# Gazzetta ufficiale C 45/5 fe

| | ISSN 1977-0944 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 45 |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno5 febbraio 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 45

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno5 febbraio 2016

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2013-2014Sedute dal 15 al 18 aprile 2013
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 242 E del 23.8.2013 .
  TESTI APPROVATI | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2013-2014Sedute dal 15 al 18 aprile 2013
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 242 E del 23.8.2013 .
  TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 242 E del 23.8.2013 .

1

---

| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 16 aprile 2013 |
| 2016/C 45/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul recepimento e l'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (2010/2043(INI)) | 2 |
| 2016/C 45/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul miglioramento dello sviluppo attraverso il commercio (2012/2224(INI)) | 5 |
| 2016/C 45/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 su commercio e investimenti, motori della crescita per i paesi in via di sviluppo (2012/2225(INI)) | 15 |
| | Mercoledì 17 aprile 2013 |
| 2016/C 45/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro (COM(2012)0336 — 2012/0164(APP)) | 24 |
| 2016/C 45/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sul Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea (2012/2304(INI)) | 29 |
| | Giovedì 18 aprile 2013 |
| 2016/C 45/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sull'impatto della crisi finanziaria ed economica sui diritti umani (2012/2136(INI)) | 36 |
| 2016/C 45/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione globale di controllo del 2012 in merito alla Croazia (2012/2871(RSP)) | 44 |
| 2016/C 45/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia (2012/2870(RSP)) | 48 |
| 2016/C 45/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro (2012/2860(RSP)) | 57 |
| 2016/C 45/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Serbia (2012/2868(RSP)) | 62 |
| 2016/C 45/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul processo di integrazione europea del Kosovo (2012/2867(RSP)) | 73 |
| 2016/C 45/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul completamento del quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici (PSM) (2013/2582(RSP)) | 80 |
| 2016/C 45/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul Vietnam, in particolare la libertà di espressione (2013/2599(RSP)) | 82 |
| 2016/C 45/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla situazione in materia di diritti dell'uomo in Kazakhstan (2013/2600(RSP)) | 85 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 18 aprile 2013 |
| 2016/C 45/15 | Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 18 aprile 2013 recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio concernente il principio della responsabilità di proteggere (R2P) delle Nazioni Unite (2012/2143(INI)) | 89 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 16 aprile 2013

2016/C 45/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul recepimento e l'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (2010/2043(INI))

2

2016/C 45/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul miglioramento dello sviluppo attraverso il commercio (2012/2224(INI))

5

2016/C 45/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 su commercio e investimenti, motori della crescita per i paesi in via di sviluppo (2012/2225(INI))

15

Mercoledì 17 aprile 2013

2016/C 45/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro (COM(2012)0336 — 2012/0164(APP))

24

2016/C 45/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sul Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea (2012/2304(INI))

29

Giovedì 18 aprile 2013

2016/C 45/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sull'impatto della crisi finanziaria ed economica sui diritti umani (2012/2136(INI))

36

2016/C 45/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione globale di controllo del 2012 in merito alla Croazia (2012/2871(RSP))

44

2016/C 45/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia (2012/2870(RSP))

48

2016/C 45/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro (2012/2860(RSP))

57

2016/C 45/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Serbia (2012/2868(RSP))

62

2016/C 45/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul processo di integrazione europea del Kosovo (2012/2867(RSP))

73

2016/C 45/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul completamento del quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici (PSM) (2013/2582(RSP))

80

2016/C 45/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul Vietnam, in particolare la libertà di espressione (2013/2599(RSP))

82

2016/C 45/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla situazione in materia di diritti dell'uomo in Kazakhstan (2013/2600(RSP))

85

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 18 aprile 2013

2016/C 45/15

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 18 aprile 2013 recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio concernente il principio della responsabilità di proteggere (R2P) delle Nazioni Unite (2012/2143(INI))

89

---

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 16 aprile 2013 |
| 2016/C 45/16 | Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin (2012/2326(IMM)) | 97 |
| 2016/C 45/17 | Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jürgen Creutzmann (2013/2016(IMM)) | 98 |
| 2016/C 45/18 | Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Ewald Stadler (2012/2239(IMM)) | 99 |
| 2016/C 45/19 | Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente la situazione di parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale (interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del regolamento) | 100 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 16 aprile 2013

2016/C 45/16

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin (2012/2326(IMM))

97

2016/C 45/17

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jürgen Creutzmann (2013/2016(IMM))

98

2016/C 45/18

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Ewald Stadler (2012/2239(IMM))

99

2016/C 45/19

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente la situazione di parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale (interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del regolamento)

100

---

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 16 aprile 2013 |
| 2016/C 45/20 | P7_TA(2013)0103Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) (COM(2010)0521 — C7-0302/2010 — 2010/0275(COD))P7_TC1-COD(2010)0275Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 | 102 |
| 2016/C 45/21 | P7_TA(2013)0104Cattura accidentale di cetacei ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98 (COM(2012)0447– C7-0213/2012 — 2012/0216(COD))P7_TC1-COD(2012)0216Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98 | 103 |
| 2016/C 45/22 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato tra l'Unione europea e la Repubblica di Maurizio nel settore della pesca e del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (13501/2012 — C7-0007/2013 — 2012/0215(NLE)) | 106 |
| 2016/C 45/23 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilizzazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, a norma del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni SpA, presentata dall'Italia) (COM(2013)0090 — C7-0046/2013 — 2013/2032(BUD)) | 106 |
| 2016/C 45/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/016 IT/Agile, presentata dall'Italia) (COM(2013)0120 — C7-0060/2013 — 2013/2049(BUD)) | 110 |
| 2016/C 45/25 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak, presentata dall'Austria) (COM(2013)0119 — C7-0059/2013 — 2013/2048(BUD)) | 113 |
| 2016/C 45/26 | P7_TA(2013)0112Accordi di partenariato economico UE/ACP: esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle preferenze commerciali ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato I del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati (15519/1/2012 — C7-0006/2013 — 2011/0260(COD))P7_TC2-COD(2011)0260Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati | 116 |
| 2016/C 45/27 | P7_TA(2013)0113Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (COM(2012)0697 — C7-0385/2012 — 2012/0328(COD))P7_TC1-COD(2012)0328Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della decisione n .../2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità | 116 |
| 2016/C 45/28 | P7_TA(2013)0114Enti creditizi e vigilanza prudenziale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica la direttiva 2002/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento appartenenti ad un conglomerato finanziario (COM(2011)0453 — C7-0210/2011 — 2011/0203(COD))P7_TC1-COD(2011)0203Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE | 118 |
| 2016/C 45/29 | P7_TA(2013)0115Requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento (COM(2011)0452 — C7-0417/2011 — 2011/0202(COD))P7_TC1-COD(2011)0202Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 | 119 |
| 2016/C 45/30 | P7_TA(2013)0116Servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio (COM(2011)0824 — C7-0457/2011 — 2011/0397(COD))P7_TC1-COD(2011)0397Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio (
  1
  ) | 120 |
| 2016/C 45/31 | P7_TA(2013)0117Misure tecniche e di controllo nello Skagerrak ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica del regolamento (CE) n. 850/98 e del regolamento (CE) n. 1342/2008 (COM(2012)0471 — C7-0234/2012 — 2012/0232(COD))P7_TC1-COD(2012)0232Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica dei regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1342/2008 del Consiglio | 154 |
| | Mercoledì 17 aprile 2013 |
| 2016/C 45/32 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica gli allegati II e III della decisione del Consiglio del 9 giugno 2011 relativa all'approvazione, a nome dell'Unione europea, della convenzione dell'Aia del 23 novembre 2007, sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia (COM(2013)0035 — C7-0045/2013 — 2013/0019(NLE)) | 169 |
| 2016/C 45/33 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2014 (2013/2018(BUD)) | 169 |
| 2016/C 45/34 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il trattamento dei buoni (COM(2012)0206 — C7-0127/2012 — 2012/0102(CNS)) | 173 |
| | Giovedì 18 aprile 2013 |
| 2016/C 45/35 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti (12282/2012 — C7-0200/2012 — 2012/0138(NLE)) | 180 |
| 2016/C 45/36 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e la Repubblica moldova che modifica l'accordo di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e la Repubblica moldova (12012/2012 — C7-0201/2012 — 2012/0140(NLE)) | 180 |
| 2016/C 45/37 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche demografiche europee (COM(2011)0903 — C7-0518/2011 — 2011/0440(COD)) | 181 |
| 2016/C 45/38 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al riciclaggio delle navi (COM(2012)0118 — C7-0082/2012 — 2012/0055(COD)) | 188 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 16 aprile 2013

2016/C 45/20

P7_TA(2013)0103Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) (COM(2010)0521 — C7-0302/2010 — 2010/0275(COD))P7_TC1-COD(2010)0275Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004

102

2016/C 45/21

P7_TA(2013)0104Cattura accidentale di cetacei ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98 (COM(2012)0447– C7-0213/2012 — 2012/0216(COD))P7_TC1-COD(2012)0216Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98

103

2016/C 45/22

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato tra l'Unione europea e la Repubblica di Maurizio nel settore della pesca e del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (13501/2012 — C7-0007/2013 — 2012/0215(NLE))

106

2016/C 45/23

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilizzazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, a norma del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni SpA, presentata dall'Italia) (COM(2013)0090 — C7-0046/2013 — 2013/2032(BUD))

106

2016/C 45/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/016 IT/Agile, presentata dall'Italia) (COM(2013)0120 — C7-0060/2013 — 2013/2049(BUD))

110

2016/C 45/25

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak, presentata dall'Austria) (COM(2013)0119 — C7-0059/2013 — 2013/2048(BUD))

113

2016/C 45/26

P7_TA(2013)0112Accordi di partenariato economico UE/ACP: esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle preferenze commerciali ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato I del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati (15519/1/2012 — C7-0006/2013 — 2011/0260(COD))P7_TC2-COD(2011)0260Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati

116

2016/C 45/27

P7_TA(2013)0113Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (COM(2012)0697 — C7-0385/2012 — 2012/0328(COD))P7_TC1-COD(2012)0328Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della decisione n .../2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità

116

2016/C 45/28

P7_TA(2013)0114Enti creditizi e vigilanza prudenziale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica la direttiva 2002/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento appartenenti ad un conglomerato finanziario (COM(2011)0453 — C7-0210/2011 — 2011/0203(COD))P7_TC1-COD(2011)0203Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE

118

2016/C 45/29

P7_TA(2013)0115Requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento (COM(2011)0452 — C7-0417/2011 — 2011/0202(COD))P7_TC1-COD(2011)0202Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012

119

2016/C 45/30

P7_TA(2013)0116Servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio (COM(2011)0824 — C7-0457/2011 — 2011/0397(COD))P7_TC1-COD(2011)0397Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio (
  1
  )

1

120

2016/C 45/31

P7_TA(2013)0117Misure tecniche e di controllo nello Skagerrak ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica del regolamento (CE) n. 850/98 e del regolamento (CE) n. 1342/2008 (COM(2012)0471 — C7-0234/2012 — 2012/0232(COD))P7_TC1-COD(2012)0232Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica dei regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1342/2008 del Consiglio

154

Mercoledì 17 aprile 2013

2016/C 45/32

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica gli allegati II e III della decisione del Consiglio del 9 giugno 2011 relativa all'approvazione, a nome dell'Unione europea, della convenzione dell'Aia del 23 novembre 2007, sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia (COM(2013)0035 — C7-0045/2013 — 2013/0019(NLE))

169

2016/C 45/33

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2014 (2013/2018(BUD))

169

2016/C 45/34

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il trattamento dei buoni (COM(2012)0206 — C7-0127/2012 — 2012/0102(CNS))

173

Giovedì 18 aprile 2013

2016/C 45/35

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti (12282/2012 — C7-0200/2012 — 2012/0138(NLE))

180

2016/C 45/36

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e la Repubblica moldova che modifica l'accordo di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e la Repubblica moldova (12012/2012 — C7-0201/2012 — 2012/0140(NLE))

180

2016/C 45/37

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche demografiche europee (COM(2011)0903 — C7-0518/2011 — 2011/0440(COD))

181

2016/C 45/38

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al riciclaggio delle navi (COM(2012)0118 — C7-0082/2012 — 2012/0055(COD))

188

---

| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

5.2.2016

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/1 |
| --- | --- | --- | --- |

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/1

---

PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2013-2014

Sedute dal 15 al 18 aprile 2013

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 242 E del 23.8.2013.

TESTI APPROVATI

---

I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 16 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/2 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/2

---

P7_TA(2013)0118

Parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul recepimento e l'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (2010/2043(INI))

(2016/C 045/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 19, paragrafo 1 e l'articolo 260 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 19, paragrafo 1 e l'articolo 260 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la direttiva 2004/113/CE, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (1), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2004/113/CE, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (1),

| — | viste le linee direttrici della Commissione, del 22 dicembre 2011, per l'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio nel settore delle assicurazioni, sulla base della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nella causa C-236/09 (Test-Achats) (2), |
| --- | --- |

—

viste le linee direttrici della Commissione, del 22 dicembre 2011, per l'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio nel settore delle assicurazioni, sulla base della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea nella causa C-236/09 (Test-Achats) (2),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 1o marzo 2011 nella causa C-236/09 (Test-Achats) (3), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 1o marzo 2011 nella causa C-236/09 (Test-Achats) (3),

| — | vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del dicembre 2010, dal titolo «Legislazione dell'UE in materia di uguaglianza di genere: recepimento negli ordinamenti nazionali», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del dicembre 2010, dal titolo «Legislazione dell'UE in materia di uguaglianza di genere: recepimento negli ordinamenti nazionali»,

| — | vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del luglio 2009, dal titolo «Discriminazione fondata sul sesso per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura e il recepimento della direttiva 2004/113/CE», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del luglio 2009, dal titolo «Discriminazione fondata sul sesso per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura e il recepimento della direttiva 2004/113/CE»,

| — | vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del giugno 2011, intitolata «Transessuali e intersessuali: Discriminazione fondata sull'orientamento sessuale, l'identità di genere e l'espressione di genere», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della rete europea di esperti legali nel settore dell'uguaglianza di genere, del giugno 2011, intitolata «Transessuali e intersessuali: Discriminazione fondata sull'orientamento sessuale, l'identità di genere e l'espressione di genere»,

| — | vista la sua posizione del 30 marzo 2004 in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra donne e uomini per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione del 30 marzo 2004 in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento tra donne e uomini per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura (4),

| — | vista la sua risoluzione del 17 giugno 2010 sulla valutazione dei risultati della tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010 e raccomandazioni per il futuro (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 giugno 2010 sulla valutazione dei risultati della tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010 e raccomandazioni per il futuro (5),

| — | visto l'articolo 48 del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0044/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0044/2013),

| A. | considerando che la direttiva vieta la discriminazione diretta e indiretta fondata sul sesso per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi che sono a disposizione del pubblico e la loro fornitura, sia nel settore pubblico sia in quello privato; |
| --- | --- |

A.

considerando che la direttiva vieta la discriminazione diretta e indiretta fondata sul sesso per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi che sono a disposizione del pubblico e la loro fornitura, sia nel settore pubblico sia in quello privato;

| B. | considerando che la direttiva tratta una serie di aspetti riguardanti la discriminazione fondata sul sesso al di fuori del mercato del lavoro; |
| --- | --- |

B.

considerando che la direttiva tratta una serie di aspetti riguardanti la discriminazione fondata sul sesso al di fuori del mercato del lavoro;

| C. | considerando che la direttiva vieta anche un trattamento meno favorevole della donna in ragione della gravidanza e della maternità, come pure le molestie e le molestie sessuali e l'ordine di praticare una discriminazione ovunque siano offerti o forniti beni e servizi; |
| --- | --- |

C.

considerando che la direttiva vieta anche un trattamento meno favorevole della donna in ragione della gravidanza e della maternità, come pure le molestie e le molestie sessuali e l'ordine di praticare una discriminazione ovunque siano offerti o forniti beni e servizi;

| D. | considerando che a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, le misure necessarie per combattere qualsiasi discriminazione basata sul sesso saranno intraprese mediante una procedura legislativa speciale che richiede l'unanimità in seno al Consiglio e l'approvazione del Parlamento (articolo 19, paragrafo 1, del TFUE); |
| --- | --- |

D.

considerando che a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona, le misure necessarie per combattere qualsiasi discriminazione basata sul sesso saranno intraprese mediante una procedura legislativa speciale che richiede l'unanimità in seno al Consiglio e l'approvazione del Parlamento (articolo 19, paragrafo 1, del TFUE);

| E. | considerando che, secondo le informazioni disponibili, la direttiva è stata recepita nella maggior parte degli Stati membri, sia mediante l'adozione di una nuova normativa sia modificando l'attuale legislazione in materia; |
| --- | --- |

E.

considerando che, secondo le informazioni disponibili, la direttiva è stata recepita nella maggior parte degli Stati membri, sia mediante l'adozione di una nuova normativa sia modificando l'attuale legislazione in materia;

| F. | considerando che in alcuni Stati membri il recepimento è risultato incompleto oppure è stato posticipato il termine ultimo per il recepimento; |
| --- | --- |

F.

considerando che in alcuni Stati membri il recepimento è risultato incompleto oppure è stato posticipato il termine ultimo per il recepimento;

| G. | considerando che, in alcuni casi, la legislazione nazionale va oltre quanto previsto dalla direttiva, coprendo anche il settore dell'istruzione o la discriminazione in relazione ai media e alla pubblicità; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in alcuni casi, la legislazione nazionale va oltre quanto previsto dalla direttiva, coprendo anche il settore dell'istruzione o la discriminazione in relazione ai media e alla pubblicità;

| H. | considerando che la deroga prevista all'articolo 5, paragrafo 2, della direttiva ha generato incertezza giuridica e costituisce una potenziale fonte di cause legali nel lungo periodo; |
| --- | --- |

H.

considerando che la deroga prevista all'articolo 5, paragrafo 2, della direttiva ha generato incertezza giuridica e costituisce una potenziale fonte di cause legali nel lungo periodo;

| I. | considerando che la relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva, che ai sensi della direttiva medesima era prevista per il 2010, è stata rinviata sino al 2014 al più tardi; |
| --- | --- |

I.

considerando che la relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva, che ai sensi della direttiva medesima era prevista per il 2010, è stata rinviata sino al 2014 al più tardi;

| J. | considerando che la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 1o marzo 2011 nella causa C-236/09 (Test-Achats) afferma che l'articolo 5, paragrafo 2, della direttiva, che prevede una deroga per le assicurazioni e i servizi finanziari connessi, è contrario alla realizzazione dell'obiettivo della parità di trattamento tra uomini e donne ed è incompatibile con la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

J.

considerando che la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 1o marzo 2011 nella causa C-236/09 (Test-Achats) afferma che l'articolo 5, paragrafo 2, della direttiva, che prevede una deroga per le assicurazioni e i servizi finanziari connessi, è contrario alla realizzazione dell'obiettivo della parità di trattamento tra uomini e donne ed è incompatibile con la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| K. | considerando che, di conseguenza, la disposizione in esame è considerata invalida alla scadenza di un adeguato periodo transitorio, nella fattispecie con effetto alla data del 21 dicembre 2012; |
| --- | --- |

K.

considerando che, di conseguenza, la disposizione in esame è considerata invalida alla scadenza di un adeguato periodo transitorio, nella fattispecie con effetto alla data del 21 dicembre 2012;

| L. | considerando che il 22 dicembre 2011 la Commissione ha pubblicato linee direttrici non vincolanti intese a chiarire la situazione per quanto riguarda le compagnie d'assicurazione e i servizi finanziari connessi; |
| --- | --- |

L.

considerando che il 22 dicembre 2011 la Commissione ha pubblicato linee direttrici non vincolanti intese a chiarire la situazione per quanto riguarda le compagnie d'assicurazione e i servizi finanziari connessi;

| M. | considerando che, conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, la discriminazione contro i transessuali e la discriminazione fondata sull'identità di genere possono equivalere a una discriminazione fondata sul sesso (6) nella politica e nella legislazione in materia di uguaglianza tra uomini e donne; |
| --- | --- |

M.

considerando che, conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, la discriminazione contro i transessuali e la discriminazione fondata sull'identità di genere possono equivalere a una discriminazione fondata sul sesso (6) nella politica e nella legislazione in materia di uguaglianza tra uomini e donne;

| 1. | deplora il fatto che la Commissione non abbia presentato la sua relazione sull'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio né abbia pubblicato dati aggiornati sui processi di attuazione nazionale in corso; |
| --- | --- |

1.

deplora il fatto che la Commissione non abbia presentato la sua relazione sull'applicazione della direttiva 2004/113/CE del Consiglio né abbia pubblicato dati aggiornati sui processi di attuazione nazionale in corso;

| 2. | riconosce che la sentenza Test-Achats può aver avuto ripercussioni sui processi di attuazione degli Stati membri, ma osserva che questo non può di per sé giustificare la mancata pubblicazione nei tempi stabiliti della relazione prevista dalla direttiva; |
| --- | --- |

2.

riconosce che la sentenza Test-Achats può aver avuto ripercussioni sui processi di attuazione degli Stati membri, ma osserva che questo non può di per sé giustificare la mancata pubblicazione nei tempi stabiliti della relazione prevista dalla direttiva;

| 3. | invita la Commissione a pubblicare la sua relazione e tutti i dati disponibili il più rapidamente possibile; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione a pubblicare la sua relazione e tutti i dati disponibili il più rapidamente possibile;

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure concrete volte a spiegare la direttiva e il suo impatto, con esempi concreti, in modo da assicurare che tanto le donne quanto gli uomini siano in grado di familiarizzarsi pienamente con la direttiva e utilizzarla in modo adeguato, quale strumento efficace per salvaguardare i loro diritti relativamente alla parità di trattamento in materia di accesso a tutti i beni e servizi; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure concrete volte a spiegare la direttiva e il suo impatto, con esempi concreti, in modo da assicurare che tanto le donne quanto gli uomini siano in grado di familiarizzarsi pienamente con la direttiva e utilizzarla in modo adeguato, quale strumento efficace per salvaguardare i loro diritti relativamente alla parità di trattamento in materia di accesso a tutti i beni e servizi;

| 5. | accoglie favorevolmente la sentenza Test-Achats ma ritiene che abbia generato un'incertezza ancora presente all'interno del mercato assicurativo; spera che lo sviluppo di criteri unisex generi una tariffazione basata su molteplici fattori di rischio che rispecchi adeguatamente il livello di rischio incorso dagli individui a prescindere dal genere e che individui qualsiasi discriminazione potenziale basata sul genere; |
| --- | --- |

5.

accoglie favorevolmente la sentenza Test-Achats ma ritiene che abbia generato un'incertezza ancora presente all'interno del mercato assicurativo; spera che lo sviluppo di criteri unisex generi una tariffazione basata su molteplici fattori di rischio che rispecchi adeguatamente il livello di rischio incorso dagli individui a prescindere dal genere e che individui qualsiasi discriminazione potenziale basata sul genere;

| 6. | reputa che le linee direttrici pubblicate dalla Commissione — essendo prive di valore vincolante o legislativo — non abbiano dissipato del tutto tale incertezza; |
| --- | --- |

6.

reputa che le linee direttrici pubblicate dalla Commissione — essendo prive di valore vincolante o legislativo — non abbiano dissipato del tutto tale incertezza;

| 7. | invita la Commissione ad affrontare il problema con iniziative concrete, proponendo un nuovo testo legislativo che rifletta pienamente le linee direttrici; |
| --- | --- |

7.

invita la Commissione ad affrontare il problema con iniziative concrete, proponendo un nuovo testo legislativo che rifletta pienamente le linee direttrici;

| 8. | osserva che il settore assicurativo dovrebbe proseguire gli sforzi profusi per riorganizzare i premi conformemente a criteri unisex applicando calcoli attuariali basati su altri fattori; |
| --- | --- |

8.

osserva che il settore assicurativo dovrebbe proseguire gli sforzi profusi per riorganizzare i premi conformemente a criteri unisex applicando calcoli attuariali basati su altri fattori;

| 9. | invita la Commissione ad aprire un dialogo informale con il settore assicurativo sulla valutazione del rischio; |
| --- | --- |

9.

invita la Commissione ad aprire un dialogo informale con il settore assicurativo sulla valutazione del rischio;

| 10. | invita la Commissione a presentare la metodologia di cui si avvarrà per misurare gli effetti della sentenza Test-Achat sul calcolo dei premi assicurativi; |
| --- | --- |

10.

invita la Commissione a presentare la metodologia di cui si avvarrà per misurare gli effetti della sentenza Test-Achat sul calcolo dei premi assicurativi;

| 11. | invita la Commissione ad analizzare la questione concentrandosi anche sulla politica di tutela dei consumatori; |
| --- | --- |

11.

invita la Commissione ad analizzare la questione concentrandosi anche sulla politica di tutela dei consumatori;

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a seguire da vicino gli sviluppi nel mercato assicurativo e, qualora vi fossero indicazioni di una discriminazione indiretta di fatto, ad adottare tutte le misure necessarie per affrontare il problema e evitare una tariffazione ingiustificata più elevata; |
| --- | --- |

12.

invita la Commissione e gli Stati membri a seguire da vicino gli sviluppi nel mercato assicurativo e, qualora vi fossero indicazioni di una discriminazione indiretta di fatto, ad adottare tutte le misure necessarie per affrontare il problema e evitare una tariffazione ingiustificata più elevata;

| 13. | sottolinea che la presente direttiva non si limita esclusivamente all'ambito assicurativo e che la sua portata più ampia e il potenziale di progresso per quanto riguarda l'accesso ai beni e ai servizi tanto nel settore pubblico quanto nel settore privato devono essere spiegati dettagliatamente al fine di far sì che tanto le donne quanto gli uomini possano comprendere pienamente la sua portata e il suo obiettivo e, di conseguenza, fare un uso appropriato dei dispositivi e delle possibilità che essa offre; |
| --- | --- |

13.

sottolinea che la presente direttiva non si limita esclusivamente all'ambito assicurativo e che la sua portata più ampia e il potenziale di progresso per quanto riguarda l'accesso ai beni e ai servizi tanto nel settore pubblico quanto nel settore privato devono essere spiegati dettagliatamente al fine di far sì che tanto le donne quanto gli uomini possano comprendere pienamente la sua portata e il suo obiettivo e, di conseguenza, fare un uso appropriato dei dispositivi e delle possibilità che essa offre;

| 14. | osserva che la disposizione relativa all'inversione dell'onere della prova ha trovato attuazione nella maggior parte delle legislazioni nazionali degli Stati membri; invita la Commissione a monitorare l'applicazione di tale disposizione in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

14.

osserva che la disposizione relativa all'inversione dell'onere della prova ha trovato attuazione nella maggior parte delle legislazioni nazionali degli Stati membri; invita la Commissione a monitorare l'applicazione di tale disposizione in tutti gli Stati membri;

| 15. | invita la Commissione a prendere in considerazione i casi di discriminazione in ragione della gravidanza, della pianificazione della maternità e della maternità per quanto riguarda, per esempio, il settore abitativo (locazione) o le difficoltà nell'ottenimento di prestiti, nonché l'accesso a beni e servizi medici, in particolare l'accesso ai servizi connessi alla salute riproduttiva e ai trattamenti che permettono il cambiamento di genere previsti dalla legge; |
| --- | --- |

15.

invita la Commissione a prendere in considerazione i casi di discriminazione in ragione della gravidanza, della pianificazione della maternità e della maternità per quanto riguarda, per esempio, il settore abitativo (locazione) o le difficoltà nell'ottenimento di prestiti, nonché l'accesso a beni e servizi medici, in particolare l'accesso ai servizi connessi alla salute riproduttiva e ai trattamenti che permettono il cambiamento di genere previsti dalla legge;

| 16. | invita la Commissione a monitorare con particolare attenzione qualsiasi discriminazione connessa all'allattamento, in particolare le eventuali discriminazioni nell'accesso ai beni e ai servizi nelle aree e negli spazi pubblici; |
| --- | --- |

16.

invita la Commissione a monitorare con particolare attenzione qualsiasi discriminazione connessa all'allattamento, in particolare le eventuali discriminazioni nell'accesso ai beni e ai servizi nelle aree e negli spazi pubblici;

| 17. | invita la Commissione a controllare l'attuazione e l'applicazione della direttiva per quanto riguarda le donne richiedenti asilo incinte che attendono il risultato delle loro domande di asilo, onde garantire che siano coperte dai contratti e prodotti in questione; |
| --- | --- |

17.

invita la Commissione a controllare l'attuazione e l'applicazione della direttiva per quanto riguarda le donne richiedenti asilo incinte che attendono il risultato delle loro domande di asilo, onde garantire che siano coperte dai contratti e prodotti in questione;

| 18. | invita la Commissione, conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia, a includere pienamente la discriminazione fondata sull'identità di genere nella legislazione e nelle politiche che saranno adottate in futuro in materia di uguaglianza tra uomini e donne; |
| --- | --- |

18.

invita la Commissione, conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia, a includere pienamente la discriminazione fondata sull'identità di genere nella legislazione e nelle politiche che saranno adottate in futuro in materia di uguaglianza tra uomini e donne;

| 19. | constata con disappunto che, in alcuni Stati membri, le imprenditrici, in particolare le madri sole, sono con frequenza vittime di discriminazione quando tentano di ottenere prestiti o crediti per le loro imprese e sono confrontate tuttora con ostacoli basati su stereotipi di genere; |
| --- | --- |

19.

constata con disappunto che, in alcuni Stati membri, le imprenditrici, in particolare le madri sole, sono con frequenza vittime di discriminazione quando tentano di ottenere prestiti o crediti per le loro imprese e sono confrontate tuttora con ostacoli basati su stereotipi di genere;

| 20. | invita la Commissione a raccogliere le migliori pratiche e a metterle a disposizione degli Stati membri onde fornire loro le necessarie risorse per sostenere le azioni positive e garantire una migliore attuazione delle rispettive disposizioni a livello nazionale; |
| --- | --- |

20.

invita la Commissione a raccogliere le migliori pratiche e a metterle a disposizione degli Stati membri onde fornire loro le necessarie risorse per sostenere le azioni positive e garantire una migliore attuazione delle rispettive disposizioni a livello nazionale;

| 21. | attira l'attenzione sulla mancanza di efficacia di taluni organismi di promozione dell'uguaglianza dovuta all'assenza di una reale capacità di agire da parte degli stessi, alle penurie di personale e a risorse finanziarie insufficienti; |
| --- | --- |

21.

attira l'attenzione sulla mancanza di efficacia di taluni organismi di promozione dell'uguaglianza dovuta all'assenza di una reale capacità di agire da parte degli stessi, alle penurie di personale e a risorse finanziarie insufficienti;

| 22. | invita la Commissione a monitorare adeguatamente e accuratamente la situazione degli «organismi per la parità» istituiti in seguito all'entrata in vigore della direttiva, e a controllare che siano state rispettate tutte le condizioni stabilite dalla normativa UE; pone particolare enfasi sul fatto che l'attuale crisi economica non può giustificare le carenze che inficiano il corretto funzionamento degli organismi per la parità; |
| --- | --- |

22.

invita la Commissione a monitorare adeguatamente e accuratamente la situazione degli «organismi per la parità» istituiti in seguito all'entrata in vigore della direttiva, e a controllare che siano state rispettate tutte le condizioni stabilite dalla normativa UE; pone particolare enfasi sul fatto che l'attuale crisi economica non può giustificare le carenze che inficiano il corretto funzionamento degli organismi per la parità;

| 23. | sottolinea l'esigenza di disporre di dati e la necessità di una maggiore trasparenza da parte della Commissione relativamente alle azioni e alle procedure d'infrazione in corso; |
| --- | --- |

23.

sottolinea l'esigenza di disporre di dati e la necessità di una maggiore trasparenza da parte della Commissione relativamente alle azioni e alle procedure d'infrazione in corso;

| 24. | invita la Commissione a istituire una banca dati pubblica sulla legislazione e sulla giurisprudenza in materia di discriminazione di genere; insiste sulla necessità di migliorare la protezione delle vittime della discriminazione di genere; |
| --- | --- |

24.

invita la Commissione a istituire una banca dati pubblica sulla legislazione e sulla giurisprudenza in materia di discriminazione di genere; insiste sulla necessità di migliorare la protezione delle vittime della discriminazione di genere;

| 25. | rileva la necessità del sostegno finanziario e del coordinamento dell'UE per un'ulteriore formazione degli operatori di giustizia attivi nel settore della discriminazione basata sul genere, tenendo conto del ruolo svolto dai tribunali nazionali; |
| --- | --- |

25.

rileva la necessità del sostegno finanziario e del coordinamento dell'UE per un'ulteriore formazione degli operatori di giustizia attivi nel settore della discriminazione basata sul genere, tenendo conto del ruolo svolto dai tribunali nazionali;

| 26. | sottolinea la necessità di recepire tempestivamente la direttiva in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

26.

sottolinea la necessità di recepire tempestivamente la direttiva in tutti gli Stati membri;

| 27. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

27.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi degli Stati membri.

---

(1)  GU L 373 del 21.12.2004, pag. 37.

(2)  GU C 11 del 13.1.2012, pag. 1.

(3)  GU C 130 del 30.4.2011, pag. 4.

(4)  GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 405.

(5)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 87.

(6)  Causa C-13/94 (P. contro S. e Cornwall County Council); Causa C-117/01 (K.B. contro National Health Service Pensions Agency e Secretary of State for Health); Causa C-423/04 (Sarah Margaret Richards contro Secretary of State for Work and Pensions)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/5 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/5

---

P7_TA(2013)0119

Miglioramento dello sviluppo attraverso il commercio

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sul miglioramento dello sviluppo attraverso il commercio (2012/2224(INI))

(2016/C 045/02)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 gennaio 2012 su commercio, crescita e sviluppo (COM(2012)0022), che aggiorna una comunicazione sullo stesso argomento del 18 settembre 2002, |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 27 gennaio 2012 su commercio, crescita e sviluppo (COM(2012)0022), che aggiorna una comunicazione sullo stesso argomento del 18 settembre 2002,

| — | visti gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti le altre comunicazioni della Commissione e gli altri documenti di lavoro dei servizi della Commissione degli ultimi anni sull'argomento in questione, tra cui la comunicazione dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» (COM(2009)0458, SEC(2010)0421, SEC(2011)1627), la comunicazione relativa al piano di azione dell'UE sulla parità tra donne e uomini e sull'emancipazione femminile nello sviluppo 2010-2015 (SEC(2010)0265), la comunicazione dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637), le comunicazioni concernenti i finanziamenti per lo sviluppo (COM(2012)0366), l'approccio dell'Unione alla resilienza (COM(2012)0586), la protezione sociale nella cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea (COM(2012)0446) e l'impegno verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne (COM(2012)0492), nonché la sua comunicazione in materia di aiuti al commercio (COM(2007)0163) e le sue relazioni annuali di monitoraggio su tali aiuti, |
| --- | --- |

—

visti le altre comunicazioni della Commissione e gli altri documenti di lavoro dei servizi della Commissione degli ultimi anni sull'argomento in questione, tra cui la comunicazione dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo» (COM(2009)0458, SEC(2010)0421, SEC(2011)1627), la comunicazione relativa al piano di azione dell'UE sulla parità tra donne e uomini e sull'emancipazione femminile nello sviluppo 2010-2015 (SEC(2010)0265), la comunicazione dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637), le comunicazioni concernenti i finanziamenti per lo sviluppo (COM(2012)0366), l'approccio dell'Unione alla resilienza (COM(2012)0586), la protezione sociale nella cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea (COM(2012)0446) e l'impegno verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne (COM(2012)0492), nonché la sua comunicazione in materia di aiuti al commercio (COM(2007)0163) e le sue relazioni annuali di monitoraggio su tali aiuti,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'approccio dell'Unione europea al commercio, alla crescita e allo sviluppo nel prossimo decennio, del 16 marzo 2012, e le altre conclusioni del Consiglio pertinenti in materia, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sull'approccio dell'Unione europea al commercio, alla crescita e allo sviluppo nel prossimo decennio, del 16 marzo 2012, e le altre conclusioni del Consiglio pertinenti in materia,

| — | visto l'accordo di Cotonou (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Cotonou (1),

| — | visti i regolamenti relativi allo Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) (2) e al Fondo europeo di sviluppo (FES) nonché alla loro attuazione, |
| --- | --- |

—

visti i regolamenti relativi allo Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) (2) e al Fondo europeo di sviluppo (FES) nonché alla loro attuazione,

| — | visti il quadro strategico dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia e il punto 11, relativo al commercio, del relativo piano d'azione (3), |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia e il punto 11, relativo al commercio, del relativo piano d'azione (3),

| — | visto il quadro integrato rafforzato per l'assistenza in campo commerciale per i paesi meno sviluppati, preparato sotto la guida della Banca mondiale; |
| --- | --- |

—

visto il quadro integrato rafforzato per l'assistenza in campo commerciale per i paesi meno sviluppati, preparato sotto la guida della Banca mondiale;

| — | viste l'agenda per il lavoro dignitoso dell'OIL e l'iniziativa delle Nazioni Unite per una piattaforma in materia sociale (Social Protection Floor Initiative), |
| --- | --- |

—

viste l'agenda per il lavoro dignitoso dell'OIL e l'iniziativa delle Nazioni Unite per una piattaforma in materia sociale (Social Protection Floor Initiative),

| — | viste la quarta Conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino nel settembre 1995 nonché la dichiarazione e la piattaforma d'azione adottate a Pechino, |
| --- | --- |

—

viste la quarta Conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino nel settembre 1995 nonché la dichiarazione e la piattaforma d'azione adottate a Pechino,

| — | viste le sue risoluzioni concernenti il commercio e lo sviluppo, fra cui quelle in materia di commercio e povertà (4); aiuti al commercio (5); accordi di partenariato economico (6); sistema delle preferenze generalizzate dell'Unione europea (7); responsabilità sociale delle imprese (RSI) (8), questioni fiscali in relazione ai paesi in via di sviluppo (9); relazioni UE-Africa (10); sicurezza dell'approvvigionamento alimentare (11); elaborazione generale della politica di sviluppo dell'UE (12) e coerenza delle politiche per lo sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni concernenti il commercio e lo sviluppo, fra cui quelle in materia di commercio e povertà (4); aiuti al commercio (5); accordi di partenariato economico (6); sistema delle preferenze generalizzate dell'Unione europea (7); responsabilità sociale delle imprese (RSI) (8), questioni fiscali in relazione ai paesi in via di sviluppo (9); relazioni UE-Africa (10); sicurezza dell'approvvigionamento alimentare (11); elaborazione generale della politica di sviluppo dell'UE (12) e coerenza delle politiche per lo sviluppo (13),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0054/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0054/2013),

| A. | considerando che gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea sono chiaramente interconnessi; che, ai sensi dell'articolo 207, la politica commerciale dell'Unione europea è condotta nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e che, a norma dell'articolo 208, l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

A.

considerando che gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea sono chiaramente interconnessi; che, ai sensi dell'articolo 207, la politica commerciale dell'Unione europea è condotta nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e che, a norma dell'articolo 208, l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo;

| B. | considerando che, a seguito della dichiarazione e della piattaforma d'azione di Pechino, gli Stati membri e la Commissione hanno adottato la strategia dell'integrazione della prospettiva di genere come parte della loro politica in materia di cooperazione allo sviluppo; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a seguito della dichiarazione e della piattaforma d'azione di Pechino, gli Stati membri e la Commissione hanno adottato la strategia dell'integrazione della prospettiva di genere come parte della loro politica in materia di cooperazione allo sviluppo;

| C. | considerando che la riduzione della povertà e il perseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio sono al centro della politica di sviluppo dell'UE e dovrebbero altresì orientare la politica commerciale dell'Unione nei confronti dei paesi in via di sviluppo; che la promozione dei diritti umani deve essere integrata in tale politica e contribuire all'approccio allo sviluppo basato sui diritti umani adottato dall'Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la riduzione della povertà e il perseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio sono al centro della politica di sviluppo dell'UE e dovrebbero altresì orientare la politica commerciale dell'Unione nei confronti dei paesi in via di sviluppo; che la promozione dei diritti umani deve essere integrata in tale politica e contribuire all'approccio allo sviluppo basato sui diritti umani adottato dall'Unione;

| D. | considerando che il collegamento fra la liberalizzazione del commercio e la riduzione della povertà non è automatico, ma che l'apertura degli scambi può essere uno dei propulsori più efficaci della crescita economica e dello sviluppo, se e quando sussistono le giuste condizioni; |
| --- | --- |

D.

considerando che il collegamento fra la liberalizzazione del commercio e la riduzione della povertà non è automatico, ma che l'apertura degli scambi può essere uno dei propulsori più efficaci della crescita economica e dello sviluppo, se e quando sussistono le giuste condizioni;

| E. | considerando che le prospettive di uno sviluppo efficace trainato dal commercio dipendono, fra l'altro, dal corretto funzionamento delle istituzioni, dall'efficacia della lotta contro la corruzione, dalla vitalità del settore privato, dal perseguimento di uno sviluppo economico ampio e inclusivo, dalla diversificazione e dall'aumento graduale di valore aggiunto; |
| --- | --- |

E.

considerando che le prospettive di uno sviluppo efficace trainato dal commercio dipendono, fra l'altro, dal corretto funzionamento delle istituzioni, dall'efficacia della lotta contro la corruzione, dalla vitalità del settore privato, dal perseguimento di uno sviluppo economico ampio e inclusivo, dalla diversificazione e dall'aumento graduale di valore aggiunto;

| F. | considerando che la politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi in via di sviluppo si prefigge di conseguire una migliore integrazione di questi ultimi nel sistema degli scambi internazionali, ma manca di obiettivi di sviluppo chiaramente definiti e rischia pertanto, al contrario, di distruggere la produzione locale e di incrementare la dipendenza dalle esportazioni di prodotti di base; che, nonostante i notevoli sforzi a favore della liberalizzazione, alcuni paesi in via di sviluppo, in particolare quelli meno sviluppati, non sono riusciti a diversificare la produzione e le esportazioni; |
| --- | --- |

F.

considerando che la politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi in via di sviluppo si prefigge di conseguire una migliore integrazione di questi ultimi nel sistema degli scambi internazionali, ma manca di obiettivi di sviluppo chiaramente definiti e rischia pertanto, al contrario, di distruggere la produzione locale e di incrementare la dipendenza dalle esportazioni di prodotti di base; che, nonostante i notevoli sforzi a favore della liberalizzazione, alcuni paesi in via di sviluppo, in particolare quelli meno sviluppati, non sono riusciti a diversificare la produzione e le esportazioni;

| G. | considerando che l'impatto della globalizzazione sulla riduzione della povertà è disomogeneo; che un'ampia parte della popolazione dei paesi in via di sviluppo vive ancora in condizioni di estrema povertà, in particolare nei paesi meno sviluppati: che nel 1990 soltanto il 18 % della popolazione in condizioni di povertà estrema viveva nei paesi meno sviluppati, ma nel 2007 tale percentuale è raddoppiata, raggiungendo il 36 %; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'impatto della globalizzazione sulla riduzione della povertà è disomogeneo; che un'ampia parte della popolazione dei paesi in via di sviluppo vive ancora in condizioni di estrema povertà, in particolare nei paesi meno sviluppati: che nel 1990 soltanto il 18 % della popolazione in condizioni di povertà estrema viveva nei paesi meno sviluppati, ma nel 2007 tale percentuale è raddoppiata, raggiungendo il 36 %;

| H. | considerando che i negoziati sugli accordi di partenariato economico (APE) sono in forte ritardo rispetto al calendario fissato, i progressi complessivi sono tuttora modesti, gli obiettivi di sviluppo non sono chiaramente identificati nella strategia del'UE in materia di APE ed è necessaria una nuova prospettiva sullo sviluppo nei negoziati, anziché una scadenza, per porre rimedio a questa situazione; |
| --- | --- |

H.

considerando che i negoziati sugli accordi di partenariato economico (APE) sono in forte ritardo rispetto al calendario fissato, i progressi complessivi sono tuttora modesti, gli obiettivi di sviluppo non sono chiaramente identificati nella strategia del'UE in materia di APE ed è necessaria una nuova prospettiva sullo sviluppo nei negoziati, anziché una scadenza, per porre rimedio a questa situazione;

| I. | considerando che i paesi poveri hanno difficoltà a compensare il calo delle imposte sugli scambi prodotto dall'attuale contesto globale di liberalizzazione del commercio; che l'imposizione, sulle merci trasformate, di dazi doganali superiori a quelli applicati alle materie prime può contribuire a relegare i paesi in via di sviluppo a un ruolo di semplici esportatori di materie prime; |
| --- | --- |

I.

considerando che i paesi poveri hanno difficoltà a compensare il calo delle imposte sugli scambi prodotto dall'attuale contesto globale di liberalizzazione del commercio; che l'imposizione, sulle merci trasformate, di dazi doganali superiori a quelli applicati alle materie prime può contribuire a relegare i paesi in via di sviluppo a un ruolo di semplici esportatori di materie prime;

| J. | considerando che occorre eliminare gli effetti negativi, in termini di scambi e sviluppo, della politica agricola comune sui paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

J.

considerando che occorre eliminare gli effetti negativi, in termini di scambi e sviluppo, della politica agricola comune sui paesi in via di sviluppo;

| K. | considerando che lo sviluppo degli agrocarburanti si è basato in maniera preponderante sullo sviluppo delle monocolture industriali su larga scala, diffondendo così pratiche agricole dannose per l'ambiente, la biodiversità, la fertilità del suolo e la disponibilità di risorse idriche; che lo sviluppo degli agrocarburanti può avere conseguenze drammatiche in termini di violazioni dei diritti fondiari, perdita dell'accesso a risorse naturali vitali, deforestazione e degrado ambientale; |
| --- | --- |

K.

considerando che lo sviluppo degli agrocarburanti si è basato in maniera preponderante sullo sviluppo delle monocolture industriali su larga scala, diffondendo così pratiche agricole dannose per l'ambiente, la biodiversità, la fertilità del suolo e la disponibilità di risorse idriche; che lo sviluppo degli agrocarburanti può avere conseguenze drammatiche in termini di violazioni dei diritti fondiari, perdita dell'accesso a risorse naturali vitali, deforestazione e degrado ambientale;

| L. | considerando che i paesi a reddito medio-alto saranno esclusi, dal 1o gennaio 2014, dal sistema di preferenze generalizzate dell'UE, ma che non è dato sapere in che misura ciò comporterà l'apertura di nuove opportunità di esportazione per i paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

L.

considerando che i paesi a reddito medio-alto saranno esclusi, dal 1o gennaio 2014, dal sistema di preferenze generalizzate dell'UE, ma che non è dato sapere in che misura ciò comporterà l'apertura di nuove opportunità di esportazione per i paesi meno sviluppati;

| M. | considerando che gli aiuti al commercio sono destinati ad assistere i paesi in via di sviluppo con l'obiettivo, fra gli altri, di rafforzare le loro capacità commerciali, ridurre gli ostacoli amministrativi al commercio, creare un'infrastruttura efficiente per il trasporto delle merci e rafforzare le imprese locali onde prepararle a soddisfare la domanda locale e far fronte alla concorrenza, nonché consentire loro di beneficiare di nuove opportunità di mercato; che gli aiuti al commercio dovrebbero contribuire a promuovere la trasformazione e la diversificazione della produzione, sostenere l'integrazione regionale, facilitare i trasferimenti di tecnologia e la creazione o lo sviluppo di capacità produttiva interna, nonché ridurre le disuguaglianze di reddito; |
| --- | --- |

M.

considerando che gli aiuti al commercio sono destinati ad assistere i paesi in via di sviluppo con l'obiettivo, fra gli altri, di rafforzare le loro capacità commerciali, ridurre gli ostacoli amministrativi al commercio, creare un'infrastruttura efficiente per il trasporto delle merci e rafforzare le imprese locali onde prepararle a soddisfare la domanda locale e far fronte alla concorrenza, nonché consentire loro di beneficiare di nuove opportunità di mercato; che gli aiuti al commercio dovrebbero contribuire a promuovere la trasformazione e la diversificazione della produzione, sostenere l'integrazione regionale, facilitare i trasferimenti di tecnologia e la creazione o lo sviluppo di capacità produttiva interna, nonché ridurre le disuguaglianze di reddito;

| N. | considerando che l'integrazione regionale è un mezzo efficace per conseguire la prosperità, la pace e la sicurezza; che i benefici in termini di sviluppo derivanti da un migliore funzionamento del commercio interno e regionale possono essere altrettanto considerevoli, se non addirittura superiori, a quelli derivanti dall'aumento del commercio estero, soprattutto in un contesto di cambiamenti climatici; che il commercio regionale in Africa è dominato dagli scambi di merci trasformate, contrariamente al commercio estero che è dominato dalle materie prime; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'integrazione regionale è un mezzo efficace per conseguire la prosperità, la pace e la sicurezza; che i benefici in termini di sviluppo derivanti da un migliore funzionamento del commercio interno e regionale possono essere altrettanto considerevoli, se non addirittura superiori, a quelli derivanti dall'aumento del commercio estero, soprattutto in un contesto di cambiamenti climatici; che il commercio regionale in Africa è dominato dagli scambi di merci trasformate, contrariamente al commercio estero che è dominato dalle materie prime;

| O. | considerando che l'esportazione di risorse naturali è spesso associata alla corruzione, come pure alla stagnazione in altri settori economici; che è oggi ampiamente riconosciuta l'esistenza del fenomeno della «maledizione delle risorse» e che la politica commerciale dell'UE deve cercare di concorrere a prevenire e contrastare tale fenomeno; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'esportazione di risorse naturali è spesso associata alla corruzione, come pure alla stagnazione in altri settori economici; che è oggi ampiamente riconosciuta l'esistenza del fenomeno della «maledizione delle risorse» e che la politica commerciale dell'UE deve cercare di concorrere a prevenire e contrastare tale fenomeno;

| P. | considerando che le «risorse che alimentano i conflitti» sono risorse naturali il cui sistematico sfruttamento e commercio in un contesto di conflitto contribuiscono a, sono favoriti da o provocano gravi violazioni dei diritti umani, violazioni del diritto umanitario internazionale o violazioni che si configurano come reati ai sensi del diritto internazionale; |
| --- | --- |

P.

considerando che le «risorse che alimentano i conflitti» sono risorse naturali il cui sistematico sfruttamento e commercio in un contesto di conflitto contribuiscono a, sono favoriti da o provocano gravi violazioni dei diritti umani, violazioni del diritto umanitario internazionale o violazioni che si configurano come reati ai sensi del diritto internazionale;

| Q. | considerando che le politiche dell'UE devono sostenere e in nessun caso nuocere alla sicurezza dell'approvvigionamento alimentare; che è inoltre indispensabile arrestare la riassegnazione dei terreni agricoli nei paesi o nelle regioni in via di sviluppo che versano in condizioni di insicurezza alimentare a scopi diversi dalla produzione alimentare, per esigenze locali o regionali (problema del cosiddetto accaparramento dei terreni); |
| --- | --- |

Q.

considerando che le politiche dell'UE devono sostenere e in nessun caso nuocere alla sicurezza dell'approvvigionamento alimentare; che è inoltre indispensabile arrestare la riassegnazione dei terreni agricoli nei paesi o nelle regioni in via di sviluppo che versano in condizioni di insicurezza alimentare a scopi diversi dalla produzione alimentare, per esigenze locali o regionali (problema del cosiddetto accaparramento dei terreni);

| R. | considerando che, in particolare, il sostegno ai biocarburanti ha determinato variazioni indirette nella destinazione d'uso dei terreni e volatilità dei prezzi delle derrate alimentari nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

R.

considerando che, in particolare, il sostegno ai biocarburanti ha determinato variazioni indirette nella destinazione d'uso dei terreni e volatilità dei prezzi delle derrate alimentari nei paesi in via di sviluppo;

| S. | considerando che la sicurezza del regime di proprietà per i piccoli proprietari — che costituiscono la maggioranza dei proprietari di terreni nei paesi in via di sviluppo e sono quelli più vulnerabili — costituisce il fondamento della vitalità del mercato immobiliare e di quello creditizio, un presupposto essenziale per uno sviluppo stabile e sostenibile; |
| --- | --- |

S.

considerando che la sicurezza del regime di proprietà per i piccoli proprietari — che costituiscono la maggioranza dei proprietari di terreni nei paesi in via di sviluppo e sono quelli più vulnerabili — costituisce il fondamento della vitalità del mercato immobiliare e di quello creditizio, un presupposto essenziale per uno sviluppo stabile e sostenibile;

| T. | considerando che gli investimenti in opportunità per le donne, con particolare riferimento al microcredito, sono essenziali al fine di assicurare elevati rendimenti in termini di sviluppo economico e sociale; |
| --- | --- |

T.

considerando che gli investimenti in opportunità per le donne, con particolare riferimento al microcredito, sono essenziali al fine di assicurare elevati rendimenti in termini di sviluppo economico e sociale;

Trasformare il commercio in un propulsore efficace della crescita, dello sviluppo e della riduzione della povertà

| 1. | ribadisce la propria posizione secondo cui la promozione di uno sviluppo sostenibile deve essere l'obiettivo primario della politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi in via di sviluppo; ritiene che occorra definire obiettivi di sviluppo concreti e sostenibili per tutte le iniziative che rientrano nel quadro di tale politica; |
| --- | --- |

1.

ribadisce la propria posizione secondo cui la promozione di uno sviluppo sostenibile deve essere l'obiettivo primario della politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi in via di sviluppo; ritiene che occorra definire obiettivi di sviluppo concreti e sostenibili per tutte le iniziative che rientrano nel quadro di tale politica;

| 2. | sottolinea che, poiché non si può dare per scontato che la liberalizzazione del commercio comporti la crescita e la riduzione della povertà, le politiche commerciali e in materia di aiuti al commercio devono essere sistematicamente elaborate sulla base di processi trasparenti, inclusivi e partecipativi che coinvolgano tutti i soggetti interessati e rivolgano un'attenzione particolare a quelli più svantaggiati, soprattutto le donne; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che, poiché non si può dare per scontato che la liberalizzazione del commercio comporti la crescita e la riduzione della povertà, le politiche commerciali e in materia di aiuti al commercio devono essere sistematicamente elaborate sulla base di processi trasparenti, inclusivi e partecipativi che coinvolgano tutti i soggetti interessati e rivolgano un'attenzione particolare a quelli più svantaggiati, soprattutto le donne;

| 3. | osserva che il commercio equo fra l'UE e i paesi in via di sviluppo deve basarsi sul pieno rispetto e sulla garanzia delle norme in materia di lavoro e delle condizioni lavorative definite dall'OIL e deve assicurare l'applicazione delle norme sociali e ambientali più rigorose; ribadisce che ciò comporta il pagamento di un prezzo equo per le risorse e per i prodotti agricoli dei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

3.

osserva che il commercio equo fra l'UE e i paesi in via di sviluppo deve basarsi sul pieno rispetto e sulla garanzia delle norme in materia di lavoro e delle condizioni lavorative definite dall'OIL e deve assicurare l'applicazione delle norme sociali e ambientali più rigorose; ribadisce che ciò comporta il pagamento di un prezzo equo per le risorse e per i prodotti agricoli dei paesi in via di sviluppo;

| 4. | chiede che sia riservata una particolare attenzione alla promozione dell'uguaglianza di genere e all'emancipazione femminile; |
| --- | --- |

4.

chiede che sia riservata una particolare attenzione alla promozione dell'uguaglianza di genere e all'emancipazione femminile;

| 5. | si compiace dell'importanza attribuita all'ambiente imprenditoriale, all'integrazione regionale e ai mercati mondiali, nonché alla protezione sociale, alla sanità, all'istruzione e all'occupazione nella comunicazione della Commissione su un programma di cambiamento (COM(2011)0637); |
| --- | --- |

5.

si compiace dell'importanza attribuita all'ambiente imprenditoriale, all'integrazione regionale e ai mercati mondiali, nonché alla protezione sociale, alla sanità, all'istruzione e all'occupazione nella comunicazione della Commissione su un programma di cambiamento (COM(2011)0637);

| 6. | chiede la piena applicazione della coerenza delle politiche per lo sviluppo, anche ponendo fine a tutte le pratiche inique di produzione e commercializzazione, allo sfruttamento eccessivo delle risorse ittiche e ai sussidi all'agricoltura che ostacolano lo sviluppo e minacciano la sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

6.

chiede la piena applicazione della coerenza delle politiche per lo sviluppo, anche ponendo fine a tutte le pratiche inique di produzione e commercializzazione, allo sfruttamento eccessivo delle risorse ittiche e ai sussidi all'agricoltura che ostacolano lo sviluppo e minacciano la sicurezza alimentare;

| 7. | sottolinea che la politica di investimento comporta due principali sfide per i paesi in via di sviluppo: a livello nazionale tale politica deve essere integrata nella strategia di sviluppo, prevedendo obiettivi di sviluppo sostenibile, mentre a livello internazionale è necessario rafforzare la dimensione dello sviluppo negli accordi internazionali in materia di investimenti (AII) e assicurare un equilibrio fra i diritti e gli obblighi degli Stati e degli investitori; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che la politica di investimento comporta due principali sfide per i paesi in via di sviluppo: a livello nazionale tale politica deve essere integrata nella strategia di sviluppo, prevedendo obiettivi di sviluppo sostenibile, mentre a livello internazionale è necessario rafforzare la dimensione dello sviluppo negli accordi internazionali in materia di investimenti (AII) e assicurare un equilibrio fra i diritti e gli obblighi degli Stati e degli investitori;

| 8. | si rammarica che, come indica la relazione dell'Unctad sugli investimenti mondiali per il 2012, alcuni AII conclusi nel 2011 continuino ad attenersi al modello tradizionale di trattato, incentrato sulla protezione degli investimenti come unico obiettivo; apprezza, tuttavia, il fatto che alcuni nuovi AII prevedano disposizioni intese a garantire che il trattato, lungi dall'interferire con le strategie di sviluppo sostenibile dei paesi interessati che tengono particolarmente conto degli impatti ambientali e sociali dell'investimento, promuova invece tali strategie; |
| --- | --- |

8.

si rammarica che, come indica la relazione dell'Unctad sugli investimenti mondiali per il 2012, alcuni AII conclusi nel 2011 continuino ad attenersi al modello tradizionale di trattato, incentrato sulla protezione degli investimenti come unico obiettivo; apprezza, tuttavia, il fatto che alcuni nuovi AII prevedano disposizioni intese a garantire che il trattato, lungi dall'interferire con le strategie di sviluppo sostenibile dei paesi interessati che tengono particolarmente conto degli impatti ambientali e sociali dell'investimento, promuova invece tali strategie;

| 9. | rileva con preoccupazione il numero crescente di procedimenti per la composizione delle controversie investitore-Stato (ISDS) avviati nell'ambito degli AII, nei quali gli investitori mettono in discussione politiche pubbliche fondamentali, asserendo che tali politiche hanno influito negativamente sulle loro prospettive commerciali; sottolinea in tale contesto che, come indica la relazione 2012 dell'Unctad sugli investimenti mondiali, gli AII stanno diventando via via più controversi e politicamente sensibili, principalmente a causa della diffusione dei procedimenti arbitrali investitore-Stato scaturiti da AII, i quali sono fonte di crescente malcontento (ad esempio la dichiarazione di politica commerciale dell'Australia, la quale ha annunciato che non includerà più clausole ISDS nei suoi futuri AII) ed evidenziano, tra l'altro, le lacune del sistema (ad esempio il vasto ambito di applicazione di alcune disposizioni, come quelle relative all'espropriazione, i dubbi relativi alle qualifiche degli arbitri, la mancanza di trasparenza e i costi elevati dei procedimenti, nonché la relazione tra procedimenti investitore-Stato e procedimenti tra Stati); insiste pertanto sul fatto che tutti i futuri accordi europei in materia di investimenti devono garantire che le clausole relative alla composizione delle controversie internazionali investitore-Stato non pregiudichino la possibilità degli Stati di legiferare nell'interesse pubblico; |
| --- | --- |

9.

rileva con preoccupazione il numero crescente di procedimenti per la composizione delle controversie investitore-Stato (ISDS) avviati nell'ambito degli AII, nei quali gli investitori mettono in discussione politiche pubbliche fondamentali, asserendo che tali politiche hanno influito negativamente sulle loro prospettive commerciali; sottolinea in tale contesto che, come indica la relazione 2012 dell'Unctad sugli investimenti mondiali, gli AII stanno diventando via via più controversi e politicamente sensibili, principalmente a causa della diffusione dei procedimenti arbitrali investitore-Stato scaturiti da AII, i quali sono fonte di crescente malcontento (ad esempio la dichiarazione di politica commerciale dell'Australia, la quale ha annunciato che non includerà più clausole ISDS nei suoi futuri AII) ed evidenziano, tra l'altro, le lacune del sistema (ad esempio il vasto ambito di applicazione di alcune disposizioni, come quelle relative all'espropriazione, i dubbi relativi alle qualifiche degli arbitri, la mancanza di trasparenza e i costi elevati dei procedimenti, nonché la relazione tra procedimenti investitore-Stato e procedimenti tra Stati); insiste pertanto sul fatto che tutti i futuri accordi europei in materia di investimenti devono garantire che le clausole relative alla composizione delle controversie internazionali investitore-Stato non pregiudichino la possibilità degli Stati di legiferare nell'interesse pubblico;

| 10. | ricorda che la mobilitazione degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile rimane una grande sfida per i paesi in via di sviluppo, in particolare per quelli meno sviluppati; sottolinea, in tale contesto, che l'Unctad ha elaborato un quadro complessivo per la politica degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile, il quale pone l'accento, in particolare, sulla relazione tra investimento estero e sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

10.

ricorda che la mobilitazione degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile rimane una grande sfida per i paesi in via di sviluppo, in particolare per quelli meno sviluppati; sottolinea, in tale contesto, che l'Unctad ha elaborato un quadro complessivo per la politica degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile, il quale pone l'accento, in particolare, sulla relazione tra investimento estero e sviluppo sostenibile;

| 11. | invita l'UE a utilizzare attivamente i molteplici strumenti di cui dispone per sostenere la pace, il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la buona governance, la sana gestione finanziaria pubblica, gli investimenti in infrastrutture, il rispetto delle norme sociali da parte delle imprese europee e delle loro filiali, la fornitura affidabile di servizi di base e il perseguimento della crescita inclusiva e sostenibile nonché della riduzione della povertà nei paesi in via di sviluppo, contribuendo così a creare un ambiente che favorisca l'efficacia degli aiuti al commercio e la sostenibilità dello sviluppo commerciale; |
| --- | --- |

11.

invita l'UE a utilizzare attivamente i molteplici strumenti di cui dispone per sostenere la pace, il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la buona governance, la sana gestione finanziaria pubblica, gli investimenti in infrastrutture, il rispetto delle norme sociali da parte delle imprese europee e delle loro filiali, la fornitura affidabile di servizi di base e il perseguimento della crescita inclusiva e sostenibile nonché della riduzione della povertà nei paesi in via di sviluppo, contribuendo così a creare un ambiente che favorisca l'efficacia degli aiuti al commercio e la sostenibilità dello sviluppo commerciale;

| 12. | sottolinea che il successo dell'integrazione dei paesi in via di sviluppo nel commercio mondiale richiede qualcosa di più di un migliore accesso ai mercati e di norme commerciali internazionali rafforzate; sottolinea quindi che la programmazione degli aiuti al commercio dovrebbe sostenere i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi interni per promuovere il commercio locale, eliminare i vincoli sul versante dell'offerta e affrontare le debolezze strutturali, obiettivi che possono essere perseguiti mediante riforme interne riguardanti le politiche commerciali, il miglioramento degli scambi commerciali, il potenziamento delle capacità nel settore doganale, l'ammodernamento delle infrastrutture, lo sviluppo delle capacità produttive e la creazione di mercati nazionali e regionali; |
| --- | --- |

12.

sottolinea che il successo dell'integrazione dei paesi in via di sviluppo nel commercio mondiale richiede qualcosa di più di un migliore accesso ai mercati e di norme commerciali internazionali rafforzate; sottolinea quindi che la programmazione degli aiuti al commercio dovrebbe sostenere i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi interni per promuovere il commercio locale, eliminare i vincoli sul versante dell'offerta e affrontare le debolezze strutturali, obiettivi che possono essere perseguiti mediante riforme interne riguardanti le politiche commerciali, il miglioramento degli scambi commerciali, il potenziamento delle capacità nel settore doganale, l'ammodernamento delle infrastrutture, lo sviluppo delle capacità produttive e la creazione di mercati nazionali e regionali;

| 13. | ricorda che il collegamento fra il commercio internazionale e la riduzione della povertà non è automatico; constata a tale proposito che, in base alle dichiarazioni dell'Unctad, il livello medio di integrazione commerciale dei paesi meno sviluppati, misurato in base al rapporto fra esportazioni e importazioni di beni e servizi e il PIL, è stato in effetti superiore a quello delle economie avanzate sin dai primi anni Novanta; ritiene dunque che la persistenza della povertà di massa nei paesi meno sviluppati sia la conseguenza del sottosviluppo e del fatto che questi paesi non siano riusciti a promuovere una trasformazione strutturale, a sviluppare la capacità produttiva e a creare occupazione produttiva a livello nazionale; |
| --- | --- |

13.

ricorda che il collegamento fra il commercio internazionale e la riduzione della povertà non è automatico; constata a tale proposito che, in base alle dichiarazioni dell'Unctad, il livello medio di integrazione commerciale dei paesi meno sviluppati, misurato in base al rapporto fra esportazioni e importazioni di beni e servizi e il PIL, è stato in effetti superiore a quello delle economie avanzate sin dai primi anni Novanta; ritiene dunque che la persistenza della povertà di massa nei paesi meno sviluppati sia la conseguenza del sottosviluppo e del fatto che questi paesi non siano riusciti a promuovere una trasformazione strutturale, a sviluppare la capacità produttiva e a creare occupazione produttiva a livello nazionale;

| 14. | sottolinea altresì la tesi sostenuta dall'Unctad, secondo cui la prematura e rapida liberalizzazione del commercio che molti paesi in via di sviluppo a basso reddito sono stati incoraggiati a intraprendere negli anni Ottanta e Novanta ha provocato una deindustrializzazione e una forma di integrazione che hanno intensificato la loro dipendenza e la loro vulnerabilità rispetto ai mercati esterni, mentre i paesi che hanno beneficiato maggiormente della liberalizzazione del commercio e che hanno registrato le riduzioni più significative della povertà assoluta sono quelli che hanno aperto le proprie economie in maniera moderata e graduale, in linea con lo sviluppo delle proprie capacità produttive, e che hanno compiuto progressi verso la trasformazione strutturale; |
| --- | --- |

14.

sottolinea altresì la tesi sostenuta dall'Unctad, secondo cui la prematura e rapida liberalizzazione del commercio che molti paesi in via di sviluppo a basso reddito sono stati incoraggiati a intraprendere negli anni Ottanta e Novanta ha provocato una deindustrializzazione e una forma di integrazione che hanno intensificato la loro dipendenza e la loro vulnerabilità rispetto ai mercati esterni, mentre i paesi che hanno beneficiato maggiormente della liberalizzazione del commercio e che hanno registrato le riduzioni più significative della povertà assoluta sono quelli che hanno aperto le proprie economie in maniera moderata e graduale, in linea con lo sviluppo delle proprie capacità produttive, e che hanno compiuto progressi verso la trasformazione strutturale;

| 15. | sottolinea che, affinché la crescita e la creazione di ricchezza siano inclusive, sostenibili ed efficaci ai fini della riduzione della povertà, occorre perseguirle nei settori duramente colpiti dalla povertà e nei settori in cui sono attivi i poveri; segnala che la crescita dovrebbe altresì apportare benefici alle donne, determinare la loro emancipazione ed essere incentrata sul miglioramento del clima economico generale affinché le piccole e medie imprese possano prosperare ed emergano opportunità di microfinanza e di microcredito sostenibili; segnala che la politica per lo sviluppo e la politica commerciale in quest'ambito dovrebbero essere orientate all'innovazione, alla creatività e alla competitività, al fine di creare posti di lavoro e conferire autonomia ai soggetti svantaggiati; |
| --- | --- |

15.

sottolinea che, affinché la crescita e la creazione di ricchezza siano inclusive, sostenibili ed efficaci ai fini della riduzione della povertà, occorre perseguirle nei settori duramente colpiti dalla povertà e nei settori in cui sono attivi i poveri; segnala che la crescita dovrebbe altresì apportare benefici alle donne, determinare la loro emancipazione ed essere incentrata sul miglioramento del clima economico generale affinché le piccole e medie imprese possano prosperare ed emergano opportunità di microfinanza e di microcredito sostenibili; segnala che la politica per lo sviluppo e la politica commerciale in quest'ambito dovrebbero essere orientate all'innovazione, alla creatività e alla competitività, al fine di creare posti di lavoro e conferire autonomia ai soggetti svantaggiati;

| 16. | apprezza il fatto che la Commissione abbia riconosciuto la necessità di sostenere la partecipazione dei piccoli produttori e delle piccole imprese; rileva il potenziale di mercato insito nei meccanismi commerciali equi e l'efficacia di tali meccanismi nell'agevolare lo sviluppo sociale; |
| --- | --- |

16.

apprezza il fatto che la Commissione abbia riconosciuto la necessità di sostenere la partecipazione dei piccoli produttori e delle piccole imprese; rileva il potenziale di mercato insito nei meccanismi commerciali equi e l'efficacia di tali meccanismi nell'agevolare lo sviluppo sociale;

| 17. | propone alla Commissione di imprimere un nuovo slancio agli appalti pubblici sostenibili a livello internazionale; |
| --- | --- |

17.

propone alla Commissione di imprimere un nuovo slancio agli appalti pubblici sostenibili a livello internazionale;

| 18. | invita l'UE, i suoi Stati membri e gli altri donatori a riconoscere il ruolo fondamentale delle donne a favore dello sviluppo economico e ad adattare l'azione di aiuto ai fini dell'emancipazione sociale e finanziaria delle donne, anche attraverso un sostegno mirato allo sviluppo di attività commerciali e l'accesso a servizi di microfinanza rivolti specificamente alle donne; |
| --- | --- |

18.

invita l'UE, i suoi Stati membri e gli altri donatori a riconoscere il ruolo fondamentale delle donne a favore dello sviluppo economico e ad adattare l'azione di aiuto ai fini dell'emancipazione sociale e finanziaria delle donne, anche attraverso un sostegno mirato allo sviluppo di attività commerciali e l'accesso a servizi di microfinanza rivolti specificamente alle donne;

| 19. | ricorda alla Commissione e agli Stati membri il piano d'azione dell'UE per l'uguaglianza di genere e l'emancipazione femminile nello sviluppo e le attività proposte nell'ambito di tale azione; |
| --- | --- |

19.

ricorda alla Commissione e agli Stati membri il piano d'azione dell'UE per l'uguaglianza di genere e l'emancipazione femminile nello sviluppo e le attività proposte nell'ambito di tale azione;

| 20. | ribadisce l'obbligo dell'UE di assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e il rispetto, la promozione e la tutela dei diritti umani e dell'uguaglianza di genere in tutte le sue politiche esterne, compresa la sua politica commerciale internazionale; auspica la piena attuazione dei punti relativi al commercio contenuti nel piano d'azione allegato al quadro strategico dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia; |
| --- | --- |

20.

ribadisce l'obbligo dell'UE di assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e il rispetto, la promozione e la tutela dei diritti umani e dell'uguaglianza di genere in tutte le sue politiche esterne, compresa la sua politica commerciale internazionale; auspica la piena attuazione dei punti relativi al commercio contenuti nel piano d'azione allegato al quadro strategico dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia;

| 21. | ritiene che le strategie per uno sviluppo economico sostenibile debbano prevedere, fra l'altro, la partecipazione del settore privato all'economia reale, la coesione regionale e l'integrazione dei mercati mediante la cooperazione transfrontaliera, nonché lo sviluppo di un commercio aperto ed equo nell'ambito di un quadro commerciale multilaterale basato su regole; |
| --- | --- |

21.

ritiene che le strategie per uno sviluppo economico sostenibile debbano prevedere, fra l'altro, la partecipazione del settore privato all'economia reale, la coesione regionale e l'integrazione dei mercati mediante la cooperazione transfrontaliera, nonché lo sviluppo di un commercio aperto ed equo nell'ambito di un quadro commerciale multilaterale basato su regole;

| 22. | ricorda l'importanza di investimenti volti a creare, sviluppare e rafforzare le infrastrutture fondamentali dei porti, dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni e, in particolare, le infrastrutture transfrontaliere; |
| --- | --- |

22.

ricorda l'importanza di investimenti volti a creare, sviluppare e rafforzare le infrastrutture fondamentali dei porti, dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni e, in particolare, le infrastrutture transfrontaliere;

| 23. | esorta i paesi beneficiari di aiuti allo sviluppo del commercio a mobilitare anche le proprie risorse interne, tra cui le entrate di bilancio derivanti da un'adeguata riscossione delle tasse e il capitale umano; invita la Commissione, qualora i paesi traggano reddito dallo sfruttamento delle risorse naturali, a fornire assistenza per una gestione trasparente e sostenibile di tali risorse; sottolinea la necessità di stabilire la completa trasparenza relativamente ai pagamenti delle imprese europee ai governi; invita la Commissione a sostenere, nei paesi in via di sviluppo, strategie di industrializzazione sostenibile finalizzate al commercio di prodotti che apportano un valore aggiunto; |
| --- | --- |

23.

esorta i paesi beneficiari di aiuti allo sviluppo del commercio a mobilitare anche le proprie risorse interne, tra cui le entrate di bilancio derivanti da un'adeguata riscossione delle tasse e il capitale umano; invita la Commissione, qualora i paesi traggano reddito dallo sfruttamento delle risorse naturali, a fornire assistenza per una gestione trasparente e sostenibile di tali risorse; sottolinea la necessità di stabilire la completa trasparenza relativamente ai pagamenti delle imprese europee ai governi; invita la Commissione a sostenere, nei paesi in via di sviluppo, strategie di industrializzazione sostenibile finalizzate al commercio di prodotti che apportano un valore aggiunto;

| 24. | ritiene che gli strumenti sviluppati dall'Unione in materia di aiuti allo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti, in particolare il sistema rivisto di preferenze generalizzate e gli accordi di partenariato economico, siano strumenti efficaci; sottolinea tuttavia che gli aiuti al commercio non possono limitarsi unicamente a questi strumenti; ricorda all'UE il suo obiettivo di portare la dotazione complessiva destinata agli aiuti allo 0,7 % dell'RNL entro il 2015; sollecita la Commissione a incrementare, all'interno della dotazione complessiva destinata agli aiuti, la percentuale assegnata all'assistenza tecnica, compreso il settore della standardizzazione; invita l'Unione a dar prova di maggiore coerenza nell'attuazione delle proprie politiche commerciali, agricole, ambientali, energetiche e di sviluppo; |
| --- | --- |

24.

ritiene che gli strumenti sviluppati dall'Unione in materia di aiuti allo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti, in particolare il sistema rivisto di preferenze generalizzate e gli accordi di partenariato economico, siano strumenti efficaci; sottolinea tuttavia che gli aiuti al commercio non possono limitarsi unicamente a questi strumenti; ricorda all'UE il suo obiettivo di portare la dotazione complessiva destinata agli aiuti allo 0,7 % dell'RNL entro il 2015; sollecita la Commissione a incrementare, all'interno della dotazione complessiva destinata agli aiuti, la percentuale assegnata all'assistenza tecnica, compreso il settore della standardizzazione; invita l'Unione a dar prova di maggiore coerenza nell'attuazione delle proprie politiche commerciali, agricole, ambientali, energetiche e di sviluppo;

| 25. | ritiene indispensabile che le politiche europee di aiuto allo sviluppo attraverso il commercio integrino tutti gli aspetti dell'innovazione — l'innovazione finanziaria, tecnologica e organizzativa — sulla base delle migliori prassi; |
| --- | --- |

25.

ritiene indispensabile che le politiche europee di aiuto allo sviluppo attraverso il commercio integrino tutti gli aspetti dell'innovazione — l'innovazione finanziaria, tecnologica e organizzativa — sulla base delle migliori prassi;

| 26. | raccomanda alla Commissione di negoziare l'inclusione di disposizioni relative ai diritti umani effettivamente applicabili in tutti i futuri accordi bilaterali in materia di scambi e di cooperazione, in modo da contribuire efficacemente a un approccio allo sviluppo basato sui diritti; |
| --- | --- |

26.

raccomanda alla Commissione di negoziare l'inclusione di disposizioni relative ai diritti umani effettivamente applicabili in tutti i futuri accordi bilaterali in materia di scambi e di cooperazione, in modo da contribuire efficacemente a un approccio allo sviluppo basato sui diritti;

| 27. | sottolinea l'importanza di livelli dignitosi di retribuzione e di sicurezza sul lavoro per un sistema commerciale globale sostenibile e nuove catene di produzione globali; ricorda, a tale proposito, alla Commissione la sua comunicazione dal titolo «Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti»; |
| --- | --- |

27.

sottolinea l'importanza di livelli dignitosi di retribuzione e di sicurezza sul lavoro per un sistema commerciale globale sostenibile e nuove catene di produzione globali; ricorda, a tale proposito, alla Commissione la sua comunicazione dal titolo «Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti»;

| 28. | auspica che, in nome della coerenza delle politiche intraprese dall'UE, si intensifichi la collaborazione fra i diversi servizi della Commissione e il SEAE, nonché fra le tre istituzioni (Commissione, Consiglio e Parlamento europeo); |
| --- | --- |

28.

auspica che, in nome della coerenza delle politiche intraprese dall'UE, si intensifichi la collaborazione fra i diversi servizi della Commissione e il SEAE, nonché fra le tre istituzioni (Commissione, Consiglio e Parlamento europeo);

| 29. | ritiene che i criteri di valutazione delle politiche e dei programmi intesi a migliorare lo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti debbano includere statistiche relative non soltanto al tasso di crescita e agli scambi commerciali, ma anche al numero di posti di lavoro creati e al miglioramento della qualità della vita, in termini di sviluppo umano, sociale, culturale e ambientale, della popolazione che vive nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

29.

ritiene che i criteri di valutazione delle politiche e dei programmi intesi a migliorare lo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti debbano includere statistiche relative non soltanto al tasso di crescita e agli scambi commerciali, ma anche al numero di posti di lavoro creati e al miglioramento della qualità della vita, in termini di sviluppo umano, sociale, culturale e ambientale, della popolazione che vive nei paesi in via di sviluppo;

Inquadrare i negoziati e gli accordi commerciali in un quadro di sviluppo più chiaro

| 30. | sottolinea l'importanza di abbinare le riforme commerciali a politiche pubbliche ben concepite, soprattutto in materia di protezione sociale; evidenzia, più in generale, l'importanza di strategie di sviluppo nazionali tempestive e ben preparate e di valutazioni sistematiche dell'impatto della politica commerciale in atto sulla povertà; invita la Commissione ad attuare gli orientamenti stilati dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, in cui si chiede il ricorso alle valutazioni d'impatto sui diritti umani — i principi guida sulle valutazioni d'impatto sui diritti umani degli accordi commerciali e di investimento — al momento di concludere accordi commerciali e di investimento, al fine di garantire che tali accordi siano coerenti con gli obblighi previsti dagli strumenti internazionali in materia di diritti umani; sollecita altresì l'UE a incorporare una chiara condizionalità e clausole riguardanti i diritti umani e la democrazia in tutti i suoi accordi commerciali; |
| --- | --- |

30.

sottolinea l'importanza di abbinare le riforme commerciali a politiche pubbliche ben concepite, soprattutto in materia di protezione sociale; evidenzia, più in generale, l'importanza di strategie di sviluppo nazionali tempestive e ben preparate e di valutazioni sistematiche dell'impatto della politica commerciale in atto sulla povertà; invita la Commissione ad attuare gli orientamenti stilati dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, in cui si chiede il ricorso alle valutazioni d'impatto sui diritti umani — i principi guida sulle valutazioni d'impatto sui diritti umani degli accordi commerciali e di investimento — al momento di concludere accordi commerciali e di investimento, al fine di garantire che tali accordi siano coerenti con gli obblighi previsti dagli strumenti internazionali in materia di diritti umani; sollecita altresì l'UE a incorporare una chiara condizionalità e clausole riguardanti i diritti umani e la democrazia in tutti i suoi accordi commerciali;

| 31. | sottolinea l'importanza di integrare la RSI negli accordi di libero scambio con i paesi in via di sviluppo, onde promuovere i diritti umani e le norme sociali e ambientali; propone che in tutti i futuri accordi di libero scambio sia inserito un capitolo completo sui diritti umani, in aggiunta al capitolo sociale e a quello ambientale; |
| --- | --- |

31.

sottolinea l'importanza di integrare la RSI negli accordi di libero scambio con i paesi in via di sviluppo, onde promuovere i diritti umani e le norme sociali e ambientali; propone che in tutti i futuri accordi di libero scambio sia inserito un capitolo completo sui diritti umani, in aggiunta al capitolo sociale e a quello ambientale;

| 32. | invita la Commissione a incoraggiare i governi dei paesi in via di sviluppo a condurre ampie consultazioni, anche con attori non statali e non economici, in fase di elaborazione delle rispettive politiche commerciali; invita altresì la Commissione a favorire la trasparenza durante i negoziati, in modo da agevolare una partecipazione continuativa, ampia ed effettiva dei soggetti interessati, come pure il conseguimento di risultati in termini di sviluppo; |
| --- | --- |

32.

invita la Commissione a incoraggiare i governi dei paesi in via di sviluppo a condurre ampie consultazioni, anche con attori non statali e non economici, in fase di elaborazione delle rispettive politiche commerciali; invita altresì la Commissione a favorire la trasparenza durante i negoziati, in modo da agevolare una partecipazione continuativa, ampia ed effettiva dei soggetti interessati, come pure il conseguimento di risultati in termini di sviluppo;

| 33. | chiede analisi approfondite dell'impatto, sotto il profilo del clima, del genere e della sostenibilità, dell'esito degli accordi commerciali multilaterali e bilaterali negoziati fra l'UE e i paesi terzi; esorta la Commissione ad autorizzare un sostegno esplicito alla gestione del cambiamento climatico come parte di tutti gli aiuti al commercio e degli altri aiuti allo sviluppo; |
| --- | --- |

33.

chiede analisi approfondite dell'impatto, sotto il profilo del clima, del genere e della sostenibilità, dell'esito degli accordi commerciali multilaterali e bilaterali negoziati fra l'UE e i paesi terzi; esorta la Commissione ad autorizzare un sostegno esplicito alla gestione del cambiamento climatico come parte di tutti gli aiuti al commercio e degli altri aiuti allo sviluppo;

| 34. | ritiene che occorra stabilire parametri di riferimento per il progresso in materia di sviluppo nei negoziati degli accordi commerciali, al fine di agevolare il monitoraggio e, se necessario, la modifica delle scadenze per l'attuazione delle misure, la modifica delle misure di accompagnamento, che possono includere aiuti al commercio e assistenza finalizzata all'adeguamento, nonché la preparazione di nuove iniziative, ove lo richieda il conseguimento degli obiettivi di sviluppo; sottolinea che è essenziale, ai fini dei negoziati commerciali, fornire ai paesi in via di sviluppo le consulenze giuridiche e di altra natura che risultino necessarie per operare efficacemente in seno all'OMC e ad altre analoghe organizzazioni; |
| --- | --- |

34.

ritiene che occorra stabilire parametri di riferimento per il progresso in materia di sviluppo nei negoziati degli accordi commerciali, al fine di agevolare il monitoraggio e, se necessario, la modifica delle scadenze per l'attuazione delle misure, la modifica delle misure di accompagnamento, che possono includere aiuti al commercio e assistenza finalizzata all'adeguamento, nonché la preparazione di nuove iniziative, ove lo richieda il conseguimento degli obiettivi di sviluppo; sottolinea che è essenziale, ai fini dei negoziati commerciali, fornire ai paesi in via di sviluppo le consulenze giuridiche e di altra natura che risultino necessarie per operare efficacemente in seno all'OMC e ad altre analoghe organizzazioni;

| 35. | invita l'UE a ridurre ulteriormente gli ostacoli al commercio e le sovvenzioni che determinano distorsioni degli scambi commerciali, onde aiutare i paesi in via di sviluppo a incrementare la loro quota di commercio globale; chiede che sia attuata, quanto prima, l'abolizione delle sovvenzioni alle esportazioni agricole, un impegno assunto durante il ciclo di Doha di negoziati dell'OMC per lo sviluppo; |
| --- | --- |

35.

invita l'UE a ridurre ulteriormente gli ostacoli al commercio e le sovvenzioni che determinano distorsioni degli scambi commerciali, onde aiutare i paesi in via di sviluppo a incrementare la loro quota di commercio globale; chiede che sia attuata, quanto prima, l'abolizione delle sovvenzioni alle esportazioni agricole, un impegno assunto durante il ciclo di Doha di negoziati dell'OMC per lo sviluppo;

| 36. | incoraggia la Commissione a sostenere l'appello del relatore speciale delle Nazioni Unite per il diritto all'alimentazione affinché sia messo in atto un sistema di incentivi positivi per favorire l'importazione nell'UE di prodotti agricoli conformi alle specifiche norme ambientali, sociali e in materia di diritti umani, in particolare assicurando ricavi equi ai produttori e salari che garantiscano la sussistenza ai lavoratori agricoli; |
| --- | --- |

36.

incoraggia la Commissione a sostenere l'appello del relatore speciale delle Nazioni Unite per il diritto all'alimentazione affinché sia messo in atto un sistema di incentivi positivi per favorire l'importazione nell'UE di prodotti agricoli conformi alle specifiche norme ambientali, sociali e in materia di diritti umani, in particolare assicurando ricavi equi ai produttori e salari che garantiscano la sussistenza ai lavoratori agricoli;

| 37. | invita l'UE a garantire in ogni momento che il suo approccio generale ai negoziati commerciali, con l'integrazione di questioni quali gli investimenti, gli appalti pubblici, la concorrenza, gli scambi di servizi e i diritti di proprietà intellettuale, sia conforme alle rispettive esigenze e strategie di sviluppo dei paesi partner; esorta pertanto l'UE a definire la sua politica nel pieno rispetto del «trattamento speciale e differenziato» concesso ai paesi in via di sviluppo; ribadisce altresì che i governi e i parlamenti devono mantenere il diritto di regolamentare gli investimenti, al duplice scopo di essere in grado di privilegiare gli investitori che sostengono lo sviluppo del paese e garantire che valgano per tutti gli investitori, anche quelli stranieri, gli obblighi e i doveri concernenti il rispetto dei diritti lavorativi, ambientali e umani nonché delle altre norme; |
| --- | --- |

37.

invita l'UE a garantire in ogni momento che il suo approccio generale ai negoziati commerciali, con l'integrazione di questioni quali gli investimenti, gli appalti pubblici, la concorrenza, gli scambi di servizi e i diritti di proprietà intellettuale, sia conforme alle rispettive esigenze e strategie di sviluppo dei paesi partner; esorta pertanto l'UE a definire la sua politica nel pieno rispetto del «trattamento speciale e differenziato» concesso ai paesi in via di sviluppo; ribadisce altresì che i governi e i parlamenti devono mantenere il diritto di regolamentare gli investimenti, al duplice scopo di essere in grado di privilegiare gli investitori che sostengono lo sviluppo del paese e garantire che valgano per tutti gli investitori, anche quelli stranieri, gli obblighi e i doveri concernenti il rispetto dei diritti lavorativi, ambientali e umani nonché delle altre norme;

| 38. | si compiace dell'inclusione della dimensione di genere nelle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità connesse ai negoziati commerciali; invita la Commissione a prendere atto di tali valutazioni e a garantire che le questioni di genere identificate siano effettivamente affrontate nell'ambito delle misure politiche che accompagnano gli accordi commerciali; |
| --- | --- |

38.

si compiace dell'inclusione della dimensione di genere nelle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità connesse ai negoziati commerciali; invita la Commissione a prendere atto di tali valutazioni e a garantire che le questioni di genere identificate siano effettivamente affrontate nell'ambito delle misure politiche che accompagnano gli accordi commerciali;

| 39. | ritiene che, per quanto concerne i negoziati relativi agli accordi di partenariato economico, la questione preponderante verta sul contenuto, e non sulle scadenze; afferma che, affinché gli accordi possano portare allo sviluppo, è necessario un approccio più flessibile da parte dell'UE, che incoraggi la diversificazione delle economie dei paesi ACP, unitamente all'espansione delle attività di trasformazione e del commercio regionale; |
| --- | --- |

39.

ritiene che, per quanto concerne i negoziati relativi agli accordi di partenariato economico, la questione preponderante verta sul contenuto, e non sulle scadenze; afferma che, affinché gli accordi possano portare allo sviluppo, è necessario un approccio più flessibile da parte dell'UE, che incoraggi la diversificazione delle economie dei paesi ACP, unitamente all'espansione delle attività di trasformazione e del commercio regionale;

Aiuti al commercio

| 40. | appoggia la proposta della Commissione di differenziare il suo aiuto al commercio e di concentrare gli sforzi sui paesi più bisognosi, soprattutto quelli meno sviluppati e quelli a basso reddito; |
| --- | --- |

40.

appoggia la proposta della Commissione di differenziare il suo aiuto al commercio e di concentrare gli sforzi sui paesi più bisognosi, soprattutto quelli meno sviluppati e quelli a basso reddito;

| 41. | chiede che gli strumenti di aiuto al commercio si focalizzino non solo sugli scambi tra l'UE e i paesi in via di sviluppo, ma anche sul sostegno agli scambi interni, regionali e Sud-Sud, nonché sul commercio triangolare fra i paesi ACP grazie alla promozione delle catene di valore transfrontaliere, a una maggiore efficienza dei servizi essenziali e alla riduzione dei costi di trasporto, il che può contribuire, nel contempo, a rafforzare i legami dei paesi in via di sviluppo con i mercati globali; |
| --- | --- |

41.

chiede che gli strumenti di aiuto al commercio si focalizzino non solo sugli scambi tra l'UE e i paesi in via di sviluppo, ma anche sul sostegno agli scambi interni, regionali e Sud-Sud, nonché sul commercio triangolare fra i paesi ACP grazie alla promozione delle catene di valore transfrontaliere, a una maggiore efficienza dei servizi essenziali e alla riduzione dei costi di trasporto, il che può contribuire, nel contempo, a rafforzare i legami dei paesi in via di sviluppo con i mercati globali;

| 42. | incoraggia lo sviluppo di strumenti di sostegno più efficaci in relazione all'adeguamento e alla diversificazione della produzione, come pure in relazione allo sviluppo responsabile e sostenibile di industrie di trasformazione e di piccole e medie imprese nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

42.

incoraggia lo sviluppo di strumenti di sostegno più efficaci in relazione all'adeguamento e alla diversificazione della produzione, come pure in relazione allo sviluppo responsabile e sostenibile di industrie di trasformazione e di piccole e medie imprese nei paesi in via di sviluppo;

| 43. | sottolinea che le disuguaglianze di genere nell'accesso alle risorse, come i microprestiti, il credito, l'informazione e la tecnologia, devono essere prese in considerazione nella definizione delle strategie relative agli aiuti al commercio e agli altri aiuti allo sviluppo; |
| --- | --- |

43.

sottolinea che le disuguaglianze di genere nell'accesso alle risorse, come i microprestiti, il credito, l'informazione e la tecnologia, devono essere prese in considerazione nella definizione delle strategie relative agli aiuti al commercio e agli altri aiuti allo sviluppo;

| 44. | sostiene il pacchetto per la promozione del commercio per le piccole operazioni nei paesi in via di sviluppo, annunciato nella comunicazione della Commissione; invita la Commissione a progredire nello sviluppo di tale pacchetto e chiede a tutti i donatori di stanziare fondi sufficienti per la sua attuazione, soprattutto al fine di sostenere la partecipazione delle piccole imprese ai programmi commerciali che garantiscono un valore aggiunto per i produttori, compresi quelli che rispondono alla sostenibilità (ad esempio, le pratiche commerciali leali); chiede aggiornamenti periodici in merito a tale attuazione; |
| --- | --- |

44.

sostiene il pacchetto per la promozione del commercio per le piccole operazioni nei paesi in via di sviluppo, annunciato nella comunicazione della Commissione; invita la Commissione a progredire nello sviluppo di tale pacchetto e chiede a tutti i donatori di stanziare fondi sufficienti per la sua attuazione, soprattutto al fine di sostenere la partecipazione delle piccole imprese ai programmi commerciali che garantiscono un valore aggiunto per i produttori, compresi quelli che rispondono alla sostenibilità (ad esempio, le pratiche commerciali leali); chiede aggiornamenti periodici in merito a tale attuazione;

| 45. | osserva che la capacità commerciale dipende sia dall'«hardware» (le infrastrutture), sia dal «software» (le conoscenze); chiede pertanto all'UE di investire i propri aiuti nella promozione di entrambe le componenti in numerosi paesi, soprattutto in collaborazione con i paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

45.

osserva che la capacità commerciale dipende sia dall'«hardware» (le infrastrutture), sia dal «software» (le conoscenze); chiede pertanto all'UE di investire i propri aiuti nella promozione di entrambe le componenti in numerosi paesi, soprattutto in collaborazione con i paesi meno sviluppati;

| 46. | chiede all'UE di garantire che gli aiuti al commercio promuovano strumenti volti a ridurre la povertà e inclusivi, in modo tale da porre l'accento soprattutto sulle esigenze dei piccoli operatori; sottolinea che gli aiuti al commercio dovrebbero essere usati per sviluppare catene di valore sostenibili prestando un'attenzione particolare ai poveri, al fine di rafforzare l'obiettivo di acquisire una filiera di approvvigionamento sostenibile; |
| --- | --- |

46.

chiede all'UE di garantire che gli aiuti al commercio promuovano strumenti volti a ridurre la povertà e inclusivi, in modo tale da porre l'accento soprattutto sulle esigenze dei piccoli operatori; sottolinea che gli aiuti al commercio dovrebbero essere usati per sviluppare catene di valore sostenibili prestando un'attenzione particolare ai poveri, al fine di rafforzare l'obiettivo di acquisire una filiera di approvvigionamento sostenibile;

| 47. | chiede all'UE di adoperarsi per risolvere i problemi dei programmi di aiuto al commercio, specialmente in relazione alla capacità di attuazione e di monitoraggio; chiede, successivamente, di applicare un cambio di prospettiva che si concentri sui risultati e sugli esiti anziché sui contributi, pur riconoscendo la necessità di un controllo esterno diligente e concertato, atto a garantire pratiche commerciali aperte e trasparenti; |
| --- | --- |

47.

chiede all'UE di adoperarsi per risolvere i problemi dei programmi di aiuto al commercio, specialmente in relazione alla capacità di attuazione e di monitoraggio; chiede, successivamente, di applicare un cambio di prospettiva che si concentri sui risultati e sugli esiti anziché sui contributi, pur riconoscendo la necessità di un controllo esterno diligente e concertato, atto a garantire pratiche commerciali aperte e trasparenti;

| 48. | chiede all'UE di integrare più efficacemente il settore privato nell'elaborazione dei progetti di aiuto al commercio, affinché le imprese dei paesi in via di sviluppo siano nelle condizioni di stimolare il commercio; |
| --- | --- |

48.

chiede all'UE di integrare più efficacemente il settore privato nell'elaborazione dei progetti di aiuto al commercio, affinché le imprese dei paesi in via di sviluppo siano nelle condizioni di stimolare il commercio;

Sviluppo e ruolo del settore privato

| 49. | ritiene che, alla luce della trasformazione della struttura del commercio internazionale e degli scambi nord-sud, l'appropriazione dei programmi di aiuto da parte dei paesi beneficiari, unitamente alla trasparenza, alla responsabilità e a risorse sufficienti, costituiscano altrettanti fattori determinanti che contribuiscono all'efficacia e al successo di tali programmi al fine di ridurre il divario fra i livelli di ricchezza, condividere la prosperità e conseguire l'integrazione regionale; reputa inoltre fondamentale, in sede di ideazione e di monitoraggio di tali programmi, coinvolgere sistematicamente le istituzioni nazionali, regionali e locali, come pure la società civile, e prevedere una supervisione da parte dei donatori; |
| --- | --- |

49.

ritiene che, alla luce della trasformazione della struttura del commercio internazionale e degli scambi nord-sud, l'appropriazione dei programmi di aiuto da parte dei paesi beneficiari, unitamente alla trasparenza, alla responsabilità e a risorse sufficienti, costituiscano altrettanti fattori determinanti che contribuiscono all'efficacia e al successo di tali programmi al fine di ridurre il divario fra i livelli di ricchezza, condividere la prosperità e conseguire l'integrazione regionale; reputa inoltre fondamentale, in sede di ideazione e di monitoraggio di tali programmi, coinvolgere sistematicamente le istituzioni nazionali, regionali e locali, come pure la società civile, e prevedere una supervisione da parte dei donatori;

| 50. | chiede alla Commissione di tenere maggiormente conto delle nuove sfide poste dagli aiuti allo sviluppo attraverso il commercio, quali ad esempio la differenziazione dei livelli di sviluppo, il sostegno alla produzione locale e alla sua diversificazione nonché la promozione delle norme sociali e ambientali; |
| --- | --- |

50.

chiede alla Commissione di tenere maggiormente conto delle nuove sfide poste dagli aiuti allo sviluppo attraverso il commercio, quali ad esempio la differenziazione dei livelli di sviluppo, il sostegno alla produzione locale e alla sua diversificazione nonché la promozione delle norme sociali e ambientali;

| 51. | sollecita tutti i donatori, sia pubblici che privati, a coordinare maggiormente le loro azioni e ad adattarle in funzione dei fondi esistenti, in particolare alla luce delle attuali restrizioni di bilancio; ricorda che i paesi BRICS sono ormai diventati sia beneficiari di aiuti che donatori; li invita a collaborare con l'UE in modo, da condividere le loro esperienze e ottimizzare le loro azioni, e ad accettare maggiori responsabilità nei confronti dei paesi meno sviluppati e nell'ambito della comunità dei donatori; esprime preoccupazione per la diffusione della prassi degli aiuti vincolati ed esorta i paesi sviluppati e i grandi paesi emergenti a evitare di farvi ricorso; |
| --- | --- |

51.

sollecita tutti i donatori, sia pubblici che privati, a coordinare maggiormente le loro azioni e ad adattarle in funzione dei fondi esistenti, in particolare alla luce delle attuali restrizioni di bilancio; ricorda che i paesi BRICS sono ormai diventati sia beneficiari di aiuti che donatori; li invita a collaborare con l'UE in modo, da condividere le loro esperienze e ottimizzare le loro azioni, e ad accettare maggiori responsabilità nei confronti dei paesi meno sviluppati e nell'ambito della comunità dei donatori; esprime preoccupazione per la diffusione della prassi degli aiuti vincolati ed esorta i paesi sviluppati e i grandi paesi emergenti a evitare di farvi ricorso;

| 52. | chiede alla Commissione e a tutti i donatori di cercare forme innovative di finanziamento e di partenariato per lo sviluppo; ricorda, a tale proposito, che anche i prestiti tra pari («peer to peer») possono contribuire a far progredire lo sviluppo attraverso il commercio; raccomanda un maggiore coordinamento dei progetti di sviluppo finanziati dalle banche di sviluppo regionale e dalla Banca mondiale/Società finanziaria internazionale, nonché un più ampio ricorso ai regimi interregionali di finanziamento, quali il fondo fiduciario UE-Africa per le infrastrutture; |
| --- | --- |

52.

chiede alla Commissione e a tutti i donatori di cercare forme innovative di finanziamento e di partenariato per lo sviluppo; ricorda, a tale proposito, che anche i prestiti tra pari («peer to peer») possono contribuire a far progredire lo sviluppo attraverso il commercio; raccomanda un maggiore coordinamento dei progetti di sviluppo finanziati dalle banche di sviluppo regionale e dalla Banca mondiale/Società finanziaria internazionale, nonché un più ampio ricorso ai regimi interregionali di finanziamento, quali il fondo fiduciario UE-Africa per le infrastrutture;

| 53. | esorta le imprese con sede nell'UE e dotate di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a osservare rigorosamente gli obblighi in materia di rispetto dei diritti umani e delle libertà, delle norme sociali e ambientali, dell'uguaglianza fra donne e uomini, delle norme fondamentali di lavoro e degli accordi internazionali, nonché a versare le imposte appropriate in maniera trasparente; chiede l'attuazione, senza eccezioni, del diritto alla libertà dal lavoro coatto e in particolare dal lavoro minorile; |
| --- | --- |

53.

esorta le imprese con sede nell'UE e dotate di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a osservare rigorosamente gli obblighi in materia di rispetto dei diritti umani e delle libertà, delle norme sociali e ambientali, dell'uguaglianza fra donne e uomini, delle norme fondamentali di lavoro e degli accordi internazionali, nonché a versare le imposte appropriate in maniera trasparente; chiede l'attuazione, senza eccezioni, del diritto alla libertà dal lavoro coatto e in particolare dal lavoro minorile;

| 54. | è convinto del potenziale, insito nel settore privato, di agire come forza trainante dello sviluppo e sottolinea che, al fine di realizzare tale potenziale, il processo deve essere al servizio delle comunità locali e generare, mediante il principio delle filiere inclusive di approvvigionamento equo e solidale, il conferimento di responsabilità a tutti gli attori coinvolti, dal produttore/lavoratore al consumatore; |
| --- | --- |

54.

è convinto del potenziale, insito nel settore privato, di agire come forza trainante dello sviluppo e sottolinea che, al fine di realizzare tale potenziale, il processo deve essere al servizio delle comunità locali e generare, mediante il principio delle filiere inclusive di approvvigionamento equo e solidale, il conferimento di responsabilità a tutti gli attori coinvolti, dal produttore/lavoratore al consumatore;

| 55. | apprezza il fatto che un vasto numero di industrie e di società transnazionali abbia adottato codici di condotta in materia di approvvigionamento che prevedono norme di rendimento sociali e ambientali per le proprie filiere di approvvigionamento a livello mondiale; ricorda, tuttavia, che la proliferazione e l'eterogeneità dei codici riguardanti la responsabilità sociale delle imprese (RSI) comportano delle sfide; rileva in particolare che, a causa dell'eterogeneità del concetto di RSI e visto che varie imprese hanno sviluppato norme diverse in materia di contabilità, di audit e di rendicontazione, i livelli di RSI sono difficili da comparare; invita pertanto, ancora una volta, l'UE ad adoperarsi per creare un chiaro quadro giuridico internazionale per stabilire le responsabilità e gli obblighi delle imprese in relazione ai diritti umani; |
| --- | --- |

55.

apprezza il fatto che un vasto numero di industrie e di società transnazionali abbia adottato codici di condotta in materia di approvvigionamento che prevedono norme di rendimento sociali e ambientali per le proprie filiere di approvvigionamento a livello mondiale; ricorda, tuttavia, che la proliferazione e l'eterogeneità dei codici riguardanti la responsabilità sociale delle imprese (RSI) comportano delle sfide; rileva in particolare che, a causa dell'eterogeneità del concetto di RSI e visto che varie imprese hanno sviluppato norme diverse in materia di contabilità, di audit e di rendicontazione, i livelli di RSI sono difficili da comparare; invita pertanto, ancora una volta, l'UE ad adoperarsi per creare un chiaro quadro giuridico internazionale per stabilire le responsabilità e gli obblighi delle imprese in relazione ai diritti umani;

| 56. | invita inoltre le imprese con sede nell'UE e le altre imprese a osservare i dieci principi fondamentali del patto mondiale delle imprese (Global Compact) delle Nazioni Unite e ai principi guida delle Nazioni Unite in materia di attività economiche e diritti umani; |
| --- | --- |

56.

invita inoltre le imprese con sede nell'UE e le altre imprese a osservare i dieci principi fondamentali del patto mondiale delle imprese (Global Compact) delle Nazioni Unite e ai principi guida delle Nazioni Unite in materia di attività economiche e diritti umani;

| 57. | chiede all'UE di intensificare gli sforzi in relazione ai paradisi fiscali e alla fuga di capitali, che compromettono le entrate sia dell'UE che dei paesi in via di sviluppo e ostacolano la riduzione della povertà e la creazione di ricchezza nei paesi poveri; sottolinea che la fuga illegale di capitali dai paesi in via di sviluppo rappresenta una cifra compresa fra il 6 e l'8,7 % del loro PIL e dieci volte superiore alla dotazione complessiva destinata allo sviluppo a favore di tali paesi; invita pertanto la Commissione a ricercare proattivamente ulteriori opportunità di cooperazione con i paesi in via di sviluppo in quest'ambito; chiede, in particolare, una convenzione internazionale intesa a eliminare le strutture fiscali dannose (sul modello del meccanismo multilaterale per lo scambio automatico delle informazioni fiscali), che preveda sanzioni sia per le giurisdizioni che non cooperano sia per gli istituti finanziari che operano all'interno di paradisi fiscali (ad esempio, valutando la possibilità di ritirare la licenza bancaria agli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali, sulla falsariga della legislazione statunitense contro i paradisi fiscali («Stop Tax Havens Abuse Act»)); |
| --- | --- |

57.

chiede all'UE di intensificare gli sforzi in relazione ai paradisi fiscali e alla fuga di capitali, che compromettono le entrate sia dell'UE che dei paesi in via di sviluppo e ostacolano la riduzione della povertà e la creazione di ricchezza nei paesi poveri; sottolinea che la fuga illegale di capitali dai paesi in via di sviluppo rappresenta una cifra compresa fra il 6 e l'8,7 % del loro PIL e dieci volte superiore alla dotazione complessiva destinata allo sviluppo a favore di tali paesi; invita pertanto la Commissione a ricercare proattivamente ulteriori opportunità di cooperazione con i paesi in via di sviluppo in quest'ambito; chiede, in particolare, una convenzione internazionale intesa a eliminare le strutture fiscali dannose (sul modello del meccanismo multilaterale per lo scambio automatico delle informazioni fiscali), che preveda sanzioni sia per le giurisdizioni che non cooperano sia per gli istituti finanziari che operano all'interno di paradisi fiscali (ad esempio, valutando la possibilità di ritirare la licenza bancaria agli istituti finanziari che operano con paradisi fiscali, sulla falsariga della legislazione statunitense contro i paradisi fiscali («Stop Tax Havens Abuse Act»));

| 58. | esorta l'UE, gli altri donatori di aiuti, le autorità dei paesi partner e gli attori privati locali e internazionali nei paesi in via di sviluppo a esaminare possibili ambiti di cooperazione per lo sviluppo sostenibile, al fine di ottimizzare i risultati in termini di sviluppo delle attività commerciali, e a coinvolgere le organizzazioni della società civile in tutti i livelli di discussione; |
| --- | --- |

58.

esorta l'UE, gli altri donatori di aiuti, le autorità dei paesi partner e gli attori privati locali e internazionali nei paesi in via di sviluppo a esaminare possibili ambiti di cooperazione per lo sviluppo sostenibile, al fine di ottimizzare i risultati in termini di sviluppo delle attività commerciali, e a coinvolgere le organizzazioni della società civile in tutti i livelli di discussione;

| 59. | sottolinea l'importanza vitale di promuovere, nelle politiche di sviluppo dell'UE, i partenariati pubblico-privati nel quadro dell'iniziativa per la crescita e di mobilitare l'esperienza, le competenze e i sistemi di gestione del settore privato in partenariato con le risorse pubbliche; chiede di assistere le autorità locali negli Stati membri dell'UE che hanno maturato esperienza, ad esempio, nella costruzione di infrastrutture affinché istituiscano gemellaggi e cooperino con le autorità locali nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

59.

sottolinea l'importanza vitale di promuovere, nelle politiche di sviluppo dell'UE, i partenariati pubblico-privati nel quadro dell'iniziativa per la crescita e di mobilitare l'esperienza, le competenze e i sistemi di gestione del settore privato in partenariato con le risorse pubbliche; chiede di assistere le autorità locali negli Stati membri dell'UE che hanno maturato esperienza, ad esempio, nella costruzione di infrastrutture affinché istituiscano gemellaggi e cooperino con le autorità locali nei paesi in via di sviluppo;

| 60. | ritiene che l'investimento estero diretto costituisca altresì un forte fattore trainante per una crescita economica sostenuta, il trasferimento di know-how, lo spirito di impresa, la tecnologia e la creazione di occupazione e sia pertanto fondamentale per lo sviluppo; chiede che sia approntata un'agenda per lo sviluppo incentrata sul sostegno al rafforzamento delle capacità nei paesi in via di sviluppo, al fine di creare un clima trasparente, prevedibile e favorevole agli investimenti in cui sia ridotta al minimo la burocrazia per le attività economiche, siano rispettati i diritti di proprietà, sia promossa la concorrenza e siano perseguite politiche macroeconomiche solide; |
| --- | --- |

60.

ritiene che l'investimento estero diretto costituisca altresì un forte fattore trainante per una crescita economica sostenuta, il trasferimento di know-how, lo spirito di impresa, la tecnologia e la creazione di occupazione e sia pertanto fondamentale per lo sviluppo; chiede che sia approntata un'agenda per lo sviluppo incentrata sul sostegno al rafforzamento delle capacità nei paesi in via di sviluppo, al fine di creare un clima trasparente, prevedibile e favorevole agli investimenti in cui sia ridotta al minimo la burocrazia per le attività economiche, siano rispettati i diritti di proprietà, sia promossa la concorrenza e siano perseguite politiche macroeconomiche solide;

Materie prime e industrie estrattive

| 61. | prende atto che, nonostante l'attuazione del «processo di Kimberley» per la certificazione dei «diamanti dei conflitti», il commercio di risorse naturali continua a fomentare i ribelli e continuano a verificarsi violazioni dei diritti umani nelle zone minerarie; sottolinea quindi la necessità di predisporre con urgenza un sistema di dovuta diligenza per le gemme e i minerali preziosi, come ad esempio i cosiddetti «minerali dei conflitti»; ritiene che tale misura potrebbe contribuire ad affrontare la sfida principale della «maledizione delle risorse» e incrementare i benefici per i paesi in via di sviluppo nell'ambito del commercio dei propri prodotti di base; si compiace, in tale contesto, dell'intenzione della Commissione di pubblicare una comunicazione sui minerali dei conflitti; |
| --- | --- |

61.

prende atto che, nonostante l'attuazione del «processo di Kimberley» per la certificazione dei «diamanti dei conflitti», il commercio di risorse naturali continua a fomentare i ribelli e continuano a verificarsi violazioni dei diritti umani nelle zone minerarie; sottolinea quindi la necessità di predisporre con urgenza un sistema di dovuta diligenza per le gemme e i minerali preziosi, come ad esempio i cosiddetti «minerali dei conflitti»; ritiene che tale misura potrebbe contribuire ad affrontare la sfida principale della «maledizione delle risorse» e incrementare i benefici per i paesi in via di sviluppo nell'ambito del commercio dei propri prodotti di base; si compiace, in tale contesto, dell'intenzione della Commissione di pubblicare una comunicazione sui minerali dei conflitti;

| 62. | riconosce la Commissione quale partner nell'ambito dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI); invita la Commissione e i soggetti operanti all'interno dell'industria estrattiva a incoraggiare attivamente un maggior numero di paesi produttori ad aderire a tale iniziativa; |
| --- | --- |

62.

riconosce la Commissione quale partner nell'ambito dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI); invita la Commissione e i soggetti operanti all'interno dell'industria estrattiva a incoraggiare attivamente un maggior numero di paesi produttori ad aderire a tale iniziativa;

| 63. | sottolinea che le risorse naturali pongono due sfide principali per i paesi sviluppati e per i paesi in via di sviluppo: la sfida ambientale, che consiste nel far fronte agli impatti derivanti dall'uso delle risorse durante il loro intero ciclo di vita, e la sfida socio-politica, che consiste nel trattare i diritti umani e la povertà a livello internazionale; |
| --- | --- |

63.

sottolinea che le risorse naturali pongono due sfide principali per i paesi sviluppati e per i paesi in via di sviluppo: la sfida ambientale, che consiste nel far fronte agli impatti derivanti dall'uso delle risorse durante il loro intero ciclo di vita, e la sfida socio-politica, che consiste nel trattare i diritti umani e la povertà a livello internazionale;

| 64. | sostiene fermamente la proposta legislativa sulla rendicontazione per paese nell'ambito della revisione della direttiva sulla contabilità e sulla trasparenza, al fine di scoraggiare la corruzione e prevenire l'elusione fiscale; chiede alle industrie estrattive europee che operano nei paesi in via di sviluppo di dare l'esempio in materia di responsabilità sociale e di promozione del lavoro dignitoso; |
| --- | --- |

64.

sostiene fermamente la proposta legislativa sulla rendicontazione per paese nell'ambito della revisione della direttiva sulla contabilità e sulla trasparenza, al fine di scoraggiare la corruzione e prevenire l'elusione fiscale; chiede alle industrie estrattive europee che operano nei paesi in via di sviluppo di dare l'esempio in materia di responsabilità sociale e di promozione del lavoro dignitoso;

| 65. | sottolinea che il problema di governance nel settore delle risorse è stato affrontato pressoché interamente mediante iniziative volontarie, tra le quali spicca l'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive che cerca di migliorare la trasparenza delle informazioni; osserva tuttavia che, pur essendo necessaria, l'EITI non è sufficiente per affrontare il problema più vasto della corruzione e delle tangenti nel settore estrattivo; rileva parimenti che il quadro delle Nazioni Unite sulle imprese e i diritti umani (protezione, rispetto, accesso al ricorso) non è, per il momento, un quadro specifico in relazione alle industrie estrattive; reputa necessario, a tale proposito, integrare nel quadro delle Nazioni Unite sulle imprese e i diritti umani disposizioni specifiche concernenti le industrie estrattive e ritiene che un primo passo potrebbe essere la nomina di un relatore speciale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in relazione a questo ambito, conferendogli un mandato per valutare ed elaborare raccomandazioni; |
| --- | --- |

65.

sottolinea che il problema di governance nel settore delle risorse è stato affrontato pressoché interamente mediante iniziative volontarie, tra le quali spicca l'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive che cerca di migliorare la trasparenza delle informazioni; osserva tuttavia che, pur essendo necessaria, l'EITI non è sufficiente per affrontare il problema più vasto della corruzione e delle tangenti nel settore estrattivo; rileva parimenti che il quadro delle Nazioni Unite sulle imprese e i diritti umani (protezione, rispetto, accesso al ricorso) non è, per il momento, un quadro specifico in relazione alle industrie estrattive; reputa necessario, a tale proposito, integrare nel quadro delle Nazioni Unite sulle imprese e i diritti umani disposizioni specifiche concernenti le industrie estrattive e ritiene che un primo passo potrebbe essere la nomina di un relatore speciale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in relazione a questo ambito, conferendogli un mandato per valutare ed elaborare raccomandazioni;

| 66. | ritiene che le norme sulla trasparenza e sulla certificazione debbano essere ampliate nel tempo, in modo da affrontare in maniera approfondita le tangenti e la corruzione nel settore estrattivo e in altri settori; chiede, più in generale, all'UE di sostenere meccanismi di governance più incisivi per affrontare le dimensioni ambientali e relative ai diritti umani insite nello sfruttamento delle risorse; ritiene, in particolare, che una convenzione internazionale per la gestione sostenibile delle risorse sia fondamentale per sancire principi giuridici fondamentali relativi alla gestione sostenibile delle risorse; |
| --- | --- |

66.

ritiene che le norme sulla trasparenza e sulla certificazione debbano essere ampliate nel tempo, in modo da affrontare in maniera approfondita le tangenti e la corruzione nel settore estrattivo e in altri settori; chiede, più in generale, all'UE di sostenere meccanismi di governance più incisivi per affrontare le dimensioni ambientali e relative ai diritti umani insite nello sfruttamento delle risorse; ritiene, in particolare, che una convenzione internazionale per la gestione sostenibile delle risorse sia fondamentale per sancire principi giuridici fondamentali relativi alla gestione sostenibile delle risorse;

| 67. | sottolinea che un'attività mineraria sostenibile richiede approcci che prendano in esame l'intero ciclo di vita delle risorse; sottolinea che la complessità delle filiere globali di approvvigionamento ostacola la trasparenza; ritiene pertanto che le iniziative attuali a favore della trasparenza debbano essere accompagnate da un impegno di certificazione mediante l'etichettatura dei prodotti lungo le filiere di approvvigionamento minerario; |
| --- | --- |

67.

sottolinea che un'attività mineraria sostenibile richiede approcci che prendano in esame l'intero ciclo di vita delle risorse; sottolinea che la complessità delle filiere globali di approvvigionamento ostacola la trasparenza; ritiene pertanto che le iniziative attuali a favore della trasparenza debbano essere accompagnate da un impegno di certificazione mediante l'etichettatura dei prodotti lungo le filiere di approvvigionamento minerario;

| 68. | chiede che gli attori privati che partecipano al commercio o alla finitura di prodotti delle industrie estrattive adottino misure intese a garantire il monitoraggio periodico, approfondito e rigoroso dei principi di responsabilità sociale delle imprese lungo la filiera di approvvigionamento; |
| --- | --- |

68.

chiede che gli attori privati che partecipano al commercio o alla finitura di prodotti delle industrie estrattive adottino misure intese a garantire il monitoraggio periodico, approfondito e rigoroso dei principi di responsabilità sociale delle imprese lungo la filiera di approvvigionamento;

| 69. | invita la Commissione e il SEAE a basarsi sul pacchetto di misure recentemente approvato dalla Commissione della borsa valori statunitense, il cosiddetto «Dodd-Frank Act», che impone agli emittenti nel settore estrattivo di dichiarare determinati pagamenti effettuati ai governi; incoraggia la Commissione a estendere gli obblighi di rendicontazione vigenti per le industrie estrattive alle altre industrie e a valutare se le informazioni dichiarate debbano essere soggette ad audit indipendenti; |
| --- | --- |

69.

invita la Commissione e il SEAE a basarsi sul pacchetto di misure recentemente approvato dalla Commissione della borsa valori statunitense, il cosiddetto «Dodd-Frank Act», che impone agli emittenti nel settore estrattivo di dichiarare determinati pagamenti effettuati ai governi; incoraggia la Commissione a estendere gli obblighi di rendicontazione vigenti per le industrie estrattive alle altre industrie e a valutare se le informazioni dichiarate debbano essere soggette ad audit indipendenti;

| 70. | ritiene che le politiche in materia di commercio bilaterale e di investimenti debbano essere soggette a principi comuni, ad esempio quelli enunciati nella Carta delle risorse naturali; ritiene, in linea con l'impegno in termini di dovuta diligenza nella filiera di approvvigionamento, che ciò potrebbe accompagnarsi a disposizioni settoriali nei settori connessi alle fonderie e alle raffinerie, nonché alle industrie metallurgiche e di riciclaggio; |
| --- | --- |

70.

ritiene che le politiche in materia di commercio bilaterale e di investimenti debbano essere soggette a principi comuni, ad esempio quelli enunciati nella Carta delle risorse naturali; ritiene, in linea con l'impegno in termini di dovuta diligenza nella filiera di approvvigionamento, che ciò potrebbe accompagnarsi a disposizioni settoriali nei settori connessi alle fonderie e alle raffinerie, nonché alle industrie metallurgiche e di riciclaggio;

| 71. | sollecita l'UE a riconoscere che le restrizioni all'esportazione possono rientrare nell'ambito delle strategie di sviluppo di alcuni paesi o possono essere giustificate da motivi di protezione ambientale; |
| --- | --- |

71.

sollecita l'UE a riconoscere che le restrizioni all'esportazione possono rientrare nell'ambito delle strategie di sviluppo di alcuni paesi o possono essere giustificate da motivi di protezione ambientale;

Sicurezza dell'approvvigionamento alimentare e biocarburanti

| 72. | sollecita l'UE e tutti gli altri donatori ad astenersi dall'agevolare o dal favorire la riassegnazione dei terreni fertili nei paesi e nelle regioni che versano in condizioni di insicurezza alimentare per scopi diversi dalla produzione alimentare e a stabilire approcci basati sulle buone prassi in relazione alla gestione dei terreni e delle risorse per i biocarburanti e altre colture da reddito; |
| --- | --- |

72.

sollecita l'UE e tutti gli altri donatori ad astenersi dall'agevolare o dal favorire la riassegnazione dei terreni fertili nei paesi e nelle regioni che versano in condizioni di insicurezza alimentare per scopi diversi dalla produzione alimentare e a stabilire approcci basati sulle buone prassi in relazione alla gestione dei terreni e delle risorse per i biocarburanti e altre colture da reddito;

| 73. | sottolinea che occorre eliminare gli incentivi, per gli agricoltori nei paesi che versano in condizioni di insicurezza alimentare, a utilizzare i loro terreni per scopi diversi dalla produzione alimentare, ad esempio per la produzione di biocarburanti; ritiene che la ricerca e l'innovazione, sostenute da politiche proattive nei paesi sviluppati e in quelli in via di sviluppo, possano contribuire a ridurre la contraddizione fra la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare e gli interessi energetici; |
| --- | --- |

73.

sottolinea che occorre eliminare gli incentivi, per gli agricoltori nei paesi che versano in condizioni di insicurezza alimentare, a utilizzare i loro terreni per scopi diversi dalla produzione alimentare, ad esempio per la produzione di biocarburanti; ritiene che la ricerca e l'innovazione, sostenute da politiche proattive nei paesi sviluppati e in quelli in via di sviluppo, possano contribuire a ridurre la contraddizione fra la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare e gli interessi energetici;

o

o o

| 74. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

74.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  Accordo di Cotonou rivisto nel 2005 e nel 2010.

(2)  Regolamento (CE) n. 1905/2006 (GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41).

(3)  Comunicato stampa del Consiglio 11855/2012.

(4)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 261.

(5)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 291.

(6)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 301; GU C 323 E del 18.12.2008, pag. 361
  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 101; GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 124.

(7)  Testi approvati del 13 giugno 2012, P7_TA(2012)0241.

(8)  GU C 301 E del 13.12.2007, pag. 45; GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 101.

(9)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 37.

(10)  GU C 169 E del 15.6.2012, pag. 45.

(11)  GU C 56 E del 26.2.2013, pag. 75.

(12)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 77; testi approvati del 23 ottobre 2012, P7_TA(2012)0386.

(13)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 47; testi approvati del 25 ottobre 2012, P7_TA(2012)0399.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/15 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/15

---

P7_TA(2013)0120

Commercio e investimenti, motori della crescita per i paesi in via di sviluppo

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 su commercio e investimenti, motori della crescita per i paesi in via di sviluppo (2012/2225(INI))

(2016/C 045/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione «Commercio, crescita e sviluppo — Ripensare le politiche commerciali e d'investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012)0022), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Commercio, crescita e sviluppo — Ripensare le politiche commerciali e d'investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012)0022),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Commercio, crescita e affari mondiali — La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE» (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Commercio, crescita e affari mondiali — La politica commerciale quale componente essenziale della strategia 2020 dell'UE» (COM(2010)0612),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Mobilitare i finanziamenti per lo sviluppo per migliorare il sostegno dell'Unione ai paesi in via di sviluppo» (COM(2012)0366), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Mobilitare i finanziamenti per lo sviluppo per migliorare il sostegno dell'Unione ai paesi in via di sviluppo» (COM(2012)0366),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE» (COM(2011)0865), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Ruolo mondiale dell'Europa: un nuovo approccio al finanziamento dell'azione esterna dell'UE» (COM(2011)0865),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Verso una politica globale europea degli investimenti internazionali» (COM(2010)0343), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Verso una politica globale europea degli investimenti internazionali» (COM(2010)0343),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Verso una strategia dell'UE in materia di aiuti al commercio — il contributo della Commissione» (COM(2007)0163), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Verso una strategia dell'UE in materia di aiuti al commercio — il contributo della Commissione» (COM(2007)0163),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Commercio e sviluppo — Aiutare i paesi in via di sviluppo a beneficiare degli scambi» (COM(2002)0513), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione «Commercio e sviluppo — Aiutare i paesi in via di sviluppo a beneficiare degli scambi» (COM(2002)0513),

| — | vista la relazione di rendiconto 2012 dell'UE sul finanziamento per lo sviluppo, in particolare la sezione dedicata agli aiuti al commercio (SWD(2012)0199), |
| --- | --- |

—

vista la relazione di rendiconto 2012 dell'UE sul finanziamento per lo sviluppo, in particolare la sezione dedicata agli aiuti al commercio (SWD(2012)0199),

| — | visti l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (paesi ACP) e l'Unione europea, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, e le sue modifiche del 2005 e 2010, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (paesi ACP) e l'Unione europea, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, e le sue modifiche del 2005 e 2010,

| — | viste le sue risoluzioni del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (1), sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (2) e sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (3), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (1), sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (2) e sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (3),

| — | vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (4),

| — | viste le sue risoluzioni del 25 marzo 2009 sugli accordi di partenariato economico con le regioni e gli Stati ACP (5), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 25 marzo 2009 sugli accordi di partenariato economico con le regioni e gli Stati ACP (5),

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (7),

| — | vista la sua posizione del 13 settembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato I del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione del 13 settembre 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato I del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati (8),

| — | vista la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 6 aprile 2011 sulla futura politica europea in materia di investimenti internazionali (9),

| — | vista la posizione del Parlamento europeo dell'11 dicembre 2012 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti (10), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Parlamento europeo dell'11 dicembre 2012 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti (10),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee (11),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1063/2010 della Commissione, del 18 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (12), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1063/2010 della Commissione, del 18 novembre 2010, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (12),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo 2012 sull'approccio dell'UE al commercio, alla crescita e allo sviluppo nel prossimo decennio e del 15 ottobre 2012 sul finanziamento per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo 2012 sull'approccio dell'UE al commercio, alla crescita e allo sviluppo nel prossimo decennio e del 15 ottobre 2012 sul finanziamento per lo sviluppo,

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2010 sulle conseguenze della crisi economica e finanziaria mondiale per i paesi in via di sviluppo e la cooperazione allo sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2010 sulle conseguenze della crisi economica e finanziaria mondiale per i paesi in via di sviluppo e la cooperazione allo sviluppo (13),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2012 (14), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 settembre 2012 (14),

| — | visto il programma di lavoro dell'OMC sull'aiuto al commercio per il 2012-2013, |
| --- | --- |

—

visto il programma di lavoro dell'OMC sull'aiuto al commercio per il 2012-2013,

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo» (15), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo» (15),

| — | vista la strategia dell'UE in materia di aiuto per il commercio: rafforzare il sostegno dell'UE alle esigenze in materia commerciale nei paesi in via di sviluppo, approvata il 15 maggio 2007, |
| --- | --- |

—

vista la strategia dell'UE in materia di aiuto per il commercio: rafforzare il sostegno dell'UE alle esigenze in materia commerciale nei paesi in via di sviluppo, approvata il 15 maggio 2007,

| — | visto il programma d'azione di Almaty per i paesi in via di sviluppo privi di sbocchi marittimi, approvato il 28 e 29 agosto 2003, |
| --- | --- |

—

visto il programma d'azione di Almaty per i paesi in via di sviluppo privi di sbocchi marittimi, approvato il 28 e 29 agosto 2003,

| — | vista la dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti del 2 marzo 2005 e il partenariato di Busan per un'efficace cooperazione allo sviluppo del 1o dicembre 2011, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti del 2 marzo 2005 e il partenariato di Busan per un'efficace cooperazione allo sviluppo del 1o dicembre 2011,

| — | visto il programma d'azione di Istanbul relativo ai paesi meno avanzati per il decennio 2011-2020 (16), |
| --- | --- |

—

visto il programma d'azione di Istanbul relativo ai paesi meno avanzati per il decennio 2011-2020 (16),

| — | vista la dichiarazione del vertice del G20 di Seoul dell'11 e 12 novembre 2010«Consenso di Seoul sullo sviluppo e la crescita condivisi», |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del vertice del G20 di Seoul dell'11 e 12 novembre 2010«Consenso di Seoul sullo sviluppo e la crescita condivisi»,

| — | visti la relazione 2012 sugli investimenti mondiali dell'Unctad, gli orientamenti 2011 delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, gli orientamenti delle Nazioni Unite sulla valutazione dell'impatto degli accordi commerciali e in materia di investimenti sui diritti umani, i principi sugli investimenti agricoli responsabili dell'Unctad, della FAO, della Banca mondiale e dell'IFAD, la revisione 2011 degli orientamenti OCSE per le imprese multinazionali, il mandato di Doha approvato dalla XIII conferenza ministeriale dell'Unctad del 2012 e la Conferenza Rio+20 del 2012; |
| --- | --- |

—

visti la relazione 2012 sugli investimenti mondiali dell'Unctad, gli orientamenti 2011 delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, gli orientamenti delle Nazioni Unite sulla valutazione dell'impatto degli accordi commerciali e in materia di investimenti sui diritti umani, i principi sugli investimenti agricoli responsabili dell'Unctad, della FAO, della Banca mondiale e dell'IFAD, la revisione 2011 degli orientamenti OCSE per le imprese multinazionali, il mandato di Doha approvato dalla XIII conferenza ministeriale dell'Unctad del 2012 e la Conferenza Rio+20 del 2012;

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0053/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0053/2013),

| A. | considerando che la politica commerciale e di investimento dell'Unione deve essere guidata dai principi generali della sua azione esterna quali stabiliti agli articoli 3 e 21 del TUE e contribuire «allo sviluppo sostenibile della Terra [...], al commercio libero ed equo, all'eliminazione della povertà e alla tutela dei diritti umani [...]»; |
| --- | --- |

A.

considerando che la politica commerciale e di investimento dell'Unione deve essere guidata dai principi generali della sua azione esterna quali stabiliti agli articoli 3 e 21 del TUE e contribuire «allo sviluppo sostenibile della Terra [...], al commercio libero ed equo, all'eliminazione della povertà e alla tutela dei diritti umani [...]»;

| B. | considerando che gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea sono chiaramente interconnessi; che l'articolo 207 afferma che la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e che l'articolo 208 prevede che l'Unione tenga conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli articoli 207 e 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea sono chiaramente interconnessi; che l'articolo 207 afferma che la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione e che l'articolo 208 prevede che l'Unione tenga conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo;

| C. | considerando che il commercio e gli investimenti tra l'Unione europea, i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati sono strumenti capaci di raggiungere tali obiettivi stimolando la crescita sostenibile e inclusiva di tutte le parti, consentendo i trasferimenti di tecnologie e di competenze e contribuendo alla creazione di posti di lavoro, il che rende possibile potenziare la competitività e la produttività, conseguire una più stretta coesione sociale e lottare contro le disparità; |
| --- | --- |

C.

considerando che il commercio e gli investimenti tra l'Unione europea, i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati sono strumenti capaci di raggiungere tali obiettivi stimolando la crescita sostenibile e inclusiva di tutte le parti, consentendo i trasferimenti di tecnologie e di competenze e contribuendo alla creazione di posti di lavoro, il che rende possibile potenziare la competitività e la produttività, conseguire una più stretta coesione sociale e lottare contro le disparità;

| D. | considerando che il commercio e gli investimenti non possono, da soli, avere un effetto determinante sulla crescita e lo sviluppo sostenibile, in quanto le debolezze strutturali (livelli insufficienti di capitale umano, governance e infrastrutture, debole settore privato, forte dipendenza dalle esportazioni di materie prime, scarsa diversificazione delle esportazioni, elevati costi commerciali) di cui soffrono i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati ne ostacolano il pieno accesso al commercio mondiale; |
| --- | --- |

D.

considerando che il commercio e gli investimenti non possono, da soli, avere un effetto determinante sulla crescita e lo sviluppo sostenibile, in quanto le debolezze strutturali (livelli insufficienti di capitale umano, governance e infrastrutture, debole settore privato, forte dipendenza dalle esportazioni di materie prime, scarsa diversificazione delle esportazioni, elevati costi commerciali) di cui soffrono i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati ne ostacolano il pieno accesso al commercio mondiale;

| E. | considerando che la politica in materia di scambi e di investimenti dell'Unione europea a sostegno della crescita dei paesi beneficiari deve essere coordinata agli obiettivi di sviluppo definiti dalle autorità responsabili, iscriversi nel rispetto del principio della coerenza delle politiche in materia di sviluppo, essere accompagnata da assistenza tecnica e finanziaria e, ove opportuno, sviluppare partenariati pubblico-privati Nord-Sud, transfrontalieri e Sud-Sud; |
| --- | --- |

E.

considerando che la politica in materia di scambi e di investimenti dell'Unione europea a sostegno della crescita dei paesi beneficiari deve essere coordinata agli obiettivi di sviluppo definiti dalle autorità responsabili, iscriversi nel rispetto del principio della coerenza delle politiche in materia di sviluppo, essere accompagnata da assistenza tecnica e finanziaria e, ove opportuno, sviluppare partenariati pubblico-privati Nord-Sud, transfrontalieri e Sud-Sud;

| F. | considerando che nel 2010 il commercio Sud-Sud ha raggiunto il 23 % del commercio mondiale; che, secondo la relazione 2011 dell'OMC sul commercio mondiale, gli accordi preferenziali Sud-Sud rappresentano i due terzi dell'insieme di tali accordi, rispetto a soltanto un quarto per gli accordi Nord-Sud; che secondo la relazione sugli investimenti nel mondo nel 2012, le economie emergenti cumulano quasi la metà degli investimenti diretti all'estero (IDE) sul piano mondiale; |
| --- | --- |

F.

considerando che nel 2010 il commercio Sud-Sud ha raggiunto il 23 % del commercio mondiale; che, secondo la relazione 2011 dell'OMC sul commercio mondiale, gli accordi preferenziali Sud-Sud rappresentano i due terzi dell'insieme di tali accordi, rispetto a soltanto un quarto per gli accordi Nord-Sud; che secondo la relazione sugli investimenti nel mondo nel 2012, le economie emergenti cumulano quasi la metà degli investimenti diretti all'estero (IDE) sul piano mondiale;

| G. | considerando che molti paesi ancora non traggono ancora pienamente vantaggio dal commercio e che la percentuale di paesi meno avanzati nel PIL mondiale è in calo; che, nonostante un tasso di crescita economica elevato, i 49 paesi meno avanzati rappresentano ancora solo l'1,12 % del commercio mondiale; che il commercio non è stato altrettanto vantaggioso per tutti i paesi in via di sviluppo e, in alcuni casi, ha esacerbato le disparità sociali; |
| --- | --- |

G.

considerando che molti paesi ancora non traggono ancora pienamente vantaggio dal commercio e che la percentuale di paesi meno avanzati nel PIL mondiale è in calo; che, nonostante un tasso di crescita economica elevato, i 49 paesi meno avanzati rappresentano ancora solo l'1,12 % del commercio mondiale; che il commercio non è stato altrettanto vantaggioso per tutti i paesi in via di sviluppo e, in alcuni casi, ha esacerbato le disparità sociali;

| H. | considerando che i principali paesi emergenti (che rientrano pur sempre nella categoria dei paesi in via di sviluppo) sono contemporaneamente donatori e beneficiari di aiuti al commercio; che l'Unione e gli altri paesi sviluppati devono tenere maggiormente conto dello status complesso di questi nuovi protagonisti, della loro importanza e delle loro specificità, onde adattare l'offerta di aiuto al commercio; |
| --- | --- |

H.

considerando che i principali paesi emergenti (che rientrano pur sempre nella categoria dei paesi in via di sviluppo) sono contemporaneamente donatori e beneficiari di aiuti al commercio; che l'Unione e gli altri paesi sviluppati devono tenere maggiormente conto dello status complesso di questi nuovi protagonisti, della loro importanza e delle loro specificità, onde adattare l'offerta di aiuto al commercio;

| I. | considerando che le misure commerciali e di investimento a favore dello sviluppo sostenibile possono avere origini e assumere forme assai diverse; che svariati programmi e azioni possono essere condotti sul territorio di uno stesso paese, ma che l'assenza di coordinamento può ridurne l'efficacia e la pertinenza e finire per minare la fiducia dei cittadini in tali misure; |
| --- | --- |

I.

considerando che le misure commerciali e di investimento a favore dello sviluppo sostenibile possono avere origini e assumere forme assai diverse; che svariati programmi e azioni possono essere condotti sul territorio di uno stesso paese, ma che l'assenza di coordinamento può ridurne l'efficacia e la pertinenza e finire per minare la fiducia dei cittadini in tali misure;

| J. | considerando che l'Unione e i suoi Stati membri sono i più importanti donatori di aiuti al commercio, con 10,7 miliardi di EUR impegnati nel 2010, ovvero quasi un terzo dell'importo totale dell'aiuto allo sviluppo; che la crisi economica e finanziaria solleva il problema della diminuzione dei finanziamenti destinati al sostegno pubblico allo sviluppo e, in particolare, all'aiuto al commercio, nonché dell'efficacia del loro utilizzo; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Unione e i suoi Stati membri sono i più importanti donatori di aiuti al commercio, con 10,7 miliardi di EUR impegnati nel 2010, ovvero quasi un terzo dell'importo totale dell'aiuto allo sviluppo; che la crisi economica e finanziaria solleva il problema della diminuzione dei finanziamenti destinati al sostegno pubblico allo sviluppo e, in particolare, all'aiuto al commercio, nonché dell'efficacia del loro utilizzo;

| K. | considerando che l'Unione europea si è impegnata ad aumentare il proprio bilancio totale per gli aiuti allo 0,7 % del RNL entro il 2015; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'Unione europea si è impegnata ad aumentare il proprio bilancio totale per gli aiuti allo 0,7 % del RNL entro il 2015;

| 1. | sostiene l'obiettivo della Commissione di migliorare le sinergie tra le politiche commerciali e di sviluppo; raccomanda che si tenga conto delle esigenze e delle capacità dei paesi beneficiari favorendo strumenti quali l'integrazione regionale, che assicurano che tali sinergie siano sfruttate in modo ottimale, e di dare la priorità alle misure volte a:






  — | promuovere uno sviluppo sostenibile e inclusivo; |
| --- | --- | --- |

1.

sostiene l'obiettivo della Commissione di migliorare le sinergie tra le politiche commerciali e di sviluppo; raccomanda che si tenga conto delle esigenze e delle capacità dei paesi beneficiari favorendo strumenti quali l'integrazione regionale, che assicurano che tali sinergie siano sfruttate in modo ottimale, e di dare la priorità alle misure volte a:

—

promuovere uno sviluppo sostenibile e inclusivo;

| — | creare posti di lavoro e rafforzare le capacità e lo sviluppo del capitale umano, riducendo nel contempo le disparità sociali; |
| --- | --- |

—

creare posti di lavoro e rafforzare le capacità e lo sviluppo del capitale umano, riducendo nel contempo le disparità sociali;

| — | migliorare la resistenza agli shock economici; |
| --- | --- |

—

migliorare la resistenza agli shock economici;

| — | fornire sostegno allo sviluppo del settore privato, in particolare dei piccoli operatori, incluse le micro, piccole e medie imprese, al fine di promuoverne la partecipazione al commercio e agli investimenti a livello locale, regionale, transfrontaliero, bilaterale e multilaterale; |
| --- | --- |

—

fornire sostegno allo sviluppo del settore privato, in particolare dei piccoli operatori, incluse le micro, piccole e medie imprese, al fine di promuoverne la partecipazione al commercio e agli investimenti a livello locale, regionale, transfrontaliero, bilaterale e multilaterale;

| — | migliorare la governance in materia fiscale e la lotta contro la corruzione, la frode e l'evasione fiscale, il riciclaggio di denaro e i paradisi fiscali, tra l'altro introducendo meccanismi di controllo e di scambio di informazioni relativi ai pagamenti per le imprese; |
| --- | --- |

—

migliorare la governance in materia fiscale e la lotta contro la corruzione, la frode e l'evasione fiscale, il riciclaggio di denaro e i paradisi fiscali, tra l'altro introducendo meccanismi di controllo e di scambio di informazioni relativi ai pagamenti per le imprese;

| — | migliorare il contesto commerciale e di investimento, tra l'altro mettendo in atto misure volte a facilitare gli scambi commerciali; |
| --- | --- |

—

migliorare il contesto commerciale e di investimento, tra l'altro mettendo in atto misure volte a facilitare gli scambi commerciali;

| — | diversificare i flussi commerciali e di investimento e |
| --- | --- |

—

diversificare i flussi commerciali e di investimento e

| — | fornire l'assistenza tecnica necessaria a garantire il corretto sviluppo di tali misure; |
| --- | --- |

—

fornire l'assistenza tecnica necessaria a garantire il corretto sviluppo di tali misure;

| 2. | invita l'Unione europea a rispettare il principio della coerenza delle politiche in materia di sviluppo nella concezione e nell'attuazione delle proprie politiche commerciali, agricole, ambientali ed energetiche e a valutare l'impatto di tali politiche sullo sviluppo dei paesi in via di sviluppo e dei paesi meno avanzati; |
| --- | --- |

2.

invita l'Unione europea a rispettare il principio della coerenza delle politiche in materia di sviluppo nella concezione e nell'attuazione delle proprie politiche commerciali, agricole, ambientali ed energetiche e a valutare l'impatto di tali politiche sullo sviluppo dei paesi in via di sviluppo e dei paesi meno avanzati;

| 3. | sottolinea l'importanza di livelli retributivi e standard di sicurezza sul luogo di lavoro dignitosi per un sistema commerciale globale sostenibile e nuove catene di produzione mondiali; a questo proposito, ricorda alla Commissione la sua comunicazione «Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti»; |
| --- | --- |

3.

sottolinea l'importanza di livelli retributivi e standard di sicurezza sul luogo di lavoro dignitosi per un sistema commerciale globale sostenibile e nuove catene di produzione mondiali; a questo proposito, ricorda alla Commissione la sua comunicazione «Promuovere la possibilità di un lavoro dignitoso per tutti»;

| 4. | esorta l'Unione europea, gli altri donatori di aiuti, le autorità dei paesi partner e gli attori privati locali e internazionali nei paesi in via di sviluppo a valutare possibili aree di cooperazione per lo sviluppo sostenibile, al fine di ottimizzare il contributo delle attività commerciali al conseguimento degli obiettivi di sviluppo. |
| --- | --- |

4.

esorta l'Unione europea, gli altri donatori di aiuti, le autorità dei paesi partner e gli attori privati locali e internazionali nei paesi in via di sviluppo a valutare possibili aree di cooperazione per lo sviluppo sostenibile, al fine di ottimizzare il contributo delle attività commerciali al conseguimento degli obiettivi di sviluppo.

| 5. | sottolinea la necessità che l'Unione europea, per accrescere la ricchezza e il tenore di vita dei più poveri, destini esplicitamente parte della sua assistenza in campo commerciale a favore dello sviluppo sostenibile e responsabile alla creazione delle capacità commerciali a livello locale e regionale all'interno di tali paesi e tra di essi; plaude agli obiettivi dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, che promuovono le priorità dell'occupazione e della crescita nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

5.

sottolinea la necessità che l'Unione europea, per accrescere la ricchezza e il tenore di vita dei più poveri, destini esplicitamente parte della sua assistenza in campo commerciale a favore dello sviluppo sostenibile e responsabile alla creazione delle capacità commerciali a livello locale e regionale all'interno di tali paesi e tra di essi; plaude agli obiettivi dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, che promuovono le priorità dell'occupazione e della crescita nei paesi in via di sviluppo;

| 6. | ritiene che l'appropriazione da parte dei paesi beneficiari dei programmi destinati allo sviluppo del commercio e degli investimenti sia uno dei fattori determinanti ai fini del successo di tali programmi e che le autorità nazionali, regionali, locali e la società civile debbano essere sistematicamente coinvolti, conformemente allo Stato di diritto, nella definizione e nel controllo dei programmi nazionali; |
| --- | --- |

6.

ritiene che l'appropriazione da parte dei paesi beneficiari dei programmi destinati allo sviluppo del commercio e degli investimenti sia uno dei fattori determinanti ai fini del successo di tali programmi e che le autorità nazionali, regionali, locali e la società civile debbano essere sistematicamente coinvolti, conformemente allo Stato di diritto, nella definizione e nel controllo dei programmi nazionali;

| 7. | incoraggia i paesi in via di sviluppo a integrare l'obiettivo dello sviluppo economico sostenibile nelle loro politiche, strategie e azioni pertinenti avviate a livello nazionale; chiede alla Commissione di contribuire, offrendo maggiore assistenza, all'aumento della capacità dei governi di integrare le questioni inerenti allo sviluppo economico sostenibile e inclusivo nelle loro strategie e nei loro programmi commerciali nazionali; |
| --- | --- |

7.

incoraggia i paesi in via di sviluppo a integrare l'obiettivo dello sviluppo economico sostenibile nelle loro politiche, strategie e azioni pertinenti avviate a livello nazionale; chiede alla Commissione di contribuire, offrendo maggiore assistenza, all'aumento della capacità dei governi di integrare le questioni inerenti allo sviluppo economico sostenibile e inclusivo nelle loro strategie e nei loro programmi commerciali nazionali;

| 8. | osserva che una migliore formazione sulle problematiche dello sviluppo consentirebbe di identificare più chiaramente le esigenze concrete in tale ambito e le possibili modalità per soddisfarle, orientando e agevolando il compito dei negoziatori commerciali e di altri operatori del settore; |
| --- | --- |

8.

osserva che una migliore formazione sulle problematiche dello sviluppo consentirebbe di identificare più chiaramente le esigenze concrete in tale ambito e le possibili modalità per soddisfarle, orientando e agevolando il compito dei negoziatori commerciali e di altri operatori del settore;

| 9. | ritiene determinanti gli investimenti volti a creare, sviluppare, rafforzare e mantenere le infrastrutture di trasporto sostenibili essenziali, le reti energetiche sostenibili e le reti di telecomunicazione, in particolare le infrastrutture transfrontaliere e i nodi intermodali; |
| --- | --- |

9.

ritiene determinanti gli investimenti volti a creare, sviluppare, rafforzare e mantenere le infrastrutture di trasporto sostenibili essenziali, le reti energetiche sostenibili e le reti di telecomunicazione, in particolare le infrastrutture transfrontaliere e i nodi intermodali;

| 10. | sottolinea la necessità di assicurare piena trasparenza per quanto riguarda i pagamenti effettuati ai governi dalle imprese europee; invita la Commissione a sostenere strategie di industrializzazione sostenibile nei paesi in via di sviluppo tese al commercio di prodotti con valore aggiunto anziché solo di materie prime; |
| --- | --- |

10.

sottolinea la necessità di assicurare piena trasparenza per quanto riguarda i pagamenti effettuati ai governi dalle imprese europee; invita la Commissione a sostenere strategie di industrializzazione sostenibile nei paesi in via di sviluppo tese al commercio di prodotti con valore aggiunto anziché solo di materie prime;

| 11. | ritiene che, quando sono utilizzati come vettori di crescita sostenibile e di sviluppo economico, il commercio e gli investimenti debbano perseguire segnatamente gli obiettivi seguenti, sviluppando nel contempo l'offerta produttiva e le infrastrutture necessarie; |
| --- | --- |

11.

ritiene che, quando sono utilizzati come vettori di crescita sostenibile e di sviluppo economico, il commercio e gli investimenti debbano perseguire segnatamente gli obiettivi seguenti, sviluppando nel contempo l'offerta produttiva e le infrastrutture necessarie;

Agricoltura

| — | sostegno agli agricoltori autonomi e alle piccole cooperative, nonché allo sviluppo delle pratiche agricole, della piscicoltura e dell'allevamento sostenibili, che consenta di instaurare, consolidare e diversificare le catene di approvvigionamento; |
| --- | --- |

—

sostegno agli agricoltori autonomi e alle piccole cooperative, nonché allo sviluppo delle pratiche agricole, della piscicoltura e dell'allevamento sostenibili, che consenta di instaurare, consolidare e diversificare le catene di approvvigionamento;

| — | miglioramento dell'accesso al finanziamento e al microfinanziamento; |
| --- | --- |

—

miglioramento dell'accesso al finanziamento e al microfinanziamento;

| — | sostegno ai paesi in via di sviluppo per l'accesso all'informazione e l'allineamento alle norme sanitarie e fitosanitarie internazionali, allo scopo di garantire condizioni di concorrenza eque e un più ampio accesso al mercato dei paesi industrializzati, garantendo al contempo una migliore protezione per le loro popolazioni; |
| --- | --- |

—

sostegno ai paesi in via di sviluppo per l'accesso all'informazione e l'allineamento alle norme sanitarie e fitosanitarie internazionali, allo scopo di garantire condizioni di concorrenza eque e un più ampio accesso al mercato dei paesi industrializzati, garantendo al contempo una migliore protezione per le loro popolazioni;

| — | progressiva eliminazione delle restrizioni all'esportazione, iniziative di lotta contro le speculazioni e la volatilità dei prezzi agricoli; |
| --- | --- |

—

progressiva eliminazione delle restrizioni all'esportazione, iniziative di lotta contro le speculazioni e la volatilità dei prezzi agricoli;

| — | sostegno alla creazione e alla commercializzazione di beni e servizi sociali e ambientali, tra cui l'ecoturismo, al fine di garantire valore aggiunto per i produttori e il rispetto dei criteri di sostenibilità; |
| --- | --- |

—

sostegno alla creazione e alla commercializzazione di beni e servizi sociali e ambientali, tra cui l'ecoturismo, al fine di garantire valore aggiunto per i produttori e il rispetto dei criteri di sostenibilità;

| — | gestione sostenibile e trasparente delle risorse naturali; |
| --- | --- |

—

gestione sostenibile e trasparente delle risorse naturali;

| — | programmi per l'accesso equo degli agricoltori alle terre; |
| --- | --- |

—

programmi per l'accesso equo degli agricoltori alle terre;

| — | creazione di accesso al rafforzamento delle capacità, in particolare per quanto riguarda la diversificazione dei prodotti; miglioramento del valore aggiunto dei prodotti e assistenza per il raggiungimento della conformità con le norme e i requisiti tecnici nell'ambito dei mercati locali, regionali e internazionali; |
| --- | --- |

—

creazione di accesso al rafforzamento delle capacità, in particolare per quanto riguarda la diversificazione dei prodotti; miglioramento del valore aggiunto dei prodotti e assistenza per il raggiungimento della conformità con le norme e i requisiti tecnici nell'ambito dei mercati locali, regionali e internazionali;

| — | istituzione di un sistema di incentivi positivi nelle sottosezioni degli accordi commerciali dedicate allo sviluppo sostenibile, al fine di incoraggiare l'importazione nell'Unione europea di prodotti agricoli conformi alle norme internazionali in materia di ambiente, sociali e relative ai diritti umani, in particolare garantendo redditi equi per i produttori e salari che assicurino la sussistenza per i lavoratori agricoli, come previsto dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione; |
| --- | --- |

—

istituzione di un sistema di incentivi positivi nelle sottosezioni degli accordi commerciali dedicate allo sviluppo sostenibile, al fine di incoraggiare l'importazione nell'Unione europea di prodotti agricoli conformi alle norme internazionali in materia di ambiente, sociali e relative ai diritti umani, in particolare garantendo redditi equi per i produttori e salari che assicurino la sussistenza per i lavoratori agricoli, come previsto dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione;

| — | sostegno alla necessità dei paesi in via di sviluppo e meno avanzati di escludere alcuni prodotti agricoli sensibili dalla liberalizzazione reciproca; |
| --- | --- |

—

sostegno alla necessità dei paesi in via di sviluppo e meno avanzati di escludere alcuni prodotti agricoli sensibili dalla liberalizzazione reciproca;

Industria

| — | creazione, rafforzamento e diversificazione delle capacità di produzione e sviluppo di processi manifatturieri sostenibili che, ricorrendo a catene di approvvigionamento eque, vadano a vantaggio dei protagonisti locali interessati; |
| --- | --- |

—

creazione, rafforzamento e diversificazione delle capacità di produzione e sviluppo di processi manifatturieri sostenibili che, ricorrendo a catene di approvvigionamento eque, vadano a vantaggio dei protagonisti locali interessati;

| — | miglioramento del clima imprenditoriale e di investimento al fine di facilitare la partecipazione del settore privato, comprese le piccole imprese locali e, ove opportuno, sviluppo di partenariati pubblico-privato; |
| --- | --- |

—

miglioramento del clima imprenditoriale e di investimento al fine di facilitare la partecipazione del settore privato, comprese le piccole imprese locali e, ove opportuno, sviluppo di partenariati pubblico-privato;

| — | progressiva eliminazione delle restrizioni agli scambi, tenendo conto della necessità dei paesi in via di sviluppo di diversificare la loro economia e proteggere le industrie nascenti al fine di creare una base industriale nazionale sostenibile; |
| --- | --- |

—

progressiva eliminazione delle restrizioni agli scambi, tenendo conto della necessità dei paesi in via di sviluppo di diversificare la loro economia e proteggere le industrie nascenti al fine di creare una base industriale nazionale sostenibile;

| — | tutela dei diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni di origine, che tengano conto del livello di sviluppo dei paesi e volti a favorire i trasferimenti di tecnologie, incluse le tecnologie verdi, nel rispetto della dichiarazione di Doha relativa ai TRIPS e alla sanità pubblica; |
| --- | --- |

—

tutela dei diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni di origine, che tengano conto del livello di sviluppo dei paesi e volti a favorire i trasferimenti di tecnologie, incluse le tecnologie verdi, nel rispetto della dichiarazione di Doha relativa ai TRIPS e alla sanità pubblica;

| — | promozione di condizioni di lavoro dignitose, della trasparenza e della sostenibilità; sostegno a forme di lavoro sostenibili ed eque; potenziamento delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e dei sistemi di previdenza sociale, con particolare riferimento alle raccomandazioni dell'OIL relative alle piattaforme in materia di protezione sociale definite a livello nazionale; |
| --- | --- |

—

promozione di condizioni di lavoro dignitose, della trasparenza e della sostenibilità; sostegno a forme di lavoro sostenibili ed eque; potenziamento delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e dei sistemi di previdenza sociale, con particolare riferimento alle raccomandazioni dell'OIL relative alle piattaforme in materia di protezione sociale definite a livello nazionale;

Servizi

| — | rafforzamento dello Stato di diritto e della buona governance al fine di migliorare la sicurezza giuridica, la trasparenza e la legalità degli investimenti privati, in particolare degli investimenti diretti all'estero; |
| --- | --- |

—

rafforzamento dello Stato di diritto e della buona governance al fine di migliorare la sicurezza giuridica, la trasparenza e la legalità degli investimenti privati, in particolare degli investimenti diretti all'estero;

| — | attento controllo delle disposizioni esistenti e delle direttive di negoziato relative ai servizi finanziari nell'ambito e a favore degli accordi commerciali, poiché esse non devono ostacolare un'adeguata regolamentazione finanziaria nell'ambito dell'Unione europea e dei suoi partner commerciali; |
| --- | --- |

—

attento controllo delle disposizioni esistenti e delle direttive di negoziato relative ai servizi finanziari nell'ambito e a favore degli accordi commerciali, poiché esse non devono ostacolare un'adeguata regolamentazione finanziaria nell'ambito dell'Unione europea e dei suoi partner commerciali;

| — | miglioramento delle condizioni di aggiudicazione degli appalti pubblici; |
| --- | --- |

—

miglioramento delle condizioni di aggiudicazione degli appalti pubblici;

| — | potenziamento dell'efficienza dei servizi pubblici; |
| --- | --- |

—

potenziamento dell'efficienza dei servizi pubblici;

| — | promozione dei servizi che agevolano il commercio e l'investimento, in particolare i servizi ecologici quali il turismo, la logistica e gli investimenti verdi; |
| --- | --- |

—

promozione dei servizi che agevolano il commercio e l'investimento, in particolare i servizi ecologici quali il turismo, la logistica e gli investimenti verdi;

Amministrazione

| — | sostegno ai governi nazionali nella determinazione delle loro politiche e strategie commerciali nazionali con un adeguato livello di trasparenza e partecipazione; |
| --- | --- |

—

sostegno ai governi nazionali nella determinazione delle loro politiche e strategie commerciali nazionali con un adeguato livello di trasparenza e partecipazione;

| — | elaborazione di strumenti e risorse comuni per offrire ai paesi meno avanzati interessati informazioni pratiche e metodologie; |
| --- | --- |

—

elaborazione di strumenti e risorse comuni per offrire ai paesi meno avanzati interessati informazioni pratiche e metodologie;

| — | sostegno alle riforme delle amministrazioni doganali e fiscali, alle azioni volte a limitare la quota del settore informale nell'economia, nonché alle azioni volte a reintegrare il settore informale nell'economia regolamentata; |
| --- | --- |

—

sostegno alle riforme delle amministrazioni doganali e fiscali, alle azioni volte a limitare la quota del settore informale nell'economia, nonché alle azioni volte a reintegrare il settore informale nell'economia regolamentata;

| — | miglioramento dell'efficacia, della governance e dell'organizzazione dei regimi di transito e del movimento dei beni, delle persone e dei servizi; |
| --- | --- |

—

miglioramento dell'efficacia, della governance e dell'organizzazione dei regimi di transito e del movimento dei beni, delle persone e dei servizi;

| — | istituzione di enti in grado di agevolare gli scambi e gli investimenti e la creazione di fondi di garanzia e di capitale di rischio, tra cui il capitale di avviamento e gli investitori informali (business angels); |
| --- | --- |

—

istituzione di enti in grado di agevolare gli scambi e gli investimenti e la creazione di fondi di garanzia e di capitale di rischio, tra cui il capitale di avviamento e gli investitori informali (business angels);

| 12. | appoggia la proposta della Commissione di differenziare il proprio aiuto al commercio e concentrare gli sforzi sui paesi che ne hanno più bisogno, soprattutto quelli meno avanzati; raccomanda tuttavia alla Commissione di tenere conto del livello generale di sviluppo del paese e dei suoi bisogni, delle sue capacità e delle disparità interne di sviluppo, oltre che degli indicatori classici (prodotto nazionale lordo, capitale umano e vulnerabilità agli shock economici); esorta la Commissione a tener conto dei principi del quadro integrato rafforzato per i paesi meno avanzati; |
| --- | --- |

12.

appoggia la proposta della Commissione di differenziare il proprio aiuto al commercio e concentrare gli sforzi sui paesi che ne hanno più bisogno, soprattutto quelli meno avanzati; raccomanda tuttavia alla Commissione di tenere conto del livello generale di sviluppo del paese e dei suoi bisogni, delle sue capacità e delle disparità interne di sviluppo, oltre che degli indicatori classici (prodotto nazionale lordo, capitale umano e vulnerabilità agli shock economici); esorta la Commissione a tener conto dei principi del quadro integrato rafforzato per i paesi meno avanzati;

| 13. | sottolinea che l'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nei paesi in via di sviluppo promuovono la crescita ai fini dello sviluppo e possono contribuire a ridurre le disparità e favorire la crescita, sempre che i profitti siano reinvestiti nell'economia; |
| --- | --- |

13.

sottolinea che l'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nei paesi in via di sviluppo promuovono la crescita ai fini dello sviluppo e possono contribuire a ridurre le disparità e favorire la crescita, sempre che i profitti siano reinvestiti nell'economia;

| 14. | ritiene che benché i trasferimenti di fondi e la microfinanza continuino a essere strumenti pertinenti, essi non possono, da soli, rispondere a tutte le esigenze di finanziamento; chiede all'insieme dei donatori di trovare e promuovere forme innovative di finanziamento e di partenariato; sostiene l'attuazione di partenariati Sud-Sud e triangolari; raccomanda di generalizzare il metodo degli schemi interregionali di finanziamento, quali quelli attuati nell'ambito del Fondo fiduciario UE-Africa per le infrastrutture; |
| --- | --- |

14.

ritiene che benché i trasferimenti di fondi e la microfinanza continuino a essere strumenti pertinenti, essi non possono, da soli, rispondere a tutte le esigenze di finanziamento; chiede all'insieme dei donatori di trovare e promuovere forme innovative di finanziamento e di partenariato; sostiene l'attuazione di partenariati Sud-Sud e triangolari; raccomanda di generalizzare il metodo degli schemi interregionali di finanziamento, quali quelli attuati nell'ambito del Fondo fiduciario UE-Africa per le infrastrutture;

| 15. | sostiene il pacchetto volto a promuovere il commercio per i piccoli operatori nei paesi in via di sviluppo annunciato nella comunicazione della Commissione; esorta la Commissione a progredire nello sviluppo di tale pacchetto e chiede a tutti i donatori di stanziare fondi sufficienti per attuarlo, soprattutto per sostenere la partecipazione delle piccole imprese ai programmi commerciali che garantiscono un valore aggiunto per i produttori, compresi quelli che rispondono al criterio della sostenibilità (ad esempio il commercio equo e solidale); chiede di essere periodicamente aggiornato in merito a tale attuazione; |
| --- | --- |

15.

sostiene il pacchetto volto a promuovere il commercio per i piccoli operatori nei paesi in via di sviluppo annunciato nella comunicazione della Commissione; esorta la Commissione a progredire nello sviluppo di tale pacchetto e chiede a tutti i donatori di stanziare fondi sufficienti per attuarlo, soprattutto per sostenere la partecipazione delle piccole imprese ai programmi commerciali che garantiscono un valore aggiunto per i produttori, compresi quelli che rispondono al criterio della sostenibilità (ad esempio il commercio equo e solidale); chiede di essere periodicamente aggiornato in merito a tale attuazione;

| 16. | si compiace dell'approvazione della comunicazione della Commissione «Mobilitare i finanziamenti per lo sviluppo per migliorare il sostegno dell'Unione ai paesi in via di sviluppo»; chiede alla Commissione di attuare rapidamente le sue proposte in vista dell'attivazione di un finanziamento aggiuntivo sostenibile, prevedibile ed effettivo; plaude ai principi che presiedono al quadro politico per l'investimento dell'OCSE; plaude ai risultati del partenariato globale di Busan per un'efficace cooperazione allo sviluppo e dei principi di Istanbul sull'efficacia delle organizzazioni della società civile per lo sviluppo; |
| --- | --- |

16.

si compiace dell'approvazione della comunicazione della Commissione «Mobilitare i finanziamenti per lo sviluppo per migliorare il sostegno dell'Unione ai paesi in via di sviluppo»; chiede alla Commissione di attuare rapidamente le sue proposte in vista dell'attivazione di un finanziamento aggiuntivo sostenibile, prevedibile ed effettivo; plaude ai principi che presiedono al quadro politico per l'investimento dell'OCSE; plaude ai risultati del partenariato globale di Busan per un'efficace cooperazione allo sviluppo e dei principi di Istanbul sull'efficacia delle organizzazioni della società civile per lo sviluppo;

| 17. | è preoccupato per il moltiplicarsi delle pratiche di aiuto vincolato; esorta i paesi sviluppati e i principali paesi emergenti ad astenersi dal ricorrere a tali pratiche e a cercare, viceversa, di fare appello alle risorse regionali e locali, anche per quanto riguarda il capitale umano, nell'ambito dei loro progetti di sviluppo economico incentrati su commercio e investimenti; |
| --- | --- |

17.

è preoccupato per il moltiplicarsi delle pratiche di aiuto vincolato; esorta i paesi sviluppati e i principali paesi emergenti ad astenersi dal ricorrere a tali pratiche e a cercare, viceversa, di fare appello alle risorse regionali e locali, anche per quanto riguarda il capitale umano, nell'ambito dei loro progetti di sviluppo economico incentrati su commercio e investimenti;

| 18. | prende atto dei lavori condotti dalle istituzioni internazionali (OMC, UNCTAD, UNIDO, OCSE, G20, Banca mondiale e banche multilaterali per lo sviluppo) in materia di aiuto al commercio; appoggia, nel quadro dei programmi di aiuto al commercio, l'inserimento di misure di compensazione per i paesi in via di sviluppo volte a bilanciare le perdite derivanti dalla liberalizzazione degli scambi; ritiene che occorra definire un sistema volto a facilitare la cooperazione internazionale, nazionale e locale tra donatori, con il coordinamento dell'UNCTAD e dell'OMC; ricorda l'impegno dell'Unione europea di promuovere e agevolare la rappresentanza e la partecipazione dei paesi in via di sviluppo in tali istituzioni internazionali; |
| --- | --- |

18.

prende atto dei lavori condotti dalle istituzioni internazionali (OMC, UNCTAD, UNIDO, OCSE, G20, Banca mondiale e banche multilaterali per lo sviluppo) in materia di aiuto al commercio; appoggia, nel quadro dei programmi di aiuto al commercio, l'inserimento di misure di compensazione per i paesi in via di sviluppo volte a bilanciare le perdite derivanti dalla liberalizzazione degli scambi; ritiene che occorra definire un sistema volto a facilitare la cooperazione internazionale, nazionale e locale tra donatori, con il coordinamento dell'UNCTAD e dell'OMC; ricorda l'impegno dell'Unione europea di promuovere e agevolare la rappresentanza e la partecipazione dei paesi in via di sviluppo in tali istituzioni internazionali;

| 19. | deplora la mancanza di coordinamento delle politiche di investimento, anche a livello internazionale; si compiace dell'accordo del Parlamento e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi da Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti; incoraggia la Commissione a sviluppare una politica europea di investimenti internazionali che garantisca un'adeguata protezione degli investimenti, rafforzi la certezza giuridica, tenga conto della capacità degli Stati di produrre norme e standard comuni, prendendo in considerazione le esigenze sociali, economiche e ambientali specifiche quali, tra l'altro, quelle definite nel quadro politico per gli investimenti destinati allo sviluppo sostenibile dell'UNCTAD; ricorda che i paesi in via di sviluppo risentono in modo sproporzionato dei costi elevati della risoluzione delle controversie tra investitori e Stato; |
| --- | --- |

19.

deplora la mancanza di coordinamento delle politiche di investimento, anche a livello internazionale; si compiace dell'accordo del Parlamento e del Consiglio che stabilisce disposizioni transitorie per gli accordi bilaterali conclusi da Stati membri e paesi terzi in materia di investimenti; incoraggia la Commissione a sviluppare una politica europea di investimenti internazionali che garantisca un'adeguata protezione degli investimenti, rafforzi la certezza giuridica, tenga conto della capacità degli Stati di produrre norme e standard comuni, prendendo in considerazione le esigenze sociali, economiche e ambientali specifiche quali, tra l'altro, quelle definite nel quadro politico per gli investimenti destinati allo sviluppo sostenibile dell'UNCTAD; ricorda che i paesi in via di sviluppo risentono in modo sproporzionato dei costi elevati della risoluzione delle controversie tra investitori e Stato;

| 20. | ritiene essenziale riformare gli accordi interistituzionali in modo da rafforzarne la dimensione dello sviluppo, garantire un equilibrio tra i diritti e gli obblighi degli Stati e degli investitori, assicurare uno spazio politico sufficiente alle politiche di sviluppo sostenibile e rendere più concrete le disposizioni sulla promozione degli investimenti, allineandole maggiormente agli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

20.

ritiene essenziale riformare gli accordi interistituzionali in modo da rafforzarne la dimensione dello sviluppo, garantire un equilibrio tra i diritti e gli obblighi degli Stati e degli investitori, assicurare uno spazio politico sufficiente alle politiche di sviluppo sostenibile e rendere più concrete le disposizioni sulla promozione degli investimenti, allineandole maggiormente agli obiettivi di sviluppo sostenibile;

| 21. | esorta la Commissione a elaborare dati disaggregati sugli investimenti diretti all'estero dell'Unione europea a favore dei paesi in via di sviluppo e di quelli meno avanzati, considerando al contempo le seguenti categorie di investimento: fusioni e acquisizioni, ridistribuzione degli utili all'interno della società, investimenti speculativi e investimenti verdi; |
| --- | --- |

21.

esorta la Commissione a elaborare dati disaggregati sugli investimenti diretti all'estero dell'Unione europea a favore dei paesi in via di sviluppo e di quelli meno avanzati, considerando al contempo le seguenti categorie di investimento: fusioni e acquisizioni, ridistribuzione degli utili all'interno della società, investimenti speculativi e investimenti verdi;

| 22. | ritiene che la cooperazione debba essere incentrata altresì sul rafforzamento delle capacità e delle istituzioni affinché i paesi in via di sviluppo possano definire le condizioni necessarie per gli investimenti, quali il rafforzamento delle capacità di riscossione delle imposte, la lotta contro l'evasione fiscale e l'attuazione delle migliori norme in materia di contabilità; |
| --- | --- |

22.

ritiene che la cooperazione debba essere incentrata altresì sul rafforzamento delle capacità e delle istituzioni affinché i paesi in via di sviluppo possano definire le condizioni necessarie per gli investimenti, quali il rafforzamento delle capacità di riscossione delle imposte, la lotta contro l'evasione fiscale e l'attuazione delle migliori norme in materia di contabilità;

| 23. | plaude alla decisione dell'OMC di agevolare l'accesso dei paesi meno avanzati; chiede ai paesi sviluppati e ai principali paesi emergenti membri dell'OMC di utilizzare la deroga relativa ai servizi per i paesi meno avanzati e di accordare trattamenti preferenziali ai servizi e ai fornitori di servizi di paesi meno avanzati, prestando allo stesso tempo particolare attenzione alla modalità 4, che costituisce una priorità per i paesi meno avanzati; |
| --- | --- |

23.

plaude alla decisione dell'OMC di agevolare l'accesso dei paesi meno avanzati; chiede ai paesi sviluppati e ai principali paesi emergenti membri dell'OMC di utilizzare la deroga relativa ai servizi per i paesi meno avanzati e di accordare trattamenti preferenziali ai servizi e ai fornitori di servizi di paesi meno avanzati, prestando allo stesso tempo particolare attenzione alla modalità 4, che costituisce una priorità per i paesi meno avanzati;

| 24. | auspica che l'Unione e i suoi Stati membri adoperino la loro influenza, in particolare sui principali paesi emergenti, per pervenire a una rapida conclusione dell'accordo sulla facilitazione degli scambi negoziato nell'ambito del ciclo di Doha; |
| --- | --- |

24.

auspica che l'Unione e i suoi Stati membri adoperino la loro influenza, in particolare sui principali paesi emergenti, per pervenire a una rapida conclusione dell'accordo sulla facilitazione degli scambi negoziato nell'ambito del ciclo di Doha;

| 25. | plaude all'impegno assunto dai paesi BRICS a favore della crescita e dello sviluppo economico dei paesi in via di sviluppo; chiede loro di ispirare le loro azioni al rispetto e alla promozione dei principi democratici e di buona governance; invita la Commissione a continuare a includere la clausola della democrazia e dei diritti umani in tutti i suoi accordi commerciali con i paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

25.

plaude all'impegno assunto dai paesi BRICS a favore della crescita e dello sviluppo economico dei paesi in via di sviluppo; chiede loro di ispirare le loro azioni al rispetto e alla promozione dei principi democratici e di buona governance; invita la Commissione a continuare a includere la clausola della democrazia e dei diritti umani in tutti i suoi accordi commerciali con i paesi in via di sviluppo;

| 26. | invita la Commissione a proporre soluzioni concrete volte a rafforzare il suo sostegno a un'integrazione regionale tra i paesi in via di sviluppo più rapida e più profonda, allo scopo di sviluppare i mercati regionali e creare catene di valore regionale; a tal fine, invita la Commissione a promuovere l'integrazione regionale nell'ambito dei suoi accordi commerciali bilaterali e regionali; le chiede di operare a favore di una semplificazione e armonizzazione delle norme d'origine, nonché dei mezzi volti a facilitarne l'utilizzo da parte dei piccoli esportatori; chiede alla Commissione di rafforzare i partenariati con le istituzioni regionali in loco, soprattutto la Banca africana di sviluppo; ricorda il ruolo fondamentale del settore privato locale quanto all'integrazione commerciale e allo sviluppo economico; |
| --- | --- |

26.

invita la Commissione a proporre soluzioni concrete volte a rafforzare il suo sostegno a un'integrazione regionale tra i paesi in via di sviluppo più rapida e più profonda, allo scopo di sviluppare i mercati regionali e creare catene di valore regionale; a tal fine, invita la Commissione a promuovere l'integrazione regionale nell'ambito dei suoi accordi commerciali bilaterali e regionali; le chiede di operare a favore di una semplificazione e armonizzazione delle norme d'origine, nonché dei mezzi volti a facilitarne l'utilizzo da parte dei piccoli esportatori; chiede alla Commissione di rafforzare i partenariati con le istituzioni regionali in loco, soprattutto la Banca africana di sviluppo; ricorda il ruolo fondamentale del settore privato locale quanto all'integrazione commerciale e allo sviluppo economico;

| 27. | si compiace della riforma delle norme di origine e dell'entrata in vigore del sistema riformato di preferenze generalizzate; auspica che la Commissione presenti una relazione sull'impatto del cambiamento di regime sui paesi beneficiari, in particolare per quanto riguarda il ritiro delle preferenze per i paesi interessati, conformemente alle disposizioni dell'articolo 40 del nuovo regolamento; |
| --- | --- |

27.

si compiace della riforma delle norme di origine e dell'entrata in vigore del sistema riformato di preferenze generalizzate; auspica che la Commissione presenti una relazione sull'impatto del cambiamento di regime sui paesi beneficiari, in particolare per quanto riguarda il ritiro delle preferenze per i paesi interessati, conformemente alle disposizioni dell'articolo 40 del nuovo regolamento;

| 28. | prende atto dell'applicazione provvisoria di un primo accordo di partenariato economico con un gruppo di paesi dell'Africa; esorta la Commissione a verificare gli scarsi progressi compiuti sinora concludendo altri accordi di partenariato economico che tengano pienamente conto degli interessi di sviluppo dei paesi in via di sviluppo; invita la Commissione ad approfittare di questa dinamica per rilanciare i negoziati in corso sugli accordi di partenariato economico tra l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo interessati, al fine di integrare progressivamente i mercati di tali paesi nel quadro commerciale multilaterale; sottolinea l'importanza di stabilire un quadro giuridico e commerciale stabile ed equo in grado di favorire gli investimenti unionali nei paesi ACP in modo reciprocamente vantaggioso; invita la Commissione a tener conto delle raccomandazioni del Parlamento riguardo all'erosione delle preferenze, alla flessibilità e all'estensione dello smantellamento tariffario, nonché ad accordare particolare attenzione all'attuazione degli accordi di partenariato economico; |
| --- | --- |

28.

prende atto dell'applicazione provvisoria di un primo accordo di partenariato economico con un gruppo di paesi dell'Africa; esorta la Commissione a verificare gli scarsi progressi compiuti sinora concludendo altri accordi di partenariato economico che tengano pienamente conto degli interessi di sviluppo dei paesi in via di sviluppo; invita la Commissione ad approfittare di questa dinamica per rilanciare i negoziati in corso sugli accordi di partenariato economico tra l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo interessati, al fine di integrare progressivamente i mercati di tali paesi nel quadro commerciale multilaterale; sottolinea l'importanza di stabilire un quadro giuridico e commerciale stabile ed equo in grado di favorire gli investimenti unionali nei paesi ACP in modo reciprocamente vantaggioso; invita la Commissione a tener conto delle raccomandazioni del Parlamento riguardo all'erosione delle preferenze, alla flessibilità e all'estensione dello smantellamento tariffario, nonché ad accordare particolare attenzione all'attuazione degli accordi di partenariato economico;

| 29. | ritiene che gli strumenti predisposti dall'Unione in materia di aiuti allo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti, soprattutto il sistema delle preferenze generalizzate e gli accordi di partenariato economico, siano efficaci, purché le loro disposizioni e criteri di applicazione non generino discriminazioni né vincoli che danneggino eventuali beneficiari; invita tuttavia la Commissione a integrare tutti gli strumenti esistenti in una strategia realmente globale che comprenda anche misure di assistenza tecnica al commercio, di rafforzamento delle capacità e di adeguamenti connessi al commercio, anche in materia di normalizzazione; considera che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna debbano sviluppare sinergie per migliorare ulteriormente la diplomazia commerciale dell'Unione a livello mondiale; |
| --- | --- |

29.

ritiene che gli strumenti predisposti dall'Unione in materia di aiuti allo sviluppo attraverso il commercio e gli investimenti, soprattutto il sistema delle preferenze generalizzate e gli accordi di partenariato economico, siano efficaci, purché le loro disposizioni e criteri di applicazione non generino discriminazioni né vincoli che danneggino eventuali beneficiari; invita tuttavia la Commissione a integrare tutti gli strumenti esistenti in una strategia realmente globale che comprenda anche misure di assistenza tecnica al commercio, di rafforzamento delle capacità e di adeguamenti connessi al commercio, anche in materia di normalizzazione; considera che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna debbano sviluppare sinergie per migliorare ulteriormente la diplomazia commerciale dell'Unione a livello mondiale;

| 30. | incoraggia la Commissione a integrare i capitoli dedicati al commercio e allo sviluppo sostenibile negli accordi commerciali bilaterali con norme vincolanti in materia di ambiente e lavoro e clausole sulla responsabilità sociale delle imprese; inoltre, reputa opportuno che la Commissione cooperi per aiutare i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati a rispettare tali norme; ritiene che un'intensa partecipazione della società civile al monitoraggio dell'attuazione di tali capitoli aumenti la consapevolezza e l'accettazione delle norme in materia ambientale e sociale; |
| --- | --- |

30.

incoraggia la Commissione a integrare i capitoli dedicati al commercio e allo sviluppo sostenibile negli accordi commerciali bilaterali con norme vincolanti in materia di ambiente e lavoro e clausole sulla responsabilità sociale delle imprese; inoltre, reputa opportuno che la Commissione cooperi per aiutare i paesi in via di sviluppo e i paesi meno avanzati a rispettare tali norme; ritiene che un'intensa partecipazione della società civile al monitoraggio dell'attuazione di tali capitoli aumenti la consapevolezza e l'accettazione delle norme in materia ambientale e sociale;

| 31. | raccomanda alla Commissione di negoziare l'integrazione di disposizioni vincolanti e applicabili in materia di diritti umani, oltre a disposizioni sociali e ambientali, in tutti i futuri accordi commerciali, al fine di aumentare l'efficacia e la credibilità della politica di condizionalità dell'Unione; |
| --- | --- |

31.

raccomanda alla Commissione di negoziare l'integrazione di disposizioni vincolanti e applicabili in materia di diritti umani, oltre a disposizioni sociali e ambientali, in tutti i futuri accordi commerciali, al fine di aumentare l'efficacia e la credibilità della politica di condizionalità dell'Unione;

| 32. | esorta l'Unione europea a impostare i propri accordi commerciali in modo da favorire una condotta responsabile da parte degli investitori e il rispetto delle migliori pratiche internazionali in materia di responsabilità sociale delle imprese (RSI) e di buongoverno societario; sottolinea in particolare che, per essere inclusiva ed efficiente in termini di riduzione della povertà, la crescita deve essere stimolata nei settori in cui sono attivi i poveri, deve andare a beneficio delle donne e conferire loro maggiore potere e deve essere associata alla creazione di posti di lavoro e allo sviluppo di finanziamenti per microimprese e piccole imprese; |
| --- | --- |

32.

esorta l'Unione europea a impostare i propri accordi commerciali in modo da favorire una condotta responsabile da parte degli investitori e il rispetto delle migliori pratiche internazionali in materia di responsabilità sociale delle imprese (RSI) e di buongoverno societario; sottolinea in particolare che, per essere inclusiva ed efficiente in termini di riduzione della povertà, la crescita deve essere stimolata nei settori in cui sono attivi i poveri, deve andare a beneficio delle donne e conferire loro maggiore potere e deve essere associata alla creazione di posti di lavoro e allo sviluppo di finanziamenti per microimprese e piccole imprese;

| 33. | esorta le aziende con sede nell'Unione europea che dispongono di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a mantenere una condotta esemplare nel conformarsi agli obblighi inerenti al rispetto dei diritti umani e delle libertà, alle normative in ambito sociale e ambientale, nonché alle norme fondamentali del lavoro e degli accordi internazionali; |
| --- | --- |

33.

esorta le aziende con sede nell'Unione europea che dispongono di impianti di produzione in paesi in via di sviluppo a mantenere una condotta esemplare nel conformarsi agli obblighi inerenti al rispetto dei diritti umani e delle libertà, alle normative in ambito sociale e ambientale, nonché alle norme fondamentali del lavoro e degli accordi internazionali;

| 34. | invita le società europee le cui filali o filiere di approvvigionamento hanno sede in paesi in via di sviluppo a rispettare i propri obblighi giuridici nazionali e internazionali in materia di diritti umani, norme del lavoro e ambiente; |
| --- | --- |

34.

invita le società europee le cui filali o filiere di approvvigionamento hanno sede in paesi in via di sviluppo a rispettare i propri obblighi giuridici nazionali e internazionali in materia di diritti umani, norme del lavoro e ambiente;

| 35. | plaude al fatto che una vasta gamma di industrie e di società transnazionali abbia varato codici di condotta che prevedono norme di prestazione di carattere sociale e ambientale per le proprie filiere di approvvigionamento a livello mondiale; ricorda, tuttavia, che l'eterogeneità delle norme contabili, di revisione e di rendicontazione ne ostacolano il raffronto; sottolinea che una migliore attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani contribuirà a realizzare gli obiettivi dell'Unione europea relativi a questioni specifiche in materia di diritti umani e norme fondamentali del lavoro; |
| --- | --- |

35.

plaude al fatto che una vasta gamma di industrie e di società transnazionali abbia varato codici di condotta che prevedono norme di prestazione di carattere sociale e ambientale per le proprie filiere di approvvigionamento a livello mondiale; ricorda, tuttavia, che l'eterogeneità delle norme contabili, di revisione e di rendicontazione ne ostacolano il raffronto; sottolinea che una migliore attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani contribuirà a realizzare gli obiettivi dell'Unione europea relativi a questioni specifiche in materia di diritti umani e norme fondamentali del lavoro;

| 36. | sottolinea che l'assistenza dell'Unione europea ai governi di paesi terzi per l'attuazione delle normative sociali e ambientali rappresenta un complemento necessario per promuovere la responsabilità sociale delle imprese europee sul piano mondiale; |
| --- | --- |

36.

sottolinea che l'assistenza dell'Unione europea ai governi di paesi terzi per l'attuazione delle normative sociali e ambientali rappresenta un complemento necessario per promuovere la responsabilità sociale delle imprese europee sul piano mondiale;

| 37. | prende atto che, fatta salva l'attuazione del «processo di Kimberley» per la certificazione dei «diamanti dei conflitti», il commercio di risorse naturali continua a fomentare ribellioni e che nelle zone minerarie continuano le violazioni di diritti umani; sottolinea pertanto la necessità di predisporre con urgenza un sistema di dovuta diligenza per l'estrazione e il commercio di pietre preziose e di altri minerali «dei conflitti»; ritiene che una siffatta misura potrebbe contribuire a rispondere alla sfida principale della «maledizione delle risorse» e accrescere i benefici per i paesi in via di sviluppo nell'ambito del commercio delle proprie materie prime; |
| --- | --- |

37.

prende atto che, fatta salva l'attuazione del «processo di Kimberley» per la certificazione dei «diamanti dei conflitti», il commercio di risorse naturali continua a fomentare ribellioni e che nelle zone minerarie continuano le violazioni di diritti umani; sottolinea pertanto la necessità di predisporre con urgenza un sistema di dovuta diligenza per l'estrazione e il commercio di pietre preziose e di altri minerali «dei conflitti»; ritiene che una siffatta misura potrebbe contribuire a rispondere alla sfida principale della «maledizione delle risorse» e accrescere i benefici per i paesi in via di sviluppo nell'ambito del commercio delle proprie materie prime;

| 38. | riconosce che la Commissione partecipa all'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive; chiede alla Commissione e alle parti che operano all'interno dell'industria estrattiva di incoraggiare attivamente un maggior numero di paesi produttori ad aderire all'iniziativa. |
| --- | --- |

38.

riconosce che la Commissione partecipa all'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive; chiede alla Commissione e alle parti che operano all'interno dell'industria estrattiva di incoraggiare attivamente un maggior numero di paesi produttori ad aderire all'iniziativa.

| 39. | esorta la Commissione, all'atto della conclusione di accordi commerciali e di investimento, ad attuare l'orientamento elaborato dal relatore delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, il quale invita a ricorrere a valutazioni di impatto sui diritti umani (orientamenti sulle valutazioni di impatto sui diritti umani degli accordi commerciali e di investimento), per garantire la conformità degli accordi agli obblighi assunti a livello internazionale mediante strumenti in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

39.

esorta la Commissione, all'atto della conclusione di accordi commerciali e di investimento, ad attuare l'orientamento elaborato dal relatore delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, il quale invita a ricorrere a valutazioni di impatto sui diritti umani (orientamenti sulle valutazioni di impatto sui diritti umani degli accordi commerciali e di investimento), per garantire la conformità degli accordi agli obblighi assunti a livello internazionale mediante strumenti in materia di diritti umani;

o

o o

| 40. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE. |
| --- | --- |

40.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE.

---

(1)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(2)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 94.

(3)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 101.

(4)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 291.

(5)  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 101, pag. 106, pag. 112, pag. 118, pag. 124, pag. 129, pag. 135, pag. 141.

(6)  GU C 56 E del 26.2.2013, pag. 87.

(7)  GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0342.

(9)  GU C 296 E del 2.10.2012, pag. 34.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2012)0471.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2012)0060.

(12)  GU L 307 del 23.11.2010, pag. 1.

(13)  GU C 4 E del 7.1.2011, pag. 34.

(14)  GU C 43 del 15.2.2012, pag. 73.

(15)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(16)  A/CONF.219/3 dell'11.5.2011.

---

Mercoledì 17 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/24 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/24

---

P7_TA(2013)0174

Istituzione di un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro (COM(2012)0336 — 2012/0164(APP))

(2016/C 045/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di regolamento del Consiglio (COM(2012)0336) («proposta BdP»), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Consiglio (COM(2012)0336) («proposta BdP»),

| — | vista la richiesta di approvazione che il Consiglio dovrà presentare a norma dell'articolo 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione che il Consiglio dovrà presentare a norma dell'articolo 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 143 e 352, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 143 e 352,

| — | vista la proposta della Commissione del 23 novembre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro, nonché i relativi emendamenti adottati dal Parlamento il 13 giugno 2012 e il testo provvisorio dell'accordo definitivo con il Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione del 23 novembre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria nella zona euro, nonché i relativi emendamenti adottati dal Parlamento il 13 giugno 2012 e il testo provvisorio dell'accordo definitivo con il Consiglio (1),

| — | vista la proposta della Commissione del 23 novembre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro, nonché i relativi emendamenti adottati dal Parlamento il 13 giugno 2012 e il testo provvisorio dell'accordo definitivo con il Consiglio (2), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione del 23 novembre 2011 per un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro, nonché i relativi emendamenti adottati dal Parlamento il 13 giugno 2012 e il testo provvisorio dell'accordo definitivo con il Consiglio (2),

| — | visto il regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio, del 18 febbraio 2002, che istituisce un meccanismo di sostegno finanziario a medio termine delle bilance dei pagamenti degli Stati membri (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio, del 18 febbraio 2002, che istituisce un meccanismo di sostegno finanziario a medio termine delle bilance dei pagamenti degli Stati membri (3),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 recante raccomandazioni alla Commissione sulla relazione dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 recante raccomandazioni alla Commissione sulla relazione dei presidenti del Consiglio europeo, della Commissione europea, della Banca centrale europea e dell'Eurogruppo dal titolo «Verso un'autentica Unione economica e monetaria» (4),

| — | visto l'articolo 81, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 81, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | vista la relazione interlocutoria della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0129/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione interlocutoria della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0129/2013),

| A. | considerando che, ai sensi dell'articolo 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il Consiglio, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, adotterà un regolamento che istituisce un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

A.

considerando che, ai sensi dell'articolo 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il Consiglio, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, adotterà un regolamento che istituisce un meccanismo di assistenza finanziaria per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo;

| B. | considerando che un meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti (BdP) è stato istituito dal regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio, che consente di fornire un sostegno finanziario agli Stati membri la cui moneta non è l'euro; |
| --- | --- |

B.

considerando che un meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti (BdP) è stato istituito dal regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio, che consente di fornire un sostegno finanziario agli Stati membri la cui moneta non è l'euro;

| C. | considerando che l'importo totale disponibile nel quadro di tale meccanismo è aumentato, passando dal livello iniziale di 12 miliardi di EUR a 25 miliardi di EUR nel dicembre 2008 e a 50 miliardi di EUR nel maggio 2009, in risposta alla crisi finanziaria; che, di questi 50 miliardi di EUR, 13,4 miliardi sono stati erogati a Romania, Lettonia e Ungheria, oltre a una riserva precauzionale di 1,4 miliardi di EUR a favore della Romania; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'importo totale disponibile nel quadro di tale meccanismo è aumentato, passando dal livello iniziale di 12 miliardi di EUR a 25 miliardi di EUR nel dicembre 2008 e a 50 miliardi di EUR nel maggio 2009, in risposta alla crisi finanziaria; che, di questi 50 miliardi di EUR, 13,4 miliardi sono stati erogati a Romania, Lettonia e Ungheria, oltre a una riserva precauzionale di 1,4 miliardi di EUR a favore della Romania;

| D. | considerando che Ungheria, Romania e Lettonia sono stati i primi Stati membri a richiedere e beneficiare di un'assistenza finanziaria dell'Unione all'inizio della crisi economica e finanziaria attraverso il meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti; che la crisi economica e finanziaria ha gravemente colpito diversi Stati membri non facenti parte dell'area dell'euro; |
| --- | --- |

D.

considerando che Ungheria, Romania e Lettonia sono stati i primi Stati membri a richiedere e beneficiare di un'assistenza finanziaria dell'Unione all'inizio della crisi economica e finanziaria attraverso il meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti; che la crisi economica e finanziaria ha gravemente colpito diversi Stati membri non facenti parte dell'area dell'euro;

| E. | considerando che la crisi economica globale ha avuto un grave impatto su tutti gli Stati membri, provocando un deterioramento del loro disavanzo pubblico, della bilancia dei pagamenti nonché del debito complessivo; |
| --- | --- |

E.

considerando che la crisi economica globale ha avuto un grave impatto su tutti gli Stati membri, provocando un deterioramento del loro disavanzo pubblico, della bilancia dei pagamenti nonché del debito complessivo;

| F. | considerando che il meccanismo europeo di stabilità (MES), istituito nell'ottobre 2012, rappresenta il principale meccanismo di sostegno per gli Stati membri dell'area dell'euro, con una capacità di prestito pari a 500 miliardi di EUR, costituiti da capitale sottoscritto; che in futuro il MES potrà, a determinate condizioni, finanziare direttamente le banche in difficoltà; |
| --- | --- |

F.

considerando che il meccanismo europeo di stabilità (MES), istituito nell'ottobre 2012, rappresenta il principale meccanismo di sostegno per gli Stati membri dell'area dell'euro, con una capacità di prestito pari a 500 miliardi di EUR, costituiti da capitale sottoscritto; che in futuro il MES potrà, a determinate condizioni, finanziare direttamente le banche in difficoltà;

| G. | considerando che, nella sua risoluzione del 20 novembre 2012, il Parlamento chiede che il MES si evolva verso una gestione basata sul metodo comunitario, che renda conto al Parlamento europeo e che le decisioni chiave, quali la concessione di assistenza finanziaria a uno Stato membro e la conclusione di memorandum, siano soggette a un controllo adeguato da parte del Parlamento; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nella sua risoluzione del 20 novembre 2012, il Parlamento chiede che il MES si evolva verso una gestione basata sul metodo comunitario, che renda conto al Parlamento europeo e che le decisioni chiave, quali la concessione di assistenza finanziaria a uno Stato membro e la conclusione di memorandum, siano soggette a un controllo adeguato da parte del Parlamento;

| H. | considerando che è essenziale che lo strumento preveda meccanismi di responsabilità democratica e tenga conto del funzionamento dei parlamenti nazionali; |
| --- | --- |

H.

considerando che è essenziale che lo strumento preveda meccanismi di responsabilità democratica e tenga conto del funzionamento dei parlamenti nazionali;

| I. | considerando che la proposta BdP non prevede che gli Stati membri la cui moneta non è l'euro beneficino di strumenti finanziari pienamente comparabili a quelli a disposizione nel quadro del MES; |
| --- | --- |

I.

considerando che la proposta BdP non prevede che gli Stati membri la cui moneta non è l'euro beneficino di strumenti finanziari pienamente comparabili a quelli a disposizione nel quadro del MES;

| J. | considerando che un aggiornamento del regolamento (CE) n. 332/2002 contribuirebbe a garantire condizioni di parità tra gli Stati membri che fanno parte dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte e semplificherebbe la procedura di attivazione del meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti; |
| --- | --- |

J.

considerando che un aggiornamento del regolamento (CE) n. 332/2002 contribuirebbe a garantire condizioni di parità tra gli Stati membri che fanno parte dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte e semplificherebbe la procedura di attivazione del meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti;

| K. | considerando che è importante tutelare il ruolo delle parti sociali e rispettare le diverse prassi e istituzioni nazionali per la determinazione delle retribuzioni al momento di applicare il regolamento (CE) n. 332/2002 e il regolamento da adottare sulla base della proposta BdP, in particolare durante l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di aggiustamento macroeconomico; considerando che si tratta di una questione orizzontale per tutta l'Unione e pertanto la coerenza tra gli Stati membri dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte appare giustificata a tale riguardo; |
| --- | --- |

K.

considerando che è importante tutelare il ruolo delle parti sociali e rispettare le diverse prassi e istituzioni nazionali per la determinazione delle retribuzioni al momento di applicare il regolamento (CE) n. 332/2002 e il regolamento da adottare sulla base della proposta BdP, in particolare durante l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di aggiustamento macroeconomico; considerando che si tratta di una questione orizzontale per tutta l'Unione e pertanto la coerenza tra gli Stati membri dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte appare giustificata a tale riguardo;

| 1. | plaude alla proposta BdP come primo passo verso il conseguimento di condizioni di parità tra gli Stati membri che fanno parte dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte e riconosce che non si tratta di un compito semplice, alla luce delle caratteristiche dei meccanismi recentemente istituiti per l'area dell'euro; |
| --- | --- |

1.

plaude alla proposta BdP come primo passo verso il conseguimento di condizioni di parità tra gli Stati membri che fanno parte dell'area dell'euro e quelli che non ne fanno parte e riconosce che non si tratta di un compito semplice, alla luce delle caratteristiche dei meccanismi recentemente istituiti per l'area dell'euro;

| 2. | ritiene che l'assistenza finanziaria alle bilance dei pagamenti possa svolgere un ruolo importante nell'aiutare gli Stati membri a migliorare la propria capacità amministrativa di assorbire i fondi dell'Unione in modo più efficace; |
| --- | --- |

2.

ritiene che l'assistenza finanziaria alle bilance dei pagamenti possa svolgere un ruolo importante nell'aiutare gli Stati membri a migliorare la propria capacità amministrativa di assorbire i fondi dell'Unione in modo più efficace;

| 3. | è tuttavia del parere che, per conseguire un risultato accettabile, sia necessario apportare una serie di modifiche, sottolineate nella presente relazione interlocutoria; chiede pertanto, ai fini di un processo decisionale trasparente, che il Consiglio e la Commissione aspettino l'adozione della presente relazione interlocutoria prima di adottare il regolamento basato sulla proposta BdP; |
| --- | --- |

3.

è tuttavia del parere che, per conseguire un risultato accettabile, sia necessario apportare una serie di modifiche, sottolineate nella presente relazione interlocutoria; chiede pertanto, ai fini di un processo decisionale trasparente, che il Consiglio e la Commissione aspettino l'adozione della presente relazione interlocutoria prima di adottare il regolamento basato sulla proposta BdP;

| 4. | sottolinea che l'articolo 352 del TFUE costituisce una base giuridica adeguata per il regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP ed evidenzia che tale base consente l'istituzione di nuovi tipi di assistenza finanziaria dell'Unione e di un quadro per tale assistenza al di là dell'ambito di applicazione dell'assistenza previsto a norma dell'articolo 143 del TFUE; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che l'articolo 352 del TFUE costituisce una base giuridica adeguata per il regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP ed evidenzia che tale base consente l'istituzione di nuovi tipi di assistenza finanziaria dell'Unione e di un quadro per tale assistenza al di là dell'ambito di applicazione dell'assistenza previsto a norma dell'articolo 143 del TFUE;

| 5. | si rammarica che la Commissione non abbia proceduto a un'ampia consultazione prima di adottare la proposta BdP e che non abbia fornito motivi che suggerissero un'emergenza straordinaria, come stabilito dall'articolo 2 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TFUE e al trattato sull'Unione europea (TUE); |
| --- | --- |

5.

si rammarica che la Commissione non abbia proceduto a un'ampia consultazione prima di adottare la proposta BdP e che non abbia fornito motivi che suggerissero un'emergenza straordinaria, come stabilito dall'articolo 2 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TFUE e al trattato sull'Unione europea (TUE);

| 6. | rileva e si rammarica del fatto che non vi sia alcun riferimento all'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, come previsto dall'articolo 5 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TFUE e al TUE; chiede alla Commissione e al Consiglio di fare esplicitamente riferimento ai principi di cui sopra prima di presentare il progetto di regolamento all'approvazione del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

6.

rileva e si rammarica del fatto che non vi sia alcun riferimento all'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, come previsto dall'articolo 5 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TFUE e al TUE; chiede alla Commissione e al Consiglio di fare esplicitamente riferimento ai principi di cui sopra prima di presentare il progetto di regolamento all'approvazione del Parlamento europeo;

| 7. | chiede al Consiglio e alla Commissione di tenere conto delle seguenti richieste prima di presentare il progetto di regolamento all'approvazione del Parlamento europeo:






  i) | il bilancio dell'Unione rappresenta la garanzia ultima per le misure di assistenza nel quadro della proposta BdP; in tale contesto, la Commissione dovrebbe proporre soluzioni adeguate che vadano oltre le disposizioni esistenti e indichino come tenere conto in modo più sostanziale, nella proposta BdP, del ruolo di controllo esercitato dal Parlamento sul bilancio dell'Unione e come implementarlo al fine di consentire una reale responsabilità; |
| --- | --- | --- |

7.

chiede al Consiglio e alla Commissione di tenere conto delle seguenti richieste prima di presentare il progetto di regolamento all'approvazione del Parlamento europeo:

i)

il bilancio dell'Unione rappresenta la garanzia ultima per le misure di assistenza nel quadro della proposta BdP; in tale contesto, la Commissione dovrebbe proporre soluzioni adeguate che vadano oltre le disposizioni esistenti e indichino come tenere conto in modo più sostanziale, nella proposta BdP, del ruolo di controllo esercitato dal Parlamento sul bilancio dell'Unione e come implementarlo al fine di consentire una reale responsabilità;

| ii) | la Commissione dovrebbe chiarire la relazione tra l'assistenza finanziaria concessa a uno Stato membro che non fa parte dell'area dell'euro ai sensi del regolamento (UE) n. 407/2010 che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (5) e le disposizioni e gli strumenti istituiti sulla base del regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP, dopo che il meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) avrà cessato di funzionare; |
| --- | --- |

ii)

la Commissione dovrebbe chiarire la relazione tra l'assistenza finanziaria concessa a uno Stato membro che non fa parte dell'area dell'euro ai sensi del regolamento (UE) n. 407/2010 che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (5) e le disposizioni e gli strumenti istituiti sulla base del regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP, dopo che il meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (MESF) avrà cessato di funzionare;

| iii) | dato che il MESF presto cesserà di funzionare, come annunciato dai leader dell'Unione europea nel Consiglio europeo del 2010, alla luce dell'entrata in vigore del trattato MES, i fondi inutilizzati del MESF (circa 10 miliardi di EUR) potrebbero essere trasferiti al meccanismo BdP, aumentando in tal modo la sua capacità massima da 50 miliardi a 60 miliardi di EUR; una volta che gli Stati membri avranno rimborsato i prestiti ottenuti a titolo del MESF, la garanzia del bilancio dell'Unione non sarà più necessaria per l'importo rimborsato, permettendo quindi al bilancio di garantire nuovi prestiti; dopo che il MESF avrà cessato di funzionare, i fondi rimanenti non saranno più utilizzati nel quadro del MESF e da tale momento potranno essere impiegati nel quadro del meccanismo BdP; |
| --- | --- |

iii)

dato che il MESF presto cesserà di funzionare, come annunciato dai leader dell'Unione europea nel Consiglio europeo del 2010, alla luce dell'entrata in vigore del trattato MES, i fondi inutilizzati del MESF (circa 10 miliardi di EUR) potrebbero essere trasferiti al meccanismo BdP, aumentando in tal modo la sua capacità massima da 50 miliardi a 60 miliardi di EUR; una volta che gli Stati membri avranno rimborsato i prestiti ottenuti a titolo del MESF, la garanzia del bilancio dell'Unione non sarà più necessaria per l'importo rimborsato, permettendo quindi al bilancio di garantire nuovi prestiti; dopo che il MESF avrà cessato di funzionare, i fondi rimanenti non saranno più utilizzati nel quadro del MESF e da tale momento potranno essere impiegati nel quadro del meccanismo BdP;

| iv) | non si dovrebbe stabilire alcun legame effettivo o condizionalità materiale tra il meccanismo BdP e il ricorso ai fondi strutturali nella proposta BdP; le condizioni relative all'uso dei fondi strutturali andrebbero, se necessario, trattate in un pertinente atto legislativo di politica di coesione; |
| --- | --- |

iv)

non si dovrebbe stabilire alcun legame effettivo o condizionalità materiale tra il meccanismo BdP e il ricorso ai fondi strutturali nella proposta BdP; le condizioni relative all'uso dei fondi strutturali andrebbero, se necessario, trattate in un pertinente atto legislativo di politica di coesione;

| v) | l'articolo 2, paragrafo 4, della proposta BdP, relativo all'obbligo di consultare la Commissione quando si richieda assistenza finanziaria al di fuori dell'Unione, non dovrebbe applicarsi agli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria a titolo precauzionale sotto forma di una linea di credito non condizionata all'adozione di nuove misure da parte dello Stato membro interessato, fintantoché la linea di credito non è utilizzata; |
| --- | --- |

v)

l'articolo 2, paragrafo 4, della proposta BdP, relativo all'obbligo di consultare la Commissione quando si richieda assistenza finanziaria al di fuori dell'Unione, non dovrebbe applicarsi agli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria a titolo precauzionale sotto forma di una linea di credito non condizionata all'adozione di nuove misure da parte dello Stato membro interessato, fintantoché la linea di credito non è utilizzata;

| vi) | è necessario rafforzare la trasparenza e la responsabilità nel quadro del processo di vigilanza rafforzata, mediante un adeguamento del dialogo economico che consenta al parlamento nazionale pertinente e al Parlamento europeo di invitare la Commissione, il Consiglio, la Banca centrale europea (BCE) e il Fondo monetario internazionale (FMI) a uno scambio di opinioni; |
| --- | --- |

vi)

è necessario rafforzare la trasparenza e la responsabilità nel quadro del processo di vigilanza rafforzata, mediante un adeguamento del dialogo economico che consenta al parlamento nazionale pertinente e al Parlamento europeo di invitare la Commissione, il Consiglio, la Banca centrale europea (BCE) e il Fondo monetario internazionale (FMI) a uno scambio di opinioni;

| vii) | la Commissione dovrebbe presentare il suo progetto di raccomandazione per la concessione di un prestito a uno Stato membro unitamente al programma di aggiustamento macroeconomico al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

vii)

la Commissione dovrebbe presentare il suo progetto di raccomandazione per la concessione di un prestito a uno Stato membro unitamente al programma di aggiustamento macroeconomico al Parlamento europeo;

| viii) | per quanto riguarda le condizioni e le procedure relative alla concessione di prestiti, la Banca centrale europea (BCE) dovrebbe essere meno coinvolta nella preparazione dei programmi di aggiustamento; nel suo parere (CON/2013/2) del 7 gennaio 2013 sulla proposta BdP, la BCE ritiene inappropriato assumere tale ruolo per uno Stato membro non facente parte dell'area dell'euro; pertanto, come suggerito dalla BCE, i termini di cui all'articolo 3, paragrafo 3, «che agisce d'intesa con la BCE» e all'articolo 3, paragrafo 8, «d'intesa con la BCE», dovrebbero essere sostituiti dai termini «tenendo conto del parere della BCE, qualora la BCE decida di esprimere un parere in proposito»; |
| --- | --- |

viii)

per quanto riguarda le condizioni e le procedure relative alla concessione di prestiti, la Banca centrale europea (BCE) dovrebbe essere meno coinvolta nella preparazione dei programmi di aggiustamento; nel suo parere (CON/2013/2) del 7 gennaio 2013 sulla proposta BdP, la BCE ritiene inappropriato assumere tale ruolo per uno Stato membro non facente parte dell'area dell'euro; pertanto, come suggerito dalla BCE, i termini di cui all'articolo 3, paragrafo 3, «che agisce d'intesa con la BCE» e all'articolo 3, paragrafo 8, «d'intesa con la BCE», dovrebbero essere sostituiti dai termini «tenendo conto del parere della BCE, qualora la BCE decida di esprimere un parere in proposito»;

| ix) | in generale, sono necessarie maggiore chiarezza e ulteriori precisazioni per l'elaborazione e la valutazione del programma di aggiustamento macroeconomico, specie per quanto riguarda i requisiti politici e procedurali intesi a ristabilire «una posizione sostenibile della bilancia dei pagamenti e a ripristinare la capacità di finanziarsi in maniera indipendente sui mercati finanziari»; |
| --- | --- |

ix)

in generale, sono necessarie maggiore chiarezza e ulteriori precisazioni per l'elaborazione e la valutazione del programma di aggiustamento macroeconomico, specie per quanto riguarda i requisiti politici e procedurali intesi a ristabilire «una posizione sostenibile della bilancia dei pagamenti e a ripristinare la capacità di finanziarsi in maniera indipendente sui mercati finanziari»;

| x) | per quanto riguarda l'articolo 4, paragrafo 1, relativo alle condizioni di concessione di una linea di credito condizionale precauzionale, la proposta BdP trarrebbe beneficio da una maggiore chiarezza per quanto riguarda due concetti, ossia la «posizione con l'estero sostenibile» e «l'assenza di problemi di solvibilità delle banche che possa comportare rischi sistemici per la stabilità del sistema bancario»; a tal fine questi concetti dovrebbero essere specificati direttamente all'articolo 4 con riferimenti espliciti agli indicatori appropriati previsti nei pertinenti testi dell'Unione (CRD IV, CERS, regolamenti ESA, «six-pack», relazioni di sostenibilità fiscale) o almeno mediante atti delegati. Per lo stesso motivo, l'articolo 4 dovrebbe prevedere esplicitamente che la valutazione globale prevista sia eseguita dalla Commissione e, se del caso, sia resa pubblica. Ai criteri di ammissibilità si dovrebbe altresì aggiungere un riferimento alle valutazioni previste nel quadro della procedura per gli squilibri macroeconomici quale stabilita dal regolamento (UE) n. 1176/2011; |
| --- | --- |

x)

per quanto riguarda l'articolo 4, paragrafo 1, relativo alle condizioni di concessione di una linea di credito condizionale precauzionale, la proposta BdP trarrebbe beneficio da una maggiore chiarezza per quanto riguarda due concetti, ossia la «posizione con l'estero sostenibile» e «l'assenza di problemi di solvibilità delle banche che possa comportare rischi sistemici per la stabilità del sistema bancario»; a tal fine questi concetti dovrebbero essere specificati direttamente all'articolo 4 con riferimenti espliciti agli indicatori appropriati previsti nei pertinenti testi dell'Unione (CRD IV, CERS, regolamenti ESA, «six-pack», relazioni di sostenibilità fiscale) o almeno mediante atti delegati. Per lo stesso motivo, l'articolo 4 dovrebbe prevedere esplicitamente che la valutazione globale prevista sia eseguita dalla Commissione e, se del caso, sia resa pubblica. Ai criteri di ammissibilità si dovrebbe altresì aggiungere un riferimento alle valutazioni previste nel quadro della procedura per gli squilibri macroeconomici quale stabilita dal regolamento (UE) n. 1176/2011;

| xi) | per quanto concerne l'articolo 4, paragrafo 2, della proposta BdP relativo alle condizioni di concessione di una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate occorre fornire maggiore chiarezza e orientamenti più precisi in relazione alle soglie e ai criteri di valutazione in base ai quali uno Stato membro non può più accedere a una linea di credito condizionale precauzionale, ma continua ad avere accesso a una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate, nonché chiarire le procedure relative alla valutazione di cui in tale paragrafo; |
| --- | --- |

xi)

per quanto concerne l'articolo 4, paragrafo 2, della proposta BdP relativo alle condizioni di concessione di una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate occorre fornire maggiore chiarezza e orientamenti più precisi in relazione alle soglie e ai criteri di valutazione in base ai quali uno Stato membro non può più accedere a una linea di credito condizionale precauzionale, ma continua ad avere accesso a una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate, nonché chiarire le procedure relative alla valutazione di cui in tale paragrafo;

| xii) | occorre chiarire ulteriormente l'articolo 6, paragrafo 5, della proposta BdP per quanto riguarda il processo di transizione da una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate a un prestito in caso di deterioramento della situazione economica, specie per quanto riguarda le tempistiche e i fattori che determinano tale transizione; |
| --- | --- |

xii)

occorre chiarire ulteriormente l'articolo 6, paragrafo 5, della proposta BdP per quanto riguarda il processo di transizione da una linea di credito soggetta a condizioni rafforzate a un prestito in caso di deterioramento della situazione economica, specie per quanto riguarda le tempistiche e i fattori che determinano tale transizione;

| xiii) | si dovrebbe istituire uno strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria per gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro, in particolare alla luce della possibile partecipazione di tali Stati membri al prossimo meccanismo di vigilanza unico e della necessità di fornire loro un sostegno di bilancio.
  Si propone uno strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria anziché uno strumento diretto poiché l'attuazione di quest'ultimo nel quadro della BdP esporrebbe direttamente il bilancio dell'Unione al rischio dell'istituto finanziario che viene ricapitalizzato.
  Tale strumento indiretto assumerebbe la forma di un prestito per la ricapitalizzazione bancaria, accanto ai tre strumenti esistenti per l'assistenza finanziaria nel quadro della BdP (linee di credito condizionali precauzionali, linee di credito soggette a condizioni rafforzate e prestiti). Non sussistono ostacoli giuridici che si frappongono a un prestito per la ricapitalizzazione bancaria, che sarebbe erogato al governo dello Stato membro interessato al fine di ricapitalizzare i suoi istituti finanziari, secondo criteri di rigorosa condizionalità; |
| --- | --- |

xiii)

si dovrebbe istituire uno strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria per gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro, in particolare alla luce della possibile partecipazione di tali Stati membri al prossimo meccanismo di vigilanza unico e della necessità di fornire loro un sostegno di bilancio.

Si propone uno strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria anziché uno strumento diretto poiché l'attuazione di quest'ultimo nel quadro della BdP esporrebbe direttamente il bilancio dell'Unione al rischio dell'istituto finanziario che viene ricapitalizzato.

Tale strumento indiretto assumerebbe la forma di un prestito per la ricapitalizzazione bancaria, accanto ai tre strumenti esistenti per l'assistenza finanziaria nel quadro della BdP (linee di credito condizionali precauzionali, linee di credito soggette a condizioni rafforzate e prestiti). Non sussistono ostacoli giuridici che si frappongono a un prestito per la ricapitalizzazione bancaria, che sarebbe erogato al governo dello Stato membro interessato al fine di ricapitalizzare i suoi istituti finanziari, secondo criteri di rigorosa condizionalità;

| xiv) | in alternativa allo strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria di cui sopra, si potrebbe valutare la possibilità di modificare il trattato MES e di permettere agli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro e che partecipano al meccanismo di vigilanza unico di beneficiare dello strumento di ricapitalizzazione bancaria del MES, a condizione che la partecipazione al meccanismo di vigilanza unico e al MES sia permanente e preveda gli stessi diritti e doveri degli Stati membri che fanno parte della zona euro. In tal caso, gli Stati membri effettuerebbero un versamento di capitale specificamente allo strumento di ricapitalizzazione bancaria del MES.
  Occorre analizzare e sviluppare ulteriormente l'idea di creare un MES complementare da utilizzare per la ricapitalizzazione diretta, limitando in tal modo gli effetti negativi che l'acquisto di capitale sociale delle banche potrebbe avere sul rating del credito e sulla capacità di prestito del MES, al fine di includere anche gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro e che partecipano al meccanismo di vigilanza unico; |
| --- | --- |

xiv)

in alternativa allo strumento indiretto di ricapitalizzazione bancaria di cui sopra, si potrebbe valutare la possibilità di modificare il trattato MES e di permettere agli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro e che partecipano al meccanismo di vigilanza unico di beneficiare dello strumento di ricapitalizzazione bancaria del MES, a condizione che la partecipazione al meccanismo di vigilanza unico e al MES sia permanente e preveda gli stessi diritti e doveri degli Stati membri che fanno parte della zona euro. In tal caso, gli Stati membri effettuerebbero un versamento di capitale specificamente allo strumento di ricapitalizzazione bancaria del MES.

Occorre analizzare e sviluppare ulteriormente l'idea di creare un MES complementare da utilizzare per la ricapitalizzazione diretta, limitando in tal modo gli effetti negativi che l'acquisto di capitale sociale delle banche potrebbe avere sul rating del credito e sulla capacità di prestito del MES, al fine di includere anche gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro e che partecipano al meccanismo di vigilanza unico;

| xv) | si dovrebbe tenere conto del fatto che qualsiasi futuro fondo unico di risoluzione per le banche, nel quadro dell'unione bancaria, dovrebbe includere anche gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro; |
| --- | --- |

xv)

si dovrebbe tenere conto del fatto che qualsiasi futuro fondo unico di risoluzione per le banche, nel quadro dell'unione bancaria, dovrebbe includere anche gli Stati membri che non fanno parte dell'area dell'euro;

| xvi) | l'accordo definitivo conseguito tra i gruppi negoziali del Parlamento e del Consiglio sul contenuto del dossier Gauzès è valutato positivamente; tuttavia, è importante che il regolamento da adottare sulla base della proposta BdP rifletta la situazione attuale, in particolare per quanto riguarda:






  — | la trasparenza delle decisioni della Commissione (articolo 2, paragrafi 3 e 5, del dossier Gauzès), |
| --- | --- | --- |

xvi)

l'accordo definitivo conseguito tra i gruppi negoziali del Parlamento e del Consiglio sul contenuto del dossier Gauzès è valutato positivamente; tuttavia, è importante che il regolamento da adottare sulla base della proposta BdP rifletta la situazione attuale, in particolare per quanto riguarda:

—

la trasparenza delle decisioni della Commissione (articolo 2, paragrafi 3 e 5, del dossier Gauzès),

| — | le disposizioni concernenti il rafforzamento dell'efficienza ed efficacia della capacità di riscossione delle entrate e della lotta alla frode e all'evasione fiscale, al fine di salvaguardare le entrate fiscali (articolo 9 del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

le disposizioni concernenti il rafforzamento dell'efficienza ed efficacia della capacità di riscossione delle entrate e della lotta alla frode e all'evasione fiscale, al fine di salvaguardare le entrate fiscali (articolo 9 del dossier Gauzès),

| — | i parametri da prendere in considerazione quando si sottopone uno Stato membro a vigilanza rafforzata (articolo 2, paragrafo 1) e le disposizioni relative alla condotta degli Stati membri soggetti a vigilanza rafforzata, incluso il riferimento a un ruolo adeguato per la BCE (articolo 3, paragrafo 1) quale menzionato al punto viii) del presente paragrafo, |
| --- | --- |

—

i parametri da prendere in considerazione quando si sottopone uno Stato membro a vigilanza rafforzata (articolo 2, paragrafo 1) e le disposizioni relative alla condotta degli Stati membri soggetti a vigilanza rafforzata, incluso il riferimento a un ruolo adeguato per la BCE (articolo 3, paragrafo 1) quale menzionato al punto viii) del presente paragrafo,

| — | la trasparenza e la responsabilità nei confronti del Parlamento europeo e, se del caso, dei parlamenti nazionali, inclusi gli obblighi di comunicazione dei programmi di aggiustamento macroeconomico e la distribuzione prevista dello sforzo di aggiustamento (articoli 2, 3, 7 e 18 del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

la trasparenza e la responsabilità nei confronti del Parlamento europeo e, se del caso, dei parlamenti nazionali, inclusi gli obblighi di comunicazione dei programmi di aggiustamento macroeconomico e la distribuzione prevista dello sforzo di aggiustamento (articoli 2, 3, 7 e 18 del dossier Gauzès),

| — | la considerazione delle prassi e delle istituzioni per la determinazione delle retribuzioni e l'osservanza degli articoli 151 e 152 del TFUE e dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nel quadro della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, nonché le disposizioni concernenti l'obbligo di coinvolgere le parte sociali e la società civile conformemente alla legislazione e alle prassi nazionali, |
| --- | --- |

—

la considerazione delle prassi e delle istituzioni per la determinazione delle retribuzioni e l'osservanza degli articoli 151 e 152 del TFUE e dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea nel quadro della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione, nonché le disposizioni concernenti l'obbligo di coinvolgere le parte sociali e la società civile conformemente alla legislazione e alle prassi nazionali,

| — | le disposizioni relative alla valutazione concernente l'analisi di sostenibilità del debito pubblico, inclusi requisiti in materia di comunicazione (articolo 6 del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

le disposizioni relative alla valutazione concernente l'analisi di sostenibilità del debito pubblico, inclusi requisiti in materia di comunicazione (articolo 6 del dossier Gauzès),

| — | disposizioni ulteriori relative al mandato di assistenza tecnica fornito agli Stati membri nel quadro del programma (articolo 7, paragrafo 8, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

disposizioni ulteriori relative al mandato di assistenza tecnica fornito agli Stati membri nel quadro del programma (articolo 7, paragrafo 8, del dossier Gauzès),

| — | la necessità di previsioni realistiche, aggiornate e pubblicate (articolo 6 e articolo 7, paragrafo 5, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

la necessità di previsioni realistiche, aggiornate e pubblicate (articolo 6 e articolo 7, paragrafo 5, del dossier Gauzès),

| — | il riconoscimento e il ruolo degli effetti di ricaduta (articolo 1, paragrafo 1, articolo 3, paragrafo 6, e articolo 7, paragrafo 5, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

il riconoscimento e il ruolo degli effetti di ricaduta (articolo 1, paragrafo 1, articolo 3, paragrafo 6, e articolo 7, paragrafo 5, del dossier Gauzès),

| — | un audit completo delle finanze pubbliche degli Stati membri nel quadro del programma di aggiustamento macroeconomico (articolo 7, paragrafo 9, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

un audit completo delle finanze pubbliche degli Stati membri nel quadro del programma di aggiustamento macroeconomico (articolo 7, paragrafo 9, del dossier Gauzès),

| — | la valutazione volta a stabilire se le deviazioni dal programma rientrino o meno nel controllo degli Stati membri, la valutazione delle conseguenze derivanti dal programma di aggiustamento macroeconomico e la protezione esplicita dei settori sanitario e dell'istruzione (articolo 7, paragrafi 5 e 7, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

la valutazione volta a stabilire se le deviazioni dal programma rientrino o meno nel controllo degli Stati membri, la valutazione delle conseguenze derivanti dal programma di aggiustamento macroeconomico e la protezione esplicita dei settori sanitario e dell'istruzione (articolo 7, paragrafi 5 e 7, del dossier Gauzès),

| — | lo Stato membro oggetto di assistenza valuta, in stretta cooperazione con la Commissione, l'opportunità di adottare tutte le misure necessarie per invitare gli investitori privati a mantenere la loro esposizione globale su base volontaria (articolo 7, paragrafo 6, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

lo Stato membro oggetto di assistenza valuta, in stretta cooperazione con la Commissione, l'opportunità di adottare tutte le misure necessarie per invitare gli investitori privati a mantenere la loro esposizione globale su base volontaria (articolo 7, paragrafo 6, del dossier Gauzès),

| — | il dialogo economico con la Commissione, la BCE e l'FMI (articolo3, paragrafo 9, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

il dialogo economico con la Commissione, la BCE e l'FMI (articolo3, paragrafo 9, del dossier Gauzès),

| — | la comunicazione regolare, alla commissione competente del Parlamento europeo e al parlamento dello Stato membro interessato, della valutazione della missione di verifica nel quadro della vigilanza post-programma, inclusa la possibilità di procedere a un dialogo economico (articolo 14, paragrafi 3 e 5, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

la comunicazione regolare, alla commissione competente del Parlamento europeo e al parlamento dello Stato membro interessato, della valutazione della missione di verifica nel quadro della vigilanza post-programma, inclusa la possibilità di procedere a un dialogo economico (articolo 14, paragrafi 3 e 5, del dossier Gauzès),

| — | la votazione a maggioranza qualificata inversa in seno al Consiglio per quanto riguarda le misure correttive nel quadro della vigilanza post-programma (articolo 14, paragrafo 4, del dossier Gauzès), |
| --- | --- |

—

la votazione a maggioranza qualificata inversa in seno al Consiglio per quanto riguarda le misure correttive nel quadro della vigilanza post-programma (articolo 14, paragrafo 4, del dossier Gauzès),

| — | la relazione su un riesame del regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP (conformemente all'articolo 19 del dossier Gauzès); |
| --- | --- |

—

la relazione su un riesame del regolamento che dovrà essere adottato sulla base della proposta BdP (conformemente all'articolo 19 del dossier Gauzès);

| xvii) | l'articolo 6, paragrafo 2, della proposta BdP sulla vigilanza rafforzata integra un certo numero di elementi che riflettono il contenuto del dossier Ferreira. La proposta BdP andrebbe pertanto aggiornata al fine di garantire condizioni di parità per riflettere l'accordo dei gruppi negoziali del Parlamento e del Consiglio sulle parti pertinenti del dossier Ferreira, in particolare per quanto riguarda:






  — | le norme e procedure relative alle disposizioni sui requisiti d'informazione, compresi atti delegati per tali requisiti d'informazione (articolo 10 del dossier Ferreira), |
| --- | --- | --- |

xvii)

l'articolo 6, paragrafo 2, della proposta BdP sulla vigilanza rafforzata integra un certo numero di elementi che riflettono il contenuto del dossier Ferreira. La proposta BdP andrebbe pertanto aggiornata al fine di garantire condizioni di parità per riflettere l'accordo dei gruppi negoziali del Parlamento e del Consiglio sulle parti pertinenti del dossier Ferreira, in particolare per quanto riguarda:

—

le norme e procedure relative alle disposizioni sui requisiti d'informazione, compresi atti delegati per tali requisiti d'informazione (articolo 10 del dossier Ferreira),

| — | i requisiti di monitoraggio relativi alla qualità delle finanze pubbliche, incluse le disposizioni concernenti l'impatto delle misure di bilancio previste sugli obiettivi della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione (obiettivi UE 2020) e gli adeguamenti che un programma di assistenza comporta per i programmi nazionali di riforma, nonché una descrizione e quantificazione delle misure di bilancio, incluse le riforme della politica fiscale previste e i possibili effetti indiretti delle misure previste per gli altri Stati membri (articolo 6 del dossier Ferreira), |
| --- | --- |

—

i requisiti di monitoraggio relativi alla qualità delle finanze pubbliche, incluse le disposizioni concernenti l'impatto delle misure di bilancio previste sugli obiettivi della strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione (obiettivi UE 2020) e gli adeguamenti che un programma di assistenza comporta per i programmi nazionali di riforma, nonché una descrizione e quantificazione delle misure di bilancio, incluse le riforme della politica fiscale previste e i possibili effetti indiretti delle misure previste per gli altri Stati membri (articolo 6 del dossier Ferreira),

| — | indicazioni sui ritorni economici previsti dei progetti di investimento pubblico non connessi alla difesa con un'incidenza significativa sul bilancio (articolo 4, paragrafo 1, del dossier Ferreira); |
| --- | --- |

—

indicazioni sui ritorni economici previsti dei progetti di investimento pubblico non connessi alla difesa con un'incidenza significativa sul bilancio (articolo 4, paragrafo 1, del dossier Ferreira);

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, al Meccanismo europeo di stabilità e al Fondo monetario internazionale. |
| --- | --- |

8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, al Meccanismo europeo di stabilità e al Fondo monetario internazionale.

---

(1)  Testi approvati del 12.3.2013 (P7_TA-PROV(2013)0069 («dossier Gauzès»).

(2)  Testi approvati del 12.3.2013 (P7_TA-PROV(2013)0070 («dossier Ferreira»).

(3)  GU L 53 del 23.2.2002, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0430.

(5)  GU L 118 del 12.5.2010, pag. 1.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/29 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/29

---

P7_TA(2013)0176

Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sul Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea (2012/2304(INI))

(2016/C 045/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea, |
| --- | --- |

—

visto il Rapporto annuale 2011 della Banca centrale europea,

| — | visto l'articolo 284 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 284 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 15 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 15 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea,

| — | vista la sua risoluzione del 2 aprile 1998 sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 2 aprile 1998 sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM (1),

| — | vista la sua risoluzione del 1o dicembre 2011 sul Rapporto annuale 2010 della Banca centrale europea (BCE) (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 1o dicembre 2011 sul Rapporto annuale 2010 della Banca centrale europea (BCE) (2),

| — | visto l'articolo 119, paragrafo 1, del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 119, paragrafo 1, del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0031/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0031/2013),

| A. | considerando che nel 2011 nell'Eurozona si è registrata una crescita reale del PIL pari all'1,5 %, in flessione rispetto all'1,9 % del 2010; che, nel corso dello stesso periodo, diversi Stati membri hanno registrato una grave congiuntura economica negativa; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel 2011 nell'Eurozona si è registrata una crescita reale del PIL pari all'1,5 %, in flessione rispetto all'1,9 % del 2010; che, nel corso dello stesso periodo, diversi Stati membri hanno registrato una grave congiuntura economica negativa;

| B. | considerando che la disoccupazione nell'Eurozona è aumentata dal 10 % di fine 2010 al 10,7 % a fine 2011; che, nel corso dello stesso periodo, la disoccupazione giovanile è sensibilmente aumentata; |
| --- | --- |

B.

considerando che la disoccupazione nell'Eurozona è aumentata dal 10 % di fine 2010 al 10,7 % a fine 2011; che, nel corso dello stesso periodo, la disoccupazione giovanile è sensibilmente aumentata;

| C. | considerando che nell'Eurozona sono stati creati circa 14,4 milioni di nuovi posti di lavoro dal 1999, contro i circa 10,7 milioni degli Stati Uniti; |
| --- | --- |

C.

considerando che nell'Eurozona sono stati creati circa 14,4 milioni di nuovi posti di lavoro dal 1999, contro i circa 10,7 milioni degli Stati Uniti;

| D. | considerando che nel 2011 la BCE ha aumentato per due volte, in aprile e in luglio, i tassi di interesse (ogni volta di 25 punti base), riducendoli a due riprese alla fine dell'anno, in novembre e in dicembre (ogni volta, ancora di 25 punti base); |
| --- | --- |

D.

considerando che nel 2011 la BCE ha aumentato per due volte, in aprile e in luglio, i tassi di interesse (ogni volta di 25 punti base), riducendoli a due riprese alla fine dell'anno, in novembre e in dicembre (ogni volta, ancora di 25 punti base);

| E. | considerando che nel 2011 il tasso di inflazione medio nell'Eurozona è stato del 2,7 %, in aumento rispetto all'1,6 % del 2010, e che il tasso di crescita dell'M3 è stato nel 2011 dell'1,5 %, in calo rispetto all'1,7 % del 2010; |
| --- | --- |

E.

considerando che nel 2011 il tasso di inflazione medio nell'Eurozona è stato del 2,7 %, in aumento rispetto all'1,6 % del 2010, e che il tasso di crescita dell'M3 è stato nel 2011 dell'1,5 %, in calo rispetto all'1,7 % del 2010;

| F. | considerando che il bilancio consolidato dell'Eurosistema ha raggiunto i 2 735 miliardi di EUR alla fine del 2011, con un aumento di circa il 36 % nel corso dello stesso anno; |
| --- | --- |

F.

considerando che il bilancio consolidato dell'Eurosistema ha raggiunto i 2 735 miliardi di EUR alla fine del 2011, con un aumento di circa il 36 % nel corso dello stesso anno;

| G. | considerando che il 21 dicembre 2011 la BCE ha avviato la sua prima operazione di rifinanziamento a lungo termine (Long Term Refinancing Operation — LTRO) con la quale sono stati assegnati 489,2 miliardi di EUR in prestiti a scadenza triennale; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 21 dicembre 2011 la BCE ha avviato la sua prima operazione di rifinanziamento a lungo termine (Long Term Refinancing Operation — LTRO) con la quale sono stati assegnati 489,2 miliardi di EUR in prestiti a scadenza triennale;

| H. | considerando che la crescita del credito al settore privato è sensibilmente rallentata dall'1,6 % del 2010 allo 0,4 % del 2011, mentre per i prestiti al settore privato si è passati dal 2,4 % del 2010 all'1,2 % del 2011; |
| --- | --- |

H.

considerando che la crescita del credito al settore privato è sensibilmente rallentata dall'1,6 % del 2010 allo 0,4 % del 2011, mentre per i prestiti al settore privato si è passati dal 2,4 % del 2010 all'1,2 % del 2011;

| I. | considerando che, nel corso dell'ultimo trimestre del 2011, l'aggregato monetario ampio M3 e il tasso di crescita annuale del credito erogato al settore privato hanno registrato una brusca decelerazione; |
| --- | --- |

I.

considerando che, nel corso dell'ultimo trimestre del 2011, l'aggregato monetario ampio M3 e il tasso di crescita annuale del credito erogato al settore privato hanno registrato una brusca decelerazione;

| J. | considerando che a fine 2011 l'ammontare in essere delle obbligazioni regolate nell'ambito del Programma per il mercato dei titoli finanziari (Securities Market Programme) era pari a 211,4 miliardi di EUR; |
| --- | --- |

J.

considerando che a fine 2011 l'ammontare in essere delle obbligazioni regolate nell'ambito del Programma per il mercato dei titoli finanziari (Securities Market Programme) era pari a 211,4 miliardi di EUR;

| K. | considerando che gli attivi non negoziabili sono diventati la maggiore componente degli attivi posti a garanzia (collaterale) dell'Eurosistema nel corso del 2011, avendo raggiunto il 23 % del totale; che i titoli non negoziabili insieme ai titoli garantiti da attivi rappresentano oltre il 40 % degli attivi totali posti a garanzia; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli attivi non negoziabili sono diventati la maggiore componente degli attivi posti a garanzia (collaterale) dell'Eurosistema nel corso del 2011, avendo raggiunto il 23 % del totale; che i titoli non negoziabili insieme ai titoli garantiti da attivi rappresentano oltre il 40 % degli attivi totali posti a garanzia;

| L. | considerando che il debito pubblico lordo complessivo medio è cresciuto dall'85,6 % all'88 % del PIL e che il disavanzo pubblico aggregato è diminuito dal 6,2 % al 4,1 % del PIL; che alcuni paesi dell'Eurozona hanno registrato un aumento dei livelli di disavanzo; |
| --- | --- |

L.

considerando che il debito pubblico lordo complessivo medio è cresciuto dall'85,6 % all'88 % del PIL e che il disavanzo pubblico aggregato è diminuito dal 6,2 % al 4,1 % del PIL; che alcuni paesi dell'Eurozona hanno registrato un aumento dei livelli di disavanzo;

| M. | considerando che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo principale della BCE è il mantenimento della stabilità dei prezzi e che la Banca centrale europea è tenuta a sostenere le politiche economiche generali dell'Unione senza pregiudicare tale stabilità; che alla BCE sono stati attribuiti compiti specifichi in rapporto al Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS); |
| --- | --- |

M.

considerando che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo principale della BCE è il mantenimento della stabilità dei prezzi e che la Banca centrale europea è tenuta a sostenere le politiche economiche generali dell'Unione senza pregiudicare tale stabilità; che alla BCE sono stati attribuiti compiti specifichi in rapporto al Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS);

| N. | considerando che un contesto a basso tasso di inflazione rappresenta il migliore contributo che la politica monetaria possa apportare alla creazione di condizioni favorevoli alla crescita economica, alla creazione di posti di lavoro, alla coesione sociale e alla stabilità finanziaria; |
| --- | --- |

N.

considerando che un contesto a basso tasso di inflazione rappresenta il migliore contributo che la politica monetaria possa apportare alla creazione di condizioni favorevoli alla crescita economica, alla creazione di posti di lavoro, alla coesione sociale e alla stabilità finanziaria;

| O. | considerando che le operazioni di rifinanziamento a lungo termine della BCE di dicembre 2011 e febbraio 2012 hanno concesso oltre 1 000 miliardi di EUR — rispettivamente 489 miliardi di EUR e 529,5 miliardi di EUR — alle banche europee sotto forma di prestiti agevolati a scadenza triennale al tasso di interesse dell'1 %; |
| --- | --- |

O.

considerando che le operazioni di rifinanziamento a lungo termine della BCE di dicembre 2011 e febbraio 2012 hanno concesso oltre 1 000 miliardi di EUR — rispettivamente 489 miliardi di EUR e 529,5 miliardi di EUR — alle banche europee sotto forma di prestiti agevolati a scadenza triennale al tasso di interesse dell'1 %;

| P. | considerando che non sono ancora state prese in considerazione le raccomandazioni riguardo alla trasparenza delle votazioni e alla pubblicazione di resoconti sintetici formulate nelle precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sul Rapporto annuale della BCE; |
| --- | --- |

P.

considerando che non sono ancora state prese in considerazione le raccomandazioni riguardo alla trasparenza delle votazioni e alla pubblicazione di resoconti sintetici formulate nelle precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sul Rapporto annuale della BCE;

| Q. | considerando che la stabilità dei prezzi è fondamentale se si vuole evitare un'inflazione eccessiva; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la stabilità dei prezzi è fondamentale se si vuole evitare un'inflazione eccessiva;

| R. | considerando che è particolarmente importante mantenere un flusso di credito alle PMI poiché queste impiegano il 72 % della manodopera dell'Eurozona e presentano tassi lordi di creazione (e perdita) di posti di lavoro nettamente superiori rispetto alle grandi imprese; |
| --- | --- |

R.

considerando che è particolarmente importante mantenere un flusso di credito alle PMI poiché queste impiegano il 72 % della manodopera dell'Eurozona e presentano tassi lordi di creazione (e perdita) di posti di lavoro nettamente superiori rispetto alle grandi imprese;

Politica monetaria

| 1. | dà atto dell'azione proattiva condotta dalla BCE nel corso del 2011 e del 2012, in un contesto in cui i rischi per la stabilità dell'Eurozona sono considerevolmente aumentati; |
| --- | --- |

1.

dà atto dell'azione proattiva condotta dalla BCE nel corso del 2011 e del 2012, in un contesto in cui i rischi per la stabilità dell'Eurozona sono considerevolmente aumentati;

| 2. | accoglie favorevolmente la posizione della BCE nell'attuale contesto di crisi per quanto riguarda sia la politica monetaria svolta che le azioni condotte per stabilizzare i mercati finanziari; |
| --- | --- |

2.

accoglie favorevolmente la posizione della BCE nell'attuale contesto di crisi per quanto riguarda sia la politica monetaria svolta che le azioni condotte per stabilizzare i mercati finanziari;

| 3. | ritiene che i timori di inflazione a medio termine e le decisioni della BCE di aumentare il tasso di interesse di riferimento nell'aprile e nel luglio 2011 possano essere stati tra i fattori che hanno contribuito all'aumento dei premi di rischio policy-induced (ossia effetto di politiche) degli intermediari finanziari, al rallentamento dell'espansione del credito e all'ulteriore indebolimento della già flebile ripresa economica osservata nel primo trimestre 2011; considera che tale periodo è stato caratterizzato da una ripresa dell'attività economica e da un aumento dei livelli di prezzo, che hanno indotto la BCE a temere un ritorno dell'inflazione nel medio periodo; |
| --- | --- |

3.

ritiene che i timori di inflazione a medio termine e le decisioni della BCE di aumentare il tasso di interesse di riferimento nell'aprile e nel luglio 2011 possano essere stati tra i fattori che hanno contribuito all'aumento dei premi di rischio policy-induced (ossia effetto di politiche) degli intermediari finanziari, al rallentamento dell'espansione del credito e all'ulteriore indebolimento della già flebile ripresa economica osservata nel primo trimestre 2011; considera che tale periodo è stato caratterizzato da una ripresa dell'attività economica e da un aumento dei livelli di prezzo, che hanno indotto la BCE a temere un ritorno dell'inflazione nel medio periodo;

| 4. | accoglie favorevolmente la decisione successiva di invertire la rotta a fine 2011 e di operare ulteriori riduzioni nel 2012 e l'adozione di misure straordinarie finalizzate a ripristinare il meccanismo di trasmissione monetaria; |
| --- | --- |

4.

accoglie favorevolmente la decisione successiva di invertire la rotta a fine 2011 e di operare ulteriori riduzioni nel 2012 e l'adozione di misure straordinarie finalizzate a ripristinare il meccanismo di trasmissione monetaria;

| 5. | osserva che l'aumento dell'inflazione registrato nel 2011 è dovuto in gran parte ai rincari dell'energia e, in misura minore, dei prodotti alimentari e di altri prodotti di base insieme ad altri fattori; |
| --- | --- |

5.

osserva che l'aumento dell'inflazione registrato nel 2011 è dovuto in gran parte ai rincari dell'energia e, in misura minore, dei prodotti alimentari e di altri prodotti di base insieme ad altri fattori;

| 6. | riconosce gli sforzi compiuti dalla BCE per contribuire a stabilizzare i mercati, in particolare attraverso il Programma per il mercato dei titoli finanziari (Securities Markets Programme — SMP), le operazioni di rifinanziamento (triennale) a lungo termine (Longer Term Refinancing Operations — LTRO) e le Transazioni monetarie dirette (Outright Monetary Transactions — OMT), ma sottolinea che manca ancora una soluzione strutturale alla crisi; |
| --- | --- |

6.

riconosce gli sforzi compiuti dalla BCE per contribuire a stabilizzare i mercati, in particolare attraverso il Programma per il mercato dei titoli finanziari (Securities Markets Programme — SMP), le operazioni di rifinanziamento (triennale) a lungo termine (Longer Term Refinancing Operations — LTRO) e le Transazioni monetarie dirette (Outright Monetary Transactions — OMT), ma sottolinea che manca ancora una soluzione strutturale alla crisi;

| 7. | osserva che l'SMP ha contribuito ad alleviare temporaneamente la pressione sui costi di finanziamento per gli Stati membri dell'Eurozona che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà in fatto di stabilità finanziaria; nota che le operazioni di assorbimento di liquidità condotte per «sterilizzare» tali acquisizioni hanno ridotto i livelli delle riserve eccedentarie contribuendo in certa misura all'obiettivo di riportare sotto controllo il tasso di interesse medio interbancario per un giorno (Euro Overnight Index Average — EONIA); |
| --- | --- |

7.

osserva che l'SMP ha contribuito ad alleviare temporaneamente la pressione sui costi di finanziamento per gli Stati membri dell'Eurozona che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà in fatto di stabilità finanziaria; nota che le operazioni di assorbimento di liquidità condotte per «sterilizzare» tali acquisizioni hanno ridotto i livelli delle riserve eccedentarie contribuendo in certa misura all'obiettivo di riportare sotto controllo il tasso di interesse medio interbancario per un giorno (Euro Overnight Index Average — EONIA);

| 8. | riconosce che, sebbene le due LTRO triennali si siano mostrate efficaci nell'evitare una stretta creditizia, restano aperti alcuni interrogativi sulla capacità del settore finanziario di restituire i prestiti ottenuti dalla BCE; nota che in termini di espansione del credito i risultati non sono stati soddisfacenti; osserva che la decisione di lanciare la prima LTRO il 21 dicembre 2011 ha coinciso con il completamento dell'SMP; constata che la BCE non considera alcuna delle sue operazioni come finanziamento diretto del debito sovrano; |
| --- | --- |

8.

riconosce che, sebbene le due LTRO triennali si siano mostrate efficaci nell'evitare una stretta creditizia, restano aperti alcuni interrogativi sulla capacità del settore finanziario di restituire i prestiti ottenuti dalla BCE; nota che in termini di espansione del credito i risultati non sono stati soddisfacenti; osserva che la decisione di lanciare la prima LTRO il 21 dicembre 2011 ha coinciso con il completamento dell'SMP; constata che la BCE non considera alcuna delle sue operazioni come finanziamento diretto del debito sovrano;

| 9. | chiede alla BCE di pubblicare nel proprio bollettino mensile le cifre relative alla quota di debito pubblico di ciascuno Stato membro posto a garanzia dalle istituzioni finanziarie; |
| --- | --- |

9.

chiede alla BCE di pubblicare nel proprio bollettino mensile le cifre relative alla quota di debito pubblico di ciascuno Stato membro posto a garanzia dalle istituzioni finanziarie;

| 10. | rileva il trasferimento dei rischi dalle banche e dagli Stati in difficoltà al bilancio della BCE che è pari attualmente a oltre il 30 % del Pil dell'Eurozona; sottolinea che le LTRO triennali non offrono una soluzione di fondo alla crisi; |
| --- | --- |

10.

rileva il trasferimento dei rischi dalle banche e dagli Stati in difficoltà al bilancio della BCE che è pari attualmente a oltre il 30 % del Pil dell'Eurozona; sottolinea che le LTRO triennali non offrono una soluzione di fondo alla crisi;

| 11. | esprime profonda preoccupazione in ordine ai crescenti livelli di liquidità in eccesso registrati nel 2011, in particolare nel secondo semestre, dovuti alla mancanza di fiducia tra le banche e alla scarsa erogazione di prestiti all'economia reale, a loro volta causate dall'incertezza creata dalla stagnazione economica e dal sovraindebitamento dei settori pubblico e privato di alcuni Stati membri; sottolinea che questa situazione, indice di rischi suscettibili di condurre a una «trappola della liquidità», rende meno efficaci gli sforzi di politica monetaria; |
| --- | --- |

11.

esprime profonda preoccupazione in ordine ai crescenti livelli di liquidità in eccesso registrati nel 2011, in particolare nel secondo semestre, dovuti alla mancanza di fiducia tra le banche e alla scarsa erogazione di prestiti all'economia reale, a loro volta causate dall'incertezza creata dalla stagnazione economica e dal sovraindebitamento dei settori pubblico e privato di alcuni Stati membri; sottolinea che questa situazione, indice di rischi suscettibili di condurre a una «trappola della liquidità», rende meno efficaci gli sforzi di politica monetaria;

| 12. | osserva che le linee di swap con altre banche centrali, il ricorso alle principali operazioni di rifinanziamento, alle operazioni di rifinanziamento a medio e lungo termine a tassi fissi con la clausola del full allotment (pieno soddisfacimento delle richieste) e alle operazioni di rifinanziamento marginale nonché i depositi presso la banca centrale si sono mantenuti a livelli alquanto elevati nel corso del 2011 a indicare un grave danno al meccanismo di trasmissione monetaria e al mercato del prestito interbancario dell'Eurozona; |
| --- | --- |

12.

osserva che le linee di swap con altre banche centrali, il ricorso alle principali operazioni di rifinanziamento, alle operazioni di rifinanziamento a medio e lungo termine a tassi fissi con la clausola del full allotment (pieno soddisfacimento delle richieste) e alle operazioni di rifinanziamento marginale nonché i depositi presso la banca centrale si sono mantenuti a livelli alquanto elevati nel corso del 2011 a indicare un grave danno al meccanismo di trasmissione monetaria e al mercato del prestito interbancario dell'Eurozona;

| 13. | esprime preoccupazione per i livelli piuttosto elevati dell'offerta di liquidità di ultima istanza (Emergency Liquidity Assistance — ELA) assicurata dalle banche centrali nazionali nel corso del 2011 con l'autorizzazione della BCE e chiede formalmente che vengano forniti ulteriori dati sulla precisa entità di tali linee, sulle operazioni correlate e sulle condizioni per esse previste; |
| --- | --- |

13.

esprime preoccupazione per i livelli piuttosto elevati dell'offerta di liquidità di ultima istanza (Emergency Liquidity Assistance — ELA) assicurata dalle banche centrali nazionali nel corso del 2011 con l'autorizzazione della BCE e chiede formalmente che vengano forniti ulteriori dati sulla precisa entità di tali linee, sulle operazioni correlate e sulle condizioni per esse previste;

| 14. | rileva che l'offerta di credito alle imprese e alle famiglie si mantiene su livelli ben al di sotto di quelli pre-crisi e che nel 2011 si è registrato un rallentamento della sua crescita; osserva che tale dato, unitamente a un saldo dei depositi presso la banca centrale di 315,754 milioni di EUR al 28 settembre 2012, è evidentemente alla base della decisione della BCE di ridurre i tassi applicati al rifinanziamento marginale, alle principali operazioni di rifinanziamento e ai depositi; |
| --- | --- |

14.

rileva che l'offerta di credito alle imprese e alle famiglie si mantiene su livelli ben al di sotto di quelli pre-crisi e che nel 2011 si è registrato un rallentamento della sua crescita; osserva che tale dato, unitamente a un saldo dei depositi presso la banca centrale di 315,754 milioni di EUR al 28 settembre 2012, è evidentemente alla base della decisione della BCE di ridurre i tassi applicati al rifinanziamento marginale, alle principali operazioni di rifinanziamento e ai depositi;

| 15. | prende atto delle misure della BCE sulla riduzione dei requisiti di garanzia collaterale e della posizione della Banca sulle regole di garanzia collaterale per i titoli garantiti da attivi (Asset Backed Securities — ABS), i quali hanno una stretta correlazione con i crediti alle famiglie e alle PMI; |
| --- | --- |

15.

prende atto delle misure della BCE sulla riduzione dei requisiti di garanzia collaterale e della posizione della Banca sulle regole di garanzia collaterale per i titoli garantiti da attivi (Asset Backed Securities — ABS), i quali hanno una stretta correlazione con i crediti alle famiglie e alle PMI;

| 16. | resta peraltro preoccupato per i livelli considerevoli di attivi non negoziabili e di ABS posti a garanzia (collaterale) dell'Eurosistema nel quadro delle operazioni di rifinanziamento; chiede alla BCE di precisare quali banche centrali hanno accettato tali titoli e di comunicare i particolari relativi ai metodi di valutazione riguardo a tali attivi, compresi quelli svalutati; |
| --- | --- |

16.

resta peraltro preoccupato per i livelli considerevoli di attivi non negoziabili e di ABS posti a garanzia (collaterale) dell'Eurosistema nel quadro delle operazioni di rifinanziamento; chiede alla BCE di precisare quali banche centrali hanno accettato tali titoli e di comunicare i particolari relativi ai metodi di valutazione riguardo a tali attivi, compresi quelli svalutati;

| 17. | ritiene, in merito alle regole di garanzia collaterale, che sia opportuno applicare le stesse norme per le obbligazioni sovrane e per quelle regionali nei casi in cui le regioni dispongano di poteri legislativi e fiscali, giacché entrambi i tipi di obbligazioni influenzano notevolmente la corretta «trasmissione» della politica monetaria della BCE; |
| --- | --- |

17.

ritiene, in merito alle regole di garanzia collaterale, che sia opportuno applicare le stesse norme per le obbligazioni sovrane e per quelle regionali nei casi in cui le regioni dispongano di poteri legislativi e fiscali, giacché entrambi i tipi di obbligazioni influenzano notevolmente la corretta «trasmissione» della politica monetaria della BCE;

| 18. | sottolinea che le istituzioni che hanno beneficiato di iniezioni straordinarie di liquidità da parte della Banca centrale debbano essere soggette a condizionalità, in particolare all'impegno di aumentare in misura sensibile con appositi target i livelli del credito all'economia reale, in particolare alle piccole e medie imprese e alle famiglie, senza di che gli sforzi compiuti potrebbero rivelarsi inutili; |
| --- | --- |

18.

sottolinea che le istituzioni che hanno beneficiato di iniezioni straordinarie di liquidità da parte della Banca centrale debbano essere soggette a condizionalità, in particolare all'impegno di aumentare in misura sensibile con appositi target i livelli del credito all'economia reale, in particolare alle piccole e medie imprese e alle famiglie, senza di che gli sforzi compiuti potrebbero rivelarsi inutili;

| 19. | chiede alla BCE di operare in stretta collaborazione con i governi degli Stati membri, le autorità di vigilanza nazionali competenti e la Commissione per esplorare la possibilità di attuare un quadro programmatico — come il piano MERLIN elaborato dalla Banca d'Inghilterra in cooperazione con il Tesoro britannico — per le condizioni di accesso alle operazioni non convenzionali delle banche centrali, per esempio il conseguimento di target in fatto di prestiti alle PMI; |
| --- | --- |

19.

chiede alla BCE di operare in stretta collaborazione con i governi degli Stati membri, le autorità di vigilanza nazionali competenti e la Commissione per esplorare la possibilità di attuare un quadro programmatico — come il piano MERLIN elaborato dalla Banca d'Inghilterra in cooperazione con il Tesoro britannico — per le condizioni di accesso alle operazioni non convenzionali delle banche centrali, per esempio il conseguimento di target in fatto di prestiti alle PMI;

| 20. | avverte che, in assenza di adeguata condizionalità, le misure non convenzionali, quali le LTRO triennali, potrebbero non produrre gli effetti desiderati accrescendo la volatilità e favorendo la formazione di bolle speculative sui mercati finanziari oppure innescando un processo di riduzione della leva finanziaria senza controparti significative in fatto di concessione di crediti; invita pertanto la BCE ad analizzare attentamente gli effetti, desiderati e non, di questi e altri interventi; |
| --- | --- |

20.

avverte che, in assenza di adeguata condizionalità, le misure non convenzionali, quali le LTRO triennali, potrebbero non produrre gli effetti desiderati accrescendo la volatilità e favorendo la formazione di bolle speculative sui mercati finanziari oppure innescando un processo di riduzione della leva finanziaria senza controparti significative in fatto di concessione di crediti; invita pertanto la BCE ad analizzare attentamente gli effetti, desiderati e non, di questi e altri interventi;

| 21. | rileva la necessità, visto che il meccanismo di trasmissione monetaria non funziona come dovrebbe, che la BCE identifichi soluzioni più direttamente mirate alle PMI; osserva che attualmente le PMI dell'Eurozona simili per caratteristiche, prospettive e rischio economico non hanno pari accesso al credito; invita la BCE a implementare una politica di acquisto diretto di prestiti PMI cartolarizzati di alta qualità, specie da quegli Stati membri in cui si è rotto il meccanismo di trasmissione monetaria; sottolinea la necessità che tale politica sia limitata sul piano quantitativo e temporale, completamente sterilizzata e concepita in modo da evitare rischi per il bilancio della BCE; |
| --- | --- |

21.

rileva la necessità, visto che il meccanismo di trasmissione monetaria non funziona come dovrebbe, che la BCE identifichi soluzioni più direttamente mirate alle PMI; osserva che attualmente le PMI dell'Eurozona simili per caratteristiche, prospettive e rischio economico non hanno pari accesso al credito; invita la BCE a implementare una politica di acquisto diretto di prestiti PMI cartolarizzati di alta qualità, specie da quegli Stati membri in cui si è rotto il meccanismo di trasmissione monetaria; sottolinea la necessità che tale politica sia limitata sul piano quantitativo e temporale, completamente sterilizzata e concepita in modo da evitare rischi per il bilancio della BCE;

| 22. | sottolinea la necessità di stabilire un diretto legame fra tali condizioni e i benefici economici forniti alle banche mediante misure non convenzionali di politica monetaria e piani di salvataggio, e di assicurare che le nuove entrate conseguenti a tali politiche possano sfociare in un incremento degli impieghi; |
| --- | --- |

22.

sottolinea la necessità di stabilire un diretto legame fra tali condizioni e i benefici economici forniti alle banche mediante misure non convenzionali di politica monetaria e piani di salvataggio, e di assicurare che le nuove entrate conseguenti a tali politiche possano sfociare in un incremento degli impieghi;

| 23. | ricorda che la politica monetaria, che pur ha assicurato la stabilità dei prezzi, condivide una parte della responsabilità della creazione di bolle speculative per via dell'insostenibile espansione del credito negli anni antecedenti la crisi; sottolinea l'importanza dell'andamento dei prezzi degli attivi finanziari e della dinamica del credito come indicatori per il monitoraggio della stabilità finanziaria; |
| --- | --- |

23.

ricorda che la politica monetaria, che pur ha assicurato la stabilità dei prezzi, condivide una parte della responsabilità della creazione di bolle speculative per via dell'insostenibile espansione del credito negli anni antecedenti la crisi; sottolinea l'importanza dell'andamento dei prezzi degli attivi finanziari e della dinamica del credito come indicatori per il monitoraggio della stabilità finanziaria;

| 24. | rammenta la posizione adottata da questo Parlamento nel corso dei negoziati relativi alla direttiva sui requisiti patrimoniali (CRD IV), ossia l'imposizione di condizioni aggiuntive per le istituzioni beneficiarie del sostegno alla liquidità da parte della BCE; |
| --- | --- |

24.

rammenta la posizione adottata da questo Parlamento nel corso dei negoziati relativi alla direttiva sui requisiti patrimoniali (CRD IV), ossia l'imposizione di condizioni aggiuntive per le istituzioni beneficiarie del sostegno alla liquidità da parte della BCE;

| 25. | ritiene che il sistema di regolamento TARGET 2 abbia svolto un ruolo fondamentale per la salvaguardia dell'integrità del sistema finanziario dell'Eurozona; osserva tuttavia che i significativi squilibri del sistema sono indice di una preoccupante frammentazione dei mercati finanziari nell'Eurozona e sono alla base della fuga di capitali che attualmente si registra negli Stati membri che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà per la loro stabilità finanziaria; |
| --- | --- |

25.

ritiene che il sistema di regolamento TARGET 2 abbia svolto un ruolo fondamentale per la salvaguardia dell'integrità del sistema finanziario dell'Eurozona; osserva tuttavia che i significativi squilibri del sistema sono indice di una preoccupante frammentazione dei mercati finanziari nell'Eurozona e sono alla base della fuga di capitali che attualmente si registra negli Stati membri che si trovano, o rischiano di trovarsi, in gravi difficoltà per la loro stabilità finanziaria;

| 26. | si congratula con la BCE e l'Eurosistema per avere reso più trasparente il sistema TARGET 2 nel suo Rapporto annuale 2011; chiede alla BCE e all'Eurosistema di pubblicare statistiche mensili in merito all'evoluzione del sistema; |
| --- | --- |

26.

si congratula con la BCE e l'Eurosistema per avere reso più trasparente il sistema TARGET 2 nel suo Rapporto annuale 2011; chiede alla BCE e all'Eurosistema di pubblicare statistiche mensili in merito all'evoluzione del sistema;

| 27. | ritiene che il sistema TARGET 2 sia fondamentale per il buon funzionamento dell'euro; |
| --- | --- |

27.

ritiene che il sistema TARGET 2 sia fondamentale per il buon funzionamento dell'euro;

| 28. | sottolinea che è possibile trarre interessanti insegnamenti per l'Eurozona dallo studio del funzionamento del sistema della bilancia dei pagamenti in altre unioni monetarie federali, quali gli Stati Uniti; |
| --- | --- |

28.

sottolinea che è possibile trarre interessanti insegnamenti per l'Eurozona dallo studio del funzionamento del sistema della bilancia dei pagamenti in altre unioni monetarie federali, quali gli Stati Uniti;

| 29. | chiede alla BCE e alla Commissione di considerare se l'articolo 129, paragrafi 3 e 4, del TFUE possa fornire un'adeguata base giuridica per aumentare in termini generali la trasparenza e la granularità del bilancio consolidato dell'Eurosistema; |
| --- | --- |

29.

chiede alla BCE e alla Commissione di considerare se l'articolo 129, paragrafi 3 e 4, del TFUE possa fornire un'adeguata base giuridica per aumentare in termini generali la trasparenza e la granularità del bilancio consolidato dell'Eurosistema;

La crisi economica e la BCE

| 30. | chiede alla BCE di rendere pubblica la decisione normativa concernente il programma OMT onde poter analizzarne in modo più approfondito dettagli e implicazioni; |
| --- | --- |

30.

chiede alla BCE di rendere pubblica la decisione normativa concernente il programma OMT onde poter analizzarne in modo più approfondito dettagli e implicazioni;

| 31. | accoglie con favore l'impegno della BCE di garantire lo status di pari passu ai portafogli di attivi legati a eventuali futuri programmi OMT e l'enfasi da essa posta sulla sterilizzazione di tutte le acquisizioni OMT, in modo da riassorbire l'eccedenza di riserve; riconosce al tempo stesso le sfide poste da tali interventi di sterilizzazione e sottolinea la necessità di monitorarne e valutarne attentamente gli effetti; ritiene che il programma OMT possa rispondere alle esigenze di quei paesi che si avviano alla fine del loro piano di salvataggio e iniziano a emettere nuovamente debito; |
| --- | --- |

31.

accoglie con favore l'impegno della BCE di garantire lo status di pari passu ai portafogli di attivi legati a eventuali futuri programmi OMT e l'enfasi da essa posta sulla sterilizzazione di tutte le acquisizioni OMT, in modo da riassorbire l'eccedenza di riserve; riconosce al tempo stesso le sfide poste da tali interventi di sterilizzazione e sottolinea la necessità di monitorarne e valutarne attentamente gli effetti; ritiene che il programma OMT possa rispondere alle esigenze di quei paesi che si avviano alla fine del loro piano di salvataggio e iniziano a emettere nuovamente debito;

| 32. | sottolinea le preoccupazioni causate dall'attuale crisi, che minaccia i notevoli sforzi di consolidamento di bilancio compiuti dagli Stati membri e le loro strategie di risposta alla crisi; rileva che l'attuale grave congiuntura economica in diversi Stati membri dell'Eurozona ha conseguenze negative sull'economia e sul bilancio di questi paesi, ad es. sul gettito fiscale e sulla spesa sociale, che aggravano ulteriormente i loro problemi di debito pubblico; |
| --- | --- |

32.

sottolinea le preoccupazioni causate dall'attuale crisi, che minaccia i notevoli sforzi di consolidamento di bilancio compiuti dagli Stati membri e le loro strategie di risposta alla crisi; rileva che l'attuale grave congiuntura economica in diversi Stati membri dell'Eurozona ha conseguenze negative sull'economia e sul bilancio di questi paesi, ad es. sul gettito fiscale e sulla spesa sociale, che aggravano ulteriormente i loro problemi di debito pubblico;

| 33. | rileva che le obbligazioni sovrane e gli istituti finanziari mostrano persistenti vulnerabilità e che il circolo vizioso negativo tra emittenti sovrani e banche può essere spezzato solo con il risanamento di bilancio e la capitalizzazione del settore bancario in un contesto di crescita economica; |
| --- | --- |

33.

rileva che le obbligazioni sovrane e gli istituti finanziari mostrano persistenti vulnerabilità e che il circolo vizioso negativo tra emittenti sovrani e banche può essere spezzato solo con il risanamento di bilancio e la capitalizzazione del settore bancario in un contesto di crescita economica;

| 34. | ritiene che una causa dell'insostenibilità dei conti pubblici in taluni paesi dell'Eurozona sia da ricercare nell'attuale recessione economica, che causa aumento della disoccupazione e riduzione del gettito fiscale; sostiene pertanto che le politiche volte a promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro debbano figurare tra le priorità chiave dell'Unione; |
| --- | --- |

34.

ritiene che una causa dell'insostenibilità dei conti pubblici in taluni paesi dell'Eurozona sia da ricercare nell'attuale recessione economica, che causa aumento della disoccupazione e riduzione del gettito fiscale; sostiene pertanto che le politiche volte a promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro debbano figurare tra le priorità chiave dell'Unione;

| 35. | esorta il presidente della BCE Mario Draghi a proseguire sulla via aperta dal suo predecessore Jean-Claude Trichet, il quale in occasione delle riunioni dell'Eurogruppo sollevava regolarmente la questione degli squilibri macroeconomici, in particolare i differenziali tra produttività e aumenti salariali, che hanno acuito le divergenze tra i livelli di competitività degli Stati membri; |
| --- | --- |

35.

esorta il presidente della BCE Mario Draghi a proseguire sulla via aperta dal suo predecessore Jean-Claude Trichet, il quale in occasione delle riunioni dell'Eurogruppo sollevava regolarmente la questione degli squilibri macroeconomici, in particolare i differenziali tra produttività e aumenti salariali, che hanno acuito le divergenze tra i livelli di competitività degli Stati membri;

| 36. | ritiene che gli interventi della BCE debbano essere valutati nel contesto dell'attuale dibattito sul futuro dell'UEM; fa osservare che questo Parlamento ha chiesto per l'UEM una maggiore capacità finanziaria nel quadro del bilancio dell'Unione con risorse proprie specifiche (fra cui un'imposta sulle transazioni finanziarie), al fine di sostenere la crescita e la coesione sociale e di affrontare gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie direttamente connesse all'Unione monetaria, senza compromettere le sue funzioni tradizionali di finanziamento delle politiche comuni; ritiene che tale capacità finanziaria migliorerebbe in modo significativo il mix di politiche dell'UEM; |
| --- | --- |

36.

ritiene che gli interventi della BCE debbano essere valutati nel contesto dell'attuale dibattito sul futuro dell'UEM; fa osservare che questo Parlamento ha chiesto per l'UEM una maggiore capacità finanziaria nel quadro del bilancio dell'Unione con risorse proprie specifiche (fra cui un'imposta sulle transazioni finanziarie), al fine di sostenere la crescita e la coesione sociale e di affrontare gli squilibri, le divergenze strutturali e le emergenze finanziarie direttamente connesse all'Unione monetaria, senza compromettere le sue funzioni tradizionali di finanziamento delle politiche comuni; ritiene che tale capacità finanziaria migliorerebbe in modo significativo il mix di politiche dell'UEM;

| 37. | nota la riluttanza della BCE a fare la propria parte nella procedura di ristrutturazione del debito, anche per le obbligazioni acquisite sul mercato secondario a un valore inferiore rispetto a quello nominale; nota anche la riluttanza della BCE a divulgare importanti informazioni al riguardo, in particolare il prezzo al quale ha acquistato le obbligazioni greche; ritiene che la BCE abbia considerato tale partecipazione equivalente al finanziamento monetario da parte dello Stato; |
| --- | --- |

37.

nota la riluttanza della BCE a fare la propria parte nella procedura di ristrutturazione del debito, anche per le obbligazioni acquisite sul mercato secondario a un valore inferiore rispetto a quello nominale; nota anche la riluttanza della BCE a divulgare importanti informazioni al riguardo, in particolare il prezzo al quale ha acquistato le obbligazioni greche; ritiene che la BCE abbia considerato tale partecipazione equivalente al finanziamento monetario da parte dello Stato;

| 38. | ricorda che la BCE si è dichiarata disposta a collaborare con le banche centrali nazionali e i governi degli Stati membri sull'istituzione di un meccanismo volto a destinare agli sforzi di riduzione del debito eventuali profitti generati con le operazioni SMP sui titoli di debito sovrano della Grecia detenuti per scopi monetari; invita le parti summenzionate a farsi parte diligente per l'istituzione di tale meccanismo; |
| --- | --- |

38.

ricorda che la BCE si è dichiarata disposta a collaborare con le banche centrali nazionali e i governi degli Stati membri sull'istituzione di un meccanismo volto a destinare agli sforzi di riduzione del debito eventuali profitti generati con le operazioni SMP sui titoli di debito sovrano della Grecia detenuti per scopi monetari; invita le parti summenzionate a farsi parte diligente per l'istituzione di tale meccanismo;

| 39. | osserva che la situazione di alcune economie sta generando forti flussi di capitale che aggravano le loro difficoltà di finanziamento e risultano insostenibili nel breve e ancor più nel lungo periodo; rileva che tali squilibri hanno generato forti effetti distorsivi che hanno determinato esternalità negative piuttosto onerose e pongono un problema all'intera Eurozona minacciando la stabilità di tutte le sue economie; detti squilibri possono essere sanati solo se si attua per la crisi dell'Eurozona una soluzione globale e di ampia portata costruita su un approccio bilanciato che combini solidarietà e responsabilità; |
| --- | --- |

39.

osserva che la situazione di alcune economie sta generando forti flussi di capitale che aggravano le loro difficoltà di finanziamento e risultano insostenibili nel breve e ancor più nel lungo periodo; rileva che tali squilibri hanno generato forti effetti distorsivi che hanno determinato esternalità negative piuttosto onerose e pongono un problema all'intera Eurozona minacciando la stabilità di tutte le sue economie; detti squilibri possono essere sanati solo se si attua per la crisi dell'Eurozona una soluzione globale e di ampia portata costruita su un approccio bilanciato che combini solidarietà e responsabilità;

| 40. | chiede che siano esplorate soluzioni che permettano alla «troika», alla quale partecipano i rappresentanti della BCE, di assumere la responsabilità democratica dinanzi al Parlamento europeo; insiste sul fatto che le audizioni pubbliche attualmente organizzate periodicamente in seno al Parlamento sulla citata questione non sono sufficienti per garantire la responsabilità democratica; |
| --- | --- |

40.

chiede che siano esplorate soluzioni che permettano alla «troika», alla quale partecipano i rappresentanti della BCE, di assumere la responsabilità democratica dinanzi al Parlamento europeo; insiste sul fatto che le audizioni pubbliche attualmente organizzate periodicamente in seno al Parlamento sulla citata questione non sono sufficienti per garantire la responsabilità democratica;

| 41. | invita la BCE a presentare, nel quadro del Dialogo monetario e nel suo prossimo Rapporto annuale, una valutazione ex post della sua partecipazione — e relativo impatto — ai programmi di adeguamento, dei potenziali conflitti di interesse derivanti da tale partecipazione e dell'adeguatezza delle ipotesi (assumptions) e degli scenari macroeconomici adottati; |
| --- | --- |

41.

invita la BCE a presentare, nel quadro del Dialogo monetario e nel suo prossimo Rapporto annuale, una valutazione ex post della sua partecipazione — e relativo impatto — ai programmi di adeguamento, dei potenziali conflitti di interesse derivanti da tale partecipazione e dell'adeguatezza delle ipotesi (assumptions) e degli scenari macroeconomici adottati;

Unione bancaria

| 42. | ritiene urgente creare l'unione bancaria, un progetto realizzabile solo grazie a un'articolazione coerente di strumenti, responsabilità e rendicontabilità democratica generale; |
| --- | --- |

42.

ritiene urgente creare l'unione bancaria, un progetto realizzabile solo grazie a un'articolazione coerente di strumenti, responsabilità e rendicontabilità democratica generale;

| 43. | ritiene che per superare le carenze strutturali intrinseche dell'UEM e per contrastare in modo efficace il pervasivo rischio morale, la proposta unione bancaria debba prendere le mosse dalla precedente riforma del settore dei servizi finanziari dell'Unione (che comprende la creazione dell’Autorità bancaria europea (ABE), dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (AESFEM), dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e del CERS; dalla rafforzata governance economica (in particolare nell'Eurozona), e dal nuovo quadro di bilancio, del Semestre europeo, al fine di garantire una maggiore resilienza, competitività e fiducia nel settore bancario dell'Unione e di assicurare risorse di capitale più consistenti evitando che in futuro i bilanci pubblici degli Stati membri debbano sostenere i costi derivanti dai salvataggi delle banche; |
| --- | --- |

43.

ritiene che per superare le carenze strutturali intrinseche dell'UEM e per contrastare in modo efficace il pervasivo rischio morale, la proposta unione bancaria debba prendere le mosse dalla precedente riforma del settore dei servizi finanziari dell'Unione (che comprende la creazione dell’Autorità bancaria europea (ABE), dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (AESFEM), dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e del CERS; dalla rafforzata governance economica (in particolare nell'Eurozona), e dal nuovo quadro di bilancio, del Semestre europeo, al fine di garantire una maggiore resilienza, competitività e fiducia nel settore bancario dell'Unione e di assicurare risorse di capitale più consistenti evitando che in futuro i bilanci pubblici degli Stati membri debbano sostenere i costi derivanti dai salvataggi delle banche;

| 44. | invita a introdurre al più presto possibile il Meccanismo di vigilanza unico (SSM) in modo da rafforzare la credibilità del sistema bancario dell'Eurozona; sottolinea che il conferimento dei compiti di vigilanza alla BCE non pregiudica l'adozione futura mediante procedura legislativa ordinaria di un'architettura più completa del tutto autonoma rispetto alla politica monetaria; |
| --- | --- |

44.

invita a introdurre al più presto possibile il Meccanismo di vigilanza unico (SSM) in modo da rafforzare la credibilità del sistema bancario dell'Eurozona; sottolinea che il conferimento dei compiti di vigilanza alla BCE non pregiudica l'adozione futura mediante procedura legislativa ordinaria di un'architettura più completa del tutto autonoma rispetto alla politica monetaria;

| 45. | accoglie favorevolmente le attuali spinte verso l'istituzione di un SSM; sottolinea la necessità di proposte più efficaci sulla ripresa del settore bancario e su un'unica autorità preposta alla liquidazione controllata delle banche nonché sui sistemi di garanzia dei depositi, in modo da completare l'ampio corredo di strumenti giuridici richiesti per un'unione bancaria; |
| --- | --- |

45.

accoglie favorevolmente le attuali spinte verso l'istituzione di un SSM; sottolinea la necessità di proposte più efficaci sulla ripresa del settore bancario e su un'unica autorità preposta alla liquidazione controllata delle banche nonché sui sistemi di garanzia dei depositi, in modo da completare l'ampio corredo di strumenti giuridici richiesti per un'unione bancaria;

| 46. | invita la Commissione a presentare proposte per un nuovo Fondo europeo di emergenza bancaria (European resolution fund) e per un sistema europeo di garanzia dei depositi che integrino le funzioni di vigilanza della BCE; |
| --- | --- |

46.

invita la Commissione a presentare proposte per un nuovo Fondo europeo di emergenza bancaria (European resolution fund) e per un sistema europeo di garanzia dei depositi che integrino le funzioni di vigilanza della BCE;

| 47. | ritiene essenziale introdurre garanzie efficaci per evitare che agende conflittuali si riflettano nella politica monetaria della BCE e nei suoi poteri di vigilanza; sottolinea che eventuali rischi di erosione dell'autorità della BCE per la politica monetaria e delle sue competenze di vigilanza per imperativi di politica monetaria vanno affrontati istituendo un idoneo meccanismo per l'identificazione e la risoluzione di potenziali conflitti; |
| --- | --- |

47.

ritiene essenziale introdurre garanzie efficaci per evitare che agende conflittuali si riflettano nella politica monetaria della BCE e nei suoi poteri di vigilanza; sottolinea che eventuali rischi di erosione dell'autorità della BCE per la politica monetaria e delle sue competenze di vigilanza per imperativi di politica monetaria vanno affrontati istituendo un idoneo meccanismo per l'identificazione e la risoluzione di potenziali conflitti;

| 48. | sottolinea le difficoltà incontrate dal progetto di unione bancaria a causa del persistere della crisi economica, che innesca processi che portano le banche a rinazionalizzare le proprie attività; ritiene che ciò possa minare lo spirito e l'efficacia del mercato unico; |
| --- | --- |

48.

sottolinea le difficoltà incontrate dal progetto di unione bancaria a causa del persistere della crisi economica, che innesca processi che portano le banche a rinazionalizzare le proprie attività; ritiene che ciò possa minare lo spirito e l'efficacia del mercato unico;

| 49. | osserva che il dibattito sulla creazione di un'unione bancaria finalizzata a instaurare un sistema finanziario più stabile e resiliente, è intimamente connesso con la necessità di definire e introdurre una separazione istituzionale e per rami di attività (ring-fencing) nel settore bancario, ad es. sulla base delle raccomandazioni dell'OCSE e di quelle contenute nelle relazioni Vickers e Liikanen, come pure con la necessità di regolamentare pienamente il fenomeno del sistema bancario ombra; |
| --- | --- |

49.

osserva che il dibattito sulla creazione di un'unione bancaria finalizzata a instaurare un sistema finanziario più stabile e resiliente, è intimamente connesso con la necessità di definire e introdurre una separazione istituzionale e per rami di attività (ring-fencing) nel settore bancario, ad es. sulla base delle raccomandazioni dell'OCSE e di quelle contenute nelle relazioni Vickers e Liikanen, come pure con la necessità di regolamentare pienamente il fenomeno del sistema bancario ombra;

| 50. | è del parere che tutti gli Stati membri partecipanti all'SSM debbano farlo con pari diritti e responsabilità; |
| --- | --- |

50.

è del parere che tutti gli Stati membri partecipanti all'SSM debbano farlo con pari diritti e responsabilità;

| 51. | ritiene che questo Parlamento debba essere consultato sulla nomina dei membri del consiglio di vigilanza della BCE; |
| --- | --- |

51.

ritiene che questo Parlamento debba essere consultato sulla nomina dei membri del consiglio di vigilanza della BCE;

| 52. | riconosce l'importanza del Corpus unico di norme definito dall'ABE per mantenere la coesione del mercato unico; |
| --- | --- |

52.

riconosce l'importanza del Corpus unico di norme definito dall'ABE per mantenere la coesione del mercato unico;

Questioni istituzionali

| 53. | deplora riguardo alla troika la scarsa trasparenza dei metodi di lavoro e l'assenza di rendicontabilità e controllo democratico; ritiene che qualunque organismo attuale o futuro in cui partecipino la BCE e/o la Commissione debba essere responsabile nei confronti del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali ai rispettivi livelli; |
| --- | --- |

53.

deplora riguardo alla troika la scarsa trasparenza dei metodi di lavoro e l'assenza di rendicontabilità e controllo democratico; ritiene che qualunque organismo attuale o futuro in cui partecipino la BCE e/o la Commissione debba essere responsabile nei confronti del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali ai rispettivi livelli;

| 54. | rimarca l'importanza di rendere molto più efficace il dialogo monetario periodico tra la BCE e il Parlamento, soprattutto se si considera che i membri del Parlamento europeo non ricevono un feedback sufficiente sui risultati e l'attuazione delle proposte e idee da essi avanzate durante il dialogo; chiede alla BCE di pubblicare su una pagina web le risposte alle interrogazioni scritte rivoltele dai deputati al Parlamento europeo; chiede alla BCE di fornire nei suoi prossimi rapporti annuali una risposta dettagliata alle relazioni annuali del Parlamento europeo relative alla BCE; |
| --- | --- |

54.

rimarca l'importanza di rendere molto più efficace il dialogo monetario periodico tra la BCE e il Parlamento, soprattutto se si considera che i membri del Parlamento europeo non ricevono un feedback sufficiente sui risultati e l'attuazione delle proposte e idee da essi avanzate durante il dialogo; chiede alla BCE di pubblicare su una pagina web le risposte alle interrogazioni scritte rivoltele dai deputati al Parlamento europeo; chiede alla BCE di fornire nei suoi prossimi rapporti annuali una risposta dettagliata alle relazioni annuali del Parlamento europeo relative alla BCE;

| 55. | invita la BCE a pubblicare i resoconti sintetici delle riunioni del consiglio direttivo, fra cui le posizioni espresse e i risultati delle votazioni, e a migliorare l'accesso ai documenti e alle procedure operative della BCE; |
| --- | --- |

55.

invita la BCE a pubblicare i resoconti sintetici delle riunioni del consiglio direttivo, fra cui le posizioni espresse e i risultati delle votazioni, e a migliorare l'accesso ai documenti e alle procedure operative della BCE;

| 56. | constata che nella maggior parte dei casi le decisioni sono adottate sulla base del consenso; |
| --- | --- |

56.

constata che nella maggior parte dei casi le decisioni sono adottate sulla base del consenso;

| 57. | dichiara che assolverà appieno il proprio ruolo di legislatore in tutte le questioni in materia di vigilanza bancaria; sottolinea la necessità di rafforzare la rendicontabilità democratica della BCE in considerazione delle nuove responsabilità conferite a questa istituzione in fatto di vigilanza, della sua partecipazione ai programmi della troika e, più in generale, della prominenza del suo ruolo nella gestione della crisi; |
| --- | --- |

57.

dichiara che assolverà appieno il proprio ruolo di legislatore in tutte le questioni in materia di vigilanza bancaria; sottolinea la necessità di rafforzare la rendicontabilità democratica della BCE in considerazione delle nuove responsabilità conferite a questa istituzione in fatto di vigilanza, della sua partecipazione ai programmi della troika e, più in generale, della prominenza del suo ruolo nella gestione della crisi;

| 58. | sottolinea che non deve essere esclusa la necessità una revisione dei trattati per i nuovi compiti della BCE nel campo della vigilanza prudenziale, onde riflettere l'evoluzione dell'assetto istituzionale dell'UE, il nuovo ruolo recentemente acquisito dalla BCE, le urgenti questioni della responsabilità/rendicontabilità e della vigilanza e le sfide poste dall'approfondimento dell'Unione; |
| --- | --- |

58.

sottolinea che non deve essere esclusa la necessità una revisione dei trattati per i nuovi compiti della BCE nel campo della vigilanza prudenziale, onde riflettere l'evoluzione dell'assetto istituzionale dell'UE, il nuovo ruolo recentemente acquisito dalla BCE, le urgenti questioni della responsabilità/rendicontabilità e della vigilanza e le sfide poste dall'approfondimento dell'Unione;

| 59. | sollecita il consiglio direttivo della BCE a migliorare notevolmente e a divulgare le proprie regole sui conflitti di interesse e sul periodo di carenza (cooling off period) per i dirigenti nonché a conservare agli atti i risultati delle riunioni tra i dirigenti della BCE e i portatori di interesse; |
| --- | --- |

59.

sollecita il consiglio direttivo della BCE a migliorare notevolmente e a divulgare le proprie regole sui conflitti di interesse e sul periodo di carenza (cooling off period) per i dirigenti nonché a conservare agli atti i risultati delle riunioni tra i dirigenti della BCE e i portatori di interesse;

| 60. | esprime viva preoccupazione per l'assenza di donne nel comitato esecutivo della BCE, una situazione che determina una violazione dei principi sanciti nel trattato in materia di promozione della parità tra uomini e donne (articoli 2, 3, 8 TUE e articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali), che contribuisce a creare nei cittadini l'impressione di una BCE lontana dalle loro istanze e che è in contrasto con le raccomandazioni della Commissione e del Parlamento per una maggiore parità di genere ai più alti livelli decisionali in campo economico; |
| --- | --- |

60.

esprime viva preoccupazione per l'assenza di donne nel comitato esecutivo della BCE, una situazione che determina una violazione dei principi sanciti nel trattato in materia di promozione della parità tra uomini e donne (articoli 2, 3, 8 TUE e articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali), che contribuisce a creare nei cittadini l'impressione di una BCE lontana dalle loro istanze e che è in contrasto con le raccomandazioni della Commissione e del Parlamento per una maggiore parità di genere ai più alti livelli decisionali in campo economico;

| 61. | insiste sulla necessità, nel caso in cui la BCE finisse per diventare l'unica autorità di vigilanza delle banche nell'Eurozona, anche su base temporanea, che il Parlamento europeo svolga un chiaro ruolo nelle nomine dei membri del consiglio di vigilanza; |
| --- | --- |

61.

insiste sulla necessità, nel caso in cui la BCE finisse per diventare l'unica autorità di vigilanza delle banche nell'Eurozona, anche su base temporanea, che il Parlamento europeo svolga un chiaro ruolo nelle nomine dei membri del consiglio di vigilanza;

| 62. | chiede l'assunzione da parte di questo Parlamento dei poteri necessari a mettere sotto accusa un membro del consiglio direttivo della BCE in caso di colpa grave; |
| --- | --- |

62.

chiede l'assunzione da parte di questo Parlamento dei poteri necessari a mettere sotto accusa un membro del consiglio direttivo della BCE in caso di colpa grave;

o

o o

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, all'Eurogruppo e alla Banca centrale europea. |
| --- | --- |

63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, all'Eurogruppo e alla Banca centrale europea.

---

(1)  GU C 138 del 4.5.1998, pag. 177.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0530.

---

Giovedì 18 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/36 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/36

---

P7_TA(2013)0179

Impatto della crisi finanziaria ed economica sui diritti umani

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sull'impatto della crisi finanziaria ed economica sui diritti umani (2012/2136(INI))

(2016/C 045/06)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 12 dicembre 2011 dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 12 dicembre 2011 dal titolo «Diritti umani e democrazia al centro dell'azione esterna dell'Unione europea — Verso un approccio più efficace» (COM(2011)0886),

| — | visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia (11855/2012) adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia (11855/2012) adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012,

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani,

| — | viste le conclusioni del vertice del G20 tenutosi a Los Cabos (Messico) il 18 e 19 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del vertice del G20 tenutosi a Los Cabos (Messico) il 18 e 19 giugno 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 13 ottobre 2011 dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 13 ottobre 2011 dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo del 27 gennaio 2012 dal titolo «Commercio, crescita e sviluppo — Ripensare le politiche commerciali e d'investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012)0022), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo del 27 gennaio 2012 dal titolo «Commercio, crescita e sviluppo — Ripensare le politiche commerciali e d'investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012)0022),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visti il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR),

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 24 settembre 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 24 settembre 2012,

| — | vista la risoluzione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite S-10/1, del 23 febbraio 2009, sull'impatto della crisi economica e finanziaria mondiale sulla realizzazione universale e l'effettivo godimento dei diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite S-10/1, del 23 febbraio 2009, sull'impatto della crisi economica e finanziaria mondiale sulla realizzazione universale e l'effettivo godimento dei diritti umani,

| — | visti la Conferenza delle Nazioni Unite sulla crisi finanziaria ed economica mondiale e il suo impatto sullo sviluppo, tenutasi a New York dal 24 al 26 giugno 2009, e il documento finale da essa adottato (approvato con la risoluzione 63/303 del 9 luglio 2009 dell'Assemblea generale dell'ONU), |
| --- | --- |

—

visti la Conferenza delle Nazioni Unite sulla crisi finanziaria ed economica mondiale e il suo impatto sullo sviluppo, tenutasi a New York dal 24 al 26 giugno 2009, e il documento finale da essa adottato (approvato con la risoluzione 63/303 del 9 luglio 2009 dell'Assemblea generale dell'ONU),

| — | vista la Dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000 sugli Obiettivi di sviluppo del Millennio (1), |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite dell'8 settembre 2000 sugli Obiettivi di sviluppo del Millennio (1),

| — | visti i Principi di Roma per una sicurezza alimentare globale sostenibile, adottati dal vertice mondiale sulla sicurezza alimentare tenutosi a Roma dal 16 al 18 novembre 2009, |
| --- | --- |

—

visti i Principi di Roma per una sicurezza alimentare globale sostenibile, adottati dal vertice mondiale sulla sicurezza alimentare tenutosi a Roma dal 16 al 18 novembre 2009,

| — | visto il rapporto delle Nazioni Unite del 2009 dell'allora esperto indipendente dell'ONU sulla questione dei diritti umani e della povertà estrema, Magdalena Sepúlveda Carmona, attualmente relatore speciale sulla povertà estrema e i diritti umani, |
| --- | --- |

—

visto il rapporto delle Nazioni Unite del 2009 dell'allora esperto indipendente dell'ONU sulla questione dei diritti umani e della povertà estrema, Magdalena Sepúlveda Carmona, attualmente relatore speciale sulla povertà estrema e i diritti umani,

| — | visto il rapporto del 4 febbraio 2009 del relatore speciale delle Nazioni Unite su un alloggio adeguato quale componente del diritto a un tenore di vita adeguato, e sul diritto alla non discriminazione in tale contesto, Raquel Rolnik, |
| --- | --- |

—

visto il rapporto del 4 febbraio 2009 del relatore speciale delle Nazioni Unite su un alloggio adeguato quale componente del diritto a un tenore di vita adeguato, e sul diritto alla non discriminazione in tale contesto, Raquel Rolnik,

| — | vista la nota informativa politica delle Nazioni Unite n. 7 dell'ottobre 2012, del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, Olivier de Schutter, e del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Magdalena Sepúlveda Carmona, dal titolo «Underwriting the poor — A Global Fund for Social Protection», |
| --- | --- |

—

vista la nota informativa politica delle Nazioni Unite n. 7 dell'ottobre 2012, del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, Olivier de Schutter, e del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Magdalena Sepúlveda Carmona, dal titolo «Underwriting the poor — A Global Fund for Social Protection»,

| — | vista la propria risoluzione del 25 marzo 2010 sulle conseguenze della crisi economica e finanziaria mondiale per i paesi in via di sviluppo e la cooperazione allo sviluppo (2), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 25 marzo 2010 sulle conseguenze della crisi economica e finanziaria mondiale per i paesi in via di sviluppo e la cooperazione allo sviluppo (2),

| — | vista la propria risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (3), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (3),

| — | vista la propria risoluzione dell'11 dicembre 2012«Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (4), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione dell'11 dicembre 2012«Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (4),

| — | vista la propria risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva (5), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo "Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva (5),

| — | vista la propria risoluzione del 6 luglio 2011 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (6), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 6 luglio 2011 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 dal titolo «Il futuro approccio al sostegno dell'Unione europea al bilancio dei paesi terzi» (COM(2011)0638), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 dal titolo «Il futuro approccio al sostegno dell'Unione europea al bilancio dei paesi terzi» (COM(2011)0638),

| — | vista la propria risoluzione del 23 ottobre 2012 su un programma di cambiamento: il futuro della politica di sviluppo dell'UE (7), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 23 ottobre 2012 su un programma di cambiamento: il futuro della politica di sviluppo dell'UE (7),

| — | visto il «Global Monitoring Report 2012» del 20 aprile 2012 della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale, |
| --- | --- |

—

visto il «Global Monitoring Report 2012» del 20 aprile 2012 della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale,

| — | visto il rapporto congiunto dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) e della Banca mondiale del 19 aprile 2012 dal titolo «Inventario delle misure dei governi contro crisi economica e finanziaria», |
| --- | --- |

—

visto il rapporto congiunto dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) e della Banca mondiale del 19 aprile 2012 dal titolo «Inventario delle misure dei governi contro crisi economica e finanziaria»,

| — | visto il Rapporto mondiale sul mondo del lavoro del 29 aprile 2012 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, dal titolo «Lavori migliori per una economia migliore» (World of Work Report 2012: Better Jobs for a Better Economy), |
| --- | --- |

—

visto il Rapporto mondiale sul mondo del lavoro del 29 aprile 2012 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, dal titolo «Lavori migliori per una economia migliore» (World of Work Report 2012: Better Jobs for a Better Economy),

| — | visto il rapporto dell'Organizzazione internazionale del lavoro dal titolo «Global employment trends for youth 2012» (Tendenze occupazionali mondiali per i giovani 2012), del maggio 2012, |
| --- | --- |

—

visto il rapporto dell'Organizzazione internazionale del lavoro dal titolo «Global employment trends for youth 2012» (Tendenze occupazionali mondiali per i giovani 2012), del maggio 2012,

| — | visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 48 e l'articolo 119, paragrafo 2, del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0057/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0057/2013),

| A. | considerando che, sebbene la crisi finanziaria ed economica interessi, in vario grado, tutte le regioni del mondo, compresa l'Unione europea, la presente risoluzione è volta a valutare l'impatto della crisi finanziaria ed economica nei paesi terzi, con particolare attenzione ai paesi in via di sviluppo e a quelli meno sviluppati; |
| --- | --- |

A.

considerando che, sebbene la crisi finanziaria ed economica interessi, in vario grado, tutte le regioni del mondo, compresa l'Unione europea, la presente risoluzione è volta a valutare l'impatto della crisi finanziaria ed economica nei paesi terzi, con particolare attenzione ai paesi in via di sviluppo e a quelli meno sviluppati;

| B. | considerando che la crisi finanziaria ed economica è di fatto una crisi sistemica globale e viene ad intrecciarsi con numerose altri crisi, quali quella alimentare, quella ambientale e quella sociale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la crisi finanziaria ed economica è di fatto una crisi sistemica globale e viene ad intrecciarsi con numerose altri crisi, quali quella alimentare, quella ambientale e quella sociale;

| C. | considerando che la crisi incide non solo sui diritti economici e sociali, ma anche sui diritti politici, poiché in certi casi i governi limitano la libertà di espressione o di associazione al crescere del malcontento e delle difficoltà economiche, che si traducono, in particolare, in proteste popolari come quelle che hanno avuto luogo nell'Africa settentrionale e in Medio Oriente nel 2011; |
| --- | --- |

C.

considerando che la crisi incide non solo sui diritti economici e sociali, ma anche sui diritti politici, poiché in certi casi i governi limitano la libertà di espressione o di associazione al crescere del malcontento e delle difficoltà economiche, che si traducono, in particolare, in proteste popolari come quelle che hanno avuto luogo nell'Africa settentrionale e in Medio Oriente nel 2011;

| D. | considerando che in molti paesi del mondo i diritti civili e politici sono a rischio in conseguenza della brutale repressione delle proteste sociali; sottolineando che il diritto all'informazione e il diritto di partecipare alle decisioni di politica governativa concernenti le misure anticrisi devono essere rispettati; |
| --- | --- |

D.

considerando che in molti paesi del mondo i diritti civili e politici sono a rischio in conseguenza della brutale repressione delle proteste sociali; sottolineando che il diritto all'informazione e il diritto di partecipare alle decisioni di politica governativa concernenti le misure anticrisi devono essere rispettati;

| E. | considerando che, sebbene l'impatto della crisi sui diritti civili e politici non sia ancora stato valutato appieno, è evidente che essa ha incrementato le tensioni sociali, portando talvolta a violente repressioni, e ha moltiplicato le violazioni dei diritti fondamentali, come la libertà di espressione e il diritto all'informazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che, sebbene l'impatto della crisi sui diritti civili e politici non sia ancora stato valutato appieno, è evidente che essa ha incrementato le tensioni sociali, portando talvolta a violente repressioni, e ha moltiplicato le violazioni dei diritti fondamentali, come la libertà di espressione e il diritto all'informazione;

| F. | considerando che la crisi finanziaria ed economica ha avuto un impatto negativo sui paesi in via di sviluppo e meno sviluppati, che si è tradotto soprattutto in una contrazione della domanda delle loro esportazioni, alti livelli d'indebitamento, il rischio di un minore afflusso di investimenti esteri diretti (IED) e una riduzione dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), incidendo anche sui diritti umani, dal momento che sono disponibili meno risorse per garantire i diritti sociali ed economici e che più persone finiscono in povertà; |
| --- | --- |

F.

considerando che la crisi finanziaria ed economica ha avuto un impatto negativo sui paesi in via di sviluppo e meno sviluppati, che si è tradotto soprattutto in una contrazione della domanda delle loro esportazioni, alti livelli d'indebitamento, il rischio di un minore afflusso di investimenti esteri diretti (IED) e una riduzione dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), incidendo anche sui diritti umani, dal momento che sono disponibili meno risorse per garantire i diritti sociali ed economici e che più persone finiscono in povertà;

| G. | considerando che la crisi economica globale ha avuto un impatto importante sul tenore di vita nel mondo in via di sviluppo negli ultimi dieci anni, e che il tasso di disuguaglianza è aumentato in un quarto delle economie in via di sviluppo, limitando così l'accesso all'istruzione, all'alimentazione, alla terra e al credito; |
| --- | --- |

G.

considerando che la crisi economica globale ha avuto un impatto importante sul tenore di vita nel mondo in via di sviluppo negli ultimi dieci anni, e che il tasso di disuguaglianza è aumentato in un quarto delle economie in via di sviluppo, limitando così l'accesso all'istruzione, all'alimentazione, alla terra e al credito;

| H. | considerando che l'APS complessivo dell'UE è diminuito da 53,5 miliardi di euro nel 2010 a 53,1 miliardi di euro nel 2011, portando il livello dell'APS dell'UE allo 0,42 % dell'RNL, in calo rispetto allo 0,44 % del 2010; che l'UE e i suoi Stati membri restano ciononostante i primi donatori mondiali di APS; |
| --- | --- |

H.

considerando che l'APS complessivo dell'UE è diminuito da 53,5 miliardi di euro nel 2010 a 53,1 miliardi di euro nel 2011, portando il livello dell'APS dell'UE allo 0,42 % dell'RNL, in calo rispetto allo 0,44 % del 2010; che l'UE e i suoi Stati membri restano ciononostante i primi donatori mondiali di APS;

| I. | considerando che gli accordi commerciali firmati dall'UE con i paesi partner si prefiggono, tra l'altro, di promuovere ed espandere gli scambi e gli investimenti e di migliorare l'accesso ai mercati, al fine di rafforzare la crescita economica, la cooperazione e la coesione sociale, ridurre la povertà, creare nuove opportunità occupazionali, migliorare le condizioni di lavoro e innalzare il tenore di vita, contribuendo così, in ultima analisi, alla realizzazione dei diritti umani; |
| --- | --- |

I.

considerando che gli accordi commerciali firmati dall'UE con i paesi partner si prefiggono, tra l'altro, di promuovere ed espandere gli scambi e gli investimenti e di migliorare l'accesso ai mercati, al fine di rafforzare la crescita economica, la cooperazione e la coesione sociale, ridurre la povertà, creare nuove opportunità occupazionali, migliorare le condizioni di lavoro e innalzare il tenore di vita, contribuendo così, in ultima analisi, alla realizzazione dei diritti umani;

| J. | considerando che occorre garantire un appropriato monitoraggio e l'applicazione pratica della clausola sui diritti umani di ogni accordo commerciale; che una violazione sistematica della clausola sui diritti umani contenuta negli accordi commerciali dell'UE autorizza ciascuna parte firmataria ad adottare «misure adeguate», che possono includere la sospensione o la risoluzione totale o parziale dell'accordo o l'imposizione di limitazioni; |
| --- | --- |

J.

considerando che occorre garantire un appropriato monitoraggio e l'applicazione pratica della clausola sui diritti umani di ogni accordo commerciale; che una violazione sistematica della clausola sui diritti umani contenuta negli accordi commerciali dell'UE autorizza ciascuna parte firmataria ad adottare «misure adeguate», che possono includere la sospensione o la risoluzione totale o parziale dell'accordo o l'imposizione di limitazioni;

| K. | considerando che l'iniziativa Aid-for-Trade («aiuto per il commercio») ha dato risultati positivi, contribuendo allo sviluppo di migliori capacità commerciali e infrastrutture economiche nei paesi partner; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'iniziativa Aid-for-Trade («aiuto per il commercio») ha dato risultati positivi, contribuendo allo sviluppo di migliori capacità commerciali e infrastrutture economiche nei paesi partner;

| L. | considerando che la mancata introduzione di misure adeguate per prevenire, individuare ed estirpare ogni forma di corruzione è una delle cause della crisi finanziaria; che la corruzione diffusa nel settore pubblico e in quello privato, sia nei paesi in via di sviluppo che in quelli sviluppati, ostacola una protezione e promozione efficace, diffusa ed uniforme dei diritti civili, politici e sociali; che la corruzione ostacola la democrazia e lo Stato di diritto e danneggia direttamente la popolazione, dato che fa aumentare il costo dei servizi pubblici, ne riduce la qualità e spesso limita l'accesso dei poveri all'acqua, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e a molti altri servizi essenziali; |
| --- | --- |

L.

considerando che la mancata introduzione di misure adeguate per prevenire, individuare ed estirpare ogni forma di corruzione è una delle cause della crisi finanziaria; che la corruzione diffusa nel settore pubblico e in quello privato, sia nei paesi in via di sviluppo che in quelli sviluppati, ostacola una protezione e promozione efficace, diffusa ed uniforme dei diritti civili, politici e sociali; che la corruzione ostacola la democrazia e lo Stato di diritto e danneggia direttamente la popolazione, dato che fa aumentare il costo dei servizi pubblici, ne riduce la qualità e spesso limita l'accesso dei poveri all'acqua, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e a molti altri servizi essenziali;

| M. | considerando che l'attuale crisi economica ha notevoli implicazioni per l'assistenza che l'Unione europea e altri importanti donatori forniscono per la democrazia e per la governance; che le difficoltà economiche dei paesi donatori possono indurre a riduzioni dell'assistenza all'estero; che tuttavia la crisi globale rende ancora più importante continuare a sostenere le riforme politiche e lo sviluppo democratico nei paesi terzi; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'attuale crisi economica ha notevoli implicazioni per l'assistenza che l'Unione europea e altri importanti donatori forniscono per la democrazia e per la governance; che le difficoltà economiche dei paesi donatori possono indurre a riduzioni dell'assistenza all'estero; che tuttavia la crisi globale rende ancora più importante continuare a sostenere le riforme politiche e lo sviluppo democratico nei paesi terzi;

| N. | considerando che la crisi finanziaria ed economica si sta inoltre ripercuotendo in modo sproporzionato sui diritti di specifiche categorie di persone, in particolare i più poveri e gli emarginati; |
| --- | --- |

N.

considerando che la crisi finanziaria ed economica si sta inoltre ripercuotendo in modo sproporzionato sui diritti di specifiche categorie di persone, in particolare i più poveri e gli emarginati;

| O. | considerando che sono stati i diritti dei più poveri a essere maggiormente colpiti dalla crisi; che, secondo la Banca mondiale, 1,2 miliardi di persone vivono in condizioni di povertà estrema, disponendo di meno di 1,25 dollari al giorno; che, secondo le stime della stessa Banca mondiale, anche nel caso di una rapida ripresa altri 71 milioni di persone resteranno nel mondo in condizioni di povertà estrema entro il 2020 in conseguenza della crisi economica; che tre quarti dei poveri del mondo vivono in paesi a reddito medio; |
| --- | --- |

O.

considerando che sono stati i diritti dei più poveri a essere maggiormente colpiti dalla crisi; che, secondo la Banca mondiale, 1,2 miliardi di persone vivono in condizioni di povertà estrema, disponendo di meno di 1,25 dollari al giorno; che, secondo le stime della stessa Banca mondiale, anche nel caso di una rapida ripresa altri 71 milioni di persone resteranno nel mondo in condizioni di povertà estrema entro il 2020 in conseguenza della crisi economica; che tre quarti dei poveri del mondo vivono in paesi a reddito medio;

| P. | considerando che la crisi finanziaria si è diffusa nel mondo attraverso una varietà di canali, interagendo con altre crisi (come quella crisi alimentare e quella del carburante) con velocità e intensità diverse; rilevando con preoccupazione che, secondo le stime della Banca mondiale e delle Nazioni Unite, a causa della crisi tra 55 e 103 milioni di persone in più sono costrette a vivere in povertà, il che compromette l'ulteriore realizzazione dei diritti umani; |
| --- | --- |

P.

considerando che la crisi finanziaria si è diffusa nel mondo attraverso una varietà di canali, interagendo con altre crisi (come quella crisi alimentare e quella del carburante) con velocità e intensità diverse; rilevando con preoccupazione che, secondo le stime della Banca mondiale e delle Nazioni Unite, a causa della crisi tra 55 e 103 milioni di persone in più sono costrette a vivere in povertà, il che compromette l'ulteriore realizzazione dei diritti umani;

| Q. | considerando che le persone che vivono in condizioni di povertà e di estrema vulnerabilità hanno bisogno di un accesso efficace e poco costoso alla giustizia per poter rivendicare i loro diritti o opporsi alle violazioni dei diritti umani commesse nei loro confronti; che la mancanza di accesso a un giusto processo e alle procedure giudiziarie li espone ulteriormente alla vulnerabilità economica e sociale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che le persone che vivono in condizioni di povertà e di estrema vulnerabilità hanno bisogno di un accesso efficace e poco costoso alla giustizia per poter rivendicare i loro diritti o opporsi alle violazioni dei diritti umani commesse nei loro confronti; che la mancanza di accesso a un giusto processo e alle procedure giudiziarie li espone ulteriormente alla vulnerabilità economica e sociale;

| R. | considerando che la disoccupazione globale ha raggiunto i 200 milioni di persone nel 2012, con un aumento di 27 milioni dall'inizio della crisi nel 2008, pregiudicando il diritto al lavoro e comportando una riduzione dei livelli di reddito delle famiglie; che il peggioramento delle condizioni economiche e la disoccupazione possono avere un impatto sulla salute delle persone, con possibile mancanza di autostima o anche depressione; |
| --- | --- |

R.

considerando che la disoccupazione globale ha raggiunto i 200 milioni di persone nel 2012, con un aumento di 27 milioni dall'inizio della crisi nel 2008, pregiudicando il diritto al lavoro e comportando una riduzione dei livelli di reddito delle famiglie; che il peggioramento delle condizioni economiche e la disoccupazione possono avere un impatto sulla salute delle persone, con possibile mancanza di autostima o anche depressione;

| S. | considerando che oltre il 40 % dei lavoratori dei paesi in via di sviluppo è impiegato nel settore informale, il che genera in molti casi condizioni di lavoro instabili e diseguali senza alcuna protezione sociale, che solo il 20 % delle loro famiglie ha accesso a qualche forma di protezione sociale; |
| --- | --- |

S.

considerando che oltre il 40 % dei lavoratori dei paesi in via di sviluppo è impiegato nel settore informale, il che genera in molti casi condizioni di lavoro instabili e diseguali senza alcuna protezione sociale, che solo il 20 % delle loro famiglie ha accesso a qualche forma di protezione sociale;

| T. | considerando che, a causa della crisi, i diritti delle donne hanno subito un deterioramento, ad esempio attraverso l'aumento del lavoro non retribuito e della violenza; che lo sviluppo dei servizi pubblici e l'istituzione di sistemi efficaci di protezione sociale sono essenziali per garantire il rispetto dei diritti economici e sociali delle donne; |
| --- | --- |

T.

considerando che, a causa della crisi, i diritti delle donne hanno subito un deterioramento, ad esempio attraverso l'aumento del lavoro non retribuito e della violenza; che lo sviluppo dei servizi pubblici e l'istituzione di sistemi efficaci di protezione sociale sono essenziali per garantire il rispetto dei diritti economici e sociali delle donne;

| U. | considerando che le donne sono spesso vittime di disparità di trattamento sul posto di lavoro rispetto agli uomini, in termini di accesso al lavoro, paga, licenziamento, prestazioni di sicurezza sociale e riassunzione; |
| --- | --- |

U.

considerando che le donne sono spesso vittime di disparità di trattamento sul posto di lavoro rispetto agli uomini, in termini di accesso al lavoro, paga, licenziamento, prestazioni di sicurezza sociale e riassunzione;

| V. | considerando che la crisi colpisce in misura sproporzionata i giovani; che, a livello mondiale, nel 2011 i giovani disoccupati di età compresa tra i 15 e i 24 anni erano 74,8 milioni, con un aumento di oltre 4 milioni dal 2007, e con un livello eccezionalmente elevato di disoccupazione in Medio Oriente e in Africa settentrionale; |
| --- | --- |

V.

considerando che la crisi colpisce in misura sproporzionata i giovani; che, a livello mondiale, nel 2011 i giovani disoccupati di età compresa tra i 15 e i 24 anni erano 74,8 milioni, con un aumento di oltre 4 milioni dal 2007, e con un livello eccezionalmente elevato di disoccupazione in Medio Oriente e in Africa settentrionale;

| W. | considerando che, nei paesi a basso e medio reddito, sono circa 200 milioni i giovani che non hanno completato la scuola primaria e dunque sono stati privati del diritto all'istruzione; |
| --- | --- |

W.

considerando che, nei paesi a basso e medio reddito, sono circa 200 milioni i giovani che non hanno completato la scuola primaria e dunque sono stati privati del diritto all'istruzione;

| X. | considerando che i bambini sono particolarmente colpiti dalla crisi finanziaria ed economica e che le loro condizioni sono spesso aggravate dalle vulnerabilità e dai rischi a cui sono esposte le persone che si occupano di loro; |
| --- | --- |

X.

considerando che i bambini sono particolarmente colpiti dalla crisi finanziaria ed economica e che le loro condizioni sono spesso aggravate dalle vulnerabilità e dai rischi a cui sono esposte le persone che si occupano di loro;

| Y. | considerando che a livello mondiale 61 milioni di bambini in età scolastica non frequentano la scuola primaria e che dal 2008 non si registrano progressi verso il conseguimento dell'istruzione primaria universale; che 31 milioni di questi bambini non scolarizzati, la metà del totale mondiale, vivono nell'Africa subsahariana, e che le ragazze, in numero superiore rispetto ai ragazzi, sono costrette dalla povertà ad abbandonare la scuola per contribuire al lavoro domestico; |
| --- | --- |

Y.

considerando che a livello mondiale 61 milioni di bambini in età scolastica non frequentano la scuola primaria e che dal 2008 non si registrano progressi verso il conseguimento dell'istruzione primaria universale; che 31 milioni di questi bambini non scolarizzati, la metà del totale mondiale, vivono nell'Africa subsahariana, e che le ragazze, in numero superiore rispetto ai ragazzi, sono costrette dalla povertà ad abbandonare la scuola per contribuire al lavoro domestico;

| Z. | considerando che da prove empiriche risulta che in tempi di crisi economica, quando i bilanci destinasti all'istruzione vengono ridotti, un numero maggiore di bambini lascia prematuramente la scuola o non la frequenta affatto per diventare forza lavoro; che oltre 190 milioni di bambini di età compresa tra i 5 e i 14 anni sono costretti a lavorare e un minore su quattro di età compresa tra i 5 e i 17 anni viene utilizzato come manodopera nell'Africa subsahariana, uno su otto nella regione Asia-Pacifico e uno su dieci in America latina e nei Caraibi; che in particolare le ragazze sono maggiormente soggette al rischio di essere tolte dalla scuola e costrette al lavoro minorile o ai lavori domestici; che ciò ha un impatto negativo sul benessere dell'infanzia e sul diritto all'istruzione e a lungo termine incide sulla qualità della forza lavoro e sullo sviluppo complessivo; |
| --- | --- |

Z.

considerando che da prove empiriche risulta che in tempi di crisi economica, quando i bilanci destinasti all'istruzione vengono ridotti, un numero maggiore di bambini lascia prematuramente la scuola o non la frequenta affatto per diventare forza lavoro; che oltre 190 milioni di bambini di età compresa tra i 5 e i 14 anni sono costretti a lavorare e un minore su quattro di età compresa tra i 5 e i 17 anni viene utilizzato come manodopera nell'Africa subsahariana, uno su otto nella regione Asia-Pacifico e uno su dieci in America latina e nei Caraibi; che in particolare le ragazze sono maggiormente soggette al rischio di essere tolte dalla scuola e costrette al lavoro minorile o ai lavori domestici; che ciò ha un impatto negativo sul benessere dell'infanzia e sul diritto all'istruzione e a lungo termine incide sulla qualità della forza lavoro e sullo sviluppo complessivo;

| AA. | considerando che l'aumento e la volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari dovute alla speculazione finanziaria sui mercati dei derivati colpiscono milioni di persone che hanno difficoltà a soddisfare i propri bisogni essenziali; che dal 2007 si è registrato un rallentamento dei progressi a livello globale per la riduzione della fame; che 868 milioni di persone soffrono di malnutrizione cronica, in grandissima maggioranza (850 milioni) persone che vivono nei paesi in via di sviluppo; che fra le strategie adottate dalle famiglie vulnerabili per tirare avanti vi è la riduzione della quantità e/o qualità degli alimenti consumati in fasi critiche dello sviluppo infantile o durante la gravidanza, con effetti duraturi sulla crescita fisica e sulla salute mentale; |
| --- | --- |

AA.

considerando che l'aumento e la volatilità dei prezzi dei prodotti alimentari dovute alla speculazione finanziaria sui mercati dei derivati colpiscono milioni di persone che hanno difficoltà a soddisfare i propri bisogni essenziali; che dal 2007 si è registrato un rallentamento dei progressi a livello globale per la riduzione della fame; che 868 milioni di persone soffrono di malnutrizione cronica, in grandissima maggioranza (850 milioni) persone che vivono nei paesi in via di sviluppo; che fra le strategie adottate dalle famiglie vulnerabili per tirare avanti vi è la riduzione della quantità e/o qualità degli alimenti consumati in fasi critiche dello sviluppo infantile o durante la gravidanza, con effetti duraturi sulla crescita fisica e sulla salute mentale;

| AB. | considerando che, a fronte dell'aumento della domanda di prodotti agricoli destinati alla produzione di alimenti e, in misura crescente, ad usi energetici e industriali, sta aumentando anche la concorrenza per il suolo, una risorsa che diventa sempre più scarsa; che investitori nazionali e internazionali ricorrono a contratti di acquisto o di affitto a lungo termine per assicurarsi vasti appezzamenti di terreno, il che può provocare problemi socioeconomici e ambientali ai paesi interessati e in particolare alla popolazione locale; |
| --- | --- |

AB.

considerando che, a fronte dell'aumento della domanda di prodotti agricoli destinati alla produzione di alimenti e, in misura crescente, ad usi energetici e industriali, sta aumentando anche la concorrenza per il suolo, una risorsa che diventa sempre più scarsa; che investitori nazionali e internazionali ricorrono a contratti di acquisto o di affitto a lungo termine per assicurarsi vasti appezzamenti di terreno, il che può provocare problemi socioeconomici e ambientali ai paesi interessati e in particolare alla popolazione locale;

| AC. | considerando che l'impatto della crisi economica può essere particolarmente forte per le persone di una certa età, che possono essere esposte a un rischio maggiore di perdere il lavoro e hanno minori probabilità di essere riqualificate e riassunte; che la crisi può limitare il loro accesso a un'assistenza sanitaria a prezzi alla loro portata; |
| --- | --- |

AC.

considerando che l'impatto della crisi economica può essere particolarmente forte per le persone di una certa età, che possono essere esposte a un rischio maggiore di perdere il lavoro e hanno minori probabilità di essere riqualificate e riassunte; che la crisi può limitare il loro accesso a un'assistenza sanitaria a prezzi alla loro portata;

| AD. | considerando che l'aumento del prezzo dei farmaci (fino al 30 %) ha un impatto negativo sul diritto alla salute dei soggetti più vulnerabili, in particolare i bambini, gli anziani e le persone con disabilità; |
| --- | --- |

AD.

considerando che l'aumento del prezzo dei farmaci (fino al 30 %) ha un impatto negativo sul diritto alla salute dei soggetti più vulnerabili, in particolare i bambini, gli anziani e le persone con disabilità;

| AE. | considerando che, a livello mondiale, 214 milioni di lavoratori migranti sono ora, in conseguenza della crisi economica, più colpiti da disparità di trattamento, pagamento inadeguato o mancato pagamento del salario, nonché da abusi fisici; |
| --- | --- |

AE.

considerando che, a livello mondiale, 214 milioni di lavoratori migranti sono ora, in conseguenza della crisi economica, più colpiti da disparità di trattamento, pagamento inadeguato o mancato pagamento del salario, nonché da abusi fisici;

| AF. | considerando che le rimesse, la microfinanza e gli investimenti esteri diretti aiutano ad attenuare lo shock della crisi sulle economie dei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

AF.

considerando che le rimesse, la microfinanza e gli investimenti esteri diretti aiutano ad attenuare lo shock della crisi sulle economie dei paesi in via di sviluppo;

| AG. | considerando che la tratta di esseri umani rappresenta una forma moderna di schiavitù e una grave violazione dei diritti umani fondamentali; che i trafficanti sfruttano il bisogno delle loro vittime potenziali di trovare un lavoro dignitoso e sfuggire alla povertà; che donne e ragazze rappresentano i due terzi delle vittime della tratta di esseri umani; |
| --- | --- |

AG.

considerando che la tratta di esseri umani rappresenta una forma moderna di schiavitù e una grave violazione dei diritti umani fondamentali; che i trafficanti sfruttano il bisogno delle loro vittime potenziali di trovare un lavoro dignitoso e sfuggire alla povertà; che donne e ragazze rappresentano i due terzi delle vittime della tratta di esseri umani;

| AH. | considerando che, a livello mondiale, 1,3 miliardi di persone non hanno accesso all'elettricità; che l'accesso all'energia, in particolare all'elettricità, è fondamentale per il conseguimento di vari Obiettivi di sviluppo del Millennio dal momento che, tra l'altro, riduce la povertà attraverso l'aumento della produttività, genera maggiore reddito e sviluppo di microimprese e porta all'emancipazione economica e sociale; |
| --- | --- |

AH.

considerando che, a livello mondiale, 1,3 miliardi di persone non hanno accesso all'elettricità; che l'accesso all'energia, in particolare all'elettricità, è fondamentale per il conseguimento di vari Obiettivi di sviluppo del Millennio dal momento che, tra l'altro, riduce la povertà attraverso l'aumento della produttività, genera maggiore reddito e sviluppo di microimprese e porta all'emancipazione economica e sociale;

| AI. | considerando che nei paesi in via di sviluppo il settore agricolo fornisce occupazione e sostentamento a oltre il 70 % della forza lavoro; che la quota di APS per l'agricoltura è in calo costante e oggi costituisce solo il 5 % del totale; che, nei paesi a basso reddito e con risorse limitate, la crescita del settore agricolo è cinque volte più efficace per ridurre la povertà rispetto alla crescita di altri settori (undici volte nell'Africa subsahariana); che lo sviluppo rurale e le misure pensate per sostenere l'agricoltura, in particolare la produzione locale, sono elementi fondamentali di tutte le strategie di sviluppo e sono essenziali per estirpare la povertà, la fame e il sottosviluppo. |
| --- | --- |

AI.

considerando che nei paesi in via di sviluppo il settore agricolo fornisce occupazione e sostentamento a oltre il 70 % della forza lavoro; che la quota di APS per l'agricoltura è in calo costante e oggi costituisce solo il 5 % del totale; che, nei paesi a basso reddito e con risorse limitate, la crescita del settore agricolo è cinque volte più efficace per ridurre la povertà rispetto alla crescita di altri settori (undici volte nell'Africa subsahariana); che lo sviluppo rurale e le misure pensate per sostenere l'agricoltura, in particolare la produzione locale, sono elementi fondamentali di tutte le strategie di sviluppo e sono essenziali per estirpare la povertà, la fame e il sottosviluppo.

| AJ. | considerando che i dati aggregati spesso utilizzati per descrivere l'impatto della crisi possono celare ampie disparità tra i paesi e al loro interno; che è difficile accedere ai dati in tempo reale necessari per comprendere pienamente l'impatto della crisi economica sulle regioni e sulle categorie e gruppi vulnerabili; che vi è la necessità di una raccolta e analisi dei dati collaborativa e innovativa a livello mondiale; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che i dati aggregati spesso utilizzati per descrivere l'impatto della crisi possono celare ampie disparità tra i paesi e al loro interno; che è difficile accedere ai dati in tempo reale necessari per comprendere pienamente l'impatto della crisi economica sulle regioni e sulle categorie e gruppi vulnerabili; che vi è la necessità di una raccolta e analisi dei dati collaborativa e innovativa a livello mondiale;

| 1. | ribadisce la sua forte determinazione a difendere e promuovere i diritti umani e le libertà fondamentali — civili, politici, economici, sociali e culturali — quale principio essenziale della politica estera dell'Unione europea e cardine di tutte le altre politiche, come sancito dal trattato di Lisbona, in particolare nel contesto della crisi economica e finanziaria; |
| --- | --- |

1.

ribadisce la sua forte determinazione a difendere e promuovere i diritti umani e le libertà fondamentali — civili, politici, economici, sociali e culturali — quale principio essenziale della politica estera dell'Unione europea e cardine di tutte le altre politiche, come sancito dal trattato di Lisbona, in particolare nel contesto della crisi economica e finanziaria;

| 2. | sottolinea che i diritti umani comprendono anche il diritto all'alimentazione, all'acqua, all'istruzione, a un alloggio adeguato, alla terra, a un lavoro dignitoso, alla salute e alla sicurezza sociale; condanna il fatto che da quando è cominciata la crisi tali diritti subiscano attacchi in numerosi paesi; riconosce che il fattore principale che impedisce alle persone di far valere tali diritti è la crescente povertà; invita l'UE a intensificare gli sforzi e aumentare i finanziamenti per la realizzazione degli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), essendo evidente che il mondo è ben lungi dal raggiungere gli obiettivi fissati per il 2015; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che i diritti umani comprendono anche il diritto all'alimentazione, all'acqua, all'istruzione, a un alloggio adeguato, alla terra, a un lavoro dignitoso, alla salute e alla sicurezza sociale; condanna il fatto che da quando è cominciata la crisi tali diritti subiscano attacchi in numerosi paesi; riconosce che il fattore principale che impedisce alle persone di far valere tali diritti è la crescente povertà; invita l'UE a intensificare gli sforzi e aumentare i finanziamenti per la realizzazione degli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), essendo evidente che il mondo è ben lungi dal raggiungere gli obiettivi fissati per il 2015;

| 3. | insiste sul fatto che la risposta alla crisi deve comprendere una cooperazione multilaterale, coordinata a livello internazionale, in ambito regionale e interregionale, incentrata su un forte approccio basato sui diritti umani; |
| --- | --- |

3.

insiste sul fatto che la risposta alla crisi deve comprendere una cooperazione multilaterale, coordinata a livello internazionale, in ambito regionale e interregionale, incentrata su un forte approccio basato sui diritti umani;

| 4. | ricorda il dovere che incombe in ogni momento ai governi di rispettare, tutelare e attuare i diritti umani, compresi i diritti economici e sociali, nonché le libertà digitali, come stabilisce il diritto internazionale in materia di diritti dell'uomo; invita i governi a stare in guardia contro tutte le forme di discriminazione e a garantire a tutti i diritti umani fondamentali; deplora il divario esistente tra il riconoscimento giuridico e l'applicazione politica di tali diritti; |
| --- | --- |

4.

ricorda il dovere che incombe in ogni momento ai governi di rispettare, tutelare e attuare i diritti umani, compresi i diritti economici e sociali, nonché le libertà digitali, come stabilisce il diritto internazionale in materia di diritti dell'uomo; invita i governi a stare in guardia contro tutte le forme di discriminazione e a garantire a tutti i diritti umani fondamentali; deplora il divario esistente tra il riconoscimento giuridico e l'applicazione politica di tali diritti;

| 5. | ribadisce che, se la crisi economica globale costituisce una grave minaccia per il soddisfacimento dei diritti economici, sociali e culturali, non vi è però alcuna giustificazione al fatto che gli Stati, qualunque sia il livello delle loro entrate, scendano a compromessi col loro obbligo di rispettare i diritti umani fondamentali; sottolinea che i governi hanno sempre l'obbligo di assicurare «livelli minimi essenziali» dei diritti sociali ed economici necessari per vivere dignitosamente; |
| --- | --- |

5.

ribadisce che, se la crisi economica globale costituisce una grave minaccia per il soddisfacimento dei diritti economici, sociali e culturali, non vi è però alcuna giustificazione al fatto che gli Stati, qualunque sia il livello delle loro entrate, scendano a compromessi col loro obbligo di rispettare i diritti umani fondamentali; sottolinea che i governi hanno sempre l'obbligo di assicurare «livelli minimi essenziali» dei diritti sociali ed economici necessari per vivere dignitosamente;

| 6. | esorta i governi a mettere al centro delle risposte politiche gli interessi dei segmenti più vulnerabili della popolazione, applicando nel processo decisionale un quadro sui diritti umani; invita i governi a perseguire tutte le misure necessarie per garantire a tutti l'accesso alla giustizia, con una particolare attenzione alle persone che vivono in condizioni di povertà, le quali hanno bisogno di acquisire la piena comprensione dei propri diritti e degli strumenti per realizzarli; invita l'UE a intensificare la lotta contro l'impunità e a rafforzare il suo sostegno allo Stato di diritto e ai programmi di riforma della giustizia nei paesi partner, per fare in modo che alla base di ogni processo di democratizzazione vi sia una società civile attiva; |
| --- | --- |

6.

esorta i governi a mettere al centro delle risposte politiche gli interessi dei segmenti più vulnerabili della popolazione, applicando nel processo decisionale un quadro sui diritti umani; invita i governi a perseguire tutte le misure necessarie per garantire a tutti l'accesso alla giustizia, con una particolare attenzione alle persone che vivono in condizioni di povertà, le quali hanno bisogno di acquisire la piena comprensione dei propri diritti e degli strumenti per realizzarli; invita l'UE a intensificare la lotta contro l'impunità e a rafforzare il suo sostegno allo Stato di diritto e ai programmi di riforma della giustizia nei paesi partner, per fare in modo che alla base di ogni processo di democratizzazione vi sia una società civile attiva;

| 7. | plaude all'impegno dell'UE per la promozione dei diritti economici, sociali e culturali e per maggiori sforzi volti a garantire l'accesso universale e non discriminatorio ai servizi di base, con particolare attenzione alle parti più povere e vulnerabili della popolazione, come dichiarato nel quadro strategico sui diritti umani e la democrazia; attende vivamente che ciò si traduca in misure concrete, anche nel quadro delle strategie nazionali per i diritti umani elaborate dalle delegazioni dell'UE; |
| --- | --- |

7.

plaude all'impegno dell'UE per la promozione dei diritti economici, sociali e culturali e per maggiori sforzi volti a garantire l'accesso universale e non discriminatorio ai servizi di base, con particolare attenzione alle parti più povere e vulnerabili della popolazione, come dichiarato nel quadro strategico sui diritti umani e la democrazia; attende vivamente che ciò si traduca in misure concrete, anche nel quadro delle strategie nazionali per i diritti umani elaborate dalle delegazioni dell'UE;

| 8. | insiste sul fatto che il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani deve assicurare che i diritti umani figurino in primo piano nelle iniziative politiche, con particolare attenzione alle componenti più vulnerabili delle società dei paesi terzi; |
| --- | --- |

8.

insiste sul fatto che il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani deve assicurare che i diritti umani figurino in primo piano nelle iniziative politiche, con particolare attenzione alle componenti più vulnerabili delle società dei paesi terzi;

| 9. | sottolinea l'importanza di garantire che il sostegno alla promozione dei diritti umani e della democrazia non sia indebolito dalla riduzione dei fondi per tali progetti attuata in risposta alla crisi; a questo proposito, mette in rilievo la necessità di fornire un sostegno costante ai progetti finanziati dallo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) a favore dei difensori dei diritti umani, tra cui quelli che operano nel settore dei diritti economici e sociali, come i diritti dei lavoratori e dei migranti, e sottolinea l'importanza di promuovere l'educazione in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

9.

sottolinea l'importanza di garantire che il sostegno alla promozione dei diritti umani e della democrazia non sia indebolito dalla riduzione dei fondi per tali progetti attuata in risposta alla crisi; a questo proposito, mette in rilievo la necessità di fornire un sostegno costante ai progetti finanziati dallo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) a favore dei difensori dei diritti umani, tra cui quelli che operano nel settore dei diritti economici e sociali, come i diritti dei lavoratori e dei migranti, e sottolinea l'importanza di promuovere l'educazione in materia di diritti umani;

| 10. | rammenta ai governi il loro dovere di garantire che le organizzazioni della società civile (OSC) dispongano dei mezzi necessari per svolgere il loro ruolo nella società e di non usare la crisi attuale come pretesto per ridurre il sostegno alle OSC; chiede finanziamenti sufficienti allo strumento per la società civile nel periodo successivo al 2013, per rafforzare ulteriormente la capacità della società civile nei paesi partner; |
| --- | --- |

10.

rammenta ai governi il loro dovere di garantire che le organizzazioni della società civile (OSC) dispongano dei mezzi necessari per svolgere il loro ruolo nella società e di non usare la crisi attuale come pretesto per ridurre il sostegno alle OSC; chiede finanziamenti sufficienti allo strumento per la società civile nel periodo successivo al 2013, per rafforzare ulteriormente la capacità della società civile nei paesi partner;

| 11. | sottolinea che la Commissione deve includere disposizioni concernenti i diritti umani nelle valutazioni d'impatto delle proposte legislative e non legislative, delle misure di attuazione e degli accordi sugli scambi e gli investimenti che hanno un notevole impatto economico, sociale e ambientale; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che la Commissione deve includere disposizioni concernenti i diritti umani nelle valutazioni d'impatto delle proposte legislative e non legislative, delle misure di attuazione e degli accordi sugli scambi e gli investimenti che hanno un notevole impatto economico, sociale e ambientale;

| 12. | rileva con preoccupazione che la crisi economica globale sta mettendo a repentaglio la spesa per gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) da parte degli Stati membri dell'UE; ricorda che i costi della crisi economica globale pesano in misura sproporzionata sui paesi poveri, sebbene la crisi sia stata originata nei paesi più ricchi; esorta perciò l'UE e i suoi Stati membri a mantenere e attuare i loro impegni bilaterali e multilaterali in materia di APS e gli obiettivi identificati nella Dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite, in particolare occupandosi degli ambiti che attualmente registrano scarsi progressi, e a garantire l'utilizzo efficace dell'aiuto allo sviluppo al fine di assicurare il massimo rendimento delle risorse impiegate e la coerenza tra la politica in materia di diritti umani e la politica di sviluppo; ricorda che anche i paesi emergenti possono svolgere un ruolo importante grazie al loro potenziale contributo all'aiuto pubblico allo sviluppo; |
| --- | --- |

12.

rileva con preoccupazione che la crisi economica globale sta mettendo a repentaglio la spesa per gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) da parte degli Stati membri dell'UE; ricorda che i costi della crisi economica globale pesano in misura sproporzionata sui paesi poveri, sebbene la crisi sia stata originata nei paesi più ricchi; esorta perciò l'UE e i suoi Stati membri a mantenere e attuare i loro impegni bilaterali e multilaterali in materia di APS e gli obiettivi identificati nella Dichiarazione del millennio delle Nazioni Unite, in particolare occupandosi degli ambiti che attualmente registrano scarsi progressi, e a garantire l'utilizzo efficace dell'aiuto allo sviluppo al fine di assicurare il massimo rendimento delle risorse impiegate e la coerenza tra la politica in materia di diritti umani e la politica di sviluppo; ricorda che anche i paesi emergenti possono svolgere un ruolo importante grazie al loro potenziale contributo all'aiuto pubblico allo sviluppo;

| 13. | esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a informare le risposte alla crisi e la politica di sviluppo a un approccio incentrato sui diritti umani, come enunciato nella comunicazione della Commissione dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento», nonché nella risoluzione del Parlamento del 23 ottobre 2012 su detta comunicazione (8); |
| --- | --- |

13.

esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a informare le risposte alla crisi e la politica di sviluppo a un approccio incentrato sui diritti umani, come enunciato nella comunicazione della Commissione dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento», nonché nella risoluzione del Parlamento del 23 ottobre 2012 su detta comunicazione (8);

| 14. | sottolinea l'importanza della coerenza e del coordinamento delle politiche al fine di conseguire l'obiettivo della riduzione della povertà e aumentare la credibilità e l'impatto dell'aiuto esterno dell'UE; |
| --- | --- |

14.

sottolinea l'importanza della coerenza e del coordinamento delle politiche al fine di conseguire l'obiettivo della riduzione della povertà e aumentare la credibilità e l'impatto dell'aiuto esterno dell'UE;

| 15. | ribadisce che il sostegno di bilancio ai paesi partner e tutti gli accordi commerciali devono essere subordinati al rispetto dei diritti umani e della democrazia nei paesi partner; è del parere che i donatori e gli erogatori di prestiti debbano in particolare rispondere in modo coordinato ai casi di frode e corruzione segnalati e promuovere in tali paesi riforme nella direzione del buon governo e della trasparenza; esorta l'UE e gli Stati membri a compiere sistematiche valutazioni dei rischi relativamente alla corruzione diffusa nei paesi partner, la quale può ostacolare gli effetti auspicati dei progetti umanitari e di sviluppo; |
| --- | --- |

15.

ribadisce che il sostegno di bilancio ai paesi partner e tutti gli accordi commerciali devono essere subordinati al rispetto dei diritti umani e della democrazia nei paesi partner; è del parere che i donatori e gli erogatori di prestiti debbano in particolare rispondere in modo coordinato ai casi di frode e corruzione segnalati e promuovere in tali paesi riforme nella direzione del buon governo e della trasparenza; esorta l'UE e gli Stati membri a compiere sistematiche valutazioni dei rischi relativamente alla corruzione diffusa nei paesi partner, la quale può ostacolare gli effetti auspicati dei progetti umanitari e di sviluppo;

| 16. | invita i paesi in via di sviluppo a elaborare politiche economiche che promuovano la crescita e lo sviluppo sostenibili, creino posti di lavoro, pongano i gruppi sociali vulnerabili al centro delle risposte politiche e basino lo sviluppo su un solido regime fiscale che escluda l'evasione fiscale, il che è necessario per mobilitare le risorse nazionali in una maniera più efficace ed equa; |
| --- | --- |

16.

invita i paesi in via di sviluppo a elaborare politiche economiche che promuovano la crescita e lo sviluppo sostenibili, creino posti di lavoro, pongano i gruppi sociali vulnerabili al centro delle risposte politiche e basino lo sviluppo su un solido regime fiscale che escluda l'evasione fiscale, il che è necessario per mobilitare le risorse nazionali in una maniera più efficace ed equa;

| 17. | incoraggia gli investitori stranieri e nazionali a stimolare in tutti i paesi forti politiche di responsabilità sociale delle imprese, ponendo l'accento sullo sviluppo sostenibile e il buon governo e con una chiara focalizzazione sui diritti umani, il lavoro dignitoso, le norme del lavoro, la libertà di associazione, la contrattazione collettiva e altri aspetti sociali; |
| --- | --- |

17.

incoraggia gli investitori stranieri e nazionali a stimolare in tutti i paesi forti politiche di responsabilità sociale delle imprese, ponendo l'accento sullo sviluppo sostenibile e il buon governo e con una chiara focalizzazione sui diritti umani, il lavoro dignitoso, le norme del lavoro, la libertà di associazione, la contrattazione collettiva e altri aspetti sociali;

| 18. | incoraggia i paesi in via di sviluppo a utilizzare le preferenze commerciali accordate dall'UE nel quadro del sistema delle preferenze generalizzate (SPG) al fine di dare slancio alla loro economia, diversificare le loro esportazioni e migliorare la loro competitività; ricorda il loro obbligo, nel quadro dell'SPG+, di ratificare e dare effettiva attuazione alle principali convenzioni internazionali sui diritti dell'uomo e dei lavoratori, la protezione dell'ambiente e il buon governo che sono elencate nell'ambito di tale regime; |
| --- | --- |

18.

incoraggia i paesi in via di sviluppo a utilizzare le preferenze commerciali accordate dall'UE nel quadro del sistema delle preferenze generalizzate (SPG) al fine di dare slancio alla loro economia, diversificare le loro esportazioni e migliorare la loro competitività; ricorda il loro obbligo, nel quadro dell'SPG+, di ratificare e dare effettiva attuazione alle principali convenzioni internazionali sui diritti dell'uomo e dei lavoratori, la protezione dell'ambiente e il buon governo che sono elencate nell'ambito di tale regime;

| 19. | invita l'UE a sostenere e adottare l'obiettivo internazionale dell'accesso universale all'energia entro il 2030, poiché ciò contribuirà all'emancipazione economica e porterà benefici sociali per i soggetti più poveri e i più vulnerabili nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

19.

invita l'UE a sostenere e adottare l'obiettivo internazionale dell'accesso universale all'energia entro il 2030, poiché ciò contribuirà all'emancipazione economica e porterà benefici sociali per i soggetti più poveri e i più vulnerabili nei paesi in via di sviluppo;

| 20. | valuta positivamente l'introduzione di uno specifico meccanismo di effettiva applicazione inteso a monitorare l'attuazione delle clausole sui diritti umani negli accordi bilaterali e regionali dell'UE «di nuova generazione»; accoglie con favore gli sforzi volti a migliorare l'analisi della situazione dei diritti umani nei paesi terzi al momento dell'avvio o della stipula di accordi commerciali e/o sugli investimenti; constata con preoccupazione che le attuali disposizioni sul monitoraggio dei diritti umani in tali accordi non sono definite con chiarezza o non sono sufficientemente ambiziose; invita l'UE ad adottare una ferma posizione di principio insistendo per il rispetto, da parte dei paesi suoi partner, delle clausole sui diritti umani degli accordi internazionali; |
| --- | --- |

20.

valuta positivamente l'introduzione di uno specifico meccanismo di effettiva applicazione inteso a monitorare l'attuazione delle clausole sui diritti umani negli accordi bilaterali e regionali dell'UE «di nuova generazione»; accoglie con favore gli sforzi volti a migliorare l'analisi della situazione dei diritti umani nei paesi terzi al momento dell'avvio o della stipula di accordi commerciali e/o sugli investimenti; constata con preoccupazione che le attuali disposizioni sul monitoraggio dei diritti umani in tali accordi non sono definite con chiarezza o non sono sufficientemente ambiziose; invita l'UE ad adottare una ferma posizione di principio insistendo per il rispetto, da parte dei paesi suoi partner, delle clausole sui diritti umani degli accordi internazionali;

| 21. | plaude al riorientamento dell'aiuto dell'UE verso i paesi meno sviluppati, esortando i paesi a medio reddito a impegnare una quota crescente delle loro entrate fiscali per i regimi di protezione sociale e per la realizzazione dei diritti umani dei soggetti più poveri e più vulnerabili; |
| --- | --- |

21.

plaude al riorientamento dell'aiuto dell'UE verso i paesi meno sviluppati, esortando i paesi a medio reddito a impegnare una quota crescente delle loro entrate fiscali per i regimi di protezione sociale e per la realizzazione dei diritti umani dei soggetti più poveri e più vulnerabili;

| 22. | invita la comunità internazionale a fornire adeguata assistenza ai governi dell'Africa subsahariana al fine di evitare che la crisi finanziaria acuisca la crisi umanitaria in alcuni paesi della regione; |
| --- | --- |

22.

invita la comunità internazionale a fornire adeguata assistenza ai governi dell'Africa subsahariana al fine di evitare che la crisi finanziaria acuisca la crisi umanitaria in alcuni paesi della regione;

| 23. | invita i governi a rispettare i loro obblighi nei confronti dei cittadini in termini di sana gestione delle risorse naturali; |
| --- | --- |

23.

invita i governi a rispettare i loro obblighi nei confronti dei cittadini in termini di sana gestione delle risorse naturali;

| 24. | esorta i governi ad adottare tutte le misure necessarie per ridurre gli eccessi di disparità di reddito e a creare condizioni che consentano a coloro che vivono attualmente in situazioni di povertà estrema di realizzare pienamente il loro potenziale e vivere dignitosamente; |
| --- | --- |

24.

esorta i governi ad adottare tutte le misure necessarie per ridurre gli eccessi di disparità di reddito e a creare condizioni che consentano a coloro che vivono attualmente in situazioni di povertà estrema di realizzare pienamente il loro potenziale e vivere dignitosamente;

| 25. | esorta i governi dei paesi in via di sviluppo a mettere a punto regimi di protezione sociale, dal momento che questi sono essenziali per proteggere i soggetti più vulnerabili e rafforzare la capacità di recupero dopo shock economici e ambientali, e si sono rivelati un investimento nella società anziché un costo, come dimostrano programmi di assistenza sociale come la bolsa familia in Brasile o progetti di opere pubbliche basati sulla domanda come il National Rural Employment Guarantee Scheme (NREGS) in India; sottolinea che il successo di tali regimi di trasferimenti in contanti dipende in gran parte da condizionalità quali le iscrizioni e la frequenza scolastiche nonché aspetti sanitari, soprattutto la vaccinazione dei bambini; |
| --- | --- |

25.

esorta i governi dei paesi in via di sviluppo a mettere a punto regimi di protezione sociale, dal momento che questi sono essenziali per proteggere i soggetti più vulnerabili e rafforzare la capacità di recupero dopo shock economici e ambientali, e si sono rivelati un investimento nella società anziché un costo, come dimostrano programmi di assistenza sociale come la bolsa familia in Brasile o progetti di opere pubbliche basati sulla domanda come il National Rural Employment Guarantee Scheme (NREGS) in India; sottolinea che il successo di tali regimi di trasferimenti in contanti dipende in gran parte da condizionalità quali le iscrizioni e la frequenza scolastiche nonché aspetti sanitari, soprattutto la vaccinazione dei bambini;

| 26. | accoglie favorevolmente l'iniziativa congiunta del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, Olivier De Schutter, e del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Magdalena Sepúlveda Carmona, volta a rafforzare i regimi di protezione sociale nei paesi in via di sviluppo attraverso un Fondo mondiale per la protezione sociale, mediante il quale la solidarietà internazionale può essere trasposta a beneficio dei paesi meno sviluppati; chiede alla Commissione di fornire sostegno a tali programmi; |
| --- | --- |

26.

accoglie favorevolmente l'iniziativa congiunta del relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione, Olivier De Schutter, e del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Magdalena Sepúlveda Carmona, volta a rafforzare i regimi di protezione sociale nei paesi in via di sviluppo attraverso un Fondo mondiale per la protezione sociale, mediante il quale la solidarietà internazionale può essere trasposta a beneficio dei paesi meno sviluppati; chiede alla Commissione di fornire sostegno a tali programmi;

| 27. | ritiene che gli investimenti nell'agricoltura sostenibile nei paesi in via di sviluppo siano un importante acceleratore della lotta all'insicurezza alimentare e del rafforzamento della crescita complessiva; esorta i governi a sostenere gli investimenti responsabili del settore privato e i piccoli produttori alimentari, in particolare donne e cooperative agricole, che danno il contributo più efficace alla riduzione della povertà estrema attraverso l'aumento del rendimento della manodopera; sottolinea l'importanza degli investimenti in infrastrutture rurali, che riducono i costi di transazione e consentono agli agricoltori di raggiungere i mercati e generare più reddito; |
| --- | --- |

27.

ritiene che gli investimenti nell'agricoltura sostenibile nei paesi in via di sviluppo siano un importante acceleratore della lotta all'insicurezza alimentare e del rafforzamento della crescita complessiva; esorta i governi a sostenere gli investimenti responsabili del settore privato e i piccoli produttori alimentari, in particolare donne e cooperative agricole, che danno il contributo più efficace alla riduzione della povertà estrema attraverso l'aumento del rendimento della manodopera; sottolinea l'importanza degli investimenti in infrastrutture rurali, che riducono i costi di transazione e consentono agli agricoltori di raggiungere i mercati e generare più reddito;

| 28. | invita i governi a impedire che gli investimenti in terreni degli speculatori finanziari nazionali e internazionali abbiano un impatto negativo sui piccoli agricoltori e i produttori locali provocando spostamenti di popolazione, problemi ambientali e insicurezza alimentare e del reddito; ricorda a tale proposito che la sicurezza occupazionale e alimentare sono presupposti necessari per il rispetto dei diritti umani, per la democratizzazione e per qualsivoglia impegno politico; |
| --- | --- |

28.

invita i governi a impedire che gli investimenti in terreni degli speculatori finanziari nazionali e internazionali abbiano un impatto negativo sui piccoli agricoltori e i produttori locali provocando spostamenti di popolazione, problemi ambientali e insicurezza alimentare e del reddito; ricorda a tale proposito che la sicurezza occupazionale e alimentare sono presupposti necessari per il rispetto dei diritti umani, per la democratizzazione e per qualsivoglia impegno politico;

| 29. | ricorda tanto ai governi quanto al settore privato che la proprietà informale e tradizionale della terra va rispettata, così come i suoi diritti d'uso; sottolinea che le collettività vulnerabili, come le popolazioni indigene, sono le più bisognose di protezione, essendo spesso la terra l'unica risorsa da cui possono trarre il proprio sostentamento; |
| --- | --- |

29.

ricorda tanto ai governi quanto al settore privato che la proprietà informale e tradizionale della terra va rispettata, così come i suoi diritti d'uso; sottolinea che le collettività vulnerabili, come le popolazioni indigene, sono le più bisognose di protezione, essendo spesso la terra l'unica risorsa da cui possono trarre il proprio sostentamento;

| 30. | esorta i governi a non tagliare o limitare i sussidi alimentari, che possono contrastare la diffusione della fame e migliorare lo stato di nutrizione delle famiglie destinatarie; |
| --- | --- |

30.

esorta i governi a non tagliare o limitare i sussidi alimentari, che possono contrastare la diffusione della fame e migliorare lo stato di nutrizione delle famiglie destinatarie;

| 31. | chiede più trasparenza nei mercati dei prodotti di base, per evitare la volatilità dei prezzi delle materie prime agricole provocata dalla speculazione eccessiva, e sottolinea la necessità di maggiore attenzione internazionale e di un coordinamento rafforzato riguardo a tale problema; |
| --- | --- |

31.

chiede più trasparenza nei mercati dei prodotti di base, per evitare la volatilità dei prezzi delle materie prime agricole provocata dalla speculazione eccessiva, e sottolinea la necessità di maggiore attenzione internazionale e di un coordinamento rafforzato riguardo a tale problema;

| 32. | rammenta ai governi che le politiche per l'occupazione giovanile devono incentrarsi non solo sulla creazione di posti di lavoro, ma anche sulla garanzia di livelli di reddito e condizioni di lavoro tali da consentire un tenore di vita dignitoso; |
| --- | --- |

32.

rammenta ai governi che le politiche per l'occupazione giovanile devono incentrarsi non solo sulla creazione di posti di lavoro, ma anche sulla garanzia di livelli di reddito e condizioni di lavoro tali da consentire un tenore di vita dignitoso;

| 33. | esprime il proprio sostegno all'introduzione, a livello mondiale, di un'imposta sulle transazioni finanziarie, che può rappresentare un meccanismo di finanziamento innovativo per lo sviluppo, contribuendo in ultima analisi alla realizzazione universale dei diritti economici e sociali; incoraggia tutti gli Stati membri a sostenere la proposta, riguardante il bilancio dell'UE, di un'imposta sulle transazioni finanziarie; |
| --- | --- |

33.

esprime il proprio sostegno all'introduzione, a livello mondiale, di un'imposta sulle transazioni finanziarie, che può rappresentare un meccanismo di finanziamento innovativo per lo sviluppo, contribuendo in ultima analisi alla realizzazione universale dei diritti economici e sociali; incoraggia tutti gli Stati membri a sostenere la proposta, riguardante il bilancio dell'UE, di un'imposta sulle transazioni finanziarie;

| 34. | sottolinea che la lotta ai flussi finanziari illeciti, ai paradisi fiscali e alla speculazione sui prodotti di base costituisce un passo indispensabile per la realizzazione dei diritti umani, soprattutto nei paesi a basso reddito; |
| --- | --- |

34.

sottolinea che la lotta ai flussi finanziari illeciti, ai paradisi fiscali e alla speculazione sui prodotti di base costituisce un passo indispensabile per la realizzazione dei diritti umani, soprattutto nei paesi a basso reddito;

| 35. | ritiene che i paesi in via di sviluppo debbano introdurre sistemi di finanziamento innovativi per le politiche economiche; incoraggia i paesi in via di sviluppo a sviluppare meccanismi finanziari collegati alle loro risorse proprie; |
| --- | --- |

35.

ritiene che i paesi in via di sviluppo debbano introdurre sistemi di finanziamento innovativi per le politiche economiche; incoraggia i paesi in via di sviluppo a sviluppare meccanismi finanziari collegati alle loro risorse proprie;

| 36. | chiede che aumenti la competitività delle imprese nei paesi in via di sviluppo, consentendo di ridurre la disoccupazione e di promuovere le politiche per l'occupazione; |
| --- | --- |

36.

chiede che aumenti la competitività delle imprese nei paesi in via di sviluppo, consentendo di ridurre la disoccupazione e di promuovere le politiche per l'occupazione;

| 37. | considera di fondamentale importanza il rafforzamento delle politiche di formazione e sviluppo delle competenze, compresi l'istruzione informale, i tirocini e la formazione sul posto di lavoro, che aiutano a passare con successo dalla scuola al mercato del lavoro; |
| --- | --- |

37.

considera di fondamentale importanza il rafforzamento delle politiche di formazione e sviluppo delle competenze, compresi l'istruzione informale, i tirocini e la formazione sul posto di lavoro, che aiutano a passare con successo dalla scuola al mercato del lavoro;

| 38. | sottolinea che gli avvenimenti della primavera araba hanno messo in luce diverse lacune delle politiche dell'UE nei confronti della regione, inclusa la situazione dei giovani che sono vittime della disoccupazione di massa e non hanno prospettive nei loro paesi; invita l'UE ad assumere iniziative più efficaci per far fronte agli effetti della crisi finanziaria nei paesi terzi, anche tenendo debito conto delle informazioni provenienti dalle organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

38.

sottolinea che gli avvenimenti della primavera araba hanno messo in luce diverse lacune delle politiche dell'UE nei confronti della regione, inclusa la situazione dei giovani che sono vittime della disoccupazione di massa e non hanno prospettive nei loro paesi; invita l'UE ad assumere iniziative più efficaci per far fronte agli effetti della crisi finanziaria nei paesi terzi, anche tenendo debito conto delle informazioni provenienti dalle organizzazioni della società civile;

| 39. | esorta i governi dei paesi con elevati tassi di lavoro minorile e i donatori internazionali a promuovere misure preventive, come l'ampliamento dell'accesso alla scuola, il miglioramento della qualità delle scuole e la riduzione dei costi scolastici, al fine di ridurre i tassi di povertà e incoraggiare la crescita economica; |
| --- | --- |

39.

esorta i governi dei paesi con elevati tassi di lavoro minorile e i donatori internazionali a promuovere misure preventive, come l'ampliamento dell'accesso alla scuola, il miglioramento della qualità delle scuole e la riduzione dei costi scolastici, al fine di ridurre i tassi di povertà e incoraggiare la crescita economica;

| 40. | esorta i governi a offrire programmi d'istruzione della «seconda opportunità» a coloro che non hanno frequentato la scuola primaria, al fine di dotarli della capacità di leggere, scrivere e far di conto nonché delle capacità necessarie per guadagnarsi da vivere e sfuggire alla povertà; |
| --- | --- |

40.

esorta i governi a offrire programmi d'istruzione della «seconda opportunità» a coloro che non hanno frequentato la scuola primaria, al fine di dotarli della capacità di leggere, scrivere e far di conto nonché delle capacità necessarie per guadagnarsi da vivere e sfuggire alla povertà;

| 41. | esorta i governi a intensificare le misure di sostegno per la protezione dei minori, ivi comprese misure per contrastare la violenza nei confronti dei minori e per sensibilizzare maggiormente al problema i funzionari statali; |
| --- | --- |

41.

esorta i governi a intensificare le misure di sostegno per la protezione dei minori, ivi comprese misure per contrastare la violenza nei confronti dei minori e per sensibilizzare maggiormente al problema i funzionari statali;

| 42. | ricorda che tutte le politiche per la ripresa dovranno avere una più forte componente di genere; chiede con urgenza l'applicazione di politiche e pratiche volte a garantire che più donne entrino nel mercato del lavoro trovandovi condizioni di lavoro dignitose e protezione sociale; chiede investimenti pubblici nei servizi assistenziali per ridurre il lavoro domestico e di assistenza non retribuito delle donne; afferma con vigore che le politiche del mercato del lavoro devono occuparsi del problema della mancanza di permessi e congedi parentali a fini assistenziali ed educativi; |
| --- | --- |

42.

ricorda che tutte le politiche per la ripresa dovranno avere una più forte componente di genere; chiede con urgenza l'applicazione di politiche e pratiche volte a garantire che più donne entrino nel mercato del lavoro trovandovi condizioni di lavoro dignitose e protezione sociale; chiede investimenti pubblici nei servizi assistenziali per ridurre il lavoro domestico e di assistenza non retribuito delle donne; afferma con vigore che le politiche del mercato del lavoro devono occuparsi del problema della mancanza di permessi e congedi parentali a fini assistenziali ed educativi;

| 43. | sottolinea la necessità di una maggiore partecipazione delle donne al dialogo sociale e ai processi decisionali; ribadisce l'importanza essenziale dell'istruzione per le bambine e le donne e dell'emancipazione di genere; |
| --- | --- |

43.

sottolinea la necessità di una maggiore partecipazione delle donne al dialogo sociale e ai processi decisionali; ribadisce l'importanza essenziale dell'istruzione per le bambine e le donne e dell'emancipazione di genere;

| 44. | esorta i governi a trattare i problemi critici di diritti umani che colpiscono gli anziani, in particolare in tempi di recessione economica, per esempio la disoccupazione a lungo termine, la discriminazione occupazionale correlata all'età, l'incertezza del reddito e l'assistenza sanitaria troppo costosa; invita i governi a porre in essere nuovi meccanismi innovativi per la partecipazione flessibile alla forza lavoro, quale il diritto delle persone anziane alla pensione sociale mentre lavorano a tempo parziale, programmi di riqualificazione professionale o misure fiscali per incentivare l'occupazione degli anziani; |
| --- | --- |

44.

esorta i governi a trattare i problemi critici di diritti umani che colpiscono gli anziani, in particolare in tempi di recessione economica, per esempio la disoccupazione a lungo termine, la discriminazione occupazionale correlata all'età, l'incertezza del reddito e l'assistenza sanitaria troppo costosa; invita i governi a porre in essere nuovi meccanismi innovativi per la partecipazione flessibile alla forza lavoro, quale il diritto delle persone anziane alla pensione sociale mentre lavorano a tempo parziale, programmi di riqualificazione professionale o misure fiscali per incentivare l'occupazione degli anziani;

| 45. | chiede che i costi di transazione per le rimesse siano ridotti e che, per esempio, sia reso più facile ai migranti aprire un conto bancario nei paesi ospitanti; |
| --- | --- |

45.

chiede che i costi di transazione per le rimesse siano ridotti e che, per esempio, sia reso più facile ai migranti aprire un conto bancario nei paesi ospitanti;

| 46. | invita i governi a garantire che la lotta alla tratta di esseri umani continui a essere una priorità anche durante i tempi di crisi economica e finanziaria; esorta i governi ad attuare pienamente la legislazione al fine di perseguire i trafficanti e i «passatori», estendere il sostegno e l'assistenza legale alle vittime della tratta e sviluppare una più stretta cooperazione internazionale; |
| --- | --- |

46.

invita i governi a garantire che la lotta alla tratta di esseri umani continui a essere una priorità anche durante i tempi di crisi economica e finanziaria; esorta i governi ad attuare pienamente la legislazione al fine di perseguire i trafficanti e i «passatori», estendere il sostegno e l'assistenza legale alle vittime della tratta e sviluppare una più stretta cooperazione internazionale;

| 47. | plaude alle discussioni all'interno del Gruppo ad alto livello delle Nazioni Unite sull'agenda per lo sviluppo post-2015, con la partecipazione del Commissario europeo per lo sviluppo; ritiene che il quadro post-2015 debba dare priorità all'attuazione universale progressiva dei diritti umani, tenere conto dell'impatto della crisi finanziaria ed economica, specialmente sulle persone più povere e più vulnerabili, e mantenere gli impegni per la riduzione della povertà; esorta tutte le parti interessate a prendere in considerazione la fissazione di obiettivi quantificabili e indicatori, nonché di indicatori qualitativi e basati sui risultati; |
| --- | --- |

47.

plaude alle discussioni all'interno del Gruppo ad alto livello delle Nazioni Unite sull'agenda per lo sviluppo post-2015, con la partecipazione del Commissario europeo per lo sviluppo; ritiene che il quadro post-2015 debba dare priorità all'attuazione universale progressiva dei diritti umani, tenere conto dell'impatto della crisi finanziaria ed economica, specialmente sulle persone più povere e più vulnerabili, e mantenere gli impegni per la riduzione della povertà; esorta tutte le parti interessate a prendere in considerazione la fissazione di obiettivi quantificabili e indicatori, nonché di indicatori qualitativi e basati sui risultati;

| 48. | sottolinea la necessità di ulteriori ricerche e analisi sull'impatto della crisi finanziaria ed economica nelle varie regioni, anche nell'UE e nei suoi rapporti con i paesi terzi, nonché l'esigenza di migliorare il monitoraggio dei primi segnali di crisi globali e regionali; sottolinea che nella ricerca e nella pianificazione delle politiche si deve attribuire un ruolo maggiore ai dati disaggregati, al fine di cogliere e affrontare meglio i problemi dei membri più poveri e più vulnerabili della società; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire sostegno finanziario al laboratorio per l'innovazione delle Nazioni Unite «Global Pulse», avviato dal Segretario generale dell'ONU nel 2009, con l'obiettivo di raccogliere e analizzare i dati necessari per una migliore comprensione dell'impatto della crisi finanziaria ed economica sui segmenti vulnerabili della popolazione e di fornire risposte politiche appropriate; |
| --- | --- |

48.

sottolinea la necessità di ulteriori ricerche e analisi sull'impatto della crisi finanziaria ed economica nelle varie regioni, anche nell'UE e nei suoi rapporti con i paesi terzi, nonché l'esigenza di migliorare il monitoraggio dei primi segnali di crisi globali e regionali; sottolinea che nella ricerca e nella pianificazione delle politiche si deve attribuire un ruolo maggiore ai dati disaggregati, al fine di cogliere e affrontare meglio i problemi dei membri più poveri e più vulnerabili della società; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire sostegno finanziario al laboratorio per l'innovazione delle Nazioni Unite «Global Pulse», avviato dal Segretario generale dell'ONU nel 2009, con l'obiettivo di raccogliere e analizzare i dati necessari per una migliore comprensione dell'impatto della crisi finanziaria ed economica sui segmenti vulnerabili della popolazione e di fornire risposte politiche appropriate;

| 49. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
| --- | --- |

49.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani.

---

(1)  http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.htm

(2)  GU C 4 E del 7.1.2011, pag. 34.

(3)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

(5)  GU C 380 E dell'11.12.2012, pag. 89.

(6)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 140.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0386.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0386.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/44 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/44

---

P7_TA(2013)0183

Relazione globale di controllo 2012 sulla Croazia

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione globale di controllo del 2012 in merito alla Croazia (2012/2871(RSP))

(2016/C 045/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale, |
| --- | --- |

—

visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale,

| — | vista la relazione globale di controllo della Commissione del 10 ottobre 2012 in merito al livello di preparazione all'adesione all'UE della Croazia (SWD(2012)0338), |
| --- | --- |

—

vista la relazione globale di controllo della Commissione del 10 ottobre 2012 in merito al livello di preparazione all'adesione all'UE della Croazia (SWD(2012)0338),

| — | vista la relazione finale di controllo sui preparativi per l'adesione della Croazia, presentata dalla Commissione il 26 marzo 2013 (COM(2013)0171), |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale di controllo sui preparativi per l'adesione della Croazia, presentata dalla Commissione il 26 marzo 2013 (COM(2013)0171),

| — | viste le relazioni periodiche della Commissione sui progressi della Croazia verso l'adesione per il periodo 2005-2011, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni periodiche della Commissione sui progressi della Croazia verso l'adesione per il periodo 2005-2011,

| — | viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19-20 giugno 2003 sui paesi dei Balcani occidentali e sull'allargamento, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19-20 giugno 2003 sui paesi dei Balcani occidentali e sull'allargamento,

| — | viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni sui progressi della Croazia e sul processo di allargamento, in particolare dell'1 dicembre 2011 relativa all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia (1), dell'1 dicembre 2011 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Croazia (2) e del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (3), |
| --- | --- |

—

viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni sui progressi della Croazia e sul processo di allargamento, in particolare dell'1 dicembre 2011 relativa all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia (1), dell'1 dicembre 2011 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Croazia (2) e del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (3),

| — | viste tutte le precedenti raccomandazioni della commissione parlamentare mista UE-Croazia, |
| --- | --- |

—

viste tutte le precedenti raccomandazioni della commissione parlamentare mista UE-Croazia,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che è stabilito che la Croazia aderirà all'Unione europea il 1o luglio 2013; |
| --- | --- |

A.

considerando che è stabilito che la Croazia aderirà all'Unione europea il 1o luglio 2013;

| B. | considerando che alcun
  i
  Stati membri dell'Unione non hanno ancora completato la ratifica del trattato di adesione e che 3 Stati devono ancora farlo; |
| --- | --- |

B.

considerando che alcun
  i
  Stati membri dell'Unione non hanno ancora completato la ratifica del trattato di adesione e che 3 Stati devono ancora farlo;

| C. | considerando che la Croazia è sulla buona strada per soddisfare i requisiti in sospeso in relazione agli ultimi preparativi per l'adesione all'UE; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Croazia è sulla buona strada per soddisfare i requisiti in sospeso in relazione agli ultimi preparativi per l'adesione all'UE;

| D. | considerando la necessità di proseguire gli sforzi di riforma anche dopo l'adesione in modo tale che i cittadini croati possano trarre tutti i benefici dell'adesione all'UE; |
| --- | --- |

D.

considerando la necessità di proseguire gli sforzi di riforma anche dopo l'adesione in modo tale che i cittadini croati possano trarre tutti i benefici dell'adesione all'UE;

| E. | considerando che il processo di adesione della Croazia testimonia la credibilità della politica di allargamento dell'UE e dei suoi effetti di trasformazione sugli Stati candidati all'adesione; |
| --- | --- |

E.

considerando che il processo di adesione della Croazia testimonia la credibilità della politica di allargamento dell'UE e dei suoi effetti di trasformazione sugli Stati candidati all'adesione;

| F. | considerando che l'adesione croata renderà l'Unione europea più forte e più sicura, arricchirà la sua cultura e il suo patrimonio e ricorderà con forza agli altri paesi candidati che una coscienziosa attuazione degli impegni produce benefici tangibili e durevoli per i propri cittadini; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'adesione croata renderà l'Unione europea più forte e più sicura, arricchirà la sua cultura e il suo patrimonio e ricorderà con forza agli altri paesi candidati che una coscienziosa attuazione degli impegni produce benefici tangibili e durevoli per i propri cittadini;

| G. | considerando che ci si aspetta che la Croazia, anche per l'unicità della sua posizione, svolga un ruolo costruttivo nei paesi limitrofi, soprattutto attraverso la promozione di un ulteriore allargamento dell'Unione europea, del consolidamento democratico, della cooperazione regionale e della riconciliazione tra i popoli dei Balcani occidentali, adoperandosi quanto più possibile per garantire che le questioni bilaterali non ostacolino alcuno di questi processi; |
| --- | --- |

G.

considerando che ci si aspetta che la Croazia, anche per l'unicità della sua posizione, svolga un ruolo costruttivo nei paesi limitrofi, soprattutto attraverso la promozione di un ulteriore allargamento dell'Unione europea, del consolidamento democratico, della cooperazione regionale e della riconciliazione tra i popoli dei Balcani occidentali, adoperandosi quanto più possibile per garantire che le questioni bilaterali non ostacolino alcuno di questi processi;

| 1. | auspica di poter accogliere quanto prima la Croazia come ventottesimo Stato membro dell'Unione europea il 1o luglio 2013, a seguito del voto giuridicamente vincolante del Parlamento europeo il 1o dicembre 2011 che ha approvato l'adesione croata e conformemente alla data stabilita dal Consiglio europeo nel trattato di adesione; esprime la propria fiducia nei confronti della forza e della maturità della democrazia croata e della sua economia di mercato sociale, della sua adesione ai valori europei e della capacità di soddisfare gli obblighi che comporta l'adesione; |
| --- | --- |

1.

auspica di poter accogliere quanto prima la Croazia come ventottesimo Stato membro dell'Unione europea il 1o luglio 2013, a seguito del voto giuridicamente vincolante del Parlamento europeo il 1o dicembre 2011 che ha approvato l'adesione croata e conformemente alla data stabilita dal Consiglio europeo nel trattato di adesione; esprime la propria fiducia nei confronti della forza e della maturità della democrazia croata e della sua economia di mercato sociale, della sua adesione ai valori europei e della capacità di soddisfare gli obblighi che comporta l'adesione;

| 2. | rileva che la Croazia è sulla buona strada per soddisfare i requisiti in sospeso in relazione agli ultimi preparativi per l'adesione; |
| --- | --- |

2.

rileva che la Croazia è sulla buona strada per soddisfare i requisiti in sospeso in relazione agli ultimi preparativi per l'adesione;

| 3. | osserva che la Croazia ha completato le dieci azioni prioritarie individuate nella relazione globale di controllo della Commissione; |
| --- | --- |

3.

osserva che la Croazia ha completato le dieci azioni prioritarie individuate nella relazione globale di controllo della Commissione;

| 4. | accoglie positivamente i progressi significativi compiuti dalla Croazia nel completamento dei compiti individuati nella relazione globale di controllo della Commissione e invita il governo e il parlamento a risolvere tutte le questioni in sospeso entro il 1o luglio 2013 e ad andare avanti con tutte le altre riforme necessarie; esorta la Croazia a rispettare e soddisfare tutti i suoi impegni derivanti dai negoziati di adesione al fine di essere perfettamente preparata in qualità di nuovo Stato membro dal momento che ciò è nell'interesse della Croazia e dell'Unione europea; sottolinea che detto processo deve essere effettuato in modo trasparente e inclusivo, con la più ampia partecipazione possibile del parlamento croato e della società civile; |
| --- | --- |

4.

accoglie positivamente i progressi significativi compiuti dalla Croazia nel completamento dei compiti individuati nella relazione globale di controllo della Commissione e invita il governo e il parlamento a risolvere tutte le questioni in sospeso entro il 1o luglio 2013 e ad andare avanti con tutte le altre riforme necessarie; esorta la Croazia a rispettare e soddisfare tutti i suoi impegni derivanti dai negoziati di adesione al fine di essere perfettamente preparata in qualità di nuovo Stato membro dal momento che ciò è nell'interesse della Croazia e dell'Unione europea; sottolinea che detto processo deve essere effettuato in modo trasparente e inclusivo, con la più ampia partecipazione possibile del parlamento croato e della società civile;

| 5. | invita gli Stati membri dell'Unione che non hanno ancora completato il rispettivo processo di ratifica del trattato di adesione a procedere in modo tempestivo; |
| --- | --- |

5.

invita gli Stati membri dell'Unione che non hanno ancora completato il rispettivo processo di ratifica del trattato di adesione a procedere in modo tempestivo;

| 6. | ribadisce la propria opinione che l'adesione non debba essere interpretata come la fine di un processo, ma piuttosto come una tappa sulla via della modernizzazione economica, amministrativa e giudiziaria e come un'opportunità i cui benefici possono essere percepiti solo attraverso una costante azione politica; invita la Croazia a continuare a utilizzare in modo efficace i fondi IPA (strumento di assistenza preadesione) in vista dell'adesione all'UE e dell'utilizzo dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione; |
| --- | --- |

6.

ribadisce la propria opinione che l'adesione non debba essere interpretata come la fine di un processo, ma piuttosto come una tappa sulla via della modernizzazione economica, amministrativa e giudiziaria e come un'opportunità i cui benefici possono essere percepiti solo attraverso una costante azione politica; invita la Croazia a continuare a utilizzare in modo efficace i fondi IPA (strumento di assistenza preadesione) in vista dell'adesione all'UE e dell'utilizzo dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione;

| 7. | invita gli attori politici e sociali croati ad esplorare modi innovativi per sostenere lo slancio e il consenso nei confronti delle riforme nel periodo post-adesione ed a fare in modo che i responsabili politici rispondano dell'attuazione degli impegni assunti nel trattato di adesione; sottolinea, a tale riguardo, il ruolo indispensabile di un efficace controllo parlamentare e della società civile; |
| --- | --- |

7.

invita gli attori politici e sociali croati ad esplorare modi innovativi per sostenere lo slancio e il consenso nei confronti delle riforme nel periodo post-adesione ed a fare in modo che i responsabili politici rispondano dell'attuazione degli impegni assunti nel trattato di adesione; sottolinea, a tale riguardo, il ruolo indispensabile di un efficace controllo parlamentare e della società civile;

| 8. | ribadisce la centralità di un sistema giudiziario indipendente, di un'amministrazione pubblica professionale e responsabile e dello Stato di diritto nel rafforzamento della democrazia e nel sostegno agli investimenti e all'attività economica; invita la Croazia a continuare a migliorare l'indipendenza, la responsabilità, l'imparzialità, la professionalità e l'efficienza del proprio sistema giudiziario, in particolare riducendo il numero di casi arretrati, attuando il nuovo sistema di dichiarazioni patrimoniali per i giudici e migliorando ulteriormente i risultati del nuovo sistema di procedimenti disciplinari; invita la Croazia ad attuare la nuova strategia di riforma giudiziaria per il periodo 2013-2018; |
| --- | --- |

8.

ribadisce la centralità di un sistema giudiziario indipendente, di un'amministrazione pubblica professionale e responsabile e dello Stato di diritto nel rafforzamento della democrazia e nel sostegno agli investimenti e all'attività economica; invita la Croazia a continuare a migliorare l'indipendenza, la responsabilità, l'imparzialità, la professionalità e l'efficienza del proprio sistema giudiziario, in particolare riducendo il numero di casi arretrati, attuando il nuovo sistema di dichiarazioni patrimoniali per i giudici e migliorando ulteriormente i risultati del nuovo sistema di procedimenti disciplinari; invita la Croazia ad attuare la nuova strategia di riforma giudiziaria per il periodo 2013-2018;

| 9. | rileva, con soddisfazione, che la Croazia ha messo in atto un solido quadro istituzionale e giuridico per la lotta contro la corruzione; invita le autorità croate a intensificare ulteriormente la loro lotta contro la corruzione, la frode e la cattiva gestione dei fondi; sottolinea la necessità di continuare ad applicare rigorosamente le misure anticorruzione; invita inoltre le autorità ad istituire una casistica in materia di conflitto di interessi, casi di corruzione e di criminalità organizzata e a migliorare l'attuazione del quadro giuridico per il sequestro e la confisca di beni; |
| --- | --- |

9.

rileva, con soddisfazione, che la Croazia ha messo in atto un solido quadro istituzionale e giuridico per la lotta contro la corruzione; invita le autorità croate a intensificare ulteriormente la loro lotta contro la corruzione, la frode e la cattiva gestione dei fondi; sottolinea la necessità di continuare ad applicare rigorosamente le misure anticorruzione; invita inoltre le autorità ad istituire una casistica in materia di conflitto di interessi, casi di corruzione e di criminalità organizzata e a migliorare l'attuazione del quadro giuridico per il sequestro e la confisca di beni;

| 10. | esorta le autorità croate ad avvalersi pienamente degli strumenti anticorruzione esistenti per garantire azioni penali e sentenze imparziali e con risultati positivi, anche in casi di elevato profilo, al fine di consolidare la fiducia dei cittadini nello Stato di diritto e nelle istituzioni pubbliche; sottolinea la necessità di misure sostenibili nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata e di riformare il sistema giudiziario in primo luogo a beneficio dei cittadini croati; sottolinea che occorre incoraggiare il giornalismo investigativo indipendente giacché è fondamentale per esporre la corruzione e la criminalità organizzata; |
| --- | --- |

10.

esorta le autorità croate ad avvalersi pienamente degli strumenti anticorruzione esistenti per garantire azioni penali e sentenze imparziali e con risultati positivi, anche in casi di elevato profilo, al fine di consolidare la fiducia dei cittadini nello Stato di diritto e nelle istituzioni pubbliche; sottolinea la necessità di misure sostenibili nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata e di riformare il sistema giudiziario in primo luogo a beneficio dei cittadini croati; sottolinea che occorre incoraggiare il giornalismo investigativo indipendente giacché è fondamentale per esporre la corruzione e la criminalità organizzata;

| 11. | invita la Croazia a continuare ad attuare la nuova, robusta normativa sull'accesso alle informazioni, in modo tale da consolidare il quadro di prevenzione contro la corruzione; osserva che la commissione sul conflitto di interessi di recente creazione è ora operativa e invita le autorità croate ad attuare pienamente il pacchetto legislativo sugli appalti pubblici e il finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali; |
| --- | --- |

11.

invita la Croazia a continuare ad attuare la nuova, robusta normativa sull'accesso alle informazioni, in modo tale da consolidare il quadro di prevenzione contro la corruzione; osserva che la commissione sul conflitto di interessi di recente creazione è ora operativa e invita le autorità croate ad attuare pienamente il pacchetto legislativo sugli appalti pubblici e il finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali;

| 12. | invita le autorità croate a restare vigilanti nel garantire il pieno rispetto dei diritti fondamentali, combattendo allo stesso tempo contro tutte le forme di discriminazione e gli atti di intolleranza nei confronti delle minoranze nazionali, della comunità Rom, dei migranti, delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transessuali (LGBT) e di altri gruppi minoritari e vulnerabili; invita inoltre la Croazia a promuovere un contesto che garantisca che i membri delle suddette minoranze (per esempio le persone LGBT) possano esprimere liberamente le loro opinioni e convinzioni personali in conformità dei principi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

12.

invita le autorità croate a restare vigilanti nel garantire il pieno rispetto dei diritti fondamentali, combattendo allo stesso tempo contro tutte le forme di discriminazione e gli atti di intolleranza nei confronti delle minoranze nazionali, della comunità Rom, dei migranti, delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transessuali (LGBT) e di altri gruppi minoritari e vulnerabili; invita inoltre la Croazia a promuovere un contesto che garantisca che i membri delle suddette minoranze (per esempio le persone LGBT) possano esprimere liberamente le loro opinioni e convinzioni personali in conformità dei principi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 13. | incoraggia le autorità a promuovere la libertà di espressione, ivi compresa la libertà e il pluralismo dei mezzi d'informazione; riconosce che la nuova legge sull'emittente televisiva pubblica è stata adottata a luglio 2012; esorta le autorità a continuare gli sforzi volti a garantire che l'emittente di servizio pubblico sia scevra da pressioni politiche o economiche e ad aumentarne la trasparenza; |
| --- | --- |

13.

incoraggia le autorità a promuovere la libertà di espressione, ivi compresa la libertà e il pluralismo dei mezzi d'informazione; riconosce che la nuova legge sull'emittente televisiva pubblica è stata adottata a luglio 2012; esorta le autorità a continuare gli sforzi volti a garantire che l'emittente di servizio pubblico sia scevra da pressioni politiche o economiche e ad aumentarne la trasparenza;

| 14. | osserva che la Croazia si sta adeguatamente preparando per la gestione e l'attuazione future di operazioni finanziate dai Fondi strutturali e di coesione dell'UE; invita la Croazia a creare una riserva di progetti per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR); esorta il governo a rafforzare ulteriormente le capacità amministrative delle istituzioni competenti, anche a livello regionale e locale, in linea con le raccomandazioni contenute nella relazione della Corte dei conti europea per il 2012; sollecita il governo a fare tutto il possibile per ridurre al minimo il rischio di corruzione, frode e irregolarità sia nell'assegnazione sia nell'uso dei fondi unionali; |
| --- | --- |

14.

osserva che la Croazia si sta adeguatamente preparando per la gestione e l'attuazione future di operazioni finanziate dai Fondi strutturali e di coesione dell'UE; invita la Croazia a creare una riserva di progetti per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR); esorta il governo a rafforzare ulteriormente le capacità amministrative delle istituzioni competenti, anche a livello regionale e locale, in linea con le raccomandazioni contenute nella relazione della Corte dei conti europea per il 2012; sollecita il governo a fare tutto il possibile per ridurre al minimo il rischio di corruzione, frode e irregolarità sia nell'assegnazione sia nell'uso dei fondi unionali;

| 15. | ricorda agli Stati membri, nel quadro dei negoziati sul QFP, gli impegni dell'UE nei confronti della Croazia e dei suoi cittadini per quanto riguarda la futura assistenza in materia di sviluppo economico e regionale; |
| --- | --- |

15.

ricorda agli Stati membri, nel quadro dei negoziati sul QFP, gli impegni dell'UE nei confronti della Croazia e dei suoi cittadini per quanto riguarda la futura assistenza in materia di sviluppo economico e regionale;

| 16. | esorta la Croazia ad effettuare ulteriori riforme strutturali per stimolare la crescita economica e rilanciare il mercato del lavoro; invita la Croazia a continuare a mantenere la stabilità del settore bancario e a continuare la politica di consolidamento fiscale al fine di rafforzare la competitività; accoglie con favore la partecipazione della Croazia al semestre europeo a partire da gennaio 2013; sostiene gli sforzi per garantire l'utilizzo tempestivo ed efficace dei fondi dell'UE e per migliorare le infrastrutture di trasporto della Croazia e i suoi collegamenti con gli Stati membri dell'Unione e con i paesi della regione; esorta il governo ad attuare pienamente il quadro legislativo sulle piccole imprese, anche con azioni politiche adeguate, migliorando l'accesso ai finanziamenti e sostenendo l'internazionalizzazione delle PMI; |
| --- | --- |

16.

esorta la Croazia ad effettuare ulteriori riforme strutturali per stimolare la crescita economica e rilanciare il mercato del lavoro; invita la Croazia a continuare a mantenere la stabilità del settore bancario e a continuare la politica di consolidamento fiscale al fine di rafforzare la competitività; accoglie con favore la partecipazione della Croazia al semestre europeo a partire da gennaio 2013; sostiene gli sforzi per garantire l'utilizzo tempestivo ed efficace dei fondi dell'UE e per migliorare le infrastrutture di trasporto della Croazia e i suoi collegamenti con gli Stati membri dell'Unione e con i paesi della regione; esorta il governo ad attuare pienamente il quadro legislativo sulle piccole imprese, anche con azioni politiche adeguate, migliorando l'accesso ai finanziamenti e sostenendo l'internazionalizzazione delle PMI;

| 17. | ritiene opportuno prestare una particolare attenzione alle dimensioni sociali e ambientali della modernizzazione economica; invita la Croazia a continuare a rafforzare il dialogo sociale e a sostenere i diritti sociali e sindacali; invita le autorità croate a garantire la trasparenza in relazione alle valutazioni ambientali dei progetti di investimento su larga scala; esorta le autorità croate a dare priorità alla tutela dell'ambiente, in particolare nel settore della pianificazione del territorio; |
| --- | --- |

17.

ritiene opportuno prestare una particolare attenzione alle dimensioni sociali e ambientali della modernizzazione economica; invita la Croazia a continuare a rafforzare il dialogo sociale e a sostenere i diritti sociali e sindacali; invita le autorità croate a garantire la trasparenza in relazione alle valutazioni ambientali dei progetti di investimento su larga scala; esorta le autorità croate a dare priorità alla tutela dell'ambiente, in particolare nel settore della pianificazione del territorio;

| 18. | esprime preoccupazione per il fatto che la legislazione proposta in materia di investimenti strategici non sia conforme alle norme europee; invita il governo e il parlamento croati a rivederla al fine di tutelare meglio i diritti fondamentali, segnatamente i diritti di proprietà, e l'ambiente; |
| --- | --- |

18.

esprime preoccupazione per il fatto che la legislazione proposta in materia di investimenti strategici non sia conforme alle norme europee; invita il governo e il parlamento croati a rivederla al fine di tutelare meglio i diritti fondamentali, segnatamente i diritti di proprietà, e l'ambiente;

| 19. | invita gli Stati membri a non limitare i diritti fondamentali dei cittadini dell'Unione più di quanto sia assolutamente necessario per quanto riguarda le misure transitorie di cui all'articolo 18 del trattato di adesione; invita gli Stati membri, in particolare, a ricorrere alle misure transitorie che limitano la libera circolazione delle persone esclusivamente sulla base di elementi concreti e solo in caso di gravi perturbazioni del mercato del lavoro; sottolinea che la restrizione dell'accesso al proprio mercato del lavoro durante i periodi transitori dopo i precedenti allargamenti si è dimostrata dannosa per il benessere economico degli Stati membri che hanno applicato tali restrizioni; |
| --- | --- |

19.

invita gli Stati membri a non limitare i diritti fondamentali dei cittadini dell'Unione più di quanto sia assolutamente necessario per quanto riguarda le misure transitorie di cui all'articolo 18 del trattato di adesione; invita gli Stati membri, in particolare, a ricorrere alle misure transitorie che limitano la libera circolazione delle persone esclusivamente sulla base di elementi concreti e solo in caso di gravi perturbazioni del mercato del lavoro; sottolinea che la restrizione dell'accesso al proprio mercato del lavoro durante i periodi transitori dopo i precedenti allargamenti si è dimostrata dannosa per il benessere economico degli Stati membri che hanno applicato tali restrizioni;

| 20. | prende atto dei progressi compiuti nella costruzione dei valichi di frontiera al corridoio di Neum; |
| --- | --- |

20.

prende atto dei progressi compiuti nella costruzione dei valichi di frontiera al corridoio di Neum;

| 21. | invita le autorità croate ad intraprendere ulteriori iniziative, anche per quanto riguarda l'allineamento legislativo, la cooperazione interistituzionale e la gestione delle frontiere, per preparare l'ingresso della Croazia nello spazio Schengen a tempo debito; |
| --- | --- |

21.

invita le autorità croate ad intraprendere ulteriori iniziative, anche per quanto riguarda l'allineamento legislativo, la cooperazione interistituzionale e la gestione delle frontiere, per preparare l'ingresso della Croazia nello spazio Schengen a tempo debito;

| 22. | invita la Croazia a continuare a collaborare con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e ad intensificare gli sforzi interni per indagare e perseguire i crimini di guerra, in linea con la strategia adottata in materia di impunità; lancia un forte richiamo alla Croazia e alla Serbia perché cooperino in buona fede al perseguimento dei crimini di guerra, al fine di ottenere giustizia e vera riconciliazione nella regione; |
| --- | --- |

22.

invita la Croazia a continuare a collaborare con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e ad intensificare gli sforzi interni per indagare e perseguire i crimini di guerra, in linea con la strategia adottata in materia di impunità; lancia un forte richiamo alla Croazia e alla Serbia perché cooperino in buona fede al perseguimento dei crimini di guerra, al fine di ottenere giustizia e vera riconciliazione nella regione;

| 23. | invita le autorità croate a continuare a prestare particolare attenzione ai diritti e alle condizioni sociali dei profughi e degli sfollati che rientrano nel paese, in linea con gli obiettivi del processo della dichiarazione di Sarajevo; continua a sostenere l'iniziativa RECOM (Regional Commission for Truth and Reconciliation) volta a trovare modalità per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime dei crimini di guerra; |
| --- | --- |

23.

invita le autorità croate a continuare a prestare particolare attenzione ai diritti e alle condizioni sociali dei profughi e degli sfollati che rientrano nel paese, in linea con gli obiettivi del processo della dichiarazione di Sarajevo; continua a sostenere l'iniziativa RECOM (Regional Commission for Truth and Reconciliation) volta a trovare modalità per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime dei crimini di guerra;

| 24. | incoraggia la Croazia a svolgere un ruolo attivo nel processo di stabilizzazione e integrazione europea dei paesi dei Balcani occidentali; ritiene che l'esperienza e la competenza della Croazia, accumulate nel corso della sua trasformazione ed adesione, abbiano un valore significativo per altro paesi candidati e che aspirano ad aderire all'Ue; incoraggia la Croazia a condividere le proprie esperienze con altri paesi candidati e potenziali candidati e a rafforzare la cooperazione regionale; è del parere che la promozione dei valori europei e di un ulteriore allargamento da parte della Croazia sia costruita su rapporti di buon vicinato e sul perseguimento della riconciliazione; |
| --- | --- |

24.

incoraggia la Croazia a svolgere un ruolo attivo nel processo di stabilizzazione e integrazione europea dei paesi dei Balcani occidentali; ritiene che l'esperienza e la competenza della Croazia, accumulate nel corso della sua trasformazione ed adesione, abbiano un valore significativo per altro paesi candidati e che aspirano ad aderire all'Ue; incoraggia la Croazia a condividere le proprie esperienze con altri paesi candidati e potenziali candidati e a rafforzare la cooperazione regionale; è del parere che la promozione dei valori europei e di un ulteriore allargamento da parte della Croazia sia costruita su rapporti di buon vicinato e sul perseguimento della riconciliazione;

| 25. | rivolge un appello alla Croazia e ai suoi vicini affinché si impegnino attivamente nella risoluzione dei problemi bilaterali in sospeso, in conformità degli impegni internazionali e dei principi di relazioni di buon vicinato e di cooperazione regionale; a tale riguardo, accoglie favorevolmente le misure adottate dal governo della Croazia e dal governo della Serbia per migliorare le relazioni ed esorta entrambi gli Stati a intensificare la propria cooperazione; plaude alla firma di un memorandum d'intesa tra Slovenia e Croazia allo scopo di trovare una soluzione al caso Ljubljanska Banka in modo costruttivo; accoglie favorevolmente la ratifica del trattato di adesione da parte del parlamento sloveno; ricorda che è opportuno non sfruttare i problemi di natura bilaterale per ostacolare i processi di integrazione dei paesi candidati attuali o futuri; in tale contesto, invita tutti gli Stati membri a ratificare entro i termini previsti il trattato di adesione della Croazia; |
| --- | --- |

25.

rivolge un appello alla Croazia e ai suoi vicini affinché si impegnino attivamente nella risoluzione dei problemi bilaterali in sospeso, in conformità degli impegni internazionali e dei principi di relazioni di buon vicinato e di cooperazione regionale; a tale riguardo, accoglie favorevolmente le misure adottate dal governo della Croazia e dal governo della Serbia per migliorare le relazioni ed esorta entrambi gli Stati a intensificare la propria cooperazione; plaude alla firma di un memorandum d'intesa tra Slovenia e Croazia allo scopo di trovare una soluzione al caso Ljubljanska Banka in modo costruttivo; accoglie favorevolmente la ratifica del trattato di adesione da parte del parlamento sloveno; ricorda che è opportuno non sfruttare i problemi di natura bilaterale per ostacolare i processi di integrazione dei paesi candidati attuali o futuri; in tale contesto, invita tutti gli Stati membri a ratificare entro i termini previsti il trattato di adesione della Croazia;

| 26. | incoraggia la Croazia a continuare a svolgere un ruolo costruttivo nell'ambito della cooperazione regionale; invita, le autorità croate ad attuare pienamente la dichiarazione sulla promozione dei valori europei nell'Europa sudorientale approvata dal parlamento croato il 21 ottobre 2011; invita tutti i paesi della regione ad adottare e ad attuare posizioni simili; esorta la Commissione ad assistere tutti i paesi della regione in tal senso; invita la Commissione a trarre insegnamento dalle esperienze passate nel processo di allargamento, compreso il processo di allargamento con la Croazia, aiutando i paesi della regione a risolvere le proprie dispute bilaterali in un modo che non interferisca con il processo di adesione attraverso la creazione di meccanismi di agevolazione e di arbitrato nell'ambito del vigente quadro istituzionale dell'UE cui i paesi della regione, se lo desiderano, possano attingere; |
| --- | --- |

26.

incoraggia la Croazia a continuare a svolgere un ruolo costruttivo nell'ambito della cooperazione regionale; invita, le autorità croate ad attuare pienamente la dichiarazione sulla promozione dei valori europei nell'Europa sudorientale approvata dal parlamento croato il 21 ottobre 2011; invita tutti i paesi della regione ad adottare e ad attuare posizioni simili; esorta la Commissione ad assistere tutti i paesi della regione in tal senso; invita la Commissione a trarre insegnamento dalle esperienze passate nel processo di allargamento, compreso il processo di allargamento con la Croazia, aiutando i paesi della regione a risolvere le proprie dispute bilaterali in un modo che non interferisca con il processo di adesione attraverso la creazione di meccanismi di agevolazione e di arbitrato nell'ambito del vigente quadro istituzionale dell'UE cui i paesi della regione, se lo desiderano, possano attingere;

| 27. | riconosce le attività e il contributo costruttivo degli osservatori croati al Parlamento europeo; accoglie favorevolmente i risultati delle elezioni dei rappresentanti croati al Parlamento europeo, tenutesi il 14 aprile 2013; si rammarica tuttavia per la scarsa affluenza alle urne e auspica di poter accogliere i deputati della Croazia a partire dall'adesione della Croazia all'Unione europea il 1o luglio 2013; |
| --- | --- |

27.

riconosce le attività e il contributo costruttivo degli osservatori croati al Parlamento europeo; accoglie favorevolmente i risultati delle elezioni dei rappresentanti croati al Parlamento europeo, tenutesi il 14 aprile 2013; si rammarica tuttavia per la scarsa affluenza alle urne e auspica di poter accogliere i deputati della Croazia a partire dall'adesione della Croazia all'Unione europea il 1o luglio 2013;

| 28. | apprezza il lavoro della Commissione nel guidare il processo di adesione della Croazia; chiede alla Commissione di far tesoro dell'esperienza e di trarre insegnamenti politici per i futuri paesi candidati, come ad esempio l'uso del regime globale di controllo nel periodo compreso tra il completamento dei negoziati e l'adesione; invita la Commissione a valutare la partecipazione della società civile e del parlamento durante tutto il processo di adesione al fine di trarre insegnamenti per i negoziati attuali e futuri; in questo specifico contesto, chiede alla Commissione di elaborare proposte intese a una migliore partecipazione della società civile e dei parlamenti dei paesi candidati nel processo di adesione; |
| --- | --- |

28.

apprezza il lavoro della Commissione nel guidare il processo di adesione della Croazia; chiede alla Commissione di far tesoro dell'esperienza e di trarre insegnamenti politici per i futuri paesi candidati, come ad esempio l'uso del regime globale di controllo nel periodo compreso tra il completamento dei negoziati e l'adesione; invita la Commissione a valutare la partecipazione della società civile e del parlamento durante tutto il processo di adesione al fine di trarre insegnamenti per i negoziati attuali e futuri; in questo specifico contesto, chiede alla Commissione di elaborare proposte intese a una migliore partecipazione della società civile e dei parlamenti dei paesi candidati nel processo di adesione;

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia. |
| --- | --- |

29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0538.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0539.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0453.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/48 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/48

---

P7_TA(2013)0184

Relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Turchia (2012/2870(RSP))

(2016/C 045/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dalla Turchia (SWD(2012)0336), |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dalla Turchia (SWD(2012)0336),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2012-2013» (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2012-2013» (COM(2012)0600),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 9 marzo 2011 sulla relazione 2010 sui progressi compiuti dalla Turchia (1), del 29 marzo 2012 sulla relazione 2011 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (2), del 22 maggio 2012 su una prospettiva 2020 per le donne in Turchia (3) del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (4), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 9 marzo 2011 sulla relazione 2010 sui progressi compiuti dalla Turchia (1), del 29 marzo 2012 sulla relazione 2011 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (2), del 22 maggio 2012 su una prospettiva 2020 per le donne in Turchia (3) del 22 novembre 2012 sull'allargamento: politiche, criteri e interessi strategici dell'UE (4),

| — | visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005, |
| --- | --- |

—

visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005,

| — | viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (5) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione, |
| --- | --- |

—

viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (5) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 14 dicembre 2010, del 5 dicembre 2011 e dell'11 dicembre 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 14 dicembre 2010, del 5 dicembre 2011 e dell'11 dicembre 2012,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005 dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati costituisce il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo, basato su una rigorosa condizionalità e sull'impegno ad effettuare riforme; |
| --- | --- |

A.

considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005 dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati costituisce il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo, basato su una rigorosa condizionalità e sull'impegno ad effettuare riforme;

| B. | considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, a intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità per la stessa Turchia di modernizzare, consolidare e migliorare ulteriormente le sue istituzioni democratiche, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, a intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità per la stessa Turchia di modernizzare, consolidare e migliorare ulteriormente le sue istituzioni democratiche, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| C. | considerando che l'Unione europea deve continuare ad essere il parametro di riferimento per le riforme in Turchia; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione europea deve continuare ad essere il parametro di riferimento per le riforme in Turchia;

| D. | considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen e la capacità di integrazione dell'Unione europea, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, rimangono la base per l'adesione all'UE, che è una comunità fondata su valori condivisi, cooperazione leale e solidarietà reciproca tra tutti i suoi Stati membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen e la capacità di integrazione dell'Unione europea, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, rimangono la base per l'adesione all'UE, che è una comunità fondata su valori condivisi, cooperazione leale e solidarietà reciproca tra tutti i suoi Stati membri;

| E. | considerando che il programma costruttivo è stato lanciato nel maggio 2012 per sostenere e integrare i negoziati di adesione, senza sostituirsi a essi, attraverso una cooperazione intensificata in diversi settori di comune interesse: |
| --- | --- |

E.

considerando che il programma costruttivo è stato lanciato nel maggio 2012 per sostenere e integrare i negoziati di adesione, senza sostituirsi a essi, attraverso una cooperazione intensificata in diversi settori di comune interesse:

| F. | considerando che, nelle sue conclusioni dell'11 dicembre 2012, il Consiglio ha avallato il nuovo approccio della Commissione che pone lo Stato di diritto al centro della politica di allargamento e ha confermato la centralità, nel processo di negoziazione, del capitolo 23 relativo al sistema giudiziario e ai diritti fondamentali e del capitolo 24 sulla giustizia, la libertà e la sicurezza, capitoli che devono essere affrontati al più presto nel corso dei negoziati per definire chiari parametri di riferimento e concedere un periodo di tempo quanto più lungo possibile per introdurre la legislazione e creare le istituzioni necessarie e conseguire solidi risultati in materia di attuazione; |
| --- | --- |

F.

considerando che, nelle sue conclusioni dell'11 dicembre 2012, il Consiglio ha avallato il nuovo approccio della Commissione che pone lo Stato di diritto al centro della politica di allargamento e ha confermato la centralità, nel processo di negoziazione, del capitolo 23 relativo al sistema giudiziario e ai diritti fondamentali e del capitolo 24 sulla giustizia, la libertà e la sicurezza, capitoli che devono essere affrontati al più presto nel corso dei negoziati per definire chiari parametri di riferimento e concedere un periodo di tempo quanto più lungo possibile per introdurre la legislazione e creare le istituzioni necessarie e conseguire solidi risultati in materia di attuazione;

| G. | considerando che, nel suo documento sulla strategia di allargamento 2012, la Commissione ha concluso che, in termini della sua economia, della sua posizione strategica e del suo importante ruolo regionale, la Turchia riveste una grande importanza per l'Unione e che il processo di adesione rimane l'ambito più adeguato per promuovere le riforme connesse all'Unione in tale paese; che la Commissione ha espresso apprensione in merito alla mancanza di progressi, da parte della Turchia, verso il pieno rispetto dei criteri politici; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nel suo documento sulla strategia di allargamento 2012, la Commissione ha concluso che, in termini della sua economia, della sua posizione strategica e del suo importante ruolo regionale, la Turchia riveste una grande importanza per l'Unione e che il processo di adesione rimane l'ambito più adeguato per promuovere le riforme connesse all'Unione in tale paese; che la Commissione ha espresso apprensione in merito alla mancanza di progressi, da parte della Turchia, verso il pieno rispetto dei criteri politici;

| H. | considerando che la Turchia non ha ancora attuato, per il settimo anno consecutivo, le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel relativo protocollo aggiuntivo, |
| --- | --- |

H.

considerando che la Turchia non ha ancora attuato, per il settimo anno consecutivo, le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel relativo protocollo aggiuntivo,

| I. | considerando che i capitoli negoziali per i quali si sono conclusi i preparativi tecnici vanno aperti senza indugio in base a procedure consolidate e conformemente al quadro negoziale, |
| --- | --- |

I.

considerando che i capitoli negoziali per i quali si sono conclusi i preparativi tecnici vanno aperti senza indugio in base a procedure consolidate e conformemente al quadro negoziale,

| J. | considerando che l'Unione europea e la Turchia hanno sono economicamente interdipendenti e che gli scambi commerciali tra l'UE e la Turchia ammontavano a 120 miliardi EUR nel 2011, |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Unione europea e la Turchia hanno sono economicamente interdipendenti e che gli scambi commerciali tra l'UE e la Turchia ammontavano a 120 miliardi EUR nel 2011,

| K. | considerando che l'Unione europea è il principale partner commerciale della Turchia e la Turchia è il sesto maggiore partner commerciale dell'Unione europea; che gli investimenti esteri diretti da parte di Stati membri dell'Unione europea in Turchia sono pari al 75 %, |
| --- | --- |

K.

considerando che l'Unione europea è il principale partner commerciale della Turchia e la Turchia è il sesto maggiore partner commerciale dell'Unione europea; che gli investimenti esteri diretti da parte di Stati membri dell'Unione europea in Turchia sono pari al 75 %,

| L. | considerando che la Commissione ha valutato che, globalmente, il livello di preparazione della Turchia nel settore della politica economica è avanzato e che la sua capacità di definizione e di coordinamento della politica economica è adeguata, |
| --- | --- |

L.

considerando che la Commissione ha valutato che, globalmente, il livello di preparazione della Turchia nel settore della politica economica è avanzato e che la sua capacità di definizione e di coordinamento della politica economica è adeguata,

| M. | considerando che la Turchia ha il potenziale di svolgere un ruolo centrale nella diversificazione delle risorse energetiche e dei percorsi per il transito di petrolio, gas ed elettricità da paesi vicinanti all'Unione europea; che nell'ambito della creazione di un'economia sostenibile a basse emissioni di carbonio, sussiste un potenziale sia per la Turchia che per l'Unione europea di beneficiare delle abbondanti risorse di energia rinnovabile della Turchia; |
| --- | --- |

M.

considerando che la Turchia ha il potenziale di svolgere un ruolo centrale nella diversificazione delle risorse energetiche e dei percorsi per il transito di petrolio, gas ed elettricità da paesi vicinanti all'Unione europea; che nell'ambito della creazione di un'economia sostenibile a basse emissioni di carbonio, sussiste un potenziale sia per la Turchia che per l'Unione europea di beneficiare delle abbondanti risorse di energia rinnovabile della Turchia;

| N. | considerando che il dialogo e la cooperazione dell'Unione europea con la Turchia in materia di stabilità, democrazia e sicurezza, soprattutto in riferimento al Medio Oriente in senso lato, sono di importanza strategica; che la Turchia ha condannato energicamente e ripetutamente la violenza del regime siriano nei confronti dei civili e sta fornendo essenziale assistenza umanitaria ai siriani che fuggono dalle violenze oltreconfine; |
| --- | --- |

N.

considerando che il dialogo e la cooperazione dell'Unione europea con la Turchia in materia di stabilità, democrazia e sicurezza, soprattutto in riferimento al Medio Oriente in senso lato, sono di importanza strategica; che la Turchia ha condannato energicamente e ripetutamente la violenza del regime siriano nei confronti dei civili e sta fornendo essenziale assistenza umanitaria ai siriani che fuggono dalle violenze oltreconfine;

| O. | considerando che la Turchia e l'Armenia devono procedere a una normalizzazione delle proprie relazioni, ratificando i protocolli concordati senza condizioni pregiudiziali e aprendo le rispettive frontiere comuni; |
| --- | --- |

O.

considerando che la Turchia e l'Armenia devono procedere a una normalizzazione delle proprie relazioni, ratificando i protocolli concordati senza condizioni pregiudiziali e aprendo le rispettive frontiere comuni;

| P. | considerando che la minaccia di casus belli formulata nel 1995 dalla Grande assemblea nazionale turca nei confronti della Grecia deve essere ritirata; che è importante che la Turchia e la Grecia svolgano un nuovo round di dialogo per migliorare le loro relazioni; |
| --- | --- |

P.

considerando che la minaccia di casus belli formulata nel 1995 dalla Grande assemblea nazionale turca nei confronti della Grecia deve essere ritirata; che è importante che la Turchia e la Grecia svolgano un nuovo round di dialogo per migliorare le loro relazioni;

Dialogo costruttivo e visione comune

| 1. | considera necessario un rinnovato impegno reciproco nel contesto del processo negoziale per mantenere una relazione costruttiva; sottolinea l'importanza di creare le condizioni di un dialogo costruttivo e gettare le fondamenta di una visione comune; osserva che tale dialogo deve essere basato sui valori comuni della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti dell'uomo; loda la Commissione e la Turchia per la messa in atto del programma costruttivo («positive agenda») che dimostra come, in un contesto di impegno reciproco e dotato di chiari obiettivi, la Turchia e l'Unione europea possano portare avanti il dialogo, raggiungere una visione comune e realizzare cambiamenti positivi e riforme necessarie; |
| --- | --- |

1.

considera necessario un rinnovato impegno reciproco nel contesto del processo negoziale per mantenere una relazione costruttiva; sottolinea l'importanza di creare le condizioni di un dialogo costruttivo e gettare le fondamenta di una visione comune; osserva che tale dialogo deve essere basato sui valori comuni della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti dell'uomo; loda la Commissione e la Turchia per la messa in atto del programma costruttivo («positive agenda») che dimostra come, in un contesto di impegno reciproco e dotato di chiari obiettivi, la Turchia e l'Unione europea possano portare avanti il dialogo, raggiungere una visione comune e realizzare cambiamenti positivi e riforme necessarie;

| 2. | sottolinea il ruolo strategico che la Turchia riveste, sul piano politico e geografico, nella politica estera dell'Unione europea e nella sua politica di vicinato; riconosce il ruolo della Turchia quale paese vicinante e importante attore regionale e sollecita l'Unione europea e la Turchia a rafforzare ulteriormente il dialogo politico esistente sulle scelte e gli obiettivi di politica estera; deplora che l'allineamento della Turchia con le dichiarazioni di politica estera e di sicurezza comune abbia continuato ad essere basso nel 2012; incoraggia la Turchia a sviluppare la propria politica estera nel contesto del dialogo con l'Unione europea e in coordinamento con essa; esorta la Turchia e l'Unione europea a cooperare più strettamente per rafforzare le forze della pace e della democrazia nel vicinato meridionale, una regione che riveste importanza decisiva sia per l'Unione europea che per la Turchia; |
| --- | --- |

2.

sottolinea il ruolo strategico che la Turchia riveste, sul piano politico e geografico, nella politica estera dell'Unione europea e nella sua politica di vicinato; riconosce il ruolo della Turchia quale paese vicinante e importante attore regionale e sollecita l'Unione europea e la Turchia a rafforzare ulteriormente il dialogo politico esistente sulle scelte e gli obiettivi di politica estera; deplora che l'allineamento della Turchia con le dichiarazioni di politica estera e di sicurezza comune abbia continuato ad essere basso nel 2012; incoraggia la Turchia a sviluppare la propria politica estera nel contesto del dialogo con l'Unione europea e in coordinamento con essa; esorta la Turchia e l'Unione europea a cooperare più strettamente per rafforzare le forze della pace e della democrazia nel vicinato meridionale, una regione che riveste importanza decisiva sia per l'Unione europea che per la Turchia;

| 3. | esprime il proprio sostegno al dialogo e al ripristino delle relazioni tra la Turchia e Israele; |
| --- | --- |

3.

esprime il proprio sostegno al dialogo e al ripristino delle relazioni tra la Turchia e Israele;

| 4. | valuta positivamente la decisione del Consiglio di invitare la Commissione a prendere iniziative volte a liberalizzare i visti, in parallelo con la firma dell'accordo di riammissione; esorta la Turchia a sottoscrivere e ad attuare l'accordo di riammissione senza ulteriori ritardi e a garantire, fino all'entrata in vigore di tale accordo, la piena attuazione degli accordi bilaterali esistenti; ricorda che la Turchia è uno dei paesi di transito chiave per l'immigrazione clandestina verso l'Unione europea; prende atto delle iniziative prese dalla Turchia per prevenire l'immigrazione clandestina e sottolinea l'importante necessità che la Turchia intensifichi la cooperazione con l'Unione europea in materia di gestione della migrazione, di lotta contro la tratta di esseri umani e di controlli alle frontiere; torna a sottolineare l'importanza di agevolare l'accesso all'Unione europea di imprenditori, accademici, studenti e rappresentanti della società civile provenienti dalla Turchia; sostiene gli sforzi della Commissione e degli Stati membri volti ad attuare il codice dei visti, armonizzare e semplificare i requisiti in materia e creare centri di facilitazione dei visti in Turchia; ricorda agli Stati membri gli obblighi assunti nell'ambito dell'accordo di associazione, in linea con la sentenza Soysal della Corte di giustizia europea del 19 febbraio 2009 (6); |
| --- | --- |

4.

valuta positivamente la decisione del Consiglio di invitare la Commissione a prendere iniziative volte a liberalizzare i visti, in parallelo con la firma dell'accordo di riammissione; esorta la Turchia a sottoscrivere e ad attuare l'accordo di riammissione senza ulteriori ritardi e a garantire, fino all'entrata in vigore di tale accordo, la piena attuazione degli accordi bilaterali esistenti; ricorda che la Turchia è uno dei paesi di transito chiave per l'immigrazione clandestina verso l'Unione europea; prende atto delle iniziative prese dalla Turchia per prevenire l'immigrazione clandestina e sottolinea l'importante necessità che la Turchia intensifichi la cooperazione con l'Unione europea in materia di gestione della migrazione, di lotta contro la tratta di esseri umani e di controlli alle frontiere; torna a sottolineare l'importanza di agevolare l'accesso all'Unione europea di imprenditori, accademici, studenti e rappresentanti della società civile provenienti dalla Turchia; sostiene gli sforzi della Commissione e degli Stati membri volti ad attuare il codice dei visti, armonizzare e semplificare i requisiti in materia e creare centri di facilitazione dei visti in Turchia; ricorda agli Stati membri gli obblighi assunti nell'ambito dell'accordo di associazione, in linea con la sentenza Soysal della Corte di giustizia europea del 19 febbraio 2009 (6);

| 5. | plaude alla recente approvazione del progetto di legge sugli stranieri e la protezione internazionale e auspica che tale legislazione affronti le preoccupazioni esistenti per il persistente e arbitrario rifiuto da parte della Turchia di dare accesso alla procedura d'asilo a profughi, richiedenti asilo e altre persone che possono avere bisogno di protezione e per la pratica di rimpatrio attuata; sottolinea l'importanza di allineare alle norme internazionali le disposizioni in materia di detenzione, che la Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) ha reputato illegittime nella causa Abdolkhani e Karimina contro Turchia; |
| --- | --- |

5.

plaude alla recente approvazione del progetto di legge sugli stranieri e la protezione internazionale e auspica che tale legislazione affronti le preoccupazioni esistenti per il persistente e arbitrario rifiuto da parte della Turchia di dare accesso alla procedura d'asilo a profughi, richiedenti asilo e altre persone che possono avere bisogno di protezione e per la pratica di rimpatrio attuata; sottolinea l'importanza di allineare alle norme internazionali le disposizioni in materia di detenzione, che la Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) ha reputato illegittime nella causa Abdolkhani e Karimina contro Turchia;

Conformità con i criteri di Copenaghen

| 6. | si congratula con la commissione di conciliazione costituzionale turca per il suo impegno a redigere una nuova Costituzione e per il processo inclusivo di consultazione della società civile attuato, che riflette la molteplicità della società turca; esprime la propria preoccupazione per l'apparente lentezza dei progressi realizzati sinora da tale commissione; incoraggia la commissione a proseguire i suoi lavori e a trattare, in modo inclusivo, rappresentativo e collegiale e nel rispetto dei criteri e dei valori dell'Unione europea, questioni fondamentali quali: a) la separazione dei poteri e un adeguato sistema di controlli e contrappesi, b) la definizione dei rapporti tra Stato, società e religione, c) l'introduzione di un sistema di governance inclusivo che garantisca i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali di tutti i cittadini e d) la formulazione di un concetto inclusivo di cittadinanza; invita tutti i partiti politici e gli attori interessati ad adottare un approccio costruttivo per negoziare la nuova Costituzione; ritiene che coinvolgendo la commissione di Venezia e dialogando con essa si otterrebbero risultati positivi a sostegno del processo costituzionale; |
| --- | --- |

6.

si congratula con la commissione di conciliazione costituzionale turca per il suo impegno a redigere una nuova Costituzione e per il processo inclusivo di consultazione della società civile attuato, che riflette la molteplicità della società turca; esprime la propria preoccupazione per l'apparente lentezza dei progressi realizzati sinora da tale commissione; incoraggia la commissione a proseguire i suoi lavori e a trattare, in modo inclusivo, rappresentativo e collegiale e nel rispetto dei criteri e dei valori dell'Unione europea, questioni fondamentali quali: a) la separazione dei poteri e un adeguato sistema di controlli e contrappesi, b) la definizione dei rapporti tra Stato, società e religione, c) l'introduzione di un sistema di governance inclusivo che garantisca i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali di tutti i cittadini e d) la formulazione di un concetto inclusivo di cittadinanza; invita tutti i partiti politici e gli attori interessati ad adottare un approccio costruttivo per negoziare la nuova Costituzione; ritiene che coinvolgendo la commissione di Venezia e dialogando con essa si otterrebbero risultati positivi a sostegno del processo costituzionale;

| 7. | sottolinea la necessità di compiere ulteriori progressi per mettere in atto gli emendamenti costituzionali del 2010, in particolare adottando leggi in materia di protezione dei dati personali e di giustizia militare, nonché leggi che introducano misure di «affirmative action» (discriminazione positiva) volte a promuovere la parità di genere; osserva che la presenza e i poteri del ministro della giustizia turco e del suo sottosegretario presso il Consiglio superiore della magistratura causano notevoli preoccupazioni per quanto concerne l'indipendenza del sistema giudiziario; accoglie favorevolmente l'entrata in vigore della legislazione che sancisce il diritto al ricorso individuale alla Corte costituzionale, secondo quanto previsto dagli emendamenti costituzionali del 2010; |
| --- | --- |

7.

sottolinea la necessità di compiere ulteriori progressi per mettere in atto gli emendamenti costituzionali del 2010, in particolare adottando leggi in materia di protezione dei dati personali e di giustizia militare, nonché leggi che introducano misure di «affirmative action» (discriminazione positiva) volte a promuovere la parità di genere; osserva che la presenza e i poteri del ministro della giustizia turco e del suo sottosegretario presso il Consiglio superiore della magistratura causano notevoli preoccupazioni per quanto concerne l'indipendenza del sistema giudiziario; accoglie favorevolmente l'entrata in vigore della legislazione che sancisce il diritto al ricorso individuale alla Corte costituzionale, secondo quanto previsto dagli emendamenti costituzionali del 2010;

| 8. | ribadisce il ruolo fondamentale della Grande assemblea nazionale turca quale fulcro del sistema democratico della Turchia e sottolinea l'importanza del sostegno e dell'impegno di tutti i partiti politici a favore del processo di riforma e, in particolare, di mettere a punto un valido quadro giuridico che protegga e valorizzi i diritti fondamentali di tutte le comunità e i cittadini e abbassi la soglia del 10 % per la rappresentazione nella Grande assemblea nazionale; elogia il lavoro della commissione d'inchiesta turca sui diritti umani e chiede che la commissione per l'armonizzazione con l'Unione europea abbia un ruolo più centrale nel promuovere l'allineamento della nuova legislazione con l'acquis dell'Unione o con le norme europee nel corso del processo legislativo; |
| --- | --- |

8.

ribadisce il ruolo fondamentale della Grande assemblea nazionale turca quale fulcro del sistema democratico della Turchia e sottolinea l'importanza del sostegno e dell'impegno di tutti i partiti politici a favore del processo di riforma e, in particolare, di mettere a punto un valido quadro giuridico che protegga e valorizzi i diritti fondamentali di tutte le comunità e i cittadini e abbassi la soglia del 10 % per la rappresentazione nella Grande assemblea nazionale; elogia il lavoro della commissione d'inchiesta turca sui diritti umani e chiede che la commissione per l'armonizzazione con l'Unione europea abbia un ruolo più centrale nel promuovere l'allineamento della nuova legislazione con l'acquis dell'Unione o con le norme europee nel corso del processo legislativo;

| 9. | sottolinea il fatto che la riforma del sistema giudiziario turco è essenziale per consolidare la democrazia in tale paese e costituisce un requisito indispensabile per la modernizzazione della Turchia; reputa che tale riforma debba portare a un sistema giudiziario moderno, efficiente, pienamente indipendente e imparziale che garantisca lo Stato di diritto a tutti i cittadini; accoglie con favore il terzo pacchetto di riforma del sistema giudiziario come un passo avanti nel processo di riforma complessiva del sistema giudiziario e dei diritti fondamentali; sottolinea, tuttavia, l'importanza essenziale di continuare il processo di riforma con un quarto pacchetto di riforma del sistema giudiziario volto ad: a) affrontare il problema delle definizioni eccessivamente ampie dei reati e, in particolare, di cosa costituisce un atto di terrorismo ai sensi del codice penale o della legge antiterrorismo, poiché è urgentemente necessario introdurre una chiara distinzione tra la promozione del terrorismo e l'incitamento alla violenza da una parte e l'espressione di idee non violente dall'altra, nel pieno rispetto della giurisprudenza della CEDU, al fine di tutelare la libertà di espressione, la libertà di riunione, comprese le proteste studentesche, e la libertà di associazione; b) affrontando la questione dei periodi di detenzione preliminare eccessivamente lunghi; c) affrontando la necessità di consentire agli avvocati della difesa pieno accesso al fascicolo penale; d) fissando criteri per promuovere la qualità e la coerenza del materiale probatorio nonché e) riesaminando il ruolo e il campo di applicazione dei tribunali speciali; accoglie con favore, a tale proposito, l'adozione del quarto pacchetto di riforma da parte della Grande assemblea nazionale turca e ne attende con interesse la rapida attuazione; |
| --- | --- |

9.

sottolinea il fatto che la riforma del sistema giudiziario turco è essenziale per consolidare la democrazia in tale paese e costituisce un requisito indispensabile per la modernizzazione della Turchia; reputa che tale riforma debba portare a un sistema giudiziario moderno, efficiente, pienamente indipendente e imparziale che garantisca lo Stato di diritto a tutti i cittadini; accoglie con favore il terzo pacchetto di riforma del sistema giudiziario come un passo avanti nel processo di riforma complessiva del sistema giudiziario e dei diritti fondamentali; sottolinea, tuttavia, l'importanza essenziale di continuare il processo di riforma con un quarto pacchetto di riforma del sistema giudiziario volto ad: a) affrontare il problema delle definizioni eccessivamente ampie dei reati e, in particolare, di cosa costituisce un atto di terrorismo ai sensi del codice penale o della legge antiterrorismo, poiché è urgentemente necessario introdurre una chiara distinzione tra la promozione del terrorismo e l'incitamento alla violenza da una parte e l'espressione di idee non violente dall'altra, nel pieno rispetto della giurisprudenza della CEDU, al fine di tutelare la libertà di espressione, la libertà di riunione, comprese le proteste studentesche, e la libertà di associazione; b) affrontando la questione dei periodi di detenzione preliminare eccessivamente lunghi; c) affrontando la necessità di consentire agli avvocati della difesa pieno accesso al fascicolo penale; d) fissando criteri per promuovere la qualità e la coerenza del materiale probatorio nonché e) riesaminando il ruolo e il campo di applicazione dei tribunali speciali; accoglie con favore, a tale proposito, l'adozione del quarto pacchetto di riforma da parte della Grande assemblea nazionale turca e ne attende con interesse la rapida attuazione;

| 10. | sottolinea l'importanza di assicurare una protezione efficace ai difensori dei diritti umani; richiama l'attenzione, a tal proposito, sul processo a carico di Pinar Selek, durato almeno 15 anni e sfociato, malgrado tre sentenze di assoluzione, in una condanna all'ergastolo emessa il 24 gennaio 2013 dal tribunale penale speciale n. 12 di Istanbul; ritiene che tale processo sia un caso esemplare dei problemi del sistema giudiziario della Turchia; |
| --- | --- |

10.

sottolinea l'importanza di assicurare una protezione efficace ai difensori dei diritti umani; richiama l'attenzione, a tal proposito, sul processo a carico di Pinar Selek, durato almeno 15 anni e sfociato, malgrado tre sentenze di assoluzione, in una condanna all'ergastolo emessa il 24 gennaio 2013 dal tribunale penale speciale n. 12 di Istanbul; ritiene che tale processo sia un caso esemplare dei problemi del sistema giudiziario della Turchia;

| 11. | valuta positivamente le modifiche apportate al codice di procedura penale e alla legge sull'esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza per consentire l'uso in tribunale di lingue diverse dal turco, e attende vivamente la rapida attuazione delle nuove norme; accoglie con favore l'entrata in vigore, il 19 gennaio 2013, della legge sul pagamento di un indennizzo per i casi di lunga durata dei processi e di esecuzione tardiva o parziale o mancata esecuzione delle sentenze dei tribunali, ed esprime l'auspicio che il rimedio interno ora previsto faccia diminuire il numero di casi pendenti contro la Turchia dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU); |
| --- | --- |

11.

valuta positivamente le modifiche apportate al codice di procedura penale e alla legge sull'esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza per consentire l'uso in tribunale di lingue diverse dal turco, e attende vivamente la rapida attuazione delle nuove norme; accoglie con favore l'entrata in vigore, il 19 gennaio 2013, della legge sul pagamento di un indennizzo per i casi di lunga durata dei processi e di esecuzione tardiva o parziale o mancata esecuzione delle sentenze dei tribunali, ed esprime l'auspicio che il rimedio interno ora previsto faccia diminuire il numero di casi pendenti contro la Turchia dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU);

| 12. | esprime preoccupazione per i processi in corso e i lunghi periodi di detenzione preventiva a carico di attivisti, avvocati, giornalisti e parlamentari dell'opposizione, rimarcando che tutto ciò costituisce un'ingerenza in attività politiche legittime e una lesione del diritto di associazione e partecipazione politica; si compiace dell'abolizione, approvata dalla Grande assemblea nazionale turca, dei tribunali speciali istituiti dal governo turco nel 2005, ma si duole del fatto che la loro chiusura non influirà sui procedimenti in corso; |
| --- | --- |

12.

esprime preoccupazione per i processi in corso e i lunghi periodi di detenzione preventiva a carico di attivisti, avvocati, giornalisti e parlamentari dell'opposizione, rimarcando che tutto ciò costituisce un'ingerenza in attività politiche legittime e una lesione del diritto di associazione e partecipazione politica; si compiace dell'abolizione, approvata dalla Grande assemblea nazionale turca, dei tribunali speciali istituiti dal governo turco nel 2005, ma si duole del fatto che la loro chiusura non influirà sui procedimenti in corso;

| 13. | osserva che in una cultura di tolleranza i diritti delle minoranze devono essere pienamente riconosciuti; si attende che siano pienamente rispettate le procedure previste dalla legge nell'appello interposto dal pubblico ministero contro la decisione presa dai giudici nel gennaio 2012 nel procedimento per l'omicidio di Hrant Dink, in parte sulla base dell'argomentazione che l'omicidio è stato commesso da un'organizzazione; |
| --- | --- |

13.

osserva che in una cultura di tolleranza i diritti delle minoranze devono essere pienamente riconosciuti; si attende che siano pienamente rispettate le procedure previste dalla legge nell'appello interposto dal pubblico ministero contro la decisione presa dai giudici nel gennaio 2012 nel procedimento per l'omicidio di Hrant Dink, in parte sulla base dell'argomentazione che l'omicidio è stato commesso da un'organizzazione;

| 14. | invita il governo turco, al fine di aumentare l'efficienza dei procedimenti giudiziari e di porre rimedio al crescente arretrato di processi, a rendere operative al più presto le corti d'appello regionali, che per legge sarebbero dovute essere in funzione entro giugno 2007, e a concentrare gli sforzi a tal fine sulla formazione dei giudici e dei pubblici ministeri; |
| --- | --- |

14.

invita il governo turco, al fine di aumentare l'efficienza dei procedimenti giudiziari e di porre rimedio al crescente arretrato di processi, a rendere operative al più presto le corti d'appello regionali, che per legge sarebbero dovute essere in funzione entro giugno 2007, e a concentrare gli sforzi a tal fine sulla formazione dei giudici e dei pubblici ministeri;

| 15. | nota che la delegazione ad hoc del Parlamento per l'osservazione dei processi contro i giornalisti in Turchia continuerà a monitorare tali processi e seguirà l'andamento delle riforme giudiziarie in corso nel paese in materia di libertà di espressione e dei media; |
| --- | --- |

15.

nota che la delegazione ad hoc del Parlamento per l'osservazione dei processi contro i giornalisti in Turchia continuerà a monitorare tali processi e seguirà l'andamento delle riforme giudiziarie in corso nel paese in materia di libertà di espressione e dei media;

| 16. | incoraggia la Turchia ad adottare il piano d'azione per i diritti umani, elaborato dal Ministero della giustizia turco in collaborazione con il Consiglio d'Europa e basato sulla giurisprudenza della CEDU, al fine di affrontare le problematiche sollevate nelle sentenze di detta Corte secondo le quali la Turchia ha violato le disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, e sollecita l'attuazione del suddetto piano d'azione; sostiene il Ministero della Giustizia e il Consiglio superiore della magistratura ai fini della formazione in materia di diritti umani per giudici e procuratori; accoglie con favore l'introduzione, da parte del Consiglio superiore della magistratura, di nuovi criteri di valutazione per giudici e procuratori che premieranno il rispetto delle disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

16.

incoraggia la Turchia ad adottare il piano d'azione per i diritti umani, elaborato dal Ministero della giustizia turco in collaborazione con il Consiglio d'Europa e basato sulla giurisprudenza della CEDU, al fine di affrontare le problematiche sollevate nelle sentenze di detta Corte secondo le quali la Turchia ha violato le disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, e sollecita l'attuazione del suddetto piano d'azione; sostiene il Ministero della Giustizia e il Consiglio superiore della magistratura ai fini della formazione in materia di diritti umani per giudici e procuratori; accoglie con favore l'introduzione, da parte del Consiglio superiore della magistratura, di nuovi criteri di valutazione per giudici e procuratori che premieranno il rispetto delle disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo;

| 17. | invita la Turchia a riaffermare il suo impegno a lottare contro l'impunità, ad operare con maggior celerità per aderire allo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) e a conformare pienamente la sua legislazione nazionale a tutti gli obblighi stabiliti dallo Statuto di Roma, inserendovi anche disposizioni che prevedano una pronta e piena collaborazione con la stessa CPI; |
| --- | --- |

17.

invita la Turchia a riaffermare il suo impegno a lottare contro l'impunità, ad operare con maggior celerità per aderire allo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) e a conformare pienamente la sua legislazione nazionale a tutti gli obblighi stabiliti dallo Statuto di Roma, inserendovi anche disposizioni che prevedano una pronta e piena collaborazione con la stessa CPI;

| 18. | ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media, anche su Internet, sono valori fondamentali per l'Europa e che una società realmente democratica non può fare a meno di un'autentica libertà di espressione, compreso il diritto di dissenso; pone in rilievo il particolare ruolo dei media del servizio pubblico per il rafforzamento della democrazia e invita le autorità a garantire la loro indipendenza, sostenibilità e conformità alle norme dell'Unione europea; sottolinea ancora una volta l'importanza di abolire la legislazione che prevede sanzioni fiscali amministrative sproporzionatamente elevate per i media, che portano in alcuni casi alla loro chiusura o all'autocensura, e l'urgente necessità di riformare la legislazione concernente Internet; sottolinea l'importanza di affrontare il problema delle restrizioni delle libertà fondamentali nel più ampio contesto dello Stato di diritto, in termini sia di formulazione delle leggi che di loro applicazione; esprime preoccupazione, in particolare, per il ricorso al codice penale e alla legge antiterrorismo al fine di perseguire dichiarazioni non violente che si ritiene sostengano gli obiettivi di un'organizzazione terroristica; sottolinea la necessità di modificare gli articoli 26 e 28 della Costituzione turca, che limitano la libertà di espressione per ragioni di sicurezza nazionale, ordine pubblico e unità nazionale; rinnova pertanto i suoi precedenti inviti al governo turco a completare la revisione del quadro giuridico sulla libertà di espressione e ad adeguarlo senza indugi alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

18.

ricorda che la libertà di espressione e il pluralismo dei media, anche su Internet, sono valori fondamentali per l'Europa e che una società realmente democratica non può fare a meno di un'autentica libertà di espressione, compreso il diritto di dissenso; pone in rilievo il particolare ruolo dei media del servizio pubblico per il rafforzamento della democrazia e invita le autorità a garantire la loro indipendenza, sostenibilità e conformità alle norme dell'Unione europea; sottolinea ancora una volta l'importanza di abolire la legislazione che prevede sanzioni fiscali amministrative sproporzionatamente elevate per i media, che portano in alcuni casi alla loro chiusura o all'autocensura, e l'urgente necessità di riformare la legislazione concernente Internet; sottolinea l'importanza di affrontare il problema delle restrizioni delle libertà fondamentali nel più ampio contesto dello Stato di diritto, in termini sia di formulazione delle leggi che di loro applicazione; esprime preoccupazione, in particolare, per il ricorso al codice penale e alla legge antiterrorismo al fine di perseguire dichiarazioni non violente che si ritiene sostengano gli obiettivi di un'organizzazione terroristica; sottolinea la necessità di modificare gli articoli 26 e 28 della Costituzione turca, che limitano la libertà di espressione per ragioni di sicurezza nazionale, ordine pubblico e unità nazionale; rinnova pertanto i suoi precedenti inviti al governo turco a completare la revisione del quadro giuridico sulla libertà di espressione e ad adeguarlo senza indugi alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo;

| 19. | prende atto della preoccupazione del Rappresentante OSCE per la libertà dei media riguardo all'alto numero di processi e di arresti di giornalisti, e invita il governo turco ad assicurare che i processi si svolgano in modo trasparente e garantendo agli imputati condizioni adeguate e i diritti procedurali; |
| --- | --- |

19.

prende atto della preoccupazione del Rappresentante OSCE per la libertà dei media riguardo all'alto numero di processi e di arresti di giornalisti, e invita il governo turco ad assicurare che i processi si svolgano in modo trasparente e garantendo agli imputati condizioni adeguate e i diritti procedurali;

| 20. | esprime preoccupazione per la presenza, nella legge turca sulla creazione di imprese radiofoniche e televisive e sulle loro trasmissioni, di restrizioni non conformi alla direttiva UE sui servizi di media audiovisivi; |
| --- | --- |

20.

esprime preoccupazione per la presenza, nella legge turca sulla creazione di imprese radiofoniche e televisive e sulle loro trasmissioni, di restrizioni non conformi alla direttiva UE sui servizi di media audiovisivi;

| 21. | rileva con preoccupazione che la proprietà della maggior parte dei media è concentrata in grandi conglomerati di aziende con una vasta gamma di interessi economici; rinnova l'invito ad adottare una nuova legge sui media che affronti, tra l'altro, le questioni dell'indipendenza, della proprietà e del controllo amministrativo; |
| --- | --- |

21.

rileva con preoccupazione che la proprietà della maggior parte dei media è concentrata in grandi conglomerati di aziende con una vasta gamma di interessi economici; rinnova l'invito ad adottare una nuova legge sui media che affronti, tra l'altro, le questioni dell'indipendenza, della proprietà e del controllo amministrativo;

| 22. | incoraggia la Turchia, al fine di eliminare completamente la tortura e i maltrattamenti da parte delle forze di sicurezza, a istituire il meccanismo nazionale di prevenzione richiesto dal Protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura, ratificato nel 2011; |
| --- | --- |

22.

incoraggia la Turchia, al fine di eliminare completamente la tortura e i maltrattamenti da parte delle forze di sicurezza, a istituire il meccanismo nazionale di prevenzione richiesto dal Protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura, ratificato nel 2011;

| 23. | invita la Turchia a stabilire restrizioni costituzionali solo per i partiti politici che propugnano il ricorso alla violenza come mezzo per sovvertire l'ordine costituzionale, in linea con le raccomandazioni della Commissione di Venezia; |
| --- | --- |

23.

invita la Turchia a stabilire restrizioni costituzionali solo per i partiti politici che propugnano il ricorso alla violenza come mezzo per sovvertire l'ordine costituzionale, in linea con le raccomandazioni della Commissione di Venezia;

| 24. | appoggia pienamente la nuova impostazione della Commissione consistente nell'avviare i capitoli sul sistema giudiziario e i diritti fondamentali e sulla giustizia e gli affari interni fin dalle prime fasi del processo negoziale e di chiuderli per ultimi; sottolinea che parametri di riferimento ufficiali fornirebbero una chiara tabella di marcia e imprimerebbero un impulso al processo di riforma; invita pertanto il Consiglio a compiere nuovi sforzi per l'apertura dei capitoli 23 e 24; |
| --- | --- |

24.

appoggia pienamente la nuova impostazione della Commissione consistente nell'avviare i capitoli sul sistema giudiziario e i diritti fondamentali e sulla giustizia e gli affari interni fin dalle prime fasi del processo negoziale e di chiuderli per ultimi; sottolinea che parametri di riferimento ufficiali fornirebbero una chiara tabella di marcia e imprimerebbero un impulso al processo di riforma; invita pertanto il Consiglio a compiere nuovi sforzi per l'apertura dei capitoli 23 e 24;

| 25. | valuta positivamente la legge turca sul difensore civico e la nomina del primo Difensore civico capo, le cui decisioni dovranno assicurare la credibilità di questa istituzione; sottolinea che il Difensore civico capo deve promuovere la fiducia dei cittadini nella trasparenza e responsabilità dei servizi pubblici; ricorda l'opportunità che il Difensore civico capo e i membri del collegio di tale istituzione siano eletti tra candidati che diano garanzie di terzietà e imparzialità; invita il collegio del Difensore civico ad assicurare che il regolamento sul processo decisionale interno garantisca l'indipendenza e l'imparzialità dell'istituzione; |
| --- | --- |

25.

valuta positivamente la legge turca sul difensore civico e la nomina del primo Difensore civico capo, le cui decisioni dovranno assicurare la credibilità di questa istituzione; sottolinea che il Difensore civico capo deve promuovere la fiducia dei cittadini nella trasparenza e responsabilità dei servizi pubblici; ricorda l'opportunità che il Difensore civico capo e i membri del collegio di tale istituzione siano eletti tra candidati che diano garanzie di terzietà e imparzialità; invita il collegio del Difensore civico ad assicurare che il regolamento sul processo decisionale interno garantisca l'indipendenza e l'imparzialità dell'istituzione;

| 26. | incoraggia la Turchia a proseguire il processo di supervisione civile delle forze di sicurezza; chiede una modifica della legge sulle amministrazioni provinciali al fine di conferire alle autorità civili un più ampio controllo sulle operazioni militari e sulle attività di ordine pubblico della gendarmeria; sottolinea l'importanza di creare un'agenzia indipendente competente per le denunce nei confronti delle forze dell'ordine, al fine di indagare sulle denunce di violazioni dei diritti umani, maltrattamenti e azioni illegali da parte delle forze dell'ordine turche; reputa necessaria una riforma delle disposizioni di legge relative alla composizione e ai poteri del Consiglio militare supremo; |
| --- | --- |

26.

incoraggia la Turchia a proseguire il processo di supervisione civile delle forze di sicurezza; chiede una modifica della legge sulle amministrazioni provinciali al fine di conferire alle autorità civili un più ampio controllo sulle operazioni militari e sulle attività di ordine pubblico della gendarmeria; sottolinea l'importanza di creare un'agenzia indipendente competente per le denunce nei confronti delle forze dell'ordine, al fine di indagare sulle denunce di violazioni dei diritti umani, maltrattamenti e azioni illegali da parte delle forze dell'ordine turche; reputa necessaria una riforma delle disposizioni di legge relative alla composizione e ai poteri del Consiglio militare supremo;

| 27. | osserva che nel processo «Sledgehammer» i giudici di primo grado hanno condannato 324 imputati a pene detentive da 13 a 20 anni dopo lunghi periodi di detenzione preventiva; sottolinea che le indagini su presunti progetti di colpo di Stato, come i casi «Ergenekon» e «Sledgehammer», e le indagini sull'organizzazione curda Koma Civakên Kurdistan (KCK), devono dimostrare la forza e il funzionamento adeguato, indipendente, imparziale e trasparente delle istituzioni democratiche e del sistema giudiziario turchi, nonché la loro ferma e incondizionata adesione al rispetto dei diritti fondamentali; è preoccupato per le accuse di utilizzazione di elementi di prova incongruenti contro gli imputati nei casi citati; si duole del fatto che preoccupazioni per la portata eccessivamente ampia e le carenze procedurali abbiano gettato ombre su questi casi, ed è preoccupato per gli effetti negativi sulla società; |
| --- | --- |

27.

osserva che nel processo «Sledgehammer» i giudici di primo grado hanno condannato 324 imputati a pene detentive da 13 a 20 anni dopo lunghi periodi di detenzione preventiva; sottolinea che le indagini su presunti progetti di colpo di Stato, come i casi «Ergenekon» e «Sledgehammer», e le indagini sull'organizzazione curda Koma Civakên Kurdistan (KCK), devono dimostrare la forza e il funzionamento adeguato, indipendente, imparziale e trasparente delle istituzioni democratiche e del sistema giudiziario turchi, nonché la loro ferma e incondizionata adesione al rispetto dei diritti fondamentali; è preoccupato per le accuse di utilizzazione di elementi di prova incongruenti contro gli imputati nei casi citati; si duole del fatto che preoccupazioni per la portata eccessivamente ampia e le carenze procedurali abbiano gettato ombre su questi casi, ed è preoccupato per gli effetti negativi sulla società;

| 28. | valuta positivamente la legge che crea l'Istituzione nazionale turca per i diritti umani; chiede che tale legge sia attuata senza indugi al fine di promuovere e sorvegliare l'effettiva applicazione delle norme internazionali in materia di diritti umani; sottolinea l'importanza di utilizzare tutti gli strumenti a disposizione dell'UE nel campo della promozione dei diritti umani al fine di sostenere attivamente la creazione e l'adeguato funzionamento della nuova Istituzione e di conferire potere alle organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

28.

valuta positivamente la legge che crea l'Istituzione nazionale turca per i diritti umani; chiede che tale legge sia attuata senza indugi al fine di promuovere e sorvegliare l'effettiva applicazione delle norme internazionali in materia di diritti umani; sottolinea l'importanza di utilizzare tutti gli strumenti a disposizione dell'UE nel campo della promozione dei diritti umani al fine di sostenere attivamente la creazione e l'adeguato funzionamento della nuova Istituzione e di conferire potere alle organizzazioni della società civile;

| 29. | sottolinea l'importanza che hanno per la democrazia organizzazioni della società civile (OSC) attive e indipendenti; mette in risalto l'importanza del dialogo con le OSC e sottolinea il loro ruolo essenziale nel contribuire a rafforzare la cooperazione regionale sulle questioni sociali e politiche; è perciò preoccupato per il fatto che le OSC continuino a subire multe, procedure di chiusura e ostacoli amministrativi alle loro attività e che la loro consultazione continui a essere l'eccezione e non la regola; si rallegra del miglioramento della cooperazione del governo turco con le ONG, ma sollecita una loro più ampia consultazione nei processi decisionali, compresa la formulazione delle politiche e delle leggi, e nel controllo dell'operato delle autorità; |
| --- | --- |

29.

sottolinea l'importanza che hanno per la democrazia organizzazioni della società civile (OSC) attive e indipendenti; mette in risalto l'importanza del dialogo con le OSC e sottolinea il loro ruolo essenziale nel contribuire a rafforzare la cooperazione regionale sulle questioni sociali e politiche; è perciò preoccupato per il fatto che le OSC continuino a subire multe, procedure di chiusura e ostacoli amministrativi alle loro attività e che la loro consultazione continui a essere l'eccezione e non la regola; si rallegra del miglioramento della cooperazione del governo turco con le ONG, ma sollecita una loro più ampia consultazione nei processi decisionali, compresa la formulazione delle politiche e delle leggi, e nel controllo dell'operato delle autorità;

| 30. | sottolinea che sono necessari ulteriori progressi in materia di diritti dei lavoratori e diritti sindacali; invita la Turchia a continuare a lavorare ad una nuova legislazione in questo campo per garantire la conformità con l'acquis dell'UE e le convenzioni ILO, in particolare per quanto riguarda il diritto di sciopero e il diritto di contrattazione collettiva; sottolinea l'importanza di aprire il capitolo 19 sulla politica sociale e l'occupazione; |
| --- | --- |

30.

sottolinea che sono necessari ulteriori progressi in materia di diritti dei lavoratori e diritti sindacali; invita la Turchia a continuare a lavorare ad una nuova legislazione in questo campo per garantire la conformità con l'acquis dell'UE e le convenzioni ILO, in particolare per quanto riguarda il diritto di sciopero e il diritto di contrattazione collettiva; sottolinea l'importanza di aprire il capitolo 19 sulla politica sociale e l'occupazione;

| 31. | valuta positivamente la legge sulla protezione della famiglia e la prevenzione della violenza contro le donne; plaude al piano d'azione nazionale di lotta contro la violenza nei confronti delle donne (2012-2015) e sottolinea la necessità di applicarlo in modo efficace in tutto il paese; esorta il ministero della Famiglia e delle Politiche sociali a continuare ad adoperarsi per aumentare il numero e la qualità dei centri di accoglienza per donne e minori in pericolo; sottolinea l'importanza di fornire alle donne che sono state vittime di violenza alternative concrete e prospettive di sostentamento autonomo; plaude agli sforzi della Turchia, a tutti i livelli, nella lotta contro i «delitti d'onore», la violenza domestica e il fenomeno dei matrimoni forzati e delle spose bambine, e sottolinea l'importanza di un atteggiamento di tolleranza zero nei confronti della violenza contro le donne e di un costante rafforzamento delle misure di prevenzione; è tuttavia preoccupato per il fatto che, malgrado tali sforzi, la violenza contro le donne resta un fatto normale, e chiede che coloro che vengono meno al dovere di proteggere e assistere le vittime siano identificati e perseguiti; sottolinea l'importanza di lottare contro la povertà tra le donne e di aumentare l'inclusione sociale delle donne; esorta il ministero a continuare a promuovere attivamente i diritti delle donne, la loro istruzione — anche colmando il divario di genere nell'istruzione secondaria — e la loro partecipazione al mercato del lavoro (che permane bassa), alla politica e ai livelli dirigenziali del settore pubblico e di quello privato, se necessario introducendo quote riservate alle donne e rivedendo alcune leggi specifiche che disciplinano il lavoro dipendente in Turchia; incoraggia il governo turco a rivedere la legge sui partiti politici e la legge elettorale per fare in modo che l'inclusione delle donne sia una priorità per i partiti politici; osserva che l'obiettivo della Turchia per il 2023 per quanto riguarda l' occupazione delle donne è del 35 %, mentre nella strategia UE 2020 l'obiettivo è del 75 %; incoraggia la Turchia a sforzarsi di raggiungere un obiettivo ambizioso di occupazione femminile; |
| --- | --- |

31.

valuta positivamente la legge sulla protezione della famiglia e la prevenzione della violenza contro le donne; plaude al piano d'azione nazionale di lotta contro la violenza nei confronti delle donne (2012-2015) e sottolinea la necessità di applicarlo in modo efficace in tutto il paese; esorta il ministero della Famiglia e delle Politiche sociali a continuare ad adoperarsi per aumentare il numero e la qualità dei centri di accoglienza per donne e minori in pericolo; sottolinea l'importanza di fornire alle donne che sono state vittime di violenza alternative concrete e prospettive di sostentamento autonomo; plaude agli sforzi della Turchia, a tutti i livelli, nella lotta contro i «delitti d'onore», la violenza domestica e il fenomeno dei matrimoni forzati e delle spose bambine, e sottolinea l'importanza di un atteggiamento di tolleranza zero nei confronti della violenza contro le donne e di un costante rafforzamento delle misure di prevenzione; è tuttavia preoccupato per il fatto che, malgrado tali sforzi, la violenza contro le donne resta un fatto normale, e chiede che coloro che vengono meno al dovere di proteggere e assistere le vittime siano identificati e perseguiti; sottolinea l'importanza di lottare contro la povertà tra le donne e di aumentare l'inclusione sociale delle donne; esorta il ministero a continuare a promuovere attivamente i diritti delle donne, la loro istruzione — anche colmando il divario di genere nell'istruzione secondaria — e la loro partecipazione al mercato del lavoro (che permane bassa), alla politica e ai livelli dirigenziali del settore pubblico e di quello privato, se necessario introducendo quote riservate alle donne e rivedendo alcune leggi specifiche che disciplinano il lavoro dipendente in Turchia; incoraggia il governo turco a rivedere la legge sui partiti politici e la legge elettorale per fare in modo che l'inclusione delle donne sia una priorità per i partiti politici; osserva che l'obiettivo della Turchia per il 2023 per quanto riguarda l' occupazione delle donne è del 35 %, mentre nella strategia UE 2020 l'obiettivo è del 75 %; incoraggia la Turchia a sforzarsi di raggiungere un obiettivo ambizioso di occupazione femminile;

| 32. | esprime la preoccupazione che il progetto di legge contro le discriminazioni non affronti le discriminazioni basate sull'orientamento e l'identità sessuale; sottolinea l'urgente necessità di una legislazione generale contro le discriminazioni e di istituire un organismo per la lotta alle discriminazioni e per l'uguaglianza, avente il compito di tutelare le persone contro le discriminazioni basate sull'origine etnica, la religione, il genere, l'orientamento sessuale, l'identità sessuale, l'età o la disabilità; esprime preoccupazione per i frequenti attacchi alle persone transgender e per la mancata protezione delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT) contro gli atti di violenza; invita la Turchia a combattere l'omofobia e ad adottare un piano d'azione per promuovere la piena parità di diritti, compresi i diritti del lavoro, e la piena accettazione delle persone LGBT; sottolinea la necessità di una legislazione sui reati generati dall'odio che preveda condanne più severe per i reati basati su qualsiasi forma di discriminazione; |
| --- | --- |

32.

esprime la preoccupazione che il progetto di legge contro le discriminazioni non affronti le discriminazioni basate sull'orientamento e l'identità sessuale; sottolinea l'urgente necessità di una legislazione generale contro le discriminazioni e di istituire un organismo per la lotta alle discriminazioni e per l'uguaglianza, avente il compito di tutelare le persone contro le discriminazioni basate sull'origine etnica, la religione, il genere, l'orientamento sessuale, l'identità sessuale, l'età o la disabilità; esprime preoccupazione per i frequenti attacchi alle persone transgender e per la mancata protezione delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender (LGBT) contro gli atti di violenza; invita la Turchia a combattere l'omofobia e ad adottare un piano d'azione per promuovere la piena parità di diritti, compresi i diritti del lavoro, e la piena accettazione delle persone LGBT; sottolinea la necessità di una legislazione sui reati generati dall'odio che preveda condanne più severe per i reati basati su qualsiasi forma di discriminazione;

| 33. | esorta le autorità turche ad adottare misure forti ed efficaci per combattere le espressioni di antisemitismo, stabilendo in tal modo un esempio per la regione; |
| --- | --- |

33.

esorta le autorità turche ad adottare misure forti ed efficaci per combattere le espressioni di antisemitismo, stabilendo in tal modo un esempio per la regione;

| 34. | plaude alla continuazione dell'attuazione delle norme che modificano la legge del 2008 sulle fondazioni ed estendono la portata del ripristino dei diritti di proprietà delle comunità non musulmane; invita le autorità competenti ad aiutare la comunità siriaca a risolvere le difficoltà che incontra in materia di proprietà e registrazione dei terreni; chiede che si trovi una soluzione per le numerose proprietà della Chiesa cattolica romana tuttora confiscate dallo Stato; osserva che i progressi nell'estensione dei diritti della minoranza alevita sono particolarmente lenti; ricorda l'urgente necessità di portare avanti riforme di vitale importanza e sostanziali nel campo della libertà di pensiero, di coscienza e di religione, in particolare consentendo alle comunità religiose di ottenere la personalità giuridica, eliminando tutte le restrizioni relative alla formazione, alle nomine e alla successione del clero, riconoscendo i luoghi di culto aleviti e conformandosi alle pertinenti sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia; invita la Turchia a garantire che il monastero di San Gabriele non sia privato delle sue terre e sia protetto nella sua integralità; ritiene che una composizione più ampia della Direzione generale per gli Affari religiosi, tale da includere i rappresentanti delle minoranze religiose, sarebbe un fatto positivo in quanto promuoverebbe un concetto inclusivo di società; invita la Turchia a eliminare il riferimento alla religione dalle carte d'identità nazionali e a garantire che l'insegnamento religioso rispetti la diversità e pluralità religiosa della società turca; |
| --- | --- |

34.

plaude alla continuazione dell'attuazione delle norme che modificano la legge del 2008 sulle fondazioni ed estendono la portata del ripristino dei diritti di proprietà delle comunità non musulmane; invita le autorità competenti ad aiutare la comunità siriaca a risolvere le difficoltà che incontra in materia di proprietà e registrazione dei terreni; chiede che si trovi una soluzione per le numerose proprietà della Chiesa cattolica romana tuttora confiscate dallo Stato; osserva che i progressi nell'estensione dei diritti della minoranza alevita sono particolarmente lenti; ricorda l'urgente necessità di portare avanti riforme di vitale importanza e sostanziali nel campo della libertà di pensiero, di coscienza e di religione, in particolare consentendo alle comunità religiose di ottenere la personalità giuridica, eliminando tutte le restrizioni relative alla formazione, alle nomine e alla successione del clero, riconoscendo i luoghi di culto aleviti e conformandosi alle pertinenti sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia; invita la Turchia a garantire che il monastero di San Gabriele non sia privato delle sue terre e sia protetto nella sua integralità; ritiene che una composizione più ampia della Direzione generale per gli Affari religiosi, tale da includere i rappresentanti delle minoranze religiose, sarebbe un fatto positivo in quanto promuoverebbe un concetto inclusivo di società; invita la Turchia a eliminare il riferimento alla religione dalle carte d'identità nazionali e a garantire che l'insegnamento religioso rispetti la diversità e pluralità religiosa della società turca;

| 35. | ricorda che l'istruzione svolge un ruolo fondamentale nel processo di costruzione di una società inclusiva e diversificata, basata sul rispetto delle comunità e delle minoranze religiose; esorta il governo turco a prestare particolare attenzione ai materiali didattici in uso nelle scuole, che dovrebbero riflettere il pluralismo etnico e religioso e la pluralità dei credi presenti nella società turca, eliminare discriminazioni e pregiudizi e promuovere la piena accettazione di tutte le comunità e le minoranze religiose, e sottolinea la necessità di materiali didattici imparziali; |
| --- | --- |

35.

ricorda che l'istruzione svolge un ruolo fondamentale nel processo di costruzione di una società inclusiva e diversificata, basata sul rispetto delle comunità e delle minoranze religiose; esorta il governo turco a prestare particolare attenzione ai materiali didattici in uso nelle scuole, che dovrebbero riflettere il pluralismo etnico e religioso e la pluralità dei credi presenti nella società turca, eliminare discriminazioni e pregiudizi e promuovere la piena accettazione di tutte le comunità e le minoranze religiose, e sottolinea la necessità di materiali didattici imparziali;

| 36. | accoglie con favore il dialogo politico diretto avviato di recente dal governo turco con Abdullah Öcalan; ritiene che si sia aperta una prospettiva negoziale che potrebbe sfociare in un accordo storico per la risoluzione pacifica e democratica del conflitto curdo; incoraggia pertanto le parti in conflitto a trasformare quanto prima i dialoghi in negoziati strutturati; sottolinea il ruolo costruttivo che tutti i partiti politici, i media e la società civile devono svolgere in Turchia ai fini dell'esito positivo del processo di pace e plaude al sostegno trasversale di tutti i partiti e della società civile per questa iniziativa; rileva che la Turchia ha continuato a dar prova di resistenza di fronte agli attentati terroristici del Partito dei lavoratori del Kurdistan (PKK); considera fondamentale un dialogo politico concreto e sincero e invita la Turchia a intraprendere nuovi sforzi per una soluzione politica alla questione curda; chiede a tutte le forze politiche di garantire una piattaforma politica appropriata per la questione curda e di discutere il problema in modo costruttivo, agevolando una reale apertura alle richieste di riconoscimento dei diritti fondamentali in un processo costituzionale che rifletta il pluralismo in Turchia e nel quale tutti i cittadini possano immedesimarsi e vedere pienamente riconosciuti i propri diritti; chiede a tutte le forze politiche di lavorare insieme verso l'obiettivo di un rafforzamento del dialogo politico e un processo di ulteriore inclusione politica, culturale e socioeconomica e partecipazione dei cittadini di origine curda, al fine di garantire il loro diritto alla libertà di espressione, di associazione e di riunione e favorire l'integrazione pacifica dei cittadini di origine curda nella società turca; accoglie con favore la nuova legge che offre la possibilità di utilizzare la lingua materna nei processi e il dibattito positivo sull'utilizzo della lingua curda nell'istruzione; ricorda che una soluzione politica può essere perseguita soltanto sulla base di un dibattito realmente democratico sulla questione curda ed esprime preoccupazione dinanzi al gran numero di processi intentati a scrittori e giornalisti che si occupano della questione curda e all'arresto di numerosi politici, sindaci e membri di consigli comunali, sindacalisti, avvocati, attivisti e difensori dei diritti umani curdi in connessione con il processo nei confronti dell'Unione delle comunità curde (KCK); sottolinea l'importanza di promuovere un dibattito sulla questione curda in seno alle istituzioni democratiche, in particolare nell'ambito della Grande assemblea nazionale turca; |
| --- | --- |

36.

accoglie con favore il dialogo politico diretto avviato di recente dal governo turco con Abdullah Öcalan; ritiene che si sia aperta una prospettiva negoziale che potrebbe sfociare in un accordo storico per la risoluzione pacifica e democratica del conflitto curdo; incoraggia pertanto le parti in conflitto a trasformare quanto prima i dialoghi in negoziati strutturati; sottolinea il ruolo costruttivo che tutti i partiti politici, i media e la società civile devono svolgere in Turchia ai fini dell'esito positivo del processo di pace e plaude al sostegno trasversale di tutti i partiti e della società civile per questa iniziativa; rileva che la Turchia ha continuato a dar prova di resistenza di fronte agli attentati terroristici del Partito dei lavoratori del Kurdistan (PKK); considera fondamentale un dialogo politico concreto e sincero e invita la Turchia a intraprendere nuovi sforzi per una soluzione politica alla questione curda; chiede a tutte le forze politiche di garantire una piattaforma politica appropriata per la questione curda e di discutere il problema in modo costruttivo, agevolando una reale apertura alle richieste di riconoscimento dei diritti fondamentali in un processo costituzionale che rifletta il pluralismo in Turchia e nel quale tutti i cittadini possano immedesimarsi e vedere pienamente riconosciuti i propri diritti; chiede a tutte le forze politiche di lavorare insieme verso l'obiettivo di un rafforzamento del dialogo politico e un processo di ulteriore inclusione politica, culturale e socioeconomica e partecipazione dei cittadini di origine curda, al fine di garantire il loro diritto alla libertà di espressione, di associazione e di riunione e favorire l'integrazione pacifica dei cittadini di origine curda nella società turca; accoglie con favore la nuova legge che offre la possibilità di utilizzare la lingua materna nei processi e il dibattito positivo sull'utilizzo della lingua curda nell'istruzione; ricorda che una soluzione politica può essere perseguita soltanto sulla base di un dibattito realmente democratico sulla questione curda ed esprime preoccupazione dinanzi al gran numero di processi intentati a scrittori e giornalisti che si occupano della questione curda e all'arresto di numerosi politici, sindaci e membri di consigli comunali, sindacalisti, avvocati, attivisti e difensori dei diritti umani curdi in connessione con il processo nei confronti dell'Unione delle comunità curde (KCK); sottolinea l'importanza di promuovere un dibattito sulla questione curda in seno alle istituzioni democratiche, in particolare nell'ambito della Grande assemblea nazionale turca;

| 37. | accoglie con favore le iniziative volte a riaprire l'orfanotrofio greco di Büyükada come centro internazionale delle culture e sottolinea l'importanza di rimuovere tutti gli ostacoli alla tempestiva riapertura del seminario di Halki; accoglie con favore, attendendone una rapida attuazione, la dichiarazione del governo turco di voler riaprire una scuola per la minoranza greca sull'isola di Gökçeada (Imbros), che costituisce un passo positivo verso la conservazione del carattere biculturale delle isole turche di Gökçeada (Imbros) e Bozcaada (Tenedos), in linea con la risoluzione n. 1625(2008) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; rileva tuttavia la necessità di ulteriori iniziative volte ad affrontare i problemi incontrati dai membri della minoranza greca, in particolare in materia di diritti di proprietà; |
| --- | --- |

37.

accoglie con favore le iniziative volte a riaprire l'orfanotrofio greco di Büyükada come centro internazionale delle culture e sottolinea l'importanza di rimuovere tutti gli ostacoli alla tempestiva riapertura del seminario di Halki; accoglie con favore, attendendone una rapida attuazione, la dichiarazione del governo turco di voler riaprire una scuola per la minoranza greca sull'isola di Gökçeada (Imbros), che costituisce un passo positivo verso la conservazione del carattere biculturale delle isole turche di Gökçeada (Imbros) e Bozcaada (Tenedos), in linea con la risoluzione n. 1625(2008) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; rileva tuttavia la necessità di ulteriori iniziative volte ad affrontare i problemi incontrati dai membri della minoranza greca, in particolare in materia di diritti di proprietà;

| 38. | condanna fermamente l'attacco terroristico del 1o febbraio 2013 all'ambasciata degli Stati Uniti ad Ankara e porge le proprie condoglianze alla famiglia del cittadino turco deceduto; ricorda che, sebbene occorra adottare ulteriori misure per contrastare le azioni terroristiche e quindi garantire la sicurezza dello Stato e della sua popolazione, queste non dovrebbero pregiudicare i diritti dell'uomo e dei cittadini; |
| --- | --- |

38.

condanna fermamente l'attacco terroristico del 1o febbraio 2013 all'ambasciata degli Stati Uniti ad Ankara e porge le proprie condoglianze alla famiglia del cittadino turco deceduto; ricorda che, sebbene occorra adottare ulteriori misure per contrastare le azioni terroristiche e quindi garantire la sicurezza dello Stato e della sua popolazione, queste non dovrebbero pregiudicare i diritti dell'uomo e dei cittadini;

| 39. | invita le autorità turche a far piena luce sul massacro di Uludere, nella provincia di Sirnak, del 28 dicembre 2011, in modo che i responsabili siano assicurati alla giustizia; |
| --- | --- |

39.

invita le autorità turche a far piena luce sul massacro di Uludere, nella provincia di Sirnak, del 28 dicembre 2011, in modo che i responsabili siano assicurati alla giustizia;

| 40. | accoglie con favore il pacchetto di incentivi volti a rafforzare gli investimenti e lo sviluppo economico nelle regioni meno sviluppate della Turchia, compreso il sud-est del paese, e la prosecuzione del progetto per l'Anatolia sud-orientale; prende atto della sentenza della Corte d'appello amministrativa (Danistay) relativa all'annullamento del permesso di costruire la diga di Ilisu, in base a studi di impatto ambientale e al diritto applicabile; invita il governo turco a conservare questo patrimonio archeologico e ambientale privilegiando progetti più contenuti, ecologicamente e socialmente sostenibili; |
| --- | --- |

40.

accoglie con favore il pacchetto di incentivi volti a rafforzare gli investimenti e lo sviluppo economico nelle regioni meno sviluppate della Turchia, compreso il sud-est del paese, e la prosecuzione del progetto per l'Anatolia sud-orientale; prende atto della sentenza della Corte d'appello amministrativa (Danistay) relativa all'annullamento del permesso di costruire la diga di Ilisu, in base a studi di impatto ambientale e al diritto applicabile; invita il governo turco a conservare questo patrimonio archeologico e ambientale privilegiando progetti più contenuti, ecologicamente e socialmente sostenibili;

| 41. | ribadisce la necessità di rafforzare la coesione tra le regioni turche e tra le zone rurali e urbane, al fine di creare opportunità per la popolazione in generale e promuovere l'integrazione economica e sociale; sottolinea il ruolo specifico dell'istruzione e la necessità di risolvere le sostanziali disparità persistenti a livello regionale per quanto riguarda la qualità dell'istruzione e il tasso di iscrizione scolastica; chiede che si metta in moto l'apertura del capitolo 22 sulla politica regionale; |
| --- | --- |

41.

ribadisce la necessità di rafforzare la coesione tra le regioni turche e tra le zone rurali e urbane, al fine di creare opportunità per la popolazione in generale e promuovere l'integrazione economica e sociale; sottolinea il ruolo specifico dell'istruzione e la necessità di risolvere le sostanziali disparità persistenti a livello regionale per quanto riguarda la qualità dell'istruzione e il tasso di iscrizione scolastica; chiede che si metta in moto l'apertura del capitolo 22 sulla politica regionale;

| 42. | accoglie con favore l'istituzione di un difensore civico per i diritti dei minori e l'adozione, da parte della Turchia, di una strategia sui diritti dei minori; esprime preoccupazione per il tasso di povertà infantile sproporzionatamente elevato e per il tasso del lavoro minorile, soprattutto nelle zone rurali; sottolinea la necessità di una strategia globale per lottare contro la povertà e il lavoro infantili, in particolare nell'ambito del lavoro stagionale nel settore agricolo, e di continuare a promuovere l'accesso all'istruzione sia per i bambini che per le bambine; esprime preoccupazione per la diminuzione nel numero dei tribunali minorili attivi e sollecita la Turchia a fornire alternative alle misure detentive per i minori; chiede al governo turco di continuare a migliorare le condizioni di detenzione nei centri minorili; ricorda l'importanza di un monitoraggio indipendente e di meccanismi di protezione per tutelare i diritti e prevenire gli abusi; |
| --- | --- |

42.

accoglie con favore l'istituzione di un difensore civico per i diritti dei minori e l'adozione, da parte della Turchia, di una strategia sui diritti dei minori; esprime preoccupazione per il tasso di povertà infantile sproporzionatamente elevato e per il tasso del lavoro minorile, soprattutto nelle zone rurali; sottolinea la necessità di una strategia globale per lottare contro la povertà e il lavoro infantili, in particolare nell'ambito del lavoro stagionale nel settore agricolo, e di continuare a promuovere l'accesso all'istruzione sia per i bambini che per le bambine; esprime preoccupazione per la diminuzione nel numero dei tribunali minorili attivi e sollecita la Turchia a fornire alternative alle misure detentive per i minori; chiede al governo turco di continuare a migliorare le condizioni di detenzione nei centri minorili; ricorda l'importanza di un monitoraggio indipendente e di meccanismi di protezione per tutelare i diritti e prevenire gli abusi;

| 43. | si compiace del miglioramento del contesto economico generale in Turchia, in particolare grazie all'entrata in vigore del nuovo Codice di commercio turco e al costante sostegno fornito alle piccole e medie imprese dall'Organizzazione per lo sviluppo delle PMI (KOSGEB); chiede un rafforzamento del partenariato tra le imprese turche e quelle dell'UE; |
| --- | --- |

43.

si compiace del miglioramento del contesto economico generale in Turchia, in particolare grazie all'entrata in vigore del nuovo Codice di commercio turco e al costante sostegno fornito alle piccole e medie imprese dall'Organizzazione per lo sviluppo delle PMI (KOSGEB); chiede un rafforzamento del partenariato tra le imprese turche e quelle dell'UE;

| 44. | rammenta alla Turchia che le decine di migliaia di cittadini e residenti dell'Unione europea vittime della frode nell'ambito dei cosiddetti «Fondi verdi» sono ancora in attesa di risarcimento e invita le autorità ad adottare tutte le misure necessarie al fine di accelerare il processo; |
| --- | --- |

44.

rammenta alla Turchia che le decine di migliaia di cittadini e residenti dell'Unione europea vittime della frode nell'ambito dei cosiddetti «Fondi verdi» sono ancora in attesa di risarcimento e invita le autorità ad adottare tutte le misure necessarie al fine di accelerare il processo;

Instaurare relazioni di buon vicinato

| 45. | prende atto della costante intensificazione degli sforzi da parte della Turchia e della Grecia per migliorare le loro relazioni bilaterali, anche attraverso incontri bilaterali; si rammarica, tuttavia, che la minaccia di casus belli formulata dalla Grande assemblea nazionale turca contro la Grecia non sia ancora stata ritirata; ribadisce che la Turchia deve impegnarsi in modo inequivocabile a intrattenere rapporti di buon vicinato e a risolvere pacificamente le controversie in conformità della Carta delle Nazioni Unite, avvalendosi, se necessario, della giurisdizione della Corte internazionale di giustizia; sollecita il governo turco a porre fine alle ripetute violazioni dello spazio aereo greco e ai voli militari turchi sulle isole greche; |
| --- | --- |

45.

prende atto della costante intensificazione degli sforzi da parte della Turchia e della Grecia per migliorare le loro relazioni bilaterali, anche attraverso incontri bilaterali; si rammarica, tuttavia, che la minaccia di casus belli formulata dalla Grande assemblea nazionale turca contro la Grecia non sia ancora stata ritirata; ribadisce che la Turchia deve impegnarsi in modo inequivocabile a intrattenere rapporti di buon vicinato e a risolvere pacificamente le controversie in conformità della Carta delle Nazioni Unite, avvalendosi, se necessario, della giurisdizione della Corte internazionale di giustizia; sollecita il governo turco a porre fine alle ripetute violazioni dello spazio aereo greco e ai voli militari turchi sulle isole greche;

| 46. | ritiene che la Turchia abbia perso un'importante opportunità di avviare un processo di sviluppo e di normalizzazione delle relazioni con Cipro in occasione della Presidenza cipriota del Consiglio dell'Unione europea; ricorda che l'Unione europea si fonda sui principi della cooperazione leale e della solidarietà reciproca tra tutti i suoi Stati membri e sul rispetto del quadro istituzionale; sottolinea che è necessario e urgente compiere progressi verso la normalizzazione delle relazioni tra la Turchia e la Repubblica di Cipro al fine di imprimere un nuovo slancio ai negoziati di adesione UE-Turchia; |
| --- | --- |

46.

ritiene che la Turchia abbia perso un'importante opportunità di avviare un processo di sviluppo e di normalizzazione delle relazioni con Cipro in occasione della Presidenza cipriota del Consiglio dell'Unione europea; ricorda che l'Unione europea si fonda sui principi della cooperazione leale e della solidarietà reciproca tra tutti i suoi Stati membri e sul rispetto del quadro istituzionale; sottolinea che è necessario e urgente compiere progressi verso la normalizzazione delle relazioni tra la Turchia e la Repubblica di Cipro al fine di imprimere un nuovo slancio ai negoziati di adesione UE-Turchia;

| 47. | si rammarica che la Turchia abbia rifiutato di convocare la settantesima riunione della commissione parlamentare mista, che avrebbe dovuto tenersi nella seconda metà del 2012, perdendo così un'altra occasione per rafforzare il dialogo interparlamentare tra l'UE e la Turchia; |
| --- | --- |

47.

si rammarica che la Turchia abbia rifiutato di convocare la settantesima riunione della commissione parlamentare mista, che avrebbe dovuto tenersi nella seconda metà del 2012, perdendo così un'altra occasione per rafforzare il dialogo interparlamentare tra l'UE e la Turchia;

| 48. | sottolinea che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) è stata firmata dall'UE, dai suoi 27 Stati membri e da tutti gli altri paesi candidati all'adesione e fa parte dell'acquis comunitario; invita pertanto il governo della Turchia a firmarla e ratificarla senza ulteriori indugi; ricorda la piena legittimità della zona economica esclusiva della Repubblica di Cipro, in conformità dell'UNCLOS; |
| --- | --- |

48.

sottolinea che la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) è stata firmata dall'UE, dai suoi 27 Stati membri e da tutti gli altri paesi candidati all'adesione e fa parte dell'acquis comunitario; invita pertanto il governo della Turchia a firmarla e ratificarla senza ulteriori indugi; ricorda la piena legittimità della zona economica esclusiva della Repubblica di Cipro, in conformità dell'UNCLOS;

| 49. | ribadisce il suo fermo sostegno a favore della riunificazione di Cipro, sulla base di una soluzione equa e praticabile per entrambe le comunità; sottolinea l'urgente necessità che le due comunità addivengano ad un accordo su come procedere con le trattative per la conciliazione di fondo, affinché il processo negoziale, sotto l'egida del Segretario generale delle Nazioni Unite, possa presto ritrovare slancio; invita la Turchia ad avviare il ritiro delle sue forze da Cipro e a trasferire la zona chiusa di Famagosta alle Nazioni Unite come previsto dalla risoluzione 550(1984) del Consiglio di sicurezza dell'ONU; chiede alla Repubblica di Cipro di aprire il porto di Famagosta, sotto il controllo doganale dell'Unione europea, al fine di promuovere un clima favorevole a una soluzione positiva dei negoziati sulla riunificazione in corso e di consentire ai turco-ciprioti di commerciare direttamente in modo legale e accettabile per tutti; |
| --- | --- |

49.

ribadisce il suo fermo sostegno a favore della riunificazione di Cipro, sulla base di una soluzione equa e praticabile per entrambe le comunità; sottolinea l'urgente necessità che le due comunità addivengano ad un accordo su come procedere con le trattative per la conciliazione di fondo, affinché il processo negoziale, sotto l'egida del Segretario generale delle Nazioni Unite, possa presto ritrovare slancio; invita la Turchia ad avviare il ritiro delle sue forze da Cipro e a trasferire la zona chiusa di Famagosta alle Nazioni Unite come previsto dalla risoluzione 550(1984) del Consiglio di sicurezza dell'ONU; chiede alla Repubblica di Cipro di aprire il porto di Famagosta, sotto il controllo doganale dell'Unione europea, al fine di promuovere un clima favorevole a una soluzione positiva dei negoziati sulla riunificazione in corso e di consentire ai turco-ciprioti di commerciare direttamente in modo legale e accettabile per tutti;

| 50. | ritiene che il Comitato per le persone scomparse sia uno dei progetti più sensibili e importanti a Cipro, e riconosce che il suo lavoro interessa in pari misura la vita di migliaia di persone di entrambi i lati dell'isola; incoraggia la Turchia e tutte le altre parti a intensificare ulteriormente il proprio sostegno al Comitato per le persone scomparse a Cipro; è del parere che siano necessari il dialogo e un'intesa comune su questioni come il pieno accesso a tutti gli archivi rilevanti e alle zone militari; chiede un'attenzione particolare al lavoro svolto dal Comitato per le persone scomparse; |
| --- | --- |

50.

ritiene che il Comitato per le persone scomparse sia uno dei progetti più sensibili e importanti a Cipro, e riconosce che il suo lavoro interessa in pari misura la vita di migliaia di persone di entrambi i lati dell'isola; incoraggia la Turchia e tutte le altre parti a intensificare ulteriormente il proprio sostegno al Comitato per le persone scomparse a Cipro; è del parere che siano necessari il dialogo e un'intesa comune su questioni come il pieno accesso a tutti gli archivi rilevanti e alle zone militari; chiede un'attenzione particolare al lavoro svolto dal Comitato per le persone scomparse;

| 51. | invita la Turchia, in linea con i principi del diritto internazionale, a rinunciare a eventuali nuovi insediamenti di cittadini turchi a Cipro, dal momento che ciò continuerebbe a modificare l'equilibrio demografico e a ridurre la lealtà dei suoi cittadini nei confronti di un futuro Stato comune basato su un passato comune; |
| --- | --- |

51.

invita la Turchia, in linea con i principi del diritto internazionale, a rinunciare a eventuali nuovi insediamenti di cittadini turchi a Cipro, dal momento che ciò continuerebbe a modificare l'equilibrio demografico e a ridurre la lealtà dei suoi cittadini nei confronti di un futuro Stato comune basato su un passato comune;

| 52. | sottolinea l'importanza di un approccio d'insieme coerente alla sicurezza nel Mediterraneo orientale e invita la Turchia a consentire il dialogo politico tra l'Unione europea e la NATO sollevando il suo veto a una cooperazione UE-NATO che comprenda Cipro; invita pertanto la Repubblica di Cipro a revocare il suo veto alla partecipazione della Turchia all'Agenzia europea per la difesa; |
| --- | --- |

52.

sottolinea l'importanza di un approccio d'insieme coerente alla sicurezza nel Mediterraneo orientale e invita la Turchia a consentire il dialogo politico tra l'Unione europea e la NATO sollevando il suo veto a una cooperazione UE-NATO che comprenda Cipro; invita pertanto la Repubblica di Cipro a revocare il suo veto alla partecipazione della Turchia all'Agenzia europea per la difesa;

| 53. | esorta la Turchia e l'Armenia a procedere a una normalizzazione delle loro relazioni, ratificando senza condizioni pregiudiziali i protocolli relativi all'instaurazione di relazioni diplomatiche, aprendo le frontiere comuni e migliorando attivamente le loro relazioni, con particolare riferimento alla cooperazione transfrontaliera e all'integrazione economica; |
| --- | --- |

53.

esorta la Turchia e l'Armenia a procedere a una normalizzazione delle loro relazioni, ratificando senza condizioni pregiudiziali i protocolli relativi all'instaurazione di relazioni diplomatiche, aprendo le frontiere comuni e migliorando attivamente le loro relazioni, con particolare riferimento alla cooperazione transfrontaliera e all'integrazione economica;

Approfondire la cooperazione UE-Turchia

| 54. | deplora il rifiuto della Turchia di adempiere al proprio obbligo di attuare, integralmente e in modo non discriminatorio, il protocollo aggiuntivo all'accordo di associazione CE-Turchia nei confronti di tutti gli Stati membri; ricorda che tale rifiuto continua a incidere profondamente sul progresso dei negoziati; |
| --- | --- |

54.

deplora il rifiuto della Turchia di adempiere al proprio obbligo di attuare, integralmente e in modo non discriminatorio, il protocollo aggiuntivo all'accordo di associazione CE-Turchia nei confronti di tutti gli Stati membri; ricorda che tale rifiuto continua a incidere profondamente sul progresso dei negoziati;

| 55. | ribadisce la sua più ferma condanna delle violenze terroristiche perpetrate dal PKK, che figura nell'elenco dell'Unione europea delle organizzazioni terroristiche, e da ogni altra organizzazione terroristica; a tale riguardo, esprime la sua piena solidarietà alla Turchia e ai familiari delle numerose vittime del terrorismo; invita gli Stati membri, in stretta collaborazione con il coordinatore antiterrorismo dell'Unione europea e con Europol, a intensificare la cooperazione con la Turchia nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata quale fonte di finanziamento del terrorismo; chiede alla Turchia di adottare una normativa sulla protezione dei dati in modo da poter concludere un accordo di cooperazione con Europol e sviluppare ulteriormente la cooperazione in materia giudiziaria con Eurojust e con gli Stati membri dell'Unione europea; ritiene che l'assegnazione di un ufficiale di polizia di collegamento turco presso Europol contribuirebbe a migliorare la cooperazione bilaterale; accoglie con favore l'adozione di norme relative al finanziamento del terrorismo, in linea con le raccomandazioni della task force«Azione finanziaria» (FATF); |
| --- | --- |

55.

ribadisce la sua più ferma condanna delle violenze terroristiche perpetrate dal PKK, che figura nell'elenco dell'Unione europea delle organizzazioni terroristiche, e da ogni altra organizzazione terroristica; a tale riguardo, esprime la sua piena solidarietà alla Turchia e ai familiari delle numerose vittime del terrorismo; invita gli Stati membri, in stretta collaborazione con il coordinatore antiterrorismo dell'Unione europea e con Europol, a intensificare la cooperazione con la Turchia nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata quale fonte di finanziamento del terrorismo; chiede alla Turchia di adottare una normativa sulla protezione dei dati in modo da poter concludere un accordo di cooperazione con Europol e sviluppare ulteriormente la cooperazione in materia giudiziaria con Eurojust e con gli Stati membri dell'Unione europea; ritiene che l'assegnazione di un ufficiale di polizia di collegamento turco presso Europol contribuirebbe a migliorare la cooperazione bilaterale; accoglie con favore l'adozione di norme relative al finanziamento del terrorismo, in linea con le raccomandazioni della task force«Azione finanziaria» (FATF);

| 56. | appoggia l'impegno della Turchia nei confronti delle forze democratiche in Siria e la fornitura di assistenza umanitaria al crescente numero di profughi siriani fuggiti dal paese; riconosce che le ripercussioni del rapido deterioramento della situazione in Siria sulla sicurezza e la stabilità della regione si stanno moltiplicando; invita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a continuare a sostenere gli sforzi profusi dalla Turchia per far fronte alla dimensione umanitaria crescente della crisi siriana; sottolinea l'importanza di una visione comune tra l'Unione europea e la Turchia su come fornire l'assistenza umanitaria ai cittadini siriani sfollati attualmente sul territorio turco o in attesa ai confini della Turchia; sottolinea che, oltre l'assistenza umanitaria, l'UE e la Turchia dovrebbero cercare attivamente di sviluppare una visione strategica comune onde esercitare una maggiore influenza per far cessare la grave crisi in Siria; |
| --- | --- |

56.

appoggia l'impegno della Turchia nei confronti delle forze democratiche in Siria e la fornitura di assistenza umanitaria al crescente numero di profughi siriani fuggiti dal paese; riconosce che le ripercussioni del rapido deterioramento della situazione in Siria sulla sicurezza e la stabilità della regione si stanno moltiplicando; invita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a continuare a sostenere gli sforzi profusi dalla Turchia per far fronte alla dimensione umanitaria crescente della crisi siriana; sottolinea l'importanza di una visione comune tra l'Unione europea e la Turchia su come fornire l'assistenza umanitaria ai cittadini siriani sfollati attualmente sul territorio turco o in attesa ai confini della Turchia; sottolinea che, oltre l'assistenza umanitaria, l'UE e la Turchia dovrebbero cercare attivamente di sviluppare una visione strategica comune onde esercitare una maggiore influenza per far cessare la grave crisi in Siria;

| 57. | accoglie con favore la decisione di rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia su una serie di importanti tematiche energetiche e invita la Turchia a impegnarsi in questa cooperazione; ritiene che, alla luce del ruolo strategico della Turchia e delle considerevoli risorse energetiche rinnovabili, occorra cominciare a considerare l'opportunità di avviare i negoziati sul capitolo 15 relativo all'energia, al fine di promuovere il dialogo strategico tra l'Unione europea e la Turchia in materia di energia; sottolinea la necessità di una maggiore cooperazione rafforzata sulla strategia per i corridoi energetici dell'UE verso l'UE; ritiene che sia il rafforzamento della cooperazione UE-Turchia in materia di energia sia gli eventuali negoziati sul capitolo 15 dovrebbero altresì incoraggiare lo sviluppo del potenziale delle energie rinnovabili e delle infrastrutture transfrontaliere di trasmissione di energia elettrica; |
| --- | --- |

57.

accoglie con favore la decisione di rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia su una serie di importanti tematiche energetiche e invita la Turchia a impegnarsi in questa cooperazione; ritiene che, alla luce del ruolo strategico della Turchia e delle considerevoli risorse energetiche rinnovabili, occorra cominciare a considerare l'opportunità di avviare i negoziati sul capitolo 15 relativo all'energia, al fine di promuovere il dialogo strategico tra l'Unione europea e la Turchia in materia di energia; sottolinea la necessità di una maggiore cooperazione rafforzata sulla strategia per i corridoi energetici dell'UE verso l'UE; ritiene che sia il rafforzamento della cooperazione UE-Turchia in materia di energia sia gli eventuali negoziati sul capitolo 15 dovrebbero altresì incoraggiare lo sviluppo del potenziale delle energie rinnovabili e delle infrastrutture transfrontaliere di trasmissione di energia elettrica;

| 58. | ritiene che la Turchia sia un partner di rilievo nella regione del Mar Nero, di importanza strategica per l'UE; incoraggia la Turchia a sostenere ulteriormente l'attuazione delle politiche e dei programmi dell'UE in questa regione e a contribuirvi attivamente; |
| --- | --- |

58.

ritiene che la Turchia sia un partner di rilievo nella regione del Mar Nero, di importanza strategica per l'UE; incoraggia la Turchia a sostenere ulteriormente l'attuazione delle politiche e dei programmi dell'UE in questa regione e a contribuirvi attivamente;

| 59. | invita la Commissione a mantenere il sostegno alle organizzazioni della società civile e alle attività interpersonali finanziando adeguatamente il Dialogo della società civile, lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e i programmi di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, comprese le attività connesse alla cultura e ai media; |
| --- | --- |

59.

invita la Commissione a mantenere il sostegno alle organizzazioni della società civile e alle attività interpersonali finanziando adeguatamente il Dialogo della società civile, lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e i programmi di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, comprese le attività connesse alla cultura e ai media;

o

o o

| 60. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all’Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al Segretario generale del Consiglio d’Europa, al Presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia. |
| --- | --- |

60.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all’Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al Segretario generale del Consiglio d’Europa, al Presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia.

---

(1)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 98.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0116.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2012)0212.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0453.

(5)  GU L 51 del 26.2.2008, pag. 4.

(6)  Causa 228/06 Mehmet Soysal e Ibrahim Savatli/Bundesrepublik Deutschland, Racc. [2009] pag. I-01031.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/57

---

P7_TA(2013)0185

Relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro (2012/2860(RSP))

(2016/C 045/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione del 29 marzo 2010 tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Montenegro, dall'altra (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione del 29 marzo 2010 tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Montenegro, dall'altra (1),

| — | visti le conclusioni del Consiglio europeo del 19 e 20 giugno 2003 e l'allegato dal titolo «Agenda di Salonicco per i Balcani occidentali: procedere verso l'integrazione europea», |
| --- | --- |

—

visti le conclusioni del Consiglio europeo del 19 e 20 giugno 2003 e l'allegato dal titolo «Agenda di Salonicco per i Balcani occidentali: procedere verso l'integrazione europea»,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 9 novembre 2010, dal titolo "Parere della Commissione sulla domanda di adesione del Montenegro all'Unione europea (COM(2010)0670), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 9 novembre 2010, dal titolo "Parere della Commissione sulla domanda di adesione del Montenegro all'Unione europea (COM(2010)0670),

| — | viste la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 22 maggio 2012, sui progressi compiuti dal Montenegro nell'attuazione delle riforme (COM(2012)0222) e le conclusioni del Consiglio, del 26 giugno 2012, in cui è riportata la decisione di avviare i negoziati di adesione con il Montenegro il 29 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 22 maggio 2012, sui progressi compiuti dal Montenegro nell'attuazione delle riforme (COM(2012)0222) e le conclusioni del Consiglio, del 26 giugno 2012, in cui è riportata la decisione di avviare i negoziati di adesione con il Montenegro il 29 giugno 2012,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 10 ottobre 2012, sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro (SWD(2012)0331, |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 10 ottobre 2012, sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dal Montenegro (SWD(2012)0331,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 10 ottobre 2012, dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2012-2013» (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 10 ottobre 2012, dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2012-2013» (COM(2012)0600),

| — | viste la dichiarazione e le raccomandazioni della quarta e quinta riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione (SAPC) UE-Montenegro del 3-4 aprile 2012 e del 28—29 novembre 2012, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione e le raccomandazioni della quarta e quinta riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione (SAPC) UE-Montenegro del 3-4 aprile 2012 e del 28—29 novembre 2012,

| — | vista la prima riunione del comitato consultivo misto della società civile UE-Montenegro tenutasi il 2 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la prima riunione del comitato consultivo misto della società civile UE-Montenegro tenutasi il 2 ottobre 2012,

| — | vista la raccomandazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa sull'applicazione da parte del Montenegro della Carta europea delle lingue regionali e minoritarie, adottata dal Comitato dei Ministri il 12 settembre 2012 (2), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa sull'applicazione da parte del Montenegro della Carta europea delle lingue regionali e minoritarie, adottata dal Comitato dei Ministri il 12 settembre 2012 (2),

| — | vista la relazione di osservazione elettorale del comitato ad hoc dell'Ufficio di presidenza del Consiglio d'Europa del 29 novembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione di osservazione elettorale del comitato ad hoc dell'Ufficio di presidenza del Consiglio d'Europa del 29 novembre 2012,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che in occasione delle elezioni la leadership politica del paese ha ottenuto un nuovo mandato per perseguire gli obiettivi dei negoziati di adesione; |
| --- | --- |

A.

considerando che in occasione delle elezioni la leadership politica del paese ha ottenuto un nuovo mandato per perseguire gli obiettivi dei negoziati di adesione;

| B. | considerando che il Montenegro ha realizzato progressi significativi nel suo percorso verso l'adesione all'UE; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Montenegro ha realizzato progressi significativi nel suo percorso verso l'adesione all'UE;

| C. | considerando che il processo di adesione continua a presentare alcune lacune alle quali occorre porre rimedio, con particolare riferimento alla lotta contro la criminalità organizzata e alla corruzione ad alto livello; |
| --- | --- |

C.

considerando che il processo di adesione continua a presentare alcune lacune alle quali occorre porre rimedio, con particolare riferimento alla lotta contro la criminalità organizzata e alla corruzione ad alto livello;

| D. | considerando che il processo di adesione deve continuare a essere una forza trainante per il proseguimento delle riforme; che la società civile svolge un ruolo decisivo ai fini del processo di riforme e dell'integrazione europea; |
| --- | --- |

D.

considerando che il processo di adesione deve continuare a essere una forza trainante per il proseguimento delle riforme; che la società civile svolge un ruolo decisivo ai fini del processo di riforme e dell'integrazione europea;

| E. | considerando che il Montenegro è il primo paese nei cui confronti l'UE applica un nuovo approccio negoziale, maggiormente incentrato sulla governance democratica, sulle libertà fondamentali, sullo Stato di diritto, sul sistema giudiziario e sulla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Montenegro è il primo paese nei cui confronti l'UE applica un nuovo approccio negoziale, maggiormente incentrato sulla governance democratica, sulle libertà fondamentali, sullo Stato di diritto, sul sistema giudiziario e sulla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata;

| F. | considerando che l'Unione europea ha posto lo Stato di diritto al centro del processo di allargamento; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'Unione europea ha posto lo Stato di diritto al centro del processo di allargamento;

| G. | considerando che il Montenegro continua a svolgere un ruolo importante per la stabilità regionale; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Montenegro continua a svolgere un ruolo importante per la stabilità regionale;

Osservazioni generali

| 1. | accoglie con favore la decisione del Consiglio di avviare i negoziati di adesione con il Montenegro il 29 giugno 2012; osserva che la decisione costituisce un importante passo avanti ai fini del processo di adesione del paese e una chiara conferma dell'importanza attribuita dall'UE al futuro europeo dei Balcani occidentali; sottolinea i progressi conseguiti dal paese, come rilevato nella relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dal Montenegro; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la decisione del Consiglio di avviare i negoziati di adesione con il Montenegro il 29 giugno 2012; osserva che la decisione costituisce un importante passo avanti ai fini del processo di adesione del paese e una chiara conferma dell'importanza attribuita dall'UE al futuro europeo dei Balcani occidentali; sottolinea i progressi conseguiti dal paese, come rilevato nella relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dal Montenegro;

| 2. | plaude allo svolgimento pacifico, libero e regolare delle elezioni parlamentari anticipate, in conformità delle norme internazionali; osserva che le leggi elettorali sono sostanzialmente conformi alle raccomandazioni formulate dalla Commissione di Venezia e dall'OSCE/ODIHR; sottolinea la necessità che il quadro giuridico sia del tutto conforme alle raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR secondo cui nessun cittadino deve essere soggetto a restrizioni indebite; invita le autorità a migliorare ulteriormente la compilazione delle liste elettorali e la trasparenza per quanto concerne il controllo dei finanziamenti delle campagne elettorali, nonché a garantire la debita attuazione della normativa sul finanziamento dei partiti anche attraverso l'eliminazione di ogni forma di abuso, specialmente delle risorse pubbliche a fini politici; chiede inoltre l'adeguato esame dei reclami, onde accrescere maggiormente la fiducia del pubblico nel processo elettorale conformemente alle raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR; |
| --- | --- |

2.

plaude allo svolgimento pacifico, libero e regolare delle elezioni parlamentari anticipate, in conformità delle norme internazionali; osserva che le leggi elettorali sono sostanzialmente conformi alle raccomandazioni formulate dalla Commissione di Venezia e dall'OSCE/ODIHR; sottolinea la necessità che il quadro giuridico sia del tutto conforme alle raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR secondo cui nessun cittadino deve essere soggetto a restrizioni indebite; invita le autorità a migliorare ulteriormente la compilazione delle liste elettorali e la trasparenza per quanto concerne il controllo dei finanziamenti delle campagne elettorali, nonché a garantire la debita attuazione della normativa sul finanziamento dei partiti anche attraverso l'eliminazione di ogni forma di abuso, specialmente delle risorse pubbliche a fini politici; chiede inoltre l'adeguato esame dei reclami, onde accrescere maggiormente la fiducia del pubblico nel processo elettorale conformemente alle raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR;

| 3. | plaude alla creazione del nuovo governo e incoraggia tutte le forze politiche a rimanere concentrate, attraverso un dialogo costruttivo e una stretta cooperazione con la società civile, sul programma di integrazione europea del paese; |
| --- | --- |

3.

plaude alla creazione del nuovo governo e incoraggia tutte le forze politiche a rimanere concentrate, attraverso un dialogo costruttivo e una stretta cooperazione con la società civile, sul programma di integrazione europea del paese;

| 4. | accoglie favorevolmente l'apertura dei negoziati con il Montenegro e ritiene che ciò rappresenti anche un segnale positivo per altri paesi nella regione; esorta le autorità di Podgorica a proseguire i processi di riforma; plaude altresì al nuovo approccio negoziale dell'Unione, che prevede di affrontare le questioni fondamentali dei capitoli 23 e 24 nelle fasi iniziali dei negoziati, concentrando così l'attenzione sullo Stato di diritto e concedendo il maggior tempo possibile per definire la legislazione necessaria, creare le istituzioni e conseguire solidi risultati in materia di attuazione; ritiene che occorra aprire quanto prima nuovi capitoli negoziali, purché si mantenga il processo di riforma e siano conseguiti risultati concreti; |
| --- | --- |

4.

accoglie favorevolmente l'apertura dei negoziati con il Montenegro e ritiene che ciò rappresenti anche un segnale positivo per altri paesi nella regione; esorta le autorità di Podgorica a proseguire i processi di riforma; plaude altresì al nuovo approccio negoziale dell'Unione, che prevede di affrontare le questioni fondamentali dei capitoli 23 e 24 nelle fasi iniziali dei negoziati, concentrando così l'attenzione sullo Stato di diritto e concedendo il maggior tempo possibile per definire la legislazione necessaria, creare le istituzioni e conseguire solidi risultati in materia di attuazione; ritiene che occorra aprire quanto prima nuovi capitoli negoziali, purché si mantenga il processo di riforma e siano conseguiti risultati concreti;

| 5. | rileva con soddisfazione che l'assistenza fornita attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA) funziona bene in Montenegro; esorta il governo montenegrino e la Commissione a semplificare la procedura amministrativa per i finanziamenti IPA, al fine di renderli più accessibili alle organizzazioni civili più piccole e non centralizzate, ai sindacati e agli altri beneficiari; |
| --- | --- |

5.

rileva con soddisfazione che l'assistenza fornita attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA) funziona bene in Montenegro; esorta il governo montenegrino e la Commissione a semplificare la procedura amministrativa per i finanziamenti IPA, al fine di renderli più accessibili alle organizzazioni civili più piccole e non centralizzate, ai sindacati e agli altri beneficiari;

Criteri politici

| 6. | si compiace che il ruolo di vigilanza del parlamento montenegrino sia stato ulteriormente rafforzato mediante l'adozione di una legge in materia di indagini parlamentari e di modifiche al regolamento del parlamento e alla normativa in materia di segretezza dei dati, nonché mediante l'avvio della fase attuativa della legge relativa al controllo parlamentare sul settore di sicurezza e difesa; pone l'accento sul fatto che la garanzia di un controllo civile sull'esercito rappresenta un elemento fondamentale della riforma democratica; sottolinea la necessità di rafforzare maggiormente le capacità legislative e le consultazioni con la società civile; invita il parlamento montenegrino a continuare a migliorare il suo ruolo di vigilanza, soprattutto in riferimento alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione; chiede un coinvolgimento più attivo del parlamento nei negoziati di adesione mediante discussioni strategiche e politiche, l'analisi politica e la revisione legislativa nelle diverse commissioni parlamentari, in modo da avere un controllo significativo sui negoziati; invita a un maggiore controllo parlamentare sull'attuazione delle leggi e delle risoluzioni adottate; |
| --- | --- |

6.

si compiace che il ruolo di vigilanza del parlamento montenegrino sia stato ulteriormente rafforzato mediante l'adozione di una legge in materia di indagini parlamentari e di modifiche al regolamento del parlamento e alla normativa in materia di segretezza dei dati, nonché mediante l'avvio della fase attuativa della legge relativa al controllo parlamentare sul settore di sicurezza e difesa; pone l'accento sul fatto che la garanzia di un controllo civile sull'esercito rappresenta un elemento fondamentale della riforma democratica; sottolinea la necessità di rafforzare maggiormente le capacità legislative e le consultazioni con la società civile; invita il parlamento montenegrino a continuare a migliorare il suo ruolo di vigilanza, soprattutto in riferimento alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione; chiede un coinvolgimento più attivo del parlamento nei negoziati di adesione mediante discussioni strategiche e politiche, l'analisi politica e la revisione legislativa nelle diverse commissioni parlamentari, in modo da avere un controllo significativo sui negoziati; invita a un maggiore controllo parlamentare sull'attuazione delle leggi e delle risoluzioni adottate;

| 7. | esorta il parlamento montenegrino ad adottare disposizioni costituzionali volte a rafforzare l'indipendenza, l'integrità e la responsabilità legali del sistema giudiziario nonché ad accrescere l'indipendenza giuridica e l'autonomia professionale del Consiglio giudiziario e del Consiglio dei pubblici ministeri; ritiene che siano necessari ulteriori sforzi per garantire che le nomine e l'avanzamento di carriera siano basati sul merito; |
| --- | --- |

7.

esorta il parlamento montenegrino ad adottare disposizioni costituzionali volte a rafforzare l'indipendenza, l'integrità e la responsabilità legali del sistema giudiziario nonché ad accrescere l'indipendenza giuridica e l'autonomia professionale del Consiglio giudiziario e del Consiglio dei pubblici ministeri; ritiene che siano necessari ulteriori sforzi per garantire che le nomine e l'avanzamento di carriera siano basati sul merito;

| 8. | accoglie favorevolmente le misure intese ad aumentare l'efficienza dell'apparato giudiziario, compresa la riduzione dei casi in arretrato, continua tuttavia a nutrire preoccupazioni per la durata eccessiva dei procedimenti giudiziari e per l'inadeguatezza delle infrastrutture di molti tribunali; invita le autorità a introdurre criteri chiari per la promozione e la valutazione professionale dei giudici e dei pubblici ministeri; chiede maggiore trasparenza in relazione alle regolari procedure legali e alle sentenze giudiziarie; |
| --- | --- |

8.

accoglie favorevolmente le misure intese ad aumentare l'efficienza dell'apparato giudiziario, compresa la riduzione dei casi in arretrato, continua tuttavia a nutrire preoccupazioni per la durata eccessiva dei procedimenti giudiziari e per l'inadeguatezza delle infrastrutture di molti tribunali; invita le autorità a introdurre criteri chiari per la promozione e la valutazione professionale dei giudici e dei pubblici ministeri; chiede maggiore trasparenza in relazione alle regolari procedure legali e alle sentenze giudiziarie;

| 9. | esprime preoccupazione per l'assenza di misure alternative alla detenzione per i minori sottoposti a procedimenti penali; invita le autorità a promuovere misure tese a potenziare le capacità dei professionisti che lavorano con i minori a contatto con il sistema giudiziario; |
| --- | --- |

9.

esprime preoccupazione per l'assenza di misure alternative alla detenzione per i minori sottoposti a procedimenti penali; invita le autorità a promuovere misure tese a potenziare le capacità dei professionisti che lavorano con i minori a contatto con il sistema giudiziario;

| 10. | chiede ulteriori misure volte a creare un'amministrazione pubblica professionale, efficace, basata sul merito e imparziale che, nella pratica, dovrebbe costituire un servizio per i cittadini; sottolinea che tale obiettivo va perseguito in modo finanziariamente sostenibile e con adeguati meccanismi di verifica; plaude alla riforma globale del settore pubblico finalizzata alla razionalizzazione e alla modernizzazione e ne chiede l'attuazione; |
| --- | --- |

10.

chiede ulteriori misure volte a creare un'amministrazione pubblica professionale, efficace, basata sul merito e imparziale che, nella pratica, dovrebbe costituire un servizio per i cittadini; sottolinea che tale obiettivo va perseguito in modo finanziariamente sostenibile e con adeguati meccanismi di verifica; plaude alla riforma globale del settore pubblico finalizzata alla razionalizzazione e alla modernizzazione e ne chiede l'attuazione;

| 11. | invita a consolidare i legami tra i responsabili politici e la società civile; plaude all'inclusione delle ONG nei gruppi di lavoro che si occupano dei negoziati di adesione al fine di garantire la responsabilità e la trasparenza del processo di adesione; reputa importante che tali organizzazioni siano membri a pieno titolo dei gruppi di lavoro; accoglie con favore la nuova piattaforma per le petizioni elettroniche del governo, intesa ad accrescere la democrazia partecipativa nel processo decisionale e l'e-governance; esorta il Montenegro a valutare la possibilità di istituire un «comitato nazionale», composto da membri del parlamento e rappresentanti della società civile, che funga da forum consultivo durante il periodo negoziale; sottolinea la responsabilità sia del governo sia del parlamento di informare tempestivamente i cittadini e la società civile in merito agli sviluppi del processo negoziale; |
| --- | --- |

11.

invita a consolidare i legami tra i responsabili politici e la società civile; plaude all'inclusione delle ONG nei gruppi di lavoro che si occupano dei negoziati di adesione al fine di garantire la responsabilità e la trasparenza del processo di adesione; reputa importante che tali organizzazioni siano membri a pieno titolo dei gruppi di lavoro; accoglie con favore la nuova piattaforma per le petizioni elettroniche del governo, intesa ad accrescere la democrazia partecipativa nel processo decisionale e l'e-governance; esorta il Montenegro a valutare la possibilità di istituire un «comitato nazionale», composto da membri del parlamento e rappresentanti della società civile, che funga da forum consultivo durante il periodo negoziale; sottolinea la responsabilità sia del governo sia del parlamento di informare tempestivamente i cittadini e la società civile in merito agli sviluppi del processo negoziale;

| 12. | sottolinea che il Montenegro ha ratificato le otto principali convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui diritti dei lavoratori nonché la Carta sociale europea riveduta; pone l'accento sull'importante ruolo del dialogo sociale e incoraggia il governo montenegrino ad accrescere le proprie ambizioni nell'ambito del Consiglio sociale e a rafforzare ulteriormente tale organo; sottolinea l'importanza di migliorare la trasparenza e l'efficacia del Consiglio sociale; esorta le autorità montenegrine a modificare la legislazione in materia di lavoro per allinearla all'acquis dell'Unione europea; |
| --- | --- |

12.

sottolinea che il Montenegro ha ratificato le otto principali convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui diritti dei lavoratori nonché la Carta sociale europea riveduta; pone l'accento sull'importante ruolo del dialogo sociale e incoraggia il governo montenegrino ad accrescere le proprie ambizioni nell'ambito del Consiglio sociale e a rafforzare ulteriormente tale organo; sottolinea l'importanza di migliorare la trasparenza e l'efficacia del Consiglio sociale; esorta le autorità montenegrine a modificare la legislazione in materia di lavoro per allinearla all'acquis dell'Unione europea;

| 13. | esprime preoccupazione per l'andamento del mercato del lavoro, che resta debole, e per la disoccupazione che è ulteriormente aumentata, attestandosi al 20 %; accoglie con favore la strategia nazionale per l'occupazione e lo sviluppo delle risorse umane per il periodo 2012-2015; esorta le autorità montenegrine ad attuare rapidamente la strategia, a potenziare le capacità del servizio pubblico per l'occupazione e a intensificare gli sforzi per ovviare ai bassi tassi di attività e di occupazione e allo squilibrio fra le competenze disponibili e la domanda; |
| --- | --- |

13.

esprime preoccupazione per l'andamento del mercato del lavoro, che resta debole, e per la disoccupazione che è ulteriormente aumentata, attestandosi al 20 %; accoglie con favore la strategia nazionale per l'occupazione e lo sviluppo delle risorse umane per il periodo 2012-2015; esorta le autorità montenegrine ad attuare rapidamente la strategia, a potenziare le capacità del servizio pubblico per l'occupazione e a intensificare gli sforzi per ovviare ai bassi tassi di attività e di occupazione e allo squilibrio fra le competenze disponibili e la domanda;

| 14. | si rammarica per il fatto che la corruzione continua a costituire una pratica comune; esorta il governo ad attuare in maniera coerente le misure anticorruzione e i provvedimenti riguardanti il conflitto di interessi, compresa la nuova legge sul finanziamento dei partiti politici; ritiene fondamentale stabilire riscontri storici in termini di indagini e condanne, in particolare nei casi di corruzione ad alto livello, rafforzare maggiormente gli strumenti di prevenzione e le campagne di sensibilizzazione nonché proteggere i cittadini che denunciano casi di corruzione; sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione tra i vari organismi, di potenziare le capacità amministrative in tal senso delle autorità di vigilanza nonché di attuare le raccomandazioni del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) al riguardo, al fine di migliorare la trasparenza del finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali; chiede il conseguimento, nelle indagini sui casi di corruzione ad alto livello, di risultati concreti che comprendano una valutazione dei casi di privatizzazione controversi; |
| --- | --- |

14.

si rammarica per il fatto che la corruzione continua a costituire una pratica comune; esorta il governo ad attuare in maniera coerente le misure anticorruzione e i provvedimenti riguardanti il conflitto di interessi, compresa la nuova legge sul finanziamento dei partiti politici; ritiene fondamentale stabilire riscontri storici in termini di indagini e condanne, in particolare nei casi di corruzione ad alto livello, rafforzare maggiormente gli strumenti di prevenzione e le campagne di sensibilizzazione nonché proteggere i cittadini che denunciano casi di corruzione; sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione tra i vari organismi, di potenziare le capacità amministrative in tal senso delle autorità di vigilanza nonché di attuare le raccomandazioni del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) al riguardo, al fine di migliorare la trasparenza del finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali; chiede il conseguimento, nelle indagini sui casi di corruzione ad alto livello, di risultati concreti che comprendano una valutazione dei casi di privatizzazione controversi;

| 15. | invita il governo a rafforzare il quadro giuridico e le capacità delle forze dell'ordine in termini di lotta alla criminalità organizzata; chiede l'ampliamento della cooperazione interna, regionale e internazionale, in particolare nel settore delle indagini finanziarie; plaude alle misure volte a prevenire e contrastare la tratta degli esseri umani ma chiede indagini e procedimenti giudiziari efficaci nonché il potenziamento delle capacità delle forze dell'ordine e delle autorità giudiziarie che si occupano di tratta degli esseri umani, con un contestuale rafforzamento del sistema di identificazione e protezione delle vittime, specialmente donne e bambini; |
| --- | --- |

15.

invita il governo a rafforzare il quadro giuridico e le capacità delle forze dell'ordine in termini di lotta alla criminalità organizzata; chiede l'ampliamento della cooperazione interna, regionale e internazionale, in particolare nel settore delle indagini finanziarie; plaude alle misure volte a prevenire e contrastare la tratta degli esseri umani ma chiede indagini e procedimenti giudiziari efficaci nonché il potenziamento delle capacità delle forze dell'ordine e delle autorità giudiziarie che si occupano di tratta degli esseri umani, con un contestuale rafforzamento del sistema di identificazione e protezione delle vittime, specialmente donne e bambini;

| 16. | chiede al governo e al parlamento del Montenegro di elaborare e adottare, prima delle elezioni presidenziali del 2013, una nuova legge sul finanziamento della campagna elettorale per la presidenza montenegrina in linea con la nuova legge sul finanziamento dei partiti politici e le migliori pratiche internazionali di altri paesi, onde prevenire qualunque uso improprio di fondi pubblici; |
| --- | --- |

16.

chiede al governo e al parlamento del Montenegro di elaborare e adottare, prima delle elezioni presidenziali del 2013, una nuova legge sul finanziamento della campagna elettorale per la presidenza montenegrina in linea con la nuova legge sul finanziamento dei partiti politici e le migliori pratiche internazionali di altri paesi, onde prevenire qualunque uso improprio di fondi pubblici;

| 17. | invita il Parlamento montenegrino ad adottare un codice di condotta per la prevenzione dei conflitti di interesse e a pubblicare informazioni sugli interessi finanziari dei deputati; |
| --- | --- |

17.

invita il Parlamento montenegrino ad adottare un codice di condotta per la prevenzione dei conflitti di interesse e a pubblicare informazioni sugli interessi finanziari dei deputati;

| 18. | osserva che il panorama mediatico è vario e suddiviso in base alle diverse linee politiche; esorta le autorità competenti a garantire e promuovere il pluralismo dei media e la libertà di espressione attraverso mezzi di comunicazione liberi da ingerenze politiche o di qualunque altro tipo, alla luce del fatto che la salvaguardia della libertà dei media è un principio cardine dell'UE; ricorda l'importanza di favorire il carattere responsabile dei mezzi di comunicazione e l'indipendenza editoriale; |
| --- | --- |

18.

osserva che il panorama mediatico è vario e suddiviso in base alle diverse linee politiche; esorta le autorità competenti a garantire e promuovere il pluralismo dei media e la libertà di espressione attraverso mezzi di comunicazione liberi da ingerenze politiche o di qualunque altro tipo, alla luce del fatto che la salvaguardia della libertà dei media è un principio cardine dell'UE; ricorda l'importanza di favorire il carattere responsabile dei mezzi di comunicazione e l'indipendenza editoriale;

| 19. | accoglie favorevolmente i progressi realizzati nella depenalizzazione di diffamazione e calunnia; ritiene importante svolgere adeguate indagini in relazione a tutte le minacce e gli attacchi nei confronti dei giornalisti nonché ai rischi per la libertà di stampa, avviando altresì procedimenti penali in merito; è preoccupato per il fatto che le indagini di polizia su alcuni attacchi violenti contro rappresentanti dei media e infrastrutture mediatiche del Montenegro non hanno ancora portato ad alcuna sentenza definitiva; sottolinea la necessità di rendere giustizia alle vittime; invita le autorità a garantire l'indipendenza, l'autosufficienza, la capacità di controllo e il funzionamento degli organismi normativi, sulla base degli standard dell'UE; |
| --- | --- |

19.

accoglie favorevolmente i progressi realizzati nella depenalizzazione di diffamazione e calunnia; ritiene importante svolgere adeguate indagini in relazione a tutte le minacce e gli attacchi nei confronti dei giornalisti nonché ai rischi per la libertà di stampa, avviando altresì procedimenti penali in merito; è preoccupato per il fatto che le indagini di polizia su alcuni attacchi violenti contro rappresentanti dei media e infrastrutture mediatiche del Montenegro non hanno ancora portato ad alcuna sentenza definitiva; sottolinea la necessità di rendere giustizia alle vittime; invita le autorità a garantire l'indipendenza, l'autosufficienza, la capacità di controllo e il funzionamento degli organismi normativi, sulla base degli standard dell'UE;

| 20. | invita il parlamento montenegrino a garantire la trasparenza delle istituzioni del paese e, in particolare, a rivelare le informazioni potenzialmente in grado di far luce su casi di corruzione e criminalità organizzata mediante l'adeguata attuazione della nuova legge sul libero accesso all'informazione, in linea con gli standard della Corte europea dei diritti dell'uomo e con le migliori pratiche internazionali; |
| --- | --- |

20.

invita il parlamento montenegrino a garantire la trasparenza delle istituzioni del paese e, in particolare, a rivelare le informazioni potenzialmente in grado di far luce su casi di corruzione e criminalità organizzata mediante l'adeguata attuazione della nuova legge sul libero accesso all'informazione, in linea con gli standard della Corte europea dei diritti dell'uomo e con le migliori pratiche internazionali;

| 21. | accoglie favorevolmente i progressi realizzati nella protezione e integrazione di tutte le minoranze e persone con disabilità; riconosce tuttavia che l'inclusione delle comunità rom, ashkali ed egiziane, in particolare, deve essere migliorata, soprattutto mediante l'attuazione dei pertinenti documenti politici; invita le autorità ad adottare ulteriori misure per contrastare la discriminazione, sensibilizzare il merito al problema, migliorare le condizioni di vita, l'accesso alla previdenza sociale, alla sanità, all'istruzione, agli alloggi e ai servizi per l'impiego per i gruppi in questione, a garantire loro un adeguato coinvolgimento nei servizi pubblici, in particolare per quanto riguarda le comunità rom, ashkali ed egiziane (anche in riferimento all'accesso a un'istruzione inclusiva per tutti i bambini), nonché a proteggere il patrimonio culturale e l'identità delle comunità stesse; condanna le aggressioni fisiche e verbali nei confronti dei membri della comunità lesbica, gay, bisessuale e transgender (LGBT), e invita le autorità a impegnarsi al massimo per prevenire gli episodi in questione; sottolinea la responsabilità del governo e di tutti i partiti politici in relazione agli interventi proattivi a favore della creazione di un clima di tolleranza e inclusione; |
| --- | --- |

21.

accoglie favorevolmente i progressi realizzati nella protezione e integrazione di tutte le minoranze e persone con disabilità; riconosce tuttavia che l'inclusione delle comunità rom, ashkali ed egiziane, in particolare, deve essere migliorata, soprattutto mediante l'attuazione dei pertinenti documenti politici; invita le autorità ad adottare ulteriori misure per contrastare la discriminazione, sensibilizzare il merito al problema, migliorare le condizioni di vita, l'accesso alla previdenza sociale, alla sanità, all'istruzione, agli alloggi e ai servizi per l'impiego per i gruppi in questione, a garantire loro un adeguato coinvolgimento nei servizi pubblici, in particolare per quanto riguarda le comunità rom, ashkali ed egiziane (anche in riferimento all'accesso a un'istruzione inclusiva per tutti i bambini), nonché a proteggere il patrimonio culturale e l'identità delle comunità stesse; condanna le aggressioni fisiche e verbali nei confronti dei membri della comunità lesbica, gay, bisessuale e transgender (LGBT), e invita le autorità a impegnarsi al massimo per prevenire gli episodi in questione; sottolinea la responsabilità del governo e di tutti i partiti politici in relazione agli interventi proattivi a favore della creazione di un clima di tolleranza e inclusione;

| 22. | accoglie con favore l'impegno del governo a combattere la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale e l'identità di genere anche attraverso l'organizzazione della conferenza internazionale «Together against Discrimination» (Insieme contro la discriminazione), che nel marzo 2012 ha riunito enti governativi di alto livello della regione per discutere della situazione socio-giuridica delle persone LGBT; plaude alla creazione di un rifugio per le persone LGBT e auspica il conseguimento di sicuri finanziamenti per il progetto; invita il governo a collaborare con le ONG per prevenire ulteriori attacchi e discriminazioni; auspica una più stretta cooperazione nel settore in esame; invita il governo montenegrino a sostenere pubblicamente i piani relativi a una parata del gay pride a Podgorica nel 2013 e a garantire la sicurezza dei partecipanti alla stessa; |
| --- | --- |

22.

accoglie con favore l'impegno del governo a combattere la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale e l'identità di genere anche attraverso l'organizzazione della conferenza internazionale «Together against Discrimination» (Insieme contro la discriminazione), che nel marzo 2012 ha riunito enti governativi di alto livello della regione per discutere della situazione socio-giuridica delle persone LGBT; plaude alla creazione di un rifugio per le persone LGBT e auspica il conseguimento di sicuri finanziamenti per il progetto; invita il governo a collaborare con le ONG per prevenire ulteriori attacchi e discriminazioni; auspica una più stretta cooperazione nel settore in esame; invita il governo montenegrino a sostenere pubblicamente i piani relativi a una parata del gay pride a Podgorica nel 2013 e a garantire la sicurezza dei partecipanti alla stessa;

| 23. | osserva che i progressi compiuti riguardo ai diritti delle donne e alla parità di genere sono limitati; sottolinea il problema della persistente sottorappresentazione delle donne nel parlamento montenegrino, tra le più alte cariche decisionali e sul mercato del lavoro; pone inoltre l'accento sul fatto che i diritti delle donne in materia di lavoro, ivi incluso quello alla parità di retribuzione, sono spesso ignorati; esorta le autorità a potenziare gli organismi governativi e altri enti competenti in materia di parità di genere, dotandoli di sufficienti risorse umane e finanziarie; |
| --- | --- |

23.

osserva che i progressi compiuti riguardo ai diritti delle donne e alla parità di genere sono limitati; sottolinea il problema della persistente sottorappresentazione delle donne nel parlamento montenegrino, tra le più alte cariche decisionali e sul mercato del lavoro; pone inoltre l'accento sul fatto che i diritti delle donne in materia di lavoro, ivi incluso quello alla parità di retribuzione, sono spesso ignorati; esorta le autorità a potenziare gli organismi governativi e altri enti competenti in materia di parità di genere, dotandoli di sufficienti risorse umane e finanziarie;

| 24. | rileva che la violenza domestica sulle donne è ancora prevalente nella società; esorta quindi le autorità a impegnarsi maggiormente a favore dell'applicazione del quadro legislativo per far fronte al problema e sensibilizzare al riguardo; sollecita le autorità a esprimere preoccupazione per la povertà infantile e per il fatto che circa tre bambini poveri su quattro vivono in zone rurali lontane e prive di accesso ai servizi di base; chiede migliori servizi per i bambini e le famiglie a rischio nonché riforme atte a potenziare i pertinenti settori sociali; |
| --- | --- |

24.

rileva che la violenza domestica sulle donne è ancora prevalente nella società; esorta quindi le autorità a impegnarsi maggiormente a favore dell'applicazione del quadro legislativo per far fronte al problema e sensibilizzare al riguardo; sollecita le autorità a esprimere preoccupazione per la povertà infantile e per il fatto che circa tre bambini poveri su quattro vivono in zone rurali lontane e prive di accesso ai servizi di base; chiede migliori servizi per i bambini e le famiglie a rischio nonché riforme atte a potenziare i pertinenti settori sociali;

Criteri economici

| 25. | elogia il Montenegro per il suo essere all'avanguardia nelle riforme strutturali nei Balcani occidentali e per il mantenimento della stabilità macroeconomica e di bilancio nonostante la crisi economica; prende tuttavia atto dell'aumento del debito pubblico; esorta il governo a continuare ad attuare riforme strutturali, a razionalizzare la spesa, ad aumentare la flessibilità del mercato del lavoro, a contrastare l'aumento della disoccupazione nonché a stimolare la creazione di posti di lavoro di qualità e la competitività, in un'ottica di trasformazione in un'economia di mercato pienamente funzionante e di sostegno alle piccole e medie imprese (PMI); invita la Commissione ad assistere il Montenegro nell'elaborazione di un programma di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in linea con la strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

25.

elogia il Montenegro per il suo essere all'avanguardia nelle riforme strutturali nei Balcani occidentali e per il mantenimento della stabilità macroeconomica e di bilancio nonostante la crisi economica; prende tuttavia atto dell'aumento del debito pubblico; esorta il governo a continuare ad attuare riforme strutturali, a razionalizzare la spesa, ad aumentare la flessibilità del mercato del lavoro, a contrastare l'aumento della disoccupazione nonché a stimolare la creazione di posti di lavoro di qualità e la competitività, in un'ottica di trasformazione in un'economia di mercato pienamente funzionante e di sostegno alle piccole e medie imprese (PMI); invita la Commissione ad assistere il Montenegro nell'elaborazione di un programma di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in linea con la strategia Europa 2020;

| 26. | invita le autorità montenegrine a preservare l'equilibrio tra sviluppo economico e protezione dell'ambiente; invita il governo a garantire che la privatizzazione dell'ente nazionale dell'energia elettrica sia condotta in maniera trasparente e che siano realizzati gli investimenti concordati; ricorda altresì la necessità di allineare specificatamente lo sviluppo del turismo e la protezione dell'ambiente; chiede una pianificazione a lungo termine del turismo sulla costa, nonché la creazione di meccanismi solidi tesi a prevenire la distruzione dell'ambiente e la corruzione nel settore della pianificazione territoriale e dell'edilizia; |
| --- | --- |

26.

invita le autorità montenegrine a preservare l'equilibrio tra sviluppo economico e protezione dell'ambiente; invita il governo a garantire che la privatizzazione dell'ente nazionale dell'energia elettrica sia condotta in maniera trasparente e che siano realizzati gli investimenti concordati; ricorda altresì la necessità di allineare specificatamente lo sviluppo del turismo e la protezione dell'ambiente; chiede una pianificazione a lungo termine del turismo sulla costa, nonché la creazione di meccanismi solidi tesi a prevenire la distruzione dell'ambiente e la corruzione nel settore della pianificazione territoriale e dell'edilizia;

| 27. | esorta le autorità di Podgorica ad attuare la strategia per l'introduzione di gruppi di imprese adottata a luglio 2012 in quanto iniziativa potenzialmente in grado di migliorare la competitività dell'economia montenegrina attraverso il rafforzamento delle PMI nonché l'incremento del potenziale di esportazione e delle opportunità occupazionali; |
| --- | --- |

27.

esorta le autorità di Podgorica ad attuare la strategia per l'introduzione di gruppi di imprese adottata a luglio 2012 in quanto iniziativa potenzialmente in grado di migliorare la competitività dell'economia montenegrina attraverso il rafforzamento delle PMI nonché l'incremento del potenziale di esportazione e delle opportunità occupazionali;

| 28. | è preoccupato per le dimensioni dell'economia informale in quanto problema che occorre contrastare per poter attirare gli investimenti, sostenere le imprese e tutelare efficacemente i lavoratori; |
| --- | --- |

28.

è preoccupato per le dimensioni dell'economia informale in quanto problema che occorre contrastare per poter attirare gli investimenti, sostenere le imprese e tutelare efficacemente i lavoratori;

Capacità di adempiere agli obblighi derivanti dall'adesione

| 29. | invita il governo a migliorare le capacità istituzionali e amministrative delle istituzioni statali che si occupano dei settori fondamentali dell'acquis nonché a rafforzare la cooperazione e il coordinamento a livello interistituzionale, soprattutto al fine di accelerare i preparativi per la gestione decentrata delle componenti dello strumento di assistenza preadesione (IPA) in preparazione ai Fondi strutturali e al Fondo di coesione; chiede di migliorare ulteriormente gli sforzi volti a creare un'amministrazione pubblica professionale, efficace, meritocratica e imparziale; |
| --- | --- |

29.

invita il governo a migliorare le capacità istituzionali e amministrative delle istituzioni statali che si occupano dei settori fondamentali dell'acquis nonché a rafforzare la cooperazione e il coordinamento a livello interistituzionale, soprattutto al fine di accelerare i preparativi per la gestione decentrata delle componenti dello strumento di assistenza preadesione (IPA) in preparazione ai Fondi strutturali e al Fondo di coesione; chiede di migliorare ulteriormente gli sforzi volti a creare un'amministrazione pubblica professionale, efficace, meritocratica e imparziale;

| 30. | sollecita le autorità a intraprendere ulteriori provvedimenti per allineare la legislazione nazionale all'acquis riguardante ambiente e clima nonché per procedere alla relativa attuazione rafforzando altresì le capacità amministrative e la cooperazione interistituzionale in materia; |
| --- | --- |

30.

sollecita le autorità a intraprendere ulteriori provvedimenti per allineare la legislazione nazionale all'acquis riguardante ambiente e clima nonché per procedere alla relativa attuazione rafforzando altresì le capacità amministrative e la cooperazione interistituzionale in materia;

| 31. | sottolinea la necessità di concentrare l'attenzione sulla produzione sostenibile di energia elettrica conciliando le esigenze dello sviluppo economico con quelle legate alla tutela dell'ambiente; si compiace che nel settore delle energie rinnovabili si sia registrato qualche progresso; chiede ulteriori misure volte a migliorare l'efficienza energetica e a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico; |
| --- | --- |

31.

sottolinea la necessità di concentrare l'attenzione sulla produzione sostenibile di energia elettrica conciliando le esigenze dello sviluppo economico con quelle legate alla tutela dell'ambiente; si compiace che nel settore delle energie rinnovabili si sia registrato qualche progresso; chiede ulteriori misure volte a migliorare l'efficienza energetica e a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico;

| 32. | incoraggia a compiere ulteriori sforzi in settori quali la libera circolazione dei lavoratori, la libera circolazione dei capitali, il diritto societario, la sicurezza alimentare, la politica veterinaria e fitosanitaria, la fiscalità, la politica imprenditoriale e industriale nonché le disposizioni finanziarie e di bilancio; |
| --- | --- |

32.

incoraggia a compiere ulteriori sforzi in settori quali la libera circolazione dei lavoratori, la libera circolazione dei capitali, il diritto societario, la sicurezza alimentare, la politica veterinaria e fitosanitaria, la fiscalità, la politica imprenditoriale e industriale nonché le disposizioni finanziarie e di bilancio;

Cooperazione regionale e questioni bilaterali

| 33. | sottolinea l'importanza di buoni rapporti di vicinato e plaude al ruolo costruttivo assunto dal Montenegro nella cooperazione regionale, con particolare riferimento alla sua attiva partecipazione a numerose iniziative regionali nell'Europa sudorientale; elogia il Montenegro per il mantenimento di buone relazioni bilaterali con tutti i paesi vicini; si rammarica tuttavia che la delimitazione delle frontiere con quasi tutti i paesi limitrofi sia ancora in sospeso; chiede un impegno per risolvere tutti i problemi ancora in sospeso in uno spirito di buon vicinato, e sottolinea la necessità di trovare una soluzione alle questioni bilaterali prima dell'adesione; ribadisce l'invito rivolto alla Commissione e al Consiglio a iniziare a elaborare, nel rispetto dei trattati UE, un meccanismo di arbitrato generalmente applicabile inteso a risolvere le controversie bilaterali fra i paesi interessati dall'allargamento e gli Stati membri; |
| --- | --- |

33.

sottolinea l'importanza di buoni rapporti di vicinato e plaude al ruolo costruttivo assunto dal Montenegro nella cooperazione regionale, con particolare riferimento alla sua attiva partecipazione a numerose iniziative regionali nell'Europa sudorientale; elogia il Montenegro per il mantenimento di buone relazioni bilaterali con tutti i paesi vicini; si rammarica tuttavia che la delimitazione delle frontiere con quasi tutti i paesi limitrofi sia ancora in sospeso; chiede un impegno per risolvere tutti i problemi ancora in sospeso in uno spirito di buon vicinato, e sottolinea la necessità di trovare una soluzione alle questioni bilaterali prima dell'adesione; ribadisce l'invito rivolto alla Commissione e al Consiglio a iniziare a elaborare, nel rispetto dei trattati UE, un meccanismo di arbitrato generalmente applicabile inteso a risolvere le controversie bilaterali fra i paesi interessati dall'allargamento e gli Stati membri;

| 34. | accoglie favorevolmente la costante cooperazione del Montenegro nel quadro del processo della dichiarazione di Sarajevo per quanto riguarda la questione dei rifugiati e degli sfollati, con particolare riferimento al programma regionale per gli alloggi sostenuto dalla conferenza internazionale dei donatori di Sarajevo tenutasi ad aprile 2012; sottolinea la necessità di compiere sforzi continui per risolvere le questioni in sospeso nell'ambito del processo in questione; |
| --- | --- |

34.

accoglie favorevolmente la costante cooperazione del Montenegro nel quadro del processo della dichiarazione di Sarajevo per quanto riguarda la questione dei rifugiati e degli sfollati, con particolare riferimento al programma regionale per gli alloggi sostenuto dalla conferenza internazionale dei donatori di Sarajevo tenutasi ad aprile 2012; sottolinea la necessità di compiere sforzi continui per risolvere le questioni in sospeso nell'ambito del processo in questione;

| 35. | si compiace della firma, da parte di Bosnia-Erzegovina, Croazia, Montenegro e Serbia, di una dichiarazione ministeriale e di un accordo su un programma regionale per gli alloggi, nonché dei finanziamenti messi a disposizione a sostegno del programma; |
| --- | --- |

35.

si compiace della firma, da parte di Bosnia-Erzegovina, Croazia, Montenegro e Serbia, di una dichiarazione ministeriale e di un accordo su un programma regionale per gli alloggi, nonché dei finanziamenti messi a disposizione a sostegno del programma;

| 36. | invita il Montenegro ad allineare la propria posizione in merito alla Corte penale internazionale alla posizione comune dell'UE sull'integrità dello statuto di Roma; |
| --- | --- |

36.

invita il Montenegro ad allineare la propria posizione in merito alla Corte penale internazionale alla posizione comune dell'UE sull'integrità dello statuto di Roma;

| 37. | plaude alla ratifica e all'entrata in vigore dell'accordo tra l'Unione europea e il Montenegro che istituisce un quadro per la partecipazione del Montenegro alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi; |
| --- | --- |

37.

plaude alla ratifica e all'entrata in vigore dell'accordo tra l'Unione europea e il Montenegro che istituisce un quadro per la partecipazione del Montenegro alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi;

o

o o

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento del Montenegro. |
| --- | --- |

38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al parlamento del Montenegro.

---

(1)  GU L 108 del 29.4.2010, pag. 3.

(2)  CM/RecChL (2012)4.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/62 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/62

---

P7_TA(2013)0186

Relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Serbia

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla relazione 2012 sui progressi compiuti dalla Serbia (2012/2868(RSP))

(2016/C 045/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 2 marzo 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 2 marzo 2012,

| — | visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione (ASA) tra le Comunità europee e i loro Stati membri e la Repubblica di Serbia, che il Parlamento europeo ha approvato il 19 gennaio 2011 e che è in fase finale di ratifica da parte degli Stati membri, e l'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e la Repubblica di Serbia, che è entrato in vigore il 1 o febbraio 2010, e il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione CE/Serbia: procedure per l'applicazione dell'accordo e dell'accordo interinale, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione (ASA) tra le Comunità europee e i loro Stati membri e la Repubblica di Serbia, che il Parlamento europeo ha approvato il 19 gennaio 2011 e che è in fase finale di ratifica da parte degli Stati membri, e l'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea e la Repubblica di Serbia, che è entrato in vigore il 1 o febbraio 2010, e il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune procedure di applicazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione CE/Serbia: procedure per l'applicazione dell'accordo e dell'accordo interinale,

| — | vista la decisione 2008/213/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con la Serbia e che abroga la decisione 2006/56/CE (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/213/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con la Serbia e che abroga la decisione 2006/56/CE (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 28 febbraio 2012 e le conclusioni del Consiglio europeo del 1o marzo 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 28 febbraio 2012 e le conclusioni del Consiglio europeo del 1o marzo 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 25 ottobre 2010 che invitano la Commissione a elaborare il suo parere sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea, le conclusioni del Consiglio del 5 dicembre 2011 e le conclusioni del Consiglio europeo del 9 dicembre 2011 che definiscono le condizioni per l'apertura dei negoziati di adesione con la Serbia, nonché le conclusioni del Consiglio dell'11 dicembre 2012 approvate dal Consiglio europeo del 13-14 dicembre 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 25 ottobre 2010 che invitano la Commissione a elaborare il suo parere sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea, le conclusioni del Consiglio del 5 dicembre 2011 e le conclusioni del Consiglio europeo del 9 dicembre 2011 che definiscono le condizioni per l'apertura dei negoziati di adesione con la Serbia, nonché le conclusioni del Consiglio dell'11 dicembre 2012 approvate dal Consiglio europeo del 13-14 dicembre 2012,

| — | visti il parere della Commissione del 12 ottobre 2011 sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea (SEC(2011)1208) e la comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2011 dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2011-2012» (COM(2011)0666), |
| --- | --- |

—

visti il parere della Commissione del 12 ottobre 2011 sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea (SEC(2011)1208) e la comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2011 dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2011-2012» (COM(2011)0666),

| — | vista la relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dalla Serbia (SWD(2012)0333) del 10 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2012 della Commissione sui progressi compiuti dalla Serbia (SWD(2012)0333) del 10 ottobre 2012,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 10 ottobre 2012 sulla strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2012-2013 (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 10 ottobre 2012 sulla strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2012-2013 (COM(2012)0600),

| — | visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (del 1999), il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 22 luglio 2010 sulla questione della conformità della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo al diritto internazionale e la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 9 settembre 2010 che prende atto del contenuto del parere e plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Belgrado e Pristina (2), |
| --- | --- |

—

visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (del 1999), il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 22 luglio 2010 sulla questione della conformità della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo al diritto internazionale e la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 9 settembre 2010 che prende atto del contenuto del parere e plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Belgrado e Pristina (2),

| — | vista la dichiarazione congiunta della 6a riunione interparlamentare UE-Serbia del 27 e 28 settembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta della 6a riunione interparlamentare UE-Serbia del 27 e 28 settembre 2012,

| — | visti l'accordo di riammissione UE-Serbia dell'8 novembre 2007 (3) e il regolamento (CE) n. 1244/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (4), |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di riammissione UE-Serbia dell'8 novembre 2007 (3) e il regolamento (CE) n. 1244/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (4),

| — | vista la terza relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul controllo successivo alla liberalizzazione dei visti per i paesi dei Balcani occidentali in conformità con la dichiarazione della Commissione dell'8 novembre 2010, pubblicata il 28 agosto 2012 (COM(2012)0472), |
| --- | --- |

—

vista la terza relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul controllo successivo alla liberalizzazione dei visti per i paesi dei Balcani occidentali in conformità con la dichiarazione della Commissione dell'8 novembre 2010, pubblicata il 28 agosto 2012 (COM(2012)0472),

| — | vista la decisione 2011/361/PESC del Consiglio, del 20 dicembre 2010, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Serbia che istituisce un quadro per la partecipazione della Repubblica di Serbia alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2011/361/PESC del Consiglio, del 20 dicembre 2010, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Serbia che istituisce un quadro per la partecipazione della Repubblica di Serbia alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi (5),

| — | vista la relazione finale del 19 settembre 2012 della missione di osservazione elettorale limitata OSCE/ODIHR che ha monitorato le elezioni parlamentari e presidenziali serbe del 6 e del 20 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale del 19 settembre 2012 della missione di osservazione elettorale limitata OSCE/ODIHR che ha monitorato le elezioni parlamentari e presidenziali serbe del 6 e del 20 maggio 2012,

| — | vista la relazione annuale del 1o agosto 2012 del Presidente del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia presentata all'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 15 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del 1o agosto 2012 del Presidente del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia presentata all'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 15 ottobre 2012,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Consiglio europeo del 1o marzo 2012 ha riconosciuto alla Serbia lo status di paese candidato all'UE, riconfermando la sua chiara prospettiva europea, in linea con gli impegni dell'UE nei confronti dell'intera regione dei Balcani occidentali; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Consiglio europeo del 1o marzo 2012 ha riconosciuto alla Serbia lo status di paese candidato all'UE, riconfermando la sua chiara prospettiva europea, in linea con gli impegni dell'UE nei confronti dell'intera regione dei Balcani occidentali;

| B. | considerando che le conclusioni della Presidenza successive al Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 prevedevano l'impegno inequivocabile nei confronti di tutti gli Stati dei Balcani occidentali, relativo alla loro adesione all'Unione europea una volta soddisfatti i criteri prestabiliti; che tale impegno è stato ribadito nel rinnovato consenso sull'allargamento adottato dal Consiglio europeo del 14 e 15 dicembre 2006 e nelle conclusioni del Consiglio del 25 ottobre 2010, nonché nella riunione ministeriale UE-Balcani occidentali del 2 giugno 2010; |
| --- | --- |

B.

considerando che le conclusioni della Presidenza successive al Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 prevedevano l'impegno inequivocabile nei confronti di tutti gli Stati dei Balcani occidentali, relativo alla loro adesione all'Unione europea una volta soddisfatti i criteri prestabiliti; che tale impegno è stato ribadito nel rinnovato consenso sull'allargamento adottato dal Consiglio europeo del 14 e 15 dicembre 2006 e nelle conclusioni del Consiglio del 25 ottobre 2010, nonché nella riunione ministeriale UE-Balcani occidentali del 2 giugno 2010;

| C. | considerando che la Serbia ha adottato numerose misure volte a normalizzare le relazioni con il Kosovo e ha compiuto sforzi per soddisfare in misura sufficiente le condizioni e i criteri politici del processo di stabilizzazione e associazione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Serbia ha adottato numerose misure volte a normalizzare le relazioni con il Kosovo e ha compiuto sforzi per soddisfare in misura sufficiente le condizioni e i criteri politici del processo di stabilizzazione e associazione;

| D. | considerando che solo uno Stato membro dell'UE non ha ancora ratificato il Processo di stabilizzazione e associazione UE-Serbia; |
| --- | --- |

D.

considerando che solo uno Stato membro dell'UE non ha ancora ratificato il Processo di stabilizzazione e associazione UE-Serbia;

| E. | considerando che la Serbia, come ogni paese che aspiri a diventare membro dell'UE, deve essere giudicato in base ai suoi meriti nel soddisfare, attuare e rispettare la stessa serie di criteri; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Serbia, come ogni paese che aspiri a diventare membro dell'UE, deve essere giudicato in base ai suoi meriti nel soddisfare, attuare e rispettare la stessa serie di criteri;

| F. | considerando che la Serbia è in condizione di diventare un attore importante per la garanzia della sicurezza e della stabilità nella regione e dovrebbe mantenere e rafforzare un approccio costruttivo alla cooperazione regionale e alle relazioni di buon vicinato, elementi chiave del processo di integrazione europea; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Serbia è in condizione di diventare un attore importante per la garanzia della sicurezza e della stabilità nella regione e dovrebbe mantenere e rafforzare un approccio costruttivo alla cooperazione regionale e alle relazioni di buon vicinato, elementi chiave del processo di integrazione europea;

| G. | considerando che le questioni bilaterali devono essere affrontate quanto prima nel processo di adesione, in uno spirito costruttivo e di buon vicinato e preferibilmente prima dell'apertura dei negoziati di adesione, tenendo conto degli interessi e dei valori globali dell'UE; considerando che tali questioni non dovrebbero rappresentare o essere utilizzato come un ostacolo nel processo di adesione; |
| --- | --- |

G.

considerando che le questioni bilaterali devono essere affrontate quanto prima nel processo di adesione, in uno spirito costruttivo e di buon vicinato e preferibilmente prima dell'apertura dei negoziati di adesione, tenendo conto degli interessi e dei valori globali dell'UE; considerando che tali questioni non dovrebbero rappresentare o essere utilizzato come un ostacolo nel processo di adesione;

| H. | considerando che il nuovo governo serbo ha ribadito il proprio impegno a continuare a perseguire l'integrazione europea; che a tale proposito è necessario conseguire risultati concreti nell'adozione e nell'attuazione di riforme; |
| --- | --- |

H.

considerando che il nuovo governo serbo ha ribadito il proprio impegno a continuare a perseguire l'integrazione europea; che a tale proposito è necessario conseguire risultati concreti nell'adozione e nell'attuazione di riforme;

| I. | considerando che l'UE ha posto lo Stato di diritto al centro della sua politica di allargamento; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'UE ha posto lo Stato di diritto al centro della sua politica di allargamento;

| 1. | si compiace che il Consiglio abbia invitato la Commissione a presentare una relazione non appena la Serbia avrà raggiunto il necessario livello di conformità ai criteri di adesione e alle principali priorità, onde poter aprire senza ulteriori indugi il negoziato di adesione; è fermamente convinto che l'obiettivo di avviare i negoziati di adesione all'UE nel giugno 2013 sia conseguibile; esorta la Serbia a proseguire le riforme democratiche, sistemiche e socioeconomiche che gli consentiranno di assumere e onorare efficacemente gli obblighi derivanti dall'adesione; |
| --- | --- |

1.

si compiace che il Consiglio abbia invitato la Commissione a presentare una relazione non appena la Serbia avrà raggiunto il necessario livello di conformità ai criteri di adesione e alle principali priorità, onde poter aprire senza ulteriori indugi il negoziato di adesione; è fermamente convinto che l'obiettivo di avviare i negoziati di adesione all'UE nel giugno 2013 sia conseguibile; esorta la Serbia a proseguire le riforme democratiche, sistemiche e socioeconomiche che gli consentiranno di assumere e onorare efficacemente gli obblighi derivanti dall'adesione;

| 2. | accoglie con favore lo svolgimento delle elezioni parlamentari e locali, nonché delle elezioni presidenziali anticipate tenutesi nel maggio 2012, caratterizzate secondo l'OSCE/ODIHR dal rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali; invita il governo ad accogliere le raccomandazioni contenute nella relazione finale dell'OSCE/ODIHR al fine di migliorare ulteriormente la trasparenza del processo elettorale; |
| --- | --- |

2.

accoglie con favore lo svolgimento delle elezioni parlamentari e locali, nonché delle elezioni presidenziali anticipate tenutesi nel maggio 2012, caratterizzate secondo l'OSCE/ODIHR dal rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali; invita il governo ad accogliere le raccomandazioni contenute nella relazione finale dell'OSCE/ODIHR al fine di migliorare ulteriormente la trasparenza del processo elettorale;

| 3. | accoglie con favore l'impegno del nuovo governo a favore del protrarsi dell'integrazione all'Unione europea e sottolinea la necessità di effettuare riforme; incoraggia il nuovo governo a impegnarsi con vigore nell'adozione delle riforme, in particolare quelle essenziali concernenti il sistema giudiziario, la lotta alla corruzione, la libertà dei mezzi di comunicazione, la tutela di tutte le minoranze, la gestione sostenibile delle risorse naturali, la riforma economica strutturale e il miglioramento del contesto economico; |
| --- | --- |

3.

accoglie con favore l'impegno del nuovo governo a favore del protrarsi dell'integrazione all'Unione europea e sottolinea la necessità di effettuare riforme; incoraggia il nuovo governo a impegnarsi con vigore nell'adozione delle riforme, in particolare quelle essenziali concernenti il sistema giudiziario, la lotta alla corruzione, la libertà dei mezzi di comunicazione, la tutela di tutte le minoranze, la gestione sostenibile delle risorse naturali, la riforma economica strutturale e il miglioramento del contesto economico;

| 4. | sottolinea che l'apertura dei negoziati di adesione con la Serbia sarà possibile a condizione che le principali priorità siano realizzate in modo soddisfacente e che i processi di riforma continuino, in particolare per quanto riguarda lo Stato di diritto; sottolinea che ciò dimostrerà sia l'impegno dell'UE nei confronti del processo di allargamento che la prospettiva UE dei paesi dei Balcani occidentali; si compiace dei progressi compiuti dalla Serbia nel rispetto dei criteri politici di Copenaghen, come ha riconosciuto la Commissione nella sua relazione 2012 sui progressi compiuti, e ricorda che l'ulteriore avanzamento del processo di integrazione europea dipende dalla prosecuzione del processo di riforma, in particolare garantendo la democrazia e il funzionamento delle istituzioni democratiche, la difesa dello Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani, la protezione paritaria e solerte di tutte le minoranze nell'intero paese, conformemente alle norme europee, il mantenimento di relazioni di buon vicinato e la cooperazione regionale, inclusa la risoluzione pacifica delle questioni bilaterali nonché un migliore funzionamento dell'economia di mercato; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che l'apertura dei negoziati di adesione con la Serbia sarà possibile a condizione che le principali priorità siano realizzate in modo soddisfacente e che i processi di riforma continuino, in particolare per quanto riguarda lo Stato di diritto; sottolinea che ciò dimostrerà sia l'impegno dell'UE nei confronti del processo di allargamento che la prospettiva UE dei paesi dei Balcani occidentali; si compiace dei progressi compiuti dalla Serbia nel rispetto dei criteri politici di Copenaghen, come ha riconosciuto la Commissione nella sua relazione 2012 sui progressi compiuti, e ricorda che l'ulteriore avanzamento del processo di integrazione europea dipende dalla prosecuzione del processo di riforma, in particolare garantendo la democrazia e il funzionamento delle istituzioni democratiche, la difesa dello Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani, la protezione paritaria e solerte di tutte le minoranze nell'intero paese, conformemente alle norme europee, il mantenimento di relazioni di buon vicinato e la cooperazione regionale, inclusa la risoluzione pacifica delle questioni bilaterali nonché un migliore funzionamento dell'economia di mercato;

| 5. | sottolinea che l'adesione della Serbia all'UE è di fondamentale importanza per la qualità dello sviluppo economico e sociale del paese; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che l'adesione della Serbia all'UE è di fondamentale importanza per la qualità dello sviluppo economico e sociale del paese;

| 6. | sottolinea l'importanza dell'accordo di stabilizzazione e associazione tra l'Unione europea e la Serbia (ASS) che definisce i diritti e gli obblighi reciproci delle due parti sino all'avvenuta adesione della Serbia all'UE; osserva che il bilancio della Serbia per quanto riguarda l'adempimento degli obblighi derivanti dall'ASA e dall'accordo interinale è positivo; esorta lo Stato membro che ancora non lo ha fatto a completare rapidamente il processo di ratifica dell'accordo di stabilizzazione e associazione al fine di consentirne al più presto l'entrata in vigore per potenziare le relazioni UE-Serbia e imprimere loro ulteriore slancio; |
| --- | --- |

6.

sottolinea l'importanza dell'accordo di stabilizzazione e associazione tra l'Unione europea e la Serbia (ASS) che definisce i diritti e gli obblighi reciproci delle due parti sino all'avvenuta adesione della Serbia all'UE; osserva che il bilancio della Serbia per quanto riguarda l'adempimento degli obblighi derivanti dall'ASA e dall'accordo interinale è positivo; esorta lo Stato membro che ancora non lo ha fatto a completare rapidamente il processo di ratifica dell'accordo di stabilizzazione e associazione al fine di consentirne al più presto l'entrata in vigore per potenziare le relazioni UE-Serbia e imprimere loro ulteriore slancio;

| 7. | si compiace dei progressi compiuti dalla Serbia nel rispetto dei criteri politici di Copenaghen, come ha riconosciuto la Commissione nella sua relazione 2012 sui progressi compiuti; ricorda che ulteriori progressi nel processo di integrazione europea dipendono direttamente dal perseguimento di un irreversibile processo di riforma e dal soddisfacimento delle condizioni fissate dal Consiglio; sottolinea che l'attuazione è fondamentale; |
| --- | --- |

7.

si compiace dei progressi compiuti dalla Serbia nel rispetto dei criteri politici di Copenaghen, come ha riconosciuto la Commissione nella sua relazione 2012 sui progressi compiuti; ricorda che ulteriori progressi nel processo di integrazione europea dipendono direttamente dal perseguimento di un irreversibile processo di riforma e dal soddisfacimento delle condizioni fissate dal Consiglio; sottolinea che l'attuazione è fondamentale;

| 8. | constata con rammarico che il nono ciclo del dialogo ad alto livello politico Belgrado-Pristina è terminato senza un accordo globale sulla portata dei poteri della comunità delle municipalità serbe; invita entrambe le parti a continuare e a intensificare i colloqui per trovare quanto prima una soluzione reciprocamente accettabile e sostenibile a tutte le questioni rimaste in sospeso; sottolinea che la normalizzazione delle relazioni è nel massimo interesse della Serbia e del Kosovo e costituisce un passo fondamentale verso lo sblocco del processo di integrazione europea; chiede la piena attuazione degli accordi raggiunti finora da entrambe le parti; plaude agli incontri tra i primi ministri serbo e kosovaro, Ivica Dačić e Hashim Thaçi, quali tappe fondamentali per un'autentica riconciliazione tra serbi e kosovari e per la normalizzazione delle relazioni tra i due paesi; si compiace del ruolo proattivo e della leadership dell'Alto Rappresentante/Vicepresidente Catherine Ashton nel facilitare il dialogo tra la Serbia e il Kosovo; attende di vedere progressi in altri settori, come quello delle telecomunicazioni e dell'energia, ed esorta entrambe le parti a impegnarsi attivamente per risolvere il problema delle persone scomparse; plaude alle disposizioni del governo serbo in merito all'attuazione dell'accordo sulla cooperazione regionale inclusiva, alla decisione di nominare un funzionario di collegamento rispettivamente nell'ufficio UE di Pristina e in quello di Belgrado, nonché alla firma dell'accordo IBM e alle prime fasi della sua attuazione; invita Belgrado a continuare a cooperare strettamente con EULEX nello settore dello Stato di diritto e ad intensificare gli sforzi comuni nella lotta contro la criminalità organizzata; incoraggia la Serbia a cooperare pienamente con la task force investigativa speciale EULEX e ad assisterla nel suo lavoro; |
| --- | --- |

8.

constata con rammarico che il nono ciclo del dialogo ad alto livello politico Belgrado-Pristina è terminato senza un accordo globale sulla portata dei poteri della comunità delle municipalità serbe; invita entrambe le parti a continuare e a intensificare i colloqui per trovare quanto prima una soluzione reciprocamente accettabile e sostenibile a tutte le questioni rimaste in sospeso; sottolinea che la normalizzazione delle relazioni è nel massimo interesse della Serbia e del Kosovo e costituisce un passo fondamentale verso lo sblocco del processo di integrazione europea; chiede la piena attuazione degli accordi raggiunti finora da entrambe le parti; plaude agli incontri tra i primi ministri serbo e kosovaro, Ivica Dačić e Hashim Thaçi, quali tappe fondamentali per un'autentica riconciliazione tra serbi e kosovari e per la normalizzazione delle relazioni tra i due paesi; si compiace del ruolo proattivo e della leadership dell'Alto Rappresentante/Vicepresidente Catherine Ashton nel facilitare il dialogo tra la Serbia e il Kosovo; attende di vedere progressi in altri settori, come quello delle telecomunicazioni e dell'energia, ed esorta entrambe le parti a impegnarsi attivamente per risolvere il problema delle persone scomparse; plaude alle disposizioni del governo serbo in merito all'attuazione dell'accordo sulla cooperazione regionale inclusiva, alla decisione di nominare un funzionario di collegamento rispettivamente nell'ufficio UE di Pristina e in quello di Belgrado, nonché alla firma dell'accordo IBM e alle prime fasi della sua attuazione; invita Belgrado a continuare a cooperare strettamente con EULEX nello settore dello Stato di diritto e ad intensificare gli sforzi comuni nella lotta contro la criminalità organizzata; incoraggia la Serbia a cooperare pienamente con la task force investigativa speciale EULEX e ad assisterla nel suo lavoro;

| 9. | evidenzia la necessità di assicurare il coinvolgimento dei parlamenti e della società civile della Serbia e del Kosovo nel processo di dialogo; sottolinea che gli esiti del dialogo devono essere comunicati ai cittadini in modo trasparente e coerente sia in Serbia che in Kosovo, al fine di rafforzare la credibilità del processo e il sostegno pubblico al medesimo; chiede che le comunicazioni congiunte e le consultazioni pubbliche su questioni che, se del caso, saranno discusse nel dialogo, nonché tutti gli accordi raggiunti, siano pubblicati non solo in inglese ma anche in serbo e albanese; |
| --- | --- |

9.

evidenzia la necessità di assicurare il coinvolgimento dei parlamenti e della società civile della Serbia e del Kosovo nel processo di dialogo; sottolinea che gli esiti del dialogo devono essere comunicati ai cittadini in modo trasparente e coerente sia in Serbia che in Kosovo, al fine di rafforzare la credibilità del processo e il sostegno pubblico al medesimo; chiede che le comunicazioni congiunte e le consultazioni pubbliche su questioni che, se del caso, saranno discusse nel dialogo, nonché tutti gli accordi raggiunti, siano pubblicati non solo in inglese ma anche in serbo e albanese;

| 10. | ribadisce che le idee relative alla divisione in relazione al Kosovo o a qualsiasi altro paese dei Balcani occidentali sono contrarie allo spirito dell'integrazione europea; chiede lo smantellamento delle istituzioni parallele mantenute dallo Stato serbo nel nord del Kosovo, in particolare il ritiro dei servizi di sicurezza e degli organi giudiziari; sottolinea l'importanza di garantire lo sviluppo socioeconomico nella regione; ribadisce che il sostegno economico debba essere pienamente trasparente, in particolare il finanziamento di scuole e ospedali nel nord del Kosovo; sottolinea che le autorità sia della Serbia che del Kosovo devono continuare ad adoperarsi per garantire la protezione di tutte le minoranze e la loro inclusione nella società in generale; |
| --- | --- |

10.

ribadisce che le idee relative alla divisione in relazione al Kosovo o a qualsiasi altro paese dei Balcani occidentali sono contrarie allo spirito dell'integrazione europea; chiede lo smantellamento delle istituzioni parallele mantenute dallo Stato serbo nel nord del Kosovo, in particolare il ritiro dei servizi di sicurezza e degli organi giudiziari; sottolinea l'importanza di garantire lo sviluppo socioeconomico nella regione; ribadisce che il sostegno economico debba essere pienamente trasparente, in particolare il finanziamento di scuole e ospedali nel nord del Kosovo; sottolinea che le autorità sia della Serbia che del Kosovo devono continuare ad adoperarsi per garantire la protezione di tutte le minoranze e la loro inclusione nella società in generale;

| 11. | esprime compiacimento per la cooperazione della Serbia con il Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia (ICTY), grazie alla quale tutti gli indagati per crimini di guerra sono stati consegnati al Tribunale dell'Aia per il processo; raccomanda maggiore cooperazione con il Tribunale; condivide i ripetuti inviti da parte del procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia a condurre indagini approfondite e un'azione penale nei confronti delle persone coinvolte nelle reti di sostegno che hanno permesso ai latitanti di nascondersi per un periodo così lungo, in particolare all'interno dei servizi di sicurezza militari e civili; osserva che le azioni penali contro i crimini di guerra a livello nazionale hanno realizzato costanti progressi, ma richiama l'attenzione sulla necessità di dedicarsi con maggiore impegno al problema delle persone scomparse; invita inoltre le autorità a garantire la credibilità e la professionalità del programma di protezione dei testimoni e a dotare quest'ultimo di adeguate risorse onde consentire alla magistratura di portare avanti con efficacia i procedimenti sui crimini di guerra; richiama l'attenzione sul fatto che un certo numero di ex agenti di polizia abbia volontariamente rinunciato del programma di protezione dei testimoni a causa delle sue notevoli carenze; |
| --- | --- |

11.

esprime compiacimento per la cooperazione della Serbia con il Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia (ICTY), grazie alla quale tutti gli indagati per crimini di guerra sono stati consegnati al Tribunale dell'Aia per il processo; raccomanda maggiore cooperazione con il Tribunale; condivide i ripetuti inviti da parte del procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia a condurre indagini approfondite e un'azione penale nei confronti delle persone coinvolte nelle reti di sostegno che hanno permesso ai latitanti di nascondersi per un periodo così lungo, in particolare all'interno dei servizi di sicurezza militari e civili; osserva che le azioni penali contro i crimini di guerra a livello nazionale hanno realizzato costanti progressi, ma richiama l'attenzione sulla necessità di dedicarsi con maggiore impegno al problema delle persone scomparse; invita inoltre le autorità a garantire la credibilità e la professionalità del programma di protezione dei testimoni e a dotare quest'ultimo di adeguate risorse onde consentire alla magistratura di portare avanti con efficacia i procedimenti sui crimini di guerra; richiama l'attenzione sul fatto che un certo numero di ex agenti di polizia abbia volontariamente rinunciato del programma di protezione dei testimoni a causa delle sue notevoli carenze;

| 12. | invita le autorità e i leader politici serbi ad astenersi da ogni dichiarazione o azione che mini l'autorevolezza e l'integrità del Tribunale e invita la Serbia a tener fede alla sua promessa e a rimanere coerentemente impegnata nei confronti della cooperazione e della riconciliazione regionale nei Balcani occidentali, malgrado il disappunto indotto nella pubblica opinione serba dalle recenti assoluzioni nelle cause Gotovina, Markac e Haradinaj; accoglie con favore
  la firma
  del protocollo di cooperazione tra la Serbia e la Bosnia-Erzegovina nel contesto delle azioni penali contro i responsabili di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidi; |
| --- | --- |

12.

invita le autorità e i leader politici serbi ad astenersi da ogni dichiarazione o azione che mini l'autorevolezza e l'integrità del Tribunale e invita la Serbia a tener fede alla sua promessa e a rimanere coerentemente impegnata nei confronti della cooperazione e della riconciliazione regionale nei Balcani occidentali, malgrado il disappunto indotto nella pubblica opinione serba dalle recenti assoluzioni nelle cause Gotovina, Markac e Haradinaj; accoglie con favore
  la firma
  del protocollo di cooperazione tra la Serbia e la Bosnia-Erzegovina nel contesto delle azioni penali contro i responsabili di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidi;

| 13. | sottolinea che le autorità devono compiere maggiori sforzi al fine di ottenere giustizia per i sopravvissuti alle violenze sessuali commesse durante i conflitti armati in Serbia e altrove nei Balcani occidentali; |
| --- | --- |

13.

sottolinea che le autorità devono compiere maggiori sforzi al fine di ottenere giustizia per i sopravvissuti alle violenze sessuali commesse durante i conflitti armati in Serbia e altrove nei Balcani occidentali;

| 14. | accoglie con favore l'impegno del governo nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, come punti fondamentali per il processo di integrazione all'UE della Serbia; sottolinea l'importanza di potenziare istituzioni indipendenti nel quadro della lotta alla corruzione, in particolare l'agenzia anticorruzione e il procuratore anticorruzione, e di migliorare il coordinamento tra le agenzie; invita le autorità a finalizzare la Strategia nazionale anticorruzione 2012-2016 e il corrispondente piano d'azione e a garantire che l'Agenzia anticorruzione svolga un ruolo importante nella loro attuazione come organismo indipendente; sottolinea che la volontà politica è fondamentale per la creazione di un solido registro dei processi e delle condanne per i reati connessi a casi di corruzione ad alto livello, tra cui 24 controverse privatizzazioni, ed auspica che il ruolo speciale e proattivo del primo vicepremier in questo settore consenta di ottenere risultati; |
| --- | --- |

14.

accoglie con favore l'impegno del governo nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata, come punti fondamentali per il processo di integrazione all'UE della Serbia; sottolinea l'importanza di potenziare istituzioni indipendenti nel quadro della lotta alla corruzione, in particolare l'agenzia anticorruzione e il procuratore anticorruzione, e di migliorare il coordinamento tra le agenzie; invita le autorità a finalizzare la Strategia nazionale anticorruzione 2012-2016 e il corrispondente piano d'azione e a garantire che l'Agenzia anticorruzione svolga un ruolo importante nella loro attuazione come organismo indipendente; sottolinea che la volontà politica è fondamentale per la creazione di un solido registro dei processi e delle condanne per i reati connessi a casi di corruzione ad alto livello, tra cui 24 controverse privatizzazioni, ed auspica che il ruolo speciale e proattivo del primo vicepremier in questo settore consenta di ottenere risultati;

| 15. | constata che la Serbia sta sviluppando una nuova strategia di riforma della giustizia e sostiene gli sforzi volti a definire un nuovo sistema giudiziario al fine di migliorare l'efficienza e l'indipendenza dell'intero sistema della giustizia; accoglie con favore l'impegno del governo a colmare le lacune presenti nella riforma del sistema giudiziario, in particolare garantendo che il quadro normativo non lasci spazio a indebite ingerenze politiche, affrontando le questioni del potere del Parlamento di nominare giudici e pubblici ministeri e la partecipazione diretta dei funzionari politici ai lavori del Consiglio giudiziario e dei Consigli procure di Stato; sottolinea l'importanza di adottare criteri di valutazione chiari e trasparenti per i giudici e i pubblici ministeri nominati, criteri in grado di garantirne l'indipendenza e la professionalità; sottolinea inoltre la necessità di attuare provvedimenti conformi alle raccomandazioni della commissione di Venezia per affrontare il crescente arretrato dei processi; rileva che il Ministro della giustizia ha ancora la responsabilità per le spese in conto capitale e che questo potrebbe ulteriormente limitare l'indipendenza del potere giudiziario; invita il governo a privilegiare l'aspetto qualitativo delle riforme, rispetto a quello della rapidità, avvalendosi delle competenze tecniche disponibili all'estero; sottolinea altresì la necessità di assicurare ai giudici e ai procuratori una formazione professionale iniziale e continua, a seguito delle importanti modifiche alla legge; |
| --- | --- |

15.

constata che la Serbia sta sviluppando una nuova strategia di riforma della giustizia e sostiene gli sforzi volti a definire un nuovo sistema giudiziario al fine di migliorare l'efficienza e l'indipendenza dell'intero sistema della giustizia; accoglie con favore l'impegno del governo a colmare le lacune presenti nella riforma del sistema giudiziario, in particolare garantendo che il quadro normativo non lasci spazio a indebite ingerenze politiche, affrontando le questioni del potere del Parlamento di nominare giudici e pubblici ministeri e la partecipazione diretta dei funzionari politici ai lavori del Consiglio giudiziario e dei Consigli procure di Stato; sottolinea l'importanza di adottare criteri di valutazione chiari e trasparenti per i giudici e i pubblici ministeri nominati, criteri in grado di garantirne l'indipendenza e la professionalità; sottolinea inoltre la necessità di attuare provvedimenti conformi alle raccomandazioni della commissione di Venezia per affrontare il crescente arretrato dei processi; rileva che il Ministro della giustizia ha ancora la responsabilità per le spese in conto capitale e che questo potrebbe ulteriormente limitare l'indipendenza del potere giudiziario; invita il governo a privilegiare l'aspetto qualitativo delle riforme, rispetto a quello della rapidità, avvalendosi delle competenze tecniche disponibili all'estero; sottolinea altresì la necessità di assicurare ai giudici e ai procuratori una formazione professionale iniziale e continua, a seguito delle importanti modifiche alla legge;

| 16. | ribadisce la necessità di assicurare ai procuratori e alla polizia una formazione professionale completa e continua, ai fini dello svolgimento di indagini complesse, in particolare di natura finanziaria; sottolinea che la chiave della lotta contro la corruzione sistemica consiste nel recidere i legami tra i partiti politici, interessi privati e imprese pubbliche; richiama in particolare l'attenzione sulla necessità di rendere il finanziamento dei partiti trasparente e di allinearlo alle normative dell'Unione europea; invita le autorità a dare piena attuazione alla legge sul finanziamento dei partiti; afferma che il principio della presunzione d'innocenza non deve essere mai messo a repentaglio nell'ambito della lotta alla corruzione; sottolinea che le segnalazioni di irregolarità sono essenziali per l'individuazione della corruzione; invita pertanto il governo ad adottare e attuare norme sulla protezione degli informatori e a incoraggiare attivamente le persone a denunciare la corruzione a tutti i livelli; ricorda che sia le autorità sia i media hanno la responsabilità di informare in maniera credibile i cittadini riguardo alle indagini in corso sui casi di corruzione, poiché si tratta di una condizione necessaria per la riuscita e la professionalità delle operazioni della magistratura e della polizia; |
| --- | --- |

16.

ribadisce la necessità di assicurare ai procuratori e alla polizia una formazione professionale completa e continua, ai fini dello svolgimento di indagini complesse, in particolare di natura finanziaria; sottolinea che la chiave della lotta contro la corruzione sistemica consiste nel recidere i legami tra i partiti politici, interessi privati e imprese pubbliche; richiama in particolare l'attenzione sulla necessità di rendere il finanziamento dei partiti trasparente e di allinearlo alle normative dell'Unione europea; invita le autorità a dare piena attuazione alla legge sul finanziamento dei partiti; afferma che il principio della presunzione d'innocenza non deve essere mai messo a repentaglio nell'ambito della lotta alla corruzione; sottolinea che le segnalazioni di irregolarità sono essenziali per l'individuazione della corruzione; invita pertanto il governo ad adottare e attuare norme sulla protezione degli informatori e a incoraggiare attivamente le persone a denunciare la corruzione a tutti i livelli; ricorda che sia le autorità sia i media hanno la responsabilità di informare in maniera credibile i cittadini riguardo alle indagini in corso sui casi di corruzione, poiché si tratta di una condizione necessaria per la riuscita e la professionalità delle operazioni della magistratura e della polizia;

| 17. | chiede maggiore impegno politico nei confronti della riforma della pubblica amministrazione, in particolare per quanto concerne il completamento del quadro legislativo e il suo pieno allineamento agli standard internazionali; |
| --- | --- |

17.

chiede maggiore impegno politico nei confronti della riforma della pubblica amministrazione, in particolare per quanto concerne il completamento del quadro legislativo e il suo pieno allineamento agli standard internazionali;

| 18. | prende atto degli sforzi effettuati dal nuovo governo per affrontare i timori espressi dal Parlamento europeo per quanto riguarda la richiesta di immediata revisione dell'articolo 359 del codice penale ma esprime preoccupazione per il fatto che le stesse disposizioni siano state inserite all'articolo 234 del medesimo codice; sottolinea che le disposizioni del nuovo articolo 234 del codice penale non devono essere applicate né a proprietari di imprese private, siano esse nazionali o estere, né a persone che occupano posti di responsabilità in imprese estere al di fuori della Serbia; e invita le autorità a porre fine a tutti i procedimenti penali contro tali persone; ritiene che tale approccio dovrebbe essere applicato caso per caso anche alla riclassificazione; è dell'avviso che i casi di beni ingiustamente congelati dovrebbero essere risolti quanto prima possibile in quanto aggravano la situazione dell'economia serba; |
| --- | --- |

18.

prende atto degli sforzi effettuati dal nuovo governo per affrontare i timori espressi dal Parlamento europeo per quanto riguarda la richiesta di immediata revisione dell'articolo 359 del codice penale ma esprime preoccupazione per il fatto che le stesse disposizioni siano state inserite all'articolo 234 del medesimo codice; sottolinea che le disposizioni del nuovo articolo 234 del codice penale non devono essere applicate né a proprietari di imprese private, siano esse nazionali o estere, né a persone che occupano posti di responsabilità in imprese estere al di fuori della Serbia; e invita le autorità a porre fine a tutti i procedimenti penali contro tali persone; ritiene che tale approccio dovrebbe essere applicato caso per caso anche alla riclassificazione; è dell'avviso che i casi di beni ingiustamente congelati dovrebbero essere risolti quanto prima possibile in quanto aggravano la situazione dell'economia serba;

| 19. | esprime preoccupazione per l'incertezza giuridica e politica quanto all'autonomia della Vojvodina e per le crescenti tensioni politiche tra le autorità centrali e provinciali a seguito dell'intenzione dell'Assemblea della Vojvodina di emettere una dichiarazione sull'autonomia della provincia; esorta il governo serbo a ripristinare lo status quo ante e a rinunciare a misure centralistiche e ad avviare negoziati immediati con il governo della Provincia autonoma, al fine di trovare soluzioni che rispettino i principi dello Stato di diritto e della sussidiarietà; ricorda alle parti che secondo la Costituzione la legge sul finanziamento della Provincia autonoma avrebbe dovuto essere adottata entro la fine del 2008; incoraggia pertanto il governo a elaborare tale legge e a presentarla al parlamento senza ulteriori indugi, poiché essa è indispensabile per il funzionamento della democrazia e lo Stato di diritto in Serbia; |
| --- | --- |

19.

esprime preoccupazione per l'incertezza giuridica e politica quanto all'autonomia della Vojvodina e per le crescenti tensioni politiche tra le autorità centrali e provinciali a seguito dell'intenzione dell'Assemblea della Vojvodina di emettere una dichiarazione sull'autonomia della provincia; esorta il governo serbo a ripristinare lo status quo ante e a rinunciare a misure centralistiche e ad avviare negoziati immediati con il governo della Provincia autonoma, al fine di trovare soluzioni che rispettino i principi dello Stato di diritto e della sussidiarietà; ricorda alle parti che secondo la Costituzione la legge sul finanziamento della Provincia autonoma avrebbe dovuto essere adottata entro la fine del 2008; incoraggia pertanto il governo a elaborare tale legge e a presentarla al parlamento senza ulteriori indugi, poiché essa è indispensabile per il funzionamento della democrazia e lo Stato di diritto in Serbia;

| 20. | chiede nuovamente un riesame dei casi di congelamento ingiustificato dei beni, di aumento inappropriato e di applicazione retroattiva delle tasse imposte ai soggetti e alle loro società private; invita il ministero della giustizia e la corte costituzionale ad porre immediatamente un termine all'applicazione selettiva della «legge sul prelievo fiscale una tantum per gli utili supplementari e le proprietà supplementari acquisiti traendo vantaggio da benefici particolari», nonché tutte le disposizioni delle altre leggi in materia fiscale che consentono di imporre sanzioni inaccettabilmente elevate che conducono al fallimento, prima della definitiva nei contenziosi fiscali; invita le autorità serbe a prevedere un risarcimento equo per le persone fisiche e le società interessate; |
| --- | --- |

20.

chiede nuovamente un riesame dei casi di congelamento ingiustificato dei beni, di aumento inappropriato e di applicazione retroattiva delle tasse imposte ai soggetti e alle loro società private; invita il ministero della giustizia e la corte costituzionale ad porre immediatamente un termine all'applicazione selettiva della «legge sul prelievo fiscale una tantum per gli utili supplementari e le proprietà supplementari acquisiti traendo vantaggio da benefici particolari», nonché tutte le disposizioni delle altre leggi in materia fiscale che consentono di imporre sanzioni inaccettabilmente elevate che conducono al fallimento, prima della definitiva nei contenziosi fiscali; invita le autorità serbe a prevedere un risarcimento equo per le persone fisiche e le società interessate;

| 21. | esprime preoccupazione per alcune iniziative legislative contraddittorie, quali le modifiche alla legge sulla Banca nazionale dell'agosto 2012 che hanno minato l'indipendenza e l'autonomia di tale istituzione dinanzi all'indebita influenza del governo; sottolinea che i criteri politici di Copenaghen comprendono l'indipendenza delle istituzioni statali; plaude alle successive modifiche alla revisione della suddetta legge adottate nel novembre 2012, in linea con le raccomandazioni della Commissione e volte ad assicurare una maggiore continuità della Banca nazionale e a ridurre l'impatto di ogni cambiamento di governo sul governatore; |
| --- | --- |

21.

esprime preoccupazione per alcune iniziative legislative contraddittorie, quali le modifiche alla legge sulla Banca nazionale dell'agosto 2012 che hanno minato l'indipendenza e l'autonomia di tale istituzione dinanzi all'indebita influenza del governo; sottolinea che i criteri politici di Copenaghen comprendono l'indipendenza delle istituzioni statali; plaude alle successive modifiche alla revisione della suddetta legge adottate nel novembre 2012, in linea con le raccomandazioni della Commissione e volte ad assicurare una maggiore continuità della Banca nazionale e a ridurre l'impatto di ogni cambiamento di governo sul governatore;

| 22. | ribadisce l'invito alle autorità a proseguire gli sforzi volti a eliminare il retaggio degli ex servizi segreti comunisti, quale passo verso la democratizzazione della Serbia; ricorda l'importanza di un'ulteriore riforma del settore della sicurezza, intesa ad aumentare la vigilanza e il controllo parlamentare sui servizi di sicurezza nonché ad aprire al pubblico gli archivi nazionali, in particolare i documenti dell'ex servizio segreto, l'UDBA; incoraggia le autorità a facilitare l'accesso agli archivi relativi alle repubbliche dell'ex Jugoslava e a restituirli ai rispettivi governi, se questi lo richiedono; |
| --- | --- |

22.

ribadisce l'invito alle autorità a proseguire gli sforzi volti a eliminare il retaggio degli ex servizi segreti comunisti, quale passo verso la democratizzazione della Serbia; ricorda l'importanza di un'ulteriore riforma del settore della sicurezza, intesa ad aumentare la vigilanza e il controllo parlamentare sui servizi di sicurezza nonché ad aprire al pubblico gli archivi nazionali, in particolare i documenti dell'ex servizio segreto, l'UDBA; incoraggia le autorità a facilitare l'accesso agli archivi relativi alle repubbliche dell'ex Jugoslava e a restituirli ai rispettivi governi, se questi lo richiedono;

| 23. | esprime compiacimento per il graduale potenziamento del controllo civile dei servizi di sicurezza; rileva, tuttavia, che il quadro legislativo complessivo non è coerente e deve essere maggiormente allineato alle normative europee; è preoccupato per la tendenza verso una maggiore sorveglianza non autorizzata; invita le autorità ad adottare una legislazione completa e moderna allo scopo di definire con chiarezza il meccanismo del controllo civile dei servizi di sicurezza, sia civili che militari; osserva che l'attuale ambiguità del quadro giuridico che definisce l'autorità dei servizi di sicurezza lascia spazio a un'indebita ingerenza politica e compromette gli sforzi complessivi tesi a istituire un vero Stato di diritto nel paese; |
| --- | --- |

23.

esprime compiacimento per il graduale potenziamento del controllo civile dei servizi di sicurezza; rileva, tuttavia, che il quadro legislativo complessivo non è coerente e deve essere maggiormente allineato alle normative europee; è preoccupato per la tendenza verso una maggiore sorveglianza non autorizzata; invita le autorità ad adottare una legislazione completa e moderna allo scopo di definire con chiarezza il meccanismo del controllo civile dei servizi di sicurezza, sia civili che militari; osserva che l'attuale ambiguità del quadro giuridico che definisce l'autorità dei servizi di sicurezza lascia spazio a un'indebita ingerenza politica e compromette gli sforzi complessivi tesi a istituire un vero Stato di diritto nel paese;

| 24. | è preoccupato per le reiterate denunce riguardanti la brutalità e gli abusi d'ufficio della polizia, in particolare nelle città di Kragujevac, Vranje e Leskovac; ricorda che l'indipendenza e la professionalità delle istituzioni statali sono parte dei criteri di Copenaghen; invita a tale proposito le autorità ad adottare ogni provvedimento necessario per ripristinare la fiducia dei cittadini nella polizia e a perseguire tutti i responsabili dei presunti incidenti; |
| --- | --- |

24.

è preoccupato per le reiterate denunce riguardanti la brutalità e gli abusi d'ufficio della polizia, in particolare nelle città di Kragujevac, Vranje e Leskovac; ricorda che l'indipendenza e la professionalità delle istituzioni statali sono parte dei criteri di Copenaghen; invita a tale proposito le autorità ad adottare ogni provvedimento necessario per ripristinare la fiducia dei cittadini nella polizia e a perseguire tutti i responsabili dei presunti incidenti;

| 25. | sottolinea la necessità di sviluppare la supervisione indipendente e la capacità di individuazione precoce degli illeciti e dei conflitti di interesse nei settori degli appalti pubblici, della gestione delle imprese pubbliche, delle procedure di privatizzazione e della spesa pubblica, al momento particolarmente vulnerabili alla corruzione; esprime preoccupazione per le carenze procedurali riscontrate nell'istituzione della commissione per la tutela dei diritti degli offerenti; sottolinea la necessità di esigere i massimi livelli di integrità dagli organismi di regolamentazione indipendenti che si occupano di appalti pubblici, dal momento che questo ambito è indicato come una delle maggiori fonti di corruzione nel paese; |
| --- | --- |

25.

sottolinea la necessità di sviluppare la supervisione indipendente e la capacità di individuazione precoce degli illeciti e dei conflitti di interesse nei settori degli appalti pubblici, della gestione delle imprese pubbliche, delle procedure di privatizzazione e della spesa pubblica, al momento particolarmente vulnerabili alla corruzione; esprime preoccupazione per le carenze procedurali riscontrate nell'istituzione della commissione per la tutela dei diritti degli offerenti; sottolinea la necessità di esigere i massimi livelli di integrità dagli organismi di regolamentazione indipendenti che si occupano di appalti pubblici, dal momento che questo ambito è indicato come una delle maggiori fonti di corruzione nel paese;

| 26. | si compiace degli sforzi profusi dalla Serbia per contrastare le partite concordate nello sport e del fatto che questa pratica sia stata sanzionata mediante una modifica al codice penale; |
| --- | --- |

26.

si compiace degli sforzi profusi dalla Serbia per contrastare le partite concordate nello sport e del fatto che questa pratica sia stata sanzionata mediante una modifica al codice penale;

| 27. | prende atto con soddisfazione del buon funzionamento dello strumento di assistenza preadesione (IPA) in Serbia; sottolinea l'importanza dei fondi di assistenza preadesione (IPA) stanziati nel dicembre 2012 dalla Commissione europea al fine di sostenere gli sforzi della Serbia volti ad attuare la sua agenda UE per le riforme; pone in evidenza che tali finanziamenti devono essere utilizzati per accrescere l'efficienza del sistema giudiziario, per sviluppare le capacità di asilo e per combattere la criminalità organizzata, comprese la tratta degli esseri umani e la corruzione; incoraggia sia il governo che l'UE a semplificare le procedure amministrative per i finanziamenti IPA, con l'obiettivo di renderli più accessibili ai beneficiari minori e non centralizzati; sottolinea la necessità di mantenere un adeguato livello di sostegno di preadesione nella prossima revisione del quadro finanziario dell'UE; |
| --- | --- |

27.

prende atto con soddisfazione del buon funzionamento dello strumento di assistenza preadesione (IPA) in Serbia; sottolinea l'importanza dei fondi di assistenza preadesione (IPA) stanziati nel dicembre 2012 dalla Commissione europea al fine di sostenere gli sforzi della Serbia volti ad attuare la sua agenda UE per le riforme; pone in evidenza che tali finanziamenti devono essere utilizzati per accrescere l'efficienza del sistema giudiziario, per sviluppare le capacità di asilo e per combattere la criminalità organizzata, comprese la tratta degli esseri umani e la corruzione; incoraggia sia il governo che l'UE a semplificare le procedure amministrative per i finanziamenti IPA, con l'obiettivo di renderli più accessibili ai beneficiari minori e non centralizzati; sottolinea la necessità di mantenere un adeguato livello di sostegno di preadesione nella prossima revisione del quadro finanziario dell'UE;

| 28. | raccomanda di modificare la legge in materia di restituzione per rimuovere tutti gli ostacoli procedurali e giuridici alla restituzione in natura; |
| --- | --- |

28.

raccomanda di modificare la legge in materia di restituzione per rimuovere tutti gli ostacoli procedurali e giuridici alla restituzione in natura;

| 29. | osserva che nella regione dilagano la corruzione e la criminalità organizzata e chiede la creazione di una strategia regionale e una cooperazione rafforzata tra tutti i paesi per affrontare in modo più efficace queste gravi questioni; |
| --- | --- |

29.

osserva che nella regione dilagano la corruzione e la criminalità organizzata e chiede la creazione di una strategia regionale e una cooperazione rafforzata tra tutti i paesi per affrontare in modo più efficace queste gravi questioni;

| 30. | ritiene che un tempestivo avvio dei negoziati di adesione sarebbe utile, per i capitoli 23 e 24, alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata e al consolidamento dello Stato di diritto; incoraggia a tale proposito le autorità a produrre risultati concreti nel campo della giustizia e progressi nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata e a costruire una credibilità comprovata dai fatti per quanto riguarda i casi di corruzione ad alto livello; |
| --- | --- |

30.

ritiene che un tempestivo avvio dei negoziati di adesione sarebbe utile, per i capitoli 23 e 24, alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata e al consolidamento dello Stato di diritto; incoraggia a tale proposito le autorità a produrre risultati concreti nel campo della giustizia e progressi nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata e a costruire una credibilità comprovata dai fatti per quanto riguarda i casi di corruzione ad alto livello;

| 31. | ricorda che mezzi di comunicazione forti, professionali e indipendenti costituiscono un elemento essenziale di un sistema democratico; invita le autorità ad accelerare l'attuazione della strategia per i media adottata nel mese di ottobre 2011 e i relativi piani d'azione; è profondamente preoccupato per le continue violenze e minacce contro i giornalisti, in particolare quelli che svolgono inchieste sulla corruzione e la criminalità organizzata; sottolinea l'estrema importanza di risolvere i casi di giornalisti uccisi negli anni '90 e 2000 a dimostrazione dell'impegno del nuovo governo a garantire lo Stato di diritto e la libertà dei mezzi d'informazione; è preoccupato per i tentativi di controllo e di ingerenza nel settore dei media e invita le autorità a garantirne l'indipendenza da pressioni politiche al fine di predisporre per i giornalisti un ambiente sicuro in cui svolgere il proprio lavoro efficacemente e senza ricorrere all'autocensura; sottolinea la necessità di adottare misure contro la concentrazione della proprietà dei media e la loro mancanza di trasparenza e di garantire pari accesso al mercato della pubblicità, sinora dominato da un numero esiguo di attori economici e politici, compreso l'impiego dei fondi pubblici per pubblicità e promozioni; invita i giornalisti a rispettare il codice etico; osserva che il livello di accesso a Internet è tuttora modesto, riconosce l'importanza di Internet per la libertà dei media e sollecita le autorità a ottimizzare i loro sforzi in questo ambito; rileva che durante la campagna elettorale i servizi giornalistici nei mezzi d'informazione hanno mostrato l'assenza dei necessari elementi di analisi, il che dimostra la necessità di chiarire la questione della proprietà dei media; si compiace del fatto che la strategia rispetti i diritti costituzionali dei mezzi d'informazione nelle lingue minoritarie e sottolinea che il diritto alla gestione della radio e della televisione pubblica regionale deve applicarsi anche nella Vojvodina; |
| --- | --- |

31.

ricorda che mezzi di comunicazione forti, professionali e indipendenti costituiscono un elemento essenziale di un sistema democratico; invita le autorità ad accelerare l'attuazione della strategia per i media adottata nel mese di ottobre 2011 e i relativi piani d'azione; è profondamente preoccupato per le continue violenze e minacce contro i giornalisti, in particolare quelli che svolgono inchieste sulla corruzione e la criminalità organizzata; sottolinea l'estrema importanza di risolvere i casi di giornalisti uccisi negli anni '90 e 2000 a dimostrazione dell'impegno del nuovo governo a garantire lo Stato di diritto e la libertà dei mezzi d'informazione; è preoccupato per i tentativi di controllo e di ingerenza nel settore dei media e invita le autorità a garantirne l'indipendenza da pressioni politiche al fine di predisporre per i giornalisti un ambiente sicuro in cui svolgere il proprio lavoro efficacemente e senza ricorrere all'autocensura; sottolinea la necessità di adottare misure contro la concentrazione della proprietà dei media e la loro mancanza di trasparenza e di garantire pari accesso al mercato della pubblicità, sinora dominato da un numero esiguo di attori economici e politici, compreso l'impiego dei fondi pubblici per pubblicità e promozioni; invita i giornalisti a rispettare il codice etico; osserva che il livello di accesso a Internet è tuttora modesto, riconosce l'importanza di Internet per la libertà dei media e sollecita le autorità a ottimizzare i loro sforzi in questo ambito; rileva che durante la campagna elettorale i servizi giornalistici nei mezzi d'informazione hanno mostrato l'assenza dei necessari elementi di analisi, il che dimostra la necessità di chiarire la questione della proprietà dei media; si compiace del fatto che la strategia rispetti i diritti costituzionali dei mezzi d'informazione nelle lingue minoritarie e sottolinea che il diritto alla gestione della radio e della televisione pubblica regionale deve applicarsi anche nella Vojvodina;

| 32. | si compiace del ruolo svolto dagli organismi di regolamentazione indipendenti per migliorare l'efficienza e la trasparenza delle istituzioni del paese; esorta le autorità a lavorare per la definizione di norme che assicurino il livello più alto possibile di coerenza del sistema giuridico e l'attuazione equilibrata di tutte le disposizioni di legge; elogia, in particolare, il lavoro svolto dal difensore civico e dal commissario responsabile per le informazioni di importanza pubblica e la protezione dei dati personali; esorta le autorità a fornire all'ente statale per la revisione dei conti, alla commissione per la tutela della concorrenza, all'ufficio appalti pubblici e alla commissione per la tutela dei diritti degli offerenti adeguate risorse finanziarie, amministrative e operative finalizzate allo svolgimento delle loro funzioni; invita le autorità a dare seguito alle conclusioni del consiglio anticorruzione, che sono state determinanti per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla corruzione ad alto livello; esorta le autorità a dare seguito con maggior vigore alle raccomandazioni degli organismi di regolamentazione indipendenti e a garantire l'indipendenza e la laicità dell'agenzia statale per la telediffusione; ribadisce che gli organismi di regolamentazione indipendenti sono essenziali per il successo della lotta alla corruzione sistemica e sono una componente centrale del meccanismo di controlli e contrappesi finalizzato a un'efficace vigilanza sul governo; |
| --- | --- |

32.

si compiace del ruolo svolto dagli organismi di regolamentazione indipendenti per migliorare l'efficienza e la trasparenza delle istituzioni del paese; esorta le autorità a lavorare per la definizione di norme che assicurino il livello più alto possibile di coerenza del sistema giuridico e l'attuazione equilibrata di tutte le disposizioni di legge; elogia, in particolare, il lavoro svolto dal difensore civico e dal commissario responsabile per le informazioni di importanza pubblica e la protezione dei dati personali; esorta le autorità a fornire all'ente statale per la revisione dei conti, alla commissione per la tutela della concorrenza, all'ufficio appalti pubblici e alla commissione per la tutela dei diritti degli offerenti adeguate risorse finanziarie, amministrative e operative finalizzate allo svolgimento delle loro funzioni; invita le autorità a dare seguito alle conclusioni del consiglio anticorruzione, che sono state determinanti per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla corruzione ad alto livello; esorta le autorità a dare seguito con maggior vigore alle raccomandazioni degli organismi di regolamentazione indipendenti e a garantire l'indipendenza e la laicità dell'agenzia statale per la telediffusione; ribadisce che gli organismi di regolamentazione indipendenti sono essenziali per il successo della lotta alla corruzione sistemica e sono una componente centrale del meccanismo di controlli e contrappesi finalizzato a un'efficace vigilanza sul governo;

| 33. | sottolinea l'importanza della lotta contro tutte le forme di discriminazione ai danni di gruppi vulnerabili, in particolare le minoranze, i rom, le donne, le persone LGBT e le persone con disabilità; invita le autorità ad agire rapidamente per allineare la legislazione antidiscriminazione all'acquis, in particolare per quanto riguarda le deroghe concesse a istituzioni religiose, l'obbligo di prevedere soluzioni ragionevoli per i dipendenti disabili, la definizione di discriminazione indiretta e il ruolo delle ONG nei procedimenti giudiziari; osserva con rammarico che non è stato creato un registro dei processi e delle condanne definitive per i reati connessi alla discriminazione; invita i leader politici a impegnarsi attivamente in campagne di promozione della tolleranza, soprattutto per quanto riguarda i rom, le donne, le persone con disabilità e la popolazione LGBT; plaude alle azioni positive intraprese dal difensore civico e dal commissario per le pari opportunità per promuovere tali valori nella società serba; |
| --- | --- |

33.

sottolinea l'importanza della lotta contro tutte le forme di discriminazione ai danni di gruppi vulnerabili, in particolare le minoranze, i rom, le donne, le persone LGBT e le persone con disabilità; invita le autorità ad agire rapidamente per allineare la legislazione antidiscriminazione all'acquis, in particolare per quanto riguarda le deroghe concesse a istituzioni religiose, l'obbligo di prevedere soluzioni ragionevoli per i dipendenti disabili, la definizione di discriminazione indiretta e il ruolo delle ONG nei procedimenti giudiziari; osserva con rammarico che non è stato creato un registro dei processi e delle condanne definitive per i reati connessi alla discriminazione; invita i leader politici a impegnarsi attivamente in campagne di promozione della tolleranza, soprattutto per quanto riguarda i rom, le donne, le persone con disabilità e la popolazione LGBT; plaude alle azioni positive intraprese dal difensore civico e dal commissario per le pari opportunità per promuovere tali valori nella società serba;

| 34. | riconosce le donne quali importanti agenti di cambiamento nella società serba; prende atto del miglioramento della rappresentanza delle donne nel Parlamento serbo dopo le elezioni del 2012; si compiace del fatto che 84 seggi parlamentari su 250 siano stati assegnati a donne; incoraggia tuttavia le autorità serbe a compiere ulteriori sforzi per garantire la parità di rappresentanza; sottolinea che le donne subiscono ancora discriminazioni sul mercato del lavoro e in altri settori della società, oltre a non essere ancora pienamente rappresentate nella vita politica del paese, segnatamente nelle cariche di governo; è preoccupato per il fatto che, sebbene esistano organi sia legislativi che attuativi per quanto riguarda la lotta antidiscriminazione e l'uguaglianza di genere, non siano stati registrati progressi nell'ambito delle pari opportunità tra donne e uomini; constata che l'attuazione efficace della legislazione esistente e l'ulteriore rafforzamento della capacità amministrativa rimangono grandi sfide e sollecita le autorità serbe a intensificare i loro sforzi a tal fine; |
| --- | --- |

34.

riconosce le donne quali importanti agenti di cambiamento nella società serba; prende atto del miglioramento della rappresentanza delle donne nel Parlamento serbo dopo le elezioni del 2012; si compiace del fatto che 84 seggi parlamentari su 250 siano stati assegnati a donne; incoraggia tuttavia le autorità serbe a compiere ulteriori sforzi per garantire la parità di rappresentanza; sottolinea che le donne subiscono ancora discriminazioni sul mercato del lavoro e in altri settori della società, oltre a non essere ancora pienamente rappresentate nella vita politica del paese, segnatamente nelle cariche di governo; è preoccupato per il fatto che, sebbene esistano organi sia legislativi che attuativi per quanto riguarda la lotta antidiscriminazione e l'uguaglianza di genere, non siano stati registrati progressi nell'ambito delle pari opportunità tra donne e uomini; constata che l'attuazione efficace della legislazione esistente e l'ulteriore rafforzamento della capacità amministrativa rimangono grandi sfide e sollecita le autorità serbe a intensificare i loro sforzi a tal fine;

| 35. | accoglie con favore la firma apposta dalla Serbia alla convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; sottolinea l'importanza di un'attuazione rapida e di un'adeguata applicazione della convenzione, dato che la violenza contro le donne permane motivo di preoccupazione; |
| --- | --- |

35.

accoglie con favore la firma apposta dalla Serbia alla convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; sottolinea l'importanza di un'attuazione rapida e di un'adeguata applicazione della convenzione, dato che la violenza contro le donne permane motivo di preoccupazione;

| 36. | invita le autorità a concentrarsi sulle politiche per ridurre la disoccupazione e la povertà tra le persone con disabilità e la discriminazione nei loro confronti; |
| --- | --- |

36.

invita le autorità a concentrarsi sulle politiche per ridurre la disoccupazione e la povertà tra le persone con disabilità e la discriminazione nei loro confronti;

| 37. | esprime preoccupazione per la minaccia allo Stato di diritto e alla pubblica sicurezza costituita dalla presenza in Serbia di violenti gruppi di teppisti, soprattutto dopo che il governo ha dichiarato la propria incapacità di controllarli quando ha annullato il Gay Pride di Belgrado nell'ottobre 2012; invita il governo serbo a intraprendere immediatamente un'azione concertata attraverso tutte le pertinenti istituzioni governative e di sicurezza per garantire che questi gruppi cessino di costituire una minaccia e che qualsiasi forma di violenza o attività criminale perpetrata da membri di tali gruppi sia perseguita; |
| --- | --- |

37.

esprime preoccupazione per la minaccia allo Stato di diritto e alla pubblica sicurezza costituita dalla presenza in Serbia di violenti gruppi di teppisti, soprattutto dopo che il governo ha dichiarato la propria incapacità di controllarli quando ha annullato il Gay Pride di Belgrado nell'ottobre 2012; invita il governo serbo a intraprendere immediatamente un'azione concertata attraverso tutte le pertinenti istituzioni governative e di sicurezza per garantire che questi gruppi cessino di costituire una minaccia e che qualsiasi forma di violenza o attività criminale perpetrata da membri di tali gruppi sia perseguita;

| 38. | incoraggia le autorità serbe a garantire la sicurezza dei difensori dei diritti umani delle donne (WHRD); è preoccupato per il fatto che l'incitamento all'odio, le minacce e le aggressioni fisiche, anche nei confronti degli attivisti per i diritti delle persone LGBT e degli attivisti che affermano l'importanza di fare i conti con il passato, siano ancora una realtà nel 2012; |
| --- | --- |

38.

incoraggia le autorità serbe a garantire la sicurezza dei difensori dei diritti umani delle donne (WHRD); è preoccupato per il fatto che l'incitamento all'odio, le minacce e le aggressioni fisiche, anche nei confronti degli attivisti per i diritti delle persone LGBT e degli attivisti che affermano l'importanza di fare i conti con il passato, siano ancora una realtà nel 2012;

| 39. | sottolinea l'importanza di punire sistematicamente l'incitamento all'odio e la necessità che tale pratica sia condannata dal governo se adottata da funzionari pubblici; |
| --- | --- |

39.

sottolinea l'importanza di punire sistematicamente l'incitamento all'odio e la necessità che tale pratica sia condannata dal governo se adottata da funzionari pubblici;

| 40. | condanna la decisione del governo di vietare la parata del Gay Pride di Belgrado che avrebbe dovuto aver luogo il 6 ottobre 2012; invita le autorità serbe a elaborare e attuare un piano d'azione volto ad accrescere la conoscenza e la comprensione dei diritti delle persone LGBT, a combattere l'omofobia e a migliorare la sicurezza, al fine di garantire il libero svolgimento in condizioni di sicurezza e la riuscita di un Gay Pride o di altre iniziative simili nel 2013 e negli anni seguenti; invita le autorità a rafforzare il proprio impegno a favore della libertà di riunione, in particolare bandendo di fatto le organizzazioni di estrema destra e le organizzazioni informali di tifosi di sport che sono strettamente collegate alla criminalità organizzata; accoglie con favore, a tale riguardo, la giurisprudenza della Corte costituzionale che vieta questi due tipi di organizzazioni; |
| --- | --- |

40.

condanna la decisione del governo di vietare la parata del Gay Pride di Belgrado che avrebbe dovuto aver luogo il 6 ottobre 2012; invita le autorità serbe a elaborare e attuare un piano d'azione volto ad accrescere la conoscenza e la comprensione dei diritti delle persone LGBT, a combattere l'omofobia e a migliorare la sicurezza, al fine di garantire il libero svolgimento in condizioni di sicurezza e la riuscita di un Gay Pride o di altre iniziative simili nel 2013 e negli anni seguenti; invita le autorità a rafforzare il proprio impegno a favore della libertà di riunione, in particolare bandendo di fatto le organizzazioni di estrema destra e le organizzazioni informali di tifosi di sport che sono strettamente collegate alla criminalità organizzata; accoglie con favore, a tale riguardo, la giurisprudenza della Corte costituzionale che vieta questi due tipi di organizzazioni;

| 41. | si compiace del fatto che sia stato posto in essere il quadro legislativo in materia di minoranze nazionali, etniche e culturali in Serbia; sottolinea, tuttavia, che sono necessari maggiori sforzi per garantirne l'efficace attuazione in tutta la Serbia; invita le autorità ad affrontare carenze note, in particolare per quanto riguarda l'equa rappresentanza delle minoranze nella pubblica amministrazione, nel sistema giudiziario e nelle forze di polizia; insiste sulla necessità di misure più coerenti e tempestive per garantire l'accesso illimitato a un'istruzione di qualità nelle lingue minoritarie a livello statale e provinciale, dal momento che ciò è necessario per preservare l'identità etnica e culturale e in particolare per fornire tutti i libri di testo necessari e altri materiali didattici; invita le autorità a garantire che ai consigli delle minoranze siano messe a disposizione tutte le sovvenzioni di bilancio necessarie; invita la Commissione a continuare a seguire da vicino gli sforzi della Serbia in questo ambito; |
| --- | --- |

41.

si compiace del fatto che sia stato posto in essere il quadro legislativo in materia di minoranze nazionali, etniche e culturali in Serbia; sottolinea, tuttavia, che sono necessari maggiori sforzi per garantirne l'efficace attuazione in tutta la Serbia; invita le autorità ad affrontare carenze note, in particolare per quanto riguarda l'equa rappresentanza delle minoranze nella pubblica amministrazione, nel sistema giudiziario e nelle forze di polizia; insiste sulla necessità di misure più coerenti e tempestive per garantire l'accesso illimitato a un'istruzione di qualità nelle lingue minoritarie a livello statale e provinciale, dal momento che ciò è necessario per preservare l'identità etnica e culturale e in particolare per fornire tutti i libri di testo necessari e altri materiali didattici; invita le autorità a garantire che ai consigli delle minoranze siano messe a disposizione tutte le sovvenzioni di bilancio necessarie; invita la Commissione a continuare a seguire da vicino gli sforzi della Serbia in questo ambito;

| 42. | constata con rammarico che il consiglio repubblicano per le minoranze nazionali non è attivo dal 2009; invita le autorità a facilitare in buona fede la formazione del consiglio nazionale bosniaco, nonché l'integrazione delle due comunità islamiche nel paese; richiama l'attenzione sul fatto che il Sangiaccato e la Serbia meridionale e sud-orientale, ove vive un numero significativo di minoranze, sono regioni economicamente meno sviluppate, che richiedono ulteriori sforzi da parte delle autorità per combattere la disoccupazione e l'esclusione sociale; ribadisce l'importanza di attuare il protocollo sulle minoranze nazionali firmato dai governi rumeno e serbo a Bruxelles il 1o marzo 2012; invita le autorità serbe a migliorare la situazione di tutte le minoranze, comprese quelle rom, bosniache, albanesi e bulgare, che sono colpite dalla crisi economica in modo sproporzionato, e ad assicurare un'applicazione coerente del quadro giuridico in materia di protezione delle minoranze in tutta la Serbia, in particolare nei settori dell'istruzione, della lingua e dei diritti culturali; deplora i recenti incidenti in Voivodina, tra cui gli attacchi contro le minoranze etniche; invita pertanto le autorità, in particolare le forze della legge e dell'ordine, a condurre indagini approfondite sui casi in questione; |
| --- | --- |

42.

constata con rammarico che il consiglio repubblicano per le minoranze nazionali non è attivo dal 2009; invita le autorità a facilitare in buona fede la formazione del consiglio nazionale bosniaco, nonché l'integrazione delle due comunità islamiche nel paese; richiama l'attenzione sul fatto che il Sangiaccato e la Serbia meridionale e sud-orientale, ove vive un numero significativo di minoranze, sono regioni economicamente meno sviluppate, che richiedono ulteriori sforzi da parte delle autorità per combattere la disoccupazione e l'esclusione sociale; ribadisce l'importanza di attuare il protocollo sulle minoranze nazionali firmato dai governi rumeno e serbo a Bruxelles il 1o marzo 2012; invita le autorità serbe a migliorare la situazione di tutte le minoranze, comprese quelle rom, bosniache, albanesi e bulgare, che sono colpite dalla crisi economica in modo sproporzionato, e ad assicurare un'applicazione coerente del quadro giuridico in materia di protezione delle minoranze in tutta la Serbia, in particolare nei settori dell'istruzione, della lingua e dei diritti culturali; deplora i recenti incidenti in Voivodina, tra cui gli attacchi contro le minoranze etniche; invita pertanto le autorità, in particolare le forze della legge e dell'ordine, a condurre indagini approfondite sui casi in questione;

| 43. | rileva che il censimento 2011 è stato pubblicato solo con notevole ritardo e inoltre che il conteggio è stato ampiamente boicottato dalla popolazione di lingua albanese della Serbia meridionale, e invita le autorità serbe, in particolare a livello locale, ad astenersi dall'utilizzare il succitato boicottaggio come pretesto per discriminare la popolazione di lingua albanese; |
| --- | --- |

43.

rileva che il censimento 2011 è stato pubblicato solo con notevole ritardo e inoltre che il conteggio è stato ampiamente boicottato dalla popolazione di lingua albanese della Serbia meridionale, e invita le autorità serbe, in particolare a livello locale, ad astenersi dall'utilizzare il succitato boicottaggio come pretesto per discriminare la popolazione di lingua albanese;

| 44. | sottolinea la necessità di migliorare la posizione della popolazione rom; riconosce che sono stati realizzati alcuni progressi, come ad esempio l'incremento ottenuto nel tasso di iscrizione dei bambini rom nel sistema scolastico, nonché le misure adottate per aumentare la loro inclusione sociale, come il sostegno alla registrazione delle persone «legalmente invisibili»; sottolinea, tuttavia, che sono necessari sforzi più concentrati e mirati per migliorare la situazione socio-economica dei rom, tra l'altro mediante il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom; esprime preoccupazione per il persistere dei fenomeni di grave discriminazione, esclusione sociale, sgomberi forzati e alto tasso di disoccupazione, che colpiscono in particolare le donne rom; rileva inoltre la necessità di armonizzare completamente la legge contro la discriminazione con la politica dell'UE; |
| --- | --- |

44.

sottolinea la necessità di migliorare la posizione della popolazione rom; riconosce che sono stati realizzati alcuni progressi, come ad esempio l'incremento ottenuto nel tasso di iscrizione dei bambini rom nel sistema scolastico, nonché le misure adottate per aumentare la loro inclusione sociale, come il sostegno alla registrazione delle persone «legalmente invisibili»; sottolinea, tuttavia, che sono necessari sforzi più concentrati e mirati per migliorare la situazione socio-economica dei rom, tra l'altro mediante il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom; esprime preoccupazione per il persistere dei fenomeni di grave discriminazione, esclusione sociale, sgomberi forzati e alto tasso di disoccupazione, che colpiscono in particolare le donne rom; rileva inoltre la necessità di armonizzare completamente la legge contro la discriminazione con la politica dell'UE;

| 45. | plaude alle importanti azioni intraprese per dar vita a un sistema scolastico inclusivo, sfociate in un notevole incremento della percentuale di bambini rom iscritti alla scuola primaria, tanto che oggi due bambini rom su tre terminano la scuola primaria, mentre alcuni anni fa vi riusciva solo uno su quattro; resta preoccupato per la percentuale persistentemente bassa di bambini rom che frequentano la scuola secondaria e per il fatto che il 70 % dei bambini rom non frequenta per niente la scuola; invita il governo serbo a garantire che a tutti i bambini e giovani rom siano date le stesse opportunità o una seconda possibilità di tornare a scuola; sottolinea che la parità di accesso a un'istruzione di qualità per l'infanzia è di particolare importanza per i bambini provenienti da ambienti indigenti ed è fondamentale per rompere il ciclo intergenerazionale di povertà ed esclusione sociale; rileva con preoccupazione che i bambini piccoli sono colpiti in modo eccessivo dalla crisi economica, il che si riflette nel drammatico aumento tra il 2008 e il 2010 della percentuale di bambini che vivono in condizioni di povertà assoluta; ricorda che la povertà nell'infanzia è intimamente e immancabilmente associata a uno stato di salute più precario, a un ridotto sviluppo cognitivo, a un rendimento scolastico inferiore alla norma e a rischi sociali, il che comporta costi maggiori per i sistemi di tutela giuridica e sociale; invita il governo serbo ad agire per combattere la povertà infantile e l'esclusione sociale; |
| --- | --- |

45.

plaude alle importanti azioni intraprese per dar vita a un sistema scolastico inclusivo, sfociate in un notevole incremento della percentuale di bambini rom iscritti alla scuola primaria, tanto che oggi due bambini rom su tre terminano la scuola primaria, mentre alcuni anni fa vi riusciva solo uno su quattro; resta preoccupato per la percentuale persistentemente bassa di bambini rom che frequentano la scuola secondaria e per il fatto che il 70 % dei bambini rom non frequenta per niente la scuola; invita il governo serbo a garantire che a tutti i bambini e giovani rom siano date le stesse opportunità o una seconda possibilità di tornare a scuola; sottolinea che la parità di accesso a un'istruzione di qualità per l'infanzia è di particolare importanza per i bambini provenienti da ambienti indigenti ed è fondamentale per rompere il ciclo intergenerazionale di povertà ed esclusione sociale; rileva con preoccupazione che i bambini piccoli sono colpiti in modo eccessivo dalla crisi economica, il che si riflette nel drammatico aumento tra il 2008 e il 2010 della percentuale di bambini che vivono in condizioni di povertà assoluta; ricorda che la povertà nell'infanzia è intimamente e immancabilmente associata a uno stato di salute più precario, a un ridotto sviluppo cognitivo, a un rendimento scolastico inferiore alla norma e a rischi sociali, il che comporta costi maggiori per i sistemi di tutela giuridica e sociale; invita il governo serbo ad agire per combattere la povertà infantile e l'esclusione sociale;

| 46. | ribadisce il suo invito alle autorità serbe ad avviare ulteriori iniziative per la cooperazione transfrontaliera con gli Stati membri dell'UE vicini, ossia la Bulgaria, l'Ungheria e la Romania, anche nel quadro della strategia dell'Unione per la regione del Danubio, al fine di facilitare lo sviluppo economico, tra l'altro, delle regioni di confine e delle aree popolate da minoranze; sottolinea a tale proposito l'importanza di aprire un terminale per gli autocarri commerciali e le merci al valico di frontiera presso Ribarci-Oltomantsi; |
| --- | --- |

46.

ribadisce il suo invito alle autorità serbe ad avviare ulteriori iniziative per la cooperazione transfrontaliera con gli Stati membri dell'UE vicini, ossia la Bulgaria, l'Ungheria e la Romania, anche nel quadro della strategia dell'Unione per la regione del Danubio, al fine di facilitare lo sviluppo economico, tra l'altro, delle regioni di confine e delle aree popolate da minoranze; sottolinea a tale proposito l'importanza di aprire un terminale per gli autocarri commerciali e le merci al valico di frontiera presso Ribarci-Oltomantsi;

| 47. | plaude ai progressi compiuti in materia di riforme del sistema di assistenza all'infanzia e alla continua applicazione della legge sulla protezione sociale del 2011; esprime preoccupazione per il crescente numero di bambini che necessitano di assistenza e, in particolare, per la lenta diminuzione del numero di bambini con disabilità negli istituti e di bambini rom nelle scuole speciali; esprime inoltre preoccupazione per l'aumento della violenza giovanile e della violenza contro i minori e chiede alle autorità di assicurare la piena protezione dei diritti dei minori vulnerabili, tra cui i bambini rom, i bambini di strada e i bambini in condizioni di povertà; |
| --- | --- |

47.

plaude ai progressi compiuti in materia di riforme del sistema di assistenza all'infanzia e alla continua applicazione della legge sulla protezione sociale del 2011; esprime preoccupazione per il crescente numero di bambini che necessitano di assistenza e, in particolare, per la lenta diminuzione del numero di bambini con disabilità negli istituti e di bambini rom nelle scuole speciali; esprime inoltre preoccupazione per l'aumento della violenza giovanile e della violenza contro i minori e chiede alle autorità di assicurare la piena protezione dei diritti dei minori vulnerabili, tra cui i bambini rom, i bambini di strada e i bambini in condizioni di povertà;

| 48. | ribadisce l'importanza fondamentale della cooperazione regionale per il buon esito del processo di integrazione europea da parte dei paesi dei Balcani occidentali, nella misura in cui tale cooperazione dimostra la volontà e la capacità degli Stati richiedenti l'adesione di ottemperare agli obblighi che incombono a uno Stato membro dell'UE e di partecipare in modo costruttivo all'ulteriore sviluppo dell'integrazione europea in seno alle istituzioni dell'UE; accoglie con favore il lavoro svolto sulla riconciliazione e ritiene che la Serbia dovrebbe continuare a svolgere un ruolo attivo e costruttivo nella regione e continuare a ricercare modi per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime di crimini di guerra, compreso il sostegno alla creazione della RECOM; ricorda che un'autentica riconciliazione tra nazioni e popoli, la risoluzione pacifica dei conflitti e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato tra i paesi europei sono essenziali per una pace e una stabilità sostenibili e contribuiscono sostanzialmente a un reale processo d'integrazione europea; incoraggia le autorità serbe a collaborare strettamente con i paesi dell'ex Iugoslavia alla risoluzione di tutti i problemi di successione legale ancora in sospeso; |
| --- | --- |

48.

ribadisce l'importanza fondamentale della cooperazione regionale per il buon esito del processo di integrazione europea da parte dei paesi dei Balcani occidentali, nella misura in cui tale cooperazione dimostra la volontà e la capacità degli Stati richiedenti l'adesione di ottemperare agli obblighi che incombono a uno Stato membro dell'UE e di partecipare in modo costruttivo all'ulteriore sviluppo dell'integrazione europea in seno alle istituzioni dell'UE; accoglie con favore il lavoro svolto sulla riconciliazione e ritiene che la Serbia dovrebbe continuare a svolgere un ruolo attivo e costruttivo nella regione e continuare a ricercare modi per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime di crimini di guerra, compreso il sostegno alla creazione della RECOM; ricorda che un'autentica riconciliazione tra nazioni e popoli, la risoluzione pacifica dei conflitti e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato tra i paesi europei sono essenziali per una pace e una stabilità sostenibili e contribuiscono sostanzialmente a un reale processo d'integrazione europea; incoraggia le autorità serbe a collaborare strettamente con i paesi dell'ex Iugoslavia alla risoluzione di tutti i problemi di successione legale ancora in sospeso;

| 49. | deplora vivamente le dichiarazioni del Presidente Nikolić del luglio 2012 in cui nega il genocidio di Srebrenica, e lo esorta a riconsiderare la sua posizione e la sua retorica al fine di rendere possibile una riconciliazione autentica e duratura; ribadisce che non deve essere negato nessun crimine di guerra e nessuna violazione dei diritti umani perpetrati durante i conflitti degli anni '90 nell'ex Iugoslavia e che questi comprendono il genocidio di Srebrenica, riconosciuto come tale nelle conclusioni e nelle sentenze del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia e della Corte internazionale di giustizia;; |
| --- | --- |

49.

deplora vivamente le dichiarazioni del Presidente Nikolić del luglio 2012 in cui nega il genocidio di Srebrenica, e lo esorta a riconsiderare la sua posizione e la sua retorica al fine di rendere possibile una riconciliazione autentica e duratura; ribadisce che non deve essere negato nessun crimine di guerra e nessuna violazione dei diritti umani perpetrati durante i conflitti degli anni '90 nell'ex Iugoslavia e che questi comprendono il genocidio di Srebrenica, riconosciuto come tale nelle conclusioni e nelle sentenze del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia e della Corte internazionale di giustizia;;

| 50. | ribadisce il suo solido appoggio alla liberalizzazione dei visti per i paesi dei Balcani occidentali; invita la Serbia e gli Stati membri dell'UE più colpiti ad affrontare insieme la questione dei falsi richiedenti asilo; chiede loro di impegnarsi al massimo per attuare in modo rigoroso tutti i necessari criteri e misure per l'esenzione dall'obbligo di visto nei paesi Schengen, ricordando che tale liberalizzazione rappresenta il risultato più visibile e concreto del processo d'integrazione europea nella regione; sottolinea che la sospensione del regime di esenzione dal visto rappresenterebbe un notevole passo indietro nel processo di adesione dei paesi dei Balcani occidentali che ne beneficiano; osserva che la Serbia deve impegnarsi ulteriormente con le autorità degli Stati membri dell'UE riguardo alla questione dei falsi richiedenti asilo, anche attraverso l'adozione e l'attuazione di riforme tese a migliorare la situazione delle minoranze i cui membri hanno in molti casi abusato del regime di esenzione dal visto e delle politiche di asilo di alcuni Stati membri; invita gli Stati membri più colpiti dall'afflusso di falsi richiedenti asilo ad adottare idonei meccanismi per affrontare tali casi, soprattutto classificando i paesi dei Balcani occidentali come «paesi d'origine sicura»; invita altresì gli Stati membri a sostenere la Serbia nella sua lotta contro la criminalità organizzata in relazione alla tratta di falsi richiedenti asilo; osserva inoltre che la Serbia è sempre più spesso un paese di destinazione di richiedenti asilo e che necessita quindi di un sistema più efficace per la gestione delle domande di asilo; sottolinea che è necessario informare debitamente i cittadini sui limiti del regime di esenzione dall'obbligo di visto per evitare qualsiasi tipo di abuso della libertà di circolazione e della politica di liberalizzazione dei visti; osserva che questa liberalizzazione rappresenta uno dei maggiori risultati ottenuti dal paese nei suoi recenti progressi verso l'UE e che qualsiasi sospensione avrebbe sicuramente ripercussioni negative sotto il profilo sociale, economico e politico; |
| --- | --- |

50.

ribadisce il suo solido appoggio alla liberalizzazione dei visti per i paesi dei Balcani occidentali; invita la Serbia e gli Stati membri dell'UE più colpiti ad affrontare insieme la questione dei falsi richiedenti asilo; chiede loro di impegnarsi al massimo per attuare in modo rigoroso tutti i necessari criteri e misure per l'esenzione dall'obbligo di visto nei paesi Schengen, ricordando che tale liberalizzazione rappresenta il risultato più visibile e concreto del processo d'integrazione europea nella regione; sottolinea che la sospensione del regime di esenzione dal visto rappresenterebbe un notevole passo indietro nel processo di adesione dei paesi dei Balcani occidentali che ne beneficiano; osserva che la Serbia deve impegnarsi ulteriormente con le autorità degli Stati membri dell'UE riguardo alla questione dei falsi richiedenti asilo, anche attraverso l'adozione e l'attuazione di riforme tese a migliorare la situazione delle minoranze i cui membri hanno in molti casi abusato del regime di esenzione dal visto e delle politiche di asilo di alcuni Stati membri; invita gli Stati membri più colpiti dall'afflusso di falsi richiedenti asilo ad adottare idonei meccanismi per affrontare tali casi, soprattutto classificando i paesi dei Balcani occidentali come «paesi d'origine sicura»; invita altresì gli Stati membri a sostenere la Serbia nella sua lotta contro la criminalità organizzata in relazione alla tratta di falsi richiedenti asilo; osserva inoltre che la Serbia è sempre più spesso un paese di destinazione di richiedenti asilo e che necessita quindi di un sistema più efficace per la gestione delle domande di asilo; sottolinea che è necessario informare debitamente i cittadini sui limiti del regime di esenzione dall'obbligo di visto per evitare qualsiasi tipo di abuso della libertà di circolazione e della politica di liberalizzazione dei visti; osserva che questa liberalizzazione rappresenta uno dei maggiori risultati ottenuti dal paese nei suoi recenti progressi verso l'UE e che qualsiasi sospensione avrebbe sicuramente ripercussioni negative sotto il profilo sociale, economico e politico;

| 51. | sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni attive e indipendenti della società civile e dal parlamento serbo per il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici nel paese; sottolinea l'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile e pone l'accento sul ruolo fondamentale degli attori della società civile nel contribuire alla promozione del dialogo e al rafforzamento della cooperazione regionale; |
| --- | --- |

51.

sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni attive e indipendenti della società civile e dal parlamento serbo per il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici nel paese; sottolinea l'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile e pone l'accento sul ruolo fondamentale degli attori della società civile nel contribuire alla promozione del dialogo e al rafforzamento della cooperazione regionale;

| 52. | accoglie con favore una più stretta collaborazione del governo con le ONG, ma chiede una più ampia consultazione di queste ultime nel processo decisionale, tra cui la definizione delle politiche e della legislazione e il monitoraggio delle attività delle autorità; invita il governo serbo a dialogare con le organizzazioni della società civile, gli attori non statali e le parti sociali in tutte le fasi del processo di adesione e a fornire le informazioni necessarie nel paese come prova del suo impegno nei confronti del principio di inclusione della società civile nella definizione delle politiche, in quanto ciò sarebbe essenziale per garantire un processo responsabile e trasparente; |
| --- | --- |

52.

accoglie con favore una più stretta collaborazione del governo con le ONG, ma chiede una più ampia consultazione di queste ultime nel processo decisionale, tra cui la definizione delle politiche e della legislazione e il monitoraggio delle attività delle autorità; invita il governo serbo a dialogare con le organizzazioni della società civile, gli attori non statali e le parti sociali in tutte le fasi del processo di adesione e a fornire le informazioni necessarie nel paese come prova del suo impegno nei confronti del principio di inclusione della società civile nella definizione delle politiche, in quanto ciò sarebbe essenziale per garantire un processo responsabile e trasparente;

| 53. | si congratula con il governo serbo per il proseguimento del programma di distruzione delle armi; osserva che il buon esito di tale programma costituisce un fattore importante per il superamento del retaggio di violenza che la società serba ha ereditato dalla belligeranza degli anni '90; |
| --- | --- |

53.

si congratula con il governo serbo per il proseguimento del programma di distruzione delle armi; osserva che il buon esito di tale programma costituisce un fattore importante per il superamento del retaggio di violenza che la società serba ha ereditato dalla belligeranza degli anni '90;

| 54. | accoglie con favore la visita ufficiale del Primo ministro Ivica Dačić in Bosnia-Erzegovina e il sostegno ufficiale all'integrità territoriale e alla sovranità di tale paese; ritiene che le relazioni dirette della Serbia con le autorità della Repubblica Srpska debbano essere in linea con questo sostegno dichiarato e non debbano compromettere l'integrità, la sovranità, le competenze e l'efficace funzionamento delle istituzioni dello Stato della Bosnia-Erzegovina; invita inoltre le autorità serbe a sostenere attivamente tutte le modifiche costituzionali necessarie affinché le istituzioni a livello statale della Bosnia-Erzegovina siano in grado di portare avanti riforme ambiziose nell'ambito del processo di integrazione europea; |
| --- | --- |

54.

accoglie con favore la visita ufficiale del Primo ministro Ivica Dačić in Bosnia-Erzegovina e il sostegno ufficiale all'integrità territoriale e alla sovranità di tale paese; ritiene che le relazioni dirette della Serbia con le autorità della Repubblica Srpska debbano essere in linea con questo sostegno dichiarato e non debbano compromettere l'integrità, la sovranità, le competenze e l'efficace funzionamento delle istituzioni dello Stato della Bosnia-Erzegovina; invita inoltre le autorità serbe a sostenere attivamente tutte le modifiche costituzionali necessarie affinché le istituzioni a livello statale della Bosnia-Erzegovina siano in grado di portare avanti riforme ambiziose nell'ambito del processo di integrazione europea;

| 55. | plaude all'idea di avviare negoziati per la firma di un trattato sulle relazioni di buon vicinato con la Bulgaria, auspicando che ciò possa dare origine a sviluppi più positivi nel contesto regionale; |
| --- | --- |

55.

plaude all'idea di avviare negoziati per la firma di un trattato sulle relazioni di buon vicinato con la Bulgaria, auspicando che ciò possa dare origine a sviluppi più positivi nel contesto regionale;

| 56. | incoraggia i leader politici della Croazia e della Serbia a compiere sforzi per migliorare le loro relazioni reciproche; sostiene, a tale proposito, ogni iniziativa che conduca al rafforzamento della cooperazione e alla riconciliazione tra tali paesi; sottolinea l'importanza delle relazioni di buon vicinato nel quadro del processo di integrazione europea ed esorta le autorità di entrambi i paesi a compiere ulteriori sforzi per risolvere il problema delle persone scomparse; invita entrambi i governi a risolvere le questioni ancora in sospeso inerenti alle frontiere e a sostenere attivamente il ritorno dei profughi; |
| --- | --- |

56.

incoraggia i leader politici della Croazia e della Serbia a compiere sforzi per migliorare le loro relazioni reciproche; sostiene, a tale proposito, ogni iniziativa che conduca al rafforzamento della cooperazione e alla riconciliazione tra tali paesi; sottolinea l'importanza delle relazioni di buon vicinato nel quadro del processo di integrazione europea ed esorta le autorità di entrambi i paesi a compiere ulteriori sforzi per risolvere il problema delle persone scomparse; invita entrambi i governi a risolvere le questioni ancora in sospeso inerenti alle frontiere e a sostenere attivamente il ritorno dei profughi;

| 57. | plaude ai progressi delle relazioni tra il Montenegro e la Serbia; chiede un maggiore coordinamento tra i rispettivi governi sulle riforme connesse all'UE, in particolare al momento di affrontare le sfide comuni concernenti lo Stato di diritto; incoraggia entrambi i governi a intensificare gli sforzi per trovare una soluzione alle questioni ancora in sospeso inerenti alle frontiere; |
| --- | --- |

57.

plaude ai progressi delle relazioni tra il Montenegro e la Serbia; chiede un maggiore coordinamento tra i rispettivi governi sulle riforme connesse all'UE, in particolare al momento di affrontare le sfide comuni concernenti lo Stato di diritto; incoraggia entrambi i governi a intensificare gli sforzi per trovare una soluzione alle questioni ancora in sospeso inerenti alle frontiere;

| 58. | accoglie con favore l'accordo raggiunto tra la Serbia e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sulla libera circolazione dei cittadini in aggiunta agli accordi già firmati dalla Serbia; prende atto e si compiace dell'offerta del presidente Nikolić di mediare una soluzione all'annosa controversia tra le chiese ortodosse dei due paesi, nel pieno rispetto del principio della separazione tra Stato e Chiesa; chiede a entrambi i governi di aprire più posti di controllo onde favorire l'attraversamento rapido delle frontiere da parte della popolazione locale nelle regioni di frontiera; |
| --- | --- |

58.

accoglie con favore l'accordo raggiunto tra la Serbia e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sulla libera circolazione dei cittadini in aggiunta agli accordi già firmati dalla Serbia; prende atto e si compiace dell'offerta del presidente Nikolić di mediare una soluzione all'annosa controversia tra le chiese ortodosse dei due paesi, nel pieno rispetto del principio della separazione tra Stato e Chiesa; chiede a entrambi i governi di aprire più posti di controllo onde favorire l'attraversamento rapido delle frontiere da parte della popolazione locale nelle regioni di frontiera;

| 59. | plaude ai progressi compiuti in relazione al processo di Sarajevo e alla partecipazione attiva della Serbia in tal senso; si compiace dell'esito della conferenza internazionale dei donatori tenutasi a Sarajevo nell'aprile 2012, in cui la Bosnia-Erzegovina, la Croazia, il Montenegro e la Serbia hanno concordato un programma di alloggi regionale comune; sostiene fermamente questo programma e incoraggia la cooperazione tra i paesi volta a individuare soluzioni per i profughi e gli sfollati nella regione; invita tutte le parti ad attuare il programma senza indebiti ritardi; |
| --- | --- |

59.

plaude ai progressi compiuti in relazione al processo di Sarajevo e alla partecipazione attiva della Serbia in tal senso; si compiace dell'esito della conferenza internazionale dei donatori tenutasi a Sarajevo nell'aprile 2012, in cui la Bosnia-Erzegovina, la Croazia, il Montenegro e la Serbia hanno concordato un programma di alloggi regionale comune; sostiene fermamente questo programma e incoraggia la cooperazione tra i paesi volta a individuare soluzioni per i profughi e gli sfollati nella regione; invita tutte le parti ad attuare il programma senza indebiti ritardi;

| 60. | esorta la Serbia a rispettare l'integrità territoriale del Kosovo e a risolvere tutte le questioni bilaterali attraverso il dialogo con Pristina, all'insegna dello spirito europeo di buon vicinato e di comprensione reciproca; |
| --- | --- |

60.

esorta la Serbia a rispettare l'integrità territoriale del Kosovo e a risolvere tutte le questioni bilaterali attraverso il dialogo con Pristina, all'insegna dello spirito europeo di buon vicinato e di comprensione reciproca;

| 61. | prende atto delle ardue sfide da affrontare in materia di politica economica; sottolinea la necessità di migliorare il contesto delle attività economiche in risposta all'elevata disoccupazione e alla ripresa dell'inflazione; osserva che nuove misure di austerità non possono essere efficaci da sole ma devono essere accompagnate da una politica per la crescita; |
| --- | --- |

61.

prende atto delle ardue sfide da affrontare in materia di politica economica; sottolinea la necessità di migliorare il contesto delle attività economiche in risposta all'elevata disoccupazione e alla ripresa dell'inflazione; osserva che nuove misure di austerità non possono essere efficaci da sole ma devono essere accompagnate da una politica per la crescita;

| 62. | incoraggia la Serbia a prestare maggiore attenzione all'ulteriore miglioramento del contesto delle attività economiche, in particolare per quanto riguarda le procedure di privatizzazione e gli appalti pubblici; |
| --- | --- |

62.

incoraggia la Serbia a prestare maggiore attenzione all'ulteriore miglioramento del contesto delle attività economiche, in particolare per quanto riguarda le procedure di privatizzazione e gli appalti pubblici;

| 63. | si compiace per la presentazione del piano d'azione per le energie rinnovabili, che mira a indicare misure concrete attraverso le quali la Serbia auspica di realizzare l'impegno assunto nel quadro del trattato che istituisce la Comunità dell'energia, ossia di ricavare il 27 % del consumo complessivo di energia da fonti rinnovabili entro il 2020; |
| --- | --- |

63.

si compiace per la presentazione del piano d'azione per le energie rinnovabili, che mira a indicare misure concrete attraverso le quali la Serbia auspica di realizzare l'impegno assunto nel quadro del trattato che istituisce la Comunità dell'energia, ossia di ricavare il 27 % del consumo complessivo di energia da fonti rinnovabili entro il 2020;

| 64. | ribadisce l'importanza della riconciliazione storica rispetto alle atrocità del 1941-1948 e sottolinea l'importanza dell'impegno assunto sia dal Presidente ungherese che da quello serbo di rendere il dovuto omaggio; |
| --- | --- |

64.

ribadisce l'importanza della riconciliazione storica rispetto alle atrocità del 1941-1948 e sottolinea l'importanza dell'impegno assunto sia dal Presidente ungherese che da quello serbo di rendere il dovuto omaggio;

| 65. | considera il biennio di attività della commissione mista di storici serbi e ungheresi una tappa positiva del processo di reciproca comprensione e riconciliazione rispetto ai traumi storici, ed esorta le autorità a prendere in considerazione la possibilità di estendere il modello a tutti i vicini della Serbia; |
| --- | --- |

65.

considera il biennio di attività della commissione mista di storici serbi e ungheresi una tappa positiva del processo di reciproca comprensione e riconciliazione rispetto ai traumi storici, ed esorta le autorità a prendere in considerazione la possibilità di estendere il modello a tutti i vicini della Serbia;

| 66. | accoglie con favore l'accordo raggiunto tra i ministri degli affari esteri della Serbia e della Croazia sulla formazione di una commissione mista paritetica che affronterà le questioni in sospeso tra i due paesi, comprese le accuse di genocidio che i due paesi si addebitano reciprocamente; considera questo un importante passo avanti per l'intera regione sulla via dell'integrazione unionale; invita il Consiglio, a questo proposito, ad intensificare e a rafforzare i progetti transfrontalieri congiunti, finanziati dall'Unione europea, con l'obiettivo di favorire lo sviluppo di relazioni di buon vicinato e di rafforzare la cooperazione regionale; |
| --- | --- |

66.

accoglie con favore l'accordo raggiunto tra i ministri degli affari esteri della Serbia e della Croazia sulla formazione di una commissione mista paritetica che affronterà le questioni in sospeso tra i due paesi, comprese le accuse di genocidio che i due paesi si addebitano reciprocamente; considera questo un importante passo avanti per l'intera regione sulla via dell'integrazione unionale; invita il Consiglio, a questo proposito, ad intensificare e a rafforzare i progetti transfrontalieri congiunti, finanziati dall'Unione europea, con l'obiettivo di favorire lo sviluppo di relazioni di buon vicinato e di rafforzare la cooperazione regionale;

| 67. | invita il governo serbo, che assumerà la presidenza della Comunità dell'energia nel gennaio 2013, a intraprendere tutte le iniziative necessarie per allineare la strategia energetica adottata dal Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia a Budva il 18 ottobre 2012 con le norme ambientali e gli obiettivi climatici dell'Unione europea, garantendo al tempo stesso che tutte le parti interessate, comprese le organizzazioni della società civile, siano coinvolte nel processo di consultazione; |
| --- | --- |

67.

invita il governo serbo, che assumerà la presidenza della Comunità dell'energia nel gennaio 2013, a intraprendere tutte le iniziative necessarie per allineare la strategia energetica adottata dal Consiglio ministeriale della Comunità dell'energia a Budva il 18 ottobre 2012 con le norme ambientali e gli obiettivi climatici dell'Unione europea, garantendo al tempo stesso che tutte le parti interessate, comprese le organizzazioni della società civile, siano coinvolte nel processo di consultazione;

| 68. | chiede alla Commissione di estendere la tabella di marcia per l'energia 2050 ai paesi della Comunità dell'energia, in quanto tali paesi, come l'UE, si stanno adoperando per realizzare un mercato interno pienamente integrato per il gas e l'elettricità e stanno applicando l'acquis dell'UE in materia di energia; |
| --- | --- |

68.

chiede alla Commissione di estendere la tabella di marcia per l'energia 2050 ai paesi della Comunità dell'energia, in quanto tali paesi, come l'UE, si stanno adoperando per realizzare un mercato interno pienamente integrato per il gas e l'elettricità e stanno applicando l'acquis dell'UE in materia di energia;

| 69. | chiede la promozione di politiche economiche atte a garantire una crescita economica sostenibile, la tutela dell'ambiente e la creazione di posti di lavoro; chiede ulteriori sforzi al fine di agevolare il funzionamento delle piccole e medie imprese, quale strumento per incrementare i redditi e ridurre gli attuali tassi elevati di disoccupazione, soprattutto tra i giovani, nonché migliorare l'accesso ai finanziamenti; ricorda che l'esistenza di monopoli statali e privati ostacola gravemente la transizione verso un'economia aperta di mercato e invita il governo ad adottare misure per abolirli; |
| --- | --- |

69.

chiede la promozione di politiche economiche atte a garantire una crescita economica sostenibile, la tutela dell'ambiente e la creazione di posti di lavoro; chiede ulteriori sforzi al fine di agevolare il funzionamento delle piccole e medie imprese, quale strumento per incrementare i redditi e ridurre gli attuali tassi elevati di disoccupazione, soprattutto tra i giovani, nonché migliorare l'accesso ai finanziamenti; ricorda che l'esistenza di monopoli statali e privati ostacola gravemente la transizione verso un'economia aperta di mercato e invita il governo ad adottare misure per abolirli;

| 70. | richiama l'attenzione sul notevole aumento del debito pubblico e sull'alto tasso di disoccupazione; esorta il governo a procedere con misure volte a ridurre il deficit di bilancio e a elaborare una strategia per l'occupazione che si concentri sulle categorie sociali più colpite e sui giovani; |
| --- | --- |

70.

richiama l'attenzione sul notevole aumento del debito pubblico e sull'alto tasso di disoccupazione; esorta il governo a procedere con misure volte a ridurre il deficit di bilancio e a elaborare una strategia per l'occupazione che si concentri sulle categorie sociali più colpite e sui giovani;

| 71. | sottolinea che la crisi finanziaria globale ha avuto ripercussioni negative sulla società e in particolare sui gruppi vulnerabili; invita pertanto le autorità a compiere ogni sforzo per ridurre al minimo gli effetti nefasti — povertà, disoccupazione, esclusione sociale — ma anche per affrontarne ed eliminarne le cause di fondo; |
| --- | --- |

71.

sottolinea che la crisi finanziaria globale ha avuto ripercussioni negative sulla società e in particolare sui gruppi vulnerabili; invita pertanto le autorità a compiere ogni sforzo per ridurre al minimo gli effetti nefasti — povertà, disoccupazione, esclusione sociale — ma anche per affrontarne ed eliminarne le cause di fondo;

| 72. | sottolinea che la Serbia ha ratificato le principali convenzioni sui diritti del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nonché la Carta sociale europea riveduta; richiama l'attenzione sul fatto che i diritti lavorativi e sindacali permangono limitati, nonostante le garanzie costituzionali, e invita la Serbia a rafforzarli maggiormente; è preoccupato per la persistente debolezza del dialogo sociale e per il carattere irregolare della consultazione delle parti sociali; chiede l'adozione di ulteriori misure volte a rafforzare il Consiglio economico e sociale affinché questo possa partecipare attivamente al potenziamento del dialogo sociale e assumere un ruolo consultivo più attivo nella legiferazione; |
| --- | --- |

72.

sottolinea che la Serbia ha ratificato le principali convenzioni sui diritti del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nonché la Carta sociale europea riveduta; richiama l'attenzione sul fatto che i diritti lavorativi e sindacali permangono limitati, nonostante le garanzie costituzionali, e invita la Serbia a rafforzarli maggiormente; è preoccupato per la persistente debolezza del dialogo sociale e per il carattere irregolare della consultazione delle parti sociali; chiede l'adozione di ulteriori misure volte a rafforzare il Consiglio economico e sociale affinché questo possa partecipare attivamente al potenziamento del dialogo sociale e assumere un ruolo consultivo più attivo nella legiferazione;

| 73. | rileva con rammarico l'assenza di progressi sul fronte dei diritti lavorativi e sindacali; invita le autorità a procedere rapidamente alla creazione di condizioni idonee a un vero e proprio dialogo sociale che finora non ha avuto luogo, a semplificare le procedure di registrazione delle organizzazioni sindacali e a promuovere il riconoscimento di quelle già registrate; richiama l'attenzione sulle lacune della legge sul lavoro, che non è stata allineata all'acquis, nonché sulla legge in materia di sciopero, che non rispetta le norme dell'UE e dell'organizzazione internazionale del lavoro (OIL); rileva inoltre che il favoritismo e il nepotismo rimangono problemi significativi in Serbia; sottolinea l'importanza dell'applicazione di criteri di merito in sede di assunzioni e promozioni, in particolare nel settore pubblico, ed evidenzia che il licenziamento dei dipendenti per ragioni di opinione o affiliazione politica è inaccettabile; |
| --- | --- |

73.

rileva con rammarico l'assenza di progressi sul fronte dei diritti lavorativi e sindacali; invita le autorità a procedere rapidamente alla creazione di condizioni idonee a un vero e proprio dialogo sociale che finora non ha avuto luogo, a semplificare le procedure di registrazione delle organizzazioni sindacali e a promuovere il riconoscimento di quelle già registrate; richiama l'attenzione sulle lacune della legge sul lavoro, che non è stata allineata all'acquis, nonché sulla legge in materia di sciopero, che non rispetta le norme dell'UE e dell'organizzazione internazionale del lavoro (OIL); rileva inoltre che il favoritismo e il nepotismo rimangono problemi significativi in Serbia; sottolinea l'importanza dell'applicazione di criteri di merito in sede di assunzioni e promozioni, in particolare nel settore pubblico, ed evidenzia che il licenziamento dei dipendenti per ragioni di opinione o affiliazione politica è inaccettabile;

| 74. | si compiace del lavoro svolto sinora dall'agenzia per la restituzione; invita le autorità a fare in modo che l'agenzia sia dotata di tutte le risorse amministrative e finanziarie necessarie a consentirle di svolgere il proprio lavoro in maniera indipendente; raccomanda la restituzione in natura ogniqualvolta sia ritenuta possibile; sottolinea la necessità di affrontare il problema dell'acquisizione sistemica di proprietà pubbliche da parte di interessi privati predisponendo un elenco completo delle proprietà pubbliche e statali e allineando la legge in materia di terreni e costruzioni alle norme europee; richiama l'attenzione sul fatto che i terreni urbani sono stati particolarmente soggetti ad acquisizione tramite procedure giuridiche inadeguate nonché oggetto di attenzioni a fini di riciclaggio da parte della criminalità organizzata e di interessi privati; |
| --- | --- |

74.

si compiace del lavoro svolto sinora dall'agenzia per la restituzione; invita le autorità a fare in modo che l'agenzia sia dotata di tutte le risorse amministrative e finanziarie necessarie a consentirle di svolgere il proprio lavoro in maniera indipendente; raccomanda la restituzione in natura ogniqualvolta sia ritenuta possibile; sottolinea la necessità di affrontare il problema dell'acquisizione sistemica di proprietà pubbliche da parte di interessi privati predisponendo un elenco completo delle proprietà pubbliche e statali e allineando la legge in materia di terreni e costruzioni alle norme europee; richiama l'attenzione sul fatto che i terreni urbani sono stati particolarmente soggetti ad acquisizione tramite procedure giuridiche inadeguate nonché oggetto di attenzioni a fini di riciclaggio da parte della criminalità organizzata e di interessi privati;

| 75. | accoglie con favore l'adozione del nuovo regolamento sul progetto «Capitale europea della cultura» che consente la partecipazione dei paesi candidati all'UE nel periodo 2020-2030; sostiene l'iniziativa delle autorità municipali di Belgrado di lanciare la campagna «Belgrado capitale europea della cultura 2020» e incoraggia progetti affini per avvicinare culturalmente Belgrado e la Serbia all'UE, segnatamente per quanto attiene alla coesistenza interetnica, alla comprensione multiculturale e al dialogo interreligioso; |
| --- | --- |

75.

accoglie con favore l'adozione del nuovo regolamento sul progetto «Capitale europea della cultura» che consente la partecipazione dei paesi candidati all'UE nel periodo 2020-2030; sostiene l'iniziativa delle autorità municipali di Belgrado di lanciare la campagna «Belgrado capitale europea della cultura 2020» e incoraggia progetti affini per avvicinare culturalmente Belgrado e la Serbia all'UE, segnatamente per quanto attiene alla coesistenza interetnica, alla comprensione multiculturale e al dialogo interreligioso;

| 76. | sottolinea l'importanza di sviluppare i trasporti pubblici, soprattutto modernizzando i collegamenti ferroviari o creandone di nuovi nel quadro di un sistema di trasporti sostenibile; deplora il fatto che siano stati realizzati pochi progressi sia in questo campo che in quello del trasporto combinato; |
| --- | --- |

76.

sottolinea l'importanza di sviluppare i trasporti pubblici, soprattutto modernizzando i collegamenti ferroviari o creandone di nuovi nel quadro di un sistema di trasporti sostenibile; deplora il fatto che siano stati realizzati pochi progressi sia in questo campo che in quello del trasporto combinato;

| 77. | esorta le autorità serbe, in particolare, a semplificare e accelerare le procedure amministrative per quanto riguarda il rilascio di permessi di costruzione, la concessione di licenze e l'attivazione di connessioni di rete nell'ambito di progetti incentrati sulle energie rinnovabili; |
| --- | --- |

77.

esorta le autorità serbe, in particolare, a semplificare e accelerare le procedure amministrative per quanto riguarda il rilascio di permessi di costruzione, la concessione di licenze e l'attivazione di connessioni di rete nell'ambito di progetti incentrati sulle energie rinnovabili;

| 78. | osserva che sono necessari notevoli sforzi in campo ambientale e in particolare nei settori della gestione delle acque, della protezione della natura e della qualità dell'aria; sottolinea che nessun progresso sostanziale può essere realizzato senza un adeguato rafforzamento della capacità amministrativa e invita il governo serbo ad adottare i provvedimenti necessari a tal fine; |
| --- | --- |

78.

osserva che sono necessari notevoli sforzi in campo ambientale e in particolare nei settori della gestione delle acque, della protezione della natura e della qualità dell'aria; sottolinea che nessun progresso sostanziale può essere realizzato senza un adeguato rafforzamento della capacità amministrativa e invita il governo serbo ad adottare i provvedimenti necessari a tal fine;

| 79. | deplora la decisione del governo serbo di aumentare il livello massimo consentito di aflatossine nel latte da 0,05 a 0,5 microgrammi per chilogrammo, al fine di far fronte alla recente crisi del latte; esorta le autorità serbe ad affrontare, a tempo debito, le cause che hanno determinato questo aumento del livello di aflatossine nel latte e successivamente ad abbassare il livello massimo consentito in linea con gli standard dell'UE; |
| --- | --- |

79.

deplora la decisione del governo serbo di aumentare il livello massimo consentito di aflatossine nel latte da 0,05 a 0,5 microgrammi per chilogrammo, al fine di far fronte alla recente crisi del latte; esorta le autorità serbe ad affrontare, a tempo debito, le cause che hanno determinato questo aumento del livello di aflatossine nel latte e successivamente ad abbassare il livello massimo consentito in linea con gli standard dell'UE;

| 80. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo e al parlamento della Serbia. |
| --- | --- |

80.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo e al parlamento della Serbia.

---

(1)  GU L 80 del 19.3.2008, pag. 46.

(2)  A/RES/64/298.

(3)  GU L 334 del 19.12.2007, pag. 46.

(4)  GU L 336 del 18.12.2009, pag. 1.

(5)  GU L 163 del 23.6.2011, pag. 1.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/73 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/73

---

P7_TA(2013)0187

Processo di integrazione europea del Kosovo

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul processo di integrazione europea del Kosovo (2012/2867(RSP))

(2016/C 045/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione speciale n. 18/2012 della Corte dei conti europea sull'assistenza dell'Unione europea al Kosovo riguardante lo Stato di diritto, pubblicata il 30 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 18/2012 della Corte dei conti europea sull'assistenza dell'Unione europea al Kosovo riguardante lo Stato di diritto, pubblicata il 30 ottobre 2012,

| — | vista la decisione del Consiglio, del 22 ottobre 2012, che autorizza la Commissione ad avviare negoziati su un accordo quadro con il Kosovo relativo alla partecipazione ai programmi dell'Unione, |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Consiglio, del 22 ottobre 2012, che autorizza la Commissione ad avviare negoziati su un accordo quadro con il Kosovo relativo alla partecipazione ai programmi dell'Unione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 su uno studio di fattibilità relativo a un accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e il Kosovo (COM(2012)0602), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 su uno studio di fattibilità relativo a un accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e il Kosovo (COM(2012)0602),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 10 ottobre 2012 sulla strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2012-2013 (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 10 ottobre 2012 sulla strategia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2012-2013 (COM(2012)0600),

| — | vista la conclusione del mandato del rappresentante civile internazionale nel settembre 2012 e il graduale smantellamento dell'ufficio civile internazionale entro la fine del 2012, |
| --- | --- |

—

vista la conclusione del mandato del rappresentante civile internazionale nel settembre 2012 e il graduale smantellamento dell'ufficio civile internazionale entro la fine del 2012,

| — | viste le relazioni del Segretario generale sulle attività condotte attualmente dalla missione delle Nazioni Unite per l'amministrazione temporanea del Kosovo e sui relativi sviluppi, l'ultimo dei quali risale all'8 novembre 2012 e riguarda il periodo 16 luglio-15 ottobre 2012, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del Segretario generale sulle attività condotte attualmente dalla missione delle Nazioni Unite per l'amministrazione temporanea del Kosovo e sui relativi sviluppi, l'ultimo dei quali risale all'8 novembre 2012 e riguarda il periodo 16 luglio-15 ottobre 2012,

| — | vista la ratifica da parte dell'Assemblea nazionale del Kosovo, in data 7 settembre 2012, dell'accordo con l'Unione europea sulla proroga del mandato di EULEX fino al giugno 2014, |
| --- | --- |

—

vista la ratifica da parte dell'Assemblea nazionale del Kosovo, in data 7 settembre 2012, dell'accordo con l'Unione europea sulla proroga del mandato di EULEX fino al giugno 2014,

| — | vista l'azione comune 2008/124/PESC del Consiglio, del 4 febbraio 2008, relativa alla missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX Kosovo), quale modificata dall'azione comune 2009/445/PESC del Consiglio del 9 giugno 2009, dalla decisione 2010/322/PESC del Consiglio dell'8 giugno 2010 e dalla decisione 2012/291/PESC del Consiglio del 5 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

vista l'azione comune 2008/124/PESC del Consiglio, del 4 febbraio 2008, relativa alla missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX Kosovo), quale modificata dall'azione comune 2009/445/PESC del Consiglio del 9 giugno 2009, dalla decisione 2010/322/PESC del Consiglio dell'8 giugno 2010 e dalla decisione 2012/291/PESC del Consiglio del 5 giugno 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 7 dicembre 2009, del 14 dicembre 2010 e del 5 dicembre 2011, nelle quali si sottolinea e ribadisce che anche il Kosovo, fatta salva la posizione degli Stati membri relativa al suo status, dovrebbe beneficiare della prospettiva di una liberalizzazione del regime dei visti quando saranno soddisfatte tutte le condizioni e preso atto con soddisfazione dell'avvio di un dialogo sul regime dei visti nel gennaio 2012 e della presentazione di una tabella di marcia per la liberalizzazione del regime dei visti nel giugno 2012, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali» del 7 dicembre 2009, del 14 dicembre 2010 e del 5 dicembre 2011, nelle quali si sottolinea e ribadisce che anche il Kosovo, fatta salva la posizione degli Stati membri relativa al suo status, dovrebbe beneficiare della prospettiva di una liberalizzazione del regime dei visti quando saranno soddisfatte tutte le condizioni e preso atto con soddisfazione dell'avvio di un dialogo sul regime dei visti nel gennaio 2012 e della presentazione di una tabella di marcia per la liberalizzazione del regime dei visti nel giugno 2012,

| — | visto il dialogo strutturato sullo Stato di diritto avviato il 30 maggio 2012, |
| --- | --- |

—

visto il dialogo strutturato sullo Stato di diritto avviato il 30 maggio 2012,

| — | visto il Consiglio nazionale per l'integrazione europea, che è accorpato al gabinetto della Presidente e svolge una funzione di coordinamento ad alto livello per costruire un consenso sull'agenda europea attraverso un approccio inclusivo e multipartitico, avviato nel marzo 2012, |
| --- | --- |

—

visto il Consiglio nazionale per l'integrazione europea, che è accorpato al gabinetto della Presidente e svolge una funzione di coordinamento ad alto livello per costruire un consenso sull'agenda europea attraverso un approccio inclusivo e multipartitico, avviato nel marzo 2012,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 febbraio 2012 sull'ampliamento e sul processo di stabilizzazione e associazione, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 febbraio 2012 sull'ampliamento e sul processo di stabilizzazione e associazione,

| — | visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (del 1999), il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 22 luglio 2010 sulla questione della conformità della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo al diritto internazionale e la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 9 settembre 2010 (1) che prende atto del contenuto del parere e plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Belgrado e Pristina, |
| --- | --- |

—

visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (del 1999), il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia del 22 luglio 2010 sulla questione della conformità della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo al diritto internazionale e la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 9 settembre 2010 (1) che prende atto del contenuto del parere e plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Belgrado e Pristina,

| — | vista la relazione dell'ottobre 2012 sulla missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) in Kosovo dal titolo «Diritto a un giusto processo nelle cause relative alle elezioni», |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'ottobre 2012 sulla missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) in Kosovo dal titolo «Diritto a un giusto processo nelle cause relative alle elezioni»,

| — | viste le dichiarazioni congiunte delle riunioni interparlamentari Parlamento europeo-Kosovo del 28-29 maggio 2008, del 6-7 aprile 2009, del 22-23 giugno 2010 e del 20 maggio 2011, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni congiunte delle riunioni interparlamentari Parlamento europeo-Kosovo del 28-29 maggio 2008, del 6-7 aprile 2009, del 22-23 giugno 2010 e del 20 maggio 2011,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la conclusione dell'indipendenza controllata segna una tappa importante per il Kosovo e rafforza la responsabilità delle autorità del Kosovo nel proporre e attuare riforme sulla via dell'integrazione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che la conclusione dell'indipendenza controllata segna una tappa importante per il Kosovo e rafforza la responsabilità delle autorità del Kosovo nel proporre e attuare riforme sulla via dell'integrazione europea;

| B. | considerando che 98 dei 193 membri delle Nazioni Unite, tra cui 22 dei 27 Stati membri dell'Unione, riconoscono l'indipendenza del Kosovo; |
| --- | --- |

B.

considerando che 98 dei 193 membri delle Nazioni Unite, tra cui 22 dei 27 Stati membri dell'Unione, riconoscono l'indipendenza del Kosovo;

| C. | considerando che tutti gli Stati membri dell'UE sostengono la prospettiva europea del Kosovo, conformemente agli impegni assunti dall'Unione nei confronti dell'intera regione dei Balcani occidentali e fatta salva la posizione degli Stati membri relativa al suo status; |
| --- | --- |

C.

considerando che tutti gli Stati membri dell'UE sostengono la prospettiva europea del Kosovo, conformemente agli impegni assunti dall'Unione nei confronti dell'intera regione dei Balcani occidentali e fatta salva la posizione degli Stati membri relativa al suo status;

| D. | considerando che la ripresa del dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina è un passo importante verso la normalizzazione delle relazioni tra le due parti, sempre che si impegnino efficacemente e costruttivamente in negoziati volti a conseguire risultati; |
| --- | --- |

D.

considerando che la ripresa del dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina è un passo importante verso la normalizzazione delle relazioni tra le due parti, sempre che si impegnino efficacemente e costruttivamente in negoziati volti a conseguire risultati;

| E. | considerando che buone relazioni di vicinato sono essenziali per la sicurezza e la stabilità nella regione; |
| --- | --- |

E.

considerando che buone relazioni di vicinato sono essenziali per la sicurezza e la stabilità nella regione;

| F. | considerando che le relazioni tra l'Unione europea e il Kosovo hanno registrato importanti sviluppi, tra cui la pubblicazione dello studio di fattibilità della Commissione e l'avvio del dialogo sul regime di visti e del dialogo strutturato sullo Stato di diritto; |
| --- | --- |

F.

considerando che le relazioni tra l'Unione europea e il Kosovo hanno registrato importanti sviluppi, tra cui la pubblicazione dello studio di fattibilità della Commissione e l'avvio del dialogo sul regime di visti e del dialogo strutturato sullo Stato di diritto;

| G. | considerando che la prospettiva europea del Kosovo costituisce un poderoso incentivo per la messa in atto delle necessarie riforme; |
| --- | --- |

G.

considerando che la prospettiva europea del Kosovo costituisce un poderoso incentivo per la messa in atto delle necessarie riforme;

| H. | considerando che la persistente debolezza dello Stato di diritto ritarda la costruzione della democrazia e danneggia l'economia, minando lo sviluppo a lungo termine; |
| --- | --- |

H.

considerando che la persistente debolezza dello Stato di diritto ritarda la costruzione della democrazia e danneggia l'economia, minando lo sviluppo a lungo termine;

| I. | considerando che tra le priorità principali della missione EULEX rientrano la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, nonché le indagini e l'azione giudiziaria in relazione ai crimini di guerra; |
| --- | --- |

I.

considerando che tra le priorità principali della missione EULEX rientrano la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, nonché le indagini e l'azione giudiziaria in relazione ai crimini di guerra;

| 1. | si compiace dell'esito dello studio di fattibilità della Commissione che conclude che un accordo di stabilizzazione e di associazione può essere stipulato in una situazione in cui gli Stati membri mantengono opinioni divergenti sullo status del Kosovo, purché il Kosovo soddisfi una serie di condizioni fondamentali; esorta il Kosovo a esplicare maggiore sforzi tesi a rispettare le priorità a breve termine individuate in detto studio; |
| --- | --- |

1.

si compiace dell'esito dello studio di fattibilità della Commissione che conclude che un accordo di stabilizzazione e di associazione può essere stipulato in una situazione in cui gli Stati membri mantengono opinioni divergenti sullo status del Kosovo, purché il Kosovo soddisfi una serie di condizioni fondamentali; esorta il Kosovo a esplicare maggiore sforzi tesi a rispettare le priorità a breve termine individuate in detto studio;

| 2. | sottolinea che la firma dell'accordo di stabilizzazione e di associazione rappresenta un passo importante verso la futura integrazione del Kosovo nelle strutture europee e, in ultima istanza, per l'adesione all'Unione; è convinto che un accordo del genere offrirà nuove opportunità per rafforzare la cooperazione tra paesi vicini e, quindi, l'integrazione regionale del Kosovo; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che la firma dell'accordo di stabilizzazione e di associazione rappresenta un passo importante verso la futura integrazione del Kosovo nelle strutture europee e, in ultima istanza, per l'adesione all'Unione; è convinto che un accordo del genere offrirà nuove opportunità per rafforzare la cooperazione tra paesi vicini e, quindi, l'integrazione regionale del Kosovo;

| 3. | incoraggia, tuttavia, i rimanenti cinque Stati membri a procedere al riconoscimento del Kosovo e li invita ad adoperarsi al massimo per facilitare le relazioni economiche, sociali e politiche tra i loro cittadini e i cittadini del Kosovo; |
| --- | --- |

3.

incoraggia, tuttavia, i rimanenti cinque Stati membri a procedere al riconoscimento del Kosovo e li invita ad adoperarsi al massimo per facilitare le relazioni economiche, sociali e politiche tra i loro cittadini e i cittadini del Kosovo;

| 4. | prende atto della fine dell'indipendenza controllata il 10 settembre 2012 a seguito della valutazione, espressa il 2 luglio 2012 dal Gruppo di pilotaggio internazionale, secondo la quale la proposta globale per la risoluzione dello status del Kosovo è stata sostanzialmente messa in atto; valuta positivamente la conclusione del mandato del rappresentante civile internazionale e il lavoro svolto sinora dal Rappresentante speciale dell'UE/Capo dell'ufficio dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

prende atto della fine dell'indipendenza controllata il 10 settembre 2012 a seguito della valutazione, espressa il 2 luglio 2012 dal Gruppo di pilotaggio internazionale, secondo la quale la proposta globale per la risoluzione dello status del Kosovo è stata sostanzialmente messa in atto; valuta positivamente la conclusione del mandato del rappresentante civile internazionale e il lavoro svolto sinora dal Rappresentante speciale dell'UE/Capo dell'ufficio dell'Unione europea;

| 5. | accoglie favorevolmente il nuovo dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina, avviato e facilitato dal vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, in quanto ha impresso nuovo slancio al dialogo tra le due parti; chiede che siano attuati integralmente tutti gli accordi sinora raggiunti, in particolare l'accordo sulla gestione integrata delle frontiere e l'attuazione dei punti di controllo alla frontiera tra le parti come stabilito nell'accordo; plaude alla nomina di un ufficiale di collegamento del Kosovo a Belgrado che rappresenta un passo importante in tale direzione; |
| --- | --- |

5.

accoglie favorevolmente il nuovo dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina, avviato e facilitato dal vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, in quanto ha impresso nuovo slancio al dialogo tra le due parti; chiede che siano attuati integralmente tutti gli accordi sinora raggiunti, in particolare l'accordo sulla gestione integrata delle frontiere e l'attuazione dei punti di controllo alla frontiera tra le parti come stabilito nell'accordo; plaude alla nomina di un ufficiale di collegamento del Kosovo a Belgrado che rappresenta un passo importante in tale direzione;

| 6. | constata con rammarico che il nono ciclo del dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina si è concluso senza un accordo globale sulle competenze della comunità delle municipalità serbe; chiede a entrambe le parti di continuare a intensificare i colloqui per trovare quanto prima una soluzione reciprocamente accettabile e sostenibile per tutte le questioni insolute; sottolinea che la normalizzazione delle relazioni è nel massimo interesse della Serbia e del Kosovo e costituisce un passo fondamentale verso lo sblocco del processo di integrazione europea; |
| --- | --- |

6.

constata con rammarico che il nono ciclo del dialogo ad alto livello Belgrado-Pristina si è concluso senza un accordo globale sulle competenze della comunità delle municipalità serbe; chiede a entrambe le parti di continuare a intensificare i colloqui per trovare quanto prima una soluzione reciprocamente accettabile e sostenibile per tutte le questioni insolute; sottolinea che la normalizzazione delle relazioni è nel massimo interesse della Serbia e del Kosovo e costituisce un passo fondamentale verso lo sblocco del processo di integrazione europea;

| 7. | sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza nel comunicare i risultati del dialogo Belgrado-Pristina e nel garantire la partecipazione dei parlamenti e della società civile interessati; evidenzia, a tale proposito, che è opportuno che i negoziatori del Kosovo e della Serbia rafforzino la fiducia del pubblico e consultino i cittadini; |
| --- | --- |

7.

sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza nel comunicare i risultati del dialogo Belgrado-Pristina e nel garantire la partecipazione dei parlamenti e della società civile interessati; evidenzia, a tale proposito, che è opportuno che i negoziatori del Kosovo e della Serbia rafforzino la fiducia del pubblico e consultino i cittadini;

| 8. | ribadisce che le idee relative alla divisione del Kosovo o di qualsiasi altro paese dei Balcani occidentali sono contrarie allo spirito dell'integrazione europea; ribadisce il suo sostegno all'integrità territoriale del Kosovo e alla ricerca di soluzioni concordate alle controversie irrisolte; invita tutte le parti interessate a partecipare costruttivamente al dialogo promosso dall'UE e ad astenersi da qualsiasi azione che possa innescare tensioni nella regione; |
| --- | --- |

8.

ribadisce che le idee relative alla divisione del Kosovo o di qualsiasi altro paese dei Balcani occidentali sono contrarie allo spirito dell'integrazione europea; ribadisce il suo sostegno all'integrità territoriale del Kosovo e alla ricerca di soluzioni concordate alle controversie irrisolte; invita tutte le parti interessate a partecipare costruttivamente al dialogo promosso dall'UE e ad astenersi da qualsiasi azione che possa innescare tensioni nella regione;

| 9. | sottolinea che occorre conferire la responsabilità e la titolarità del processo di riconciliazione a livello locale; ritiene che le autorità del Kosovo debbano adottare ulteriori misure per tendere la mano alla minoranza serba, in particolare nella zona settentrionale, in modo da garantire un'ampia integrazione all'interno della società e assicurare nel contempo la piena applicazione del principio costituzionale che offre ai serbi del Kosovo il diritto di accedere a tutti i servizi ufficiali nella loro lingua; è del parere che nel contempo debba essere rafforzata la cooperazione tra tutti i serbi del Kosovo e che la Commissione europea debba sostenere i progetti correlati e promuovere i contatti interpersonali; incoraggia tutti i serbi del Kosovo e i loro rappresentanti politici a utilizzare tutte le possibilità offerte loro dalla Costituzione del Kosovo per svolgere un ruolo costruttivo nella politica e nella società; considera positiva l'apertura dell'ufficio amministrativo nella parte settentrionale di Mitrovica; constata, tuttavia, che molti attivisti della società civile che operano nella parte settentrionale di Mitrovica si sentono meno liberi di svolgere il proprio lavoro, poiché nel corso dell'ultimo anno è cresciuto il sentimento nazionalista dominante; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che occorre conferire la responsabilità e la titolarità del processo di riconciliazione a livello locale; ritiene che le autorità del Kosovo debbano adottare ulteriori misure per tendere la mano alla minoranza serba, in particolare nella zona settentrionale, in modo da garantire un'ampia integrazione all'interno della società e assicurare nel contempo la piena applicazione del principio costituzionale che offre ai serbi del Kosovo il diritto di accedere a tutti i servizi ufficiali nella loro lingua; è del parere che nel contempo debba essere rafforzata la cooperazione tra tutti i serbi del Kosovo e che la Commissione europea debba sostenere i progetti correlati e promuovere i contatti interpersonali; incoraggia tutti i serbi del Kosovo e i loro rappresentanti politici a utilizzare tutte le possibilità offerte loro dalla Costituzione del Kosovo per svolgere un ruolo costruttivo nella politica e nella società; considera positiva l'apertura dell'ufficio amministrativo nella parte settentrionale di Mitrovica; constata, tuttavia, che molti attivisti della società civile che operano nella parte settentrionale di Mitrovica si sentono meno liberi di svolgere il proprio lavoro, poiché nel corso dell'ultimo anno è cresciuto il sentimento nazionalista dominante;

| 10. | chiede che sia fatta piena trasparenza sul finanziamento delle scuole e degli ospedali nel Kosovo settentrionale, come previsto dal piano Ahtisaari; |
| --- | --- |

10.

chiede che sia fatta piena trasparenza sul finanziamento delle scuole e degli ospedali nel Kosovo settentrionale, come previsto dal piano Ahtisaari;

| 11. | deplora gli atti di vandalismo ai danni di due cimiteri serbi e invita vivamente le autorità del Kosovo a consegnare alla giustizia gli autori di tali gesti ignobili; |
| --- | --- |

11.

deplora gli atti di vandalismo ai danni di due cimiteri serbi e invita vivamente le autorità del Kosovo a consegnare alla giustizia gli autori di tali gesti ignobili;

| 12. | esorta le autorità del Kosovo ed EULEX a prendere provvedimenti per preparare una tabella di marcia e attuare integralmente il processo di decentramento al fine di migliorare il funzionamento degli enti locali, in conformità con la Costituzione del Kosovo, anche nella regione settentrionale; |
| --- | --- |

12.

esorta le autorità del Kosovo ed EULEX a prendere provvedimenti per preparare una tabella di marcia e attuare integralmente il processo di decentramento al fine di migliorare il funzionamento degli enti locali, in conformità con la Costituzione del Kosovo, anche nella regione settentrionale;

| 13. | accoglie positivamente la decisione del comitato direttivo del Consiglio di cooperazione regionale di accettare il Kosovo come membro di tale organizzazione; ritiene che ciò costituisca una tappa importante per il paese sulla sua via verso l'integrazione regionale ed europea; |
| --- | --- |

13.

accoglie positivamente la decisione del comitato direttivo del Consiglio di cooperazione regionale di accettare il Kosovo come membro di tale organizzazione; ritiene che ciò costituisca una tappa importante per il paese sulla sua via verso l'integrazione regionale ed europea;

| 14. | plaude alla revisione e alla proroga del mandato di EULEX nonché alla nomina di Bernd Borchardt a capo della missione; ritiene che la relazione della Corte dei conti europea sull'assistenza riguardante lo Stato di diritto nel Kosovo desta preoccupazioni molto rilevanti, in particolare per quanto riguarda l'efficienza di tale assistenza, l'elevato livello di corruzione, la criminalità organizzata e l'assenza di obiettivi chiaramente definiti; appoggia l'analisi e le raccomandazioni formulate in tale relazione e invita tutte le parti interessate a metterle in atto, migliorando così l'efficacia dell'assistenza dell'Unione; |
| --- | --- |

14.

plaude alla revisione e alla proroga del mandato di EULEX nonché alla nomina di Bernd Borchardt a capo della missione; ritiene che la relazione della Corte dei conti europea sull'assistenza riguardante lo Stato di diritto nel Kosovo desta preoccupazioni molto rilevanti, in particolare per quanto riguarda l'efficienza di tale assistenza, l'elevato livello di corruzione, la criminalità organizzata e l'assenza di obiettivi chiaramente definiti; appoggia l'analisi e le raccomandazioni formulate in tale relazione e invita tutte le parti interessate a metterle in atto, migliorando così l'efficacia dell'assistenza dell'Unione;

| 15. | sottolinea l'importanza del successo di EULEX, sia per lo sviluppo sostenibile, sia per il consolidamento delle istituzioni e della stabilità del Kosovo; sottolinea l'importanza che il Kosovo rafforzi la sua stretta cooperazione con EULEX e ne sostenga l'azione in tutti i settori del suo mandato; sottolinea che EULEX deve affrontare con urgenza l'esigenza di trasparenza e responsabilità del proprio operato e chiede che in seno alle strutture di EULEX sia messo a punto un sistema efficiente e trasparente per garantire che siano esaminati i reclami dei cittadini e dei rappresentanti della società civile; invita EULEX a comunicare più efficacemente i propri successi ai cittadini del Kosovo, ad adoperarsi per rafforzare la fiducia nella missione e a prestare grande attenzione alle aspettative dei cittadini; |
| --- | --- |

15.

sottolinea l'importanza del successo di EULEX, sia per lo sviluppo sostenibile, sia per il consolidamento delle istituzioni e della stabilità del Kosovo; sottolinea l'importanza che il Kosovo rafforzi la sua stretta cooperazione con EULEX e ne sostenga l'azione in tutti i settori del suo mandato; sottolinea che EULEX deve affrontare con urgenza l'esigenza di trasparenza e responsabilità del proprio operato e chiede che in seno alle strutture di EULEX sia messo a punto un sistema efficiente e trasparente per garantire che siano esaminati i reclami dei cittadini e dei rappresentanti della società civile; invita EULEX a comunicare più efficacemente i propri successi ai cittadini del Kosovo, ad adoperarsi per rafforzare la fiducia nella missione e a prestare grande attenzione alle aspettative dei cittadini;

| 16. | sottolinea la necessità di una gestione interna, di un coordinamento e di una cooperazione efficaci in seno a EULEX; invita EULEX a rinnovare e a potenziare i propri sforzi tesi a migliorare lo Stato di diritto nel Kosovo e a concentrare l'esercizio dei suoi poteri esecutivi sulla repressione della corruzione ad alto livello e della criminalità organizzata; pone in evidenza la responsabilità della missione EULEX riguardo ai suoi poteri esecutivi e al relativo mandato di monitoraggio, tutoraggio e consulenza; invita gli Stati membri, in particolare, ad assicurarsi che EULEX disponga di personale adeguato sia in termini qualitativi che per durata ed equilibrio di genere e che la composizione del personale rifletta le necessità sul terreno; |
| --- | --- |

16.

sottolinea la necessità di una gestione interna, di un coordinamento e di una cooperazione efficaci in seno a EULEX; invita EULEX a rinnovare e a potenziare i propri sforzi tesi a migliorare lo Stato di diritto nel Kosovo e a concentrare l'esercizio dei suoi poteri esecutivi sulla repressione della corruzione ad alto livello e della criminalità organizzata; pone in evidenza la responsabilità della missione EULEX riguardo ai suoi poteri esecutivi e al relativo mandato di monitoraggio, tutoraggio e consulenza; invita gli Stati membri, in particolare, ad assicurarsi che EULEX disponga di personale adeguato sia in termini qualitativi che per durata ed equilibrio di genere e che la composizione del personale rifletta le necessità sul terreno;

| 17. | sostiene la task force speciale investigativa istituita a seguito della relazione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del dicembre 2010; ritiene che sia nell'interesse del Kosovo svolgere indagini approfondite in merito a tutti i fatti contestati in tale relazione; invita le autorità del Kosovo e le autorità dei paesi confinanti a cooperare appieno e a sostenere la task force speciale investigativa; |
| --- | --- |

17.

sostiene la task force speciale investigativa istituita a seguito della relazione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del dicembre 2010; ritiene che sia nell'interesse del Kosovo svolgere indagini approfondite in merito a tutti i fatti contestati in tale relazione; invita le autorità del Kosovo e le autorità dei paesi confinanti a cooperare appieno e a sostenere la task force speciale investigativa;

| 18. | sottolinea la necessità di migliorare la cooperazione e il coordinamento dell'assistenza tra Stati membri, istituzioni dell'Unione e altri donatori internazionali onde evitare la sovrapposizione di attività e garantire una gestione efficiente delle risorse; accoglie favorevolmente l'adesione del Kosovo alla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a partire dal dicembre 2012; |
| --- | --- |

18.

sottolinea la necessità di migliorare la cooperazione e il coordinamento dell'assistenza tra Stati membri, istituzioni dell'Unione e altri donatori internazionali onde evitare la sovrapposizione di attività e garantire una gestione efficiente delle risorse; accoglie favorevolmente l'adesione del Kosovo alla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) a partire dal dicembre 2012;

| 19. | invita le autorità del Kosovo a intensificare i loro sforzi nella lotta contro l'elevata disoccupazione e povertà nel paese attraverso maggiori riforme economiche e un clima più favorevole agli investimenti; |
| --- | --- |

19.

invita le autorità del Kosovo a intensificare i loro sforzi nella lotta contro l'elevata disoccupazione e povertà nel paese attraverso maggiori riforme economiche e un clima più favorevole agli investimenti;

| 20. | accoglie positivamente il lancio del dialogo sul regime dei visti e la consegna della tabella di marcia sui visti nel giugno 2012; chiede una rapida e rigorosa attuazione della tabella di marcia; invita il Consiglio e la Commissione a informare periodicamente il Parlamento sui progressi compiuti in tale ambito; |
| --- | --- |

20.

accoglie positivamente il lancio del dialogo sul regime dei visti e la consegna della tabella di marcia sui visti nel giugno 2012; chiede una rapida e rigorosa attuazione della tabella di marcia; invita il Consiglio e la Commissione a informare periodicamente il Parlamento sui progressi compiuti in tale ambito;

| 21. | esorta le autorità del Kosovo a soddisfare le quattro priorità a breve termine, vale a dire i criteri per l'avvio dei negoziati sull'accordo di stabilizzazione e di associazione nel campo dello Stato di diritto, delle minoranze, delle capacità amministrative e degli scambi commerciali e a potenziare le capacità amministrative per i negoziati, nella fattispecie portando avanti la ristrutturazione del ministero del commercio; |
| --- | --- |

21.

esorta le autorità del Kosovo a soddisfare le quattro priorità a breve termine, vale a dire i criteri per l'avvio dei negoziati sull'accordo di stabilizzazione e di associazione nel campo dello Stato di diritto, delle minoranze, delle capacità amministrative e degli scambi commerciali e a potenziare le capacità amministrative per i negoziati, nella fattispecie portando avanti la ristrutturazione del ministero del commercio;

| 22. | esorta le autorità del Kosovo a impegnarsi maggiormente per il rafforzamento dello Stato di diritto e a mostrare volontà politica a tal fine, in particolare fornendo prove della lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione; osserva con interesse l'avvio del dialogo strutturato sullo Stato di diritto quale foro ad alto livello per seguire i progressi in tale ambito; esorta le autorità del Kosovo a porre fine alla pratica di concessione dell'amnistia, in occasione delle celebrazioni per l'anniversario della dichiarazione d'indipendenza del Kosovo, a un numero elevato di criminali condannati, e a seguire criteri più rigorosi nella concessione delle amnistie, sempre nel rispetto della separazione dei poteri; |
| --- | --- |

22.

esorta le autorità del Kosovo a impegnarsi maggiormente per il rafforzamento dello Stato di diritto e a mostrare volontà politica a tal fine, in particolare fornendo prove della lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione; osserva con interesse l'avvio del dialogo strutturato sullo Stato di diritto quale foro ad alto livello per seguire i progressi in tale ambito; esorta le autorità del Kosovo a porre fine alla pratica di concessione dell'amnistia, in occasione delle celebrazioni per l'anniversario della dichiarazione d'indipendenza del Kosovo, a un numero elevato di criminali condannati, e a seguire criteri più rigorosi nella concessione delle amnistie, sempre nel rispetto della separazione dei poteri;

| 23. | sollecita le autorità del Kosovo a rafforzare l'indipendenza, l'efficacia, la rendicontabilità e l'imparzialità della magistratura e a rispettarne l'indipendenza, sia nelle loro azioni sia nelle dichiarazioni pubbliche, nonché in relazione a indagini o arresti di personalità pubbliche, e a rispettare il mandato di EULEX e l'esercizio dei suoi poteri esecutivi; |
| --- | --- |

23.

sollecita le autorità del Kosovo a rafforzare l'indipendenza, l'efficacia, la rendicontabilità e l'imparzialità della magistratura e a rispettarne l'indipendenza, sia nelle loro azioni sia nelle dichiarazioni pubbliche, nonché in relazione a indagini o arresti di personalità pubbliche, e a rispettare il mandato di EULEX e l'esercizio dei suoi poteri esecutivi;

| 24. | esprime preoccupazione dinanzi alla mancanza di progressi significativi nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata; invita le autorità del Kosovo a dar prova di una reale volontà politica e del coraggio necessari per lottare contro la corruzione ad alto livello e a rafforzare la trasparenza e la governance, anche mediante il coordinamento delle forze dell'ordine del Kosovo con le autorità giudiziarie; ribadisce le sue preoccupazioni concernenti l'elevato livello di criminalità organizzata presente nel Kosovo settentrionale, prende nota della strategia di contrasto alla corruzione adottata dal governo e reputa che il Kosovo debba adottare e applicare tale strategia con serio impegno; esprime preoccupazione per la mancata piena partecipazione a Europol e Interpol a causa del mancato riconoscimento della statualità del Kosovo e invita gli Stati membri a favorire una migliore cooperazione tra EULEX e Europol, nonché a esaminare le possibilità di partecipazione del Kosovo a Europol e Interpol, almeno in veste di osservatore; |
| --- | --- |

24.

esprime preoccupazione dinanzi alla mancanza di progressi significativi nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata; invita le autorità del Kosovo a dar prova di una reale volontà politica e del coraggio necessari per lottare contro la corruzione ad alto livello e a rafforzare la trasparenza e la governance, anche mediante il coordinamento delle forze dell'ordine del Kosovo con le autorità giudiziarie; ribadisce le sue preoccupazioni concernenti l'elevato livello di criminalità organizzata presente nel Kosovo settentrionale, prende nota della strategia di contrasto alla corruzione adottata dal governo e reputa che il Kosovo debba adottare e applicare tale strategia con serio impegno; esprime preoccupazione per la mancata piena partecipazione a Europol e Interpol a causa del mancato riconoscimento della statualità del Kosovo e invita gli Stati membri a favorire una migliore cooperazione tra EULEX e Europol, nonché a esaminare le possibilità di partecipazione del Kosovo a Europol e Interpol, almeno in veste di osservatore;

| 25. | constata, al riguardo, che la relazione della Corte dei conti elenca diversi casi in cui le autorità del Kosovo non hanno seguito i consigli e le raccomandazioni delle istituzioni dell'UE o di esperti del settore, nella fattispecie il settore della lotta alla corruzione, finanziati dall'Unione; osserva che la criminalità organizzata presente in Kosovo costituisce una notevole minaccia ed è favorita dall'impunità, da una frequente ingerenza politica nell'attività della magistratura e delle autorità preposte all'applicazione della legge, nonché dalla corruzione ad alto livello; |
| --- | --- |

25.

constata, al riguardo, che la relazione della Corte dei conti elenca diversi casi in cui le autorità del Kosovo non hanno seguito i consigli e le raccomandazioni delle istituzioni dell'UE o di esperti del settore, nella fattispecie il settore della lotta alla corruzione, finanziati dall'Unione; osserva che la criminalità organizzata presente in Kosovo costituisce una notevole minaccia ed è favorita dall'impunità, da una frequente ingerenza politica nell'attività della magistratura e delle autorità preposte all'applicazione della legge, nonché dalla corruzione ad alto livello;

| 26. | osserva che nella regione dilagano la corruzione e la criminalità organizzata, che rappresentano un ostacolo per lo sviluppo democratico, sociale ed economico del Kosovo; chiede, a questo proposito, la creazione di una strategia regionale e una cooperazione rafforzata tra tutti i paesi della regione, onde affrontare in modo più efficace tali piaghe, in particolare la tratta e lo sfruttamento di donne e minori a scopo sessuale o di accattonaggio forzato; giudica favorevolmente il lavoro positivo svolto in tale ambito dalla «cooperazione di Ohrid» tra i governi di Pristina, Skopje, Podgorica e Tirana; |
| --- | --- |

26.

osserva che nella regione dilagano la corruzione e la criminalità organizzata, che rappresentano un ostacolo per lo sviluppo democratico, sociale ed economico del Kosovo; chiede, a questo proposito, la creazione di una strategia regionale e una cooperazione rafforzata tra tutti i paesi della regione, onde affrontare in modo più efficace tali piaghe, in particolare la tratta e lo sfruttamento di donne e minori a scopo sessuale o di accattonaggio forzato; giudica favorevolmente il lavoro positivo svolto in tale ambito dalla «cooperazione di Ohrid» tra i governi di Pristina, Skopje, Podgorica e Tirana;

| 27. | esprime preoccupazione per le limitate possibilità esistenti in Kosovo per la protezione di testimoni, particolarmente significativa nei casi di alto rilievo; sottolinea l'importanza di un programma di protezione dei testimoni pienamente funzionante; esorta le autorità del Kosovo a potenziare l'efficacia e la credibilità del sistema di protezione dei testimoni e invita EULEX a incrementare il suo sostegno a tali sforzi; esorta gli Stati membri ad accettare un maggior numero di trasferimenti di testimoni e sottolinea la necessità di continuare a ricercare modi per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime dei crimini di guerra, compreso il sostegno all'istituzione della commissione regionale per l'accertamento della verità (RECOM); |
| --- | --- |

27.

esprime preoccupazione per le limitate possibilità esistenti in Kosovo per la protezione di testimoni, particolarmente significativa nei casi di alto rilievo; sottolinea l'importanza di un programma di protezione dei testimoni pienamente funzionante; esorta le autorità del Kosovo a potenziare l'efficacia e la credibilità del sistema di protezione dei testimoni e invita EULEX a incrementare il suo sostegno a tali sforzi; esorta gli Stati membri ad accettare un maggior numero di trasferimenti di testimoni e sottolinea la necessità di continuare a ricercare modi per riconoscere la sofferenza e rispettare il diritto alla verità e alla giustizia di tutte le vittime dei crimini di guerra, compreso il sostegno all'istituzione della commissione regionale per l'accertamento della verità (RECOM);

| 28. | ritiene deplorevole che, a causa della guerra in Kosovo del 1999, 1 869 persone risultino ancora disperse; osserva che tale questione necessita di una rapida risposta, poiché scoprire la verità e consentire ai familiari delle vittime di piangere la perdita dei loro cari sono condizioni essenziali per la riconciliazione fra le comunità e per un futuro di pace nella regione; sottolinea la necessità di una migliore cooperazione tra i comitati per le persone scomparse ed esorta le autorità di tutti i paesi interessati a mettere a disposizione gli archivi della polizia segreta e dell'esercito; |
| --- | --- |

28.

ritiene deplorevole che, a causa della guerra in Kosovo del 1999, 1 869 persone risultino ancora disperse; osserva che tale questione necessita di una rapida risposta, poiché scoprire la verità e consentire ai familiari delle vittime di piangere la perdita dei loro cari sono condizioni essenziali per la riconciliazione fra le comunità e per un futuro di pace nella regione; sottolinea la necessità di una migliore cooperazione tra i comitati per le persone scomparse ed esorta le autorità di tutti i paesi interessati a mettere a disposizione gli archivi della polizia segreta e dell'esercito;

| 29. | continua a essere preoccupato per il persistente fenomeno della tratta di esseri umani attraverso il Kosovo e a partire da tale paese, soprattutto di minori a scopo di sfruttamento sessuale; esorta il Kosovo a intensificare gli sforzi nell'ambito della lotta contro la tratta di esseri umani, anche mediante il rafforzamento delle capacità delle proprie autorità giudiziarie e preposte all'applicazione della legge; |
| --- | --- |

29.

continua a essere preoccupato per il persistente fenomeno della tratta di esseri umani attraverso il Kosovo e a partire da tale paese, soprattutto di minori a scopo di sfruttamento sessuale; esorta il Kosovo a intensificare gli sforzi nell'ambito della lotta contro la tratta di esseri umani, anche mediante il rafforzamento delle capacità delle proprie autorità giudiziarie e preposte all'applicazione della legge;

| 30. | esorta tutte le parti a completare la riforma elettorale per istituire un contesto elettorale ben funzionante, in conformità con le norme internazionali, in particolare quelle del Consiglio d'Europa, con l'obiettivo specifico di ridurre il margine di frodi elettorali e potenziare la rendicontabilità politica della legislatura; esprime preoccupazioni per le carenze delle indagini e dell'istruttoria relative alle frodi elettorali connesse alle elezioni parlamentari del dicembre 2010, sottolineate dalla relazione dell'OSCE in materia; invita le autorità competenti a prendere in considerazione la raccomandazione contenuta nella relazione dell'OSCE; esorta EULEX a considerare la possibilità di esercitare i propri poteri esecutivi in quest'ambito, qualora accertasse che il sistema giudiziario del Kosovo non fosse in grado di risolvere tali problemi; |
| --- | --- |

30.

esorta tutte le parti a completare la riforma elettorale per istituire un contesto elettorale ben funzionante, in conformità con le norme internazionali, in particolare quelle del Consiglio d'Europa, con l'obiettivo specifico di ridurre il margine di frodi elettorali e potenziare la rendicontabilità politica della legislatura; esprime preoccupazioni per le carenze delle indagini e dell'istruttoria relative alle frodi elettorali connesse alle elezioni parlamentari del dicembre 2010, sottolineate dalla relazione dell'OSCE in materia; invita le autorità competenti a prendere in considerazione la raccomandazione contenuta nella relazione dell'OSCE; esorta EULEX a considerare la possibilità di esercitare i propri poteri esecutivi in quest'ambito, qualora accertasse che il sistema giudiziario del Kosovo non fosse in grado di risolvere tali problemi;

| 31. | accoglie con favore i significativi miglioramenti apportati al quadro normativo in Kosovo, tra cui la legislazione e le politiche progressiste in materia di ritorno e rimpatrio, diritti delle comunità, uso delle lingue, antidiscriminazione, parità di genere e giovani; |
| --- | --- |

31.

accoglie con favore i significativi miglioramenti apportati al quadro normativo in Kosovo, tra cui la legislazione e le politiche progressiste in materia di ritorno e rimpatrio, diritti delle comunità, uso delle lingue, antidiscriminazione, parità di genere e giovani;

| 32. | sottolinea che, malgrado tali miglioramenti, permangono difficoltà in materia di tutela dei diritti umani e delle comunità, di non discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale e di partecipazione delle donne e dei giovani al processo decisionale; evidenzia che le donne, i giovani e le comunità continuano a essere sottorappresentati sia a livello centrale che locale; |
| --- | --- |

32.

sottolinea che, malgrado tali miglioramenti, permangono difficoltà in materia di tutela dei diritti umani e delle comunità, di non discriminazione sulla base dell'orientamento sessuale e di partecipazione delle donne e dei giovani al processo decisionale; evidenzia che le donne, i giovani e le comunità continuano a essere sottorappresentati sia a livello centrale che locale;

| 33. | condanna fermamente le recenti minacce rivolte contro l'attivista per i diritti umani Nazlie Balaj, membro della rete Kosova Women’s Network, in risposta alla sua difesa pubblica concernente la modifica della legge relativa alla condizione dei martiri, degli invalidi, dei veterani, dei membri dell'esercito di liberazione del Kosovo, delle vittime civili e dei loro familiari, al fine di inserire un emendamento che permetterebbe alle vittime di violenze sessuali subite durante la guerra di ottenere lo status di veterano, e chiede alle autorità kosovare di indagare su tale incidente e di garantire la protezione di tutti i difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

33.

condanna fermamente le recenti minacce rivolte contro l'attivista per i diritti umani Nazlie Balaj, membro della rete Kosova Women’s Network, in risposta alla sua difesa pubblica concernente la modifica della legge relativa alla condizione dei martiri, degli invalidi, dei veterani, dei membri dell'esercito di liberazione del Kosovo, delle vittime civili e dei loro familiari, al fine di inserire un emendamento che permetterebbe alle vittime di violenze sessuali subite durante la guerra di ottenere lo status di veterano, e chiede alle autorità kosovare di indagare su tale incidente e di garantire la protezione di tutti i difensori dei diritti umani;

| 34. | invita le istituzioni a livello centrale e locale ad applicare efficacemente la legislazione in materia di diritti umani e a contribuire all'ulteriore sviluppo di una società multietnica; |
| --- | --- |

34.

invita le istituzioni a livello centrale e locale ad applicare efficacemente la legislazione in materia di diritti umani e a contribuire all'ulteriore sviluppo di una società multietnica;

| 35. | accoglie positivamente il lavoro del mediatore e considera urgente l'indipendenza finanziaria della sua funzione; |
| --- | --- |

35.

accoglie positivamente il lavoro del mediatore e considera urgente l'indipendenza finanziaria della sua funzione;

| 36. | sottolinea la necessità che l'Assemblea nazionale del Kosovo rafforzi la propria indipendenza, la propria competenza e le proprie capacità di controllo sul bilancio, il settore esecutivo e la sicurezza, migliorando lo scrutinio legislativo e vigilando sulla messa in atto e l'impatto di politiche e normative; |
| --- | --- |

36.

sottolinea la necessità che l'Assemblea nazionale del Kosovo rafforzi la propria indipendenza, la propria competenza e le proprie capacità di controllo sul bilancio, il settore esecutivo e la sicurezza, migliorando lo scrutinio legislativo e vigilando sulla messa in atto e l'impatto di politiche e normative;

| 37. | sottolinea l'importanza di mettere in atto la necessaria riforma della pubblica amministrazione e di aumentare il numero di donne e persone appartenenti a minoranze in tutti i livelli dell'amministrazione; |
| --- | --- |

37.

sottolinea l'importanza di mettere in atto la necessaria riforma della pubblica amministrazione e di aumentare il numero di donne e persone appartenenti a minoranze in tutti i livelli dell'amministrazione;

| 38. | accoglie positivamente il fatto che il quadro giuridico del Kosovo tiene conto dei diritti delle donne e che l'uguaglianza di genere è ben radicata nel sistema giuridico, e giudica favorevolmente i progressi compiuti in materia; è tuttavia preoccupato per l'elevato tasso di abbandono scolastico tra le ragazze e per la scarsa rappresentanza femminile sul mercato del lavoro, anche nei settori chiave della società; esorta il governo e il parlamento ad adottare un approccio più proattivo ed efficace nell'attuazione delle leggi pertinenti, comprese quelle contro la violenza domestica e la tratta delle donne, affinché in Kosovo si compiano progressi visibili in materia di diritti delle donne e parità di genere; invita le autorità del Kosovo a incoraggiare più attivamente le donne a partecipare alla vita politica e sociale, a promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e a rafforzarne la posizione, nonché a integrare la parità di genere nelle politiche; |
| --- | --- |

38.

accoglie positivamente il fatto che il quadro giuridico del Kosovo tiene conto dei diritti delle donne e che l'uguaglianza di genere è ben radicata nel sistema giuridico, e giudica favorevolmente i progressi compiuti in materia; è tuttavia preoccupato per l'elevato tasso di abbandono scolastico tra le ragazze e per la scarsa rappresentanza femminile sul mercato del lavoro, anche nei settori chiave della società; esorta il governo e il parlamento ad adottare un approccio più proattivo ed efficace nell'attuazione delle leggi pertinenti, comprese quelle contro la violenza domestica e la tratta delle donne, affinché in Kosovo si compiano progressi visibili in materia di diritti delle donne e parità di genere; invita le autorità del Kosovo a incoraggiare più attivamente le donne a partecipare alla vita politica e sociale, a promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e a rafforzarne la posizione, nonché a integrare la parità di genere nelle politiche;

| 39. | sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni attive e indipendenti della società civile per il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici e la realizzazione di una società integrata nel paese; riconosce l'importante lavoro svolto dalle organizzazioni della società civile e dalle organizzazioni femminili; sottolinea l'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

39.

sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni attive e indipendenti della società civile per il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici e la realizzazione di una società integrata nel paese; riconosce l'importante lavoro svolto dalle organizzazioni della società civile e dalle organizzazioni femminili; sottolinea l'importanza del dialogo con le organizzazioni della società civile;

| 40. | sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni della società civile per la realizzazione di una società integrata, il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici nel Kosovo e la promozione del dialogo e delle relazioni di buon vicinato nella regione, contribuendo in questo modo a potenziare la cooperazione regionale in ambito sociale e politico; accoglie positivamente il miglioramento della cooperazione tra il governo e le ONG, ma invita a consultare maggiormente le ONG per quanto concerne la definizione delle politiche e nel quadro del monitoraggio delle attività svolte dalle autorità; chiede, inoltre, di rafforzarne il ruolo nel processo di stabilizzazione e associazione; |
| --- | --- |

40.

sottolinea il ruolo centrale svolto dalle organizzazioni della società civile per la realizzazione di una società integrata, il rafforzamento e il consolidamento dei processi politici democratici nel Kosovo e la promozione del dialogo e delle relazioni di buon vicinato nella regione, contribuendo in questo modo a potenziare la cooperazione regionale in ambito sociale e politico; accoglie positivamente il miglioramento della cooperazione tra il governo e le ONG, ma invita a consultare maggiormente le ONG per quanto concerne la definizione delle politiche e nel quadro del monitoraggio delle attività svolte dalle autorità; chiede, inoltre, di rafforzarne il ruolo nel processo di stabilizzazione e associazione;

| 41. | sottolinea la necessità di incoraggiare la cittadinanza attiva attraverso, tra l'altro, il rafforzamento della società civile e una vera garanzia della libertà di espressione; |
| --- | --- |

41.

sottolinea la necessità di incoraggiare la cittadinanza attiva attraverso, tra l'altro, il rafforzamento della società civile e una vera garanzia della libertà di espressione;

| 42. | riconosce che, sebbene la libertà di aderire ai sindacati sia garantita dalla legge, sono necessari ancora miglioramenti per quanto riguarda i diritti di base del lavoro e sindacali; incoraggia il Kosovo a rafforzare il dialogo sociale all'interno del processo decisionale, nell'elaborazione delle politiche e nello sviluppo delle capacità delle parti sociali; |
| --- | --- |

42.

riconosce che, sebbene la libertà di aderire ai sindacati sia garantita dalla legge, sono necessari ancora miglioramenti per quanto riguarda i diritti di base del lavoro e sindacali; incoraggia il Kosovo a rafforzare il dialogo sociale all'interno del processo decisionale, nell'elaborazione delle politiche e nello sviluppo delle capacità delle parti sociali;

| 43. | sottolinea che EULEX dovrebbe incrementare l'assistenza alla polizia del Kosovo per quanto concerne la formazione alla risoluzione di situazioni critiche e delicate prima e durante le manifestazioni; sottolinea che le autorità devono compiere maggiori sforzi, coadiuvate da EULEX, al fine di ottenere giustizia per i sopravvissuti alle violenze sessuali commesse durante i conflitti in Kosovo e altrove nei Balcani occidentali; |
| --- | --- |

43.

sottolinea che EULEX dovrebbe incrementare l'assistenza alla polizia del Kosovo per quanto concerne la formazione alla risoluzione di situazioni critiche e delicate prima e durante le manifestazioni; sottolinea che le autorità devono compiere maggiori sforzi, coadiuvate da EULEX, al fine di ottenere giustizia per i sopravvissuti alle violenze sessuali commesse durante i conflitti in Kosovo e altrove nei Balcani occidentali;

| 44. | esprime preoccupazione per il fatto che la discriminazione costituisce ancora un grave problema; sottolinea l'importanza di garantire l'uguaglianza di tutte le persone a prescindere dalla loro origine etnica, dal genere, dall'età, dalla religione, dall'orientamento sessuale o dalla disabilità; evidenzia che occorre una strategia globale contro le discriminazioni, che affronti tutti i motivi di discriminazione, e che è necessario attuare pienamente la legge antidiscriminazione; sottolinea l'importanza di un'attività di sensibilizzazione su ciò che costituisce atto di discriminazione e sui mezzi di ricorso legale esistenti; |
| --- | --- |

44.

esprime preoccupazione per il fatto che la discriminazione costituisce ancora un grave problema; sottolinea l'importanza di garantire l'uguaglianza di tutte le persone a prescindere dalla loro origine etnica, dal genere, dall'età, dalla religione, dall'orientamento sessuale o dalla disabilità; evidenzia che occorre una strategia globale contro le discriminazioni, che affronti tutti i motivi di discriminazione, e che è necessario attuare pienamente la legge antidiscriminazione; sottolinea l'importanza di un'attività di sensibilizzazione su ciò che costituisce atto di discriminazione e sui mezzi di ricorso legale esistenti;

| 45. | invita le autorità ad applicare il principio costituzionale di non discriminazione in base all'orientamento sessuale, a migliorare la conoscenza delle autorità preposte all'applicazione della legge in merito ai diritti delle persone LGBT e a lottare contro l'omofobia e la transfobia; deplora, a tale riguardo, il violento attacco sferrato il 14 dicembre 2012 a Pristina da un gruppo di persone, compresi alcuni estremisti islamici, nei locali in cui il portale d'informazione Kosovo 2.0 stava per presentare il nuovo numero della sua rivista, che trattava di argomenti sessuali, tra cui questioni relative alle persone LGBT; invita la polizia del Kosovo e il ministero degli Interni a indagare sugli atti violenti e sulle minacce nei confronti delle persone coinvolte e a consegnare i responsabili alla giustizia; esorta le autorità a compiere ogni sforzo per garantire che i diritti umani siano pienamente rispettati, comprese la libertà di pensiero, di espressione e di riunione; |
| --- | --- |

45.

invita le autorità ad applicare il principio costituzionale di non discriminazione in base all'orientamento sessuale, a migliorare la conoscenza delle autorità preposte all'applicazione della legge in merito ai diritti delle persone LGBT e a lottare contro l'omofobia e la transfobia; deplora, a tale riguardo, il violento attacco sferrato il 14 dicembre 2012 a Pristina da un gruppo di persone, compresi alcuni estremisti islamici, nei locali in cui il portale d'informazione Kosovo 2.0 stava per presentare il nuovo numero della sua rivista, che trattava di argomenti sessuali, tra cui questioni relative alle persone LGBT; invita la polizia del Kosovo e il ministero degli Interni a indagare sugli atti violenti e sulle minacce nei confronti delle persone coinvolte e a consegnare i responsabili alla giustizia; esorta le autorità a compiere ogni sforzo per garantire che i diritti umani siano pienamente rispettati, comprese la libertà di pensiero, di espressione e di riunione;

| 46. | sottolinea l'importanza di mezzi di comunicazione indipendenti e liberi; accoglie favorevolmente, al riguardo, le modifiche apportate alle sezioni del codice penale relative alla responsabilità penale di caporedattori, editori, tipografi e produttori e alla protezione delle fonti giornalistiche, entrate in vigore il 1o gennaio 2013; |
| --- | --- |

46.

sottolinea l'importanza di mezzi di comunicazione indipendenti e liberi; accoglie favorevolmente, al riguardo, le modifiche apportate alle sezioni del codice penale relative alla responsabilità penale di caporedattori, editori, tipografi e produttori e alla protezione delle fonti giornalistiche, entrate in vigore il 1o gennaio 2013;

| 47. | prende atto della terza relazione del luglio 2012 sulla valutazione dei diritti delle comunità elaborata dall'OSCE, nella quale si sottolinea che, sebbene esista un quadro normativo completo e avanzato, resta ancora molto da fare per fornire una protezione reale e significativa dei diritti delle comunità in Kosovo; |
| --- | --- |

47.

prende atto della terza relazione del luglio 2012 sulla valutazione dei diritti delle comunità elaborata dall'OSCE, nella quale si sottolinea che, sebbene esista un quadro normativo completo e avanzato, resta ancora molto da fare per fornire una protezione reale e significativa dei diritti delle comunità in Kosovo;

| 48. | accoglie favorevolmente l'adozione di leggi pertinenti per la tutela e la promozione delle comunità e del patrimonio religioso e culturale, e la riuscita assunzione di responsabilità da parte del Kosovo per la sicurezza di gran parte dei siti culturali e religiosi della chiesa serba ortodossa; accoglie positivamente, a tal proposito, soprattutto la creazione di un'unità speciale all'interno della polizia del Kosovo che sarà esclusivamente preposta a tale funzione; chiede che sia ulteriormente messa in atto la legislazione pertinente, in particolare la legge sulle comunità; deplora il rifiuto delle autorità del Kosovo di autorizzare il presidente serbo Tomislav Nikolic a visitare il Kosovo e a partecipare a Gracanica alle celebrazioni del Natale ortodosso; accoglie positivamente, a tale riguardo, l'incontro tra il presidente serbo Nikolic e la presidente del Kosovo Jahjaga, svoltosi a Bruxelles il 6 febbraio 2013, in un'atmosfera franca e costruttiva, sotto l'egida del vicepresidente/alto rappresentante Catherine Ashton, nell'ambito degli sforzi intesi a normalizzare le relazioni tra le due parti; |
| --- | --- |

48.

accoglie favorevolmente l'adozione di leggi pertinenti per la tutela e la promozione delle comunità e del patrimonio religioso e culturale, e la riuscita assunzione di responsabilità da parte del Kosovo per la sicurezza di gran parte dei siti culturali e religiosi della chiesa serba ortodossa; accoglie positivamente, a tal proposito, soprattutto la creazione di un'unità speciale all'interno della polizia del Kosovo che sarà esclusivamente preposta a tale funzione; chiede che sia ulteriormente messa in atto la legislazione pertinente, in particolare la legge sulle comunità; deplora il rifiuto delle autorità del Kosovo di autorizzare il presidente serbo Tomislav Nikolic a visitare il Kosovo e a partecipare a Gracanica alle celebrazioni del Natale ortodosso; accoglie positivamente, a tale riguardo, l'incontro tra il presidente serbo Nikolic e la presidente del Kosovo Jahjaga, svoltosi a Bruxelles il 6 febbraio 2013, in un'atmosfera franca e costruttiva, sotto l'egida del vicepresidente/alto rappresentante Catherine Ashton, nell'ambito degli sforzi intesi a normalizzare le relazioni tra le due parti;

| 49. | deplora che le autorità serbe abbiano vietato al vicepremier del Kosovo Mimoza Kusari Lila di attraversare il confine e di visitare la valle di Presevo; deplora che i cittadini del Kosovo debbano attendere lunghe ore alla frontiera prima di poter entrare in Serbia; |
| --- | --- |

49.

deplora che le autorità serbe abbiano vietato al vicepremier del Kosovo Mimoza Kusari Lila di attraversare il confine e di visitare la valle di Presevo; deplora che i cittadini del Kosovo debbano attendere lunghe ore alla frontiera prima di poter entrare in Serbia;

| 50. | sottolinea l'importanza di migliorare le relazioni e la rappresentanza del Kosovo in seno alle istituzioni internazionali preposte alla conservazione del patrimonio culturale, al fine di migliorare la tutela dei siti e dei monumenti religiosi e culturali, nonché l'importanza di consolidare la rappresentanza del Kosovo presso le organizzazioni sportive europee e internazionali, onde consentire agli atleti kosovari di partecipare a tutte le manifestazioni sportive internazionali, anche ai campionati europei e mondiali e alle olimpiadi; |
| --- | --- |

50.

sottolinea l'importanza di migliorare le relazioni e la rappresentanza del Kosovo in seno alle istituzioni internazionali preposte alla conservazione del patrimonio culturale, al fine di migliorare la tutela dei siti e dei monumenti religiosi e culturali, nonché l'importanza di consolidare la rappresentanza del Kosovo presso le organizzazioni sportive europee e internazionali, onde consentire agli atleti kosovari di partecipare a tutte le manifestazioni sportive internazionali, anche ai campionati europei e mondiali e alle olimpiadi;

| 51. | accoglie favorevolmente la creazione di uffici municipali per le comunità e il rimpatrio nella maggior parte dei comuni, ma deplora il fatto che, malgrado alcuni progressi, il ritorno dei profughi e degli sfollati interni continui a costituire una sfida, soprattutto per gli incidenti in ordine alla sicurezza; incoraggia le autorità del Kosovo a intraprendere maggiori sforzi in questo campo a livello sia centrale che locale, prestando particolare attenzione al rientro di serbi, rom, ashkali ed egiziani; |
| --- | --- |

51.

accoglie favorevolmente la creazione di uffici municipali per le comunità e il rimpatrio nella maggior parte dei comuni, ma deplora il fatto che, malgrado alcuni progressi, il ritorno dei profughi e degli sfollati interni continui a costituire una sfida, soprattutto per gli incidenti in ordine alla sicurezza; incoraggia le autorità del Kosovo a intraprendere maggiori sforzi in questo campo a livello sia centrale che locale, prestando particolare attenzione al rientro di serbi, rom, ashkali ed egiziani;

| 52. | accoglie favorevolmente la chiusura definitiva del campo Osterode contaminato dal piombo nella parte settentrionale di Mitrovica e il trasferimento delle ultime famiglie, molte delle quali rom, askhali ed egiziane, in case di nuova costruzione e in un complesso di alloggi popolari, realizzati nell'ambito di un progetto finanziato dall'UE; ritiene che questo sia un passo importante verso la piena reintegrazione e inclusione dei profughi e delle minoranze nella società del Kosovo; esorta le autorità del Kosovo ad avviare immediatamente le operazioni di bonifica della zona contaminata e invita la Commissione a fornire la necessaria assistenza tecnica e finanziaria; invita il Kosovo a destinare maggiori risorse all'adozione e attuazione delle norme ambientali dell'UE; |
| --- | --- |

52.

accoglie favorevolmente la chiusura definitiva del campo Osterode contaminato dal piombo nella parte settentrionale di Mitrovica e il trasferimento delle ultime famiglie, molte delle quali rom, askhali ed egiziane, in case di nuova costruzione e in un complesso di alloggi popolari, realizzati nell'ambito di un progetto finanziato dall'UE; ritiene che questo sia un passo importante verso la piena reintegrazione e inclusione dei profughi e delle minoranze nella società del Kosovo; esorta le autorità del Kosovo ad avviare immediatamente le operazioni di bonifica della zona contaminata e invita la Commissione a fornire la necessaria assistenza tecnica e finanziaria; invita il Kosovo a destinare maggiori risorse all'adozione e attuazione delle norme ambientali dell'UE;

| 53. | accoglie favorevolmente l'avvio della revisione intermedia della strategia e del piano d'azione per le comunità rom, ashkali ed egiziane; chiede un'attuazione e un monitoraggio più efficaci della strategia di integrazione di tali comunità mediante l'ulteriore rafforzamento delle capacità e un miglior coordinamento interistituzionale; sottolinea la necessità di attuare appieno le «quaranta azioni» per promuovere l'inclusione sociale delle comunità rom, ashkali ed egiziane, sia a livello centrale che comunale, conformemente agli obiettivi del quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom; invita le autorità del Kosovo a includere la prospettiva di genere nella strategia di integrazione e nel piano d'azione per le comunità rom, ashkali ed egiziane; |
| --- | --- |

53.

accoglie favorevolmente l'avvio della revisione intermedia della strategia e del piano d'azione per le comunità rom, ashkali ed egiziane; chiede un'attuazione e un monitoraggio più efficaci della strategia di integrazione di tali comunità mediante l'ulteriore rafforzamento delle capacità e un miglior coordinamento interistituzionale; sottolinea la necessità di attuare appieno le «quaranta azioni» per promuovere l'inclusione sociale delle comunità rom, ashkali ed egiziane, sia a livello centrale che comunale, conformemente agli obiettivi del quadro europeo per le strategie nazionali di integrazione dei rom; invita le autorità del Kosovo a includere la prospettiva di genere nella strategia di integrazione e nel piano d'azione per le comunità rom, ashkali ed egiziane;

| 54. | esprime preoccupazione per il fatto che i bambini rom, ashkali ed egiziani restano vulnerabili ed emarginati; invita le autorità a prestare un'adeguata attenzione al miglioramento delle condizioni di tali comunità, e anche al loro accesso all'istruzione; |
| --- | --- |

54.

esprime preoccupazione per il fatto che i bambini rom, ashkali ed egiziani restano vulnerabili ed emarginati; invita le autorità a prestare un'adeguata attenzione al miglioramento delle condizioni di tali comunità, e anche al loro accesso all'istruzione;

| 55. | esprime preoccupazione per i tassi elevati di povertà e mortalità infantile, per la copertura limitata del sistema di protezione sociale del Kosovo e per l'ingente spesa che occorre sostenere di tasca propria per l'assistenza sanitaria, fattore che espone le famiglie più deboli al rischio di povertà cronica; |
| --- | --- |

55.

esprime preoccupazione per i tassi elevati di povertà e mortalità infantile, per la copertura limitata del sistema di protezione sociale del Kosovo e per l'ingente spesa che occorre sostenere di tasca propria per l'assistenza sanitaria, fattore che espone le famiglie più deboli al rischio di povertà cronica;

| 56. | sottolinea che i minori con disabilità continuano a essere privati dell'istruzione di base, poiché soltanto il 10 % di essi è iscritto alla scuola primaria; invita il governo a garantire che le persone con disabilità e le altre categorie vulnerabili possano accedere all'assistenza sanitaria, all'istruzione e ai servizi sociali senza discriminazioni; accoglie favorevolmente l'adozione di raccomandazioni sullo sviluppo della prima infanzia da parte dell'Assemblea del Kosovo; |
| --- | --- |

56.

sottolinea che i minori con disabilità continuano a essere privati dell'istruzione di base, poiché soltanto il 10 % di essi è iscritto alla scuola primaria; invita il governo a garantire che le persone con disabilità e le altre categorie vulnerabili possano accedere all'assistenza sanitaria, all'istruzione e ai servizi sociali senza discriminazioni; accoglie favorevolmente l'adozione di raccomandazioni sullo sviluppo della prima infanzia da parte dell'Assemblea del Kosovo;

| 57. | accoglie positivamente l'avvio di un'opera di mappatura globale della situazione in materia di tutela dei minori in Kosovo e i progressi compiuti nell'adozione di un solido codice di giustizia minorile che allinea il Kosovo alle norme internazionali ed europee; rimane tuttavia preoccupato per la mancanza di infrastrutture specializzate per i minori sottoposti a procedimenti penali (vittime e testimoni); |
| --- | --- |

57.

accoglie positivamente l'avvio di un'opera di mappatura globale della situazione in materia di tutela dei minori in Kosovo e i progressi compiuti nell'adozione di un solido codice di giustizia minorile che allinea il Kosovo alle norme internazionali ed europee; rimane tuttavia preoccupato per la mancanza di infrastrutture specializzate per i minori sottoposti a procedimenti penali (vittime e testimoni);

| 58. | giudica favorevolmente i risultati finali del censimento condotto in Kosovo nel 2011 quale primo passo per fornire alle istanze decisionali informazioni tempestive e accurate per l'attività di elaborazione delle politiche; riconosce, tuttavia, che permangono difficoltà in termini di disponibilità di dati statisticamente validi e raffrontabili a livello internazionale, essenziali per realizzare politiche fondate su riscontri obiettivi e per monitorare i progressi del Kosovo; |
| --- | --- |

58.

giudica favorevolmente i risultati finali del censimento condotto in Kosovo nel 2011 quale primo passo per fornire alle istanze decisionali informazioni tempestive e accurate per l'attività di elaborazione delle politiche; riconosce, tuttavia, che permangono difficoltà in termini di disponibilità di dati statisticamente validi e raffrontabili a livello internazionale, essenziali per realizzare politiche fondate su riscontri obiettivi e per monitorare i progressi del Kosovo;

| 59. | invita il Kosovo a migliorare il contesto economico in cui operano le piccole e medie imprese riducendo l'onere amministrativo e i relativi costi, migliorando l'accesso al credito e fornendo un particolare sostegno alle start-up; |
| --- | --- |

59.

invita il Kosovo a migliorare il contesto economico in cui operano le piccole e medie imprese riducendo l'onere amministrativo e i relativi costi, migliorando l'accesso al credito e fornendo un particolare sostegno alle start-up;

| 60. | sottolinea l'importanza di assegnare al Kosovo un proprio prefisso telefonico internazionale per ragioni sia economiche che politiche; ritiene che la situazione attuale sia insostenibile e ambigua, invita le competenti organizzazioni internazionali a risolvere la questione al più presto ed esorta la Serbia a ritirare il suo veto in proposito; |
| --- | --- |

60.

sottolinea l'importanza di assegnare al Kosovo un proprio prefisso telefonico internazionale per ragioni sia economiche che politiche; ritiene che la situazione attuale sia insostenibile e ambigua, invita le competenti organizzazioni internazionali a risolvere la questione al più presto ed esorta la Serbia a ritirare il suo veto in proposito;

| 61. | esorta il Kosovo a impegnarsi nello sviluppo di fonti di energia rinnovabili e nella diversificazione delle fonti energetiche, al fine di chiudere senza indugi l'impianto Kosova A e ripristinare l'impianto Kosova B, come previsto dagli obblighi del trattato della Comunità dell'energia; sottolinea la necessità di destinare maggiori aiuti finanziari dell'UE e della BERS al risparmio energetico, all'efficienza energetica e ai progetti in materia di energia rinnovabile; si rammarica che nel suo progetto di strategia nazionale la BERS stia pianificando di sostenere un nuovo impianto di lignite (Kosova e Re), e chiede alla Commissione di intervenire per contestare tale tipo di piani, in quanto contrari agli impegni climatici dell'UE; |
| --- | --- |

61.

esorta il Kosovo a impegnarsi nello sviluppo di fonti di energia rinnovabili e nella diversificazione delle fonti energetiche, al fine di chiudere senza indugi l'impianto Kosova A e ripristinare l'impianto Kosova B, come previsto dagli obblighi del trattato della Comunità dell'energia; sottolinea la necessità di destinare maggiori aiuti finanziari dell'UE e della BERS al risparmio energetico, all'efficienza energetica e ai progetti in materia di energia rinnovabile; si rammarica che nel suo progetto di strategia nazionale la BERS stia pianificando di sostenere un nuovo impianto di lignite (Kosova e Re), e chiede alla Commissione di intervenire per contestare tale tipo di piani, in quanto contrari agli impegni climatici dell'UE;

| 62. | prende nota dei piani di nuove infrastrutture stradali volte a migliorare i collegamenti tra Pristina e i paesi confinanti; osserva che le pratiche relative agli appalti pubblici in Kosovo restano inadeguate e sottolinea la necessità di garantire che le procedure di gara per questi grandi progetti siano realmente aperte, concorrenziali e trasparenti; osserva altresì che tali progetti infrastrutturali dovrebbero essere realizzati conformemente ai criteri enunciati nell'attuale programma del Fondo monetario internazionale; sottolinea l'importanza di sviluppare i trasporti pubblici, soprattutto modernizzando i collegamenti ferroviari o creandone nuovi, nel quadro di un sistema di trasporti sostenibile; suggerisce di creare un sistema transfrontaliero di trasporto ferroviario ad alta velocità tra tutti i paesi dei Balcani occidentali collegato alla rete transeuropea dell'Unione europea; |
| --- | --- |

62.

prende nota dei piani di nuove infrastrutture stradali volte a migliorare i collegamenti tra Pristina e i paesi confinanti; osserva che le pratiche relative agli appalti pubblici in Kosovo restano inadeguate e sottolinea la necessità di garantire che le procedure di gara per questi grandi progetti siano realmente aperte, concorrenziali e trasparenti; osserva altresì che tali progetti infrastrutturali dovrebbero essere realizzati conformemente ai criteri enunciati nell'attuale programma del Fondo monetario internazionale; sottolinea l'importanza di sviluppare i trasporti pubblici, soprattutto modernizzando i collegamenti ferroviari o creandone nuovi, nel quadro di un sistema di trasporti sostenibile; suggerisce di creare un sistema transfrontaliero di trasporto ferroviario ad alta velocità tra tutti i paesi dei Balcani occidentali collegato alla rete transeuropea dell'Unione europea;

o

o o

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna nonché al governo e all'Assemblea nazionale del Kosovo. |
| --- | --- |

63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna nonché al governo e all'Assemblea nazionale del Kosovo.

---

(1)  A/RES/64/298.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/80 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/80

---

P7_TA(2013)0188

Completamento del quadro di valutazione per la procedura relativa agli squilibri macroeconomici

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul completamento del quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici (PSM) (2013/2582(RSP))

(2016/C 045/12)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (1) (parte del «six-pack», in seguito «regolamento PSM»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (1) (parte del «six-pack», in seguito «regolamento PSM»),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul progetto iniziale relativo al quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici (2),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 14 novembre 2012 dal titolo «Completing the Scoreboard for the MIP: Financial Sector Indicator» (Integrazione del quadro di valutazione della PSM: un indicatore per il settore finanziario — SWD(2012)0389), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 14 novembre 2012 dal titolo «Completing the Scoreboard for the MIP: Financial Sector Indicator» (Integrazione del quadro di valutazione della PSM: un indicatore per il settore finanziario — SWD(2012)0389),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti sulla relazione 2013 sul meccanismo di allerta (COM(2012)0751), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti sulla relazione 2013 sul meccanismo di allerta (COM(2012)0751),

| — | visto il documento del 9 dicembre 2011 dal titolo «Views of the European Systemic Risk Board (ESRB) on the Envisaged Scoreboard Indicators Relevant for Financial Market Stability» (opinione del Comitato europeo per i rischi sistemici — CERS — sugli indicatori pertinenti per la stabilità dei mercati finanziari previsti per il quadro di valutazione), |
| --- | --- |

—

visto il documento del 9 dicembre 2011 dal titolo «Views of the European Systemic Risk Board (ESRB) on the Envisaged Scoreboard Indicators Relevant for Financial Market Stability» (opinione del Comitato europeo per i rischi sistemici — CERS — sugli indicatori pertinenti per la stabilità dei mercati finanziari previsti per il quadro di valutazione),

| — | vista la lettera in data 19 dicembre 2011, indirizzata dalla Commissione al Presidente del Parlamento europeo, con la quale sono stati trasmessi al Parlamento informazioni e documenti pertinenti in merito al quadro di valutazione della PSM modificato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 19 dicembre 2011, indirizzata dalla Commissione al Presidente del Parlamento europeo, con la quale sono stati trasmessi al Parlamento informazioni e documenti pertinenti in merito al quadro di valutazione della PSM modificato,

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sul completamento del quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici (PSM) (O-000039/2013 — B7-0117/2013), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione alla Commissione sul completamento del quadro di valutazione della procedura per gli squilibri macroeconomici (PSM) (O-000039/2013 — B7-0117/2013),

| — | visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la PSM è uno strumento politico introdotto con il six-pack e che costituisce un importante pilastro della governance economica dell'area dell'euro finalizzato a prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici negli Stati membri, con particolare riferimento a quelli caratterizzati da possibili ripercussioni su altri Stati membri; |
| --- | --- |

A.

considerando che la PSM è uno strumento politico introdotto con il six-pack e che costituisce un importante pilastro della governance economica dell'area dell'euro finalizzato a prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici negli Stati membri, con particolare riferimento a quelli caratterizzati da possibili ripercussioni su altri Stati membri;

| B. | considerando che il quadro di valutazione istituito conformemente all'articolo 4 del regolamento PSM comprendeva inizialmente dieci indicatori riguardanti un ampio ventaglio di questioni di sorveglianza nell'ambito della PSM; |
| --- | --- |

B.

considerando che il quadro di valutazione istituito conformemente all'articolo 4 del regolamento PSM comprendeva inizialmente dieci indicatori riguardanti un ampio ventaglio di questioni di sorveglianza nell'ambito della PSM;

| C. | considerando che nel novembre 2012 la Commissione ha aggiunto un indicatore, ovvero il tasso di crescita delle passività del settore finanziario, informandone il Parlamento con lettera in data 19 novembre 2012 e pubblicando le pertinenti analisi nella relazione sul meccanismo di allerta il 28 novembre 2012; |
| --- | --- |

C.

considerando che nel novembre 2012 la Commissione ha aggiunto un indicatore, ovvero il tasso di crescita delle passività del settore finanziario, informandone il Parlamento con lettera in data 19 novembre 2012 e pubblicando le pertinenti analisi nella relazione sul meccanismo di allerta il 28 novembre 2012;

| D. | considerando che, in base al considerando 12 del regolamento PSM, la «Commissione dovrebbe presentare alle commissioni competenti del Parlamento europeo e al Consiglio proposte di commenti sui piani di istituzione e adeguamento degli indicatori e delle soglie»; |
| --- | --- |

D.

considerando che, in base al considerando 12 del regolamento PSM, la «Commissione dovrebbe presentare alle commissioni competenti del Parlamento europeo e al Consiglio proposte di commenti sui piani di istituzione e adeguamento degli indicatori e delle soglie»;

| 1. | si rammarica profondamente per il mancato rispetto, da parte della Commissione, dello spirito di cooperazione del regolamento PSM in sede di aggiornamento del quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici; |
| --- | --- |

1.

si rammarica profondamente per il mancato rispetto, da parte della Commissione, dello spirito di cooperazione del regolamento PSM in sede di aggiornamento del quadro di valutazione per la sorveglianza degli squilibri macroeconomici;

| 2. | esprime altresì profondo rammarico per il fatto che il Parlamento ha ricevuto la corrispondente comunicazione solo alcuni giorni prima che la Commissione pubblicasse il quadro di valutazione nel novembre 2012; |
| --- | --- |

2.

esprime altresì profondo rammarico per il fatto che il Parlamento ha ricevuto la corrispondente comunicazione solo alcuni giorni prima che la Commissione pubblicasse il quadro di valutazione nel novembre 2012;

| 3. | invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio con largo anticipo dell'eventuale intenzione di aggiornare ulteriormente il quadro di valutazione prima del 2015; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio con largo anticipo dell'eventuale intenzione di aggiornare ulteriormente il quadro di valutazione prima del 2015;

| 4. | prende atto con profondo rammarico del mancato rispetto della parità di trattamento dei colegislatori nella procedura, dal momento che, stando alle informazioni a disposizione, la Commissione avrebbe consultato il pertinente gruppo di lavoro del Consiglio; |
| --- | --- |

4.

prende atto con profondo rammarico del mancato rispetto della parità di trattamento dei colegislatori nella procedura, dal momento che, stando alle informazioni a disposizione, la Commissione avrebbe consultato il pertinente gruppo di lavoro del Consiglio;

| 5. | sottolinea che la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul quadro di valutazione, nella quale il Parlamento chiede che sia aggiunto un indicatore per il settore finanziario, non può essere considerata equivalente a una consultazione soddisfacente del Parlamento quale prevista al considerando 12 del regolamento PSM, dal momento che detta risoluzione risaliva all'anno precedente e non costituiva una reazione a una proposta della Commissione; osserva inoltre che la scelta e la concezione dell'indicatore sono state caratterizzate, per quanto riguarda i dettagli, da un ampio margine discrezionale, come evidenziato dal documento di lavoro dei servizi della Commissione del 14 novembre 2012; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul quadro di valutazione, nella quale il Parlamento chiede che sia aggiunto un indicatore per il settore finanziario, non può essere considerata equivalente a una consultazione soddisfacente del Parlamento quale prevista al considerando 12 del regolamento PSM, dal momento che detta risoluzione risaliva all'anno precedente e non costituiva una reazione a una proposta della Commissione; osserva inoltre che la scelta e la concezione dell'indicatore sono state caratterizzate, per quanto riguarda i dettagli, da un ampio margine discrezionale, come evidenziato dal documento di lavoro dei servizi della Commissione del 14 novembre 2012;

| 6. | osserva che, nella sua presa di posizione del 9 dicembre 2011, il CERS ha espresso le sue riserve per quanto riguarda il possibile indicatore finanziario, indicando che il quadro di valutazione dovrebbe comprendere le passività a breve termine (la somma delle passività esigibili entro un anno) per il settore finanziario non consolidato, al netto dei depositi bancari, come parte delle passività totali, e che tale indicatore andrebbe preferito a quelli basati sulla misurazione del patrimonio netto in flussi di fondi, ad esempio il coefficiente di leva finanziaria o il rapporto di indebitamento, dal momento che il patrimonio netto, essendo stimato al valore di mercato, è molto sensibile alle oscillazioni del mercato azionario"; ricorda alla Commissione che l'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento PSM stabilisce che «l'attività del CESR è tenuta in debita considerazione ai fini dell'elaborazione degli indicatori pertinenti alla stabilità dei mercati finanziari»; |
| --- | --- |

6.

osserva che, nella sua presa di posizione del 9 dicembre 2011, il CERS ha espresso le sue riserve per quanto riguarda il possibile indicatore finanziario, indicando che il quadro di valutazione dovrebbe comprendere le passività a breve termine (la somma delle passività esigibili entro un anno) per il settore finanziario non consolidato, al netto dei depositi bancari, come parte delle passività totali, e che tale indicatore andrebbe preferito a quelli basati sulla misurazione del patrimonio netto in flussi di fondi, ad esempio il coefficiente di leva finanziaria o il rapporto di indebitamento, dal momento che il patrimonio netto, essendo stimato al valore di mercato, è molto sensibile alle oscillazioni del mercato azionario"; ricorda alla Commissione che l'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento PSM stabilisce che «l'attività del CESR è tenuta in debita considerazione ai fini dell'elaborazione degli indicatori pertinenti alla stabilità dei mercati finanziari»;

| 7. | non intende più tollerare il mancato completamento del cambio culturale necessario ai fini di un pieno riconoscimento del ruolo del Parlamento nella governance economica in seno ai servizi della Commissione; sottolinea che la Commissione deve rispettare in modo inequivocabile il ruolo del Parlamento in quanto colegislatore nel settore della sorveglianza multilaterale, così come previsto tra l'altro all'articolo 121, paragrafo 6, e all'articolo 136 del TFUE, nonché a garantire al Parlamento la parità di trattamento rispetto al Consiglio nel contesto di tutti gli atti dell'Unione in materia; ricorda alla Commissione che la consultazione del Parlamento in relazione alle modifiche da apportare al quadro di valutazione rientra altresì tra le migliori prassi in materia di cortesia interistituzionale; |
| --- | --- |

7.

non intende più tollerare il mancato completamento del cambio culturale necessario ai fini di un pieno riconoscimento del ruolo del Parlamento nella governance economica in seno ai servizi della Commissione; sottolinea che la Commissione deve rispettare in modo inequivocabile il ruolo del Parlamento in quanto colegislatore nel settore della sorveglianza multilaterale, così come previsto tra l'altro all'articolo 121, paragrafo 6, e all'articolo 136 del TFUE, nonché a garantire al Parlamento la parità di trattamento rispetto al Consiglio nel contesto di tutti gli atti dell'Unione in materia; ricorda alla Commissione che la consultazione del Parlamento in relazione alle modifiche da apportare al quadro di valutazione rientra altresì tra le migliori prassi in materia di cortesia interistituzionale;

| 8. | ricorda alla Commissione che è responsabile dinanzi al Parlamento, così come previsto all'articolo 17, paragrafo 8, del TUE; |
| --- | --- |

8.

ricorda alla Commissione che è responsabile dinanzi al Parlamento, così come previsto all'articolo 17, paragrafo 8, del TUE;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Banca centrale europea (BCE). |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Banca centrale europea (BCE).

---

(1)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0583.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/82 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/82

---

P7_TA(2013)0189

Vietnam, in particolare la libertà di espressione

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul Vietnam, in particolare la libertà di espressione (2013/2599(RSP))

(2016/C 045/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'accordo di partenariato e di cooperazione tra l'UE e il Vietnam firmato il 27 giugno 2012 e il dialogo UE-Vietnam sui diritti umani che ha luogo due volte l'anno tra l'UE e il governo del Vietnam, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di partenariato e di cooperazione tra l'UE e il Vietnam firmato il 27 giugno 2012 e il dialogo UE-Vietnam sui diritti umani che ha luogo due volte l'anno tra l'UE e il governo del Vietnam,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici al quale il Vietnam ha aderito nel 1982, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici al quale il Vietnam ha aderito nel 1982,

| — | visti gli esiti del riesame periodico universale sul Vietnam del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 24 settembre 2009, |
| --- | --- |

—

visti gli esiti del riesame periodico universale sul Vietnam del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 24 settembre 2009,

| — | vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la tutela del diritto alla libertà di opinione e di espressione in occasione della 14a sessione del Consiglio dei diritti umani tenutasi in aprile 2010, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la tutela del diritto alla libertà di opinione e di espressione in occasione della 14a sessione del Consiglio dei diritti umani tenutasi in aprile 2010,

| — | vista la dichiarazione rilasciata dal portavoce dell'alto rappresentante dell'UE, Catherine Ashton, in merito alla condanna dei blogger in Vietnam in data 24 settembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata dal portavoce dell'alto rappresentante dell'UE, Catherine Ashton, in merito alla condanna dei blogger in Vietnam in data 24 settembre 2012,

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 dal titolo «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 dal titolo «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (1),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Vietnam, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Vietnam,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 24 settembre 2012 tre importanti giornalisti, Nguyen Van Hai/Dieu Cay, Ta Phong Tan e Pan Thanh Hai, sono stati condannati a pene detentive; che, in seguito al ricorso in appello, le condanne sono state confermate rispettivamente a 12, 10 e 3 anni di reclusione, a cui seguiranno diversi anni di arresti domiciliari, e che sono state pronunciate in ragione della pubblicazione di articoli sul sito Internet del Club dei giornalisti liberi del Vietnam; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 24 settembre 2012 tre importanti giornalisti, Nguyen Van Hai/Dieu Cay, Ta Phong Tan e Pan Thanh Hai, sono stati condannati a pene detentive; che, in seguito al ricorso in appello, le condanne sono state confermate rispettivamente a 12, 10 e 3 anni di reclusione, a cui seguiranno diversi anni di arresti domiciliari, e che sono state pronunciate in ragione della pubblicazione di articoli sul sito Internet del Club dei giornalisti liberi del Vietnam;

| B. | considerando che, secondo recenti relazioni pubblicate da organizzazioni internazionali per i diritti umani, in Vietnam 32 cyber-dissidenti sono stati condannati a pene detentive pesanti o sono in attesa di giudizio, 14 attivisti democratici sono stati condannati a un totale di oltre 100 anni di carcere per aver esercitato il loro diritto alla libertà di espressione, un gruppo di 22 ambientalisti pacifici è stato condannato a pene detentive che vanno dai 10 anni all'ergastolo, un giornalista della stampa pubblica è stato licenziato dopo aver scritto un post sul suo blog personale in cui criticava il segretario generale del Partito comunista; che i cyber-dissidenti, tra cui Le Cong Cau e Huynh Ngoc Tuan, vengono spesso vessati e aggrediti dalla polizia; |
| --- | --- |

B.

considerando che, secondo recenti relazioni pubblicate da organizzazioni internazionali per i diritti umani, in Vietnam 32 cyber-dissidenti sono stati condannati a pene detentive pesanti o sono in attesa di giudizio, 14 attivisti democratici sono stati condannati a un totale di oltre 100 anni di carcere per aver esercitato il loro diritto alla libertà di espressione, un gruppo di 22 ambientalisti pacifici è stato condannato a pene detentive che vanno dai 10 anni all'ergastolo, un giornalista della stampa pubblica è stato licenziato dopo aver scritto un post sul suo blog personale in cui criticava il segretario generale del Partito comunista; che i cyber-dissidenti, tra cui Le Cong Cau e Huynh Ngoc Tuan, vengono spesso vessati e aggrediti dalla polizia;

| C. | considerando che numerosi prigionieri di coscienza sono stati condannati ai sensi di disposizioni di «sicurezza nazionale» formulate vagamente che non operano alcuna distinzione tra gli atti di violenza e l'espressione pacifica delle opinioni o delle convinzioni dissenzienti, come ad esempio «la propaganda contro la Repubblica socialista del Vietnam» (articolo 88 del Codice penale), «le attività volte a rovesciare il potere del popolo» (articolo 79), «l'istigazione a contrasti tra le persone religiose e non» (articolo 87) «l'abuso delle libertà democratiche per ledere gli interessi dello Stato» (articolo 258); che si registra un ricorso sempre più frequente all'ordinanza 44 del 2002, che autorizza la detenzione senza processo, al fine di detenere i dissidenti; |
| --- | --- |

C.

considerando che numerosi prigionieri di coscienza sono stati condannati ai sensi di disposizioni di «sicurezza nazionale» formulate vagamente che non operano alcuna distinzione tra gli atti di violenza e l'espressione pacifica delle opinioni o delle convinzioni dissenzienti, come ad esempio «la propaganda contro la Repubblica socialista del Vietnam» (articolo 88 del Codice penale), «le attività volte a rovesciare il potere del popolo» (articolo 79), «l'istigazione a contrasti tra le persone religiose e non» (articolo 87) «l'abuso delle libertà democratiche per ledere gli interessi dello Stato» (articolo 258); che si registra un ricorso sempre più frequente all'ordinanza 44 del 2002, che autorizza la detenzione senza processo, al fine di detenere i dissidenti;

| D. | considerando che i blogger e difensori dei diritti umani ricorrono sempre più a Internet per esprimere le loro opinioni politiche, denunciare la corruzione e richiamare l'attenzione sui fenomeni di appropriazione dei terreni e su altri abusi di potere da parte di funzionari; |
| --- | --- |

D.

considerando che i blogger e difensori dei diritti umani ricorrono sempre più a Internet per esprimere le loro opinioni politiche, denunciare la corruzione e richiamare l'attenzione sui fenomeni di appropriazione dei terreni e su altri abusi di potere da parte di funzionari;

| E. | considerando che le autorità vietnamite soffocano sistematicamente la libertà di espressione e di riunione pacifica e perseguitano coloro che mettono in discussione le politiche del governo, che denunciano casi di corruzione dei funzionari o che chiedono alternative al governo monopartitico; |
| --- | --- |

E.

considerando che le autorità vietnamite soffocano sistematicamente la libertà di espressione e di riunione pacifica e perseguitano coloro che mettono in discussione le politiche del governo, che denunciano casi di corruzione dei funzionari o che chiedono alternative al governo monopartitico;

| F. | considerando che il Vietnam sta elaborando il «decreto sulla gestione, la fornitura e l'utilizzo di servizi Internet e di contenuti di informazione online», un nuovo decreto sulla gestione di Internet che legalizzerebbe il filtraggio dei contenuti, la censura e le sanzioni da parte del governo contro ciò che viene vagamente definito «atto proibito» e che obbligherebbe le aziende e i provider di servizi Internet, anche quelli esteri, a cooperare con il governo per monitorare e rintracciare i cyber-dissidenti; che le libertà digitali sono sottoposte a crescente minaccia; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Vietnam sta elaborando il «decreto sulla gestione, la fornitura e l'utilizzo di servizi Internet e di contenuti di informazione online», un nuovo decreto sulla gestione di Internet che legalizzerebbe il filtraggio dei contenuti, la censura e le sanzioni da parte del governo contro ciò che viene vagamente definito «atto proibito» e che obbligherebbe le aziende e i provider di servizi Internet, anche quelli esteri, a cooperare con il governo per monitorare e rintracciare i cyber-dissidenti; che le libertà digitali sono sottoposte a crescente minaccia;

| G. | considerando che nel 2009, nel corso della revisione periodica universale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo in merito alla situazione dei diritti dell'uomo in Vietnam, detto paese ha accettato una serie di raccomandazioni sulla libertà di espressione, ivi compresa la raccomandazione di garantire pienamente il diritto di ricevere, chiedere e diffondere informazioni e idee a norma dell'articolo 19 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; che il Vietnam non ha ancora attuato dette raccomandazioni; |
| --- | --- |

G.

considerando che nel 2009, nel corso della revisione periodica universale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo in merito alla situazione dei diritti dell'uomo in Vietnam, detto paese ha accettato una serie di raccomandazioni sulla libertà di espressione, ivi compresa la raccomandazione di garantire pienamente il diritto di ricevere, chiedere e diffondere informazioni e idee a norma dell'articolo 19 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; che il Vietnam non ha ancora attuato dette raccomandazioni;

| H. | considerando che la confisca dei terreni da parte dei funzionari del governo, l'uso eccessivo della forza in risposta alle proteste pubbliche contro le espropriazioni, gli arresti arbitrari di attivisti e le pesanti condanne pronunciate contro i manifestanti costituiscono fenomeni incessanti, mentre le questioni relative ai diritti fondiari e all'uso dei terreni non sono chiare; |
| --- | --- |

H.

considerando che la confisca dei terreni da parte dei funzionari del governo, l'uso eccessivo della forza in risposta alle proteste pubbliche contro le espropriazioni, gli arresti arbitrari di attivisti e le pesanti condanne pronunciate contro i manifestanti costituiscono fenomeni incessanti, mentre le questioni relative ai diritti fondiari e all'uso dei terreni non sono chiare;

| I. | considerando che la libertà di religione e di credo viene soffocata e che la Chiesa cattolica e le religioni non riconosciute, come la Chiesa buddista unificata del Vietnam, le chiese protestanti ed altre continuano a subire una grave persecuzione religiosa; |
| --- | --- |

I.

considerando che la libertà di religione e di credo viene soffocata e che la Chiesa cattolica e le religioni non riconosciute, come la Chiesa buddista unificata del Vietnam, le chiese protestanti ed altre continuano a subire una grave persecuzione religiosa;

| J. | considerando che, sebbene il Vietnam abbia avviato ampie consultazioni pubbliche al fine di redigere una nuova Costituzione, coloro che hanno espresso le proprie opinioni hanno subito sanzioni e pressioni; |
| --- | --- |

J.

considerando che, sebbene il Vietnam abbia avviato ampie consultazioni pubbliche al fine di redigere una nuova Costituzione, coloro che hanno espresso le proprie opinioni hanno subito sanzioni e pressioni;

| K. | considerando che il Vietnam è candidato a un seggio in seno al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani per il periodo 2014-2016; |
| --- | --- |

K.

considerando che il Vietnam è candidato a un seggio in seno al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani per il periodo 2014-2016;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per le condanne emesse in Vietnam a carico di giornalisti e blogger e per le pene severe comminate loro; deplora le continue violazioni dei diritti umani, tra cui le intimidazioni politiche, le vessazioni, le aggressioni, gli arresti arbitrari, le severe pene detentive e i processi iniqui di cui sono oggetto in Vietnam attivisti politici, giornalisti, blogger, dissidenti e difensori dei diritti umani, online e offline, in palese violazione degli obblighi in materia di diritti umani assunti dal paese a livello internazionale; |
| --- | --- |

1.

esprime profonda preoccupazione per le condanne emesse in Vietnam a carico di giornalisti e blogger e per le pene severe comminate loro; deplora le continue violazioni dei diritti umani, tra cui le intimidazioni politiche, le vessazioni, le aggressioni, gli arresti arbitrari, le severe pene detentive e i processi iniqui di cui sono oggetto in Vietnam attivisti politici, giornalisti, blogger, dissidenti e difensori dei diritti umani, online e offline, in palese violazione degli obblighi in materia di diritti umani assunti dal paese a livello internazionale;

| 2. | esorta le autorità a rilasciare immediatamente e senza condizioni tutti i blogger, i giornalisti online e i difensori dei diritti umani; invita il governo a porre fine a tutte le forme di repressione a danno di quanti esercitano i propri diritti alla libertà di espressione, alla libertà di credo e alla libertà di riunione in conformità delle norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

2.

esorta le autorità a rilasciare immediatamente e senza condizioni tutti i blogger, i giornalisti online e i difensori dei diritti umani; invita il governo a porre fine a tutte le forme di repressione a danno di quanti esercitano i propri diritti alla libertà di espressione, alla libertà di credo e alla libertà di riunione in conformità delle norme internazionali in materia di diritti umani;

| 3. | invita il governo del Vietnam a modificare o abrogare le norme che limitano il diritto alla libertà di espressione e alla libertà di stampa, così da fornire una piattaforma per il dialogo e il dibattito democratico; invita altresì il governo a modificare il progetto di decreto relativo alla gestione, alla fornitura e all'utilizzo di servizi Internet e di contenuti di informazione online onde assicurare la tutela del diritto alla libertà di espressione online; |
| --- | --- |

3.

invita il governo del Vietnam a modificare o abrogare le norme che limitano il diritto alla libertà di espressione e alla libertà di stampa, così da fornire una piattaforma per il dialogo e il dibattito democratico; invita altresì il governo a modificare il progetto di decreto relativo alla gestione, alla fornitura e all'utilizzo di servizi Internet e di contenuti di informazione online onde assicurare la tutela del diritto alla libertà di espressione online;

| 4. | esorta il governo del Vietnam a porre fine alle espropriazioni forzate, ad assicurare la libertà di espressione di chi denuncia abusi in relazione a questioni fondiarie e a garantire che le vittime delle espropriazioni forzate abbiano accesso ai mezzi di ricorso e possano beneficiare di risarcimenti adeguati, in conformità delle norme e degli obblighi previsti dal diritto internazionale in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

4.

esorta il governo del Vietnam a porre fine alle espropriazioni forzate, ad assicurare la libertà di espressione di chi denuncia abusi in relazione a questioni fondiarie e a garantire che le vittime delle espropriazioni forzate abbiano accesso ai mezzi di ricorso e possano beneficiare di risarcimenti adeguati, in conformità delle norme e degli obblighi previsti dal diritto internazionale in materia di diritti umani;

| 5. | invita le autorità a ottemperare agli obblighi assunti dal Vietnam sul piano internazionale ponendo fine alle persecuzioni religiose e rimuovendo gli ostacoli giuridici che impediscono alle organizzazioni religiose indipendenti di svolgere liberamente attività religiose pacifiche, il che comporta il riconoscimento di tutte le comunità religiose e della libertà di culto come pure la restituzione dei beni arbitrariamente confiscati dallo Stato alla Chiesa buddista unificata del Vietnam, alla Chiesa cattolica e a tutte le altre comunità religiose; |
| --- | --- |

5.

invita le autorità a ottemperare agli obblighi assunti dal Vietnam sul piano internazionale ponendo fine alle persecuzioni religiose e rimuovendo gli ostacoli giuridici che impediscono alle organizzazioni religiose indipendenti di svolgere liberamente attività religiose pacifiche, il che comporta il riconoscimento di tutte le comunità religiose e della libertà di culto come pure la restituzione dei beni arbitrariamente confiscati dallo Stato alla Chiesa buddista unificata del Vietnam, alla Chiesa cattolica e a tutte le altre comunità religiose;

| 6. | esprime profonda preoccupazione per le condizioni di detenzione dei prigionieri di coscienza, che spesso subiscono maltrattamenti e non hanno accesso a cure mediche; chiede che le autorità garantiscano l'integrità fisica e psicologica dei prigionieri, assicurino loro un accesso senza restrizioni all'assistenza legale e offrano un'adeguata assistenza medica a quanti ne hanno bisogno; |
| --- | --- |

6.

esprime profonda preoccupazione per le condizioni di detenzione dei prigionieri di coscienza, che spesso subiscono maltrattamenti e non hanno accesso a cure mediche; chiede che le autorità garantiscano l'integrità fisica e psicologica dei prigionieri, assicurino loro un accesso senza restrizioni all'assistenza legale e offrano un'adeguata assistenza medica a quanti ne hanno bisogno;

| 7. | ribadisce che il dialogo in materia di diritti umani tra l'UE e il Vietnam dovrebbe dare luogo a progressi concreti nell'ambito dei diritti umani e della democratizzazione; invita l'Unione europea, a tale proposito, a sollevare costantemente le preoccupazioni relative alle violazioni dei diritti umani in Vietnam ai più alti livelli nonché a intensificare la pressione esercitata sulle autorità vietnamite affinché aboliscano i controlli su Internet e sui blog come pure i divieti imposti ai mezzi di comunicazione privati, consentano a singoli individui o gruppi di promuovere i diritti umani, di esprimere le loro opinioni e di dissentire pubblicamente, adottino misure in vista dell'abolizione della pena di morte, abroghino o modifichino le leggi in materia di sicurezza nazionale applicate per sanzionare penalmente il dissenso pacifico e rilascino i prigionieri di coscienza pacifici; |
| --- | --- |

7.

ribadisce che il dialogo in materia di diritti umani tra l'UE e il Vietnam dovrebbe dare luogo a progressi concreti nell'ambito dei diritti umani e della democratizzazione; invita l'Unione europea, a tale proposito, a sollevare costantemente le preoccupazioni relative alle violazioni dei diritti umani in Vietnam ai più alti livelli nonché a intensificare la pressione esercitata sulle autorità vietnamite affinché aboliscano i controlli su Internet e sui blog come pure i divieti imposti ai mezzi di comunicazione privati, consentano a singoli individui o gruppi di promuovere i diritti umani, di esprimere le loro opinioni e di dissentire pubblicamente, adottino misure in vista dell'abolizione della pena di morte, abroghino o modifichino le leggi in materia di sicurezza nazionale applicate per sanzionare penalmente il dissenso pacifico e rilascino i prigionieri di coscienza pacifici;

| 8. | ricorda a tutte le parti che, in virtù dell'articolo 1 dell'accordo di partenariato e di cooperazione (APC), «il rispetto dei diritti dell'uomo e dei principi democratici è alla base della cooperazione tra le parti e delle disposizioni del presente accordo, di cui costituisce un elemento essenziale»; chiede all'alto rappresentante di valutare se le politiche attuate dal governo vietnamita siano compatibili con le condizioni previste dall'APC; |
| --- | --- |

8.

ricorda a tutte le parti che, in virtù dell'articolo 1 dell'accordo di partenariato e di cooperazione (APC), «il rispetto dei diritti dell'uomo e dei principi democratici è alla base della cooperazione tra le parti e delle disposizioni del presente accordo, di cui costituisce un elemento essenziale»; chiede all'alto rappresentante di valutare se le politiche attuate dal governo vietnamita siano compatibili con le condizioni previste dall'APC;

| 9. | incoraggia il Vietnam a procedere nella direzione della ratifica dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) e della Convenzione contro la tortura (CAT); invita il governo del paese a istituire una commissione nazionale indipendente per i diritti umani; |
| --- | --- |

9.

incoraggia il Vietnam a procedere nella direzione della ratifica dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) e della Convenzione contro la tortura (CAT); invita il governo del paese a istituire una commissione nazionale indipendente per i diritti umani;

| 10. | chiede che la commissione intergovernativa dell'ASEAN per i diritti umani esamini la situazione dei diritti umani in Vietnam, concentrandosi in particolare sulla libertà di espressione, e formuli delle raccomandazioni rivolte al paese; |
| --- | --- |

10.

chiede che la commissione intergovernativa dell'ASEAN per i diritti umani esamini la situazione dei diritti umani in Vietnam, concentrandosi in particolare sulla libertà di espressione, e formuli delle raccomandazioni rivolte al paese;

| 11. | valuta positivamente il fatto che il governo del Vietnam abbia avviato una consultazione pubblica in relazione alla sua prima riforma costituzionale dal 1992 e che il termine sia stato prorogato al settembre 2013, ma deplora che nell'ambito di tale consultazione pubblica coloro che hanno legittimamente espresso la propria opinione siano stati oggetto di sanzioni e pressioni; auspica che le questioni legate ai diritti civili e politici e alla libertà religiosa figurino tra le priorità della nuova Costituzione; plaude, a tale riguardo, all'avvio di un dialogo con le organizzazioni per la difesa dei diritti umani; auspica che in questo contesto si possa pervenire nel più lungo termine a importanti riforme nell'ambito del lavoro, dell'istruzione e dei diritti umani; raccomanda che il relatore speciale delle Nazioni Unite per la libertà di espressione e di opinione sia invitato a visitare il paese e che le autorità mettano pienamente in atto eventuali raccomandazioni; |
| --- | --- |

11.

valuta positivamente il fatto che il governo del Vietnam abbia avviato una consultazione pubblica in relazione alla sua prima riforma costituzionale dal 1992 e che il termine sia stato prorogato al settembre 2013, ma deplora che nell'ambito di tale consultazione pubblica coloro che hanno legittimamente espresso la propria opinione siano stati oggetto di sanzioni e pressioni; auspica che le questioni legate ai diritti civili e politici e alla libertà religiosa figurino tra le priorità della nuova Costituzione; plaude, a tale riguardo, all'avvio di un dialogo con le organizzazioni per la difesa dei diritti umani; auspica che in questo contesto si possa pervenire nel più lungo termine a importanti riforme nell'ambito del lavoro, dell'istruzione e dei diritti umani; raccomanda che il relatore speciale delle Nazioni Unite per la libertà di espressione e di opinione sia invitato a visitare il paese e che le autorità mettano pienamente in atto eventuali raccomandazioni;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, al governo e al parlamento del Vietnam, ai governi degli Stati membri dell'ASEAN, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, al governo e al parlamento del Vietnam, ai governi degli Stati membri dell'ASEAN, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/85 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/85

---

P7_TA(2013)0190

Situazione dei diritti umani in Kazakistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sulla situazione in materia di diritti dell'uomo in Kazakhstan (2013/2600(RSP))

(2016/C 045/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Kazakhstan, fra cui la risoluzione del 15 marzo 2012 sul Kazakhstan (1), la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell'UE per l'Asia centrale (2) nonché la sua risoluzione del 17 settembre 2009 sul caso di Yevgeny Zhovtis in Kazakhstan (3), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Kazakhstan, fra cui la risoluzione del 15 marzo 2012 sul Kazakhstan (1), la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sullo stato di attuazione della strategia dell'UE per l'Asia centrale (2) nonché la sua risoluzione del 17 settembre 2009 sul caso di Yevgeny Zhovtis in Kazakhstan (3),

| — | vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzata UE-Kazakhstan (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per un accordo di partenariato e cooperazione rafforzata UE-Kazakhstan (4),

| — | viste la dichiarazione in data 9 ottobre 2012 del portavoce dell'Alto rappresentante Catherine Ashton sul processo di Vladimir Kozlov in Kazakhstan nonché la dichiarazione in data 17 gennaio 2012 dell'Alto Rappresentante sulle elezioni parlamentari svoltesi in Kazakhstan, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione in data 9 ottobre 2012 del portavoce dell'Alto rappresentante Catherine Ashton sul processo di Vladimir Kozlov in Kazakhstan nonché la dichiarazione in data 17 gennaio 2012 dell'Alto Rappresentante sulle elezioni parlamentari svoltesi in Kazakhstan,

| — | visto il parere giuridico della Commissione internazionale di giuristi in data 13 febbraio 2013 sul procedimento disciplinare a carico di avvocati in Kazakhstan, |
| --- | --- |

—

visto il parere giuridico della Commissione internazionale di giuristi in data 13 febbraio 2013 sul procedimento disciplinare a carico di avvocati in Kazakhstan,

| — | vista la dichiarazione in data 25 gennaio 2012 del rappresentante OSCE per la libertà dei media sulla situazione dei media in Kazakhstan, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione in data 25 gennaio 2012 del rappresentante OSCE per la libertà dei media sulla situazione dei media in Kazakhstan,

| — | vista la dichiarazione in data 1o febbraio 2012 del direttore dell'ufficio dell'OSCE per le Istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo sul giro di vite imposto all'opposizione in Kazakhstan, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione in data 1o febbraio 2012 del direttore dell'ufficio dell'OSCE per le Istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo sul giro di vite imposto all'opposizione in Kazakhstan,

| — | vista la dichiarazione in data 20 marzo 2013 del Partenariato internazionale per i diritti dell'uomo dal titolo «Panoramica dei problemi in materia di diritti dell'uomo in Kazakhstan», |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione in data 20 marzo 2013 del Partenariato internazionale per i diritti dell'uomo dal titolo «Panoramica dei problemi in materia di diritti dell'uomo in Kazakhstan»,

| — | visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 122, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 21 dicembre 2012, a seguito della causa avviata il 20 novembre 2012 dal Procuratore generale del Kazakhstan, il tribunale distrettuale di Almaty ha messo al bando il partito non registrato d'opposizione «Alga!» con l'accusa di estremismo; che tale bando rende personalmente responsabile Alyia Turusbekova, moglie di Vladimir Kozlov; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 21 dicembre 2012, a seguito della causa avviata il 20 novembre 2012 dal Procuratore generale del Kazakhstan, il tribunale distrettuale di Almaty ha messo al bando il partito non registrato d'opposizione «Alga!» con l'accusa di estremismo; che tale bando rende personalmente responsabile Alyia Turusbekova, moglie di Vladimir Kozlov;

| B. | considerando che il 25 dicembre 2012 è stata messa al bando con l'accusa di estremismo una serie di fonti mediatiche dell'opposizione, fra cui otto giornali kazaki e 23 portali internet di notizie, definiti dal Procuratore «una Respublika di fonti mediatiche unificate»; che la decisione è stata confermata dalla Corte di appello il 22 febbraio 2013 con la conseguenza che i giornalisti interessati sono stati banditi dall'esercitare la professione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 25 dicembre 2012 è stata messa al bando con l'accusa di estremismo una serie di fonti mediatiche dell'opposizione, fra cui otto giornali kazaki e 23 portali internet di notizie, definiti dal Procuratore «una Respublika di fonti mediatiche unificate»; che la decisione è stata confermata dalla Corte di appello il 22 febbraio 2013 con la conseguenza che i giornalisti interessati sono stati banditi dall'esercitare la professione;

| C. | considerando che il Kazakhstan è un importante attore internazionale e riveste la massima importanza per lo sviluppo politico e socio-economico nonché per la situazione della sicurezza dell'intera regione; che il paese ha svolto un ruolo positivo in Asia centrale compiendo sforzi per sviluppare buone relazioni di vicinato con i paesi confinanti, riprendere la cooperazione regionale e risolvere tutte le questioni bilaterali con mezzi pacifici; che l'UE ha un interesse vitale ad intensificare la cooperazione politica, economica e in materia di sicurezza con detta regione, attraverso un rapporto forte ed aperto UE-Kazakhstan; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Kazakhstan è un importante attore internazionale e riveste la massima importanza per lo sviluppo politico e socio-economico nonché per la situazione della sicurezza dell'intera regione; che il paese ha svolto un ruolo positivo in Asia centrale compiendo sforzi per sviluppare buone relazioni di vicinato con i paesi confinanti, riprendere la cooperazione regionale e risolvere tutte le questioni bilaterali con mezzi pacifici; che l'UE ha un interesse vitale ad intensificare la cooperazione politica, economica e in materia di sicurezza con detta regione, attraverso un rapporto forte ed aperto UE-Kazakhstan;

| D. | considerando che il Kazakhstan ha da tempo limitato diritti civili e politici fondamentali, come la libertà di assemblea, di espressione e di religione; che, nel corso degli ultimi due anni, si è registrato un declino in termini di rispetto delle libertà fondamentali e il 2012, a seguito delle violenze registrate a Zhanaozen nel dicembre 2011, ha assistito ad un palese inasprimento dei provvedimenti a carico dei critici del governo; |
| --- | --- |

D.

considerando che il Kazakhstan ha da tempo limitato diritti civili e politici fondamentali, come la libertà di assemblea, di espressione e di religione; che, nel corso degli ultimi due anni, si è registrato un declino in termini di rispetto delle libertà fondamentali e il 2012, a seguito delle violenze registrate a Zhanaozen nel dicembre 2011, ha assistito ad un palese inasprimento dei provvedimenti a carico dei critici del governo;

| E. | considerando che, nel corso degli ultimi mesi, vari leader dell'opposizione, difensori dei diritti dell'uomo, giornalisti e attori della società civile sono stati soggetti a molestie e azioni penali che hanno portato in vari casi a sentenze detentive; |
| --- | --- |

E.

considerando che, nel corso degli ultimi mesi, vari leader dell'opposizione, difensori dei diritti dell'uomo, giornalisti e attori della società civile sono stati soggetti a molestie e azioni penali che hanno portato in vari casi a sentenze detentive;

| F. | considerando che, il 13 marzo 2013, la Corte di cassazione ha rifiutato di concedere l'appello nella causa di Vladimir Kozlov, condannato a sette anni e mezzo di prigione e alla confisca dei beni con l'accusa di «incitare alla discordia sociale», «sollecitare il rovesciamento violento dell'ordine costituzionale» nonché «creare e guidare un gruppo organizzato con la finalità di perpetrare crimini»; che Vladimir Kozlov sta attualmente preparando un appello alla Corte suprema come ultima istanza di ricorso; |
| --- | --- |

F.

considerando che, il 13 marzo 2013, la Corte di cassazione ha rifiutato di concedere l'appello nella causa di Vladimir Kozlov, condannato a sette anni e mezzo di prigione e alla confisca dei beni con l'accusa di «incitare alla discordia sociale», «sollecitare il rovesciamento violento dell'ordine costituzionale» nonché «creare e guidare un gruppo organizzato con la finalità di perpetrare crimini»; che Vladimir Kozlov sta attualmente preparando un appello alla Corte suprema come ultima istanza di ricorso;

| G. | considerando che il 7 dicembre 2012 il difensore dei diritti dell'uomo Vadim Kurashim è stato condannato a 12 anni di prigione per aver ricattato l'assistente del Procuratore distrettuale; che la sentenza è stata confermata dalla Corte di appello il 14 febbraio 2013; che Vadim Kurashim è stato sottoposto a nuovo arresto al rientro dalla Conferenza dell'OSCE svoltasi a settembre a Varsavia, dopo essere stato rilasciato a seguito di un precedente processo nell'agosto 2012; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 7 dicembre 2012 il difensore dei diritti dell'uomo Vadim Kurashim è stato condannato a 12 anni di prigione per aver ricattato l'assistente del Procuratore distrettuale; che la sentenza è stata confermata dalla Corte di appello il 14 febbraio 2013; che Vadim Kurashim è stato sottoposto a nuovo arresto al rientro dalla Conferenza dell'OSCE svoltasi a settembre a Varsavia, dopo essere stato rilasciato a seguito di un precedente processo nell'agosto 2012;

| H. | considerando che il governo del Kazakhstan sta esaminando l'opportunità di avviare la riflessione su un nuovo piano d'azione nazionale in materia di diritti dell'uomo per il 2013-2020; |
| --- | --- |

H.

considerando che il governo del Kazakhstan sta esaminando l'opportunità di avviare la riflessione su un nuovo piano d'azione nazionale in materia di diritti dell'uomo per il 2013-2020;

| I. | considerando che le autorità del Kazakhstan hanno costituito un gruppo di lavoro sotto la guida del Procuratore generale per riformare il Codice penale; che il 15 e 16 marzo 2013 è stata organizzata una tavola rotonda sulla «riforma del Codice penale del Kazakhstan basata sui principi dello stato di diritto», alla quale ha partecipato una delegazione della commissione di Venezia per fornire consulenza in merito alla riforma; che il Parlamento europeo ha sollecitato le autorità del Kazakhstan a portare il proprio diritto penale in linea con gli standard internazionali, compresa la riforma dell'articolo 164 concernente «l'incitazione alla discordia sociale»; |
| --- | --- |

I.

considerando che le autorità del Kazakhstan hanno costituito un gruppo di lavoro sotto la guida del Procuratore generale per riformare il Codice penale; che il 15 e 16 marzo 2013 è stata organizzata una tavola rotonda sulla «riforma del Codice penale del Kazakhstan basata sui principi dello stato di diritto», alla quale ha partecipato una delegazione della commissione di Venezia per fornire consulenza in merito alla riforma; che il Parlamento europeo ha sollecitato le autorità del Kazakhstan a portare il proprio diritto penale in linea con gli standard internazionali, compresa la riforma dell'articolo 164 concernente «l'incitazione alla discordia sociale»;

| J. | considerando che le autorità del Kazakhstan hanno ripetutamente utilizzato l'accusa di «incitazione alla discordia sociale», accusa vaga e larghissima che può essere utilizzata per criminalizzare il legittimo esercizio del diritto alla libertà di espressione e associazione tutelate ai sensi della normativa internazionale in materia di diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

J.

considerando che le autorità del Kazakhstan hanno ripetutamente utilizzato l'accusa di «incitazione alla discordia sociale», accusa vaga e larghissima che può essere utilizzata per criminalizzare il legittimo esercizio del diritto alla libertà di espressione e associazione tutelate ai sensi della normativa internazionale in materia di diritti dell'uomo;

| K. | considerando che l'incarico triennale di membro dell'UNHRC (Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo) della Repubblica del Kazakhstan è iniziato il 1o gennaio 2013; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'incarico triennale di membro dell'UNHRC (Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo) della Repubblica del Kazakhstan è iniziato il 1o gennaio 2013;

| L. | considerando che il Kazakhstan, in quanto membro dell'OSCE, di cui ha esercitato la presidenza nel 2010, si è impegnato a rispettare e ad attuare i principi fondamentali di detta organizzazione; |
| --- | --- |

L.

considerando che il Kazakhstan, in quanto membro dell'OSCE, di cui ha esercitato la presidenza nel 2010, si è impegnato a rispettare e ad attuare i principi fondamentali di detta organizzazione;

| M. | considerando che la diffamazione rimane criminalizzata mentre la legge del 10 luglio 2009 sull'introduzione di modifiche e integrazioni alla legislazione in merito alle reti dell'informatica e delle comunicazioni equipara le risorse internet (siti web, chat room, blog, forum di discussione) a fonti mediatiche di massa e rende quindi tali risorse e i loro proprietari responsabili della stessa gamma di reati; |
| --- | --- |

M.

considerando che la diffamazione rimane criminalizzata mentre la legge del 10 luglio 2009 sull'introduzione di modifiche e integrazioni alla legislazione in merito alle reti dell'informatica e delle comunicazioni equipara le risorse internet (siti web, chat room, blog, forum di discussione) a fonti mediatiche di massa e rende quindi tali risorse e i loro proprietari responsabili della stessa gamma di reati;

| N. | considerando che, alla fine del novembre 2012, l'alto rappresentante/vicepresidente Catherine Ashton si è recata in Asia centrale e ha visitato il Kazakhstan nel momento in cui tale paese stava mettendo legalmente al bando l'opposizione e i mezzi di comunicazione; che Catherine Ashton non ha rilasciato una dichiarazione al riguardo durante tale visita ma successivamente, nel dicembre 2012; |
| --- | --- |

N.

considerando che, alla fine del novembre 2012, l'alto rappresentante/vicepresidente Catherine Ashton si è recata in Asia centrale e ha visitato il Kazakhstan nel momento in cui tale paese stava mettendo legalmente al bando l'opposizione e i mezzi di comunicazione; che Catherine Ashton non ha rilasciato una dichiarazione al riguardo durante tale visita ma successivamente, nel dicembre 2012;

| O. | considerando che nel luglio 2012 l'Alto Commissario ONU per i diritti dell'uomo, Navi Pillay, a seguito di una visita di due giorni in Kazakhstan, ha esortato le autorità ad autorizzare un'indagine internazionale indipendente sugli eventi di Zhanaozen, le relative cause e le loro conseguenze; |
| --- | --- |

O.

considerando che nel luglio 2012 l'Alto Commissario ONU per i diritti dell'uomo, Navi Pillay, a seguito di una visita di due giorni in Kazakhstan, ha esortato le autorità ad autorizzare un'indagine internazionale indipendente sugli eventi di Zhanaozen, le relative cause e le loro conseguenze;

| 1. | sottolinea l’importanza delle relazioni tra l’UE e il Kazakhstan e del rafforzamento della cooperazione economica e politica in tutti i settori; evidenzia il grande interesse dell'UE in una relazione sostenibile con il Kazakhstan in termini di cooperazione politica ed economica; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l’importanza delle relazioni tra l’UE e il Kazakhstan e del rafforzamento della cooperazione economica e politica in tutti i settori; evidenzia il grande interesse dell'UE in una relazione sostenibile con il Kazakhstan in termini di cooperazione politica ed economica;

| 2. | critica aspramente la decisione del tribunale di vietare i partiti dell'opposizione con l'accusa di estremismo, compreso il partito non iscritto «Alga!», nonché di vietare i principali attori dei mezzi di comunicazione indipendenti, visto che questo viola i principi di libertà di espressione e di riunione e solleva gravi preoccupazioni riguardo alla futura repressione dei media indipendenti e dell'opposizione; |
| --- | --- |

2.

critica aspramente la decisione del tribunale di vietare i partiti dell'opposizione con l'accusa di estremismo, compreso il partito non iscritto «Alga!», nonché di vietare i principali attori dei mezzi di comunicazione indipendenti, visto che questo viola i principi di libertà di espressione e di riunione e solleva gravi preoccupazioni riguardo alla futura repressione dei media indipendenti e dell'opposizione;

| 3. | invita le autorità a rispettare i principi e gli impegni dettati dalle norme dell'OSCE sulla libertà di espressione, di riunione e di associazione; incoraggia il Kazakhstan a considerare le critiche non come una minaccia ma come uno strumento costruttivo grazie al quale migliorare le politiche e l'inclusione; |
| --- | --- |

3.

invita le autorità a rispettare i principi e gli impegni dettati dalle norme dell'OSCE sulla libertà di espressione, di riunione e di associazione; incoraggia il Kazakhstan a considerare le critiche non come una minaccia ma come uno strumento costruttivo grazie al quale migliorare le politiche e l'inclusione;

| 4. | sottolinea che Aliya Turusbekova non può essere ritenuta responsabile per le azioni commesse da terzi; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che Aliya Turusbekova non può essere ritenuta responsabile per le azioni commesse da terzi;

| 5. | invita l'UE e gli Stati membri a cercare garanzie che proteggano i giornalisti, gli attivisti dell'opposizione e i difensori dei diritti umani e le loro famiglie, in particolare coloro che visitano le istituzioni dell'UE per discutere questioni di diritti umani, contro ogni tipo di successive minacce personali, pressioni o azione penale; |
| --- | --- |

5.

invita l'UE e gli Stati membri a cercare garanzie che proteggano i giornalisti, gli attivisti dell'opposizione e i difensori dei diritti umani e le loro famiglie, in particolare coloro che visitano le istituzioni dell'UE per discutere questioni di diritti umani, contro ogni tipo di successive minacce personali, pressioni o azione penale;

| 6. | ribadisce la propria preoccupazione per la detenzione di leader dell'opposizione, giornalisti e avvocati in seguito a processi che vengono meno alle norme internazionali e ribadisce il proprio appello per la liberazione di tutte le persone condannate in base a vaghe accuse penali che potrebbero essere considerate politicamente motivate, compresi tra gli altri Vladimir Kozlov, Vadim Kurashim e Roza Tuletaeva; esprime preoccupazione per quanto riguarda l'equità dei processi e chiede nuovamente che siano garantiti la trasparenza e l'applicazione di norme internazionali nei processi, la fine delle detenzioni basate su tali vaghe accuse e il rispetto dell'indipendenza del potere giudiziario; |
| --- | --- |

6.

ribadisce la propria preoccupazione per la detenzione di leader dell'opposizione, giornalisti e avvocati in seguito a processi che vengono meno alle norme internazionali e ribadisce il proprio appello per la liberazione di tutte le persone condannate in base a vaghe accuse penali che potrebbero essere considerate politicamente motivate, compresi tra gli altri Vladimir Kozlov, Vadim Kurashim e Roza Tuletaeva; esprime preoccupazione per quanto riguarda l'equità dei processi e chiede nuovamente che siano garantiti la trasparenza e l'applicazione di norme internazionali nei processi, la fine delle detenzioni basate su tali vaghe accuse e il rispetto dell'indipendenza del potere giudiziario;

| 7. | invita le autorità kazake a garantire condizioni di detenzione conformi alle norme internazionali e adeguate cure mediche per tutti i prigionieri, tra cui il leader dell'opposizione Vladimir Kozlov; chiede la piena attuazione dei miglioramenti previsti dalla recente riforma del sistema carcerario e ulteriori miglioramenti per soddisfare le norme internazionali; |
| --- | --- |

7.

invita le autorità kazake a garantire condizioni di detenzione conformi alle norme internazionali e adeguate cure mediche per tutti i prigionieri, tra cui il leader dell'opposizione Vladimir Kozlov; chiede la piena attuazione dei miglioramenti previsti dalla recente riforma del sistema carcerario e ulteriori miglioramenti per soddisfare le norme internazionali;

| 8. | sottolinea con forza che la lotta legittima contro il terrorismo e l'estremismo non deve essere usata come scusa per vietare l'attività dell'opposizione, impedire la libertà di espressione o ostacolare l'indipendenza della magistratura; |
| --- | --- |

8.

sottolinea con forza che la lotta legittima contro il terrorismo e l'estremismo non deve essere usata come scusa per vietare l'attività dell'opposizione, impedire la libertà di espressione o ostacolare l'indipendenza della magistratura;

| 9. | sottolinea che il Kazakhstan è un partner internazionale sempre più importante nella regione per quanto riguarda la cooperazione con la NATO, il sostegno ai colloqui E3+3 con l'Iran o la creazione di una banca internazionale del combustibile in Kazakhstan; accoglie l'ambizione del Kazakhstan di impegnarsi attivamente come mediatore/facilitatore in questioni di sicurezza internazionale riguardanti l'intera regione; sollecita le autorità kazake a onorare gli impegni internazionali da esse sottoscritti, compresi quelli relativi allo stato di diritto e all'indipendenza del sistema giudiziario; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che il Kazakhstan è un partner internazionale sempre più importante nella regione per quanto riguarda la cooperazione con la NATO, il sostegno ai colloqui E3+3 con l'Iran o la creazione di una banca internazionale del combustibile in Kazakhstan; accoglie l'ambizione del Kazakhstan di impegnarsi attivamente come mediatore/facilitatore in questioni di sicurezza internazionale riguardanti l'intera regione; sollecita le autorità kazake a onorare gli impegni internazionali da esse sottoscritti, compresi quelli relativi allo stato di diritto e all'indipendenza del sistema giudiziario;

| 10. | invita il Kazakhstan a creare, anche attraverso le necessarie riforme giuridiche, un clima in cui gli attivisti dell'opposizione, i giornalisti e gli avvocati possano esercitare liberamente la loro attività; sottolinea l'impegno dell'UE a sostenere il Kazakhstan in questo sforzo; |
| --- | --- |

10.

invita il Kazakhstan a creare, anche attraverso le necessarie riforme giuridiche, un clima in cui gli attivisti dell'opposizione, i giornalisti e gli avvocati possano esercitare liberamente la loro attività; sottolinea l'impegno dell'UE a sostenere il Kazakhstan in questo sforzo;

| 11. | invita il Kazakhstan a rivedere la sua legislazione in materia di religione e ad allentare le restrizioni alla registrazione e alla pratica delle religioni; |
| --- | --- |

11.

invita il Kazakhstan a rivedere la sua legislazione in materia di religione e ad allentare le restrizioni alla registrazione e alla pratica delle religioni;

| 12. | sottolinea l'importanza di rispettare e promuovere il diritto dei lavoratori di formare sindacati indipendenti, condurre scioperi e contrattare collettivamente con i datori di lavoro, in conformità con gli obblighi che incombono al Kazakhstan in virtù del diritto internazionale dei diritti umani; |
| --- | --- |

12.

sottolinea l'importanza di rispettare e promuovere il diritto dei lavoratori di formare sindacati indipendenti, condurre scioperi e contrattare collettivamente con i datori di lavoro, in conformità con gli obblighi che incombono al Kazakhstan in virtù del diritto internazionale dei diritti umani;

| 13. | accoglie con favore il dialogo con la delegazione della Commissione di Venezia sul nuovo codice di procedura penale e incoraggia un'ulteriore collaborazione con detta commissione, al fine di trarre il massimo beneficio dalla sua esperienza; sottolinea che la riforma dovrebbe mirare a rafforzare l'indipendenza del sistema giudiziario e lo stato di diritto e a conformarsi alle norme internazionali; ribadisce il suo appello per la riforma dell'articolo 164 sull'incitamento alla discordia sociale, e invita il SEAE a intraprendere un attento monitoraggio della riforma e del contenuto della nuova legge; |
| --- | --- |

13.

accoglie con favore il dialogo con la delegazione della Commissione di Venezia sul nuovo codice di procedura penale e incoraggia un'ulteriore collaborazione con detta commissione, al fine di trarre il massimo beneficio dalla sua esperienza; sottolinea che la riforma dovrebbe mirare a rafforzare l'indipendenza del sistema giudiziario e lo stato di diritto e a conformarsi alle norme internazionali; ribadisce il suo appello per la riforma dell'articolo 164 sull'incitamento alla discordia sociale, e invita il SEAE a intraprendere un attento monitoraggio della riforma e del contenuto della nuova legge;

| 14. | ribadisce il proprio invito alle autorità kazake a portare a compimento l'applicazione del piano d'azione esistente sui diritti umani, basandosi sulle raccomandazioni della Commissione di Venezia e facendo uso dell'assistenza tecnica dell'UE nel quadro dell'iniziativa in materia di stato di diritto; incoraggia e sostiene il Kazakhstan nei suoi sforzi per sviluppare un nuovo piano d'azione sui diritti umani per il periodo 2013-2020; invita le autorità kazake a collaborare con le ONG; |
| --- | --- |

14.

ribadisce il proprio invito alle autorità kazake a portare a compimento l'applicazione del piano d'azione esistente sui diritti umani, basandosi sulle raccomandazioni della Commissione di Venezia e facendo uso dell'assistenza tecnica dell'UE nel quadro dell'iniziativa in materia di stato di diritto; incoraggia e sostiene il Kazakhstan nei suoi sforzi per sviluppare un nuovo piano d'azione sui diritti umani per il periodo 2013-2020; invita le autorità kazake a collaborare con le ONG;

| 15. | accoglie con favore i dialoghi periodici sui diritti umani tra l'UE e il Kazakhstan; sottolinea l'importanza del dialogo sui diritti umani tra l'UE e le autorità kazake e accoglie con favore l'approccio costruttivo mostrato da parte kazaka; chiede un rafforzamento dei dialoghi che conduca alla creazione di un forum in cui i problemi possano essere affrontati apertamente; sottolinea che tali dialoghi dovrebbero essere efficaci e orientati ai risultati e ove possibile coinvolgere gli attori della società civile; |
| --- | --- |

15.

accoglie con favore i dialoghi periodici sui diritti umani tra l'UE e il Kazakhstan; sottolinea l'importanza del dialogo sui diritti umani tra l'UE e le autorità kazake e accoglie con favore l'approccio costruttivo mostrato da parte kazaka; chiede un rafforzamento dei dialoghi che conduca alla creazione di un forum in cui i problemi possano essere affrontati apertamente; sottolinea che tali dialoghi dovrebbero essere efficaci e orientati ai risultati e ove possibile coinvolgere gli attori della società civile;

| 16. | accoglie con favore i programmi internazionali di scambio di studenti introdotti dal governo kazako; sottolinea l'impatto determinante di questi soggiorni all'estero in termini di educazione democratica degli studenti kazaki; accoglie con favore il sostegno offerto dalle autorità kazake a questi studenti al loro rientro nel paese; |
| --- | --- |

16.

accoglie con favore i programmi internazionali di scambio di studenti introdotti dal governo kazako; sottolinea l'impatto determinante di questi soggiorni all'estero in termini di educazione democratica degli studenti kazaki; accoglie con favore il sostegno offerto dalle autorità kazake a questi studenti al loro rientro nel paese;

| 17. | invita l'Unione europea, e in particolare il SEAE, a seguire da vicino gli sviluppi in Kazakhstan, a sollevare problematiche con le autorità kazake ove necessario, a offrire assistenza e a riferire periodicamente al Parlamento; invita inoltre la delegazione dell'Unione europea ad Astana a svolgere un ruolo più proattivo nel monitoraggio della situazione, ad esempio mediante l'osservazione dei processi e la conduzione di visite nelle carceri; |
| --- | --- |

17.

invita l'Unione europea, e in particolare il SEAE, a seguire da vicino gli sviluppi in Kazakhstan, a sollevare problematiche con le autorità kazake ove necessario, a offrire assistenza e a riferire periodicamente al Parlamento; invita inoltre la delegazione dell'Unione europea ad Astana a svolgere un ruolo più proattivo nel monitoraggio della situazione, ad esempio mediante l'osservazione dei processi e la conduzione di visite nelle carceri;

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Servizio europeo per l'azione esterna, al Rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché al governo e al Parlamento del Kazakhstan. |
| --- | --- |

18.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al Servizio europeo per l'azione esterna, al Rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché al governo e al Parlamento del Kazakhstan.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2012)0089.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0588.

(3)  GU C 224 E del 19.8.2010, pag. 30.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2012)0459.

---

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 18 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/89 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/89

---

P7_TA(2013)0180

Principio della «responsabilità di proteggere» delle Nazioni Unite

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 18 aprile 2013 recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» (R2P) delle Nazioni Unite (2012/2143(INI))

(2016/C 045/15)

Il Parlamento europeo,

| — | visti i valori, gli obiettivi, i principi e le politiche dell'Unione europea sanciti, tra l'altro, dagli articoli 2, 3 e 21 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti i valori, gli obiettivi, i principi e le politiche dell'Unione europea sanciti, tra l'altro, dagli articoli 2, 3 e 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 9 dicembre 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio del 9 dicembre 1948,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI), |
| --- | --- |

—

visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA) sulla responsabilità di proteggere (A/RES/63/308), del 7 ottobre 2009, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA) sulla responsabilità di proteggere (A/RES/63/308), del 7 ottobre 2009,

| — | vista la risoluzione 1674 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dell'aprile 2006 e la risoluzione 1894 del novembre 2009 sulla protezione dei civili nei conflitti armati (1), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1674 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dell'aprile 2006 e la risoluzione 1894 del novembre 2009 sulla protezione dei civili nei conflitti armati (1),

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) e 1820 (2008) sulle donne, la pace e la sicurezza, 1888 (2009) sulla violenza sessuale contro donne e bambini in situazioni di conflitto armato, 1889 (2009) volta a rafforzare l'attuazione e il monitoraggio della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché 1960 (2010) che introduce un meccanismo per la compilazione dei dati e di un elenco relativi agli autori di violenza sessuale nei conflitti armati; |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) e 1820 (2008) sulle donne, la pace e la sicurezza, 1888 (2009) sulla violenza sessuale contro donne e bambini in situazioni di conflitto armato, 1889 (2009) volta a rafforzare l'attuazione e il monitoraggio della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché 1960 (2010) che introduce un meccanismo per la compilazione dei dati e di un elenco relativi agli autori di violenza sessuale nei conflitti armati;

| — | vista la risoluzione 1970 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Libia, del 26 febbraio 2011, che fa riferimento alla responsabilità di proteggere e autorizza varie misure non coercitive per evitare l'aggravarsi delle atrocità, e la risoluzione 1973 sulla situazione in Libia, del 17 marzo 2011, che autorizza gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per proteggere la popolazione civile e le aree abitate da civili e per la prima volta nella storia contiene un esplicito riferimento al primo pilastro della responsabilità di proteggere, cui hanno fatto seguito riferimenti analoghi nelle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1975 sulla Costa d'Avorio, 1996 sul Sudan e 2014 sullo Yemen, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1970 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Libia, del 26 febbraio 2011, che fa riferimento alla responsabilità di proteggere e autorizza varie misure non coercitive per evitare l'aggravarsi delle atrocità, e la risoluzione 1973 sulla situazione in Libia, del 17 marzo 2011, che autorizza gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per proteggere la popolazione civile e le aree abitate da civili e per la prima volta nella storia contiene un esplicito riferimento al primo pilastro della responsabilità di proteggere, cui hanno fatto seguito riferimenti analoghi nelle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1975 sulla Costa d'Avorio, 1996 sul Sudan e 2014 sullo Yemen,

| — | visti i paragrafi 138 e 139 sui risultati del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005 (2), |
| --- | --- |

—

visti i paragrafi 138 e 139 sui risultati del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005 (2),

| — | viste la relazione intitolata «The Responsibility to Protect» («La responsabilità di proteggere») (2011) della Commissione internazionale sull'intervento e la sovranità dello Stato, la relazione «A more secure world: our shared responsibility» («Un mondo più sicuro: la nostra responsabilità collettiva») (2004) (3) del gruppo di lavoro ad alto livello sui rischi, sulle sfide e sul cambiamento, e la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «In larger freedom: towards development, security and human rights for all» («In una più ampia libertà: verso lo sviluppo, la sicurezza e i diritti umani per tutti») (2005) (4), |
| --- | --- |

—

viste la relazione intitolata «The Responsibility to Protect» («La responsabilità di proteggere») (2011) della Commissione internazionale sull'intervento e la sovranità dello Stato, la relazione «A more secure world: our shared responsibility» («Un mondo più sicuro: la nostra responsabilità collettiva») (2004) (3) del gruppo di lavoro ad alto livello sui rischi, sulle sfide e sul cambiamento, e la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «In larger freedom: towards development, security and human rights for all» («In una più ampia libertà: verso lo sviluppo, la sicurezza e i diritti umani per tutti») (2005) (4),

| — | viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite riguardanti «Implementing the Responsibility to Protect» («Attuare la responsabilità di proteggere») del 2009 (5), «Early warning, assessment and the responsibility to protect» («L'allarme rapido, la valutazione e la responsabilità di proteggere») del 2010 (6), «The role of regional and subregional arrangements in implementing the responsibility to protect» («Il ruolo degli accordi regionali e subregionali nell'attuazione della responsabilità di proteggere») del 2011 (7) e «Responsibility to protect: timely and decisive response» («Responsabilità di proteggere: una risposta tempestiva e decisiva») del 2012 (8), |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite riguardanti «Implementing the Responsibility to Protect» («Attuare la responsabilità di proteggere») del 2009 (5), «Early warning, assessment and the responsibility to protect» («L'allarme rapido, la valutazione e la responsabilità di proteggere») del 2010 (6), «The role of regional and subregional arrangements in implementing the responsibility to protect» («Il ruolo degli accordi regionali e subregionali nell'attuazione della responsabilità di proteggere») del 2011 (7) e «Responsibility to protect: timely and decisive response» («Responsabilità di proteggere: una risposta tempestiva e decisiva») del 2012 (8),

| — | vista la relazione del novembre 2012 del comitato di valutazione interna del Segretario generale delle Nazioni Unite sulle azioni dell'ONU in Sri Lanka, che indaga sulla mancata protezione dei civili da parte della comunità internazionale dalle violazioni su larga scala del diritto umanitario e della legislazione in materia di diritti umani e che formula raccomandazioni circa le future azioni dell'ONU per far fronte in modo efficace a situazioni analoghe in cui sono perpetrati atroci crimini di massa, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del novembre 2012 del comitato di valutazione interna del Segretario generale delle Nazioni Unite sulle azioni dell'ONU in Sri Lanka, che indaga sulla mancata protezione dei civili da parte della comunità internazionale dalle violazioni su larga scala del diritto umanitario e della legislazione in materia di diritti umani e che formula raccomandazioni circa le future azioni dell'ONU per far fronte in modo efficace a situazioni analoghe in cui sono perpetrati atroci crimini di massa,

| — | vista la relazione del Segretario generale dell'ONU dal titolo «Strengthening the role of mediation in the peaceful settlement of disputes, conflict prevention and resolution» («Rafforzare il ruolo della mediazione nella risoluzione pacifica delle controversie, nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti») del 25 luglio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Segretario generale dell'ONU dal titolo «Strengthening the role of mediation in the peaceful settlement of disputes, conflict prevention and resolution» («Rafforzare il ruolo della mediazione nella risoluzione pacifica delle controversie, nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti») del 25 luglio 2012,

| — | vista l'iniziativa del Brasile presentata alle Nazioni Unite il 9 settembre 2011 dal titolo «Responsibility while protecting: elements for the development and promotion of a concept» («Responsabilità mentre si protegge: elementi per lo sviluppo e la promozione di un concetto»), |
| --- | --- |

—

vista l'iniziativa del Brasile presentata alle Nazioni Unite il 9 settembre 2011 dal titolo «Responsibility while protecting: elements for the development and promotion of a concept» («Responsabilità mentre si protegge: elementi per lo sviluppo e la promozione di un concetto»),

| — | visto il programma dell'UE per la prevenzione dei conflitti violenti (programma di Göteborg) del 2011 e le relazioni annuali in merito alla sua attuazione, |
| --- | --- |

—

visto il programma dell'UE per la prevenzione dei conflitti violenti (programma di Göteborg) del 2011 e le relazioni annuali in merito alla sua attuazione,

| — | viste le priorità dell'UE per la 65a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 maggio 2010 (9), |
| --- | --- |

—

viste le priorità dell'UE per la 65a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 maggio 2010 (9),

| — | visto il Premio Nobel per la pace 2012, che non solo rende onore al contributo storico dell'UE per un'Europa e un mondo pacifici, ma accresce anche le aspettative quanto al suo futuro impegno ai fini di un ordine mondiale più pacifico basato sulle norme del diritto internazionale, |
| --- | --- |

—

visto il Premio Nobel per la pace 2012, che non solo rende onore al contributo storico dell'UE per un'Europa e un mondo pacifici, ma accresce anche le aspettative quanto al suo futuro impegno ai fini di un ordine mondiale più pacifico basato sulle norme del diritto internazionale,

| — | visto il «Consenso europeo in materia di sviluppo» (10) e il «Consenso europeo sull'aiuto umanitario» (11), |
| --- | --- |

—

visto il «Consenso europeo in materia di sviluppo» (10) e il «Consenso europeo sull'aiuto umanitario» (11),

| — | viste le sue raccomandazioni, destinate al Consiglio, dell'8 giugno 2011 sulla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (12) e del 13 giugno 2012 sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (13), |
| --- | --- |

—

viste le sue raccomandazioni, destinate al Consiglio, dell'8 giugno 2011 sulla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (12) e del 13 giugno 2012 sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (13),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (14),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (15), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (15),

| — | vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sulla strategia europea in materia di sicurezza e PESD (16), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sulla strategia europea in materia di sicurezza e PESD (16),

| — | visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0130/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0130/2013),

| A. | considerando che il documento finale del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005 offre per la prima volta una definizione comune del principio della responsabilità di proteggere; considerando che il principio della responsabilità di proteggere di cui ai paragrafi 138 e 139 del documento finale del vertice mondiale delle Nazioni Unite rappresenta un importante passo in avanti verso un mondo più pacifico in quanto stabilisce l'obbligo degli Stati di proteggere i propri cittadini dal genocidio, dai crimini di guerra, dalla pulizia etnica e dai crimini contro l'umanità, nonché l'obbligo della comunità internazionale di aiutare gli Stati ad assumersi questa responsabilità e a reagire ove non riuscissero a proteggere i propri cittadini da queste quattro specifiche violazioni e fattispecie di reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che il documento finale del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005 offre per la prima volta una definizione comune del principio della responsabilità di proteggere; considerando che il principio della responsabilità di proteggere di cui ai paragrafi 138 e 139 del documento finale del vertice mondiale delle Nazioni Unite rappresenta un importante passo in avanti verso un mondo più pacifico in quanto stabilisce l'obbligo degli Stati di proteggere i propri cittadini dal genocidio, dai crimini di guerra, dalla pulizia etnica e dai crimini contro l'umanità, nonché l'obbligo della comunità internazionale di aiutare gli Stati ad assumersi questa responsabilità e a reagire ove non riuscissero a proteggere i propri cittadini da queste quattro specifiche violazioni e fattispecie di reato;

| B. | considerando che il principio della «responsabilità di proteggere» si fonda su tre pilastri, ossia: (i) lo Stato detiene la responsabilità principale di proteggere la sua popolazione dal genocidio, dai crimini di guerra, dai crimini contro l'umanità e dalla pulizia etnica; (ii) la comunità internazionale deve assistere gli Stati nell'adempimento dei loro obblighi di protezione; (iii) quando uno Stato non riesce chiaramente a proteggere la sua popolazione o è di fatto autore di tali reati, spetta alla comunità internazionale intraprendere un'azione collettiva; |
| --- | --- |

B.

considerando che il principio della «responsabilità di proteggere» si fonda su tre pilastri, ossia: (i) lo Stato detiene la responsabilità principale di proteggere la sua popolazione dal genocidio, dai crimini di guerra, dai crimini contro l'umanità e dalla pulizia etnica; (ii) la comunità internazionale deve assistere gli Stati nell'adempimento dei loro obblighi di protezione; (iii) quando uno Stato non riesce chiaramente a proteggere la sua popolazione o è di fatto autore di tali reati, spetta alla comunità internazionale intraprendere un'azione collettiva;

| C. | considerando che, conformemente al lavoro svolto in merito alla responsabilità di proteggere che precede l'accordo sul documento finale del vertice mondiale del 2005, e specificamente nella relazione del 2001 sulla responsabilità di proteggere della Commissione internazionale sull'intervento e la sovranità dello Stato, il principio della responsabilità di proteggere è stato ulteriormente definito in modo da includere le componenti della responsabilità di prevenire, della responsabilità di agire e della responsabilità di ricostruire, introdotte nella suddetta relazione; |
| --- | --- |

C.

considerando che, conformemente al lavoro svolto in merito alla responsabilità di proteggere che precede l'accordo sul documento finale del vertice mondiale del 2005, e specificamente nella relazione del 2001 sulla responsabilità di proteggere della Commissione internazionale sull'intervento e la sovranità dello Stato, il principio della responsabilità di proteggere è stato ulteriormente definito in modo da includere le componenti della responsabilità di prevenire, della responsabilità di agire e della responsabilità di ricostruire, introdotte nella suddetta relazione;

| D. | accoglie favorevolmente lo sviluppo del concetto della responsabilità di proteggere, che chiarisce e rafforza l'obbligo che incombe attualmente agli Stati di garantire la protezione delle popolazioni civili; sottolinea che tale concetto, nato dai fallimenti della comunità internazionale in Ruanda nel 1994, è fondamentale per la sopravvivenza della comunità di nazioni; |
| --- | --- |

D.

accoglie favorevolmente lo sviluppo del concetto della responsabilità di proteggere, che chiarisce e rafforza l'obbligo che incombe attualmente agli Stati di garantire la protezione delle popolazioni civili; sottolinea che tale concetto, nato dai fallimenti della comunità internazionale in Ruanda nel 1994, è fondamentale per la sopravvivenza della comunità di nazioni;

| E. | considerando che nei casi in questione l'uso legittimo della forza deve essere esercitato in modo prudente, proporzionato e limitato; |
| --- | --- |

E.

considerando che nei casi in questione l'uso legittimo della forza deve essere esercitato in modo prudente, proporzionato e limitato;

| F. | considerando che la diffusione del principio della responsabilità di proteggere rappresenta un importante passo avanti verso la previsione, la prevenzione e il contrasto del genocidio, dei crimini di guerra, della pulizia etnica e dei crimini contro l'umanità e verso il rispetto dei principi fondamentali del diritto internazionale, in particolare del diritto internazionale umanitario e del diritto in materia di rifugiati e diritti umani; che occorre applicare i principi nel modo più coerente e uniforme possibile e che, a tal fine, è essenziale che l'allarme rapido e la valutazione siano posti in essere in modo equo, prudente e professionale e che l'uso della forza resti una misura di ultima istanza; |
| --- | --- |

F.

considerando che la diffusione del principio della responsabilità di proteggere rappresenta un importante passo avanti verso la previsione, la prevenzione e il contrasto del genocidio, dei crimini di guerra, della pulizia etnica e dei crimini contro l'umanità e verso il rispetto dei principi fondamentali del diritto internazionale, in particolare del diritto internazionale umanitario e del diritto in materia di rifugiati e diritti umani; che occorre applicare i principi nel modo più coerente e uniforme possibile e che, a tal fine, è essenziale che l'allarme rapido e la valutazione siano posti in essere in modo equo, prudente e professionale e che l'uso della forza resti una misura di ultima istanza;

| G. | considerando che a oltre un decennio dalla nascita del concetto della responsabilità di proteggere e otto anni dopo la sua approvazione da parte della comunità internazionale in occasione del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005, eventi recenti hanno nuovamente posto in primo piano l'importanza, e le conseguenti sfide, di garantire risposte tempestive e decisive alle quattro tipologie principali di reati che rientrano in tale concetto, nonché la necessità di concretizzare detto principio onde applicarlo in modo efficace ed evitare atrocità di massa; |
| --- | --- |

G.

considerando che a oltre un decennio dalla nascita del concetto della responsabilità di proteggere e otto anni dopo la sua approvazione da parte della comunità internazionale in occasione del vertice mondiale delle Nazioni Unite del 2005, eventi recenti hanno nuovamente posto in primo piano l'importanza, e le conseguenti sfide, di garantire risposte tempestive e decisive alle quattro tipologie principali di reati che rientrano in tale concetto, nonché la necessità di concretizzare detto principio onde applicarlo in modo efficace ed evitare atrocità di massa;

| H. | considerando che lo sviluppo del principio della responsabilità di proteggere, in particolare la sua componente preventiva, può anticipare gli sforzi globali verso un mondo più pacifico dal momento che molte atrocità di massa si verificano durante periodi di conflitti violenti e ciò rende necessaria la creazione di efficaci capacità di prevenzione strutturale e operativa dei conflitti, riducendo al minimo la necessità dell'uso della forza come misura di ultima istanza; |
| --- | --- |

H.

considerando che lo sviluppo del principio della responsabilità di proteggere, in particolare la sua componente preventiva, può anticipare gli sforzi globali verso un mondo più pacifico dal momento che molte atrocità di massa si verificano durante periodi di conflitti violenti e ciò rende necessaria la creazione di efficaci capacità di prevenzione strutturale e operativa dei conflitti, riducendo al minimo la necessità dell'uso della forza come misura di ultima istanza;

| I. | considerando che l'utilizzo di tutti gli strumenti disponibili ai sensi dei capi VI, VII e VIII della Carta, che vanno dalle risposte non coercitive all'azione collettiva, riveste un'importanza fondamentale per l'ulteriore sviluppo e legittimità del principio della responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'utilizzo di tutti gli strumenti disponibili ai sensi dei capi VI, VII e VIII della Carta, che vanno dalle risposte non coercitive all'azione collettiva, riveste un'importanza fondamentale per l'ulteriore sviluppo e legittimità del principio della responsabilità di proteggere;

| J. | considerando che la forma più efficace di prevenzione dei conflitti, della violenza e della sofferenza umana consiste nel promuovere il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, l'attuazione dello Stato di diritto, il buon governo, lo sviluppo economico, l'eliminazione della povertà, l'inclusività, le pari opportunità e i valori e pratiche democratici nonché la riduzione delle diseguaglianze economiche; |
| --- | --- |

J.

considerando che la forma più efficace di prevenzione dei conflitti, della violenza e della sofferenza umana consiste nel promuovere il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, l'attuazione dello Stato di diritto, il buon governo, lo sviluppo economico, l'eliminazione della povertà, l'inclusività, le pari opportunità e i valori e pratiche democratici nonché la riduzione delle diseguaglianze economiche;

| K. | considerando che l'intervento militare del 2011 in Libia ha mostrato la necessità di chiarire il ruolo delle organizzazioni regionali e subregionali nell'applicazione del principio della «responsabilità di proteggere»; che dette organizzazioni possono essere sia legittimatori sia agenti operativi per l'attuazione del suddetto principio, ma sono spesso prive di capacità e risorse; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'intervento militare del 2011 in Libia ha mostrato la necessità di chiarire il ruolo delle organizzazioni regionali e subregionali nell'applicazione del principio della «responsabilità di proteggere»; che dette organizzazioni possono essere sia legittimatori sia agenti operativi per l'attuazione del suddetto principio, ma sono spesso prive di capacità e risorse;

| L. | considerando che i diritti umani rivestono la massima importanza nelle relazioni internazionali; |
| --- | --- |

L.

considerando che i diritti umani rivestono la massima importanza nelle relazioni internazionali;

| M. | sottolinea la necessità di modificare l'approccio adottato nei confronti della responsabilità di proteggere al fine di prevederne l'integrazione in tutti i regimi europei concernenti la cooperazione allo sviluppo, gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi, e di basarsi su programmi che già prevedono la responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

M.

sottolinea la necessità di modificare l'approccio adottato nei confronti della responsabilità di proteggere al fine di prevederne l'integrazione in tutti i regimi europei concernenti la cooperazione allo sviluppo, gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi, e di basarsi su programmi che già prevedono la responsabilità di proteggere;

| N. | considerando che una più coerente attuazione della componente preventiva del principio della responsabilità di proteggere, incluse le misure di mediazione e la diplomazia preventiva in una fase iniziale, potrebbe prevenire o ridurre la possibilità di conflitti e violenza e concorrere a evitarne l'aggravarsi, contribuendo quindi potenzialmente a evitare l'intervento internazionale nell'ambito della componente reattiva; considerando che la diplomazia a doppio binario è uno strumento importante nella diplomazia preventiva che si basa sulla dimensione umana degli sforzi di riconciliazione; |
| --- | --- |

N.

considerando che una più coerente attuazione della componente preventiva del principio della responsabilità di proteggere, incluse le misure di mediazione e la diplomazia preventiva in una fase iniziale, potrebbe prevenire o ridurre la possibilità di conflitti e violenza e concorrere a evitarne l'aggravarsi, contribuendo quindi potenzialmente a evitare l'intervento internazionale nell'ambito della componente reattiva; considerando che la diplomazia a doppio binario è uno strumento importante nella diplomazia preventiva che si basa sulla dimensione umana degli sforzi di riconciliazione;

| O. | considerando che la responsabilità di proteggere è innanzitutto una dottrina preventiva e che l'intervento militare dovrebbe rappresentare l'ultima risorsa nelle situazioni in cui tale principio viene applicato; che, ogniqualvolta possibile, la responsabilità di proteggere deve essere applicata in via prioritaria attraverso attività diplomatiche e attività di sviluppo a lungo termine, incentrate sulla creazione di capacità nel settore dei diritti umani, del buon governo, dello Stato di diritto e della riduzione della povertà, dando enfasi all'istruzione e alla salute, alla prevenzione dei conflitti attraverso l'istruzione e l'espansione degli scambi commerciali, al controllo efficace delle armi e alla prevenzione del loro commercio illecito nonché al rafforzamento dei sistemi di allerta rapida; considerando inoltre che esistono numerose alternative coercitive non militari, quali la diplomazia preventiva, le sanzioni, i meccanismi di responsabilizzazione e la mediazione; che l'UE deve continuare a esercitare un ruolo guida nell'ambito della prevenzione dei conflitti; |
| --- | --- |

O.

considerando che la responsabilità di proteggere è innanzitutto una dottrina preventiva e che l'intervento militare dovrebbe rappresentare l'ultima risorsa nelle situazioni in cui tale principio viene applicato; che, ogniqualvolta possibile, la responsabilità di proteggere deve essere applicata in via prioritaria attraverso attività diplomatiche e attività di sviluppo a lungo termine, incentrate sulla creazione di capacità nel settore dei diritti umani, del buon governo, dello Stato di diritto e della riduzione della povertà, dando enfasi all'istruzione e alla salute, alla prevenzione dei conflitti attraverso l'istruzione e l'espansione degli scambi commerciali, al controllo efficace delle armi e alla prevenzione del loro commercio illecito nonché al rafforzamento dei sistemi di allerta rapida; considerando inoltre che esistono numerose alternative coercitive non militari, quali la diplomazia preventiva, le sanzioni, i meccanismi di responsabilizzazione e la mediazione; che l'UE deve continuare a esercitare un ruolo guida nell'ambito della prevenzione dei conflitti;

| P. | considerando che la cooperazione con le organizzazioni regionali rappresenta una dimensione importante dell'attività nell'ambito della responsabilità di proteggere; che è pertanto necessario chiedere che siano rafforzate le capacità regionali in termini di prevenzione e definite politiche efficaci per la prevenzione dei quattro crimini summenzionati; che il futuro vertice UE-Africa, che si terrà nel 2014, offrirà una buona opportunità per esprimere il nostro sostegno alla leadership dell'Unione africana e promuovere la titolarità africana della responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

P.

considerando che la cooperazione con le organizzazioni regionali rappresenta una dimensione importante dell'attività nell'ambito della responsabilità di proteggere; che è pertanto necessario chiedere che siano rafforzate le capacità regionali in termini di prevenzione e definite politiche efficaci per la prevenzione dei quattro crimini summenzionati; che il futuro vertice UE-Africa, che si terrà nel 2014, offrirà una buona opportunità per esprimere il nostro sostegno alla leadership dell'Unione africana e promuovere la titolarità africana della responsabilità di proteggere;

| Q. | considerando che le linee guida dell'ONU per una mediazione efficace individuano il dilemma legato al fatto che i mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale, i regimi di sanzioni nonché le politiche antiterrorismo nazionali e internazionali incidono anche sulle modalità in cui alcune parti del conflitto possono partecipare a un processo di mediazione; che la definizione, nel diritto internazionale, dei reati che richiedono una reazione immediata da parte della comunità internazionale ha compiuto notevoli passi avanti sin dall'istituzione della Corte penale internazionale, sebbene (e questo è un aspetto cruciale) non esista ancora un meccanismo che consenta di valutare in maniera indipendente quando tali definizioni siano effettivamente soddisfatte; che l'applicazione dello statuto di Roma potenzierebbe l'efficacia del regime della Corte penale internazionale; che lo statuto di Roma non è stato ratificato da tutti gli Stati della comunità internazionale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che le linee guida dell'ONU per una mediazione efficace individuano il dilemma legato al fatto che i mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale, i regimi di sanzioni nonché le politiche antiterrorismo nazionali e internazionali incidono anche sulle modalità in cui alcune parti del conflitto possono partecipare a un processo di mediazione; che la definizione, nel diritto internazionale, dei reati che richiedono una reazione immediata da parte della comunità internazionale ha compiuto notevoli passi avanti sin dall'istituzione della Corte penale internazionale, sebbene (e questo è un aspetto cruciale) non esista ancora un meccanismo che consenta di valutare in maniera indipendente quando tali definizioni siano effettivamente soddisfatte; che l'applicazione dello statuto di Roma potenzierebbe l'efficacia del regime della Corte penale internazionale; che lo statuto di Roma non è stato ratificato da tutti gli Stati della comunità internazionale;

| R. | considerando che la Corte penale internazionale e la responsabilità di proteggere sono interconnessi dal momento che entrambe mirano a prevenire il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra; che la responsabilità di proteggere rafforza da un lato la missione della Corte penale internazionale di lottare contro l'impunità esortando gli Stati a onorare la propria responsabilità dal punto di vista giuridico, e dall'altro il principio di complementarità della Corte penale internazionale, in base al quale la responsabilità primaria di perseguire i crimini incombe agli Stati; |
| --- | --- |

R.

considerando che la Corte penale internazionale e la responsabilità di proteggere sono interconnessi dal momento che entrambe mirano a prevenire il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra; che la responsabilità di proteggere rafforza da un lato la missione della Corte penale internazionale di lottare contro l'impunità esortando gli Stati a onorare la propria responsabilità dal punto di vista giuridico, e dall'altro il principio di complementarità della Corte penale internazionale, in base al quale la responsabilità primaria di perseguire i crimini incombe agli Stati;

| S. | considerando che la Corte penale internazionale svolge un ruolo fondamentale non solo nella prevenzione di reati, ma anche nella ricostruzione di paesi e nei processi di mediazione; |
| --- | --- |

S.

considerando che la Corte penale internazionale svolge un ruolo fondamentale non solo nella prevenzione di reati, ma anche nella ricostruzione di paesi e nei processi di mediazione;

| T. | considerando che l'Unione europea ha sempre promosso attivamente il principio della responsabilità di proteggere a livello internazionale; che essa deve rafforzare il proprio ruolo di attore politico globale, difendendo i diritti umani e il diritto umanitario nonché traducendo tale sostegno politico nelle proprie politiche; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'Unione europea ha sempre promosso attivamente il principio della responsabilità di proteggere a livello internazionale; che essa deve rafforzare il proprio ruolo di attore politico globale, difendendo i diritti umani e il diritto umanitario nonché traducendo tale sostegno politico nelle proprie politiche;

| U. | considerando che anche gli Stati membri dell'UE hanno approvato il principio della responsabilità di proteggere e che solo alcuni di essi hanno incorporato il concetto nei propri testi nazionali; |
| --- | --- |

U.

considerando che anche gli Stati membri dell'UE hanno approvato il principio della responsabilità di proteggere e che solo alcuni di essi hanno incorporato il concetto nei propri testi nazionali;

| V. | considerando che le più recenti esperienze relative a crisi specifiche, come quelle in Sri Lanka, Costa d'Avorio, Libia e Siria, hanno messo in evidenza le sfide persistenti che si frappongono al conseguimento di una comprensione comune delle modalità di attuazione del principio della responsabilità di proteggere, generando al tempo stesso anche una volontà politica comune e un'effettiva capacità di prevenire o far cessare il genocidio, i crimini di guerra, la pulizia etnica e i crimini contro l'umanità, per mano di autorità nazionali e locali o attori non statali, e le molteplici morti di civili che ne conseguono; |
| --- | --- |

V.

considerando che le più recenti esperienze relative a crisi specifiche, come quelle in Sri Lanka, Costa d'Avorio, Libia e Siria, hanno messo in evidenza le sfide persistenti che si frappongono al conseguimento di una comprensione comune delle modalità di attuazione del principio della responsabilità di proteggere, generando al tempo stesso anche una volontà politica comune e un'effettiva capacità di prevenire o far cessare il genocidio, i crimini di guerra, la pulizia etnica e i crimini contro l'umanità, per mano di autorità nazionali e locali o attori non statali, e le molteplici morti di civili che ne conseguono;

| W. | considerando che nelle situazioni in cui è applicato il principio della responsabilità di proteggere è della massima importanza mantenere la distinzione dei mandati fra attori militari e attori umanitari, onde preservare l'idea della neutralità e dell'imparzialità di tutti gli attori umanitari ed evitare di mettere a repentaglio la fornitura efficace degli aiuti e dell'assistenza medica o di altro genere, l'accesso ai beneficiari o la sicurezza personale degli operatori umanitari sul campo; |
| --- | --- |

W.

considerando che nelle situazioni in cui è applicato il principio della responsabilità di proteggere è della massima importanza mantenere la distinzione dei mandati fra attori militari e attori umanitari, onde preservare l'idea della neutralità e dell'imparzialità di tutti gli attori umanitari ed evitare di mettere a repentaglio la fornitura efficace degli aiuti e dell'assistenza medica o di altro genere, l'accesso ai beneficiari o la sicurezza personale degli operatori umanitari sul campo;

| X. | considerando che la proposta lanciata dal Brasile relativa alla responsabilità mentre si protegge («Responsibility while Protecting») rappresenta un contributo positivo al necessario sviluppo di criteri ai quali attenersi nell'attuazione di un mandato nell'ambito della responsabilità di proteggere, inclusi la proporzionalità della portata e della durata degli interventi, un rigoroso equilibrio tra le conseguenze, chiarezza ex ante degli obiettivi politici e trasparenza dei motivi che hanno condotto all'intervento; che i meccanismi di monitoraggio e revisione dei mandati adottati dovrebbero essere rafforzati, anche mediante i consulenti speciali del Segretario generale dell'ONU sulla prevenzione del genocidio e sulla responsabilità di proteggere nonché attraverso l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani, e dovrebbero essere condotti in modo equo, prudente e professionale, senza interferenze politiche o disparità di criteri (17); |
| --- | --- |

X.

considerando che la proposta lanciata dal Brasile relativa alla responsabilità mentre si protegge («Responsibility while Protecting») rappresenta un contributo positivo al necessario sviluppo di criteri ai quali attenersi nell'attuazione di un mandato nell'ambito della responsabilità di proteggere, inclusi la proporzionalità della portata e della durata degli interventi, un rigoroso equilibrio tra le conseguenze, chiarezza ex ante degli obiettivi politici e trasparenza dei motivi che hanno condotto all'intervento; che i meccanismi di monitoraggio e revisione dei mandati adottati dovrebbero essere rafforzati, anche mediante i consulenti speciali del Segretario generale dell'ONU sulla prevenzione del genocidio e sulla responsabilità di proteggere nonché attraverso l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani, e dovrebbero essere condotti in modo equo, prudente e professionale, senza interferenze politiche o disparità di criteri (17);

| Y. | considerando che la definizione, nel diritto internazionale, dei reati che richiedono una reazione immediata della comunità internazionale ha compiuto notevoli passi avanti dalla creazione della Corte penale internazionale, sebbene (e questo è un aspetto cruciale) non esistano ancora meccanismi che consentano di valutare in maniera indipendente quando tali definizioni siano effettivamente applicabili; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la definizione, nel diritto internazionale, dei reati che richiedono una reazione immediata della comunità internazionale ha compiuto notevoli passi avanti dalla creazione della Corte penale internazionale, sebbene (e questo è un aspetto cruciale) non esistano ancora meccanismi che consentano di valutare in maniera indipendente quando tali definizioni siano effettivamente applicabili;

| Z. | considerando che l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani svolge un'importante funzione di sensibilizzazione in merito ai casi attuali di atrocità di massa; che il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani svolge un ruolo sempre più rilevante nell'attuazione della responsabilità di proteggere, anche autorizzando missioni conoscitive e commissioni di inchiesta per raccogliere e valutare le informazioni correlate alle quattro tipologie di reati e violazioni specificati nonché attraverso una maggiore disponibilità a ricorrere alla responsabilità di proteggere in situazioni di crisi come in Libia e in Siria; |
| --- | --- |

Z.

considerando che l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani svolge un'importante funzione di sensibilizzazione in merito ai casi attuali di atrocità di massa; che il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani svolge un ruolo sempre più rilevante nell'attuazione della responsabilità di proteggere, anche autorizzando missioni conoscitive e commissioni di inchiesta per raccogliere e valutare le informazioni correlate alle quattro tipologie di reati e violazioni specificati nonché attraverso una maggiore disponibilità a ricorrere alla responsabilità di proteggere in situazioni di crisi come in Libia e in Siria;

| AA. | considerando che un approccio limitato ma profondo all'attuazione del principio della responsabilità di proteggere dovrebbe limitarne l'applicazione alle quattro tipologie di crimini di massa e violazioni specificati; |
| --- | --- |

AA.

considerando che un approccio limitato ma profondo all'attuazione del principio della responsabilità di proteggere dovrebbe limitarne l'applicazione alle quattro tipologie di crimini di massa e violazioni specificati;

| AB. | considerando che il principio della responsabilità di proteggere non deve essere applicato nel contesto delle emergenze umanitarie e delle catastrofi naturali; che l'azione umanitaria non dovrebbe fungere da pretesto per l'azione politica e che lo spazio umanitario deve essere rispettato da tutti gli attori coinvolti; |
| --- | --- |

AB.

considerando che il principio della responsabilità di proteggere non deve essere applicato nel contesto delle emergenze umanitarie e delle catastrofi naturali; che l'azione umanitaria non dovrebbe fungere da pretesto per l'azione politica e che lo spazio umanitario deve essere rispettato da tutti gli attori coinvolti;

| AC. | considerando che è opportuno prestare assistenza completa nelle situazioni postbelliche; che sono necessari maggiori sforzi al fine di confermare l'obbligo di rendere conto per quanto concerne gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario e per garantire la lotta contro l'impunità; |
| --- | --- |

AC.

considerando che è opportuno prestare assistenza completa nelle situazioni postbelliche; che sono necessari maggiori sforzi al fine di confermare l'obbligo di rendere conto per quanto concerne gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario e per garantire la lotta contro l'impunità;

| 1. | rivolge le seguenti raccomandazioni all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, al SEAE, alla Commissione, agli Stati membri e al Consiglio:






  a) | riconfermare l'impegno dell'UE nei confronti del principio della responsabilità di proteggere adottando un consenso interistituzionale su tale principio, tra cui un'intesa comune circa le implicazioni della responsabilità di proteggere per l'azione esterna dell'Unione europea e il ruolo che le sue azioni e i suoi strumenti possono svolgere in situazioni problematiche, che dovrà essere elaborato congiuntamente dal Consiglio, dal SEAE, dalla Commissione e dal Parlamento, tenendo previamente conto dei pareri delle parti interessate, compresi quelli degli attori della società civile e delle ONG; |
| --- | --- | --- |

1.

rivolge le seguenti raccomandazioni all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, al SEAE, alla Commissione, agli Stati membri e al Consiglio:

a)

riconfermare l'impegno dell'UE nei confronti del principio della responsabilità di proteggere adottando un consenso interistituzionale su tale principio, tra cui un'intesa comune circa le implicazioni della responsabilità di proteggere per l'azione esterna dell'Unione europea e il ruolo che le sue azioni e i suoi strumenti possono svolgere in situazioni problematiche, che dovrà essere elaborato congiuntamente dal Consiglio, dal SEAE, dalla Commissione e dal Parlamento, tenendo previamente conto dei pareri delle parti interessate, compresi quelli degli attori della società civile e delle ONG;

| b) | includere nella relazione annuale dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione destinata al Parlamento un capitolo sulla PESC concernente le azioni dell'UE in materia di prevenzione dei conflitti e di mitigazione nell'applicazione del principio di responsabilità di proteggere; analizzare in questo capitolo l'utilità degli strumenti e delle strutture amministrative pertinenti nell'attuazione del principio della responsabilità della protezione, anche individuando le necessarie revisioni; preparare questo capitolo in collaborazione con il Rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani tenendo conto delle diverse posizioni assunte dal Parlamento su questioni specifiche in materia di prevenzione dei conflitti e tutela dei diritti umani; discutere i risultati con il Parlamento; |
| --- | --- |

b)

includere nella relazione annuale dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione destinata al Parlamento un capitolo sulla PESC concernente le azioni dell'UE in materia di prevenzione dei conflitti e di mitigazione nell'applicazione del principio di responsabilità di proteggere; analizzare in questo capitolo l'utilità degli strumenti e delle strutture amministrative pertinenti nell'attuazione del principio della responsabilità della protezione, anche individuando le necessarie revisioni; preparare questo capitolo in collaborazione con il Rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani tenendo conto delle diverse posizioni assunte dal Parlamento su questioni specifiche in materia di prevenzione dei conflitti e tutela dei diritti umani; discutere i risultati con il Parlamento;

| c) | integrare il principio della responsabilità di proteggere nell'assistenza allo sviluppo dell'UE; rafforzare la professionalità e potenziare la diplomazia preventiva, la mediazione, la prevenzione delle crisi e le capacità di reazione dell'Unione, in particolare la raccolta e lo scambio di informazioni nonché i sistemi di allarme rapido; migliorare il coordinamento tra le varie strutture della Commissione, del Consiglio e del SEAE riguardo a tutti gli aspetti della responsabilità di proteggere e informare regolarmente il Parlamento europeo in merito alle iniziative intraprese a sostegno di tale principio; |
| --- | --- |

c)

integrare il principio della responsabilità di proteggere nell'assistenza allo sviluppo dell'UE; rafforzare la professionalità e potenziare la diplomazia preventiva, la mediazione, la prevenzione delle crisi e le capacità di reazione dell'Unione, in particolare la raccolta e lo scambio di informazioni nonché i sistemi di allarme rapido; migliorare il coordinamento tra le varie strutture della Commissione, del Consiglio e del SEAE riguardo a tutti gli aspetti della responsabilità di proteggere e informare regolarmente il Parlamento europeo in merito alle iniziative intraprese a sostegno di tale principio;

| d) | garantire in grado sufficiente una pianificazione delle politiche, concetti operativi e obiettivi di sviluppo delle capacità in seno alla politica di sicurezza e di difesa comune così da consentire all'Unione di attuare pienamente la responsabilità di proteggere in stretta collaborazione internazionale all'interno delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali; |
| --- | --- |

d)

garantire in grado sufficiente una pianificazione delle politiche, concetti operativi e obiettivi di sviluppo delle capacità in seno alla politica di sicurezza e di difesa comune così da consentire all'Unione di attuare pienamente la responsabilità di proteggere in stretta collaborazione internazionale all'interno delle Nazioni Unite e delle organizzazioni regionali;

| e) | sviluppare ulteriormente le capacità di prevenzione e mitigazione dei conflitti dell'UE, incluse le capacità di riserva di esperti giuridici, funzionari di polizia e analisti regionali e la creazione di un istituto europeo per la pace autonomo inteso a fornire all'UE consulenza e capacità di mediazione, diplomazia a doppio binario e scambio delle migliori prassi in materia di pace e allentamento delle tensioni; rafforzare gli elementi preventivi degli strumenti esterni dell'UE, in particolare dello strumento per la stabilità; |
| --- | --- |

e)

sviluppare ulteriormente le capacità di prevenzione e mitigazione dei conflitti dell'UE, incluse le capacità di riserva di esperti giuridici, funzionari di polizia e analisti regionali e la creazione di un istituto europeo per la pace autonomo inteso a fornire all'UE consulenza e capacità di mediazione, diplomazia a doppio binario e scambio delle migliori prassi in materia di pace e allentamento delle tensioni; rafforzare gli elementi preventivi degli strumenti esterni dell'UE, in particolare dello strumento per la stabilità;

| f) | rafforzare i collegamenti tra allarme rapido, pianificazione delle politiche e processo decisionale ad alto livello nel SEAE e nel Consiglio; |
| --- | --- |

f)

rafforzare i collegamenti tra allarme rapido, pianificazione delle politiche e processo decisionale ad alto livello nel SEAE e nel Consiglio;

| g) | includere una valutazione sistematica dei fattori di rischio di genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica e crimini contro l'umanità nei documenti strategici regionali e nazionali e includere la loro prevenzione nei dialoghi con i paesi terzi che rischiano questi crimini e violazioni; |
| --- | --- |

g)

includere una valutazione sistematica dei fattori di rischio di genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica e crimini contro l'umanità nei documenti strategici regionali e nazionali e includere la loro prevenzione nei dialoghi con i paesi terzi che rischiano questi crimini e violazioni;

| h) | sviluppare la cooperazione con il personale delle delegazioni dell'Unione e delle ambasciate degli Stati membri nonché delle missioni civili e militari, e la formazione dello stesso, nei settori dei diritti umani internazionali, del diritto umanitario e del diritto penale, compresa la loro capacità di individuare potenziali situazioni che presentino le quattro tipologie specifiche di crimini e violazioni, tra l'altro mediante scambi regolari con la società civile; garantire che i rappresentanti speciali dell'UE difendano il principio della responsabilità di proteggere ogniqualvolta sia necessario ed estendere il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani alle questioni relative a tale principio; individuare un punto di contatto dell'UE per la responsabilità di proteggere nel SEAE all'interno di strutture e risorse esistenti, incaricato in particolare di sensibilizzare in merito alle implicazioni della responsabilità di proteggere e di garantire flussi di informazioni tempestivi tra tutti gli attori interessati su situazioni problematiche, incoraggiando nel contempo anche la creazione di punti di contatto nazionali per la responsabilità di proteggere negli Stati membri; rafforzare le professionalità e potenziare la diplomazia preventiva e la mediazione; |
| --- | --- |

h)

sviluppare la cooperazione con il personale delle delegazioni dell'Unione e delle ambasciate degli Stati membri nonché delle missioni civili e militari, e la formazione dello stesso, nei settori dei diritti umani internazionali, del diritto umanitario e del diritto penale, compresa la loro capacità di individuare potenziali situazioni che presentino le quattro tipologie specifiche di crimini e violazioni, tra l'altro mediante scambi regolari con la società civile; garantire che i rappresentanti speciali dell'UE difendano il principio della responsabilità di proteggere ogniqualvolta sia necessario ed estendere il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani alle questioni relative a tale principio; individuare un punto di contatto dell'UE per la responsabilità di proteggere nel SEAE all'interno di strutture e risorse esistenti, incaricato in particolare di sensibilizzare in merito alle implicazioni della responsabilità di proteggere e di garantire flussi di informazioni tempestivi tra tutti gli attori interessati su situazioni problematiche, incoraggiando nel contempo anche la creazione di punti di contatto nazionali per la responsabilità di proteggere negli Stati membri; rafforzare le professionalità e potenziare la diplomazia preventiva e la mediazione;

| i) | avviare e promuovere il dibattito interno all'UE sulla riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che è l'unico organo legittimo a livello internazionale in grado di sanzionare gli interventi basati sul principio della responsabilità di proteggere senza il consenso del paese di destinazione; |
| --- | --- |

i)

avviare e promuovere il dibattito interno all'UE sulla riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che è l'unico organo legittimo a livello internazionale in grado di sanzionare gli interventi basati sul principio della responsabilità di proteggere senza il consenso del paese di destinazione;

| j) | coinvolgere e formare i rappresentanti della società civile e delle ONG, che potrebbero contribuire alla diplomazia informale (Track-II diplomacy) al fine di promuovere scambi di buone prassi nel settore in questione; |
| --- | --- |

j)

coinvolgere e formare i rappresentanti della società civile e delle ONG, che potrebbero contribuire alla diplomazia informale (Track-II diplomacy) al fine di promuovere scambi di buone prassi nel settore in questione;

| k) | rafforzare la cooperazione con le organizzazioni regionali e subregionali, anche migliorando le loro misure di prevenzione, di creazione di capacità e di risposta in relazione alla responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

k)

rafforzare la cooperazione con le organizzazioni regionali e subregionali, anche migliorando le loro misure di prevenzione, di creazione di capacità e di risposta in relazione alla responsabilità di proteggere;

| l) | garantire una rapida ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell'UE delle modifiche agli statuti della Corte penale internazionale relative alla definizione del reato di aggressione, dal momento che la Corte può svolgere un ruolo cruciale nella prevenzione delle atrocità di massa nonché nelle azioni volte a garantire l'obbligo di rendere conto; |
| --- | --- |

l)

garantire una rapida ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell'UE delle modifiche agli statuti della Corte penale internazionale relative alla definizione del reato di aggressione, dal momento che la Corte può svolgere un ruolo cruciale nella prevenzione delle atrocità di massa nonché nelle azioni volte a garantire l'obbligo di rendere conto;

| m) | insistere sul rispetto della clausola della Corte penale internazionale negli accordi con i paesi terzi e prendere in considerazione la possibilità di sottoporre a revisione gli accordo con i paesi che non si conformano ai mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale; |
| --- | --- |

m)

insistere sul rispetto della clausola della Corte penale internazionale negli accordi con i paesi terzi e prendere in considerazione la possibilità di sottoporre a revisione gli accordo con i paesi che non si conformano ai mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale;

| n) | sostenere una duplice strategia che contempli la promozione dell'accettazione universale della responsabilità di proteggere, incoraggiando al contempo gli Stati a sostenere e assistere la Corte penale internazionale; |
| --- | --- |

n)

sostenere una duplice strategia che contempli la promozione dell'accettazione universale della responsabilità di proteggere, incoraggiando al contempo gli Stati a sostenere e assistere la Corte penale internazionale;

| 2. | esorta l'Alto rappresentante/vicepresidente e il Consiglio a:






  a) | contribuire attivamente al dibattito sul principio della responsabilità di proteggere, sulla base del vigente diritto internazionale in materia di diritti umani e delle convenzioni di Ginevra, al fine di rafforzare l'attenzione della comunità internazionale sulla componente preventiva di suddetto principio e sull'applicazione universale di strumenti non coercitivi, e sviluppare un piano d'azione concreto a tal fine, che comprenda anche considerazioni sulla responsabilità/necessità di ricostruire; |
| --- | --- | --- |

2.

esorta l'Alto rappresentante/vicepresidente e il Consiglio a:

a)

contribuire attivamente al dibattito sul principio della responsabilità di proteggere, sulla base del vigente diritto internazionale in materia di diritti umani e delle convenzioni di Ginevra, al fine di rafforzare l'attenzione della comunità internazionale sulla componente preventiva di suddetto principio e sull'applicazione universale di strumenti non coercitivi, e sviluppare un piano d'azione concreto a tal fine, che comprenda anche considerazioni sulla responsabilità/necessità di ricostruire;

| b) | promuovere in seno all'ONU il principio della responsabilità di proteggere e favorirne la diffusione universale, in quanto elemento essenziale di un modello di sicurezza collettiva basato sul multilateralismo e sul primato dell'ONU e connesso al rafforzamento della Corte penale internazionale; ricorda che la responsabilità di proteggere comporta la responsabilità di lottare contro l'impunità; |
| --- | --- |

b)

promuovere in seno all'ONU il principio della responsabilità di proteggere e favorirne la diffusione universale, in quanto elemento essenziale di un modello di sicurezza collettiva basato sul multilateralismo e sul primato dell'ONU e connesso al rafforzamento della Corte penale internazionale; ricorda che la responsabilità di proteggere comporta la responsabilità di lottare contro l'impunità;

| c) | sostenere le azioni del Segretario generale delle Nazioni Unite finalizzate a rinvigorire e migliorare la comprensione delle implicazioni del principio della responsabilità di proteggere e a collaborare con altri membri dell'ONU che desiderano potenziare le capacità della comunità internazionale nella prevenzione e nel contrasto delle atrocità di massa che rientrano nel principio della responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

c)

sostenere le azioni del Segretario generale delle Nazioni Unite finalizzate a rinvigorire e migliorare la comprensione delle implicazioni del principio della responsabilità di proteggere e a collaborare con altri membri dell'ONU che desiderano potenziare le capacità della comunità internazionale nella prevenzione e nel contrasto delle atrocità di massa che rientrano nel principio della responsabilità di proteggere;

| d) | invitare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a recepire la proposta del Brasile relativa alla responsabilità mentre si protegge («Responsibility while Protecting»), al fine di garantire la più efficace applicazione del principio della responsabilità di proteggere causando il minor danno possibile, e contribuire al necessario sviluppo di criteri ai quali attenersi negli interventi volti all'attuazione in particolare del terzo pilastro della responsabilità di proteggere, inclusi la proporzionalità della portata e della durata degli interventi, un rigoroso equilibrio delle conseguenze, la chiarezza ex ante degli obiettivi politici e la trasparenza dei motivi che hanno condotto all'intervento; siccome lo sviluppo di tali criteri può fornire garanzie che potrebbero convincere i paesi attualmente reticenti rispetto alla dottrina della responsabilità di proteggere e alla sua applicabilità, rafforzare i meccanismi di monitoraggio e di revisione dei mandati adottati, anche attraverso i consiglieri speciali del Segretario generale dell'ONU sulla prevenzione del genocidio e sulla responsabilità di proteggere e l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani, e mettere in atto questi meccanismi in modo equo, prudente e professionale, senza interferenze politiche o disparità di criteri (18); |
| --- | --- |

d)

invitare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a recepire la proposta del Brasile relativa alla responsabilità mentre si protegge («Responsibility while Protecting»), al fine di garantire la più efficace applicazione del principio della responsabilità di proteggere causando il minor danno possibile, e contribuire al necessario sviluppo di criteri ai quali attenersi negli interventi volti all'attuazione in particolare del terzo pilastro della responsabilità di proteggere, inclusi la proporzionalità della portata e della durata degli interventi, un rigoroso equilibrio delle conseguenze, la chiarezza ex ante degli obiettivi politici e la trasparenza dei motivi che hanno condotto all'intervento; siccome lo sviluppo di tali criteri può fornire garanzie che potrebbero convincere i paesi attualmente reticenti rispetto alla dottrina della responsabilità di proteggere e alla sua applicabilità, rafforzare i meccanismi di monitoraggio e di revisione dei mandati adottati, anche attraverso i consiglieri speciali del Segretario generale dell'ONU sulla prevenzione del genocidio e sulla responsabilità di proteggere e l'Alto commissario dell'ONU per i diritti umani, e mettere in atto questi meccanismi in modo equo, prudente e professionale, senza interferenze politiche o disparità di criteri (18);

| e) | trarre insegnamento, in cooperazione con gli Stati membri e i partner internazionali dell'Unione, dall'esperienza della responsabilità di proteggere in Libia nel 2011 e dall'attuale incapacità di agire in Siria; |
| --- | --- |

e)

trarre insegnamento, in cooperazione con gli Stati membri e i partner internazionali dell'Unione, dall'esperienza della responsabilità di proteggere in Libia nel 2011 e dall'attuale incapacità di agire in Siria;

| f) | proporre ai cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di adottare un codice di condotta volontario che limiti l'esercizio del diritto di veto in caso di genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica o crimini contro l'umanità; |
| --- | --- |

f)

proporre ai cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di adottare un codice di condotta volontario che limiti l'esercizio del diritto di veto in caso di genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica o crimini contro l'umanità;

| g) | collaborare con i partner regionali dell'UE per definire più chiaramente il ruolo delle organizzazioni regionali e subregionali nell'applicazione del principio della responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

g)

collaborare con i partner regionali dell'UE per definire più chiaramente il ruolo delle organizzazioni regionali e subregionali nell'applicazione del principio della responsabilità di proteggere;

| h) | attivarsi a favore dell'istituzione del principio della responsabilità di proteggere come nuova norma di diritto internazionale, entro l'ambito di applicazione concordato dagli Stati membri delle Nazioni Unite al vertice mondiale del 2005; |
| --- | --- |

h)

attivarsi a favore dell'istituzione del principio della responsabilità di proteggere come nuova norma di diritto internazionale, entro l'ambito di applicazione concordato dagli Stati membri delle Nazioni Unite al vertice mondiale del 2005;

| i) | richiamare l'attenzione del Consiglio di sicurezza sul fatto che sancire la responsabilità di proteggere, principio attualmente emergente, come norma di diritto internazionale non limiterebbe la sua capacità decisionale; |
| --- | --- |

i)

richiamare l'attenzione del Consiglio di sicurezza sul fatto che sancire la responsabilità di proteggere, principio attualmente emergente, come norma di diritto internazionale non limiterebbe la sua capacità decisionale;

| j) | contribuire a rafforzare, a livello dell'ONU, il quadro e le capacità in materia di mediazione, diplomazia a doppio binario e scambio delle migliori prassi in materia di risoluzione pacifica dei conflitti emergenti, allentamento delle tensioni e sistemi di allarme rapido, come quelle dell'Unità di supporto alla mediazione del dipartimento degli Affari politici delle Nazioni Unite; rafforzare l'ufficio del consigliere speciale sulla prevenzione del genocidio e del consigliere speciale sulla responsabilità di proteggere; coinvolgere il Consiglio per i diritti umani nel dibattito sulla responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

j)

contribuire a rafforzare, a livello dell'ONU, il quadro e le capacità in materia di mediazione, diplomazia a doppio binario e scambio delle migliori prassi in materia di risoluzione pacifica dei conflitti emergenti, allentamento delle tensioni e sistemi di allarme rapido, come quelle dell'Unità di supporto alla mediazione del dipartimento degli Affari politici delle Nazioni Unite; rafforzare l'ufficio del consigliere speciale sulla prevenzione del genocidio e del consigliere speciale sulla responsabilità di proteggere; coinvolgere il Consiglio per i diritti umani nel dibattito sulla responsabilità di proteggere;

| k) | garantire, in collaborazione con gli Stati membri dell'UE che hanno un seggio nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e tutti i partner internazionali, la piena coerenza tra i possibili ulteriori sviluppi del concetto di responsabilità di proteggere e il diritto internazionale umanitario, e sostenere e monitorare il pieno rispetto del diritto internazionale umanitario nei casi futuri in cui trovi applicazione la responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

k)

garantire, in collaborazione con gli Stati membri dell'UE che hanno un seggio nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e tutti i partner internazionali, la piena coerenza tra i possibili ulteriori sviluppi del concetto di responsabilità di proteggere e il diritto internazionale umanitario, e sostenere e monitorare il pieno rispetto del diritto internazionale umanitario nei casi futuri in cui trovi applicazione la responsabilità di proteggere;

| l) | trattare la questione di un unico seggio dell'UE nel Consiglio di sicurezza dell'ONU e di un bilancio comune per le missioni della PESC sotto mandato delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

l)

trattare la questione di un unico seggio dell'UE nel Consiglio di sicurezza dell'ONU e di un bilancio comune per le missioni della PESC sotto mandato delle Nazioni Unite;

| m) | integrare maggiormente le donne, in particolare le donne leader e i gruppi femminili, in tutte le azioni di prevenzione e mitigazione nonché risoluzione dei conflitti, conformemente alle risoluzioni 1325 e 1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

m)

integrare maggiormente le donne, in particolare le donne leader e i gruppi femminili, in tutte le azioni di prevenzione e mitigazione nonché risoluzione dei conflitti, conformemente alle risoluzioni 1325 e 1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| n) | collaborare con le Nazioni Unite all'istituzione di un chiaro legame tra l'attuazione del principio della responsabilità di proteggere e la lotta all'impunità per i reati più gravi che rientrano in tale concetto; |
| --- | --- |

n)

collaborare con le Nazioni Unite all'istituzione di un chiaro legame tra l'attuazione del principio della responsabilità di proteggere e la lotta all'impunità per i reati più gravi che rientrano in tale concetto;

| 3. | invita l'Alto rappresentante/vicepresidente:






  a) | a presentare alla commissione per gli affari esteri del Parlamento europeo, entro sei mesi dall'adozione della presente raccomandazione, un piano d'azione concreto sul seguito da dare alle proposte del Parlamento, delineando in particolare le misure necessarie per il raggiungimento di un consenso sulla responsabilità di proteggere; |
| --- | --- | --- |

3.

invita l'Alto rappresentante/vicepresidente:

a)

a presentare alla commissione per gli affari esteri del Parlamento europeo, entro sei mesi dall'adozione della presente raccomandazione, un piano d'azione concreto sul seguito da dare alle proposte del Parlamento, delineando in particolare le misure necessarie per il raggiungimento di un consenso sulla responsabilità di proteggere;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, all'Alto rappresentate/vicepresidente, al SEAE nonché agli Stati membri. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione, all'Alto rappresentate/vicepresidente, al SEAE nonché agli Stati membri.

---

(1)  S/RES/1674.

(2)  A/RES/60/1.

(3)  http://www.un.org/secureworld/report3.pdf

(4)  A/59/2005.

(5)  A/63/677.

(6)  A/64/864.

(7)  A/65/877-S/2011/393.

(8)  A/66/874/-S/2012/578.

(9)  10170/2010.

(10)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(11)  GU C 25 del 30.1.2008, pag. 1.

(12)  GU C 380 E dell'11.12.2012, pag. 140.

(13)  Testi approvati, P7_TA(2012)0240.

(14)  Testi approvati, P7_TA(2012)0058.

(15)  GU C 377 E del 7.12.2012, pag. 66.

(16)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 61.

(17)  Articolo 51, «Responsibility to protect: timely and decisive response» («Responsabilità di proteggere: una risposta tempestiva e decisiva»), relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, 25 luglio 2012 (A/66/874-S/2012/578).

(18)  Articolo 51, «Responsibility to protect: timely and decisive response» («Responsabilità di proteggere: una risposta tempestiva e decisiva»), relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite, 25 luglio 2012 (A/66/874-S/2012/578).

---

II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 16 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/97 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/97

---

P7_TA(2013)0106

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Hans-Peter Martin

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin (2012/2326(IMM))

(2016/C 045/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin, trasmessa il 27 giugno 2012 dal Rappresentante permanente dell'Austria presso l'Unione europea, nel quadro di un procedimento pendente davanti alla Procura di Vienna, e comunicata in Aula il 12 dicembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin, trasmessa il 27 giugno 2012 dal Rappresentante permanente dell'Austria presso l'Unione europea, nel quadro di un procedimento pendente davanti alla Procura di Vienna, e comunicata in Aula il 12 dicembre 2012,

| — | avendo ascoltato Hans-Peter Martin in data 20 febbraio 2013, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

avendo ascoltato Hans-Peter Martin in data 20 febbraio 2013, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e del 21 ottobre 2008, del 19 marzo 2010 e del 6 settembre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e del 21 ottobre 2008, del 19 marzo 2010 e del 6 settembre 2011 (1),

| — | vista la sua decisione del 13 settembre 2011 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione del 13 settembre 2011 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin (2),

| — | viste le disposizioni dell'articolo 57 della Costituzione della Repubblica d'Austria, |
| --- | --- |

—

viste le disposizioni dell'articolo 57 della Costituzione della Repubblica d'Austria,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0106/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0106/2013),

| A. | considerando che il 13 settembre 2011 il Parlamento ha deciso di revocare l'immunità di Hans-Peter Martin, deputato al Parlamento europeo, a seguito di una richiesta della Procura di Vienna trasmessa in data 29 aprile 2011 e comunicata in Aula il 12 maggio 2011, nel quadro di presunti illeciti connessi all'appropriazione indebita di finanziamenti destinati ai partiti, questione disciplinata dalla sezione 2(b) della legge sui partiti politici; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 13 settembre 2011 il Parlamento ha deciso di revocare l'immunità di Hans-Peter Martin, deputato al Parlamento europeo, a seguito di una richiesta della Procura di Vienna trasmessa in data 29 aprile 2011 e comunicata in Aula il 12 maggio 2011, nel quadro di presunti illeciti connessi all'appropriazione indebita di finanziamenti destinati ai partiti, questione disciplinata dalla sezione 2(b) della legge sui partiti politici;

| B. | considerando che la Procura di Vienna ha ora chiesto un'estensione della revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin, onde consentire lo svolgimento di indagini preliminari nei confronti dell'interessato sulla base di ulteriori accuse che gli sono state mosse, in particolare in relazione a un presunto caso di truffa; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Procura di Vienna ha ora chiesto un'estensione della revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin, onde consentire lo svolgimento di indagini preliminari nei confronti dell'interessato sulla base di ulteriori accuse che gli sono state mosse, in particolare in relazione a un presunto caso di truffa;

| C. | considerando che l'estensione della revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin concerne in particolare il presunto reato di truffa aggravata ai sensi degli articoli 146 e 147, paragrafo 3, del codice penale austriaco; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'estensione della revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin concerne in particolare il presunto reato di truffa aggravata ai sensi degli articoli 146 e 147, paragrafo 3, del codice penale austriaco;

| D. | considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea sancisce che i deputati al Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea sancisce che i deputati al Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese;

| E. | considerando che, a norma dell'articolo 57, paragrafo 2, della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz), i membri del Consiglio nazionale (Nationalrat) possono essere arrestati per un illecito penale solo previa autorizzazione del Consiglio nazionale, salvo nel caso di arresto in flagranza di reato, e considerando che l'autorizzazione del Consiglio nazionale è necessaria anche per le perquisizioni domiciliari presso i membri del Consiglio nazionale; considerando che, a norma dell'articolo 57, paragrafo 3, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale possono essere perseguiti per un illecito penale senza l'autorizzazione del Consiglio nazionale solo se tale illecito manifestamente non presenta alcun rapporto con l'attività politica del deputato in questione, e considerando che, ai sensi di detta disposizione, l'autorità procedente deve tuttavia richiedere una pronuncia del Consiglio nazionale sulla sussistenza di tale rapporto, qualora ciò sia richiesto dal deputato in questione o da un terzo dei membri della commissione permanente incaricata di tali questioni; |
| --- | --- |

E.

considerando che, a norma dell'articolo 57, paragrafo 2, della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz), i membri del Consiglio nazionale (Nationalrat) possono essere arrestati per un illecito penale solo previa autorizzazione del Consiglio nazionale, salvo nel caso di arresto in flagranza di reato, e considerando che l'autorizzazione del Consiglio nazionale è necessaria anche per le perquisizioni domiciliari presso i membri del Consiglio nazionale; considerando che, a norma dell'articolo 57, paragrafo 3, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale possono essere perseguiti per un illecito penale senza l'autorizzazione del Consiglio nazionale solo se tale illecito manifestamente non presenta alcun rapporto con l'attività politica del deputato in questione, e considerando che, ai sensi di detta disposizione, l'autorità procedente deve tuttavia richiedere una pronuncia del Consiglio nazionale sulla sussistenza di tale rapporto, qualora ciò sia richiesto dal deputato in questione o da un terzo dei membri della commissione permanente incaricata di tali questioni;

| F. | considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca non ostano alla revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca non ostano alla revoca dell'immunità di Hans-Peter Martin;

| G. | considerando che è pertanto consigliabile revocare l'immunità parlamentare nel caso di specie; |
| --- | --- |

G.

considerando che è pertanto consigliabile revocare l'immunità parlamentare nel caso di specie;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Hans-Peter Martin; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Hans-Peter Martin;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica d'Austria e a Hans-Peter Martin. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica d'Austria e a Hans-Peter Martin.

---

(1)  Sentenza del 12 maggio 1964 nella causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); sentenza del 10 luglio 1986 nella causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391; sentenza del 15 ottobre 2008 nella causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); sentenza del 21 ottobre 2008 nelle cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); sentenza del 19 marzo 2010 nella causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (Raccolta 2010, pag. II-1135); sentenza del 6 settembre 2011 nella causa C-163/10, Patriciello (Raccolta 2011, pag. I-7565).

(2)  GU C 51 E del 22.2.2013, pag. 150.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/98 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/98

---

P7_TA(2013)0107

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Jürgen Creutzmann

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Jürgen Creutzmann (2013/2016(IMM))

(2016/C 045/17)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Jürgen Creutzmann, trasmessa il 15 gennaio 2013, dal Ministero federale tedesco di giustizia, nel quadro di un procedimento pendente dinanzi al Procuratore capo di Frankenthal (Germania) e comunicata in Aula il 17 gennaio 2013, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Jürgen Creutzmann, trasmessa il 15 gennaio 2013, dal Ministero federale tedesco di giustizia, nel quadro di un procedimento pendente dinanzi al Procuratore capo di Frankenthal (Germania) e comunicata in Aula il 17 gennaio 2013,

| — | vista l'audizione di Jürgen Creutzmann, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione di Jürgen Creutzmann, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visto l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1),

| — | visto l'articolo 46 della Legge fondamentale tedesca (Grundgesetz), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 46 della Legge fondamentale tedesca (Grundgesetz),

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0107/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0107/2013),

| A. | considerando che il Procuratore capo di Frankenthal (Germania) ha richiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Jürgen Creutzmann, deputato al Parlamento europeo, nel quadro dell'apertura di una procedura di inchiesta su un presunto reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Procuratore capo di Frankenthal (Germania) ha richiesto la revoca dell'immunità parlamentare di Jürgen Creutzmann, deputato al Parlamento europeo, nel quadro dell'apertura di una procedura di inchiesta su un presunto reato;

| B. | considerando che la richiesta del Procuratore capo riguarda un procedimento penale relativo ad un presunto reato di lesioni corporali per negligenza ai sensi della Sezione 229 del codice penale tedesco; |
| --- | --- |

B.

considerando che la richiesta del Procuratore capo riguarda un procedimento penale relativo ad un presunto reato di lesioni corporali per negligenza ai sensi della Sezione 229 del codice penale tedesco;

| C. | considerando che, ai sensi dell'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

C.

considerando che, ai sensi dell'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese;

| D. | considerando che, ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, della Legge fondamentale tedesca (Grundgesetz), un deputato non può essere chiamato a rispondere per un reato punibile senza l'autorizzazione del Parlamento a meno che non sia stato arrestato in flagrante delitto o l'indomani del giorno in cui ha commesso tale reato; |
| --- | --- |

D.

considerando che, ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, della Legge fondamentale tedesca (Grundgesetz), un deputato non può essere chiamato a rispondere per un reato punibile senza l'autorizzazione del Parlamento a meno che non sia stato arrestato in flagrante delitto o l'indomani del giorno in cui ha commesso tale reato;

| E. | considerando che, di conseguenza, il Parlamento deve revocare l'immunità parlamentare di Jürgen Creutzmann in modo che il procedimento contro lo stesso possa proseguire; |
| --- | --- |

E.

considerando che, di conseguenza, il Parlamento deve revocare l'immunità parlamentare di Jürgen Creutzmann in modo che il procedimento contro lo stesso possa proseguire;

| F. | considerando che l'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 46, paragrafo 2, della Legge fondamentale tedesca non precludono la revoca dell’immunità di Jürgen Creutzmann; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 9 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 46, paragrafo 2, della Legge fondamentale tedesca non precludono la revoca dell’immunità di Jürgen Creutzmann;

| G. | considerando che è pertanto opportuno revocare l'immunità nel caso in questione, |
| --- | --- |

G.

considerando che è pertanto opportuno revocare l'immunità nel caso in questione,

| 1. | decide di revocare l'immunità di Jürgen Creutzmann; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Jürgen Creutzmann;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle competenti autorità della Repubblica federale di Germania e a Jürgen Creutzmann. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle competenti autorità della Repubblica federale di Germania e a Jürgen Creutzmann.

---

(1)  Sentenza del 12 maggio 1964 nella causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); sentenza del 10 luglio 1986 nella causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391; sentenza del 15 ottobre 2008 nella causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); sentenza del 21 ottobre 2008 nelle cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); sentenza del 19 marzo 2010 nella causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (Raccolta 2010, pag. II-1135); sentenza del 6 settembre 2011 nella causa C-163/10, Patriciello (Raccolta 2011, pag. I-7565).

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/99 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/99

---

P7_TA(2013)0108

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Ewald Stadler

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Ewald Stadler (2012/2239(IMM))

(2016/C 045/18)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Ewald Stadler, trasmessa il 9 luglio 2012 dalla procura di Vienna, nel quadro di un procedimento d'indagine, e comunicata in Aula il 10 settembre 2012, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Ewald Stadler, trasmessa il 9 luglio 2012 dalla procura di Vienna, nel quadro di un procedimento d'indagine, e comunicata in Aula il 10 settembre 2012,

| — | avendo ascoltato Ewald Stadler il 20 febbraio 2013, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

avendo ascoltato Ewald Stadler il 20 febbraio 2013, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | visto l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz),

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1),

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0120/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0120/2013),

| A. | considerando che la procura di Vienna ha richiesto la revoca dell'immunità di Ewald Stadler, membro del Parlamento europeo, al fine di consentire alle autorità austriache di condurre le indagini necessarie e di adire le vie legali contro Ewald Stadler; |
| --- | --- |

A.

considerando che la procura di Vienna ha richiesto la revoca dell'immunità di Ewald Stadler, membro del Parlamento europeo, al fine di consentire alle autorità austriache di condurre le indagini necessarie e di adire le vie legali contro Ewald Stadler;

| B. | considerando che la revoca dell'immunità di Ewald Stadler riguarda il presunto reato di tentata coercizione grave ai sensi degli articoli 15, 105, paragrafo 1, e 106, paragrafo 1, punto 1, del codice penale austriaco, e il reato di falsa testimonianza ai sensi dell'articolo 288, paragrafo 1, del codice penale austriaco; |
| --- | --- |

B.

considerando che la revoca dell'immunità di Ewald Stadler riguarda il presunto reato di tentata coercizione grave ai sensi degli articoli 15, 105, paragrafo 1, e 106, paragrafo 1, punto 1, del codice penale austriaco, e il reato di falsa testimonianza ai sensi dell'articolo 288, paragrafo 1, del codice penale austriaco;

| C. | considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati al Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

C.

considerando che, a norma dell'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati al Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese;

| D. | considerando che, ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 2, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale (Nationalrat) possono essere arrestati per un fatto illecito solo previa autorizzazione del Consiglio nazionale — salvo in caso di arresto in flagranza di reato — e che l'autorizzazione del Consiglio nazionale è necessaria anche per le perquisizioni domiciliari presso i membri del Consiglio nazionale; considerando che, ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 3, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale possono essere perseguiti per un fatto illecito senza l'autorizzazione del Consiglio nazionale solo se tale fatto non presenta, senza dubbio alcuno, alcun rapporto con l'attività politica del deputato in questione, e che l'autorità competente deve tuttavia richiedere una pronuncia del Consiglio nazionale sulla sussistenza di tale rapporto, qualora ciò sia richiesto dal deputato in questione o da un terzo dei membri della commissione permanente incaricata di tali questioni; |
| --- | --- |

D.

considerando che, ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 2, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale (Nationalrat) possono essere arrestati per un fatto illecito solo previa autorizzazione del Consiglio nazionale — salvo in caso di arresto in flagranza di reato — e che l'autorizzazione del Consiglio nazionale è necessaria anche per le perquisizioni domiciliari presso i membri del Consiglio nazionale; considerando che, ai sensi dell'articolo 57, paragrafo 3, della Legge costituzionale federale austriaca, i membri del Consiglio nazionale possono essere perseguiti per un fatto illecito senza l'autorizzazione del Consiglio nazionale solo se tale fatto non presenta, senza dubbio alcuno, alcun rapporto con l'attività politica del deputato in questione, e che l'autorità competente deve tuttavia richiedere una pronuncia del Consiglio nazionale sulla sussistenza di tale rapporto, qualora ciò sia richiesto dal deputato in questione o da un terzo dei membri della commissione permanente incaricata di tali questioni;

| E. | considerando che è pertanto necessario revocare l'immunità di Ewald Stadler affinché il procedimento a suo carico possa aver luogo; |
| --- | --- |

E.

considerando che è pertanto necessario revocare l'immunità di Ewald Stadler affinché il procedimento a suo carico possa aver luogo;

| F. | considerando che Ewald Stadler è deputato al Parlamento europeo dal 7 dicembre 2011; |
| --- | --- |

F.

considerando che Ewald Stadler è deputato al Parlamento europeo dal 7 dicembre 2011;

| G. | considerando che la procura di Vienna conduce dal marzo 2010 un'indagine nei confronti di Ewald Stadler; |
| --- | --- |

G.

considerando che la procura di Vienna conduce dal marzo 2010 un'indagine nei confronti di Ewald Stadler;

| H. | considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz) non ostano alla revoca dell'immunità di Ewald Stadler; |
| --- | --- |

H.

considerando che l'articolo 9 del protocollo sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 57 della Legge costituzionale federale austriaca (Bundesverfassungsgesetz) non ostano alla revoca dell'immunità di Ewald Stadler;

| I. | considerando che è pertanto consigliabile procedere alla revoca dell'immunità parlamentare nel caso in questione; |
| --- | --- |

I.

considerando che è pertanto consigliabile procedere alla revoca dell'immunità parlamentare nel caso in questione;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Ewald Stadler; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Ewald Stadler;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica d'Austria e a Ewald Stadler. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità competenti della Repubblica d'Austria e a Ewald Stadler.

---

(1)  Sentenza del 12 maggio 1964 nella causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); sentenza del 10 luglio 1986 nella causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391; sentenza del 15 ottobre 2008 nella causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); sentenza del 21 ottobre 2008 nelle cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); sentenza del 19 marzo 2010 nella causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (Raccolta 2010, pag. II-1135); sentenza del 6 settembre 2011 nella causa C-163/10, Patriciello (Raccolta 2011, pag. I-7565).

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/100 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/100

---

P7_TA(2013)0121

Parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale (interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del regolamento)

Decisione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente la situazione di parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale (interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del regolamento)

(2016/C 045/19)

Il Parlamento europeo,

| — | viste la lettera del 20 marzo 2013 del presidente della commissione affari costituzionali, |
| --- | --- |

—

viste la lettera del 20 marzo 2013 del presidente della commissione affari costituzionali,

| — | visto l'articolo 211 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 211 del suo regolamento,

| 1. | decide di pubblicare la seguente interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del suo regolamento:
  «L'articolo 159, paragrafo 3, deve essere interpretato nel senso che una situazione di parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea, ai sensi dell'articolo 128, paragrafo 4, non significa l'adozione di una raccomandazione di intervenire. In tal caso, si considera che la commissione responsabile non si sia espressa al riguardo.» |
| --- | --- |

1.

decide di pubblicare la seguente interpretazione dell'articolo 159, paragrafo 3, del suo regolamento:

«L'articolo 159, paragrafo 3, deve essere interpretato nel senso che una situazione di parità di voti su una proposta di raccomandazione di non intervenire in un procedimento giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea, ai sensi dell'articolo 128, paragrafo 4, non significa l'adozione di una raccomandazione di intervenire. In tal caso, si considera che la commissione responsabile non si sia espressa al riguardo.»

| 2. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

---

III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 16 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/102 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/102

---

P7_TA(2013)0103

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) (COM(2010)0521 — C7-0302/2010 — 2010/0275(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0521), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0521),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0302/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0302/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 febbraio 2011 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 febbraio 2011 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 febbraio 2013, di approvare la posizione del Parlamento, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 febbraio 2013, di approvare la posizione del Parlamento, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0056/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0056/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 107 del 6.4.2011, pag. 58.

---

P7_TC1-COD(2010)0275

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n.
  526/2013.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/103 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/103

---

P7_TA(2013)0104

Cattura accidentale di cetacei ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98 (COM(2012)0447– C7-0213/2012 — 2012/0216(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0447), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0447),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0213/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0213/2012),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 novembre 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 novembre 2012 (1),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0042/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0042/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

---

P7_TC1-COD(2012)0216

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio che stabilisce misure relative alla cattura accidentale di cetacei nell'ambito della pesca e che modifica il regolamento (CE) n. 88/98

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del comitato economico e sociale europeo,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio (2) conferisce alla Commissione competenze di esecuzione in relazione ad alcune disposizioni di detto regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio (2) conferisce alla Commissione competenze di esecuzione in relazione ad alcune disposizioni di detto regolamento.

| (2) | Per effetto dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona, occorre allineare agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea le competenze conferite alla Commissione per l'attuazione del regolamento (CE) n. 812/2004. |
| --- | --- |

(2)

Per effetto dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona, occorre allineare agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea le competenze conferite alla Commissione per l'attuazione del regolamento (CE) n. 812/2004.

| (3) | Al fine di applicare

  garantire che
  talune disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004

  possano essere modificate in maniera efficiente al fine di rispecchiare il progresso tecnico e scientifico,
  dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea riguardo alle specifiche tecniche e alle modalità d'uso dei deterrenti acustici. [Em. 1] |
| --- | --- |

(3)

Al fine di applicare

  garantire che
  talune disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004

  possano essere modificate in maniera efficiente al fine di rispecchiare il progresso tecnico e scientifico,
  dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea riguardo alle specifiche tecniche e alle modalità d'uso dei deterrenti acustici. [Em. 1]

| (4) | È di particolare importanza che durante i lavori preparatori per l'adozione di atti delegati, la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. |
| --- | --- |

(4)

È di particolare importanza che durante i lavori preparatori per l'adozione di atti delegati, la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti.

| (5) | Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| --- | --- |

(5)

Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

| (6) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione delle disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004 con riguardo alla procedura e al formato che gli Stati membri devono rispettare nell'adempimento dei propri obblighi in materia di relazioni, devono essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3). |
| --- | --- |

(6)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione delle disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004 con riguardo alla procedura e al formato che gli Stati membri devono rispettare nell'adempimento dei propri obblighi in materia di relazioni, devono essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3).

| (6 bis) | In considerazione dell'obbligo per gli Stati membri di adottare le misure necessarie per istituire un regime di rigorosa protezione dei cetacei, in considerazione delle lacune nel regolamento (CE) n. 812/2004 e nella sua attuazione, indicate dalla Commissione nella sua comunicazione sulle catture accidentali di cetacei nell'ambito della pesca

   (4)

  e dal CIEM nel relativo parere scientifico del 2010, nonché della mancata integrazione della direttiva 92/43/CEE del Consiglio

   (5)

  («direttiva sugli habitat»), la Commissione dovrebbe presentare, entro la fine del 2015, una proposta legislativa concernente un quadro legislativo generale coerente volto a garantire l'effettiva protezione dei cetacei da tutte le minacce. [Em. 2] |
| --- | --- |

(6 bis)

In considerazione dell'obbligo per gli Stati membri di adottare le misure necessarie per istituire un regime di rigorosa protezione dei cetacei, in considerazione delle lacune nel regolamento (CE) n. 812/2004 e nella sua attuazione, indicate dalla Commissione nella sua comunicazione sulle catture accidentali di cetacei nell'ambito della pesca

   (4)

  e dal CIEM nel relativo parere scientifico del 2010, nonché della mancata integrazione della direttiva 92/43/CEE del Consiglio

   (5)

  («direttiva sugli habitat»), la Commissione dovrebbe presentare, entro la fine del 2015, una proposta legislativa concernente un quadro legislativo generale coerente volto a garantire l'effettiva protezione dei cetacei da tutte le minacce. [Em. 2]

| (7) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 812/2004, |
| --- | --- |

(7)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 812/2004,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 812/2004 è così modificato:

| 1) | all'articolo 3, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   I deterrenti acustici usati in applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1, sono conformi a specifiche tecniche e modalità d'uso. Tali specifiche e modalità sono stabilite nell'allegato II. La Commissione ha la facoltà di modificare l'allegato II per mezzo di atti delegati adottati conformemente all'articolo 8 bis al fine di adeguare il suddetto allegato al progresso tecnico e scientifico.»; |
| --- | --- |

1)

all'articolo 3, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   I deterrenti acustici usati in applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1, sono conformi a specifiche tecniche e modalità d'uso. Tali specifiche e modalità sono stabilite nell'allegato II. La Commissione ha la facoltà di modificare l'allegato II per mezzo di atti delegati adottati conformemente all'articolo 8 bis al fine di adeguare il suddetto allegato al progresso tecnico e scientifico.»;

| 1 bis) | all'articolo 7 è aggiunto il paragrafo seguente:




  «3.
     
  La Commissione, entro la fine del 2015, esamina l'efficacia delle misure previste dal presente regolamento e presenta una proposta legislativa per un quadro generale coerente volta a garantire l'effettiva protezione dei cetacei.»; [Em. 3] |
| --- | --- |

1 bis)

all'articolo 7 è aggiunto il paragrafo seguente:

«3.
     
  La Commissione, entro la fine del 2015, esamina l'efficacia delle misure previste dal presente regolamento e presenta una proposta legislativa per un quadro generale coerente volta a garantire l'effettiva protezione dei cetacei.»; [Em. 3]

| 2) | l'articolo 8 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 8
  Attuazione
  Disposizioni dettagliate in ordine alla procedura e al formato delle relazioni di cui all'articolo 6 possono essere stabilite mediante atti di esecuzione adottati in conformità alla procedura d'esame di cui all'articolo 8 ter, paragrafo 2.»; |
| --- | --- |

2)

l'articolo 8 è sostituito dal seguente:

«Articolo 8

Attuazione

Disposizioni dettagliate in ordine alla procedura e al formato delle relazioni di cui all'articolo 6 possono essere stabilite mediante atti di esecuzione adottati in conformità alla procedura d'esame di cui all'articolo 8 ter, paragrafo 2.»;

| 3) | sono inseriti gli articoli seguenti:
  «Articolo 8 bis
  Esercizio della delega
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   La delega di potere

  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 3, paragrafo 1, è conferita

  conferito alla Commissione
  per un periodo di tempo indeterminato

  tre anni a decorrere da ...

   (*).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 4]

  3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 1, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea o a una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso é stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine é prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.
  Articolo 8 ter
  Procedura di comitato
  1.   La Commissione è assistita dal comitato per la pesca e l'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (**).
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

  (*)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  "


  (**)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»." |
| --- | --- |

3)

sono inseriti gli articoli seguenti:

«Articolo 8 bis

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   La delega di potere

  Il potere di adottare atti delegati
  di cui all'articolo 3, paragrafo 1, è conferita

  conferito alla Commissione
  per un periodo di tempo indeterminato

  tre anni a decorrere da ...

   (*).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 4]

3.   La delega di potere di cui all'articolo 3, paragrafo 1, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea o a una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso é stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine é prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 8 ter

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per la pesca e l'acquacoltura istituito dall'articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (**).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

(*)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.
  "

(**)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.»."

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  Posizione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013.

1

(2)  GU L 150 del 30.4.2004, pag. 12.

2

(3)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

3

(4)  
  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Catture accidentali di cetacei nell'ambito della pesca: relazione relativa all'applicazione di talune disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio e a una valutazione scientifica degli effetti che l'impiego, in particolare, di reti da imbrocco, di reti da posta impiglianti e di tramagli ha sui cetacei del Mar Baltico, conformemente al regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio» (COM(2009)0368).

4

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Catture accidentali di cetacei nell'ambito della pesca: relazione relativa all'applicazione di talune disposizioni del regolamento (CE) n. 812/2004 del Consiglio e a una valutazione scientifica degli effetti che l'impiego, in particolare, di reti da imbrocco, di reti da posta impiglianti e di tramagli ha sui cetacei del Mar Baltico, conformemente al regolamento (CE) n. 2187/2005 del Consiglio» (COM(2009)0368).

(5)  
  Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).

5

Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/106 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/106

---

P7_TA(2013)0105

Possibilità di pesca e contropartita finanziaria previste dall’accordo di partenariato nel settore della pesca tra l’Unione europea e la Repubblica di Maurizio ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato tra l'Unione europea e la Repubblica di Maurizio nel settore della pesca e del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (13501/2012 — C7-0007/2013 — 2012/0215(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 045/22)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (13501/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (13501/2012),

| — | visti il progetto di accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'Unione europea e la Repubblica di Maurizio e il progetto di protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (13503/2012), |
| --- | --- |

—

visti il progetto di accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'Unione europea e la Repubblica di Maurizio e il progetto di protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo (13503/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0007/2013), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0007/2013),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per i bilanci (A7-0127/2013), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per i bilanci (A7-0127/2013),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo e del protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo e del protocollo;

| 2. | invita la Commissione a trasmettere al Parlamento i processi verbali e le conclusioni delle riunioni della commissione mista istituita all'articolo 9 dell'accordo, nonché il programma settoriale pluriennale di cui all'articolo 3 del protocollo e le valutazioni annuali corrispondenti; invita altresì la Commissione a facilitare la partecipazione alle riunioni della commissione mista di rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori; invita inoltre la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio, entro l'ultimo anno di applicazione del protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il suo rinnovo, una relazione di valutazione completa sulla sua attuazione, senza imporre inutili restrizioni per quanto riguarda l'accesso a detto documento; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a trasmettere al Parlamento i processi verbali e le conclusioni delle riunioni della commissione mista istituita all'articolo 9 dell'accordo, nonché il programma settoriale pluriennale di cui all'articolo 3 del protocollo e le valutazioni annuali corrispondenti; invita altresì la Commissione a facilitare la partecipazione alle riunioni della commissione mista di rappresentanti del Parlamento in qualità di osservatori; invita inoltre la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio, entro l'ultimo anno di applicazione del protocollo e prima dell'apertura dei negoziati per il suo rinnovo, una relazione di valutazione completa sulla sua attuazione, senza imporre inutili restrizioni per quanto riguarda l'accesso a detto documento;

| 3. | invita il Consiglio e la Commissione, nei limiti delle rispettive attribuzioni, a informare il Parlamento immediatamente e pienamente in tutte le fasi delle procedure relative al nuovo protocollo e al suo rinnovo, conformemente all'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio e la Commissione, nei limiti delle rispettive attribuzioni, a informare il Parlamento immediatamente e pienamente in tutte le fasi delle procedure relative al nuovo protocollo e al suo rinnovo, conformemente all'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea e all'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Maurizio. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Maurizio.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/106 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/106

---

P7_TA(2013)0109

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni SpA

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilizzazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, a norma del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni SpA, presentata dall'Italia) (COM(2013)0090 — C7-0046/2013 — 2013/2032(BUD))

(2016/C 045/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0090 — C7-0046/2013), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0090 — C7-0046/2013),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0111/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0111/2013),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori licenziati in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori licenziati in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 fino al 30 dicembre 2011 è stato possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi economica e finanziaria mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 fino al 30 dicembre 2011 è stato possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi economica e finanziaria mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e rispettando debitamente l'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e rispettando debitamente l'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo;

| D. | considerando che l'Italia ha presentato la domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni al fine di ottenere un contributo finanziario del FEG a seguito dei licenziamenti presso la Antonio Merloni SpA in Itala, chiedendo assistenza per 1 517 licenziamenti, tutti interessati dalle misure cofinanziate dal FEG, durante il periodo di riferimento di quattro mesi compreso fra il 23 agosto 2011 e il 23 dicembre 2011; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Italia ha presentato la domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni al fine di ottenere un contributo finanziario del FEG a seguito dei licenziamenti presso la Antonio Merloni SpA in Itala, chiedendo assistenza per 1 517 licenziamenti, tutti interessati dalle misure cofinanziate dal FEG, durante il periodo di riferimento di quattro mesi compreso fra il 23 agosto 2011 e il 23 dicembre 2011;

| E. | considerando che la domanda soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG;

| 1. | concorda con la Commissione che le condizioni di cui all'articolo 2, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, l'Italia ha diritto a un contributo finanziario a norma di tale regolamento; |
| --- | --- |

1.

concorda con la Commissione che le condizioni di cui all'articolo 2, lettera a), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, l'Italia ha diritto a un contributo finanziario a norma di tale regolamento;

| 2. | rileva con rammarico che le autorità italiane hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 29 dicembre 2011 e che la Commissione ha comunicato la sua valutazione il 20 febbraio 2013; deplora che il periodo di valutazione si sia protratto per 14 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare quindi proposte di decisione sui quattro casi rimanenti che sono stati presentati nel 2011; |
| --- | --- |

2.

rileva con rammarico che le autorità italiane hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 29 dicembre 2011 e che la Commissione ha comunicato la sua valutazione il 20 febbraio 2013; deplora che il periodo di valutazione si sia protratto per 14 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare quindi proposte di decisione sui quattro casi rimanenti che sono stati presentati nel 2011;

| 3. | osserva che gli stabilimenti di produzione della Antonio Merloni SpA, industria che produce elettrodomestici, erano situati nelle regioni italiane Marche e Umbria, in particolare nelle province di Ancona e Perugia; rileva che nel 2002, la Antonio Merloni SpA, il quinto maggiore produttore di elettrodomestici nell'Unione, ha modificato la sua strategia di vendita e che nel 2006 ha iniziato a vendere i suoi prodotti direttamente attraverso i propri marchi; osserva che, a seguito della crisi economica globale, la società si è trovata in difficoltà finanziarie, che si sono ulteriormente aggravate a causa dell'improvviso irrigidimento delle condizioni di accesso al credito finanziario; prende atto che la contrazione della produzione, che seguiva la tendenza negativa a livello europeo, unita ai vincoli finanziari, ha causato la cessazione dell'attività della Antonio Merloni SpA; rileva che un totale di 2 217 lavoratori sono stati licenziati, di cui 700 sono stati riassorbiti dalla società QA Group SpA; constata che la domanda in esame riguarda pertanto i 1 517 lavoratori che sono disoccupati a seguito della chiusura della Antonio Merloni SpA; |
| --- | --- |

3.

osserva che gli stabilimenti di produzione della Antonio Merloni SpA, industria che produce elettrodomestici, erano situati nelle regioni italiane Marche e Umbria, in particolare nelle province di Ancona e Perugia; rileva che nel 2002, la Antonio Merloni SpA, il quinto maggiore produttore di elettrodomestici nell'Unione, ha modificato la sua strategia di vendita e che nel 2006 ha iniziato a vendere i suoi prodotti direttamente attraverso i propri marchi; osserva che, a seguito della crisi economica globale, la società si è trovata in difficoltà finanziarie, che si sono ulteriormente aggravate a causa dell'improvviso irrigidimento delle condizioni di accesso al credito finanziario; prende atto che la contrazione della produzione, che seguiva la tendenza negativa a livello europeo, unita ai vincoli finanziari, ha causato la cessazione dell'attività della Antonio Merloni SpA; rileva che un totale di 2 217 lavoratori sono stati licenziati, di cui 700 sono stati riassorbiti dalla società QA Group SpA; constata che la domanda in esame riguarda pertanto i 1 517 lavoratori che sono disoccupati a seguito della chiusura della Antonio Merloni SpA;

| 4. | sottolinea che la Antonio Merloni SpA era stata dichiarata insolvente già nell'ottobre 2008, ma che la cessione delle sue attività e il riassorbimento di 700 lavoratori sono stati conclusi solamente nel dicembre 2011; osserva che le autorità italiane avevano presentato la prima domanda di assistenza a titolo del FEG precedentemente nel 2009, ma che la domanda ha dovuto essere ripresentata alla fine del 2011, in quanto i lavoratori sono stati formalmente licenziati solamente dopo la cessione delle attività e la conclusione delle procedure amministrative; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che la Antonio Merloni SpA era stata dichiarata insolvente già nell'ottobre 2008, ma che la cessione delle sue attività e il riassorbimento di 700 lavoratori sono stati conclusi solamente nel dicembre 2011; osserva che le autorità italiane avevano presentato la prima domanda di assistenza a titolo del FEG precedentemente nel 2009, ma che la domanda ha dovuto essere ripresentata alla fine del 2011, in quanto i lavoratori sono stati formalmente licenziati solamente dopo la cessione delle attività e la conclusione delle procedure amministrative;

| 5. | ricorda che il FEG ha già prestato sostegno a lavoratori licenziati nel settore della fabbricazione di elettrodomestici (caso EGF/2009/010 LT/Snaigė) (3); |
| --- | --- |

5.

ricorda che il FEG ha già prestato sostegno a lavoratori licenziati nel settore della fabbricazione di elettrodomestici (caso EGF/2009/010 LT/Snaigė) (3);

| 6. | sottolinea che negli anni precedenti la crisi le province di Ancona e Perugia registravano un tasso di disoccupazione inferiore alla media nazionale; osserva che nel 2009 la disoccupazione è aumentata del 40 % rispetto all'anno precedente, mentre nel 2010 il tasso di disoccupazione è rimasto stabile a Perugia ed è diminuito ad Ancona, principalmente in seguito alla riduzione del tasso di attività piuttosto che a un aumento dei posti di lavoro; constata che nel 2009, rispetto all'anno precedente, il PIL regionale è diminuito del 3 % circa e che il fatturato dell'industria si è ridotto del 14,6 % nelle Marche e del 16,4 % in Umbria; osserva che questa contrazione ha portato a un aumento delle ore di Cassa Integrazione Guadagni (4) nel settore manifatturiero pari al 368 % nelle Marche e al 444 % in Umbria; rileva che i 1 517 licenziamenti della Antonio Merloni SpA oggetto della domanda hanno ulteriormente aggravato la situazione; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che negli anni precedenti la crisi le province di Ancona e Perugia registravano un tasso di disoccupazione inferiore alla media nazionale; osserva che nel 2009 la disoccupazione è aumentata del 40 % rispetto all'anno precedente, mentre nel 2010 il tasso di disoccupazione è rimasto stabile a Perugia ed è diminuito ad Ancona, principalmente in seguito alla riduzione del tasso di attività piuttosto che a un aumento dei posti di lavoro; constata che nel 2009, rispetto all'anno precedente, il PIL regionale è diminuito del 3 % circa e che il fatturato dell'industria si è ridotto del 14,6 % nelle Marche e del 16,4 % in Umbria; osserva che questa contrazione ha portato a un aumento delle ore di Cassa Integrazione Guadagni (4) nel settore manifatturiero pari al 368 % nelle Marche e al 444 % in Umbria; rileva che i 1 517 licenziamenti della Antonio Merloni SpA oggetto della domanda hanno ulteriormente aggravato la situazione;

| 7. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, il 29 marzo 2012 le autorità italiane hanno deciso di avviare l'attuazione di misure con largo anticipo rispetto alla decisione definitiva in merito alla concessione del sostegno a titolo del FEG per il pacchetto coordinato proposto; deplora tuttavia che il FEG abbia potuto intervenire solamente quasi tre anni e mezzo dopo che la società è stata dichiarata insolvente; |
| --- | --- |

7.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, il 29 marzo 2012 le autorità italiane hanno deciso di avviare l'attuazione di misure con largo anticipo rispetto alla decisione definitiva in merito alla concessione del sostegno a titolo del FEG per il pacchetto coordinato proposto; deplora tuttavia che il FEG abbia potuto intervenire solamente quasi tre anni e mezzo dopo che la società è stata dichiarata insolvente;

| 8. | osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare include misure destinate a reinserire i 1 517 lavoratori nel mercato del lavoro, quali l'orientamento professionale, l'assistenza alla ricerca attiva, l'assistenza all'autoimprenditorialità, il voucher formativo, misure di sostegno per i lavoratori ultracinquantenni, un'indennità per la ricerca attiva, bonus assunzionali, un contributo per la mobilità formativa e bonus per la mobilità territoriale; |
| --- | --- |

8.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare include misure destinate a reinserire i 1 517 lavoratori nel mercato del lavoro, quali l'orientamento professionale, l'assistenza alla ricerca attiva, l'assistenza all'autoimprenditorialità, il voucher formativo, misure di sostegno per i lavoratori ultracinquantenni, un'indennità per la ricerca attiva, bonus assunzionali, un contributo per la mobilità formativa e bonus per la mobilità territoriale;

| 9. | accoglie con favore il fatto che le parti sociali siano state consultate in merito all'elaborazione delle misure del pacchetto coordinato di servizi FEG e che queste ultime siano state integrate nel piano sociale «Accordo di programma» firmato dal ministero dello Sviluppo economico e dalle regioni interessate, e che l'attuazione del sostegno a titolo del FEG sarà monitorata da un gruppo di coordinamento; |
| --- | --- |

9.

accoglie con favore il fatto che le parti sociali siano state consultate in merito all'elaborazione delle misure del pacchetto coordinato di servizi FEG e che queste ultime siano state integrate nel piano sociale «Accordo di programma» firmato dal ministero dello Sviluppo economico e dalle regioni interessate, e che l'attuazione del sostegno a titolo del FEG sarà monitorata da un gruppo di coordinamento;

| 10. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale di un lavoratore e la parità di accesso al FEG indipendentemente dal tipo di contratto e di rapporto di lavoro; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo al livello e alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; |
| --- | --- |

10.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale di un lavoratore e la parità di accesso al FEG indipendentemente dal tipo di contratto e di rapporto di lavoro; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo al livello e alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale;

| 11. | chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione nelle future proposte i tipi di formazione da prestare attraverso un voucher formativo, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti; accoglie tuttavia con favore lo stretto legame tra il voucher e il percorso concordato di reinserimento di ciascun lavoratore; |
| --- | --- |

11.

chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione nelle future proposte i tipi di formazione da prestare attraverso un voucher formativo, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti; accoglie tuttavia con favore lo stretto legame tra il voucher e il percorso concordato di reinserimento di ciascun lavoratore;

| 12. | invita le autorità italiane a trarre pienamente vantaggio dal sostegno a titolo del FEG e a incoraggiare il massimo numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure; ricorda che i primi interventi del FEG in Italia sono stati compromessi da un tasso di esecuzione del bilancio relativamente basso dovuto principalmente a bassi livelli di partecipazione; |
| --- | --- |

12.

invita le autorità italiane a trarre pienamente vantaggio dal sostegno a titolo del FEG e a incoraggiare il massimo numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure; ricorda che i primi interventi del FEG in Italia sono stati compromessi da un tasso di esecuzione del bilancio relativamente basso dovuto principalmente a bassi livelli di partecipazione;

| 13. | accoglie positivamente l'inclusione nel pacchetto coordinato di servizi personalizzati del modulo «Misure di sostegno per i lavoratori ultracinquantenni» destinato ai lavoratori più anziani, che rappresentano il 12 % della forza lavoro interessata; |
| --- | --- |

13.

accoglie positivamente l'inclusione nel pacchetto coordinato di servizi personalizzati del modulo «Misure di sostegno per i lavoratori ultracinquantenni» destinato ai lavoratori più anziani, che rappresentano il 12 % della forza lavoro interessata;

| 14. | accoglie con favore il fatto che il bonus per la mobilità territoriale è versato solamente quale contributo una tantum su presentazione della prova delle spese sostenute; |
| --- | --- |

14.

accoglie con favore il fatto che il bonus per la mobilità territoriale è versato solamente quale contributo una tantum su presentazione della prova delle spese sostenute;

| 15. | constata che un importo pari a 5 684 000 EUR dei costi complessivi del pacchetto di servizi personalizzati, che ammontano a 7 451 972 EUR, è destinato a vari incentivi e indennità finanziarie, inclusa l'agevolazione della mobilità dei lavoratori licenziati; raccomanda che un importo adeguato sia destinato alle misure di formazione nelle future mobilitazioni del Fondo; |
| --- | --- |

15.

constata che un importo pari a 5 684 000 EUR dei costi complessivi del pacchetto di servizi personalizzati, che ammontano a 7 451 972 EUR, è destinato a vari incentivi e indennità finanziarie, inclusa l'agevolazione della mobilità dei lavoratori licenziati; raccomanda che un importo adeguato sia destinato alle misure di formazione nelle future mobilitazioni del Fondo;

| 16. | sottolinea che la quota più consistente dei costi dei servizi personalizzati deve essere destinata all'indennità per la ricerca attiva (2 000 EUR per lavoratore per le giornate di partecipazione alle misure del FEG), che equivale alla cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS), a fini di semplificazione; ribadisce pertanto che il sostegno del FEG dovrebbe essere accordato principalmente ai programmi di formazione, anziché contribuire direttamente a indennità finanziarie che sono di competenza degli Stati membri a norma della legislazione nazionale; raccomanda che nelle future mobilitazioni del Fondo tali misure siano scoraggiate; |
| --- | --- |

16.

sottolinea che la quota più consistente dei costi dei servizi personalizzati deve essere destinata all'indennità per la ricerca attiva (2 000 EUR per lavoratore per le giornate di partecipazione alle misure del FEG), che equivale alla cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS), a fini di semplificazione; ribadisce pertanto che il sostegno del FEG dovrebbe essere accordato principalmente ai programmi di formazione, anziché contribuire direttamente a indennità finanziarie che sono di competenza degli Stati membri a norma della legislazione nazionale; raccomanda che nelle future mobilitazioni del Fondo tali misure siano scoraggiate;

| 17. | prende atto dei «bonus assunzionali» relativamente elevati (5 000 EUR per lavoratore); si compiace che tali bonus saranno accordati solamente ai datori di lavoro che garantiscono contratti permanenti per i lavoratori ammessi a beneficiare delle misure e si attende che la Commissione fornisca informazioni dettagliate pertinenti per quanto riguarda le condizioni contrattuali per questi lavoratori; |
| --- | --- |

17.

prende atto dei «bonus assunzionali» relativamente elevati (5 000 EUR per lavoratore); si compiace che tali bonus saranno accordati solamente ai datori di lavoro che garantiscono contratti permanenti per i lavoratori ammessi a beneficiare delle misure e si attende che la Commissione fornisca informazioni dettagliate pertinenti per quanto riguarda le condizioni contrattuali per questi lavoratori;

| 18. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione di presentare, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa dei dati in questione onde assicurare il pieno rispetto della regolamentazione esistente ed evitare che si verifichino duplicazioni in riferimento ai servizi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

18.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione di presentare, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa dei dati in questione onde assicurare il pieno rispetto della regolamentazione esistente ed evitare che si verifichino duplicazioni in riferimento ai servizi finanziati dall'Unione;

| 19. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento europeo di accelerare la concessione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul FEG (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG; |
| --- | --- |

19.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento europeo di accelerare la concessione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul FEG (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG;

| 20. | sottolinea l'importanza di un'efficace e rapida cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri nella predisposizione delle domande a norma del nuovo regolamento FEG; |
| --- | --- |

20.

sottolinea l'importanza di un'efficace e rapida cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri nella predisposizione delle domande a norma del nuovo regolamento FEG;

| 21. | ricorda l'impegno delle istituzioni a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo, ai lavoratori licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori licenziati nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

21.

ricorda l'impegno delle istituzioni a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo, ai lavoratori licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento dei lavoratori licenziati nel mercato del lavoro;

| 22. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive del mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o di contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

22.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive del mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o di contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;

| 23. | si compiace del fatto che, in seguito alle richieste del Parlamento, il bilancio 2013 presenti stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio 04 05 01 (FEG); ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà, nella misura del possibile, di dover effettuare storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG; |
| --- | --- |

23.

si compiace del fatto che, in seguito alle richieste del Parlamento, il bilancio 2013 presenti stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio 04 05 01 (FEG); ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà, nella misura del possibile, di dover effettuare storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG;

| 24. | deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della «deroga per la crisi», che permette di fornire assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e di consentire l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 30 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto; |
| --- | --- |

24.

deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della «deroga per la crisi», che permette di fornire assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e di consentire l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 30 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto;

| 25. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

25.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 26. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

26.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 27. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

27.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  Decisione 2010/202/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 88 dell'8.4.2010, pag. 15).

(4)  La cassa integrazione guadagni (CIG) è un istituto previsto dalla legge italiana, consistente in una prestazione economica erogata dall'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS) in favore dei lavoratori sospesi dall'obbligo di eseguire la prestazione lavorativa o che lavorano a orario ridotto.

---

ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/023 IT/Antonio Merloni SpA, presentata dall'Italia)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione
  2013/278/UE.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/110 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/110

---

P7_TA(2013)0110

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/016 IT/Agile

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/016 IT/Agile, presentata dall'Italia) (COM(2013)0120 — C7-0060/2013 — 2013/2049(BUD))

(2016/C 045/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0120 — C7-0060/2013), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0120 — C7-0060/2013),

| — | visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di negoziazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di negoziazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0133/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0133/2013),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato ampliato per le domande presentate tra il 1o maggio 2009 e il 30 dicembre 2011 al fine di includere un sostegno per i lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato ampliato per le domande presentate tra il 1o maggio 2009 e il 30 dicembre 2011 al fine di includere un sostegno per i lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e messo a disposizione nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilizzazione del FEG; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e messo a disposizione nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilizzazione del FEG;

| D. | considerando che l'Italia ha presentato la domanda EGF/2011/016 IT/Agile allo scopo di chiedere un contributo finanziario del FEG a seguito di 1 257 licenziamenti effettuati dalla società Agile S.r.l., con 856 lavoratori destinatari di misure cofinanziate dal FEG, durante il periodo di riferimento che va dal 22 settembre 2011 al 22 dicembre 2011; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Italia ha presentato la domanda EGF/2011/016 IT/Agile allo scopo di chiedere un contributo finanziario del FEG a seguito di 1 257 licenziamenti effettuati dalla società Agile S.r.l., con 856 lavoratori destinatari di misure cofinanziate dal FEG, durante il periodo di riferimento che va dal 22 settembre 2011 al 22 dicembre 2011;

| E. | considerando che la domanda soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG;

| 1. | concorda con la Commissione sul fatto che sussistono le condizioni di cui all'articolo 2, lettera a), del regolamento FEG e che, di conseguenza, l'Italia ha diritto a un contributo finanziario a norma di tale regolamento; |
| --- | --- |

1.

concorda con la Commissione sul fatto che sussistono le condizioni di cui all'articolo 2, lettera a), del regolamento FEG e che, di conseguenza, l'Italia ha diritto a un contributo finanziario a norma di tale regolamento;

| 2. | rileva con rammarico che, mentre le autorità italiane hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 30 dicembre 2011, la sua valutazione è stata messa a disposizione dalla Commissione il 7 marzo 2013; si rammarica che il periodo di valutazione si sia protratto per ben 15 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare infine proposte di decisione sui rimanenti casi presentati nel 2011; |
| --- | --- |

2.

rileva con rammarico che, mentre le autorità italiane hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 30 dicembre 2011, la sua valutazione è stata messa a disposizione dalla Commissione il 7 marzo 2013; si rammarica che il periodo di valutazione si sia protratto per ben 15 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare infine proposte di decisione sui rimanenti casi presentati nel 2011;

| 3. | rileva che i 1 257 licenziamenti presso l'Agile S.r.l., impresa che opera nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) in Italia, sono stati causati da una contrazione del settore IT più grave del previsto e dalla stretta creditizia seguita alla crisi economica e finanziaria, circostanze che hanno rappresentato un onere supplementare per l'impresa, la quale non è riuscita a trovare una soluzione vantaggiosa ed è stata sottoposta a una procedura di insolvenza nel 2010; |
| --- | --- |

3.

rileva che i 1 257 licenziamenti presso l'Agile S.r.l., impresa che opera nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) in Italia, sono stati causati da una contrazione del settore IT più grave del previsto e dalla stretta creditizia seguita alla crisi economica e finanziaria, circostanze che hanno rappresentato un onere supplementare per l'impresa, la quale non è riuscita a trovare una soluzione vantaggiosa ed è stata sottoposta a una procedura di insolvenza nel 2010;

| 4. | rammenta che la Commissione ha già riconosciuto in passato che i settori delle TIC sono stati colpiti dalla crisi, avendo il FEG prestato sostegno ai lavoratori licenziati nel settore delle TIC nei Paesi Bassi (caso EGF/2010/012 Noord Holland) (3); |
| --- | --- |

4.

rammenta che la Commissione ha già riconosciuto in passato che i settori delle TIC sono stati colpiti dalla crisi, avendo il FEG prestato sostegno ai lavoratori licenziati nel settore delle TIC nei Paesi Bassi (caso EGF/2010/012 Noord Holland) (3);

| 5. | sottolinea che i licenziamenti presso l'Agile sono distribuiti sulla maggior parte del italiano, interessando dodici delle venti regioni italiane: Piemonte, Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Lazio, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che i licenziamenti presso l'Agile sono distribuiti sulla maggior parte del italiano, interessando dodici delle venti regioni italiane: Piemonte, Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Lazio, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia;

| 6. | osserva che nel triennio che va dal 2008 al 2010 il tasso di disoccupazione in Italia è aumentato dal 6,8 % all'8,5 % e che in otto delle dodici regioni in questione è stato registrato un aumento superiore alla media nazionale, compreso tra l'1,9 % e il 2,6 %; mette in rilievo che i licenziamenti all'Agile aggraveranno ulteriormente la fragile situazione occupazionale attuale, in particolare nelle regioni del Sud, dove le prospettive di ripresa economica sono meno ottimistiche; |
| --- | --- |

6.

osserva che nel triennio che va dal 2008 al 2010 il tasso di disoccupazione in Italia è aumentato dal 6,8 % all'8,5 % e che in otto delle dodici regioni in questione è stato registrato un aumento superiore alla media nazionale, compreso tra l'1,9 % e il 2,6 %; mette in rilievo che i licenziamenti all'Agile aggraveranno ulteriormente la fragile situazione occupazionale attuale, in particolare nelle regioni del Sud, dove le prospettive di ripresa economica sono meno ottimistiche;

| 7. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità italiane hanno deciso di avviare l'attuazione delle misure personalizzate già il 15 marzo 2012, con largo anticipo rispetto alla decisione definitiva in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto; |
| --- | --- |

7.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità italiane hanno deciso di avviare l'attuazione delle misure personalizzate già il 15 marzo 2012, con largo anticipo rispetto alla decisione definitiva in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto;

| 8. | invita le autorità italiane a utilizzare pienamente le potenzialità del sostegno del FEG e a incoraggiare il maggior numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure; ricorda che i primi interventi del FEG in Italia hanno sofferto di un tasso di esecuzione del bilancio relativamente basso a causa principalmente dei bassi livelli di partecipazione; |
| --- | --- |

8.

invita le autorità italiane a utilizzare pienamente le potenzialità del sostegno del FEG e a incoraggiare il maggior numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure; ricorda che i primi interventi del FEG in Italia hanno sofferto di un tasso di esecuzione del bilancio relativamente basso a causa principalmente dei bassi livelli di partecipazione;

| 9. | osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare comprende misure miranti a reinserire nel lavoro 856 lavoratori, tra cui consulenza per la carriera e valutazione delle competenze, outplacement (ricollocamento) e assistenza alla ricerca attiva, voucher formativo/formazione professionalizzante, voucher fruizione di master, assistenza all'imprenditorialità e bonus per la creazione di un'impresa, incentivi all'assunzione, accompagnamento al lavoro, indennità per la ricerca attiva e «voucher di conciliazione» (contributi per spese specifiche) come il contributo per l'assistenza a persone non autosufficienti e il contributo alle spese di viaggio, nonché il bonus per la mobilità territoriale in caso di accettazione di un nuovo lavoro che comporta un cambiamento di residenza; |
| --- | --- |

9.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati da cofinanziare comprende misure miranti a reinserire nel lavoro 856 lavoratori, tra cui consulenza per la carriera e valutazione delle competenze, outplacement (ricollocamento) e assistenza alla ricerca attiva, voucher formativo/formazione professionalizzante, voucher fruizione di master, assistenza all'imprenditorialità e bonus per la creazione di un'impresa, incentivi all'assunzione, accompagnamento al lavoro, indennità per la ricerca attiva e «voucher di conciliazione» (contributi per spese specifiche) come il contributo per l'assistenza a persone non autosufficienti e il contributo alle spese di viaggio, nonché il bonus per la mobilità territoriale in caso di accettazione di un nuovo lavoro che comporta un cambiamento di residenza;

| 10. | accoglie positivamente l'inclusione, nel pacchetto coordinato di servizi personalizzati, del modulo «accompagnamento al lavoro» (assistenza di tutori dopo il reinserimento professionale), volto a garantire che il rientro dei lavoratori nel mercato del lavoro sia sostenibile; |
| --- | --- |

10.

accoglie positivamente l'inclusione, nel pacchetto coordinato di servizi personalizzati, del modulo «accompagnamento al lavoro» (assistenza di tutori dopo il reinserimento professionale), volto a garantire che il rientro dei lavoratori nel mercato del lavoro sia sostenibile;

| 11. | accoglie con favore il fatto che il bonus per la mobilità territoriale sia versato solamente quale contributo una tantum su presentazione della prova delle spese sostenute; |
| --- | --- |

11.

accoglie con favore il fatto che il bonus per la mobilità territoriale sia versato solamente quale contributo una tantum su presentazione della prova delle spese sostenute;

| 12. | valuta positivamente i voucher di conciliazione per l'assistenza a persone non autosufficienti (bambini, anziani o disabili), previsti per consentire ai lavoratori di assistere i familiari non autosufficienti e di partecipare al programma conciliando la formazione e la ricerca di un impiego con gli obblighi familiari; |
| --- | --- |

12.

valuta positivamente i voucher di conciliazione per l'assistenza a persone non autosufficienti (bambini, anziani o disabili), previsti per consentire ai lavoratori di assistere i familiari non autosufficienti e di partecipare al programma conciliando la formazione e la ricerca di un impiego con gli obblighi familiari;

| 13. | si compiace del fatto che le parti sociali — in particolare le organizzazioni sindacali, coinvolte a livello locale — siano state consultate in merito alla progettazione delle misure del pacchetto coordinato FEG e che una politica di parità tra donne e uomini nonché il principio di non discriminazione saranno applicati durante le varie fasi di esecuzione del FEG e nell'accesso al medesimo; |
| --- | --- |

13.

si compiace del fatto che le parti sociali — in particolare le organizzazioni sindacali, coinvolte a livello locale — siano state consultate in merito alla progettazione delle misure del pacchetto coordinato FEG e che una politica di parità tra donne e uomini nonché il principio di non discriminazione saranno applicati durante le varie fasi di esecuzione del FEG e nell'accesso al medesimo;

| 14. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la loro carriera professionale; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; |
| --- | --- |

14.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la loro carriera professionale; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale;

| 15. | chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione, nelle future proposte, i tipi di formazione da prestare, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti; accoglie tuttavia con favore lo stretto legame tra il voucher e il percorso concordato di reinserimento di ciascun lavoratore; |
| --- | --- |

15.

chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione, nelle future proposte, i tipi di formazione da prestare, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti; accoglie tuttavia con favore lo stretto legame tra il voucher e il percorso concordato di reinserimento di ciascun lavoratore;

| 16. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; sottolinea che le autorità italiane hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la richiesta alla Commissione di presentare, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa dei dati in questione, onde assicurare il pieno rispetto della regolamentazione vigente e garantire che non possano verificarsi duplicazioni di servizi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

16.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; sottolinea che le autorità italiane hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la richiesta alla Commissione di presentare, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa dei dati in questione, onde assicurare il pieno rispetto della regolamentazione vigente e garantire che non possano verificarsi duplicazioni di servizi finanziati dall'Unione;

| 17. | sottolinea l'importanza di una buona e tempestiva cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri nella predisposizione delle domande a norma del prossimo nuovo regolamento FEG, in modo che il sostegno del FEG possa essere fornito in tempi rapidi; |
| --- | --- |

17.

sottolinea l'importanza di una buona e tempestiva cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri nella predisposizione delle domande a norma del prossimo nuovo regolamento FEG, in modo che il sostegno del FEG possa essere fornito in tempi rapidi;

| 18. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali al fine di accelerare la mobilizzazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare l'erogazione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la sua valutazione sull'ammissibilità di una domanda FEG contestualmente alla proposta di mobilizzazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali all'interno del nuovo regolamento sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014–2020) e il conseguimento di un maggior grado di efficienza, trasparenza e visibilità del FEG; |
| --- | --- |

18.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali al fine di accelerare la mobilizzazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare l'erogazione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la sua valutazione sull'ammissibilità di una domanda FEG contestualmente alla proposta di mobilizzazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali all'interno del nuovo regolamento sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014–2020) e il conseguimento di un maggior grado di efficienza, trasparenza e visibilità del FEG;

| 19. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento dei singoli lavoratori licenziati in un impiego stabile; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione durevole, a lungo termine; ribadisce che il contributo del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento dei singoli lavoratori licenziati in un impiego stabile; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione durevole, a lungo termine; ribadisce che il contributo del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;

| 20. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

20.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 21. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

21.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

22.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  Decisione 2011/99/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 41 del 15.2.2011, pag. 8).

---

ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/016 IT/Agile, presentata dall'Italia)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione 2013/277/UE.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/113 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/113

---

P7_TA(2013)0111

Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak, presentata dall'Austria) (COM(2013)0119 — C7-0059/2013 — 2013/2048(BUD))

(2016/C 045/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0119 — C7-0059/2013), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0119 — C7-0059/2013),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (regolamento FEG) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (regolamento FEG) (2),

| — | vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0134/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0134/2013),

| A. | considerando che l'Unione europea, in virtù del suo Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), ha predisposto strumenti legislativi e finanziari per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che sono stati licenziati in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nel commercio mondiale e agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea, in virtù del suo Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), ha predisposto strumenti legislativi e finanziari per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che sono stati licenziati in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nel commercio mondiale e agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato per includervi le domande presentate dal 1o maggio 2009 al 30 dicembre 2011, onde fornire un sostegno ai lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato per includervi le domande presentate dal 1o maggio 2009 al 30 dicembre 2011, onde fornire un sostegno ai lavoratori licenziati come conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG;

| D. | considerando che l'Austria ha presentato la domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak al fine di ottenere un contributo finanziario dal FEG in seguito a 320 licenziamenti effettuati presso l'impresa Austria Tabak GmbH e 14 suoi fornitori o produttori a valle, con 270 lavoratori interessati dalle misure cofinanziate dal FEG durante il periodo di riferimento di quattro mesi compreso tra il 20 agosto 2011 e il 19 dicembre 2011; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Austria ha presentato la domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak al fine di ottenere un contributo finanziario dal FEG in seguito a 320 licenziamenti effettuati presso l'impresa Austria Tabak GmbH e 14 suoi fornitori o produttori a valle, con 270 lavoratori interessati dalle misure cofinanziate dal FEG durante il periodo di riferimento di quattro mesi compreso tra il 20 agosto 2011 e il 19 dicembre 2011;

| E. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG;

| 1. | conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 2, lettera c), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, l'Austria ha diritto a un contributo finanziario a norma del regolamento in parola; |
| --- | --- |

1.

conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 2, lettera c), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, l'Austria ha diritto a un contributo finanziario a norma del regolamento in parola;

| 2. | rileva con rammarico che le autorità austriache hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 20 dicembre 2011 e che la Commissione ha comunicato la sua valutazione il 7 marzo 2013; deplora che il periodo di valutazione si sia protratto per 15 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare quindi proposte di decisione sui casi rimanenti che sono stati presentati nel 2011; |
| --- | --- |

2.

rileva con rammarico che le autorità austriache hanno presentato la domanda di contributo finanziario a titolo del FEG il 20 dicembre 2011 e che la Commissione ha comunicato la sua valutazione il 7 marzo 2013; deplora che il periodo di valutazione si sia protratto per 15 mesi; invita la Commissione a concludere la fase di valutazione e a presentare quindi proposte di decisione sui casi rimanenti che sono stati presentati nel 2011;

| 3. | rileva che i licenziamenti sono stati causati dalla chiusura dell'ultimo sito di produzione di Austria Tabak a Hainburg, nel distretto di Bruck an der Leitha (Niederösterreich/Bassa Austria), a seguito di una decisione presa nel maggio 2011 dalla società madre Japan Tobacco International (JTI) (3); osserva che la suddetta fabbrica di sigarette è stata gradualmente chiusa tra il secondo semestre del 2011 e la metà del 2012, licenziando in totale 320 lavoratori; |
| --- | --- |

3.

rileva che i licenziamenti sono stati causati dalla chiusura dell'ultimo sito di produzione di Austria Tabak a Hainburg, nel distretto di Bruck an der Leitha (Niederösterreich/Bassa Austria), a seguito di una decisione presa nel maggio 2011 dalla società madre Japan Tobacco International (JTI) (3); osserva che la suddetta fabbrica di sigarette è stata gradualmente chiusa tra il secondo semestre del 2011 e la metà del 2012, licenziando in totale 320 lavoratori;

| 4. | pone l'accento sul fatto che la chiusura di Austria Tabak, il secondo datore di lavoro nel distretto di Bruck an der Leitha, al quale erano collegate molte piccole imprese, ha precipitato il distretto in una situazione particolarmente difficile; osserva che nel settembre 2011 il numero di offerte di lavoro si è quasi dimezzato (-47 %) rispetto allo stesso mese dell'anno precedente, mentre in Bassa Austria (livello NUTS II) e a livello nazionale questo calo è stato molto inferiore (rispettivamente - 4 % e - 7 %); rimanda inoltre ai dati statistici dai quali si evince che già tra il 2006 e il 2010 la regione registrava il più alto tasso di disoccupazione tra le sette regioni di livello NUTS III della Bassa Austria (4), pertanto il trasferimento verso altre zone non costituisce una soluzione semplice per i lavoratori licenziati, inoltre il fatto che molti di loro percepissero uno stipendio relativamente basso rende ancora più difficile l'inizio di una nuova carriera; |
| --- | --- |

4.

pone l'accento sul fatto che la chiusura di Austria Tabak, il secondo datore di lavoro nel distretto di Bruck an der Leitha, al quale erano collegate molte piccole imprese, ha precipitato il distretto in una situazione particolarmente difficile; osserva che nel settembre 2011 il numero di offerte di lavoro si è quasi dimezzato (-47 %) rispetto allo stesso mese dell'anno precedente, mentre in Bassa Austria (livello NUTS II) e a livello nazionale questo calo è stato molto inferiore (rispettivamente - 4 % e - 7 %); rimanda inoltre ai dati statistici dai quali si evince che già tra il 2006 e il 2010 la regione registrava il più alto tasso di disoccupazione tra le sette regioni di livello NUTS III della Bassa Austria (4), pertanto il trasferimento verso altre zone non costituisce una soluzione semplice per i lavoratori licenziati, inoltre il fatto che molti di loro percepissero uno stipendio relativamente basso rende ancora più difficile l'inizio di una nuova carriera;

| 5. | rammenta che a livello NUTS II il Land della Bassa Austria è stato colpito anche da altri licenziamenti collettivi per i quali sono state presentate alla Commissione domande di finanziamento a titolo del FEG: 704 licenziamenti nel settore metallurgico nel 2009 (5) e 1 274 licenziamenti legati al settore del trasporto su strada nel 2010 (6); |
| --- | --- |

5.

rammenta che a livello NUTS II il Land della Bassa Austria è stato colpito anche da altri licenziamenti collettivi per i quali sono state presentate alla Commissione domande di finanziamento a titolo del FEG: 704 licenziamenti nel settore metallurgico nel 2009 (5) e 1 274 licenziamenti legati al settore del trasporto su strada nel 2010 (6);

| 6. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, il 15 novembre 2011 le autorità austriache abbiano deciso di avviare l'attuazione delle misure specifiche, ben prima della decisione definitiva in merito alla concessione dell'assistenza del FEG per il pacchetto coordinato proposto; |
| --- | --- |

6.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, il 15 novembre 2011 le autorità austriache abbiano deciso di avviare l'attuazione delle misure specifiche, ben prima della decisione definitiva in merito alla concessione dell'assistenza del FEG per il pacchetto coordinato proposto;

| 7. | osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati oggetto del cofinanziamento comprende misure per il reinserimento professionale di 270 lavoratori, tra cui consulenza in materia di carriere, assistenza nella ricerca di un impiego, tutoraggio professionale, diversi tipi di misure di formazione e qualificazione, inclusa la formazione professionale in istituti tecnici e professionali superiori, apprendistati/tirocini in azienda, formazione pratica in azienda, sostegno intensivo per i lavoratori di età superiore a 50 anni nonché indennità di formazione e giornaliere durante la partecipazione ad attività di formazione o la ricerca attiva di un impiego; |
| --- | --- |

7.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati oggetto del cofinanziamento comprende misure per il reinserimento professionale di 270 lavoratori, tra cui consulenza in materia di carriere, assistenza nella ricerca di un impiego, tutoraggio professionale, diversi tipi di misure di formazione e qualificazione, inclusa la formazione professionale in istituti tecnici e professionali superiori, apprendistati/tirocini in azienda, formazione pratica in azienda, sostegno intensivo per i lavoratori di età superiore a 50 anni nonché indennità di formazione e giornaliere durante la partecipazione ad attività di formazione o la ricerca attiva di un impiego;

| 8. | plaude al coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione delle misure del pacchetto FEG coordinato e all'applicazione, passata e futura, nelle diverse fasi di attuazione del FEG e accesso al FEG, di una politica di parità tra uomini e donne e del principio di non discriminazione; |
| --- | --- |

8.

plaude al coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione delle misure del pacchetto FEG coordinato e all'applicazione, passata e futura, nelle diverse fasi di attuazione del FEG e accesso al FEG, di una politica di parità tra uomini e donne e del principio di non discriminazione;

| 9. | accoglie con favore il fatto che le misure a titolo del FEG saranno erogate ai lavoratori attraverso una fondazione per il lavoro, istituita nel quadro del piano sociale concluso con le parti sociali; ricorda che le fondazioni per il lavoro sono istituzioni create da parti sociali settoriali al fine di assistere i lavoratori nei mutamenti industriali con azioni di formazione intese ad aumentare la loro occupabilità; ricorda, inoltre, che questo modello che prevede di fornire misure attive del mercato del lavoro ha avuto molto successo in passato per quanto riguarda il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro e l'utilizzo dei fondi del FEG per questo scopo; |
| --- | --- |

9.

accoglie con favore il fatto che le misure a titolo del FEG saranno erogate ai lavoratori attraverso una fondazione per il lavoro, istituita nel quadro del piano sociale concluso con le parti sociali; ricorda che le fondazioni per il lavoro sono istituzioni create da parti sociali settoriali al fine di assistere i lavoratori nei mutamenti industriali con azioni di formazione intese ad aumentare la loro occupabilità; ricorda, inoltre, che questo modello che prevede di fornire misure attive del mercato del lavoro ha avuto molto successo in passato per quanto riguarda il reinserimento dei lavoratori nel mercato del lavoro e l'utilizzo dei fondi del FEG per questo scopo;

| 10. | invita le autorità austriache a trarre pienamente vantaggio dal sostegno a titolo del FEG e a incoraggiare il massimo numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure; |
| --- | --- |

10.

invita le autorità austriache a trarre pienamente vantaggio dal sostegno a titolo del FEG e a incoraggiare il massimo numero possibile di lavoratori a partecipare alle misure;

| 11. | accoglie con favore la proposta di pacchetto coordinato di servizi personalizzati e le descrizioni dettagliate delle misure presentate nella proposta della Commissione; si compiace del fatto che l'offerta di formazione sia combinata con le prospettive economiche e con le future esigenze in materia di competenze e qualifiche della regione; |
| --- | --- |

11.

accoglie con favore la proposta di pacchetto coordinato di servizi personalizzati e le descrizioni dettagliate delle misure presentate nella proposta della Commissione; si compiace del fatto che l'offerta di formazione sia combinata con le prospettive economiche e con le future esigenze in materia di competenze e qualifiche della regione;

| 12. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale di un lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; |
| --- | --- |

12.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità di impiego di tutti lavoratori attraverso una formazione adeguata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale di un lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale;

| 13. | richiama l'attenzione sull'indennità giornaliera per i lavoratori durante la partecipazione ad attività di formazione o di ricerca di un lavoro che dovrebbe ammontare a EUR 1 000 mensili per lavoratore (calcolata su 13 mesi, l'indennità di disoccupazione viene interrotta in quel periodo), che sarà combinata con un'indennità di formazione pari a EUR 200 mensili per lavoratore; ricorda che in futuro l'assistenza del FEG dovrebbe essere destinata principalmente alla formazione, alla ricerca di un impiego e ai programmi di orientamento professionale, e che il contributo finanziario del Fondo alle indennità dovrebbe sempre essere di natura complementare e parallela rispetto a quanto previsto dal diritto nazionale o dai contratti collettivi per i lavoratori licenziati; |
| --- | --- |

13.

richiama l'attenzione sull'indennità giornaliera per i lavoratori durante la partecipazione ad attività di formazione o di ricerca di un lavoro che dovrebbe ammontare a EUR 1 000 mensili per lavoratore (calcolata su 13 mesi, l'indennità di disoccupazione viene interrotta in quel periodo), che sarà combinata con un'indennità di formazione pari a EUR 200 mensili per lavoratore; ricorda che in futuro l'assistenza del FEG dovrebbe essere destinata principalmente alla formazione, alla ricerca di un impiego e ai programmi di orientamento professionale, e che il contributo finanziario del Fondo alle indennità dovrebbe sempre essere di natura complementare e parallela rispetto a quanto previsto dal diritto nazionale o dai contratti collettivi per i lavoratori licenziati;

| 14. | deplora il fatto che 4 266 000 EUR dei 5 864 615 EUR che costituiscono la dotazione complessiva, siano destinati ai vari sussidi finanziari, una quota analoga a quelle di casi precedenti; raccomanda che un importo adeguato sia destinato alle misure di formazione nelle future mobilitazioni del Fondo; |
| --- | --- |

14.

deplora il fatto che 4 266 000 EUR dei 5 864 615 EUR che costituiscono la dotazione complessiva, siano destinati ai vari sussidi finanziari, una quota analoga a quelle di casi precedenti; raccomanda che un importo adeguato sia destinato alle misure di formazione nelle future mobilitazioni del Fondo;

| 15. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

15.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla complementarità con azioni finanziate dai Fondi strutturali; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione;

| 16. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento europeo di accelerare la concessione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul FEG (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG; |
| --- | --- |

16.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione, dando seguito alla richiesta del Parlamento europeo di accelerare la concessione delle sovvenzioni, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'integrazione di ulteriori miglioramenti procedurali nel nuovo regolamento sul FEG (2014-2020) e il raggiungimento di una maggiore efficacia, trasparenza e visibilità del FEG;

| 17. | ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati; |
| --- | --- |

17.

ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati;

| 18. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive del mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o di contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

18.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG può cofinanziare solo misure attive del mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in virtù della legislazione nazionale o di contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;

| 19. | si compiace del fatto che, in seguito alle richieste del Parlamento, il bilancio 2013 presenti stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio 04 05 01 (FEG); ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di dover effettuare, nei limiti del possibile, storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG; |
| --- | --- |

19.

si compiace del fatto che, in seguito alle richieste del Parlamento, il bilancio 2013 presenti stanziamenti di pagamento pari a 50 000 000 EUR alla linea di bilancio 04 05 01 (FEG); ricorda che il Fondo è stato creato come strumento specifico distinto, con obiettivi e scadenze propri, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di dover effettuare, nei limiti del possibile, storni da altre linee di bilancio, come già avvenuto in passato, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi strategici del FEG;

| 20. | deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della «deroga per la crisi», che permette di fornire assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e di consentire l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 30 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto; |
| --- | --- |

20.

deplora la decisione del Consiglio di bloccare la proroga della «deroga per la crisi», che permette di fornire assistenza finanziaria anche ai lavoratori licenziati a causa dell'attuale crisi economica, oltre a quelli che perdono il lavoro a seguito di cambiamenti strutturali del commercio mondiale, e di consentire l'aumento della quota di cofinanziamento dell'Unione al 65 % dei costi del programma, per le domande inoltrate dopo il termine del 30 dicembre 2011; invita il Consiglio a ripristinare senza indugio la misura in oggetto;

| 21. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

21.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 22. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

22.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

(3)  JTI, con sede a Ginevra, è un'affiliata di Japan Tobacco Inc., Giappone, ed è una delle principali società di tabacco al mondo (nel 2007: 10,8 % del mercato mondiale), dopo China National Tobacco Corporation, controllata dallo Stato (nel 2007: 32 %), Philip Morris International (nel 2007: 18,7 %), e British American Tobacco (nel 2007: 17,1 %). JTI è attualmente presente in 120 paesi con 25 000 dipendenti.

(4)  Statistik Austria: Statistisches Jahrbuch 2012.

(5)  EGF/2010/007 AT/Steiermark e Niederösterreich (GU L 263 del 7.10.2011, pag. 9).

(6)  EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich (GU L 317 del 30.11.2011, pag. 28).

---

ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità al punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/010 AT/Austria Tabak, presentata dall'Austria)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione 2013/276/UE.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/116 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/116

---

P7_TA(2013)0112

Accordi di partenariato economico UE/ACP: esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle preferenze commerciali ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato I del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati (15519/1/2012 — C7-0006/2013 — 2011/0260(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2016/C 045/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15519/1/2012 — C7-0006/2013), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (15519/1/2012 — C7-0006/2013),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0598), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0598),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 66 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 66 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il commercio internazionale (A7-0123/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il commercio internazionale (A7-0123/2013),

| 1. | adotta la posizione in seconda lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in seconda lettura figurante in appresso;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Testi approvati del 13.9.2012, P7_TA(2012)0342.

---

P7_TC2-COD(2011)0260

Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio per quanto riguarda l'esclusione di alcuni paesi dall'elenco delle regioni o degli Stati che hanno concluso negoziati

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 527/2013.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/116 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/116

---

P7_TA(2013)0113

Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità (COM(2012)0697 — C7-0385/2012 — 2012/0328(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0697), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0697),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 192, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7–0385/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 192, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7–0385/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo di Kyoto, approvato a nome della Comunità europea con decisione del Consiglio 2002/358/CE (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo di Kyoto, approvato a nome della Comunità europea con decisione del Consiglio 2002/358/CE (1),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 13 febbraio 2013 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 13 febbraio 2013 (2),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 20 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0060/2013), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0060/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Decisione 2002/358/CE del Consiglio del 25 aprile 2002 riguardante l'approvazione, a nome della Comunità europea, del protocollo di Kyoto allegato alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e l'adempimento congiunto dei relativi impegni (GU L 130 del 15.5.2002, pag. 1.).

(2)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

---

P7_TC1-COD(2012)0328

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della decisione n .../2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante deroga temporanea alla direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione n. 377/2013/UE.)

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione della Commissione

La Commissione rammenta che, a norma dell'articolo 3 quinquies della direttiva 2003/87/CE, i proventi derivanti dalla vendita all'asta di quote del settore aereo dovrebbero essere utilizzati per lottare contro i cambiamenti climatici nell'Unione europea e nei paesi terzi, tra l'altro per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, per favorire l'adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici nell'Unione europea e nei paesi terzi, specialmente nei paesi in via di sviluppo, per finanziare la ricerca e lo sviluppo ai fini dell'attenuazione e dell'adattamento, anche, in particolare, nel settore dell'aeronautica e del trasporto aereo, per ridurre le emissioni attraverso modi di trasporto scarsamente inquinanti e per coprire i costi di gestione del sistema comunitario. I proventi derivanti dalla vendita all'asta dovrebbero essere utilizzati anche per finanziare il Fondo globale per l'efficienza energetica e le energie rinnovabili nonché misure finalizzate a evitare la deforestazione.

La Commissione osserva che gli Stati membri devono informarla delle iniziative prese a norma dell'articolo 3 quinquies della direttiva 2003/87/CE concernente l'uso di proventi derivanti dalla vendita all'asta di quote del settore aereo. Disposizioni specifiche sul contenuto di tale comunicazione sono definite nel regolamento (UE) n. 525/2013 relativo a un meccanismo di monitoraggio e comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra e di comunicazione di altre informazioni in materia di cambiamenti climatici a livello nazionale e dell'Unione europea e che abroga la decisione n. 280/2004/CE (1). Ulteriori dettagli saranno stabiliti in un atto di esecuzione della Commissione a norma dell'articolo 18 di tale regolamento. Gli Stati membri metteranno a disposizione del pubblico tali comunicazioni e la Commissione pubblicherà i dati aggregati dell'Unione al riguardo in una forma facilmente accessibile.

La Commissione sottolinea che un meccanismo globale basato sul mercato, che fissa un prezzo internazionale sulle emissioni di CO2 provenienti dai trasporti aerei internazionali, oltre a conseguire il suo obiettivo primario di riduzione delle emissioni, contribuisce a fornire le risorse necessarie per le misure internazionali a favore della mitigazione e dell'adattamento ai cambiamenti climatici.

---

(1)  GU L 165 del 18.6.2013, pag. 13.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/118 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/118

---

P7_TA(2013)0114

Enti creditizi e vigilanza prudenziale ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica la direttiva 2002/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla vigilanza supplementare sugli enti creditizi, sulle imprese di assicurazione e sulle imprese di investimento appartenenti ad un conglomerato finanziario (COM(2011)0453 — C7-0210/2011 — 2011/0203(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/28)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0453), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0453),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 53, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0210/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 53, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0210/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti i pareri motivati inviati dalla Camera dei deputati rumena e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati inviati dalla Camera dei deputati rumena e dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere della Banca centrale europea del 25 gennaio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Banca centrale europea del 25 gennaio 2012 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l’articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0170/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0170/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | approva la dichiarazione del Parlamento allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

approva la dichiarazione del Parlamento allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 105 dell'11.4.2012, pag. 1.

---

P7_TC1-COD(2011)0203

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione della direttiva 2013/.../UE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2013/36/UE.)

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo

Si dichiara che l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio riguardo alla nuova direttiva sui requisiti patrimoniali che conferirebbe alla Commissione, su richiesta dell'ABE ai fini dell'applicazione del regolamento (UE) n. 1095/2010 o di sua iniziativa, il diritto di esigere che gli Stati membri forniscano informazioni più dettagliate sul recepimento e sull'attuazione delle rispettive disposizioni nazionali e della presente direttiva, non costituisce un precedente per i negoziati relativi ad atti legislativi in altri settori.

Questa soluzione specifica si rende necessaria a causa delle circostanze particolari relative all'assetto della vigilanza europea. La questione dei documenti esplicativi continuerà, di norma, ad essere trattata in conformità della dichiarazione politica comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 27 ottobre 2011.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/119 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/119

---

P7_TA(2013)0115

Requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento (COM(2011)0452 — C7-0417/2011 — 2011/0202(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0452), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0452),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0417/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0417/2011),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere motivato inviato dal Senato francese, dal Parlamento svedese e dalla Camera dei comuni del Regno Unito, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dal Senato francese, dal Parlamento svedese e dalla Camera dei comuni del Regno Unito, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, ove si afferma che il progetto di atto legislativo non è conforme al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere della Banca centrale europea del 25 gennaio 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Banca centrale europea del 25 gennaio 2012 (1),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2012 (2),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 marzo 2013, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0171/2012), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0171/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 105 dell'11.4.2012, pag. 1.

(2)  GU C 68 del 6.3.2012, pag. 39.

---

P7_TC1-COD(2011)0202

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 575/2013.)

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/120 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/120

---

P7_TA(2013)0116

Servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione europea ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio (COM(2011)0824 — C7-0457/2011 — 2011/0397(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0824), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0824),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0457/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0457/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere motivato inviato dalla Camera dei deputati lussemburghese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dalla Camera dei deputati lussemburghese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 19 luglio 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 19 luglio 2012 (2),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0364/2012), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A7-0364/2012),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 181 del 21.6.2012, pag. 173.

(2)  GU C 277 del 13.9.2012, pag. 111.

---

P7_TC1-COD(2011)0397

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del Consiglio

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3),

considerando quanto segue:

| (1) | La direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità (4) stabilisce l'apertura graduale del mercato dei servizi di assistenza a terra. |
| --- | --- |

(1)

La direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità (4) stabilisce l'apertura graduale del mercato dei servizi di assistenza a terra.

| (2) | Gli aeroporti e i servizi di assistenza a terra sono essenziali al buon funzionamento
  e la sicurezza
  del trasporto aereo e rivestono una funzione indispensabile nel sistema del trasporto aereo. I servizi di assistenza a terra riguardano tutte le attività di terra connesse con l'aviazione eseguite negli aeroporti per ogni singola compagnia aerea. [Em. 244] |
| --- | --- |

(2)

Gli aeroporti e i servizi di assistenza a terra sono essenziali al buon funzionamento
  e la sicurezza
  del trasporto aereo e rivestono una funzione indispensabile nel sistema del trasporto aereo. I servizi di assistenza a terra riguardano tutte le attività di terra connesse con l'aviazione eseguite negli aeroporti per ogni singola compagnia aerea. [Em. 244]

| (3) | La dichiarazione adottata al vertice in materia di aviazione civile di Bruges, tenutosi nell'ottobre 2010, ha riconosciuto la necessità di riformare le norme dell'Unione allo scopo di promuovere la competitività di ogni componente del sistema del trasporto aereo (per esempio, aeroporti, vettori e prestatori di altri servizi). |
| --- | --- |

(3)

La dichiarazione adottata al vertice in materia di aviazione civile di Bruges, tenutosi nell'ottobre 2010, ha riconosciuto la necessità di riformare le norme dell'Unione allo scopo di promuovere la competitività di ogni componente del sistema del trasporto aereo (per esempio, aeroporti, vettori e prestatori di altri servizi).

| (4) | Il Libro bianco intitolato «Tabella di marcia bianco verso uno spazio unico europeo dei trasporti» (5) considera il miglioramento dell'accesso al mercato e la fornitura di servizi di qualità negli aeroporti misure di vitale importanza per la qualità di vita dei cittadini ed essenziali per conseguire uno spazio unico europeo dei trasporti. |
| --- | --- |

(4)

Il Libro bianco intitolato «Tabella di marcia bianco verso uno spazio unico europeo dei trasporti» (5) considera il miglioramento dell'accesso al mercato e la fornitura di servizi di qualità negli aeroporti misure di vitale importanza per la qualità di vita dei cittadini ed essenziali per conseguire uno spazio unico europeo dei trasporti.

| (5) | Una graduale ulteriore apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra e l'introduzione di requisiti armonizzati per la fornitura di servizi di assistenza a terra potrebbero migliorare l'efficienza e la qualità generale dei servizi di assistenza a terra per le compagnie aeree così come per i passeggeri e gli spedizionieri delle merci. Ciò dovrebbe migliorare la qualità complessiva delle operazioni aeroportuali. |
| --- | --- |

(5)

Una graduale ulteriore apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra e l'introduzione di requisiti armonizzati per la fornitura di servizi di assistenza a terra potrebbero migliorare l'efficienza e la qualità generale dei servizi di assistenza a terra per le compagnie aeree così come per i passeggeri e gli spedizionieri delle merci. Ciò dovrebbe migliorare la qualità complessiva delle operazioni aeroportuali.

| (6) | In vista della necessità di nuove norme minime di qualità armonizzate negli aeroporti nell'ambito dell'approccio gate-to-gate al fine di realizzare un cielo unico europeo e della necessità di un'ulteriore armonizzazione per sfruttare appieno i benefici della graduale apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra in termini di maggiore qualità ed efficienza dei servizi di assistenza a terra, è opportuno sostituire la direttiva 96/67/CE con un regolamento. |
| --- | --- |

(6)

In vista della necessità di nuove norme minime di qualità armonizzate negli aeroporti nell'ambito dell'approccio gate-to-gate al fine di realizzare un cielo unico europeo e della necessità di un'ulteriore armonizzazione per sfruttare appieno i benefici della graduale apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra in termini di maggiore qualità ed efficienza dei servizi di assistenza a terra, è opportuno sostituire la direttiva 96/67/CE con un regolamento.

| (7) | Il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra è compatibile con il buon funzionamento degli aeroporti dell'Unione, a condizione che vengano poste in essere le garanzie del caso. È opportuno che il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra sia introdotto gradualmente e adattato alle esigenze del settore. |
| --- | --- |

(7)

Il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra è compatibile con il buon funzionamento degli aeroporti dell'Unione, a condizione che vengano poste in essere le garanzie del caso. È opportuno che il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra sia introdotto gradualmente e adattato alle esigenze del settore.

| (7 bis) | Alla luce del fatto che nella politica dei trasporti dell'Unione il libero accesso al mercato costituisce la norma, è opportuno che il fine ultimo perseguito sia una piena liberalizzazione del mercato dei servizi di assistenza a terra. [Em. 245] |
| --- | --- |

(7 bis)

Alla luce del fatto che nella politica dei trasporti dell'Unione il libero accesso al mercato costituisce la norma, è opportuno che il fine ultimo perseguito sia una piena liberalizzazione del mercato dei servizi di assistenza a terra. [Em. 245]

| (8) | La graduale apertura del mercato ai sensi della direttiva 96/67/CE ha già prodotto risultati positivi in termini di maggiore efficienza e qualità. È quindi opportuno procedere con un'ulteriore graduale apertura. |
| --- | --- |

(8)

La graduale apertura del mercato ai sensi della direttiva 96/67/CE ha già prodotto risultati positivi in termini di maggiore efficienza e qualità. È quindi opportuno procedere con un'ulteriore graduale apertura.

| (9) | A ogni utente aeroportuale dovrebbe essere consentito di effettuare l'autoassistenza. Allo stesso tempo è necessario mantenere una definizione chiara e restrittiva di autoassistenza al fine di evitare abusi e impatti negativi sul mercato dell'assistenza ai terzi. |
| --- | --- |

(9)

A ogni utente aeroportuale dovrebbe essere consentito di effettuare l'autoassistenza. Allo stesso tempo è necessario mantenere una definizione chiara e restrittiva di autoassistenza al fine di evitare abusi e impatti negativi sul mercato dell'assistenza ai terzi.

| (10) | Per talune categorie di servizi di assistenza a terra l'accesso al mercato può essere ostacolato da vincoli di sicurezza, capacità e spazio disponibile. È opportuno pertanto limitare il numero di prestatori autorizzati a fornire detti servizi di assistenza a terra.
  È opportuno che la portata di tali limitazioni possa differire tra i singoli terminali presenti nello stesso aeroporto, a condizione che esse siano applicate in modo non discriminatorio, non comportino una distorsione della concorrenza e siano conformi al presente regolamento e a condizione che il numero minimo dei prestatori in ciascun terminale rimanga invariato. [Em. 246] |
| --- | --- |

(10)

Per talune categorie di servizi di assistenza a terra l'accesso al mercato può essere ostacolato da vincoli di sicurezza, capacità e spazio disponibile. È opportuno pertanto limitare il numero di prestatori autorizzati a fornire detti servizi di assistenza a terra.
  È opportuno che la portata di tali limitazioni possa differire tra i singoli terminali presenti nello stesso aeroporto, a condizione che esse siano applicate in modo non discriminatorio, non comportino una distorsione della concorrenza e siano conformi al presente regolamento e a condizione che il numero minimo dei prestatori in ciascun terminale rimanga invariato. [Em. 246]

| (11) | In alcuni casi i vincoli di sicurezza, capacità e di spazio disponibile possono essere tali da giustificare ulteriori limitazioni
  temporanee
  di accesso al mercato o in materia di autoassistenza, a condizione che tali limitazioni siano pertinenti, obiettive, trasparenti e non discriminatorie. In questi casi è opportuno autorizzare gli Stati membri a richiedere deroghe alle disposizioni del presente regolamento. [Em. 247] |
| --- | --- |

(11)

In alcuni casi i vincoli di sicurezza, capacità e di spazio disponibile possono essere tali da giustificare ulteriori limitazioni
  temporanee
  di accesso al mercato o in materia di autoassistenza, a condizione che tali limitazioni siano pertinenti, obiettive, trasparenti e non discriminatorie. In questi casi è opportuno autorizzare gli Stati membri a richiedere deroghe alle disposizioni del presente regolamento. [Em. 247]

| (12) | Tali deroghe dovrebbero avere lo scopo di consentire alle autorità aeroportuali di superare o almeno ridurre questi vincoli. È opportuno che le deroghe siano approvate dalla Commissione. |
| --- | --- |

(12)

Tali deroghe dovrebbero avere lo scopo di consentire alle autorità aeroportuali di superare o almeno ridurre questi vincoli. È opportuno che le deroghe siano approvate dalla Commissione.

| (13) | Per il mantenimento di condizioni di concorrenza leale ed effettiva è necessario che, qualora il numero dei prestatori di servizi di assistenza a terra sia limitato, questi ultimi siano selezionati in base a una procedura di gara aperta, trasparente e non discriminatoria. I dettagli di tale procedura dovrebbero essere ulteriormente specificati. |
| --- | --- |

(13)

Per il mantenimento di condizioni di concorrenza leale ed effettiva è necessario che, qualora il numero dei prestatori di servizi di assistenza a terra sia limitato, questi ultimi siano selezionati in base a una procedura di gara aperta, trasparente e non discriminatoria. I dettagli di tale procedura dovrebbero essere ulteriormente specificati.

| (13 bis) | Ai fini di una leale concorrenza fondata su qualità ed efficienza tra i prestatori di servizi di assistenza a terra, è opportuno che tutti i prestatori di tali servizi, gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza e i subappaltatori operanti presso un determinato aeroporto applichino i pertinenti contratti collettivi rappresentativi e le leggi nazionali dello Stato membro interessato. [Em. 248] |
| --- | --- |

(13 bis)

Ai fini di una leale concorrenza fondata su qualità ed efficienza tra i prestatori di servizi di assistenza a terra, è opportuno che tutti i prestatori di tali servizi, gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza e i subappaltatori operanti presso un determinato aeroporto applichino i pertinenti contratti collettivi rappresentativi e le leggi nazionali dello Stato membro interessato. [Em. 248]

| (14) | È opportuno consultare gli

  Vista la necessità di prendere in considerazione le esigenze degli
  utenti di un aeroporto
  , è opportuno che questi siano consultati
  in occasione della selezione dei prestatori di servizi, essendo questi i primi interessati alla qualità e al prezzo dei servizi. [Em. 249] |
| --- | --- |

(14)

È opportuno consultare gli

  Vista la necessità di prendere in considerazione le esigenze degli
  utenti di un aeroporto
  , è opportuno che questi siano consultati
  in occasione della selezione dei prestatori di servizi, essendo questi i primi interessati alla qualità e al prezzo dei servizi. [Em. 249]

| (15) | È quindi necessario organizzare la rappresentanza degli utenti e la loro consultazione, in particolare in occasione della selezione dei prestatori autorizzati. |
| --- | --- |

(15)

È quindi necessario organizzare la rappresentanza degli utenti e la loro consultazione, in particolare in occasione della selezione dei prestatori autorizzati.

| (16) | In determinate circostanze e condizioni specifiche dovrebbe essere possibile estendere, nell'ambito della selezione dei prestatori di servizi di assistenza a terra di un aeroporto, l'obbligo del servizio pubblico ad altri aeroporti della stessa regione geografica dello Stato membro in questione. |
| --- | --- |

(16)

In determinate circostanze e condizioni specifiche dovrebbe essere possibile estendere, nell'ambito della selezione dei prestatori di servizi di assistenza a terra di un aeroporto, l'obbligo del servizio pubblico ad altri aeroporti della stessa regione geografica dello Stato membro in questione.

| (17) | Vi sono elementi di ambiguità riguardo

  È opportuno fornire chiarimenti in merito
  alla possibilità offerta agli Stati membri di chiedere l'

  prevedere un obbligo di
  assunzione del personale in caso di cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra cui l'accesso è limitato
  ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2
  . La discontinuità del personale può avere un effetto negativo sulla qualità dei servizi di assistenza a terra. È pertanto opportuno chiarire le norme relative all'assunzione del personale al di là dell'applicazione della direttiva n. 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti (6) permettendo agli Stati membri di assicurare adeguate condizioni di occupazione e di lavoro. [Em. 250] |
| --- | --- |

(17)

Vi sono elementi di ambiguità riguardo

  È opportuno fornire chiarimenti in merito
  alla possibilità offerta agli Stati membri di chiedere l'

  prevedere un obbligo di
  assunzione del personale in caso di cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra cui l'accesso è limitato
  ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2
  . La discontinuità del personale può avere un effetto negativo sulla qualità dei servizi di assistenza a terra. È pertanto opportuno chiarire le norme relative all'assunzione del personale al di là dell'applicazione della direttiva n. 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti (6) permettendo agli Stati membri di assicurare adeguate condizioni di occupazione e di lavoro. [Em. 250]

| (17 bis) | È opportuno che la finalità ultima sia il miglioramento della qualità dei servizi di assistenza a terra, senza incrementare gli oneri amministrativi per le società che offrono tali servizi. È pertanto importante che alle società sia consentito di decidere in merito alle proprie pratiche commerciali generali e alle politiche in materia di risorse umane. [Em. 251] |
| --- | --- |

(17 bis)

È opportuno che la finalità ultima sia il miglioramento della qualità dei servizi di assistenza a terra, senza incrementare gli oneri amministrativi per le società che offrono tali servizi. È pertanto importante che alle società sia consentito di decidere in merito alle proprie pratiche commerciali generali e alle politiche in materia di risorse umane. [Em. 251]

| (18) | Al fine di assicurare il corretto e regolare funzionamento delle operazioni di trasporto aereo negli aeroporti, garantire la sicurezza all'interno del perimetro dell'aeroporto, tutelare l'ambiente e accertare il rispetto delle disposizioni e delle norme vigenti in materia sociale, è opportuno assoggettare la prestazione di servizi di assistenza a terra all'ottenimento di un adeguato riconoscimento di idoneità. Dato che nella maggior parte degli Stati membri esistono attualmente sistemi di riconoscimento per la prestazione di servizi di assistenza a terra, seppur con notevoli differenze, è opportuno introdurre a tal fine un sistema armonizzato. |
| --- | --- |

(18)

Al fine di assicurare il corretto e regolare funzionamento delle operazioni di trasporto aereo negli aeroporti, garantire la sicurezza all'interno del perimetro dell'aeroporto, tutelare l'ambiente e accertare il rispetto delle disposizioni e delle norme vigenti in materia sociale, è opportuno assoggettare la prestazione di servizi di assistenza a terra all'ottenimento di un adeguato riconoscimento di idoneità. Dato che nella maggior parte degli Stati membri esistono attualmente sistemi di riconoscimento per la prestazione di servizi di assistenza a terra, seppur con notevoli differenze, è opportuno introdurre a tal fine un sistema armonizzato.

| (19) | Per garantire che tutti i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto che effettuano l'autoassistenza
  ottemperino quanto meno ai requisiti relativi alla sicurezza e
  posseggano una sufficiente stabilità economica, una sicura onorabilità, una copertura assicurativa sufficiente, nonché un'adeguata

  una
  conoscenza
  sufficienti
  delle operazioni di assistenza a terra e dell'ambiente aeroportuale, e

  nonché
  al fine di stabilire condizioni di parità, è opportuno subordinare l'ottenimento del riconoscimento di idoneità a requisiti minimi.
  Tali requisiti minimi, tuttavia, non dovrebbero in alcun modo costituire un ostacolo all'ulteriore apertura del mercato
  . [Em. 252 e 253] |
| --- | --- |

(19)

Per garantire che tutti i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto che effettuano l'autoassistenza
  ottemperino quanto meno ai requisiti relativi alla sicurezza e
  posseggano una sufficiente stabilità economica, una sicura onorabilità, una copertura assicurativa sufficiente, nonché un'adeguata

  una
  conoscenza
  sufficienti
  delle operazioni di assistenza a terra e dell'ambiente aeroportuale, e

  nonché
  al fine di stabilire condizioni di parità, è opportuno subordinare l'ottenimento del riconoscimento di idoneità a requisiti minimi.
  Tali requisiti minimi, tuttavia, non dovrebbero in alcun modo costituire un ostacolo all'ulteriore apertura del mercato
  . [Em. 252 e 253]

| (20) | Il libero accesso alle infrastrutture centralizzate dell'aeroporto e un quadro giuridico chiaro per la definizione delle infrastrutture centralizzate sono essenziali per la prestazione efficiente di servizi di assistenza a terra. Dovrebbe essere possibile, tuttavia, riscuotere un corrispettivo economico per le infrastrutture centralizzate. |
| --- | --- |

(20)

Il libero accesso alle infrastrutture centralizzate dell'aeroporto e un quadro giuridico chiaro per la definizione delle infrastrutture centralizzate sono essenziali per la prestazione efficiente di servizi di assistenza a terra. Dovrebbe essere possibile, tuttavia, riscuotere un corrispettivo economico per le infrastrutture centralizzate.

| (21) | È opportuno che i corrispettivi economici siano non discriminatori e che il calcolo corrispondente sia trasparente. I corrispettivi economici non dovrebbero eccedere quanto necessario a coprire i costi di fornitura delle infrastrutture centralizzate, compreso un profitto ragionevole. |
| --- | --- |

(21)

È opportuno che i corrispettivi economici siano non discriminatori e che il calcolo corrispondente sia trasparente. I corrispettivi economici non dovrebbero eccedere quanto necessario a coprire i costi di fornitura delle infrastrutture centralizzate, compreso un profitto ragionevole.

| (22) | L'ente di gestione dell'aeroporto e/o un altro gestore delle infrastrutture centralizzate di tale aeroporto dovrebbe
  avere l'obbligo di
  consultare regolarmente gli utenti di un aeroporto riguardo alla definizione delle infrastrutture e al livello dei corrispettivi economici. [Em. 254] |
| --- | --- |

(22)

L'ente di gestione dell'aeroporto e/o un altro gestore delle infrastrutture centralizzate di tale aeroporto dovrebbe
  avere l'obbligo di
  consultare regolarmente gli utenti di un aeroporto riguardo alla definizione delle infrastrutture e al livello dei corrispettivi economici. [Em. 254]

| (23) | L'ente di gestione dell'aeroporto può esso stesso fornire servizi di assistenza a terra. Poiché al tempo stesso, con le sue decisioni, l'ente di gestione dell'aeroporto può esercitare un'influenza notevole sulla concorrenza tra i prestatori di servizi, gli aeroporti dovrebbero mantenere
  , per
  i loro servizi a terra, in un soggetto giuridico distinto dal soggetto giuridico che si occupa della

  una contabilità rigorosamente separata da quella relativa alla
  gestione delle infrastrutture. [Em. 255] |
| --- | --- |

(23)

L'ente di gestione dell'aeroporto può esso stesso fornire servizi di assistenza a terra. Poiché al tempo stesso, con le sue decisioni, l'ente di gestione dell'aeroporto può esercitare un'influenza notevole sulla concorrenza tra i prestatori di servizi, gli aeroporti dovrebbero mantenere
  , per
  i loro servizi a terra, in un soggetto giuridico distinto dal soggetto giuridico che si occupa della

  una contabilità rigorosamente separata da quella relativa alla
  gestione delle infrastrutture. [Em. 255]

| (24) | Al fine di permettere agli aeroporti di adempiere alle loro funzioni di gestione delle infrastrutture, garantire la sicurezza dell'ambiente aeroportuale e accertare la resistenza dei servizi di assistenza a terra anche in situazioni di crisi, l'ente di gestione dell'aeroporto dovrebbe assumere la responsabilità di un adeguato coordinamento delle attività di assistenza a terra nell'aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto dovrebbe riferire sul coordinamento delle attività aeroportuali di assistenza a terra all'organo di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol in vista di un'ottimizzazione consolidata. |
| --- | --- |

(24)

Al fine di permettere agli aeroporti di adempiere alle loro funzioni di gestione delle infrastrutture, garantire la sicurezza dell'ambiente aeroportuale e accertare la resistenza dei servizi di assistenza a terra anche in situazioni di crisi, l'ente di gestione dell'aeroporto dovrebbe assumere la responsabilità di un adeguato coordinamento delle attività di assistenza a terra nell'aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto dovrebbe riferire sul coordinamento delle attività aeroportuali di assistenza a terra all'organo di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol in vista di un'ottimizzazione consolidata.

| (24 bis) | Se lo stesso ente di gestione di un aeroporto presta servizi di assistenza a terra oppure controlla, direttamente o indirettamente, un'impresa che li effettua, l'autorità di vigilanza indipendente dovrebbe sorvegliare il corretto coordinamento dei servizi di assistenza a terra al fine di garantire la parità di trattamento. [Em. 256] |
| --- | --- |

(24 bis)

Se lo stesso ente di gestione di un aeroporto presta servizi di assistenza a terra oppure controlla, direttamente o indirettamente, un'impresa che li effettua, l'autorità di vigilanza indipendente dovrebbe sorvegliare il corretto coordinamento dei servizi di assistenza a terra al fine di garantire la parità di trattamento. [Em. 256]

| (25) | È opportuno inoltre che l'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità pubblica o qualsiasi altro ente di controllo dell'aeroporto disponga della facoltà di stabilire le norme necessarie per il corretto funzionamento delle infrastrutture aeroportuali. |
| --- | --- |

(25)

È opportuno inoltre che l'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità pubblica o qualsiasi altro ente di controllo dell'aeroporto disponga della facoltà di stabilire le norme necessarie per il corretto funzionamento delle infrastrutture aeroportuali.

| (26) | È necessario definire norme minime di qualità obbligatorie che i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza saranno tenuti a rispettare per garantire la qualità complessiva del servizio e stabilire una parità di condizioni fra i prestatori. |
| --- | --- |

(26)

È necessario definire norme minime di qualità obbligatorie che i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza saranno tenuti a rispettare per garantire la qualità complessiva del servizio e stabilire una parità di condizioni fra i prestatori.

| (26 bis) | Al fine di garantire un adeguato livello di sicurezza in tutti gli aeroporti, i requisiti relativi alle norme minime di sicurezza per i servizi di assistenza a terra dovrebbero essere conformi ai principi in materia di sicurezza e di sistemi di gestione previsti dalla normativa applicabile dell'Unione. |
| --- | --- |

(26 bis)

Al fine di garantire un adeguato livello di sicurezza in tutti gli aeroporti, i requisiti relativi alle norme minime di sicurezza per i servizi di assistenza a terra dovrebbero essere conformi ai principi in materia di sicurezza e di sistemi di gestione previsti dalla normativa applicabile dell'Unione.

| (27) | Per migliorare le prestazioni nell'intero sistema del trasporto aereo e concretizzare l'approccio «gate-to-gate», i prestatori di servizi e gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza dovrebbero riferire alla Commissione in merito alle loro prestazioni. |
| --- | --- |

(27)

Per migliorare le prestazioni nell'intero sistema del trasporto aereo e concretizzare l'approccio «gate-to-gate», i prestatori di servizi e gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza dovrebbero riferire alla Commissione in merito alle loro prestazioni.

| (28) | In un settore ad alta intensità di lavoro come quello dell'assistenza a terra, l'aggiornamento e la formazione continua del personale influiscono notevolmente sulla qualità del servizio
  e sulla sicurezza operativa
  . È pertanto opportuno fissare requisiti minimi di formazione per garantire la

  È opportuno che un organo competente dell'Unione, che agisca in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, gli operatori aeroportuali e le parti sociali, fissi ambiziosi requisiti minimi per garantire la massima qualità dell'istruzione e della formazione dei dipendenti del settore dell'assistenza a terra. Tali norme dovrebbero essere regolarmente aggiornate e sviluppate al fine di contribuire alla
  qualità delle operazioni in termini di affidabilità, resistenza e sicurezza, e creare condizioni di parità fra gli operatori.
  Fintanto che non saranno pienamente rispettati i requisiti previsti nell'aeroporto in questione, l'accreditamento dei prestatori di servizi dovrebbe essere sospeso, revocato o rifiutato in attesa che venga nuovamente garantito il livello di protezione adeguato. Dovrebbe essere fornita una formazione supplementare e specificamente aeroportuale, di durata non inferiore a cinque giorni. [Em. 258] |
| --- | --- |

(28)

In un settore ad alta intensità di lavoro come quello dell'assistenza a terra, l'aggiornamento e la formazione continua del personale influiscono notevolmente sulla qualità del servizio
  e sulla sicurezza operativa
  . È pertanto opportuno fissare requisiti minimi di formazione per garantire la

  È opportuno che un organo competente dell'Unione, che agisca in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, gli operatori aeroportuali e le parti sociali, fissi ambiziosi requisiti minimi per garantire la massima qualità dell'istruzione e della formazione dei dipendenti del settore dell'assistenza a terra. Tali norme dovrebbero essere regolarmente aggiornate e sviluppate al fine di contribuire alla
  qualità delle operazioni in termini di affidabilità, resistenza e sicurezza, e creare condizioni di parità fra gli operatori.
  Fintanto che non saranno pienamente rispettati i requisiti previsti nell'aeroporto in questione, l'accreditamento dei prestatori di servizi dovrebbe essere sospeso, revocato o rifiutato in attesa che venga nuovamente garantito il livello di protezione adeguato. Dovrebbe essere fornita una formazione supplementare e specificamente aeroportuale, di durata non inferiore a cinque giorni. [Em. 258]

| (29) | Il subappalto aumenta la flessibilità dei prestatori di servizi. Tuttavia, il subappalto e il subappalto a cascata possono anche comportare vincoli in termini di capacità e avere effetti negativi sulla sicurezza. È pertanto opportuno limitare i subappalti e fornire chiarimenti in merito alle norme che disciplinano il subappalto. |
| --- | --- |

(29)

Il subappalto aumenta la flessibilità dei prestatori di servizi. Tuttavia, il subappalto e il subappalto a cascata possono anche comportare vincoli in termini di capacità e avere effetti negativi sulla sicurezza. È pertanto opportuno limitare i subappalti e fornire chiarimenti in merito alle norme che disciplinano il subappalto.

| (30) | I diritti riconosciuti dal presente regolamento dovrebbero essere applicati ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che ricorrono all'autoassistenza originari di paesi terzi solo a condizione che esista una reciprocità assoluta. Qualora non sussista una siffatta reciprocità, la Commissione dovrebbe poter decidere se uno o più Stati membri debbano sospendere tali diritti nei confronti di detti prestatori o utenti. |
| --- | --- |

(30)

I diritti riconosciuti dal presente regolamento dovrebbero essere applicati ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che ricorrono all'autoassistenza originari di paesi terzi solo a condizione che esista una reciprocità assoluta. Qualora non sussista una siffatta reciprocità, la Commissione dovrebbe poter decidere se uno o più Stati membri debbano sospendere tali diritti nei confronti di detti prestatori o utenti.

| (31) | È opportuno che gli Stati membri conservino il potere di garantire un adeguato livello di protezione sociale al

  garantiscano che il
  personale delle imprese che forniscono servizi di assistenza a terra
  possa fruire di un adeguato livello di protezione sociale nonché di condizioni di lavoro dignitose, anche in caso di subappalto e nel contesto di appalti di servizi
  .
  Qualora le autorità competenti di uno Stato membro constatino violazioni o lacune nel livello della protezione, dovrebbe essere possibile la sospensione, la revoca o il rifiuto dell'accreditamento dei prestatori di servizi in questione, in attesa che venga nuovamente garantito il livello di protezione adeguato
  . [Em. 259] |
| --- | --- |

(31)

È opportuno che gli Stati membri conservino il potere di garantire un adeguato livello di protezione sociale al

  garantiscano che il
  personale delle imprese che forniscono servizi di assistenza a terra
  possa fruire di un adeguato livello di protezione sociale nonché di condizioni di lavoro dignitose, anche in caso di subappalto e nel contesto di appalti di servizi
  .
  Qualora le autorità competenti di uno Stato membro constatino violazioni o lacune nel livello della protezione, dovrebbe essere possibile la sospensione, la revoca o il rifiuto dell'accreditamento dei prestatori di servizi in questione, in attesa che venga nuovamente garantito il livello di protezione adeguato
  . [Em. 259]

| (31 bis) | Poiché le persone con disabilità e le persone a mobilità ridotta subiscono frequentemente discriminazioni ingiustificate nella gestione dei loro problemi e reclami e nelle soluzioni previste, il presente regolamento dovrebbe essere applicato in conformità delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1107/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo

   (7)
  . [Em. 260] |
| --- | --- |

(31 bis)

Poiché le persone con disabilità e le persone a mobilità ridotta subiscono frequentemente discriminazioni ingiustificate nella gestione dei loro problemi e reclami e nelle soluzioni previste, il presente regolamento dovrebbe essere applicato in conformità delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1107/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo

   (7)
  . [Em. 260]

| (31 ter) | Sebbene i diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo siano disciplinati dal regolamento (CE) n. 1107/2006, il presente regolamento promuove una maggiore convergenza fra i prestatori di assistenza alle persone con disabilità o alle persone con mobilità ridotta, da un lato, e, dall'altro, gli addetti alla movimentazione delle apparecchiature di ausilio ai viaggiatori, compresi i dispositivi medici. [Em. 261] |
| --- | --- |

(31 ter)

Sebbene i diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo siano disciplinati dal regolamento (CE) n. 1107/2006, il presente regolamento promuove una maggiore convergenza fra i prestatori di assistenza alle persone con disabilità o alle persone con mobilità ridotta, da un lato, e, dall'altro, gli addetti alla movimentazione delle apparecchiature di ausilio ai viaggiatori, compresi i dispositivi medici. [Em. 261]

| (31 quater) | In considerazione dei progressi compiuti nel settore dei diritti dei passeggeri e al fine di prevenire discriminazioni nei confronti dei passeggeri con disabilità, dovrebbero essere tenuti in considerazione gli obiettivi e le soluzioni previsti dalla direttiva 2001/85/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2001, relativa alle disposizioni speciali da applicare ai veicoli adibiti al trasporto passeggeri aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente

   (8)
  . [Em. 262] |
| --- | --- |

(31 quater)

In considerazione dei progressi compiuti nel settore dei diritti dei passeggeri e al fine di prevenire discriminazioni nei confronti dei passeggeri con disabilità, dovrebbero essere tenuti in considerazione gli obiettivi e le soluzioni previsti dalla direttiva 2001/85/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2001, relativa alle disposizioni speciali da applicare ai veicoli adibiti al trasporto passeggeri aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente

   (8)
  . [Em. 262]

| (32) | Per garantire l'applicazione di requisiti assicurativi armonizzati ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato
  sul funzionamento dell'Unione europea
  riguardo ai requisiti assicurativi applicabili ai prestatori di servizi e agli utenti che effettuano l'autoassistenza. Al fine di garantire l'applicazione di obblighi armonizzati e debitamente aggiornati per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza a terra e sui requisiti di comunicazione per i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato in relazione a specifiche per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza a terra e nel rispetto delle specifiche riguardanti il contenuto e la divulgazione delle comunicazioni per i prestatori di servizi e gli utenti che effettuano l'autoassistenza. È particolarmente importante che la Commissione svolga le consultazioni appropriate durante i lavori preparatori, anche a livello di esperti, coinvolgendo altresì il comitato di dialogo settoriale istituito ai sensi della decisione 98/500/CE
  della Commissione, del 20 maggio 1998, che istituisce comitati di dialogo settoriale per promuovere il dialogo tra le parti sociali a livello europeo

   (9).
  Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio
  . [Em. 263] |
| --- | --- |

(32)

Per garantire l'applicazione di requisiti assicurativi armonizzati ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato
  sul funzionamento dell'Unione europea
  riguardo ai requisiti assicurativi applicabili ai prestatori di servizi e agli utenti che effettuano l'autoassistenza. Al fine di garantire l'applicazione di obblighi armonizzati e debitamente aggiornati per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza a terra e sui requisiti di comunicazione per i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato in relazione a specifiche per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza a terra e nel rispetto delle specifiche riguardanti il contenuto e la divulgazione delle comunicazioni per i prestatori di servizi e gli utenti che effettuano l'autoassistenza. È particolarmente importante che la Commissione svolga le consultazioni appropriate durante i lavori preparatori, anche a livello di esperti, coinvolgendo altresì il comitato di dialogo settoriale istituito ai sensi della decisione 98/500/CE
  della Commissione, del 20 maggio 1998, che istituisce comitati di dialogo settoriale per promuovere il dialogo tra le parti sociali a livello europeo

   (9).
  Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio
  . [Em. 263]

| (32 bis) | Date le condizioni particolari del servizio di assistenza a terra in caso di utilizzo di sedie a rotelle o di altre attrezzature mediche e ausiliarie da parte dei passeggeri disabili o dei passeggeri a mobilità ridotta e considerato il grado di dipendenza di suddetti passeggeri dall'utilizzo delle attrezzature in questione, le polizze assicurative sottoscritte dai prestatori di servizi di assistenza a terra dovrebbero garantire il risarcimento integrale delle perdite dovute al danneggiamento o allo smarrimento delle attrezzature. [Em. 264] |
| --- | --- |

(32 bis)

Date le condizioni particolari del servizio di assistenza a terra in caso di utilizzo di sedie a rotelle o di altre attrezzature mediche e ausiliarie da parte dei passeggeri disabili o dei passeggeri a mobilità ridotta e considerato il grado di dipendenza di suddetti passeggeri dall'utilizzo delle attrezzature in questione, le polizze assicurative sottoscritte dai prestatori di servizi di assistenza a terra dovrebbero garantire il risarcimento integrale delle perdite dovute al danneggiamento o allo smarrimento delle attrezzature. [Em. 264]

| (32 ter) | Data l'importanza della sicurezza, della formazione e delle qualifiche professionali, del rispetto delle norme di qualità e, in particolare, delle prestazioni operative del personale di assistenza a terra, è opportuno che gli Stati membri impongano sanzioni in caso di violazione del presente regolamento. Le sanzioni previste dovrebbero essere efficaci, proporzionate e dissuasive. [Em. 265] |
| --- | --- |

(32 ter)

Data l'importanza della sicurezza, della formazione e delle qualifiche professionali, del rispetto delle norme di qualità e, in particolare, delle prestazioni operative del personale di assistenza a terra, è opportuno che gli Stati membri impongano sanzioni in caso di violazione del presente regolamento. Le sanzioni previste dovrebbero essere efficaci, proporzionate e dissuasive. [Em. 265]

| (32 quater) | La documentazione che le compagnie aeree forniscono ai passeggeri dovrebbe indicare chiaramente i prestatori di servizi di assistenza a terra per la rotta aerea interessata. [Em. 266] |
| --- | --- |

(32 quater)

La documentazione che le compagnie aeree forniscono ai passeggeri dovrebbe indicare chiaramente i prestatori di servizi di assistenza a terra per la rotta aerea interessata. [Em. 266]

| (32 quinquies) | I prestatori di servizi di assistenza a terra hanno il dovere di istituire punti di informazione per i passeggeri che hanno smarrito il bagaglio. [Em. 267] |
| --- | --- |

(32 quinquies)

I prestatori di servizi di assistenza a terra hanno il dovere di istituire punti di informazione per i passeggeri che hanno smarrito il bagaglio. [Em. 267]

| (33) | Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione dovrebbe garantire una trasmissione simultanea, tempestiva e adeguata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 263] |
| --- | --- |

(33)

Nel preparare e redigere gli atti delegati, la Commissione dovrebbe garantire una trasmissione simultanea, tempestiva e adeguata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 263]

| (34) | Al fine di garantire condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere conferite competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate in conformità del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (10). |
| --- | --- |

(34)

Al fine di garantire condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere conferite competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate in conformità del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (10).

| (35) | Dato che tali atti hanno un ambito di applicazione limitato, per l'adozione di decisioni esecutive sulle deroghe al grado di apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra in favore di terzi e compagnie aeree che effettuano l'autoassistenza è opportuno ricorrere alla procedura di consultazione. |
| --- | --- |

(35)

Dato che tali atti hanno un ambito di applicazione limitato, per l'adozione di decisioni esecutive sulle deroghe al grado di apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra in favore di terzi e compagnie aeree che effettuano l'autoassistenza è opportuno ricorrere alla procedura di consultazione.

| (36) | Inoltre, dato che tali atti hanno un ambito di applicazione limitato, è altrettanto opportuno ricorrere alla procedura di consultazione anche per adottare decisioni esecutive sull'estensione da parte degli Stati membri dell'obbligo di servizio pubblico presso un aeroporto insulare. |
| --- | --- |

(36)

Inoltre, dato che tali atti hanno un ambito di applicazione limitato, è altrettanto opportuno ricorrere alla procedura di consultazione anche per adottare decisioni esecutive sull'estensione da parte degli Stati membri dell'obbligo di servizio pubblico presso un aeroporto insulare.

| (37) | La procedura d'esame dovrebbe essere utilizzata per l'adozione di decisioni esecutive sulla sospensione totale o parziale del diritto di accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra all'interno del territorio degli Stati membri per i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto originari di un paese terzo. |
| --- | --- |

(37)

La procedura d'esame dovrebbe essere utilizzata per l'adozione di decisioni esecutive sulla sospensione totale o parziale del diritto di accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra all'interno del territorio degli Stati membri per i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto originari di un paese terzo.

| (38) | Poiché l'obiettivo del presente regolamento, ossia l'applicazione più omogenea della legislazione dell'Unione per quanto riguarda i servizi di assistenza a terra, non può essere conseguito in maniera sufficiente dagli Stati membri a causa del carattere internazionale del trasporto aereo, e può dunque essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(38)

Poiché l'obiettivo del presente regolamento, ossia l'applicazione più omogenea della legislazione dell'Unione per quanto riguarda i servizi di assistenza a terra, non può essere conseguito in maniera sufficiente dagli Stati membri a causa del carattere internazionale del trasporto aereo, e può dunque essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (39) | La dichiarazione ministeriale sull'aeroporto di Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006, durante la prima riunione ministeriale del Forum di dialogo su Gibilterra, sostituirà la dichiarazione comune sull'aeroporto di Gibilterra adottata a Londra il 2 dicembre 1987, e il pieno rispetto di essa equivarrà al rispetto della dichiarazione del 1987. |
| --- | --- |

(39)

La dichiarazione ministeriale sull'aeroporto di Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006, durante la prima riunione ministeriale del Forum di dialogo su Gibilterra, sostituirà la dichiarazione comune sull'aeroporto di Gibilterra adottata a Londra il 2 dicembre 1987, e il pieno rispetto di essa equivarrà al rispetto della dichiarazione del 1987.

| (40) | È pertanto opportuno abrogare la direttiva 96/67/CE, |
| --- | --- |

(40)

È pertanto opportuno abrogare la direttiva 96/67/CE,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Capo I

Ambito di applicazione e definizioni

Articolo 1

Ambito di applicazione

Il presente regolamento si applica a qualsiasi aeroporto situato nel territorio di uno Stato membro soggetto al trattato e aperto al traffico commerciale.

L'applicazione del presente regolamento all'aeroporto di Gibilterra lascia impregiudicate le posizioni giuridiche rispettive del Regno di Spagna e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord in merito alla controversia relativa alla sovranità sul territorio nel quale tale aeroporto è situato.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento, si applicano le seguenti definizioni:

| a) | «aeroporto», qualsiasi terreno appositamente predisposto per l'atterraggio, il decollo e le manovre di aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali; |
| --- | --- |

a)

«aeroporto», qualsiasi terreno appositamente predisposto per l'atterraggio, il decollo e le manovre di aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali;

| b) | «ente di gestione», l'ente cui le disposizioni legislative o regolamentari nazionali affidano, insieme ad altre attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti nell'aeroporto; |
| --- | --- |

b)

«ente di gestione», l'ente cui le disposizioni legislative o regolamentari nazionali affidano, insieme ad altre attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti nell'aeroporto;

| c) | «utente di un aeroporto», qualsiasi persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta e/o merci, da e per l'aeroporto considerato; |
| --- | --- |

c)

«utente di un aeroporto», qualsiasi persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta e/o merci, da e per l'aeroporto considerato;

| d) | «assistenza a terra», i servizi resi in un aeroporto a un utente, quali descritti nell'allegato

  allegato I
  ; |
| --- | --- |

d)

«assistenza a terra», i servizi resi in un aeroporto a un utente, quali descritti nell'allegato

  allegato I
  ;

| e) | «autoassistenza a terra», situazione nella quale un utente fornisce direttamente a se stesso una o più categorie di servizi di assistenza e non stipula alcun contratto con terzi, sotto qualsiasi denominazione, avente per oggetto la prestazione di siffatti servizi. Ai fini del presente regolamento non sono considerati terzi fra loro gli utenti:






  — | di cui uno detiene una partecipazione maggioritaria nell'altro; o |
| --- | --- | --- |

e)

«autoassistenza a terra», situazione nella quale un utente fornisce direttamente a se stesso una o più categorie di servizi di assistenza e non stipula alcun contratto con terzi, sotto qualsiasi denominazione, avente per oggetto la prestazione di siffatti servizi. Ai fini del presente regolamento non sono considerati terzi fra loro gli utenti:

—

di cui uno detiene una partecipazione maggioritaria nell'altro; o

| — | la cui partecipazione in ciascuno degli altri è detenuta a titolo maggioritario da uno stesso ente; |
| --- | --- |

—

la cui partecipazione in ciascuno degli altri è detenuta a titolo maggioritario da uno stesso ente;

| — | per gli integratori, l'autoassistenza è estesa ai servizi di assistenza a terra forniti a tutti gli aeromobili destinati alla loro rete di trasporti, sia l'aeromobile in questione di proprietà o in leasing e sia esso utilizzato da un vettore aereo di proprietà dell'integratore o di un terzo. Ai fini della presente sezione, l'impresa che presta servizi di assistenza a terra non deve essere un utente aeroportuale ma deve essere affiliata all'integratore e rispettare i criteri minimi di qualità; |
| --- | --- |

—

per gli integratori, l'autoassistenza è estesa ai servizi di assistenza a terra forniti a tutti gli aeromobili destinati alla loro rete di trasporti, sia l'aeromobile in questione di proprietà o in leasing e sia esso utilizzato da un vettore aereo di proprietà dell'integratore o di un terzo. Ai fini della presente sezione, l'impresa che presta servizi di assistenza a terra non deve essere un utente aeroportuale ma deve essere affiliata all'integratore e rispettare i criteri minimi di qualità;

| f) | «prestatore di servizi di assistenza a terra», qualsiasi persona fisica o giuridica che fornisca a terzi una o più categorie di servizi di assistenza a terra; |
| --- | --- |

f)

«prestatore di servizi di assistenza a terra», qualsiasi persona fisica o giuridica che fornisca a terzi una o più categorie di servizi di assistenza a terra;

| f bis) | «integratore», un'impresa che offre servizi di trasporto di merci porta a porta definiti in un contratto, garantisce il trasporto di merci e/o posta dall'origine alla destinazione finale e integra senza soluzione di continuità il trasporto, i servizi di assistenza a terra, lo smistamento delle spedizioni e i servizi di consegna; |
| --- | --- |

f bis)

«integratore», un'impresa che offre servizi di trasporto di merci porta a porta definiti in un contratto, garantisce il trasporto di merci e/o posta dall'origine alla destinazione finale e integra senza soluzione di continuità il trasporto, i servizi di assistenza a terra, lo smistamento delle spedizioni e i servizi di consegna;

| f ter) | i «contratti collettivi», se previsti dalla legislazione di uno Stato membro, sono considerati rappresentativi quando il loro ambito di applicazione, dal punto di vista sostanziale, è quello dei servizi di assistenza a terra e, sotto il profilo territoriale, la loro applicabilità all'interno di uno Stato membro si estende all'aeroporto in cui opera il prestatore di servizi di assistenza a terra; |
| --- | --- |

f ter)

i «contratti collettivi», se previsti dalla legislazione di uno Stato membro, sono considerati rappresentativi quando il loro ambito di applicazione, dal punto di vista sostanziale, è quello dei servizi di assistenza a terra e, sotto il profilo territoriale, la loro applicabilità all'interno di uno Stato membro si estende all'aeroporto in cui opera il prestatore di servizi di assistenza a terra;

| g) | «infrastrutture centralizzate», impianti e/o strutture
  aeroportuali
  specifici di un aeroporto che non possono, per ragioni tecniche, ambientali, di costo o di capacità, essere divisi o duplicati e la cui disponibilità è essenziale e necessaria per la prestazione dei successivi servizi di assistenza a terra
  in un aeroporto
  ; |
| --- | --- |

g)

«infrastrutture centralizzate», impianti e/o strutture
  aeroportuali
  specifici di un aeroporto che non possono, per ragioni tecniche, ambientali, di costo o di capacità, essere divisi o duplicati e la cui disponibilità è essenziale e necessaria per la prestazione dei successivi servizi di assistenza a terra
  in un aeroporto
  ;

| h) | «subappalto», la stipula di un contratto da parte di un prestatore di servizi di assistenza a terra, in qualità di principale contraente, o eccezionalmente di un utente aeroportuale con un terzo definito «subappaltatore», conformemente al quale il subappaltatore è tenuto a eseguire una o più categorie (o sottocategorie) di servizi di assistenza a terra; |
| --- | --- |

h)

«subappalto», la stipula di un contratto da parte di un prestatore di servizi di assistenza a terra, in qualità di principale contraente, o eccezionalmente di un utente aeroportuale con un terzo definito «subappaltatore», conformemente al quale il subappaltatore è tenuto a eseguire una o più categorie (o sottocategorie) di servizi di assistenza a terra;

| h bis) | «subappaltatore», un'impresa che ha ottenuto il riconoscimento di idoneità in conformità degli articoli 16 e 17; |
| --- | --- |

h bis)

«subappaltatore», un'impresa che ha ottenuto il riconoscimento di idoneità in conformità degli articoli 16 e 17;

| i) | «idoneità», un riconoscimento rilasciato dall'autorità competente a un'impresa per la fornitura di servizi di assistenza a terra secondo quanto indicato nel riconoscimento stesso; |
| --- | --- |

i)

«idoneità», un riconoscimento rilasciato dall'autorità competente a un'impresa per la fornitura di servizi di assistenza a terra secondo quanto indicato nel riconoscimento stesso;

| j) | «autorità di vigilanza indipendente», l'autorità di cui all'articolo 11 della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2009 concernente i diritti aeroportuali (11). [Em. 268] |
| --- | --- |

j)

«autorità di vigilanza indipendente», l'autorità di cui all'articolo 11 della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2009 concernente i diritti aeroportuali (11). [Em. 268]

Capo II

Requisiti preliminari generali

Articolo 3

Ente di gestione dell'aeroporto

1.   Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, qualora la gestione e l'esercizio di un aeroporto non siano di competenza di un solo ente, ma di diversi enti distinti, ognuno di essi è considerato come facente parte dell'ente di gestione.

2.   Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, qualora vi sia un solo ente di gestione per diversi aeroporti, ogni aeroporto è considerato separatamente.

Articolo 4

Comitato degli utenti

1.   
  Su richiesta degli utenti dell'aeroporto,
  ciascun aeroporto contemplato

  che almeno negli ultimi tre anni abbia registrato un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci
  provvede a istituire un comitato composto da rappresentanti degli utenti o delle organizzazioni rappresentative di tali utenti («comitato degli utenti»)
  nonché da rappresentanti dell'aeroporto e del personale
  .
  Il coinvolgimento delle parti sociali nel comitato degli utenti è obbligatorio
  . [Em. 269]

2.   Ciascun utente ha il diritto di partecipare ai lavori del comitato degli utenti o, a sua scelta, di affidare a un'organizzazione l'incarico di rappresentarlo. Tuttavia, se rappresentato da tale organizzazione, quest'ultima non fornisce servizi di assistenza a terra nell'aeroporto in questione.

3.   Il comitato degli utenti stabilisce per iscritto il proprio regolamento interno, comprese le regole di voto.

Le regole di voto devono contenere disposizioni specifiche su come evitare conflitti di interessi nel comitato degli utenti derivanti dalla presenza di utenti aeroportuali che prestano servizi di assistenza a terra nell'aeroporto in questione. In particolare, quando il comitato degli utenti viene consultato nel corso della procedura di selezione di cui agli articoli 8 e 9, detti utenti che chiedono un'autorizzazione per fornire uno o più servizi di assistenza a terra a terzi non esercitano il diritto di voto.

4.   La ponderazione dei voti all'interno del comitato degli utenti deve essere tale che:

| a) | a prescindere dal volume di traffico annuale effettuato da un singolo utente in un aeroporto, il suo potere di voto non superi il 49 % della totalità dei voti; |
| --- | --- |

a)

a prescindere dal volume di traffico annuale effettuato da un singolo utente in un aeroporto, il suo potere di voto non superi il 49 % della totalità dei voti;

| b) | il potere di voto degli utenti che effettuano l'autoassistenza non superi un terzo della totalità dei voti. |
| --- | --- |

b)

il potere di voto degli utenti che effettuano l'autoassistenza non superi un terzo della totalità dei voti.

5.   L'ente di gestione dell'aeroporto funge da segretariato del comitato degli utenti.

Se l'ente di gestione dell'aeroporto si rifiuta di farlo o se il comitato degli utenti non lo accetta, l'ente di gestione dell'aeroporto designa un altro soggetto che deve essere accettato dal comitato degli utenti. Il segretariato del comitato degli utenti tiene e aggiorna l'elenco degli utenti o dei loro rappresentanti che fanno parte del comitato degli utenti.

6.   Il segretariato del comitato degli utenti redige un verbale di ogni riunione del comitato degli utenti. Tale verbale riflette fedelmente le opinioni espresse e i risultati delle votazioni tenutesi durante la riunione.

6 bis.
     
  Ove il presente regolamento disponga che il comitato degli utenti debba essere consultato, l'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, l'autorità di gara, ne informa il comitato degli utenti e gli trasmette la decisione proposta nonché tutte le informazioni necessarie al più tardi sei settimane prima dell'adozione della decisione finale. In caso di disaccordo tra l'ente di gestione dell'aeroporto e il comitato degli utenti o, se del caso, l'autorità di gara e fatto salvo l'articolo 41 del presente regolamento, l'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, l'autorità di gara fornisce una motivazione della sua decisione finale tenendo conto dei pareri espressi dal comitato degli utenti. [Em. 270]

Capo III

Apertura del mercato dei servizi di assistenza a terra

Sezione 1

Autoassistenza

Articolo 5

Autoassistenza

Ogni utente aeroportuale deve avere la possibilità di effettuare l'autoassistenza.

Sezione 2

Assistenza ai terzi

Articolo 6

Assistenza ai terzi

1.   I prestatori di servizi di assistenza a terra
  che sono stabiliti nell'Unione o in uno Stato membro dell'Associazione europea di libero scambio
  hanno libero accesso al mercato per l'assistenza ai terzi in tutti gli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore

  superiore
  a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci.

2.   Per gli aeroporti di cui al paragrafo 1, gli Stati membri possono limitare il numero dei prestatori autorizzati a fornire le seguenti categorie di servizi:

| a) | assistenza bagagli; |
| --- | --- |

a)

assistenza bagagli;

| b) | assistenza operazioni in pista; |
| --- | --- |

b)

assistenza operazioni in pista;

| c) | assistenza carburante e olio; |
| --- | --- |

c)

assistenza carburante e olio;

| d) | assistenza merci e posta per quanto riguarda il trattamento fisico delle merci e della posta, in arrivo, in partenza e in transito, tra l'aerostazione e l'aereo. |
| --- | --- |

d)

assistenza merci e posta per quanto riguarda il trattamento fisico delle merci e della posta, in arrivo, in partenza e in transito, tra l'aerostazione e l'aereo.

Tuttavia, per ciascuna categoria di servizi, gli Stati membri non possono limitare questo numero a meno di due prestatori o, per gli

  nel caso degli
  aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore

  superiore
  a 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate

  200 000 tonnellate
  di merci, a meno di tre prestatori.

2 bis.
     
  Il grado delle limitazioni di cui al paragrafo 2 può differire tra i singoli terminali presenti nello stesso aeroporto a condizione che esse siano applicate in modo non discriminatorio, non comportino una distorsione della concorrenza e siano conformi al presente regolamento e a condizione che il numero dei prestatori in ciascun terminale rimanga immutato.

3.   Negli aeroporti in cui il numero di prestatori è limitato a due o più prestatori, conformemente al paragrafo 2 del presente articolo, o all'articolo 14, paragrafo 1, lettere a) e c), almeno un prestatore autorizzato non può essere controllato direttamente o indirettamente:

| a) | né dall'ente di gestione dell'aeroporto, |
| --- | --- |

a)

né dall'ente di gestione dell'aeroporto,

| b) | né da un utente che abbia trasportato più del 25 % dei passeggeri o delle merci registrati nell'aeroporto durante l'anno precedente a quello in cui viene effettuata la selezione dei prestatori, |
| --- | --- |

b)

né da un utente che abbia trasportato più del 25 % dei passeggeri o delle merci registrati nell'aeroporto durante l'anno precedente a quello in cui viene effettuata la selezione dei prestatori,

| c) | né da un ente che controlla o che è controllato direttamente o indirettamente da tale ente di gestione di cui alla lettera a) o da tale utente di cui alla lettera b). |
| --- | --- |

c)

né da un ente che controlla o che è controllato direttamente o indirettamente da tale ente di gestione di cui alla lettera a) o da tale utente di cui alla lettera b).

Si ha controllo in presenza di diritti, contratti o altri mezzi che conferiscono, da soli o congiuntamente, e tenuto conto delle circostanze di fatto o di diritto, la possibilità di esercitare un'influenza determinante sull'attività di un prestatore, secondo quanto interpretato dalla Corte di giustizia dell'Unione europea.

4.   Qualora, a norma del paragrafo 2, limitino il numero di prestatori autorizzati, gli Stati membri non possono impedire

  impediscono
  che un utente di un aeroporto, indipendentemente dalle parti dell'aeroporto assegnategli, usufruisca, per ciascuna categoria di servizi di assistenza a terra soggetta a limitazione, di un'effettiva scelta, alle condizioni di cui ai paragrafi 2 e 3, tra almeno:

| — | due prestatori di servizi di assistenza a terra o |
| --- | --- |

—

due prestatori di servizi di assistenza a terra o

| — | tre prestatori di servizi di assistenza a terra per gli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore a 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate

  200 000 tonnellate
  di merci. |
| --- | --- |

—

tre prestatori di servizi di assistenza a terra per gli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore a 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate

  200 000 tonnellate
  di merci.

5.   Qualora un aeroporto raggiunga una delle soglie di traffico merci indicate nel presente articolo senza tuttavia raggiungere la corrispondente soglia di traffico di movimenti passeggeri, il presente regolamento

  articolo
  non si applica alle categorie di servizi di assistenza a terra riservate esclusivamente ai passeggeri
  o alle infrastrutture utilizzate esclusivamente per l'assistenza passeggeri
  .

Qualora un aeroporto raggiunga una delle soglie di traffico passeggeri indicate nel presente articolo senza tuttavia raggiungere la corrispondente soglia di traffico di movimenti merci, il presente articolo non si applica alle categorie di servizi di assistenza a terra riservate esclusivamente alle merci o alle infrastrutture riservate esclusivamente all'assistenza merci.

6.   Ogni aeroporto il cui volume di traffico annuale scenda al di sotto della soglia di due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci dopo essersi attestato per tre anni consecutivi a un livello pari o superiore a tale soglia, mantiene il proprio mercato aperto ai prestatori di servizi terzi per almeno i primi tre anni successivi all'anno in cui il volume di traffico è sceso al di sotto della soglia in questione.

7.   Ogni aeroporto il cui volume di traffico annuale scenda al di sotto della soglia di 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate

  200 000 tonnellate
  di merci dopo essersi attestato per tre anni consecutivi a un livello pari o superiore a tale soglia, mantiene il proprio mercato aperto ai prestatori di servizi terzi per almeno i primi tre anni successivi all'anno in cui il volume di traffico è sceso al di sotto della soglia in questione. [Em. 271]

Articolo 7

Selezione dei prestatori di servizi

1.   Nei casi in cui il loro numero sia limitato secondo quanto prescritto dall'articolo 6 o dall'articolo 14, i prestatori autorizzati a fornire servizi di assistenza a terra in un aeroporto sono selezionati mediante una procedura di selezione trasparente, aperta e non discriminatoria.
  L'autorità di gara ha il potere di esigere che i prestatori di servizi di assistenza a terra siano tenuti ad offrire una o più categorie integrate di servizi di assistenza a terra di cui all'articolo 6, paragrafo 2. L'ente di gestione dell'aeroporto è autorizzato a presentare all'autorità di gara la relativa domanda. [Em. 272]

2.   L'autorità di gara è

| a) | l'ente di gestione dell'aeroporto, a condizione che:






  — | non fornisca servizi analoghi di assistenza a terra; e |
| --- | --- | --- |

a)

l'ente di gestione dell'aeroporto, a condizione che:

—

non fornisca servizi analoghi di assistenza a terra; e

| — | non controlli, direttamente o indirettamente, nessuna impresa fornitrice di tali servizi; e |
| --- | --- |

—

non controlli, direttamente o indirettamente, nessuna impresa fornitrice di tali servizi; e

| — | non detenga alcuna partecipazione in detta impresa; |
| --- | --- |

—

non detenga alcuna partecipazione in detta impresa;

| b) | in tutti gli altri casi, un'autorità competente indipendente dall'ente di gestione dell'aeroporto
  e che non ha legami commerciali diretti o indiretti con le attività dell'aeroporto
  . [Em. 273] |
| --- | --- |

b)

in tutti gli altri casi, un'autorità competente indipendente dall'ente di gestione dell'aeroporto
  e che non ha legami commerciali diretti o indiretti con le attività dell'aeroporto
  . [Em. 273]

3.   Durante le fasi della procedura di selezione, il comitato degli utenti
  e l'ente di gestione dell'aeroporto, se non è l'autorità di gara,
  non ha

  hanno
  accesso alle candidature. Se non è

  Su richiesta del comitato degli utenti o dell'ente di gestione dell'aeroporto, a meno che non coincida con l'autorità di gara,
  l'autorità di gara
  mette a disposizione una sintesi delle

  , l'ente di gestione dell'aeroporto non ha accesso alle domande dei candidati in nessuna fase della procedura di selezione

  e garantisce che non vi siano contenute informazioni riservate. [Em. 274]

4.   Dopo avere informato la Commissione,
  e fatte salve le norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato,
  lo Stato membro interessato può prevedere, fra le specifiche tecniche cui devono conformarsi i prestatori, l'obbligo di servizio pubblico per gli aeroporti che servono le regioni periferiche o regioni in via di sviluppo facenti parte del suo territorio, in cui i fornitori non intendono fornire servizi di assistenza a terra senza finanziamento pubblico (per esempio, diritti esclusivi o pagamenti a titolo compensativo) ma che hanno un'importanza capitale per lo Stato membro in questione in termini di accessibilità. Tale disposizione non pregiudica le norme relative agli aiuti di Stato dell'UE.
  [Em. 275]

5.   L'invito a partecipare alla gara d'appalto è indetto e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
  La Gazzetta ufficiale dell'Unione europea crea un'apposita rubrica per la procedura di gara per i servizi di assistenza a terra. [Em. 276]

6.   L'autorità di gara procederà alla selezione dei prestatori mediante una procedura che prevede due fasi:

| a) | una procedura di qualificazione per esaminare l'idoneità dei candidati; e |
| --- | --- |

a)

una procedura di qualificazione per esaminare l'idoneità dei candidati; e

| b) | una procedura di aggiudicazione per la selezione del prestatore o dei prestatori autorizzati. |
| --- | --- |

b)

una procedura di aggiudicazione per la selezione del prestatore o dei prestatori autorizzati.

6 bis.
     
  Se con un bando di gara non si ottiene una risposta dal necessario numero di prestatori di servizi previsto all'articolo 6, paragrafo 2, l'autorità competente pubblica un nuovo bando di gara entro 48 mesi dalla scadenza del precedente. [Em. 277]

Articolo 8

Procedura di qualificazione

1.   Nella procedura di qualificazione l'autorità di gara verifica se i candidati soddisfano una serie di criteri minimi. L'autorità di gara stabilisce tali criteri minimi previa consultazione del comitato degli utenti e l'ente di gestione dell'aeroporto, se quest'ultimo non è l'autorità di gara.

2.   I criteri minimi sono i seguenti:

| a) | il candidato è in possesso di un valido riconoscimento di idoneità conformemente al capo IV; |
| --- | --- |

a)

il candidato è in possesso di un valido riconoscimento di idoneità conformemente al capo IV;

| b) | il candidato dimostra la sua capacità e assume un impegno per iscritto ad applicare all'aeroporto le pertinenti disposizioni e regole, fra cui le leggi sul lavoro vigenti, i contratti collettivi applicabili, le norme di comportamento da assumere negli aeroporti e i requisiti di qualità per gli aeroporti.
  Il candidato e i subappaltatori si impegnano altresì ad applicare i rispettivi contratti collettivi rappresentativi. [Em. 278] |
| --- | --- |

b)

il candidato dimostra la sua capacità e assume un impegno per iscritto ad applicare all'aeroporto le pertinenti disposizioni e regole, fra cui le leggi sul lavoro vigenti, i contratti collettivi applicabili, le norme di comportamento da assumere negli aeroporti e i requisiti di qualità per gli aeroporti.
  Il candidato e i subappaltatori si impegnano altresì ad applicare i rispettivi contratti collettivi rappresentativi. [Em. 278]

3.   L'autorità di gara stila una rosa dei candidati che soddisfano i criteri previsti dalla procedura di qualificazione.

Articolo 9

Procedura di aggiudicazione

1.   
  L'ente di gestione dell'aeroporto elabora i documenti di gara come base della procedura di aggiudicazione, indicando chiaramente le norme minime di qualità stabilite a livello di aeroporto, il programma di volo rappresentativo e le previsioni del traffico per il periodo per il quale è indetta la gara.
  Nella procedura di aggiudicazione, l'autorità di gara seleziona un prestatore presente nella rosa dei candidati e gli concede l'autorizzazione, previa consultazione del comitato degli utenti e l'ente di gestione dell'aeroporto, se quest'ultimo non è l'autorità di gara.

2.   Per il rilascio dell'autorizzazione, il prestatore viene selezionato confrontando le candidature pervenute a fronte di una serie di criteri di aggiudicazione. I criteri di aggiudicazione sono pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori. L'autorità di gara stabilisce i criteri di aggiudicazione previa consultazione del

  d'intesa con il
  comitato degli utenti e l'ente di gestione dell'aeroporto, se quest'ultimo non è l'autorità di gara.

2 bis.
     
  I richiedenti presentano un elenco dettagliato di tutte le specifiche mansioni che sono o possono essere soggette a subappalto e che non sono legate all'attività principale.

3.   I criteri di aggiudicazione sono i seguenti:

| a) | coerenza e plausibilità del piano aziendale, valutato
  per i primi tre anni
  sulla base del modello del calcolo dei costi; |
| --- | --- |

a)

coerenza e plausibilità del piano aziendale, valutato
  per i primi tre anni
  sulla base del modello del calcolo dei costi;

| b) | livello della qualità delle operazioni valutato sulla base di un programma di volo rappresentativo, valutando eventualmente anche l'impiego efficiente del personale e delle attrezzature, l'ultima accettazione dei bagagli e delle merci, i tempi di consegna dei bagagli e delle merci e i tempi massimi di avvicendamento. |
| --- | --- |

b)

livello della qualità delle operazioni valutato sulla base di un programma di volo rappresentativo, valutando eventualmente anche l'impiego efficiente del personale e delle attrezzature, l'ultima accettazione dei bagagli e delle merci, i tempi di consegna dei bagagli e delle merci e i tempi massimi di avvicendamento.

| c) | adeguatezza delle risorse materiali in termini di disponibilità e compatibilità ambientale

  , conformità ai pertinenti requisiti ambientali
  e
  idoneità funzionale
  delle attrezzature; |
| --- | --- |

c)

adeguatezza delle risorse materiali in termini di disponibilità e compatibilità ambientale

  , conformità ai pertinenti requisiti ambientali
  e
  idoneità funzionale
  delle attrezzature;

| d) | adeguatezza delle risorse umane in termini di esperienza dei lavoratori e adeguatezza dei
  , programmi di formazione/qualificazione
  e condizioni dignitose in materia di rapporto occupazionale e di lavoro, anche in caso di un trasferimento del personale a norma dell'articolo 12 del presente regolamento, nonché l'impegno di applicare i rispettivi contratti collettivi rappresentativi
  ; |
| --- | --- |

d)

adeguatezza delle risorse umane in termini di esperienza dei lavoratori e adeguatezza dei
  , programmi di formazione/qualificazione
  e condizioni dignitose in materia di rapporto occupazionale e di lavoro, anche in caso di un trasferimento del personale a norma dell'articolo 12 del presente regolamento, nonché l'impegno di applicare i rispettivi contratti collettivi rappresentativi
  ;

| e) | qualità delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; |
| --- | --- |

e)

qualità delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione;

| f) | qualità della pianificazione organizzativa; |
| --- | --- |

f)

qualità della pianificazione organizzativa;

| g) | prestazioni ambientali

  superamento positivo di un controllo della sicurezza riconosciuto per assicurare l'adeguato rispetto dei requisiti in materia di sicurezza e incolumità
  . |
| --- | --- |

g)

prestazioni ambientali

  superamento positivo di un controllo della sicurezza riconosciuto per assicurare l'adeguato rispetto dei requisiti in materia di sicurezza e incolumità
  .

4.   La ponderazione relativa dei criteri di aggiudicazione è indicata nel bando di gara e nell'apposita documentazione. A ciascun criterio di aggiudicazione si applica una serie di punti con un adeguato scarto massimo. L'autorità di gara può stabilire un numero minimo di punti che il candidato idoneo deve ottenere al fine di soddisfare alcuni criteri di aggiudicazione specifici. Il numero minimo di punti stabilito deve essere non discriminatorio e deve essere chiaramente indicato nel bando di gara e nell'apposita documentazione. L'autorità di gara non può eliminare uno dei criteri di aggiudicazione, aggiungere altri o suddividere quelli inizialmente indicati nel bando di gara.

5.   L'autorizzazione a fornire servizi di assistenza a terra nel rispettivo aeroporto viene rilasciata al candidato che ottiene il maggior numero di punti e il numero minimo di punti necessari per taluni criteri di aggiudicazione.

6.   Gli utenti che presentano la propria candidatura per fornire servizi di assistenza ai terzi o che effettuano l'autoassistenza non sono consultati nella procedura di aggiudicazione.

7.   L'autorità di gara provvede affinché la decisione di aggiudicazione e le motivazioni della stessa siano rese pubbliche. [Em. 279]

Articolo 10

Periodo di selezione e conclusione delle attività

1.   I prestatori di servizi di assistenza a terra sono autorizzati per un periodo minimo di sette anni e un periodo massimo di dieci anni, tranne in caso di deroghe per l'apertura dell'autoassistenza e dell'assistenza ai terzi, conformemente all'articolo 14, paragrafo 1. Il periodo esatto per il quale viene rilasciata l'autorizzazione ai prestatori di servizi e la data di inizio delle operazioni devono essere chiaramente indicati nel bando di gara.

2.   Un prestatore di servizi di assistenza a terra inizia le sue attività entro un mese dalla data di inizio indicata nel bando di gara. L'autorità di gara può, in casi debitamente giustificati, su richiesta del prestatore di servizi di assistenza a terra e previa consultazione del comitato degli utenti, prorogare tale periodo fino a un massimo di sei

  cinque
  mesi. Alla scadenza di tale termine,

  Se, dopo sei mesi dalla data di inizio indicata nel bando di gara, il prestatore non ha avviato le sue attività e non può dimostrare tale volontà, l'autorità di gara può decidere che
  l'autorizzazione cessa di essere valida.
  In tal caso gli Stati membri possono imporre sanzioni pecuniarie al prestatore di servizi e concedere l'autorizzazione al prestatore classificato al secondo posto in termini di punti a norma dell'articolo 9, paragrafo 5. [Em. 280]

3.   L'autorità di gara prevede la fine del periodo di autorizzazione e si adopera affinché ogni prestatore selezionato dopo un nuovo bando di gara sia autorizzato ad avviare la propria attività il giorno successivo all'ultimo giorno del periodo di autorizzazione del prestatore o dei prestatori precedentemente selezionati.

4.   Quando cessa la sua attività prima della fine del periodo per il quale è stato autorizzato, il prestatore è sostituito sulla base della procedura di selezione di cui agli articoli 7, 8 e 9 e al presente articolo. Il prestatore che cessa la sua attività comunica all'autorità di gara pertinente la sua intenzione in tal senso con un preavviso sufficiente e almeno sei mesi prima di lasciare l'aeroporto. Se non informa l'autorità di gara con sufficiente

  almeno sei mesi di
  anticipo il prestatore è passibile di sanzioni pecuniarie, a meno che possa invocare circostanze di forza maggiore. [Em. 281]

5.   Quando un prestatore cessa la sua attività prima della fine del periodo per il quale è stato autorizzato e prima di lasciare l'aeroporto non lascia tempo sufficiente all'autorità di gara di selezionare un nuovo prestatore, cagionando in tal modo una situazione di monopolio temporaneo per taluni servizi di assistenza a terra in questo aeroporto, lo Stato membro interessato autorizza un prestatore di servizi a fornire assistenza a terra in tale aeroporto per un periodo di tempo limitato non superiore a dieci mesi, senza dover ricorrere alla procedura di selezione di cui agli articoli 7, 8 e 9 e al presente articolo.

Se durante tale periodo di tempo limitato non è in grado di trovare un prestatore di servizi, lo Stato membro è tenuto a regolare i prezzi di tali servizi per i quali esiste un monopolio temporaneo fino all'avvio delle attività di un altro prestatore di servizi presso l'aeroporto interessato.

6.   L'autorità di gara informa il comitato degli utenti e, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto in merito alle decisioni adottate ai sensi degli articoli 7, 8 e 9 e del presente articolo.

7.   Gli articoli 7, 8 e 9, nonché le disposizioni del presente articolo non si applicano in caso di aggiudicazione di appalti pubblici e pubbliche concessioni disciplinati a loro volta da altre disposizioni previste dal diritto dell'Unione.

Articolo 11

Ente di gestione dell'aeroporto quale prestatore di servizi di assistenza a terra

1.   Qualora il numero dei prestatori di servizi sia limitato a norma dell'articolo 6, l'ente di gestione dell'aeroporto può, senza essere soggetto alla procedura di selezione di cui agli articoli 7-10, fornire esso stesso i servizi e può altresì autorizzare un'impresa prestatrice a fornire servizi di assistenza a terra nell'aeroporto considerato senza che tale impresa sia soggetta alla medesima procedura:

| a) | se controlla quell'impresa direttamente o indirettamente; |
| --- | --- |

a)

se controlla quell'impresa direttamente o indirettamente;

| b) | se è controllato, direttamente o indirettamente, da quest'impresa; |
| --- | --- |

b)

se è controllato, direttamente o indirettamente, da quest'impresa;

| b bis) | se l'impresa soddisfa i criteri di cui al capo IV. [Em. 282] |
| --- | --- |

b bis)

se l'impresa soddisfa i criteri di cui al capo IV. [Em. 282]

2.   Qualora un ente di gestione dell'aeroporto che fornisce i servizi ai sensi del paragrafo 1 non soddisfi più le condizioni di cui al suddetto paragrafo, tale prestatore può continuare a fornire i servizi in questione per un periodo di cinque

  tre
  anni senza essere soggetto alla procedura di selezione di cui agli articoli 7-10. Allo scadere di tale periodo di cinque

  tre
  anni, il prestatore informa l'autorità di gara competente con sufficiente anticipo e in ogni caso almeno sei mesi prima dalla scadenza del periodo di cinque

  tre
  anni. Il prestatore è passibile di sanzioni pecuniarie se non informa l'autorità di gara con sufficiente anticipo, a meno che il prestatore possa invocare circostanze di forza maggiore. Se il prestatore cessa la sua attività prima dello scadere dei cinque

  tre
  anni, si applica l'articolo 10, paragrafi 4 e 5. [Em. 283]

Articolo 12

Mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento del personale per servizi soggetti a restrizioni di accesso al mercato
  [Em. 284]

1.   Il presente articolo si applica esclusivamente ai servizi di assistenza a terra per i quali lo Stato membro interessato ha limitato il numero di prestatori, in conformità dell'articolo 6 o dell'articolo 14.
  Gli Stati membri valutano dettagliatamente, alla luce del presente regolamento, se una restrizione della concorrenza sia indicata per altri settori. [Em. 285]

2.   Qualora, a seguito della procedura di selezione di cui agli articoli da 7 a 10, un prestatore di servizi di assistenza a terra di cui al precedente paragrafo 1 perda la sua autorizzazione a fornire tali servizi,
  ovvero qualora un prestatore di servizi di assistenza a terra cessi di prestare tali servizi a un utente aeroportuale, o qualora un utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza decida di non effettuarla più,
  gli Stati membri possono esigere

  esigono
  che il prestatore o i prestatori sostitutivi
  , ovvero gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza subentranti nella fornitura di tali servizi,
  concedano ai lavoratori precedentemente assunti allo scopo di svolgere tali servizi i diritti che spetterebbero loro in caso di trasferimento ai sensi della direttiva 2001/23/CE.
  La seconda frase dell'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 2001/23/CE non si applica nei casi di cui alla prima frase del presente paragrafo. Non è ammesso il licenziamento per motivi economici, tecnici o d'organizzazione. [Em. 286]

2 bis
     .
  I diritti di cui al paragrafo 2 includono l'applicazione di contratti collettivi di validità generale. [Em. 287]

3.   Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al paragrafo 2 ai dipendenti del precedente prestatore
  o utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza
  addetti alla fornitura di servizi
  di assistenza a terra che il precedente prestatore o utente aeroportuale cessa di fornire o
  per i quali il prestatore precedente

  medesimo
  ha perso l'autorizzazione, e che accettano spontaneamente di essere assunti dal (i) nuovo (i) prestatore (i)

  o utente(i) aeroportuale(i) che effettua(no) l'autoassistenza
  .
  I costi di un eventuale piano sociale per i dipendenti in uscita sono a carico delle compagnie aeree in proporzione alla loro quota di traffico per cui forniva assistenza il prestatore precedente. [Em. 288]

4.   Gli Stati membri limitano quanto prescritto al paragrafo 2 proporzionalmente al volume di attività di fatto trasferito all'altro prestatore.
  [Em. 289]

5.   Qualora uno Stato membro imponga un requisito di cui al paragrafo 2, I documenti di gara richiesti per la procedura di selezione di cui agli articoli 7-10 contengono un elenco dei lavoratori interessati e i dettagli pertinenti sui loro diritti contrattuali, nonché le condizioni alle quali si ritiene che i dipendenti siano vincolati ai servizi in questione.
  I rappresentanti del personale e dei sindacati hanno accesso a tali elenchi. [Em. 290]

6.   Quando un prestatore di servizi di assistenza a terra cessa la prestazione nei confronti di un utente aeroportuale di tali servizi che rappresentano una parte importante delle attività di assistenza a terra del prestatore in questione nei casi non previsti dal paragrafo 2, o quando un utente aeroportuale che effettua servizi di autoassistenza decide di cessare tale attività, gli Stati membri possono esigere che i prestatori di servizi di assistenza a terra o dall'utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza sostitutivi concedano al personale precedentemente assunto allo scopo di prestare tali servizi, i diritti che spetterebbero loro in caso di trasferimento ai sensi della direttiva 2001/23/CE del Consiglio.
  [Em. 291]

7.   Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al paragrafo 6 ai dipendenti del precedente prestatore addetti alla fornitura di servizi di assistenza a terra che il precedente prestatore decide di cessare e che accettano spontaneamente di essere assunti dal nuovo prestatore(i) o dal nuovo utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
  [Em. 292]

8.   Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al paragrafo 6 ai dipendenti dell'utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza addetti alla fornitura di servizi di assistenza a terra che l'utente aeroportuale in questione decide di cessare e che accettano spontaneamente di essere assunti dal nuovo prestatore(i) o utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
  [Em. 293]

9.   Gli Stati membri limitano quanto prescritto al paragrafo 6 proporzionalmente al volume di attività di fatto trasferito all'altro prestatore o utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
  [Em. 294]

10.   Gli Stati membri possono incaricare il personale dirigente e i dipendenti di livello adeguato di definire tramite un accordo negoziato le modalità pratiche di attuazione del presente articolo.

10 bis.
     
  Gli Stati membri garantiscono che il dumping salariale sia evitato, non solo per quanto concerne i dipendenti a tempo indeterminato del settore dei servizi di assistenza a terra, ma anche in caso di trasferimento del personale, al fine di garantire norme sociali adeguate e di migliorare la qualità dei servizi di assistenza a terra. [Em. 295]

10 ter.
     
  Le autorità competenti degli Stati membri assicurano una protezione sociale adeguata per il personale assunto per la fornitura di tali servizi. [Em. 296]

10 quater.
     
  Per ammortizzare gli effetti negativi della liberalizzazione nel settore dell'assistenza a terra, le autorità di gestione dell'aeroporto definiscono e applicano norme minime vincolanti di qualità del servizio, al fine di garantire la sicurezza, l'affidabilità e l'efficienza delle operazioni. [Em. 297]

11.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione eventuali misure adottate a norma del presente articolo.

Articolo 13

Aeroporti insulari

Ai fini della selezione dei prestatori di servizi in un aeroporto, di cui agli articoli 7-10, uno Stato membro può estendere l'obbligo di servizio pubblico ad altri aeroporti nel suo territorio a condizione:

| a) | che detti aeroporti siano situati su isole
  o in luoghi remoti sulla terraferma
  in una medesima regione geografica; [Em. 298] |
| --- | --- |

a)

che detti aeroporti siano situati su isole
  o in luoghi remoti sulla terraferma
  in una medesima regione geografica; [Em. 298]

| b) | che essi abbiano un volume non inferiore a un movimento di 100 000 passeggeri all'anno; e |
| --- | --- |

b)

che essi abbiano un volume non inferiore a un movimento di 100 000 passeggeri all'anno; e

| c) | che infine la Commissione dia la sua approvazione a tale estensione. |
| --- | --- |

c)

che infine la Commissione dia la sua approvazione a tale estensione.

La decisione di approvare l'estensione costituisce un provvedimento attuativo che sarà adottato secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 43, paragrafo 2. Tale disposizione non pregiudica le norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

Nel caso di aeroporti situati su isole, qualora le imprese o le compagnie aeree non abbiano un interesse economico a prestare i servizi di cui all'articolo 6, paragrafo 2, gli enti di gestione dell'aeroporto possono assumere essi stessi la responsabilità della prestazione dei servizi essenziali per garantire il buon funzionamento dell'infrastruttura aeroportuale. [Em. 299]

Sezione 3

Deroghe per l'autoassistenza e l'assistenza ai terzi

Articolo 14

Deroghe

1.   Laddove in un aeroporto, per

  gravino
  vincoli specifici di spazio o di capacità disponibile, specialmente in funzione della congestione e del coefficiente di utilizzazione delle superfici, risulti

  tali da rendere
  impossibile un'apertura del mercato e/o l'effettuazione dell'autoassistenza ai livelli previsti dal presente regolamento, lo Stato membro di cui trattasi può decidere:

| a) | di limitare a non meno di due il numero di prestatori per una o più categorie di servizi di assistenza non elencata all'articolo 6, paragrafo 2 in tutto l'aeroporto o in una parte di esso; in questo caso si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 3; |
| --- | --- |

a)

di limitare a non meno di due il numero di prestatori per una o più categorie di servizi di assistenza non elencata all'articolo 6, paragrafo 2 in tutto l'aeroporto o in una parte di esso; in questo caso si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 3;

| b) | di riservare a un solo prestatore una o più categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2 per gli aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci; |
| --- | --- |

b)

di riservare a un solo prestatore una o più categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2 per gli aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci;

| c) | di limitare a uno o due prestatori una o più categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2, per gli aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore

  superiore
  a 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000

  200 000
  tonnellate di merci; in questo caso si applicano le disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 3; |
| --- | --- |

c)

di limitare a uno o due prestatori una o più categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2, per gli aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore

  superiore
  a 5 milioni

  15 milioni
  di movimenti passeggeri o 100 000

  200 000
  tonnellate di merci; in questo caso si applicano le disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 3;

| d) | di riservare l'effettuazione dell'autoassistenza di cui al precedente articolo 5 a un numero limitato di utenti, a condizione che questi utenti siano scelti in base a criteri pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori. |
| --- | --- |

d)

di riservare l'effettuazione dell'autoassistenza di cui al precedente articolo 5 a un numero limitato di utenti, a condizione che questi utenti siano scelti in base a criteri pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori.

2.   Qualsiasi deroga a norma del paragrafo 1 deve:

| a) | specificare la categoria o le categorie di servizi cui si applica la deroga e i vincoli specifici di spazio o di capacità disponibili che la giustificano; |
| --- | --- |

a)

specificare la categoria o le categorie di servizi cui si applica la deroga e i vincoli specifici di spazio o di capacità disponibili che la giustificano;

| b) | essere accompagnata da un piano di misure adeguate mirante a superare questi vincoli. |
| --- | --- |

b)

essere accompagnata da un piano di misure adeguate mirante a superare questi vincoli.

3.   La deroga non deve:

| a) | dar luogo a distorsioni della concorrenza tra i prestatori di servizi e/o gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza; |
| --- | --- |

a)

dar luogo a distorsioni della concorrenza tra i prestatori di servizi e/o gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza;

| b) | essere più ampia del necessario. |
| --- | --- |

b)

essere più ampia del necessario.

4.   Gli Stati membri notificano alla Commissione, almeno sei mesi prima della loro entrata in vigore, le deroghe che intendono concedere in base al paragrafo 1, nonché i motivi che le giustificano.
  Tale giustificazione include la prova che i prestatori di servizi di assistenza a terra negli aeroporti interessati:

| a) | rispettano opportunamente le norme minime di qualità, conformemente all'articolo 32; |
| --- | --- |

a)

rispettano opportunamente le norme minime di qualità, conformemente all'articolo 32;

| b) | sono gestiti in maniera trasparente e non ricevono alcuna sovvenzione finanziaria incrociata, conformemente all'articolo 29; |
| --- | --- |

b)

sono gestiti in maniera trasparente e non ricevono alcuna sovvenzione finanziaria incrociata, conformemente all'articolo 29;

| c) | garantiscono adeguate condizioni lavorative e retributive sulla base di accordi collettivi, disposizioni legislative nazionali o altre norme sociali dello Stato membro interessato. |
| --- | --- |

c)

garantiscono adeguate condizioni lavorative e retributive sulla base di accordi collettivi, disposizioni legislative nazionali o altre norme sociali dello Stato membro interessato.

5.   Alla ricezione, la Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un riassunto delle decisioni di deroga notificate e invita le parti interessate a presentare le loro osservazioni.

6.   La Commissione effettua un esame approfondito delle decisioni di deroga presentate dagli Stati membri. A tale scopo la Commissione svolge un'analisi particolareggiata della situazione e uno studio delle misure appropriate presentate dallo Stato membro interessato per accertare l'esistenza dei vincoli addotti e l'impossibilità di aprire il mercato e/o di consentire l'effettuazione dell'autoassistenza ai livelli previsti dal presente regolamento.

7.   In seguito a tale esame e previa consultazione dello Stato membro interessato, la Commissione può approvare la decisione dello Stato membro o opporvisi se ritiene che i vincoli richiamati non siano accertati o non siano di entità tale da giustificare una deroga. Previa consultazione dello Stato membro interessato, la Commissione può altresì esigere che lo Stato membro stesso modifichi la portata della deroga o la limiti alle sole parti di un aeroporto in cui i vincoli addotti sono accertati.

8.   La decisione della Commissione deve essere adottata non oltre sei mesi dalla notifica completa da parte dello Stato membro interessato ed è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

9.   Le decisioni di attuazione di cui ai paragrafi 7 e 8 del presente articolo sono adottate secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 43, paragrafo 2.

10.   La durata delle deroghe concesse dagli Stati membri a norma del paragrafo 1 non può eccedere i tre anni, salvo per le deroghe concesse in base al paragrafo 1, lettere b) e c). Non oltre sei mesi prima della scadenza di detto termine, ogni domanda di deroga deve formare oggetto di una nuova decisione dello Stato membro interessato, che sarà a sua volta soggetta alla procedura prevista dal presente articolo.

11.   La durata delle deroghe concesse a norma del paragrafo 1, lettere b) e c) non può eccedere i due anni. Tuttavia, ogni Stato membro può chiedere, in base al paragrafo 1, che tale periodo sia prolungato una sola volta di due anni. La Commissione decide in merito alla domanda. La decisione di attuazione è adottata secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 43, paragrafo 2. [Em. 360]

Articolo 15

Consultazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti

L'ente di gestione dell'aeroporto organizza una procedura di consultazione relativa all'applicazione del presente regolamento tra l'ente di gestione, il comitato degli utenti e le imprese prestatrici di servizi. Tale consultazione verte, fra l'altro, sui prezzi dei servizi oggetto di una deroga concessa a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, lettere b) e c), nonché sull'organizzazione della fornitura di detti servizi. La consultazione deve aver luogo almeno una volta all'anno. L'ente di gestione dell'aeroporto redige un verbale della riunione che sarà trasmesso alla Commissione su richiesta.

Capo IV

Procedure relative al riconoscimento di idoneità

Articolo 16

Requisiti per ottenere un riconoscimento di idoneità appropriato valido in tutti gli Stati membri

1.   Negli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, Nessuna impresa è autorizzata a fornire servizi come prestatore di servizi
  , come subappaltatore
  o come utente che effettua l'autoassistenza, a meno che non abbia ottenuto a tal fine il rilascio dell'idoneità
  , qualora gli Stati membri subordinino l'attività di assistenza a terra all'ottenimento di un riconoscimento di idoneità da parte di un'autorità competente («autorità che rilascia il riconoscimento») indipendente dagli enti di gestione dell'aeroporto
  . Un'impresa che soddisfa le prescrizioni del presente capo ha diritto a ricevere l'idoneità.

2.   Ogni Stato membro designa un'autorità competente («autorità che rilascia il riconoscimento»)
  o, dopo aver informato la Commissione, coopera con un'autorità competente di un altro Stato membro
  che sia indipendente da tutti gli enti di gestione dell'aeroporto per il rilascio del riconoscimento di idoneità a fornire servizi di assistenza a terra.

3.   Detta autorità non rilascia riconoscimenti né li mantiene in vigore se non sono soddisfatte le prescrizioni del presente capo. [Em. 300]

Articolo 17

Condizioni per il rilascio di un riconoscimento di idoneità

1.   
  Fatto salvo l'articolo 16,
  un'impresa ottiene il riconoscimento di idoneità da parte dell'autorità competente di uno Stato membro se:

| a) | è costituita e registrata in uno Stato membro; |
| --- | --- |

a)

è costituita e registrata in uno Stato membro;

| b) | la sua struttura societaria è tale da consentire all'autorità che rilascia il riconoscimento di attuare le disposizioni del presente capo; |
| --- | --- |

b)

la sua struttura societaria è tale da consentire all'autorità che rilascia il riconoscimento di attuare le disposizioni del presente capo;

| c) | soddisfa le condizioni finanziarie di cui all'articolo 18; |
| --- | --- |

c)

soddisfa le condizioni finanziarie di cui all'articolo 18;

| d) | è conforme alla prova di onorabilità di cui all'articolo 19

  soddisfa i criteri relativi alle condizioni di lavoro del personale e ai programmi di formazione/qualificazione conformemente all'articolo 8, paragrafo 2, lettera b), e all'articolo 9, paragrafo 3, lettera d), e rispetta le disposizioni di legge in materia sociale e di lavoro conformemente all'articolo 12
  ; |
| --- | --- |

d)

è conforme alla prova di onorabilità di cui all'articolo 19

  soddisfa i criteri relativi alle condizioni di lavoro del personale e ai programmi di formazione/qualificazione conformemente all'articolo 8, paragrafo 2, lettera b), e all'articolo 9, paragrafo 3, lettera d), e rispetta le disposizioni di legge in materia sociale e di lavoro conformemente all'articolo 12
  ;

| e) | risponde al requisito relativo alla qualifica del personale di cui all'articolo 20; |
| --- | --- |

e)

risponde al requisito relativo alla qualifica del personale di cui all'articolo 20;

| f) | soddisfa i requisiti riguardanti il manuale operativo contemplati dall'articolo 21; |
| --- | --- |

f)

soddisfa i requisiti riguardanti il manuale operativo contemplati dall'articolo 21;

| g) | soddisfa le condizioni in materia di assicurazione previste dall'articolo 22. |
| --- | --- |

g)

soddisfa le condizioni in materia di assicurazione previste dall'articolo 22.

2.   Il paragrafo 1, lettere a), c) e d), non si applica agli utenti che effettuano l'autoassistenza e che non forniscono servizi di assistenza a terra ai terzi. Gli utenti che hanno ottenuto un riconoscimento di idoneità per l'autoassistenza non sono autorizzati a fornire l'assistenza ai terzi sulla base di questo riconoscimento.

3.   Un'impresa che richieda il riconoscimento o che l'abbia ottenuto sarà tenuta a rispettare le disposizioni nazionali in materia di protezione sociale, tutela dell'ambiente e di sicurezza negli aeroporti di tutti gli Stati membri in cui opera.

Articolo 18

Condizioni finanziarie per il rilascio di un riconoscimento di idoneità

1.   Un'impresa che richieda il riconoscimento di idoneità non dovrà essere soggetta a procedure di insolvenza o equivalenti, o fallimentari.

2.   L'autorità che rilascia il riconoscimento valuta attentamente se un'impresa che richiede il riconoscimento sia in grado di dimostrare di:

| a) | poter far fronte in qualsiasi momento ai suoi impegni effettivi e potenziali stabiliti in base a presupposti realistici per un periodo di 24 mesi a decorrere dall'inizio delle operazioni; |
| --- | --- |

a)

poter far fronte in qualsiasi momento ai suoi impegni effettivi e potenziali stabiliti in base a presupposti realistici per un periodo di 24 mesi a decorrere dall'inizio delle operazioni;

| b) | poter far fronte ai costi fissi e operativi connessi con le operazioni secondo i suoi piani economici e determinati in base a presupposti realistici per un periodo di tre mesi dall'inizio delle operazioni e senza tener conto delle entrate derivanti da dette operazioni. |
| --- | --- |

b)

poter far fronte ai costi fissi e operativi connessi con le operazioni secondo i suoi piani economici e determinati in base a presupposti realistici per un periodo di tre mesi dall'inizio delle operazioni e senza tener conto delle entrate derivanti da dette operazioni.

3.   Ai fini della valutazione di cui al paragrafo 1, il richiedente presenta il bilancio certificato degli ultimi due esercizi finanziari.

4.   Ai fini della valutazione di cui al paragrafo 2, ciascun richiedente presenta un piano economico riguardante almeno i primi tre anni di attività. Il piano economico deve inoltre indicare i legami finanziari esistenti tra il richiedente e qualsiasi altra attività commerciale cui esso partecipi, sia direttamente che attraverso imprese associate. Il richiedente deve inoltre fornire tutte le informazioni pertinenti, in particolare i seguenti dati:

| a) | un bilancio programmatico, compreso il conto profitti e perdite dei tre anni a venire; |
| --- | --- |

a)

un bilancio programmatico, compreso il conto profitti e perdite dei tre anni a venire;

| b) | proiezioni concernenti le relazioni sui movimenti di cassa e piani di liquidità per i primi tre anni d'esercizio; |
| --- | --- |

b)

proiezioni concernenti le relazioni sui movimenti di cassa e piani di liquidità per i primi tre anni d'esercizio;

| c) | informazioni dettagliate sul finanziamento dell'acquisto/leasing di attrezzature; in caso di leasing, i termini e le condizioni di ciascun contratto, ove pertinente. |
| --- | --- |

c)

informazioni dettagliate sul finanziamento dell'acquisto/leasing di attrezzature; in caso di leasing, i termini e le condizioni di ciascun contratto, ove pertinente.

Articolo 19

Prova di onorabilità

1.   Un'impresa che richieda il riconoscimento di idoneità dovrà fornire una prova di pagamento delle imposte e dei contributi previdenziali versati nell'ultimo anno agli Stati membri in cui svolge un'attività o, nel caso in cui non svolga alcuna attività nell'Unione, al suo paese di origine.

2.   L'impresa deve inoltre attestare che le persone che gestiscono l'attività dell'impresa effettivamente e in modo continuato abbiano presentato prove relative alla moralità o all'assenza di dichiarazioni di fallimento. L'autorità che rilascia il riconoscimento di idoneità accetta come prova sufficiente, per i cittadini degli Stati membri, la presentazione di documenti prodotti dalle autorità competenti dello Stato membro in cui l'impresa ha sede ed è registrata o dello Stato membro in cui la persona fisica ha la residenza permanente, e dai quali risulti che i requisiti sono soddisfatti.

3.   Qualora lo Stato membro in cui l'impresa ha sede ed è registrata o lo Stato membro in cui la persona fisica ha la residenza permanente non fornisca i documenti di cui al paragrafo 2, tali documenti sono sostituiti da una dichiarazione giurata o — negli Stati membri in cui non vige tale pratica — da una dichiarazione solenne resa dalla persona interessata dinanzi a un'autorità giudiziaria o amministrativa competente o, eventualmente, un notaio o organo professionale qualificato dello Stato membro in cui l'impresa ha sede ed è registrata o dello Stato membro in cui la persona fisica ha la residenza permanente. Tale autorità, notaio o organo professionale qualificato rilascia un certificato che attesta l'autenticità della dichiarazione giurata o solenne.
  [Em. 301]

Articolo 20

Qualifica del personale

Un'impresa che richieda il riconoscimento di idoneità dovrà dimostrare che i propri dipendenti abbiano le qualifiche, l'esperienza professionale e l'anzianità di servizio necessari allo svolgimento dell'attività in merito alla quale chiede
  o ha chiesto
  l'idoneità.
  I singoli requisiti concernenti le qualifiche, l'esperienza professionale e l'anzianità di servizio sono fissati e motivati dalle autorità competenti dello Stato membro interessato, in cooperazione con l'operatore aeroportuale e le parti sociali interessate. Le autorità competenti degli Stati membri verificano l'applicazione di detti requisiti. Inoltre, un'istituzione competente dell'Unione, le autorità competenti degli Stati membri, gli operatori aeroportuali e le parti sociali stabiliscono, a livello dell'Unione, norme generali per la formazione del personale addetto ai servizi di assistenza a terra. Ove siano definite norme minime vincolanti dell'Unione in materia di istruzione e formazione, gli Stati membri provvedono all'applicazione e alla verifica di dette norme, al fine di garantire il massimo livello possibile di sicurezza in tutta l'Unione. [Em. 302]

Articolo 21

Manuale operativo

Un'impresa che richieda il riconoscimento di idoneità dovrà redigere un manuale operativo delle attività pertinenti contenente le seguenti informazioni:

| a) | organigramma, membri dirigenti, descrizione delle responsabilità e dei doveri, affidabilità; |
| --- | --- |

a)

organigramma, membri dirigenti, descrizione delle responsabilità e dei doveri, affidabilità;

| b) | capacità di operare in sicurezza in un contesto aeroportuale; |
| --- | --- |

b)

capacità di operare in sicurezza in un contesto aeroportuale;

| c) | misure riguardanti le attrezzature; |
| --- | --- |

c)

misure riguardanti le attrezzature;

| d) | requisiti relativi alla qualifica del personale, nonché i requisiti di formazione e il programma formativo corrispondenti; |
| --- | --- |

d)

requisiti relativi alla qualifica del personale, nonché i requisiti di formazione e il programma formativo corrispondenti;

| d bis) | procedure per evitare infortuni e incidenti legati all'attività lavorativa; [Em. 303] |
| --- | --- |

d bis)

procedure per evitare infortuni e incidenti legati all'attività lavorativa; [Em. 303]

| e) | procedure per la gestione della sicurezza e della qualità; |
| --- | --- |

e)

procedure per la gestione della sicurezza e della qualità;

| f) | procedure di assistenza ordinarie, compreso il coordinamento con gli utenti e gli enti di gestione degli aeroporti, e il coordinamento delle attività e le procedure di assistenza ad hoc per clienti specifici; |
| --- | --- |

f)

procedure di assistenza ordinarie, compreso il coordinamento con gli utenti e gli enti di gestione degli aeroporti, e il coordinamento delle attività e le procedure di assistenza ad hoc per clienti specifici;

| g) | misure di intervento in caso di emergenza; |
| --- | --- |

g)

misure di intervento in caso di emergenza;

| h) | procedure di gestione della sicurezza. |
| --- | --- |

h)

procedure di gestione della sicurezza.

Articolo 22

Requisiti assicurativi

1.   I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza nell'Unione stipulano una copertura assicurativa per la responsabilità derivante dall'esercizio delle attività di assistenza in relazione ai danni causati sul territorio di uno Stato membro e per i quali sussista un diritto al risarcimento.

1 bis.
     
  L'assicurazione di cui al paragrafo 1 garantisce il risarcimento integrale delle perdite risultanti dal danneggiamento o dallo smarrimento delle attrezzature mediche o di assistenza utilizzate dai passeggeri disabili o dai passeggeri a mobilità ridotta. [Em. 304]

2.   La Commissione ha la facoltà di indicare

  indica
  con maggiori dettagli i requisiti assicurativi e gli importi minimi per mezzo di un atto delegato ai sensi dell'articolo 42. [Em. 305]

Articolo 23

Validità di un riconoscimento di idoneità

1.   Il riconoscimento di idoneità è valido per un periodo di cinque

  dieci
  anni. [Em. 306]

1 bis.
     
  Il riconoscimento di idoneità scade o è sospeso in caso di inosservanza degli articoli 34 e 40. L'inosservanza degli articoli 34 e 40 durante la procedura per il rilascio di un riconoscimento di idoneità comporta automaticamente il rifiuto del riconoscimento. [Em. 307]

2.   Il riconoscimento di idoneità è valido per le categorie e/o sottocategorie indicate nel riconoscimento stesso.

3.   Su richiesta dell'autorità competente che rilascia il riconoscimento, il prestatore di servizi di assistenza a terra deve poter sempre dimostrare di soddisfare tutti i requisiti contemplati dal presente capo.

4.   L'autorità che rilascia il riconoscimento controlla che siano rispettati i requisiti del presente capo. Tuttavia, procede alla verifica della conformità a tali requisiti nelle situazioni indicate in appresso:

| a) | quando sorge il sospetto di un problema potenziale; o |
| --- | --- |

a)

quando sorge il sospetto di un problema potenziale; o

| b) | su richiesta di un'autorità che rilascia il riconoscimento di un altro Stato membro; o |
| --- | --- |

b)

su richiesta di un'autorità che rilascia il riconoscimento di un altro Stato membro; o

| c) | su richiesta della Commissione. |
| --- | --- |

c)

su richiesta della Commissione.

5.   La richiesta del riconoscimento di idoneità deve essere nuovamente presentata se l'impresa che presta i servizi di assistenza a terra:

| a) | non ha iniziato le attività entro dodici mesi dal rilascio del riconoscimento di idoneità; |
| --- | --- |

a)

non ha iniziato le attività entro dodici mesi dal rilascio del riconoscimento di idoneità;

| b) | ha sospeso le attività per oltre dodici mesi. |
| --- | --- |

b)

ha sospeso le attività per oltre dodici mesi.

6.   Un'impresa che presta servizi di assistenza a terra notifica all'autorità che rilascia il riconoscimento:

| a) | preventivamente in caso di modifica sostanziale della portata della loro attività; |
| --- | --- |

a)

preventivamente in caso di modifica sostanziale della portata della loro attività;

| b) | se è stata avviata una procedura di insolvenza contro l'impresa. |
| --- | --- |

b)

se è stata avviata una procedura di insolvenza contro l'impresa.

Articolo 24

Revoca del riconoscimento di idoneità

1.   L'autorità che rilascia il riconoscimento può in qualsiasi momento revocare il riconoscimento di idoneità se il prestatore di servizi di assistenza a terra o l'utente che effettua l'autoassistenza non soddisfa, per motivi imputabili al suo operato, i criteri stabiliti nel presente capo. Le motivazioni alla base della revoca sono comunicati al prestatore o all'utente interessato e alle autorità che rilasciano il riconoscimento di altri Stati membri.

2.   L'autorità che rilascia il riconoscimento revoca il riconoscimento se il prestatore di servizi fornisce deliberatamente e volutamente all'autorità in questione informazioni false che riguardano un punto importante.

2 bis.
     
  L'inosservanza degli articoli 34 e 40 comporta automaticamente la revoca, la sospensione o il ritiro del riconoscimento di idoneità. [Em. 308]

Articolo 25

Decisioni sul riconoscimento di idoneità

1.   L'autorità che rilascia il riconoscimento decide sulla richiesta quanto prima, e comunque non oltre due mesi dalla data alla quale sono state fornite tutte le informazioni necessarie, tenendo conto di tutti gli elementi di giudizio disponibili. La decisione è comunicata al richiedente e alle autorità che rilasciano il riconoscimento di idoneità di altri Stati membri. Ogni decisione di diniego deve recare l'indicazione dei relativi motivi.

1 bis.
     
  La procedura per il rilascio di un riconoscimento di idoneità è trasparente, non discriminatoria e nella pratica non può spingersi oltre le disposizioni del presente regolamento nel ridurre l'accesso al mercato o l'esercizio dell'autoassistenza. [Em. 309]

2.   Il riconoscimento può essere negato solo se il prestatore di servizi o l'utente che effettua l'autoassistenza non soddisfa, per motivi imputabili al proprio operato, i criteri di cui al presente capo
  e non osserva gli articoli 34 e 40
  . [Em. 310]

3.   Le procedure di rilascio e revoca del riconoscimento di idoneità sono rese pubbliche dalle autorità che rilasciano il riconoscimento e che provvedono a informarne la Commissione.

Articolo 26

Reciproco riconoscimento di idoneità

Un riconoscimento di idoneità è rilasciato in uno Stato membro in conformità del presente capo per autorizzare un operatore a fornire servizi di assistenza a terra in tutti gli Stati membri, in qualità di prestatore di servizi di assistenza a terra o utente che effettua l'autoassistenza, ferme restando le condizioni di cui al riconoscimento e fatte salve le restrizioni all'accesso al mercato imposte ai sensi degli articoli 6 e 14.

Capo V

Obbligo per gli enti di gestione dell'aeroporto e delle infrastrutture centralizzate

Articolo 27

Accesso alle infrastrutture centralizzate e agli impianti

1.   Il presente articolo si applica solamente agli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci.

2.   L'ente di gestione dell'aeroporto pubblica un elenco delle infrastrutture centralizzate presenti in aeroporto
  , qualora non sia ancora stato fatto
  . [Em. 311]

3.   La gestione delle infrastrutture centralizzate può essere riservata all'ente di gestione dell'aeroporto o ad altro ente, che può rendere obbligatorio l'uso di tali infrastrutture per i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza. La gestione di tali infrastrutture è svolta in modo trasparente, obiettivo e non discriminatorio.

4.   L'ente di gestione dell'aeroporto, o se del caso l'autorità pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'ente di gestione dell'aeroporto, decide di centralizzare le infrastrutture su una base oggettiva e previa consultazione del comitato degli utenti e le imprese che prestano servizi di assistenza a terra in aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto, o se del caso l'autorità pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'ente di gestione dell'aeroporto, assicura che qualsiasi infrastruttura o impianto che rientra nella definizione di «infrastruttura centralizzata» sia designata come tale e che per detta infrastruttura o detto impianto sia osservato quanto disposto dal presente capo.

5.   Se il comitato degli utenti dissente dalla decisione presa dall'ente di gestione dell'aeroporto di centralizzare o meno un'infrastruttura o dall'ambito della centralizzazione, può chiedere all'autorità di vigilanza indipendente
  , agli organi competenti corrispondenti
  dello Stato membro interessato di decidere se le infrastrutture di cui trattasi debbano essere centralizzate o meno e in quale misura

  o alle autorità istituite in conformità degli articoli 6, paragrafo 5, e 11, paragrafo 2, della direttiva 2009/12/CE di esaminare la motivazione della decisione adottata dall'ente di gestione dell'aeroporto per verificare se la motivazione sia valida o meno
  . [Em. 312]

6.   Per essere messi nella condizione di svolgere le proprie attività, i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza hanno libero accesso alle infrastrutture aeroportuali, alle infrastrutture centralizzate e agli impianti aeroportuali. L'ente di gestione dell'aeroporto oppure il gestore delle infrastrutture centralizzate o, eventualmente, l'autorità pubblica oppure qualsiasi altro ente che controlla l'ente di gestione dell'aeroporto o, in alternativa, il gestore delle infrastrutture centralizzate, può subordinare tale accesso a delle condizioni che siano pertinenti, obiettive, trasparenti e non discriminatorie.

7.   Lo spazio disponibile per l'assistenza a terra nell'aeroporto è ripartito fra i vari prestatori di servizi di assistenza a terra e utenti che effettuano l'autoassistenza, compresi eventuali nuovi operatori, nella misura necessaria all'esercizio dei loro diritti e a consentire una concorrenza effettiva e leale, sulla base di norme e criteri pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori.
  Ove necessario, l'ente di gestione dell'aeroporto può recuperare e ridistribuire tale spazio. [Em. 313]

8.   Se una decisione riguardante l'ambito delle infrastrutture centralizzate è portata dinanzi all'autorità di vigilanza indipendente in linea con il paragrafo 5 del presente articolo, si applica la procedura prevista dall'articolo 6
  , paragrafi 3, 4 o 5
  della direttiva 2009/12/CE. [Em. 314]

Articolo 28

Corrispettivi per le infrastrutture centralizzate e gli impianti
  aeroportuali [Em. 315]

1.   Il presente articolo si applica solamente agli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci.

2.   Se l'uso delle infrastrutture centralizzate o degli impianti aeroportuali comporta la riscossione di un corrispettivo economico, l'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, il gestore delle infrastrutture centralizzate garantisce che l'ammontare del corrispettivo venga stabilito sulla base di criteri obiettivi, trasparenti e non discriminatori.

3.   L'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, il gestore delle infrastrutture centralizzate ha il diritto di recuperare i costi sostenuti e di realizzare ragionevoli proventi dalle entrate derivanti dalla riscossione dei corrispettivi economici. Il corrispettivo economico viene corrisposto per
  un'infrastruttura o
  un servizio reso. [Em. 316]

4.   Tutti i corrispettivi di cui al paragrafo 1 sono fissati a livello del singolo aeroporto interessato, previa consultazione del comitato degli utenti e delle imprese che prestano servizi di assistenza a terra presso l'aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, il gestore delle infrastrutture centralizzate, fornisce ogni anno al comitato degli utenti e alle imprese che prestano di servizi di assistenza a terra presso l'aeroporto le informazioni sugli elementi di base per la determinazione dei corrispettivi
  , a condizione che tutte le parti di cui sopra s'impegnino a mantenere in qualsiasi momento l'assoluta riservatezza delle informazioni
  . Le informazioni contengono almeno quanto segue: [Em. 317]

| a) | un elenco dei vari servizi e infrastrutture forniti dietro corresponsione di un corrispettivo; |
| --- | --- |

a)

un elenco dei vari servizi e infrastrutture forniti dietro corresponsione di un corrispettivo;

| b) | la metodologia utilizzata per il calcolo dei corrispettivi; |
| --- | --- |

b)

la metodologia utilizzata per il calcolo dei corrispettivi;

| c) | la struttura globale dei costi relativamente alle infrastrutture e ai servizi cui sono connessi i corrispettivi; |
| --- | --- |

c)

la struttura globale dei costi relativamente alle infrastrutture e ai servizi cui sono connessi i corrispettivi;

| d) | gli introiti dei vari corrispettivi, il costo totale dei servizi erogati e i proventi dalle entrate; [Em. 318] |
| --- | --- |

d)

gli introiti dei vari corrispettivi, il costo totale dei servizi erogati e i proventi dalle entrate; [Em. 318]

| e) | eventuali finanziamenti erogati dalle autorità pubbliche delle infrastrutture e dei servizi cui si riferiscono i corrispettivi; |
| --- | --- |

e)

eventuali finanziamenti erogati dalle autorità pubbliche delle infrastrutture e dei servizi cui si riferiscono i corrispettivi;

| e bis) | le previsioni riguardanti la situazione dell'aeroporto relativamente ai corrispettivi per l'assistenza a terra, all'evoluzione del traffico, nonché agli investimenti previsti per le infrastrutture; [Em. 319] |
| --- | --- |

e bis)

le previsioni riguardanti la situazione dell'aeroporto relativamente ai corrispettivi per l'assistenza a terra, all'evoluzione del traffico, nonché agli investimenti previsti per le infrastrutture; [Em. 319]

| f) | i risultati attesi dagli investimenti di rilievo proposti con riguardo ai loro effetti sulla capacità dell'aeroporto. |
| --- | --- |

f)

i risultati attesi dagli investimenti di rilievo proposti con riguardo ai loro effetti sulla capacità dell'aeroporto.

5.   L'ente di gestione dell'aeroporto pubblica i livelli dei corrispettivi, compreso un elenco dettagliato dei servizi prestati, dimostrando in questo modo che i corrispettivi riscossi per la fornitura delle infrastrutture centralizzate, dello spazio adibito ai servizi di assistenza a terra e ai servizi essenziali pertinenti sono utilizzati esclusivamente per recuperare integralmente o parzialmente i relativi costi. Se del caso, il gestore delle infrastrutture centralizzate comunica all'ente di gestione dell'aeroporto i livelli dei corrispettivi, compreso un elenco dettagliato dei servizi prestati. [Em. 320]

5 bis.
     
  Quando l'uso degli impianti aeroportuali diversi da quelli definiti come infrastrutture centralizzate dà luogo alla riscossione di un corrispettivo economico, l'entità del corrispettivo viene stabilita sulla base di criteri obiettivi, trasparenti e non discriminatori.

Gli Stati membri conservano la facoltà di permettere all'ente di gestione dell'aeroporto di una rete aeroportuale di cui alla direttiva 2009/12/CE di applicare un sistema di tariffazione comune e trasparente. [Em. 321]

6.   Qualora dissenta da un corrispettivo stabilito dall'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, dal gestore delle infrastrutture centralizzate, il comitato degli utenti può chiedere all'autorità di vigilanza indipendente
  , ai corrispondenti organismi competenti
  dello Stato membro interessato
  , o alle autorità stabilite conformemente all'articolo 6, paragrafo 5, e all'articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 2009/12/EC,
  di decidere l'ammontare del corrispettivo contestato. [Em. 322]

7.   Se una decisione

  un disaccordo
  riguardante l'ammontare dei corrispettivi è portata

  portato
  dinanzi all'autorità di vigilanza indipendente in linea con il paragrafo 6 del presente articolo, si applica la procedura prevista dall'articolo 6 della direttiva 2009/12/CE,
  la decisione riguardante l'ammontare dei corrispettivi non prende effetto finché l'autorità di vigilanza indipendente non abbia esaminato la questione. Qualora l'autorità di vigilanza indipendente condivida la decisione adottata dall'ente di gestione dell'infrastruttura in merito al livello dei corrispettivi per l'assistenza a terra, tali corrispettivi possono essere recuperati a decorrere dalla data della decisione iniziale
  . [Em. 323]

Articolo 29

Separazione giuridica

1.   Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni

  cinque milioni
  di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, l'ente di gestione dell'aeroporto o l'ente di gestione delle infrastrutture centralizzate costituisce

  garantisce
  , in caso di fornitura di servizi di assistenza a terra ai terzi, un soggetto giuridico distinto per la fornitura di detti servizi

  una rigorosa separazione contabile tra le sue attività di assistenza a terra e qualsiasi altra eventuale attività intrapresa
  .

In termini di forma giuridica, organizzazione e processo decisionale, tale soggetto è indipendente da

  La contabilità degli enti che prestano servizi di assistenza a terra è, in particolare, separata da quella di
  qualsiasi ente interessato alla gestione delle infrastrutture aeroportuali in cui l'ente di gestione dell'aeroporto fornisce servizi di assistenza a terra ai terzi, e da qualsiasi ente coinvolto nelle infrastrutture centralizzate dove l'ente di gestione delle infrastrutture centralizzate fornisce detti servizi.

2.   Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni

  cinque milioni
  di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, i responsabili della gestione delle infrastrutture aeroportuali o della gestione delle infrastrutture centralizzate non possono partecipare direttamente o indirettamente alle strutture societarie dell'ente indipendente che fornisce i servizi di assistenza a terra.

3.   Onde evitare che possa

  possano
  ridurre i prezzi praticati per i servizi di assistenza a terra resi ai terzi, il soggetto giuridico che fornisce

  gli enti che forniscono
  servizi di assistenza a terra di cui al paragrafo 1 non può

  possono
  ricevere alcuna sovvenzione finanziaria incrociata da attività aeronautiche legate alla gestione di infrastrutture aeroportuali nei casi in cui l'ente di gestione dell'aeroporto fornisca servizi di assistenza a terra, o da attività aeronautiche legate alla gestione di infrastrutture centralizzate nei casi in cui l'ente di gestione dell'infrastruttura centralizzata renda servizi di assistenza a terra.

4.   Ai fini del presente articolo, le «attività aeronautiche» di un ente di gestione dell'aeroporto sono le attività che l'ente di gestione dell'aeroporto svolge nel proprio aeroporto, correlate alla fornitura di servizi o infrastrutture per gli utenti, prestatori di servizi nell'ambito delle attività del trasporto aereo, o passeggeri aerei che utilizzano l'aeroporto, come la riscossione dei diritti aeroportuali, l'assegnazione di infrastrutture e impianti, la sicurezza e l'attuazione di misure di sicurezza in aeroporto. Le attività non aeronautiche comprendono attività immobiliari o qualsiasi attività svolta in un settore diverso dal trasporto aereo.

5.   Alla chiusura di ciascun esercizio finanziario, un revisore contabile indipendente dichiara

  esamina la contabilità separata e conferma
  pubblicamente che le suddette sovvenzioni finanziarie incrociate non sono state erogate, previa verifica della situazione economica

  sovvenzioni finanziarie incrociate da attività aeronautiche ai sensi del paragrafo 3
  . Qualora il soggetto giuridico che fornisce servizi di assistenza a terra riceva sovvenzioni finanziarie incrociate derivanti da attività non aeronautiche, l'ente di gestione delle infrastrutture aeroportuali o il gestore delle infrastrutture centralizzate è tenuto a dimostrare la conformità al paragrafo 3. [Em. 324]

Capo VI

Coordinamento delle attività e qualità

Articolo 30

Ruolo dell'ente di gestione dell'aeroporto nel coordinamento dei servizi di assistenza a terra

1.   L'ente di gestione dell'aeroporto è incaricato dell'adeguato coordinamento delle attività di assistenza a terra nel suo aeroporto. Come coordinatore a terra, l'ente di gestione dell'aeroporto garantisce, in particolare, che le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e la fornitura di infrastrutture centralizzate
  siano svolte nel rispetto delle norme di comportamento applicabili all'aeroporto di cui all'articolo 31.

L'ente di gestione dell'aeroporto ha il potere di far rispettare tali norme di comportamento. Le misure adottate sono trasparenti, proporzionate e non discriminatorie.

Se l'ente di gestione dell'aeroporto fornisce servizi di assistenza a terra o controlla direttamente o indirettamente un'impresa che li esegue, l'autorità di vigilanza indipendente controlla il corretto coordinamento dei servizi di assistenza a terra e l'osservanza delle norme di comportamento dell'ente di gestione.

2.   Inoltre, negli aeroporti che abbiano registrato per almeno tre anni consecutivi un volume di traffico annuale non inferiore a cinque milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci:

| a) | le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e la fornitura di infrastrutture centralizzate
  devono essere conformi alle norme minime di qualità di cui all'articolo 32; |
| --- | --- |

a)

le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e la fornitura di infrastrutture centralizzate
  devono essere conformi alle norme minime di qualità di cui all'articolo 32;

| b) | l'ente di gestione dell'aeroporto garantisce che
  sia elaborato un adeguato piano di emergenza per
  le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e che dette operazioni
  siano coordinate
  , ove possibile,
  attraverso un processo decisionale collaborativo e un adeguato piano di emergenza. |
| --- | --- |

b)

l'ente di gestione dell'aeroporto garantisce che
  sia elaborato un adeguato piano di emergenza per
  le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e che dette operazioni
  siano coordinate
  , ove possibile,
  attraverso un processo decisionale collaborativo e un adeguato piano di emergenza.

3.   Le disposizioni del presente articolo non pregiudicano le norme dell'Unione in materia di concorrenza.

4.   L'ente di gestione dell'aeroporto trasmette all'organo di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol una relazione annuale sull'applicazione delle misure previste al paragrafo 2. L'organo di valutazione delle prestazioni invia una relazione consolidata alla Commissione.

5.   L'ente di gestione dell'aeroporto segnala all'autorità nazionale che rilascia il riconoscimento di idoneità eventuali problemi con i prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza
  oppure con la fornitura di infrastrutture centralizzate
  nel suo aeroporto. [Em. 325]

Articolo 30 bis

Presenza di una persona di contatto in rappresentanza di ciascun vettore aereo

Ogni vettore aereo dispone di una persona di contatto o di un rappresentante legale negli aeroporti il cui volume annuale di traffico sia superiore a due milioni di passeggeri. La persona di contatto, che può essere un operatore dell'assistenza a terra, ha la facoltà di assumere impegni finanziari, operativi e giuridici a nome del vettore aereo nell'aeroporto in oggetto. [Em. 326]

Articolo 31

Norme di comportamento

1.   Ai fini del presente articolo, le «norme di comportamento» comprendono tutte le norme stabilite dall'ente di gestione dell'aeroporto, da un'autorità pubblica o da qualsiasi altro ente che controlla l'aeroporto per il corretto funzionamento dello stesso.

2.   
  Gli Stati membri,
  l'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'aeroporto possono stabilire le norme di comportamento
  , previa consultazione del comitato degli utenti dell'aeroporto e delle imprese che prestano servizi di assistenza a terra, al fine di garantire il buon funzionamento dello scalo
  . [Em. 327]

3.   Le norme di comportamento devono rispettare i seguenti principi:

| a) | devono essere applicate in modo non discriminatorio ai diversi prestatori e utenti; |
| --- | --- |

a)

devono essere applicate in modo non discriminatorio ai diversi prestatori e utenti;

| b) | devono essere in rapporto con l'obiettivo perseguito; |
| --- | --- |

b)

devono essere in rapporto con l'obiettivo perseguito;

| c) | non possono portare a una riduzione di fatto dell'accesso al mercato o dell'effettuazione dell'autoassistenza sino a un livello inferiore a quello previsto dal presente regolamento.
  Tuttavia, soprattutto in caso di violazione degli articoli 34 e 40, l'accesso al mercato o la libertà di effettuare l'autoassistenza sono automaticamente soggetti a restrizioni. L'inosservanza degli articoli 34 e 40 comporta automaticamente la revoca, la sospensione o il ritiro della licenza. [Em. 328] |
| --- | --- |

c)

non possono portare a una riduzione di fatto dell'accesso al mercato o dell'effettuazione dell'autoassistenza sino a un livello inferiore a quello previsto dal presente regolamento.
  Tuttavia, soprattutto in caso di violazione degli articoli 34 e 40, l'accesso al mercato o la libertà di effettuare l'autoassistenza sono automaticamente soggetti a restrizioni. L'inosservanza degli articoli 34 e 40 comporta automaticamente la revoca, la sospensione o il ritiro della licenza. [Em. 328]

| c bis) | L'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità competente o qualsiasi altro ente addetto alla vigilanza dell'aeroporto ha la facoltà di scegliere modalità e strumenti appropriati per comminare sanzioni in caso di violazione delle norme di comportamento o di inosservanza delle istruzioni. Tali modalità e strumenti appropriati comprendono esplicitamente sanzioni contrattuali. [Em. 329] |
| --- | --- |

c bis)

L'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità competente o qualsiasi altro ente addetto alla vigilanza dell'aeroporto ha la facoltà di scegliere modalità e strumenti appropriati per comminare sanzioni in caso di violazione delle norme di comportamento o di inosservanza delle istruzioni. Tali modalità e strumenti appropriati comprendono esplicitamente sanzioni contrattuali. [Em. 329]

4.   Lo Stato membro può, eventualmente Su proposta dell'ente di gestione dell'aeroporto
  , lo Stato membro
  : [Em. 330]

| a) | vietare

  impone una sanzione finanziaria, limita o vieta
  a un prestatore di servizi o a un utente di fornire la prestazione o effettuare l'autoassistenza se il prestatore o l'utente non si attengono alle norme di comportamento
  . Gli Stati membri adottano una decisione ai sensi del presente paragrafo entro un termine di due mesi a decorrere dalla data di ricezione della proposta dell'ente di gestione dell'aeroporto
  ; [Em. 331] |
| --- | --- |

a)

vietare

  impone una sanzione finanziaria, limita o vieta
  a un prestatore di servizi o a un utente di fornire la prestazione o effettuare l'autoassistenza se il prestatore o l'utente non si attengono alle norme di comportamento
  . Gli Stati membri adottano una decisione ai sensi del presente paragrafo entro un termine di due mesi a decorrere dalla data di ricezione della proposta dell'ente di gestione dell'aeroporto
  ; [Em. 331]

| b) | imporre in particolare ai prestatori che forniscono servizi di assistenza nell'aeroporto di partecipare in modo equo e non discriminatorio all'adempimento degli obblighi di servizio pubblico contemplati dalle disposizioni legislative o regolamentari nazionali, soprattutto l'obbligo di garantire la permanenza dei servizi. |
| --- | --- |

b)

imporre in particolare ai prestatori che forniscono servizi di assistenza nell'aeroporto di partecipare in modo equo e non discriminatorio all'adempimento degli obblighi di servizio pubblico contemplati dalle disposizioni legislative o regolamentari nazionali, soprattutto l'obbligo di garantire la permanenza dei servizi.

Articolo 32

Norme minime di qualità

1.   Ai fini del presente articolo, per «norme minime di qualità» si intendono i requisiti qualitativi minimi dei servizi di assistenza a terra.

2.   Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a cinque milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci, l'ente di gestione dell'aeroporto o, in alternativa, l'autorità pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'aeroporto stabilisce
  , previa consultazione del comitato degli utenti,
  le norme minime di qualità per le prestazioni di servizi di assistenza a terra
  e le infrastrutture centralizzate
  .
  Le norme minime di qualità stabilite dall'ente di gestione dell'aeroporto sono notificate senza indugio alla Commissione e comunicate all'autorità pubblica competente, la quale può eventualmente chiederne il riesame
  .

Le norme in parola sono compatibili con le norme di sicurezza, gli accordi e i sistemi di gestione dell'operatore aeroportuale e degli operatori aerei interessati di cui al regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea

   (12).

3.   I prestatori di servizi di assistenza a terra e, gli utenti che effettuano l'autoassistenza
  e l'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, l'ente di gestione dell'infrastruttura centralizzata
  sono tenuti a rispettare tali norme minime di qualità. Inoltre, gli utenti e, i prestatori di servizi
  e l'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, l'ente di gestione dell'infrastruttura centralizzata
  devono attenersi alle norme minime di qualità nell'ambito dei loro

  reciproci
  rapporti contrattuali.

4.   Le norme minime di qualità riguardano in particolare i seguenti campi: prestazioni operative, formazione
  del personale
  ,
  adeguatezza delle attrezzature
  , la fornitura di informazioni e assistenza ai passeggeri, in particolare ai sensi del regolamento (CE) n. 261/2004 (13) e del regolamento (CE) n. 1107/2006, processo decisionale collaborativo, sicurezza, misure di emergenza e ambiente

  adempimento degli obblighi ambientali
  .

5.   Le norme minime di qualità devono essere eque, trasparenti, non discriminatorie e non pregiudizievoli alla normativa vigente dell'Unione, fra cui i regolamenti (CE) n. 261/2004 e (CE) n. 1107/2006. Le norme sono coerenti, proporzionate e pertinenti in ordine alla qualità delle operazioni aeroportuali. A questo proposito si tiene debitamente conto della qualità delle procedure che riguardano i controlli doganali, la sicurezza in aeroporto e le procedure relative alle immigrazioni.

6.   Le norme minime di qualità sono conformi alle specifiche stabilite dalla Commissione. Alla Commissione è conferito il potere di adottare tali specifiche per mezzo di atti delegati ai sensi dell'articolo 42

  nell'allegato I bis
  .

7.   Prima di stabilire tali norme, l'ente di gestione dell'aeroporto consulta il comitato degli utenti e i prestatori di servizi di assistenza a terra.

  L'autorità competente dello Stato membro interessato commina direttamente o su segnalazione dell'ente di gestione dell'aeroporto le opportune sanzioni qualora le norme minime di qualità non siano rispettate in maniera adeguata. Ciò avviene secondo la seguente procedura:

| — | se i prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza non si conformano alle norme minime di qualità, l'ente di gestione dell'aeroporto li informa senza indugio delle irregolarità pertinenti e trasmette loro un elenco dei criteri da soddisfare. L'ente informa altresì il comitato degli utenti e l'autorità pubblica competente dello Stato membro della mancata osservanza di tali norme; |
| --- | --- |

—

se i prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza non si conformano alle norme minime di qualità, l'ente di gestione dell'aeroporto li informa senza indugio delle irregolarità pertinenti e trasmette loro un elenco dei criteri da soddisfare. L'ente informa altresì il comitato degli utenti e l'autorità pubblica competente dello Stato membro della mancata osservanza di tali norme;

| — | se, nel corso dei sei mesi successivi alla data in cui hanno ricevuto suddetto elenco di criteri, i prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza non si conformano pienamente alle norme minime di qualità, l'ente di gestione dell'aeroporto, previa consultazione del comitato degli utenti, può chiedere allo Stato membro interessato di imporre a un dato prestatore di servizi di assistenza a terra o a un utente aeroportuale una sanzione finanziaria oppure di vietargli, in parte o in toto, la fornitura di servizi di assistenza a terra in un dato aeroporto o nel territorio dello Stato membro interessato. Le azioni adottate dallo Stato membro in risposta alla richiesta dell'ente di gestione dell'aeroporto sono immediatamente comunicate alla Commissione e all'autorità pubblica competente. |
| --- | --- |

—

se, nel corso dei sei mesi successivi alla data in cui hanno ricevuto suddetto elenco di criteri, i prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza non si conformano pienamente alle norme minime di qualità, l'ente di gestione dell'aeroporto, previa consultazione del comitato degli utenti, può chiedere allo Stato membro interessato di imporre a un dato prestatore di servizi di assistenza a terra o a un utente aeroportuale una sanzione finanziaria oppure di vietargli, in parte o in toto, la fornitura di servizi di assistenza a terra in un dato aeroporto o nel territorio dello Stato membro interessato. Le azioni adottate dallo Stato membro in risposta alla richiesta dell'ente di gestione dell'aeroporto sono immediatamente comunicate alla Commissione e all'autorità pubblica competente.

7 bis.
     
  L'ente di gestione dell'aeroporto stabilisce il tipo e l'ambito delle attività coperte da ciascuno dei criteri per le norme minime di qualità nell'aeroporto da esso gestito. L'ente di gestione dell'aeroporto consulta il comitato degli utenti in merito alla definizione, al ambito di applicazione e alla metodologia di valutazione dell'adempimento delle norme in questione. Prima della loro introduzione, tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza ricevono una formazione affinché siano in grado di valutare correttamente la conformità ai criteri per le norme minime di qualità.

7 ter.
     
  Almeno una volta l'anno l'ente di gestione dell'aeroporto informa il comitato degli utenti in merito alla misura in cui i prestatori di servizi e gli utenti che effettuano l'autoassistenza ottemperano alle norme minime di qualità in vigore.

7 quater.
     
  Fatti salvi i paragrafi da 1 a 7, l'ente di gestione dell'aeroporto si concentra sulla questione della sicurezza nel valutare il rispetto delle norme minime di qualità da parte dei prestatori di servizi di assistenza a terra, e adotta le opportune misure conformemente alle procedure ordinarie se ritiene compromessa la sicurezza dell'aeroporto.

7 quinquies.
     
  Tutte le norme minime di qualità, compresi i criteri quantitativi, se applicabili, sono accessibili al pubblico. Prima di procedere all'aggiornamento o alla modifica delle norme minime di qualità, l'ente di gestione dell'aeroporto consulta il comitato degli utenti e i prestatori di servizi di assistenza a terra che operano nell'aeroporto. [Em. 332]

Articolo 33

Obblighi di comunicazione in merito alle prestazioni di servizi assistenza a terra

1.   Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 5 milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci, i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza informano la Commissione sulle loro prestazioni operative.

2.   La Commissione ha la facoltà di adottare specifiche dettagliate riguardo al contenuto e alla divulgazione degli obblighi di comunicazione per mezzo di un atto delegato ai sensi dell'articolo 42.
  [Em. 333]

Articolo 34

Formazione

1.   I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza garantiscono che tutti gli addetti alla fornitura di servizi, compreso il personale di gestione e i controllori, prendano regolarmente parte a una formazione specifica

  professionale
  e continua
  , armonizzata a livello europeo,
  per consentire loro di svolgere le mansioni assegnate
  nonché di prevenire incidenti e lesioni
  .
  Un'istituzione o un organo competente dell'Unione, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, gli operatori aeroportuali e le parti sociali fissano norme minime vincolanti ambiziose per garantire la massima qualità dell'istruzione e della formazione dei dipendenti nell'ambito dell'assistenza a terra. Dette norme sono regolarmente aggiornate e sviluppate al fine di contribuire alla qualità delle operazioni in termini di affidabilità, resistenza e sicurezza, e creare condizioni di parità fra gli operatori. Le autorità competenti degli Stati membri verificano con strumenti idonei il rispetto delle norme in materia di istruzione e formazione. Fintanto che nell'aeroporto in questione non sono rispettate le norme previste, l'accreditamento dei prestatori di servizi è sospeso, revocato o rifiutato. Tale misura è intesa a mantenere la sicurezza del traffico aereo in Europa. Corsi di formazione continua possono essere imposti a spese dei prestatori interessati di servizi di assistenza a terra e degli utenti aeroportuali interessati che effettuano l'autoassistenza
  . [Em. 334]

2.   Tutti i lavoratori coinvolti nella fornitura di servizi di assistenza a terra partecipano ad almeno due giorni

  regolarmente a un corso teorico e pratico
  di formazione
  di base così come a un corso di formazione
  attinente alle mansioni loro assegnate. Ogni lavoratore

  Le autorità competenti degli Stati membri, in collaborazione con gli operatori aeroportuali e le parti sociali interessate, stabiliscono i dettagli della formazione specifica supplementare per aeroporto, la relativa frequenza e la durata minima di tale formazione. L'acquisizione delle competenze e delle conoscenze fornite è attestata dal superamento di una prova pratica e di una prova teorica. Il costo della formazione è interamente a carico del datore di lavoro. Ogni lavoratore
  segue un corso formativo quando assume

  prima di assumere
  un nuovo incarico o quando gli viene assegnata

  cominciare
  una nuova mansione
  assegnatagli
  . [Em. 335]

3.   
  I contenuti specifici delle prove e dei corsi di formazione nonché il regolare svolgimento di questi ultimi sono armonizzati a livello europeo e sono disciplinati e monitorati dalle competenti autorità degli Stati membri.
  Ove pertinente, per l'attività di servizi di assistenza a terra in questione, la formazione deve

  e le prove devono
  essere incentrata

  incentrati
  per lo meno sugli argomenti riportati di seguito: [Em. 336]

| a) | sicurezza, compreso il controllo della sicurezza, la sicurezza delle operazioni, le attrezzature di sicurezza, e la gestione delle minacce alla sicurezza; |
| --- | --- |

a)

sicurezza, compreso il controllo della sicurezza, la sicurezza delle operazioni, le attrezzature di sicurezza, e la gestione delle minacce alla sicurezza;

| b) | merci pericolose; |
| --- | --- |

b)

merci pericolose;

| c) | sicurezza dell'area lato volo, compresa la filosofia della sicurezza, norme di sicurezza, rischi, fattori umani, marcature e segnaletica, situazioni di emergenza, prevenzione di danni causati da oggetti estranei, tutela del personale, incidenti, inconvenienti e «quasi incidenti», e vigilanza della sicurezza dell'area lato volo; |
| --- | --- |

c)

sicurezza dell'area lato volo, compresa la filosofia della sicurezza, norme di sicurezza, rischi, fattori umani, marcature e segnaletica, situazioni di emergenza, prevenzione di danni causati da oggetti estranei, tutela del personale, incidenti, inconvenienti e «quasi incidenti», e vigilanza della sicurezza dell'area lato volo;

| d) | formazione dei conducenti nell'area lato volo, incluse le responsabilità generali e le procedure (procedure in caso di visibilità ridotta), attrezzature in dotazione sui veicoli, norme applicabili agli aeroporti, e una planimetria delle aree deputate al traffico e alle manovre; |
| --- | --- |

d)

formazione dei conducenti nell'area lato volo, incluse le responsabilità generali e le procedure (procedure in caso di visibilità ridotta), attrezzature in dotazione sui veicoli, norme applicabili agli aeroporti, e una planimetria delle aree deputate al traffico e alle manovre;

| e) | funzionamento e gestione delle attrezzature di supporto a terra, compresa la manutenzione e le operazioni; |
| --- | --- |

e)

funzionamento e gestione delle attrezzature di supporto a terra, compresa la manutenzione e le operazioni;

| f) | controllo del carico, fra cui peso generale e competenza e conoscenza della stabilità, limiti di carico aereo strutturali, dispositivi delle unità di carico, carico alla rinfusa, scheda di carico, tabelle/grafici di stabilità, relazione delle istruzioni di carico, messaggi di carico, controllo del carico di merci pericolose; |
| --- | --- |

f)

controllo del carico, fra cui peso generale e competenza e conoscenza della stabilità, limiti di carico aereo strutturali, dispositivi delle unità di carico, carico alla rinfusa, scheda di carico, tabelle/grafici di stabilità, relazione delle istruzioni di carico, messaggi di carico, controllo del carico di merci pericolose;

| g) | addestramento funzionale per l'assistenza passeggeri,
  con particolare attenzione per i passeggeri con esigenze specifiche, segnatamente le persone a mobilità ridotta o disabili,
  compresa la formazione in materia di ponte di imbarco passeggeri e informazioni e assistenza ai passeggeri in conformità dei regolamenti (CE) n. 261/2004 e (CE) n. 1107/2006; [Em. 337] |
| --- | --- |

g)

addestramento funzionale per l'assistenza passeggeri,
  con particolare attenzione per i passeggeri con esigenze specifiche, segnatamente le persone a mobilità ridotta o disabili,
  compresa la formazione in materia di ponte di imbarco passeggeri e informazioni e assistenza ai passeggeri in conformità dei regolamenti (CE) n. 261/2004 e (CE) n. 1107/2006; [Em. 337]

| h) | addestramento funzionale per l'assistenza bagagli; |
| --- | --- |

h)

addestramento funzionale per l'assistenza bagagli;

| i) | formazione per l'assistenza agli aeromobili e al carico; |
| --- | --- |

i)

formazione per l'assistenza agli aeromobili e al carico;

| j) | movimento terra aeromobili, comprese le operazioni di movimento a terra degli aeromobili, funzionamento delle apparecchiature, procedure per il collegamento e scollegamento delle apparecchiature agli aeromobili, segnali manuali del movimento a terra degli aeromobili, scali degli aeromobili e di assistenza a terra agli aeromobili in movimento; |
| --- | --- |

j)

movimento terra aeromobili, comprese le operazioni di movimento a terra degli aeromobili, funzionamento delle apparecchiature, procedure per il collegamento e scollegamento delle apparecchiature agli aeromobili, segnali manuali del movimento a terra degli aeromobili, scali degli aeromobili e di assistenza a terra agli aeromobili in movimento;

| k) | assistenza merci e posta, compresi divieti e limitazioni sul traffico merci; |
| --- | --- |

k)

assistenza merci e posta, compresi divieti e limitazioni sul traffico merci;

| l) | formazione sul coordinamento delle operazioni di turnaround (arrivo e partenza); |
| --- | --- |

l)

formazione sul coordinamento delle operazioni di turnaround (arrivo e partenza);

| m) | ambiente, compreso il controllo degli spandimenti, gestione scarico e smaltimento rifiuti; |
| --- | --- |

m)

ambiente, compreso il controllo degli spandimenti, gestione scarico e smaltimento rifiuti;

| n) | misure di emergenza
  , primo intervento
  e gestione degli eventi contingenti; [Em. 338] |
| --- | --- |

n)

misure di emergenza
  , primo intervento
  e gestione degli eventi contingenti; [Em. 338]

| o) | sistemi di comunicazione; |
| --- | --- |

o)

sistemi di comunicazione;

| p) | esternalizzazione del controllo della qualità; |
| --- | --- |

p)

esternalizzazione del controllo della qualità;

| p bis) | misure di protezione contro i rischi per la salute legati al profilo professionale dei dipendenti dei servizi di assistenza a terra
  . [Em. 339] |
| --- | --- |

p bis)

misure di protezione contro i rischi per la salute legati al profilo professionale dei dipendenti dei servizi di assistenza a terra
  . [Em. 339]

4.   Tutti i prestatori di servizi di assistenza e tutti gli utenti che effettuano l'autoassistenza riferiscono ogni anno all'ente di gestione dell'aeroporto in merito all'adempimento del loro obbligo di formazione.

Articolo 35

Subappalto

1.   Fatti salvi i paragrafi 2, 3 e 4, i prestatori di servizi
  di assistenza a terra
  possono impegnarsi in

  procedere a
  subappalti.
  Gli articoli 34 e 40 si applicano allo stesso modo ai subappaltatori. [Em. 340]

2.   Gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza possono subappaltare i servizi di assistenza a terra solo se sono temporaneamente impossibilitati a effettuare l'autoassistenza per cause di forza maggiore.
  [Em. 341]

3.   I subappaltatori non possono subappaltare i servizi di assistenza a terra.

4.   Un prestatore di servizi di assistenza a terra di cui all'articolo 11, paragrafo 1, non può subappaltare i servizi, a meno che non sia temporaneamente impossibilitato a fornire i servizi in questione per cause di forza maggiore.

5.   I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che si avvalgono di uno o più subappaltatori

  un subappaltatore per una categoria di servizi
  si adoperano affinché i subappaltatori rispettino

  il subappaltatore rispetti
  gli obblighi di cui sono tenuti i prestatori di servizi di assistenza a terra ai sensi del presente regolamento. [Em. 342]

5 bis.
     
  I subappalti sono assegnati solo a operatori la cui efficacia e affidabilità siano state comprovate. [Em. 343]

5 ter.
     
  Tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti in regime di autoassistenza che si avvalgono di uno o più subappaltatori continuano a essere finanziariamente responsabili del subappalto. [Em. 344]

5 quater.
     
  L'ente aggiudicatore può limitare il numero di subappaltatori ove ciò sia reso necessario da ragioni di spazio o di capacità. [Em. 345]

6.   Tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza che fanno ricorso a uno o più subappaltatori

  un subappaltatore per una categoria di servizi
  informano l'ente di gestione dell'aeroporto riguardo al nome e alle attività dei subappaltatori

  del subappaltatore
  in questione. [Em. 346]

7.   Nella sua richiesta di autorizzazione a fornire servizi di assistenza a terra nell'ambito della procedura di selezione di cui all'articolo 7, il prestatore di servizi di assistenza a terra indica il numero, le attività e i nomi dei subappaltatori di cui intende avvalersi.

Capo VII

Rapporti internazionali

Articolo 36

Rapporti con paesi terzi

1.   
  Uno Stato membro può sospendere del tutto o in parte gli obblighi derivanti dal presente regolamento nei confronti dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti aeroportuali di un paese terzo quale definito al presente paragrafo, conformemente al diritto dell'Unione [Em. 348] e fatti salvi gli impegni internazionali dell'Unione, la Commissione può, conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 43, paragrafo 3, decidere che uno Stato membro o gli Stati membri adottino misure, compresa la sospensione totale o parziale del diritto di accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra nel suo territorio nei confronti dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza di quel paese terzo, al fine di porre rimedio al comportamento discriminatorio del paese terzo interessato, qualora risulti che, in materia di accesso al mercato dell'assistenza a terra o dell'autoassistenza, un paese terzo: [Em. 347]

| a) | non riserva, de jure o de facto, ai prestatori o agli utenti che praticano l'autoassistenza di uno Stato membro un trattamento paragonabile a quello riservato dagli Stati membri ai prestatori o agli utenti che praticano l'autoassistenza, di quel paese terzo nei suoi aeroporti, oppure |
| --- | --- |

a)

non riserva, de jure o de facto, ai prestatori o agli utenti che praticano l'autoassistenza di uno Stato membro un trattamento paragonabile a quello riservato dagli Stati membri ai prestatori o agli utenti che praticano l'autoassistenza, di quel paese terzo nei suoi aeroporti, oppure

| b) | riserva, de jure o de facto, ai prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza un trattamento meno favorevole di quello accordato ai propri prestatori di servizi e utenti che effettuano l'autoassistenza; oppure |
| --- | --- |

b)

riserva, de jure o de facto, ai prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza un trattamento meno favorevole di quello accordato ai propri prestatori di servizi e utenti che effettuano l'autoassistenza; oppure

| c) | riserva ai prestatori e agli utenti di altri paesi terzi che effettuano l'autoassistenza un trattamento più favorevole di quello riservato ai prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza. |
| --- | --- |

c)

riserva ai prestatori e agli utenti di altri paesi terzi che effettuano l'autoassistenza un trattamento più favorevole di quello riservato ai prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza.

2.   Un prestatore di servizi di assistenza o un utente che effettua l'autoassistenza di un paese terzo è considerato una persona fisica o un soggetto giuridico costituito a norma delle leggi di quel paese terzo e avente la sede sociale, l'amministrazione centrale o il principale centro di attività nel territorio di quel paese terzo.

3.   L'Unione e/o gli Stati membri provvedono affinché, in materia di diritti di accesso ai mercati nei paesi terzi, non vi sia alcuna discriminazione tra gli utenti dell'Unione prestatori di servizi ai terzi e altri prestatori dell'Unione di servizi di assistenza a terra.

Capo VIII

Obblighi di comunicazione e monitoraggio

Articolo 37

Obblighi di comunicazione per gli Stati membri

1.   Entro il 1o luglio di ogni anno, gli Stati membri trasmettono alla Commissione l'elenco degli aeroporti sottoposti ad almeno una delle limitazioni sull'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra di cui all'articolo 6, paragrafo 2, o all'articolo 14.

2.   Entro il 1o luglio di ogni anno, gli Stati membri forniscono alla Commissione l'elenco dei prestatori di servizi di assistenza e degli utenti che effettuano l'autoassistenza approvati dallo Stato membro ai sensi del capo IV.

Articolo 38

Pubblicazione degli elenchi degli aeroporti

Entro la fine di ogni anno, la Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea le seguenti informazioni:

| a) | elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a cinque milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci; |
| --- | --- |

a)

elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a cinque milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci;

| b) | elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci; |
| --- | --- |

b)

elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a due milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci;

| c) | elenco degli aeroporti dell'Unione aperti al traffico commerciale; |
| --- | --- |

c)

elenco degli aeroporti dell'Unione aperti al traffico commerciale;

| d) | elenco degli aeroporti soggetti alle limitazioni ai sensi degli articoli 6, paragrafo 2, e 14; |
| --- | --- |

d)

elenco degli aeroporti soggetti alle limitazioni ai sensi degli articoli 6, paragrafo 2, e 14;

| e) | elenco dei prestatori di servizi di assistenza e degli utenti che effettuano l'autoassistenza approvato ai sensi del capo IV. |
| --- | --- |

e)

elenco dei prestatori di servizi di assistenza e degli utenti che effettuano l'autoassistenza approvato ai sensi del capo IV.

Articolo 39

Relazione di valutazione e informazione

1.   La Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione del presente regolamento entro e non oltre 5

  tre
  anni dalla data di applicazione. Tale relazione ne valuta in particolare l'eventuale impatto significativo sulla qualità dei servizi di assistenza a terra,
  nonché
  l'occupazione e le condizioni di lavoro. La relazione comprende il seguente insieme di

  analizza i seguenti
  indicatori e criteri per un campione di aeroporti: [Em. 349]

| a) | numero medio di prestatori di servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione, per le 11 categorie di servizi; |
| --- | --- |

a)

numero medio di prestatori di servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'Unione, per le 11 categorie di servizi;

| b) | numero di utenti che effettuano l'autoassistenza in ogni aeroporto dell'Unione, per le 11 categorie di servizi; |
| --- | --- |

b)

numero di utenti che effettuano l'autoassistenza in ogni aeroporto dell'Unione, per le 11 categorie di servizi;

| c) | numero di aeroporti in cui è limitato il numero di prestatori di servizi di assistenza a terra, e la valenza della limitazione o delle limitazioni; |
| --- | --- |

c)

numero di aeroporti in cui è limitato il numero di prestatori di servizi di assistenza a terra, e la valenza della limitazione o delle limitazioni;

| d) | numero delle società che hanno ottenuto il riconoscimento di idoneità da uno Stato membro e che operano in un altro Stato membro; |
| --- | --- |

d)

numero delle società che hanno ottenuto il riconoscimento di idoneità da uno Stato membro e che operano in un altro Stato membro;

| e) | parere delle parti interessate sul sistema dei riconoscimenti di idoneità (criteri per il riconoscimento, problemi di attuazione, prezzo
  , processo amministrativo
  , ecc.); [Em. 350] |
| --- | --- |

e)

parere delle parti interessate sul sistema dei riconoscimenti di idoneità (criteri per il riconoscimento, problemi di attuazione, prezzo
  , processo amministrativo
  , ecc.); [Em. 350]

| f) | numero dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza che operano nell'Unione (totale); |
| --- | --- |

f)

numero dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza che operano nell'Unione (totale);

| g) | sistema dei prezzi e di gestione delle infrastrutture centralizzate in ogni aeroporto; |
| --- | --- |

g)

sistema dei prezzi e di gestione delle infrastrutture centralizzate in ogni aeroporto;

| h) | quota di mercato degli enti di gestione degli aeroporti nel settore dell'assistenza a terra in ogni aeroporto, per le 11 categorie di servizi; |
| --- | --- |

h)

quota di mercato degli enti di gestione degli aeroporti nel settore dell'assistenza a terra in ogni aeroporto, per le 11 categorie di servizi;

| i) | quota di mercato degli utenti che effettuano l'autoassistenza ai terzi in ogni aeroporto, per tutte le categorie di servizi; |
| --- | --- |

i)

quota di mercato degli utenti che effettuano l'autoassistenza ai terzi in ogni aeroporto, per tutte le categorie di servizi;

| j) | incidenti
  e inconvenienti
  di sicurezza che coinvolgono i servizi di assistenza a terra; [Em. 351] |
| --- | --- |

j)

incidenti
  e inconvenienti
  di sicurezza che coinvolgono i servizi di assistenza a terra; [Em. 351]

| k) | parere delle parti interessate sulla qualità dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti in termini di competenza del personale, ambiente, sicurezza e coordinamento delle attività (processo decisionale collaborativo, misure di emergenza, formazione in un contesto aeroportuale, subappalto); |
| --- | --- |

k)

parere delle parti interessate sulla qualità dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti in termini di competenza del personale, ambiente, sicurezza e coordinamento delle attività (processo decisionale collaborativo, misure di emergenza, formazione in un contesto aeroportuale, subappalto);

| l) | norme minime di qualità per le imprese che erogano servizi di assistenza a terra
  in ciascuno degli aeroporti dell'Unione per le 11 categorie di servizi figuranti all'allegato I; analisi del rapporto esistente fra ritardi dovuti ai servizi di assistenza a terra e norme minime di qualità
  ; [Em. 352] |
| --- | --- |

l)

norme minime di qualità per le imprese che erogano servizi di assistenza a terra
  in ciascuno degli aeroporti dell'Unione per le 11 categorie di servizi figuranti all'allegato I; analisi del rapporto esistente fra ritardi dovuti ai servizi di assistenza a terra e norme minime di qualità
  ; [Em. 352]

| m) | componenti formativi

  livello di formazione e perfezionamento relativamente agli argomenti indicati all'articolo 34, paragrafo 3, lettere da a) a p bis); analisi del rapporto esistente tra ritardi dovuti ai servizi di assistenza a terra e livello di formazione e perfezionamento
  ; [Em. 353] |
| --- | --- |

m)

componenti formativi

  livello di formazione e perfezionamento relativamente agli argomenti indicati all'articolo 34, paragrafo 3, lettere da a) a p bis); analisi del rapporto esistente tra ritardi dovuti ai servizi di assistenza a terra e livello di formazione e perfezionamento
  ; [Em. 353]

| n) | trasferimento del personale e relativo impatto sulla tutela dei lavoratori
  , in particolare il numero dei dipendenti trasferiti quando ha avuto luogo il cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra e il numero dei dipendenti dimessisi volontariamente quando ha avuto luogo il cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra; l'evoluzione delle retribuzioni nel caso dei lavoratori trasferiti e il numero di cause legate al diritto del lavoro avviate nel contesto dei trasferimenti
  ; [Em. 354] |
| --- | --- |

n)

trasferimento del personale e relativo impatto sulla tutela dei lavoratori
  , in particolare il numero dei dipendenti trasferiti quando ha avuto luogo il cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra e il numero dei dipendenti dimessisi volontariamente quando ha avuto luogo il cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra; l'evoluzione delle retribuzioni nel caso dei lavoratori trasferiti e il numero di cause legate al diritto del lavoro avviate nel contesto dei trasferimenti
  ; [Em. 354]

| o) | condizioni occupazionali e lavorative nel settore dell'assistenza a terra
  , in particolare evoluzione delle retribuzioni e dei salari rispetto all'evoluzione dei prezzi dei servizi di assistenza nonché rispetto all'evoluzione della produttività dell'insieme dei servizi di assistenza a terra dell'aeroporto e dei singoli prestatori di tali servizi
  . [Em. 355] |
| --- | --- |

o)

condizioni occupazionali e lavorative nel settore dell'assistenza a terra
  , in particolare evoluzione delle retribuzioni e dei salari rispetto all'evoluzione dei prezzi dei servizi di assistenza nonché rispetto all'evoluzione della produttività dell'insieme dei servizi di assistenza a terra dell'aeroporto e dei singoli prestatori di tali servizi
  . [Em. 355]

2.   La Commissione e gli Stati membri collaborano nella raccolta delle suddette informazioni ai fini della relazione di cui al paragrafo 1.

3.   Sulla base della suddetta relazione
  e in stretta cooperazione con il Parlamento europeo,
  la Commissione può decidere di rivedere il presente regolamento se necessario. [Em. 356]

Capo IX

Protezione sociale

Articolo 40

Protezione sociale

Fatta salva l'applicazione delle disposizioni del presente regolamento e nel rispetto delle altre disposizioni del diritto dell'Unione, Gli Stati membri possono adottare le misure necessarie per garantire la tutela dei diritti dei lavoratori

  garantiscono giuridicamente che il personale delle imprese che forniscono a terzi servizi di assistenza a terra o servizi di autoassistenza possa fruire di un adeguato livello di protezione sociale nonché di condizioni dignitose di lavoro, anche in caso di subappalto e nel contesto di contratti di servizio
  .
  Qualora le autorità competenti degli Stati membri riscontrino in un determinato aeroporto la mancata osservanza delle norme previste, l'accreditamento dei prestatori di servizi o di servizi di autoassistenza è sospeso, revocato o rifiutato fintantoché non saranno ripristinate norme adeguate
  . [Em. 361]

Capo X

Ricorsi contro decisioni o misure individuali

Articolo 41

Diritti di ricorso

1.   Gli Stati membri o, se del caso, gli enti di gestione degli aeroporti provvedono affinché le parti che abbiano un legittimo interesse dispongano di un diritto di ricorso avverso le decisioni o misure individuali adottate a norma degli articoli seguenti: 6, paragrafo 2, articoli da 7 a 10, 13, 23, 24, 27, 28, 31 o 32.

2.   Il ricorso deve poter essere proposto dinanzi a un'autorità pubblica diversa dall'ente di gestione dell'aeroporto di cui trattasi e, all'occorrenza, indipendente dall'autorità pubblica che controlla tale ente. Ove specificato nel presente regolamento, il ricorso viene proposto dinanzi all'autorità di vigilanza indipendente.

Capo XI

Disposizioni sull'applicazione e delega di poteri

Articolo 42

Esercizio della delega

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui agli articoli 22, 32 e 33 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

3.   La delega di potere di cui agli articoli 22, 32 e 33 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   Un atto delegato adottato ai sensi degli articoli 22, 32 o 33 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 43

Procedura del comitato

1.   La Commissione è assistita da un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la trasmissione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza semplice dei membri del comitato lo richieda.

3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, detta procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la trasmissione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza semplice dei membri del comitato lo richieda.

Capo XII

Disposizioni finali

Articolo 44

Abrogazione

La direttiva 96/67/CE è abrogata con efficacia a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento.

I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono come riferimenti al presente regolamento.

Articolo 45

Disposizioni transitorie

1.   I prestatori selezionati in conformità dell'articolo 11 della direttiva 96/67/CE prima della data di applicazione del presente regolamento continuano a essere autorizzati alle condizioni stabilite nella direttiva 96/67/CE fino allo scadere del periodo di selezione inizialmente previsto.

2.   Negli aeroporti in cui sono stati selezionati solo due prestatori per categoria di servizi ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva 96/67/CE e in cui un minimo di tre fornitori deve essere selezionato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento, è organizzata una procedura di selezione ai sensi degli articoli 7-13 del presente regolamento in modo che il terzo prestatore selezionato sia in grado di iniziare le operazioni entro un anno

  tre anni
  dalla data di applicazione del presente regolamento.

3.   I riconoscimenti di idoneità rilasciati ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 96/67/CE continuano a essere validi fino alla loro scadenza, e comunque non oltre i due anni dalla data di applicazione del presente regolamento.

4.   Quando ottiene un riconoscimento di idoneità ai sensi del presente regolamento, l'impresa chiede entro due mesi la cancellazione dei riconoscimenti rilasciati ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 96/67/CE. Tuttavia, se un riconoscimento rilasciato ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 96/67/CE scade entro due mesi dal rilascio del nuovo riconoscimento a norma del presente regolamento, l'impresa non ha l'obbligo di chiederne la cancellazione.

5.   L'articolo 26 del presente regolamento non si applica ai riconoscimenti di idoneità rilasciati ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 96/67/CE.

Articolo 46

Entrata in vigore e applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento si applica dal ... (*).

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 181 del 21.6.2012, pag. 173.

1

(2)  GU C 277 del 13.9.2012, pag. 111.

2

(3)  Posizione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013.

3

(4)  GU L 272 del 25.10.1996, pag. 36.

4

(5)  COM(2011)0144.

5

(6)  GU L 82 del 22.3.2001, pag. 16.

6

(7)  

  GU L 204 del 26.7.2006, pag. 1.

7

GU L 204 del 26.7.2006, pag. 1.

(8)  

  GU L 42 del 13.2.2002, pag. 1.

8

GU L 42 del 13.2.2002, pag. 1.

(9)  

  GU L 225 del 12.8.1998, pag. 27.

9

GU L 225 del 12.8.1998, pag. 27.

(10)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

10

(11)  GU L 70 del 14.3 2009, pag. 11.

11

(12)  

  GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1.

12

GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1.

(13)  Regolamento (CE) n. 261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato (GU L 46 del 17.2.2004, pag. 1).

13

(*)  18 mesi

  36 mesi
  dalla data di adozione] [Em. 357]

*

18 mesi

36 mesi

[Em. 357]

ALLEGATO I

ELENCO DELLE CATEGORIE DEI SERVIZI DI ASSISTENZA A TERRA

| 1. | L'assistenza amministrativa a terra e la supervisione comprende: |
| --- | --- |

1.

L'assistenza amministrativa a terra e la supervisione comprende:

| 1.1. | i servizi di rappresentanza e di collegamento con le autorità locali o con altri soggetti, le spese effettuate per conto dell'utente e la fornitura di locali ai suoi rappresentanti, |
| --- | --- |

1.1.

i servizi di rappresentanza e di collegamento con le autorità locali o con altri soggetti, le spese effettuate per conto dell'utente e la fornitura di locali ai suoi rappresentanti,

| 1.2. | il controllo del caricamento, dei messaggi e delle telecomunicazioni, |
| --- | --- |

1.2.

il controllo del caricamento, dei messaggi e delle telecomunicazioni,

| 1.3. | il trattamento, il magazzinaggio, la manutenzione e l'amministrazione delle unità di carico, |
| --- | --- |

1.3.

il trattamento, il magazzinaggio, la manutenzione e l'amministrazione delle unità di carico,

| 1.4. | gli altri servizi di supervisione prima, durante e dopo il volo, nonché gli altri servizi amministrativi richiesti dall'utente. |
| --- | --- |

1.4.

gli altri servizi di supervisione prima, durante e dopo il volo, nonché gli altri servizi amministrativi richiesti dall'utente.

| 2. | L'assistenza passeggeri comprende la fornitura di qualsiasi forma di informazione e assistenza, comprese le informazioni e l'assistenza fornite nel quadro della pertinente legislazione dell'Unione sui diritti dei passeggeri, ai passeggeri in partenza, in arrivo, in transito o in coincidenza, in particolare il controllo dei biglietti e dei documenti di viaggio, le registrazione dei bagagli
  , la verifica dell'appartenenza ai passeggeri interessati dei bagagli, ad esmpio per via elettronica,
  e il trasporto di questi ultimi fino ai sistemi di smistamento. [Em. 358] |
| --- | --- |

2.

L'assistenza passeggeri comprende la fornitura di qualsiasi forma di informazione e assistenza, comprese le informazioni e l'assistenza fornite nel quadro della pertinente legislazione dell'Unione sui diritti dei passeggeri, ai passeggeri in partenza, in arrivo, in transito o in coincidenza, in particolare il controllo dei biglietti e dei documenti di viaggio, le registrazione dei bagagli
  , la verifica dell'appartenenza ai passeggeri interessati dei bagagli, ad esmpio per via elettronica,
  e il trasporto di questi ultimi fino ai sistemi di smistamento. [Em. 358]

| 3. | L'assistenza bagagli comprende il trattamento dei bagagli nel locale di smistamento, lo smistamento degli stessi, la loro preparazione in vista della partenza, il loro caricamento e scaricamento rispettivamente su e dai sistemi trasportatori da e per l'aereo nonché il trasporto dei bagagli dal locale di smistamento alla sala di distribuzione. |
| --- | --- |

3.

L'assistenza bagagli comprende il trattamento dei bagagli nel locale di smistamento, lo smistamento degli stessi, la loro preparazione in vista della partenza, il loro caricamento e scaricamento rispettivamente su e dai sistemi trasportatori da e per l'aereo nonché il trasporto dei bagagli dal locale di smistamento alla sala di distribuzione.

| 4. | L'assistenza merci e posta comprende: |
| --- | --- |

4.

L'assistenza merci e posta comprende:

| 4.1. | per le merci: esportate, importate o in transito, la movimentazione fisica delle merci, il trattamento dei relativi documenti, le formalità doganali e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze, |
| --- | --- |

4.1.

per le merci: esportate, importate o in transito, la movimentazione fisica delle merci, il trattamento dei relativi documenti, le formalità doganali e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze,

| 4.2. | per la posta: in arrivo e in partenza, il trattamento fisico della corrispondenza, il trattamento dei relativi documenti e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze. |
| --- | --- |

4.2.

per la posta: in arrivo e in partenza, il trattamento fisico della corrispondenza, il trattamento dei relativi documenti e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze.

| 5. | L'assistenza operazioni in pista comprende: |
| --- | --- |

5.

L'assistenza operazioni in pista comprende:

| 5.1. | la guida dell'aereo all'arrivo e alla partenza, |
| --- | --- |

5.1.

la guida dell'aereo all'arrivo e alla partenza,

| 5.2. | la fornitura di assistenza al parcheggio dell'aereo e la fornitura di mezzi appropriati, |
| --- | --- |

5.2.

la fornitura di assistenza al parcheggio dell'aereo e la fornitura di mezzi appropriati,

| 5.3. | l'organizzazione delle comunicazioni tra l'aeromobile e il prestatore dei servizi lato pista, |
| --- | --- |

5.3.

l'organizzazione delle comunicazioni tra l'aeromobile e il prestatore dei servizi lato pista,

| 5.4. | il caricamento e lo scaricamento dell'aereo, compresa la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari, nonché il trasporto dell'equipaggio e dei passeggeri tra l'aereo e l'aerostazione e il trasporto dei bagagli tra l'aeromobile e l'aerostazione
  , nonché il caricamento e lo scaricamento delle sedie a rotelle e di altre attrezzature per la mobilità e dispositivi di assistenza di persone a mobilità ridotta
  , [Em. 359] |
| --- | --- |

5.4.

il caricamento e lo scaricamento dell'aereo, compresa la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari, nonché il trasporto dell'equipaggio e dei passeggeri tra l'aereo e l'aerostazione e il trasporto dei bagagli tra l'aeromobile e l'aerostazione
  , nonché il caricamento e lo scaricamento delle sedie a rotelle e di altre attrezzature per la mobilità e dispositivi di assistenza di persone a mobilità ridotta
  , [Em. 359]

| 5.5. | l'assistenza all'avviamento dell'aereo e la fornitura di mezzi appropriati, |
| --- | --- |

5.5.

l'assistenza all'avviamento dell'aereo e la fornitura di mezzi appropriati,

| 5.6. | lo spostamento dell'aereo alla partenza e all'arrivo, la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari, |
| --- | --- |

5.6.

lo spostamento dell'aereo alla partenza e all'arrivo, la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari,

| 5.7. | il trasporto, il caricamento sull'aereo dei cibi e delle bevande e il relativo scaricamento. |
| --- | --- |

5.7.

il trasporto, il caricamento sull'aereo dei cibi e delle bevande e il relativo scaricamento.

| 6. | L'assistenza pulizia e servizi di scalo comprende: |
| --- | --- |

6.

L'assistenza pulizia e servizi di scalo comprende:

| 6.1. | la pulizia esterna e interna dell'aereo, il servizio dei gabinetti e dell'acqua, |
| --- | --- |

6.1.

la pulizia esterna e interna dell'aereo, il servizio dei gabinetti e dell'acqua,

| 6.2. | la climatizzazione e il riscaldamento della cabina, la rimozione della neve e del ghiaccio, lo sbrinamento dell'aereo, |
| --- | --- |

6.2.

la climatizzazione e il riscaldamento della cabina, la rimozione della neve e del ghiaccio, lo sbrinamento dell'aereo,

| 6.3. | la sistemazione della cabina mediante attrezzature di cabina, il magazzinaggio di queste attrezzature. |
| --- | --- |

6.3.

la sistemazione della cabina mediante attrezzature di cabina, il magazzinaggio di queste attrezzature.

| 7. | L'assistenza carburante e olio comprende: |
| --- | --- |

7.

L'assistenza carburante e olio comprende:

| 7.1. | l'organizzazione e l'esecuzione del rifornimento e del recupero del carburante, compreso il magazzinaggio, anche se in prossimità dell'aeroporto, il controllo della qualità e della quantità delle forniture, |
| --- | --- |

7.1.

l'organizzazione e l'esecuzione del rifornimento e del recupero del carburante, compreso il magazzinaggio, anche se in prossimità dell'aeroporto, il controllo della qualità e della quantità delle forniture,

| 7.2. | il rifornimento di olio e di altre sostanze liquide. |
| --- | --- |

7.2.

il rifornimento di olio e di altre sostanze liquide.

| 8. | L'assistenza manutenzione dell'aereo comprende: |
| --- | --- |

8.

L'assistenza manutenzione dell'aereo comprende:

| 8.1. | le operazioni ordinarie effettuate prima del volo, |
| --- | --- |

8.1.

le operazioni ordinarie effettuate prima del volo,

| 8.2. | le operazioni particolari richieste dall'utente, |
| --- | --- |

8.2.

le operazioni particolari richieste dall'utente,

| 8.3. | la fornitura e la gestione del materiale necessario per la manutenzione e dei pezzi di ricambio, |
| --- | --- |

8.3.

la fornitura e la gestione del materiale necessario per la manutenzione e dei pezzi di ricambio,

| 8.4. | la richiesta o prenotazione di un'area di parcheggio e/o di un hangar per effettuare la manutenzione. |
| --- | --- |

8.4.

la richiesta o prenotazione di un'area di parcheggio e/o di un hangar per effettuare la manutenzione.

| 9. | L'assistenza operazioni aeree e gestione degli equipaggi comprende: |
| --- | --- |

9.

L'assistenza operazioni aeree e gestione degli equipaggi comprende:

| 9.1. | la preparazione del volo nell'aeroporto di partenza o altrove, |
| --- | --- |

9.1.

la preparazione del volo nell'aeroporto di partenza o altrove,

| 9.2. | l'assistenza in volo, compreso all'occorrenza, il cambio d'itinerario in volo, |
| --- | --- |

9.2.

l'assistenza in volo, compreso all'occorrenza, il cambio d'itinerario in volo,

| 9.3. | i servizi dopo il volo, |
| --- | --- |

9.3.

i servizi dopo il volo,

| 9.4. | la gestione degli equipaggi. |
| --- | --- |

9.4.

la gestione degli equipaggi.

| 10. | L'assistenza trasporto a terra comprende: |
| --- | --- |

10.

L'assistenza trasporto a terra comprende:

| 10.1. | l'organizzazione e l'effettuazione del trasporto dei passeggeri, dell'equipaggio, dei bagagli, delle merci e della posta tra diverse aerostazioni dello stesso aeroporto, ma escluso il trasporto tra l'aereo e qualsiasi altro punto all'interno del perimetro dello stesso aeroporto, |
| --- | --- |

10.1.

l'organizzazione e l'effettuazione del trasporto dei passeggeri, dell'equipaggio, dei bagagli, delle merci e della posta tra diverse aerostazioni dello stesso aeroporto, ma escluso il trasporto tra l'aereo e qualsiasi altro punto all'interno del perimetro dello stesso aeroporto,

| 10.2. | qualsiasi trasporto speciale richiesto dall'utente. |
| --- | --- |

10.2.

qualsiasi trasporto speciale richiesto dall'utente.

| 11. | L'assistenza ristorazione («catering») comprende: |
| --- | --- |

11.

L'assistenza ristorazione («catering») comprende:

| 11.1. | il collegamento con i fornitori e la gestione amministrativa, |
| --- | --- |

11.1.

il collegamento con i fornitori e la gestione amministrativa,

| 11.2. | il magazzinaggio dei cibi, delle bevande e degli accessori necessari alla loro preparazione, |
| --- | --- |

11.2.

il magazzinaggio dei cibi, delle bevande e degli accessori necessari alla loro preparazione,

| 11.3. | la pulizia degli accessori, |
| --- | --- |

11.3.

la pulizia degli accessori,

| 11.4. | la preparazione e la fornitura del materiale e delle provviste di cibi e bevande. |
| --- | --- |

11.4.

la preparazione e la fornitura del materiale e delle provviste di cibi e bevande.

ALLEGATO I bis

ELENCO DELLE NORME MINIME DI QUALITÀ

Le norme minime di qualità definite dall'ente di gestione dell'aeroporto o da un altro organo di cui all'articolo 32 includono:

| 1. | Norme minime di qualità per le attività operative:










  a) | assistenza passeggeri:








  — | tempo massimo di attesa per la registrazione del bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Norme minime di qualità per le attività operative:

a)

assistenza passeggeri:

—

tempo massimo di attesa per la registrazione del bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| — | tempo massimo per il trasferimento dei passeggeri da un aeromobile all'altro in caso di coincidenze; |
| --- | --- |

—

tempo massimo per il trasferimento dei passeggeri da un aeromobile all'altro in caso di coincidenze;

| b) | assistenza bagagli:








  — | tempo massimo di consegna del primo bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- | --- |

b)

assistenza bagagli:

—

tempo massimo di consegna del primo bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| — | tempo massimo di consegna dell'ultimo bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- |

—

tempo massimo di consegna dell'ultimo bagaglio; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| — | tempo massimo di consegna del bagaglio durante il trasferimento tra due aeromobili in caso di coincidenze; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- |

—

tempo massimo di consegna del bagaglio durante il trasferimento tra due aeromobili in caso di coincidenze; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| c) | assistenza merci e posta:








  — | tempo massimo di consegna delle merci e della posta; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- | --- |

c)

assistenza merci e posta:

—

tempo massimo di consegna delle merci e della posta; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| — | tempo massimo di consegna delle merci e della posta durante il trasferimento tra due aeromobili in caso di coincidenze; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale; |
| --- | --- |

—

tempo massimo di consegna delle merci e della posta durante il trasferimento tra due aeromobili in caso di coincidenze; può essere fissato un tempo massimo di attesa per l'intero aeroporto o per ciascun terminale;

| d) | operazioni invernali:








  — | tempo massimo per lo sbrinamento dell'aereo; |
| --- | --- | --- |

d)

operazioni invernali:

—

tempo massimo per lo sbrinamento dell'aereo;

| — | riserve minime di liquido per lo sbrinamento; |
| --- | --- |

—

riserve minime di liquido per lo sbrinamento;

| e) | assistenza operazioni in pista:








  — | tempo massimo per le operazioni di imbarco e sbarco dei passeggeri; |
| --- | --- | --- |

e)

assistenza operazioni in pista:

—

tempo massimo per le operazioni di imbarco e sbarco dei passeggeri;

| f) | rimozione di oggetti estranei e detriti dalla pista (Foreign Objects and Debris — FOD). |
| --- | --- |

f)

rimozione di oggetti estranei e detriti dalla pista (Foreign Objects and Debris — FOD).

| 2. | Norme minime di qualità per la formazione:








  — | partecipazione regolare a corsi di formazione organizzati dagli aeroporti in merito alle attività nelle aree sterili dell'aeroporto, sulla protezione e la sicurezza, sulla gestione delle crisi e sulla tutela dell'ambiente. |
| --- | --- | --- |

2.

Norme minime di qualità per la formazione:

—

partecipazione regolare a corsi di formazione organizzati dagli aeroporti in merito alle attività nelle aree sterili dell'aeroporto, sulla protezione e la sicurezza, sulla gestione delle crisi e sulla tutela dell'ambiente.

| 3. | Norme minime di qualità per le informazioni e l'assistenza ai passeggeri:








  — | visualizzazione in tempo reale delle informazioni relative al tempo di consegna del bagaglio; |
| --- | --- | --- |

3.

Norme minime di qualità per le informazioni e l'assistenza ai passeggeri:

—

visualizzazione in tempo reale delle informazioni relative al tempo di consegna del bagaglio;

| — | visualizzazione in tempo reale delle informazioni relative ai ritardi e alle cancellazioni dei voli; |
| --- | --- |

—

visualizzazione in tempo reale delle informazioni relative ai ritardi e alle cancellazioni dei voli;

| — | numero minimo di membri del personale in grado di fornire informazioni alla porta di imbarco; |
| --- | --- |

—

numero minimo di membri del personale in grado di fornire informazioni alla porta di imbarco;

| — | numero minimo di addetti in grado di trattare i reclami o le informazioni sui bagagli smarriti. |
| --- | --- |

—

numero minimo di addetti in grado di trattare i reclami o le informazioni sui bagagli smarriti.

| 4. | Norme minime di qualità per le attrezzature:








  — | numero e disponibilità dei veicoli per i servizi di assistenza per passeggeri, bagagli e aeromobili. |
| --- | --- | --- |

4.

Norme minime di qualità per le attrezzature:

—

numero e disponibilità dei veicoli per i servizi di assistenza per passeggeri, bagagli e aeromobili.

| 5. | Norme minime di qualità sul processo decisionale collaborativo:








  — | partecipazione al processo decisionale collaborativo dell'aeroporto. |
| --- | --- | --- |

5.

Norme minime di qualità sul processo decisionale collaborativo:

—

partecipazione al processo decisionale collaborativo dell'aeroporto.

| 6. | Norme minime di qualità in materia di sicurezza:








  — | disponibilità di un sistema di gestione della sicurezza (SMS) e obbligo di coordinarlo con il sistema di sicurezza in uso presso l'aeroporto; |
| --- | --- | --- |

6.

Norme minime di qualità in materia di sicurezza:

—

disponibilità di un sistema di gestione della sicurezza (SMS) e obbligo di coordinarlo con il sistema di sicurezza in uso presso l'aeroporto;

| — | segnalazione di incidenti e inconvenienti. |
| --- | --- |

—

segnalazione di incidenti e inconvenienti.

| 7. | Norme minime di qualità in materia di sicurezza:








  — | disponibilità di un sistema di gestione della sicurezza, conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile

   (1)

  , e obbligo di coordinarlo con il sistema di gestione della sicurezza in uso presso l'aeroporto. |
| --- | --- | --- |

7.

Norme minime di qualità in materia di sicurezza:

—

disponibilità di un sistema di gestione della sicurezza, conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile

   (1)

  , e obbligo di coordinarlo con il sistema di gestione della sicurezza in uso presso l'aeroporto.

| 8. | Norme minime di qualità in materia di piani di emergenza:








  — | disponibilità di un piano di emergenza (anche per i casi di nevicate intense) e obbligo di coordinarlo con il piano in uso presso l'aeroporto. |
| --- | --- | --- |

8.

Norme minime di qualità in materia di piani di emergenza:

—

disponibilità di un piano di emergenza (anche per i casi di nevicate intense) e obbligo di coordinarlo con il piano in uso presso l'aeroporto.

| 9. | Ambiente:








  — | segnalazione degli incidenti aventi un impatto sull'ambiente (ad esempio la perdita di liquidi); |
| --- | --- | --- |

9.

Ambiente:

—

segnalazione degli incidenti aventi un impatto sull'ambiente (ad esempio la perdita di liquidi);

| — | gas emessi dai veicoli utilizzati. |
| --- | --- |

—

gas emessi dai veicoli utilizzati.

---

(1)  

  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 72.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/154 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/154

---

P7_TA(2013)0117

Misure tecniche e di controllo nello Skagerrak ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 aprile 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica del regolamento (CE) n. 850/98 e del regolamento (CE) n. 1342/2008 (COM(2012)0471 — C7-0234/2012 — 2012/0232(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0471), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2012)0471),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0234/2012), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0234/2012),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 novembre 2012 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 novembre 2012 (1),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0051/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A7-0051/2013),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 11 del 15.1.2013, pag. 87.

---

P7_TC1-COD(2012)0232

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 16 aprile 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ad alcune misure tecniche e di controllo nello Skagerrak e recante modifica dei regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1342/2008 del Consiglio

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (-1) | Poiché le acque dello Skagerrak sono le uniche acque condivise da Stati membri e da paesi terzi e non regolamentate da un accordo di pesca, in cui si applicano contingenti e in cui i paesi terzi hanno istituito l'obbligo di sbarcare tutte le catture, è ragionevole stabilire un insieme specifico di norme in materia di misure tecniche e di controllo per lo Skagerrak che differisca dal regime generale vigente nell'Unione. [Em. 1] |
| --- | --- |

(-1)

Poiché le acque dello Skagerrak sono le uniche acque condivise da Stati membri e da paesi terzi e non regolamentate da un accordo di pesca, in cui si applicano contingenti e in cui i paesi terzi hanno istituito l'obbligo di sbarcare tutte le catture, è ragionevole stabilire un insieme specifico di norme in materia di misure tecniche e di controllo per lo Skagerrak che differisca dal regime generale vigente nell'Unione. [Em. 1]

| (1) | A seguito delle consultazioni in materia di pesca per il 2012 tenutesi il 2 dicembre 2011 tra l’Unione e la Norvegia, è necessario modificare alcune misure tecniche e di controllo applicabili allo Skagerrak al fine di migliorare i modelli di sfruttamento e, ove possibile, armonizzare le normative dell’Unione e della Norvegia. |
| --- | --- |

(1)

A seguito delle consultazioni in materia di pesca per il 2012 tenutesi il 2 dicembre 2011 tra l’Unione e la Norvegia, è necessario modificare alcune misure tecniche e di controllo applicabili allo Skagerrak al fine di migliorare i modelli di sfruttamento e, ove possibile, armonizzare le normative dell’Unione e della Norvegia.

| (2) | Nel corso delle consultazioni in materia di pesca tra l’Unione e la Norvegia del 28 giugno 2012 sono state precisate le misure tecniche e di controllo comuni da applicare nello Skagerrak, l’elenco delle specie che devono essere soggette a un obbligo di sbarco di tutte le catture e il calendario in base al quale tali specie devono essere progressivamente incluse nell’obbligo di sbarco.
  Di concerto con le parti interessate e il gruppo di lavoro, la Commissione dovrebbe poter eliminare delle specie dall'elenco. Non dovrebbe essere possibile aggiungere nuove specie finché non sia stata conclusa la prima valutazione delle misure dopo l'entrata in vigore del presente regolamento. [Em. 2] |
| --- | --- |

(2)

Nel corso delle consultazioni in materia di pesca tra l’Unione e la Norvegia del 28 giugno 2012 sono state precisate le misure tecniche e di controllo comuni da applicare nello Skagerrak, l’elenco delle specie che devono essere soggette a un obbligo di sbarco di tutte le catture e il calendario in base al quale tali specie devono essere progressivamente incluse nell’obbligo di sbarco.
  Di concerto con le parti interessate e il gruppo di lavoro, la Commissione dovrebbe poter eliminare delle specie dall'elenco. Non dovrebbe essere possibile aggiungere nuove specie finché non sia stata conclusa la prima valutazione delle misure dopo l'entrata in vigore del presente regolamento. [Em. 2]

| (2 bis) | L'applicazione di modifiche alle norme vigenti nel corso di un anno contingentale esistente costituirebbe un onere eccessivo per il settore della pesca. È pertanto opportuno applicare tali modifiche a decorrere dall'inizio del successivo anno contingentale completo. Le norme introdotte dal presente regolamento dovrebbero pertanto applicarsi a decorrere dal 1o gennaio 2014. [Em. 3] |
| --- | --- |

(2 bis)

L'applicazione di modifiche alle norme vigenti nel corso di un anno contingentale esistente costituirebbe un onere eccessivo per il settore della pesca. È pertanto opportuno applicare tali modifiche a decorrere dall'inizio del successivo anno contingentale completo. Le norme introdotte dal presente regolamento dovrebbero pertanto applicarsi a decorrere dal 1o gennaio 2014. [Em. 3]

| (3) | Le misure tecniche vigenti nello Skagerrak dovrebbero essere modificate al fine di ridurre il livello di catture accidentali e di rigetti in mare, poiché essi incidono negativamente sullo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine. |
| --- | --- |

(3)

Le misure tecniche vigenti nello Skagerrak dovrebbero essere modificate al fine di ridurre il livello di catture accidentali e di rigetti in mare, poiché essi incidono negativamente sullo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine.

| (4) | Occorre introdurre l’obbligo di sbarcare tutte le catture provenienti da stock soggetti a limiti di cattura, salvo per le specie o le attività di pesca in relazione alle quali esistano prove scientifiche di alti tassi di sopravvivenza dei pesci rigettati in mare o quando l’obbligo di estrarre dalle catture le specie indesiderate per sottoporle a un trattamento separato costituisca per i pescatori un onere eccessivamente elevato. |
| --- | --- |

(4)

Occorre introdurre l’obbligo di sbarcare tutte le catture provenienti da stock soggetti a limiti di cattura, salvo per le specie o le attività di pesca in relazione alle quali esistano prove scientifiche di alti tassi di sopravvivenza dei pesci rigettati in mare o quando l’obbligo di estrarre dalle catture le specie indesiderate per sottoporle a un trattamento separato costituisca per i pescatori un onere eccessivamente elevato.

| (5) | Il sistema che prevede lo sbarco di tutte le catture impone sostanziali modifiche delle attuali attività di pesca e della gestione delle attività di pesca interessate. L’obbligo di sbarco dovrebbe essere pertanto introdotto in maniera graduale. |
| --- | --- |

(5)

Il sistema che prevede lo sbarco di tutte le catture impone sostanziali modifiche delle attuali attività di pesca e della gestione delle attività di pesca interessate. L’obbligo di sbarco dovrebbe essere pertanto introdotto in maniera graduale.

| (6) | Per salvaguardare il novellame e il funzionamento del mercato della pesca, nonché per garantire che nessun profitto indebito possa essere tratto dalla cattura di pesci di dimensioni inferiori alla taglia minima di riferimento per la conservazione, il trattamento di tali catture dovrebbe essere limitato alla produzione di farine di pesce, alimenti per animali da compagnia o altri prodotti non destinati al consumo umano, o destinato a fini caritativi. |
| --- | --- |

(6)

Per salvaguardare il novellame e il funzionamento del mercato della pesca, nonché per garantire che nessun profitto indebito possa essere tratto dalla cattura di pesci di dimensioni inferiori alla taglia minima di riferimento per la conservazione, il trattamento di tali catture dovrebbe essere limitato alla produzione di farine di pesce, alimenti per animali da compagnia o altri prodotti non destinati al consumo umano, o destinato a fini caritativi.

| (7) | Al fine di eliminare progressivamente i rigetti, è opportuno migliorare la selettività degli attrezzi da pesca
  introducendo modifiche dell'attrezzatura, anche
  rafforzando i requisiti generali relativi alle dimensioni minime delle maglie per la pesca demersale, ma introducendo deroghe che consentano, in tale tipo di pesca, l’uso di attrezzi e dispositivi di selezione aventi lo stesso grado di selettività. [Em. 4] |
| --- | --- |

(7)

Al fine di eliminare progressivamente i rigetti, è opportuno migliorare la selettività degli attrezzi da pesca
  introducendo modifiche dell'attrezzatura, anche
  rafforzando i requisiti generali relativi alle dimensioni minime delle maglie per la pesca demersale, ma introducendo deroghe che consentano, in tale tipo di pesca, l’uso di attrezzi e dispositivi di selezione aventi lo stesso grado di selettività. [Em. 4]

| (8) | Affinché le nuove misure tecniche da definire ottengano i migliori effetti possibili e possano essere monitorate e controllate in maniera adeguata, è necessario limitare l’uso degli attrezzi da pesca nello Skagerrak. |
| --- | --- |

(8)

Affinché le nuove misure tecniche da definire ottengano i migliori effetti possibili e possano essere monitorate e controllate in maniera adeguata, è necessario limitare l’uso degli attrezzi da pesca nello Skagerrak.

| (9) | Per risolvere il problema della legislazione applicabile nello Skagerrak e nelle zone limitrofe e per garantire il rispetto delle norme che istituiscono le misure tecniche applicabili nello Skagerrak, occorre inoltre stabilire talune misure volte a disciplinare le situazioni in cui, nel corso di una stessa bordata, i pescherecci combinano le attività di pesca nello Skagerrak con attività di pesca in zone dove le nuove misure adottate per lo Skagerrak non devono essere applicate. |
| --- | --- |

(9)

Per risolvere il problema della legislazione applicabile nello Skagerrak e nelle zone limitrofe e per garantire il rispetto delle norme che istituiscono le misure tecniche applicabili nello Skagerrak, occorre inoltre stabilire talune misure volte a disciplinare le situazioni in cui, nel corso di una stessa bordata, i pescherecci combinano le attività di pesca nello Skagerrak con attività di pesca in zone dove le nuove misure adottate per lo Skagerrak non devono essere applicate.

| (10) | Per garantire il rispetto delle misure di cui al presente regolamento è opportuno adottare misure di controllo specifiche a integrazione di quelle previste dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (3). |
| --- | --- |

(10)

Per garantire il rispetto delle misure di cui al presente regolamento è opportuno adottare misure di controllo specifiche a integrazione di quelle previste dal regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (3).

| (11) | Tenuto conto del fatto che lo Skagerrak è una zona di pesca relativamente limitata in cui operano principalmente piccole imbarcazioni che effettuano bordate di corta durata, il ricorso alla notifica preventiva previsto all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1224/2009 dovrebbe essere esteso a tutte le navi di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 10 metri e le notifiche preventive dovrebbero essere presentate con due ore di anticipo per adattarsi a questo tipo di pesca. |
| --- | --- |

(11)

Tenuto conto del fatto che lo Skagerrak è una zona di pesca relativamente limitata in cui operano principalmente piccole imbarcazioni che effettuano bordate di corta durata, il ricorso alla notifica preventiva previsto all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1224/2009 dovrebbe essere esteso a tutte le navi di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 10 metri e le notifiche preventive dovrebbero essere presentate con due ore di anticipo per adattarsi a questo tipo di pesca.

| (12) | Per garantire un monitoraggio adeguato delle attività di pesca, in particolare per quanto concerne la verifica che sia rispettato in mare l’obbligo di sbarcare tutte le catture provenienti da stock soggetti a limiti di catture, è necessario che le navi operanti nello Skagerrak dispongano di

  gli Stati membri istituiscano
  un sistema di controllo elettronico a distanza (Remote Electronic Monitoring — REM).
  È opportuno che tale sistema REM sia basato su un controllo automatizzato; i dati dovrebbero essere trattati in conformità alle norme in materia di protezione dei dati e messi a disposizione della ricerca. L'efficacia delle misure di controllo sarà inoltre valutata di concerto con le parti interessate, la Commissione e il gruppo di lavoro sul monitoraggio, il controllo e la sorveglianza, di cui al verbale concordato delle conclusioni delle consultazioni in materia di pesca tra l'Unione europea e la Norvegia del 3 dicembre 2010 («verbale concordato»), due anni dopo l'entrata in vigore del regolamento. Sulla base delle informazioni raccolte, la Commissione dovrebbe valutare se sia fattibile un ampio sistema di controllo che armonizzi i regimi individuali. [Em. 5] |
| --- | --- |

(12)

Per garantire un monitoraggio adeguato delle attività di pesca, in particolare per quanto concerne la verifica che sia rispettato in mare l’obbligo di sbarcare tutte le catture provenienti da stock soggetti a limiti di catture, è necessario che le navi operanti nello Skagerrak dispongano di

  gli Stati membri istituiscano
  un sistema di controllo elettronico a distanza (Remote Electronic Monitoring — REM).
  È opportuno che tale sistema REM sia basato su un controllo automatizzato; i dati dovrebbero essere trattati in conformità alle norme in materia di protezione dei dati e messi a disposizione della ricerca. L'efficacia delle misure di controllo sarà inoltre valutata di concerto con le parti interessate, la Commissione e il gruppo di lavoro sul monitoraggio, il controllo e la sorveglianza, di cui al verbale concordato delle conclusioni delle consultazioni in materia di pesca tra l'Unione europea e la Norvegia del 3 dicembre 2010 («verbale concordato»), due anni dopo l'entrata in vigore del regolamento. Sulla base delle informazioni raccolte, la Commissione dovrebbe valutare se sia fattibile un ampio sistema di controllo che armonizzi i regimi individuali. [Em. 5]

| (13) | Per garantire il rispetto delle nuove misure tecniche, gli Stati membri interessati dovrebbero definire misure di controllo e di ispezione per lo Skagerrak e includere tali misure nei rispettivi programmi nazionali di controllo. |
| --- | --- |

(13)

Per garantire il rispetto delle nuove misure tecniche, gli Stati membri interessati dovrebbero definire misure di controllo e di ispezione per lo Skagerrak e includere tali misure nei rispettivi programmi nazionali di controllo.

| (14) | È necessario prevedere norme per le navi che transitano nello Skagerrak al fine di garantire che le nuove misure tecniche siano rispettate. |
| --- | --- |

(14)

È necessario prevedere norme per le navi che transitano nello Skagerrak al fine di garantire che le nuove misure tecniche siano rispettate.

| (15) | Occorre prevedere una valutazione periodica, da parte della Commissione, dell’adeguatezza ed efficacia delle misure tecniche. È opportuno che tale valutazione si basi sulle relazioni degli Stati membri interessati. |
| --- | --- |

(15)

Occorre prevedere una valutazione periodica, da parte della Commissione, dell’adeguatezza ed efficacia delle misure tecniche. È opportuno che tale valutazione si basi sulle relazioni degli Stati membri interessati.

| (16) | Per consentire una pesca più selettiva nel quadro dell’obbligo di sbarcare tutte le catture, è opportuno esentare le navi operanti nello Skagerrak dal regime di gestione dello sforzo previsto al capo III del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (4). |
| --- | --- |

(16)

Per consentire una pesca più selettiva nel quadro dell’obbligo di sbarcare tutte le catture, è opportuno esentare le navi operanti nello Skagerrak dal regime di gestione dello sforzo previsto al capo III del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock (4).

| (17) | Occorre concedere una certa flessibilità per permettere ai pescatori di adattarsi al nuovo regime applicabile nello Skagerrak. Di conseguenza, la flessibilità autorizzata in materia di utilizzo interannuale dei contingenti stabilita dal regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio, del 6 maggio 1996, che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti (5), non dovrebbe essere considerata sovrasfruttamento. |
| --- | --- |

(17)

Occorre concedere una certa flessibilità per permettere ai pescatori di adattarsi al nuovo regime applicabile nello Skagerrak. Di conseguenza, la flessibilità autorizzata in materia di utilizzo interannuale dei contingenti stabilita dal regolamento (CE) n. 847/96 del Consiglio, del 6 maggio 1996, che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti (5), non dovrebbe essere considerata sovrasfruttamento.

| (18) | Al fine di adeguarsi ai progressi tecnici e scientifici in tempo utile e in modo proporzionato, nonché di garantire la flessibilità e permettere l’evoluzione di talune misure, deve

  dovrebbe
  essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all’articolo 290 del trattato riguardo
  all'ulteriore definizione dell'eccezione che consente di rigettare in mare il pesce di uno stock nei casi in cui ciò risulti opportuno per la ricostituzione sostenibile dello stock, nonché per quanto concerne
  la modifica dell’allegato I, con riguardo al calendario e agli stock soggetti all’obbligo di sbarcare tutte le catture, e dell’allegato II, con riguardo alla taglia minima di riferimento per la conservazione.
  È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell’elaborazione degli atti delegati, la Commissione provvede alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 6] |
| --- | --- |

(18)

Al fine di adeguarsi ai progressi tecnici e scientifici in tempo utile e in modo proporzionato, nonché di garantire la flessibilità e permettere l’evoluzione di talune misure, deve

  dovrebbe
  essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all’articolo 290 del trattato riguardo
  all'ulteriore definizione dell'eccezione che consente di rigettare in mare il pesce di uno stock nei casi in cui ciò risulti opportuno per la ricostituzione sostenibile dello stock, nonché per quanto concerne
  la modifica dell’allegato I, con riguardo al calendario e agli stock soggetti all’obbligo di sbarcare tutte le catture, e dell’allegato II, con riguardo alla taglia minima di riferimento per la conservazione.
  È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell’elaborazione degli atti delegati, la Commissione provvede alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 6]

| (19) | Nella preparazione e nell’elaborazione degli atti delegati, la Commissione provvede alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 6] |
| --- | --- |

(19)

Nella preparazione e nell’elaborazione degli atti delegati, la Commissione provvede alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
  [Em. 6]

| (20) | Al fine di garantire condizioni uniformi e una risposta in tempi adeguati alla realtà della pesca e alle informazioni scientifiche disponibili, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda le disposizioni di natura tecnica, la determinazione del livello di selettività degli attrezzi da pesca e i requisiti minimi del sistema REM. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (6). |
| --- | --- |

(20)

Al fine di garantire condizioni uniformi e una risposta in tempi adeguati alla realtà della pesca e alle informazioni scientifiche disponibili, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda le disposizioni di natura tecnica, la determinazione del livello di selettività degli attrezzi da pesca e i requisiti minimi del sistema REM. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (6).

| (21) | Il divieto di detenzione a bordo di determinate specie in determinati periodi nello Skagerrak e l'ambito di applicazione del presente regolamento rendono necessarie talune modifiche del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame (7) e del regolamento (CE) n. 1342/2008. |
| --- | --- |

(21)

Il divieto di detenzione a bordo di determinate specie in determinati periodi nello Skagerrak e l'ambito di applicazione del presente regolamento rendono necessarie talune modifiche del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame (7) e del regolamento (CE) n. 1342/2008.

| (22) | Occorre pertanto modificare in tal senso i regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1342/2008, |
| --- | --- |

(22)

Occorre pertanto modificare in tal senso i regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1342/2008,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1

Oggetto e ambito di applicazione

1.   Il presente regolamento stabilisce nuove misure tecniche e di controllo applicabili
  nelle zone dello

  nello Skagerrak
  soggette alla giurisdizione di uno Stato membro
  . [Em. 7]

2.   Il presente regolamento si applica a tutti i pescherecci che operano nello

  nelle zone dello
  Skagerrak
  soggette alla giurisdizione di uno Stato membro
  . [Em. 8]

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento, oltre alle definizioni di cui all’articolo

  agli articoli 2 e
  3 del regolamento (CE) n. 850/98 e all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (8), si intende per: [Em. 9]

| a) | nasse, piccole trappole destinate alla cattura di crostacei o pesci, sotto forma di gabbie o ceste realizzate con vari materiali e poste sui fondali marini, singolarmente o in file; sono unite per mezzo di cavi (grippie) alle boe che indicano la loro posizione in superficie e presentano una o più aperture o accessi; |
| --- | --- |

a)

nasse, piccole trappole destinate alla cattura di crostacei o pesci, sotto forma di gabbie o ceste realizzate con vari materiali e poste sui fondali marini, singolarmente o in file; sono unite per mezzo di cavi (grippie) alle boe che indicano la loro posizione in superficie e presentano una o più aperture o accessi;

| b) | taglia minima di riferimento per la conservazione, la taglia fissata per una specie determinata,
  basata sulle dimensioni degli esemplari adulti,
  al di sotto della quale la vendita delle catture deve essere limitata esclusivamente alla riduzione in farine di pesce, alimenti per animali da compagnia o altri prodotti non destinati al consumo umano; [Em. 10] |
| --- | --- |

b)

taglia minima di riferimento per la conservazione, la taglia fissata per una specie determinata,
  basata sulle dimensioni degli esemplari adulti,
  al di sotto della quale la vendita delle catture deve essere limitata esclusivamente alla riduzione in farine di pesce, alimenti per animali da compagnia o altri prodotti non destinati al consumo umano; [Em. 10]

| c) | dimensione delle maglie di qualsiasi rete da traino, sciabica danese o rete trainata analoga, la dimensione

  l'apertura
  delle maglie
  stirate
  di qualsiasi sacco o avansacco detenuto a bordo di un peschereccio; [Em. 11] |
| --- | --- |

c)

dimensione delle maglie di qualsiasi rete da traino, sciabica danese o rete trainata analoga, la dimensione

  l'apertura
  delle maglie
  stirate
  di qualsiasi sacco o avansacco detenuto a bordo di un peschereccio; [Em. 11]

| d) | sacco, il sacco propriamente detto; |
| --- | --- |

d)

sacco, il sacco propriamente detto;

| e) | avansacco, la gola del sacco quale definita nell’allegato del regolamento (CEE) n. 3440/84 della Commissione del 6 dicembre 1984 relativo all'attacco di dispositivi alle reti da traino, alle sciabiche danesi e a reti analoghe (9); |
| --- | --- |

e)

avansacco, la gola del sacco quale definita nell’allegato del regolamento (CEE) n. 3440/84 della Commissione del 6 dicembre 1984 relativo all'attacco di dispositivi alle reti da traino, alle sciabiche danesi e a reti analoghe (9);

| f) | rete a strascico, un attrezzo trainato attivamente da uno o più pescherecci sul fondo marino, costituito da una rete avente un corpo conico o piramidale (corpo della rete da traino) chiuso sul fondo da un sacco e mantenuto aperto orizzontalmente da divergenti a contatto con il fondo o, nel caso di due navi, dalla distanza fra queste navi; |
| --- | --- |

f)

rete a strascico, un attrezzo trainato attivamente da uno o più pescherecci sul fondo marino, costituito da una rete avente un corpo conico o piramidale (corpo della rete da traino) chiuso sul fondo da un sacco e mantenuto aperto orizzontalmente da divergenti a contatto con il fondo o, nel caso di due navi, dalla distanza fra queste navi;

| g) | sciabica danese, un attrezzo da circuizione e da traino azionato da una o più navi mediante due lunghi cavi (cavi della sciabica) destinati a convogliare il pesce verso l’apertura della sciabica. L’attrezzo è costituto da una rete, di struttura e dimensioni simili a quelle di una rete a strascico, che comprende due lunghi bracci, un corpo e un sacco; |
| --- | --- |

g)

sciabica danese, un attrezzo da circuizione e da traino azionato da una o più navi mediante due lunghi cavi (cavi della sciabica) destinati a convogliare il pesce verso l’apertura della sciabica. L’attrezzo è costituto da una rete, di struttura e dimensioni simili a quelle di una rete a strascico, che comprende due lunghi bracci, un corpo e un sacco;

| h) | sfogliara, rete da traino mantenuta aperta orizzontalmente da un'tubo di acciaio o di legno (asta),

  e
  armata di catene di fondo, gruppi di catene o catene per la pesca a strascico di tipo «tickler chain» e trainata attivamente sul fondo dal motore della nave; [Em. 12] |
| --- | --- |

h)

sfogliara, rete da traino mantenuta aperta orizzontalmente da un'tubo di acciaio o di legno (asta),

  e
  armata di catene di fondo, gruppi di catene o catene per la pesca a strascico di tipo «tickler chain» e trainata attivamente sul fondo dal motore della nave; [Em. 12]

| i) | rete da traino pelagica, un attrezzo trainato a mezz’acqua da uno o più pescherecci, costituito da una rete a maglie larghe nella parte anteriore che dirige le catture nelle parti posteriori della rete, costituite da maglie più piccole; la profondità di pesca è controllata per mezzo di un ecoscandaglio da rete e l’attrezzo è mantenuto aperto orizzontalmente da divergenti di solito non a contatto con il fondo marino; |
| --- | --- |

i)

rete da traino pelagica, un attrezzo trainato a mezz’acqua da uno o più pescherecci, costituito da una rete a maglie larghe nella parte anteriore che dirige le catture nelle parti posteriori della rete, costituite da maglie più piccole; la profondità di pesca è controllata per mezzo di un ecoscandaglio da rete e l’attrezzo è mantenuto aperto orizzontalmente da divergenti di solito non a contatto con il fondo marino;

| j) | specie pelagiche e industriali, l’aringa, lo sgombro, lo spratto, il melù, la busbana norvegese, il cicerello e il sugarello; |
| --- | --- |

j)

specie pelagiche e industriali, l’aringa, lo sgombro, lo spratto, il melù, la busbana norvegese, il cicerello e il sugarello;

| j bis) | sistema di controllo elettronico a distanza (Remote Electronic Monitoring — REM), un sistema per il controllo delle attività di pesca gestito dalle autorità di uno Stato membro; [Em. 13] |
| --- | --- |

j bis)

sistema di controllo elettronico a distanza (Remote Electronic Monitoring — REM), un sistema per il controllo delle attività di pesca gestito dalle autorità di uno Stato membro; [Em. 13]

| j ter) | apparecchiatura di raccolta e trasmissione (Collection and Transfer Equipment — CTE), un sistema che raccoglie i dati e li trasmette al sistema REM, comprendente una televisione a circuito chiuso (CCTV), un sistema di posizionamento globale (GPS), dei sensori e un apparato trasmittente. [Em. 14] |
| --- | --- |

j ter)

apparecchiatura di raccolta e trasmissione (Collection and Transfer Equipment — CTE), un sistema che raccoglie i dati e li trasmette al sistema REM, comprendente una televisione a circuito chiuso (CCTV), un sistema di posizionamento globale (GPS), dei sensori e un apparato trasmittente. [Em. 14]

CAPO II

MISURE TECNICHE DI CONSERVAZIONE

Articolo 2 bis

Obbligo di ridurre al minimo le catture di specie indesiderate e novellame

1.
     
  Chiunque eserciti attività di pesca nello Skagerrak evita, per quanto possibile, le catture di specie indesiderate e le catture al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione di cui all'allegato II, in particolare selezionando gli attrezzi da pesca e scegliendo dove e quando avviene lo sforzo di pesca.

2.
     
  Gli Stati membri interessati adottano tutte le misure necessarie per ridurre al minimo le catture di specie indesiderate e le catture al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione di cui all'allegato II, anche mettendo a disposizione attrezzi più selettivi, di cui all'articolo 6. [Em. 15]

Articolo 2 ter

Obbligo di registrazione e di comunicazione di tutte le catture

1.
     
  Chiunque eserciti attività di pesca nello Skagerrak registra tutte le catture nel giornale di bordo, distinguendo tra:

| a) | pesce proveniente da stock di cui all'allegato I; |
| --- | --- |

a)

pesce proveniente da stock di cui all'allegato I;

| b) | catture di tali stock al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione; |
| --- | --- |

b)

catture di tali stock al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione;

| c) | pesce proveniente da altri stock. |
| --- | --- |

c)

pesce proveniente da altri stock.

2.
     
  Tutte le catture registrate a norma del paragrafo 1 sono comunicate alla Commissione o alle autorità dello Stato membro di bandiera. [Em. 16]

Articolo 3

Obbligo di sbarcare tutte le catture

1.   In deroga all’articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 850/98, tutte le catture di pesci appartenenti a stock di cui all’allegato I sono portate sui pescherecci, tenute a bordo e sbarcate secondo il calendario che figura nello stesso allegato, salvo se i pesci rigettati in mare provenienti da tali stock presentano un tasso di sopravvivenza elevato, o se l’onere per i pescatori tenuti ad estrarre le specie indesiderate dall’insieme delle catture per sottoporle a un trattamento separato risulta eccessivamente elevato.

1 bis.
     
  Fermo restando l'obbligo di registrare tutte le catture conformemente all'articolo 2 ter, l'obbligo di sbarcare tutte le catture di cui al paragrafo 1 del presente articolo non si applica alle specie di una determinata risorsa alieutica per la quale sia stato stabilito, conformemente al paragrafo 4 del presente articolo, che presenta un elevato tasso di sopravvivenza, a condizione che possa essere separata dalla cattura principale.

2.   Fatto salvo il disposto del paragrafo 1 e in deroga all’articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 850/98, quando la pesca è praticata per mezzo di attrezzi con maglie di dimensioni pari o inferiori a 32 mm, tutte le catture effettuate negli stock, compresi quelli cui l’obbligo di sbarco non si applica

  non elencati nell'allegato I
  , sono portate sui pescherecci, tenute a bordo e sbarcate.

3.   Il paragrafo 1 non si applica alla pesca praticata per mezzo di nasse.

4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per modificare

  che modificano
  l’allegato I sulla base dell’evoluzione delle informazioni scientifiche o quando l’onere per i pescatori risulta sproporzionato rispetto ai vantaggi ottenuti

  e dell'esperienza maturata nell'applicazione del regolamento; tuttavia, non è possibile aggiungere specie all'allegato I prima che sia stata completata la prima valutazione conformemente all’articolo 15. Alla Commissione è inoltre conferito il potere di adottare atti delegati, specificando se la cattura può essere rilasciata in base al paragrafo 1 bis. Prima di adottare tali atti delegati, la Commissione deve garantire un adeguato coordinamento con tutte le parti coinvolte nelle attività di pesca nello Skagerrak, al fine di garantire che le stesse regole si applichino a tutto lo Skagerrak.

Tali atti delegati sono adottati conformemente all’articolo 16. [Em. 17]

Articolo 4

Condizioni particolari per la gestione dei contingenti

1.   Tutte le catture di pesci appartenenti agli stock di cui all’articolo 3, effettuate da pescherecci dell’Unione, sono imputate ai relativi contingenti applicabili, per lo stock o il gruppo di stock di cui trattasi, allo Stato membro di bandiera indipendentemente dal luogo di sbarco.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché tali contingenti siano disponibili per i pescherecci operanti nello Skagerrak per qualsiasi stock soggetto ad obbligo di sbarco che possano eventualmente catturare, tenendo conto della composizione probabile delle catture delle navi.

3.   Ciascuno Stato membro garantisce
  la cessazione immediata della pesca e
  il rientro in porto dei pescherecci battenti la sua bandiera che detengono a bordo pesci per i quali lo Stato membro di cui trattasi non dispone di contingenti. [Em. 18]

Articolo 5

Trattamento del novellame

1.   Quando per uno stock cui si applica l’articolo 3 è fissata una taglia minima di riferimento per la conservazione, la vendita delle catture prelevate da tale stock che presentano dimensioni inferiori a tale taglia è limitata esclusivamente alla riduzione in farine di pesce, alimenti per animali da compagnia o altri prodotti non destinati al consumo umano, o destinata a fini caritativi.
  Se tali catture devono essere conservate a terra prima del loro smaltimento, esse vengono immagazzinate separatamente dalle catture che si trovano al di sopra della taglia di conservazione minima. [Em. 19]

2.   Le taglie minime di riferimento per la conservazione degli stock nello Skagerrak figurano all’allegato II.

3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  , conformemente all'articolo 16,
  per modificare l’allegato II sulla base dell’evoluzione delle informazioni scientifiche
  , al fine di garantire, previa consultazione di tutte le parti coinvolte nel settore della pesca nello Skagerrak, che le dimensioni minime di riferimento per la conservazione siano in linea con la dimensione raggiunta a maturità dalle specie in questione e rivedere le dimensioni delle maglie di conseguenza
  .
  Nell'adottare atti delegati, la Commissione si adopera per stabilire con la Norvegia le dimensioni minime comuni di riferimento per la conservazione, al fine di creare condizioni di parità
  . [Em. 20]

Tali atti delegati sono adottati conformemente all'articolo 16.

Articolo 6

Specifiche degli attrezzi da pesca

1.   Sono vietati la presenza a bordo e l’utilizzo di reti a strascico, sciabiche danesi, sfogliare o attrezzi trainati analoghi aventi dimensioni di maglia inferiori a 120 mm.

2.   In deroga al paragrafo 1:

| (a) | è consentito l’uso di attrezzi aventi le stesse caratteristiche di selettività indicate al paragrafo 1, confermate da campagne di pesca sperimentali o da una valutazione del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP); |
| --- | --- |

(a)

è consentito l’uso di attrezzi aventi le stesse caratteristiche di selettività indicate al paragrafo 1, confermate da campagne di pesca sperimentali o da una valutazione del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP);

| (b) | è consentito l’uso di reti da traino con maglie di dimensioni minime
  uguali o
  inferiori a 32 mm, a condizione che

  per le attività di pesca di specie pelagiche e industriali; tuttavia
  ,
  se
  le catture a bordo siano

  , in un qualsiasi momento durante la bordata, sono
  costituite per oltre il 50 %

  meno dell'80 %
  da una o più specie pelagiche o industriali
  , il peschereccio deve rientrare in porto
  . [Em. 21] |
| --- | --- |

(b)

è consentito l’uso di reti da traino con maglie di dimensioni minime
  uguali o
  inferiori a 32 mm, a condizione che

  per le attività di pesca di specie pelagiche e industriali; tuttavia
  ,
  se
  le catture a bordo siano

  , in un qualsiasi momento durante la bordata, sono
  costituite per oltre il 50 %

  meno dell'80 %
  da una o più specie pelagiche o industriali
  , il peschereccio deve rientrare in porto
  . [Em. 21]

3.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti di esecuzione per stabilire quali attrezzi, inclusi i dispositivi di selezione ad essi applicati, possano essere utilizzati in quanto dotati di caratteristiche di selettività equivalenti a quelle degli attrezzi di cui al paragrafo 1.

Tali atti di esecuzione sono adottati conformemente all’articolo 17.

Articolo 7

Restrizioni applicabili all’uso degli attrezzi

1.   I pescherecci operanti nello Skagerrak possono utilizzare un unico attrezzo da pesca nel corso di una determinata bordata.

2.   In deroga al paragrafo 1, i pescherecci possono utilizzare una qualsiasi combinazione degli attrezzi da pesca indicati all’articolo 6, paragrafo 1, e all’articolo 6, paragrafo 2, lettera a).

3.   I pescherecci di cui al paragrafo 1 possono detenere a bordo più di un attrezzo, purché le reti inutilizzate siano stivate ai sensi dell’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Articolo 8

Bordate effettuate nello Skagerrak e in altre zone

1.   In deroga agli articoli 4 e 15, all’articolo 19, paragrafo 1, e agli articoli 35, 36 e 37 del regolamento (CE) n. 850/98, il presente capo si applica anche ad altre zone diverse dallo Skagerrak per l’intera durata della bordata di una nave.

2.   Il paragrafo 1 si applica ad altre zone solo nel caso in cui la nave eserciti attività di pesca nello Skagerrak e in un’altra zona in qualsiasi momento nel corso della stessa bordata.

CAPO III

MISURE DI CONTROLLO

Articolo 9

Rapporto con altri regolamenti

Le misure di controllo di cui al presente capo si applicano in aggiunta a quelle previste dal regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio (10), dal regolamento (CE) n. 1006/2008 del Consiglio (11) e dal regolamento (CE) n. 1224/2009, salvo ove diversamente disposto dagli articoli del presente capo.

Articolo 10

Notifica preventiva

1.   In deroga all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1224/2009, i comandanti dei pescherecci dell’Unione che detengono a bordo stock ittici ai quali si applicano le disposizioni di cui all’articolo 3 del presente regolamento notificano alle autorità competenti del loro Stato membro di bandiera le informazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1224/2009 due ore prima dell’entrata in porto.

2.   In deroga all’articolo 1 del regolamento (CE) n. 1010/2009 della Commissione (12), i comandanti di pescherecci di paesi terzi che detengono a bordo stock ittici ai quali si applicano le disposizioni di cui all’articolo 3 del presente regolamento notificano alle autorità competenti del Stato membro di bandiera di cui desiderano utilizzare il porto le informazioni di cui all’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1005/2008 due ore prima dell’entrata in porto.

Articolo 11

Controllo elettronico a distanza

1.   Gli Stati membri utilizzano un sistema di controllo elettronico a distanza (Remote Electronic Monitoring — REM) per la sorveglianza delle attività di pesca dei pescherecci battenti la loro bandiera che operano nello Skagerrak.

2.   Per

  Prima di
  essere autorizzati a lasciare il porto, i pescherecci di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri
  , che svolgono attività di pesca nella parte dello Skagerrak che rientra nell'ambito delle acque dell'Unione,
  devono avere installato a bordo un sistema REM pienamente funzionante, costituito da un numero sufficiente di telecamere a circuito chiuso (CCTV),
  un sistema di posizionamento globale (
  GPS), e sensori
  e un apparato trasmittente (CTE)
  .

3.   Il paragrafo 2 si applica secondo le seguenti scadenze:

| a) | a decorrere dal 1o gennaio 2014

  1o gennaio 2015
  per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 15 metri; |
| --- | --- |

a)

a decorrere dal 1o gennaio 2014

  1o gennaio 2015
  per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 15 metri;

| b) | a decorrere dal 1o luglio 2015

  1o luglio 2016
  per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri. |
| --- | --- |

b)

a decorrere dal 1o luglio 2015

  1o luglio 2016
  per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri.

4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti di esecuzione in relazione ai seguenti aspetti del sistema REM: affidabilità del sistema, specifiche del sistema, dati da registrare e da elaborare, monitoraggio dell’uso del REM e ogni altro elemento necessario per la funzionalità del sistema.

  I dati registrati dalle telecamere a circuito chiuso devono essere automatizzati utilizzando il software di riconoscimento delle immagini e devono essere trattati in conformità delle norme e dei principi applicabili in materia di protezione dei dati.

5.
     
  Il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca contribuisce all'installazione di telecamere a circuito chiuso (CCTV), del sistema di posizionamento globale (GPS), di sensori e di un apparato trasmittente (CTE).

6.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti di esecuzione in relazione ai seguenti aspetti del sistema REM: affidabilità del sistema, specifiche del sistema, dati da registrare e da elaborare, monitoraggio dell’uso del REM e ogni altro elemento necessario alla funzionalità del sistema.

Tali atti di esecuzione sono adottati conformemente

  secondo la procedura d'esame di cui
  all’articolo 17
  , paragrafo 2
  . [Em. 22]

Articolo 12

Piano di controllo e di ispezione

1.   Per garantire il rispetto delle condizioni previste dal presente regolamento, gli Stati membri definiscono misure di controllo e di ispezione conformemente all’allegato III entro un termine di sei mesi dall’entrata in vigore del presente regolamento.

2.   Le misure di controllo e di ispezione sono incluse nel programma di controllo nazionale secondo quanto previsto dall’articolo 46 del regolamento (CE) n. 1224/2009, che si applica al piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco stabilito dal regolamento (CE) n. 1342/2008.

Articolo 13

Transito

I pescherecci in transito nello Skagerrak che detengono a bordo catture effettuate in zone diverse dallo Skagerrak fissano e stivano le reti conformemente all’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

CAPO IV

RIESAME

Articolo 14

Relazioni degli Stati membri

Nel corso del terzo anno successivo all’entrata in vigore del presente regolamento

  Entro il ...

   (*), e successivamente con cadenza triennale

  ogni tre anni
  , gli Stati membri interessati trasmettono alla Commissione una relazione sull’attuazione del presente regolamento.
  La prima relazione si concentra in particolare sulle misure adottate dagli Stati membri per ridurre al minimo le catture di specie indesiderate e le catture al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione ai sensi dell'allegato II. [Em. 23]

Articolo 15

Valutazione del piano

Sulla base delle relazioni presentate dagli Stati membri di cui all’articolo 14
  e del parere del CSTEP, del Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM) e del Consiglio consultivo regionale del Mare del Nord
  , in combinazione con i pareri scientifici, la Commissione valuta l’impatto delle misure sugli stock e sulle attività di pesca interessate nell’anno successivo a quello in cui riceve le relazioni.
  La prima valutazione deve appurare se le misure del presente regolamento abbiano contribuito sufficientemente alla conservazione sostenibile degli stock, se le misure addizionali adottate per ridurre al minimo le catture di specie indesiderate e le catture al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione ai sensi dell’allegato II risultino necessarie e qual è l’impatto socioeconomico sul settore della pesca. [Em. 24]

CAPO V

DISPOSIZIONI PROCEDURALI

Articolo 16

Esercizio dei poteri delegati

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare atti delegati di cui all’articolo 3, paragrafo 4, e all’articolo 5, paragrafo 3, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato

  tre anni a decorrere dal ...

   (**).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega dei poteri al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di tre anni. La delega dei poteri è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. [Em. 25]

3.   La delega di potere di cui all’articolo 3, paragrafo 4, e all’articolo 5, paragrafo 3, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L’atto delegato adottato ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 3, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 17

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato per il settore della pesca e dell’acquacoltura istituito dall’articolo 30 del regolamento (CE) n. 2371/2002. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

CAPO VI

MODIFICHE

Articolo 18

Modifiche del regolamento (CE) n. 850/98

Il regolamento (CE) n. 850/98 è così modificato:

| 1. | all’articolo 4, paragrafo 4, lettera a), punto ii), all’articolo 35 e nel titolo dell’allegato IV il termine «Skagerrak» è soppresso. |
| --- | --- |

1.

all’articolo 4, paragrafo 4, lettera a), punto ii), all’articolo 35 e nel titolo dell’allegato IV il termine «Skagerrak» è soppresso.

| 2. | L’articolo 38 è soppresso. |
| --- | --- |

2.

L’articolo 38 è soppresso.

| 3. | Il titolo dell’allegato X.B è sostituito dal seguente:






  «B. | CONDIZIONI PER L’IMPIEGO DI TALUNE COMBINAZIONI DI DIMENSIONI DELLE MAGLIE NEL KATTEGAT». |
| --- | --- | --- |

3.

Il titolo dell’allegato X.B è sostituito dal seguente:

«B.

CONDIZIONI PER L’IMPIEGO DI TALUNE COMBINAZIONI DI DIMENSIONI DELLE MAGLIE NEL KATTEGAT».

Articolo 19

Modifiche del regolamento (CE) n. 1342/2008

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 è così modificato:

| 1. | all’articolo 11, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:
  «Il regime di sforzo di pesca di cui al primo comma non si applica allo Skagerrak a decorrere dal 1o gennaio 2013.”

  1o gennaio 2014
  .
  »; [Em. 26]. |
| --- | --- |

1.

all’articolo 11, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:

«Il regime di sforzo di pesca di cui al primo comma non si applica allo Skagerrak a decorrere dal 1o gennaio 2013.”

  1o gennaio 2014
  .
  »; [Em. 26].

| 2. | all’articolo 12, paragrafo 5, è aggiunto il comma seguente:
  «Quando lo Skagerrak è escluso dal regime di gestione dello sforzo a norma dell’articolo 11, paragrafo 1, secondo comma, lo sforzo di pesca che può essere associato a tale zona e che ha contribuito a stabilire il valore di riferimento dello sforzo non è più contabilizzato ai fini della fissazione dello sforzo di pesca massimo ammissibile.». |
| --- | --- |

2.

all’articolo 12, paragrafo 5, è aggiunto il comma seguente:

«Quando lo Skagerrak è escluso dal regime di gestione dello sforzo a norma dell’articolo 11, paragrafo 1, secondo comma, lo sforzo di pesca che può essere associato a tale zona e che ha contribuito a stabilire il valore di riferimento dello sforzo non è più contabilizzato ai fini della fissazione dello sforzo di pesca massimo ammissibile.».

CAPO VII

DEROGHE

Articolo 20

Deroghe al regolamento (CE) n. 847/96

1.   In deroga

| a) | all’articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 847/96, ogniqualvolta sia stato utilizzato anteriormente al 31 ottobre dell’anno di applicazione oltre il 75 % di un contingente relativo ad uno stock soggetto all’articolo 3 del presente regolamento, lo Stato membro titolare di detto contingente può chiedere alla Commissione l’autorizzazione a sbarcare quantitativi supplementari di pesce dello stesso stock, che vengono detratti dal contingente di quello stock per l’anno successivo, indicando il quantitativo supplementare richiesto (anticipo) e |
| --- | --- |

a)

all’articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 847/96, ogniqualvolta sia stato utilizzato anteriormente al 31 ottobre dell’anno di applicazione oltre il 75 % di un contingente relativo ad uno stock soggetto all’articolo 3 del presente regolamento, lo Stato membro titolare di detto contingente può chiedere alla Commissione l’autorizzazione a sbarcare quantitativi supplementari di pesce dello stesso stock, che vengono detratti dal contingente di quello stock per l’anno successivo, indicando il quantitativo supplementare richiesto (anticipo) e

| b) | all’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 847/96, uno Stato membro a cui sia stato assegnato un contingente corrispondente può chiedere alla Commissione, anteriormente al 31 ottobre dell’anno nel quale si applica il contingente, di trattenere una parte del suo contingente al fine di riportarlo all'anno successivo (riporto). |
| --- | --- |

b)

all’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 847/96, uno Stato membro a cui sia stato assegnato un contingente corrispondente può chiedere alla Commissione, anteriormente al 31 ottobre dell’anno nel quale si applica il contingente, di trattenere una parte del suo contingente al fine di riportarlo all'anno successivo (riporto).

I quantitativi di cui alle lettere a) e b) non possono eccedere

| i) | nel 2013

  2014
  , il 20 % del contingente in questione, |
| --- | --- |

i)

nel 2013

  2014
  , il 20 % del contingente in questione,

| ii) | nel 2014

  2015
  , il 15 % del contingente in questione e |
| --- | --- |

ii)

nel 2014

  2015
  , il 15 % del contingente in questione e

| iii) | a partire dal 2015

  2016
  , il 10 % del contingente in questione. [Em. 27] |
| --- | --- |

iii)

a partire dal 2015

  2016
  , il 10 % del contingente in questione. [Em. 27]

2.   Il quantitativo supplementare anticipato a norma del paragrafo 1 non costituisce un superamento degli sbarchi autorizzati ai fini delle detrazioni previste all’articolo 105 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

CAPO VIII

DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 21

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2014.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...,

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

---

(1)  GU C 11 del 15.1.2013, pag. 87.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo del 16 aprile 2013.

2

(3)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1.

3

(4)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20.

4

(5)  GU L 115 del 9.5.1996, pag. 3.

5

(6)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

6

(7)  GU L 125 del 27.4.1998, pag. 1.

7

(8)  GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

8

(9)  GU L 318 del 7.12.1984, pag. 23.

9

(10)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 1.

10

(11)  GU L 286 del 29.10.2008, pag. 33.

11

(12)  GU L 280 del 27.10.2009, pag. 5.

12

(*)  
  Due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

*

Due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

(**)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

**

Data di entrata in vigore del presente regolamento.

ALLEGATO I

Elenco delle specie da includere progressivamente nell’obbligo di sbarco

| Nome | Nome scientifico | Data di inizio dell’applicazione |
| --- | --- | --- |
| Merluzzo bianco | Gadus morhua | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Eglefino | Melanogrammus aeglefinus | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Aringa | Clupea harengus | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Sgombro | Scomber scombrus | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Gamberello boreale | Pandalus borealis | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Merluzzo carbonaro | Pollachius virens | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Spratto | Sprattus sprattus | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Merlano | Merlangius merlangus | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Nasello | Merluccius merluccius | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Molva | Molva molva | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Rana pescatrice | Lophius piscatorius | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Merluzzo giallo | Pollachius pollachius | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Granatiere | Coryphaenoides rupestris | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Molva azzurra | Molva dypterygia | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| Brosmio | Brosme brosme | 1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014 |
| [Am. 28] | | |
| Passera di mare | Pleuronectes platessa | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Passera lingua di cane | Glyptocephalus cynoglossus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Passera canadese | Hippoglossoides platessoides | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Melù | Micromesistius poutassou | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Busbana norvegese | Trisopterus esmarkii | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Argentina | Argentina spp. | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Sogliola | Solea solea | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Scampo | Nephrops norvegicus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Rombo liscio | Scophthalmus rhombus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Limanda | Limanda limanda | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Rombo chiodato | Scophthalmus maximus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Sogliola limanda | Microstomus kitt | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Cicerello | Ammodytidae | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Sugarello | Trachurus trachurus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Razze (diverse da quelle che, a norma dei regolamenti sulle possibilità di pesca, devono essere liberate) | Raja spp. | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Passera pianuzza | Platichthys flesus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Lupo di mare/Bavosa lupa | Anarhichas lupus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Musdea bianca | Phycis blennoides | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Lompo | Cyclopterus lumpus | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |
| Scorfano | Sebastes spp. | 1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016 |

Nome

Nome scientifico

Data di inizio dell’applicazione

Merluzzo bianco

Gadus morhua

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Eglefino

Melanogrammus aeglefinus

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Aringa

Clupea harengus

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Sgombro

Scomber scombrus

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Gamberello boreale

Pandalus borealis

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Merluzzo carbonaro

Pollachius virens

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Spratto

Sprattus sprattus

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Merlano

Merlangius merlangus

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Nasello

Merluccius merluccius

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Molva

Molva molva

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Rana pescatrice

Lophius piscatorius

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Merluzzo giallo

Pollachius pollachius

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Granatiere

Coryphaenoides rupestris

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Molva azzurra

Molva dypterygia

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

Brosmio

Brosme brosme

1o gennaio 2013
  1o gennaio 2014

[Am. 28]

Passera di mare

Pleuronectes platessa

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Passera lingua di cane

Glyptocephalus cynoglossus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Passera canadese

Hippoglossoides platessoides

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Melù

Micromesistius poutassou

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Busbana norvegese

Trisopterus esmarkii

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Argentina

Argentina spp.

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Sogliola

Solea solea

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Scampo

Nephrops norvegicus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Rombo liscio

Scophthalmus rhombus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Limanda

Limanda limanda

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Rombo chiodato

Scophthalmus maximus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Sogliola limanda

Microstomus kitt

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Cicerello

Ammodytidae

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Sugarello

Trachurus trachurus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Razze (diverse da quelle che, a norma dei regolamenti sulle possibilità di pesca, devono essere liberate)

Raja spp.

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Passera pianuzza

Platichthys flesus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Lupo di mare/Bavosa lupa

Anarhichas lupus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Musdea bianca

Phycis blennoides

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Lompo

Cyclopterus lumpus

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

Scorfano

Sebastes spp.

1o gennaio 2015
  1o gennaio 2016

[Em. 29]

ALLEGATO II

Taglie minime di riferimento per la conservazione

| Specie | Taglia minima di riferimento per la conservazione |
| --- | --- |
| Merluzzo bianco (Gadus morhua) | 30 cm |
| Eglefino (Melanogrammus aeglefinus) | 27 cm |
| Merlano (Merlangus merlangus) | 23 cm |
| Merluzzo carbonaro (Pollachius virens) | 30 cm |
| Aringa (Clupea harengus) | 18 cm |
| Sgombro (Scomber spp.) | 20 cm |
| Nasello (Merluccius merluccius) | 30 cm |
| Molva (Molva molva) | 63 cm |
| Molva azzurra (Molva dypterygia) | 70 cm |
| Merluzzo giallo (Pollachius pollachius) | 30 cm |
| Passera di mare (Pleuronectes platessa) | 27 cm |
| Sogliola (Solea spp.) | 24 cm |
| Suro (Trachurus spp.) | 15 cm |

Specie

Taglia minima di riferimento per la conservazione

Merluzzo bianco (Gadus morhua)

30 cm

Eglefino (Melanogrammus aeglefinus)

27 cm

Merlano (Merlangus merlangus)

23 cm

Merluzzo carbonaro (Pollachius virens)

30 cm

Aringa (Clupea harengus)

18 cm

Sgombro (Scomber spp.)

20 cm

Nasello (Merluccius merluccius)

30 cm

Molva (Molva molva)

63 cm

Molva azzurra (Molva dypterygia)

70 cm

Merluzzo giallo (Pollachius pollachius)

30 cm

Passera di mare (Pleuronectes platessa)

27 cm

Sogliola (Solea spp.)

24 cm

Suro (Trachurus spp.)

15 cm

ALLEGATO III

Misure di controllo e di ispezione

| 1. | Ai fini dei controlli e delle ispezioni volti a verificare il livello di applicazione degli articoli 3 e 5, le misure nazionali di controllo e ispezione devono far riferimento almeno ai seguenti elementi:






  a) | richiesta di un campionamento completo delle catture in mare e in porto; |
| --- | --- | --- |

1.

Ai fini dei controlli e delle ispezioni volti a verificare il livello di applicazione degli articoli 3 e 5, le misure nazionali di controllo e ispezione devono far riferimento almeno ai seguenti elementi:

a)

richiesta di un campionamento completo delle catture in mare e in porto;

| b) | analisi di tutti i dati elencati all’articolo 109, paragrafo 2, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 1224/2009; |
| --- | --- |

b)

analisi di tutti i dati elencati all’articolo 109, paragrafo 2, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 1224/2009;

| c) | uso di sensori fissati agli attrezzi; |
| --- | --- |

c)

uso di sensori fissati agli attrezzi;

| d) | uso di un sistema di controllo elettronico a distanza () costituito da telecamere a circuito chiuso (CCTV), GPS e sensori

  sistema CTE per raccogliere e trasferire dati nell'ordine richiesto al relativo
  REM; |
| --- | --- |

d)

uso di un sistema di controllo elettronico a distanza () costituito da telecamere a circuito chiuso (CCTV), GPS e sensori

  sistema CTE per raccogliere e trasferire dati nell'ordine richiesto al relativo
  REM;

| e) | flotta di riferimento per le principali attività di pesca nello Skagerrak, tramite il ricorso al sistema REM o ad osservatori; |
| --- | --- |

e)

flotta di riferimento per le principali attività di pesca nello Skagerrak, tramite il ricorso al sistema REM o ad osservatori;

| f) | programma di campionamento scientifico sui rigetti in mare che includa tutte le principali attività di pesca nello Skagerrak. |
| --- | --- |

f)

programma di campionamento scientifico sui rigetti in mare che includa tutte le principali attività di pesca nello Skagerrak.

| 2. | Ai fini dei controlli e delle ispezioni volti a verificare il livello di applicazione degli articoli 6, 7 e 8, le misure nazionali di controllo e ispezione devono far riferimento almeno ai seguenti elementi:






  a) | le risorse umane e tecniche messe a disposizione
  e, se necessario, il sistema CTE per raccogliere e trasferire dati nell'ordine prescritto al relativo REM
  ; |
| --- | --- | --- |

2.

Ai fini dei controlli e delle ispezioni volti a verificare il livello di applicazione degli articoli 6, 7 e 8, le misure nazionali di controllo e ispezione devono far riferimento almeno ai seguenti elementi:

a)

le risorse umane e tecniche messe a disposizione
  e, se necessario, il sistema CTE per raccogliere e trasferire dati nell'ordine prescritto al relativo REM
  ;

| b) | la strategia di ispezione, incluso il livello di ispezioni in mare e a terra e il livello di sorveglianza. |
| --- | --- |

b)

la strategia di ispezione, incluso il livello di ispezioni in mare e a terra e il livello di sorveglianza.

3.   Criteri di base per l’ispezione

Gli Stati membri interessati assegnano alle attività di pesca svolte nello Skagerrak
  , ad eccezione di quelle compiute con pescherecci dotati di CTE o delle attività di pesca con nasse,
  il grado di rischio più elevato nell’ambito del proprio sistema di gestione dei rischi stabilito conformemente all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1224/2009. Un fattore di rischio separato viene stabilito per le navi che praticano la pesca nello Skagerrak e in altre acque unionali nel corso della stessa bordata;
  ad eccezione dei pescherecci dotati di CTE o delle attività di pesca con nasse, e
  anche a tali navi viene assegnato il grado di rischio più elevato.
  Si può assegnare il livello massimo di rischio alle attività di pesca svolte da pescherecci non dotati di CTE o alle attività di pesca con nasse, soltanto previa valutazione specifica del peschereccio o dell'attività di pesca.

4.
     
  Equità delle misure di controllo

Gli Stati membri garantiscono che l'onere delle misure di controllo sia equamente commisurato al controllo necessario. Al riguardo si tiene specificamente conto del fatto che il peschereccio è dotato di un sistema CTE. [Em. 30]

---

Mercoledì 17 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/169 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/169

---

P7_TA(2013)0172

Esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica gli allegati II e III della decisione del Consiglio del 9 giugno 2011 relativa all'approvazione, a nome dell'Unione europea, della convenzione dell'Aia del 23 novembre 2007, sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia (COM(2013)0035 — C7-0045/2013 — 2013/0019(NLE))

(Consultazione)

(2016/C 045/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2013)0035), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2013)0035),

| — | vista la Convenzione dell'Aia del 23 novembre 2007 sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione dell'Aia del 23 novembre 2007 sull'esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e altri membri della famiglia,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, e l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C7-0045/2013), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, e l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C7-0045/2013),

| — | visti l'articolo 55 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 55 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0091/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0091/2013),

| 1. | approva la modifica degli allegati II e III della decisione del Consiglio 2011/432/UE quale proposta dalla Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la modifica degli allegati II e III della decisione del Consiglio 2011/432/UE quale proposta dalla Commissione;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché alla conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché alla conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/169 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/169

---

P7_TA(2013)0173

Stato di previsione delle entrate e delle spese per l'esercizio 2014 — Sezione I — Parlamento

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2014 (2013/2018(BUD))

(2016/C 045/33)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (1), in particolare l'articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (1), in particolare l'articolo 36,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2),

| — | vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2014 — sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX e X (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2014 — sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX e X (3),

| — | vista la relazione del Segretario generale all'Ufficio di presidenza in vista della definizione del progetto preliminare di stato di previsione del Parlamento per l'esercizio finanziario 2014, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Segretario generale all'Ufficio di presidenza in vista della definizione del progetto preliminare di stato di previsione del Parlamento per l'esercizio finanziario 2014,

| — | visto il progetto preliminare di stato di previsione stabilito dall'Ufficio di presidenza l'11 marzo 2013 a norma dell'articolo 23, paragrafo 7, e dell'articolo 79, paragrafo 1, del regolamento del Parlamento, |
| --- | --- |

—

visto il progetto preliminare di stato di previsione stabilito dall'Ufficio di presidenza l'11 marzo 2013 a norma dell'articolo 23, paragrafo 7, e dell'articolo 79, paragrafo 1, del regolamento del Parlamento,

| — | visto il progetto di stato di previsione redatto dalla commissione per i bilanci a norma dell'articolo 79, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di stato di previsione redatto dalla commissione per i bilanci a norma dell'articolo 79, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento,

| — | visto l'articolo 79 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 79 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0112/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0112/2013),

| A. | considerando che, qualora non si raggiunga un accordo sul regolamento che fissa il quadro finanziario pluriennale (QFP) entro la fine di quest'anno, l'articolo 312, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede l'applicazione dei massimali vigenti nell'ultimo anno coperto dal QFP in vigore e il punto 30 dell'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria prevede la proroga dei massimali del 2013 adeguati sulla base di un deflatore fisso del 2 % annuo, fino a quando sarà adottato un nuovo QFP; |
| --- | --- |

A.

considerando che, qualora non si raggiunga un accordo sul regolamento che fissa il quadro finanziario pluriennale (QFP) entro la fine di quest'anno, l'articolo 312, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede l'applicazione dei massimali vigenti nell'ultimo anno coperto dal QFP in vigore e il punto 30 dell'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria prevede la proroga dei massimali del 2013 adeguati sulla base di un deflatore fisso del 2 % annuo, fino a quando sarà adottato un nuovo QFP;

| B. | considerando che il bilancio del Parlamento europeo non prevede solo spese amministrative ma anche spese per le pensioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che il bilancio del Parlamento europeo non prevede solo spese amministrative ma anche spese per le pensioni;

| C. | considerando che in un contesto di difficoltà economiche e finanziarie persistenti, che si rispecchiano nelle misure di austerità adottate da molti Stati membri in risposta alla crisi del debito, il Parlamento dovrebbe continuare a dar prova di un elevato grado di responsabilità, controllo e rigore di bilancio; considerando che, al tempo stesso, il Parlamento deve trovare un delicato equilibrio tra il rigore di bilancio e i risparmi strutturali, da un lato, e uno sforzo comune per aumentare l'efficienza, dall'altro; |
| --- | --- |

C.

considerando che in un contesto di difficoltà economiche e finanziarie persistenti, che si rispecchiano nelle misure di austerità adottate da molti Stati membri in risposta alla crisi del debito, il Parlamento dovrebbe continuare a dar prova di un elevato grado di responsabilità, controllo e rigore di bilancio; considerando che, al tempo stesso, il Parlamento deve trovare un delicato equilibrio tra il rigore di bilancio e i risparmi strutturali, da un lato, e uno sforzo comune per aumentare l'efficienza, dall'altro;

| D. | considerando che occorre prendere in esame determinati investimenti, che rafforzano il ruolo istituzionale del Parlamento e migliorano la sostenibilità del bilancio a lungo termine, nonostante i limitati margini di manovra; |
| --- | --- |

D.

considerando che occorre prendere in esame determinati investimenti, che rafforzano il ruolo istituzionale del Parlamento e migliorano la sostenibilità del bilancio a lungo termine, nonostante i limitati margini di manovra;

| E. | considerando che è particolarmente importante che la commissione per i bilanci e l'Ufficio di presidenza portino avanti la cooperazione rafforzata per l'intera durata della procedura di bilancio annuale a norma degli articoli 23 e 79 del regolamento del Parlamento; |
| --- | --- |

E.

considerando che è particolarmente importante che la commissione per i bilanci e l'Ufficio di presidenza portino avanti la cooperazione rafforzata per l'intera durata della procedura di bilancio annuale a norma degli articoli 23 e 79 del regolamento del Parlamento;

| F. | considerando che le prerogative dell'Aula quanto all'approvazione dello stato di previsione e del bilancio definitivo saranno pienamente mantenute conformemente alle disposizioni del trattato e del regolamento; |
| --- | --- |

F.

considerando che le prerogative dell'Aula quanto all'approvazione dello stato di previsione e del bilancio definitivo saranno pienamente mantenute conformemente alle disposizioni del trattato e del regolamento;

| G. | considerando che il 5 marzo e il 13 marzo 2013 si sono tenute riunioni di preconcertazione e di concertazione tra le delegazioni dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 5 marzo e il 13 marzo 2013 si sono tenute riunioni di preconcertazione e di concertazione tra le delegazioni dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci;

Quadro generale e bilancio globale

| 1. | si compiace della buona collaborazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci durante la procedura di bilancio in corso e dell'accordo raggiunto alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013; |
| --- | --- |

1.

si compiace della buona collaborazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci durante la procedura di bilancio in corso e dell'accordo raggiunto alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013;

| 2. | ricorda che il livello del progetto preliminare di stato di previsione per il 2014, quale proposto dal Segretario generale nella sua relazione destinata all'Ufficio di presidenza, ammonta a 1 813 144 206 EUR; prende atto del tasso di aumento del 3,58 % rispetto al bilancio 2013; sottolinea che l'aumento proposto deriva da obblighi giuridici, nello specifico un aumento del 2,20 % derivante dalle spese supplementari eccezionali per un esercizio connesse all'elezione di un nuovo Parlamento, che diventa un'istituzione democratica veramente indipendente con l'applicazione dello statuto dei deputati e dello statuto dei loro assistenti, e un aumento dell'1,30 % derivante da altri obblighi giuridici; accoglie con favore l'intenzione del gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci di esaminare riforme strutturali del bilancio del Parlamento e si attende che vengano presentate alternative per realizzare risparmi nel bilancio 2014 entro il settembre 2013, senza compromettere l'eccellenza legislativa e la qualità delle condizioni di lavoro; |
| --- | --- |

2.

ricorda che il livello del progetto preliminare di stato di previsione per il 2014, quale proposto dal Segretario generale nella sua relazione destinata all'Ufficio di presidenza, ammonta a 1 813 144 206 EUR; prende atto del tasso di aumento del 3,58 % rispetto al bilancio 2013; sottolinea che l'aumento proposto deriva da obblighi giuridici, nello specifico un aumento del 2,20 % derivante dalle spese supplementari eccezionali per un esercizio connesse all'elezione di un nuovo Parlamento, che diventa un'istituzione democratica veramente indipendente con l'applicazione dello statuto dei deputati e dello statuto dei loro assistenti, e un aumento dell'1,30 % derivante da altri obblighi giuridici; accoglie con favore l'intenzione del gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci di esaminare riforme strutturali del bilancio del Parlamento e si attende che vengano presentate alternative per realizzare risparmi nel bilancio 2014 entro il settembre 2013, senza compromettere l'eccellenza legislativa e la qualità delle condizioni di lavoro;

| 3. | sottolinea il carattere eccezionale delle implicazioni finanziarie delle elezioni europee e del rinnovo dei deputati e dei loro assistenti nel periodo di transizione tra le legislature e prende atto degli sforzi già compiuti per coprire tali costi una tantum nel quadro del bilancio; si rammarica che questi costi aggiuntivi debbano essere sostenuti in un unico esercizio finanziario e chiede al Segretario generale di trovare un modo per garantire che in futuro tali costi siano ripartiti sull'intera durata della legislatura; ritiene, tuttavia, che sia necessario compiere maggiori sforzi per realizzare ulteriori cambiamenti, risparmi e riforme strutturali, anche utilizzando le possibilità offerte dal regolamento finanziario, con l'ambizione di mantenere l'incremento del bilancio a un livello più vicino al tasso di inflazione; |
| --- | --- |

3.

sottolinea il carattere eccezionale delle implicazioni finanziarie delle elezioni europee e del rinnovo dei deputati e dei loro assistenti nel periodo di transizione tra le legislature e prende atto degli sforzi già compiuti per coprire tali costi una tantum nel quadro del bilancio; si rammarica che questi costi aggiuntivi debbano essere sostenuti in un unico esercizio finanziario e chiede al Segretario generale di trovare un modo per garantire che in futuro tali costi siano ripartiti sull'intera durata della legislatura; ritiene, tuttavia, che sia necessario compiere maggiori sforzi per realizzare ulteriori cambiamenti, risparmi e riforme strutturali, anche utilizzando le possibilità offerte dal regolamento finanziario, con l'ambizione di mantenere l'incremento del bilancio a un livello più vicino al tasso di inflazione;

| 4. | osserva che nel 2014 tutte le spese connesse all'adesione della Croazia dovranno essere sostenute per un intero esercizio finanziario; rileva che i costi diretti stimati possono ammontare complessivamente a 13,6 milioni di EUR, incluso il sostegno all'integrazione della Croazia nell'Unione; |
| --- | --- |

4.

osserva che nel 2014 tutte le spese connesse all'adesione della Croazia dovranno essere sostenute per un intero esercizio finanziario; rileva che i costi diretti stimati possono ammontare complessivamente a 13,6 milioni di EUR, incluso il sostegno all'integrazione della Croazia nell'Unione;

| 5. | esprime apprezzamento per il fatto che, secondo il progetto preliminare di stato di previsione, tutte le altre spese sono state ridotte in totale dello 0,15 % rispetto al bilancio 2013; si compiace che tali riduzioni siano state rese possibili dai risparmi strutturali introdotti in passato, dalla diversa natura delle attività parlamentari in un anno elettorale e dal congelamento delle voci di spesa, laddove possibile; |
| --- | --- |

5.

esprime apprezzamento per il fatto che, secondo il progetto preliminare di stato di previsione, tutte le altre spese sono state ridotte in totale dello 0,15 % rispetto al bilancio 2013; si compiace che tali riduzioni siano state rese possibili dai risparmi strutturali introdotti in passato, dalla diversa natura delle attività parlamentari in un anno elettorale e dal congelamento delle voci di spesa, laddove possibile;

| 6. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dall'Ufficio di presidenza per presentare un progetto preliminare di stato di previsione realistico; esprime apprezzamento per il fatto che il tasso di aumento del bilancio 2014, quale proposto nel progetto preliminare di stato di previsione, è particolarmente basso rispetto al periodo corrispondente nel QFP precedente (2007-2013), in cui il tasso è stato inferiore solamente negli esercizi finanziari 2012 e 2013; rileva che il tasso relativo al 2014 risulterebbe il più basso con un discreto margine (1,38 %) se venissero sottratti i costi supplementari connessi all'elezione di un nuovo Parlamento; |
| --- | --- |

6.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dall'Ufficio di presidenza per presentare un progetto preliminare di stato di previsione realistico; esprime apprezzamento per il fatto che il tasso di aumento del bilancio 2014, quale proposto nel progetto preliminare di stato di previsione, è particolarmente basso rispetto al periodo corrispondente nel QFP precedente (2007-2013), in cui il tasso è stato inferiore solamente negli esercizi finanziari 2012 e 2013; rileva che il tasso relativo al 2014 risulterebbe il più basso con un discreto margine (1,38 %) se venissero sottratti i costi supplementari connessi all'elezione di un nuovo Parlamento;

| 7. | sottolinea che, conformemente all'accordo concluso tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013, il livello globale del progetto di stato di previsione per il 2014 è fissato a 1 808 144 206 EUR (che corrisponde a un tasso di aumento netto del 3,29 % rispetto al bilancio 2013), di cui circa il 2,20 % corrisponde alle spese obbligatorie connesse all'elezione di un nuovo Parlamento, l'1,30 % corrisponde ad altri obblighi giuridici, lo 0,78 % corrisponde all'allargamento alla Croazia, mentre l'inflazione rappresenta circa l'1,9 % (4) di tale aumento, con una conseguente diminuzione reale del bilancio del Parlamento del 2,89 % rispetto al livello del 2013; chiede, tuttavia, che durante la lettura del Parlamento nell'autunno 2013 nel quadro della procedura di bilancio 2014 e negli esercizi successivi si perseguano ulteriori risparmi e riassegnazioni attraverso riforme strutturali; chiede, a tale riguardo, di esaminare in modo approfondito le misure individuate dal gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci al fine di realizzare risparmi organizzativi consistenti, come ad esempio la possibilità di concludere accordi di cooperazione interistituzionali tra il Parlamento, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che, conformemente all'accordo concluso tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013, il livello globale del progetto di stato di previsione per il 2014 è fissato a 1 808 144 206 EUR (che corrisponde a un tasso di aumento netto del 3,29 % rispetto al bilancio 2013), di cui circa il 2,20 % corrisponde alle spese obbligatorie connesse all'elezione di un nuovo Parlamento, l'1,30 % corrisponde ad altri obblighi giuridici, lo 0,78 % corrisponde all'allargamento alla Croazia, mentre l'inflazione rappresenta circa l'1,9 % (4) di tale aumento, con una conseguente diminuzione reale del bilancio del Parlamento del 2,89 % rispetto al livello del 2013; chiede, tuttavia, che durante la lettura del Parlamento nell'autunno 2013 nel quadro della procedura di bilancio 2014 e negli esercizi successivi si perseguano ulteriori risparmi e riassegnazioni attraverso riforme strutturali; chiede, a tale riguardo, di esaminare in modo approfondito le misure individuate dal gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci al fine di realizzare risparmi organizzativi consistenti, come ad esempio la possibilità di concludere accordi di cooperazione interistituzionali tra il Parlamento, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni;

| 8. | accoglie con favore l'introduzione della procedura in due fasi, in primavera e in autunno, nel bilancio del Parlamento per l'esercizio 2014, conformemente all'accordo raggiunto alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013 tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci; sostiene la prima fase, che consiste nel realizzare riduzioni e risparmi sul progetto preliminare di stato di previsione per l'esercizio 2014 nei seguenti settori e per i seguenti importi: «consumi energetici» (-0,5 milioni di EUR, voce 2024), «Gazzetta ufficiale» (-1 milione di EUR, voce 3240), «assistenza parlamentare» (-1 milione di EUR, articolo 422), compensazione delle emissioni di carbonio del Parlamento europeo" (-0,25 milioni di EUR, articolo 239),«sistemazione dei locali» (-1,25 milioni di EUR, voce 2007) e «riserva per imprevisti» (-1 milione di EUR, capitolo 101); |
| --- | --- |

8.

accoglie con favore l'introduzione della procedura in due fasi, in primavera e in autunno, nel bilancio del Parlamento per l'esercizio 2014, conformemente all'accordo raggiunto alla riunione di concertazione del 13 marzo 2013 tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci; sostiene la prima fase, che consiste nel realizzare riduzioni e risparmi sul progetto preliminare di stato di previsione per l'esercizio 2014 nei seguenti settori e per i seguenti importi: «consumi energetici» (-0,5 milioni di EUR, voce 2024), «Gazzetta ufficiale» (-1 milione di EUR, voce 3240), «assistenza parlamentare» (-1 milione di EUR, articolo 422), compensazione delle emissioni di carbonio del Parlamento europeo" (-0,25 milioni di EUR, articolo 239),«sistemazione dei locali» (-1,25 milioni di EUR, voce 2007) e «riserva per imprevisti» (-1 milione di EUR, capitolo 101);

| 9. | propone di analizzare la possibilità di escludere l'articolo «Pensioni» (articolo 103) e le indennità transitorie dei deputati dal sotto-massimale per le spese amministrative durante la procedura di bilancio per l'esercizio 2014; |
| --- | --- |

9.

propone di analizzare la possibilità di escludere l'articolo «Pensioni» (articolo 103) e le indennità transitorie dei deputati dal sotto-massimale per le spese amministrative durante la procedura di bilancio per l'esercizio 2014;

| 10. | prende in considerazione le prime conclusioni del gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento per proseguire le riforme strutturali e organizzative intese ad aumentare l'efficienza senza pregiudicare l'eccellenza legislativa e la qualità delle condizioni di lavoro; osserva, a tale riguardo, che occorre migliorare la prestazione di una consulenza scientifica indipendente e la capacità di controllo per potenziare le attività del Parlamento quale istituzione dotata di poteri legislativi e di controllo democratico; si compiace del fatto che il gruppo di lavoro congiunto sta esaminando la possibilità di ottenere ulteriori risparmi ed efficienze e si attende che il gruppo presenti le sue prime conclusioni in tempo utile per la preparazione della lettura del Parlamento del bilancio 2014, conformemente alla procedura in due fasi decisa in sede di concertazione; |
| --- | --- |

10.

prende in considerazione le prime conclusioni del gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento per proseguire le riforme strutturali e organizzative intese ad aumentare l'efficienza senza pregiudicare l'eccellenza legislativa e la qualità delle condizioni di lavoro; osserva, a tale riguardo, che occorre migliorare la prestazione di una consulenza scientifica indipendente e la capacità di controllo per potenziare le attività del Parlamento quale istituzione dotata di poteri legislativi e di controllo democratico; si compiace del fatto che il gruppo di lavoro congiunto sta esaminando la possibilità di ottenere ulteriori risparmi ed efficienze e si attende che il gruppo presenti le sue prime conclusioni in tempo utile per la preparazione della lettura del Parlamento del bilancio 2014, conformemente alla procedura in due fasi decisa in sede di concertazione;

| 11. | sottolinea i risparmi considerevoli che potrebbero essere realizzati se il Parlamento europeo avesse una sede unica; ricorda la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 al fine di favorire il buon esito della procedura di approvazione del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (5), nella quale invita l'autorità di bilancio a sollevare la questione in occasione dei negoziati sul prossimo QFP 2014-2020; |
| --- | --- |

11.

sottolinea i risparmi considerevoli che potrebbero essere realizzati se il Parlamento europeo avesse una sede unica; ricorda la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 al fine di favorire il buon esito della procedura di approvazione del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (5), nella quale invita l'autorità di bilancio a sollevare la questione in occasione dei negoziati sul prossimo QFP 2014-2020;

Questioni specifiche

| 12. | ricorda che si stima che le riforme strutturali, quali le riforme della politica e della gestione dei viaggi, la riduzione della durata e del numero delle missioni, il maggiore ricorso alle videoconferenze e la riorganizzazione dei servizi di traduzione e di interpretazione, alcune delle quali sono applicate dal 2011, consentano di realizzare risparmi annuali pari a circa 29 milioni di EUR; |
| --- | --- |

12.

ricorda che si stima che le riforme strutturali, quali le riforme della politica e della gestione dei viaggi, la riduzione della durata e del numero delle missioni, il maggiore ricorso alle videoconferenze e la riorganizzazione dei servizi di traduzione e di interpretazione, alcune delle quali sono applicate dal 2011, consentano di realizzare risparmi annuali pari a circa 29 milioni di EUR;

| 13. | si compiace delle riduzioni proposte rispetto al bilancio 2013 per le spese nei settori della traduzione (-56 %) e dell'interpretazione (-23 %), dei canoni enfiteutici (-60 %), della web TV (-38 %) e della sistemazione dei locali (-31 %) e chiede informazioni dettagliate che dimostrino la fattibilità delle riduzioni proposte; ribadisce che i risparmi proposti per quanto riguarda i servizi di traduzione e di interpretazione non possono pregiudicare il principio del multilinguismo e insiste sulla necessità di garantire la parità di accesso dei deputati ai servizi linguistici e di mantenere condizioni di lavoro adeguate nei servizi interessati; |
| --- | --- |

13.

si compiace delle riduzioni proposte rispetto al bilancio 2013 per le spese nei settori della traduzione (-56 %) e dell'interpretazione (-23 %), dei canoni enfiteutici (-60 %), della web TV (-38 %) e della sistemazione dei locali (-31 %) e chiede informazioni dettagliate che dimostrino la fattibilità delle riduzioni proposte; ribadisce che i risparmi proposti per quanto riguarda i servizi di traduzione e di interpretazione non possono pregiudicare il principio del multilinguismo e insiste sulla necessità di garantire la parità di accesso dei deputati ai servizi linguistici e di mantenere condizioni di lavoro adeguate nei servizi interessati;

| 14. | constata che è già prevista una considerevole riduzione delle spese relative alla rete televisiva del Parlamento (Europarl TV); chiede un'analisi dettagliata dell'audience per verificare l'effettiva utilità di questo servizio; invita il Parlamento a creare partenariati con le emittenti nazionali per condividere le spese; |
| --- | --- |

14.

constata che è già prevista una considerevole riduzione delle spese relative alla rete televisiva del Parlamento (Europarl TV); chiede un'analisi dettagliata dell'audience per verificare l'effettiva utilità di questo servizio; invita il Parlamento a creare partenariati con le emittenti nazionali per condividere le spese;

| 15. | accoglie con favore i progetti relativi alla campagna di comunicazione che mettono in evidenza i principali orientamenti dell'attività del Parlamento nel corso dell'attuale legislatura in vista delle elezioni europee nel quadro del bilancio globale per l'informazione e la comunicazione; chiede ulteriori informazioni sulle previsioni di spesa connesse alle elezioni; |
| --- | --- |

15.

accoglie con favore i progetti relativi alla campagna di comunicazione che mettono in evidenza i principali orientamenti dell'attività del Parlamento nel corso dell'attuale legislatura in vista delle elezioni europee nel quadro del bilancio globale per l'informazione e la comunicazione; chiede ulteriori informazioni sulle previsioni di spesa connesse alle elezioni;

| 16. | osserva che il processo di internalizzazione dei servizi di sicurezza nel quadro del nuovo concetto di sicurezza globale sarà portato avanti; si compiace che l'assunzione di personale contrattuale supplementare sarà neutra dal punto di vista finanziario, in quanto sarà compensata da una riduzione degli stanziamenti destinati all'esternalizzazione dei servizi di sicurezza; |
| --- | --- |

16.

osserva che il processo di internalizzazione dei servizi di sicurezza nel quadro del nuovo concetto di sicurezza globale sarà portato avanti; si compiace che l'assunzione di personale contrattuale supplementare sarà neutra dal punto di vista finanziario, in quanto sarà compensata da una riduzione degli stanziamenti destinati all'esternalizzazione dei servizi di sicurezza;

| 17. | ritiene che il gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento potrebbe, sulla base delle attività avviate nel 2012, continuare a svolgere un ruolo importante nell'individuazione delle possibilità di realizzare risparmi strutturali e nella riflessione su proposte intese a ottenere ulteriori risparmi e a migliorare l'efficienza e l'efficacia da presentare alla commissione per i bilanci; incoraggia il gruppo a proseguire le sue attività attraverso un esame approfondito delle efficienze, delle sinergie e dei risparmi possibili, che potrebbero creare un margine per gli investimenti nello sviluppo istituzionale nel 2014 e negli anni successivi; |
| --- | --- |

17.

ritiene che il gruppo di lavoro congiunto dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci sul bilancio del Parlamento potrebbe, sulla base delle attività avviate nel 2012, continuare a svolgere un ruolo importante nell'individuazione delle possibilità di realizzare risparmi strutturali e nella riflessione su proposte intese a ottenere ulteriori risparmi e a migliorare l'efficienza e l'efficacia da presentare alla commissione per i bilanci; incoraggia il gruppo a proseguire le sue attività attraverso un esame approfondito delle efficienze, delle sinergie e dei risparmi possibili, che potrebbero creare un margine per gli investimenti nello sviluppo istituzionale nel 2014 e negli anni successivi;

| 18. | chiede che venga presentata una relazione sui risparmi realizzati nell'esecuzione del bilancio 2013, in linea con le richieste di ulteriori risparmi formulate nella sua risoluzione del 23 ottobre 2012 sulla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013 — tutte le sezioni (6); si attende che tale relazione sia trasmessa alla commissione per i bilanci in tempo utile, affinché essa possa tenerne conto nella procedura di bilancio 2014; |
| --- | --- |

18.

chiede che venga presentata una relazione sui risparmi realizzati nell'esecuzione del bilancio 2013, in linea con le richieste di ulteriori risparmi formulate nella sua risoluzione del 23 ottobre 2012 sulla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2013 — tutte le sezioni (6); si attende che tale relazione sia trasmessa alla commissione per i bilanci in tempo utile, affinché essa possa tenerne conto nella procedura di bilancio 2014;

| 19. | sottolinea che il rigore istituzionale, considerando il livello dei relativi tassi di inflazione, ha comportato una riduzione del bilancio del Parlamento in termini reali; ricorda che i segni tangibili di tale rigore includono il fatto che le indennità di missione del personale non sono più state indicizzate dal 2007 e il congelamento di tutte le indennità dei deputati al livello del 2011 fino al termine dell'attuale legislatura; accoglie inoltre con favore l'intenzione di congelare tutte le indennità dei deputati fino alla fine del 2014; chiede che, successivamente all'adozione dello statuto del personale rivisto, sia presentata alla commissione per i bilanci una tabella di marcia per la sua attuazione; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che il rigore istituzionale, considerando il livello dei relativi tassi di inflazione, ha comportato una riduzione del bilancio del Parlamento in termini reali; ricorda che i segni tangibili di tale rigore includono il fatto che le indennità di missione del personale non sono più state indicizzate dal 2007 e il congelamento di tutte le indennità dei deputati al livello del 2011 fino al termine dell'attuale legislatura; accoglie inoltre con favore l'intenzione di congelare tutte le indennità dei deputati fino alla fine del 2014; chiede che, successivamente all'adozione dello statuto del personale rivisto, sia presentata alla commissione per i bilanci una tabella di marcia per la sua attuazione;

| 20. | ricorda i risparmi strutturali realizzati su tutte le linee relative alle spese di viaggio nel 2013; sottolinea che, per quanto riguarda le disposizioni relative ai viaggi, i deputati non possono essere discriminati sulla base del rispettivo paese di origine; |
| --- | --- |

20.

ricorda i risparmi strutturali realizzati su tutte le linee relative alle spese di viaggio nel 2013; sottolinea che, per quanto riguarda le disposizioni relative ai viaggi, i deputati non possono essere discriminati sulla base del rispettivo paese di origine;

| 21. | ritiene che, nell'attuale contesto di austerità, occorra gestire con prudenza e in modo trasparente gli investimenti a lungo termine quali i progetti immobiliari del Parlamento; insiste sulla necessità di una gestione dei costi, di una programmazione e di una supervisione dei progetti rigorose; ribadisce la sua richiesta di un processo decisionale trasparente nel settore della politica immobiliare, basato su informazioni tempestive; ricorda la richiesta espressa dal Parlamento nella sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2013 (7) che gli vengano fornite su base semestrale informazioni precise sullo stato di avanzamento dei progetti immobiliari e sulle loro incidenze finanziarie e l'affermazione del Parlamento secondo cui non devono essere avviati nuovi progetti immobiliari non previsti nel corso dell'attuale legislatura; |
| --- | --- |

21.

ritiene che, nell'attuale contesto di austerità, occorra gestire con prudenza e in modo trasparente gli investimenti a lungo termine quali i progetti immobiliari del Parlamento; insiste sulla necessità di una gestione dei costi, di una programmazione e di una supervisione dei progetti rigorose; ribadisce la sua richiesta di un processo decisionale trasparente nel settore della politica immobiliare, basato su informazioni tempestive; ricorda la richiesta espressa dal Parlamento nella sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2013 (7) che gli vengano fornite su base semestrale informazioni precise sullo stato di avanzamento dei progetti immobiliari e sulle loro incidenze finanziarie e l'affermazione del Parlamento secondo cui non devono essere avviati nuovi progetti immobiliari non previsti nel corso dell'attuale legislatura;

| 22. | è consapevole che il progetto del KAD è un progetto molto importante per il Parlamento, inteso a razionalizzare l'amministrazione del Parlamento a Lussemburgo al fine di ottenere sinergie; prende atto degli sforzi compiuti per comunicare alla commissione per i bilanci lo stato di avanzamento dei lavori dell'edificio KAD e chiede che l'azione di comunicazione continui per l'intera durata del progetto; constata che, a seguito delle richieste della commissione per i bilanci, sono stati decisi adeguamenti e un ridimensionamento del progetto e si compiace del fatto che, a seguito del secondo bando di gara, il progetto del KAD rimarrà probabilmente al di sotto del quadro finanziario predeterminato e in ogni caso non lo supererà; rileva che grazie alla costruzione dell'edificio KAD i pagamenti totali annui in futuro saranno inferiori alle spese di locazione per edifici simili; |
| --- | --- |

22.

è consapevole che il progetto del KAD è un progetto molto importante per il Parlamento, inteso a razionalizzare l'amministrazione del Parlamento a Lussemburgo al fine di ottenere sinergie; prende atto degli sforzi compiuti per comunicare alla commissione per i bilanci lo stato di avanzamento dei lavori dell'edificio KAD e chiede che l'azione di comunicazione continui per l'intera durata del progetto; constata che, a seguito delle richieste della commissione per i bilanci, sono stati decisi adeguamenti e un ridimensionamento del progetto e si compiace del fatto che, a seguito del secondo bando di gara, il progetto del KAD rimarrà probabilmente al di sotto del quadro finanziario predeterminato e in ogni caso non lo supererà; rileva che grazie alla costruzione dell'edificio KAD i pagamenti totali annui in futuro saranno inferiori alle spese di locazione per edifici simili;

| 23. | prende atto che l'apertura della Casa della storia europea è prevista per il 2015; esprime apprezzamento per le informazioni aggiornate sullo stato di avanzamento del progetto fornite dal Segretario generale e dall'Ufficio di presidenza; ribadisce nuovamente il parere che il costo finale non debba superare gli importi fissati nel piano economico; attende di ricevere informazioni aggiornate sull'eventuale accordo di co-finanziamento con la Commissione; |
| --- | --- |

23.

prende atto che l'apertura della Casa della storia europea è prevista per il 2015; esprime apprezzamento per le informazioni aggiornate sullo stato di avanzamento del progetto fornite dal Segretario generale e dall'Ufficio di presidenza; ribadisce nuovamente il parere che il costo finale non debba superare gli importi fissati nel piano economico; attende di ricevere informazioni aggiornate sull'eventuale accordo di co-finanziamento con la Commissione;

o

o o

| 24. | stabilisce lo stato di previsione per l'esercizio 2014; |
| --- | --- |

24.

stabilisce lo stato di previsione per l'esercizio 2014;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e lo stato di previsione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e lo stato di previsione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(3)  Testi approvati in tale data, P7_TA(2013)0048.

(4)  Secondo Eurostat, il tasso di inflazione previsto per l'Unione nel 2013 è dell'1,9 %.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2012)0360.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2012)0359.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0050.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/173 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/173

---

P7_TA(2013)0175

Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il trattamento dei buoni («voucher») *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 aprile 2013 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda il trattamento dei buoni (COM(2012)0206 — C7-0127/2012 — 2012/0102(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2016/C 045/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2012)0206), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2012)0206),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0127/2012),

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0058/2013), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0058/2013),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | La direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, stabilisce le norme concernenti il momento e il luogo della cessione di beni e della prestazione di servizi, la base imponibile, l'esigibilità dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e il diritto a detrazione. Tali norme non sono tuttavia sufficientemente chiare o esaustive da garantire un trattamento fiscale coerente delle operazioni che comportano l'utilizzo di buoni, con conseguenze indesiderabili per il buon funzionamento del mercato interno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

La direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, stabilisce le norme concernenti il momento e il luogo della cessione di beni e della prestazione di servizi, la base imponibile, l'esigibilità dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e il diritto a detrazione. Tali norme non sono tuttavia sufficientemente chiare o esaustive da garantire un trattamento fiscale coerente delle operazioni che comportano l'utilizzo di buoni, con conseguenze indesiderabili per il buon funzionamento del mercato interno.

| (1) | La direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, stabilisce le norme concernenti il momento e il luogo della cessione di beni e della prestazione di servizi, la base imponibile, l'esigibilità dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e il diritto a detrazione. Tali norme non sono tuttavia sufficientemente chiare o esaustive da garantire un trattamento fiscale coerente delle operazioni che comportano l'utilizzo di buoni, con conseguenze indesiderabili per il buon funzionamento del mercato interno.
  Al fine di eliminare le possibilità di evasione e frode fiscale, incrementare la riscossione dell'IVA sui buoni e aumentare in tal modo le entrate pubbliche, è necessario rafforzare l'ambito di applicazione, la neutralità e la trasparenza per quanto concerne il trattamento fiscale delle transazioni in cui vengono utilizzati i buoni. |
| --- | --- |

(1)

La direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, stabilisce le norme concernenti il momento e il luogo della cessione di beni e della prestazione di servizi, la base imponibile, l'esigibilità dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e il diritto a detrazione. Tali norme non sono tuttavia sufficientemente chiare o esaustive da garantire un trattamento fiscale coerente delle operazioni che comportano l'utilizzo di buoni, con conseguenze indesiderabili per il buon funzionamento del mercato interno.
  Al fine di eliminare le possibilità di evasione e frode fiscale, incrementare la riscossione dell'IVA sui buoni e aumentare in tal modo le entrate pubbliche, è necessario rafforzare l'ambito di applicazione, la neutralità e la trasparenza per quanto concerne il trattamento fiscale delle transazioni in cui vengono utilizzati i buoni.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Al fine di garantire un trattamento uniforme e certo, di evitare incoerenze, distorsioni della concorrenza, la doppia imposizione o la non imposizione e di evitare il rischio dell'evasione fiscale è necessario stabilire norme specifiche che si applichino al trattamento dei buoni ai fini dell'IVA. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Al fine di garantire un trattamento uniforme e certo, di evitare incoerenze, distorsioni della concorrenza, la doppia imposizione o la non imposizione e di evitare il rischio dell'evasione fiscale è necessario stabilire norme specifiche che si applichino al trattamento dei buoni ai fini dell'IVA.

| (2) | Al fine di garantire
  un mercato interno ben funzionante, efficiente e privo di ostacoli, come pure
  un trattamento uniforme e certo,
  e
  di evitare
  così le
  incoerenze,
  le
  distorsioni della concorrenza, la doppia imposizione o la non imposizione e
  l'ambiguità nei confronti dell'obbligo fiscale, nonché
  di ridurre il rischio
  dell'elusione fiscale e
  dell'evasione fiscale, è necessario stabilire norme specifiche che si applichino al trattamento dei buoni ai fini dell'IVA. |
| --- | --- |

(2)

Al fine di garantire
  un mercato interno ben funzionante, efficiente e privo di ostacoli, come pure
  un trattamento uniforme e certo,
  e
  di evitare
  così le
  incoerenze,
  le
  distorsioni della concorrenza, la doppia imposizione o la non imposizione e
  l'ambiguità nei confronti dell'obbligo fiscale, nonché
  di ridurre il rischio
  dell'elusione fiscale e
  dell'evasione fiscale, è necessario stabilire norme specifiche che si applichino al trattamento dei buoni ai fini dell'IVA.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Il trattamento a fini fiscali delle operazioni associate ai buoni dipende dalle caratteristiche specifiche del buono. È pertanto necessario distinguere tra i diversi tipi di buoni e le
  distinzioni
  devono essere
  introdotte nella legislazione
  dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Il trattamento a fini fiscali delle operazioni associate ai buoni dipende dalle caratteristiche specifiche del buono. È pertanto necessario distinguere tra i diversi tipi di buoni e le
  distinzioni
  devono essere
  introdotte nella legislazione
  dell'Unione.

| (4) | Il trattamento a fini fiscali delle operazioni associate ai buoni dipende dalle caratteristiche specifiche del buono. È pertanto necessario distinguere tra i diversi tipi di buoni e le
  diverse definizioni
  devono essere
  precisate nel diritto
  dell'Unione. |
| --- | --- |

(4)

Il trattamento a fini fiscali delle operazioni associate ai buoni dipende dalle caratteristiche specifiche del buono. È pertanto necessario distinguere tra i diversi tipi di buoni e le
  diverse definizioni
  devono essere
  precisate nel diritto
  dell'Unione.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il diritto a ricevere beni o servizi o a beneficiare di uno sconto
  è proprio della natura di un buono
  . Questo diritto può essere trasferito da una persona a un'altra prima che il buono sia infine riscattato. Per evitare il rischio della doppia imposizione, se il servizio corrispondente a tale diritto deve essere tassato, è necessario stabilire che il trasferimento di questo diritto e la cessione o la prestazione effettuata in cambio del buono devono essere considerati un'operazione unica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Il diritto a ricevere beni o servizi o a beneficiare di uno sconto
  è proprio della natura di un buono
  . Questo diritto può essere trasferito da una persona a un'altra prima che il buono sia infine riscattato. Per evitare il rischio della doppia imposizione, se il servizio corrispondente a tale diritto deve essere tassato, è necessario stabilire che il trasferimento di questo diritto e la cessione o la prestazione effettuata in cambio del buono devono essere considerati un'operazione unica.

| (5) | Un buono conferisce al detentore
  il diritto a ricevere beni o servizi o a beneficiare di uno sconto. Questo diritto può essere trasferito da una persona a un'altra prima che il buono sia infine riscattato. Per evitare il rischio della doppia imposizione, se il servizio corrispondente a tale diritto deve essere tassato, è necessario stabilire che il trasferimento di questo diritto e la cessione o la prestazione effettuata in cambio del buono devono essere considerati un'operazione unica. |
| --- | --- |

(5)

Un buono conferisce al detentore
  il diritto a ricevere beni o servizi o a beneficiare di uno sconto. Questo diritto può essere trasferito da una persona a un'altra prima che il buono sia infine riscattato. Per evitare il rischio della doppia imposizione, se il servizio corrispondente a tale diritto deve essere tassato, è necessario stabilire che il trasferimento di questo diritto e la cessione o la prestazione effettuata in cambio del buono devono essere considerati un'operazione unica.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Spesso i buoni sono distribuiti tramite un agente o passano attraverso una catena di distribuzione basata sull'acquisto e la rivendita successiva. Per mantenere la neutralità è essenziale che l'importo dell'IVA da versare sui beni ceduti o i servizi prestati in cambio di un buono resti inalterato. A garanzia di questo, il valore dei buoni multiuso deve essere fissato al momento della loro emissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Spesso i buoni sono distribuiti tramite un agente o passano attraverso una catena di distribuzione basata sull'acquisto e la rivendita successiva. Per mantenere la neutralità è essenziale che l'importo dell'IVA da versare sui beni ceduti o i servizi prestati in cambio di un buono resti inalterato. A garanzia di questo, il valore dei buoni multiuso deve essere fissato al momento della loro emissione.

| (8) | Spesso i buoni sono distribuiti tramite un agente o passano attraverso una catena di distribuzione basata sull'acquisto e la rivendita successiva. Per mantenere la neutralità è essenziale che l'importo dell'IVA da versare sui beni ceduti o i servizi prestati in cambio di un buono resti inalterato. A garanzia di questo, il valore
  nominale
  dei buoni multiuso deve essere fissato al momento della loro emissione. |
| --- | --- |

(8)

Spesso i buoni sono distribuiti tramite un agente o passano attraverso una catena di distribuzione basata sull'acquisto e la rivendita successiva. Per mantenere la neutralità è essenziale che l'importo dell'IVA da versare sui beni ceduti o i servizi prestati in cambio di un buono resti inalterato. A garanzia di questo, il valore
  nominale
  dei buoni multiuso deve essere fissato al momento della loro emissione.

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | È necessario chiarire il trattamento fiscale delle operazioni correlate alla distribuzione dei buoni multiuso. Quando tali buoni sono acquistati al di sotto del loro valore per essere rivenduti a un prezzo più elevato, il servizio di distribuzione deve essere tassato sulla base del margine realizzato dal soggetto passivo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

È necessario chiarire il trattamento fiscale delle operazioni correlate alla distribuzione dei buoni multiuso. Quando tali buoni sono acquistati al di sotto del loro valore per essere rivenduti a un prezzo più elevato, il servizio di distribuzione deve essere tassato sulla base del margine realizzato dal soggetto passivo.

| (10) | È necessario chiarire il trattamento fiscale delle operazioni correlate alla distribuzione dei buoni multiuso. Quando tali buoni sono acquistati al di sotto del loro valore
  nominale
  per essere rivenduti a un prezzo più elevato, il servizio di distribuzione deve essere tassato sulla base del margine realizzato dal soggetto passivo. |
| --- | --- |

(10)

È necessario chiarire il trattamento fiscale delle operazioni correlate alla distribuzione dei buoni multiuso. Quando tali buoni sono acquistati al di sotto del loro valore
  nominale
  per essere rivenduti a un prezzo più elevato, il servizio di distribuzione deve essere tassato sulla base del margine realizzato dal soggetto passivo.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | I buoni possono comportare cessioni di beni o prestazioni di servizi transfrontaliere. Se le norme in materia di esigibilità differiscono da uno Stato membro all'altro, il risultato può essere la doppia imposizione o la non imposizione. Per evitare tale situazione è opportuno non concedere alcuna deroga alla norma in base alla quale l'IVA è esigibile al momento della cessione dei beni o della prestazione dei servizi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

I buoni possono comportare cessioni di beni o prestazioni di servizi transfrontaliere. Se le norme in materia di esigibilità differiscono da uno Stato membro all'altro, il risultato può essere la doppia imposizione o la non imposizione. Per evitare tale situazione è opportuno non concedere alcuna deroga alla norma in base alla quale l'IVA è esigibile al momento della cessione dei beni o della prestazione dei servizi.

| (11) | I buoni possono comportare cessioni di beni o prestazioni di servizi transfrontaliere. Se le norme in materia di esigibilità differiscono da uno Stato membro all'altro, il risultato può essere la doppia imposizione o la non imposizione. Per evitare tale situazione
  e chiarire in quale Stato membro l'imposta deve essere corrisposta
  è opportuno non concedere alcuna deroga alla norma in base alla quale l'IVA è esigibile al momento della cessione dei beni o della prestazione dei servizi. |
| --- | --- |

(11)

I buoni possono comportare cessioni di beni o prestazioni di servizi transfrontaliere. Se le norme in materia di esigibilità differiscono da uno Stato membro all'altro, il risultato può essere la doppia imposizione o la non imposizione. Per evitare tale situazione
  e chiarire in quale Stato membro l'imposta deve essere corrisposta
  è opportuno non concedere alcuna deroga alla norma in base alla quale l'IVA è esigibile al momento della cessione dei beni o della prestazione dei servizi.

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | Nella misura in cui i beni ceduti o i servizi prestati al momento del riscatto del buono sono tassati, il soggetto passivo ha diritto a detrarre l'IVA assolta sulle spese inerenti all'emissione del buono. È necessario precisare che tale costo dell'IVA è detraibile anche se i beni sono ceduti o i servizi prestati da una persona diversa dall'emittente del buono. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

Nella misura in cui i beni ceduti o i servizi prestati al momento del riscatto del buono sono tassati, il soggetto passivo ha diritto a detrarre l'IVA assolta sulle spese inerenti all'emissione del buono. È necessario precisare che tale costo dell'IVA è detraibile anche se i beni sono ceduti o i servizi prestati da una persona diversa dall'emittente del buono.

| (15) | Nella misura in cui i beni ceduti o i servizi prestati al momento del riscatto del buono sono tassati, il soggetto passivo ha diritto a detrarre l'IVA assolta sulle spese inerenti all'emissione del buono
  , conformemente al diritto dell'Unione
  . È necessario precisare che tale costo dell'IVA è detraibile anche se i beni sono ceduti o i servizi prestati da una persona diversa dall'emittente del buono. |
| --- | --- |

(15)

Nella misura in cui i beni ceduti o i servizi prestati al momento del riscatto del buono sono tassati, il soggetto passivo ha diritto a detrarre l'IVA assolta sulle spese inerenti all'emissione del buono
  , conformemente al diritto dell'Unione
  . È necessario precisare che tale costo dell'IVA è detraibile anche se i beni sono ceduti o i servizi prestati da una persona diversa dall'emittente del buono.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — parte introduttiva (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Ai fini del presente capo si intende per: |

Testo della Commissione

Emendamento

1.
     
  Ai fini del presente capo si intende per:

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.
     
  Per
  «buono (voucher)»
  si intende
  uno strumento che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi o a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi e che comporta l'obbligo corrispondente di garantire tale diritto. | 1) | «buono (voucher)»: uno strumento che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi o a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi e che comporta l'obbligo corrispondente di garantire tale diritto; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.
     
  Per
  «buono (voucher)»
  si intende
  uno strumento che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi o a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi e che comporta l'obbligo corrispondente di garantire tale diritto.

1)

«buono (voucher)»: uno strumento che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi o a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi e che comporta l'obbligo corrispondente di garantire tale diritto;

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per
  «buono monouso»
  si intende
  un buono che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi quando l'identità del cessionario o del prestatore, il luogo della cessione o della prestazione e l'aliquota IVA applicabile a tali beni o servizi sono noti al momento dell'emissione del buono. | 2) | «buono monouso»: un buono che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi quando l'identità del cessionario o del prestatore, il luogo della cessione o della prestazione e l'aliquota IVA applicabile a tali beni o servizi sono noti al momento dell'emissione del buono; |

Testo della Commissione

Emendamento

Per
  «buono monouso»
  si intende
  un buono che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi quando l'identità del cessionario o del prestatore, il luogo della cessione o della prestazione e l'aliquota IVA applicabile a tali beni o servizi sono noti al momento dell'emissione del buono.

2)

«buono monouso»: un buono che attribuisce il diritto a beneficiare di una cessione di beni o di una prestazione di servizi quando l'identità del cessionario o del prestatore, il luogo della cessione o della prestazione e l'aliquota IVA applicabile a tali beni o servizi sono noti al momento dell'emissione del buono;

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — punto 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis) | «luogo della cessione o della prestazione»: lo Stato membro in cui avviene la cessione di beni o la prestazione di servizi corrispondente; |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis)

«luogo della cessione o della prestazione»: lo Stato membro in cui avviene la cessione di beni o la prestazione di servizi corrispondente;

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per
  «buono multiuso»
  si intende
  qualsiasi buono, diverso da un buono sconto o da un buono di rimborso, che non costituisce un buono monouso. | 3) | «buono multiuso»: qualsiasi buono, diverso da un buono sconto o da un buono di rimborso, che non costituisce un buono monouso
  e che conferisce al detentore il diritto di ricevere beni o servizi nei casi in cui né tali beni o servizi né il luogo di cessione o prestazione dello Stato membro in cui devono essere tassati sono individuati con sufficiente precisione e pertanto non è possibile determinare con certezza, alla data di vendita o di emissione, il regime IVA applicabile al buono; |

Testo della Commissione

Emendamento

Per
  «buono multiuso»
  si intende
  qualsiasi buono, diverso da un buono sconto o da un buono di rimborso, che non costituisce un buono monouso.

3)

«buono multiuso»: qualsiasi buono, diverso da un buono sconto o da un buono di rimborso, che non costituisce un buono monouso
  e che conferisce al detentore il diritto di ricevere beni o servizi nei casi in cui né tali beni o servizi né il luogo di cessione o prestazione dello Stato membro in cui devono essere tassati sono individuati con sufficiente precisione e pertanto non è possibile determinare con certezza, alla data di vendita o di emissione, il regime IVA applicabile al buono;

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 3

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 30 bis — paragrafo 1 — comma 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per
  «buono sconto»
  si intende
  un buono che attribuisce il diritto a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi. | 4) | «buono sconto»: un buono che attribuisce il diritto a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi
  , espresso come percentuale o come importo fisso con valore nominale
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Per
  «buono sconto»
  si intende
  un buono che attribuisce il diritto a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi.

4)

«buono sconto»: un buono che attribuisce il diritto a ricevere uno sconto o un rimborso sul prezzo di una cessione di beni o di una prestazione di servizi
  , espresso come percentuale o come importo fisso con valore nominale
  .

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 6

Direttiva 2006/112/CE

Capo 5 — Articolo 74 bis — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi effettuata dietro accettazione di un buono multiuso è pari al valore nominale di detto buono o, nel caso di accettazione parziale, a quella parte del valore nominale che corrisponde all'accettazione parziale del buono, detratto l'importo dell'IVA dovuta sui beni o sui servizi forniti. | 1.   La base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi effettuata dietro accettazione di un buono multiuso è pari al valore nominale di detto buono
  effettivamente utilizzato per acquisire tali beni e servizi
  o, nel caso di accettazione parziale, a quella parte del valore nominale che corrisponde all'accettazione parziale del buono, detratto l'importo dell'IVA dovuta sui beni o sui servizi forniti. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   La base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi effettuata dietro accettazione di un buono multiuso è pari al valore nominale di detto buono o, nel caso di accettazione parziale, a quella parte del valore nominale che corrisponde all'accettazione parziale del buono, detratto l'importo dell'IVA dovuta sui beni o sui servizi forniti.

1.   La base imponibile della cessione di beni o della prestazione di servizi effettuata dietro accettazione di un buono multiuso è pari al valore nominale di detto buono
  effettivamente utilizzato per acquisire tali beni e servizi
  o, nel caso di accettazione parziale, a quella parte del valore nominale che corrisponde all'accettazione parziale del buono, detratto l'importo dell'IVA dovuta sui beni o sui servizi forniti.

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Articolo 2 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano
  , entro il 1o gennaio 2014,
  le disposizioni
  legislative, regolamentari e amministrative
  necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni. | 1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva
  entro il 1o gennaio 2014
  . Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni. |
| Essi
  applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2015. | Gli Stati membri
  applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2015. |
| Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. | Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano
  , entro il 1o gennaio 2014,
  le disposizioni
  legislative, regolamentari e amministrative
  necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva
  entro il 1o gennaio 2014
  . Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

Essi
  applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2015.

Gli Stati membri
  applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o gennaio 2015.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Articolo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 2 bis |
| | Entro il 1o gennaio 2017 la Commissione riesamina l'applicazione della direttiva 2006/112/CE e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione concernente il suo impatto economico e fiscale. La relazione include altresì un'analisi dell'impatto della direttiva sulle economie degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 2 bis

Entro il 1o gennaio 2017 la Commissione riesamina l'applicazione della direttiva 2006/112/CE e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione concernente il suo impatto economico e fiscale. La relazione include altresì un'analisi dell'impatto della direttiva sulle economie degli Stati membri.

---

Giovedì 18 aprile 2013

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/180 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/180

---

P7_TA(2013)0177

Modifica dell'accordo CE-Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti (12282/2012 — C7-0200/2012 — 2012/0138(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 045/35)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12282/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (12282/2012),

| — | visto l'accordo fra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l’Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti (11044/2012), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo fra l'Unione europea e l'Ucraina che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l’Ucraina di facilitazione del rilascio dei visti (11044/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0200/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0200/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0059/2013), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0059/2013),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dell'Ucraina. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dell'Ucraina.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/180 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/180

---

P7_TA(2013)0178

Accordo fra l'Unione europea e la Repubblica moldova sulla facilitazione del rilascio dei visti ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 aprile 2013 sul progetto di decisione del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo fra l'Unione europea e la Repubblica moldova che modifica l'accordo di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e la Repubblica moldova (12012/2012 — C7-0201/2012 — 2012/0140(NLE))

(Approvazione)

(2016/C 045/36)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12012/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (12012/2012),

| — | visto l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica moldova che modifica l'accordo di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e la Repubblica di Moldova (10871/2012) |
| --- | --- |

—

visto l'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica moldova che modifica l'accordo di facilitazione del rilascio dei visti tra la Comunità europea e la Repubblica di Moldova (10871/2012)

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a) e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2012), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a) e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C7-0201/2012),

| — | visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81 e l'articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0128/2013), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0128/2013),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica moldova. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica moldova.

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/181 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/181

---

P7_TA(2013)0181

Statistiche demografiche europee ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche demografiche europee (COM(2011)0903 — C7-0518/2011 — 2011/0440(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/37)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | A norma dell'
  articolo 175
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Commissione presenta ogni tre anni al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sui progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica, sociale e territoriale. La preparazione di tali relazioni e il regolare monitoraggio dell'evoluzione demografica e delle eventuali future problematiche demografiche nelle regioni dell'
  UE
  , comprese varie tipologie di regioni, quali le regioni transfrontaliere, le regioni metropolitane, le regioni rurali, le regioni montane e le isole, rende necessario disporre di dati regionali annuali al livello NUTS 3. In considerazione delle forti disparità regionali che caratterizzano l'invecchiamento della popolazione, Eurostat è
  incaricato
  di predisporre regolarmente proiezioni regionali al fine di integrare il quadro demografico delle regioni NUTS 2 dell'Unione europea. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

A norma dell'
  articolo 175
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Commissione presenta ogni tre anni al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sui progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica, sociale e territoriale. La preparazione di tali relazioni e il regolare monitoraggio dell'evoluzione demografica e delle eventuali future problematiche demografiche nelle regioni dell'
  UE
  , comprese varie tipologie di regioni, quali le regioni transfrontaliere, le regioni metropolitane, le regioni rurali, le regioni montane e le isole, rende necessario disporre di dati regionali annuali al livello NUTS 3. In considerazione delle forti disparità regionali che caratterizzano l'invecchiamento della popolazione, Eurostat è
  incaricato
  di predisporre regolarmente proiezioni regionali al fine di integrare il quadro demografico delle regioni NUTS 2 dell'Unione europea.

| (4) | A norma dell'
  articolo 175, paragrafo 2
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Commissione presenta ogni tre anni al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sui progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica, sociale e territoriale. La preparazione di tali relazioni e il regolare monitoraggio dell'evoluzione demografica e delle eventuali future problematiche demografiche nelle regioni dell'
  Unione
  , comprese varie tipologie di regioni, quali le regioni transfrontaliere, le regioni metropolitane, le regioni rurali, le regioni montane e le isole, rende necessario disporre di dati regionali annuali al livello NUTS 3. In considerazione delle forti disparità regionali che caratterizzano l'invecchiamento della popolazione,
  la Commissione (
  Eurostat) è
  incaricata
  di predisporre regolarmente proiezioni regionali al fine di integrare il quadro demografico delle regioni NUTS 2 dell'Unione europea. |
| --- | --- |

(4)

A norma dell'
  articolo 175, paragrafo 2
  del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Commissione presenta ogni tre anni al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sui progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica, sociale e territoriale. La preparazione di tali relazioni e il regolare monitoraggio dell'evoluzione demografica e delle eventuali future problematiche demografiche nelle regioni dell'
  Unione
  , comprese varie tipologie di regioni, quali le regioni transfrontaliere, le regioni metropolitane, le regioni rurali, le regioni montane e le isole, rende necessario disporre di dati regionali annuali al livello NUTS 3. In considerazione delle forti disparità regionali che caratterizzano l'invecchiamento della popolazione,
  la Commissione (
  Eurostat) è
  incaricata
  di predisporre regolarmente proiezioni regionali al fine di integrare il quadro demografico delle regioni NUTS 2 dell'Unione europea.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | La strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile, promossa dal Consiglio europeo di Göteborg nel 2001 e rilanciata nel giugno del 2006, persegue il continuo miglioramento della qualità della vita per le attuali e le future generazioni. Il rapporto che Eurostat pubblica ogni due anni in merito a tale strategia traccia, sulla base della serie dell'UE di indicatori dello sviluppo sostenibile, un quadro statistico obiettivo dei progressi realizzati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

La strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile, promossa dal Consiglio europeo di Göteborg nel 2001 e rilanciata nel giugno del 2006, persegue il continuo miglioramento della qualità della vita per le attuali e le future generazioni. Il rapporto che Eurostat pubblica ogni due anni in merito a tale strategia traccia, sulla base della serie dell'UE di indicatori dello sviluppo sostenibile, un quadro statistico obiettivo dei progressi realizzati.

| (7) | La strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile, promossa dal Consiglio europeo di Göteborg nel 2001 e rilanciata nel giugno del 2006, persegue il continuo miglioramento della qualità della vita per le attuali e le future generazioni. Il rapporto che
  la Commissione (
  Eurostat) pubblica ogni due anni in merito a tale strategia traccia, sulla base della serie dell'Unione europea di indicatori dello sviluppo sostenibile, un quadro statistico obiettivo dei progressi realizzati. |
| --- | --- |

(7)

La strategia dell'UE per lo sviluppo sostenibile, promossa dal Consiglio europeo di Göteborg nel 2001 e rilanciata nel giugno del 2006, persegue il continuo miglioramento della qualità della vita per le attuali e le future generazioni. Il rapporto che
  la Commissione (
  Eurostat) pubblica ogni due anni in merito a tale strategia traccia, sulla base della serie dell'Unione europea di indicatori dello sviluppo sostenibile, un quadro statistico obiettivo dei progressi realizzati.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | L'obiettivo strategico della Piattaforma d'azione di Pechino (1995) fornisce un quadro di riferimento per elaborare e diffondere dati e informazioni disaggregati per genere a fini di pianificazione e valutazione delle politiche. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

L'obiettivo strategico della Piattaforma d'azione di Pechino (1995) fornisce un quadro di riferimento per elaborare e diffondere dati e informazioni disaggregati per genere a fini di pianificazione e valutazione delle politiche.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Le statistiche demografiche sulla popolazione rappresentano un elemento fondamentale per la stima della popolazione totale nel quadro del sistema europeo dei conti (SEC). |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Le statistiche demografiche sulla popolazione rappresentano un elemento fondamentale per la stima della popolazione totale nel quadro del sistema europeo dei conti (SEC).

| (9) | Le statistiche demografiche sulla popolazione rappresentano un elemento fondamentale per la stima della popolazione totale nel quadro del sistema europeo dei conti (SEC).
  L'aggiornamento e la depurazione dei dati sono importanti ai fini dell'elaborazione di statistiche a livello europeo. |
| --- | --- |

(9)

Le statistiche demografiche sulla popolazione rappresentano un elemento fondamentale per la stima della popolazione totale nel quadro del sistema europeo dei conti (SEC).
  L'aggiornamento e la depurazione dei dati sono importanti ai fini dell'elaborazione di statistiche a livello europeo.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | I dati demografici devono essere
  coerenti
  con le pertinenti informazioni rilevate a norma del regolamento (CE) n. 862/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio 2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale e che abroga il regolamento (CEE) n. 311/76 del Consiglio relativo all'elaborazione di statistiche riguardanti i lavoratori stranieri e al regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

I dati demografici devono essere
  coerenti
  con le pertinenti informazioni rilevate a norma del regolamento (CE) n. 862/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio 2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale e che abroga il regolamento (CEE) n. 311/76 del Consiglio relativo all'elaborazione di statistiche riguardanti i lavoratori stranieri e al regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni.

| (11) | I dati demografici dovrebbero essere
  pienamente in linea
  con le pertinenti informazioni rilevate a norma del regolamento (CE) n. 862/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio 2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale e che abroga il regolamento (CEE) n. 311/76 del Consiglio relativo all'elaborazione di statistiche riguardanti i lavoratori stranieri e al regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni. |
| --- | --- |

(11)

I dati demografici dovrebbero essere
  pienamente in linea
  con le pertinenti informazioni rilevate a norma del regolamento (CE) n. 862/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio 2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale e che abroga il regolamento (CEE) n. 311/76 del Consiglio relativo all'elaborazione di statistiche riguardanti i lavoratori stranieri e al regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | In sede di sviluppo, produzione e diffusione delle statistiche europee, le autorità statistiche nazionali e l'autorità statistica europea devono tener conto dei principi sanciti dal codice delle statistiche europee riveduto e aggiornato dal comitato del sistema statistico europeo il 28 settembre 2011. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

In sede di sviluppo, produzione e diffusione delle statistiche europee, le autorità statistiche nazionali e l'autorità statistica europea devono tener conto dei principi sanciti dal codice delle statistiche europee riveduto e aggiornato dal comitato del sistema statistico europeo il 28 settembre 2011.

| (13) | In sede di sviluppo, produzione e diffusione delle statistiche europee, le autorità statistiche nazionali e l'autorità statistica europea
  nonché, se del caso, le altre autorità competenti a livello nazionale e regionale,
  devono tener conto dei principi sanciti dal codice delle statistiche europee riveduto e aggiornato dal comitato del sistema statistico europeo il 28 settembre 2011. |
| --- | --- |

(13)

In sede di sviluppo, produzione e diffusione delle statistiche europee, le autorità statistiche nazionali e l'autorità statistica europea
  nonché, se del caso, le altre autorità competenti a livello nazionale e regionale,
  devono tener conto dei principi sanciti dal codice delle statistiche europee riveduto e aggiornato dal comitato del sistema statistico europeo il 28 settembre 2011.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | «nazionale»: il termine
  «nazionale» come definito all'articolo 2, lettera f), del regolamento (CE) n. 763/2008 con la definizione di «territorio» di cui
  al regolamento (CE) n. 1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale; |

Testo della Commissione

Emendamento

(a)

«nazionale»: il termine
  «nazionale» come definito all'articolo 2, lettera f), del regolamento (CE) n. 763/2008 con la definizione di «territorio» di cui
  al regolamento (CE) n. 1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale;

| a) | «nazionale»: il termine
  si riferisce al territorio di uno Stato membro ai sensi del
  regolamento (CE) n. 1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale; |
| --- | --- |

a)

«nazionale»: il termine
  si riferisce al territorio di uno Stato membro ai sensi del
  regolamento (CE) n. 1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale;

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | «regionale»: il termine «regionale»
  come definito all'articolo
  2,
  lettera g),
  del regolamento (CE) n.
  763/2008
  ; per i paesi che non sono membri dell'Unione europea si intendono le regioni statistiche al livello 1, 2 o 3 come concordato tra tali paesi e la Commissione (Eurostat), conformemente alla versione applicabile nel termine di riferimento temporale; |

Testo della Commissione

Emendamento

(b)

«regionale»: il termine «regionale»
  come definito all'articolo
  2,
  lettera g),
  del regolamento (CE) n.
  763/2008
  ; per i paesi che non sono membri dell'Unione europea si intendono le regioni statistiche al livello 1, 2 o 3 come concordato tra tali paesi e la Commissione (Eurostat), conformemente alla versione applicabile nel termine di riferimento temporale;

| b) | «regionale»: il termine «regionale»
  corrisponde al livello NUTS 1, NUTS
  2
  o NUTS 3
  ,
  ai sensi
  del regolamento (CE) n.
  1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale
  ; per i paesi che non sono membri dell'Unione europea si intendono le regioni statistiche al livello 1, 2 o 3 come concordato tra tali paesi e la Commissione (Eurostat), conformemente alla versione applicabile nel termine di riferimento temporale; |
| --- | --- |

b)

«regionale»: il termine «regionale»
  corrisponde al livello NUTS 1, NUTS
  2
  o NUTS 3
  ,
  ai sensi
  del regolamento (CE) n.
  1059/2003 nella versione applicabile nel termine di riferimento temporale
  ; per i paesi che non sono membri dell'Unione europea si intendono le regioni statistiche al livello 1, 2 o 3 come concordato tra tali paesi e la Commissione (Eurostat), conformemente alla versione applicabile nel termine di riferimento temporale;

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | «popolazione dimorante abitualmente»: tutte le persone che hanno dimora abituale in uno Stato membro nel termine di riferimento temporale; |

Testo della Commissione

Emendamento

(c)

«popolazione dimorante abitualmente»: tutte le persone che hanno dimora abituale in uno Stato membro nel termine di riferimento temporale;

| c) | «popolazione dimorante abitualmente»: tutte le persone che hanno dimora abituale in uno Stato membro
  dell'Unione
  nel termine di riferimento temporale; |
| --- | --- |

c)

«popolazione dimorante abitualmente»: tutte le persone che hanno dimora abituale in uno Stato membro
  dell'Unione
  nel termine di riferimento temporale;

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera d — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | «dimora abituale»:
  la locuzione «dimora abituale» come definita all'articolo 2, lettera d), primo comma, del regolamento (CE) n. 763/2008
  ; sono considerate dimoranti abitualmente nell'area geografica in questione soltanto le persone: |

Testo della Commissione

Emendamento

(d)

«dimora abituale»:
  la locuzione «dimora abituale» come definita all'articolo 2, lettera d), primo comma, del regolamento (CE) n. 763/2008
  ; sono considerate dimoranti abitualmente nell'area geografica in questione soltanto le persone:

| d) | «dimora abituale»:
  il luogo in cui una persona trascorre abitualmente il periodo di riposo giornaliero, indipendentemente da assenze temporanee
  ; sono considerate dimoranti abitualmente nell'area geografica in questione soltanto le persone: |
| --- | --- |

d)

«dimora abituale»:
  il luogo in cui una persona trascorre abitualmente il periodo di riposo giornaliero, indipendentemente da assenze temporanee
  ; sono considerate dimoranti abitualmente nell'area geografica in questione soltanto le persone:

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera d — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Qualora le circostanze precisate ai punti i) o ii), non possano essere verificate, la «popolazione dimorante abitualmente» può essere stimata sulla base della popolazione legale o dichiarata nei registri, utilizzando metodi statistici di valutazione scientificamente fondati, ben documentati e pubblicamente disponibili che sono monitorati dalla Commissione (Eurostat). |

Testo della Commissione

Emendamento

Qualora le circostanze precisate ai punti i) o ii), non possano essere verificate, la «popolazione dimorante abitualmente» può essere stimata sulla base della popolazione legale o dichiarata nei registri, utilizzando metodi statistici di valutazione scientificamente fondati, ben documentati e pubblicamente disponibili che sono monitorati dalla Commissione (Eurostat).

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Articolo 2 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (h) | «dati convalidati»: i dati che soddisfano una serie di criteri di qualità in merito all'elaborazione dei dati, compresi tutti i controlli effettuati in termini di qualità dei dati da pubblicare o già pubblicati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(h)

«dati convalidati»: i dati che soddisfano una serie di criteri di qualità in merito all'elaborazione dei dati, compresi tutti i controlli effettuati in termini di qualità dei dati da pubblicare o già pubblicati.

| h) | «dati convalidati»: i dati
  statistici
  che soddisfano una serie di criteri di qualità in merito all'elaborazione dei dati, compresi tutti i controlli effettuati in termini di qualità dei dati da pubblicare o già pubblicati. |
| --- | --- |

h)

«dati convalidati»: i dati
  statistici
  che soddisfano una serie di criteri di qualità in merito all'elaborazione dei dati, compresi tutti i controlli effettuati in termini di qualità dei dati da pubblicare o già pubblicati.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione come specificato all'articolo 2, lettere c) e d), nel termine di riferimento temporale.
  Qualora le circostanze precisate all'articolo 2, lettera d), punti i) o ii), non possano essere verificate, gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione nel suo luogo di residenza legale o dichiarata nei registri nel termine di riferimento temporale; in tal caso, essi compiono ogni ragionevole sforzo per elaborare dati che si avvicinino il più possibile ai dati sulla popolazione di cui all'articolo 2, lettere c) e d). | 1.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati
  statistici
  sulla popolazione come specificato all'articolo 2, lettere c) e d), nel termine di riferimento temporale.
  I dati statistici forniti contemplano le seguenti variabili: |
| | a) | età; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione come specificato all'articolo 2, lettere c) e d), nel termine di riferimento temporale.
  Qualora le circostanze precisate all'articolo 2, lettera d), punti i) o ii), non possano essere verificate, gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione nel suo luogo di residenza legale o dichiarata nei registri nel termine di riferimento temporale; in tal caso, essi compiono ogni ragionevole sforzo per elaborare dati che si avvicinino il più possibile ai dati sulla popolazione di cui all'articolo 2, lettere c) e d).

1.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati
  statistici
  sulla popolazione come specificato all'articolo 2, lettere c) e d), nel termine di riferimento temporale.
  I dati statistici forniti contemplano le seguenti variabili:

a)

età;

| b) | sesso; |
| --- | --- |

b)

sesso;

| c) | regione di residenza. |
| --- | --- |

c)

regione di residenza.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sugli eventi di stato civile
  nel
  termine di riferimento temporale
  , indipendentemente dal luogo in cui l'evento si è verificato
  . Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione impiegata per i dati di cui al paragrafo 1. | 2.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sugli eventi di stato civile
  verificatisi durante il periodo
  di riferimento temporale. Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione che impiegano per i dati di cui al paragrafo 1.
  I dati statistici forniti contemplano le seguenti variabili: |
| | a) | nati vivi per sesso, mese di accadimento, ordine di nati vivi, età della madre, anno di nascita della madre, paese di nascita della madre, paese di cittadinanza e regione di residenza della madre; |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sugli eventi di stato civile
  nel
  termine di riferimento temporale
  , indipendentemente dal luogo in cui l'evento si è verificato
  . Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione impiegata per i dati di cui al paragrafo 1.

2.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sugli eventi di stato civile
  verificatisi durante il periodo
  di riferimento temporale. Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione che impiegano per i dati di cui al paragrafo 1.
  I dati statistici forniti contemplano le seguenti variabili:

a)

nati vivi per sesso, mese di accadimento, ordine di nati vivi, età della madre, anno di nascita della madre, paese di nascita della madre, paese di cittadinanza e regione di residenza della madre;

| b) | decessi per età, sesso, anno di nascita, regione di residenza, paese di nascita, paese di cittadinanza e mese di accadimento. |
| --- | --- |

b)

decessi per età, sesso, anno di nascita, regione di residenza, paese di nascita, paese di cittadinanza e mese di accadimento.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione per tutti i livelli
  - nazionale e regionale -
  quali
  sono
  definiti all'articolo 2, lettere a) e b). | 3.   Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione per tutti i livelli quali definiti all'articolo 2, lettere a) e b). |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione per tutti i livelli
  - nazionale e regionale -
  quali
  sono
  definiti all'articolo 2, lettere a) e b).

3.   Gli Stati membri utilizzano la stessa definizione di popolazione per tutti i livelli quali definiti all'articolo 2, lettere a) e b).

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Qualora le autorità regionali trasmettano dati statistici alle autorità nazionali, gli Stati membri inoltrano tali dati alla Commissione (Eurostat) per consentirle di acquisire una visione più dettagliata della situazione demografica nell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  Qualora le autorità regionali trasmettano dati statistici alle autorità nazionali, gli Stati membri inoltrano tali dati alla Commissione (Eurostat) per consentirle di acquisire una visione più dettagliata della situazione demografica nell'Unione.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Condizioni uniformi in merito alla disaggregazione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2, nonché alla cadenza, ai termini temporali e alle revisioni dei dati, sono
  adottate conformemente alla
  procedura di esame di cui all'articolo 9, paragrafo 2. | 4.   
  La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono
  condizioni uniformi in merito alla disaggregazione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2, nonché alla cadenza, ai termini temporali e alle revisioni dei dati
  . Tali atti di esecuzione
  sono
  adottati secondo la
  procedura di esame di cui all'articolo 9, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Condizioni uniformi in merito alla disaggregazione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2, nonché alla cadenza, ai termini temporali e alle revisioni dei dati, sono
  adottate conformemente alla
  procedura di esame di cui all'articolo 9, paragrafo 2.

4.   
  La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono
  condizioni uniformi in merito alla disaggregazione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2, nonché alla cadenza, ai termini temporali e alle revisioni dei dati
  . Tali atti di esecuzione
  sono
  adottati secondo la
  procedura di esame di cui all'articolo 9, paragrafo 2.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Ai fini della votazione a maggioranza qualificata in seno al Consiglio, entro otto mesi dalla fine dell'anno di riferimento gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione totale a livello nazionale, come definita all'articolo 2, lettera c), nel termine di riferimento temporale.
  Ai fini del presente articolo, gli Stati membri non trasmettono dati sulla popolazione nel suo luogo di residenza legale o dichiarata nei registri nel termine di riferimento temporale. | Ai fini della votazione a maggioranza qualificata in seno al Consiglio, entro otto mesi dalla fine dell'anno di riferimento gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione totale a livello nazionale, come definita all'articolo 2, lettera c), nel termine di riferimento temporale. |

Testo della Commissione

Emendamento

Ai fini della votazione a maggioranza qualificata in seno al Consiglio, entro otto mesi dalla fine dell'anno di riferimento gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione totale a livello nazionale, come definita all'articolo 2, lettera c), nel termine di riferimento temporale.
  Ai fini del presente articolo, gli Stati membri non trasmettono dati sulla popolazione nel suo luogo di residenza legale o dichiarata nei registri nel termine di riferimento temporale.

Ai fini della votazione a maggioranza qualificata in seno al Consiglio, entro otto mesi dalla fine dell'anno di riferimento gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) dati sulla popolazione totale a livello nazionale, come definita all'articolo 2, lettera c), nel termine di riferimento temporale.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il termine di riferimento temporale per i dati sulla popolazione è la mezzanotte del 31 dicembre. | 1.   Il termine di riferimento temporale per i dati sulla popolazione è
  la fine del periodo di riferimento (
  la mezzanotte del 31 dicembre). |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il termine di riferimento temporale per i dati sulla popolazione è la mezzanotte del 31 dicembre.

1.   Il termine di riferimento temporale per i dati sulla popolazione è
  la fine del periodo di riferimento (
  la mezzanotte del 31 dicembre).

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Gli Stati membri si assicurano che i dati sulla popolazione di cui all'articolo 3 del presente regolamento siano coerenti con quelli cui si riferisce
  l'articolo 3
  del regolamento (CE) n. 862/2007. | 5.   Gli Stati membri si assicurano che i dati sulla popolazione di cui all'articolo 3, del presente regolamento siano coerenti con quelli cui si riferisce
  l'articolo 3, paragrafo 1, lettera c)
  del regolamento (CE) n. 862/2007. |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   Gli Stati membri si assicurano che i dati sulla popolazione di cui all'articolo 3 del presente regolamento siano coerenti con quelli cui si riferisce
  l'articolo 3
  del regolamento (CE) n. 862/2007.

5.   Gli Stati membri si assicurano che i dati sulla popolazione di cui all'articolo 3, del presente regolamento siano coerenti con quelli cui si riferisce
  l'articolo 3, paragrafo 1, lettera c)
  del regolamento (CE) n. 862/2007.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 9 bis |
| | Clausola di riesame |
| | La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento entro il 31 dicembre 2018 e successivamente ogni cinque anni. In tale relazione la Commissione valuta la qualità dei dati trasmessi dagli Stati membri e l'impatto degli scopi specifici di cui all'articolo 4. Se del caso, la relazione è corredata di proposte volte a migliorare ulteriormente il funzionamento del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 9 bis

Clausola di riesame

La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento entro il 31 dicembre 2018 e successivamente ogni cinque anni. In tale relazione la Commissione valuta la qualità dei dati trasmessi dagli Stati membri e l'impatto degli scopi specifici di cui all'articolo 4. Se del caso, la relazione è corredata di proposte volte a migliorare ulteriormente il funzionamento del presente regolamento.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0050/2013).

---

| 5.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 45/188 |
| --- | --- | --- | --- |

5.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 45/188

---

P7_TA(2013)0182

Riciclaggio delle navi ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 18 aprile 2013, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al riciclaggio delle navi (COM(2012)0118 — C7-0082/2012 — 2012/0055(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 045/38)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO | REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO |
| relativo al riciclaggio delle navi | relativo al riciclaggio
  e al trattamento ecocompatibili
  delle navi
  e recante modifica della direttiva 2009/16/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006 |

Testo della Commissione

Emendamento

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativo al riciclaggio delle navi

relativo al riciclaggio
  e al trattamento ecocompatibili
  delle navi
  e recante modifica della direttiva 2009/16/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Il metodo prevalente di demolizione delle navi attraverso il cosiddetto «arenamento» non rappresenta né può rappresentare un metodo di riciclaggio sicuro ed ecocompatibile e pertanto non dovrebbe più essere tollerato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Il metodo prevalente di demolizione delle navi attraverso il cosiddetto «arenamento» non rappresenta né può rappresentare un metodo di riciclaggio sicuro ed ecocompatibile e pertanto non dovrebbe più essere tollerato.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | L'attuale capacità di riciclaggio delle navi nei paesi dell'OCSE, cui possono legalmente accedere le navi battenti bandiera di uno Stato membro,
  non è sufficiente. La
  capacità di riciclaggio
  sicura e compatibile con l'ambiente già esistente in
  paesi che non sono membri dell'OCSE
  consente di trattare
  tutte le navi
  battenti bandiere
  dell'UE
  e dovrebbe ulteriormente aumentare entro il 2015 a seguito delle misure adottate dai paesi che effettuano il riciclaggio per soddisfare i requisiti della convenzione di Hong Kong
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

L'attuale capacità di riciclaggio delle navi nei paesi dell'OCSE, cui possono legalmente accedere le navi battenti bandiera di uno Stato membro,
  non è sufficiente. La
  capacità di riciclaggio
  sicura e compatibile con l'ambiente già esistente in
  paesi che non sono membri dell'OCSE
  consente di trattare
  tutte le navi
  battenti bandiere
  dell'UE
  e dovrebbe ulteriormente aumentare entro il 2015 a seguito delle misure adottate dai paesi che effettuano il riciclaggio per soddisfare i requisiti della convenzione di Hong Kong
  .

| (3) | L'attuale capacità di riciclaggio delle navi nei paesi dell'OCSE cui possono legalmente accedere le navi
  che costituiscono rifiuti pericolosi per l'esportazione non è sufficientemente sfruttata. Esiste una controversia circa l'accessibilità e la capacità degli impianti di riciclaggio delle navi negli Stati Uniti. A prescindere dalla situazione negli Stati Uniti al riguardo, esiste una considerevole capacità potenziale in alcuni Stati membri e in alcuni paesi dell'OCSE, che potrebbe essere quasi sufficiente per il riciclaggio e il trattamento delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  (navi dell'UE)
  ,
  se fosse completamente mobilitata. Unitamente alla
  capacità
  attuale e potenziale
  di riciclaggio
  sicuro ed ecocompatibile nei
  paesi che non sono membri dell'OCSE
  , dovrebbe esserci una capacità sufficiente per il trattamento di
  tutte le navi dell'UE. |
| --- | --- |

(3)

L'attuale capacità di riciclaggio delle navi nei paesi dell'OCSE cui possono legalmente accedere le navi
  che costituiscono rifiuti pericolosi per l'esportazione non è sufficientemente sfruttata. Esiste una controversia circa l'accessibilità e la capacità degli impianti di riciclaggio delle navi negli Stati Uniti. A prescindere dalla situazione negli Stati Uniti al riguardo, esiste una considerevole capacità potenziale in alcuni Stati membri e in alcuni paesi dell'OCSE, che potrebbe essere quasi sufficiente per il riciclaggio e il trattamento delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  (navi dell'UE)
  ,
  se fosse completamente mobilitata. Unitamente alla
  capacità
  attuale e potenziale
  di riciclaggio
  sicuro ed ecocompatibile nei
  paesi che non sono membri dell'OCSE
  , dovrebbe esserci una capacità sufficiente per il trattamento di
  tutte le navi dell'UE.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | La situazione attuale del riciclaggio delle navi è caratterizzata da un'estrema esternalizzazione dei costi. Gli impianti di riciclaggio delle navi in cui vigono norme scarse o inesistenti in materia di protezione dei lavoratori, salute umana e ambiente offrono i prezzi più alti per le cosiddette «carrette del mare». Di conseguenza, la maggior parte delle navi della flotta mondiale avviate al riciclaggio è demolita sulle spiagge di taluni paesi in condizioni inaccettabili che offendono la dignità umana e distruggono l'ambiente. È opportuno istituire un meccanismo finanziario, applicabile a tutte le navi che fanno scalo nei porti dell'Unione indipendentemente dal loro Stato di bandiera, per controbilanciare questa situazione, contribuendo a far sì che il riciclaggio e il trattamento ecocompatibili delle navi che costituiscono rifiuti pericolosi siano concorrenziali nei confronti delle operazioni non conformi alle norme. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

La situazione attuale del riciclaggio delle navi è caratterizzata da un'estrema esternalizzazione dei costi. Gli impianti di riciclaggio delle navi in cui vigono norme scarse o inesistenti in materia di protezione dei lavoratori, salute umana e ambiente offrono i prezzi più alti per le cosiddette «carrette del mare». Di conseguenza, la maggior parte delle navi della flotta mondiale avviate al riciclaggio è demolita sulle spiagge di taluni paesi in condizioni inaccettabili che offendono la dignità umana e distruggono l'ambiente. È opportuno istituire un meccanismo finanziario, applicabile a tutte le navi che fanno scalo nei porti dell'Unione indipendentemente dal loro Stato di bandiera, per controbilanciare questa situazione, contribuendo a far sì che il riciclaggio e il trattamento ecocompatibili delle navi che costituiscono rifiuti pericolosi siano concorrenziali nei confronti delle operazioni non conformi alle norme.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 ter) | In considerazione del principio «chi inquina paga», i costi del riciclaggio e del trattamento ecocompatibili delle navi dovrebbero essere sostenuti dagli armatori. Ai fini della protezione della salute umana e dell'ambiente, è opportuno istituire un meccanismo finanziario inteso a generare risorse che contribuiscano a rendere economicamente concorrenziali il riciclaggio e il trattamento ecocompatibili delle navi dell'UE e non presso impianti dell'elenco dell'UE. Tutte le navi che fanno scalo nei porti e negli ancoraggi dell'Unione dovrebbero contribuire ai costi del riciclaggio e del trattamento ecocompatibili delle navi, in modo da compensare l'incentivo economico a ricorrere ad operazioni non conformi alle norme e scoraggiare il ricorso a bandiere estere. Le navi che depositano una garanzia finanziaria per garantire che intendono avvalersi di un impianto dell'elenco dell'UE ai fini del riciclaggio e trattamento, dovrebbero essere esentate dal prelievo di riciclaggio. È opportuno che il prelievo di riciclaggio e la garanzia finanziaria siano equi, non discriminatori e trasparenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter)

In considerazione del principio «chi inquina paga», i costi del riciclaggio e del trattamento ecocompatibili delle navi dovrebbero essere sostenuti dagli armatori. Ai fini della protezione della salute umana e dell'ambiente, è opportuno istituire un meccanismo finanziario inteso a generare risorse che contribuiscano a rendere economicamente concorrenziali il riciclaggio e il trattamento ecocompatibili delle navi dell'UE e non presso impianti dell'elenco dell'UE. Tutte le navi che fanno scalo nei porti e negli ancoraggi dell'Unione dovrebbero contribuire ai costi del riciclaggio e del trattamento ecocompatibili delle navi, in modo da compensare l'incentivo economico a ricorrere ad operazioni non conformi alle norme e scoraggiare il ricorso a bandiere estere. Le navi che depositano una garanzia finanziaria per garantire che intendono avvalersi di un impianto dell'elenco dell'UE ai fini del riciclaggio e trattamento, dovrebbero essere esentate dal prelievo di riciclaggio. È opportuno che il prelievo di riciclaggio e la garanzia finanziaria siano equi, non discriminatori e trasparenti.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | La convenzione internazionale di Hong Kong per un riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente (di seguito «convenzione di Hong Kong») è stata adottata il 15 maggio 2009, sotto l'egida dell'Organizzazione marittima internazionale
  e su richiesta delle parti della convenzione di Basilea
  . La convenzione di Hong Kong entrerà in vigore 24 mesi dopo la data di ratifica da parte di almeno 15 Stati, la cui flotta mercantile combinata rappresenta almeno il 40 % della stazza lorda della flotta mercantile mondiale e il cui volume annuo massimo combinato di riciclaggio delle navi nei 10 anni precedenti rappresenta almeno il 3 % della stazza lorda della flotta mercantile combinata di detti Stati.
  Gli Stati membri devono ratificare quanto prima
  la convenzione
  , al fine di accelerarne l'entrata in vigore. La convenzione
  copre
  la progettazione, la costruzione, il funzionamento e la preparazione delle
  navi al fine di facilitare un riciclaggio sicuro e compatibile con l'ambiente, senza compromettere la sicurezza e l'efficienza operativa delle navi
  e
  concerne inoltre il funzionamento degli impianti per il riciclaggio
  sicuro e compatibile con l'ambiente e l'istituzione di un adeguato
  meccanismo di esecuzione per il riciclaggio delle navi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

La convenzione internazionale di Hong Kong per un riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente (di seguito «convenzione di Hong Kong») è stata adottata il 15 maggio 2009, sotto l'egida dell'Organizzazione marittima internazionale
  e su richiesta delle parti della convenzione di Basilea
  . La convenzione di Hong Kong entrerà in vigore 24 mesi dopo la data di ratifica da parte di almeno 15 Stati, la cui flotta mercantile combinata rappresenta almeno il 40 % della stazza lorda della flotta mercantile mondiale e il cui volume annuo massimo combinato di riciclaggio delle navi nei 10 anni precedenti rappresenta almeno il 3 % della stazza lorda della flotta mercantile combinata di detti Stati.
  Gli Stati membri devono ratificare quanto prima
  la convenzione
  , al fine di accelerarne l'entrata in vigore. La convenzione
  copre
  la progettazione, la costruzione, il funzionamento e la preparazione delle
  navi al fine di facilitare un riciclaggio sicuro e compatibile con l'ambiente, senza compromettere la sicurezza e l'efficienza operativa delle navi
  e
  concerne inoltre il funzionamento degli impianti per il riciclaggio
  sicuro e compatibile con l'ambiente e l'istituzione di un adeguato
  meccanismo di esecuzione per il riciclaggio delle navi.

| (4) | La convenzione internazionale di Hong Kong per un riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente (di seguito «convenzione di Hong Kong») è stata adottata il 15 maggio 2009, sotto l'egida dell'Organizzazione marittima internazionale. La convenzione di Hong Kong entrerà in vigore 24 mesi dopo la data di ratifica da parte di almeno 15 Stati, la cui flotta mercantile combinata rappresenta almeno il 40 % della stazza lorda della flotta mercantile mondiale e il cui volume annuo massimo combinato di riciclaggio delle navi nei 10 anni precedenti rappresenta almeno il 3 % della stazza lorda della flotta mercantile combinata di detti Stati. La convenzione copre
  l'impiego di materiali pericolosi nelle
  navi al fine di facilitare un riciclaggio sicuro e compatibile con l'ambiente, senza compromettere la sicurezza e l'efficienza operativa delle navi
  ; essa
  concerne inoltre
  , attraverso orientamenti,
  il funzionamento degli impianti per il riciclaggio
  e include un
  meccanismo di esecuzione per il riciclaggio delle navi.
  La convenzione di Hong Kong non si applica alle navi di proprietà dello Stato, né alle navi di stazza lorda inferiore alle 500 tonnellate, né alle navi che solcano esclusivamente acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione dello Stato di cui sono autorizzate a battere la bandiera. La convenzione di Hong Kong non si applica neppure al riciclaggio effettivo dell'acciaio recuperato presso l'impianto di riciclaggio delle navi, né al funzionamento degli impianti che gestiscono i materiali di rifiuto a valle dell'impianto di riciclaggio iniziale di navi. La convenzione di Hong Kong non mira a impedire l'esportazione di navi che costituiscono rifiuti pericolosi verso paesi non appartenenti all'OCSE, una prassi attualmente vietata ai sensi del regolamento (CE) n. 1013/2006. Si prevede che occorrerà addirittura un decennio prima che la convenzione di Hong Kong entri in vigore. |
| --- | --- |

(4)

La convenzione internazionale di Hong Kong per un riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente (di seguito «convenzione di Hong Kong») è stata adottata il 15 maggio 2009, sotto l'egida dell'Organizzazione marittima internazionale. La convenzione di Hong Kong entrerà in vigore 24 mesi dopo la data di ratifica da parte di almeno 15 Stati, la cui flotta mercantile combinata rappresenta almeno il 40 % della stazza lorda della flotta mercantile mondiale e il cui volume annuo massimo combinato di riciclaggio delle navi nei 10 anni precedenti rappresenta almeno il 3 % della stazza lorda della flotta mercantile combinata di detti Stati. La convenzione copre
  l'impiego di materiali pericolosi nelle
  navi al fine di facilitare un riciclaggio sicuro e compatibile con l'ambiente, senza compromettere la sicurezza e l'efficienza operativa delle navi
  ; essa
  concerne inoltre
  , attraverso orientamenti,
  il funzionamento degli impianti per il riciclaggio
  e include un
  meccanismo di esecuzione per il riciclaggio delle navi.
  La convenzione di Hong Kong non si applica alle navi di proprietà dello Stato, né alle navi di stazza lorda inferiore alle 500 tonnellate, né alle navi che solcano esclusivamente acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione dello Stato di cui sono autorizzate a battere la bandiera. La convenzione di Hong Kong non si applica neppure al riciclaggio effettivo dell'acciaio recuperato presso l'impianto di riciclaggio delle navi, né al funzionamento degli impianti che gestiscono i materiali di rifiuto a valle dell'impianto di riciclaggio iniziale di navi. La convenzione di Hong Kong non mira a impedire l'esportazione di navi che costituiscono rifiuti pericolosi verso paesi non appartenenti all'OCSE, una prassi attualmente vietata ai sensi del regolamento (CE) n. 1013/2006. Si prevede che occorrerà addirittura un decennio prima che la convenzione di Hong Kong entri in vigore.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | La convenzione di Hong Kong prevede esplicitamente che le sue parti
  adottino
  misure più rigorose, conformi al diritto internazionale, per il riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente al fine di evitare, ridurre o minimizzare gli eventuali effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente. L'istituzione di un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che soddisfano i requisiti stabiliti dal presente regolamento
  contribuirà
  a tale obiettivo nonché a una migliore applicazione della normativa, facilitando il controllo delle navi destinate al riciclaggio da parte degli Stati di bandiera. È opportuno che i requisiti per gli impianti di riciclaggio delle navi ricalchino quelli della convenzione di Hong Kong. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

La convenzione di Hong Kong prevede esplicitamente che le sue parti
  adottino
  misure più rigorose, conformi al diritto internazionale, per il riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente al fine di evitare, ridurre o minimizzare gli eventuali effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente. L'istituzione di un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che soddisfano i requisiti stabiliti dal presente regolamento
  contribuirà
  a tale obiettivo nonché a una migliore applicazione della normativa, facilitando il controllo delle navi destinate al riciclaggio da parte degli Stati di bandiera. È opportuno che i requisiti per gli impianti di riciclaggio delle navi ricalchino quelli della convenzione di Hong Kong.

| (5) | La convenzione di Hong Kong prevede esplicitamente che le sue parti
  possano adottare
  misure più rigorose, conformi al diritto internazionale, per il riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente al fine di evitare, ridurre o minimizzare gli eventuali effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente. L'istituzione di un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che soddisfano i requisiti stabiliti dal presente regolamento
  dovrebbe contribuire
  a tale obiettivo nonché a una migliore applicazione della normativa, facilitando il controllo delle navi destinate al riciclaggio da parte degli Stati di bandiera. È opportuno che i requisiti per gli impianti di riciclaggio delle navi ricalchino quelli della convenzione di Hong Kong
  , ma che si spingano anche oltre, in modo da conseguire un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente sostanzialmente equivalente a quello dell'Unione
  .
  Ciò dovrebbe contribuire altresì a rafforzare la competitività dei processi di riciclaggio e di trattamento delle navi presso impianti europei in condizioni di sicurezza ed ecocompatibilità. |
| --- | --- |

(5)

La convenzione di Hong Kong prevede esplicitamente che le sue parti
  possano adottare
  misure più rigorose, conformi al diritto internazionale, per il riciclaggio delle navi sicuro e compatibile con l'ambiente al fine di evitare, ridurre o minimizzare gli eventuali effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente. L'istituzione di un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che soddisfano i requisiti stabiliti dal presente regolamento
  dovrebbe contribuire
  a tale obiettivo nonché a una migliore applicazione della normativa, facilitando il controllo delle navi destinate al riciclaggio da parte degli Stati di bandiera. È opportuno che i requisiti per gli impianti di riciclaggio delle navi ricalchino quelli della convenzione di Hong Kong
  , ma che si spingano anche oltre, in modo da conseguire un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente sostanzialmente equivalente a quello dell'Unione
  .
  Ciò dovrebbe contribuire altresì a rafforzare la competitività dei processi di riciclaggio e di trattamento delle navi presso impianti europei in condizioni di sicurezza ed ecocompatibilità.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Per le navi che non rientrano nel campo di applicazione della convenzione di Hong Kong e del
  presente regolamento
  , è opportuno che il riciclaggio continui a essere effettuato in conformità del disposto rispettivamente del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Per le navi che non rientrano nel campo di applicazione della convenzione di Hong Kong e del
  presente regolamento
  , è opportuno che il riciclaggio continui a essere effettuato in conformità del disposto rispettivamente del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive.

| (7) | Per le navi che non rientrano nel campo di applicazione della convenzione di Hong Kong
  , per le navi che non sono in grado di viaggiare con i propri mezzi, a meno che non siano in possesso di un contratto valido di riparazione completa
  e
  per quelle che non soddisfano nessuna delle disposizioni applicabili ai sensi
  del
  diritto internazionale e dell'Unione in materia di sicurezza, allorché diventano un rifiuto nel territorio sotto la giurisdizione di uno Stato membro
  , è opportuno che il riciclaggio continui a essere effettuato in conformità del disposto rispettivamente del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive. |
| --- | --- |

(7)

Per le navi che non rientrano nel campo di applicazione della convenzione di Hong Kong
  , per le navi che non sono in grado di viaggiare con i propri mezzi, a meno che non siano in possesso di un contratto valido di riparazione completa
  e
  per quelle che non soddisfano nessuna delle disposizioni applicabili ai sensi
  del
  diritto internazionale e dell'Unione in materia di sicurezza, allorché diventano un rifiuto nel territorio sotto la giurisdizione di uno Stato membro
  , è opportuno che il riciclaggio continui a essere effettuato in conformità del disposto rispettivamente del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | È necessario chiarire
  i rispettivi campi
  di applicazione del presente regolamento, del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE, per evitare
  il moltiplicarsi di strumenti normativi che hanno lo stesso obiettivo
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

È necessario chiarire
  i rispettivi campi
  di applicazione del presente regolamento, del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE, per evitare
  il moltiplicarsi di strumenti normativi che hanno lo stesso obiettivo
  .

| (8) | È necessario chiarire
  il rispettivo campo
  di applicazione del presente regolamento, del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE, per evitare
  di applicare requisiti giuridici diversi alla medesima situazione
  . |
| --- | --- |

(8)

È necessario chiarire
  il rispettivo campo
  di applicazione del presente regolamento, del regolamento (CE) n. 1013/2006 e della direttiva 2008/98/CE, per evitare
  di applicare requisiti giuridici diversi alla medesima situazione
  .

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | L'applicazione del presente regolamento dovrebbe rispettare i diritti dei paesi di transito ai sensi del diritto internazionale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

L'applicazione del presente regolamento dovrebbe rispettare i diritti dei paesi di transito ai sensi del diritto internazionale.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (9 bis) | È opportuno che gli Stati membri procedano a una rapida ratifica della convenzione di Hong Kong allo scopo di migliorare le prassi e le condizioni di riciclaggio delle navi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis)

È opportuno che gli Stati membri procedano a una rapida ratifica della convenzione di Hong Kong allo scopo di migliorare le prassi e le condizioni di riciclaggio delle navi.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | È necessario che gli Stati membri stabiliscano regole sulle sanzioni da irrogare in caso di violazioni del presente regolamento e garantiscano l'applicazione di dette sanzioni, in modo da prevenire l'elusione delle norme sul riciclaggio delle navi. Le sanzioni, che possono essere di natura civile o amministrativa, devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

È necessario che gli Stati membri stabiliscano regole sulle sanzioni da irrogare in caso di violazioni del presente regolamento e garantiscano l'applicazione di dette sanzioni, in modo da prevenire l'elusione delle norme sul riciclaggio delle navi. Le sanzioni, che possono essere di natura civile o amministrativa, devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

| (11) | È necessario che gli Stati membri stabiliscano regole sulle sanzioni da irrogare in caso di violazioni del presente regolamento e garantiscano l'applicazione di dette sanzioni, in modo da prevenire l'elusione delle norme sul riciclaggio delle navi. Le sanzioni, che possono essere di natura
  penale,
  civile o amministrativa, devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. |
| --- | --- |

(11)

È necessario che gli Stati membri stabiliscano regole sulle sanzioni da irrogare in caso di violazioni del presente regolamento e garantiscano l'applicazione di dette sanzioni, in modo da prevenire l'elusione delle norme sul riciclaggio delle navi. Le sanzioni, che possono essere di natura
  penale,
  civile o amministrativa, devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Poiché l'obiettivo di prevenire, ridurre o eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente dovuti al riciclaggio
  , al funzionamento e alla manutenzione
  delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri, a causa del carattere internazionale del trasporto marittimo e del riciclaggio delle navi,
  e
  può dunque essere meglio conseguito a livello dell'Unione, quest'ultima può adottare misure in conformità del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Poiché l'obiettivo di prevenire, ridurre o eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente dovuti al riciclaggio
  , al funzionamento e alla manutenzione
  delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri, a causa del carattere internazionale del trasporto marittimo e del riciclaggio delle navi,
  e
  può dunque essere meglio conseguito a livello dell'Unione, quest'ultima può adottare misure in conformità del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

| (14) | Poiché l'obiettivo di prevenire, ridurre o eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente dovuti al riciclaggio
  e al trattamento
  delle navi
  dell'UE
  non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri, a causa del carattere internazionale del trasporto marittimo e del riciclaggio delle navi
  e
  ,
  in taluni casi,
  può dunque essere meglio conseguito a livello dell'Unione,
  sebbene con la ratifica della convenzione di Hong Kong, le competenze unionali in materia di regolamentazione delle questioni inerenti al riciclaggio delle navi verrebbero trasferite agli Stati membri dell'Unione,
  quest'ultima può adottare misure in conformità del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |
| --- | --- |

(14)

Poiché l'obiettivo di prevenire, ridurre o eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente dovuti al riciclaggio
  e al trattamento
  delle navi
  dell'UE
  non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri, a causa del carattere internazionale del trasporto marittimo e del riciclaggio delle navi
  e
  ,
  in taluni casi,
  può dunque essere meglio conseguito a livello dell'Unione,
  sebbene con la ratifica della convenzione di Hong Kong, le competenze unionali in materia di regolamentazione delle questioni inerenti al riciclaggio delle navi verrebbero trasferite agli Stati membri dell'Unione,
  quest'ultima può adottare misure in conformità del principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Articolo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento è inteso a prevenire, ridurre
  o
  eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente causati dal riciclaggio
  , dall'esercizio e dalla manutenzione
  delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  . | Il presente regolamento è inteso a prevenire, ridurre
  al minimo e, nella misura del possibile,
  eliminare gli
  incidenti, le lesioni e altri
  effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente causati dal riciclaggio
  e dal trattamento
  delle navi
  dell'UE, anche riciclandole negli impianti dell'elenco dell'UE ubicati nell'Unione o al di fuori di essa, nonché a migliorare le condizioni del riciclaggio delle navi non dell'UE
  . |
| | Il presente regolamento è inteso altresì a ridurre le disparità tra gli operatori dell'Unione, dei paesi dell'OCSE e dei paesi terzi interessati, in termini di salute e sicurezza sul luogo di lavoro e di norme ambientali. |
| | Il presente regolamento si prefigge altresì di facilitare la ratifica della convenzione di Hong Kong. |

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento è inteso a prevenire, ridurre
  o
  eliminare gli effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente causati dal riciclaggio
  , dall'esercizio e dalla manutenzione
  delle navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  .

Il presente regolamento è inteso a prevenire, ridurre
  al minimo e, nella misura del possibile,
  eliminare gli
  incidenti, le lesioni e altri
  effetti negativi per la salute umana e per l'ambiente causati dal riciclaggio
  e dal trattamento
  delle navi
  dell'UE, anche riciclandole negli impianti dell'elenco dell'UE ubicati nell'Unione o al di fuori di essa, nonché a migliorare le condizioni del riciclaggio delle navi non dell'UE
  .

Il presente regolamento è inteso altresì a ridurre le disparità tra gli operatori dell'Unione, dei paesi dell'OCSE e dei paesi terzi interessati, in termini di salute e sicurezza sul luogo di lavoro e di norme ambientali.

Il presente regolamento si prefigge altresì di facilitare la ratifica della convenzione di Hong Kong.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis) | «nave dell'UE»: una nave battente bandiera di uno Stato membro o che opera sotto la sua autorità; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis)

«nave dell'UE»: una nave battente bandiera di uno Stato membro o che opera sotto la sua autorità;

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 ter) | «nave non dell'UE»: una nave battente bandiera di un paese terzo; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 ter)

«nave non dell'UE»: una nave battente bandiera di un paese terzo;

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis) | «rifiuto»: un rifiuto secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 1), della direttiva 2008/98/CE; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis)

«rifiuto»: un rifiuto secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 1), della direttiva 2008/98/CE;

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 ter) | «rifiuto pericoloso»: un rifiuto pericoloso secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 2), della direttiva 2008/98/CE; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 ter)

«rifiuto pericoloso»: un rifiuto pericoloso secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 2), della direttiva 2008/98/CE;

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 3 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 quater) | «trattamento»: un trattamento secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 14), della direttiva 2008/98/CE; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 quater)

«trattamento»: un trattamento secondo la definizione di cui all'articolo 3, punto 14), della direttiva 2008/98/CE;

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 3 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 quinquies) | «gestione ecologicamente corretta»: una gestione ecologicamente corretta secondo la definizione di cui all'articolo 2, punto 8), del regolamento (CE) n. 1013/2006; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 quinquies)

«gestione ecologicamente corretta»: una gestione ecologicamente corretta secondo la definizione di cui all'articolo 2, punto 8), del regolamento (CE) n. 1013/2006;

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5) | «riciclaggio delle navi»: l'attività di demolizione completa o parziale di una nave in un impianto di riciclaggio al fine di recuperare componenti e materiali da ritrattare e riutilizzare, occupandosi nel contempo dei materiali pericolosi e di altro tipo, che comprende le operazioni connesse come lo stoccaggio e il trattamento di componenti e materiali sul sito, ma non il loro ulteriore trattamento o smaltimento in impianti separati; |

Testo della Commissione

Emendamento

5)

«riciclaggio delle navi»: l'attività di demolizione completa o parziale di una nave in un impianto di riciclaggio al fine di recuperare componenti e materiali da ritrattare e riutilizzare, occupandosi nel contempo dei materiali pericolosi e di altro tipo, che comprende le operazioni connesse come lo stoccaggio e il trattamento di componenti e materiali sul sito, ma non il loro ulteriore trattamento o smaltimento in impianti separati;

| 5) | «riciclaggio delle navi»: l'attività di demolizione completa o parziale di una nave in un impianto di riciclaggio al fine di recuperare componenti e materiali da ritrattare e riutilizzare, occupandosi nel contempo dei materiali pericolosi e di altro tipo, che comprende le operazioni connesse come lo stoccaggio e il trattamento di componenti e materiali sul sito, ma non il loro ulteriore trattamento o smaltimento in impianti separati;
  il significato del termine «riciclaggio» nel contesto del presente regolamento differisce pertanto dalla definizione di cui all'articolo 3, punto 17), della direttiva 2008/98/CE; |
| --- | --- |

5)

«riciclaggio delle navi»: l'attività di demolizione completa o parziale di una nave in un impianto di riciclaggio al fine di recuperare componenti e materiali da ritrattare e riutilizzare, occupandosi nel contempo dei materiali pericolosi e di altro tipo, che comprende le operazioni connesse come lo stoccaggio e il trattamento di componenti e materiali sul sito, ma non il loro ulteriore trattamento o smaltimento in impianti separati;
  il significato del termine «riciclaggio» nel contesto del presente regolamento differisce pertanto dalla definizione di cui all'articolo 3, punto 17), della direttiva 2008/98/CE;

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6) | «impianto di riciclaggio delle navi»: un'area delimitata che può essere un
  sito, un
  cantiere o un impianto ubicato in uno Stato membro o in un paese terzo e utilizzato per il riciclaggio delle navi; |

Testo della Commissione

Emendamento

6)

«impianto di riciclaggio delle navi»: un'area delimitata che può essere un
  sito, un
  cantiere o un impianto ubicato in uno Stato membro o in un paese terzo e utilizzato per il riciclaggio delle navi;

| 6) | «impianto di riciclaggio delle navi»: un'area delimitata che può essere un cantiere di costruzione o un impianto ubicato in uno Stato membro o in un paese terzo e utilizzato per il riciclaggio delle navi; |
| --- | --- |

6)

«impianto di riciclaggio delle navi»: un'area delimitata che può essere un cantiere di costruzione o un impianto ubicato in uno Stato membro o in un paese terzo e utilizzato per il riciclaggio delle navi;

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7) | «impresa di riciclaggio»: il proprietario dell'impianto di riciclaggio delle navi o qualsiasi persona fisica o giuridica che abbia assunto la responsabilità dell'esercizio dell'impianto di riciclaggio dal proprietario dello stesso; |

Testo della Commissione

Emendamento

7)

«impresa di riciclaggio»: il proprietario dell'impianto di riciclaggio delle navi o qualsiasi persona fisica o giuridica che abbia assunto la responsabilità dell'esercizio dell'impianto di riciclaggio dal proprietario dello stesso;

| 7) | «impresa di riciclaggio
  di navi
  »: il proprietario dell'impianto di riciclaggio delle navi o qualsiasi persona fisica o giuridica che abbia assunto la responsabilità dell'esercizio dell'impianto di riciclaggio dal proprietario dello stesso; |
| --- | --- |

7)

«impresa di riciclaggio
  di navi
  »: il proprietario dell'impianto di riciclaggio delle navi o qualsiasi persona fisica o giuridica che abbia assunto la responsabilità dell'esercizio dell'impianto di riciclaggio dal proprietario dello stesso;

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis) | «transito»: il trasferimento di una nave alla sua destinazione di riciclaggio ai sensi del presente regolamento, attraverso il territorio di un paese diverso da quello di origine o di destinazione e che ha il diritto di opporsi a tale trasferimento ai sensi del diritto irrazionale; |

Testo della Commissione

Emendamento

9 bis)

«transito»: il trasferimento di una nave alla sua destinazione di riciclaggio ai sensi del presente regolamento, attraverso il territorio di un paese diverso da quello di origine o di destinazione e che ha il diritto di opporsi a tale trasferimento ai sensi del diritto irrazionale;

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 20 bis) | «nave abbandonata»: nave lasciata incustodita e all'abbandono in un porto dell'Unione dal suo ultimo armatore registrato; |

Testo della Commissione

Emendamento

20 bis)

«nave abbandonata»: nave lasciata incustodita e all'abbandono in un porto dell'Unione dal suo ultimo armatore registrato;

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il presente regolamento si applica alle navi
  autorizzate a battere bandiera di uno Stato membro o che operano sotto l'autorità di detto Stato
  . | 1.   Il presente regolamento si applica alle navi
  dell'UE
  . |
| | Gli articoli 5 bis, 5 ter e 11 ter, l'articolo 23, paragrafo 1 e l'articolo 29, paragrafo 1, del presente regolamento si applicano altresì alle navi non dell'UE che fanno scalo in un porto o ancoraggio di uno Stato membro per effettuare un'attività di interfaccia nave/porto. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il presente regolamento si applica alle navi
  autorizzate a battere bandiera di uno Stato membro o che operano sotto l'autorità di detto Stato
  .

1.   Il presente regolamento si applica alle navi
  dell'UE
  .

Gli articoli 5 bis, 5 ter e 11 ter, l'articolo 23, paragrafo 1 e l'articolo 29, paragrafo 1, del presente regolamento si applicano altresì alle navi non dell'UE che fanno scalo in un porto o ancoraggio di uno Stato membro per effettuare un'attività di interfaccia nave/porto.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettere c bis (nuova) e c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | navi che non sono in grado di viaggiare con i propri mezzi, a prescindere dalla loro bandiera, e che pertanto costituiscono rifiuti ai sensi del regolamento (CE) n. 1013/2006, a meno che non siano in possesso di un contratto valido di riparazione completa; |

Testo della Commissione

Emendamento

c bis)

navi che non sono in grado di viaggiare con i propri mezzi, a prescindere dalla loro bandiera, e che pertanto costituiscono rifiuti ai sensi del regolamento (CE) n. 1013/2006, a meno che non siano in possesso di un contratto valido di riparazione completa;

| c ter) | navi che non osservano le disposizioni applicabili ai sensi del diritto internazionale e dell'Unione in materia di sicurezza. |
| --- | --- |

c ter)

navi che non osservano le disposizioni applicabili ai sensi del diritto internazionale e dell'Unione in materia di sicurezza.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 4 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Controllo dei materiali pericolosi | Controllo dei materiali pericolosi
  soggetti a divieti o restrizioni |

Testo della Commissione

Emendamento

Controllo dei materiali pericolosi

Controllo dei materiali pericolosi
  soggetti a divieti o restrizioni

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  È vietata sulle navi la nuova applicazione di sistemi antivegetativi contenenti composti organostannici come biocidi o di qualunque altro sistema antivegetativo, la cui applicazione o il cui uso siano vietati dalla convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi. |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  È vietata sulle navi la nuova applicazione di sistemi antivegetativi contenenti composti organostannici come biocidi o di qualunque altro sistema antivegetativo, la cui applicazione o il cui uso siano vietati dalla convenzione internazionale sul controllo dei sistemi antivegetativi nocivi.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Inventario dei materiali pericolosi | Inventario dei materiali pericolosi |
| 1.   Un inventario dei materiali pericolosi
  deve essere
  tenuto a bordo di ogni nuova nave. | 1.   
  Gli Stati membri garantiscono che
  un inventario dei materiali pericolosi
  sia istituito e
  tenuto a
  disposizione a
  bordo di ogni nuova nave
  dell'UE
  . |
| 2.   Prima di riciclare una nave
  è necessario istituire detto inventario e tenerlo
  a bordo. | 2.   
  Gli Stati membri garantiscono che, per le navi dell'UE esistenti, sia istituito un inventario dei materiali pericolosi conformemente al calendario di cui al paragrafo 2 bis oppure,
  prima di riciclare una nave, a
  seconda di quale data sia anteriore, e che sia tenuto a disposizione a
  bordo. |
| | 2 bis.
     
  Sono fissati i seguenti termini per l'istituzione dell'inventario: |
| | — | per le navi di oltre 25 anni il ...

   (*)

  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

Inventario dei materiali pericolosi

Inventario dei materiali pericolosi

1.   Un inventario dei materiali pericolosi
  deve essere
  tenuto a bordo di ogni nuova nave.

1.   
  Gli Stati membri garantiscono che
  un inventario dei materiali pericolosi
  sia istituito e
  tenuto a
  disposizione a
  bordo di ogni nuova nave
  dell'UE
  .

2.   Prima di riciclare una nave
  è necessario istituire detto inventario e tenerlo
  a bordo.

2.   
  Gli Stati membri garantiscono che, per le navi dell'UE esistenti, sia istituito un inventario dei materiali pericolosi conformemente al calendario di cui al paragrafo 2 bis oppure,
  prima di riciclare una nave, a
  seconda di quale data sia anteriore, e che sia tenuto a disposizione a
  bordo.

2 bis.
     
  Sono fissati i seguenti termini per l'istituzione dell'inventario:

—

per le navi di oltre 25 anni il ...

   (*)

  ;

| — | per le navi di oltre 20 anni il ...

   (**)

  ; |
| --- | --- |

—

per le navi di oltre 20 anni il ...

   (**)

  ;

| — | per le navi di oltre 15 anni il ...

   (***)

  ; |
| --- | --- |

—

per le navi di oltre 15 anni il ...

   (***)

  ;

| — | per le navi di oltre 15 anni il ...

   (****)

  ; |
| --- | --- |

—

per le navi di oltre 15 anni il ...

   (****)

  ;

3.
     
  Per le navi esistenti che battono la bandiera di un paese terzo e per le quali è presentata una domanda di immatricolazione in uno Stato membro deve essere garantita la presenza a bordo di un inventario dei materiali pericolosi.

4.   L'inventario dei materiali pericolosi:

4.   L'inventario dei materiali pericolosi:

| a) | è specifico per ciascuna nave; |
| --- | --- |

a)

è specifico per ciascuna nave;

| a) | è specifico per ciascuna nave; |
| --- | --- |

a)

è specifico per ciascuna nave;

| b) | prova che la nave rispetta divieti o restrizioni in materia di installazione o uso di materiali pericolosi a norma dell'articolo 4; |
| --- | --- |

b)

prova che la nave rispetta divieti o restrizioni in materia di installazione o uso di materiali pericolosi a norma dell'articolo 4;

| b) | prova che la nave rispetta divieti o restrizioni in materia di installazione o uso di materiali pericolosi a norma dell'articolo 4; |
| --- | --- |

b)

prova che la nave rispetta divieti o restrizioni in materia di installazione o uso di materiali pericolosi a norma dell'articolo 4;

| c) | individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  approssimativi
  . |
| --- | --- |

c)

individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  approssimativi
  .

| c) | per le navi nuove,
  individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  esatti
  . |
| --- | --- |

c)

per le navi nuove,
  individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  esatti
  .

| c bis) | per le navi esistenti, individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi con la massima precisione possibile. |
| --- | --- |

c bis)

per le navi esistenti, individua quanto meno i materiali pericolosi di cui all'allegato I, presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi con la massima precisione possibile.

| c ter) | tiene conto degli orientamenti elaborati dall'IMO. |
| --- | --- |

c ter)

tiene conto degli orientamenti elaborati dall'IMO.

5.   Oltre alle informazioni di cui al paragrafo 4, per le navi esistenti occorre elaborare un piano che illustri i controlli visivi/a campione eseguiti per elaborare l'inventario dei materiali pericolosi.

5.   Oltre alle informazioni di cui al paragrafo 4, per le navi esistenti occorre elaborare un piano che illustri i controlli visivi/a campione eseguiti per elaborare l'inventario dei materiali pericolosi.

6.   L'inventario dei materiali pericolosi è suddiviso in tre parti:

6.   L'inventario dei materiali pericolosi è suddiviso in tre parti:

| a) | un elenco dei materiali pericolosi di cui all'allegato I presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  approssimativi
  (Parte I); |
| --- | --- |

a)

un elenco dei materiali pericolosi di cui all'allegato I presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi
  approssimativi
  (Parte I);

| a) | un elenco dei materiali pericolosi di cui all'allegato I presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi (Parte I)
  conformemente al paragrafo 4, lettera c)
  ; |
| --- | --- |

a)

un elenco dei materiali pericolosi di cui all'allegato I presenti nella struttura e nelle attrezzature della nave, la loro ubicazione e i quantitativi (Parte I)
  conformemente al paragrafo 4, lettera c)
  ;

| b) | un elenco dei rifiuti presenti a bordo della nave, inclusi i rifiuti prodotti durante l'attività della nave (Parte II); |
| --- | --- |

b)

un elenco dei rifiuti presenti a bordo della nave, inclusi i rifiuti prodotti durante l'attività della nave (Parte II);

| b) | un elenco dei rifiuti
  (pericolosi e non pericolosi)
  presenti a bordo della nave, inclusi i rifiuti prodotti durante l'attività della nave
  e i loro quantitativi approssimativi
  (Parte II); |
| --- | --- |

b)

un elenco dei rifiuti
  (pericolosi e non pericolosi)
  presenti a bordo della nave, inclusi i rifiuti prodotti durante l'attività della nave
  e i loro quantitativi approssimativi
  (Parte II);

| c) | un elenco delle scorte a bordo della nave quando è adottata la decisione sul riciclaggio (Parte III). |
| --- | --- |

c)

un elenco delle scorte a bordo della nave quando è adottata la decisione sul riciclaggio (Parte III).

| c) | un elenco delle scorte a bordo della nave quando è adottata la decisione sul riciclaggio (Parte III). |
| --- | --- |

c)

un elenco delle scorte a bordo della nave quando è adottata la decisione sul riciclaggio (Parte III).

7.   La parte I dell'inventario dei materiali pericolosi deve essere opportunamente mantenuta e aggiornata durante l'intera vita utile della nave, affinché riporti le nuove installazioni contenenti materiali pericolosi di cui all'allegato I e le modifiche sostanziali apportate alle strutture e alle attrezzature della nave.

7.   La parte I dell'inventario dei materiali pericolosi deve essere opportunamente mantenuta e aggiornata durante l'intera vita utile della nave, affinché riporti le nuove installazioni contenenti materiali pericolosi di cui all'allegato I e le modifiche sostanziali apportate alle strutture e alle attrezzature della nave.

8.   Prima del riciclaggio l'inventario deve includere, oltre alla parte I debitamente mantenuta e aggiornata, la parte II per i rifiuti generati dall'attività e la parte III per le scorte ed essere verificato dallo Stato membro di bandiera.

8.   Prima del riciclaggio l'inventario deve includere, oltre alla parte I debitamente mantenuta e aggiornata, la parte II per i rifiuti generati dall'attività e la parte III per le scorte ed essere verificato dallo Stato membro di bandiera.

9.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento dell'elenco delle voci per l'inventario dei materiali pericolosi nell'allegato I.

9.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento dell'elenco delle voci per l'inventario dei materiali pericolosi nell'allegato I
  , al fine di garantire che l'elenco includa quanto meno le sostanze elencate negli allegati I e II della convenzione di Hong Kong e di tenere conto della pertinente legislazione dell'Unione che prevede la progressiva eliminazione o la restrizione sull'uso o sull'installazione di materiali pericolosi
  .

Emendamento 120

Proposta di regolamento

Articolo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 5 bis |
| | Sistema basato su incentivi |
| | Alla luce dell'attuale situazione del riciclaggio delle navi, caratterizzata da un'estrema esternalizzazione dei costi e da condizioni inaccettabili per quanto concerne la demolizione delle navi, la Commissione presenta, entro la fine del 2015, una proposta legislativa riguardante un sistema basato su incentivi in grado di agevolare un corretto riciclaggio delle navi all'insegna della sicurezza. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 5 bis

Sistema basato su incentivi

Alla luce dell'attuale situazione del riciclaggio delle navi, caratterizzata da un'estrema esternalizzazione dei costi e da condizioni inaccettabili per quanto concerne la demolizione delle navi, la Commissione presenta, entro la fine del 2015, una proposta legislativa riguardante un sistema basato su incentivi in grado di agevolare un corretto riciclaggio delle navi all'insegna della sicurezza.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 6 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Preparazione al riciclaggio:
  requisiti generali | Requisiti generali
  per gli armatori |

Testo della Commissione

Emendamento

Preparazione al riciclaggio:
  requisiti generali

Requisiti generali
  per gli armatori

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | prima della pubblicazione dell'elenco europeo, siano riciclate unicamente negli impianti di riciclaggio delle navi ubicati nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE; |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

prima della pubblicazione dell'elenco europeo, siano riciclate unicamente negli impianti di riciclaggio delle navi ubicati nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE;

| a) | prima della pubblicazione dell'elenco europeo, siano riciclate unicamente negli impianti di riciclaggio delle navi
  debitamente autorizzati dalle autorità competenti e
  ubicati nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE; |
| --- | --- |

a)

prima della pubblicazione dell'elenco europeo, siano riciclate unicamente negli impianti di riciclaggio delle navi
  debitamente autorizzati dalle autorità competenti e
  ubicati nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE;

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Un piano specifico per il riciclaggio della nave è elaborato prima di qualsiasi operazione di riciclaggio della medesima. | 1.   Un piano specifico per il riciclaggio della nave è elaborato
  per qualunque nave dell'UE avente più di venti anni o
  prima di qualsiasi operazione di riciclaggio della medesima
  , a seconda di quale data sia anteriore, entro e non oltre il
  ... (*****). |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Un piano specifico per il riciclaggio della nave è elaborato prima di qualsiasi operazione di riciclaggio della medesima.

1.   Un piano specifico per il riciclaggio della nave è elaborato
  per qualunque nave dell'UE avente più di venti anni o
  prima di qualsiasi operazione di riciclaggio della medesima
  , a seconda di quale data sia anteriore, entro e non oltre il
  ... (*****).

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | è sviluppato
  dall'
  impianto di riciclaggio alla luce delle informazioni trasmesse dall'armatore in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b); |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

è sviluppato
  dall'
  impianto di riciclaggio alla luce delle informazioni trasmesse dall'armatore in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b);

| a) | prima della pubblicazione dell'elenco europeo,
  è sviluppato
  da un
  impianto di riciclaggio
  ubicato nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE,
  alla luce delle informazioni trasmesse dall'armatore in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b); |
| --- | --- |

a)

prima della pubblicazione dell'elenco europeo,
  è sviluppato
  da un
  impianto di riciclaggio
  ubicato nell'Unione o in un paese membro dell'OCSE,
  alla luce delle informazioni trasmesse dall'armatore in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b);

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | dopo la pubblicazione dell'elenco europeo, è sviluppato da un impianto di riciclaggio che figura nell'elenco europeo, sulla base delle informazioni trasmesse dall'armatore a norma dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b); |

Testo della Commissione

Emendamento

a bis)

dopo la pubblicazione dell'elenco europeo, è sviluppato da un impianto di riciclaggio che figura nell'elenco europeo, sulla base delle informazioni trasmesse dall'armatore a norma dell'articolo 9, paragrafo 3, lettera b);

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | contiene informazioni sul tipo e sul quantitativo di materiali pericolosi e rifiuti prodotti dal riciclaggio della nave di cui trattasi, inclusi i materiali che figurano nell'inventario dei materiali pericolosi, e sulle modalità di
  gestione
  di detti materiali pericolosi e rifiuti nell'impianto e nei successivi centri di
  gestione
  dei rifiuti; |

Testo della Commissione

Emendamento

d)

contiene informazioni sul tipo e sul quantitativo di materiali pericolosi e rifiuti prodotti dal riciclaggio della nave di cui trattasi, inclusi i materiali che figurano nell'inventario dei materiali pericolosi, e sulle modalità di
  gestione
  di detti materiali pericolosi e rifiuti nell'impianto e nei successivi centri di
  gestione
  dei rifiuti;

| d) | contiene informazioni sul tipo e sul quantitativo di materiali pericolosi e rifiuti prodotti dal riciclaggio della nave di cui trattasi, inclusi i materiali
  e i rifiuti
  che figurano nell'inventario dei materiali pericolosi, e sulle modalità di
  trattamento
  di detti materiali pericolosi e
  di detti
  rifiuti nell'impianto e nei successivi centri di
  trattamento
  dei rifiuti; |
| --- | --- |

d)

contiene informazioni sul tipo e sul quantitativo di materiali pericolosi e rifiuti prodotti dal riciclaggio della nave di cui trattasi, inclusi i materiali
  e i rifiuti
  che figurano nell'inventario dei materiali pericolosi, e sulle modalità di
  trattamento
  di detti materiali pericolosi e
  di detti
  rifiuti nell'impianto e nei successivi centri di
  trattamento
  dei rifiuti;

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | è aggiornato entro sei mesi dopo un controllo di rinnovo o un controllo supplementare. |

Testo della Commissione

Emendamento

e bis)

è aggiornato entro sei mesi dopo un controllo di rinnovo o un controllo supplementare.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Gli armatori che vendono una nave dell'UE avente più di 20 anni a un nuovo proprietario che intende battere bandiera di un paese terzo garantiscono che il contratto con il nuovo proprietario della nave preveda che il medesimo, e ogni eventuale futuro proprietario, si assuma la responsabilità di elaborare un piano di riciclaggio della nave qualora intenda fare scalo nei porti o negli ancoraggi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis.
     
  Gli armatori che vendono una nave dell'UE avente più di 20 anni a un nuovo proprietario che intende battere bandiera di un paese terzo garantiscono che il contratto con il nuovo proprietario della nave preveda che il medesimo, e ogni eventuale futuro proprietario, si assuma la responsabilità di elaborare un piano di riciclaggio della nave qualora intenda fare scalo nei porti o negli ancoraggi dell'Unione.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   I controlli sono svolti da funzionari
  dell'amministrazione
  o da un organismo riconosciuto che agisce per conto dell'amministrazione. | 1.   I controlli sono svolti da funzionari
  delle autorità nazionali competenti
  o da un organismo riconosciuto che agisce per conto dell'amministrazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   I controlli sono svolti da funzionari
  dell'amministrazione
  o da un organismo riconosciuto che agisce per conto dell'amministrazione.

1.   I controlli sono svolti da funzionari
  delle autorità nazionali competenti
  o da un organismo riconosciuto che agisce per conto dell'amministrazione.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Il controllo iniziale deve essere effettuato prima che la nave entri in servizio
  o prima che sia rilasciato il certificato di inventario
  . I funzionari che procedono a tale controllo devono verificare che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi rispetti le prescrizioni del presente regolamento. | 3.   Il controllo iniziale
  di una nuova nave
  deve essere effettuato prima che la nave entri in servizio.
  Il controllo iniziale delle navi esistenti è effettuato entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
  I funzionari che procedono a tale controllo devono verificare che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi rispetti le prescrizioni del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   Il controllo iniziale deve essere effettuato prima che la nave entri in servizio
  o prima che sia rilasciato il certificato di inventario
  . I funzionari che procedono a tale controllo devono verificare che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi rispetti le prescrizioni del presente regolamento.

3.   Il controllo iniziale
  di una nuova nave
  deve essere effettuato prima che la nave entri in servizio.
  Il controllo iniziale delle navi esistenti è effettuato entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
  I funzionari che procedono a tale controllo devono verificare che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi rispetti le prescrizioni del presente regolamento.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   
  Il
  controllo ulteriore, generale o parziale,
  può essere condotto su richiesta dell'armatore
  dopo una modifica, una sostituzione o una riparazione
  significativa
  della struttura, degli impianti, dei dispositivi, delle sistemazioni e dei materiali. I funzionari che procedono a questo controllo devono garantire che le eventuali modifica, sostituzione o riparazione significativa siano effettuate in modo che la nave possa soddisfare i requisiti previsti dal presente regolamento e verificano che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi sia stata modificata di conseguenza. | 5.   
  L'armatore chiede un
  controllo ulteriore, generale o parziale, dopo una modifica, una sostituzione o una riparazione
  significativa
  della struttura, degli impianti, dei dispositivi, delle sistemazioni e dei materiali. I funzionari che procedono a questo controllo devono garantire che le eventuali modifica, sostituzione o riparazione significativa siano effettuate in modo che la nave possa soddisfare i requisiti previsti dal presente regolamento e verificano che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi sia stata modificata di conseguenza. |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   
  Il
  controllo ulteriore, generale o parziale,
  può essere condotto su richiesta dell'armatore
  dopo una modifica, una sostituzione o una riparazione
  significativa
  della struttura, degli impianti, dei dispositivi, delle sistemazioni e dei materiali. I funzionari che procedono a questo controllo devono garantire che le eventuali modifica, sostituzione o riparazione significativa siano effettuate in modo che la nave possa soddisfare i requisiti previsti dal presente regolamento e verificano che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi sia stata modificata di conseguenza.

5.   
  L'armatore chiede un
  controllo ulteriore, generale o parziale, dopo una modifica, una sostituzione o una riparazione
  significativa
  della struttura, degli impianti, dei dispositivi, delle sistemazioni e dei materiali. I funzionari che procedono a questo controllo devono garantire che le eventuali modifica, sostituzione o riparazione significativa siano effettuate in modo che la nave possa soddisfare i requisiti previsti dal presente regolamento e verificano che la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi sia stata modificata di conseguenza.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 6 — comma 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | la pulizia della nave sia stata preliminarmente effettuata a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c); |

Testo della Commissione

Emendamento

a bis)

la pulizia della nave sia stata preliminarmente effettuata a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c);

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  I funzionari che effettuano i controlli, in qualsiasi momento o su richiesta debitamente motivata delle autorità portuali che nutrono serie preoccupazioni circa le condizioni di una nave che accolgono, possono decidere di effettuare un'ispezione senza preavviso al fine di determinare se la nave è conforme al presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

7 bis.
     
  I funzionari che effettuano i controlli, in qualsiasi momento o su richiesta debitamente motivata delle autorità portuali che nutrono serie preoccupazioni circa le condizioni di una nave che accolgono, possono decidere di effettuare un'ispezione senza preavviso al fine di determinare se la nave è conforme al presente regolamento.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   L'efficacia del contratto inizia a decorrere al più tardi dalla data in cui è chiesto il controllo finale di cui all'articolo 8,
  paragrafo 1, lettera d)
  , e dura fino al completamento del riciclaggio. | 2.   L'efficacia del contratto inizia a decorrere al più tardi dalla data in cui è chiesto il controllo finale di cui all'articolo 8,
  paragrafo 6
  , e dura fino al completamento del riciclaggio. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   L'efficacia del contratto inizia a decorrere al più tardi dalla data in cui è chiesto il controllo finale di cui all'articolo 8,
  paragrafo 1, lettera d)
  , e dura fino al completamento del riciclaggio.

2.   L'efficacia del contratto inizia a decorrere al più tardi dalla data in cui è chiesto il controllo finale di cui all'articolo 8,
  paragrafo 6
  , e dura fino al completamento del riciclaggio.

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | fornire all'impianto di riciclaggio tutte le informazioni concernenti la nave necessarie per elaborare il piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7; |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

fornire all'impianto di riciclaggio tutte le informazioni concernenti la nave necessarie per elaborare il piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7;

| b) | fornire all'impianto di riciclaggio
  , almeno quattro mesi prima della data prevista per il riciclaggio della nave,
  tutte le informazioni concernenti la nave necessarie per elaborare il piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7
  o, qualora l'armatore non sia in possesso di tali dati, informare l'impianto di riciclaggio di navi e collaborare con esso per garantire che sia colmata ogni eventuale lacuna
  ; |
| --- | --- |

b)

fornire all'impianto di riciclaggio
  , almeno quattro mesi prima della data prevista per il riciclaggio della nave,
  tutte le informazioni concernenti la nave necessarie per elaborare il piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7
  o, qualora l'armatore non sia in possesso di tali dati, informare l'impianto di riciclaggio di navi e collaborare con esso per garantire che sia colmata ogni eventuale lacuna
  ;

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | fornire all'impianto di riciclaggio una copia del certificato di idoneità al riciclaggio rilasciato in conformità dell'articolo 10; |

Testo della Commissione

Emendamento

b bis)

fornire all'impianto di riciclaggio una copia del certificato di idoneità al riciclaggio rilasciato in conformità dell'articolo 10;

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3 — lettera b ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b ter) | inviare una nave al riciclaggio solo quando il piano di riciclaggio della nave è stato esplicitamente approvato dall'autorità competente in conformità dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b); |

Testo della Commissione

Emendamento

b ter)

inviare una nave al riciclaggio solo quando il piano di riciclaggio della nave è stato esplicitamente approvato dall'autorità competente in conformità dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b);

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | riprendere la nave prima dell'inizio del riciclaggio o dopo tale inizio, se tecnicamente fattibile, qualora
  non vi sia una sostanziale corrispondenza tra i materiali pericolosi presenti a bordo e l'inventario dei materiali pericolosi e ciò non consenta un adeguato
  riciclaggio della nave. |

Testo della Commissione

Emendamento

c)

riprendere la nave prima dell'inizio del riciclaggio o dopo tale inizio, se tecnicamente fattibile, qualora
  non vi sia una sostanziale corrispondenza tra i materiali pericolosi presenti a bordo e l'inventario dei materiali pericolosi e ciò non consenta un adeguato
  riciclaggio della nave.

| c) | riprendere la nave prima dell'inizio del riciclaggio o dopo tale inizio, se tecnicamente fattibile, qualora
  il previsto
  riciclaggio della nave
  sia difficilmente attuabile o comprometterebbe la sicurezza o la protezione dell'ambiente a causa della non corretta descrizione della nave, nell'inventario o altrove; |
| --- | --- |

c)

riprendere la nave prima dell'inizio del riciclaggio o dopo tale inizio, se tecnicamente fattibile, qualora
  il previsto
  riciclaggio della nave
  sia difficilmente attuabile o comprometterebbe la sicurezza o la protezione dell'ambiente a causa della non corretta descrizione della nave, nell'inventario o altrove;

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | coprire i costi supplementari effettivi nel caso qualora il contenuto di materiali pericolosi presenti a bordo risulti significativamente superiore a quello indicato nell'inventario delle sostanze chimiche pericolose, ma non tale da rendere il previsto riciclaggio della nave difficilmente attuabile o da compromettere la sicurezza o la protezione dell'ambiente. |

Testo della Commissione

Emendamento

c bis)

coprire i costi supplementari effettivi nel caso qualora il contenuto di materiali pericolosi presenti a bordo risulti significativamente superiore a quello indicato nell'inventario delle sostanze chimiche pericolose, ma non tale da rendere il previsto riciclaggio della nave difficilmente attuabile o da compromettere la sicurezza o la protezione dell'ambiente.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 4 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | sviluppare, in collaborazione con l'armatore, un piano di riciclaggio specifico per la nave, in conformità dell'articolo 7; |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

sviluppare, in collaborazione con l'armatore, un piano di riciclaggio specifico per la nave, in conformità dell'articolo 7;

| a) | sviluppare, in collaborazione con l'armatore, un piano di riciclaggio specifico per la nave, in conformità dell'articolo 7
  , entro un mese dal ricevimento di tutte le informazioni pertinenti in conformità del paragrafo 3, lettera b)
  ; |
| --- | --- |

a)

sviluppare, in collaborazione con l'armatore, un piano di riciclaggio specifico per la nave, in conformità dell'articolo 7
  , entro un mese dal ricevimento di tutte le informazioni pertinenti in conformità del paragrafo 3, lettera b)
  ;

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 4 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | vietare
  l'inizio di qualsiasi operazione di riciclaggio della nave prima che sia stata trasmessa la
  relazione
  di cui alla lettera b); |

Testo della Commissione

Emendamento

c)

vietare
  l'inizio di qualsiasi operazione di riciclaggio della nave prima che sia stata trasmessa la
  relazione
  di cui alla lettera b);

| c) | rifiutare
  l'inizio di qualsiasi operazione di riciclaggio della nave prima che sia stata trasmessa la
  comunicazione
  di cui alla lettera b)
  e prima dell'approvazione del piano di riciclaggio della nave da parte dell'autorità competente
  ; |
| --- | --- |

c)

rifiutare
  l'inizio di qualsiasi operazione di riciclaggio della nave prima che sia stata trasmessa la
  comunicazione
  di cui alla lettera b)
  e prima dell'approvazione del piano di riciclaggio della nave da parte dell'autorità competente
  ;

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 4 — lettera d — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | nell'attesa di ricevere la nave da riciclare, notificare per iscritto alle autorità competenti, con un anticipo di almeno
  14 giorni
  rispetto alla data prevista per l'inizio del riciclaggio, l'intenzione di riciclare la nave di cui trattasi, indicando: |

Testo della Commissione

Emendamento

d)

nell'attesa di ricevere la nave da riciclare, notificare per iscritto alle autorità competenti, con un anticipo di almeno
  14 giorni
  rispetto alla data prevista per l'inizio del riciclaggio, l'intenzione di riciclare la nave di cui trattasi, indicando:

| d) | nell'attesa di ricevere la nave da riciclare, notificare per iscritto alle autorità competenti, con un anticipo di almeno
  tre mesi
  rispetto alla data prevista per l'inizio del riciclaggio, l'intenzione di riciclare la nave di cui trattasi, indicando: |
| --- | --- |

d)

nell'attesa di ricevere la nave da riciclare, notificare per iscritto alle autorità competenti, con un anticipo di almeno
  tre mesi
  rispetto alla data prevista per l'inizio del riciclaggio, l'intenzione di riciclare la nave di cui trattasi, indicando:

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  L'armatore trasmette una copia del contratto all'autorità competente. |

Testo della Commissione

Emendamento

4 bis.
     
  L'armatore trasmette una copia del contratto all'autorità competente.

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   In seguito all'espletamento di un controllo iniziale o di rinnovo oppure di un ulteriore controllo
  svolto su richiesta dell'armatore, uno
  Stato membro rilascia un certificato d'inventario in conformità del formulario riportato nell'allegato IV. Questo certificato è completato con la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi. | 1.   In seguito all'espletamento
  soddisfacente
  di un controllo iniziale o di rinnovo oppure di un ulteriore controllo
  , lo
  Stato membro
  di bandiera della nave
  rilascia un certificato d'inventario in conformità del formulario riportato nell'allegato IV. Questo certificato è completato con la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi. |
| Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento del formulario del certificato di inventario riportato nell'allegato IV. | Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento del formulario del certificato di inventario riportato nell'allegato IV. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   In seguito all'espletamento di un controllo iniziale o di rinnovo oppure di un ulteriore controllo
  svolto su richiesta dell'armatore, uno
  Stato membro rilascia un certificato d'inventario in conformità del formulario riportato nell'allegato IV. Questo certificato è completato con la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi.

1.   In seguito all'espletamento
  soddisfacente
  di un controllo iniziale o di rinnovo oppure di un ulteriore controllo
  , lo
  Stato membro
  di bandiera della nave
  rilascia un certificato d'inventario in conformità del formulario riportato nell'allegato IV. Questo certificato è completato con la parte I dell'inventario dei materiali pericolosi.

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento del formulario del certificato di inventario riportato nell'allegato IV.

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 26 riguardo all'aggiornamento del formulario del certificato di inventario riportato nell'allegato IV.

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Dopo aver ultimato con risultato positivo un controllo finale in conformità dell'articolo 8, paragrafo 6, l'amministrazione rilascia un certificato di idoneità al riciclaggio conforme al formulario riportato nell'allegato V. Detto certificato è completato dall'inventario dei materiali pericolosi e dal piano di riciclaggio della nave. | 2.   Dopo aver ultimato con risultato positivo un controllo finale in conformità dell'articolo 8, paragrafo 6, l'amministrazione rilascia un certificato di idoneità al riciclaggio conforme al formulario riportato nell'allegato V
  se ritiene che il piano di riciclaggio della nave soddisfi i requisiti del presente regolamento
  . Detto certificato è completato dall'inventario dei materiali pericolosi e dal piano di riciclaggio della nave. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Dopo aver ultimato con risultato positivo un controllo finale in conformità dell'articolo 8, paragrafo 6, l'amministrazione rilascia un certificato di idoneità al riciclaggio conforme al formulario riportato nell'allegato V. Detto certificato è completato dall'inventario dei materiali pericolosi e dal piano di riciclaggio della nave.

2.   Dopo aver ultimato con risultato positivo un controllo finale in conformità dell'articolo 8, paragrafo 6, l'amministrazione rilascia un certificato di idoneità al riciclaggio conforme al formulario riportato nell'allegato V
  se ritiene che il piano di riciclaggio della nave soddisfi i requisiti del presente regolamento
  . Detto certificato è completato dall'inventario dei materiali pericolosi e dal piano di riciclaggio della nave.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 11 bis |
| | Ispezioni |
| | Gli Stati membri applicano alle navi dell'UE disposizioni in materia di controllo equivalenti a quelle contenute nella direttiva 2009/16/CE, in conformità della loro legislazione nazionale. Si procede a un'ispezione più approfondita, tenendo conto delle linee guida elaborate dall'IMO, qualora da un'ispezione risulti che la nave non è conforme ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, e agli articoli 5 e 7, o non reca a bordo un certificato d'inventario valido ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, o se, in seguito a un'ispezione, vi sono fondati motivi per ritenere che: |
| | — | le condizioni della nave o delle sue attrezzature non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, o non corrispondono sostanzialmente alle caratteristiche riportate nel certificato e/o nell'inventario dei materiali pericolosi, oppure |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 11 bis

Ispezioni

Gli Stati membri applicano alle navi dell'UE disposizioni in materia di controllo equivalenti a quelle contenute nella direttiva 2009/16/CE, in conformità della loro legislazione nazionale. Si procede a un'ispezione più approfondita, tenendo conto delle linee guida elaborate dall'IMO, qualora da un'ispezione risulti che la nave non è conforme ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, e agli articoli 5 e 7, o non reca a bordo un certificato d'inventario valido ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, o se, in seguito a un'ispezione, vi sono fondati motivi per ritenere che:

—

le condizioni della nave o delle sue attrezzature non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, o non corrispondono sostanzialmente alle caratteristiche riportate nel certificato e/o nell'inventario dei materiali pericolosi, oppure

| — | a bordo della nave non è attuata una procedura per la tenuta dell'inventario dei materiali pericolosi. |
| --- | --- |

—

a bordo della nave non è attuata una procedura per la tenuta dell'inventario dei materiali pericolosi.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 11 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 11 ter |
| | Disposizioni applicabili alle navi non dell'UE in aggiunta agli articoli 5 bis, 5 ter, all'articolo 23, paragrafo 1, e all'articolo 29, paragrafo 1. |
| | 1.
     
  Gli Stati membri garantiscono che le navi non dell'UE siano conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, fatti salvi i requisiti previsti da altre disposizioni legislative dell'Unione che richiedano misure ulteriori. Gli Stati membri vietano l'installazione o l'uso dei materiali di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, sulle navi non dell'UE mentre queste si trovano nei loro porti, ancoraggi, cantieri navali, cantieri di riparazione o terminali offshore. |
| | 2.
     
  Le nuove navi non dell'UE che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro tengono a disposizione a bordo un inventario valido dei materiali pericolosi. |
| | 3.
     
  Le navi non dell'UE esistenti che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro hanno l'obbligo di tenere a disposizione a bordo un inventario dei materiali pericolosi conformemente all'articolo 5, paragrafo 2 bis. L'inventario deve soddisfare i requisiti di cui all'articolo 5, paragrafi da 4 a 7. |
| | 4.
     
  Le navi non dell'UE che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro presentano una dichiarazione di conformità, rilasciata dall'amministrazione della nave o da un organismo riconosciuto che agisce per suo conto, il quale attesta che la nave è conforme alle disposizioni dei paragrafi da 1 a 3. |
| | 5.
     
  Le navi non dell'UE che, al momento dell'acquisto, battevano una bandiera dell'UE e avevano un'età superiore a 20 anni, all'atto di entrare in un porto o ancoraggio di uno Stato membro, tengono a disposizione a bordo un piano di riciclaggio della nave conforme all'articolo 7, paragrafo 2, lettera d). |
| | 6.
     
  Si procederà a un'ispezione più approfondita qualora da un'ispezione risulti che una nave non dell'UE non è conforme ai requisiti di cui ai paragrafi da 1 a 5, o se, in seguito a un'ispezione, vi sono fondati motivi per ritenere che: |
| | — | le condizioni della nave o delle sue attrezzature non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 1 o non corrispondono sostanzialmente alle caratteristiche riportate nel certificato o nell'inventario dei materiali pericolosi, oppure |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 11 ter

Disposizioni applicabili alle navi non dell'UE in aggiunta agli articoli 5 bis, 5 ter, all'articolo 23, paragrafo 1, e all'articolo 29, paragrafo 1.

1.
     
  Gli Stati membri garantiscono che le navi non dell'UE siano conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, fatti salvi i requisiti previsti da altre disposizioni legislative dell'Unione che richiedano misure ulteriori. Gli Stati membri vietano l'installazione o l'uso dei materiali di cui all'articolo 4, paragrafi da 1 a 3 bis, sulle navi non dell'UE mentre queste si trovano nei loro porti, ancoraggi, cantieri navali, cantieri di riparazione o terminali offshore.

2.
     
  Le nuove navi non dell'UE che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro tengono a disposizione a bordo un inventario valido dei materiali pericolosi.

3.
     
  Le navi non dell'UE esistenti che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro hanno l'obbligo di tenere a disposizione a bordo un inventario dei materiali pericolosi conformemente all'articolo 5, paragrafo 2 bis. L'inventario deve soddisfare i requisiti di cui all'articolo 5, paragrafi da 4 a 7.

4.
     
  Le navi non dell'UE che entrano in un porto o ancoraggio di uno Stato membro presentano una dichiarazione di conformità, rilasciata dall'amministrazione della nave o da un organismo riconosciuto che agisce per suo conto, il quale attesta che la nave è conforme alle disposizioni dei paragrafi da 1 a 3.

5.
     
  Le navi non dell'UE che, al momento dell'acquisto, battevano una bandiera dell'UE e avevano un'età superiore a 20 anni, all'atto di entrare in un porto o ancoraggio di uno Stato membro, tengono a disposizione a bordo un piano di riciclaggio della nave conforme all'articolo 7, paragrafo 2, lettera d).

6.
     
  Si procederà a un'ispezione più approfondita qualora da un'ispezione risulti che una nave non dell'UE non è conforme ai requisiti di cui ai paragrafi da 1 a 5, o se, in seguito a un'ispezione, vi sono fondati motivi per ritenere che:

—

le condizioni della nave o delle sue attrezzature non sono conformi ai requisiti di cui all'articolo 1 o non corrispondono sostanzialmente alle caratteristiche riportate nel certificato o nell'inventario dei materiali pericolosi, oppure

| — | a bordo della nave non è attuata una procedura per la tenuta dell'inventario dei materiali pericolosi. |
| --- | --- |

—

a bordo della nave non è attuata una procedura per la tenuta dell'inventario dei materiali pericolosi.

7.
     
  Gli Stati membri garantiscono l'applicazione di sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive nei confronti degli armatori di navi non dell'UE che non sono conformi alle disposizioni del presente articolo.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per essere inserito nell'elenco europeo, un impianto di riciclaggio delle navi deve soddisfare i seguenti requisiti: | Per essere inserito nell'elenco europeo, un impianto di riciclaggio delle navi deve soddisfare i seguenti requisiti
  , tenendo conto delle linee guida dell'OMI e dell'OIL e di altre linee guida internazionali pertinenti
  : |

Testo della Commissione

Emendamento

Per essere inserito nell'elenco europeo, un impianto di riciclaggio delle navi deve soddisfare i seguenti requisiti:

Per essere inserito nell'elenco europeo, un impianto di riciclaggio delle navi deve soddisfare i seguenti requisiti
  , tenendo conto delle linee guida dell'OMI e dell'OIL e di altre linee guida internazionali pertinenti
  :

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | operare con strutture permanenti (bacini di carenaggio, banchine o scali di alaggio in calcestruzzo); |

Testo della Commissione

Emendamento

a bis)

operare con strutture permanenti (bacini di carenaggio, banchine o scali di alaggio in calcestruzzo);

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a ter) | disporre di gru sufficienti per il sollevamento dei pezzi tagliati da una nave; |

Testo della Commissione

Emendamento

a ter)

disporre di gru sufficienti per il sollevamento dei pezzi tagliati da una nave;

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | prevedere sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che
  non presentano
  rischi per la salute dei lavoratori interessati o di coloro che vivono in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi e che consentono di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare gli effetti negativi sull'ambiente dovuti al riciclaggio delle navi; |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

prevedere sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che
  non presentano
  rischi per la salute dei lavoratori interessati o di coloro che vivono in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi e che consentono di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare gli effetti negativi sull'ambiente dovuti al riciclaggio delle navi;

| b) | prevedere sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che
  garantiscono l'assenza di
  rischi per la salute dei lavoratori interessati o di coloro che vivono in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi e che consentono di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare gli effetti negativi sull'ambiente dovuti al riciclaggio delle navi; |
| --- | --- |

b)

prevedere sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che
  garantiscono l'assenza di
  rischi per la salute dei lavoratori interessati o di coloro che vivono in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi e che consentono di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare gli effetti negativi sull'ambiente dovuti al riciclaggio delle navi;

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | elaborare e
  approvare
  un piano per l'impianto di riciclaggio delle navi; |

Testo della Commissione

Emendamento

d)

elaborare e
  approvare
  un piano per l'impianto di riciclaggio delle navi;

| d) | elaborare e
  adottare
  un piano per l'impianto di riciclaggio delle navi; |
| --- | --- |

d)

elaborare e
  adottare
  un piano per l'impianto di riciclaggio delle navi;

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera j

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| j) | assicurare
  l'accesso a tutte le zone dell'impianto di riciclaggio delle
  attrezzature di risposta all'emergenza, come i dispositivi e i veicoli antincendio, le ambulanze e le gru; |

Testo della Commissione

Emendamento

j)

assicurare
  l'accesso a tutte le zone dell'impianto di riciclaggio delle
  attrezzature di risposta all'emergenza, come i dispositivi e i veicoli antincendio, le ambulanze e le gru;

| j) | assicurare
  alle
  attrezzature di risposta all'emergenza, come i dispositivi e i veicoli antincendio, le ambulanze e le gru
  , l'accesso rapido alle navi e a tutte le zone dell'impianto di riciclaggio una volta iniziate le operazioni di riciclaggio della nave
  ; |
| --- | --- |

j)

assicurare
  alle
  attrezzature di risposta all'emergenza, come i dispositivi e i veicoli antincendio, le ambulanze e le gru
  , l'accesso rapido alle navi e a tutte le zone dell'impianto di riciclaggio una volta iniziate le operazioni di riciclaggio della nave
  ;

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera k

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| k) | assicurare il contenimento di tutti i materiali pericolosi presenti a bordo di una nave durante il processo di riciclaggio, al fine di evitare qualsiasi rilascio di detti materiali nell'ambiente e in particolare nelle zone intercotidali; |

Testo della Commissione

Emendamento

k)

assicurare il contenimento di tutti i materiali pericolosi presenti a bordo di una nave durante il processo di riciclaggio, al fine di evitare qualsiasi rilascio di detti materiali nell'ambiente e in particolare nelle zone intercotidali;

| k) | assicurare il contenimento di tutti i materiali pericolosi presenti a bordo di una nave durante il processo di riciclaggio, al fine di evitare qualsiasi rilascio di detti materiali nell'ambiente e in particolare nelle zone intercotidali
  , principalmente tagliando la parte inferiore della nave in un bacino di carenaggio permanente o galleggiante
  ; |
| --- | --- |

k)

assicurare il contenimento di tutti i materiali pericolosi presenti a bordo di una nave durante il processo di riciclaggio, al fine di evitare qualsiasi rilascio di detti materiali nell'ambiente e in particolare nelle zone intercotidali
  , principalmente tagliando la parte inferiore della nave in un bacino di carenaggio permanente o galleggiante
  ;

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| m) | manipolare i materiali e i rifiuti pericolosi unicamente su suoli impermeabili con un efficace sistema di drenaggio; |

Testo della Commissione

Emendamento

m)

manipolare i materiali e i rifiuti pericolosi unicamente su suoli impermeabili con un efficace sistema di drenaggio;

| m) | fatto salvo il disposto della lettera k),
  manipolare i materiali e i rifiuti pericolosi unicamente su suoli impermeabili con un efficace sistema di drenaggio; |
| --- | --- |

m)

fatto salvo il disposto della lettera k),
  manipolare i materiali e i rifiuti pericolosi unicamente su suoli impermeabili con un efficace sistema di drenaggio;

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m bis) | garantire il trasferimento di tutti i rifiuti preparati per il riciclaggio unicamente ai centri di riciclaggio in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro riciclaggio in condizioni ecocompatibili e che non presentano pericoli per la salute umana. |

Testo della Commissione

Emendamento

m bis)

garantire il trasferimento di tutti i rifiuti preparati per il riciclaggio unicamente ai centri di riciclaggio in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro riciclaggio in condizioni ecocompatibili e che non presentano pericoli per la salute umana.

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m ter) | garantire un adeguato stoccaggio dei pezzi smontati, compreso lo stoccaggio impermeabile dei pezzi contaminati da oli; |

Testo della Commissione

Emendamento

m ter)

garantire un adeguato stoccaggio dei pezzi smontati, compreso lo stoccaggio impermeabile dei pezzi contaminati da oli;

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m quater (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m quater) | assicurare il buon funzionamento delle attrezzature per il trattamento delle acque, comprese le acque piovane, secondo la normativa in materia sanitaria e ambientale; |

Testo della Commissione

Emendamento

m quater)

assicurare il buon funzionamento delle attrezzature per il trattamento delle acque, comprese le acque piovane, secondo la normativa in materia sanitaria e ambientale;

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m quinquies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m quinquies) | assicurare lo stoccaggio adeguato dei materiali e dei gas esplosivi e/o infiammabili, tra cui la prevenzione dei rischi d'incendio e dello stoccaggio eccessivo; |

Testo della Commissione

Emendamento

m quinquies)

assicurare lo stoccaggio adeguato dei materiali e dei gas esplosivi e/o infiammabili, tra cui la prevenzione dei rischi d'incendio e dello stoccaggio eccessivo;

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m sexies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m sexies) | assicurare lo stoccaggio e il contenimento impermeabili e protetti dei rifiuti o dei materiali solidi e liquidi contenenti PCB/PCT; |

Testo della Commissione

Emendamento

m sexies)

assicurare lo stoccaggio e il contenimento impermeabili e protetti dei rifiuti o dei materiali solidi e liquidi contenenti PCB/PCT;

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera m septies (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | m septies) | garantire che tutti i materiali contenenti PCB/PCT siano gestiti in conformità degli obblighi e degli orientamenti della Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti; |

Testo della Commissione

Emendamento

m septies)

garantire che tutti i materiali contenenti PCB/PCT siano gestiti in conformità degli obblighi e degli orientamenti della Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti;

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Articolo 12 — comma 2 — lettera n

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| n) | garantire il trasferimento di tutti i rifiuti generati dall'attività di riciclaggio unicamente ai centri di gestione dei rifiuti in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro trattamento e smaltimento in condizioni compatibili con l'ambiente e che non presentano pericoli per la salute umana. |

Testo della Commissione

Emendamento

n)

garantire il trasferimento di tutti i rifiuti generati dall'attività di riciclaggio unicamente ai centri di gestione dei rifiuti in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro trattamento e smaltimento in condizioni compatibili con l'ambiente e che non presentano pericoli per la salute umana.

| n) | garantire il trasferimento di tutti i rifiuti generati dall'attività di riciclaggio unicamente ai centri di gestione dei rifiuti in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro trattamento e smaltimento in condizioni compatibili con l'ambiente e che non presentano pericoli per la salute umana;
  prevedere a tal fine un registro degli operatori secondari con cui l'impianto principale lavora e la trasmissione di informazioni sulla loro capacità e le loro modalità di gestione. |
| --- | --- |

n)

garantire il trasferimento di tutti i rifiuti generati dall'attività di riciclaggio unicamente ai centri di gestione dei rifiuti in possesso delle autorizzazioni necessarie per procedere al loro trattamento e smaltimento in condizioni compatibili con l'ambiente e che non presentano pericoli per la salute umana;
  prevedere a tal fine un registro degli operatori secondari con cui l'impianto principale lavora e la trasmissione di informazioni sulla loro capacità e le loro modalità di gestione.

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1)   indicare gli estremi del permesso, della licenza o dell'autorizzazione rilasciati dalle autorità nazionali competenti per condurre operazioni di riciclaggio delle navi e specificare i limiti massimi (lunghezza, larghezza e dislocamento a nave scarica) per le navi che è autorizzato a riciclare nonché le eventuali restrizioni applicabili; | 1)   indicare gli estremi del permesso, della licenza o dell'autorizzazione rilasciati dalle autorità nazionali competenti per condurre operazioni di riciclaggio delle navi e specificare i limiti massimi (lunghezza, larghezza e dislocamento a nave scarica) per le navi che è autorizzato a riciclare nonché le eventuali restrizioni
  e condizioni
  applicabili; |

Testo della Commissione

Emendamento

1)   indicare gli estremi del permesso, della licenza o dell'autorizzazione rilasciati dalle autorità nazionali competenti per condurre operazioni di riciclaggio delle navi e specificare i limiti massimi (lunghezza, larghezza e dislocamento a nave scarica) per le navi che è autorizzato a riciclare nonché le eventuali restrizioni applicabili;

1)   indicare gli estremi del permesso, della licenza o dell'autorizzazione rilasciati dalle autorità nazionali competenti per condurre operazioni di riciclaggio delle navi e specificare i limiti massimi (lunghezza, larghezza e dislocamento a nave scarica) per le navi che è autorizzato a riciclare nonché le eventuali restrizioni
  e condizioni
  applicabili;

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis)
     
  dimostrare di rispettare tutte le disposizioni di legge del proprio paese in materia di salute e sicurezza; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis)
     
  dimostrare di rispettare tutte le disposizioni di legge del proprio paese in materia di salute e sicurezza;

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis)
     
  identificare tutte le imprese subappaltanti che partecipano direttamente al processo di riciclaggio delle navi e fornire la prova dei loro permessi; |

Testo della Commissione

Emendamento

4 bis)
     
  identificare tutte le imprese subappaltanti che partecipano direttamente al processo di riciclaggio delle navi e fornire la prova dei loro permessi;

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 — lettera b — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | quale processo di
  gestione
  dei rifiuti è applicato nell'impianto
  : incenerimento
  , smaltimento in discarica o altri metodi di trattamento dei rifiuti e provare che il processo utilizzato permette un riciclaggio senza pericoli per la salute umana, senza danni per l'ambiente e, in particolare: |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

quale processo di
  gestione
  dei rifiuti è applicato nell'impianto
  : incenerimento
  , smaltimento in discarica o altri metodi di trattamento dei rifiuti e provare che il processo utilizzato permette un riciclaggio senza pericoli per la salute umana, senza danni per l'ambiente e, in particolare:

| b) | quale processo di
  trattamento
  dei rifiuti è applicato nell'impianto
  (ad esempio
  , smaltimento in discarica
  , neutralizzazione degli acidi, distruzione chimica
  o altri metodi di trattamento dei rifiuti
  ) per ogni materiale di cui all'allegato I,
  e provare che il processo utilizzato permette
  , nel rispetto delle migliori prassi vigenti e delle norme e legislazioni internazionali,
  un riciclaggio senza pericoli per la salute umana, senza danni per l'ambiente e, in particolare: |
| --- | --- |

b)

quale processo di
  trattamento
  dei rifiuti è applicato nell'impianto
  (ad esempio
  , smaltimento in discarica
  , neutralizzazione degli acidi, distruzione chimica
  o altri metodi di trattamento dei rifiuti
  ) per ogni materiale di cui all'allegato I,
  e provare che il processo utilizzato permette
  , nel rispetto delle migliori prassi vigenti e delle norme e legislazioni internazionali,
  un riciclaggio senza pericoli per la salute umana, senza danni per l'ambiente e, in particolare:

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 — lettera c — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | quale processo di
  gestione
  dei rifiuti è applicato se i materiali pericolosi sono destinati a un successivo centro di trattamento dei rifiuti al di fuori dell'impianto di riciclaggio. Occorre fornire le seguenti informazioni per ciascun centro successivo di trattamento dei rifiuti: |

Testo della Commissione

Emendamento

c)

quale processo di
  gestione
  dei rifiuti è applicato se i materiali pericolosi sono destinati a un successivo centro di trattamento dei rifiuti al di fuori dell'impianto di riciclaggio. Occorre fornire le seguenti informazioni per ciascun centro successivo di trattamento dei rifiuti:

| c) | quale processo di
  trattamento
  dei rifiuti è applicato se i materiali pericolosi sono destinati a un successivo centro di trattamento dei rifiuti al di fuori dell'impianto di riciclaggio. Occorre fornire le seguenti informazioni per ciascun centro successivo di trattamento dei rifiuti: |
| --- | --- |

c)

quale processo di
  trattamento
  dei rifiuti è applicato se i materiali pericolosi sono destinati a un successivo centro di trattamento dei rifiuti al di fuori dell'impianto di riciclaggio. Occorre fornire le seguenti informazioni per ciascun centro successivo di trattamento dei rifiuti:

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 — lettera c — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | prove
  dell'autorizzazione di
  detto centro
  al trattamento di
  materiali pericolosi; |

Testo della Commissione

Emendamento

ii)

prove
  dell'autorizzazione di
  detto centro
  al trattamento di
  materiali pericolosi;

| ii) | prove
  del fatto che
  detto centro
  è autorizzato dall'autorità competente a trattare
  materiali pericolosi; |
| --- | --- |

ii)

prove
  del fatto che
  detto centro
  è autorizzato dall'autorità competente a trattare
  materiali pericolosi;

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | disporre di un sistema che documenti i quantitativi effettivi di materiali pericolosi rimossi da ogni nave, posti a confronto con l'inventario dei materiali pericolosi, e i rispettivi processi di trattamento applicati a tali materiali all'interno e all'esterno dell'impianto. |

Testo della Commissione

Emendamento

c bis)

disporre di un sistema che documenti i quantitativi effettivi di materiali pericolosi rimossi da ogni nave, posti a confronto con l'inventario dei materiali pericolosi, e i rispettivi processi di trattamento applicati a tali materiali all'interno e all'esterno dell'impianto.

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis) | disporre di una copertura assicurativa sufficiente per la responsabilità in materia di salute e sicurezza e per i costi di risanamento ambientale in conformità della legislazione applicabile dello Stato membro o del paese terzo in cui è situato l'impianto. |

Testo della Commissione

Emendamento

5 bis)

disporre di una copertura assicurativa sufficiente per la responsabilità in materia di salute e sicurezza e per i costi di risanamento ambientale in conformità della legislazione applicabile dello Stato membro o del paese terzo in cui è situato l'impianto.

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 2 — punto 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 ter) | monitorare regolarmente l'acqua e i sedimenti in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi per verificare l'inquinamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

5 ter)

monitorare regolarmente l'acqua e i sedimenti in prossimità dell'impianto di riciclaggio delle navi per verificare l'inquinamento.

Emendamento 115

Proposta di regolamento

Articolo 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Autorizzazione di impianti di riciclaggio delle navi situati in uno Stato membro | soppresso |
| 1.
     
  Le autorità competenti autorizzano gli impianti di riciclaggio insediati nel loro territorio che soddisfano i requisiti di cui all'articolo 12 a procedere al riciclaggio delle navi. L'autorizzazione può esser accordata ai rispettivi impianti di riciclaggio delle navi per un periodo massimo di cinque anni. | |
| 2.
     
  Gli Stati membri istituiscono e aggiornano un elenco degli impianti di riciclaggio delle navi da essi autorizzati in conformità del paragrafo 1. | |
| 3.
     
  L'elenco di cui al paragrafo 2 è trasmesso alla Commissione quanto prima ed entro un anno a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. | |
| 4.
     
  Qualora l'impianto di riciclaggio non soddisfi più i requisiti stabiliti all'articolo 12, lo Stato membro revoca l'autorizzazione all'impianto di cui trattasi e ne informa senza indugio la Commissione. | |
| 5.
     
  Se ha autorizzato un nuovo impianto di riciclaggio delle navi in conformità del paragrafo 1, lo Stato membro ne informa senza indugio la Commissione. | |

Testo della Commissione

Emendamento

Autorizzazione di impianti di riciclaggio delle navi situati in uno Stato membro

soppresso

1.
     
  Le autorità competenti autorizzano gli impianti di riciclaggio insediati nel loro territorio che soddisfano i requisiti di cui all'articolo 12 a procedere al riciclaggio delle navi. L'autorizzazione può esser accordata ai rispettivi impianti di riciclaggio delle navi per un periodo massimo di cinque anni.

2.
     
  Gli Stati membri istituiscono e aggiornano un elenco degli impianti di riciclaggio delle navi da essi autorizzati in conformità del paragrafo 1.

3.
     
  L'elenco di cui al paragrafo 2 è trasmesso alla Commissione quanto prima ed entro un anno a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

4.
     
  Qualora l'impianto di riciclaggio non soddisfi più i requisiti stabiliti all'articolo 12, lo Stato membro revoca l'autorizzazione all'impianto di cui trattasi e ne informa senza indugio la Commissione.

5.
     
  Se ha autorizzato un nuovo impianto di riciclaggio delle navi in conformità del paragrafo 1, lo Stato membro ne informa senza indugio la Commissione.

Emendamento 116

Proposta di regolamento

Articolo 15 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Impianti
  di riciclaggio delle navi
  situati al di fuori dell'Unione | Inserimento di un impianto
  di riciclaggio delle navi
  nell'elenco europeo |

Testo della Commissione

Emendamento

Impianti
  di riciclaggio delle navi
  situati al di fuori dell'Unione

Inserimento di un impianto
  di riciclaggio delle navi
  nell'elenco europeo

Emendamento 117

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Un'impresa di riciclaggio
  che ha sede al di fuori dell'Unione e
  che desideri riciclare navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  , chiede alla Commissione di inserire il proprio impianto di riciclaggio nell'elenco europeo. | 1.   Un'impresa di riciclaggio
  proprietaria di un impianto di riciclaggio delle navi
  che desideri riciclare navi
  dell'UE e non nel rispetto delle disposizioni del presente regolamento
  chiede alla Commissione di inserire il proprio impianto di riciclaggio nell'elenco europeo. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Un'impresa di riciclaggio
  che ha sede al di fuori dell'Unione e
  che desideri riciclare navi
  battenti bandiera di uno Stato membro
  , chiede alla Commissione di inserire il proprio impianto di riciclaggio nell'elenco europeo.

1.   Un'impresa di riciclaggio
  proprietaria di un impianto di riciclaggio delle navi
  che desideri riciclare navi
  dell'UE e non nel rispetto delle disposizioni del presente regolamento
  chiede alla Commissione di inserire il proprio impianto di riciclaggio nell'elenco europeo.

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   
  Presentando una richiesta di inserimento
  nell'elenco europeo, gli impianti di riciclaggio delle navi
  accettano eventuali visite di controllo in loco effettuate
  , prima
  o dopo l
  'inserimento nell'elenco europeo, dalla Commissione
  o da agenti che agiscono per suo conto
  al fine di verificarne la conformità con i requisiti stabiliti all'articolo 12. | 3.   
  Per figurare
  nell'elenco europeo, gli impianti di riciclaggio delle navi
  sono sottoposti
  , prima
  dell
  'inserimento in tale elenco,
  a un controllo effettuato da un'équipe internazionale di esperti designati
  dalla Commissione al fine di verificarne la conformità con i requisiti stabiliti all'articolo 12
  ; successivamente, un identico controllo è effettuato ogni due anni
  .
  Inoltre, detti impianti accettano di essere eventualmente sottoposti, senza preavviso, a ispezioni supplementari effettuate da un'équipe internazionale. Per effettuare tali ispezioni, l'équipe internazionale di esperti collabora con le autorità competenti dello Stato membro o del paese terzo in cui è situato l'impianto. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   
  Presentando una richiesta di inserimento
  nell'elenco europeo, gli impianti di riciclaggio delle navi
  accettano eventuali visite di controllo in loco effettuate
  , prima
  o dopo l
  'inserimento nell'elenco europeo, dalla Commissione
  o da agenti che agiscono per suo conto
  al fine di verificarne la conformità con i requisiti stabiliti all'articolo 12.

3.   
  Per figurare
  nell'elenco europeo, gli impianti di riciclaggio delle navi
  sono sottoposti
  , prima
  dell
  'inserimento in tale elenco,
  a un controllo effettuato da un'équipe internazionale di esperti designati
  dalla Commissione al fine di verificarne la conformità con i requisiti stabiliti all'articolo 12
  ; successivamente, un identico controllo è effettuato ogni due anni
  .
  Inoltre, detti impianti accettano di essere eventualmente sottoposti, senza preavviso, a ispezioni supplementari effettuate da un'équipe internazionale. Per effettuare tali ispezioni, l'équipe internazionale di esperti collabora con le autorità competenti dello Stato membro o del paese terzo in cui è situato l'impianto.

Emendamento 118

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Sulla base di una valutazione delle informazioni e dei documenti giustificativi trasmessi in conformità del paragrafo 2, la Commissione decide, mediante un atto di esecuzione, se inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi situato al di fuori dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 27. | 4.   Sulla base di una valutazione delle informazioni e dei documenti giustificativi trasmessi in conformità del paragrafo 2, la Commissione decide, mediante un atto di esecuzione, se inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi situato
  in uno Stato membro o
  al di fuori dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 27. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Sulla base di una valutazione delle informazioni e dei documenti giustificativi trasmessi in conformità del paragrafo 2, la Commissione decide, mediante un atto di esecuzione, se inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi situato al di fuori dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 27.

4.   Sulla base di una valutazione delle informazioni e dei documenti giustificativi trasmessi in conformità del paragrafo 2, la Commissione decide, mediante un atto di esecuzione, se inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi situato
  in uno Stato membro o
  al di fuori dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 27.

Emendamento 119

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.
     
  Mediante un atto di esecuzione in conformità della procedura di esame di cui all'articolo 27, la Commissione istituisce un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che: | soppresso |
| a) | sono situati nell'Unione e sono stati notificati dagli Stati membri a norma dell'articolo 14, paragrafo 3; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.
     
  Mediante un atto di esecuzione in conformità della procedura di esame di cui all'articolo 27, la Commissione istituisce un elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi che:

soppresso

a)

sono situati nell'Unione e sono stati notificati dagli Stati membri a norma dell'articolo 14, paragrafo 3;

| b) | sono situati al di fuori dell'Unione e il loro inserimento nell'elenco è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4). |
| --- | --- |

b)

sono situati al di fuori dell'Unione e il loro inserimento nell'elenco è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4).

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   L'elenco europeo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sul sito web della Commissione entro
  trentasei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento
  . | 2.   L'elenco europeo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sul sito web della Commissione entro
  ventiquattro mesi dal ...

   (******)

  . L'elenco è suddiviso in due sottoelenchi che includono, rispettivamente, gli impianti di riciclaggio dell'UE/OCSE e quelli di paesi non membri dell'OCSE. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   L'elenco europeo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sul sito web della Commissione entro
  trentasei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento
  .

2.   L'elenco europeo è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e sul sito web della Commissione entro
  ventiquattro mesi dal ...

   (******)

  . L'elenco è suddiviso in due sottoelenchi che includono, rispettivamente, gli impianti di riciclaggio dell'UE/OCSE e quelli di paesi non membri dell'OCSE.

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Nell'elenco europeo figurano le seguenti informazioni sull'impianto di riciclaggio delle navi: |
| | a) | le modalità di riciclaggio; |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis.
     
  Nell'elenco europeo figurano le seguenti informazioni sull'impianto di riciclaggio delle navi:

a)

le modalità di riciclaggio;

| b) | il tipo e le dimensioni delle navi che possono esservi riciclate e |
| --- | --- |

b)

il tipo e le dimensioni delle navi che possono esservi riciclate e

| c) | le eventuali restrizioni al funzionamento dell'impianto, anche per quanto riguarda la gestione dei rifiuti pericolosi. |
| --- | --- |

c)

le eventuali restrizioni al funzionamento dell'impianto, anche per quanto riguarda la gestione dei rifiuti pericolosi.

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  L'elenco europeo indica la data di inclusione dell'impianto di riciclaggio di navi nell'elenco stesso. L'inserimento è valido per un massimo di cinque anni ed è rinnovabile. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 ter.
     
  L'elenco europeo indica la data di inclusione dell'impianto di riciclaggio di navi nell'elenco stesso. L'inserimento è valido per un massimo di cinque anni ed è rinnovabile.

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 2 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 quater.
     
  In caso di variazioni significative rispetto alle informazioni fornite alla Commissione, le imprese di riciclaggio di navi comprese nell'elenco europeo forniscono senza indugio gli elementi di prova aggiornati. In ogni caso, tre mesi prima della scadenza di ciascun quinquennio di inclusione nell'elenco europeo, l'impresa di riciclaggio di navi dichiara che |
| | a) | gli elementi di prova che ha fornito sono completi e aggiornati; |

Testo della Commissione

Emendamento

2 quater.
     
  In caso di variazioni significative rispetto alle informazioni fornite alla Commissione, le imprese di riciclaggio di navi comprese nell'elenco europeo forniscono senza indugio gli elementi di prova aggiornati. In ogni caso, tre mesi prima della scadenza di ciascun quinquennio di inclusione nell'elenco europeo, l'impresa di riciclaggio di navi dichiara che

a)

gli elementi di prova che ha fornito sono completi e aggiornati;

| b) | l'impianto di riciclaggio delle navi è tuttora conforme ai requisiti di cui all'articolo 12 e continuerà ad esserlo. |
| --- | --- |

b)

l'impianto di riciclaggio delle navi è tuttora conforme ai requisiti di cui all'articolo 12 e continuerà ad esserlo.

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 3 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | per inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi in quanto: |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

per inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi in quanto:

| a) | per inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi in quanto
  il suo inserimento in detto elenco è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4; |
| --- | --- |

a)

per inserire nell'elenco europeo un impianto di riciclaggio delle navi in quanto
  il suo inserimento in detto elenco è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4;

| | i) | è stato autorizzato in conformità dell'articolo 13; |
| --- | --- | --- |

i)

è stato autorizzato in conformità dell'articolo 13;

| ii) | il suo inserimento nell'elenco europeo è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4; |
| --- | --- |

ii)

il suo inserimento nell'elenco europeo è stato deciso in conformità dell'articolo 15, paragrafo 4;

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 3 — lettera b — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2)   l'impianto di riciclaggio
  figura nell'elenco da oltre cinque anni e
  non ha fornito alcuna prova di essere ancora conforme ai requisiti stabiliti all'articolo 12. | 2)   l'impianto di riciclaggio
  , tre mesi prima della scadenza del quinquennio di inclusione,
  non ha fornito alcuna prova di essere ancora conforme ai requisiti stabiliti all'articolo 12. |

Testo della Commissione

Emendamento

2)   l'impianto di riciclaggio
  figura nell'elenco da oltre cinque anni e
  non ha fornito alcuna prova di essere ancora conforme ai requisiti stabiliti all'articolo 12.

2)   l'impianto di riciclaggio
  , tre mesi prima della scadenza del quinquennio di inclusione,
  non ha fornito alcuna prova di essere ancora conforme ai requisiti stabiliti all'articolo 12.

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 3 — lettera b — punto 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis) | l'impianto di riciclaggio è ubicato in uno Stato che applica divieti o misure discriminatorie nei confronti delle navi battenti bandiera di uno Stato membro. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis)

l'impianto di riciclaggio è ubicato in uno Stato che applica divieti o misure discriminatorie nei confronti delle navi battenti bandiera di uno Stato membro.

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Articolo 21 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | notificare per iscritto all'amministrazione la propria intenzione di riciclare una nave, con un anticipo di almeno
  14 giorni
  rispetto alla data di inizio delle operazioni di riciclaggio, in modo che l'amministrazione possa predisporre il controllo e la certificazione previsti dal presente regolamento; |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

notificare per iscritto all'amministrazione la propria intenzione di riciclare una nave, con un anticipo di almeno
  14 giorni
  rispetto alla data di inizio delle operazioni di riciclaggio, in modo che l'amministrazione possa predisporre il controllo e la certificazione previsti dal presente regolamento;

| a) | notificare per iscritto all'amministrazione la propria intenzione di riciclare una nave, con un anticipo di almeno
  tre mesi
  rispetto alla data di inizio delle operazioni di riciclaggio, in modo che l'amministrazione possa predisporre il controllo e la certificazione previsti dal presente regolamento;
  egli deve contemporaneamente notificare questa sua intenzione all'amministrazione del paese alla cui giurisdizione è soggetto in quel momento; |
| --- | --- |

a)

notificare per iscritto all'amministrazione la propria intenzione di riciclare una nave, con un anticipo di almeno
  tre mesi
  rispetto alla data di inizio delle operazioni di riciclaggio, in modo che l'amministrazione possa predisporre il controllo e la certificazione previsti dal presente regolamento;
  egli deve contemporaneamente notificare questa sua intenzione all'amministrazione del paese alla cui giurisdizione è soggetto in quel momento;

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Articolo 21 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | trasmettere all'amministrazione un elenco degli Stati attraverso i quali è previsto il transito della nave nel suo viaggio verso l'impianto di riciclaggio di navi; |

Testo della Commissione

Emendamento

b bis)

trasmettere all'amministrazione un elenco degli Stati attraverso i quali è previsto il transito della nave nel suo viaggio verso l'impianto di riciclaggio di navi;

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | informazioni relative al riciclaggio illegale e al seguito che vi è stato dato da detto Stato membro. |

Testo della Commissione

Emendamento

c)

informazioni relative al riciclaggio illegale e al seguito che vi è stato dato da detto Stato membro.

| c) | informazioni relative al riciclaggio illegale e al seguito che vi è stato dato da detto Stato membro
  , compresi i dati dettagliati delle sanzioni stabilite a norma dell'articolo 23
  . |
| --- | --- |

c)

informazioni relative al riciclaggio illegale e al seguito che vi è stato dato da detto Stato membro
  , compresi i dati dettagliati delle sanzioni stabilite a norma dell'articolo 23
  .

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Ciascuno Stato membro trasmette la relazione entro il 31 dicembre 2015 e successivamente con scadenza
  biennale
  . | 2.   Ciascuno Stato membro trasmette la relazione entro il 31 dicembre 2015 e successivamente con scadenza
  annuale
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Ciascuno Stato membro trasmette la relazione entro il 31 dicembre 2015 e successivamente con scadenza
  biennale
  .

2.   Ciascuno Stato membro trasmette la relazione entro il 31 dicembre 2015 e successivamente con scadenza
  annuale
  .

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commissione inserisce tali informazioni in una banca dati elettronica permanentemente accessibile al pubblico. |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  La Commissione inserisce tali informazioni in una banca dati elettronica permanentemente accessibile al pubblico.

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri stabiliscono sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive
  da applicare alle
  navi che: | 1.   Gli Stati membri stabiliscono sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive
  e ne garantiscono l'effettiva applicazione agli armatori delle
  navi
  dell'UE e di quelle non dell'UE
  che: |
| | a) | non rispettano i divieti stabiliti per determinati materiali pericolosi ai sensi degli articoli 4 e 11 ter; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri stabiliscono sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive
  da applicare alle
  navi che:

1.   Gli Stati membri stabiliscono sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive
  e ne garantiscono l'effettiva applicazione agli armatori delle
  navi
  dell'UE e di quelle non dell'UE
  che:

a)

non rispettano i divieti stabiliti per determinati materiali pericolosi ai sensi degli articoli 4 e 11 ter;

| d
  ) | non tengono a bordo un inventario dei materiali pericolosi
  , di cui agli
  articoli 5 e
  28
  ; |
| --- | --- |

d
  )

non tengono a bordo un inventario dei materiali pericolosi
  , di cui agli
  articoli 5 e
  28
  ;

| b
  ) | non tengono a bordo un inventario
  valido
  dei materiali pericolosi
  in conformità degli
  articoli 5 e
  11 ter
  ; |
| --- | --- |

b
  )

non tengono a bordo un inventario
  valido
  dei materiali pericolosi
  in conformità degli
  articoli 5 e
  11 ter
  ;

| c) | non tengono a bordo un piano di riciclaggio della nave ai sensi degli articoli 7 e 11 ter; |
| --- | --- |

c)

non tengono a bordo un piano di riciclaggio della nave ai sensi degli articoli 7 e 11 ter;

| e) | sono state avviate al riciclaggio senza rispettare i requisiti generali in materia di preparazione di cui all'articolo 6; |
| --- | --- |

e)

sono state avviate al riciclaggio senza rispettare i requisiti generali in materia di preparazione di cui all'articolo 6;

| f) | sono state avviate al riciclaggio senza un certificato d'inventario, di cui all'articolo 6; |
| --- | --- |

f)

sono state avviate al riciclaggio senza un certificato d'inventario, di cui all'articolo 6;

| g) | sono state avviate al riciclaggio senza un certificato di idoneità al riciclaggio, di cui all'articolo 6; |
| --- | --- |

g)

sono state avviate al riciclaggio senza un certificato di idoneità al riciclaggio, di cui all'articolo 6;

| h) | sono state avviate al riciclaggio senza inviare una notifica scritta all'amministrazione, di cui all'articolo 21; |
| --- | --- |

h)

sono state avviate al riciclaggio senza inviare una notifica scritta all'amministrazione, di cui all'articolo 21;

| i) | sono state riciclate in modo non conforme al piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7. |
| --- | --- |

i)

sono state riciclate in modo non conforme al piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7.

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché sanzioni ai sensi della direttiva 2008/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008

   (1)

  , sulla tutela penale dell'ambiente, siano applicabili agli armatori delle navi dell'UE che: |
| | a) | sono state avviate al riciclaggio senza rispettare i requisiti generali di cui all'articolo 6 del presente regolamento; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché sanzioni ai sensi della direttiva 2008/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008

   (1)

  , sulla tutela penale dell'ambiente, siano applicabili agli armatori delle navi dell'UE che:

a)

sono state avviate al riciclaggio senza rispettare i requisiti generali di cui all'articolo 6 del presente regolamento;

| b) | sono state avviate al riciclaggio senza un certificato d'inventario, di cui all'articolo 10, paragrafo 1, del presente regolamento; |
| --- | --- |

b)

sono state avviate al riciclaggio senza un certificato d'inventario, di cui all'articolo 10, paragrafo 1, del presente regolamento;

| c) | sono state avviate al riciclaggio senza un contratto di cui all'articolo 9 del presente regolamento; |
| --- | --- |

c)

sono state avviate al riciclaggio senza un contratto di cui all'articolo 9 del presente regolamento;

| d) | sono state avviate al riciclaggio senza inviare una notifica scritta all'amministrazione, come previsto all'articolo 21 del presente regolamento; |
| --- | --- |

d)

sono state avviate al riciclaggio senza inviare una notifica scritta all'amministrazione, come previsto all'articolo 21 del presente regolamento;

| e) | sono state riciclate senza l'approvazione del piano di riciclaggio della nave da parte dell'autorità competente a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del presente regolamento o in modo non conforme al piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7 del presente regolamento. |
| --- | --- |

e)

sono state riciclate senza l'approvazione del piano di riciclaggio della nave da parte dell'autorità competente a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del presente regolamento o in modo non conforme al piano di riciclaggio della nave di cui all'articolo 7 del presente regolamento.

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.
  In particolare, se una nave è riciclata in un impianto di riciclaggio che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni applicabili devono come minimo corrispondere al prezzo versato all'armatore della nave per la medesima. | 2.   
  Fatta salva l'applicazione dell'articolo 5 della direttiva 2008/99/CE,
  in particolare, se una nave è riciclata in un impianto di riciclaggio che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni applicabili devono come minimo corrispondere al prezzo versato all'armatore della nave per la medesima. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   
  Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.
  In particolare, se una nave è riciclata in un impianto di riciclaggio che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni applicabili devono come minimo corrispondere al prezzo versato all'armatore della nave per la medesima.

2.   
  Fatta salva l'applicazione dell'articolo 5 della direttiva 2008/99/CE,
  in particolare, se una nave è riciclata in un impianto di riciclaggio che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni applicabili devono come minimo corrispondere al prezzo versato all'armatore della nave per la medesima.

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Articolo 23 — paragrafi 5 e 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Se una nave viene venduta ed entro
  sei mesi
  dalla vendita è riciclata in un impianto che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni sono: | 5.   Se una nave viene venduta ed entro
  dodici mesi
  dalla vendita è riciclata in un impianto che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni sono: |
| a) | imposte
  in solido
  all'ultimo
  e al penultimo
  proprietario se la nave batte ancora la bandiera di uno Stato membro dell'Unione; |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   Se una nave viene venduta ed entro
  sei mesi
  dalla vendita è riciclata in un impianto che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni sono:

5.   Se una nave viene venduta ed entro
  dodici mesi
  dalla vendita è riciclata in un impianto che non figura nell'elenco europeo, le sanzioni sono:

a)

imposte
  in solido
  all'ultimo
  e al penultimo
  proprietario se la nave batte ancora la bandiera di uno Stato membro dell'Unione;

| a) | imposte all'ultimo proprietario se la nave batte ancora la bandiera di uno Stato membro dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

imposte all'ultimo proprietario se la nave batte ancora la bandiera di uno Stato membro dell'Unione;

| b) | imposte
  unicamente al penultimo
  proprietario se
  una
  nave non batte più la bandiera di uno Stato membro dell'Unione. |
| --- | --- |

b)

imposte
  unicamente al penultimo
  proprietario se
  una
  nave non batte più la bandiera di uno Stato membro dell'Unione.

| b) | imposte
  all'ultimo
  proprietario
  col quale la nave ha battuto la bandiera di uno Stato membro dell'Unione in detto periodo di un anno
  se
  la
  nave non batte più la bandiera di uno Stato membro dell'Unione. |
| --- | --- |

b)

imposte
  all'ultimo
  proprietario
  col quale la nave ha battuto la bandiera di uno Stato membro dell'Unione in detto periodo di un anno
  se
  la
  nave non batte più la bandiera di uno Stato membro dell'Unione.

6.   Gli Stati membri possono prevedere esenzioni alle sanzioni di cui al paragrafo 5 qualora il proprietario non abbia venduto la propria nave con l'intenzione di riciclarla. In tal caso gli Stati membri
  possono esigere
  prove a sostegno delle affermazioni
  del proprietario
  , ad esempio una copia del contratto di vendita.

6.   Gli Stati membri possono prevedere esenzioni alle sanzioni di cui al paragrafo 5
  soltanto
  qualora il proprietario non abbia venduto la propria nave con l'intenzione di riciclarla. In tal caso gli Stati membri
  esigono che il proprietario fornisca
  prove a sostegno delle
  sue
  affermazioni, ad esempio una copia del contratto di vendita
  con le relative disposizioni, nonché informazioni sul modello aziendale dell'acquirente
  .

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   L'autorità competente tiene conto delle richieste di azione e delle osservazioni ad esse allegate da cui risulta che l'esistenza di una violazione del regolamento è verosimile. In tali circostanze l'autorità competente dà all'impianto di riciclaggio la possibilità di presentare osservazioni riguardo alla richiesta di azione e alle osservazioni allegate. | 3.   L'autorità competente tiene conto delle richieste di azione e delle osservazioni ad esse allegate da cui risulta che l'esistenza di una violazione del regolamento è verosimile. In tali circostanze l'autorità competente dà all'
  armatore e all'
  impianto di riciclaggio la possibilità di presentare osservazioni riguardo alla richiesta di azione e alle osservazioni allegate. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   L'autorità competente tiene conto delle richieste di azione e delle osservazioni ad esse allegate da cui risulta che l'esistenza di una violazione del regolamento è verosimile. In tali circostanze l'autorità competente dà all'impianto di riciclaggio la possibilità di presentare osservazioni riguardo alla richiesta di azione e alle osservazioni allegate.

3.   L'autorità competente tiene conto delle richieste di azione e delle osservazioni ad esse allegate da cui risulta che l'esistenza di una violazione del regolamento è verosimile. In tali circostanze l'autorità competente dà all'
  armatore e all'
  impianto di riciclaggio la possibilità di presentare osservazioni riguardo alla richiesta di azione e alle osservazioni allegate.

Emendamento 105

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.
     
  Gli Stati membri possono decidere di non applicare i paragrafi 1 e 4 qualora vi sia un rischio imminente di violazione del presente regolamento. | soppresso |

Testo della Commissione

Emendamento

5.
     
  Gli Stati membri possono decidere di non applicare i paragrafi 1 e 4 qualora vi sia un rischio imminente di violazione del presente regolamento.

soppresso

Emendamento 106

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   È conferito alla Commissione il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 5, 9, 10 e 15 per un periodo di
  tempo indeterminato
  a decorrere
  dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. | 2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 5, 9, 10 e 15 è conferito alla Commissione per un periodo di
  cinque anni
  a decorrere
  dal ...

   (*******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere almeno nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga almeno tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   È conferito alla Commissione il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 5, 9, 10 e 15 per un periodo di
  tempo indeterminato
  a decorrere
  dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 5, 9, 10 e 15 è conferito alla Commissione per un periodo di
  cinque anni
  a decorrere
  dal ...

   (*******).
  La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere almeno nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga almeno tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

Emendamento 107

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.
     
  Un inventario dei materiali pericolosi è stabilito per tutti le navi entro un termine di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. | soppresso |

Testo della Commissione

Emendamento

1.
     
  Un inventario dei materiali pericolosi è stabilito per tutti le navi entro un termine di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

soppresso

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Articolo 28 bis (nuovo)

Direttiva 2009/16/CE

Allegato IV — punto 45 (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 28 bis |
| | Modifica della direttiva 2009/16/CE relativa al controllo da parte dello Stato di approdo |
| | All'allegato IV della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009 relativa al controllo da parte dello Stato di approdo

   (2)

  , è aggiunto il seguente punto: |
| | «45. | Certificato relativo all'inventario dei materiali pericolosi di cui al regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento]

   (********)

  » |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 28 bis

Modifica della direttiva 2009/16/CE relativa al controllo da parte dello Stato di approdo

All'allegato IV della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009 relativa al controllo da parte dello Stato di approdo

   (2)

  , è aggiunto il seguente punto:

«45.

Certificato relativo all'inventario dei materiali pericolosi di cui al regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento]

   (********)

  »

Emendamento 109

Proposta di regolamento

Articolo 29 — paragrafo 1

Regolamento (CE) n. 1013/2006

Articolo 1 — paragrafo 3 — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | Navi che
  rientrano nel campo di applicazione
  del regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento]. |

Testo della Commissione

Emendamento

i)

Navi che
  rientrano nel campo di applicazione
  del regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento].

| i) | Navi che
  sono consegnate a un impianto di riciclaggio di navi figurante nell'elenco europeo conformemente
  al regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento]. |
| --- | --- |

i)

Navi che
  sono consegnate a un impianto di riciclaggio di navi figurante nell'elenco europeo conformemente
  al regolamento (UE) n. XX [inserire il titolo completo del presente regolamento].

Emendamento 110

Proposta di regolamento

Articolo 29 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 29 bis |
| | Transito |
| | 1.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché l'amministrazione competente o un'altra autorità governativa notifichi il transito all'autorità o alle autorità competenti entro un termine di sette giorni dal ricevimento della notifica da parte dell'armatore. |
| | 2.
     
  L'autorità o le autorità competenti per il transito dispongono di un termine di 60 giorni dalla data di notifica di cui al paragrafo 1, entro il quale: |
| | a) | autorizzare la nave a transitare nelle proprie acque, con o senza condizioni, o |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 29 bis

Transito

1.
     
  Gli Stati membri provvedono affinché l'amministrazione competente o un'altra autorità governativa notifichi il transito all'autorità o alle autorità competenti entro un termine di sette giorni dal ricevimento della notifica da parte dell'armatore.

2.
     
  L'autorità o le autorità competenti per il transito dispongono di un termine di 60 giorni dalla data di notifica di cui al paragrafo 1, entro il quale:

a)

autorizzare la nave a transitare nelle proprie acque, con o senza condizioni, o

| b) | rifiutare l'autorizzazione al transito della nave nelle proprie acque. |
| --- | --- |

b)

rifiutare l'autorizzazione al transito della nave nelle proprie acque.

Lo Stato membro interessato notifica immediatamente all'armatore la decisione dell'autorità o delle autorità competenti per il transito.

3.
     
  Qualora l'autorizzazione di cui al paragrafo 2 sia rifiutata o sottoposta a condizioni inaccettabili per l'armatore, quest'ultimo può avviare la nave al riciclaggio soltanto attraverso Stati di transito che non sollevino obiezioni.

4.
     
  In assenza di una risposta entro il termine di 60 giorni di cui al paragrafo 2, si presume che l'autorità competente per il transito abbia rifiutato l'autorizzazione.

5.
     
  In deroga al paragrafo 4, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 4, della Convenzione di Basilea, se in qualsiasi momento un'autorità competente per il transito decide di non richiedere un'autorizzazione previa per iscritto, in generale o in condizioni particolari, si presume che l'autorità competente per il transito abbia dato la propria autorizzazione se lo Stato membro interessato non riceve una risposta entro il termine di 60 giorni dall'invio della notifica all'autorità competente per il transito.

Emendamento 111

Proposta di regolamento

Articolo 30

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione procede alla revisione del presente regolamento entro un periodo di due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della convenzione di Hong Kong. Detta revisione
  prenderà in esame
  l'eventuale inserimento degli impianti autorizzati dalle parti della convenzione di Hong Kong nell'elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi
  , al fine di evitare la duplicazione dei lavori e degli oneri amministrativi
  . | La Commissione procede alla revisione del presente regolamento entro un periodo di due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della convenzione di Hong Kong. Detta revisione
  valuta se
  l'eventuale inserimento degli impianti autorizzati dalle parti della convenzione di Hong Kong nell'elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi
  è conforme ai requisiti stabiliti dal presente regolamento
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione procede alla revisione del presente regolamento entro un periodo di due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della convenzione di Hong Kong. Detta revisione
  prenderà in esame
  l'eventuale inserimento degli impianti autorizzati dalle parti della convenzione di Hong Kong nell'elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi
  , al fine di evitare la duplicazione dei lavori e degli oneri amministrativi
  .

La Commissione procede alla revisione del presente regolamento entro un periodo di due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della convenzione di Hong Kong. Detta revisione
  valuta se
  l'eventuale inserimento degli impianti autorizzati dalle parti della convenzione di Hong Kong nell'elenco europeo degli impianti di riciclaggio delle navi
  è conforme ai requisiti stabiliti dal presente regolamento
  .

Emendamento 112

Proposta di regolamento

Articolo 31 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento entra in vigore il
  trecentosessantacinquesimo
  giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. | Il presente regolamento entra in vigore il
  terzo
  giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
  Esso si applica a decorrere dal ...

   (*********)

  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento entra in vigore il
  trecentosessantacinquesimo
  giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento entra in vigore il
  terzo
  giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
  Esso si applica a decorrere dal ...

   (*********)

  .

Emendamento 113

Proposta di regolamento

Allegato IV — sottotitolo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ATTESTAZIONE DI CONTROLLO SENZA PREAVVISO |
| | In occasione di un controllo supplementare, a norma dell'articolo 8 del regolamento, la nave è risultata conforme alle pertinenti disposizioni del regolamento. |
| | Firmato: ... (firma del funzionario autorizzato) |
| | Luogo: ... |
| | Data: (gg/mm/aaaa) ... |
| | (sigillo o timbro dell'autorità, a seconda dei casi) |

Testo della Commissione

Emendamento

ATTESTAZIONE DI CONTROLLO SENZA PREAVVISO

In occasione di un controllo supplementare, a norma dell'articolo 8 del regolamento, la nave è risultata conforme alle pertinenti disposizioni del regolamento.

Firmato: ... (firma del funzionario autorizzato)

Luogo: ...

Data: (gg/mm/aaaa) ...

(sigillo o timbro dell'autorità, a seconda dei casi)

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 57, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A7-0132/2013).

(*)  
  Un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(**)  
  Due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(***)  
  Tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(****)  
  Quattro anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(*****)  
  Trenta mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(******)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(1)  

  GU L 328 del 6.12.2008, pag. 28.

(*******)  
  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(2)  

  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 57

(********)  
  GU L [...] del [...], pag. [..]

(*********)  
  Un anno successivo all'entrata in vigore del presente regolamento.

---