# Službeni list C 29/2016

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 29 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 59.26. siječnja 2016. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 29

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 59.26. siječnja 2016.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europski parlament |
| 2016/C 029/01 | Doprinos LIV. COSAC-a – Luxembourg, 30. studenoga–1. prosinca 2015. | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

2016/C 029/01

Doprinos LIV. COSAC-a – Luxembourg, 30. studenoga–1. prosinca 2015.

1

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

| 26.1.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 29/1

---

DOPRINOS LIV. COSAC-a

Luxembourg, 30. studenoga–1. prosinca 2015.

(2016/C 29/01)

COSAC snažno osuđuje barbarske napade izvršene 13. studenoga 2015. u Parizu i izražava sućut obiteljima žrtava i francuskom narodu. COSAC poziva Europu da se ujedini u borbi protiv terorizma.

COSAC podsjeća nacionalne parlamente da bi njihova pojačana uloga u donošenju odluka na razini EU-a trebala uključivati i davanje potpore institucijama EU-a u njihovom brzom djelovanju protiv terorizma.

1.   Europski migracijski program

| 1.1. | COSAC ponovno potvrđuje važnost hitnog pronalaženja rješenja za tragičnu humanitarnu situaciju izazvanu izbjegličkom krizom koje će, u skladu s člankom 80. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije (TFEU), biti utemeljeno na solidarnosti i poštenoj podjeli odgovornosti, kao i pružanja pomoći partnerskim zemljama u rješavanju temeljnih uzroka migracija. COSAC pozdravlja činjenicu da su najsnažnije pogođenim državama članicama, Frontexu, Europskom potpornom uredu za azil (EASO) i Europolu na raspolaganje stavljena veća financijska sredstva. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC ponovno potvrđuje važnost hitnog pronalaženja rješenja za tragičnu humanitarnu situaciju izazvanu izbjegličkom krizom koje će, u skladu s člankom 80. Ugovora o funkcioniranju Europske Unije (TFEU), biti utemeljeno na solidarnosti i poštenoj podjeli odgovornosti, kao i pružanja pomoći partnerskim zemljama u rješavanju temeljnih uzroka migracija. COSAC pozdravlja činjenicu da su najsnažnije pogođenim državama članicama, Frontexu, Europskom potpornom uredu za azil (EASO) i Europolu na raspolaganje stavljena veća financijska sredstva.

| 1.2. | COSAC donošenje djelotvorne europske politike u području migracija s humanitarnom i sigurnosnom komponentom smatra jednim od najhitnijih ciljeva Europske unije i daje podršku državama članicama u daljnjem radu na provođenju Europskog migracijskog programa koji je predstavila Europska komisija. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC donošenje djelotvorne europske politike u području migracija s humanitarnom i sigurnosnom komponentom smatra jednim od najhitnijih ciljeva Europske unije i daje podršku državama članicama u daljnjem radu na provođenju Europskog migracijskog programa koji je predstavila Europska komisija.

| 1.3. | COSAC ističe da u Europskoj uniji, području otvorenih granica i slobode kretanja, države članice moraju imati zajednički pristup kako bi se zajamčila visoka razina zaštite izbjeglica uspostavom obnovljenog Zajedničkog europskog sustava azila i uvođenjem djelotvornije europske politike vraćanja koja bi se, među ostalim, u punoj mjeri oslanjala na priručnik o vraćanju i Akcijski plan EU-a o vraćanju. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC ističe da u Europskoj uniji, području otvorenih granica i slobode kretanja, države članice moraju imati zajednički pristup kako bi se zajamčila visoka razina zaštite izbjeglica uspostavom obnovljenog Zajedničkog europskog sustava azila i uvođenjem djelotvornije europske politike vraćanja koja bi se, među ostalim, u punoj mjeri oslanjala na priručnik o vraćanju i Akcijski plan EU-a o vraćanju.

| 1.4. | COSAC prepoznaje potrebu da se državama članicama koje su suočene s nezabilježenim priljevom izbjeglica i migranata iskaže solidarnost i pozdravlja u tom smislu operativne mjere koje su poduzele Europska komisija i države članice, a koje su omogućile početak premještanja tražitelja azila kao i preseljenje migranata iz trećih zemalja u države članice EU-a. Nadalje, COSAC podsjeća da je za učinkovitije korištenje sredstava, iskustava i prilika potrebna koordinacija sa zemljama Europskoga gospodarskog prostora (EGP) i Švicarskom; COSAC poziva države članice da pojačaju napore i bržim ritmom ispunjavaju preuzete obveze u skladu s dogovorenim udjelima. |
| --- | --- |

1.4.

COSAC prepoznaje potrebu da se državama članicama koje su suočene s nezabilježenim priljevom izbjeglica i migranata iskaže solidarnost i pozdravlja u tom smislu operativne mjere koje su poduzele Europska komisija i države članice, a koje su omogućile početak premještanja tražitelja azila kao i preseljenje migranata iz trećih zemalja u države članice EU-a. Nadalje, COSAC podsjeća da je za učinkovitije korištenje sredstava, iskustava i prilika potrebna koordinacija sa zemljama Europskoga gospodarskog prostora (EGP) i Švicarskom; COSAC poziva države članice da pojačaju napore i bržim ritmom ispunjavaju preuzete obveze u skladu s dogovorenim udjelima.

| 1.5. | COSAC prima na znanje da je većina parlamenata pozdravila prijedlog Komisije o mehanizmu za trajni premještaj izbjeglica; iščekuje prijedlog o trajnom programu za preseljenje i reformu Dublinske uredbe. Istodobno, COSAC prima na znanje rezerve koje je nekoliko parlamenata izrazilo u pogledu mjera koje je predložila Europska komisija. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC prima na znanje da je većina parlamenata pozdravila prijedlog Komisije o mehanizmu za trajni premještaj izbjeglica; iščekuje prijedlog o trajnom programu za preseljenje i reformu Dublinske uredbe. Istodobno, COSAC prima na znanje rezerve koje je nekoliko parlamenata izrazilo u pogledu mjera koje je predložila Europska komisija.

| 1.6. | COSAC traži od nadležnih europskih agencija (Frontexa, Europskog potpornog ureda za azil i Agencije Europske unije za temeljna prava) da surađuju i zajednički izrade izvješće o trenutačnom djelovanju Dublinske uredbe i izvrše procjenu mogućeg učinka alternativnih prijedloga za njenu reformu. |
| --- | --- |

1.6.

COSAC traži od nadležnih europskih agencija (Frontexa, Europskog potpornog ureda za azil i Agencije Europske unije za temeljna prava) da surađuju i zajednički izrade izvješće o trenutačnom djelovanju Dublinske uredbe i izvrše procjenu mogućeg učinka alternativnih prijedloga za njenu reformu.

| 1.7. | COSAC je zabrinut zbog sve većeg obujma nelegalne migracije te krijumčarenja i trgovine ljudima u EU-u kao i zbog znatnog broja migranata koji u EU ulaze preko središnjeg i istočnog Sredozemlja i Balkana i jasno prepoznaje da je potrebno boriti se protiv nelegalne migracije te krijumčarenja i trgovine ljudima, ali i usredotočiti se na rješavanje temeljnih uzroka migracija u matičnim zemljama i uspostaviti bolju suradnju s matičnim i tranzitnim zemljama. U tom smislu COSAC daje snažnu potporu sporazumu o zajedničkom akcijskom planu EU-a i Turske za rješavanje pitanja migracijskih tokova prema EU-u i naglašava važnost pružanja potpore Jordanu i Libanonu. |
| --- | --- |

1.7.

COSAC je zabrinut zbog sve većeg obujma nelegalne migracije te krijumčarenja i trgovine ljudima u EU-u kao i zbog znatnog broja migranata koji u EU ulaze preko središnjeg i istočnog Sredozemlja i Balkana i jasno prepoznaje da je potrebno boriti se protiv nelegalne migracije te krijumčarenja i trgovine ljudima, ali i usredotočiti se na rješavanje temeljnih uzroka migracija u matičnim zemljama i uspostaviti bolju suradnju s matičnim i tranzitnim zemljama. U tom smislu COSAC daje snažnu potporu sporazumu o zajedničkom akcijskom planu EU-a i Turske za rješavanje pitanja migracijskih tokova prema EU-u i naglašava važnost pružanja potpore Jordanu i Libanonu.

| 1.8. | COSAC predlaže da se hitno prikupe i zasebno analiziraju podaci o maloljetnicima prisutnima u migracijskim tokovima, s posebnim naglaskom na one koji su bez pratnje; predlaže nadalje da se, eventualno u suradnji s Unicefom i UNHCR-om, pripreme izvješće i plan hitnih mjera za rješavanje tog problema. |
| --- | --- |

1.8.

COSAC predlaže da se hitno prikupe i zasebno analiziraju podaci o maloljetnicima prisutnima u migracijskim tokovima, s posebnim naglaskom na one koji su bez pratnje; predlaže nadalje da se, eventualno u suradnji s Unicefom i UNHCR-om, pripreme izvješće i plan hitnih mjera za rješavanje tog problema.

| 1.9. | COSAC pozdravlja akcijski plan u 17 točaka dogovoren 25. listopada 2015. na sastanku o istočnosredozemnoj/zapadnobalkanskoj migracijskoj ruti kako bi se poboljšala suradnja zemalja na zapadnobalkanskoj migracijskoj ruti u cilju rješavanja izbjegličke krize u regiji. |
| --- | --- |

1.9.

COSAC pozdravlja akcijski plan u 17 točaka dogovoren 25. listopada 2015. na sastanku o istočnosredozemnoj/zapadnobalkanskoj migracijskoj ruti kako bi se poboljšala suradnja zemalja na zapadnobalkanskoj migracijskoj ruti u cilju rješavanja izbjegličke krize u regiji.

| 1.10. | COSAC podupire akcijski plan donesen na sastanku na vrhu EU-a i Afrike održanom u Valletti 11. i 12. studenoga 2015. koji predstavlja istinski pokušaj poboljšavanja suradnje u području migracija i uhvati u koštac s trenutačnim izazovima ali i iskoriste prilike koje se pružaju. |
| --- | --- |

1.10.

COSAC podupire akcijski plan donesen na sastanku na vrhu EU-a i Afrike održanom u Valletti 11. i 12. studenoga 2015. koji predstavlja istinski pokušaj poboljšavanja suradnje u području migracija i uhvati u koštac s trenutačnim izazovima ali i iskoriste prilike koje se pružaju.

| 1.11. | COSAC drži da su pitanja migracija i razvoja međusobno povezana i pozdravlja odluku EU-a da pojača razvojnu suradnju s trećim zemljama kako bi riješili zajedničke probleme. |
| --- | --- |

1.11.

COSAC drži da su pitanja migracija i razvoja međusobno povezana i pozdravlja odluku EU-a da pojača razvojnu suradnju s trećim zemljama kako bi riješili zajedničke probleme.

| 1.12. | COSAC ističe da je potrebno otvoriti legalne migracijske putove kako bi se smanjio broj ljudi koji riskiraju život pokušavajući ilegalno ući u EU te kako bi se u EU-u zadovoljila sve veća potražnja za talentiranim i stručnim ljudima. COSAC s odobravanjem iščekuje da Europska komisija u ožujku 2016. iznese prijedlog o izmjeni „plave karte”. |
| --- | --- |

1.12.

COSAC ističe da je potrebno otvoriti legalne migracijske putove kako bi se smanjio broj ljudi koji riskiraju život pokušavajući ilegalno ući u EU te kako bi se u EU-u zadovoljila sve veća potražnja za talentiranim i stručnim ljudima. COSAC s odobravanjem iščekuje da Europska komisija u ožujku 2016. iznese prijedlog o izmjeni „plave karte”.

| 1.13. | COSAC smatra da je EU-u potrebna bolja zaštita vanjskih granica i bolje upravljanje njima, posebno na južnim i istočnim granicama, koji se mogu postići jačanjem kontrola, između ostalog i time da se Frontexu, Europskom potpornom uredu za azil i Europolu dodijele dodatna sredstva te osoblje i oprema iz država članica; COSAC naglašava da je slobodno kretanje ljudi unutar schengenskog područja jedno od najvažnijih ostvarenja europskih integracija i da osiguravanje granica ne smije utjecati na primjene šengenske pravne stečevine, odnosno da ponovno uvođenje graničnih kontrola ne smije postati dugoročna mjera. |
| --- | --- |

1.13.

COSAC smatra da je EU-u potrebna bolja zaštita vanjskih granica i bolje upravljanje njima, posebno na južnim i istočnim granicama, koji se mogu postići jačanjem kontrola, između ostalog i time da se Frontexu, Europskom potpornom uredu za azil i Europolu dodijele dodatna sredstva te osoblje i oprema iz država članica; COSAC naglašava da je slobodno kretanje ljudi unutar schengenskog područja jedno od najvažnijih ostvarenja europskih integracija i da osiguravanje granica ne smije utjecati na primjene šengenske pravne stečevine, odnosno da ponovno uvođenje graničnih kontrola ne smije postati dugoročna mjera.

| 1.14. | COSAC s odobravanjem iščekuje da Europska komisija do početka 2016. podnese izmijenjeni prijedlog o „pametnim granicama”. |
| --- | --- |

1.14.

COSAC s odobravanjem iščekuje da Europska komisija do početka 2016. podnese izmijenjeni prijedlog o „pametnim granicama”.

| 1.15. | COSAC naglašava da EU mora nastaviti tijesno surađivati s ključnim međunarodnim organizacijama poput UNHCR-a, UNDP-a, Međunarodne organizacije za migracije te Međunarodnog pokreta Crvenog križa i Crvenog polumjeseca kako bi se pomoglo rješavanju izbjegličke krize na globalnoj razini. |
| --- | --- |

1.15.

COSAC naglašava da EU mora nastaviti tijesno surađivati s ključnim međunarodnim organizacijama poput UNHCR-a, UNDP-a, Međunarodne organizacije za migracije te Međunarodnog pokreta Crvenog križa i Crvenog polumjeseca kako bi se pomoglo rješavanju izbjegličke krize na globalnoj razini.

2.   Strategija jedinstvenoga digitalnog tržišta za Europu

| 2.1. | COSAC smatra da EU mora imati istaknutiju ulogu u svjetskoj digitalnoj revoluciji kako bi se bolje iskoristio znatan potencijal za rast koji ona ima na europskom kontinentu i izražava žaljenje zbog nedostatka integracije u tom polju koji sputava pristup potrošača iz EU-a dobrima i uslugama na internetu po konkurentnim cijenama i sprječava razvoj digitalnih prekograničnih mreža i usluga. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC smatra da EU mora imati istaknutiju ulogu u svjetskoj digitalnoj revoluciji kako bi se bolje iskoristio znatan potencijal za rast koji ona ima na europskom kontinentu i izražava žaljenje zbog nedostatka integracije u tom polju koji sputava pristup potrošača iz EU-a dobrima i uslugama na internetu po konkurentnim cijenama i sprječava razvoj digitalnih prekograničnih mreža i usluga.

| 2.2. | COSAC pozdravlja Komunikaciju Europske komisije o strategiji jedinstvenog digitalnog tržišta za Europu koja se nastavlja na iskazan interes predsjednika Komisije za stvaranje povezanoga jedinstvenog digitalnog tržišta i s odobravanjem očekuje prijedloge Europske Komisije za provedbu jedinstvenog digitalnog tržišta, posebice u pogledu pravila o prekograničnim ugovorima, geoblokiranja, PDV-a na prekograničnu elektroničku trgovinu i reforme sustava zaštite autorskih prava. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC pozdravlja Komunikaciju Europske komisije o strategiji jedinstvenog digitalnog tržišta za Europu koja se nastavlja na iskazan interes predsjednika Komisije za stvaranje povezanoga jedinstvenog digitalnog tržišta i s odobravanjem očekuje prijedloge Europske Komisije za provedbu jedinstvenog digitalnog tržišta, posebice u pogledu pravila o prekograničnim ugovorima, geoblokiranja, PDV-a na prekograničnu elektroničku trgovinu i reforme sustava zaštite autorskih prava.

| 2.3. | COSAC pozdravlja postizanje dogovora o Uredbi o europskom jedinstvenom tržištu elektroničkih komunikacija koja ukidanjem naknada za roaming do sredine 2017. i zaštitom otvorenog pristupa internetu predstavlja značajan korak prema uspostavi jedinstvenog digitalnog tržišta. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC pozdravlja postizanje dogovora o Uredbi o europskom jedinstvenom tržištu elektroničkih komunikacija koja ukidanjem naknada za roaming do sredine 2017. i zaštitom otvorenog pristupa internetu predstavlja značajan korak prema uspostavi jedinstvenog digitalnog tržišta.

| 2.4. | COSAC očekuje brzo donošenje direktive o mrežnoj i informacijskoj sigurnosti kojoj je cilj zajamčiti najvišu razinu povjerenja i sigurnosti diljem EU-a. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC očekuje brzo donošenje direktive o mrežnoj i informacijskoj sigurnosti kojoj je cilj zajamčiti najvišu razinu povjerenja i sigurnosti diljem EU-a.

| 2.5. | Kao korak koji slijedi tehničke i gospodarske vidove jedinstvenoga digitalnog tržišta, COSAC poziva Europsku komisiju da u svom predstojećem programu novih vještina za Europu iznese prijedloge za jačanje elektroničkih vještina kako bi se digitalnom revolucijom potaknulo zapošljavanje i u tom smislu, a posebno u pogledu izobrazbe zaposlenika, naglašava važnost Europskoga socijalnog fonda i velike koalicije za digitalna radna mjesta. |
| --- | --- |

2.5.

Kao korak koji slijedi tehničke i gospodarske vidove jedinstvenoga digitalnog tržišta, COSAC poziva Europsku komisiju da u svom predstojećem programu novih vještina za Europu iznese prijedloge za jačanje elektroničkih vještina kako bi se digitalnom revolucijom potaknulo zapošljavanje i u tom smislu, a posebno u pogledu izobrazbe zaposlenika, naglašava važnost Europskoga socijalnog fonda i velike koalicije za digitalna radna mjesta.

| 2.6. | COSAC prepoznaje nužnost prilagodbe poreznih sustava u EU-u izazovima digitalnoga gospodarstva. Predstojećim „akcijskim planom o PDV-u” pokušat će se, među ostalim, poboljšati otpornost Europske unije na prijevare u vezi s PDV-om u elektroničkoj trgovini. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC prepoznaje nužnost prilagodbe poreznih sustava u EU-u izazovima digitalnoga gospodarstva. Predstojećim „akcijskim planom o PDV-u” pokušat će se, među ostalim, poboljšati otpornost Europske unije na prijevare u vezi s PDV-om u elektroničkoj trgovini.

| 2.7. | COSAC ustraje pri tome da se i u digitalnom razvoju poštuju pravila o zaštiti privatnosti. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC ustraje pri tome da se i u digitalnom razvoju poštuju pravila o zaštiti privatnosti.

3.   Europska politika proširenja

| 3.1. | COSAC naglašava povijesni uspjeh procesa proširenja EU-a koji za cilj ima ponovno ujediniti europski kontinent i zajamčiti vladavinu prava, slobodu, stabilnost, sigurnost, blagostanje i poštovanje temeljnih prava. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC naglašava povijesni uspjeh procesa proširenja EU-a koji za cilj ima ponovno ujediniti europski kontinent i zajamčiti vladavinu prava, slobodu, stabilnost, sigurnost, blagostanje i poštovanje temeljnih prava.

| 3.2. | COSAC prima na znanje političke smjernice predsjednika Europske komisije kojima se isključuje daljnje proširenje tijekom trenutačnog mandata Komisije i podržava napore Europske komisije u tekućim pregovorima EU-a o proširenju te pružanju pomoći pretpristupnim zemljama u provedbi reformi; pozdravlja paket Europske komisije za proširenje za 2015. godinu. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC prima na znanje političke smjernice predsjednika Europske komisije kojima se isključuje daljnje proširenje tijekom trenutačnog mandata Komisije i podržava napore Europske komisije u tekućim pregovorima EU-a o proširenju te pružanju pomoći pretpristupnim zemljama u provedbi reformi; pozdravlja paket Europske komisije za proširenje za 2015. godinu.

| 3.3. | COSAC podsjeća na uspjehe europskog proširenja i naglašava da je ključno pružiti potporu procesu europskih integracija zemalja koje su već krenule tim putem, uzimajući u obzir da je njime dan znatan doprinos njihovoj demokratizaciji, modernizaciji njihovih institucija i opsežnim gospodarskim reformama. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC podsjeća na uspjehe europskog proširenja i naglašava da je ključno pružiti potporu procesu europskih integracija zemalja koje su već krenule tim putem, uzimajući u obzir da je njime dan znatan doprinos njihovoj demokratizaciji, modernizaciji njihovih institucija i opsežnim gospodarskim reformama.

| 3.4. | COSAC ističe da su postojeći zahtjevi i dalje apsolutan preduvjet za pristupne pregovore te da bi Europska komisija trebala temeljito ispitati sukladnost zemalja kandidatkinja s kriterijima iz Kopenhagena, posebno u područjima vladavine prava, temeljnih sloboda i reforme javne uprave. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC ističe da su postojeći zahtjevi i dalje apsolutan preduvjet za pristupne pregovore te da bi Europska komisija trebala temeljito ispitati sukladnost zemalja kandidatkinja s kriterijima iz Kopenhagena, posebno u područjima vladavine prava, temeljnih sloboda i reforme javne uprave.

| 3.5. | COSAC podsjeća na europsku perspektivu zapadnobalkanskih zemalja i pozdravlja ostvareni napredak u pristupnim pregovorima i procesu stabilizacije i pridruživanja. COSAC naglašava da bi načelo ocjenjivanja zemalja prema njihovim zaslugama u skladu s njihovim napretkom u pristupnim pregovorima trebalo i dalje biti glavni temelj za uspješan proces proširenja; te ističe da je ključno bez odlaganja nastaviti s procesom europskih integracija onih zemalja koje su dokazale svoju spremnost i istaknule europsku orijentaciju kao svoj cilj. |
| --- | --- |

3.5.

COSAC podsjeća na europsku perspektivu zapadnobalkanskih zemalja i pozdravlja ostvareni napredak u pristupnim pregovorima i procesu stabilizacije i pridruživanja. COSAC naglašava da bi načelo ocjenjivanja zemalja prema njihovim zaslugama u skladu s njihovim napretkom u pristupnim pregovorima trebalo i dalje biti glavni temelj za uspješan proces proširenja; te ističe da je ključno bez odlaganja nastaviti s procesom europskih integracija onih zemalja koje su dokazale svoju spremnost i istaknule europsku orijentaciju kao svoj cilj.

| 3.6. | Iako COSAC pozdravlja nastavak pristupnih pregovora s Turskom, podsjeća da, u skladu s člankom 49. UEU-a, svaka europska država koja poštuje vrijednosti iz članka 2. i koja se obvezuje promicati ih, može podnijeti zahtjev za članstvo u Uniji. U tu svrhu COSAC naglašava da Turska mora ispuniti sve obveze koje proizlaze iz procesa pridruživanja, među kojima i obvezu da zajamči potpunu i nediskriminatornu provedbu dodatnog protokola uz Sporazum o pridruživanju i normalizira svoje odnose sa svim državama članicama EU-a te primi na znanje zaključke Europskog vijeća od 15. listopada 2015. |
| --- | --- |

3.6.

Iako COSAC pozdravlja nastavak pristupnih pregovora s Turskom, podsjeća da, u skladu s člankom 49. UEU-a, svaka europska država koja poštuje vrijednosti iz članka 2. i koja se obvezuje promicati ih, može podnijeti zahtjev za članstvo u Uniji. U tu svrhu COSAC naglašava da Turska mora ispuniti sve obveze koje proizlaze iz procesa pridruživanja, među kojima i obvezu da zajamči potpunu i nediskriminatornu provedbu dodatnog protokola uz Sporazum o pridruživanju i normalizira svoje odnose sa svim državama članicama EU-a te primi na znanje zaključke Europskog vijeća od 15. listopada 2015.

| 3.7. | Pozivajući se na doprinose donesene u Rimu u prosincu 2014. i Rigi u lipnju 2015., COSAC ponovno ističe svoju snažnu predanost i istočnoj i sredozemnoj dimenziji europske politike susjedstva. |
| --- | --- |

3.7.

Pozivajući se na doprinose donesene u Rimu u prosincu 2014. i Rigi u lipnju 2015., COSAC ponovno ističe svoju snažnu predanost i istočnoj i sredozemnoj dimenziji europske politike susjedstva.

4.   Poboljšani postupak „žutog kartona”

| 4.1. | COSAC ponovno iznosi stajalište da je postupak „žutog kartona” potrebno poboljšati bez mijenjanja Ugovora. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC ponovno iznosi stajalište da je postupak „žutog kartona” potrebno poboljšati bez mijenjanja Ugovora.

| 4.2. | COSAC obavještava Europsku komisiju da velika većina parlamenata čija su stajališta predstavljena u 24. polugodišnjem izvješću smatra da bi razdoblje od sredine prosinca do novogodišnjih praznika trebalo biti izuzeto iz osmotjednog roka koji je Ugovorima predviđen za provjeru supsidijarnosti te da ih većina smatra da bi iz roka trebalo izuzeti i razdoblja kada institucije EU-a imaju stanke u radu. Ta bi razdoblja Europska komisija svake godine trebala unaprijed objaviti. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC obavještava Europsku komisiju da velika većina parlamenata čija su stajališta predstavljena u 24. polugodišnjem izvješću smatra da bi razdoblje od sredine prosinca do novogodišnjih praznika trebalo biti izuzeto iz osmotjednog roka koji je Ugovorima predviđen za provjeru supsidijarnosti te da ih većina smatra da bi iz roka trebalo izuzeti i razdoblja kada institucije EU-a imaju stanke u radu. Ta bi razdoblja Europska komisija svake godine trebala unaprijed objaviti.

| 4.3. | COSAC poziva Europsku komisiju da razmotri izuzimanje tih razdoblja iz osmotjednog roka i poziva buduću nizozemsku Trojku da COSAC-u predstavi naknadne informacije po tom pitanju. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC poziva Europsku komisiju da razmotri izuzimanje tih razdoblja iz osmotjednog roka i poziva buduću nizozemsku Trojku da COSAC-u predstavi naknadne informacije po tom pitanju.

| 4.4. | COSAC nadalje ponovno poziva Europsku komisiju da pojača napore kako bi se zajamčili kvalitetniji i pravodobniji odgovori na obrazložena mišljenja. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC nadalje ponovno poziva Europsku komisiju da pojača napore kako bi se zajamčili kvalitetniji i pravodobniji odgovori na obrazložena mišljenja.

5.   Uvođenje „zelenih kartona” (pojačani politički dijalog)

| 5.1. | COSAC je primio na znanje široku potporu koju uživa primjena „zelenog kartona” kao neobavezujućeg oblika poboljšanog i usklađenog političkog dijaloga kao i jasnu spremnost domova čija su stajališta iznesena u 24. polugodišnjem izvješću da budu fleksibilni u rješavanju proceduralnih pitanja u okviru političkog dijaloga a da se pritom ne umanjuje pravo Komisije na zakonodavnu inicijativu, odnosno da se u potpunosti poštuju odredbe trenutačnih Ugovora i međuinstitucijska ravnoteža snaga. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC je primio na znanje široku potporu koju uživa primjena „zelenog kartona” kao neobavezujućeg oblika poboljšanog i usklađenog političkog dijaloga kao i jasnu spremnost domova čija su stajališta iznesena u 24. polugodišnjem izvješću da budu fleksibilni u rješavanju proceduralnih pitanja u okviru političkog dijaloga a da se pritom ne umanjuje pravo Komisije na zakonodavnu inicijativu, odnosno da se u potpunosti poštuju odredbe trenutačnih Ugovora i međuinstitucijska ravnoteža snaga.

| 5.2. | COSAC također bilježi potporu primjeni „zelenog kartona” koji može donošenju novih zakona EU-a te izmjeni odnosno stavljanju izvan snage postojećeg zakonodavstva. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC također bilježi potporu primjeni „zelenog kartona” koji može donošenju novih zakona EU-a te izmjeni odnosno stavljanju izvan snage postojećeg zakonodavstva.

| 5.3. | COSAC podržava zamisao o uvođenju minimalnog praga, rokova i vremenskih okvira za sudjelovanje u postupku„zelenog kartona”. Minimalni prag bi uvijek bi trebao biti jednak te bi, u slučajevima kada ga nije moguće postići, trebalo biti moguće dokument poslati Europskoj komisiji kao zajednički dokument parlamenata i domova koji su sudjelovali u izradi a da se on pritom ne smatra „zelenim kartonom”. |
| --- | --- |

5.3.

COSAC podržava zamisao o uvođenju minimalnog praga, rokova i vremenskih okvira za sudjelovanje u postupku„zelenog kartona”. Minimalni prag bi uvijek bi trebao biti jednak te bi, u slučajevima kada ga nije moguće postići, trebalo biti moguće dokument poslati Europskoj komisiji kao zajednički dokument parlamenata i domova koji su sudjelovali u izradi a da se on pritom ne smatra „zelenim kartonom”.

| 5.4. | COSAC potiče nacionalne parlamente da, kada god je to prikladno, tijesno surađuju na „zelenim kartonima” tako da ova inicijativa ne bude tek uobičajeni politički dijalog koji pokreće jedan parlament ili dom nego da ona dobije politički zamah na europskoj razini kroz koordinirano djelovanje i suradnju. |
| --- | --- |

5.4.

COSAC potiče nacionalne parlamente da, kada god je to prikladno, tijesno surađuju na „zelenim kartonima” tako da ova inicijativa ne bude tek uobičajeni politički dijalog koji pokreće jedan parlament ili dom nego da ona dobije politički zamah na europskoj razini kroz koordinirano djelovanje i suradnju.

| 5.5. | COSAC uviđa da postoji mogućnost za podnošenje amandmana na inicijalni dokument i nakon roka koji je odredio parlament ili dom koji ga je inicirao te podržava dopuštanje naknadnog uključivanja u postupak „zelenog kartona”, kao i mogućnost povlačenja iz postupka u bilo kojem trenutku. |
| --- | --- |

5.5.

COSAC uviđa da postoji mogućnost za podnošenje amandmana na inicijalni dokument i nakon roka koji je odredio parlament ili dom koji ga je inicirao te podržava dopuštanje naknadnog uključivanja u postupak „zelenog kartona”, kao i mogućnost povlačenja iz postupka u bilo kojem trenutku.

| 5.6. | COSAC ističe da odabir modaliteta savjetovanja sa zainteresiranim parlamentima ili domovima parlamenata treba prepustiti parlamentu odnosno domu koji je inicirao postupak. |
| --- | --- |

5.6.

COSAC ističe da odabir modaliteta savjetovanja sa zainteresiranim parlamentima ili domovima parlamenata treba prepustiti parlamentu odnosno domu koji je inicirao postupak.

| 5.7. | COSAC poziva buduću nizozemsku trojku da ga obavještava o postignutom napretku po tom pitanju. |
| --- | --- |

5.7.

COSAC poziva buduću nizozemsku trojku da ga obavještava o postignutom napretku po tom pitanju.

---