# Официален вестник L 38/2016

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 38 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5913 февруари 2016 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 38

Издание на български език

Законодателство

Година 5913 февруари 2016 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/189 на Комисията от 3 февруари 2016 година за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания [Dalmatinski pršut (ЗГУ)] | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/190 на Комисията от 12 февруари 2016 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 за определяне на количествените ограничения за износ на извънквотна захар до края на пазарната 2015/2016 година и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 | 3 |
| | | Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/191 на Комисията от 12 февруари 2016 година за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 5 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение (EС) 2016/192 на Съвета от 12 февруари 2016 година за изменение на Решение 1999/70/ЕО относно външните одитори на националните централни банки по отношение на външните одитори на Národná banka Slovenska | 7 |
| | | ПРЕПОРЪКИ |
| | * | Препоръка (ЕС) 2016/193 на Комисията от 10 февруари 2016 година до Република Гърция относно предприемането на спешни мерки от Гърция с цел възобновяване на прехвърлянията съгласно Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета | 9 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/189 на Комисията от 3 февруари 2016 година за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания [Dalmatinski pršut (ЗГУ)]

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/190 на Комисията от 12 февруари 2016 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 за определяне на количествените ограничения за износ на извънквотна захар до края на пазарната 2015/2016 година и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803

3

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/191 на Комисията от 12 февруари 2016 година за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

5

РЕШЕНИЯ

*

Решение (EС) 2016/192 на Съвета от 12 февруари 2016 година за изменение на Решение 1999/70/ЕО относно външните одитори на националните централни банки по отношение на външните одитори на Národná banka Slovenska

7

ПРЕПОРЪКИ

*

Препоръка (ЕС) 2016/193 на Комисията от 10 февруари 2016 година до Република Гърция относно предприемането на спешни мерки от Гърция с цел възобновяване на прехвърлянията съгласно Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета

9

| | | Поправки |
| --- | --- | --- |
| | * | Поправка на Регламент (ЕС) No 10/2011 на Комисията от 14 януари 2011 година относно материалите и предметите от пластмаси, предназначени за контакт с храни ( ОВ L 12, 15.1.2011 г. ) | 14 |

Поправки

*

Поправка на Регламент (ЕС) No 10/2011 на Комисията от 14 януари 2011 година относно материалите и предметите от пластмаси, предназначени за контакт с храни ( ОВ L 12, 15.1.2011 г. )

( ОВ L 12, 15.1.2011 г. )

14

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2016/189 НА КОМИСИЯТА

от 3 февруари 2016 година

за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания [Dalmatinski pršut (ЗГУ)]

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) No 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Dalmatinski pršut“, подадено от Хърватия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2). |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) No 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Dalmatinski pršut“, подадено от Хърватия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).

| (2) | Тъй като Комисията не получи никакви възражения по член 51 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, наименованието „Dalmatinski pršut“ следва да бъде регистрирано, |
| --- | --- |

(2)

Тъй като Комисията не получи никакви възражения по член 51 от Регламент (ЕС) No 1151/2012, наименованието „Dalmatinski pršut“ следва да бъде регистрирано,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регистрира се наименованието „Dalmatinski pršut“ (ЗГУ).

Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 1.2. „Месни продукти (варени, осолени, пушени и др.)“ от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) No 668/2014 на Комисията (3).

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 3 февруари 2016 година.

За Комисията,

от името на председателя,

Phil HOGAN

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 1.

1

(2)  
  ОВ C 323, 1.10.2015 г., стр. 7.

2

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) No 668/2014 на Комисията от 13 юни 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) No 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (ОВ L 179, 19.6.2014 г., стр. 36).

3

---

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/3 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/3

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2016/190 НА КОМИСИЯТА

от 12 февруари 2016 година

за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 за определяне на количествените ограничения за износ на извънквотна захар до края на пазарната 2015/2016 година и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (1), и по-специално член 139, параграф 2 и член 144, първа алинея, буква ж) от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 951/2006 на Комисията от 30 юни 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 318/2006 на Съвета по отношение на търговията с трети страни в сектора на захарта (2), и по-специално член 7д във връзка с член 9, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 139, параграф 1, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 количеството захар или изоглюкоза, произведено през дадена пазарна година в превишение на квотата по член 136 от същия регламент, може да бъде изнесено само в рамките на количествено ограничение, което се определя от Комисията. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 139, параграф 1, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 количеството захар или изоглюкоза, произведено през дадена пазарна година в превишение на квотата по член 136 от същия регламент, може да бъде изнесено само в рамките на количествено ограничение, което се определя от Комисията.

| (2) | В Регламент (ЕО) No 951/2006 са изложени подробни правила за прилагане по отношение на извънквотния износ, и по-специално по отношение на издаването на лицензии за износ. |
| --- | --- |

(2)

В Регламент (ЕО) No 951/2006 са изложени подробни правила за прилагане по отношение на извънквотния износ, и по-специално по отношение на издаването на лицензии за износ.

| (3) | Първоначално за пазарната 2015/2016 година се считаше, че установяването на количествено ограничение от 650 000 тона, изчислявани в еквивалент на бяла захар, за износ на извънквотна захар ще отговори на пазарното търсене. Такова ограничение беше установено с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 на Комисията (3). Последните прогнози обаче са, че производството на извънквотна захар ще достигне 4 150 000 тона. Поради това следва да се осигурят допълнителни възможности за пазарна реализация на извънквотната захар. |
| --- | --- |

(3)

Първоначално за пазарната 2015/2016 година се считаше, че установяването на количествено ограничение от 650 000 тона, изчислявани в еквивалент на бяла захар, за износ на извънквотна захар ще отговори на пазарното търсене. Такова ограничение беше установено с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 на Комисията (3). Последните прогнози обаче са, че производството на извънквотна захар ще достигне 4 150 000 тона. Поради това следва да се осигурят допълнителни възможности за пазарна реализация на извънквотната захар.

| (4) | Като се има предвид, че таванът на СТО за износ през пазарната 2015/2016 година не е използван изцяло, е целесъобразно да се увеличи количественото ограничение за износ на извънквотна захар със 700 000 тона, за да се осигурят допълнителни икономически възможности за производителите на захар от Съюза. |
| --- | --- |

(4)

Като се има предвид, че таванът на СТО за износ през пазарната 2015/2016 година не е използван изцяло, е целесъобразно да се увеличи количественото ограничение за износ на извънквотна захар със 700 000 тона, за да се осигурят допълнителни икономически възможности за производителите на захар от Съюза.

| (5) | Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(5)

Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 следва да бъде съответно изменен.

| (6) | С цел да се позволи подаването на заявления за лицензии за износ на допълнителни количества извънквотна захар преустановяването на подаването на заявления, предвидено в член 1, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 на Комисията (4), следва да се отмени. |
| --- | --- |

(6)

С цел да се позволи подаването на заявления за лицензии за износ на допълнителни количества извънквотна захар преустановяването на подаването на заявления, предвидено в член 1, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 на Комисията (4), следва да се отмени.

| (7) | Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(7)

Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 следва да бъде съответно изменен.

| (8) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари, |
| --- | --- |

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   За пазарната 2015/2016 година посоченото в член 139, параграф 1, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 количествено ограничение е 1 350 000 тона за износ без възстановяване на извънквотна бяла захар, класирана в код по КН 1701 99.“

Член 2

В член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 параграф 3 се заличава.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 12 февруари 2016 година.

За Комисията

Председател

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

1

(2)  
  ОВ L 178, 1.7.2006 г., стр. 24.

2

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1164 на Комисията от 15 юли 2015 г. за определяне на количествените ограничения за износ на извънквотна захар и изоглюкоза до края на пазарната 2015/2016 година (ОВ L 188, 16.7.2015 г., стр. 28).

3

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1803 на Комисията от 7 октомври 2015 г. за определяне на процент на приемане във връзка с издаването на износни лицензии, отхвърляне на заявленията за износни лицензии и преустановяване на подаването на заявления за износни лицензии за извънквотна захар (ОВ L 263, 8.10.2015 г., стр. 31).

4

---

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/5 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/5

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2016/191 НА КОМИСИЯТА

от 12 февруари 2016 година

за установяване на стандартни стойности при внос с цел определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕC) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (1),

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2), и по-специално член 136, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори в Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 са посочени критериите, по които Комисията определя стандартните стойности при внос от трети държави за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A от същия регламент. |
| --- | --- |

(1)

В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг на многостранните търговски преговори в Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 са посочени критериите, по които Комисията определя стандартните стойности при внос от трети държави за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A от същия регламент.

| (2) | Стандартната стойност при внос се изчислява за всеки работен ден съгласно член 136, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, като се вземат под внимание променливите данни за всеки ден. В резултат на това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, |
| --- | --- |

(2)

Стандартната стойност при внос се изчислява за всеки работен ден съгласно член 136, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, като се вземат под внимание променливите данни за всеки ден. В резултат на това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Стандартните стойности при внос, посочени в член 136 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 12 февруари 2016 година.

За Комисията,

от името на председателя,

Jerzy PLEWA

Генерален директор на генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  
  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

1

(2)  
  ОВ L 157, 15.6.2011 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Стандартни стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Код на третa държавa (1) | Стандартна стойност при внос |
| 0702 00 00 | EG | 86,9 |
| IL | 236,2 |
| MA | 92,9 |
| TR | 111,2 |
| ZZ | 131,8 |
| 0707 00 05 | MA | 84,6 |
| TR | 176,6 |
| ZZ | 130,6 |
| 0709 93 10 | MA | 37,7 |
| TR | 132,5 |
| ZZ | 85,1 |
| 0805 10 20 | BR | 63,2 |
| EG | 47,0 |
| IL | 115,5 |
| MA | 62,1 |
| TN | 49,6 |
| TR | 60,6 |
| ZZ | 66,3 |
| 0805 20 10 | IL | 125,0 |
| MA | 90,4 |
| ZZ | 107,7 |
| 0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90 | EG | 69,8 |
| IL | 129,9 |
| JM | 156,4 |
| MA | 116,3 |
| TR | 65,9 |
| ZZ | 107,7 |
| 0805 50 10 | IL | 106,9 |
| MA | 89,2 |
| TR | 92,6 |
| ZZ | 96,2 |
| 0808 10 80 | CA | 138,9 |
| CL | 92,7 |
| US | 156,8 |
| ZZ | 129,5 |
| 0808 30 90 | CL | 180,1 |
| CN | 77,4 |
| ZA | 120,6 |
| ZZ | 126,0 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Код на третa държавa (1)

Стандартна стойност при внос

0702 00 00

EG

86,9

IL

236,2

MA

92,9

TR

111,2

ZZ

131,8

0707 00 05

MA

84,6

TR

176,6

ZZ

130,6

0709 93 10

MA

37,7

TR

132,5

ZZ

85,1

0805 10 20

BR

63,2

EG

47,0

IL

115,5

MA

62,1

TN

49,6

TR

60,6

ZZ

66,3

0805 20 10

IL

125,0

MA

90,4

ZZ

107,7

0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90

EG

69,8

IL

129,9

JM

156,4

MA

116,3

TR

65,9

ZZ

107,7

0805 50 10

IL

106,9

MA

89,2

TR

92,6

ZZ

96,2

0808 10 80

CA

138,9

CL

92,7

US

156,8

ZZ

129,5

0808 30 90

CL

180,1

CN

77,4

ZA

120,6

ZZ

126,0

---

(1)  Номенклатура на държавите, определена с Регламент (ЕC) No 1106/2012 на Комисията от 27 ноември 2012 година за прилагане на Регламент (ЕО) No 471/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на Общността за външната търговия с трети страни по отношение на актуализиране на номенклатурата на държавите и териториите (ОВ L 328, 28.11.2012 г., стр. 7). Код „ZZ“ означава „с друг произход“.

---

РЕШЕНИЯ

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/7 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/7

---

РЕШЕНИЕ (EС) 2016/192 НА СЪВЕТА

от 12 февруари 2016 година

за изменение на Решение 1999/70/ЕО относно външните одитори на националните централни банки по отношение на външните одитори на Národná banka Slovenska

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Протокол No 4 за устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 27.1 от него,

като взе предвид Препоръката на Европейската централна банка от 10 декември 2015 г. до Съвета на Европейския съюз относно външните одитори на Národná banka Slovenska (ЕЦБ/2015/45) (1),

като има предвид, че:

| (1) | Отчетите на Европейската централна банка (ЕЦБ) и на националните централни банки от държавите членки, чиято парична единица е еврото, се проверяват от независими външни одитори, препоръчани от Управителния съвет на ЕЦБ и одобрени от Съвета. |
| --- | --- |

(1)

Отчетите на Европейската централна банка (ЕЦБ) и на националните централни банки от държавите членки, чиято парична единица е еврото, се проверяват от независими външни одитори, препоръчани от Управителния съвет на ЕЦБ и одобрени от Съвета.

| (2) | Мандатът на външните одитори на Národná banka Slovenska изтече след одита за финансовата 2014 година. Поради това е необходимо да се назначат външни одитори за периода, започващ от финансовата 2015 година. |
| --- | --- |

(2)

Мандатът на външните одитори на Národná banka Slovenska изтече след одита за финансовата 2014 година. Поради това е необходимо да се назначат външни одитори за периода, започващ от финансовата 2015 година.

| (3) | Národná banka Slovenska избра Ernst & Young Slovakia, spol. s.r.o. за свои външни одитори за финансовите години 2015 и 2016. |
| --- | --- |

(3)

Národná banka Slovenska избра Ernst & Young Slovakia, spol. s.r.o. за свои външни одитори за финансовите години 2015 и 2016.

| (4) | Управителният съвет на ЕЦБ препоръча назначаването на Ernst & Young Slovakia, spol. s.r.o. за външни одитори на Národná banka Slovenska за финансовите години 2015 и 2016. |
| --- | --- |

(4)

Управителният съвет на ЕЦБ препоръча назначаването на Ernst & Young Slovakia, spol. s.r.o. за външни одитори на Národná banka Slovenska за финансовите години 2015 и 2016.

| (5) | Вследствие от препоръката на Управителния съвет на ЕЦБ Решение 1999/70/ЕО на Съвета (2) следва да бъде съответно изменено, |
| --- | --- |

(5)

Вследствие от препоръката на Управителния съвет на ЕЦБ Решение 1999/70/ЕО на Съвета (2) следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Член 1, параграф 16 от Решение 1999/70/ЕО се заменя със следното:

| „16. | Ernst & Young Slovakia, spol. s r.o. се одобряват за външни одитори на Národná banka Slovenska за финансовите години 2015 и 2016.“ |
| --- | --- |

„16.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от деня на нотифицирането му.

Член 3

Адресат на настоящото решение е ЕЦБ.

Съставено в Брюксел на 12 февруари 2016 година.

За Съвета

Председател

J.R.V.A. DIJSSELBLOEM

---

(1)  
  ОВ C 425, 18.12.2015 г., стр. 1.

1

(2)  Решение 1999/70/ЕО на Съвета от 25 януари 1999 г. относно външните одитори на националните централни банки (ОВ L 22, 29.1.1999 г., стр. 69).

2

---

ПРЕПОРЪКИ

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/9 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/9

---

ПРЕПОРЪКА (ЕС) 2016/193 НА КОМИСИЯТА

от 10 февруари 2016 година

до Република Гърция относно предприемането на спешни мерки от Гърция с цел възобновяване на прехвърлянията съгласно Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 292 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Прехвърлянето на кандидати за международна закрила съгласно Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) (наричан по-нататък „Регламентът от Дъблин“) е преустановено от държавите членки от 2011 г. насам вследствие на две решения на Европейския съд по правата на човека и на Съда на Европейския съюз (2), установяващи системни недостатъци в гръцката система за убежище, които създават риск от нарушение на основните права на кандидатите за международна закрила, прехвърляни от държавите членки в Гърция по силата на Регламент (ЕО) No 343/2003 на Съвета (3). |
| --- | --- |

(1)

Прехвърлянето на кандидати за международна закрила съгласно Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) (наричан по-нататък „Регламентът от Дъблин“) е преустановено от държавите членки от 2011 г. насам вследствие на две решения на Европейския съд по правата на човека и на Съда на Европейския съюз (2), установяващи системни недостатъци в гръцката система за убежище, които създават риск от нарушение на основните права на кандидатите за международна закрила, прехвърляни от държавите членки в Гърция по силата на Регламент (ЕО) No 343/2003 на Съвета (3).

| (2) | След постановяването през 2011 г. на решението на Европейския съд по правата на човека по делото M.S.S с/у Белгия и Гърция Комитетът на министрите на Съвета на Европа наблюдава положението в Гърция въз основа на доклади за напредъка, които Гърция трябва да представя като доказателство за изпълнението на съдебното решение, и въз основа на данни от НПО и международни организации, като например Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), осъществяващи дейност в Гърция. |
| --- | --- |

(2)

След постановяването през 2011 г. на решението на Европейския съд по правата на човека по делото M.S.S с/у Белгия и Гърция Комитетът на министрите на Съвета на Европа наблюдава положението в Гърция въз основа на доклади за напредъка, които Гърция трябва да представя като доказателство за изпълнението на съдебното решение, и въз основа на данни от НПО и международни организации, като например Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), осъществяващи дейност в Гърция.

| (3) | Вследствие на решението по делото M.S.S Гърция се ангажира да реформира своята система за убежище въз основа на национален План за действие за реформа на системата за убежище и управление на миграцията, представен през август 2010 г. и преработен през януари 2013 г. (наричан по-нататък „Планът за действие на Гърция“). |
| --- | --- |

(3)

Вследствие на решението по делото M.S.S Гърция се ангажира да реформира своята система за убежище въз основа на национален План за действие за реформа на системата за убежище и управление на миграцията, представен през август 2010 г. и преработен през януари 2013 г. (наричан по-нататък „Планът за действие на Гърция“).

| (4) | За да могат да се справят със сериозните недостатъци в гръцката система за убежище, гръцките органи поискаха също от Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) да предостави извънредна подкрепа за Гърция през 2011 г. EASO предостави оперативна подкрепа от 1 април 2011 г. до 31 декември 2014 г. През този период разполагането на екипи за подкрепа в областта на убежището подпомогна Гърция при създаването на трите нови служби, както и при приемането на уязвими лица, при обработването на висящите молби за международна закрила, по-специално на втора инстанция, и при изграждането на капацитет за усвояването на средства от фондовете на Европейския съюз. На 4 декември 2014 г. Гърция отправи ново искане за специална подкрепа до EASO, като понастоящем съществува ангажимент за предоставяне на помощ до края на май 2016 г. |
| --- | --- |

(4)

За да могат да се справят със сериозните недостатъци в гръцката система за убежище, гръцките органи поискаха също от Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) да предостави извънредна подкрепа за Гърция през 2011 г. EASO предостави оперативна подкрепа от 1 април 2011 г. до 31 декември 2014 г. През този период разполагането на екипи за подкрепа в областта на убежището подпомогна Гърция при създаването на трите нови служби, както и при приемането на уязвими лица, при обработването на висящите молби за международна закрила, по-специално на втора инстанция, и при изграждането на капацитет за усвояването на средства от фондовете на Европейския съюз. На 4 декември 2014 г. Гърция отправи ново искане за специална подкрепа до EASO, като понастоящем съществува ангажимент за предоставяне на помощ до края на май 2016 г.

| (5) | Положението в Гърция също накара Комисията да започне няколко процедури за нарушение срещу Гърция във връзка със, наред с другото, недостатъчен достъп до процедурата за убежище, недостатъчен капацитет за приемане и лоши условия на приемане, включително в центровете за задържане, неснемане на пръстови отпечатъци на незаконните мигранти и кандидатите за убежище, липса на подходящо третиране на непридружените ненавършили пълнолетие, както и липса на адекватно правно съдействие при обжалване. Настоящата препоръка не засяга каквито и да било висящи или бъдещи процедури за нарушение, които Комисията може да започне във връзка с въпросите, повдигнати в настоящата препоръка. |
| --- | --- |

(5)

Положението в Гърция също накара Комисията да започне няколко процедури за нарушение срещу Гърция във връзка със, наред с другото, недостатъчен достъп до процедурата за убежище, недостатъчен капацитет за приемане и лоши условия на приемане, включително в центровете за задържане, неснемане на пръстови отпечатъци на незаконните мигранти и кандидатите за убежище, липса на подходящо третиране на непридружените ненавършили пълнолетие, както и липса на адекватно правно съдействие при обжалване. Настоящата препоръка не засяга каквито и да било висящи или бъдещи процедури за нарушение, които Комисията може да започне във връзка с въпросите, повдигнати в настоящата препоръка.

| (6) | В същото време Комисията предприе съгласувани действия, за да допринесе за преодоляването на недостатъците на системата за убежище в Гърция. Комисията наблюдава как Гърция изпълнява мерките, които е предвидила в своя План за действие, и предостави финансова и техническа подкрепа, съсредоточавайки се, наред с другото, върху действията, насочени към преодоляване на проблемите, повдигнати в рамките на процедурите за нарушение. През октомври 2014 г. (4) на Съвета беше представен работен документ на службите на Комисията, в който се дава оценка на изпълнението на Плана за действие на Гърция и се изтъкват оставащите недостатъци в гръцката система за убежище, изискващи спешно внимание. |
| --- | --- |

(6)

В същото време Комисията предприе съгласувани действия, за да допринесе за преодоляването на недостатъците на системата за убежище в Гърция. Комисията наблюдава как Гърция изпълнява мерките, които е предвидила в своя План за действие, и предостави финансова и техническа подкрепа, съсредоточавайки се, наред с другото, върху действията, насочени към преодоляване на проблемите, повдигнати в рамките на процедурите за нарушение. През октомври 2014 г. (4) на Съвета беше представен работен документ на службите на Комисията, в който се дава оценка на изпълнението на Плана за действие на Гърция и се изтъкват оставащите недостатъци в гръцката система за убежище, изискващи спешно внимание.

| (7) | Комисията работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани държави членки и Норвегия посредством редовни и ad hoc срещи на т. нар. група „приятели на Гърция“, председателствани от Комисията. Тази група представлява форум за обмен на информация за изпълнението на Плана за действие на Гърция, който, наред с другото, позволява на заинтересованите държави членки да предлагат мерки за практическо сътрудничество; нейната последна среща бе проведена на 27 февруари 2015 г. Освен това участието на EASO, Frontex, ВКБООН и Международната организация по миграция (МОМ) има за цел да осигури актуална информация относно положението на място. |
| --- | --- |

(7)

Комисията работи в тясно сътрудничество с всички заинтересовани държави членки и Норвегия посредством редовни и ad hoc срещи на т. нар. група „приятели на Гърция“, председателствани от Комисията. Тази група представлява форум за обмен на информация за изпълнението на Плана за действие на Гърция, който, наред с другото, позволява на заинтересованите държави членки да предлагат мерки за практическо сътрудничество; нейната последна среща бе проведена на 27 февруари 2015 г. Освен това участието на EASO, Frontex, ВКБООН и Международната организация по миграция (МОМ) има за цел да осигури актуална информация относно положението на място.

| (8) | За периода 2014 — 2020 г. за Гърция са заделени значителни финансови средства на Европейския съюз, предназначени за подпомагането ѝ във връзка с националните мерки, предприети в областта на убежището и миграцията. По линия на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ за страната са заделени общо 294,5 милиона евро, а по линия на фонд „Вътрешна сигурност“ — Граници и визи — общо 214,8 млн. евро. От 2014 г. насам на Гърция бяха отпуснати допълнителни 133 милиона евро под формата на спешна помощ. На Гърция бе предоставено значително финансиране и по линия на Европейския бежански фонд за периода 2008 — 2013 г., включително спешно финансиране в размер над 50,6 милиона евро. |
| --- | --- |

(8)

За периода 2014 — 2020 г. за Гърция са заделени значителни финансови средства на Европейския съюз, предназначени за подпомагането ѝ във връзка с националните мерки, предприети в областта на убежището и миграцията. По линия на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ за страната са заделени общо 294,5 милиона евро, а по линия на фонд „Вътрешна сигурност“ — Граници и визи — общо 214,8 млн. евро. От 2014 г. насам на Гърция бяха отпуснати допълнителни 133 милиона евро под формата на спешна помощ. На Гърция бе предоставено значително финансиране и по линия на Европейския бежански фонд за периода 2008 — 2013 г., включително спешно финансиране в размер над 50,6 милиона евро.

| (9) | Предизвикателствата, пред които бе изправена Гърция, бяха значително засилени от особено голямото увеличение на броя на пристигащите мигранти през 2015 г., което постави под огромен натиск ресурсите и капацитета на Гърция за справяне с големия приток на мигранти от държави извън Европейския съюз, включително голям брой лица, които вероятно се нуждаят от международна закрила. През 2015 г. над 868 000 незаконни мигранти пристигнаха на гръцките острови, създавайки безпрецедентна миграционна и хуманитарна криза, която налага спешни действия. |
| --- | --- |

(9)

Предизвикателствата, пред които бе изправена Гърция, бяха значително засилени от особено голямото увеличение на броя на пристигащите мигранти през 2015 г., което постави под огромен натиск ресурсите и капацитета на Гърция за справяне с големия приток на мигранти от държави извън Европейския съюз, включително голям брой лица, които вероятно се нуждаят от международна закрила. През 2015 г. над 868 000 незаконни мигранти пристигнаха на гръцките острови, създавайки безпрецедентна миграционна и хуманитарна криза, която налага спешни действия.

| (10) | През май 2015 г. Комисията представи своята Европейска програма за миграцията (5), а на 14 септември 2015 г. Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на 40 000 лица, очевидно нуждаещи се от международна закрила, от които 16 000 трябва да бъдат преместени от Гърция (6). На 22 септември 2015 г. Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на още 120 000 лица, от които най-малко 50 400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция (7). Съгласно тези две решения на Съвета общо най-малко 66 400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция в други държави членки в рамките на период от две години (8). |
| --- | --- |

(10)

През май 2015 г. Комисията представи своята Европейска програма за миграцията (5), а на 14 септември 2015 г. Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на 40 000 лица, очевидно нуждаещи се от международна закрила, от които 16 000 трябва да бъдат преместени от Гърция (6). На 22 септември 2015 г. Съветът прие решение за преместването от Италия и Гърция на още 120 000 лица, от които най-малко 50 400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция (7). Съгласно тези две решения на Съвета общо най-малко 66 400 лица трябва да бъдат преместени от Гърция в други държави членки в рамките на период от две години (8).

| (11) | През септември 2015 г. с подкрепата на Комисията и агенциите Frontex, EASO и Европол в Гърция и Италия започна прилагането на подхода на „горещите точки“. На 29 септември 2015 г. Комисията прие съобщение, в което бяха очертани незабавните оперативни, бюджетни и правни мерки в рамките на Европейската програма за миграция и се призоваваше за пълното въвеждане на схемата за преместване и екипите за съдействие в управлението на миграцията, действащи в районите, обявени за „горещи точки“. За тази цел на 1 октомври 2015 г. Гърция представи на Съвета пътна карта за изпълнението на схемата за преместване и за изграждането на „горещи точки“, в която се очертават определени действия, на които трябва да се отдаде приоритет, за да се гарантира изпълнението на договорените предстоящи действия в областта на убежището и приемането. |
| --- | --- |

(11)

През септември 2015 г. с подкрепата на Комисията и агенциите Frontex, EASO и Европол в Гърция и Италия започна прилагането на подхода на „горещите точки“. На 29 септември 2015 г. Комисията прие съобщение, в което бяха очертани незабавните оперативни, бюджетни и правни мерки в рамките на Европейската програма за миграция и се призоваваше за пълното въвеждане на схемата за преместване и екипите за съдействие в управлението на миграцията, действащи в районите, обявени за „горещи точки“. За тази цел на 1 октомври 2015 г. Гърция представи на Съвета пътна карта за изпълнението на схемата за преместване и за изграждането на „горещи точки“, в която се очертават определени действия, на които трябва да се отдаде приоритет, за да се гарантира изпълнението на договорените предстоящи действия в областта на убежището и приемането.

| (12) | След срещата на върха на европейските лидери на 25 октомври 2015 г. Гърция пое ангажимент да увеличи капацитета си за приемане до 30 000 места до края на 2015 г. и да предостави субсидии за наеми и програми за приемни семейства за още поне 20 000 лица с подкрепата на ВКБООН. С общия брой от 50 000 места за настаняване се цели да бъдат посрещнати потребностите за приемане както на незаконни мигранти, така и на лица, търсещи убежище в Гърция, в това число на такива, които потенциално отговарят на условията за преместване в други държави членки. |
| --- | --- |

(12)

След срещата на върха на европейските лидери на 25 октомври 2015 г. Гърция пое ангажимент да увеличи капацитета си за приемане до 30 000 места до края на 2015 г. и да предостави субсидии за наеми и програми за приемни семейства за още поне 20 000 лица с подкрепата на ВКБООН. С общия брой от 50 000 места за настаняване се цели да бъдат посрещнати потребностите за приемане както на незаконни мигранти, така и на лица, търсещи убежище в Гърция, в това число на такива, които потенциално отговарят на условията за преместване в други държави членки.

| (13) | На заседанието си на 8 — 9 декември 2015 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа оцени изпълнението на решението по делото M.S.S. Той приветства създаването на новия административен орган за имиграция; взе под внимание увеличаването на капацитета за настаняване на лицата, търсещи убежище, както и планираното му допълнително увеличаване, и призова органите да осигурят устойчивата и непрекъсната експлоатация на отворените структури за приемане и предоставянето на услуги, които отговарят на подходящи стандарти. Комитетът настойчиво прикани органите да продължат усилията си, свързани с условията на живот на лицата, търсещи убежище, като цяло, и на непридружените ненавършили пълнолетие, в частност (9). |
| --- | --- |

(13)

На заседанието си на 8 — 9 декември 2015 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа оцени изпълнението на решението по делото M.S.S. Той приветства създаването на новия административен орган за имиграция; взе под внимание увеличаването на капацитета за настаняване на лицата, търсещи убежище, както и планираното му допълнително увеличаване, и призова органите да осигурят устойчивата и непрекъсната експлоатация на отворените структури за приемане и предоставянето на услуги, които отговарят на подходящи стандарти. Комитетът настойчиво прикани органите да продължат усилията си, свързани с условията на живот на лицата, търсещи убежище, като цяло, и на непридружените ненавършили пълнолетие, в частност (9).

| (14) | На 15 декември 2015 г. Комисията прие съобщение относно напредъка, постигнат от Гърция по въвеждането на „горещите точки“, в което се очертава развитието в Гърция във връзка със създаването на система от „горещи точки“ на островите в Егейско море (10). В този доклад се подчертават новите ангажименти, поети от Гърция и ВКБООН за увеличаване на капацитета за приемане, но също така се обръща внимание на необходимостта Гърция да подобри капацитета за приемане в „горещите точки“ и на континента, по-специално във връзка с непридружените ненавършили пълнолетие и уязвимите лица. |
| --- | --- |

(14)

На 15 декември 2015 г. Комисията прие съобщение относно напредъка, постигнат от Гърция по въвеждането на „горещите точки“, в което се очертава развитието в Гърция във връзка със създаването на система от „горещи точки“ на островите в Егейско море (10). В този доклад се подчертават новите ангажименти, поети от Гърция и ВКБООН за увеличаване на капацитета за приемане, но също така се обръща внимание на необходимостта Гърция да подобри капацитета за приемане в „горещите точки“ и на континента, по-специално във връзка с непридружените ненавършили пълнолетие и уязвимите лица.

| (15) | В хода на провежданите от Гърция реформи съгласно нейния План за действие (2010—14 г.) бяха постигнати някои съществени подобрения в гръцката система за убежище. Създадени бяха три нови административни служби, независими от гръцката полиция: Службата за първоначално приемане, апелативните органи (създадени през 2011 г., но понастоящем недействащи) и Службата за убежище (от 2013 г.). От 2011 г. насам се отбелязва известно подобряване на материалните условия в центровете за приемане и задържане, а някои от центровете за задържане с най-лоши условия бяха затворени. Въпреки това все още са необходими допълнителни усилия от страна на Гърция, за да гарантира, че системата ѝ за убежище функционира в пълно съответствие с изискванията на правото на Съюза. |
| --- | --- |

(15)

В хода на провежданите от Гърция реформи съгласно нейния План за действие (2010—14 г.) бяха постигнати някои съществени подобрения в гръцката система за убежище. Създадени бяха три нови административни служби, независими от гръцката полиция: Службата за първоначално приемане, апелативните органи (създадени през 2011 г., но понастоящем недействащи) и Службата за убежище (от 2013 г.). От 2011 г. насам се отбелязва известно подобряване на материалните условия в центровете за приемане и задържане, а някои от центровете за задържане с най-лоши условия бяха затворени. Въпреки това все още са необходими допълнителни усилия от страна на Гърция, за да гарантира, че системата ѝ за убежище функционира в пълно съответствие с изискванията на правото на Съюза.

| (16) | Гръцката служба за убежище има седем регионални действащи служби в Атика, Лесбос, Северен Еврос, Южен Еврос, Родос и Солун, включително новооткритата през 2016 г. регионална служба за убежище на остров Самос. Има и три действащи бюра за убежище, разположени в районите на Амигдалеза, Патра и Ксанти, които разглеждат молби за международна закрила, подадени от незаконни мигранти, които са задържани. За да могат тези служби и бюра да бъдат напълно действащи, е необходимо те да разполагат с достатъчен брой служители. Освен това гръцките органи поеха ангажимент да открият общо 13 регионални служби за убежище. Гърция все още трябва да довърши създаването на всички останали регионални служби за убежище и да назначи достатъчен брой служители в тях, както се предвижда в Пътната карта за преместване от 2015 г., за да осигури ефективен достъп до процедурата за убежище в цялата страна. |
| --- | --- |

(16)

Гръцката служба за убежище има седем регионални действащи служби в Атика, Лесбос, Северен Еврос, Южен Еврос, Родос и Солун, включително новооткритата през 2016 г. регионална служба за убежище на остров Самос. Има и три действащи бюра за убежище, разположени в районите на Амигдалеза, Патра и Ксанти, които разглеждат молби за международна закрила, подадени от незаконни мигранти, които са задържани. За да могат тези служби и бюра да бъдат напълно действащи, е необходимо те да разполагат с достатъчен брой служители. Освен това гръцките органи поеха ангажимент да открият общо 13 регионални служби за убежище. Гърция все още трябва да довърши създаването на всички останали регионални служби за убежище и да назначи достатъчен брой служители в тях, както се предвижда в Пътната карта за преместване от 2015 г., за да осигури ефективен достъп до процедурата за убежище в цялата страна.

| (17) | Бе постигнато известно увеличаване на капацитета за приемане на търсещи убежище лица в Гърция, но той все още не е достатъчен. Гърция следва да гарантира, че условията на приемане в откритите и закритите центрове за настаняване, включително психо-социалните услуги и достъпа до необходимите медицински грижи и лечение, са в съответствие със стандартите, установени в съответното законодателство на Съюза, по-специално в Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), и че тези стандарти се спазват постоянно. Гърция следва също да осигури устойчивост на условията на приемане посредством подходящо финансиране от националния бюджет или чрез определени за целта средства от ЕС в степента, в която те са налични. |
| --- | --- |

(17)

Бе постигнато известно увеличаване на капацитета за приемане на търсещи убежище лица в Гърция, но той все още не е достатъчен. Гърция следва да гарантира, че условията на приемане в откритите и закритите центрове за настаняване, включително психо-социалните услуги и достъпа до необходимите медицински грижи и лечение, са в съответствие със стандартите, установени в съответното законодателство на Съюза, по-специално в Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (11), и че тези стандарти се спазват постоянно. Гърция следва също да осигури устойчивост на условията на приемане посредством подходящо финансиране от националния бюджет или чрез определени за целта средства от ЕС в степента, в която те са налични.

| (18) | С цел да гарантира достъпа на кандидатите за убежище до ефективни правни средства за защита, Гърция създаде Апелативен орган, който отговаря за работата на апелативни комитети, компетентни да разглеждат жалбите, подадени срещу отрицателните решения на първа инстанция от Службата за убежище. В края на септември 2015 г. апелативните комитети прекратиха дейността си, тъй като техният мандат изтече, в резултат на което срещу решения на първа инстанция за отказ могат да се подават жалби, но те не могат да бъдат разглеждани. Следователно понастоящем на практика не съществува достъп до система за ефективни правни средства за защита. Това положение възпрепятства и ефективното прилагане на процедурата по преместване в случаите, когато кандидатът подава жалба срещу решение за преместване или прехвърляне. |
| --- | --- |

(18)

С цел да гарантира достъпа на кандидатите за убежище до ефективни правни средства за защита, Гърция създаде Апелативен орган, който отговаря за работата на апелативни комитети, компетентни да разглеждат жалбите, подадени срещу отрицателните решения на първа инстанция от Службата за убежище. В края на септември 2015 г. апелативните комитети прекратиха дейността си, тъй като техният мандат изтече, в резултат на което срещу решения на първа инстанция за отказ могат да се подават жалби, но те не могат да бъдат разглеждани. Следователно понастоящем на практика не съществува достъп до система за ефективни правни средства за защита. Това положение възпрепятства и ефективното прилагане на процедурата по преместване в случаите, когато кандидатът подава жалба срещу решение за преместване или прехвърляне.

| (19) | На много от лицата, търсещи убежище, понастоящем не се предоставя необходимата безплатна правна помощ, която да им позволи да подадат жалба срещу решение по молба за предоставяне на убежище, взето на първа инстанция, в съответствие с правилата на ЕС. Съответните разпоредби на Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (12) все още не са транспонирани в националното право или не се прилагат. |
| --- | --- |

(19)

На много от лицата, търсещи убежище, понастоящем не се предоставя необходимата безплатна правна помощ, която да им позволи да подадат жалба срещу решение по молба за предоставяне на убежище, взето на първа инстанция, в съответствие с правилата на ЕС. Съответните разпоредби на Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (12) все още не са транспонирани в националното право или не се прилагат.

| (20) | Извършени бяха подобрения в процедурите за идентифициране на уязвими лица в Гърция. Службата за убежище, в сътрудничество с EASO и ВКБООН, въведе процедура за проверка, насочена към идентифицирането на уязвими лица, например непридружени ненавършили пълнолетие, с цел да им бъде осигурена подкрепа по време на процедурата. Що се отнася до непридружените ненавършили пълнолетие, Гърция докладва, че следва процедурата за идентифициране и определяне на възрастта на непридружените ненавършили пълнолетие в рамките на процедурата за първоначално приемане и процедурата за убежище. Освен това понастоящем се създава процедура за третирането на непридружени непълнолетни от страна на гръцката полиция, Службата за първоначално приемане и Службата за убежище. |
| --- | --- |

(20)

Извършени бяха подобрения в процедурите за идентифициране на уязвими лица в Гърция. Службата за убежище, в сътрудничество с EASO и ВКБООН, въведе процедура за проверка, насочена към идентифицирането на уязвими лица, например непридружени ненавършили пълнолетие, с цел да им бъде осигурена подкрепа по време на процедурата. Що се отнася до непридружените ненавършили пълнолетие, Гърция докладва, че следва процедурата за идентифициране и определяне на възрастта на непридружените ненавършили пълнолетие в рамките на процедурата за първоначално приемане и процедурата за убежище. Освен това понастоящем се създава процедура за третирането на непридружени непълнолетни от страна на гръцката полиция, Службата за първоначално приемане и Службата за убежище.

| (21) | Следва да се обърне допълнително внимание на системата за настойничество върху непридружените ненавършили пълнолетие, тъй като прокурорите, назначени да представляват ненавършилите пълнолетие, не разполагат с необходимите ресурси, за да разгледат големия брой случаи, отнесени до тях, а освен това няма институция или орган, към която или който прокурорите могат да се обърнат за назначаване на постоянни настойници. Следва също да бъдат предприети конкретни стъпки, за да се гарантира, че всички непридружени ненавършили пълнолетие се препращат незабавно към специални центрове за настаняване и се подпомагат от специализиран персонал. |
| --- | --- |

(21)

Следва да се обърне допълнително внимание на системата за настойничество върху непридружените ненавършили пълнолетие, тъй като прокурорите, назначени да представляват ненавършилите пълнолетие, не разполагат с необходимите ресурси, за да разгледат големия брой случаи, отнесени до тях, а освен това няма институция или орган, към която или който прокурорите могат да се обърнат за назначаване на постоянни настойници. Следва също да бъдат предприети конкретни стъпки, за да се гарантира, че всички непридружени ненавършили пълнолетие се препращат незабавно към специални центрове за настаняване и се подпомагат от специализиран персонал.

| (22) | Преустановяването от 2011 г. на прехвърлянията в Гърция съгласно Регламента от Дъблин значително накърни ефективността на функционирането на дъблинската система в Европейския съюз. Невъзможността за извършване на такива прехвърляния накърнява също ефективността на мерките за преместване, приети в полза на Гърция през септември 2015 г., по-специално чрез премахването на един от основните стимули за мигрантите да не предприемат вторични придвижвания към други държави членки. |
| --- | --- |

(22)

Преустановяването от 2011 г. на прехвърлянията в Гърция съгласно Регламента от Дъблин значително накърни ефективността на функционирането на дъблинската система в Европейския съюз. Невъзможността за извършване на такива прехвърляния накърнява също ефективността на мерките за преместване, приети в полза на Гърция през септември 2015 г., по-специално чрез премахването на един от основните стимули за мигрантите да не предприемат вторични придвижвания към други държави членки.

| (23) | Гърция предприе важни стъпки за подобряването на функционирането на своята система за предоставяне на убежище, но все още са налице недостатъци. Ето защо страната следва да предприеме незабавно всички необходими стъпки, за да позволи възобновяването на прехвърлянията съгласно Регламента от Дъблин и за да гарантира по-специално, че лицата, прехвърлени съгласно Регламента от Дъблин, ще се ползват от всички права, с които те разполагат съгласно достиженията на правото на Европейския съюз в областта на убежището, включително достъп до ефективни правни средства за защита срещу отрицателно решение по молба за международна закрила и адекватни условия на приемане. |
| --- | --- |

(23)

Гърция предприе важни стъпки за подобряването на функционирането на своята система за предоставяне на убежище, но все още са налице недостатъци. Ето защо страната следва да предприеме незабавно всички необходими стъпки, за да позволи възобновяването на прехвърлянията съгласно Регламента от Дъблин и за да гарантира по-специално, че лицата, прехвърлени съгласно Регламента от Дъблин, ще се ползват от всички права, с които те разполагат съгласно достиженията на правото на Европейския съюз в областта на убежището, включително достъп до ефективни правни средства за защита срещу отрицателно решение по молба за международна закрила и адекватни условия на приемане.

| (24) | В настоящата препоръка се определят основните действия, които Гърция следва да предприеме във връзка с оставащите недостатъци. |
| --- | --- |

(24)

В настоящата препоръка се определят основните действия, които Гърция следва да предприеме във връзка с оставащите недостатъци.

| (25) | Чрез редовно докладване от страна на Гърция относно постигнатия напредък в осъществяването на тези действия и чрез други съответни елементи, включително предстоящи доклади на ВКБООН и други съответни организации, следва да се изясни преценката относно това, дали условията са такива, че да позволят на държавите членки да възобновят прехвърлянията на лица в Гърция съгласно Регламента от Дъблин, като се има предвид, че обемът на прехвърлянията и категориите лица, които трябва да бъдат прехвърлени, следва да отговарят на специфичния постигнат напредък. |
| --- | --- |

(25)

Чрез редовно докладване от страна на Гърция относно постигнатия напредък в осъществяването на тези действия и чрез други съответни елементи, включително предстоящи доклади на ВКБООН и други съответни организации, следва да се изясни преценката относно това, дали условията са такива, че да позволят на държавите членки да възобновят прехвърлянията на лица в Гърция съгласно Регламента от Дъблин, като се има предвид, че обемът на прехвърлянията и категориите лица, които трябва да бъдат прехвърлени, следва да отговарят на специфичния постигнат напредък.

| (26) | При всяко възобновяване на прехвърлянията в Гърция съгласно Регламента от Дъблин следва също да се има предвид, че Гърция все още приема ежедневно голям брой потенциални кандидати за убежище и че следва да се избегне създаването на непосилна тежест за страната. |
| --- | --- |

(26)

При всяко възобновяване на прехвърлянията в Гърция съгласно Регламента от Дъблин следва също да се има предвид, че Гърция все още приема ежедневно голям брой потенциални кандидати за убежище и че следва да се избегне създаването на непосилна тежест за страната.

| (27) | Отговорност за вземането на решения относно подобно възобновяване на прехвърлянията носят изключително държавите членки, действащи под контрола на съдилищата, които могат да отправят преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз относно тълкуването на Регламента от Дъблин, |
| --- | --- |

(27)

Отговорност за вземането на решения относно подобно възобновяване на прехвърлянията носят изключително държавите членки, действащи под контрола на съдилищата, които могат да отправят преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз относно тълкуването на Регламента от Дъблин,

ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:

(1)   Гърция следва да гарантира, че условията на приемане, предоставяни на кандидатите за международна закрила в Гърция, отговарят на стандартите, определени в Директива 2013/33/ЕС.

(2)   Гърция следва да предприеме необходимите стъпки, за да осигури ефективен достъп до процедурата за убежище на цялата си територия посредством създаването на всички 13 регионални служби за убежище и тяхната поддръжка. Регионалните служби на Службата за убежище следва по-специално да разполагат с достатъчно персонал, за да могат да са напълно действащи и да обработват всички молби за убежище. Необходимите човешки ресурси следва да се изчислят, като се вземе предвид броят на молбите за убежище в Гърция през последната година. За тази цел необходимите процедури за набиране на персонал следва да бъдат спешно завършени.

(3)   Гърция следва да гарантира, че апелативните комитети са напълно действащи и разполагат с достатъчно персонал, за да осигурят ефективна правна защита срещу всички нови административни решения, постановени по молби за международна закрила, и за да се произнесат по всички висящи молби за съдебен контрол на административни решения по молби за международна закрила възможно най-скоро и във всеки случай до края на 2016 г.

(4)   В съответствие с изискванията на правото на ЕС Гърция следва да осигури необходимата правна помощ на всички лица, търсещи убежище, в производствата за съдебен контрол на административни решения по молби за международна закрила, както и бързото приемане и прилагане на законодателната рамка за предоставянето на правна помощ.

(5)   Гърция следва да осигури привеждането на настоящите структури за идентифициране и третиране на уязвими кандидати, включително на непридружените ненавършили пълнолетие, в съответствие със стандартите, изисквани от достиженията на правото на ЕС в областта на убежището и определени по-специално в членове 21 — 25 от Директива 2013/33/ЕС и в член 25 от Директива 2013/32/ЕС. Това означава, че Гърция следва да осигури необходимата правна рамка и нейното цялостно прилагане, за да може нуждите на уязвимите лица, включително на непридружените ненавършили пълнолетие, да бъдат посрещнати по подходящ начин, по-специално по отношение на настаняването и настойничеството.

(6)   Гърция следва да гарантира, че всичките 50 000 места за приемане, които тя е поела ангажимент да създаде до края на 2015 г. в сътрудничество с ВКБООН, ще станат напълно действащи във възможно най-кратък срок, както и че ще предостави необходимото финансиране за непрекъснатото осигуряване на основна издръжка и на услуги, като например тези, свързани с изхранването и хигиената.

(7)   Гърция следва да гарантира, че програмирането на средствата от ЕС и финансирането от националния бюджет са насочени към изпълнението на тези препоръки.

Докладване относно предприетите действия

| (8) | Гърция се приканва да докладва на Комисията до 4 март 2016 г. и след това ежемесечно за постигнатия напредък по прилагането на мерките, посочени в настоящата препоръка. |
| --- | --- |

(8)

Съставено в Брюксел на 10 февруари 2016 година.

За Комисията

Dimitris AVRAMOPOULOS

Член на Комисията

---

(1)  Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 31).

1

(2)  M.S.S с/у Белгия и Гърция (жалба No 30696/09) и NS с/у Secretary of State for the Home Department, C-411/10 и C-493/10.

2

(3)  Регламент (ЕО) No 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна (ОВ L 50, 25.2.2003 г., стр. 1), който беше заменен от Регламент (ЕС) No 604/2013.

3

(4)  SWD(2014) 316 final.

4

(5)  COM(2015)240 final.

5

(6)  
  ОВ L 239, 15.9.2015 г., стр. 146.

6

(7)  
  ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 80.

7

(8)  
  ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 80 и ОВ L 239, 15.9.2015 г., стр. 146.

8

(9)  
  1 243-то заседание на Комитета на министрите на Съвета на Европа (8—9 декември 2015 г.).

9

(10)  COM(2015) 678 final, 15 декември 2015 г.

10

(11)  Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 96) и ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 98.

11

(12)  Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 60).

12

---

Поправки

| 13.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 38/14 |
| --- | --- | --- | --- |

13.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 38/14

---

Поправка на Регламент (ЕС) No 10/2011 на Комисията от 14 януари 2011 година относно материалите и предметите от пластмаси, предназначени за контакт с храни

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 12 от 15 януари 2011 г.
  )

На страница 62 в приложение I, таблица 1, ред 782, колона 10:

вместо:

„Фракцията с молекулно тегло под 1 000 не трябва да превишава 1,5 % (тегл.)“

да се чете:

„Фракцията с молекулно тегло под 1 000 не трябва да превишава 1 % (тегл.)“

---