# Az Európai Unió L 129/2017

| | ISSN 1977-0731 |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | L 129 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Jogszabályok | 60. évfolyam2017. május 19. |

ISSN 1977-0731

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

L 129

Magyar nyelvű kiadás

Jogszabályok

60. évfolyam2017. május 19.

---

| Tartalom | | I   Jogalkotási aktusok | Oldal |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RENDELETEK |
| | * | Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/825 rendelete (2017. május 17.) a strukturálisreform-támogató program 2017–2020-as időszakra vonatkozó létrehozásáról, valamint az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet módosításáról | 1 |
| | * | Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/826 rendelete (2017. május 17.) a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós szakpolitikai döntéshozatalba való bevonását ösztönző egyedi tevékenységeket támogató, a 2017–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról (
  1
  ) | 17 |
| | * | Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/827 rendelete (2017. május 17.) a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról szóló 258/2014/EU rendelet módosításáról (
  1
  ) | 24 |

Tartalom

I   Jogalkotási aktusok

Oldal

RENDELETEK

*

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/825 rendelete (2017. május 17.) a strukturálisreform-támogató program 2017–2020-as időszakra vonatkozó létrehozásáról, valamint az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet módosításáról

1

*

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/826 rendelete (2017. május 17.) a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós szakpolitikai döntéshozatalba való bevonását ösztönző egyedi tevékenységeket támogató, a 2017–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról (
  1
  )

1

17

*

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/827 rendelete (2017. május 17.) a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról szóló 258/2014/EU rendelet módosításáról (
  1
  )

1

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EGT-vonatkozású szöveg. |

---

(1)   EGT-vonatkozású szöveg.

1

| HU | Azok a jogi aktusok, amelyek címe normál szedéssel jelenik meg, a mezőgazdasági ügyek napi intézésére vonatkoznak, és rendszerint csak korlátozott ideig maradnak hatályban.
  Valamennyi más jogszabály címét vastagon szedik, és előtte csillag szerepel. |
| --- | --- |

HU

Azok a jogi aktusok, amelyek címe normál szedéssel jelenik meg, a mezőgazdasági ügyek napi intézésére vonatkoznak, és rendszerint csak korlátozott ideig maradnak hatályban.

Valamennyi más jogszabály címét vastagon szedik, és előtte csillag szerepel.

---

I Jogalkotási aktusok

RENDELETEK

| 2017.5.19. | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | L 129/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2017.5.19.

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 129/1

---

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2017/825 RENDELETE

(2017. május 17.)

a strukturálisreform-támogató program 2017–2020-as időszakra vonatkozó létrehozásáról, valamint az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, különösen annak 175. cikke harmadik bekezdésére és 197. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (2),

rendes jogalkotási eljárás keretében (3),

mivel:

| (1) | Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 9. cikke szerint szakpolitikái és tevékenységei meghatározása és végrehajtása során az Unió figyelembe veszi a foglalkoztatás magas szintjének előmozdítására, a megfelelő szociális biztonság biztosítására, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemre, valamint az oktatás, a képzés és az emberi egészség védelmének magas szintjére vonatkozó követelményeket. Ezenfelül, továbbá az EUMSZ 11. cikke értelmében, a környezetvédelmi követelményeket – különösen a fenntartható fejlődés előmozdítása céljából – be kell illeszteni az uniós politikákba és tevékenységekbe. |
| --- | --- |

(1)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 9. cikke szerint szakpolitikái és tevékenységei meghatározása és végrehajtása során az Unió figyelembe veszi a foglalkoztatás magas szintjének előmozdítására, a megfelelő szociális biztonság biztosítására, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemre, valamint az oktatás, a képzés és az emberi egészség védelmének magas szintjére vonatkozó követelményeket. Ezenfelül, továbbá az EUMSZ 11. cikke értelmében, a környezetvédelmi követelményeket – különösen a fenntartható fejlődés előmozdítása céljából – be kell illeszteni az uniós politikákba és tevékenységekbe.

| (2) | Az EUMSZ 120. és 121. cikke úgy rendelkezik, hogy a tagállamok azzal a szándékkal folytatják gazdaságpolitikájukat, hogy a Tanács által megfogalmazott átfogó iránymutatások szerint hozzájáruljanak az Unió célkitűzéseinek megvalósításához. A tagállamok gazdaságpolitikájának összehangolása ezért közös érdekű ügy. |
| --- | --- |

(2)

Az EUMSZ 120. és 121. cikke úgy rendelkezik, hogy a tagállamok azzal a szándékkal folytatják gazdaságpolitikájukat, hogy a Tanács által megfogalmazott átfogó iránymutatások szerint hozzájáruljanak az Unió célkitűzéseinek megvalósításához. A tagállamok gazdaságpolitikájának összehangolása ezért közös érdekű ügy.

| (3) | Több tagállamban lezajlott, illetve folyamatban van a múltban felhalmozódott makrogazdasági egyensúlyhiányok kiigazítása, sok tagállam pedig az alacsony potenciális növekedés okozta kihívással néz szembe. Az Unió szakpolitikai prioritásai közé emelte a strukturális reformok végrehajtását, hogy fenntartható pályára állítsa a gazdasági fellendülést, felszabadítsa a növekedési potenciált a kiigazítási kapacitás megerősítése céljából, és támogatást nyújtson a konvergenciafolyamathoz. |
| --- | --- |

(3)

Több tagállamban lezajlott, illetve folyamatban van a múltban felhalmozódott makrogazdasági egyensúlyhiányok kiigazítása, sok tagállam pedig az alacsony potenciális növekedés okozta kihívással néz szembe. Az Unió szakpolitikai prioritásai közé emelte a strukturális reformok végrehajtását, hogy fenntartható pályára állítsa a gazdasági fellendülést, felszabadítsa a növekedési potenciált a kiigazítási kapacitás megerősítése céljából, és támogatást nyújtson a konvergenciafolyamathoz.

| (4) | A reformok jellegüknél fogva bonyolult folyamatok, amelyekhez rendkívül speciális ismeretek és készségek egész láncolatára, valamint hosszú távú szemléletmódra van szükség. A különféle közpolitikai területeken végzett reformok kezelése kihívást jelentő feladat, mivel azok hatásai gyakran csak bizonyos idő elteltével érzékelhetők. Ezért az időben történő és hatékony tervezés és végrehajtás döntő fontosságú a válság sújtotta vagy strukturális gyengeséggel küzdő gazdaságok számára. Ezzel összefüggésben fontos volt az Unió technikai segítségnyújtás formájában biztosított támogatása az elmúlt néhány évben végrehajtott görögországi és ciprusi gazdasági kiigazítás támogatásához. A strukturális reformokért való helyi felelősségvállalás elengedhetetlen a reformok sikere érdekében. |
| --- | --- |

(4)

A reformok jellegüknél fogva bonyolult folyamatok, amelyekhez rendkívül speciális ismeretek és készségek egész láncolatára, valamint hosszú távú szemléletmódra van szükség. A különféle közpolitikai területeken végzett reformok kezelése kihívást jelentő feladat, mivel azok hatásai gyakran csak bizonyos idő elteltével érzékelhetők. Ezért az időben történő és hatékony tervezés és végrehajtás döntő fontosságú a válság sújtotta vagy strukturális gyengeséggel küzdő gazdaságok számára. Ezzel összefüggésben fontos volt az Unió technikai segítségnyújtás formájában biztosított támogatása az elmúlt néhány évben végrehajtott görögországi és ciprusi gazdasági kiigazítás támogatásához. A strukturális reformokért való helyi felelősségvállalás elengedhetetlen a reformok sikere érdekében.

| (5) | A tagállamok támogatást vehetnek igénybe az Unió gazdasági és társadalmi célkitűzéseivel összhangban álló, növekedés-fenntartó strukturális reformok kialakítása és végrehajtása tekintetében mutatkozó kihívások kezeléséhez. E kihívások különféle tényezőktől – így például a korlátozott igazgatási és intézményi kapacitástól és az uniós jog nem megfelelő alkalmazásától és végrehajtásától – függhetnek. |
| --- | --- |

(5)

A tagállamok támogatást vehetnek igénybe az Unió gazdasági és társadalmi célkitűzéseivel összhangban álló, növekedés-fenntartó strukturális reformok kialakítása és végrehajtása tekintetében mutatkozó kihívások kezeléséhez. E kihívások különféle tényezőktől – így például a korlátozott igazgatási és intézményi kapacitástól és az uniós jog nem megfelelő alkalmazásától és végrehajtásától – függhetnek.

| (6) | Az Unió jelentős tapasztalattal rendelkezik abban a tekintetben, hogy egyedi támogatást nyújt a nemzeti közigazgatásoknak és más tagállami hatóságoknak a kapacitásépítéshez és hasonló intézkedésekhez bizonyos ágazatokban (pl. adórendszer, vámügy, valamint a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott támogatás), valamint a kohéziós politika végrehajtása tekintetében. A reformok végrehajtásához a nemzeti hatóságoknak biztosított segítségnyújtás terén szerzett uniós tapasztalatot fel kell használni a tagállamoknak nyújtandó uniós támogatási kapacitás erősítése érdekében. Valóban átfogó és integrált fellépés szükséges ahhoz, hogy támogatást nyújtsanak azoknak a tagállamoknak, amelyek növekedésösztönző reformokat hajtanak végre, és uniós segítségnyújtást kérelmezzenek ebben a tekintetben. |
| --- | --- |

(6)

Az Unió jelentős tapasztalattal rendelkezik abban a tekintetben, hogy egyedi támogatást nyújt a nemzeti közigazgatásoknak és más tagállami hatóságoknak a kapacitásépítéshez és hasonló intézkedésekhez bizonyos ágazatokban (pl. adórendszer, vámügy, valamint a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott támogatás), valamint a kohéziós politika végrehajtása tekintetében. A reformok végrehajtásához a nemzeti hatóságoknak biztosított segítségnyújtás terén szerzett uniós tapasztalatot fel kell használni a tagállamoknak nyújtandó uniós támogatási kapacitás erősítése érdekében. Valóban átfogó és integrált fellépés szükséges ahhoz, hogy támogatást nyújtsanak azoknak a tagállamoknak, amelyek növekedésösztönző reformokat hajtanak végre, és uniós segítségnyújtást kérelmezzenek ebben a tekintetben.

| (7) | Az Európai Számvevőszék 19/2015. számú, „A Görögországnak nyújtott technikai segítség javításához több figyelmet kell fordítani az eredményekre” című különjelentése hasznos ajánlásokat tartalmaz a Bizottság által a tagállamoknak nyújtandó technikai segítség tekintetében. Ezeket az ajánlásokat figyelembe kell venni az e rendelet alapján nyújtott támogatás végrehajtásakor. |
| --- | --- |

(7)

Az Európai Számvevőszék 19/2015. számú, „A Görögországnak nyújtott technikai segítség javításához több figyelmet kell fordítani az eredményekre” című különjelentése hasznos ajánlásokat tartalmaz a Bizottság által a tagállamoknak nyújtandó technikai segítség tekintetében. Ezeket az ajánlásokat figyelembe kell venni az e rendelet alapján nyújtott támogatás végrehajtásakor.

| (8) | A fentiek fényében létre kell hozni egy strukturálisreform-támogató programot (a továbbiakban: a program) a tagállamok azon képességének erősítése céljából, hogy növekedésösztönző igazgatási és strukturális reformokat dolgozzanak ki és hajtsanak végre, többek között az uniós alapok hatékony és eredményes felhasználásának elősegítése révén. A program célja, hogy elősegítse a gazdaságélénkítés, a kohézió és a munkahelyteremtés támogatása, az európai versenyképesség és termelékenység erősítése és a reálgazdaságba történő beruházások terén elérendő közös célkitűzések megvalósítását. Ez lehetővé tenné a magas szintű szociális jólét és a magas színvonalú egészségügyi és oktatási szolgáltatások megvalósításával, illetve a szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemmel kapcsolatos gazdasági és társadalmi kihívások megfelelőbb kezelését is. |
| --- | --- |

(8)

A fentiek fényében létre kell hozni egy strukturálisreform-támogató programot (a továbbiakban: a program) a tagállamok azon képességének erősítése céljából, hogy növekedésösztönző igazgatási és strukturális reformokat dolgozzanak ki és hajtsanak végre, többek között az uniós alapok hatékony és eredményes felhasználásának elősegítése révén. A program célja, hogy elősegítse a gazdaságélénkítés, a kohézió és a munkahelyteremtés támogatása, az európai versenyképesség és termelékenység erősítése és a reálgazdaságba történő beruházások terén elérendő közös célkitűzések megvalósítását. Ez lehetővé tenné a magas szintű szociális jólét és a magas színvonalú egészségügyi és oktatási szolgáltatások megvalósításával, illetve a szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemmel kapcsolatos gazdasági és társadalmi kihívások megfelelőbb kezelését is.

| (9) | A program szerinti támogatást a Bizottságnak egy tagállam kérelme alapján kell nyújtania kohézióval, versenyképességgel, termelékenységgel, innovációval, intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéssel, munkahelyekkel és beruházással kapcsolatos, olyan területeken, mint a költségvetés és az adórendszer, a közszolgálat, az intézményi és igazgatási reformok, az igazságszolgáltatási rendszerek, a csalás, a korrupció, a pénzmosás és az adókijátszás elleni küzdelem, az üzleti környezet, a magánszektor fejlesztése, a verseny, a közbeszerzés, a közszféra vállalkozásokban való részvétele, a privatizációs folyamatok, a finanszírozási eszközökhöz való hozzáférés, a pénzügyi ágazati politikák, a kereskedelem, a fenntartható fejlődés, az oktatás és a képzés, a munkaügyi politikák, a közegészségügy, a menekültügyi és migrációs politikák, a mezőgazdaság, a vidékfejlesztés és a halászat. |
| --- | --- |

(9)

A program szerinti támogatást a Bizottságnak egy tagállam kérelme alapján kell nyújtania kohézióval, versenyképességgel, termelékenységgel, innovációval, intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéssel, munkahelyekkel és beruházással kapcsolatos, olyan területeken, mint a költségvetés és az adórendszer, a közszolgálat, az intézményi és igazgatási reformok, az igazságszolgáltatási rendszerek, a csalás, a korrupció, a pénzmosás és az adókijátszás elleni küzdelem, az üzleti környezet, a magánszektor fejlesztése, a verseny, a közbeszerzés, a közszféra vállalkozásokban való részvétele, a privatizációs folyamatok, a finanszírozási eszközökhöz való hozzáférés, a pénzügyi ágazati politikák, a kereskedelem, a fenntartható fejlődés, az oktatás és a képzés, a munkaügyi politikák, a közegészségügy, a menekültügyi és migrációs politikák, a mezőgazdaság, a vidékfejlesztés és a halászat.

| (10) | A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy a program alapján támogatást kérelmezhessenek a Bizottságtól a gazdasági kormányzási folyamatok, különösen az európai szemeszteren belüli országspecifikus ajánlások keretébe illeszkedő reformok végrehajtása, az uniós jog végrehajtásával kapcsolatos intézkedések, valamint a gazdasági kiigazítási programok végrehajtása tekintetében. Lehetővé kell tenni számukra azt is, hogy támogatást kérhessenek a saját kezdeményezésükre vállalt reformok tekintetében, amelyek célja a kohézió, a beruházások, a fenntartható növekedés, a munkahelyteremtés és a versenyképesség megvalósítása. A Bizottság útmutatást adhat a támogatás iránti kérelem fő elemeivel kapcsolatban. |
| --- | --- |

(10)

A tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy a program alapján támogatást kérelmezhessenek a Bizottságtól a gazdasági kormányzási folyamatok, különösen az európai szemeszteren belüli országspecifikus ajánlások keretébe illeszkedő reformok végrehajtása, az uniós jog végrehajtásával kapcsolatos intézkedések, valamint a gazdasági kiigazítási programok végrehajtása tekintetében. Lehetővé kell tenni számukra azt is, hogy támogatást kérhessenek a saját kezdeményezésükre vállalt reformok tekintetében, amelyek célja a kohézió, a beruházások, a fenntartható növekedés, a munkahelyteremtés és a versenyképesség megvalósítása. A Bizottság útmutatást adhat a támogatás iránti kérelem fő elemeivel kapcsolatban.

| (11) | A kérelmező tagállammal – többek között az európai szemeszter keretében – folytatott párbeszédet követően a Bizottságnak az átláthatóság, az egyenlő bánásmód és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveit szem előtt tartva kell elemeznie a kérelmet, továbbá a nyújtandó támogatást a feltárt problémák sürgőssége, kiterjedtsége és mélysége, a mérlegelt szakpolitikai területekkel kapcsolatos támogatási igény, a társadalmi-gazdasági mutatók elemzése és a tagállam általános igazgatási kapacitása alapján kell meghatároznia. A fenti elemzés alapján, valamint figyelembe véve az uniós alapokból vagy uniós programokból finanszírozott meglévő fellépéseket és tevékenységeket, a Bizottságnak megállapodásra kell jutnia az érintett tagállammal a kiemelt területeket, a célkitűzéseket, egy indikatív ütemtervet, a nyújtandó támogatási intézkedések alkalmazási körét, valamint az e támogatáshoz való becsült globális pénzügyi hozzájárulást illetően, amelyeket egy együttműködési és támogatási tervben kell rögzíteni. |
| --- | --- |

(11)

A kérelmező tagállammal – többek között az európai szemeszter keretében – folytatott párbeszédet követően a Bizottságnak az átláthatóság, az egyenlő bánásmód és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveit szem előtt tartva kell elemeznie a kérelmet, továbbá a nyújtandó támogatást a feltárt problémák sürgőssége, kiterjedtsége és mélysége, a mérlegelt szakpolitikai területekkel kapcsolatos támogatási igény, a társadalmi-gazdasági mutatók elemzése és a tagállam általános igazgatási kapacitása alapján kell meghatároznia. A fenti elemzés alapján, valamint figyelembe véve az uniós alapokból vagy uniós programokból finanszírozott meglévő fellépéseket és tevékenységeket, a Bizottságnak megállapodásra kell jutnia az érintett tagállammal a kiemelt területeket, a célkitűzéseket, egy indikatív ütemtervet, a nyújtandó támogatási intézkedések alkalmazási körét, valamint az e támogatáshoz való becsült globális pénzügyi hozzájárulást illetően, amelyeket egy együttműködési és támogatási tervben kell rögzíteni.

| (12) | Többek között az átláthatóság érdekében a Bizottságnak az e rendelet által megállapított feltételek mellett az együttműködési és támogatási terveket az Európai Parlament és a Tanács rendelkezésére kell bocsátania. |
| --- | --- |

(12)

Többek között az átláthatóság érdekében a Bizottságnak az e rendelet által megállapított feltételek mellett az együttműködési és támogatási terveket az Európai Parlament és a Tanács rendelkezésére kell bocsátania.

| (13) | A Bizottság számára lehetővé kell tenni, hogy a támogatásban részesülni kívánó tagállam egyetértésével a támogatásnyújtást európai és nemzetközi szervezetekkel vagy más olyan tagállamokkal együttműködésben szervezze meg, amelyek megállapodtak arról, hogy reformpartnerekként járnak el. Lehetővé kell tenni a támogatásban részesülni kívánó tagállam számára, hogy adott támogatási terület vagy területek vonatkozásában partnerségre lépjen egy vagy több tagállammal, mint reformpartnerrel, a stratégia és a reformütemtervek kidolgozásának, kiváló minőségű támogatás kialakításának, valamint a stratégia és a projektek végrehajtása felügyeletének elősegítése érdekében. Bár a reformokért a felelősség a támogatásban részesülni kívánó tagállamot terheli, a támogatást nyújtó reformpartnereknek vagy más tagállamoknak, vagy ezeknek együtt, hozzá kell tudniuk járulni a program sikeres végrehajtásához. |
| --- | --- |

(13)

A Bizottság számára lehetővé kell tenni, hogy a támogatásban részesülni kívánó tagállam egyetértésével a támogatásnyújtást európai és nemzetközi szervezetekkel vagy más olyan tagállamokkal együttműködésben szervezze meg, amelyek megállapodtak arról, hogy reformpartnerekként járnak el. Lehetővé kell tenni a támogatásban részesülni kívánó tagállam számára, hogy adott támogatási terület vagy területek vonatkozásában partnerségre lépjen egy vagy több tagállammal, mint reformpartnerrel, a stratégia és a reformütemtervek kidolgozásának, kiváló minőségű támogatás kialakításának, valamint a stratégia és a projektek végrehajtása felügyeletének elősegítése érdekében. Bár a reformokért a felelősség a támogatásban részesülni kívánó tagállamot terheli, a támogatást nyújtó reformpartnereknek vagy más tagállamoknak, vagy ezeknek együtt, hozzá kell tudniuk járulni a program sikeres végrehajtásához.

| (14) | A Bizottság „Az uniós költségvetés felülvizsgálata” című, 2010. október 19-i és „Az Európa 2020 költségvetése” című, 2011. június 29-i közleményeiben hangsúlyozta annak fontosságát, hogy a finanszírozás az egyértelmű európai hozzáadott értékkel rendelkező tevékenységekre és intézkedésekre összpontosuljon, vagyis azokra, ahol az uniós beavatkozás többletértéket biztosíthat a tagállamok önálló fellépéséhez képest. Ezzel összefüggésben a program alapján végrehajtott támogatási intézkedéseknek és tevékenységeknek biztosítaniuk kell a kiegészítő jelleget és a szinergiát egyéb regionális, nemzeti, uniós illetve nemzetközi szintű programokkal és politikákkal. A program szerinti fellépéseknek és tevékenységeknek lehetővé kell tenniük olyan megoldások kidolgozását és végrehajtását, amelyek a megfelelő szinten kezelik a nemzeti kihívásokat, és hatással vannak a határon átnyúló, vagy az egész Uniót érintő kihívásokra, és amelyek hozzájárulhatnak a társadalmi, gazdasági és területi kohézióhoz. Emellett a program keretében végrehajtott fellépéseknek és tevékenységeknek hozzá kell járulniuk az uniós jog következetes és koherens végrehajtásának megvalósításához. Mindemellett elő kell segíteniük a bizalom továbbfejlesztését és az együttműködés előmozdítását is a Bizottság és a tagállamok kapcsolatában, valamint a tagállamok között. Ezenfelül az Unió jobb helyzetben van a tagállamoknál ahhoz, hogy platformot biztosítson a partnerek bevált gyakorlatainak megosztásához és a szakértelem mozgósításához. |
| --- | --- |

(14)

A Bizottság „Az uniós költségvetés felülvizsgálata” című, 2010. október 19-i és „Az Európa 2020 költségvetése” című, 2011. június 29-i közleményeiben hangsúlyozta annak fontosságát, hogy a finanszírozás az egyértelmű európai hozzáadott értékkel rendelkező tevékenységekre és intézkedésekre összpontosuljon, vagyis azokra, ahol az uniós beavatkozás többletértéket biztosíthat a tagállamok önálló fellépéséhez képest. Ezzel összefüggésben a program alapján végrehajtott támogatási intézkedéseknek és tevékenységeknek biztosítaniuk kell a kiegészítő jelleget és a szinergiát egyéb regionális, nemzeti, uniós illetve nemzetközi szintű programokkal és politikákkal. A program szerinti fellépéseknek és tevékenységeknek lehetővé kell tenniük olyan megoldások kidolgozását és végrehajtását, amelyek a megfelelő szinten kezelik a nemzeti kihívásokat, és hatással vannak a határon átnyúló, vagy az egész Uniót érintő kihívásokra, és amelyek hozzájárulhatnak a társadalmi, gazdasági és területi kohézióhoz. Emellett a program keretében végrehajtott fellépéseknek és tevékenységeknek hozzá kell járulniuk az uniós jog következetes és koherens végrehajtásának megvalósításához. Mindemellett elő kell segíteniük a bizalom továbbfejlesztését és az együttműködés előmozdítását is a Bizottság és a tagállamok kapcsolatában, valamint a tagállamok között. Ezenfelül az Unió jobb helyzetben van a tagállamoknál ahhoz, hogy platformot biztosítson a partnerek bevált gyakorlatainak megosztásához és a szakértelem mozgósításához.

| (15) | A programra vonatkozóan pénzügyi keretösszeget kell meghatározni, amely az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletben (4) megállapított többéves pénzügyi keret időtartamához igazodó időszakot fedezi. |
| --- | --- |

(15)

A programra vonatkozóan pénzügyi keretösszeget kell meghatározni, amely az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletben (4) megállapított többéves pénzügyi keret időtartamához igazodó időszakot fedezi.

| (16) | A program pénzügyi keretösszegét a Bizottság kezdeményezésére az 1303/2013/EU (5) és az 1305/2013/EU (6) európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján megállapított technikai segítségnyújtási juttatásokból levont pénzügyi forrásoknak kell alkotniuk. Az e különös programot szolgáló levonás lehetővé tétele érdekében és bármely jövőbeni javaslat sérelme nélkül módosítani kell az említett rendeleteket. |
| --- | --- |

(16)

A program pénzügyi keretösszegét a Bizottság kezdeményezésére az 1303/2013/EU (5) és az 1305/2013/EU (6) európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján megállapított technikai segítségnyújtási juttatásokból levont pénzügyi forrásoknak kell alkotniuk. Az e különös programot szolgáló levonás lehetővé tétele érdekében és bármely jövőbeni javaslat sérelme nélkül módosítani kell az említett rendeleteket.

| (17) | Ez a rendelet a program teljes időtartamára pénzügyi keretösszeget határoz meg, amely az éves költségvetési eljárás során az elsődleges referenciaösszeget jelenti az Európai Parlament és a Tanács számára a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2013. december 2-i intézményközi megállapodás (7) 17. pontja értelmében. A program finanszírozása az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet szerint, a Bizottság kezdeményezésére a technikai segítségnyújtásra szóló előirányzatokból történő átcsoportosítás révén, csak egyszeri megoldásként vehető fontolóra és nem teremthet precedenst a jövőbeli kezdeményezések finanszírozása vonatkozásában. |
| --- | --- |

(17)

Ez a rendelet a program teljes időtartamára pénzügyi keretösszeget határoz meg, amely az éves költségvetési eljárás során az elsődleges referenciaösszeget jelenti az Európai Parlament és a Tanács számára a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2013. december 2-i intézményközi megállapodás (7) 17. pontja értelmében. A program finanszírozása az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet szerint, a Bizottság kezdeményezésére a technikai segítségnyújtásra szóló előirányzatokból történő átcsoportosítás révén, csak egyszeri megoldásként vehető fontolóra és nem teremthet precedenst a jövőbeli kezdeményezések finanszírozása vonatkozásában.

| (18) | A támogatást kérelmező tagállamok számára biztosítani kell a lehetőséget arra, hogy önkéntes alapon további pénzeszközökkel járuljanak hozzá a program pénzügyi keretösszegéhez. Jelenleg az 1303/2013/EU rendelet az átmeneti költségvetési nehézségekkel küzdő tagállamokra korlátozza annak lehetőségét, hogy tagállami kezdeményezésre átcsoportosítsák a technikai segítségnyújtásra elkülönített forrásokat. Ezért az 1303/2013/EU rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy minden tagállam pénzügyileg szerepet vállalhasson a programban. Az uniós költségvetésbe átcsoportosított forrásokat olyan intézkedések támogatására kell fordítani, amelyek az érintett tagállamokban elősegítik az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést. |
| --- | --- |

(18)

A támogatást kérelmező tagállamok számára biztosítani kell a lehetőséget arra, hogy önkéntes alapon további pénzeszközökkel járuljanak hozzá a program pénzügyi keretösszegéhez. Jelenleg az 1303/2013/EU rendelet az átmeneti költségvetési nehézségekkel küzdő tagállamokra korlátozza annak lehetőségét, hogy tagállami kezdeményezésre átcsoportosítsák a technikai segítségnyújtásra elkülönített forrásokat. Ezért az 1303/2013/EU rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy minden tagállam pénzügyileg szerepet vállalhasson a programban. Az uniós költségvetésbe átcsoportosított forrásokat olyan intézkedések támogatására kell fordítani, amelyek az érintett tagállamokban elősegítik az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést.

| (19) | Ezt a rendeletet a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel (8) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet) összhangban kell végrehajtani. Ennek érdekében a Bizottságnak éves munkaprogramokat kell elfogadnia és erről tájékoztatnia kell az Európai Parlamentet és a Tanácsot. Az éves munkaprogramok keretében kell megállapítani a végrehajtásukhoz szükséges intézkedéseket a program általános és konkrét célkitűzéseinek megfelelően, a támogatásokra vonatkozó kiválasztási és odaítélési feltételeket, valamint az előírt összes többi elemet. |
| --- | --- |

(19)

Ezt a rendeletet a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel (8) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet) összhangban kell végrehajtani. Ennek érdekében a Bizottságnak éves munkaprogramokat kell elfogadnia és erről tájékoztatnia kell az Európai Parlamentet és a Tanácsot. Az éves munkaprogramok keretében kell megállapítani a végrehajtásukhoz szükséges intézkedéseket a program általános és konkrét célkitűzéseinek megfelelően, a támogatásokra vonatkozó kiválasztási és odaítélési feltételeket, valamint az előírt összes többi elemet.

| (20) | Figyelemmel annak fontosságára, hogy fenntartsák a strukturális, intézményi és igazgatási reformok végrehajtására irányuló tagállami erőfeszítéseket, a program célkitűzéseinek elérése érdekében lehetővé kell tenni a vissza nem térítendő támogatások tekintetében az elszámolható költségek legfeljebb 100 %-os társfinanszírozási arányát, ugyanakkor biztosítani kell az összhangot a társfinanszírozás elvével és a nonprofit elvvel. |
| --- | --- |

(20)

Figyelemmel annak fontosságára, hogy fenntartsák a strukturális, intézményi és igazgatási reformok végrehajtására irányuló tagállami erőfeszítéseket, a program célkitűzéseinek elérése érdekében lehetővé kell tenni a vissza nem térítendő támogatások tekintetében az elszámolható költségek legfeljebb 100 %-os társfinanszírozási arányát, ugyanakkor biztosítani kell az összhangot a társfinanszírozás elvével és a nonprofit elvvel.

| (21) | Azonnali reagálást igénylő, előreláthatatlan és megfelelően indokolt sürgős esetekben, – így például a gazdaság súlyos zavara, vagy az adott tagállam gazdasági vagy társadalmi feltételeit súlyosan érintő és általa nem befolyásolható lényeges körülmény esetén – lehetővé kell tenni a Bizottság számára, hogy a támogatásban részesülni kívánó tagállam kérelme alapján – a program alapján támogatható célkitűzéseknek és fellépéseknek megfelelően – korlátozott, legfeljebb hat hónapos időtartamra különleges intézkedéseket fogadhasson el az éves munkaprogram egy korlátozott része tekintetében, hogy támogatást nyújtson a nemzeti hatóságoknak az említett sürgős szükségletek kezeléséhez. |
| --- | --- |

(21)

Azonnali reagálást igénylő, előreláthatatlan és megfelelően indokolt sürgős esetekben, – így például a gazdaság súlyos zavara, vagy az adott tagállam gazdasági vagy társadalmi feltételeit súlyosan érintő és általa nem befolyásolható lényeges körülmény esetén – lehetővé kell tenni a Bizottság számára, hogy a támogatásban részesülni kívánó tagállam kérelme alapján – a program alapján támogatható célkitűzéseknek és fellépéseknek megfelelően – korlátozott, legfeljebb hat hónapos időtartamra különleges intézkedéseket fogadhasson el az éves munkaprogram egy korlátozott része tekintetében, hogy támogatást nyújtson a nemzeti hatóságoknak az említett sürgős szükségletek kezeléséhez.

| (22) | Az uniós költségvetésből származó pénzeszközök hatékony és következetes elosztása, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének tiszteletben tartása érdekében az e program alapján hozott intézkedéseknek járulékos jelleggel ki kell egészíteniük a folyamatban lévő uniós programokat, ugyanakkor el kell kerülniük ugyanazon kiadások kettős finanszírozását. Így különösen a Bizottságnak és az érintett tagállamnak saját felelősségi területükön belül, uniós és tagállami szinten a folyamat minden szakaszában gondoskodniuk kell a hatékony koordinációról, hogy következetességet, kiegészítő jelleget és szinergiát biztosítsanak azon a finanszírozási források között, amelyek a programhoz szorosan kapcsolódó fellépéseket támogatnak az érintett tagállamokban, különösen az uniós alapokból és uniós programokból finanszírozott tagállamokbeli intézkedésekkel. A Bizottságnak minden tőle telhetőt meg kell tennie a releváns nemzetközi szervezetek által nyújtott támogatással való kiegészítő jelleg és szinergiák biztosítására. |
| --- | --- |

(22)

Az uniós költségvetésből származó pénzeszközök hatékony és következetes elosztása, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének tiszteletben tartása érdekében az e program alapján hozott intézkedéseknek járulékos jelleggel ki kell egészíteniük a folyamatban lévő uniós programokat, ugyanakkor el kell kerülniük ugyanazon kiadások kettős finanszírozását. Így különösen a Bizottságnak és az érintett tagállamnak saját felelősségi területükön belül, uniós és tagállami szinten a folyamat minden szakaszában gondoskodniuk kell a hatékony koordinációról, hogy következetességet, kiegészítő jelleget és szinergiát biztosítsanak azon a finanszírozási források között, amelyek a programhoz szorosan kapcsolódó fellépéseket támogatnak az érintett tagállamokban, különösen az uniós alapokból és uniós programokból finanszírozott tagállamokbeli intézkedésekkel. A Bizottságnak minden tőle telhetőt meg kell tennie a releváns nemzetközi szervezetek által nyújtott támogatással való kiegészítő jelleg és szinergiák biztosítására.

| (23) | Az Unió pénzügyi érdekeit a teljes kiadási ciklusban arányos intézkedésekkel kell védeni, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését, valamint adott esetben közigazgatási és pénzügyi szankciók alkalmazását. |
| --- | --- |

(23)

Az Unió pénzügyi érdekeit a teljes kiadási ciklusban arányos intézkedésekkel kell védeni, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését, valamint adott esetben közigazgatási és pénzügyi szankciók alkalmazását.

| (24) | A program értékelésének megkönnyítése érdekében kezdettől fogva megfelelő, átlátható keretet kell létrehozni a fellépések végrehajtásának és a program eredményeinek nyomon követésére. A Bizottságnak éves ellenőrzési jelentést kell az Európai Parlament és a Tanács rendelkezésére bocsátania a program végrehajtásáról, amelyben többek között tájékoztatást nyújt a tagállamok által benyújtott támogatás iránti kérelmekről, a támogatás iránti kérelmek értékeléséhez szükséges kritériumok alkalmazására vonatkozó elemzésekről, együttműködési és támogatási tervekről, a reformpartnerek részvételéről és a meghozott különleges intézkedésekről. Független, félidős külső értékelést kell végezni, amely megvizsgálja a program célkitűzéseinek megvalósulását, forrásai felhasználásának hatékonyságát és európai szintű hozzáadott értékét. Egy független, utólagos értékelésnek emellett a program hosszú távú hatását és fenntarthatósági hatásait is vizsgálnia kell. Az említett értékeléseknek a program hatásait mérő mutatókra kell támaszkodniuk. |
| --- | --- |

(24)

A program értékelésének megkönnyítése érdekében kezdettől fogva megfelelő, átlátható keretet kell létrehozni a fellépések végrehajtásának és a program eredményeinek nyomon követésére. A Bizottságnak éves ellenőrzési jelentést kell az Európai Parlament és a Tanács rendelkezésére bocsátania a program végrehajtásáról, amelyben többek között tájékoztatást nyújt a tagállamok által benyújtott támogatás iránti kérelmekről, a támogatás iránti kérelmek értékeléséhez szükséges kritériumok alkalmazására vonatkozó elemzésekről, együttműködési és támogatási tervekről, a reformpartnerek részvételéről és a meghozott különleges intézkedésekről. Független, félidős külső értékelést kell végezni, amely megvizsgálja a program célkitűzéseinek megvalósulását, forrásai felhasználásának hatékonyságát és európai szintű hozzáadott értékét. Egy független, utólagos értékelésnek emellett a program hosszú távú hatását és fenntarthatósági hatásait is vizsgálnia kell. Az említett értékeléseknek a program hatásait mérő mutatókra kell támaszkodniuk.

| (25) | Annak érdekében, hogy a program végrehajtása során szerzett tapasztalatok fényében a Bizottság kiigazítsa a program célkitűzéseinek megvalósítását mérő mutatók listáját, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el e lista módosítására vonatkozóan. Különösen fontos, hogy a Bizottság előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak (9) megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein. |
| --- | --- |

(25)

Annak érdekében, hogy a program végrehajtása során szerzett tapasztalatok fényében a Bizottság kiigazítsa a program célkitűzéseinek megvalósítását mérő mutatók listáját, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el e lista módosítására vonatkozóan. Különösen fontos, hogy a Bizottság előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak (9) megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.

| (26) | Az e rendeletnek az éves munkaprogramok elfogadása tekintetében történő végrehajtására vonatkozó egységes feltételek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. |
| --- | --- |

(26)

Az e rendeletnek az éves munkaprogramok elfogadása tekintetében történő végrehajtására vonatkozó egységes feltételek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni.

| (27) | mivel e rendelet célját, nevezetesen a tagállamok intézményi, igazgatási és strukturális reformjainak elősegítését azáltal, hogy többek között az uniós alapok hatékony, átlátható és eredményes felhasználásának elősegítése révén támogatást nyújtanak az e rendeletben meghatározott nemzeti hatóságoknak az intézményi, kormányzati struktúrák vagy közigazgatási, gazdasági és társadalmi ágazatok reformjára irányuló intézkedések tekintetében, a tagállamok önmagukban nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban annak terjedelme és hatásai miatt e cél uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket, mivel a támogatás alkalmazási körét az érintett tagállammal kötött kölcsönös megállapodással kell megállapítani. |
| --- | --- |

(27)

mivel e rendelet célját, nevezetesen a tagállamok intézményi, igazgatási és strukturális reformjainak elősegítését azáltal, hogy többek között az uniós alapok hatékony, átlátható és eredményes felhasználásának elősegítése révén támogatást nyújtanak az e rendeletben meghatározott nemzeti hatóságoknak az intézményi, kormányzati struktúrák vagy közigazgatási, gazdasági és társadalmi ágazatok reformjára irányuló intézkedések tekintetében, a tagállamok önmagukban nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban annak terjedelme és hatásai miatt e cél uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket, mivel a támogatás alkalmazási körét az érintett tagállammal kötött kölcsönös megállapodással kell megállapítani.

| (28) | Az e rendeletben foglalt intézkedések azonnali alkalmazásának lehetővé tétele érdekében e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie, |
| --- | --- |

(28)

Az e rendeletben foglalt intézkedések azonnali alkalmazásának lehetővé tétele érdekében e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A program létrehozása és időtartama

Ez a rendelet a 2017. május 20-tól2020. december 31-ig tartó időszakra létrehozza a strukturálisreform-támogató programot (a továbbiakban: a program).

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában:

1.   „kedvezményezett tagállam”: a program alapján az Uniótól támogatásban részesülő tagállam;

„kedvezményezett tagállam”

2.   „uniós alapok”: az 1303/2013/EU rendelet 1. cikkében említett európai strukturális és beruházási alapok, a 223/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (10) létrehozott, a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap, az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (11) létrehozott, Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap, az 513/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (12) létrehozott, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz, továbbá az 515/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (13) létrehozott, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz;

„uniós alapok”

10

11

12

13

3.   „nemzeti hatóság”: egy vagy több, a tagállamok intézményi és jogi keretének megfelelően a partnerség szellemében együttműködő nemzeti hatóság, ideértve a regionális és helyi hatóságokat is;

„nemzeti hatóság”

4.   „nemzetközi szervezet”: olyan nemzetközi közszektorbeli szervezet, amelyet nemzetközi megállapodás hozott létre, valamint olyan szakosított intézmények, amelyeket ilyen szervezet állított fel a költségvetési rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának ii. alpontja értelmében; a nemzetközi szervezetekhez hasonló jellegű szervezetek a költségvetési rendelettel összhangban nemzetközi szervezeteknek minősülnek;

„nemzetközi szervezet”

5.   „európai szervezetek”: az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap, a költségvetési rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának iii. alpontja szerint.

„európai szervezetek”

3. cikk

Európai hozzáadott érték

(1)   A program európai hozzáadott értékkel rendelkező fellépéseket és tevékenységeket finanszíroz. Ennek érdekében a Bizottság gondoskodik arról, hogy a finanszírozásra kiválasztott fellépések és tevékenységek a szubszidiaritás elvének megfelelően valószínűsíthetően európai hozzáadott értékkel bíró eredményt érjenek el, és nyomon követi, hogy az európai hozzáadott érték ténylegesen megvalósult-e.

(2)   A program fellépései és tevékenységei különösen az alábbiak révén biztosítanak európai hozzáadott értéket:

| a) | a határon átnyúló hatású helyi, regionális vagy nemzeti kihívások vagy az egész Uniót érintő kihívások kezelésére irányuló, valamint a társadalmi, gazdasági és területi kohézióhoz is esetlegesen hozzájáruló megoldások kidolgozása és végrehajtása; |
| --- | --- |

a)

a határon átnyúló hatású helyi, regionális vagy nemzeti kihívások vagy az egész Uniót érintő kihívások kezelésére irányuló, valamint a társadalmi, gazdasági és területi kohézióhoz is esetlegesen hozzájáruló megoldások kidolgozása és végrehajtása;

| b) | azok kiegészítő jellege és szinergiája egyéb uniós programokkal és szakpolitikákkal adott esetben regionális, nemzeti, uniós és nemzetközi szinten; |
| --- | --- |

b)

azok kiegészítő jellege és szinergiája egyéb uniós programokkal és szakpolitikákkal adott esetben regionális, nemzeti, uniós és nemzetközi szinten;

| c) | azok hozzájárulása az uniós jog és politikák következetes és koherens végrehajtásához, valamint az európai értékek, így a szolidaritás előmozdításához; |
| --- | --- |

c)

azok hozzájárulása az uniós jog és politikák következetes és koherens végrehajtásához, valamint az európai értékek, így a szolidaritás előmozdításához;

| d) | azok hozzájárulása a bevált gyakorlatok megosztásához – a reformprogramok láthatóságának növelése érdekében is –, valamint az egész Unióra kiterjedő platform és szakértői hálózat kiépítéséhez; |
| --- | --- |

d)

azok hozzájárulása a bevált gyakorlatok megosztásához – a reformprogramok láthatóságának növelése érdekében is –, valamint az egész Unióra kiterjedő platform és szakértői hálózat kiépítéséhez;

| e) | a kedvezményezett tagállamok és a Bizottság közötti kölcsönös bizalom, valamint a tagállamok közötti együttműködés előmozdítása. |
| --- | --- |

e)

a kedvezményezett tagállamok és a Bizottság közötti kölcsönös bizalom, valamint a tagállamok közötti együttműködés előmozdítása.

4. cikk

Általános célkitűzés

A program általános célkitűzése a tagállamok intézményi, igazgatási és növekedés-fenntartó strukturális reformjainak elősegítése azáltal, hogy támogatást nyújt a nemzeti hatóságoknak a gazdasági és társadalmi kihívásokra válaszként az intézményi, kormányzati, közigazgatási, gazdasági és társadalmi ágazatok reformjára és megerősítésére irányuló intézkedések tekintetében, amelyek célja a kohézió, a versenyképesség, a termelékenység, a fenntartható növekedés, a munkahelyteremtés és a beruházások ösztönzése többek között az uniós alapok hatékony, eredményes és átlátható felhasználásának elősegítése révén, elsősorban a gazdasági kormányzási folyamatok keretében.

5. cikk

A program konkrét célkitűzései és alkalmazási köre

(1)   A 4. cikkben meghatározott általános célkitűzés megvalósítása érdekében a program a következő konkrét célkitűzésekkel rendelkezik, amelyeket a kedvezményezett tagállamokkal szoros együttműködésben kell megvalósítani:

| a) | a nemzeti hatóságok azon kezdeményezéseinek támogatása, hogy a prioritásaiknak megfelelően alakítsák ki reformjaikat, figyelembe véve a kezdeti feltételeket és a várt társadalmi-gazdasági hatásokat; |
| --- | --- |

a)

a nemzeti hatóságok azon kezdeményezéseinek támogatása, hogy a prioritásaiknak megfelelően alakítsák ki reformjaikat, figyelembe véve a kezdeti feltételeket és a várt társadalmi-gazdasági hatásokat;

| b) | a nemzeti hatóságok támogatása abban, hogy erősítsék a reformpolitikák és stratégiák megfogalmazására, kidolgozására és végrehajtására irányuló kapacitásukat, valamint olyan integrált megközelítés alkalmazásában, amely ágazatokon átívelő következetességet biztosít a célok és az eszközök között; |
| --- | --- |

b)

a nemzeti hatóságok támogatása abban, hogy erősítsék a reformpolitikák és stratégiák megfogalmazására, kidolgozására és végrehajtására irányuló kapacitásukat, valamint olyan integrált megközelítés alkalmazásában, amely ágazatokon átívelő következetességet biztosít a célok és az eszközök között;

| c) | a nemzeti hatóságok arra irányuló erőfeszítéseinek támogatása, hogy a más országok által hasonló helyzetek kezelése során bevált gyakorlatok és levont tanulságok figyelembevételével megfelelő folyamatokat és módszertanokat határozzanak meg és alkalmazzanak; |
| --- | --- |

c)

a nemzeti hatóságok arra irányuló erőfeszítéseinek támogatása, hogy a más országok által hasonló helyzetek kezelése során bevált gyakorlatok és levont tanulságok figyelembevételével megfelelő folyamatokat és módszertanokat határozzanak meg és alkalmazzanak;

| d) | segítségnyújtás a nemzeti hatóságoknak az emberierőforrás-menedzsment hatékonyságának és eredményességének fokozásához, többek között a szaktudás és a készségek erősítése, valamint a felelősségi területek világos meghatározása révén. |
| --- | --- |

d)

segítségnyújtás a nemzeti hatóságoknak az emberierőforrás-menedzsment hatékonyságának és eredményességének fokozásához, többek között a szaktudás és a készségek erősítése, valamint a felelősségi területek világos meghatározása révén.

(2)   Az (1) bekezdésben meghatározott konkrét célkitűzések a kohézióval, a versenyképességgel, a termelékenységgel, az innovációval, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéssel, a munkahelyteremtéssel és a beruházásokkal összefüggő szakpolitikai területekre vonatkoznak, így különösen az alábbi egy vagy több szakpolitikai területre:

| a) | államháztartási gazdálkodás és vagyonkezelés, költségvetési folyamat, adósságkezelés és adóigazgatás; |
| --- | --- |

a)

államháztartási gazdálkodás és vagyonkezelés, költségvetési folyamat, adósságkezelés és adóigazgatás;

| b) | intézményi reform és a közigazgatás hatékony és szolgáltatásorientált működése, többek között adott esetben a szabályok egyszerűsítése révén, hatékony jogállamiság, az igazságszolgáltatási rendszer reformja, valamint a csalás, a korrupció és a pénzmosás elleni küzdelem megerősítése; |
| --- | --- |

b)

intézményi reform és a közigazgatás hatékony és szolgáltatásorientált működése, többek között adott esetben a szabályok egyszerűsítése révén, hatékony jogállamiság, az igazságszolgáltatási rendszer reformja, valamint a csalás, a korrupció és a pénzmosás elleni küzdelem megerősítése;

| c) | üzleti környezet (így a kkv-k vonatkozásában is), újraiparosítás, a magánszektor fejlesztése, beruházások, vállalkozásokban való állami részvétel, privatizációs folyamatok, kereskedelem és közvetlen külföldi befektetések, verseny és közbeszerzés, fenntartható ágazati fejlesztés és az innováció és a digitalizálás támogatása; |
| --- | --- |

c)

üzleti környezet (így a kkv-k vonatkozásában is), újraiparosítás, a magánszektor fejlesztése, beruházások, vállalkozásokban való állami részvétel, privatizációs folyamatok, kereskedelem és közvetlen külföldi befektetések, verseny és közbeszerzés, fenntartható ágazati fejlesztés és az innováció és a digitalizálás támogatása;

| d) | oktatás és képzés; a munkahelyek létrehozására irányuló munkaerő-piaci politikák – ideértve a társadalmi párbeszédet is –; a szegénység elleni küzdelem; a társadalmi befogadás előmozdítása; szociális biztonság és szociális jóléti rendszerek; közegészségügy és egészségügyi rendszerek; valamint a kohéziós, menekültügyi, migrációs és határpolitikák; |
| --- | --- |

d)

oktatás és képzés; a munkahelyek létrehozására irányuló munkaerő-piaci politikák – ideértve a társadalmi párbeszédet is –; a szegénység elleni küzdelem; a társadalmi befogadás előmozdítása; szociális biztonság és szociális jóléti rendszerek; közegészségügy és egészségügyi rendszerek; valamint a kohéziós, menekültügyi, migrációs és határpolitikák;

| e) | az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépések végrehajtására, az energiahatékonyság és az energiaellátás diverzifikációjának ösztönzésére, továbbá a mezőgazdasági és halászati ágazatra, valamint a vidéki térségek fenntartható fejlődésére vonatkozó politikák; |
| --- | --- |

e)

az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépések végrehajtására, az energiahatékonyság és az energiaellátás diverzifikációjának ösztönzésére, továbbá a mezőgazdasági és halászati ágazatra, valamint a vidéki térségek fenntartható fejlődésére vonatkozó politikák;

| f) | a pénzügyi ágazatra vonatkozó politikák, többek között a pénzügyi tájékozottság, a pénzügyi stabilitás, a finanszírozási eszközökhöz való hozzáférés és a reálgazdaságnak való hitelezés elősegítése; adatok és statisztikák előállítása, biztosítása és minőségellenőrzése; valamint az adókijátszás elleni küzdelemre irányuló politikák. |
| --- | --- |

f)

a pénzügyi ágazatra vonatkozó politikák, többek között a pénzügyi tájékozottság, a pénzügyi stabilitás, a finanszírozási eszközökhöz való hozzáférés és a reálgazdaságnak való hitelezés elősegítése; adatok és statisztikák előállítása, biztosítása és minőségellenőrzése; valamint az adókijátszás elleni küzdelemre irányuló politikák.

6. cikk

Támogatható fellépések

A 4. és az 5. cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében a program különösen a fellépések következő típusait finanszírozza:

| a) | a szakpolitikai tanácsadással, a szakpolitikai változtatással, stratégiák és reformütemtervek kidolgozásával, valamint a jogalkotási, intézményi, strukturális és igazgatási reformokkal kapcsolatos szakértelem biztosítása; |
| --- | --- |

a)

a szakpolitikai tanácsadással, a szakpolitikai változtatással, stratégiák és reformütemtervek kidolgozásával, valamint a jogalkotási, intézményi, strukturális és igazgatási reformokkal kapcsolatos szakértelem biztosítása;

| b) | szakértők – többek között helyi szakértők – biztosítása rövid vagy hosszú időszakra, konkrét területeken feladatok elvégzése vagy operatív tevékenység folytatása céljából, szükség esetén tolmácsolási, fordítási és együttműködési támogatással, igazgatási segítségnyújtással, valamint infrastrukturális létesítményekkel és felszereléssel együtt; |
| --- | --- |

b)

szakértők – többek között helyi szakértők – biztosítása rövid vagy hosszú időszakra, konkrét területeken feladatok elvégzése vagy operatív tevékenység folytatása céljából, szükség esetén tolmácsolási, fordítási és együttműködési támogatással, igazgatási segítségnyújtással, valamint infrastrukturális létesítményekkel és felszereléssel együtt;

| c) | intézményi, igazgatási vagy ágazati kapacitásépítés és a kapcsolódó támogató intézkedések valamennyi kormányzati szinten, adott esetben hozzájárulva a civil társadalom megerősítéséhez is, így különösen:






  i. | szemináriumok, konferenciák és munkaértekezletek; |
| --- | --- | --- |

c)

intézményi, igazgatási vagy ágazati kapacitásépítés és a kapcsolódó támogató intézkedések valamennyi kormányzati szinten, adott esetben hozzájárulva a civil társadalom megerősítéséhez is, így különösen:

i.

szemináriumok, konferenciák és munkaértekezletek;

| ii. | munkalátogatások az érintett tagállamokba vagy harmadik országokba, hogy a tisztviselők az adott ügyekben szakértelemre és szaktudásra tegyenek szert vagy szakértelmüket vagy szaktudásukat növeljék; valamint |
| --- | --- |

ii.

munkalátogatások az érintett tagállamokba vagy harmadik országokba, hogy a tisztviselők az adott ügyekben szakértelemre és szaktudásra tegyenek szert vagy szakértelmüket vagy szaktudásukat növeljék; valamint

| iii. | képzések és online vagy egyéb képzési modulok kidolgozása az érintett reformokkal kapcsolatos, szükséges szakmai készségek és szaktudás támogatása céljából; |
| --- | --- |

iii.

képzések és online vagy egyéb képzési modulok kidolgozása az érintett reformokkal kapcsolatos, szükséges szakmai készségek és szaktudás támogatása céljából;

| d) | adatok és statisztikák gyűjtése; közös módszertanok, valamint adott esetben mutatók és teljesítménymérő referenciaértékek kidolgozása; |
| --- | --- |

d)

adatok és statisztikák gyűjtése; közös módszertanok, valamint adott esetben mutatók és teljesítménymérő referenciaértékek kidolgozása;

| e) | a helyi operatív támogatás szervezése olyan területeken, mint a menekültügy, a migráció és a határellenőrzés; |
| --- | --- |

e)

a helyi operatív támogatás szervezése olyan területeken, mint a menekültügy, a migráció és a határellenőrzés;

| f) | IT kapacitásépítés: az érintett reformok végrehajtásához szükséges IT infrastruktúra és alkalmazások fejlesztésével, karbantartásával, üzemeltetésével és minőségellenőrzésével kapcsolatos szakértelem, valamint a közszolgáltatások digitalizálására irányuló programokkal kapcsolatos szakértelem; |
| --- | --- |

f)

IT kapacitásépítés: az érintett reformok végrehajtásához szükséges IT infrastruktúra és alkalmazások fejlesztésével, karbantartásával, üzemeltetésével és minőségellenőrzésével kapcsolatos szakértelem, valamint a közszolgáltatások digitalizálására irányuló programokkal kapcsolatos szakértelem;

| g) | tanulmányok, kutatás, elemzések és felmérések; értékelések és hatásvizsgálatok, valamint útmutatók, jelentések és oktatási anyagok kidolgozása és közzététele; |
| --- | --- |

g)

tanulmányok, kutatás, elemzések és felmérések; értékelések és hatásvizsgálatok, valamint útmutatók, jelentések és oktatási anyagok kidolgozása és közzététele;

| h) | kommunikációs projektek: oktatási, együttműködési, figyelemfelhívó és terjesztési tevékenységek, valamint a bevált gyakorlatok cseréje; figyelemfelhívó és tájékoztató kampányok, médiakampányok és események szervezése, az intézményi kommunikációt és adott esetben a közösségi hálózatokon keresztüli kommunikációt is beleértve; |
| --- | --- |

h)

kommunikációs projektek: oktatási, együttműködési, figyelemfelhívó és terjesztési tevékenységek, valamint a bevált gyakorlatok cseréje; figyelemfelhívó és tájékoztató kampányok, médiakampányok és események szervezése, az intézményi kommunikációt és adott esetben a közösségi hálózatokon keresztüli kommunikációt is beleértve;

| i) | anyagok összeállítása és közzététele, információk terjesztése és a program eredményeinek megismertetése céljából, többek között információs és kommunikációs technológiákat alkalmazó rendszerek és eszközök kifejlesztése, üzemeltetése és karbantartása révén; |
| --- | --- |

i)

anyagok összeállítása és közzététele, információk terjesztése és a program eredményeinek megismertetése céljából, többek között információs és kommunikációs technológiákat alkalmazó rendszerek és eszközök kifejlesztése, üzemeltetése és karbantartása révén;

| j) | a 4. és az 5. cikkben meghatározott általános és konkrét célkitűzéseket elősegítő bármely egyéb releváns tevékenység. |
| --- | --- |

j)

a 4. és az 5. cikkben meghatározott általános és konkrét célkitűzéseket elősegítő bármely egyéb releváns tevékenység.

7. cikk

A támogatás iránti kérelem

(1)   A program alapján támogatásban részesülni kívánó tagállam támogatás iránti kérelmet nyújt be a Bizottsághoz, amelyben meghatározza a támogatandó szakpolitikai területeket és prioritásokat a programnak az 5. cikk (2) bekezdésében meghatározott alkalmazási körén belül. Ezt a kérelmet az adott naptári év október 31-ig kell benyújtani. A Bizottság iránymutatást adhat arról, hogy a támogatás iránti kérelemnek mely fő elemeket kell tartalmaznia.

(2)   Az átláthatóság, az egyenlő bánásmód és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveit szem előtt tartva, a tagállammal – többek között az európai szemeszter keretében – folytatott párbeszédet követően a Bizottság elemzi az (1) bekezdésben említett, támogatás iránti kérelmet, a feltárt problémák sürgőssége, kiterjedtsége és mélysége, az érintett szakpolitikai területekkel kapcsolatos támogatási igény, a társadalmi-gazdasági mutatók elemzése és a tagállam általános igazgatási kapacitása alapján.

Ezen elemzés alapján, valamint az uniós alapokból vagy más uniós programokból finanszírozott meglévő fellépéseket és intézkedéseket figyelembe véve, a Bizottságnak meg kell állapodnia az érintett tagállammal a kiemelt támogatandó területeket, a célkitűzéseket, egy indikatív ütemtervet, a nyújtandó támogatási intézkedések alkalmazási körét, és az e támogatáshoz nyújtott becsült globális pénzügyi hozzájárulást illetően, amelyeket egy együttműködési és támogatási tervben kell rögzíteni.

(3)   A támogatás iránti kérelem az alábbiak tekintetében nyújtható be:

| a) | a tagállamok saját kezdeményezésére, különösen a fenntartható gazdasági növekedés és a munkahelyteremtés megvalósítása céljából vállalt reformjainak végrehajtása; |
| --- | --- |

a)

a tagállamok saját kezdeményezésére, különösen a fenntartható gazdasági növekedés és a munkahelyteremtés megvalósítása céljából vállalt reformjainak végrehajtása;

| b) | az euroövezeti tagállamok esetében a 472/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (14), a nem euroövezeti tagállamok esetében pedig a 332/2002/EK tanácsi rendeletnek (15) megfelelően, a meglévő eszközök alapján uniós pénzügyi támogatásban részesülő tagállamok gazdasági kiigazítási programjainak végrehajtása; |
| --- | --- |

b)

az euroövezeti tagállamok esetében a 472/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (14), a nem euroövezeti tagállamok esetében pedig a 332/2002/EK tanácsi rendeletnek (15) megfelelően, a meglévő eszközök alapján uniós pénzügyi támogatásban részesülő tagállamok gazdasági kiigazítási programjainak végrehajtása;

| c) | a gazdasági kormányzás folyamataiba illeszkedő, a növekedés fenntartására irányuló reformok, különösen az európai szemeszter keretében kibocsátott országspecifikus ajánlások vagy az uniós jog végrehajtásával kapcsolatos intézkedések végrehajtása. |
| --- | --- |

c)

a gazdasági kormányzás folyamataiba illeszkedő, a növekedés fenntartására irányuló reformok, különösen az európai szemeszter keretében kibocsátott országspecifikus ajánlások vagy az uniós jog végrehajtásával kapcsolatos intézkedések végrehajtása.

8. cikk

Tájékoztatás az Európai Parlament és a Tanács számára az együttműködési és támogatási tervekről

(1)   A Bizottság a kedvezményezett tagállam egyetértésével indokolatlan késedelem nélkül továbbítja az együttműködési és támogatási tervet az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A kedvezményezett tagállam megtagadhatja az egyetértést olyan érzékeny és bizalmas információk esetén, amelyek nyilvánosságra hozatala veszélyeztetné a kedvezményezett tagállam közérdekét.

(2)   Mindazonáltal a Bizottság az alábbi körülmények fennállása esetén az Európai Parlament és a Tanács rendelkezésére bocsátja az együttműködési és támogatási tervet:

| a) | amint a kedvezményezett tagállam kitakarta azokat az érzékeny és bizalmas információkat, amelyek nyilvánosságra hozatala veszélyeztetné a kedvezményezett tagállam közérdekét; |
| --- | --- |

a)

amint a kedvezményezett tagállam kitakarta azokat az érzékeny és bizalmas információkat, amelyek nyilvánosságra hozatala veszélyeztetné a kedvezményezett tagállam közérdekét;

| b) | olyan észszerű idő elteltével, amikor a vonatkozó információ nyilvánosságra hozatala nem jár hátrányos következményekkel a programhoz tartozó támogatási intézkedések végrehajtására nézve, azonban semmi esetre sem később, mint két hónappal ezen intézkedéseknek az együttműködési és támogatási terv keretében történő végrehajtását követően. |
| --- | --- |

b)

olyan észszerű idő elteltével, amikor a vonatkozó információ nyilvánosságra hozatala nem jár hátrányos következményekkel a programhoz tartozó támogatási intézkedések végrehajtására nézve, azonban semmi esetre sem később, mint két hónappal ezen intézkedéseknek az együttműködési és támogatási terv keretében történő végrehajtását követően.

9. cikk

A támogatás szervezése és reformpartnerek

(1)   A Bizottság – a kedvezményezett tagállam egyetértésével – más tagállamokkal vagy európai és nemzetközi szervezetekkel együttműködve szervezheti meg a program keretébe tartozó támogatást.

(2)   A kedvezményezett tagállam a Bizottsággal együttműködve partnerségi megállapodást köthet egy vagy több tagállammal, amelyek reformpartnerként járnak el a konkrét reformterületek tekintetében. A reformpartner a Bizottsággal együttműködve, valamint a kedvezményezett tagállammal és a Bizottsággal való kölcsönös egyetértés alapján elősegíti a stratégia és a reformütemtervek kidolgozását, a magas színvonalú segítségnyújtás megtervezését vagy a stratégia és a projektek végrehajtásának felügyeletét.

10. cikk

Pénzügyi keretösszeg

(1)   A program végrehajtására meghatározott pénzügyi keretösszeg folyó áron 142 800 000 EUR.

(2)   A program pénzügyi allokációja fedezheti a program irányításához és a program célkitűzéseinek megvalósításához szükséges előkészítő, nyomonkövetési, ellenőrzési és értékelési tevékenységekkel – különösen tanulmányokkal, szakértői ülésekkel, információs és kommunikációs fellépésekkel, többek között az Unió politikai prioritásaira vonatkozó intézményi kommunikációval – kapcsolatos kiadásokat, amennyiben azok kapcsolódnak e rendelet általános célkitűzéseihez, továbbá az információk feldolgozására és cseréjére összpontosító IT hálózatokkal kapcsolatos kiadásokat, valamint a program irányítása tekintetében a Bizottságnál felmerült minden egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtási kiadást.

(3)   Az éves előirányzatokat a többéves pénzügyi keret erejéig az Európai Parlament és a Tanács hagyja jóvá.

11. cikk

A program költségvetéséhez való egyéb pénzügyi hozzájárulások

(1)   A 10. cikkben meghatározott pénzügyi keretösszeg mellett a program a tagállamok önkéntes kiegészítő hozzájárulásaiból is finanszírozható.

(2)   Az e cikk (1) bekezdésében említett kiegészítő hozzájárulásokat azok a hozzájárulások alkothatják, amelyeket az 1303/2013/EU rendelet 59. cikke alapján a tagállamok kezdeményezésére technikai segítségnyújtás céljából biztosított és az említett rendelet 25. cikke szerint átcsoportosított forrásokból bocsátanak rendelkezésre.

(3)   Az (1) bekezdésben említett kiegészítő hozzájárulások olyan támogató intézkedésekre kell fordítani, amelyek elősegítik az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésre vonatkozó uniós stratégia megvalósítását. A kedvezményezett tagállam (2) bekezdés szerinti hozzájárulása kizárólag az adott tagállamban használható fel.

12. cikk

A kettős finanszírozás tilalma

Az e rendelet alapján finanszírozott fellépések támogatásban részesülhetnek az uniós költségvetés szerinti más uniós programokból, eszközökből vagy alapokból, feltéve, hogy a támogatás nem ugyanazokat a költségtételeket fedezi.

13. cikk

A program végrehajtása

(1)   A Bizottság a költségvetési rendeletnek megfelelően hajtja végre a programot.

(2)   A program intézkedéseit vagy közvetlenül a Bizottság, vagy közvetetten a tagállamoktól eltérő szerv vagy személy hatja végre a költségvetési rendelet 60. cikkével összhangban. Az e rendelet 6. cikkében foglalt fellépések uniós pénzügyi támogatása az alábbi formában történik:

| a) | vissza nem térítendő támogatás (többek között a tagállamok nemzeti hatóságai javára nyújtott támogatások is); |
| --- | --- |

a)

vissza nem térítendő támogatás (többek között a tagállamok nemzeti hatóságai javára nyújtott támogatások is);

| b) | közbeszerzési szerződések; |
| --- | --- |

b)

közbeszerzési szerződések;

| c) | külső szakértőknél, többek között a támogatást nyújtó vagy kapó tagállamok nemzeti, regionális vagy helyi hatóságai szakértőinél felmerült költségek megtérítése; |
| --- | --- |

c)

külső szakértőknél, többek között a támogatást nyújtó vagy kapó tagállamok nemzeti, regionális vagy helyi hatóságai szakértőinél felmerült költségek megtérítése;

| d) | nemzetközi szervezetek által felállított vagyonkezelői alapokhoz való hozzájárulások; valamint |
| --- | --- |

d)

nemzetközi szervezetek által felállított vagyonkezelői alapokhoz való hozzájárulások; valamint

| e) | közvetett irányítás keretében végrehajtott intézkedések. |
| --- | --- |

e)

közvetett irányítás keretében végrehajtott intézkedések.

(3)   Vissza nem térítendő támogatás a tagállamok nemzeti hatóságai, az Európai Beruházási Bank csoportja, nemzetközi szervezetek, valamint az alábbiak bármelyikének területén jogszerűen letelepedett köz- vagy magánjogi szervezetek és jogalanyok számára ítélhető oda:

| a) | tagállamok; valamint |
| --- | --- |

a)

tagállamok; valamint

| b) | az Európai Szabadkereskedelmi Társulás országai, amelyek részesek az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban, az abban foglalt feltételeknek megfelelően. |
| --- | --- |

b)

az Európai Szabadkereskedelmi Társulás országai, amelyek részesek az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban, az abban foglalt feltételeknek megfelelően.

A vissza nem térítendő támogatások társfinanszírozási aránya az elszámolható költségek legfeljebb 100 %-a, a társfinanszírozás elvének és a nonprofit elvnek a sérelme nélkül.

(4)   A támogatás egyéni szakértők révén is nyújtható, akiket felkérhetnek arra, hogy segítsék elő a program keretében szervezett, kiválasztott tevékenységeket, amennyiben ez az 5. cikkben meghatározott konkrét célkitűzések megvalósításához szükséges.

(5)   A program végrehajtása érdekében a Bizottság végrehajtási jogi aktusok útján éves munkaprogramokat fogad el, és erről tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot. Az éves munkaprogramok meghatározzák a végrehajtásukhoz szükséges intézkedéseket, az e rendelet 4. és 5. cikkében említett általános és konkrét célkitűzésekkel összhangban, a támogatásokra vonatkozó kiválasztási és odaítélési feltételeket, valamint a költségvetési rendeletben előírt valamennyi elemet.

(6)   A források kellő időben történő rendelkezésre állása céljából az éves munkaprogram korlátozott részét azonnali reagálást igénylő, előreláthatatlan és megfelelően indokolt sürgős esetekben, többek között a gazdaság súlyos zavara, vagy az adott tagállam gazdasági vagy társadalmi feltételeit súlyosan érintő és általa nem befolyásolható lényeges körülmény esetén hozandó különleges intézkedésekre kell előirányozni. A Bizottság valamely támogatásban részesülni kívánó tagállam kérésére különleges intézkedéseket fogadhat el az e rendeletben meghatározott célkitűzéseknek és fellépéseknek megfelelően, hogy támogatást nyújtson a nemzeti hatóságoknak a sürgős szükségletek kezeléséhez. E különleges intézkedések ideiglenes jellegűek, és nem tartoznak a 7. cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott feltételek hatálya alá. A különleges intézkedések legfeljebb hat hónapig tarthatók fenn, és azok helyébe a 7. cikkben meghatározott feltételeknek megfelelő támogatás léphet.

14. cikk

Koordináció és kiegészítő jelleg

(1)   A Bizottság és a kedvezményezett tagállamok – megfelelő felelősségi területükön belül – elősegítik a szinergiákat, és gondoskodnak a program, illetve más uniós programok és eszközök, különösen az uniós alapokból finanszírozott intézkedések közötti hatékony koordinációról. Ennek érdekében:

| a) | biztosítják a kiegészítő jelleget és a szinergiát a különböző uniós, nemzeti, illetve szükség esetén regionális szintű eszközök között, különösen az uniós alapokból finanszírozott intézkedések tekintetében, a tervezési szakaszban és a végrehajtás során egyaránt; |
| --- | --- |

a)

biztosítják a kiegészítő jelleget és a szinergiát a különböző uniós, nemzeti, illetve szükség esetén regionális szintű eszközök között, különösen az uniós alapokból finanszírozott intézkedések tekintetében, a tervezési szakaszban és a végrehajtás során egyaránt;

| b) | optimalizálják a párhuzamos erőfeszítések elkerülésére szolgáló koordinációs mechanizmusokat; valamint |
| --- | --- |

b)

optimalizálják a párhuzamos erőfeszítések elkerülésére szolgáló koordinációs mechanizmusokat; valamint

| c) | biztosítják a szoros együttműködést a végrehajtás uniós, nemzeti és adott esetben regionális szintű felelősei között, hogy egymással koherens és észszerű támogató intézkedéseket végezzenek. |
| --- | --- |

c)

biztosítják a szoros együttműködést a végrehajtás uniós, nemzeti és adott esetben regionális szintű felelősei között, hogy egymással koherens és észszerű támogató intézkedéseket végezzenek.

(2)   A Bizottság minden tőle telhetőt megtesz az egyéb releváns nemzetközi szervezetek által nyújtott támogatással való kiegészítő jelleg és szinergiák biztosítására.

(3)   A vonatkozó éves munkaprogramok koordinációs keretként szolgálhatnak, amennyiben támogatást terveznek az 5. cikk (2) bekezdésében említett valamelyik területen.

15. cikk

Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme

(1)   A Bizottság megfelelő intézkedésekkel – csalás, korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedésekkel, tényleges ellenőrzésekkel, szabálytalanság feltárása esetén a jogosulatlanul kifizetett vagy helytelenül felhasznált pénzösszegek visszafizettetésével, valamint szükség esetén hatékony, arányos közigazgatási és pénzügyi szankciókkal – biztosítja, hogy az e rendelet alapján finanszírozott intézkedések végrehajtása során az Európai Unió pénzügyi érdekei védelemben részesüljenek.

(2)   A Bizottság vagy képviselői, valamint a Számvevőszék hatáskörrel rendelkezik arra, hogy a vissza nem térítendő támogatások kedvezményezettjeit, valamint a program alapján támogatásban részesülő vállalkozókat és alvállalkozókat dokumentumok alapján és a helyszínen ellenőrizze.

Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult az ilyen finanszírozás által közvetlenül vagy közvetetten érintett gazdasági szereplőknél a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (16) előírt eljárásoknak megfelelően helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezni annak megállapítására, hogy történt-e az uniós finanszírozásra vonatkozó támogatási megállapodással, támogatási határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás, korrupciós vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit sérti.

Az első és második albekezdés sérelme nélkül az e rendelet végrehajtása keretében nemzetközi szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásokban, az e rendelet végrehajtása keretében létrejött támogatási megállapodásokban, támogatási határozatokban és szerződésekben kifejezetten rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság, a Számvevőszék és az OLAF elvégezheti az említett helyszíni és egyéb ellenőrzéseket és vizsgálatokat.

16. cikk

Nyomon követés és értékelés

(1)   A Bizottság nyomon követi a programból finanszírozott fellépések végrehajtását, valamint a mellékletben foglalt mutatóknak megfelelően méri a 4. cikkben rögzített általános célkitűzés és az 5. cikk (1) bekezdésében említett konkrét célkitűzések megvalósulását.

A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 17. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a mellékletben foglalt mutatók listájának módosításai tekintetében.

(2)   A Bizottság éves ellenőrzési jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a program végrehajtásáról. A jelentésnek információt kell tartalmaznia:

| a) | a 7. cikk (1) bekezdésében említett, a tagállamok által benyújtott támogatás iránti kérelmekről; |
| --- | --- |

a)

a 7. cikk (1) bekezdésében említett, a tagállamok által benyújtott támogatás iránti kérelmekről;

| b) | a tagállamok által benyújtott támogatási kérelmek értékeléséhez felhasznált, a 7. cikk (2) bekezdésében említett kritériumok alkalmazására vonatkozó elemzésekről; |
| --- | --- |

b)

a tagállamok által benyújtott támogatási kérelmek értékeléséhez felhasznált, a 7. cikk (2) bekezdésében említett kritériumok alkalmazására vonatkozó elemzésekről;

| c) | a 7. cikk (2) bekezdésében említett együttműködési és támogatási tervekről; |
| --- | --- |

c)

a 7. cikk (2) bekezdésében említett együttműködési és támogatási tervekről;

| d) | a 9. cikkben említett reformpartnerek részvételéről; valamint |
| --- | --- |

d)

a 9. cikkben említett reformpartnerek részvételéről; valamint

| e) | a 13. cikk (6) bekezdésében említett, meghozott különleges intézkedésekről. |
| --- | --- |

e)

a 13. cikk (6) bekezdésében említett, meghozott különleges intézkedésekről.

A Bizottság továbbá független félidős értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak legkésőbb 2019 közepéig, majd egy független utólagos értékelő jelentést 2021. december 31-ig.

(3)   A félidős értékelő jelentés a program célkitűzéseinek megvalósítására, a források felhasználásának hatékonyságára, valamint a program által nyújtott európai hozzáadott értékre vonatkozó információkat tartalmaz. A félidős értékelő jelentés azzal is foglalkozik, hogy továbbra is releváns-e mindegyik célkitűzés és fellépés. Az utólagos értékelő jelentés értékeli a program egészét, és információkat tartalmaz annak hosszabb távú hatásáról.

17. cikk

A felhatalmazás gyakorlása

(1)   A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás feltételeit ez a cikk határozza meg.

(2)   A Bizottságnak a 16. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó felhatalmazása 2017. május 20-tól2020. december 31-ig terjedő időtartamra szól.

(3)   Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 16. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetést követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.

(4)   A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel.

(5)   A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

(6)   A 16. cikk (1) bekezdésének második albekezdése értelmében elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.

18. cikk

Az 1303/2013/EU rendelet módosítása

Az 1303/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:

| 1. | A 25. cikk a következőképpen módosul:






  a) | a cím helyébe a következő szöveg lép:
  „A tagállamok számára nyújtott technikai segítségnyújtás igazgatása”; |
| --- | --- | --- |

1.

A 25. cikk a következőképpen módosul:

a)

a cím helyébe a következő szöveg lép:

„A tagállamok számára nyújtott technikai segítségnyújtás igazgatása”;

| b) | az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

  „(1)   Egy tagállamnak az (EU) 2017/825 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*1) 11. cikke szerinti kérésére az 59. cikkben előírt és az alapspecifikus szabályokkal összhangban programozott források egy része a Bizottsággal egyetértésben és a Bizottság kezdeményezésére az e rendelet 58. cikke (1) bekezdése harmadik albekezdésének l) pontjával összhangban átcsoportosítható technikai segítségnyújtás céljából az érintett tagállammal kapcsolatos intézkedések közvetlen vagy közvetett igazgatás révén történő végrehajtására.


  (*1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/825 rendelete (2017. május 17.) a strukturálisreform-támogató program 2017–2020-as időszakra vonatkozó létrehozásáról, valamint az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 129., 2017.5.19., 1 o.).”;" |
| --- | --- |

b)

az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1)   Egy tagállamnak az (EU) 2017/825 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*1) 11. cikke szerinti kérésére az 59. cikkben előírt és az alapspecifikus szabályokkal összhangban programozott források egy része a Bizottsággal egyetértésben és a Bizottság kezdeményezésére az e rendelet 58. cikke (1) bekezdése harmadik albekezdésének l) pontjával összhangban átcsoportosítható technikai segítségnyújtás céljából az érintett tagállammal kapcsolatos intézkedések közvetlen vagy közvetett igazgatás révén történő végrehajtására.

(*1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/825 rendelete (2017. május 17.) a strukturálisreform-támogató program 2017–2020-as időszakra vonatkozó létrehozásáról, valamint az 1303/2013/EU és az 1305/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 129., 2017.5.19., 1 o.).”;"

*1

| c) | a (3) bekezdés első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
  „A tagállamnak az (1) bekezdésben említett átcsoportosítást azon naptári év január 31-ig kell kérnie, amely évben az átcsoportosítást végre kell hajtani. A kérelemhez egy azon program vagy programok módosítására irányuló javaslatot kell fűzni, amelyből vagy amelyekből az átcsoportosítás végrehajtásra kerül. A 30. cikk (2) bekezdése értelmében ennek megfelelő módosításokat kell végrehajtani a partnerségi megállapodásban is, amelynek meg kell állapítania az évente a Bizottsághoz átcsoportosított teljes összeget.”; |
| --- | --- |

c)

a (3) bekezdés első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„A tagállamnak az (1) bekezdésben említett átcsoportosítást azon naptári év január 31-ig kell kérnie, amely évben az átcsoportosítást végre kell hajtani. A kérelemhez egy azon program vagy programok módosítására irányuló javaslatot kell fűzni, amelyből vagy amelyekből az átcsoportosítás végrehajtásra kerül. A 30. cikk (2) bekezdése értelmében ennek megfelelő módosításokat kell végrehajtani a partnerségi megállapodásban is, amelynek meg kell állapítania az évente a Bizottsághoz átcsoportosított teljes összeget.”;

| d) | a szöveg a következő bekezdéssel egészül ki:

  „(4)   A tagállamok által az e cikk (1) bekezdésének megfelelően átcsoportosított forrásokra az e rendelet 136. cikkében, illetve az 1306/2013/EU rendelet 38. cikkében foglalt, kötelezettségvállalások visszavonására vonatkozó szabályok vonatkoznak.” |
| --- | --- |

d)

a szöveg a következő bekezdéssel egészül ki:

„(4)   A tagállamok által az e cikk (1) bekezdésének megfelelően átcsoportosított forrásokra az e rendelet 136. cikkében, illetve az 1306/2013/EU rendelet 38. cikkében foglalt, kötelezettségvállalások visszavonására vonatkozó szabályok vonatkoznak.”

| 2. | Az 58. cikk (1) bekezdése harmadik albekezdésének l) pontja helyébe a következő szöveg lép:






  „l) | az (EU) 2017/825 rendelet értelmében finanszírozott intézkedések, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésre vonatkozó uniós stratégia megvalósításának elősegítése érdekében.” |
| --- | --- | --- |

2.

Az 58. cikk (1) bekezdése harmadik albekezdésének l) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„l)

az (EU) 2017/825 rendelet értelmében finanszírozott intézkedések, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésre vonatkozó uniós stratégia megvalósításának elősegítése érdekében.”

| 3. | A 91. cikk (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

  „(3)   A globális források 0,35 %-át – a 92. cikk (6) bekezdésében említett Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz nyújtott támogatás és a 92. cikk (7) bekezdésében említett, a leginkább rászoruló személyek számára nyújtott támogatás levonását követően – a Bizottság kezdeményezésére technikai segítségnyújtásra kell fordítani, amelyből folyó áron legfeljebb 112 233 000 EUR-t az (EU) 2017/825 rendelettel létrehozott strukturálisreform-támogató program számára kell elkülöníteni, a program alkalmazási körének és céljának keretei közötti felhasználásra”. |
| --- | --- |

3.

A 91. cikk (3) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„(3)   A globális források 0,35 %-át – a 92. cikk (6) bekezdésében említett Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz nyújtott támogatás és a 92. cikk (7) bekezdésében említett, a leginkább rászoruló személyek számára nyújtott támogatás levonását követően – a Bizottság kezdeményezésére technikai segítségnyújtásra kell fordítani, amelyből folyó áron legfeljebb 112 233 000 EUR-t az (EU) 2017/825 rendelettel létrehozott strukturálisreform-támogató program számára kell elkülöníteni, a program alkalmazási körének és céljának keretei közötti felhasználásra”.

19. cikk

Az 1305/2013/EU rendelet módosítása

Az 1305/2013/EU rendelet 51. cikke (1) bekezdése első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„Az 1306/2013/EU rendelet 6. cikkének megfelelően az EMVA-ból évente szétosztható pénzeszközök legfeljebb 0,25 %-a fordítható az 1303/2013/EU rendelet 58. cikkében említett feladatok finanszírozására, beleértve az 52. cikkben említett európai vidékfejlesztési hálózat és az 53. cikkben említett EIP-hálózat létrehozásához és működtetéséhez kapcsolódó költségek finanszírozását is, a Bizottság kezdeményezésére és/vagy annak nevében, amelyből folyó áron legfeljebb 30 567 000 EUR-t az (EU) 2017/825 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (*2) létrehozott strukturálisreform-támogató program számára kell elkülöníteni, az említett program alkalmazási körének és céljának keretei közötti felhasználásra.

20. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Európai Unió Hivatalos Lapjában

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt: Strasbourgban, 2017. május 17.

az Európai Parlament részéről

az elnök

A. TAJANI

a Tanács részéről

az elnök

C. ABELA

---

(1)  
  HL C 177., 2016.5.18., 47. o.

1

(2)  
  HL C 240., 2016.7.1., 49. o.

2

(3)  Az Európai Parlament 2017. április 27-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2017. május 11-i határozata.

3

(4)  A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).

4

(5)  Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 320. o.).

5

(6)  Az Európai Parlament és a Tanács 1305/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 487. o.).

6

(7)  
  HL C 373., 2013.12.20., 1. o.

7

(8)  Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).

8

(9)  
  HL L 123., 2016.5.12., 1. o.

9

(10)  Az Európai Parlament és a Tanács 223/2014/EU rendelete (2014. március 11.) a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapról (HL L 72., 2014.3.12., 1. o.).

10

(11)  Az Európai Parlament és a Tanács 516/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap létrehozásáról, a 2008/381/EK tanácsi határozat módosításáról, valamint az 573/2007/EK és az 575/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozatok és a 2007/435/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 168. o.).

11

(12)  Az Európai Parlament és a Tanács 513/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Belső Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és a 2007/125/IB tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 93. o.).

12

(13)  Az Európai Parlament és a Tanács 515/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 143. o.).

13

(14)  Az Európai Parlament és a Tanács 472/2013/EU rendelete (2013. május 21.) a pénzügyi stabilitásuk tekintetében súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségek által fenyegetett euroövezeti tagállamok gazdasági és költségvetési felügyeletének megerősítéséről (HL L 140., 2013.5.27., 1. o.).

14

(15)  A Tanács 332/2002/EK rendelete (2002. február 18.) a tagállamok fizetési mérlegéhez középtávú pénzügyi támogatási mechanizmus eszköz létrehozásáról (HL L 53., 2002.2.23., 1. o.).

15

(16)  A Tanács 2185/96/Euratom, EK rendelete (1996. november 11.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról (HL L 292., 1996.11.15., 2. o.).

16

---

MELLÉKLET

Mutatók

A 4. cikkben és az 5. cikk (1) bekezdésében említett célkitűzések megvalósítását a következő mutatók alapján kell mérni:

| a) | a nemzeti hatóságok, igazgatási szolgálatok és egyéb közigazgatási intézmények – mint például a nemzeti minisztériumok vagy a szabályozó hatóságok – száma és típusa, a program alapján támogatásban részesült kedvezményezett tagállamok szerinti bontásban; |
| --- | --- |

a)

a nemzeti hatóságok, igazgatási szolgálatok és egyéb közigazgatási intézmények – mint például a nemzeti minisztériumok vagy a szabályozó hatóságok – száma és típusa, a program alapján támogatásban részesült kedvezményezett tagállamok szerinti bontásban;

| b) | a támogatásnyújtók – mint például kormányzati szervek, közjogi szervek, valamint a magánjog hatálya alá tartozó, közfeladatot ellátó szervek, nemzetközi szervezetek – száma és típusa konkrét célkitűzések, szakpolitikai területek és kedvezményezett tagállamok szerinti bontásban; |
| --- | --- |

b)

a támogatásnyújtók – mint például kormányzati szervek, közjogi szervek, valamint a magánjog hatálya alá tartozó, közfeladatot ellátó szervek, nemzetközi szervezetek – száma és típusa konkrét célkitűzések, szakpolitikai területek és kedvezményezett tagállamok szerinti bontásban;

| c) | a 6. cikk szerinti támogatható fellépések – mint például szakértők biztosítása, képzések vagy szemináriumok stb. – száma és típusa, az alábbiak szerinti bontásban:






  i. | országspecifikus ajánlások vagy az uniós jog alkalmazásához kapcsolódó vonatkozó intézkedések, gazdasági kiigazítási programok és a tagállam saját kezdeményezésű reformjai; |
| --- | --- | --- |

c)

a 6. cikk szerinti támogatható fellépések – mint például szakértők biztosítása, képzések vagy szemináriumok stb. – száma és típusa, az alábbiak szerinti bontásban:

i.

országspecifikus ajánlások vagy az uniós jog alkalmazásához kapcsolódó vonatkozó intézkedések, gazdasági kiigazítási programok és a tagállam saját kezdeményezésű reformjai;

| ii. | konkrét célkitűzés, szakpolitikai terület és kedvezményezett tagállam; |
| --- | --- |

ii.

konkrét célkitűzés, szakpolitikai terület és kedvezményezett tagállam;

| iii. | támogatásnyújtók, mint például kormányzati szervek, közjogi szervek, a magánjog hatálya alá tartozó, közfeladatot ellátó szervek vagy nemzetközi szervezetek; |
| --- | --- |

iii.

támogatásnyújtók, mint például kormányzati szervek, közjogi szervek, a magánjog hatálya alá tartozó, közfeladatot ellátó szervek vagy nemzetközi szervezetek;

| iv. | a kedvezményezett tagállamtól támogatásban részesülők, mint például nemzeti hatóságok; |
| --- | --- |

iv.

a kedvezményezett tagállamtól támogatásban részesülők, mint például nemzeti hatóságok;

| d) | a szakpolitikai és jogi megállapodások – mint például a Bizottság, adott esetben a reformpartnerek és a program szerinti tevékenységekre támogatást nyújtók közötti politikai egyetértési megállapodások vagy szándéknyilatkozatok, megállapodások, szerződések – száma és típusa konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként; |
| --- | --- |

d)

a szakpolitikai és jogi megállapodások – mint például a Bizottság, adott esetben a reformpartnerek és a program szerinti tevékenységekre támogatást nyújtók közötti politikai egyetértési megállapodások vagy szándéknyilatkozatok, megállapodások, szerződések – száma és típusa konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként;

| e) | az elfogadott szakpolitikai kezdeményezések (például cselekvési tervek, ütemtervek, iránymutatások, ajánlások és javasolt jogszabályok) száma konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, a program által támogatott vonatkozó tevékenységeket követően; |
| --- | --- |

e)

az elfogadott szakpolitikai kezdeményezések (például cselekvési tervek, ütemtervek, iránymutatások, ajánlások és javasolt jogszabályok) száma konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, a program által támogatott vonatkozó tevékenységeket követően;

| f) | a program szerinti támogató fellépések eredményeként elfogadott intézkedések száma szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként az országspecifikus ajánlások, illetve az uniós jog végrehajtásához kapcsolódó releváns intézkedések, gazdasági kiigazítási programok és a tagállam saját kezdeményezésű reformjai szerinti bontásban; |
| --- | --- |

f)

a program szerinti támogató fellépések eredményeként elfogadott intézkedések száma szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként az országspecifikus ajánlások, illetve az uniós jog végrehajtásához kapcsolódó releváns intézkedések, gazdasági kiigazítási programok és a tagállam saját kezdeményezésű reformjai szerinti bontásban;

| g) | nemzeti hatóságoktól, igazgatási szolgálatoktól és a program alapján támogatásban részesült egyéb közigazgatási intézményektől, valamint – ha rendelkezésre állnak – az egyéb érdekelt felektől vagy résztvevőktől kapott visszajelzések a program szerinti fellépések eredményeire vagy hatására vonatkozóan, konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva; |
| --- | --- |

g)

nemzeti hatóságoktól, igazgatási szolgálatoktól és a program alapján támogatásban részesült egyéb közigazgatási intézményektől, valamint – ha rendelkezésre állnak – az egyéb érdekelt felektől vagy résztvevőktől kapott visszajelzések a program szerinti fellépések eredményeire vagy hatására vonatkozóan, konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva;

| h) | a támogatásnyújtóktól kapott visszajelzések a program értelmében általuk nyújtott támogatás eredményeire vagy hatására vonatkozóan azon a konkrét célkitűzési és szakpolitikai területen, amelyen működnek, kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva; |
| --- | --- |

h)

a támogatásnyújtóktól kapott visszajelzések a program értelmében általuk nyújtott támogatás eredményeire vagy hatására vonatkozóan azon a konkrét célkitűzési és szakpolitikai területen, amelyen működnek, kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva;

| i) | az érintett érdekelt felek véleményének alakulása abban a tekintetben, hogy a program mennyiben járul hozzá a reformok megvalósításához, konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva; valamint |
| --- | --- |

i)

az érintett érdekelt felek véleményének alakulása abban a tekintetben, hogy a program mennyiben járul hozzá a reformok megvalósításához, konkrét célkitűzésenként, szakpolitikai területenként és kedvezményezett tagállamonként, – amennyiben rendelkezésre állnak – kvantitatív vagy empirikus adatokkal alátámasztva; valamint

| j) | a kedvezményezett tagállam által többek között a programból kapott támogatásnak köszönhetően elért, az együttműködési és támogatási tervben szereplő célkitűzések száma. |
| --- | --- |

j)

a kedvezményezett tagállam által többek között a programból kapott támogatásnak köszönhetően elért, az együttműködési és támogatási tervben szereplő célkitűzések száma.

Az említett mutatókat a rendelkezésre álló adatokkal és információkkal, közöttük megfelelő kvantitatív vagy empirikus adatokkal összhangban kell alkalmazni.

A Bizottságnak ezen felül egy olyan kvalitatív elemzést kell elvégeznie, amely feltárja a kapcsolatot egyrészről a programból kapott és az említett mutatókból származó információk révén mért támogatás, másrészről a kedvezményezett tagállamnak a versenyképesség, a termelékenység, a növekedés, a munkahelyteremtés, a kohézió és a beruházások erősítését célzó intézményi, igazgatási és strukturális reformjai között.

---

| 2017.5.19. | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | L 129/17 |
| --- | --- | --- | --- |

2017.5.19.

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 129/17

---

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2017/826 RENDELETE

(2017. május 17.)

a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós szakpolitikai döntéshozatalba való bevonását ösztönző egyedi tevékenységeket támogató, a 2017–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 169. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

rendes jogalkotási eljárás keretében (2),

mivel:

| (1) | Az Unió – azáltal, hogy támogatja és kiegészíti a tagállami szakpolitikákat, törekedve annak biztosítására, hogy a polgárok maximálisan kihasználhassák a belső piacban rejlő lehetőségeket, és ennek érdekében megfelelően kezeli és védi jogi és gazdasági érdekeiket, – hozzájárul a magas szintű fogyasztóvédelem biztosításához, és ahhoz, hogy a fogyasztókat helyezzék a belső piac középpontjába. A pénzügyi szolgáltatások jól működő és megbízható ágazata kulcsfontosságú eleme a belső piacnak és annak határokon átnyúló lehetőségeinek. Ehhez a szabályozás és felügyelet szilárd keretére van szükség, amely biztosítja a pénzügyi stabilitást és egyúttal támogatja a fenntartható gazdaságot. Ugyanakkor a pénzügyi szolgáltatások jól működő és megbízható ágazatának magas szintű védelmet kell biztosítania a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói, többek között a lakossági befektetők, a megtakarításokkal rendelkezők, a biztosítási kötvénnyel rendelkezők, a nyugdíjalapok tagjai és kedvezményezettjei, az egyéni részvényesek, a hitelfelvevők és a kkv-k számára. |
| --- | --- |

(1)

Az Unió – azáltal, hogy támogatja és kiegészíti a tagállami szakpolitikákat, törekedve annak biztosítására, hogy a polgárok maximálisan kihasználhassák a belső piacban rejlő lehetőségeket, és ennek érdekében megfelelően kezeli és védi jogi és gazdasági érdekeiket, – hozzájárul a magas szintű fogyasztóvédelem biztosításához, és ahhoz, hogy a fogyasztókat helyezzék a belső piac középpontjába. A pénzügyi szolgáltatások jól működő és megbízható ágazata kulcsfontosságú eleme a belső piacnak és annak határokon átnyúló lehetőségeinek. Ehhez a szabályozás és felügyelet szilárd keretére van szükség, amely biztosítja a pénzügyi stabilitást és egyúttal támogatja a fenntartható gazdaságot. Ugyanakkor a pénzügyi szolgáltatások jól működő és megbízható ágazatának magas szintű védelmet kell biztosítania a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói, többek között a lakossági befektetők, a megtakarításokkal rendelkezők, a biztosítási kötvénnyel rendelkezők, a nyugdíjalapok tagjai és kedvezményezettjei, az egyéni részvényesek, a hitelfelvevők és a kkv-k számára.

| (2) | 2007 óta a pénzügyi és gazdasági válság megrendítette a pénzügyi szolgáltatások végfelhasználóinak, különösen a fogyasztóknak a bizalmát. Annak érdekében, hogy helyreálljon a pénzügyi ágazat szilárdsága iránti bizalmuk, valamint az ágazat bevált gyakorlataihoz való hozzájárulás érdekében, lényeges, hogy erőteljesebb legyen a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói, többek között a lakossági befektetők, a megtakarításokkal rendelkezők, a biztosítási kötvénnyel rendelkezők, a nyugdíjalapok tagjai és kedvezményezettjei, az egyéni részvényesek, a hitelfelvevők és a kkv-k, valamint az érdekeiket képviselő érdekelt feleknek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós és a vonatkozó többoldalú szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvétele és az abba való bevonása. |
| --- | --- |

(2)

2007 óta a pénzügyi és gazdasági válság megrendítette a pénzügyi szolgáltatások végfelhasználóinak, különösen a fogyasztóknak a bizalmát. Annak érdekében, hogy helyreálljon a pénzügyi ágazat szilárdsága iránti bizalmuk, valamint az ágazat bevált gyakorlataihoz való hozzájárulás érdekében, lényeges, hogy erőteljesebb legyen a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói, többek között a lakossági befektetők, a megtakarításokkal rendelkezők, a biztosítási kötvénnyel rendelkezők, a nyugdíjalapok tagjai és kedvezményezettjei, az egyéni részvényesek, a hitelfelvevők és a kkv-k, valamint az érdekeiket képviselő érdekelt feleknek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós és a vonatkozó többoldalú szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvétele és az abba való bevonása.

| (3) | E célkitűzések elérése érdekében az Európai Parlament minden párt bevonásával indított kezdeményezését követően a Bizottság 2011 végén kísérleti projektet indított abból a célból, hogy támogatás biztosítása révén létrehozza a pénzügyi szakértelem központját a fogyasztók, egyéb végfelhasználók és érdekeiket képviselő érdekelt felek javára, hogy fokozza annak lehetőségét, hogy az említettek részt vehessenek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós szakpolitikai döntéshozatalban, illetve elősegítse egy rugalmas bankrendszer kialakulását. A fő szakpolitikai célkitűzéseknek biztosítaniuk kell, hogy az uniós döntéshozókhoz – új uniós jog kezdeményezése során – a pénzügyi szektor szakmabeli képviselői véleményén felül más vélemények is eljussanak, hogy a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak érdekei tükröződjenek az új uniós jogban, hogy a szélesebb körű nyilvánosságot jobban tájékoztassák a szóban forgó kérdésekről a pénzügyi szabályozással kapcsolatban, ezáltal növelve a pénzügyi jártasságot, valamint hogy előmozdítsák a fogyasztóknak és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak az uniós szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvételét a pénzügyi szolgáltatások terén, kiegyensúlyozott uniós jogot eredményezve. |
| --- | --- |

(3)

E célkitűzések elérése érdekében az Európai Parlament minden párt bevonásával indított kezdeményezését követően a Bizottság 2011 végén kísérleti projektet indított abból a célból, hogy támogatás biztosítása révén létrehozza a pénzügyi szakértelem központját a fogyasztók, egyéb végfelhasználók és érdekeiket képviselő érdekelt felek javára, hogy fokozza annak lehetőségét, hogy az említettek részt vehessenek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós szakpolitikai döntéshozatalban, illetve elősegítse egy rugalmas bankrendszer kialakulását. A fő szakpolitikai célkitűzéseknek biztosítaniuk kell, hogy az uniós döntéshozókhoz – új uniós jog kezdeményezése során – a pénzügyi szektor szakmabeli képviselői véleményén felül más vélemények is eljussanak, hogy a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak érdekei tükröződjenek az új uniós jogban, hogy a szélesebb körű nyilvánosságot jobban tájékoztassák a szóban forgó kérdésekről a pénzügyi szabályozással kapcsolatban, ezáltal növelve a pénzügyi jártasságot, valamint hogy előmozdítsák a fogyasztóknak és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak az uniós szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvételét a pénzügyi szolgáltatások terén, kiegyensúlyozott uniós jogot eredményezve.

| (4) | Ennek eredményeként a Bizottság 2012 és 2015 között nyilvános pályázati felhívás útján két nonprofit szervezet, a Finance Watch és a Better Finance részére ítélt oda működési támogatásokat. E támogatásokat 2012-ben és 2013-ban egy két éven át tartó kísérleti projekt, 2014 óta pedig egy előkészítő intézkedés formájában ítélte oda. 2016-ban továbbá a működési támogatás helyett tevékenységi támogatás mellett döntöttek, mivel a tevékenységi támogatás megfelelőbben biztosítja az uniós költségvetési kiadások ellenőrzését. Mivel az előkészítő intézkedést a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) alapján legfeljebb három egymást követő évig lehet csak felhasználni, jogalkotási aktusra van szükség, hogy biztosítható legyen e tevékenységek 2017-től történő finanszírozásának jogalapja. |
| --- | --- |

(4)

Ennek eredményeként a Bizottság 2012 és 2015 között nyilvános pályázati felhívás útján két nonprofit szervezet, a Finance Watch és a Better Finance részére ítélt oda működési támogatásokat. E támogatásokat 2012-ben és 2013-ban egy két éven át tartó kísérleti projekt, 2014 óta pedig egy előkészítő intézkedés formájában ítélte oda. 2016-ban továbbá a működési támogatás helyett tevékenységi támogatás mellett döntöttek, mivel a tevékenységi támogatás megfelelőbben biztosítja az uniós költségvetési kiadások ellenőrzését. Mivel az előkészítő intézkedést a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) alapján legfeljebb három egymást követő évig lehet csak felhasználni, jogalkotási aktusra van szükség, hogy biztosítható legyen e tevékenységek 2017-től történő finanszírozásának jogalapja.

| (5) | A Finance Watch 2011-ben a belga jog szerinti nemzetközi nonprofit szervezetként jött létre, uniós támogatással. Küldetése abban áll, hogy védelmezze a civil társadalom érdekeit a pénzügyi ágazatban. Az uniós támogatások eredményeként a Finance Watch rövid idő alatt sikeresen létrehozott egy képzett szakértői csoportot, amely tanulmányokat, szakpolitikai elemzéseket készít és kommunikációs tevékenységet folytat a pénzügyi szolgáltatások területén. |
| --- | --- |

(5)

A Finance Watch 2011-ben a belga jog szerinti nemzetközi nonprofit szervezetként jött létre, uniós támogatással. Küldetése abban áll, hogy védelmezze a civil társadalom érdekeit a pénzügyi ágazatban. Az uniós támogatások eredményeként a Finance Watch rövid idő alatt sikeresen létrehozott egy képzett szakértői csoportot, amely tanulmányokat, szakpolitikai elemzéseket készít és kommunikációs tevékenységet folytat a pénzügyi szolgáltatások területén.

| (6) | A Better Finance a korábban meglévő európai befektetői és részvényesi szövetségek 2009 óta zajló egymást követő átszervezéseinek és átnevezésének eredményeként jött létre. Az uniós támogatásoknak köszönhetően a szervezet a pénzügyi szakértelem egy központjává vált, amely elsősorban a fogyasztók, az egyéni befektetők, az egyéni részvényesek, a megtakarításokkal rendelkezők és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói érdekeire összpontosít, a tagsága összetételével és a forrásaival összhangban. |
| --- | --- |

(6)

A Better Finance a korábban meglévő európai befektetői és részvényesi szövetségek 2009 óta zajló egymást követő átszervezéseinek és átnevezésének eredményeként jött létre. Az uniós támogatásoknak köszönhetően a szervezet a pénzügyi szakértelem egy központjává vált, amely elsősorban a fogyasztók, az egyéni befektetők, az egyéni részvényesek, a megtakarításokkal rendelkezők és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói érdekeire összpontosít, a tagsága összetételével és a forrásaival összhangban.

| (7) | A kísérleti projekt és az azt követő előkészítő intézkedés 2015-ben lebonyolított értékelése megállapította, hogy a szakpolitikai célkitűzéseket általában véve megvalósították. A Finance Watch és a Better Finance egymást kiegészítő szakpolitikai területeken dolgozik, célcsoportjaik különbözőek. Tevékenységükkel 2012 óta együtt lefedik az uniós pénzügyi politikai ütemterv szinte teljes egészét, és az Unión belüli széles körű földrajzi lefedettség érdekében – a forrásaik által lehetővé tett mértékben – a Finance Watch és a Better Finance törekedtek tevékenységük bővítésére. |
| --- | --- |

(7)

A kísérleti projekt és az azt követő előkészítő intézkedés 2015-ben lebonyolított értékelése megállapította, hogy a szakpolitikai célkitűzéseket általában véve megvalósították. A Finance Watch és a Better Finance egymást kiegészítő szakpolitikai területeken dolgozik, célcsoportjaik különbözőek. Tevékenységükkel 2012 óta együtt lefedik az uniós pénzügyi politikai ütemterv szinte teljes egészét, és az Unión belüli széles körű földrajzi lefedettség érdekében – a forrásaik által lehetővé tett mértékben – a Finance Watch és a Better Finance törekedtek tevékenységük bővítésére.

| (8) | Mindkét szervezet hozzáadott értéket nyújtott nemzeti tagjaik és az uniós fogyasztók tevékenységeihez. A fogyasztói kérdések széles körével foglalkozó nemzeti szervezetek gyakran nem rendelkeznek technikai szakértelemmel a kifejezetten a pénzügyi szolgáltatásokhoz, illetve a vonatkozó uniós jogalkotási folyamatokhoz kapcsolódó szakpolitikai területeken. Ezen túlmenően eddig uniós szinten nem találtak egyetlen hasonló szervezetet sem. Bár a kísérleti projekt értékeléséből kiderült, hogy egyetlen más pályázó sem jelentkezett a 2012 óta évenként sorra kerülő pályázati felhívásra, a 2017–2020-as időszak végét követően az e rendeletben előírt programot meg kell nyitni más lehetséges kedvezményezettek előtt is, amennyiben teljesítik annak követelményeit. |
| --- | --- |

(8)

Mindkét szervezet hozzáadott értéket nyújtott nemzeti tagjaik és az uniós fogyasztók tevékenységeihez. A fogyasztói kérdések széles körével foglalkozó nemzeti szervezetek gyakran nem rendelkeznek technikai szakértelemmel a kifejezetten a pénzügyi szolgáltatásokhoz, illetve a vonatkozó uniós jogalkotási folyamatokhoz kapcsolódó szakpolitikai területeken. Ezen túlmenően eddig uniós szinten nem találtak egyetlen hasonló szervezetet sem. Bár a kísérleti projekt értékeléséből kiderült, hogy egyetlen más pályázó sem jelentkezett a 2012 óta évenként sorra kerülő pályázati felhívásra, a 2017–2020-as időszak végét követően az e rendeletben előírt programot meg kell nyitni más lehetséges kedvezményezettek előtt is, amennyiben teljesítik annak követelményeit.

| (9) | A rendszeres erőfeszítések ellenére a Finance Watch és a Better Finance nem tudott stabil és jelentős finanszírozást vonzani a pénzügyi ágazattól független egyéb donoroktól, ezért pénzügyi fenntarthatóságuk továbbra is nagy mértékben függ az uniós finanszírozástól. Az uniós társfinanszírozásra jelenleg az ahhoz szükséges erőforrások biztosítása érdekében van szükség, hogy az elkövetkező években teljesüljenek a kívánt szakpolitikai célkitűzések, biztosítva a pénzügyi stabilitást azon szervezetek, szakértőik és személyzetük számára, amelyek eddig rövid idő alatt kezdték meg tevékenységeiket. Ennélfogva a Finance Watch és a Better Finance tevékenységeinek támogatása céljából a 2017–2020 közötti időszakra olyan uniós programot (a program) kell létrehozni, amely kiegészíti a tagállamok által nemzeti szinten folytatott hasonló szakpolitikákat. A pénzügyi stabilitás mindkét szervezet számára kulcsfontosságú a szakértelem megőrzéséhez és a projekttervezéshez. Ettől függetlenül az e program keretében támogatásban részesülő szervezeteknek törekedniük kell arra, hogy növeljék a finanszírozás egyéb forrásokból származó részét. |
| --- | --- |

(9)

A rendszeres erőfeszítések ellenére a Finance Watch és a Better Finance nem tudott stabil és jelentős finanszírozást vonzani a pénzügyi ágazattól független egyéb donoroktól, ezért pénzügyi fenntarthatóságuk továbbra is nagy mértékben függ az uniós finanszírozástól. Az uniós társfinanszírozásra jelenleg az ahhoz szükséges erőforrások biztosítása érdekében van szükség, hogy az elkövetkező években teljesüljenek a kívánt szakpolitikai célkitűzések, biztosítva a pénzügyi stabilitást azon szervezetek, szakértőik és személyzetük számára, amelyek eddig rövid idő alatt kezdték meg tevékenységeiket. Ennélfogva a Finance Watch és a Better Finance tevékenységeinek támogatása céljából a 2017–2020 közötti időszakra olyan uniós programot (a program) kell létrehozni, amely kiegészíti a tagállamok által nemzeti szinten folytatott hasonló szakpolitikákat. A pénzügyi stabilitás mindkét szervezet számára kulcsfontosságú a szakértelem megőrzéséhez és a projekttervezéshez. Ettől függetlenül az e program keretében támogatásban részesülő szervezeteknek törekedniük kell arra, hogy növeljék a finanszírozás egyéb forrásokból származó részét.

| (10) | A Finance Watch és a Better Finance a 2017–2020 közötti időszakban az előkészítő intézkedéssel azonos módon történő további finanszírozása biztosítaná, hogy e szervezetek eddig értékelt tevékenységeinek kedvező hatása fennmaradjon. A program végrehajtására megállapított pénzügyi keretösszeget a szervezetek 2012 és 2015 között felmerülő tényleges átlagos költségei alapján kell megállapítani. Az uniós forrásból származó társfinanszírozás mértékének változatlanul legfeljebb 60 %-nak kell maradnia. Amennyiben a programot és a megfelelő finanszírozást kiterjesztik a 2020 utáni időszakra, és egyéb lehetséges kedvezményezettek is megjelennek, a pályázati felhívásnak nyitottnak kell lennie az e program feltételeit teljesítő és annak célkitűzéseihez hozzájáruló bármely egyéb szervezet számára. |
| --- | --- |

(10)

A Finance Watch és a Better Finance a 2017–2020 közötti időszakban az előkészítő intézkedéssel azonos módon történő további finanszírozása biztosítaná, hogy e szervezetek eddig értékelt tevékenységeinek kedvező hatása fennmaradjon. A program végrehajtására megállapított pénzügyi keretösszeget a szervezetek 2012 és 2015 között felmerülő tényleges átlagos költségei alapján kell megállapítani. Az uniós forrásból származó társfinanszírozás mértékének változatlanul legfeljebb 60 %-nak kell maradnia. Amennyiben a programot és a megfelelő finanszírozást kiterjesztik a 2020 utáni időszakra, és egyéb lehetséges kedvezményezettek is megjelennek, a pályázati felhívásnak nyitottnak kell lennie az e program feltételeit teljesítő és annak célkitűzéseihez hozzájáruló bármely egyéb szervezet számára.

| (11) | A jelen rendelet a program teljes időtartamára pénzügyi keretösszeget határoz meg, amely az éves költségvetési eljárás során az elsődleges referenciaösszeget jelenti az Európai Parlament és a Tanács számára a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2013. december 2-i intézményközi megállapodás (4) 17. pontja értelmében. |
| --- | --- |

(11)

A jelen rendelet a program teljes időtartamára pénzügyi keretösszeget határoz meg, amely az éves költségvetési eljárás során az elsődleges referenciaösszeget jelenti az Európai Parlament és a Tanács számára a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2013. december 2-i intézményközi megállapodás (4) 17. pontja értelmében.

| (12) | E rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni az éves munkaprogramok kidolgozása tekintetében. |
| --- | --- |

(12)

E rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni az éves munkaprogramok kidolgozása tekintetében.

| (13) | A kedvezményezettek minden évben, november 30-át megelőzően benyújtják a Bizottságnak a program szakpolitikai célkitűzéseinek elérésére szolgáló, a következő évre tervezett tevékenységek leírását. E tevékenységeket részletesen le kell írni, ideértve célkitűzéseiket, a várt eredményeket és hatást, a becsült költségeket és az időkeretet, valamint az értékelésükre szolgáló kapcsolódó mutatókat. |
| --- | --- |

(13)

A kedvezményezettek minden évben, november 30-át megelőzően benyújtják a Bizottságnak a program szakpolitikai célkitűzéseinek elérésére szolgáló, a következő évre tervezett tevékenységek leírását. E tevékenységeket részletesen le kell írni, ideértve célkitűzéseiket, a várt eredményeket és hatást, a becsült költségeket és az időkeretet, valamint az értékelésükre szolgáló kapcsolódó mutatókat.

| (14) | A pénzügyi támogatást a 966/2012/EU, Euratom rendeletben és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben (5) meghatározott feltételekkel összhangban kell biztosítani. |
| --- | --- |

(14)

A pénzügyi támogatást a 966/2012/EU, Euratom rendeletben és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben (5) meghatározott feltételekkel összhangban kell biztosítani.

| (15) | A Bizottságnak a program keretében elért eredményekről a program vége előtt legkésőbb 12 hónappal értékelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlament és a Tanács számára. Az értékelési jelentésnek meg kell vizsgálnia, hogy a program folytatódjon-e a 2017–2020-as időszakot követően. A program 2017–2020 közötti időszak utánra történő bármilyen meghosszabbítása, módosítása vagy megújítása a kedvezményezettek nyílt felhívásos eljárással történő kiválasztását vonja maga után. |
| --- | --- |

(15)

A Bizottságnak a program keretében elért eredményekről a program vége előtt legkésőbb 12 hónappal értékelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlament és a Tanács számára. Az értékelési jelentésnek meg kell vizsgálnia, hogy a program folytatódjon-e a 2017–2020-as időszakot követően. A program 2017–2020 közötti időszak utánra történő bármilyen meghosszabbítása, módosítása vagy megújítása a kedvezményezettek nyílt felhívásos eljárással történő kiválasztását vonja maga után.

| (16) | Az Unió pénzügyi érdekeit a teljes kiadási ciklusban arányos intézkedésekkel kell védeni, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogalap nélkül kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését, valamint adott esetben közigazgatási és pénzügyi szankciók alkalmazását. |
| --- | --- |

(16)

Az Unió pénzügyi érdekeit a teljes kiadási ciklusban arányos intézkedésekkel kell védeni, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogalap nélkül kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését, valamint adott esetben közigazgatási és pénzügyi szankciók alkalmazását.

| (17) | A kedvezményezettek minden tőlük telhetőt megtesznek, hogy tevékenységeiket minden tagállamban láthatóvá tegyék. E célkitűzés megvalósítása érdekében a kedvezményezettek törekszenek Unió-szerte kapcsolatot teremteni a megfelelő nonprofit fogyasztóvédelmi szervezetekkel, és amennyiben lehetséges, lefordítani a szervezetükre, tagságukra és tevékenységeikre vonatkozó információkat és ezeket közzétenni honlapjaikon. |
| --- | --- |

(17)

A kedvezményezettek minden tőlük telhetőt megtesznek, hogy tevékenységeiket minden tagállamban láthatóvá tegyék. E célkitűzés megvalósítása érdekében a kedvezményezettek törekszenek Unió-szerte kapcsolatot teremteni a megfelelő nonprofit fogyasztóvédelmi szervezetekkel, és amennyiben lehetséges, lefordítani a szervezetükre, tagságukra és tevékenységeikre vonatkozó információkat és ezeket közzétenni honlapjaikon.

| (18) | A kedvezményezettek által végrehajtott, uniós forrásokból támogatott fellépések folytonosságának biztosítása érdekében ez a rendelet a kihirdetésének napján lép hatályba és 2017. május 1-jétől alkalmazandó. |
| --- | --- |

(18)

A kedvezményezettek által végrehajtott, uniós forrásokból támogatott fellépések folytonosságának biztosítása érdekében ez a rendelet a kihirdetésének napján lép hatályba és 2017. május 1-jétől alkalmazandó.

| (19) | mivel e rendelet célját, nevezetesen a fogyasztóknak és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitikai döntéshozatalban való részvételének előmozdítására irányuló egyes tevékenységeket támogató uniós program létrehozását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban a rendelet terjedelme és hatása miatt e célok jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket, |
| --- | --- |

(19)

mivel e rendelet célját, nevezetesen a fogyasztóknak és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szakpolitikai döntéshozatalban való részvételének előmozdítására irányuló egyes tevékenységeket támogató uniós program létrehozását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban a rendelet terjedelme és hatása miatt e célok jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy és hatály

(1)   Létrejön a 2017. május 1. és 2020. december 31. közötti időszakra vonatkozó uniós program (a továbbiakban: program) a 3. cikk (1) bekezdésében említett szervezetek tevékenységeinek támogatása céljából. E tevékenységek hozzájárulnak az uniós szakpolitikai célkitűzések eléréséhez a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói, valamint az érdekeiket képviselő érdekelt felek pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos uniós és egyéb vonatkozó többoldalú szakpolitikai döntéshozatalba való bevonásának előmozdítása tekintetében.

(2)   A program célkitűzéseinek elérése érdekében a következő tevékenységeket társfinanszírozza:

| a) | kutatási tevékenységek, többek között saját kutatás készítése, adatgyűjtés és szakértelem kialakítása; |
| --- | --- |

a)

kutatási tevékenységek, többek között saját kutatás készítése, adatgyűjtés és szakértelem kialakítása;

| b) | párbeszéd a fogyasztókkal és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóival a tagállamokban működő fogyasztói hálózatokkal és segélyvonalakkal való kapcsolattartás révén, a fogyasztók pénzügyi szolgáltatásokhoz fűződő érdekeinek védelmére irányuló uniós szakpolitika kialakítása szempontjából fontos kérdések azonosítása érdekében; |
| --- | --- |

b)

párbeszéd a fogyasztókkal és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóival a tagállamokban működő fogyasztói hálózatokkal és segélyvonalakkal való kapcsolattartás révén, a fogyasztók pénzügyi szolgáltatásokhoz fűződő érdekeinek védelmére irányuló uniós szakpolitika kialakítása szempontjából fontos kérdések azonosítása érdekében;

| c) | a tudatosság növelése, pénzügyi oktatás és képzés terjesztése és nyújtása, közvetlenül vagy a nemzeti tagjaikon keresztül, ideértve a fogyasztókból és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóiból, valamint a nem szakértőkből álló szélesebb körű nyilvánosság körében is; |
| --- | --- |

c)

a tudatosság növelése, pénzügyi oktatás és képzés terjesztése és nyújtása, közvetlenül vagy a nemzeti tagjaikon keresztül, ideértve a fogyasztókból és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóiból, valamint a nem szakértőkből álló szélesebb körű nyilvánosság körében is;

| d) | a 3. cikk (1) bekezdésében említett szervezetek tagjai közötti interakciót megszilárdító tevékenységek, valamint az említett tagok helyzetét uniós szinten támogató képviseleti és szakpolitikai tanácsadói tevékenységek és a pénzügyi és uniós szabályozás iránti nyilvános és általános érdeklődés előmozdítása. |
| --- | --- |

d)

a 3. cikk (1) bekezdésében említett szervezetek tagjai közötti interakciót megszilárdító tevékenységek, valamint az említett tagok helyzetét uniós szinten támogató képviseleti és szakpolitikai tanácsadói tevékenységek és a pénzügyi és uniós szabályozás iránti nyilvános és általános érdeklődés előmozdítása.

2. cikk

A program célkitűzései

(1)   A program céljai a következők:

| a) | a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak, valamint a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói érdekeit képviselő érdekelt feleknek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós és egyéb vonatkozó többoldalú szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvételének és bevonásának további ösztönzése; |
| --- | --- |

a)

a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználóinak, valamint a fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói érdekeit képviselő érdekelt feleknek a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó uniós és egyéb vonatkozó többoldalú szakpolitikai döntéshozatalban való tevékeny részvételének és bevonásának további ösztönzése;

| b) | a fogyasztók és egyéb pénzügyi szolgáltatások végfelhasználóinak, valamint az érdekeiket képviselő egyéb érdekelt feleknek a tájékoztatása a pénzügyi ágazat szabályozását érintő kérdésekről. |
| --- | --- |

b)

a fogyasztók és egyéb pénzügyi szolgáltatások végfelhasználóinak, valamint az érdekeiket képviselő egyéb érdekelt feleknek a tájékoztatása a pénzügyi ágazat szabályozását érintő kérdésekről.

(2)   A Bizottság biztosítja a program az (1) bekezdésben meghatározott célkitűzések alapján történő rendszeres értékelését, különösen azáltal, hogy minden kedvezményezettől az alábbiak benyújtását kéri:

| a) | a kedvezményezett által a program keretében végrehajtott tevékenységek éves leírása; |
| --- | --- |

a)

a kedvezményezett által a program keretében végrehajtott tevékenységek éves leírása;

| b) | éves tevékenységi jelentés, amely mennyiségi és minőségi mutatókat tartalmaz valamennyi, a kedvezményezett által tervezett és végrehajtott tevékenységre vonatkozóan; |
| --- | --- |

b)

éves tevékenységi jelentés, amely mennyiségi és minőségi mutatókat tartalmaz valamennyi, a kedvezményezett által tervezett és végrehajtott tevékenységre vonatkozóan;

| c) | pénzügyi beszámoló. |
| --- | --- |

c)

pénzügyi beszámoló.

Az értékelés a 9. cikk (1) bekezdésében említett jelentés elkészítését is tartalmazza.

3. cikk

A program kedvezményezettjei

(1)   A program kedvezményezettjei (a továbbiakban: kedvezményezettek) a Finance Watch és a Better Finance.

(2)   A programmal járó előnyökből való részesülés érdekében a kedvezményezettek továbbra is nem kormányzati és nonprofit jogi személyek maradnak, amelyek az ipartól, kereskedelemtől és üzleti tevékenységtől függetlenek. Nem rendelkezhetnek semmilyen ellentétes érdekeltséggel, és tagjaikon keresztül az uniós fogyasztók és egyéb végfelhasználók érdekeit képviselik a pénzügyi szolgáltatások területén.

A fogyasztók és a pénzügyi szolgáltatások egyéb végfelhasználói érdekeinek a lehető legtöbb tagállamban való képviselete céljából a kedvezményezetteknek törekedniük kell az aktív tagokból álló hálózatuk bővítésére a tagállamokban, és az átfogó földrajzi lefedettség biztosítására.

A Bizottság segítséget nyújt a kedvezményezetteknek a tagállamokban a potenciális tagok azonosításához. Továbbá, a Bizottság azáltal biztosítja, hogy a kedvezményezettek a program időtartama során folyamatosan megfeleljenek az e bekezdés első és második albekezdésében meghatározott feltételeknek, hogy a kedvezményezetteket bevonja a 7. cikkben említett éves munkaprogramokba és a 4. cikkben említett tevékenységi támogatások odaítélését megelőzően évente értékeli, hogy a kedvezményezettek teljesítik-e ezeket a feltételeket.

(3)   Amennyiben a kedvezményezettek összefonódnak, az újonnan létrejött jogi személy válik a program egyedüli kedvezményezettjévé.

4. cikk

A támogatás odaítélése

A program keretében történő finanszírozást tevékenységi támogatás formájában évente ítélik oda, és a 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően a kedvezményezett által benyújtott javaslaton alapul.

5. cikk

Átláthatóság

(1)   A kedvezményezett által végrehajtott tevékenységgel kapcsolatos és a program keretében finanszírozott bármely közleményben vagy kiadványban jelezni kell, hogy a kedvezményezettet uniós költségvetésből finanszírozták.

(2)   Az éves munkaprogramok Bizottság általi elfogadását követő két hónapon belül a kedvezményezettek az nyilvánosan hozzáférhetővé teszik alábbi információkat, és ezzel egy időben azokról tájékoztatják a megfelelő nonprofit fogyasztói szervezeteket is:

| a) | a munka szervezése és köre; |
| --- | --- |

a)

a munka szervezése és köre;

| b) | a taggá válás lehetősége, a tagság feltételei és a kedvezményezett felépítése; |
| --- | --- |

b)

a taggá válás lehetősége, a tagság feltételei és a kedvezményezett felépítése;

| c) | az 1. cikk (2) bekezdése alá tartozó tevékenységeik. |
| --- | --- |

c)

az 1. cikk (2) bekezdése alá tartozó tevékenységeik.

6. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1)   A program végrehajtására előirányzott pénzügyi keretösszeg a 2017. május 1. és 2020. december 31. közötti időszakra vonatkozóan folyó árakon legfeljebb 6 000 000 EUR.

(2)   Az éves előirányzatokat a többéves pénzügyi keret erejéig az Európai Parlament és a Tanács hagyja jóvá.

7. cikk

A program végrehajtása

(1)   A Bizottság a 966/2012/EU, Euratom rendeletnek megfelelően hajtja végre a programot.

(2)   A programmal járó előnyökből való részesülés érdekében valamennyi kedvezményezett minden évben, november 30-át megelőzően benyújtja a Bizottságnak a következő évre tervezett, az 1. cikk (2) bekezdésében említett tevékenységek leírását, amelyek célja a program szakpolitikai célkitűzéseinek elérése (a továbbiakban: javaslat). E tevékenységeket részletesen leírják, ideértve célkitűzéseiket, a várt eredményeket és hatást, a becsült költségeket és az időkeretet, valamint az értékelésükre szolgáló kapcsolódó mutatókat.

(3)   A Bizottság a 966/2012/EU, Euratom rendelettel összhangban kialakított éves munkaprogramok révén hajtja végre a programot.

Az éves munkaprogramok meghatározzák a teljesítendő célkitűzéseket, a kedvezményezettek által végrehajtandó tevékenységek várt eredményeit, az említett tevékenységek végrehajtási módszerét és az azok végrehajtásához szükséges finanszírozás teljes összegét. E munkaprogramoknak tartalmazniuk kell továbbá a finanszírozandó tevékenységek leírását, az egyes tevékenységekre fordított finanszírozás összegének megjelölését, valamint végrehajtásuk tervezett menetrendjét.

A tevékenységi támogatások tekintetében az éves munkaprogramok meghatározzák a prioritásokat, a lényeges odaítélési szempontokat és a társfinanszírozás maximális mértékét. A közvetlen társfinanszírozás maximális mértéke a támogatható költségek 60 %-a. Amennyiben a kedvezményezett olyan tagoktól kap finanszírozást, amelyek maguk is uniós finanszírozási programok kedvezményezettjei, a Bizottság korlátozza éves hozzájárulását annak biztosítása érdekében, hogy az adott kedvezményezett számára a program keretében juttatott teljes közvetlen és közvetett uniós finanszírozás mértéke ne haladja meg az összes támogatható költség 70 %-át.

(4)   A Bizottság az éves munkaprogramokat finanszírozási határozatok formájában fogadja el.

8. cikk

Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme

(1)   A Bizottság – csalás, korrupció és más jogellenes tevékenységek elleni megelőző intézkedések alkalmazásával, hatékony ellenőrzésekkel, szabálytalanság észlelése esetén a jogalap nélkül kifizetett összegek visszafizettetésével, valamint adott esetben hatékony, arányos és visszatartó erejű közigazgatási és pénzügyi szankciókkal – megfelelő intézkedéseket tesz annak biztosítása érdekében, hogy az e rendelet alapján finanszírozott tevékenységek végrehajtása során az Unió pénzügyi érdekei védelemben részesüljenek.

(2)   A Bizottság vagy képviselői, valamint az Európai Számvevőszék jogosultak dokumentumok és helyszíni ellenőrzések alapján ellenőrzést végezni valamennyi, vissza nem térítendő támogatásban részesülő kedvezményezettnél, vállalkozónál és alvállalkozónál, akik a program alapján uniós forrásból részesültek.

(3)   Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) és a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (7) meghatározott rendelkezésekkel és eljárásokkal összhangban vizsgálatokat – többek között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat – végezhet annak megállapítása céljából, hogy a program alapján finanszírozott, vissza nem térítendő támogatásra vonatkozó megállapodással, vissza nem térítendő támogatásra vonatkozó határozattal vagy valamely szerződéssel összefüggésben történt-e csalás, korrupció vagy bármilyen más jogellenes tevékenység, amely sérti az Unió pénzügyi érdekeit.

(4)   Az (1), a (2) és a (3) bekezdés sérelme nélkül az e rendelet végrehajtása keretében harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásoknak, továbbá a rendelet végrehajtása keretében létrejött szerződéseknek, támogatási megállapodásoknak és támogatási határozatoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a Bizottságot, a Számvevőszéket és az OLAF-ot arra, hogy saját hatáskörüknek megfelelően lefolytassák az említett ellenőrzéseket és vizsgálatokat.

9. cikk

A program értékelése

(1)   A program célkitűzéseinek megvalósításáról a Bizottság legkésőbb a program vége előtt tizenkét hónappal értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, és kérésre az értékeléshez felhasznált és a Bizottság rendelkezésére álló minden információt rendelkezésükre bocsát, tiszteletben tartva a vonatkozó adatvédelmi szabályokat és titoktartási kötelezettségeket.

Az értékelő jelentés értékeli a program általános relevanciáját és hozzáadott értékét, végrehajtásának eredményességét és hatékonyságát, valamint a kedvezményezettek teljesítményének általános és egyedi eredményességét a 2. cikk (1) bekezdésében meghatározott célkitűzések megvalósítása terén.

(2)   Az (1) bekezdésben említett értékelő jelentést tájékoztatásul megküldik az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak.

10. cikk

Átmeneti rendelkezés

A kedvezményezettek 2017. június 3-ig benyújtják a Bizottságnak a program első évére vonatkozó javaslatukat.

11. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Európai Unió Hivatalos Lapjában

E rendeletet 2017. május 1-től2020. december 31-ig kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Strasbourgban, 2017. május 17-én.

az Európai Parlament részéről

az elnök

A. TAJANI

a Tanács részéről

az elnök

C. ABELA

---

(1)  
  HL C 34., 2017.2.2., 117. o.

1

(2)  Az Európai Parlament 2017. április 27-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2017. május 11-i határozata.

2

(3)  Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).

3

(4)  
  HL C 373., 2013.12.20., 1. o.

4

(5)  A Bizottság 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2012. október 29.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól (HL L 362., 2012.12.31., 1. o.).

5

(6)  Az Európai Parlament és a Tanács 883/2013/EU, Euratom rendelete (2013. szeptember 11.) az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1074/1999/Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2013.9.18., 1. o.).

6

(7)  A Tanács 2185/96/Euratom, EK rendelete (1996. november 11.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról (HL L 292., 1996.11.15., 2. o.).

7

---

| 2017.5.19. | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | L 129/24 |
| --- | --- | --- | --- |

2017.5.19.

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 129/24

---

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2017/827 RENDELETE

(2017. május 17.)

a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról szóló 258/2014/EU rendelet módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

rendes jogalkotási eljárás keretében (2),

mivel:

| (1) | A 258/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) alapján a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok alapítványa (IFRS Alapítvány), amely a Nemzetközi Számviteli Standard Bizottság Alapítvány jogutódja, és a Közérdekű Felügyeleti Tanács (PIOB) működési támogatások formájában uniós társfinanszírozásban részesül 2020. december 31-ig. |
| --- | --- |

(1)

A 258/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) alapján a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok alapítványa (IFRS Alapítvány), amely a Nemzetközi Számviteli Standard Bizottság Alapítvány jogutódja, és a Közérdekű Felügyeleti Tanács (PIOB) működési támogatások formájában uniós társfinanszírozásban részesül 2020. december 31-ig.

| (2) | A 258/2014/EU rendelet alapján az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG) működési támogatások formájában uniós társfinanszírozásban részesült 2016. december 31-ig. |
| --- | --- |

(2)

A 258/2014/EU rendelet alapján az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG) működési támogatások formájában uniós társfinanszírozásban részesült 2016. december 31-ig.

| (3) | A Bizottság 2013. november 12-én közzétette Philippe Maystadtnak, a belső piacért és a szolgáltatásokért felelős biztos különleges tanácsadójának a jelentését (a továbbiakban: a különleges tanácsadó jelentése), amely felvázolta az EFRAG irányítását érintő azon lehetséges reformokat, amelyek célja az Unió által a nemzetközi számviteli standardok kidolgozásához biztosított hozzájárulás megerősítése. |
| --- | --- |

(3)

A Bizottság 2013. november 12-én közzétette Philippe Maystadtnak, a belső piacért és a szolgáltatásokért felelős biztos különleges tanácsadójának a jelentését (a továbbiakban: a különleges tanácsadó jelentése), amely felvázolta az EFRAG irányítását érintő azon lehetséges reformokat, amelyek célja az Unió által a nemzetközi számviteli standardok kidolgozásához biztosított hozzájárulás megerősítése.

| (4) | A Bizottság szorosan nyomon követte az EFRAG irányítási reformjának végrehajtását, és megfelelően tájékoztatta az Európai Parlamentet és a Tanácsot az e tekintetben történő előrehaladásról. Ennek alapján, a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató uniós program hosszú távú célkitűzéseinek megvalósítása érdekében helyénvaló folytatni az EFRAG finanszírozását a 2017 és 2020 közötti időszakban is. |
| --- | --- |

(4)

A Bizottság szorosan nyomon követte az EFRAG irányítási reformjának végrehajtását, és megfelelően tájékoztatta az Európai Parlamentet és a Tanácsot az e tekintetben történő előrehaladásról. Ennek alapján, a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató uniós program hosszú távú célkitűzéseinek megvalósítása érdekében helyénvaló folytatni az EFRAG finanszírozását a 2017 és 2020 közötti időszakban is.

| (5) | Az EFRAG igazgatótanácsának – amely kiegyensúlyozott formában képvisel köz- és magánérdekeket egyaránt – biztosítania kell, hogy tagjai kötelezettséget vállaljanak arra, hogy az európai közérdek szolgálatában végzik a tevékenységüket. Kívánatos, hogy az Európai Értékpapírpiaci Hatóság, az Európai Bankhatóság, az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság és az Európai Központi Bank, amennyire lehetséges, tevékenyen hozzájáruljanak az EFRAG igazgatótanácsának munkájához. |
| --- | --- |

(5)

Az EFRAG igazgatótanácsának – amely kiegyensúlyozott formában képvisel köz- és magánérdekeket egyaránt – biztosítania kell, hogy tagjai kötelezettséget vállaljanak arra, hogy az európai közérdek szolgálatában végzik a tevékenységüket. Kívánatos, hogy az Európai Értékpapírpiaci Hatóság, az Európai Bankhatóság, az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság és az Európai Központi Bank, amennyire lehetséges, tevékenyen hozzájáruljanak az EFRAG igazgatótanácsának munkájához.

| (6) | A Bizottságnak évente jelentést kell tennie az Európai Parlament és a Tanács részére az EFRAG előző évben elért legfontosabb eredményeiről és tevékenységeiről. E jelentésben továbbá meg kell vizsgálni a „kiterjesztett közjó” kritériuma tekintetében elért eredményeket és részletes áttekintést kell adni a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok (a továbbiakban: IFRS) területén bekövetkezett fejleményekről. A számviteli standardok nem veszélyeztethetik az Unió pénzügyi stabilitását, és nem akadályozhatják az Unió gazdasági fejlődését sem. |
| --- | --- |

(6)

A Bizottságnak évente jelentést kell tennie az Európai Parlament és a Tanács részére az EFRAG előző évben elért legfontosabb eredményeiről és tevékenységeiről. E jelentésben továbbá meg kell vizsgálni a „kiterjesztett közjó” kritériuma tekintetében elért eredményeket és részletes áttekintést kell adni a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok (a továbbiakban: IFRS) területén bekövetkezett fejleményekről. A számviteli standardok nem veszélyeztethetik az Unió pénzügyi stabilitását, és nem akadályozhatják az Unió gazdasági fejlődését sem.

| (7) | Ami az IFRS, a PIOB és az EFRAG vonatkozásában bekövetkezett fejleményeket illeti, a Bizottságnak az évenkénti jelentésében ki kell térnie az Európai Parlament ajánlásainak nyomon követésére és végrehajtására is. Ezenkívül az IFRS Alapítványt, a PIOB-ot és az EFRAG-ot ösztönözni kell arra, hogy rendszeresen, legalább évente vegyenek részt az Európai Parlament által szervezett meghallgatásokon és teljeskörűen számoljanak be a nemzetközi pénzügyi beszámolási és könyvvizsgálati standardok kidolgozásáról. |
| --- | --- |

(7)

Ami az IFRS, a PIOB és az EFRAG vonatkozásában bekövetkezett fejleményeket illeti, a Bizottságnak az évenkénti jelentésében ki kell térnie az Európai Parlament ajánlásainak nyomon követésére és végrehajtására is. Ezenkívül az IFRS Alapítványt, a PIOB-ot és az EFRAG-ot ösztönözni kell arra, hogy rendszeresen, legalább évente vegyenek részt az Európai Parlament által szervezett meghallgatásokon és teljeskörűen számoljanak be a nemzetközi pénzügyi beszámolási és könyvvizsgálati standardok kidolgozásáról.

| (8) | A Bizottságnak rendszeresebben kell tájékoztatnia az Európai Parlamentet és a Tanácsot az IFRS Alapítvány, a PIOB és az EFRAG közös törekvéseiről, tekintettel egyrészről arra, hogy e három testület uniós társfinanszírozásban részesül, másrészről arra, hogy ugyanazon célok érdekében dolgoznak. |
| --- | --- |

(8)

A Bizottságnak rendszeresebben kell tájékoztatnia az Európai Parlamentet és a Tanácsot az IFRS Alapítvány, a PIOB és az EFRAG közös törekvéseiről, tekintettel egyrészről arra, hogy e három testület uniós társfinanszírozásban részesül, másrészről arra, hogy ugyanazon célok érdekében dolgoznak.

| (9) | A Bizottságnak továbbá mérlegelnie kell, hogy hosszú távon esetleg változtatásokra kerüljön sor az EFRAG működését és magánjogi jogállását illetően. |
| --- | --- |

(9)

A Bizottságnak továbbá mérlegelnie kell, hogy hosszú távon esetleg változtatásokra kerüljön sor az EFRAG működését és magánjogi jogállását illetően.

| (10) | A 258/2014/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell. |
| --- | --- |

(10)

A 258/2014/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

| (11) | mivel e rendelet célját – nevezetesen az EFRAG-nak az Unió pénzügyi beszámolással kapcsolatos szakpolitikai céljainak eléréséhez hozzájáruló tevékenységeit támogató uniós program 2017 és 2020 közötti időszakra vonatkozó költségvetésének növelését – a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban az intézkedés terjedelme és hatásai miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket. |
| --- | --- |

(11)

mivel e rendelet célját – nevezetesen az EFRAG-nak az Unió pénzügyi beszámolással kapcsolatos szakpolitikai céljainak eléréséhez hozzájáruló tevékenységeit támogató uniós program 2017 és 2020 közötti időszakra vonatkozó költségvetésének növelését – a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban az intézkedés terjedelme és hatásai miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.

| (12) | Az EFRAG-nak nyújtott finanszírozás folyamatosságának biztosítása érdekében ennek a rendeletnek kihirdetése napján hatályba kell lépnie és azt 2017. január 1-jétől alkalmazni kell, |
| --- | --- |

(12)

Az EFRAG-nak nyújtott finanszírozás folyamatosságának biztosítása érdekében ennek a rendeletnek kihirdetése napján hatályba kell lépnie és azt 2017. január 1-jétől alkalmazni kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 258/2014/EU rendelet a következőképpen módosul:

| 1. | A 3. cikk (1) bekezdése a) pontjának i. alpontja helyébe a következő szöveg lép:






  „i. | az EFRAG;”. |
| --- | --- | --- |

1.

A 3. cikk (1) bekezdése a) pontjának i. alpontja helyébe a következő szöveg lép:

„i.

| 2. | A 6. cikk a következőképpen módosul:






  a) | az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

  „(1)   A programnak a 2014 és 2020 közötti időszakban történő végrehajtására szánt pénzügyi keret folyó áron számítva 57 007 000 EUR.”; |
| --- | --- | --- |

2.

A 6. cikk a következőképpen módosul:

a)

az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1)   A programnak a 2014 és 2020 közötti időszakban történő végrehajtására szánt pénzügyi keret folyó áron számítva 57 007 000 EUR.”;

| b) | a (3) bekezdés a) pontja helyébe a következő szöveg lép:






  „a) | EFRAG: 23 134 000 EUR;”. |
| --- | --- | --- |

b)

a (3) bekezdés a) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„a)

EFRAG: 23 134 000 EUR;”.

| 3. | A 9. cikk a következőképpen módosul:






  a) | a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

  „(4a)   Az IFRS Alapítványt és az IASB-t illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben értékelni kell továbbá az említett testületek irányítását mindenekelőtt az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése, a szakértők sokfélesége, továbbá azon lépések tekintetében, amelyekre az érdekek széles körű képviselete és a nyilvános elszámoltathatóság biztosítása érdekében került sor.
  Ezenkívül, a kiváló minőségű számviteli standardok, valamint az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a feddhetetlenség magas színvonalának biztosítása érdekében a jelentésben azonosítani és értékelni kell azokat az intézkedéseket, amelyeket az IFRS Alapítványon belül többek között a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférést, az európai intézményekkel és a különböző érdekelt felekkel való nyílt párbeszédet, az érdekelt felek üléseinek átláthatóságára vonatkozó szabályokat és az átláthatósági nyilvántartások létrehozását illetően hoztak.”; |
| --- | --- | --- |

3.

A 9. cikk a következőképpen módosul:

a)

a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

„(4a)   Az IFRS Alapítványt és az IASB-t illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben értékelni kell továbbá az említett testületek irányítását mindenekelőtt az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése, a szakértők sokfélesége, továbbá azon lépések tekintetében, amelyekre az érdekek széles körű képviselete és a nyilvános elszámoltathatóság biztosítása érdekében került sor.

Ezenkívül, a kiváló minőségű számviteli standardok, valamint az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a feddhetetlenség magas színvonalának biztosítása érdekében a jelentésben azonosítani és értékelni kell azokat az intézkedéseket, amelyeket az IFRS Alapítványon belül többek között a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférést, az európai intézményekkel és a különböző érdekelt felekkel való nyílt párbeszédet, az érdekelt felek üléseinek átláthatóságára vonatkozó szabályokat és az átláthatósági nyilvántartások létrehozását illetően hoztak.”;

| b) | az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

  „(5)   A PIOB-ot és jogutód szervezetét illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben ki kell térni a finanszírozás diverzifikálása tekintetében elért eredményekre is, továbbá értékelni kell, hogy a PIOB tevékenysége hogyan járul hozzá a könyvvizsgálat minőségének javításához, ezen belül is a könyvvizsgálói szakma feddhetetlenségének erősítéséhez. Amennyiben egy adott évben az IFAC általi finanszírozás túllépi a PIOB-nak biztosított teljes éves finanszírozás kétharmadát, a Bizottság javaslatot terjeszt elő az adott évre vonatkozó éves hozzájárulásának legfeljebb 300 000 EUR összegben történő korlátozására vonatkozóan.”; |
| --- | --- |

b)

az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(5)   A PIOB-ot és jogutód szervezetét illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben ki kell térni a finanszírozás diverzifikálása tekintetében elért eredményekre is, továbbá értékelni kell, hogy a PIOB tevékenysége hogyan járul hozzá a könyvvizsgálat minőségének javításához, ezen belül is a könyvvizsgálói szakma feddhetetlenségének erősítéséhez. Amennyiben egy adott évben az IFAC általi finanszírozás túllépi a PIOB-nak biztosított teljes éves finanszírozás kétharmadát, a Bizottság javaslatot terjeszt elő az adott évre vonatkozó éves hozzájárulásának legfeljebb 300 000 EUR összegben történő korlátozására vonatkozóan.”;

| c) | a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

  „(6a)   Az EFRAG-ot illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben 2018-tól kezdődően értékelni kell az alábbiakat:






  a) | a különleges tanácsadó jelentésében javasoltaknak megfelelően tiszteletben tartották-e a „kiterjesztett közjó” kritériumát a megelőző évben elvégzett jóváhagyási eljárás során; |
| --- | --- | --- |

c)

a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

„(6a)   Az EFRAG-ot illetően a (3) bekezdésben említett jelentésben 2018-tól kezdődően értékelni kell az alábbiakat:

a)

a különleges tanácsadó jelentésében javasoltaknak megfelelően tiszteletben tartották-e a „kiterjesztett közjó” kritériumát a megelőző évben elvégzett jóváhagyási eljárás során;

| b) | az Európai Parlamentet és a Tanácsot korai szakaszban bevonták-e általában a pénzügyi beszámolási standardok kidolgozásába és különösen a jóváhagyási eljárásba; |
| --- | --- |

b)

az Európai Parlamentet és a Tanácsot korai szakaszban bevonták-e általában a pénzügyi beszámolási standardok kidolgozásába és különösen a jóváhagyási eljárásba;

| c) | az EFRAG finanszírozási szerkezete kellőképpen diverzifikált és kiegyensúlyozott-e ahhoz, hogy a testület független és hatékony módon tudja végrehajtani közérdekű megbízatását; és |
| --- | --- |

c)

az EFRAG finanszírozási szerkezete kellőképpen diverzifikált és kiegyensúlyozott-e ahhoz, hogy a testület független és hatékony módon tudja végrehajtani közérdekű megbízatását; és

| d) | az EFRAG irányítását, mindenekelőtt az átláthatóság, valamint azon lépések tekintetében, amelyekre az érdekek széles körű képviselete és a nyilvános elszámoltathatóság biztosítása érdekében került sor. |
| --- | --- |

d)

az EFRAG irányítását, mindenekelőtt az átláthatóság, valamint azon lépések tekintetében, amelyekre az érdekek széles körű képviselete és a nyilvános elszámoltathatóság biztosítása érdekében került sor.

Ezenkívül a jelentésben azonosítani és értékelni kell azokat az intézkedéseket, amelyeket az EFRAG-on belül a demokratikus elszámoltathatóság, az átláthatóság és a feddhetetlenség magas színvonalának biztosítása érdekében, többek között a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés, az európai intézményekkel és a különböző érdekelt felekkel való nyílt párbeszéd, a kötelező átláthatósági nyilvántartások létrehozása, továbbá az érdekelt felek üléseinek átláthatóságára vonatkozó szabályok és a – különösen az összeférhetetlenségek megelőzésére vonatkozó – belső szabályok tekintetében hoztak.”.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2017. január 1-jétől kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Strasbourgban, 2017. május 17-én.

az Európai Parlament részéről

az elnök

A. TAJANI

a Tanács részéről

az elnök

C. ABELA

---

(1)  
  HL C 303., 2016.8.19., 147. o.

1

(2)  Az Európai Parlament 2017. április 27-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2017. május 11-i határozata.

2

(3)  Az Európai Parlament és a Tanács 258/2014/EU rendelete (2014. április 3.) a pénzügyi beszámolás és az audit területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról, és a 716/2009/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 105., 2014.4.8., 1. o.).

3

---