# Официален вестник C 434/23 д

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 434 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5823 декември 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 434

Издание на български език

Информация и известия

Година 5823 декември 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012—2013Заседания от 10 до 13 декември 2012 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 77 E, 15.3.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012—2013Заседания от 10 до 13 декември 2012 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 77 E, 15.3.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 77 E, 15.3.2013 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 11 декември 2012 г. |
| 2015/C 434/01 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно доизграждането на цифровия единен пазар (2012/2030(INI)) | 2 |
| 2015/C 434/02 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно финансиране на търговската и инвестиционната дейност на МСП в ЕС: улеснен достъп до кредитиране в подкрепа на интернационализацията (2012/2114(INI)) | 17 |
| 2015/C 434/03 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (2012/2094(INI)) | 24 |
| 2015/C 434/04 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно система от юрисдикции за разрешаване на патентни спорове (2011/2176(INI)) | 34 |
| 2015/C 434/05 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно превенцията на заболяванията, свързани с възрастта, при жените (2012/2129(INI)) | 38 |
| 2015/C 434/06 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно микробното предизвикателство — нарастващата опасност от антимикробна резистентност (2012/2041(INI)) | 49 |
| | Сряда, 12 декември 2012 г. |
| 2015/C 434/07 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно защитата на животни по време на транспортиране (2012/2031(INI)) | 59 |
| 2015/C 434/08 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2010–2011 г.) (2011/2069(INI)) | 64 |
| | Четвъртък, 13 декември 2015 г. |
| 2015/C 434/09 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС в тази връзка (2012/2145(INI)) | 87 |
| 2015/C 434/10 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно прегледа на стратегията на ЕС за правата на човека (2012/2062(INI)) | 111 |
| 2015/C 434/11 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите във връзка с новото споразумение между ЕС и Русия (2011/2050(INI)) | 123 |
| 2015/C 434/12 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно решението на правителството на Израел за разширяване на селищата на Западния бряг (2012/2911(RSP)) | 130 |
| 2015/C 434/13 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Украйна (2012/2889(RSP)) | 132 |
| 2015/C 434/14 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно Доклада за напредъка на Албания от 2012 г. (2012/2814(RSP)) | 135 |
| 2015/C 434/15 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно стоманодобивната промишленост на ЕС (2012/2833(RSP)) | 142 |
| 2015/C 434/16 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно нова устойчива и конкурентоспособна стоманодобивна промишленост въз основа на получена петиция (2012/2905(RSP) | 144 |
| 2015/C 434/17 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Демократична република Конго (2012/2907(RSP)) | 146 |
| 2015/C 434/18 | Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак, в Индия (2012/2909(RSP)) | 152 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 11 декември 2012 г.

2015/C 434/01

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно доизграждането на цифровия единен пазар (2012/2030(INI))

2

2015/C 434/02

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно финансиране на търговската и инвестиционната дейност на МСП в ЕС: улеснен достъп до кредитиране в подкрепа на интернационализацията (2012/2114(INI))

17

2015/C 434/03

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (2012/2094(INI))

24

2015/C 434/04

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно система от юрисдикции за разрешаване на патентни спорове (2011/2176(INI))

34

2015/C 434/05

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно превенцията на заболяванията, свързани с възрастта, при жените (2012/2129(INI))

38

2015/C 434/06

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно микробното предизвикателство — нарастващата опасност от антимикробна резистентност (2012/2041(INI))

49

Сряда, 12 декември 2012 г.

2015/C 434/07

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно защитата на животни по време на транспортиране (2012/2031(INI))

59

2015/C 434/08

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2010–2011 г.) (2011/2069(INI))

64

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

2015/C 434/09

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС в тази връзка (2012/2145(INI))

87

2015/C 434/10

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно прегледа на стратегията на ЕС за правата на човека (2012/2062(INI))

111

2015/C 434/11

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите във връзка с новото споразумение между ЕС и Русия (2011/2050(INI))

123

2015/C 434/12

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно решението на правителството на Израел за разширяване на селищата на Западния бряг (2012/2911(RSP))

130

2015/C 434/13

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Украйна (2012/2889(RSP))

132

2015/C 434/14

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно Доклада за напредъка на Албания от 2012 г. (2012/2814(RSP))

135

2015/C 434/15

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно стоманодобивната промишленост на ЕС (2012/2833(RSP))

142

2015/C 434/16

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно нова устойчива и конкурентоспособна стоманодобивна промишленост въз основа на получена петиция (2012/2905(RSP)

144

2015/C 434/17

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Демократична република Конго (2012/2907(RSP))

146

2015/C 434/18

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак, в Индия (2012/2909(RSP))

152

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 11 декември 2012 г. |
| 2015/C 434/19 | Решение на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно гласуването в случай на освобождаване на място на член на комисия (тълкуване на член 187, параграф 1 от Правилника) (2012/2254(REG) | 155 |
| | Четвъртък, 13 декември 2015 г. |
| 2015/C 434/20 | Решение на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно изменението на членове 123 и 42 от Правилника за дейността на Европейския парламент: писмени декларации и законодателни инициативи (2011/2058(REG)) | 156 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 11 декември 2012 г.

2015/C 434/19

Решение на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно гласуването в случай на освобождаване на място на член на комисия (тълкуване на член 187, параграф 1 от Правилника) (2012/2254(REG)

155

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

2015/C 434/20

Решение на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно изменението на членове 123 и 42 от Правилника за дейността на Европейския парламент: писмени декларации и законодателни инициативи (2011/2058(REG))

156

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 11 декември 2012 г. |
| 2015/C 434/21 | P7_TA(2012)0466Предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република (COM(2011)0925 — C7-0521/2011 — 2011/0458(COD))P7_TC1-COD(2011)0458Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение No.../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република | 160 |
| 2015/C 434/22 | P7_TA(2012)0467Програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно програма на Европейския съюз за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, изменящ Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (COM(2012)0109 — C7-0077/2012 — 2012/0049(COD))P7_TC1-COD(2012)0049Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване | 165 |
| 2015/C 434/23 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (11917/1/2012 — C7–0328/2012 — 2010/0197(COD)) | 166 |
| 2015/C 434/24 | P7_TA(2012)0472Макрофинансова помощ за Грузия ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на решение на Европейския парламент и на Съвета относно предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (05682/1/2012 — C7-0221/2012 — 2010/0390(COD))P7_TC2-COD(2010)0390Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия | 167 |
| 2015/C 434/25 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1406/2002 за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (10090/2/2012 — C7-0329/2012 — 2010/0303(COD)) | 171 |
| 2015/C 434/26 | P7_TA(2012)0474Засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (COM(2011)0215 — C7-0099/2011 — 2011/0093(COD))P7_TC1-COD(2011)0093Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за осъществяване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна закрила | 172 |
| 2015/C 434/27 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод (COM(2011)0216 — C7-0145/2011 — 2011/0094(CNS)) | 173 |
| 2015/C 434/28 | P7_TA(2012)0477Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (COM(2011)0599 — C7–0306/2011 — 2011/0263(COD))P7_TC1-COD(2011)0263Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна | 180 |
| 2015/C 434/29 | Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE)) | 181 |
| 2015/C 434/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE)) | 187 |
| 2015/C 434/31 | P7_TA(2012)0480Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу (COM(2011)0600 — C7-0307/2011 — 2011/0262(COD))P7_TC1-COD(2011)0262Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна | 188 |
| 2015/C 434/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (14762/1/2011 — C7-0287/2012 — 2011/0249(NLE)) | 190 |
| | Сряда, 12 декември 2012 г. |
| 2015/C 434/33 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 6/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия (17295/2012 — C7-0401/2012 — 2012/2281(BUD)) | 191 |
| 2015/C 434/34 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година — всички раздели (17195/2012 — C7-0399/2012 — 2012/2307(BUD)) | 192 |
| 2015/C 434/35 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, подадено от Италия) (COM(2012)0616 — C7-0350/2012 — 2012/2265(BUD)) | 196 |
| 2015/C 434/36 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/005 SE/Saаb, подадено от Швеция) (COM(2012)0622 — C7-0363/2012 — 2012/2279(BUD)) | 199 |
| 2015/C 434/37 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos от Испания) (COM(2012)0620 — C7-0364/2012 — 2012/2280(BUD)) | 201 |
| 2015/C 434/38 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/013 DK/Flextronics, подадено от Дания) (COM(2012)0623 — C7-0362/2012 — 2012/2278(BUD)) | 204 |
| 2015/C 434/39 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/014 RO/Nokia, подадено от Румъния) (COM(2012)0618 — C7-0359/2012 — 2012/2275(BUD)) | 207 |
| 2015/C 434/40 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen от Австрия) (COM(2012)0621 — C7-0361/2012 — 2012/2277(BUD)) | 210 |
| 2015/C 434/41 | Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия) (COM(2012)0619 — C7-0360/2012 — 2012/2276(BUD)) | 213 |
| 2015/C 434/42 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска статистика за защитеността от престъпления (COM(2011)0335 — C7-0155/2011 — 2011/0146(COD)) | 216 |
| 2015/C 434/43 | P7_TA(2012)0495Разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработка) (COM(2011)0827 — C7-0458/2011 — 2011/0391(COD))P7_TC1-COD(2011)0391Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработен текст) (
  1
  ) | 217 |
| 2015/C 434/44 | P7_TA(2012)0496Въвеждане на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО (COM(2011)0828 — C7-0456/2011 — 2011/0398(COD))P7_TC1-COD(2011)0398Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО | 245 |
| 2015/C 434/45 | P7_TA(2012)0497Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. (COM(2011)0928 — C7-0001/2012 — 2011/0459(COD))P7_TC1-COD(2011)0459Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013 — 2017 г. | 259 |
| 2015/C 434/46 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на данък върху финансовите сделки (COM(2012)0631 — C7-0396/2012 — 2012/0298(APP)) | 260 |
| | Четвъртък, 13 декември 2015 г. |
| 2015/C 434/47 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013–2017 г. (10449/2012 — C7-0169/2012 — 2011/0431(APP)) | 262 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 11 декември 2012 г.

2015/C 434/21

P7_TA(2012)0466Предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република (COM(2011)0925 — C7-0521/2011 — 2011/0458(COD))P7_TC1-COD(2011)0458Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение No.../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република

160

2015/C 434/22

P7_TA(2012)0467Програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно програма на Европейския съюз за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, изменящ Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (COM(2012)0109 — C7-0077/2012 — 2012/0049(COD))P7_TC1-COD(2012)0049Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване

165

2015/C 434/23

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (11917/1/2012 — C7–0328/2012 — 2010/0197(COD))

166

2015/C 434/24

P7_TA(2012)0472Макрофинансова помощ за Грузия ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на решение на Европейския парламент и на Съвета относно предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (05682/1/2012 — C7-0221/2012 — 2010/0390(COD))P7_TC2-COD(2010)0390Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия

167

2015/C 434/25

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1406/2002 за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (10090/2/2012 — C7-0329/2012 — 2010/0303(COD))

171

2015/C 434/26

P7_TA(2012)0474Засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (COM(2011)0215 — C7-0099/2011 — 2011/0093(COD))P7_TC1-COD(2011)0093Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за осъществяване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна закрила

172

2015/C 434/27

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод (COM(2011)0216 — C7-0145/2011 — 2011/0094(CNS))

173

2015/C 434/28

P7_TA(2012)0477Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (COM(2011)0599 — C7–0306/2011 — 2011/0263(COD))P7_TC1-COD(2011)0263Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна

180

2015/C 434/29

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE))

181

2015/C 434/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE))

187

2015/C 434/31

P7_TA(2012)0480Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу (COM(2011)0600 — C7-0307/2011 — 2011/0262(COD))P7_TC1-COD(2011)0262Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна

188

2015/C 434/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (14762/1/2011 — C7-0287/2012 — 2011/0249(NLE))

190

Сряда, 12 декември 2012 г.

2015/C 434/33

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 6/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия (17295/2012 — C7-0401/2012 — 2012/2281(BUD))

191

2015/C 434/34

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година — всички раздели (17195/2012 — C7-0399/2012 — 2012/2307(BUD))

192

2015/C 434/35

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, подадено от Италия) (COM(2012)0616 — C7-0350/2012 — 2012/2265(BUD))

196

2015/C 434/36

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/005 SE/Saаb, подадено от Швеция) (COM(2012)0622 — C7-0363/2012 — 2012/2279(BUD))

199

2015/C 434/37

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos от Испания) (COM(2012)0620 — C7-0364/2012 — 2012/2280(BUD))

201

2015/C 434/38

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/013 DK/Flextronics, подадено от Дания) (COM(2012)0623 — C7-0362/2012 — 2012/2278(BUD))

204

2015/C 434/39

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/014 RO/Nokia, подадено от Румъния) (COM(2012)0618 — C7-0359/2012 — 2012/2275(BUD))

207

2015/C 434/40

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen от Австрия) (COM(2012)0621 — C7-0361/2012 — 2012/2277(BUD))

210

2015/C 434/41

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия) (COM(2012)0619 — C7-0360/2012 — 2012/2276(BUD))

213

2015/C 434/42

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска статистика за защитеността от престъпления (COM(2011)0335 — C7-0155/2011 — 2011/0146(COD))

216

2015/C 434/43

P7_TA(2012)0495Разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработка) (COM(2011)0827 — C7-0458/2011 — 2011/0391(COD))P7_TC1-COD(2011)0391Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработен текст) (
  1
  )

1

217

2015/C 434/44

P7_TA(2012)0496Въвеждане на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО (COM(2011)0828 — C7-0456/2011 — 2011/0398(COD))P7_TC1-COD(2011)0398Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО

245

2015/C 434/45

P7_TA(2012)0497Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. (COM(2011)0928 — C7-0001/2012 — 2011/0459(COD))P7_TC1-COD(2011)0459Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013 — 2017 г.

259

2015/C 434/46

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на данък върху финансовите сделки (COM(2012)0631 — C7-0396/2012 — 2012/0298(APP))

260

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

2015/C 434/47

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013–2017 г. (10449/2012 — C7-0169/2012 — 2011/0431(APP))

262

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

23.12.2015

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2012—2013

Заседания от 10 до 13 декември 2012 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 77 E, 15.3.2013 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 11 декември 2012 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/2

---

P7_TA(2012)0468

Доизграждане на цифровия единен пазар

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно доизграждането на цифровия единен пазар (2012/2030(INI))

(2015/C 434/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономическия и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Акт за единния пазар II“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономическия и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Акт за единния пазар II“ (COM(2012)0573),

| — | като взе предвид предложението от 4 юни 2012 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар (COM(2012)0238), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 4 юни 2012 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар (COM(2012)0238),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 май 2012 г., озаглавено „Индекс на потребителите показва къде са най-добрите условия за потребителите в Европа — седмо издание на индекса на потребителските условия“ (SWD(2012)0165), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 май 2012 г., озаглавено „Индекс на потребителите показва къде са най-добрите условия за потребителите в Европа — седмо издание на индекса на потребителските условия“ (SWD(2012)0165),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегията за укрепване на правата на уязвимите потребители (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегията за укрепване на правата на уязвимите потребители (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно индекса на вътрешния пазар (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно индекса на вътрешния пазар (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите „Европейска програма за потребителите — насърчаване на доверието и растежа“ (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите „Европейска програма за потребителите — насърчаване на доверието и растежа“ (COM(2012)0225),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 май 2012 г., озаглавен „Доклад за политиката за потребителите (юли 2010 г.—декември 2011 г.)“ (SWD(2012)0132), придружаващ съобщението „Европейска програма за потребителите — насърчаване на доверието и растежа“ (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 май 2012 г., озаглавен „Доклад за политиката за потребителите (юли 2010 г.—декември 2011 г.)“ (SWD(2012)0132), придружаващ съобщението „Европейска програма за потребителите — насърчаване на доверието и растежа“ (COM(2012)0225),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 май 2012oг., озаглавено „Европейска стратегия за по-добър интернет за децата“ (COM(2012)0196), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 май 2012oг., озаглавено „Европейска стратегия за по-добър интернет за децата“ (COM(2012)0196),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2012oг., озаглавено „Стратегия за електронни обществени поръчки“ (COM(2012)0179), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2012oг., озаглавено „Стратегия за електронни обществени поръчки“ (COM(2012)0179),

| — | като взе предвид предложението от 25 януари 2012oг. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (общ регламент относно защитата на данните) (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 25 януари 2012oг. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (общ регламент относно защитата на данните) (COM(2012)0011),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 януари 2012 г., озаглавено „Съгласувана уредба за повишаване на доверието в цифровия единен пазар за електронната търговия и интернет услугите“ (COM(2011)0942), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 януари 2012 г., озаглавено „Съгласувана уредба за повишаване на доверието в цифровия единен пазар за електронната търговия и интернет услугите“ (COM(2011)0942),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно нова стратегия за политика за защита на потребителите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно нова стратегия за политика за защита на потребителите (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (4),

| — | като взе предвид Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно програма „Потребители“ за периода 2014 — 2020oг. (COM(2011)0707) и свързаните с него документи (SEC(2011)1320 и SEC(2011)1321), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно програма „Потребители“ за периода 2014 — 2020oг. (COM(2011)0707) и свързаните с него документи (SEC(2011)1320 и SEC(2011)1321),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (6),

| — | като взе предвид предложението от 19 октомври 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението от 19 октомври 2011 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2011 г., озаглавено „Как пазарите да работят в полза на потребителите — Шесто издание на индекса за развитие на пазарите на дребно“ (SEC(2011)1271), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2011 г., озаглавено „Как пазарите да работят в полза на потребителите — Шесто издание на индекса за развитие на пазарите на дребно“ (SEC(2011)1271),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (7),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 7 април 2011oг., озаглавен „Овластяване на потребителите в ЕС“ (SEC(2011)0469), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 7 април 2011oг., озаглавен „Овластяване на потребителите в ЕС“ (SEC(2011)0469),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 март 2011 г., озаглавено „Как потребителите да се чувстват уверени на вътрешния пазар — пето издание на Индекса на условията за потребителите“ (SEC(2011)0299), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 март 2011 г., озаглавено „Как потребителите да се чувстват уверени на вътрешния пазар — пето издание на Индекса на условията за потребителите“ (SEC(2011)0299),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския съвет, озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския съвет, озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно въздействието на рекламите върху поведението на потребителите (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2010 г. относно въздействието на рекламите върху поведението на потребителите (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 септември 2010 г. относно доизграждането на вътрешния пазар по отношение на електронната търговия (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 септември 2010 г. относно доизграждането на вътрешния пазар по отношение на електронната търговия (9),

| — | като взе предвид Директива 2010/45/ЕС на Съвета от 13 юли 2010oг. за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на правилата за фактуриране (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/45/ЕС на Съвета от 13 юли 2010oг. за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на правилата за фактуриране (10),

| — | като взе предвид решенията на Съда на ЕС относно Google (Обединени дела от C-236/08 до C-238/08, решение от 23 март 2010 г.) и BergSpechte (Дело C-278/08, решение от 25 март 2010 г.), в които се определя понятието „нормално информиран и достатъчно внимателен потребител на интернет“ като стандартен потребител на интернет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на ЕС относно Google (Обединени дела от C-236/08 до C-238/08, решение от 23 март 2010 г.) и BergSpechte (Дело C-278/08, решение от 25 март 2010 г.), в които се определя понятието „нормално информиран и достатъчно внимателен потребител на интернет“ като стандартен потребител на интернет,

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010oг. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010oг. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2010 г. относно защитата на потребителите (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2010 г. относно защитата на потребителите (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и интеграцията на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010 — 2020 г. (13),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид доклада Monti от 9 май 2010 г. относно нова стратегия за единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада Monti от 9 май 2010 г. относно нова стратегия за единния пазар,

| — | като взе предвид аналитичния доклад относно отношението към трансграничната търговия и защитата на потребителите, публикуван от Комисията през март 2010 г. (Флаш ЕвробарометърoNoo282), |
| --- | --- |

—

като взе предвид аналитичния доклад относно отношението към трансграничната търговия и защитата на потребителите, публикуван от Комисията през март 2010 г. (Флаш ЕвробарометърoNoo282),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 октомври 2009 г. относно трансграничната електронна търговия между търговци и потребители в ЕС (COM(2009)0557), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 октомври 2009 г. относно трансграничната електронна търговия между търговци и потребители в ЕС (COM(2009)0557),

| — | като взе предвид проучването на YouGovPsychonomics за оценка на трансграничната търговия онлайн в ЕС по метода на т.нар. „тайно пазаруване“ („Mystery Shopping Evaluation of Cross-Border E-Commerce in the EU“), проведено по поръчка на ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ на Комисията и публикувано на 20 октомври 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на YouGovPsychonomics за оценка на трансграничната търговия онлайн в ЕС по метода на т.нар. „тайно пазаруване“ („Mystery Shopping Evaluation of Cross-Border E-Commerce in the EU“), проведено по поръчка на ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ на Комисията и публикувано на 20 октомври 2009 г.,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 септември 2009oг. относно последващите мерки в сектора на финансовите услуги на дребно във връзка с индекса за развитие на пазарите на дребно (SEC(2009)1251), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 септември 2009oг. относно последващите мерки в сектора на финансовите услуги на дребно във връзка с индекса за развитие на пазарите на дребно (SEC(2009)1251),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 7 юли 2009oг. относно хармонизирана методология за класифициране и докладване на жалби на потребители и запитвания (COM(2009)0346) и придружаващата го проектопрепоръка на Комисията (SEC(2009)0949), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 7 юли 2009oг. относно хармонизирана методология за класифициране и докладване на жалби на потребители и запитвания (COM(2009)0346) и придружаващата го проектопрепоръка на Комисията (SEC(2009)0949),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагането на законодателството на Общността за защита на потребителите (COM(2009)0330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагането на законодателството на Общността за защита на потребителите (COM(2009)0330),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 2 юли 2009oг. относно прилагането на Регламентo(EО)oNoo2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (Регламент за сътрудничество в областта на защитата на потребителите) (COM(2009)0336), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 2 юли 2009oг. относно прилагането на Регламентo(EО)oNoo2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (Регламент за сътрудничество в областта на защитата на потребителите) (COM(2009)0336),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 март 2009 г., озаглавен „Доклад относно трансграничната електронна търговия в ЕС“ (SEC(2009)0283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 март 2009 г., озаглавен „Доклад относно трансграничната електронна търговия в ЕС“ (SEC(2009)0283),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно международната търговия и интернет (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2009 г. относно международната търговия и интернет (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 януари 2009oг. относно транспонирането, изпълнението и прилагането на Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и на Директива 2006/114/ЕО относно заблуждаващата и сравнителната реклама (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 януари 2009oг. относно транспонирането, изпълнението и прилагането на Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и на Директива 2006/114/ЕО относно заблуждаващата и сравнителната реклама (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 септември 2008 г. относно влиянието на маркетинга и рекламите върху равенството между жените и мъжете (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 септември 2008 г. относно влиянието на маркетинга и рекламите върху равенството между жените и мъжете (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 юни 2007 г. относно доверието на потребителите в цифровата среда (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 юни 2007 г. относно доверието на потребителите в цифровата среда (17),

| — | като взе предвид Регламентo(ЕО)oNoo2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 г. за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (регламент за сътрудничество в областта на защита на потребителите) (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламентo(ЕО)oNoo2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 27 октомври 2004 г. за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (регламент за сътрудничество в областта на защита на потребителите) (18),

| — | като взе предвид Директива 2006/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно заблуждаващата и сравнителната реклама (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно заблуждаващата и сравнителната реклама (19),

| — | като взе предвид член 20, параграф 2 от Директива 2006/123/EО от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 20, параграф 2 от Директива 2006/123/EО от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 март 2006 г. относно европейското договорно право и преразглеждането на достиженията на правото на Общността: пътят напред (21), както и своята резолюция от 7 септември 2006 г. относно европейското договорно право (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 март 2006 г. относно европейското договорно право и преразглеждането на достиженията на правото на Общността: пътят напред (21), както и своята резолюция от 7 септември 2006 г. относно европейското договорно право (22),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно прегледа на регулаторната рамка на ЕС за електронните съобщителни мрежи и услуги (COM(2006)0334), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно прегледа на регулаторната рамка на ЕС за електронните съобщителни мрежи и услуги (COM(2006)0334),

| — | като взе предвид Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 година относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 година относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (23),

| — | като взе предвид Директива 2004/113/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 година относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/113/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 година относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги (24),

| — | като взе предвид специалното проучване на Евробарометър Noo342 относно овластяването на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалното проучване на Евробарометър Noo342 относно овластяването на потребителите,

| — | като взе предвид Конвенцията на UNCITRAL относно използването на електронните съобщения в международните договори от 2005oг., Закона образец на UNCITRAL относно електронните подписи от 2001oг. и Закона образец на UNCITRAL относно електронната търговия от 1996oг. (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на UNCITRAL относно използването на електронните съобщения в международните договори от 2005oг., Закона образец на UNCITRAL относно електронните подписи от 2001oг. и Закона образец на UNCITRAL относно електронната търговия от 1996oг. (25),

| — | като взе предвид първия доклад за прилагането на Директивата за електронната търговия от 21 ноември 2003 г. (COM(2003)0702), |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия доклад за прилагането на Директивата за електронната търговия от 21 ноември 2003 г. (COM(2003)0702),

| — | като взе предвид Директива 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 година относно дистанционна търговия на потребителски финансови услуги и за изменение на Директива 90/619/ЕИО на Съвета и на Директиви 97/7/ЕО и 98/27/ЕО (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 година относно дистанционна търговия на потребителски финансови услуги и за изменение на Директива 90/619/ЕИО на Съвета и на Директиви 97/7/ЕО и 98/27/ЕО (26),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (27),

| — | като взе предвид Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 година за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 година за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (28),

| — | като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (29),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, включена в Договорите чрез членo6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членo7 (Зачитане на личния и семейния живот), членo21 (Недискриминация), членo24 (Права на детето), членo25 (Права на възрастните хора), членo26 (Интеграция на хората с увреждания) и членo38 (Защита на потребителите) от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, включена в Договорите чрез членo6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членo7 (Зачитане на личния и семейния живот), членo21 (Недискриминация), членo24 (Права на детето), членo25 (Права на възрастните хора), членo26 (Интеграция на хората с увреждания) и членo38 (Защита на потребителите) от нея,

| — | като взе предвид член 9 от ДФЕС, който постановява, че „при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от ДФЕС, който постановява, че „при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве“,

| — | като взе предвид член 11 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на околната среда трябва да бъдат включени в определянето и изпълнението на политиките и действията на Съюза, в частност, за да се насърчи устойчивото развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на околната среда трябва да бъдат включени в определянето и изпълнението на политиките и действията на Съюза, в частност, за да се насърчи устойчивото развитие“,

| — | като взе предвид член 12 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на потребителите се вземат под внимание при определянето и осъществяването на другите политики и действия на Съюза“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 12 от ДФЕС, който постановява, че „изискванията за защита на потребителите се вземат под внимание при определянето и осъществяването на другите политики и действия на Съюза“,

| — | като взе предвид член 14 от ДФЕС и Протокол 26 относно услугите от общ (икономически) интерес, приложен към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 14 от ДФЕС и Протокол 26 относно услугите от общ (икономически) интерес, приложен към него,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по развитие, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси (A7-0341/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по развитие, комисията по култура и образование и комисията по правни въпроси (A7-0341/2012),

| A. | като има предвид, че доизграждането на цифровия единен пазар е ключов фактор за превръщането на ЕС в най-конкурентната и динамична основана на знанието икономика на света; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че доизграждането на цифровия единен пазар е ключов фактор за превръщането на ЕС в най-конкурентната и динамична основана на знанието икономика на света;

| Б. | като има предвид, че електронната търговия и онлайн услугите са жизненоважни за интернет и са от изключително значение за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ за вътрешния пазар, благоприятстващи както гражданите, така и стопанските субекти посредством интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че електронната търговия и онлайн услугите са жизненоважни за интернет и са от изключително значение за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ за вътрешния пазар, благоприятстващи както гражданите, така и стопанските субекти посредством интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

| В. | като има предвид, че 99 % от всички европейски предприятия са МСП и осигуряват 85 % от заетостта, като по този начин МСП са движещата сила на европейската икономика и носят основната отговорност за създаване на блага, заетост и растеж, както и за иновации и научноизследователска и развойна дейност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 99 % от всички европейски предприятия са МСП и осигуряват 85 % от заетостта, като по този начин МСП са движещата сила на европейската икономика и носят основната отговорност за създаване на блага, заетост и растеж, както и за иновации и научноизследователска и развойна дейност;

| Г. | като има предвид, че електронната търговия се превърна в съществена част от търговията и важен двигател за избора на потребителите, конкуренцията и технологичните иновации, като се има предвид, че в своето ежедневие потребителите и предприятията правят все по-слабо разграничение между дейността онлайн и офлайн; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че електронната търговия се превърна в съществена част от търговията и важен двигател за избора на потребителите, конкуренцията и технологичните иновации, като се има предвид, че в своето ежедневие потребителите и предприятията правят все по-слабо разграничение между дейността онлайн и офлайн;

| Д. | припомня, че единният цифров пазар, в който услугите могат да се движат свободно в рамките на пазар от 500 милиона потребители, е ключова движеща сила за конкуренцията и икономическия растеж, която осигурява високо квалифицирани работни места и улеснява превръщането на ЕС в икономика, тласкана от знанията; |
| --- | --- |

Д.

припомня, че единният цифров пазар, в който услугите могат да се движат свободно в рамките на пазар от 500 милиона потребители, е ключова движеща сила за конкуренцията и икономическия растеж, която осигурява високо квалифицирани работни места и улеснява превръщането на ЕС в икономика, тласкана от знанията;

| Е. | подчертава, че широколентовият достъп и интернет представляват важна движеща сила за икономическия растеж, обществото, основано на знанието, създаването на работни места, новаторството и конкурентоспособността на Европа, както и за засилване на търговията и услугите онлайн; подчертава, че потребителите и предприятията се нуждаят от широколентов достъп, за да се възползват от пълния потенциал на интернет; |
| --- | --- |

Е.

подчертава, че широколентовият достъп и интернет представляват важна движеща сила за икономическия растеж, обществото, основано на знанието, създаването на работни места, новаторството и конкурентоспособността на Европа, както и за засилване на търговията и услугите онлайн; подчертава, че потребителите и предприятията се нуждаят от широколентов достъп, за да се възползват от пълния потенциал на интернет;

| Ж. | подчертава значението на обслужването „на едно гише“ за ДДС, за да се улесни трансграничната електронна търговия за МСП и да се насърчи електронното фактуриране; изтъква обаче, че такова обслужване „на едно гише“ следва да бъде създадено само в рамките на съществуващите институции, без да се увеличава тежестта върху данъкоплатците; |
| --- | --- |

Ж.

подчертава значението на обслужването „на едно гише“ за ДДС, за да се улесни трансграничната електронна търговия за МСП и да се насърчи електронното фактуриране; изтъква обаче, че такова обслужване „на едно гише“ следва да бъде създадено само в рамките на съществуващите институции, без да се увеличава тежестта върху данъкоплатците;

| З. | като има предвид, че дружествата, развили икономическа дейност в интернет, са напреднали повече от останалите и че в настоящата икономическа и финансова криза, в която създаването на заетост на практика зависи от МСП, премахването на пречките пред търговията онлайн е от изключително значение, за да могат те да се възползват от всичките ѝ предимства; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че дружествата, развили икономическа дейност в интернет, са напреднали повече от останалите и че в настоящата икономическа и финансова криза, в която създаването на заетост на практика зависи от МСП, премахването на пречките пред търговията онлайн е от изключително значение, за да могат те да се възползват от всичките ѝ предимства;

| И. | като има предвид, че онлайн пазарите следва да бъдат възможно най-гъвкави, за да се създадат по-добри възможности за стопанска дейност и развитие в този сектор; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че онлайн пазарите следва да бъдат възможно най-гъвкави, за да се създадат по-добри възможности за стопанска дейност и развитие в този сектор;

| Й. | като има предвид, че електронната търговия е важно допълнение към търговията офлайн, което предоставя възможности за растеж на малките дружества и предлага по-голям достъп до стоки и услуги, включително в отдалечените райони и в селските райони, както и за хора с увреждания и намалена подвижност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че електронната търговия е важно допълнение към търговията офлайн, което предоставя възможности за растеж на малките дружества и предлага по-голям достъп до стоки и услуги, включително в отдалечените райони и в селските райони, както и за хора с увреждания и намалена подвижност;

| K. | като има предвид, че в някои от държавите от Г-8 на интернет се дължат 20 % от икономическия растеж и 25 % от създадените работни места през последните пет години; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че в някои от държавите от Г-8 на интернет се дължат 20 % от икономическия растеж и 25 % от създадените работни места през последните пет години;

| Л. | като има предвид, че ползите от глобализацията могат да бъдат по-равномерно разпределени между потребителите и МСП благодарение на интернет и електронната търговия; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ползите от глобализацията могат да бъдат по-равномерно разпределени между потребителите и МСП благодарение на интернет и електронната търговия;

| М. | като има предвид, че създаването на ефективно функциониращ вътрешен пазар ще бъде важна стъпка към постигането на целите на Лисабонската програма за увеличаване на растежа, заетостта и конкурентоспособността в услуга на 500-те милиона потребители в ЕС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че създаването на ефективно функциониращ вътрешен пазар ще бъде важна стъпка към постигането на целите на Лисабонската програма за увеличаване на растежа, заетостта и конкурентоспособността в услуга на 500-те милиона потребители в ЕС;

| Н. | като има предвид, че цифровият единен пазар предлага по-голям избор на потребителите на по-конкурентни цени, особено на онези от тях, които живеят в по-трудно достъпни, отдалечени или периферни райони, както и на хората с намалена подвижност, които в противен случай не биха имали достъп до голям избор от стоки, като има предвид, че интернет позволява на новите предприятия, по-специално на МСП, да започнат дейност, и дава възможност на съществуващите дружества да процъфтяват чрез намирането на нови пазарни ниши; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че цифровият единен пазар предлага по-голям избор на потребителите на по-конкурентни цени, особено на онези от тях, които живеят в по-трудно достъпни, отдалечени или периферни райони, както и на хората с намалена подвижност, които в противен случай не биха имали достъп до голям избор от стоки, като има предвид, че интернет позволява на новите предприятия, по-специално на МСП, да започнат дейност, и дава възможност на съществуващите дружества да процъфтяват чрез намирането на нови пазарни ниши;

| O. | като има предвид, че в Европа има 75 милиона души с увреждания, които също трябва да имат пълен достъп до вътрешния пазар, като се обръща особено внимание на предизвикателствата на цифровите интерфейси в случая на хора със зрителни увреждания; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че в Европа има 75 милиона души с увреждания, които също трябва да имат пълен достъп до вътрешния пазар, като се обръща особено внимание на предизвикателствата на цифровите интерфейси в случая на хора със зрителни увреждания;

| П. | като има предвид, че интернет и технологиите представляват инструменти, които правят възможни интернационализацията на МСП и засилената им дейност на международните пазари и в международната търговия; призовава за интегриран европейски пазар за картови, интернет и мобилни плащания; призовава същевременно за улеснена рамка за електронно фактуриране; подчертава и в двата случая значението на оперативната съвместимост и на отворените стандарти за максималното улесняване на потенциала на пазара и конкуренцията; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че интернет и технологиите представляват инструменти, които правят възможни интернационализацията на МСП и засилената им дейност на международните пазари и в международната търговия; призовава за интегриран европейски пазар за картови, интернет и мобилни плащания; призовава същевременно за улеснена рамка за електронно фактуриране; подчертава и в двата случая значението на оперативната съвместимост и на отворените стандарти за максималното улесняване на потенциала на пазара и конкуренцията;

| Р. | като има предвид, че потребителите извличат полза от електронната търговия чрез по-ниските цени и по-широкия избор в допълнение към удобството да могат да пазаруват, без да напускат домовете си; като има предвид, че това е особено ползотворно за потребители с увреждания и потребители в селски или отдалечени райони; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че потребителите извличат полза от електронната търговия чрез по-ниските цени и по-широкия избор в допълнение към удобството да могат да пазаруват, без да напускат домовете си; като има предвид, че това е особено ползотворно за потребители с увреждания и потребители в селски или отдалечени райони;

| С. | като има предвид, че една добре функционираща, основаваща се на цифровите технологии икономика е наложителна за доброто функциониране на икономиката на ЕС; като има предвид обаче, че свободното движение на цифрови услуги понастоящем е сериозно възпрепятствано от разпокъсаните правила на национално равнище, поради които предприятията са изправени пред многобройни пречки за трансграничните продажби в ЕС, главно заради различните правила, приложими на равнището на държавата членка, в области като защита на потребителите, ДДС, специфични за продуктите регулаторни норми и платежни операции; като има предвид, че е необходимо да се призоват институциите на ЕС да засилят ангажимента си за отстраняване на ключовите регулаторни пречки пред трансграничните онлайн трансакции до 2015 г. и да се призове Комисията да продължи да предлага целеви законодателни действия за премахване на ключовите препятствия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че една добре функционираща, основаваща се на цифровите технологии икономика е наложителна за доброто функциониране на икономиката на ЕС; като има предвид обаче, че свободното движение на цифрови услуги понастоящем е сериозно възпрепятствано от разпокъсаните правила на национално равнище, поради които предприятията са изправени пред многобройни пречки за трансграничните продажби в ЕС, главно заради различните правила, приложими на равнището на държавата членка, в области като защита на потребителите, ДДС, специфични за продуктите регулаторни норми и платежни операции; като има предвид, че е необходимо да се призоват институциите на ЕС да засилят ангажимента си за отстраняване на ключовите регулаторни пречки пред трансграничните онлайн трансакции до 2015 г. и да се призове Комисията да продължи да предлага целеви законодателни действия за премахване на ключовите препятствия;

| Т. | като има предвид, че електронната търговия позволява на потребителите да печелят от по-ниските цени и по-големия избор, но към момента 60 % от интернет страниците са неподходящи за пазаруващите онлайн трансгранично, както и че доверието на потребителите и на стопанските субекти в цифровата среда е все още ниско; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че електронната търговия позволява на потребителите да печелят от по-ниските цени и по-големия избор, но към момента 60 % от интернет страниците са неподходящи за пазаруващите онлайн трансгранично, както и че доверието на потребителите и на стопанските субекти в цифровата среда е все още ниско;

| У. | като има предвид, че достъпът до надеждна информация и прозрачност следва да бъде засилен, което да позволи на потребителите да сравняват не само цените, но и качеството и устойчивостта на стоките и услугите онлайн; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че достъпът до надеждна информация и прозрачност следва да бъде засилен, което да позволи на потребителите да сравняват не само цените, но и качеството и устойчивостта на стоките и услугите онлайн;

| Ф. | като има предвид, че разпокъсаността на цифровия пазар в ЕС поставя под заплаха някои права, залегнали в достиженията на правото на Съюза, тъй като потребителите и предприятията не разполагат с достатъчно правна сигурност по отношение на трансграничната електронна търговия поради съществуването на твърде много правни разпоредби с различаващи се изисквания, което не позволява на стопанските субекти, органите на властта и потребителите да се възползват от ясни и приложими правила; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че разпокъсаността на цифровия пазар в ЕС поставя под заплаха някои права, залегнали в достиженията на правото на Съюза, тъй като потребителите и предприятията не разполагат с достатъчно правна сигурност по отношение на трансграничната електронна търговия поради съществуването на твърде много правни разпоредби с различаващи се изисквания, което не позволява на стопанските субекти, органите на властта и потребителите да се възползват от ясни и приложими правила;

| Х. | като има предвид, че повечето спорове всъщност се решават извън съда и сроковете, определени за алтернативно разрешаване на спорове, могат да бъдат твърде кратки, необходима е ефективна система за онлайн решаване на спорове; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че повечето спорове всъщност се решават извън съда и сроковете, определени за алтернативно разрешаване на спорове, могат да бъдат твърде кратки, необходима е ефективна система за онлайн решаване на спорове;

| Ц. | като има предвид, че за да се постигне цялостен и истински цифров единен пазар, е изключително важно да се преодолее съществуващата в много области нормативна разпокъсаност; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че за да се постигне цялостен и истински цифров единен пазар, е изключително важно да се преодолее съществуващата в много области нормативна разпокъсаност;

| Ч. | като има предвид, че електронната търговия и интернет услугите насърчават развитието на устойчив единен пазар чрез използването на нисковъглеродни, екологични технологии, стандарти, етикети, продукти и услуги; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че електронната търговия и интернет услугите насърчават развитието на устойчив единен пазар чрез използването на нисковъглеродни, екологични технологии, стандарти, етикети, продукти и услуги;

Цифров единен пазар за растеж и заетост

| 1. | Подчертава, че по време на икономическа и финансова криза е от изключителна важност вземането на мерки за стимулиране на растежа и създаването на заетост и изтъква, че създаването на цифровия единен пазар би било ключова стъпка напред за постигането на тази цел; призовава съответно Комисията да приложи на практика плана си за създаване и доизграждане на цифровия единен пазар; подчертава факта, че цифровият единен пазар е най-лесният начин, по който стопанските субекти и гражданите могат да се възползват от предимствата на единния пазар; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че по време на икономическа и финансова криза е от изключителна важност вземането на мерки за стимулиране на растежа и създаването на заетост и изтъква, че създаването на цифровия единен пазар би било ключова стъпка напред за постигането на тази цел; призовава съответно Комисията да приложи на практика плана си за създаване и доизграждане на цифровия единен пазар; подчертава факта, че цифровият единен пазар е най-лесният начин, по който стопанските субекти и гражданите могат да се възползват от предимствата на единния пазар;

| 2. | Приветства новото съобщение на Комисията за електронната търговия и услугите онлайн, публикувано на 11 януари 2012 г., което цели разработването на единна рамка за електронна търговия чрез създаване на доверие и разширяване на електронната търговия и онлайн услугите във взаимоотношенията между различни стопански субекти, между стопански субекти и потребители, между различни потребители и между различни правителствени структури; призовава Комисията до края на 2012 г. да докладва за напредъка, постигнат по 16-те „основни дейности“, както са определени по петте приоритетни области на съобщението; |
| --- | --- |

2.

Приветства новото съобщение на Комисията за електронната търговия и услугите онлайн, публикувано на 11 януари 2012 г., което цели разработването на единна рамка за електронна търговия чрез създаване на доверие и разширяване на електронната търговия и онлайн услугите във взаимоотношенията между различни стопански субекти, между стопански субекти и потребители, между различни потребители и между различни правителствени структури; призовава Комисията до края на 2012 г. да докладва за напредъка, постигнат по 16-те „основни дейности“, както са определени по петте приоритетни области на съобщението;

| 3. | Приветства новото съобщение на Комисията относно „Акт за единния пазар II“, което включва ключови действия за подкрепа на развитието на европейска цифрова икономика; подчертава необходимостта изцяло да се извлекат ползите от цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

3.

Приветства новото съобщение на Комисията относно „Акт за единния пазар II“, което включва ключови действия за подкрепа на развитието на европейска цифрова икономика; подчертава необходимостта изцяло да се извлекат ползите от цифровия единен пазар;

| 4. | Призовава Комисията да приложи, развие и проследи ефективно прилагането на плана за действие за улесняване на трансграничния достъп до онлайн продукти и съдържание, като за тази цел осигури пътна карта за прилагането на хоризонтален план, който да гарантира развитието на цифров единен пазар и насърчаването на дългосрочен растеж, конкурентоспособност и създаване на работни места, като в същото време се приспособи европейската икономика към предизвикателствата на съвременната глобална икономика; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да приложи, развие и проследи ефективно прилагането на плана за действие за улесняване на трансграничния достъп до онлайн продукти и съдържание, като за тази цел осигури пътна карта за прилагането на хоризонтален план, който да гарантира развитието на цифров единен пазар и насърчаването на дългосрочен растеж, конкурентоспособност и създаване на работни места, като в същото време се приспособи европейската икономика към предизвикателствата на съвременната глобална икономика;

| 5. | Подчертава, че разпокъсаността и липсата на правна сигурност са основните проблеми на цифровия единен пазар, както и че трябва да се вземат мерки относно непоследователното прилагане на правилата в държавите членки, за да се увеличи изборът за потребителите; счита, че разпокъсаността отчасти се дължи и на лошото или късно транспониране на директиви от страна на държавите членки, фактор, който следва да бъде подложен на по-строг контрол от страна на институциите на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че разпокъсаността и липсата на правна сигурност са основните проблеми на цифровия единен пазар, както и че трябва да се вземат мерки относно непоследователното прилагане на правилата в държавите членки, за да се увеличи изборът за потребителите; счита, че разпокъсаността отчасти се дължи и на лошото или късно транспониране на директиви от страна на държавите членки, фактор, който следва да бъде подложен на по-строг контрол от страна на институциите на ЕС;

| 6. | Подчертава, че цялото съответно ново законодателството в областта на единния пазар следва да бъде подложено на тест на цифровия единен пазар; приканва Комисията да разгледа доколко е осъществимо да се въведе подобен тест в своята рамка за оценка на въздействието, така че да се гарантира, че той нито затруднява развитието на цифровия единен пазар, нито създава допълнителни пречки или разпокъсаност за офлайн и онлайн търговията; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че цялото съответно ново законодателството в областта на единния пазар следва да бъде подложено на тест на цифровия единен пазар; приканва Комисията да разгледа доколко е осъществимо да се въведе подобен тест в своята рамка за оценка на въздействието, така че да се гарантира, че той нито затруднява развитието на цифровия единен пазар, нито създава допълнителни пречки или разпокъсаност за офлайн и онлайн търговията;

| 7. | Приветства обявяването от Комисията на нова схема за уведомяване и действие и припомня в тази връзка, че съгласно Директивата относно електронната търговия доставчиците на услуги в информационното общество имат задължението да действат, при определени обстоятелства, с цел предотвратяване или прекратяване на незаконни дейности онлайн; |
| --- | --- |

7.

Приветства обявяването от Комисията на нова схема за уведомяване и действие и припомня в тази връзка, че съгласно Директивата относно електронната търговия доставчиците на услуги в информационното общество имат задължението да действат, при определени обстоятелства, с цел предотвратяване или прекратяване на незаконни дейности онлайн;

| 8. | Изразява съгласие с Комисията, че действащата правна рамка, предоставена от Директивата за електронна търговия, не се нуждае от преразглеждане; въпреки това подчертава необходимостта от допълнително изясняване с оглед на прилагане на процедурите за нотифициране и действие за справяне с незаконно съдържание; |
| --- | --- |

8.

Изразява съгласие с Комисията, че действащата правна рамка, предоставена от Директивата за електронна търговия, не се нуждае от преразглеждане; въпреки това подчертава необходимостта от допълнително изясняване с оглед на прилагане на процедурите за нотифициране и действие за справяне с незаконно съдържание;

| 9. | Подчертава необходимостта от модернизиране и улесняване на процедурите за признаване на професионалните квалификации и от разширяване на обхвата за автоматичното признаване отвъд понастоящем обхванатите професии, като мерките се насочват по-специално към новите професии, необходими за свързаните с околната среда индустрии и цифровите индустрии; отбелязва, че това ще улесни мобилността на висококвалифицирани работници; |
| --- | --- |

9.

Подчертава необходимостта от модернизиране и улесняване на процедурите за признаване на професионалните квалификации и от разширяване на обхвата за автоматичното признаване отвъд понастоящем обхванатите професии, като мерките се насочват по-специално към новите професии, необходими за свързаните с околната среда индустрии и цифровите индустрии; отбелязва, че това ще улесни мобилността на висококвалифицирани работници;

| 10. | Подчертава значението на развиването на европейска стратегия за изчисления в облак, като се има предвид нейният потенциал за конкурентоспособност на ЕС, растеж и създаване на работни места; подчертава, че изчисленията в облак, тъй като предполагат минимални разходи за навлизане и ниски изисквания по отношение на инфраструктурата, са възможност за европейската информационна индустрия и особено за МСП да се развиват и да станат лидери в области като възлагането на дейности на външни изпълнители, новите цифрови услуги и центровете за данни; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на развиването на европейска стратегия за изчисления в облак, като се има предвид нейният потенциал за конкурентоспособност на ЕС, растеж и създаване на работни места; подчертава, че изчисленията в облак, тъй като предполагат минимални разходи за навлизане и ниски изисквания по отношение на инфраструктурата, са възможност за европейската информационна индустрия и особено за МСП да се развиват и да станат лидери в области като възлагането на дейности на външни изпълнители, новите цифрови услуги и центровете за данни;

| 11. | Отбелязва значението на връзката между директивата за електронната търговия и Информационната система за вътрешния пазар; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва значението на връзката между директивата за електронната търговия и Информационната система за вътрешния пазар;

МСП

| 12. | Подчертава, че МСП са гръбнакът на европейската икономика и затова е от изключително значение разработването на план за действие за интегрирането им в цифровия единен пазар; освен това подчертава спешната необходимост всички европейски МСП да разполагат с широколентов достъп; подчертава, че възползването от възможностите на цифровата икономика и на цифровия единен пазар чрез иновации и интелигентно използване на ИКТ значително ще подпомогне МСП да излязат от настоящата криза и да създават растеж и заетост; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че МСП са гръбнакът на европейската икономика и затова е от изключително значение разработването на план за действие за интегрирането им в цифровия единен пазар; освен това подчертава спешната необходимост всички европейски МСП да разполагат с широколентов достъп; подчертава, че възползването от възможностите на цифровата икономика и на цифровия единен пазар чрез иновации и интелигентно използване на ИКТ значително ще подпомогне МСП да излязат от настоящата криза и да създават растеж и заетост;

| 13. | Подкрепя решимостта на Комисията да засили и улесни развитието на инфраструктурата на ИКТ с цел преодоляване на цифровото разделение; припомня, че развитието на инфраструктурата на ИКТ има положително въздействие върху социалното сближаване, икономическия растеж и конкурентоспособността в ЕС, както и върху комуникацията, творческото начало и достъпа на гражданите до образование и информация; приветства инициативите в рамките на програмите за регионално развитие и развитие на селските региони, а също и инициативите на ЕИБ за подобряването на обхващането на селските региони от инфраструктурите на ИКТ; |
| --- | --- |

13.

Подкрепя решимостта на Комисията да засили и улесни развитието на инфраструктурата на ИКТ с цел преодоляване на цифровото разделение; припомня, че развитието на инфраструктурата на ИКТ има положително въздействие върху социалното сближаване, икономическия растеж и конкурентоспособността в ЕС, както и върху комуникацията, творческото начало и достъпа на гражданите до образование и информация; приветства инициативите в рамките на програмите за регионално развитие и развитие на селските региони, а също и инициативите на ЕИБ за подобряването на обхващането на селските региони от инфраструктурите на ИКТ;

| 14. | Подчертава факта, че премахването на съществуващите правни бариери пред електронната търговия и осигуряването на необходимата информация и умения за предприятията, както и предлагането на необходимите инструменти за по-лесно и ефективно развитие на бизнеса им онлайн са от решаващо значение за постигането на целта за създаване на растеж и заетост; |
| --- | --- |

14.

Подчертава факта, че премахването на съществуващите правни бариери пред електронната търговия и осигуряването на необходимата информация и умения за предприятията, както и предлагането на необходимите инструменти за по-лесно и ефективно развитие на бизнеса им онлайн са от решаващо значение за постигането на целта за създаване на растеж и заетост;

| 15. | Подчертава, че постигането на напълно функциониращ цифров единен пазар изисква координирано усилие, за да се гарантира, че всички граждани, независимо от своята възраст, местоположение, образование или пол имат достъп до мрежата и необходимите умения за ползването ѝ; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че постигането на напълно функциониращ цифров единен пазар изисква координирано усилие, за да се гарантира, че всички граждани, независимо от своята възраст, местоположение, образование или пол имат достъп до мрежата и необходимите умения за ползването ѝ;

| 16. | Настоява, че цифровите умения са от решаващо значение за развитието на конкурентен цифров единен пазар и че всички европейски граждани следва да развият подходящи цифрови умения; подчертава ключовото естество на ангажимента за намаляване наполовина, до 2015 г., на липсите по отношение на грамотността и компетентността в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

16.

Настоява, че цифровите умения са от решаващо значение за развитието на конкурентен цифров единен пазар и че всички европейски граждани следва да развият подходящи цифрови умения; подчертава ключовото естество на ангажимента за намаляване наполовина, до 2015 г., на липсите по отношение на грамотността и компетентността в областта на цифровите технологии;

| 17. | Поради това призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят такъв план за действие, който да се основава на насърчаването на интегрирането на МСП в цифровите вериги на стойността чрез мерки и инициативи, които стимулират интелигентното използване на ИКТ за иновации, повишаване на конкурентоспособността и развитие на интернет умения, както и чрез увеличаване на информацията за преимуществата и потенциала на интернет икономиката, например през European e-Business Support Network (eBSN), като в същото време, наред с други мерки, осигурява финансова подкрепа за иновативни МСП; |
| --- | --- |

17.

Поради това призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят такъв план за действие, който да се основава на насърчаването на интегрирането на МСП в цифровите вериги на стойността чрез мерки и инициативи, които стимулират интелигентното използване на ИКТ за иновации, повишаване на конкурентоспособността и развитие на интернет умения, както и чрез увеличаване на информацията за преимуществата и потенциала на интернет икономиката, например през European e-Business Support Network (eBSN), като в същото време, наред с други мерки, осигурява финансова подкрепа за иновативни МСП;

| 18. | Подчертава значението на разработването на стратегия за стимулиране на цифровото предприемачество в Европа, насърчаване на обучението за онлайн търговци и поощряване на програми за развитие на МСП, съсредоточени върху иновативните и динамични МСП от всички сектори, така че да се гарантира потенциал за висок растеж и иновации, както и създаване на нови работни места в Европа, като същевременно се повишава доверието на потребителите, а също и разработване на нови нишови пазари за МСП, които иначе не биха съществували; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на разработването на стратегия за стимулиране на цифровото предприемачество в Европа, насърчаване на обучението за онлайн търговци и поощряване на програми за развитие на МСП, съсредоточени върху иновативните и динамични МСП от всички сектори, така че да се гарантира потенциал за висок растеж и иновации, както и създаване на нови работни места в Европа, като същевременно се повишава доверието на потребителите, а също и разработване на нови нишови пазари за МСП, които иначе не биха съществували;

| 19. | Призовава Комисията и държавите членки да прилагат действащото законодателство с оглед преодоляване на бариерите, които затрудняват растежа на МСП, като високите разходи за навлизане на пазара, разходите за изграждане на разпознаваемост на търговската марка в различни държави и ограниченията на информационните системи; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и държавите членки да прилагат действащото законодателство с оглед преодоляване на бариерите, които затрудняват растежа на МСП, като високите разходи за навлизане на пазара, разходите за изграждане на разпознаваемост на търговската марка в различни държави и ограниченията на информационните системи;

| 20. | Призовава Комисията и държавите членки да въведат мерки за предлагане на финансова подкрепа за иновативни МСП чрез съществуващи програми, като програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ), новата програма за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) и програмата за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ или чрез създаването на специфични програми, както и предложената регулация на фондовете за рисков капитал; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите членки да въведат мерки за предлагане на финансова подкрепа за иновативни МСП чрез съществуващи програми, като програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ), новата програма за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) и програмата за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ или чрез създаването на специфични програми, както и предложената регулация на фондовете за рисков капитал;

| 21. | Счита, че наред с последователното въвеждане на ИКТ, от съществено значение за развитието на единния цифров пазар е насърчаването на високи научноизследователски постижения в областта на ИКТ и на публичните и частните инвестиции във високорискови, съвместни научни изследвания и иновации в областта на ИКТ; подчертава, че Европа следва да бъде на челно място в развитието на технологиите и стандартите за интернет; предлага в рамките на предстоящата финансова перспектива и програмата „Хоризонт 2020“ да се увеличи значително бюджетът на ЕС за научни изследвания в областта на ИКТ; |
| --- | --- |

21.

Счита, че наред с последователното въвеждане на ИКТ, от съществено значение за развитието на единния цифров пазар е насърчаването на високи научноизследователски постижения в областта на ИКТ и на публичните и частните инвестиции във високорискови, съвместни научни изследвания и иновации в областта на ИКТ; подчертава, че Европа следва да бъде на челно място в развитието на технологиите и стандартите за интернет; предлага в рамките на предстоящата финансова перспектива и програмата „Хоризонт 2020“ да се увеличи значително бюджетът на ЕС за научни изследвания в областта на ИКТ;

Преодоляване на оставащите пречки пред цифровия единен пазар

| 22. | Подкрепя възможността за сътрудничество с научноизследователски центрове; приветства плановете на Комисията да насърчи публичните и частните инвестиции в телекомуникационни мрежи като част от Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и подчертава значението на трайното въвеждане на трансевропейска цифрова мрежа за икономически растеж и конкурентоспособност в ЕС; |
| --- | --- |

22.

Подкрепя възможността за сътрудничество с научноизследователски центрове; приветства плановете на Комисията да насърчи публичните и частните инвестиции в телекомуникационни мрежи като част от Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и подчертава значението на трайното въвеждане на трансевропейска цифрова мрежа за икономически растеж и конкурентоспособност в ЕС;

| 23. | Отбелязва, че бързото разпространение на свръхскоростния широколентов достъп до интернет е ключово за европейската конкурентноспособност в световен план, за развитието на европейската производителност и за появата на нови и малки предприятия, които могат да бъдат водещи в различни сектори, като например здравеопазване, производство и услуги; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че бързото разпространение на свръхскоростния широколентов достъп до интернет е ключово за европейската конкурентноспособност в световен план, за развитието на европейската производителност и за появата на нови и малки предприятия, които могат да бъдат водещи в различни сектори, като например здравеопазване, производство и услуги;

| 24. | Призовава за предприемането на конкретни мерки, за да се гарантира, че МСП могат да се възползват в пълна степен от потенциала на широколентовия достъп в областта на електронната търговия и електронното възлагане на обществени поръчки; призовава Комисията да подкрепи инициативите на държавите членки за развитие на електронните умения в МСП и за стимулиране на иновативни, базирани на интернет бизнес модели чрез програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ) и нейния бъдещ наследник — Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за МСП (COSME); |
| --- | --- |

24.

Призовава за предприемането на конкретни мерки, за да се гарантира, че МСП могат да се възползват в пълна степен от потенциала на широколентовия достъп в областта на електронната търговия и електронното възлагане на обществени поръчки; призовава Комисията да подкрепи инициативите на държавите членки за развитие на електронните умения в МСП и за стимулиране на иновативни, базирани на интернет бизнес модели чрез програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ) и нейния бъдещ наследник — Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за МСП (COSME);

| 25. | Призовава Комисията да идентифицира съществуващите пречки пред трансграничните доставки и да предприеме подходящи действия във връзка с тях, като взема предвид констатациите на проведеното ново проучване и като приема подход, който ще позволи на предприятията и на потребителите да се възползват пълноценно от цифровия единен пазар; подчертава, че свободната и лоялна конкуренция е най-добрият начин за насърчаване на достъпност, надеждност и бързина на доставките, любезно обслужване, ефективна и прозрачна система за връщане и по-ниски цени за трансгранични доставки, така че да не се затруднява трансграничната търговия и да се повиши доверието на потребителите; счита, че трансграничните доставки не следва да се основават само на физическите граници, но при възможност следва да отчитат също и разстоянието до потребителя; счита, че е от изключително значение да се гарантират иновативни форми на доставка, позволяващи по-голяма гъвкавост по отношение на избора на време и място на получаване или на евентуална точка на вземане, без да се включват допълнителни разходи; счита, че е от изключително значение да бъдат разгледани мерки за гарантиране на разумни цени за доставка до по-отдалечените или периферни райони; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да идентифицира съществуващите пречки пред трансграничните доставки и да предприеме подходящи действия във връзка с тях, като взема предвид констатациите на проведеното ново проучване и като приема подход, който ще позволи на предприятията и на потребителите да се възползват пълноценно от цифровия единен пазар; подчертава, че свободната и лоялна конкуренция е най-добрият начин за насърчаване на достъпност, надеждност и бързина на доставките, любезно обслужване, ефективна и прозрачна система за връщане и по-ниски цени за трансгранични доставки, така че да не се затруднява трансграничната търговия и да се повиши доверието на потребителите; счита, че трансграничните доставки не следва да се основават само на физическите граници, но при възможност следва да отчитат също и разстоянието до потребителя; счита, че е от изключително значение да се гарантират иновативни форми на доставка, позволяващи по-голяма гъвкавост по отношение на избора на време и място на получаване или на евентуална точка на вземане, без да се включват допълнителни разходи; счита, че е от изключително значение да бъдат разгледани мерки за гарантиране на разумни цени за доставка до по-отдалечените или периферни райони;

| 26. | Припомня необходимостта от цялостен политически подход спрямо доизграждането на единния пазар на транспортни услуги за всички видове (включително пътен каботаж, железопътни товарни превози и др.), както и спрямо законодателството, свързано с околната среда, с оглед да се предотврати неефективност на веригата за доставки или ненужно нарастване на разходите както за търговците от разстояние, така и за клиентите на електронната търговия; |
| --- | --- |

26.

Припомня необходимостта от цялостен политически подход спрямо доизграждането на единния пазар на транспортни услуги за всички видове (включително пътен каботаж, железопътни товарни превози и др.), както и спрямо законодателството, свързано с околната среда, с оглед да се предотврати неефективност на веригата за доставки или ненужно нарастване на разходите както за търговците от разстояние, така и за клиентите на електронната търговия;

| 27. | Призовава държавите членки и Комисията да намалят административната тежест, като позволят да се използва системата или на държавата на продавача, или на тази на купувача, за да се избегнат двойните процедури и объркването по отношение на това, кои правила се прилагат за онлайн търговците на дребно и потребителите; |
| --- | --- |

27.

Призовава държавите членки и Комисията да намалят административната тежест, като позволят да се използва системата или на държавата на продавача, или на тази на купувача, за да се избегнат двойните процедури и объркването по отношение на това, кои правила се прилагат за онлайн търговците на дребно и потребителите;

| 28. | Призовава Комисията да намери решения на трудностите пред МСП при обработката на връщането на стоки и проблемите с инфраструктурата за доставки, както и да намали разходите, свързани с трансграничното решаване на жалби и конфликти; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да намери решения на трудностите пред МСП при обработката на връщането на стоки и проблемите с инфраструктурата за доставки, както и да намали разходите, свързани с трансграничното решаване на жалби и конфликти;

| 29. | Подчертава, че тъй като сайтовете могат сравнително лесно да бъдат грубо превеждани с помощта на машинен превод, цифровият свят има допълнително предимство, че може да помогне за отстраняването на езиковите бариери на единния пазар; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че тъй като сайтовете могат сравнително лесно да бъдат грубо превеждани с помощта на машинен превод, цифровият свят има допълнително предимство, че може да помогне за отстраняването на езиковите бариери на единния пазар;

| 30. | Подчертава значението за потребителите, което имат ефективната доставка, по-добрата обратна връзка по отношение на доставката, както и получаването на продуктите навреме, като всички тези фактори са определени като основни проблеми на потребителите в последното издание на Индекса на условията за потребителите; |
| --- | --- |

30.

Подчертава значението за потребителите, което имат ефективната доставка, по-добрата обратна връзка по отношение на доставката, както и получаването на продуктите навреме, като всички тези фактори са определени като основни проблеми на потребителите в последното издание на Индекса на условията за потребителите;

| 31. | Призовава Комисията и държавите членки на ЕС, да проучат възможностите за опростяване и стандартизиране на правилата за ДДС в контекста на трансграничните интернет трансакции; посочва, че съществуващата европейска рамка за ДДС е бариера пред развитието на новите цифрови услуги и че насърчаването на компаниите да разработват и предлагат нови общоевропейски онлайн услуги следва да бъде приоритет при преразглеждането на правилата за ДДС; подчертава, че разпространяваното по цифров път културно, журналистическо или творческо съдържание трябва да се облага със същата ставка ДДС, с която се облагат и еквивалентните продукти в материален вид или извън интернет с оглед избягването на изкривяване на пазара; призовава Комисията и държавите членки да се възползват от възможността, която представят промените на правилата за ДДС през 2015 г., за да създадат и разширят обхвата на обслужването „на едно гише“ за електронната търговия, поне за МСП; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията и държавите членки на ЕС, да проучат възможностите за опростяване и стандартизиране на правилата за ДДС в контекста на трансграничните интернет трансакции; посочва, че съществуващата европейска рамка за ДДС е бариера пред развитието на новите цифрови услуги и че насърчаването на компаниите да разработват и предлагат нови общоевропейски онлайн услуги следва да бъде приоритет при преразглеждането на правилата за ДДС; подчертава, че разпространяваното по цифров път културно, журналистическо или творческо съдържание трябва да се облага със същата ставка ДДС, с която се облагат и еквивалентните продукти в материален вид или извън интернет с оглед избягването на изкривяване на пазара; призовава Комисията и държавите членки да се възползват от възможността, която представят промените на правилата за ДДС през 2015 г., за да създадат и разширят обхвата на обслужването „на едно гише“ за електронната търговия, поне за МСП;

| 32. | Призовава Комисията да предложи преразглеждане на Директива 2006/112/EO, за да се въведе нова категория услуги с културно съдържание, предлагани по електронен път, които ще се ползват от намалена ставка на ДДС; предлага произведенията на културата и услугите, които се продават онлайн, като дигиталните книги, да се ползват от същото преференциално третиране като сходни на тях продукти в традиционна форма, като книгите на хартиен носител, и следователно да се облагат с намалена ставка на ДДС; счита в тази връзка, че прилагането на намалената ставка на ДДС за цифрови публикации може да даде тласък на законното предлагане и значително да увеличи привлекателността на цифровите платформи; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да предложи преразглеждане на Директива 2006/112/EO, за да се въведе нова категория услуги с културно съдържание, предлагани по електронен път, които ще се ползват от намалена ставка на ДДС; предлага произведенията на културата и услугите, които се продават онлайн, като дигиталните книги, да се ползват от същото преференциално третиране като сходни на тях продукти в традиционна форма, като книгите на хартиен носител, и следователно да се облагат с намалена ставка на ДДС; счита в тази връзка, че прилагането на намалената ставка на ДДС за цифрови публикации може да даде тласък на законното предлагане и значително да увеличи привлекателността на цифровите платформи;

| 33. | Призовава Комисията в своя преглед на законодателството в областта на ДДС да обърне внимание на аномалията по отношение на възможното прилагане на намалени ставки на ДДС за печатните книги и друго културно съдържание, но не и за идентични стоки в електронен формат; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията в своя преглед на законодателството в областта на ДДС да обърне внимание на аномалията по отношение на възможното прилагане на намалени ставки на ДДС за печатните книги и друго културно съдържание, но не и за идентични стоки в електронен формат;

| 34. | Приветства зелената книга на Комисията за картови, интернет и мобилни плащания; призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят и приложат съответните мерки за постигане на цялостно и ефективно интегрирана, конкурентна, иновативна, неутрална и безопасна регулаторна рамка на ЕС за плащания по интернет и чрез мобилен телефон; |
| --- | --- |

34.

Приветства зелената книга на Комисията за картови, интернет и мобилни плащания; призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят и приложат съответните мерки за постигане на цялостно и ефективно интегрирана, конкурентна, иновативна, неутрална и безопасна регулаторна рамка на ЕС за плащания по интернет и чрез мобилен телефон;

| 35. | Подчертава колко е важно да се реши въпросът с микроплащанията и високите административни разходи, които често възникват при плащане на малки суми; отбелязва все по-широкото използване на плащанията чрез мобилни телефони, смартфони и таблети и счита, че това изисква нови решения; |
| --- | --- |

35.

Подчертава колко е важно да се реши въпросът с микроплащанията и високите административни разходи, които често възникват при плащане на малки суми; отбелязва все по-широкото използване на плащанията чрез мобилни телефони, смартфони и таблети и счита, че това изисква нови решения;

| 36. | Подчертава, че микроплащанията все повече се използват за плащане на медийно и културно онлайн съдържание и ги счита за полезен инструмент за гарантиране на изплащането на възнаграждения на носителите на права; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че микроплащанията все повече се използват за плащане на медийно и културно онлайн съдържание и ги счита за полезен инструмент за гарантиране на изплащането на възнаграждения на носителите на права;

| 37. | Посочва, че местните и трансграничните многостранни такси за обмен в единната зона за плащания в евро (ЕЗПЕ) варират значително в различните държави членки; счита, че както местните, така и трансграничните многостранни такси за обмен в ЕЗПЕ следва да бъдат хармонизирани, за да могат потребителите да се възползват от единния пазар; призовава Комисията до края на 2012 г. да извърши оценка на въздействието на определянето на таван за МТО и прогресивно да го намаля; призовава Комисията да предложи регламент за хармонизиране на МТО и постепенно да ги намалява, така че до края на 2015 г. да бъдат приведени в съответствие с реалните разходи; счита, че следва да се наложи прогресивно преустановяване на налагането на по-високи такси, отстъпки и други насочващи практики, като така се подготви почвата за един по-прозрачен единен европейски пазар на плащания; |
| --- | --- |

37.

Посочва, че местните и трансграничните многостранни такси за обмен в единната зона за плащания в евро (ЕЗПЕ) варират значително в различните държави членки; счита, че както местните, така и трансграничните многостранни такси за обмен в ЕЗПЕ следва да бъдат хармонизирани, за да могат потребителите да се възползват от единния пазар; призовава Комисията до края на 2012 г. да извърши оценка на въздействието на определянето на таван за МТО и прогресивно да го намаля; призовава Комисията да предложи регламент за хармонизиране на МТО и постепенно да ги намалява, така че до края на 2015 г. да бъдат приведени в съответствие с реалните разходи; счита, че следва да се наложи прогресивно преустановяване на налагането на по-високи такси, отстъпки и други насочващи практики, като така се подготви почвата за един по-прозрачен единен европейски пазар на плащания;

| 38. | Подчертава, че правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на данните са сред основните притеснения на потребителите и ги обезкуражават да пазаруват през интернет; счита за необходимо адаптирането на съществуващото законодателство за защита на данните към новите предизвикателства и иновации в областта на настоящето и бъдещото техническо развитие например изчислителните облаци; |
| --- | --- |

38.

Подчертава, че правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на данните са сред основните притеснения на потребителите и ги обезкуражават да пазаруват през интернет; счита за необходимо адаптирането на съществуващото законодателство за защита на данните към новите предизвикателства и иновации в областта на настоящето и бъдещото техническо развитие например изчислителните облаци;

| 39. | Признава икономическия и социален потенциал, който изчислителните облаци са показали до момента, и призовава Комисията да приеме инициативи в тази област, за да използва предимствата на тази технология веднага след като тя бъде по-пълноценно развита; отчита въпреки това многобройните технически и правни предизвикателства, произтичащи от изчислителните облаци; |
| --- | --- |

39.

Признава икономическия и социален потенциал, който изчислителните облаци са показали до момента, и призовава Комисията да приеме инициативи в тази област, за да използва предимствата на тази технология веднага след като тя бъде по-пълноценно развита; отчита въпреки това многобройните технически и правни предизвикателства, произтичащи от изчислителните облаци;

| 40. | Признава големия потенциал на изчислителните облаци и призовава Комисията незабавно да предложи европейска стратегия по въпроса; |
| --- | --- |

40.

Признава големия потенциал на изчислителните облаци и призовава Комисията незабавно да предложи европейска стратегия по въпроса;

| 41. | Призовава Комисията да приложи разпоредбите за уведомяване при нарушения в пакета за телекомуникациите и да направи тези разпоредби достъпни за всички потребители в държавите членки; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да приложи разпоредбите за уведомяване при нарушения в пакета за телекомуникациите и да направи тези разпоредби достъпни за всички потребители в държавите членки;

| 42. | Припомня разпоредбите на директивата за универсалната услуга и за правата на потребителите, съгласно които телекомуникационните оператори следва да задължат доставчиците на интернет услуги да доставят информация от обществен интерес на всички свои клиенти; призовава Комисията да наблюдава и докладва на Европейския парламент за това как телекомуникационни регулаторни органи се съобразяват с тези правила; |
| --- | --- |

42.

Припомня разпоредбите на директивата за универсалната услуга и за правата на потребителите, съгласно които телекомуникационните оператори следва да задължат доставчиците на интернет услуги да доставят информация от обществен интерес на всички свои клиенти; призовава Комисията да наблюдава и докладва на Европейския парламент за това как телекомуникационни регулаторни органи се съобразяват с тези правила;

| 43. | Приветства предложения от Комисията нов регламент за защита на данните, изтъква необходимостта гражданите да имат по-добър контрол върху обработката на техните лични данни и подчертава необходимостта от одобряването и прилагането на нов регламент в тази област, който да защитава правото на лична неприкосновеност и основните права, да гарантира правна сигурност, като в същото време е достатъчно гъвкав към компаниите, за да им позволи да развиват бизнеса си без големи разходи и същевременно им предоставя по-малко и по-опростени административни ограничения, като същевременно запазва твърдия ангажимент за придържане към вече съществуващите задължения; |
| --- | --- |

43.

Приветства предложения от Комисията нов регламент за защита на данните, изтъква необходимостта гражданите да имат по-добър контрол върху обработката на техните лични данни и подчертава необходимостта от одобряването и прилагането на нов регламент в тази област, който да защитава правото на лична неприкосновеност и основните права, да гарантира правна сигурност, като в същото време е достатъчно гъвкав към компаниите, за да им позволи да развиват бизнеса си без големи разходи и същевременно им предоставя по-малко и по-опростени административни ограничения, като същевременно запазва твърдия ангажимент за придържане към вече съществуващите задължения;

| 44. | Приветства предложението на Комисията за законодателна рамка относно колективното управление на авторското право и сродните му права с цел осигуряване на по-добра отчетност, прозрачност и управление на дружествата за колективно управление на права, създаване на ефективни механизми за разрешаване на спорове и поясняване и опростяване на лицензирането; счита за изключително важно потребителите на интернет да разполагат с ясна и разбираема информация относно това кои лични данни за какви цели се събират и колко време се съхраняват, с оглед укрепването на потребителските права и за поддържане на доверието им в интернет; подчертава, че при преразглеждането на достиженията на правото в областта на защитата на данните трябва да се гарантира правна сигурност и яснота, както и високо ниво на защита на данните; приветства обявяването на обща европейска стратегия на тема „Изчислителните облаци“ за 2012 г. и очаква в тази сфера най-вече изясняване на въпросите относно юрисдикцията, защитата на данни и достъпността; |
| --- | --- |

44.

Приветства предложението на Комисията за законодателна рамка относно колективното управление на авторското право и сродните му права с цел осигуряване на по-добра отчетност, прозрачност и управление на дружествата за колективно управление на права, създаване на ефективни механизми за разрешаване на спорове и поясняване и опростяване на лицензирането; счита за изключително важно потребителите на интернет да разполагат с ясна и разбираема информация относно това кои лични данни за какви цели се събират и колко време се съхраняват, с оглед укрепването на потребителските права и за поддържане на доверието им в интернет; подчертава, че при преразглеждането на достиженията на правото в областта на защитата на данните трябва да се гарантира правна сигурност и яснота, както и високо ниво на защита на данните; приветства обявяването на обща европейска стратегия на тема „Изчислителните облаци“ за 2012 г. и очаква в тази сфера най-вече изясняване на въпросите относно юрисдикцията, защитата на данни и достъпността;

| 45. | Заявява твърда убеденост, че защитата на личната неприкосновеност не само представлява основна ценност на Европейския съюз, но освен това играе и важна роля за насърчаването на необходимото доверие на потребителите в цифровата среда, което ще позволи на цифровия единен пазар да се развие напълно; приветства следователно предложенията на Комисията да адаптира Директивата за защита на данните към настоящата цифрова среда, като по този начин се насърчава новаторският характер на онлайн пространството и се поощрява развитието на обещаващи нови технологии, като например „изчислителния облак“; |
| --- | --- |

45.

Заявява твърда убеденост, че защитата на личната неприкосновеност не само представлява основна ценност на Европейския съюз, но освен това играе и важна роля за насърчаването на необходимото доверие на потребителите в цифровата среда, което ще позволи на цифровия единен пазар да се развие напълно; приветства следователно предложенията на Комисията да адаптира Директивата за защита на данните към настоящата цифрова среда, като по този начин се насърчава новаторският характер на онлайн пространството и се поощрява развитието на обещаващи нови технологии, като например „изчислителния облак“;

| 46. | Отново изтъква, че възприемането на глобален подход при справянето с предизвикателства като защитата на данните и личния живот е от съществено значение; във връзка с това насърчава тясното сътрудничество между ЕС и Форума за управление на интернет; |
| --- | --- |

46.

Отново изтъква, че възприемането на глобален подход при справянето с предизвикателства като защитата на данните и личния живот е от съществено значение; във връзка с това насърчава тясното сътрудничество между ЕС и Форума за управление на интернет;

| 47. | Изисква пояснение относно задължението на доставчиците на интернет услуги при боравенето с и/или събирането на данни в рамките на ЕС да спазват законодателството на ЕС относно защитата на данните и конкуренцията, както и относно защитата на правата върху интелектуалната собственост и Директивата за електронната търговия (30) и пакета за телекомуникациите (31), независимо от това къде се съхраняват и/или обработват тези данни; счита, че по-високо равнище на прозрачност по отношение на идентифицирането на доставчиците на интернет услуги следва да играе ключова роля за укрепване доверието на потребителите, както и за насърчаване на най-добрите практики в тази област и служи като основен критерий за създаването на европейска марка за доверие; |
| --- | --- |

47.

Изисква пояснение относно задължението на доставчиците на интернет услуги при боравенето с и/или събирането на данни в рамките на ЕС да спазват законодателството на ЕС относно защитата на данните и конкуренцията, както и относно защитата на правата върху интелектуалната собственост и Директивата за електронната търговия (30) и пакета за телекомуникациите (31), независимо от това къде се съхраняват и/или обработват тези данни; счита, че по-високо равнище на прозрачност по отношение на идентифицирането на доставчиците на интернет услуги следва да играе ключова роля за укрепване доверието на потребителите, както и за насърчаване на най-добрите практики в тази област и служи като основен критерий за създаването на европейска марка за доверие;

| 48. | Припомня, че в съответствие с член 5 от Директива 2000/31/ЕО доставчиците на онлайн услуги са длъжни ясно да посочат своята идентичност и че спазването на това изискване има решаващо значение за гарантирането на доверието на потребителите в електронната търговия; |
| --- | --- |

48.

Припомня, че в съответствие с член 5 от Директива 2000/31/ЕО доставчиците на онлайн услуги са длъжни ясно да посочат своята идентичност и че спазването на това изискване има решаващо значение за гарантирането на доверието на потребителите в електронната търговия;

| 49. | Призовава Комисията да осъвремени законодателната рамка, уреждаща авторските права в контекста на доизграждането на цифровия единен пазар, както и да предложи и приложи своевременно Европейската стратегия за авторски права, за да ги направи подходящи за онлайн действителността на 21-ви век; очаква предложенията на Комисията за правни инструменти в тази област като законодателство за опростяване на колективното управление на авторски права в Европа и директива относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост и борбата срещу фалшифицирането и пиратството; счита също така, че трябва да бъдат разгледани и допълнително развити иновативни стопански модели и различни лицензионни структури с оглед увеличаването на наличността, като същевременно се запазват авторските права и се гарантира възнаграждението на носителите на права; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да осъвремени законодателната рамка, уреждаща авторските права в контекста на доизграждането на цифровия единен пазар, както и да предложи и приложи своевременно Европейската стратегия за авторски права, за да ги направи подходящи за онлайн действителността на 21-ви век; очаква предложенията на Комисията за правни инструменти в тази област като законодателство за опростяване на колективното управление на авторски права в Европа и директива относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост и борбата срещу фалшифицирането и пиратството; счита също така, че трябва да бъдат разгледани и допълнително развити иновативни стопански модели и различни лицензионни структури с оглед увеличаването на наличността, като същевременно се запазват авторските права и се гарантира възнаграждението на носителите на права;

| 50. | Подчертава значението на хармонизирания подход към изключенията и ограниченията в областта на авторското право, както и на хармонизираните изключения от разпоредбите в областта на търговските марки и патентите, в много случаи в полза на изследователи и разработчици, предвид това, че целта е улесняване на разработването, внедряването и потребителския интерес към нови и иновативни услуги, както и гарантиране на правната сигурност на изследователските екипи, на новаторите, хората на изкуството и потребителите, необходими за появата на просперираща европейска цифрова среда; |
| --- | --- |

50.

Подчертава значението на хармонизирания подход към изключенията и ограниченията в областта на авторското право, както и на хармонизираните изключения от разпоредбите в областта на търговските марки и патентите, в много случаи в полза на изследователи и разработчици, предвид това, че целта е улесняване на разработването, внедряването и потребителския интерес към нови и иновативни услуги, както и гарантиране на правната сигурност на изследователските екипи, на новаторите, хората на изкуството и потребителите, необходими за появата на просперираща европейска цифрова среда;

| 51. | Припомня, че за да се улесни доизграждането на цифровия единен пазар, е необходимо да продължат дейностите по регулаторното хармонизиране в областта на правата на интелектуална собственост, като същевременно се зачитат правата и свободите на гражданите; |
| --- | --- |

51.

Припомня, че за да се улесни доизграждането на цифровия единен пазар, е необходимо да продължат дейностите по регулаторното хармонизиране в областта на правата на интелектуална собственост, като същевременно се зачитат правата и свободите на гражданите;

| 52. | Призовава Комисията да предложи съгласувани, специфични за сектора решения, които зачитат авторското право, гарантират справедливо възнаграждение за авторите и насърчават обществения достъп до широк кръг законни продукти с културна стойност; |
| --- | --- |

52.

Призовава Комисията да предложи съгласувани, специфични за сектора решения, които зачитат авторското право, гарантират справедливо възнаграждение за авторите и насърчават обществения достъп до широк кръг законни продукти с културна стойност;

| 53. | Настоятелно призовава Комисията да ускори своята подготвителна работа по законодателно предложение относно „колективното управление на авторските права“ с цел осигуряване на по-добра отчетност, прозрачност и управление на дружествата за колективно управление на авторски права, създаване на ефективни механизми за разрешаване на спорове и поясняване и опростяване на системите за лицензиране в музикалния сектор; |
| --- | --- |

53.

Настоятелно призовава Комисията да ускори своята подготвителна работа по законодателно предложение относно „колективното управление на авторските права“ с цел осигуряване на по-добра отчетност, прозрачност и управление на дружествата за колективно управление на авторски права, създаване на ефективни механизми за разрешаване на спорове и поясняване и опростяване на системите за лицензиране в музикалния сектор;

| 54. | Подчертава, че микроплащанията за медийно и културно онлайн съдържание стават все по-важни, но че все още има потенциал за допълнително оптимизиране по отношение на лекотата на употреба, и ги счита за полезен инструмент за гарантиране на възнаграждения на творците, тъй като те дават възможност на обществеността за достъп до законно съдържание на достъпна цена; следователно счита, че микроплащанията са ефективен метод за борба с незаконното съдържание; подчертава въпреки това, че по проблемите във връзка със системите за плащания онлайн, например липсата на оперативна съвместимост и високите разходи по микроплащанията за потребителите, трябва да бъдат взети мерки с оглед на разработването на прости, иновативни и рентабилни решения, които са от полза за потребителите и цифровите платформи; подчертава, че разширяването на законното предлагане на културно съдържание онлайн на достъпни цени може в дългосрочен план да намали незаконните платформи в интернет; |
| --- | --- |

54.

Подчертава, че микроплащанията за медийно и културно онлайн съдържание стават все по-важни, но че все още има потенциал за допълнително оптимизиране по отношение на лекотата на употреба, и ги счита за полезен инструмент за гарантиране на възнаграждения на творците, тъй като те дават възможност на обществеността за достъп до законно съдържание на достъпна цена; следователно счита, че микроплащанията са ефективен метод за борба с незаконното съдържание; подчертава въпреки това, че по проблемите във връзка със системите за плащания онлайн, например липсата на оперативна съвместимост и високите разходи по микроплащанията за потребителите, трябва да бъдат взети мерки с оглед на разработването на прости, иновативни и рентабилни решения, които са от полза за потребителите и цифровите платформи; подчертава, че разширяването на законното предлагане на културно съдържание онлайн на достъпни цени може в дългосрочен план да намали незаконните платформи в интернет;

| 55. | Подчертава, че новите и разширяващи се интернет технологии и онлайн услуги са увеличили търсенето на аудио-визуално и на друго културно и творческо цифрово съдържание и предоставят нови и иновативни начини за индивидуално адаптиране и обогатяване на предлагането, по-специално сред младите хора; отбелязва обаче, че понастоящем няма достатъчно законно предлагане за задоволяване на това търсене, като това обстоятелство мотивира ползвателите да се насочат към незаконно съдържание; счита, че трябва да бъдат разгледани иновативни стопански модели и различни лицензионни структури с оглед на увеличаването на наличността; призовава за по-добро използване на цифровите технологии, които следва да представляват трамплин както за разграничаването, така и за умножаването на вариантите на законно предлагане, като така се поддържа доверието на потребителите и растежът и същевременно се гарантира, че творците биват възнаграждавани справедливо и пропорционално; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че новите и разширяващи се интернет технологии и онлайн услуги са увеличили търсенето на аудио-визуално и на друго културно и творческо цифрово съдържание и предоставят нови и иновативни начини за индивидуално адаптиране и обогатяване на предлагането, по-специално сред младите хора; отбелязва обаче, че понастоящем няма достатъчно законно предлагане за задоволяване на това търсене, като това обстоятелство мотивира ползвателите да се насочат към незаконно съдържание; счита, че трябва да бъдат разгледани иновативни стопански модели и различни лицензионни структури с оглед на увеличаването на наличността; призовава за по-добро използване на цифровите технологии, които следва да представляват трамплин както за разграничаването, така и за умножаването на вариантите на законно предлагане, като така се поддържа доверието на потребителите и растежът и същевременно се гарантира, че творците биват възнаграждавани справедливо и пропорционално;

| 56. | Подкрепя категорично мерките за предотвратяване на фалшифицирането и пиратството с продукти в интернет както на европейско, така и на равнище държави членки; |
| --- | --- |

56.

Подкрепя категорично мерките за предотвратяване на фалшифицирането и пиратството с продукти в интернет както на европейско, така и на равнище държави членки;

| 57. | Приветства предложенията за увеличаване на наличността и за разработване на законни услуги за онлайн съдържание, но подчертава необходимостта от модернизирано и по-хармонизирано авторско право на ЕС на равнището на Съюза; съответно подчертава необходимостта от законодателство в областта на авторските права, което осигурява подходящи стимули, гарантира наличието на баланс и се развива заедно с модерните технологии; счита, че подкрепата, насърчаването и устойчивостта на мултитериториалното лицензиране в цифровия единен пазар следва преди всичко да бъде улеснявано от диктувани от пазара инициативи в отговор на потребителското търсене; съответно призовава Комисията незабавно да реализира инициативите за стратегия за правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

57.

Приветства предложенията за увеличаване на наличността и за разработване на законни услуги за онлайн съдържание, но подчертава необходимостта от модернизирано и по-хармонизирано авторско право на ЕС на равнището на Съюза; съответно подчертава необходимостта от законодателство в областта на авторските права, което осигурява подходящи стимули, гарантира наличието на баланс и се развива заедно с модерните технологии; счита, че подкрепата, насърчаването и устойчивостта на мултитериториалното лицензиране в цифровия единен пазар следва преди всичко да бъде улеснявано от диктувани от пазара инициативи в отговор на потребителското търсене; съответно призовава Комисията незабавно да реализира инициативите за стратегия за правата върху интелектуалната собственост;

| 58. | Обявява се категорично против всякаква дискриминация срещу потребителите въз основа на националност и местопребиваване, припомня член 20, параграф 2 от Директивата за услугите (2006/123/EO) и призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да осигурят цялостното прилагане на тази директива; |
| --- | --- |

58.

Обявява се категорично против всякаква дискриминация срещу потребителите въз основа на националност и местопребиваване, припомня член 20, параграф 2 от Директивата за услугите (2006/123/EO) и призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да осигурят цялостното прилагане на тази директива;

Изграждане на доверие в цифровия единен пазар

| 59. | Подчертава, че Директивата за права на потребителите е важна стъпка напред по отношение на увеличаване на правната сигурност за потребителите и бизнеса при интернет трансакциите и към днешна дата е основният инструмент за защита на потребителите при интернет услугите; призовава държавите — членки на ЕС, да осигурят ефективното й и бързо прилагане; призовава за кодекс за добри професионални практики за онлайн бизнеса и в тази връзка подкрепя предложенията за примерни договори; счита, че прилагането на Директивата за капиталовите изисквания ще представлява важна част от примерните договори, като ще трябва да се спазват и съществуващите практики в търговията на дребно; освен това призовава държавите членки да решат дали в дългосрочен план подкрепят пълното хармонизиране на законодателството в областта на единния пазар или втори национален режим; в последния случай насърчава държавите членки да ускорят своите усилия за конструктивен напредък на досиета като общото европейско право за продажбите с оглед улесняването на трансграничната търговия в ЕС в полза както на потребителите, така и предприятията; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че Директивата за права на потребителите е важна стъпка напред по отношение на увеличаване на правната сигурност за потребителите и бизнеса при интернет трансакциите и към днешна дата е основният инструмент за защита на потребителите при интернет услугите; призовава държавите — членки на ЕС, да осигурят ефективното й и бързо прилагане; призовава за кодекс за добри професионални практики за онлайн бизнеса и в тази връзка подкрепя предложенията за примерни договори; счита, че прилагането на Директивата за капиталовите изисквания ще представлява важна част от примерните договори, като ще трябва да се спазват и съществуващите практики в търговията на дребно; освен това призовава държавите членки да решат дали в дългосрочен план подкрепят пълното хармонизиране на законодателството в областта на единния пазар или втори национален режим; в последния случай насърчава държавите членки да ускорят своите усилия за конструктивен напредък на досиета като общото европейско право за продажбите с оглед улесняването на трансграничната търговия в ЕС в полза както на потребителите, така и предприятията;

| 60. | Вижда в неотдавна предложения регламент за общо европейско право за продажбите, което би могло да бъде избрано от договорните партньори като алтернатива на националните норми в областта на продажбите, голям потенциал за справяне с фрагментацията на единния пазар и за превръщане на интернет сделките в по-предвидими в правен аспект и по-достъпни както за потребителите, така и за предприятията; |
| --- | --- |

60.

Вижда в неотдавна предложения регламент за общо европейско право за продажбите, което би могло да бъде избрано от договорните партньори като алтернатива на националните норми в областта на продажбите, голям потенциал за справяне с фрагментацията на единния пазар и за превръщане на интернет сделките в по-предвидими в правен аспект и по-достъпни както за потребителите, така и за предприятията;

| 61. | Припомня, че държавите членки също трябва да изиграят своята роля за осигуряването на бързо и небюрократично прилагане на правилата на ЕС, за да се реализират правата на потребителите; |
| --- | --- |

61.

Припомня, че държавите членки също трябва да изиграят своята роля за осигуряването на бързо и небюрократично прилагане на правилата на ЕС, за да се реализират правата на потребителите;

| 62. | Призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят и отделят достатъчно ресурси за ефективни инструменти като мрежата „Сдружение за защита на потребителите“ (CPC), за да гарантират, че интернет търговците прилагат правилата на ЕС за прозрачност и нелоялни търговски практики, и по този начин позволят висока защита на потребителите; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да разработят и отделят достатъчно ресурси за ефективни инструменти като мрежата „Сдружение за защита на потребителите“ (CPC), за да гарантират, че интернет търговците прилагат правилата на ЕС за прозрачност и нелоялни търговски практики, и по този начин позволят висока защита на потребителите;

| 63. | Подчертава необходимостта от инициативи в държавите — членки на ЕС, за подобряване на електронните умения на населението; отбелязва колко е важно гражданите на ЕС да придобиват умения в областта на цифровите технологии, което да им позволява в пълна степен да използват предимствата на интернет и участието в цифровото общество; |
| --- | --- |

63.

Подчертава необходимостта от инициативи в държавите — членки на ЕС, за подобряване на електронните умения на населението; отбелязва колко е важно гражданите на ЕС да придобиват умения в областта на цифровите технологии, което да им позволява в пълна степен да използват предимствата на интернет и участието в цифровото общество;

| 64. | Призовава Комисията да включи елемент на достъпност за потребителите по отношение на осъществяването на среда без бариери и на пълна гама от достъпни услуги за хората с увреждания във всички политики за цифровия единен пазар, за да гарантира, че всички групи граждани имат достъп до цифровия единен пазар и могат пълноценно да се възползват от него; |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията да включи елемент на достъпност за потребителите по отношение на осъществяването на среда без бариери и на пълна гама от достъпни услуги за хората с увреждания във всички политики за цифровия единен пазар, за да гарантира, че всички групи граждани имат достъп до цифровия единен пазар и могат пълноценно да се възползват от него;

| 65. | Подчертава необходимостта от инициативи в държавите — членки на ЕС, за подобряване на електронните умения на населението, в частност на лицата в неравностойно положение, като се обръща специално внимание на възрастните хора с оглед насърчаването на идеята за активен живот на възрастните хора; |
| --- | --- |

65.

Подчертава необходимостта от инициативи в държавите — членки на ЕС, за подобряване на електронните умения на населението, в частност на лицата в неравностойно положение, като се обръща специално внимание на възрастните хора с оглед насърчаването на идеята за активен живот на възрастните хора;

| 66. | Признава значението на една Европейска харта за правата на потребителите, която би изяснила правата и задълженията на потребителите в информационното общество; |
| --- | --- |

66.

Признава значението на една Европейска харта за правата на потребителите, която би изяснила правата и задълженията на потребителите в информационното общество;

| 67. | Подчертава колко е важно да се насърчава създаването на прозрачни и надеждни сайтове за сравняване на цените, до които съществува достъп на различни езици, като средство за повишаване на доверието на потребителите в трансграничната търговия; |
| --- | --- |

67.

Подчертава колко е важно да се насърчава създаването на прозрачни и надеждни сайтове за сравняване на цените, до които съществува достъп на различни езици, като средство за повишаване на доверието на потребителите в трансграничната търговия;

| 68. | Подчертава необходимостта от създаването на европейски знак за доверие, който да гарантира, че опериращите в интернет предприятия спазват изцяло законодателството на ЕС; Европейският знак за доверие трябва да е прост и добре структуриран, а съдържанието му трябва да бъде наситено и с добавена стойност за електронната търговия, като по този начин се засилват доверието и прозрачността, както и правната сигурност на потребителите и предприятията; с него следва да се предоставя информация под форма, която е в съответствие със съществуващите стандарти на Консорциума на световната уебмрежа, които не са правно обвързващи, в интерес на хората с увреждания; |
| --- | --- |

68.

Подчертава необходимостта от създаването на европейски знак за доверие, който да гарантира, че опериращите в интернет предприятия спазват изцяло законодателството на ЕС; Европейският знак за доверие трябва да е прост и добре структуриран, а съдържанието му трябва да бъде наситено и с добавена стойност за електронната търговия, като по този начин се засилват доверието и прозрачността, както и правната сигурност на потребителите и предприятията; с него следва да се предоставя информация под форма, която е в съответствие със съществуващите стандарти на Консорциума на световната уебмрежа, които не са правно обвързващи, в интерес на хората с увреждания;

| 69 | Подчертава освен това необходимостта от цялостен подход за повишаване на доверието на потребителите във връзка с достъпа им до законни трансгранични онлайн услуги; |
| --- | --- |

69

Подчертава освен това необходимостта от цялостен подход за повишаване на доверието на потребителите във връзка с достъпа им до законни трансгранични онлайн услуги;

| 70. | Подчертава неотложната необходимост ЕС да осигури на стопанските субекти и на потребителите увереност и средства за търговия онлайн с цел да се увеличи трансграничната търговия; призовава следователно за опростяване на системите за лицензиране, както и за създаване на ефикасна рамка за авторско право; |
| --- | --- |

70.

Подчертава неотложната необходимост ЕС да осигури на стопанските субекти и на потребителите увереност и средства за търговия онлайн с цел да се увеличи трансграничната търговия; призовава следователно за опростяване на системите за лицензиране, както и за създаване на ефикасна рамка за авторско право;

| 71. | Приветства инициативата на Комисията за преодоляване на пречките пред завършване на изграждането на цифровия единен пазар, най-вече относно бариерите, възпрепятстващи развитието на законните трансгранични услуги онлайн; подчертава освен това необходимостта от повишаване на доверието на потребителите при достъпа им до законни трансгранични услуги; подчертава, че цифровият единен пазар ще позволи на гражданите да имат достъп на територията на целия ЕС до всички форми на цифрово съдържание и услуги (музикални, аудио-визуални, видеоигри); |
| --- | --- |

71.

Приветства инициативата на Комисията за преодоляване на пречките пред завършване на изграждането на цифровия единен пазар, най-вече относно бариерите, възпрепятстващи развитието на законните трансгранични услуги онлайн; подчертава освен това необходимостта от повишаване на доверието на потребителите при достъпа им до законни трансгранични услуги; подчертава, че цифровият единен пазар ще позволи на гражданите да имат достъп на територията на целия ЕС до всички форми на цифрово съдържание и услуги (музикални, аудио-визуални, видеоигри);

| 72. | Споделя мнението на Комисията, че използването на пълния потенциал на единния онлайн пазар се възпрепятства до голяма степен поради наличието на смесица от различни правни разпоредби и малко на брой или никакви „оперативно съвместими“ стандарти и практики; |
| --- | --- |

72.

Споделя мнението на Комисията, че използването на пълния потенциал на единния онлайн пазар се възпрепятства до голяма степен поради наличието на смесица от различни правни разпоредби и малко на брой или никакви „оперативно съвместими“ стандарти и практики;

| 73. | Приветства законодателните предложения на Комисията за алтернативно решаване на спорове (АРС) и за онлайн решаване на спорове (ОРС) и подчертава важността на ефективното им приемане за подпомагане на трансграничното решаване на жалби и конфликти; подчертава също така необходимостта тези механизми да бъдат широко известни за потребителите и търговците, така че да могат да достигнат желаното равнище на практическа ефективност; припомня значението на ефективния механизъм за правна защита като средство за гарантиране, че потребителите могат да търсят правата си, като подчертава, че гражданите следва да бъдат по-добре информирани относно подробностите за такъв механизъм, както и за други инструменти за решаване на проблеми; счита, че това следва да засили трансграничните покупки на стоки и услуги и да допринесе за премахването на оставащите затруднения, които възпрепятстват растежа и иновациите, особено в рамките на цифровия пазар, и които понастоящем не позволяват пълното осъществяване на потенциала на единния пазар; подчертава, че съществуването на платформата за онлайн решаване на спорове за вътрешната и трансграничната електронна търговия ще повиши доверието на потребителите в цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

73.

Приветства законодателните предложения на Комисията за алтернативно решаване на спорове (АРС) и за онлайн решаване на спорове (ОРС) и подчертава важността на ефективното им приемане за подпомагане на трансграничното решаване на жалби и конфликти; подчертава също така необходимостта тези механизми да бъдат широко известни за потребителите и търговците, така че да могат да достигнат желаното равнище на практическа ефективност; припомня значението на ефективния механизъм за правна защита като средство за гарантиране, че потребителите могат да търсят правата си, като подчертава, че гражданите следва да бъдат по-добре информирани относно подробностите за такъв механизъм, както и за други инструменти за решаване на проблеми; счита, че това следва да засили трансграничните покупки на стоки и услуги и да допринесе за премахването на оставащите затруднения, които възпрепятстват растежа и иновациите, особено в рамките на цифровия пазар, и които понастоящем не позволяват пълното осъществяване на потенциала на единния пазар; подчертава, че съществуването на платформата за онлайн решаване на спорове за вътрешната и трансграничната електронна търговия ще повиши доверието на потребителите в цифровия единен пазар;

| 74. | Отчита необходимостта от създаване на начини за повишаване на доверието на гражданите и доверието в интернет средата и от гарантиране на защитата на личните данни и правото на неприкосновеност на личната сфера и свобода на изразяване и на информация, включително премахването на географските, технически и организационни пречки, които понастоящем засягат механизмите за правна защита; счита бързото и рентабилно разрешаване на спорове, особено по отношение на онлайн трансакциите, за централно изискване за доверието на потребителите; следователно приветства предложенията на Комисията във връзка с извънсъдебното решаване на спорове и онлайн решаването на спорове по потребителското право и обявената законодателна инициатива за разрешаване на спорове между предприятия; |
| --- | --- |

74.

Отчита необходимостта от създаване на начини за повишаване на доверието на гражданите и доверието в интернет средата и от гарантиране на защитата на личните данни и правото на неприкосновеност на личната сфера и свобода на изразяване и на информация, включително премахването на географските, технически и организационни пречки, които понастоящем засягат механизмите за правна защита; счита бързото и рентабилно разрешаване на спорове, особено по отношение на онлайн трансакциите, за централно изискване за доверието на потребителите; следователно приветства предложенията на Комисията във връзка с извънсъдебното решаване на спорове и онлайн решаването на спорове по потребителското право и обявената законодателна инициатива за разрешаване на спорове между предприятия;

| 75. | Отбелязва предложенията на Комисията за мерки за сътрудничество с платежни услуги за борба с неразрешеното или незаконното съдържание; подчертава, че всяко сътрудничество с частни лица следва да бъде стабилно установено в правна рамка, характеризираща се със зачитане на неприкосновеността на данните, защита на потребителите, право на обезщетение и достъп до правосъдие за всички страни; подчертава, че първата стъпка винаги трябва да бъде ефективното прилагане на мерки по уведомяване и предприемане на действия, които гарантират зачитане на основното право на справедлив процес пред независим и безпристрастен съд, създаден в съответствие със закона, недвусмислено и по отношение на всички; подчертава, че всички оператори, включително доставчиците на платежни услуги и рекламодателите, трябва да изиграят роля в борбата с неразрешеното и незаконното съдържание; |
| --- | --- |

75.

Отбелязва предложенията на Комисията за мерки за сътрудничество с платежни услуги за борба с неразрешеното или незаконното съдържание; подчертава, че всяко сътрудничество с частни лица следва да бъде стабилно установено в правна рамка, характеризираща се със зачитане на неприкосновеността на данните, защита на потребителите, право на обезщетение и достъп до правосъдие за всички страни; подчертава, че първата стъпка винаги трябва да бъде ефективното прилагане на мерки по уведомяване и предприемане на действия, които гарантират зачитане на основното право на справедлив процес пред независим и безпристрастен съд, създаден в съответствие със закона, недвусмислено и по отношение на всички; подчертава, че всички оператори, включително доставчиците на платежни услуги и рекламодателите, трябва да изиграят роля в борбата с неразрешеното и незаконното съдържание;

| 76. | Горещо приветства новото съобщение на Комисията „Европейска стратегия за по-добър интернет за децата“; насърчава Комисията, държавите — членки на ЕС и промишлеността да насърчават използването на новите технологии за образователни цели и за защита на малолетните и непълнолетните, както и да си сътрудничат тясно и ефективно, за да направят интернет безопасен за малолетните и непълнолетните; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят проекти за повишаване на грамотността и запознаването с цифрови технологии, които да са насочени към възрастните, отговорни за образованието, обучението и бъдещето на новите поколения, така че те да бъдат запознати с възможностите и рисковете, които ИКТ носят за децата и малолетните и непълнолетните, като същевременно се подпомага намаляването на технологичното разделение между поколенията; призовава Комисията и държавите членки да разработят базирани на информационните технологии и програми за обучение, относно потребителските права, задълженията и рисковете във връзка с вътрешния цифров пазар; |
| --- | --- |

76.

Горещо приветства новото съобщение на Комисията „Европейска стратегия за по-добър интернет за децата“; насърчава Комисията, държавите — членки на ЕС и промишлеността да насърчават използването на новите технологии за образователни цели и за защита на малолетните и непълнолетните, както и да си сътрудничат тясно и ефективно, за да направят интернет безопасен за малолетните и непълнолетните; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят проекти за повишаване на грамотността и запознаването с цифрови технологии, които да са насочени към възрастните, отговорни за образованието, обучението и бъдещето на новите поколения, така че те да бъдат запознати с възможностите и рисковете, които ИКТ носят за децата и малолетните и непълнолетните, като същевременно се подпомага намаляването на технологичното разделение между поколенията; призовава Комисията и държавите членки да разработят базирани на информационните технологии и програми за обучение, относно потребителските права, задълженията и рисковете във връзка с вътрешния цифров пазар;

| 77. | Настоятелно призовава заинтересованите страни да се ангажират с отговорното рекламиране, насочено към малолетните и непълнолетните, по-специално чрез въздържане от агресивна и подвеждаща телевизионна и интернет реклама и чрез зачитане и пълно прилагане на съществуващите кодекси за поведение и подобни инициативи; |
| --- | --- |

77.

Настоятелно призовава заинтересованите страни да се ангажират с отговорното рекламиране, насочено към малолетните и непълнолетните, по-специално чрез въздържане от агресивна и подвеждаща телевизионна и интернет реклама и чрез зачитане и пълно прилагане на съществуващите кодекси за поведение и подобни инициативи;

| 78. | Счита за необходимо да се подкрепи цифровизацията на образователни и културни произведения на възможно най-много официални езици на ЕС с цел да се предложи ценно и полезно съдържание на обществото; |
| --- | --- |

78.

Счита за необходимо да се подкрепи цифровизацията на образователни и културни произведения на възможно най-много официални езици на ЕС с цел да се предложи ценно и полезно съдържание на обществото;

| 79. | Подчертава значението на установяването на ясни принципи за регулиране на отношенията с цифровите пазари на трети държави, особено по отношение на проектите на равнището на Съюза като цифровизацията на световното културно наследство; |
| --- | --- |

79.

Подчертава значението на установяването на ясни принципи за регулиране на отношенията с цифровите пазари на трети държави, особено по отношение на проектите на равнището на Съюза като цифровизацията на световното културно наследство;

| 80. | Призовава Комисията да осигури съответното прилагане на правилата за селективно разпространение, за да се избегнат нарушения и дискриминация; |
| --- | --- |

80.

Призовава Комисията да осигури съответното прилагане на правилата за селективно разпространение, за да се избегнат нарушения и дискриминация;

| 81. | Призовава Комисията да предложи законодателство, за да гарантира неутралност на мрежата; |
| --- | --- |

81.

Призовава Комисията да предложи законодателство, за да гарантира неутралност на мрежата;

| 82. | изтъква, че по-голямата конкуренция и прозрачност по отношение на управлението на трафика и качеството на обслужване, както и лекотата на извършване на този преход, са сред минимално необходимите условия, за да се гарантира неутралността на мрежата; потвърждава своята подкрепа за отворено интернет пространство, в което съдържанието и индивидуалните търговски услуги не могат да бъдат блокирани; припомня неотдавнашните констатации на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и счита, че са необходими допълнителни мерки, за да се гарантира неутралността на мрежата; |
| --- | --- |

82.

изтъква, че по-голямата конкуренция и прозрачност по отношение на управлението на трафика и качеството на обслужване, както и лекотата на извършване на този преход, са сред минимално необходимите условия, за да се гарантира неутралността на мрежата; потвърждава своята подкрепа за отворено интернет пространство, в което съдържанието и индивидуалните търговски услуги не могат да бъдат блокирани; припомня неотдавнашните констатации на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и счита, че са необходими допълнителни мерки, за да се гарантира неутралността на мрежата;

| 83. | Отново подчертава евентуалните предизвикателства в случай на отклонение от неутралността на мрежата, като поведение на нелоялна конкуренция, блокиране на нововъведенията, ограничаване на свободата на изразяване, липса на осведоменост на потребителите и нарушаване неприкосновеността на личната сфера, а също и факта, че липсата на неутралност на мрежата вреди на предприятията, потребителите и на обществото като цяло; |
| --- | --- |

83.

Отново подчертава евентуалните предизвикателства в случай на отклонение от неутралността на мрежата, като поведение на нелоялна конкуренция, блокиране на нововъведенията, ограничаване на свободата на изразяване, липса на осведоменост на потребителите и нарушаване неприкосновеността на личната сфера, а също и факта, че липсата на неутралност на мрежата вреди на предприятията, потребителите и на обществото като цяло;

| 84. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират свободна и лоялна конкуренция в интернет чрез предприемане на действия срещу нелоялните търговски практики между предприятията, като ограниченията в интернет, контрола на цените и квотите; |
| --- | --- |

84.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират свободна и лоялна конкуренция в интернет чрез предприемане на действия срещу нелоялните търговски практики между предприятията, като ограниченията в интернет, контрола на цените и квотите;

| 85. | Разглежда по-нататъшното разширяване на широколентовата мрежа, по-специално свързването на селските райони, изолираните и най-отдалечените райони с електронни съобщителни мрежи, за основен приоритет; призовава следователно Комисията да проверява непрекъснато и, ако е необходимо, да гарантира чрез регулаторна намеса, че неутралността на мрежата се поддържа и интернет доставчиците не са възпрепятствани или затруднени при достъпа до мрежовата инфраструктура; |
| --- | --- |

85.

Разглежда по-нататъшното разширяване на широколентовата мрежа, по-специално свързването на селските райони, изолираните и най-отдалечените райони с електронни съобщителни мрежи, за основен приоритет; призовава следователно Комисията да проверява непрекъснато и, ако е необходимо, да гарантира чрез регулаторна намеса, че неутралността на мрежата се поддържа и интернет доставчиците не са възпрепятствани или затруднени при достъпа до мрежовата инфраструктура;

Полагане на основите на по-конкурентоспособна и приобщаваща Европа

| 86. | Призовава държавите членки да подсилят и улеснят развитието на информационните и комуникационни инфраструктури, тъй като макар всички държави членки да имат национална стратегия за широколентов достъп, само няколко имат напълно разработен оперативен план, който включва набора от цели, необходим за пълното реализиране на водещата инициатива за програма в областта на цифровите технологии за Европа, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; приветства новата инициатива „Механизъм за свързване на Европа“, тъй като тя е от изключително значение за осъществяването на заложените за 2020 г. цели на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа, обещаваща широколентов достъп за всички, както и междинната цел всеки гражданин на ЕС да има достъп до основна интернет връзка до 2013 г.; |
| --- | --- |

86.

Призовава държавите членки да подсилят и улеснят развитието на информационните и комуникационни инфраструктури, тъй като макар всички държави членки да имат национална стратегия за широколентов достъп, само няколко имат напълно разработен оперативен план, който включва набора от цели, необходим за пълното реализиране на водещата инициатива за програма в областта на цифровите технологии за Европа, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; приветства новата инициатива „Механизъм за свързване на Европа“, тъй като тя е от изключително значение за осъществяването на заложените за 2020 г. цели на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа, обещаваща широколентов достъп за всички, както и междинната цел всеки гражданин на ЕС да има достъп до основна интернет връзка до 2013 г.;

| 87. | Подчертава, че интернет услугите се предлагат на трансгранично равнище и че съответно се изискват съгласувани действия в съответствие с Програмата в областта на цифровите технологии в Европа; подчертава, че европейски пазар, наброяващ близо 500 милиона души, свързани с високоскоростна широколентова интернет връзка, би бил движеща сила за развитието на вътрешния пазар; подчертава необходимостта от свързване на програмата в областта на цифровите технологии с предоставянето на нови услуги като електронна търговия, електронно здравеопазване, електронно обучение, електронно банкиране и услугите за електронно управление; |
| --- | --- |

87.

Подчертава, че интернет услугите се предлагат на трансгранично равнище и че съответно се изискват съгласувани действия в съответствие с Програмата в областта на цифровите технологии в Европа; подчертава, че европейски пазар, наброяващ близо 500 милиона души, свързани с високоскоростна широколентова интернет връзка, би бил движеща сила за развитието на вътрешния пазар; подчертава необходимостта от свързване на програмата в областта на цифровите технологии с предоставянето на нови услуги като електронна търговия, електронно здравеопазване, електронно обучение, електронно банкиране и услугите за електронно управление;

| 88. | Подчертава значението, с оглед развитието на европейския цифров единен пазар, от продължаване на усилията за осигуряване на повсеместен и високоскоростен достъп за всички потребители, чрез насърчаването на достъпа до фиксиран и мобилен интернет и внедряването на инфраструктура от следващо поколение; подчертава, че това изисква политики, които да насърчават достъпа при конкурентни условия; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да дадат нов тласък на европейската стратегия за високоскоростен и свръхскоростен широколентов достъп чрез актуализиране на съответните цели; |
| --- | --- |

88.

Подчертава значението, с оглед развитието на европейския цифров единен пазар, от продължаване на усилията за осигуряване на повсеместен и високоскоростен достъп за всички потребители, чрез насърчаването на достъпа до фиксиран и мобилен интернет и внедряването на инфраструктура от следващо поколение; подчертава, че това изисква политики, които да насърчават достъпа при конкурентни условия; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да дадат нов тласък на европейската стратегия за високоскоростен и свръхскоростен широколентов достъп чрез актуализиране на съответните цели;

| 89. | Подчертава интереса, който цифровизацията на обществените услуги може да представлява за потребителите и предприятията, и призовава държавите членки да разработят национални планове в тази връзка, включващи цели и мерки с оглед на това до 2015oг. всички обществени услуги да са на разположение и достъпни; отчита, че високоскоростните мрежи са необходимо предварително условие за развитието на онлайн услуги и за икономическия растеж; призовава Комисията да разработи водещи в световен план цели в Програмата в областта на цифровите технологии, за да се гарантира превръщането на Европа в световен лидер по отношение на скоростта и свързването към интернет; приканва държавите членки допълнително да разработят национални планове за широколентов достъп и да приемат оперативни планове с конкретни мерки за изпълнение на амбициозните цели относно широколентовия достъп и подчертава стратегическото и решаващо значение на инструментите, предложени от Комисията в Механизма за свързване на Европа; |
| --- | --- |

89.

Подчертава интереса, който цифровизацията на обществените услуги може да представлява за потребителите и предприятията, и призовава държавите членки да разработят национални планове в тази връзка, включващи цели и мерки с оглед на това до 2015oг. всички обществени услуги да са на разположение и достъпни; отчита, че високоскоростните мрежи са необходимо предварително условие за развитието на онлайн услуги и за икономическия растеж; призовава Комисията да разработи водещи в световен план цели в Програмата в областта на цифровите технологии, за да се гарантира превръщането на Европа в световен лидер по отношение на скоростта и свързването към интернет; приканва държавите членки допълнително да разработят национални планове за широколентов достъп и да приемат оперативни планове с конкретни мерки за изпълнение на амбициозните цели относно широколентовия достъп и подчертава стратегическото и решаващо значение на инструментите, предложени от Комисията в Механизма за свързване на Европа;

| 90. | Изразява съжаление от факта, че ЕС изостава по отношение на интернет връзките с оптически кабел; призовава следователно държавите членки и Комисията да ускорят разпространението и приемането на свръхскоростен широколентов достъп и призовава за създаване на европейска стратегия за широкомащабна замяна на металните кабели с оптични (FTTх) („оптичен кабел до „всички точки“); |
| --- | --- |

90.

Изразява съжаление от факта, че ЕС изостава по отношение на интернет връзките с оптически кабел; призовава следователно държавите членки и Комисията да ускорят разпространението и приемането на свръхскоростен широколентов достъп и призовава за създаване на европейска стратегия за широкомащабна замяна на металните кабели с оптични (FTTх) („оптичен кабел до „всички точки“);

| 91. | Призовава държавите членки да изготвят планове за действие при кибернетични инциденти за справяне с кибернетичните смущения или атаки от трансгранично естество, включително европейски и национални планове за критичната информационна инфраструктура, както и да разработят стратегии за по-устойчива и надеждна инфраструктура; подчертава, че международното сътрудничество в тази област следва да се засили; припомня, че мрежовата и информационна сигурност е отговорност за всички заинтересовани страни, включително ползвателите у дома, доставчиците на услуги и създателите на продуктите; препоръчва да се насърчават образованието и обучението, свързани със сигурността на кибернетичното пространство както за гражданите, така и за специалистите в областта; |
| --- | --- |

91.

Призовава държавите членки да изготвят планове за действие при кибернетични инциденти за справяне с кибернетичните смущения или атаки от трансгранично естество, включително европейски и национални планове за критичната информационна инфраструктура, както и да разработят стратегии за по-устойчива и надеждна инфраструктура; подчертава, че международното сътрудничество в тази област следва да се засили; припомня, че мрежовата и информационна сигурност е отговорност за всички заинтересовани страни, включително ползвателите у дома, доставчиците на услуги и създателите на продуктите; препоръчва да се насърчават образованието и обучението, свързани със сигурността на кибернетичното пространство както за гражданите, така и за специалистите в областта;

| 92. | Подчертава, че нараства използването на интернет чрез мобилни устройства и призовава за предприемане на действия, за да се гарантира наличието на увеличен радиочестотен спектър, който да се ползва за мобилен интернет и за подобряване на качеството на електронните услуги, предоставяни на тези мобилни устройства; подчертава, че бъдещото разпределяне на радиочестотния спектър трябва да проправи пътя на Европа към водещата позиция в областта на безжичните приложения и новите услуги, с цел да се стимулира европейският растеж и конкурентоспособността на световно равнище; |
| --- | --- |

92.

Подчертава, че нараства използването на интернет чрез мобилни устройства и призовава за предприемане на действия, за да се гарантира наличието на увеличен радиочестотен спектър, който да се ползва за мобилен интернет и за подобряване на качеството на електронните услуги, предоставяни на тези мобилни устройства; подчертава, че бъдещото разпределяне на радиочестотния спектър трябва да проправи пътя на Европа към водещата позиция в областта на безжичните приложения и новите услуги, с цел да се стимулира европейският растеж и конкурентоспособността на световно равнище;

| 93. | Отбелязва, че както фиксираният, така и мобилният трафик на данни нараства експоненциално и че редица действия, като допълнителното хармонизирано разпределение на спектъра за безжичен широколентов интернет, по-голяма ефикасност на спектъра и бързо въвеждане на мрежи за достъп от следващо поколение, ще бъдат от ключово значение за управлението на това нарастване; |
| --- | --- |

93.

Отбелязва, че както фиксираният, така и мобилният трафик на данни нараства експоненциално и че редица действия, като допълнителното хармонизирано разпределение на спектъра за безжичен широколентов интернет, по-голяма ефикасност на спектъра и бързо въвеждане на мрежи за достъп от следващо поколение, ще бъдат от ключово значение за управлението на това нарастване;

| 94. | Отбелязва, че оценката на необходимостта от отваряне на диапазона 700 MHz за мобилен пренос на данни е наложителна първа стъпка за постигането на бъдещите изисквания за капацитет; |
| --- | --- |

94.

Отбелязва, че оценката на необходимостта от отваряне на диапазона 700 MHz за мобилен пренос на данни е наложителна първа стъпка за постигането на бъдещите изисквания за капацитет;

| 95. | Приветства новото съобщение на Комисията за електронното възлагане на обществени поръчки, публикувано на 20 април 2012 г.; подчертава, че електронното възлагане на обществени поръчки ще опрости процеса на възлагане на обществени поръчки, ще осигури прозрачност, ще намали разходите и тежестта върху бизнеса, ще увеличи участието на МСП и ще осигури по-добро качество на по-ниски цени; |
| --- | --- |

95.

Приветства новото съобщение на Комисията за електронното възлагане на обществени поръчки, публикувано на 20 април 2012 г.; подчертава, че електронното възлагане на обществени поръчки ще опрости процеса на възлагане на обществени поръчки, ще осигури прозрачност, ще намали разходите и тежестта върху бизнеса, ще увеличи участието на МСП и ще осигури по-добро качество на по-ниски цени;

| 96. | Приветства законодателното предложение на Комисията за регламент относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар, който ще засили доверието и удобството в една безопасна цифрова среда и чрез взаимно признаване и приемане на равнище на ЕС на нотифицираните електронни схеми за идентификация, има потенциал да осигури сигурни и безупречни електронни взаимодействия между предприятията, гражданите и публичните органи, което води до повишаване на ефективността на публичните и частни онлайн услуги, електронния бизнес и електронната търговия в ЕС; подчертава значението на електронните подписи и взаимното признаване на електронната идентификация на европейско равнище за гарантирането на правна сигурност за европейските потребители и предприятия; подчертава значението на осигуряването на оперативна съвместимост в целия ЕС, като същевременно се гарантира защитата на личните данни; |
| --- | --- |

96.

Приветства законодателното предложение на Комисията за регламент относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар, който ще засили доверието и удобството в една безопасна цифрова среда и чрез взаимно признаване и приемане на равнище на ЕС на нотифицираните електронни схеми за идентификация, има потенциал да осигури сигурни и безупречни електронни взаимодействия между предприятията, гражданите и публичните органи, което води до повишаване на ефективността на публичните и частни онлайн услуги, електронния бизнес и електронната търговия в ЕС; подчертава значението на електронните подписи и взаимното признаване на електронната идентификация на европейско равнище за гарантирането на правна сигурност за европейските потребители и предприятия; подчертава значението на осигуряването на оперативна съвместимост в целия ЕС, като същевременно се гарантира защитата на личните данни;

| 97. | Изтъква, че основата за развитието на цифрово и основано на знание общество е използването на информационните и комуникационните технологии от страна на публичния сектор, и затова настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължават да развиват сигурни и ефективни електронни услуги; отбелязва, по-специално по отношение на електронната идентификация и електронните подписи, че трансграничната оперативна съвместимост е предпоставка за приемането на решенията за трансгранично електронно фактуриране; |
| --- | --- |

97.

Изтъква, че основата за развитието на цифрово и основано на знание общество е използването на информационните и комуникационните технологии от страна на публичния сектор, и затова настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължават да развиват сигурни и ефективни електронни услуги; отбелязва, по-специално по отношение на електронната идентификация и електронните подписи, че трансграничната оперативна съвместимост е предпоставка за приемането на решенията за трансгранично електронно фактуриране;

| 98. | Припомня, че в резолюцията си от 20 април 2012 г. относно електронното управление като движеща сила за изграждането на конкурентоспособен цифров единен пазар Парламентът изтъкна важността на фактори, включващи правната сигурност, ясната техническа среда и оперативно съвместимите и с отворен достъп решения за електронно фактуриране, основани на общи законови изисквания, стопански процеси и технически стандарти, които да улеснят масовото приемане; призовава Комисията да оцени необходимостта от единни, отворени и общи за целия Съюз стандарти относно електронната идентификация и електронните подписи; отбелязва, че най-големите препятствия пред трансграничния достъп до електронните услуги, предоставяни от публичните администрации, са свързани с използването на електронните подписи и електронната идентификация, както и с проблема, свързан с липсата на съвместимост на системите на електронното управление на равнище на ЕС; приветства предложението на Комисията за регламент относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

98.

Припомня, че в резолюцията си от 20 април 2012 г. относно електронното управление като движеща сила за изграждането на конкурентоспособен цифров единен пазар Парламентът изтъкна важността на фактори, включващи правната сигурност, ясната техническа среда и оперативно съвместимите и с отворен достъп решения за електронно фактуриране, основани на общи законови изисквания, стопански процеси и технически стандарти, които да улеснят масовото приемане; призовава Комисията да оцени необходимостта от единни, отворени и общи за целия Съюз стандарти относно електронната идентификация и електронните подписи; отбелязва, че най-големите препятствия пред трансграничния достъп до електронните услуги, предоставяни от публичните администрации, са свързани с използването на електронните подписи и електронната идентификация, както и с проблема, свързан с липсата на съвместимост на системите на електронното управление на равнище на ЕС; приветства предложението на Комисията за регламент относно електронната идентификация и удостоверителните услуги за електронни трансакции на вътрешния пазар;

o

o o

| 99. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

99.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0209.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0211.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0491.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2011)0492.

(5)  ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 64.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2011)0453.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0307.

(8)  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 58.

(9)  ОВ C 50 E, 21.2.2012 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 189, 22.7.2010 г., стр.o1.

(11)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(12)  ОВ C 349 E, 22.12.2010 г., стр. 1.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2011)0453.

(14)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 112.

(15)  ОВ C 46 E, 24.2.2010 г., стр. 26.

(16)  ОВ C 295 E, 4.12.2009 г., стр. 43.

(17)  ОВ C 146 E, 12.6.2008 г., стр. 370.

(18)  ОВ L 364, 9.12.2004 г., стр. 1.

(19)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 21.

(20)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(21)  ОВ C 292 E, 1.12.2006 г., стр. 109.

(22)  ОВ C 305 E, 14.12.2006 г., стр. 247.

(23)  ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22.

(24)  ОВ L 373, 21.12.2004 г., стр. 37.

(25)  http://www.un.or.at/unictral

(26)  ОВ L 271, 9.10.2002 г., стр. 16.

(27)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(28)  ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1.

(29)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

(30)  Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1).

(31)  Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. (ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 11) и Директива 2009/140/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. (ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 37).

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/17 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/17

---

P7_TA(2012)0469

Финансиране на търговската и инвестиционната дейност на МСП

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно финансиране на търговската и инвестиционната дейност на МСП в ЕС: улеснен достъп до кредитиране в подкрепа на интернационализацията (2012/2114(INI))

(2015/C 434/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб — Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб — Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към цялостна европейска политика в областта на международните инвестиции“ (СOM(2010)0343), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към цялостна европейска политика в областта на международните инвестиции“ (СOM(2010)0343),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела — Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела — Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612),

| — | като взе предвид Споразумението относно техническите бариери пред търговията (Споразумението ТБТ), прието през 1994 г. като част от уругвайския кръг от многостранни търговски преговори съгласно ГАТТ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението относно техническите бариери пред търговията (Споразумението ТБТ), прието през 1994 г. като част от уругвайския кръг от многостранни търговски преговори съгласно ГАТТ (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са й предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (2) (Регламент за пречките пред търговията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са й предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (2) (Регламент за пречките пред търговията),

| — | като взе предвид Доклада относно световните инвестиции от 2011 г. на Конференцията на ООН за търговия и развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада относно световните инвестиции от 2011 г. на Конференцията на ООН за търговия и развитие,

| — | като взе предвид докладите на ОИСР, СТО и Конференцията на ООН за търговия и развитие относно търговските и инвестиционните мерки на Г-20 (от средата на октомври 2010 г. до април 2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на ОИСР, СТО и Конференцията на ООН за търговия и развитие относно търговските и инвестиционните мерки на Г-20 (от средата на октомври 2010 г. до април 2011 г.),

| — | като взе предвид политическата рамка за инвестиции (ПРИ) на ОИСР, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическата рамка за инвестиции (ПРИ) на ОИСР,

| — | като взе предвид своята позиция от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 13 септември 2011 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на определени насоки относно официално подкрепяните експортни кредити (3),

| — | като взе предвид предишните си резолюции, по-конкретно резолюцията от 13 октомври 2005 г. относно перспективите пред търговските отношения между ЕС и Китай (4), резолюцията от 1 юни 2006 г. относно трансатлантическите икономически отношения между ЕС и САЩ (5), резолюцията от 28 септември 2006 г. относно икономическите и търговски отношения на ЕС с Индия (6), резолюцията от 12 октомври 2006 г. относно икономическите и търговски отношения между ЕС и Меркосур с оглед сключване на междурегионално споразумение за асоцииране (7), резолюцията от 22 май 2007 г. за глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (8), резолюцията от 19 юни 2007 г. относно икономическите и търговски отношения между ЕС и Русия (9), резолюцията от 19 февруари 2008 г. относно стратегията на ЕС за осигуряване на по-добър достъп до външни пазари за европейските предприятия (10), резолюцията от 24 април 2008 г. относно „Към реформа на Световната търговска организация“ (11), резолюцията от 5 февруари 2009 г. относно търговските и икономическите отношения с Китай (12), резолюцията от 26 март 2009 г. относно споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (13), резолюцията от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (14), резолюцията от 17 февруари 2011 г. относно Споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Република Корея (15), резолюцията от 6 април 2011 г. относно европейската политика в областта на международните инвестиции (16), позиция от 10 май 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (17), резолюцията от 11 май 2011 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (18), резолюцията от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония (19), резолюцията от 8 юни 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Канада (20) и резолюцията от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции, по-конкретно резолюцията от 13 октомври 2005 г. относно перспективите пред търговските отношения между ЕС и Китай (4), резолюцията от 1 юни 2006 г. относно трансатлантическите икономически отношения между ЕС и САЩ (5), резолюцията от 28 септември 2006 г. относно икономическите и търговски отношения на ЕС с Индия (6), резолюцията от 12 октомври 2006 г. относно икономическите и търговски отношения между ЕС и Меркосур с оглед сключване на междурегионално споразумение за асоцииране (7), резолюцията от 22 май 2007 г. за глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (8), резолюцията от 19 юни 2007 г. относно икономическите и търговски отношения между ЕС и Русия (9), резолюцията от 19 февруари 2008 г. относно стратегията на ЕС за осигуряване на по-добър достъп до външни пазари за европейските предприятия (10), резолюцията от 24 април 2008 г. относно „Към реформа на Световната търговска организация“ (11), резолюцията от 5 февруари 2009 г. относно търговските и икономическите отношения с Китай (12), резолюцията от 26 март 2009 г. относно споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (13), резолюцията от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (14), резолюцията от 17 февруари 2011 г. относно Споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Република Корея (15), резолюцията от 6 април 2011 г. относно европейската политика в областта на международните инвестиции (16), позиция от 10 май 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (17), резолюцията от 11 май 2011 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Индия (18), резолюцията от 11 май 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Япония (19), резолюцията от 8 юни 2011 г. относно търговските отношения между ЕС и Канада (20) и резолюцията от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (21),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Доклад за 2011 г. за пречките пред търговията и инвестициите — Сътрудничество със стратегическите партньори на ЕС за постигането на по-добър достъп до пазара: приоритети за действие с оглед премахването на пречките пред търговията“ (COM(2011)0114), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Доклад за 2011 г. за пречките пред търговията и инвестициите — Сътрудничество със стратегическите партньори на ЕС за постигането на по-добър достъп до пазара: приоритети за действие с оглед премахването на пречките пред търговията“ (COM(2011)0114),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2011 г. относно бариерите пред търговията и инвестициите (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2011 г. относно бариерите пред търговията и инвестициите (22),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Малък бизнес, голям свят — ново партньорство за подпомагане на МСП да се възползват от глобални възможности“ (COM(2011)0702), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Малък бизнес, голям свят — ново партньорство за подпомагане на МСП да се възползват от глобални възможности“ (COM(2011)0702),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно план за действие за улесняване достъпа на МСП до финансиране (COM(2011)0870), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно план за действие за улесняване достъпа на МСП до финансиране (COM(2011)0870),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Доклад за пречките пред търговията и инвестициите за 2012 г.“ (COM(2012)0070), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Доклад за пречките пред търговията и инвестициите за 2012 г.“ (COM(2012)0070),

| — | като взе предвид доклада на МФК/Световната банка, озаглавен „Условия за стопанска дейност през 2012 г.: извършване на стопанска дейност в един по-прозрачен свят“ (наричан по-нататък „Doing Business 2012 index“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на МФК/Световната банка, озаглавен „Условия за стопанска дейност през 2012 г.: извършване на стопанска дейност в един по-прозрачен свят“ (наричан по-нататък „Doing Business 2012 index“),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2012 г. относно привлекателността на инвестициите в Европа (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2012 г. относно привлекателността на инвестициите в Европа (23),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7–0367/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7–0367/2012),

| A. | като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Лисабон общата търговска политика (ОТП) включва, съгласно член 207 от ДФЕС, преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) и попада в рамките на изключителна компетентност на ЕС; като има предвид, че държавите членки могат да договарят и да сключват двустранни инвестиционни споразумения, само когато са оправомощени за това от Съюза; като има предвид, че одобрението на Парламента се изисква за всички търговски и инвестиционни споразумения, договорени от Комисията от името на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Лисабон общата търговска политика (ОТП) включва, съгласно член 207 от ДФЕС, преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) и попада в рамките на изключителна компетентност на ЕС; като има предвид, че държавите членки могат да договарят и да сключват двустранни инвестиционни споразумения, само когато са оправомощени за това от Съюза; като има предвид, че одобрението на Парламента се изисква за всички търговски и инвестиционни споразумения, договорени от Комисията от името на Съюза;

| Б. | като има предвид, че според доклада на Конференцията на ООН за търговия и развитие за 2011 г. ЕС продължава да бъде ключова дестинация, която привлича ПЧИ; като има предвид, че за сметка на това данните на Евростат показват, че общият изходящ поток на ПЧИ на ЕС-27 е спаднал с 30 % през 2008 г., с нови 28 % през 2009 г. и с още 62 % през 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според доклада на Конференцията на ООН за търговия и развитие за 2011 г. ЕС продължава да бъде ключова дестинация, която привлича ПЧИ; като има предвид, че за сметка на това данните на Евростат показват, че общият изходящ поток на ПЧИ на ЕС-27 е спаднал с 30 % през 2008 г., с нови 28 % през 2009 г. и с още 62 % през 2010 г.;

| В. | като има предвид, че съгласно индекса на Световната банка „Doing Business 2012“ държавите членки са само 40 % (а членовете на еврозоната едва 26 %) от 35-те водещи страни по отношение на предприемачеството на световно равнище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно индекса на Световната банка „Doing Business 2012“ държавите членки са само 40 % (а членовете на еврозоната едва 26 %) от 35-те водещи страни по отношение на предприемачеството на световно равнище;

| Г. | като има предвид, че според изчисленията на Комисията 99 % от всички предприятия в ЕС са малки и средни предприятия (МСП), и като има предвид, че 92 % от тези МСП са микропредприятия с персонал от 1 до 9 души, 6,7 % са малки предприятия с персонал от 10 до 49 души и 1,1 % са средни предприятия с персонал от 50 до 249 души; като има предвид, че МСП са 23 милиона на брой и формират гръбнака на икономиката на Съюза, като осигуряват две трети от работните места в частния сектор; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според изчисленията на Комисията 99 % от всички предприятия в ЕС са малки и средни предприятия (МСП), и като има предвид, че 92 % от тези МСП са микропредприятия с персонал от 1 до 9 души, 6,7 % са малки предприятия с персонал от 10 до 49 души и 1,1 % са средни предприятия с персонал от 50 до 249 души; като има предвид, че МСП са 23 милиона на брой и формират гръбнака на икономиката на Съюза, като осигуряват две трети от работните места в частния сектор;

| Д. | като има предвид, че микропредприятията, малките и средните предприятия (ММСП) са разнообразни по характер и имат различни нужди, произтичащи от специфичното естество на индустриалния сектор или сектора на услугите, в който работят, държавата членка или дори региона, от който работят, техния размер, бизнес модел, предприемаческа култура и бизнес среда, независимо дали в международен план или в рамките на единния пазар; като има предвид, че те се сблъскват с коренно различни предизвикателства по време на съответните си бизнес цикли; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че микропредприятията, малките и средните предприятия (ММСП) са разнообразни по характер и имат различни нужди, произтичащи от специфичното естество на индустриалния сектор или сектора на услугите, в който работят, държавата членка или дори региона, от който работят, техния размер, бизнес модел, предприемаческа култура и бизнес среда, независимо дали в международен план или в рамките на единния пазар; като има предвид, че те се сблъскват с коренно различни предизвикателства по време на съответните си бизнес цикли;

| Е. | като има предвид, че липсата на финансиране, заедно с по-слабия предприемачески дух отколкото в другите индустриализирани икономики, остава едно от основните предизвикателства за конкурентоспособността и предприемачеството на предприятията в ЕС, и като има предвид, че трайната регулаторна разпокъсаност и бюрокрацията продължават да ограничат капацитета на МСП, особено на малките предприятия и микропредприятията, за приспособяване към икономика с ефикасно използване на енергията и ресурсите и за разширяване на дейността им към пазари извън тяхната държава както в рамките на единния пазар, така и в световен мащаб; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че липсата на финансиране, заедно с по-слабия предприемачески дух отколкото в другите индустриализирани икономики, остава едно от основните предизвикателства за конкурентоспособността и предприемачеството на предприятията в ЕС, и като има предвид, че трайната регулаторна разпокъсаност и бюрокрацията продължават да ограничат капацитета на МСП, особено на малките предприятия и микропредприятията, за приспособяване към икономика с ефикасно използване на енергията и ресурсите и за разширяване на дейността им към пазари извън тяхната държава както в рамките на единния пазар, така и в световен мащаб;

| Ж. | като има предвид, че 44 % от МСП са отчели липсата на адекватна информация като важна пречка пред интернационализацията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че 44 % от МСП са отчели липсата на адекватна информация като важна пречка пред интернационализацията;

| З. | като има предвид, че колебанията на европейските МСП да развиват дейност в международен мащаб се дължат основно на липсата на проучване или на предварително проучване на техните възможности за износ; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че колебанията на европейските МСП да развиват дейност в международен мащаб се дължат основно на липсата на проучване или на предварително проучване на техните възможности за износ;

| И. | като има предвид, че значителен брой европейски МСП са ангажирани с международни дейности по износ (25 % от всички), и като има предвид, че само 13 % от европейските МСП упражняват дейност на пазарите извън ЕС и само 4 % от неактивните в международен план МСП имат конкретни планове за започване на международни дейности в обозримото бъдеще; като има предвид, че някои МСП нямат възможност за интернационализация поради своя бизнес профил и размер; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че значителен брой европейски МСП са ангажирани с международни дейности по износ (25 % от всички), и като има предвид, че само 13 % от европейските МСП упражняват дейност на пазарите извън ЕС и само 4 % от неактивните в международен план МСП имат конкретни планове за започване на международни дейности в обозримото бъдеще; като има предвид, че някои МСП нямат възможност за интернационализация поради своя бизнес профил и размер;

| Й. | като има предвид, че само 10 % от микропредприятията използват вече съществуващите повече от 300 на брой програми за държавна подкрепа, и като има предвид, че големият брой програми за подкрепа затруднява МСП да определят и използват помощта, която понастоящем е налице; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че само 10 % от микропредприятията използват вече съществуващите повече от 300 на брой програми за държавна подкрепа, и като има предвид, че големият брой програми за подкрепа затруднява МСП да определят и използват помощта, която понастоящем е налице;

| К. | като има предвид, че европейските МСП са особено засегнати от световната икономическа и финансова криза, и като има предвид, че тяхната интернационализация извън рамките на единния пазар също следва да бъде насърчавана; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че европейските МСП са особено засегнати от световната икономическа и финансова криза, и като има предвид, че тяхната интернационализация извън рамките на единния пазар също следва да бъде насърчавана;

| Л. | като има предвид, че през последните две години почти една трета от МСП, които са кандидатствали за банков кредит, не са получили такъв или са получили по-малко от поисканото, и като има предвид, че най-високият процент на отказ е отчетен при микропредприятията; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през последните две години почти една трета от МСП, които са кандидатствали за банков кредит, не са получили такъв или са получили по-малко от поисканото, и като има предвид, че най-високият процент на отказ е отчетен при микропредприятията;

| M. | като има предвид, че Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) е позволила на финансовите институции да предоставят 30 милиарда евро нови финансови средства на над 3 15  000 МСП през периода 2007 — 2013 г.; и като има предвид, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) е предоставила заеми на МСП на обща стойност около 40 милиарда евро, от които са се възползвали над 2 10  000 МСП през периода 2008 — 2011 г.; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) е позволила на финансовите институции да предоставят 30 милиарда евро нови финансови средства на над 3 15  000 МСП през периода 2007 — 2013 г.; и като има предвид, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) е предоставила заеми на МСП на обща стойност около 40 милиарда евро, от които са се възползвали над 2 10  000 МСП през периода 2008 — 2011 г.;

| Н. | като има предвид, че предложената от Комисията нова Програма за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) ще предостави на предприятията и МСП Инструмент за гарантиране на заемите, който предлага гаранции за финансиране на дългове чрез обикновени заеми, подчинени заеми или заеми под условие или лизинг с цел намаляване на специфичните трудности, пред които са изправени МСП при достъпа си до финанси за техния растеж, ще предложи секюритизация на портфейлите дългово финансиране на МСП с цел набиране на допълнително дългово финансиране за МСП и ще действа от 2014 до 2020 г., като е планиран бюджет от 2,5 милиарда евро; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че предложената от Комисията нова Програма за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) ще предостави на предприятията и МСП Инструмент за гарантиране на заемите, който предлага гаранции за финансиране на дългове чрез обикновени заеми, подчинени заеми или заеми под условие или лизинг с цел намаляване на специфичните трудности, пред които са изправени МСП при достъпа си до финанси за техния растеж, ще предложи секюритизация на портфейлите дългово финансиране на МСП с цел набиране на допълнително дългово финансиране за МСП и ще действа от 2014 до 2020 г., като е планиран бюджет от 2,5 милиарда евро;

| O. | като има предвид, че опитът на държавите членки в областта на политиката за подкрепа на интернационализацията на МСП и микропредприятията, както и на институциите на гражданското общество (търговски камари, сдружения на работодателите и др.) представлява важен капитал от извлечени поуки на разположение с цел разработване на нови ефикасни и успешни политики в тази област; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че опитът на държавите членки в областта на политиката за подкрепа на интернационализацията на МСП и микропредприятията, както и на институциите на гражданското общество (търговски камари, сдружения на работодателите и др.) представлява важен капитал от извлечени поуки на разположение с цел разработване на нови ефикасни и успешни политики в тази област;

| П. | като има предвид, че политиката, провеждана на европейско равнище, за подкрепа на МСП следва да бъде субсидиарна, допълнителна и допълваща към съществуващата политика, да носи европейска добавена стойност, да избягва дублиранията и припокриванията с действащите програми на национално, регионално и местно равнище и да оптимизира програмната и оперативната координация; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че политиката, провеждана на европейско равнище, за подкрепа на МСП следва да бъде субсидиарна, допълнителна и допълваща към съществуващата политика, да носи европейска добавена стойност, да избягва дублиранията и припокриванията с действащите програми на национално, регионално и местно равнище и да оптимизира програмната и оперативната координация;

| Р. | като има предвид, че Докладът на Комисията за пречките пред търговията и инвестициите изброява примери за това как достъпът на ЕС до пазари в различни държави по света, включително индустриализирани икономики и основни бързоразвиващи се икономики в СТО, бива ограничен по-скоро чрез различни нетарифни бариери отколкото чрез търговски мита, които като цяло биват отменени в значителна степен с напредването на глобализацията; като има предвид, че правилата на СТО забраняват необоснованите нетарифни бариери; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Докладът на Комисията за пречките пред търговията и инвестициите изброява примери за това как достъпът на ЕС до пазари в различни държави по света, включително индустриализирани икономики и основни бързоразвиващи се икономики в СТО, бива ограничен по-скоро чрез различни нетарифни бариери отколкото чрез търговски мита, които като цяло биват отменени в значителна степен с напредването на глобализацията; като има предвид, че правилата на СТО забраняват необоснованите нетарифни бариери;

| С. | като има предвид, че винаги когато е необходимо ЕС трябва да подкрепя и активно да защитава своите промишлени сектори и дружества, включително МСП, от нарушения на договорените правила, стандартите и принципите на СТО от страна на търговските си партньори, като използва всички подходящи и съразмерни средства; като има предвид, че използването на многостранни и двустранни механизми за уреждане на спорове, и в частност съвместими със СТО инструменти за търговска защита (ИТЗ), следва да бъде крайна мярка; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че винаги когато е необходимо ЕС трябва да подкрепя и активно да защитава своите промишлени сектори и дружества, включително МСП, от нарушения на договорените правила, стандартите и принципите на СТО от страна на търговските си партньори, като използва всички подходящи и съразмерни средства; като има предвид, че използването на многостранни и двустранни механизми за уреждане на спорове, и в частност съвместими със СТО инструменти за търговска защита (ИТЗ), следва да бъде крайна мярка;

| Т. | като има предвид, че правната несигурност при инвестирането е основен разубеждаващ фактор за МСП по отношение на интернационализацията, и като има предвид, че е абсолютно необходимо наличието на правна рамка с търговските ни партньори, която гарантира правната сигурност; като има предвид, че ЕС трябва да защитава интересите на европейските дружества, особено МСП, от нарушения на правната сигурност при инвестирането в страни извън ЕС; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че правната несигурност при инвестирането е основен разубеждаващ фактор за МСП по отношение на интернационализацията, и като има предвид, че е абсолютно необходимо наличието на правна рамка с търговските ни партньори, която гарантира правната сигурност; като има предвид, че ЕС трябва да защитава интересите на европейските дружества, особено МСП, от нарушения на правната сигурност при инвестирането в страни извън ЕС;

| 1. | Настоятелно призовава Комисията и, където е уместно, държавите членки да насърчават участието на МСП и, където е приложимо, на микропредприятията на глобалните пазари чрез въвеждането на подходящи мерки за тяхната интернационализация и в частност тяхната по-нататъшна интеграция в единния пазар на ЕС, включително по-лесен достъп до капитал и редовно актуализирана информация относно възможностите за бизнес в чужбина, както и ефикасни инструменти за търговска защита, които целят да гарантират полагащата им се защита срещу нелоялен дъмпинг и субсидии, за да се запази лоялната конкуренция с трети страни, като същевременно се гарантира, че човешките, трудовите и социалните права и околната среда в трети страни са защитени; |
| --- | --- |

1.

Настоятелно призовава Комисията и, където е уместно, държавите членки да насърчават участието на МСП и, където е приложимо, на микропредприятията на глобалните пазари чрез въвеждането на подходящи мерки за тяхната интернационализация и в частност тяхната по-нататъшна интеграция в единния пазар на ЕС, включително по-лесен достъп до капитал и редовно актуализирана информация относно възможностите за бизнес в чужбина, както и ефикасни инструменти за търговска защита, които целят да гарантират полагащата им се защита срещу нелоялен дъмпинг и субсидии, за да се запази лоялната конкуренция с трети страни, като същевременно се гарантира, че човешките, трудовите и социалните права и околната среда в трети страни са защитени;

| 2. | Отбелязва, че МСП са изправени пред трудности и в резултат на спада на вътрешното търсене поради икономическата криза; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че МСП са изправени пред трудности и в резултат на спада на вътрешното търсене поради икономическата криза;

I.   Достъп до информация

| 3. | Подчертава, че е необходимо да се подобри събирането на данни на равнище предприятия, за да се повиши осведомеността за нуждите на ММСП, да се обменят добри практики и да им се предостави по-целенасочена подкрепа както на национално равнище, така и на равнище ЕС; също така призовава за извършването на редовни анализи на разходите и ползите, за да се оцени ефективността на тази подкрепа, като се поставя акцент върху повишаването на иновативността и конкурентоспособността на ММСП както на единния пазар, така и в световен мащаб; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че е необходимо да се подобри събирането на данни на равнище предприятия, за да се повиши осведомеността за нуждите на ММСП, да се обменят добри практики и да им се предостави по-целенасочена подкрепа както на национално равнище, така и на равнище ЕС; също така призовава за извършването на редовни анализи на разходите и ползите, за да се оцени ефективността на тази подкрепа, като се поставя акцент върху повишаването на иновативността и конкурентоспособността на ММСП както на единния пазар, така и в световен мащаб;

| 4. | Изтъква необходимостта, преди всичко, от преглед с цел да се идентифицират съществуващи и липсващи програми за подкрепа на национално равнище и на равнище ЕС с цел избягване на дублирания или пропуски, като се включат съществуващите доставчици на услуги и стратегии на подкрепа в сътрудничество с национални агенции; насърчава органите на държавите членки да създадат подобни единни онлайн бази от данни на националните и регионалните източници на финансиране; |
| --- | --- |

4.

Изтъква необходимостта, преди всичко, от преглед с цел да се идентифицират съществуващи и липсващи програми за подкрепа на национално равнище и на равнище ЕС с цел избягване на дублирания или пропуски, като се включат съществуващите доставчици на услуги и стратегии на подкрепа в сътрудничество с национални агенции; насърчава органите на държавите членки да създадат подобни единни онлайн бази от данни на националните и регионалните източници на финансиране;

| 5. | Изтъква необходимостта от оценка на съществуващия пазар за нарастването на интернационализацията и от по-нататъшно насърчаване на развитието на МСП в рамките на вътрешния пазар, както и обмислянето на развитието на МСП в рамките на вътрешния пазар като също толкова важно колкото развитието на МСП в чужбина; |
| --- | --- |

5.

Изтъква необходимостта от оценка на съществуващия пазар за нарастването на интернационализацията и от по-нататъшно насърчаване на развитието на МСП в рамките на вътрешния пазар, както и обмислянето на развитието на МСП в рамките на вътрешния пазар като също толкова важно колкото развитието на МСП в чужбина;

| 6. | Счита, че за конкурентоспособността и растежа на ЕС е особено важно да се създаде мрежа, която е част от цифрова платформа и която обединява националните бюра за помощ на МСП, търговските камари, агенциите за експортно кредитиране, бизнес асоциациите и Комисията, за да предостави на предприятията в ЕС, и особено на износителите и вносителите, точна, навременна и разбираема информация „на едно гише“, така че те да могат да се възползват изцяло от новата обща търговска политика на Съюза; |
| --- | --- |

6.

Счита, че за конкурентоспособността и растежа на ЕС е особено важно да се създаде мрежа, която е част от цифрова платформа и която обединява националните бюра за помощ на МСП, търговските камари, агенциите за експортно кредитиране, бизнес асоциациите и Комисията, за да предостави на предприятията в ЕС, и особено на износителите и вносителите, точна, навременна и разбираема информация „на едно гише“, така че те да могат да се възползват изцяло от новата обща търговска политика на Съюза;

II.   Достъп до капитал

| 7. | Подчертава, че често срещаните трудности във връзка с достъпа до капитал са една от основните причини, които възпрепятстват интернационализацията на МСП; призовава националните правителства да подкрепят МСП чрез официално подкрепени експортни кредити, без да нарушават конкуренцията в рамките на ЕС, а също така и да заделят достатъчно финансиране за МСП (например специални заеми, съфинансиране и рисков капитал), за да им помогнат да преодолеят съкращаването на инвестициите и намаляването на задлъжнялостта от страна на банките; подчертава, че това финансиране следва да бъде предоставяно на МСП, които вече извършват износ и които могат да представят осъществим бизнес план за подобряване или консолидиране на своя съществуващ пазарен дял и за създаване на работни места, особено за младите хора; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че често срещаните трудности във връзка с достъпа до капитал са една от основните причини, които възпрепятстват интернационализацията на МСП; призовава националните правителства да подкрепят МСП чрез официално подкрепени експортни кредити, без да нарушават конкуренцията в рамките на ЕС, а също така и да заделят достатъчно финансиране за МСП (например специални заеми, съфинансиране и рисков капитал), за да им помогнат да преодолеят съкращаването на инвестициите и намаляването на задлъжнялостта от страна на банките; подчертава, че това финансиране следва да бъде предоставяно на МСП, които вече извършват износ и които могат да представят осъществим бизнес план за подобряване или консолидиране на своя съществуващ пазарен дял и за създаване на работни места, особено за младите хора;

| 8. | Счита, че с цел да се подкрепи икономиката на ЕС, подкрепата за стартиращи предприятия, които предлагат иновационни стоки и услуги, и за МСП, които се нуждаят от първоначални или допълнителни инвестиции, не бива да се пренебрегва, когато те извършват дейност в рамките на единния пазар или когато желаят да се разрастват посредством интернационализация; |
| --- | --- |

8.

Счита, че с цел да се подкрепи икономиката на ЕС, подкрепата за стартиращи предприятия, които предлагат иновационни стоки и услуги, и за МСП, които се нуждаят от първоначални или допълнителни инвестиции, не бива да се пренебрегва, когато те извършват дейност в рамките на единния пазар или когато желаят да се разрастват посредством интернационализация;

| 9. | Следователно призовава националните правителства да подпомогнат МСП като проучат възможността за създаване, наред с другото, на инвестиционни фондове за МСП, в които всички граждани на ЕС биха могли да инвестират спестявания; |
| --- | --- |

9.

Следователно призовава националните правителства да подпомогнат МСП като проучат възможността за създаване, наред с другото, на инвестиционни фондове за МСП, в които всички граждани на ЕС биха могли да инвестират спестявания;

| 10. | Призовава официално подкрепяното експортно кредитиране да спазва насоките на ОИСР и да насърчава проекти, които отговарят на международните трудови и екологични стандарти; |
| --- | --- |

10.

Призовава официално подкрепяното експортно кредитиране да спазва насоките на ОИСР и да насърчава проекти, които отговарят на международните трудови и екологични стандарти;

| 11. | Призовава подкрепата, предоставяна на МСП с цел получаване на достъп до капитал, да бъде модулирана в зависимост от тяхното съответно и специфично търсене с цел избягване на универсален подход; във връзка с това отбелязва, че промишлеността в ЕС се характеризира с голямо разнообразие по отношение на профила и търговските нужди, отразяващи размера, структурата, сектора на дейност и географското местоположение на МСП; |
| --- | --- |

11.

Призовава подкрепата, предоставяна на МСП с цел получаване на достъп до капитал, да бъде модулирана в зависимост от тяхното съответно и специфично търсене с цел избягване на универсален подход; във връзка с това отбелязва, че промишлеността в ЕС се характеризира с голямо разнообразие по отношение на профила и търговските нужди, отразяващи размера, структурата, сектора на дейност и географското местоположение на МСП;

| 12. | Счита, че съществува неотложна нужда от цялостна стратегия за търговското финансиране, насочена към насърчаване на интернационализацията на МСП; счита, че ЕС следва да насърчава и подкрепя стимулите за развитието на МСП в стратегически сектори по проактивен начин, особено в случая на производствени дейности с висока добавена стойност, които предлагат конкурентно предимство спрямо развиващите се икономики, както и висококачествени работни места за европейските граждани; поради това подчертава необходимостта от идентифициране на перспективни нишови пазари и от насърчаване на тяхното развитие; |
| --- | --- |

12.

Счита, че съществува неотложна нужда от цялостна стратегия за търговското финансиране, насочена към насърчаване на интернационализацията на МСП; счита, че ЕС следва да насърчава и подкрепя стимулите за развитието на МСП в стратегически сектори по проактивен начин, особено в случая на производствени дейности с висока добавена стойност, които предлагат конкурентно предимство спрямо развиващите се икономики, както и висококачествени работни места за европейските граждани; поради това подчертава необходимостта от идентифициране на перспективни нишови пазари и от насърчаване на тяхното развитие;

| 13. | Призовава Комисията да проучи европейския пазар на т.нар. „бизнес ангели“и подобни пазари по света с цел придобиване на познания и изграждане на капацитета на управителите на мрежи от „бизнес ангели“ в ЕС; насърчава банките и останалите финансови институции да предоставят на своите клиенти — МСП редовно актуализирана информация относно наличните финансови инструменти, включително мрежите за подкрепа на МСП и „бизнес ангели“; също така призовава Комисията да предостави съответната информация по този въпрос; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да проучи европейския пазар на т.нар. „бизнес ангели“и подобни пазари по света с цел придобиване на познания и изграждане на капацитета на управителите на мрежи от „бизнес ангели“ в ЕС; насърчава банките и останалите финансови институции да предоставят на своите клиенти — МСП редовно актуализирана информация относно наличните финансови инструменти, включително мрежите за подкрепа на МСП и „бизнес ангели“; също така призовава Комисията да предостави съответната информация по този въпрос;

| 14. | Признава съществуването на добре установени системи за подкрепа на МСП с опит на национално равнище, които предоставят достъп до експортно кредитиране посредством агенции за експортно кредитиране, и счита за разумно да се продължи предоставянето на тази подкрепа; при все това счита, че в средносрочен план установяването на систематична подкрепа за експротно кредитиране на равнище ЕС, със създаването на механизъм за износ/внос за МСП, който ще отпуска допълнителна подкрепа на МСП посредством агенциите за експортно кредитиране въз основа на добрите национални практики, изисква допълнително обсъждане; отбелязва, че тази допълнителна подкрепа би могла евентуално да включва заеми при облекчени условия и с фиксиран лихвен процент, краткосрочен работен капитал и рефинансиране, финансиране чрез собствен капитал и решения в областта на бизнес застраховането; |
| --- | --- |

14.

Признава съществуването на добре установени системи за подкрепа на МСП с опит на национално равнище, които предоставят достъп до експортно кредитиране посредством агенции за експортно кредитиране, и счита за разумно да се продължи предоставянето на тази подкрепа; при все това счита, че в средносрочен план установяването на систематична подкрепа за експротно кредитиране на равнище ЕС, със създаването на механизъм за износ/внос за МСП, който ще отпуска допълнителна подкрепа на МСП посредством агенциите за експортно кредитиране въз основа на добрите национални практики, изисква допълнително обсъждане; отбелязва, че тази допълнителна подкрепа би могла евентуално да включва заеми при облекчени условия и с фиксиран лихвен процент, краткосрочен работен капитал и рефинансиране, финансиране чрез собствен капитал и решения в областта на бизнес застраховането;

| 15. | Обръща внимание на регулаторните и правните мерки, които трябва да бъдат предприети с цел подобряване на достъпа на МСП до обезпечение, а именно:






  — | намаляване на пречките пред регистрацията на собственост (например чрез създаването на кредитни бюра); |
| --- | --- | --- |

15.

Обръща внимание на регулаторните и правните мерки, които трябва да бъдат предприети с цел подобряване на достъпа на МСП до обезпечение, а именно:

—

намаляване на пречките пред регистрацията на собственост (например чрез създаването на кредитни бюра);

| — | намаляване на разходите за прилагане за кредиторите и повишаване на цялостното качество на финансовата информация относно МСП с цел повишаване на тяхната кредитоспособност в очите на кредиторите; |
| --- | --- |

—

намаляване на разходите за прилагане за кредиторите и повишаване на цялостното качество на финансовата информация относно МСП с цел повишаване на тяхната кредитоспособност в очите на кредиторите;

| 16. | Подчертава, че е необходимо да се предостави финансова и техническа помощ на МСП, която да бъде съсредоточена върху пазарните проучвания, консултантските услуги за финансирането на проекти и износ, правните консултации (например относно дерогационните клаузи или санкциите за просрочено или неизвършено плащане), митническите и данъчните задължения, борбата срещу фалшифицирането и представянето на предприятия на търговски изложения и мероприятия за установяване на професионални контакти (например с цел намиране на дистрибутори в трета държава); |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че е необходимо да се предостави финансова и техническа помощ на МСП, която да бъде съсредоточена върху пазарните проучвания, консултантските услуги за финансирането на проекти и износ, правните консултации (например относно дерогационните клаузи или санкциите за просрочено или неизвършено плащане), митническите и данъчните задължения, борбата срещу фалшифицирането и представянето на предприятия на търговски изложения и мероприятия за установяване на професионални контакти (например с цел намиране на дистрибутори в трета държава);

| 17. | Настоява, че е необходимо също така да се постави акцент върху запълването на празнината по отношение на кредитирането за микропредприятията; подчертава ползотворната роля на малките заеми, които дават възможност на тези предприятия да се установят; отново заявява, че дори когато става дума за пазарна ниша, малки по размер ПЧИ също могат да стимулират базови стопански инициативи от гледна точка на генерирането на растеж и устойчиво развитие на местно равнище (например развитие на занаятчийството); |
| --- | --- |

17.

Настоява, че е необходимо също така да се постави акцент върху запълването на празнината по отношение на кредитирането за микропредприятията; подчертава ползотворната роля на малките заеми, които дават възможност на тези предприятия да се установят; отново заявява, че дори когато става дума за пазарна ниша, малки по размер ПЧИ също могат да стимулират базови стопански инициативи от гледна точка на генерирането на растеж и устойчиво развитие на местно равнище (например развитие на занаятчийството);

| 18. | Призовава за повече публично-частни партньорства при предоставянето на начален и рисков капитал на ММСП в ЕС, като същевременно предприемаческият риск е споделен; във връзка с това посочва положителната роля, която могат да играят институциите за микрофинансиране и фондовете за социално предприемачество за развиването на бизнес възможности, които освен това имат утвърдени социални, етични и екологични цели; |
| --- | --- |

18.

Призовава за повече публично-частни партньорства при предоставянето на начален и рисков капитал на ММСП в ЕС, като същевременно предприемаческият риск е споделен; във връзка с това посочва положителната роля, която могат да играят институциите за микрофинансиране и фондовете за социално предприемачество за развиването на бизнес възможности, които освен това имат утвърдени социални, етични и екологични цели;

III.   Препоръки за конкретни действия

| 19. | Призовава да се полагат усилия на национално равнище и на равнище ЕС с цел опростяване на стопанската среда за МСП, в тясно сътрудничество със сдруженията на МСП, търговските палати и промишлеността в ЕС, както и с други заинтересовани страни в подкрепа на намаляване на бюрокрацията и интернационализация на МСП; |
| --- | --- |

19.

Призовава да се полагат усилия на национално равнище и на равнище ЕС с цел опростяване на стопанската среда за МСП, в тясно сътрудничество със сдруженията на МСП, търговските палати и промишлеността в ЕС, както и с други заинтересовани страни в подкрепа на намаляване на бюрокрацията и интернационализация на МСП;

| 20. | Настоятелно призовава държавите членки да създадат на местно равнище единни бюра за помощ при износ, които да действат съвместно с предприятията, за да могат МСП да получават информация на родния си език и за непосредствено използване относно възможностите за износ/внос, пречките пред търговията (както тарифните, така и нетарифните), защитата на инвестициите и действащите разпоредби за уреждане на спорове, конкурентите, както и придобиване на познания и разбиране на културните и човешките практики на трети пазари; |
| --- | --- |

20.

Настоятелно призовава държавите членки да създадат на местно равнище единни бюра за помощ при износ, които да действат съвместно с предприятията, за да могат МСП да получават информация на родния си език и за непосредствено използване относно възможностите за износ/внос, пречките пред търговията (както тарифните, така и нетарифните), защитата на инвестициите и действащите разпоредби за уреждане на спорове, конкурентите, както и придобиване на познания и разбиране на културните и човешките практики на трети пазари;

| 21. | Изисква развитието на мрежа между МСП и големите европейски предприятия, за да могат МСП да използват техния експертен опит, техния капацитет за износ и за иновации; |
| --- | --- |

21.

Изисква развитието на мрежа между МСП и големите европейски предприятия, за да могат МСП да използват техния експертен опит, техния капацитет за износ и за иновации;

| 22. | Призовава Комисията да улесни обмена между управители на МСП от ЕС и от трети държави, които извършват дейност съобразно модела на програмата „Еразмус за млади предприемачи“, съществуващ на равнище Европейски съюз; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да улесни обмена между управители на МСП от ЕС и от трети държави, които извършват дейност съобразно модела на програмата „Еразмус за млади предприемачи“, съществуващ на равнище Европейски съюз;

| 23. | Подчертава необходимостта от насърчаване на сътрудничество между европейските МСП и предприятията от трети държави с цел да се улесни навлизането на пазара, както и интеграцията на пазари на трети държави; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта от насърчаване на сътрудничество между европейските МСП и предприятията от трети държави с цел да се улесни навлизането на пазара, както и интеграцията на пазари на трети държави;

| 24. | Призовава Комисията и държавите членки да повишат осведомеността на европейските МСП относно търговските споразумения в процес на преговори и относно перспективите за международни инвестиции, които се откриват пред МСП; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите членки да повишат осведомеността на европейските МСП относно търговските споразумения в процес на преговори и относно перспективите за международни инвестиции, които се откриват пред МСП;

| 25. | Насърчава предприятията и износителите от ЕС активно да използват инструментите за защита на търговията, като жалбите по Регламента за търговските бариери или регистъра за жалби в базата данни за достъп до пазара, за да докладват на Комисията относно съществените вреди вследствие на бариерите пред търговията и да направят възможно, по целесъобразност, ex officio започване на разследвания във връзка с антидъмпингови и изравнителни мита от страна на Комисията в тясно сътрудничество с промишлеността, така че да се сведе до минимум рискът от ответни мерки; |
| --- | --- |

25.

Насърчава предприятията и износителите от ЕС активно да използват инструментите за защита на търговията, като жалбите по Регламента за търговските бариери или регистъра за жалби в базата данни за достъп до пазара, за да докладват на Комисията относно съществените вреди вследствие на бариерите пред търговията и да направят възможно, по целесъобразност, ex officio започване на разследвания във връзка с антидъмпингови и изравнителни мита от страна на Комисията в тясно сътрудничество с промишлеността, така че да се сведе до минимум рискът от ответни мерки;

| 26. | Счита, че ефективната защита на МСП срещу нелоялни търговски практики от страна на държави — партньори на ЕС, е също толкова важно, колкото да се подпомогне желанието на МСП за интернационализиране; счита, че интернационализацията и защитата са двете страни на една и съща монета, а именно на процеса на глобализация; |
| --- | --- |

26.

Счита, че ефективната защита на МСП срещу нелоялни търговски практики от страна на държави — партньори на ЕС, е също толкова важно, колкото да се подпомогне желанието на МСП за интернационализиране; счита, че интернационализацията и защитата са двете страни на една и съща монета, а именно на процеса на глобализация;

| 27. | Призовава Комисията да обърне подобаващо внимание на подобряването на достъпа на МСП до антидъмпингови и антисубсидийни процедури, когато реформира инструментите за търговска защита на ЕС; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да обърне подобаващо внимание на подобряването на достъпа на МСП до антидъмпингови и антисубсидийни процедури, когато реформира инструментите за търговска защита на ЕС;

| 28. | Призовава Комисията да включи МСП в установяването на международни стандарти (например ISO), тъй като промените в регулаторните режими оказват пряко въздействие върху рентабилността им; настоява, че справянето с неоправдани НТБ трябва да се разглежда като един от висшите приоритети в програмата на Комисията, в частност посредством хармонизацията на техническите правила въз основа на съответни световни стандарти; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да включи МСП в установяването на международни стандарти (например ISO), тъй като промените в регулаторните режими оказват пряко въздействие върху рентабилността им; настоява, че справянето с неоправдани НТБ трябва да се разглежда като един от висшите приоритети в програмата на Комисията, в частност посредством хармонизацията на техническите правила въз основа на съответни световни стандарти;

| 29. | Призовава Комисията да решава тези широко разпространени и трайни проблеми във всички многостранни и двустранни търговски споразумения, особено в споразуменията за свободна търговия както с индустриализирани, така и с бързоразвиващи се икономики и да гарантира, че в СТО НТБ получават поне толкова внимание, колкото понастоящем се обръща на премахването на тарифите; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да решава тези широко разпространени и трайни проблеми във всички многостранни и двустранни търговски споразумения, особено в споразуменията за свободна търговия както с индустриализирани, така и с бързоразвиващи се икономики и да гарантира, че в СТО НТБ получават поне толкова внимание, колкото понастоящем се обръща на премахването на тарифите;

| 30. | Изразява съжаление относно липсата на конкретни средства на разположение на европейските предприятия, и по-специално МСП, за ефективна борба срещу нарушенията на правата върху интелектуалната собственост; приветства решението на Комисията да представи предложение за преразглеждане на Директивата относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост; призовава Комисията и държавите членки да подобрят защитата на ПИС във всички съответни многостранни организации (СТО, Световната здравна организация и Световната организация за интелектуална собственост); |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление относно липсата на конкретни средства на разположение на европейските предприятия, и по-специално МСП, за ефективна борба срещу нарушенията на правата върху интелектуалната собственост; приветства решението на Комисията да представи предложение за преразглеждане на Директивата относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост; призовава Комисията и държавите членки да подобрят защитата на ПИС във всички съответни многостранни организации (СТО, Световната здравна организация и Световната организация за интелектуална собственост);

| 31. | Посочва, че МСП са уязвими спрямо колебания на цените; следователно призовава Комисията да работи активно на равнище ЕС и в международните форуми като например Г-20 с цел справяне с финансовите спекулации с хранителните продукти и суровините; |
| --- | --- |

31.

Посочва, че МСП са уязвими спрямо колебания на цените; следователно призовава Комисията да работи активно на равнище ЕС и в международните форуми като например Г-20 с цел справяне с финансовите спекулации с хранителните продукти и суровините;

| 32. | Призовава Съюза да използва в пълна степен възможностите за инвестиции за МСП в ЕС, които произтичат от европейската политика за съседство, със специален акцент върху трансграничните инвестиции в държавите от Източното партньорство и партньорството с Южното Средиземноморие; посочва, че възможностите за инвестиции в тези области следва да допринесат значително за удовлетворяване на социалните и икономическите потребности на населението в съответните държави и за насърчаване на устойчиво икономическо развитие, засилено регионално сътрудничество и регионална стабилност; |
| --- | --- |

32.

Призовава Съюза да използва в пълна степен възможностите за инвестиции за МСП в ЕС, които произтичат от европейската политика за съседство, със специален акцент върху трансграничните инвестиции в държавите от Източното партньорство и партньорството с Южното Средиземноморие; посочва, че възможностите за инвестиции в тези области следва да допринесат значително за удовлетворяване на социалните и икономическите потребности на населението в съответните държави и за насърчаване на устойчиво икономическо развитие, засилено регионално сътрудничество и регионална стабилност;

| 33. | Счита, че Комисията и Европейската служба за външна дейност следва да развият взаимодействия с цел допълнително усъвършенстване на търговската дипломация на Съюза в световен мащаб; |
| --- | --- |

33.

Счита, че Комисията и Европейската служба за външна дейност следва да развият взаимодействия с цел допълнително усъвършенстване на търговската дипломация на Съюза в световен мащаб;

| 34. | Призовава ЕС да разработи амбициозна обща индустриална политика, основана на стимулирането на научните изследвания и на иновациите, ползваща новаторско финансиране, като например облигации за проекти и подкрепяща развитието на МСП, чрез достъпа до обществените поръчки, за да се запази нейната конкурентоспособност по отношение на големи участници от промишлеността и от научните изследвания; |
| --- | --- |

34.

Призовава ЕС да разработи амбициозна обща индустриална политика, основана на стимулирането на научните изследвания и на иновациите, ползваща новаторско финансиране, като например облигации за проекти и подкрепяща развитието на МСП, чрез достъпа до обществените поръчки, за да се запази нейната конкурентоспособност по отношение на големи участници от промишлеността и от научните изследвания;

o

o o

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf.

(2)  ОВ L 349, 31.12.1994 г., стр. 71.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0363.

(4)  ОВ C 233 E, 28.9.2006 г., стр. 103.

(5)  ОВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 235.

(6)  ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 400.

(7)  ОВ C 308 E, 16.12.2006 г., стр. 182.

(8)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 128.

(9)  ОВ C 146 E, 12.6.2008 г., стр. 95.

(10)  ОВ C 184 E, 6.8.2009 г., стр. 16.

(11)  ОВ C 259 E, 29.10.2009 г., стр. 77.

(12)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 132.

(13)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 166.

(14)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 79.

(15)  ОВ C 188 E, 28.6.2012 г., стр. 113.

(16)  ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стр. 34.

(17)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 203.

(18)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 13.

(19)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 19.

(20)  Приети текстове, P7_TA(2011)0257.

(21)  Приети текстове, P7_TA(2011)0412.

(22)  Приети текстове, P7_TA(2011)0565.

(23)  Приети текстове, P7_TA(2012)0275.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/24 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/24

---

P7_TA(2012)0470

Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (2012/2094(INI))

(2015/C 434/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 5 юли 2012 г., озаглавена „Насърчаване, защита и упражняване на правата на човека в интернет“, която признава значението на защитата на правата на човека и свободния поток на информация онлайн (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 5 юли 2012 г., озаглавена „Насърчаване, защита и упражняване на правата на човека в интернет“, която признава значението на защитата на правата на човека и свободния поток на информация онлайн (1),

| — | като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН Frank La Rue от 16 май 2011 г. (A/HRC/17/27) и 10 август 2011 г. (A/66/290) относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване, които подчертават приложимостта на международните норми в областта на правата на човека и стандартите относно правото на свобода на мнението и изразяването в интернет като средство за комуникация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН Frank La Rue от 16 май 2011 г. (A/HRC/17/27) и 10 август 2011 г. (A/66/290) относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване, които подчертават приложимостта на международните норми в областта на правата на човека и стандартите относно правото на свобода на мнението и изразяването в интернет като средство за комуникация,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 28 март 2008 г. (7/36), установяваща мандат на специален докладчик относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 28 март 2008 г. (7/36), установяваща мандат на специален докладчик относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване,

| — | като взе предвид доклада на ООН от 16 юни 2011 г., озаглавен „Ръководни принципи за бизнеса и правата на човека: прилагане на рамката на ООН „Закрила, зачитане и обезщетение“ (отразяваща работата на специалния представител на ООН John Ruggie), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ООН от 16 юни 2011 г., озаглавен „Ръководни принципи за бизнеса и правата на човека: прилагане на рамката на ООН „Закрила, зачитане и обезщетение“ (отразяваща работата на специалния представител на ООН John Ruggie),

| — | като взе предвид резолюцията, приета от управителния съвет на Междупарламентарния съюз на 19 октомври 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от управителния съвет на Междупарламентарния съюз на 19 октомври 2011 г. (2),

| — | като взе предвид Стратегическата рамка относно правата на човека и демокрацията, приета от Съвета на 25 юни 2012 г., (3) |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка относно правата на човека и демокрацията, приета от Съвета на 25 юни 2012 г., (3)

| — | като взе предвид своите препоръки към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на Европейския съюз за правата на човека (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите препоръки към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на Европейския съюз за правата на човека (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г., озаглавена „Критична информационна инфраструктура — постижения и предстоящи стъпки: за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г., озаглавена „Критична информационна инфраструктура — постижения и предстоящи стъпки: за постигане на сигурност в световното кибернетично пространство“ (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 април 2012 г., озаглавена „Електронното управление като движеща сила за изграждане на конкурентоспособен единен цифров пазар“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 април 2012 г., озаглавена „Електронното управление като движеща сила за изграждане на конкурентоспособен единен цифров пазар“ (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад за правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително и значението за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад за правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително и значението за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно достъпа на слепи до книги и други печатни продукти (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно достъпа на слепи до книги и други печатни продукти (8),

| — | като взе предвид общия бюджет за 2012 г. от 29 февруари 2012 г., по-специално призива за създаване на „Фонд за свободата на ползване на интернет в световен мащаб“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет за 2012 г. от 29 февруари 2012 г., по-специално призива за създаване на „Фонд за свободата на ползване на интернет в световен мащаб“ (9),

| — | като взе предвид съобщението от 12 декември 2011 г. от страна на члена на Комисията, отговарящ за програмата за цифровите технологии, относно стратегията „No Disconnect“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от 12 декември 2011 г. от страна на члена на Комисията, отговарящ за програмата за цифровите технологии, относно стратегията „No Disconnect“,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 ноември 2011 г. относно отворено и неутрално интернет пространство в Европа (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 ноември 2011 г. относно отворено и неутрално интернет пространство в Европа (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2011 г. относно ефективна стратегия за суровините в Европа (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2011 г. относно ефективна стратегия за суровините в Европа (11),

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (12),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно културното измерение на външната дейност на ЕС (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (14),

| — | като взе предвид своята резолюцията от 15 юни 2010 г., озаглавена „Управление на интернет: следващи стъпки“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюцията от 15 юни 2010 г., озаглавена „Управление на интернет: следващи стъпки“ (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно Интернет на нещата (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно Интернет на нещата (16),

| — | като взе предвид резолюцията си от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (17),

| — | като взе предвид своята резолюция относно неотложни случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, когато тези нарушения пораждат притеснения относно цифровите свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция относно неотложни случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, когато тези нарушения пораждат притеснения относно цифровите свободи,

| — | като взе предвид своята позиция от 27 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1334/2000 за въвеждане на режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 27 септември 2011 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1334/2000 за въвеждане на режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба (18),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия, отмяна на Регламент (ЕС) No 442/2011 и въвеждане на ограничения за износ на информационни и комуникационни технологии и инструменти за наблюдение (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия, отмяна на Регламент (ЕС) No 442/2011 и въвеждане на ограничения за износ на информационни и комуникационни технологии и инструменти за наблюдение (19),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 264/2012 на Съвета от 23 март 2012 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 359/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид ситуацията в Иран и въвеждане на ограничения за износ на информационни и комуникационни технологии и инструменти за наблюдение (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 264/2012 на Съвета от 23 март 2012 г. за изменение на Регламент (ЕС) No 359/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид ситуацията в Иран и въвеждане на ограничения за износ на информационни и комуникационни технологии и инструменти за наблюдение (20),

| — | като взе предвид членове 3 и 21 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 3 и 21 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички международни правни инструменти, посветени на защитата на правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички международни правни инструменти, посветени на защитата на правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид конвенцията на ООН от 17 април 2003 г. относно опазването на нематериалното културно наследство (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията на ООН от 17 април 2003 г. относно опазването на нематериалното културно наследство (21),

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и текущите преговори относно присъединяването на ЕС към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и текущите преговори относно присъединяването на ЕС към нея,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (А7-0374/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (А7-0374/2012),

| A. | като има предвид, че технологичното развитие дава възможност на лица по целия свят да използват нови информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и да се свързват към интернет, насърчавайки по този начин революционните промени в обществото, функционирането на демокрацията, управлението, икономиката, бизнеса, медиите, развитието и търговията, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че технологичното развитие дава възможност на лица по целия свят да използват нови информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и да се свързват към интернет, насърчавайки по този начин революционните промени в обществото, функционирането на демокрацията, управлението, икономиката, бизнеса, медиите, развитието и търговията,

| Б. | като има предвид, че интернет играе важна роля в предоставянето на достъп до информация, свобода на мнение, свобода на печата, свобода на събранията, както и за икономическото, социалното, политическото и културното развитие, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че интернет играе важна роля в предоставянето на достъп до информация, свобода на мнение, свобода на печата, свобода на събранията, както и за икономическото, социалното, политическото и културното развитие,

| В. | като има предвид, че е налице консенсус в световен мащаб, отразен в международното право, че ограниченията на основните права трябва да бъдат уредени в законодателството, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е налице консенсус в световен мащаб, отразен в международното право, че ограниченията на основните права трябва да бъдат уредени в законодателството,

| Г. | като има предвид, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и насърчавани от ЕС както онлайн, така и извън мрежата, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и насърчавани от ЕС както онлайн, така и извън мрежата,

| Д. | като има предвид, че насърчаването на електронните умения и преодоляването на цифровото разделение са от съществено значение за овладяване на потенциала, който притежават интернет и ИКТ, за предоставяне на нови възможности, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че насърчаването на електронните умения и преодоляването на цифровото разделение са от съществено значение за овладяване на потенциала, който притежават интернет и ИКТ, за предоставяне на нови възможности,

| Е. | като има предвид, че макар и ИКТ да са важен инструмент при организирането на социални движения и протести в различни държави и по-специално по отношение на Арабската пролет, те биват също така използвани като инструменти за потискане чрез (масова) цензура, наблюдение, както и следене и проследяване на информация и лица, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че макар и ИКТ да са важен инструмент при организирането на социални движения и протести в различни държави и по-специално по отношение на Арабската пролет, те биват също така използвани като инструменти за потискане чрез (масова) цензура, наблюдение, както и следене и проследяване на информация и лица,

| Ж. | като има предвид, че ИКТ могат също да играят ролята на полезен инструмент за терористични организации за подготовка и осъществяване на терористични атаки, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ИКТ могат също да играят ролята на полезен инструмент за терористични организации за подготовка и осъществяване на терористични атаки,

| З. | като има предвид, че контекстът, в който технологиите биват използвани, до голяма степен определя последствията, които те могат да имат за положителното развитие или за потискането, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че контекстът, в който технологиите биват използвани, до голяма степен определя последствията, които те могат да имат за положителното развитие или за потискането,

| И. | като има предвид, че тези промени създават нови условия, които изискват адаптирано към тях прилагане на съществуващите закони, въз основа на стратегия за включване на интернет и ИКТ във всички външни дейности на ЕС, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тези промени създават нови условия, които изискват адаптирано към тях прилагане на съществуващите закони, въз основа на стратегия за включване на интернет и ИКТ във всички външни дейности на ЕС,

| Й. | като има предвид, че интернет просперира и се разви органично като платформа с огромна обществена стойност; като има предвид обаче, че злоупотребата с новите възможности и инструменти, достъпни посредством интернет, също създава нови рискове и опасности, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че интернет просперира и се разви органично като платформа с огромна обществена стойност; като има предвид обаче, че злоупотребата с новите възможности и инструменти, достъпни посредством интернет, също създава нови рискове и опасности,

| K. | като има предвид, че интернет също така се превърна във фактор при развитието на международната търговия, който изисква постоянна бдителност, особено по отношение на защитата на потребителите, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че интернет също така се превърна във фактор при развитието на международната търговия, който изисква постоянна бдителност, особено по отношение на защитата на потребителите,

| Л. | като има предвид, че ограничения следва да съществуват само в случаи на използване на интернет за незаконни дейности, като подбуждане на омраза, насилие и прояви на расизъм, тоталитарна пропаганда, достъп на деца до порнография или тяхната сексуална експлоатация, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ограничения следва да съществуват само в случаи на използване на интернет за незаконни дейности, като подбуждане на омраза, насилие и прояви на расизъм, тоталитарна пропаганда, достъп на деца до порнография или тяхната сексуална експлоатация,

| M. | като има предвид, че глобалният и безграничен характер на интернет изисква нови форми на международно сътрудничество и управление с множество участници, |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че глобалният и безграничен характер на интернет изисква нови форми на международно сътрудничество и управление с множество участници,

| Н. | като има предвид, че член 21 от Договора за Европейския съюз гласи, че: „Съюзът следи за съгласуваността между различните области на външната си дейност, както и между тези области и другите си политики. Съветът и Комисията, подпомагани от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, осигуряват тази съгласуваност и си сътрудничат за тази цел“, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че член 21 от Договора за Европейския съюз гласи, че: „Съюзът следи за съгласуваността между различните области на външната си дейност, както и между тези области и другите си политики. Съветът и Комисията, подпомагани от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, осигуряват тази съгласуваност и си сътрудничат за тази цел“,

| O. | като има предвид, че неутралността на мрежата е съществен принцип за отворен интернет, гарантирайки конкуренция и прозрачност, |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че неутралността на мрежата е съществен принцип за отворен интернет, гарантирайки конкуренция и прозрачност,

| П. | като има предвид, че както цифровата сигурност, така и цифровата свобода, са от изключително значение и не са взаимнозаменяеми, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че както цифровата сигурност, така и цифровата свобода, са от изключително значение и не са взаимнозаменяеми,

| Р. | като има предвид, че ЕС може да бъде пример за цифрови свободи, само ако тези биват защитени в ЕС, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС може да бъде пример за цифрови свободи, само ако тези биват защитени в ЕС,

Правата на човека и развитието

| 1. | Признава, че нецензурираният достъп до отворения интернет, мобилните телефони и ИКТ е оказал благоприятно въздействие върху правата на човека и основните свободи, разширявайки обхвата на свободата на изразяване на мнение, достъпа до информация, правото на личен живот и свободата на събрания по света; |
| --- | --- |

1.

Признава, че нецензурираният достъп до отворения интернет, мобилните телефони и ИКТ е оказал благоприятно въздействие върху правата на човека и основните свободи, разширявайки обхвата на свободата на изразяване на мнение, достъпа до информация, правото на личен живот и свободата на събрания по света;

| 2. | Признава огромния упълномощаващ, креативен и ускоряващ потенциал на отворения интернет и ИКТ за изграждането на общност, гражданското общество, както и за световното икономическо, социално, научно, културно и политическо развитие, допринасяйки по този начин за напредъка на човечеството като цяло; въпреки това осъзнава новите рискове и опасности за правата на човека, произтичащи от злоупотребата с ИКТ; |
| --- | --- |

2.

Признава огромния упълномощаващ, креативен и ускоряващ потенциал на отворения интернет и ИКТ за изграждането на общност, гражданското общество, както и за световното икономическо, социално, научно, културно и политическо развитие, допринасяйки по този начин за напредъка на човечеството като цяло; въпреки това осъзнава новите рискове и опасности за правата на човека, произтичащи от злоупотребата с ИКТ;

| 3. | Признава, че интернет и социалните медии дават възможност на правителствата да се ангажират в пряка дипломация и че по-интензивният контакт между народите по целия свят е станал по-лесен; подчертава, че откритите дебати относно идеи могат да помогнат да опровергаят екстремизма и да подобрят междукултурната ангажираност и разбиране; |
| --- | --- |

3.

Признава, че интернет и социалните медии дават възможност на правителствата да се ангажират в пряка дипломация и че по-интензивният контакт между народите по целия свят е станал по-лесен; подчертава, че откритите дебати относно идеи могат да помогнат да опровергаят екстремизма и да подобрят междукултурната ангажираност и разбиране;

| 4. | Счита културата за посредник за връзка и осъществяване на контакт, когато политическите отношения са блокирани или проблематични; признава, че свободата и културата са тясно свързани една с друга и че цифровата културна дипломация е от стратегическо значение за ЕС; |
| --- | --- |

4.

Счита културата за посредник за връзка и осъществяване на контакт, когато политическите отношения са блокирани или проблематични; признава, че свободата и културата са тясно свързани една с друга и че цифровата културна дипломация е от стратегическо значение за ЕС;

| 5. | Признава ролята на творческата свобода и на свободата на имитацията и на повторното използване като крайъгълни камъни за креативността и свободата на изразяване на мнение и на идеите; съзнава значението, което имат изключенията и ограниченията в сферата на авторските права, особено в областта на журналистиката, цитатите, сатирата, архивите, библиотеките и осигуряването на достъп и възможност за ползване на културното наследство; |
| --- | --- |

5.

Признава ролята на творческата свобода и на свободата на имитацията и на повторното използване като крайъгълни камъни за креативността и свободата на изразяване на мнение и на идеите; съзнава значението, което имат изключенията и ограниченията в сферата на авторските права, особено в областта на журналистиката, цитатите, сатирата, архивите, библиотеките и осигуряването на достъп и възможност за ползване на културното наследство;

| 6. | Призовава Комисията да вземе съответните мерки относно факта, че съществуват държави, практикуващи потискането и контрола над гражданите, организациите на гражданското общество и активистите, докато в други държави бизнесът използва все повече технологии по отношение на блокирането на съдържание, наблюдението и идентифицирането на защитници на правата на човека, журналисти, активисти и дисиденти; освен това призовава Комисията да вземе мерки срещу криминализирането на законния израз на мнение онлайн и приемането на рестриктивно законодателство, което оправдава подобни мерки; поради това отново потвърждава, че подобни практики са в разрез с критериите от Копенхаген; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да вземе съответните мерки относно факта, че съществуват държави, практикуващи потискането и контрола над гражданите, организациите на гражданското общество и активистите, докато в други държави бизнесът използва все повече технологии по отношение на блокирането на съдържание, наблюдението и идентифицирането на защитници на правата на човека, журналисти, активисти и дисиденти; освен това призовава Комисията да вземе мерки срещу криминализирането на законния израз на мнение онлайн и приемането на рестриктивно законодателство, което оправдава подобни мерки; поради това отново потвърждава, че подобни практики са в разрез с критериите от Копенхаген;

| 7. | Подчертава, че признаването и прилагането на принципите на корпоративна социална отговорност от страна на доставчиците на интернет услуги, програмисти, производители на хардуер, услуги/медии от областта на социалните мрежи и прочие са необходими, за да бъдат гарантирани свободата на действие и безопасността на защитници на правата на човека, както и свободата на изразяване на мнение; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че признаването и прилагането на принципите на корпоративна социална отговорност от страна на доставчиците на интернет услуги, програмисти, производители на хардуер, услуги/медии от областта на социалните мрежи и прочие са необходими, за да бъдат гарантирани свободата на действие и безопасността на защитници на правата на човека, както и свободата на изразяване на мнение;

| 8. | Подчертава, че, за да бъдат гарантирани отчетност и последователност, насърчаването и защитата на цифровите свободи следва да бъдат включени и преразглеждани ежегодно във всички външни действия, финансови политики и инструменти, и политики и инструменти за подпомагане на ЕС под ръководството на върховния представител и ЕСВД; призовава за проактивен подход в това отношение и за действия, които да гарантират хоризонтално сътрудничество и координация в рамките на съответните институции и агенции на ЕС и между тях; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че, за да бъдат гарантирани отчетност и последователност, насърчаването и защитата на цифровите свободи следва да бъдат включени и преразглеждани ежегодно във всички външни действия, финансови политики и инструменти, и политики и инструменти за подпомагане на ЕС под ръководството на върховния представител и ЕСВД; призовава за проактивен подход в това отношение и за действия, които да гарантират хоризонтално сътрудничество и координация в рамките на съответните институции и агенции на ЕС и между тях;

| 9. | Подкрепя признаването от страна на Комисията на факта, че сигурният достъп до интернет представлява част от критериите от Копенхаген и че ограничения на свободата на изразяване на мнение, включително и в интернет, следва да бъдат обосновани с неотложна социална потребност и особено пропорционални на законната цел, към която се стремят; |
| --- | --- |

9.

Подкрепя признаването от страна на Комисията на факта, че сигурният достъп до интернет представлява част от критериите от Копенхаген и че ограничения на свободата на изразяване на мнение, включително и в интернет, следва да бъдат обосновани с неотложна социална потребност и особено пропорционални на законната цел, към която се стремят;

| 10. | Осъзнава притесненията относно защитата и насърчаването на правата и свободите на човека в мрежата, които съществуват във всички държави, като същевременно признава важните различия, които влияят на условията, в които ИКТ биват използвани, като съществуването на принципите на правовата държава и правото на обезщетение; |
| --- | --- |

10.

Осъзнава притесненията относно защитата и насърчаването на правата и свободите на човека в мрежата, които съществуват във всички държави, като същевременно признава важните различия, които влияят на условията, в които ИКТ биват използвани, като съществуването на принципите на правовата държава и правото на обезщетение;

| 11. | Призовава Комисията да гарантира съгласуваността между външните дейности на ЕС и своята вътрешна стратегия при защитата на строго необходими и съразмерни ограничения на основните права, особено когато подкрепя основни принципи на международното право, като например това, че ограниченията трябва да бъдат основани на закона, а не да бъдат въвеждани ad hoc от индустрията; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да гарантира съгласуваността между външните дейности на ЕС и своята вътрешна стратегия при защитата на строго необходими и съразмерни ограничения на основните права, особено когато подкрепя основни принципи на международното право, като например това, че ограниченията трябва да бъдат основани на закона, а не да бъдат въвеждани ad hoc от индустрията;

| 12. | Насърчава специалния представител на Европейския съюз за правата на човека да назове цифровите свободи и стратегията „No Disconnect“ сред основните си приоритети; |
| --- | --- |

12.

Насърчава специалния представител на Европейския съюз за правата на човека да назове цифровите свободи и стратегията „No Disconnect“ сред основните си приоритети;

| 13. | Подчертава, че ефикасните политики на ЕС за развитие и в областта на правата на човека изискват включването на ИКТ и преодоляването на цифровото разделение, предоставяйки основна технологична инфраструктура, улеснявайки достъпа до знания и информация и насърчавайки цифровата грамотност по целия свят; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че ефикасните политики на ЕС за развитие и в областта на правата на човека изискват включването на ИКТ и преодоляването на цифровото разделение, предоставяйки основна технологична инфраструктура, улеснявайки достъпа до знания и информация и насърчавайки цифровата грамотност по целия свят;

| 14. | Счита, че ИКТ дават възможност за прозрачност и добро управление, грамотност, образование, сексуално и репродуктивно здраве, ефективно наблюдение на избори и оказване на помощ при бедствия, особено в отдалечени райони и развиващи се общества; |
| --- | --- |

14.

Счита, че ИКТ дават възможност за прозрачност и добро управление, грамотност, образование, сексуално и репродуктивно здраве, ефективно наблюдение на избори и оказване на помощ при бедствия, особено в отдалечени райони и развиващи се общества;

| 15. | Подчертава, че програмите на ЕС за развитие и в областта на правата на човека следва да включват програми за подпомагане, насърчаващи цифровите свободи, преди всичко в общества в недемократични държави, както и в държави, които преживяват период на политически преход или преход след конфликти; е на мнение, че експертите по регулиране на ЕС са изключително важни партньори с цел подготвяне на сходни на тях кадри и включване на основни права и принципи в ново регулиране и законодателство (свързани с медиите) в трети страни; подчертава, че помощ във формата на изграждане на ИКТ инфраструктура следва да бъде оказвана само при условие, че бъде предоставен и съхранен отворен достъп до интернет и информацията в мрежата; както и цифрова свобода в по-широк смисъл; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че програмите на ЕС за развитие и в областта на правата на човека следва да включват програми за подпомагане, насърчаващи цифровите свободи, преди всичко в общества в недемократични държави, както и в държави, които преживяват период на политически преход или преход след конфликти; е на мнение, че експертите по регулиране на ЕС са изключително важни партньори с цел подготвяне на сходни на тях кадри и включване на основни права и принципи в ново регулиране и законодателство (свързани с медиите) в трети страни; подчертава, че помощ във формата на изграждане на ИКТ инфраструктура следва да бъде оказвана само при условие, че бъде предоставен и съхранен отворен достъп до интернет и информацията в мрежата; както и цифрова свобода в по-широк смисъл;

| 16. | Обръща внимание на значението на развиването на ИКТ в конфликтни райони за насърчаване на миротворчески дейности на равнище гражданско общество, с цел да се осигури сигурна комуникация между страните, участващи в мирното разрешаване на конфликти, и по този начин активно преодолявайки физическите пречки и опасностите, които засягат двустранните контакти за хората и организациите в подобни райони; |
| --- | --- |

16.

Обръща внимание на значението на развиването на ИКТ в конфликтни райони за насърчаване на миротворчески дейности на равнище гражданско общество, с цел да се осигури сигурна комуникация между страните, участващи в мирното разрешаване на конфликти, и по този начин активно преодолявайки физическите пречки и опасностите, които засягат двустранните контакти за хората и организациите в подобни райони;

| 17. | Надява се, че подходящата употреба на нови комуникационни технологии и по-специално на социалните мрежи ще помогне за засилването на пряката демокрация сред гражданите на ЕС и на трети държави, създавайки социални платформи за формулиране на законодателство; |
| --- | --- |

17.

Надява се, че подходящата употреба на нови комуникационни технологии и по-специално на социалните мрежи ще помогне за засилването на пряката демокрация сред гражданите на ЕС и на трети държави, създавайки социални платформи за формулиране на законодателство;

| 18. | Подчертава, че цифровото събиране и разпространение на доказателства за нарушения на правата на човека може да допринесе в световната борба с безнаказаността; счита, че подобни материали следва да бъдат приети съгласно международното (наказателно) право като доказателство при съдебни производства; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че цифровото събиране и разпространение на доказателства за нарушения на правата на човека може да допринесе в световната борба с безнаказаността; счита, че подобни материали следва да бъдат приети съгласно международното (наказателно) право като доказателство при съдебни производства;

| 19. | Набляга на необходимостта да се гарантира, че редките земни материали, използвани при производството на ИКТ, биват добивани при условия, зачитащи правата на човека, трудовите и екологичните права, и не са предмет на монополистки практики или на ограничения на търговския достъп, въведени единствено по политически причини; счита, че един многостранен подход за гарантиране на достъп до редки земни материали при хуманни условия е задължително условие за постигането на тези цели; |
| --- | --- |

19.

Набляга на необходимостта да се гарантира, че редките земни материали, използвани при производството на ИКТ, биват добивани при условия, зачитащи правата на човека, трудовите и екологичните права, и не са предмет на монополистки практики или на ограничения на търговския достъп, въведени единствено по политически причини; счита, че един многостранен подход за гарантиране на достъп до редки земни материали при хуманни условия е задължително условие за постигането на тези цели;

Търговия

| 20. | Признава, че интернет стана част от публичната сфера, в която се създават нови форми на трансгранична търговия наред с пораждането на иновативно развитие на пазара и социални и културни взаимодействия; счита, че цифровата свобода и трансграничната търговия следва да се развиват едновременно, за да се създават и оптимизират възможности за търговия за европейските дружества в глобалната цифрова икономика; |
| --- | --- |

20.

Признава, че интернет стана част от публичната сфера, в която се създават нови форми на трансгранична търговия наред с пораждането на иновативно развитие на пазара и социални и културни взаимодействия; счита, че цифровата свобода и трансграничната търговия следва да се развиват едновременно, за да се създават и оптимизират възможности за търговия за европейските дружества в глобалната цифрова икономика;

| 21. | Съзнава, че съществува загриженост във връзка с факта, че някои хора все по-често срещат думите „авторско право“ и мразят това, което крият те; потвърждава важната роля на политиката в областта на външната търговия при оформянето на инструментите за прилагане на авторското право; |
| --- | --- |

21.

Съзнава, че съществува загриженост във връзка с факта, че някои хора все по-често срещат думите „авторско право“ и мразят това, което крият те; потвърждава важната роля на политиката в областта на външната търговия при оформянето на инструментите за прилагане на авторското право;

| 22. | Изразява съжаление относно факта, че технологии и услуги, произведени в ЕС, биват използвани понякога в трети държави за нарушаване на правата на човека чрез цензура на информация, масово наблюдение, надзор, както и следене и проследяване на граждани и техните действия в (мобилните) телефонни мрежи и интернет; настоятелно призовава Комисията да вземе всички необходими мерки за спиране на тази „търговия с цифрови оръжия“; |
| --- | --- |

22.

Изразява съжаление относно факта, че технологии и услуги, произведени в ЕС, биват използвани понякога в трети държави за нарушаване на правата на човека чрез цензура на информация, масово наблюдение, надзор, както и следене и проследяване на граждани и техните действия в (мобилните) телефонни мрежи и интернет; настоятелно призовава Комисията да вземе всички необходими мерки за спиране на тази „търговия с цифрови оръжия“;

| 23. | Призовава за забрана на износа на репресивните технологии и услуги за авторитарни режими; счита, че подобна забрана следва да създаде прецедент за структурни ограничителни мерки; счита обаче за благоразумно да се уточни, че решението за всякакви такива забрани трябва да бъде вземано според конкретния случай, вземайки предвид особеностите, когато става въпрос за конфликтни зони или авторитарни режими; |
| --- | --- |

23.

Призовава за забрана на износа на репресивните технологии и услуги за авторитарни режими; счита, че подобна забрана следва да създаде прецедент за структурни ограничителни мерки; счита обаче за благоразумно да се уточни, че решението за всякакви такива забрани трябва да бъде вземано според конкретния случай, вземайки предвид особеностите, когато става въпрос за конфликтни зони или авторитарни режими;

| 24. | Счита, че определени технологични продукти и услуги за целенасочено заглушаване, надзор, наблюдение и прихващане са изделия с точно определена употреба, и съответно призовава за съставянето на редовно обновяван списък на държавите, нарушаващи свободата на изразяване на мнение в контекста на правата на човека, и за които следва да бъде забранен износът на гореспоменатите изделия с точно определена употреба; |
| --- | --- |

24.

Счита, че определени технологични продукти и услуги за целенасочено заглушаване, надзор, наблюдение и прихващане са изделия с точно определена употреба, и съответно призовава за съставянето на редовно обновяван списък на държавите, нарушаващи свободата на изразяване на мнение в контекста на правата на човека, и за които следва да бъде забранен износът на гореспоменатите изделия с точно определена употреба;

| 25. | Подчертава необходимостта да се прилагат и следят на равнището на Съюза санкциите на ЕС за технологии, за да се гарантира, че са еднакво спазвани от държавите членки и че равнопоставените условия на конкуренция са запазени; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта да се прилагат и следят на равнището на Съюза санкциите на ЕС за технологии, за да се гарантира, че са еднакво спазвани от държавите членки и че равнопоставените условия на конкуренция са запазени;

| 26. | Подчертава, че Комисията следва да бъде в състояние да предоставя на дружествата, които имат съмнения дали да подадат заявление за лиценз за износ, информация в реално време относно законността или потенциалните вредни въздействия на търговските сделки; това следва да се прилага и за дружествата от или със седалище в ЕС, които влизат в договорни отношения с правителства на трети държави, независимо дали с цел получаване на оперативни лицензи, договаряне на клаузи „standstill“ или чрез приемане на публично участие в икономически дейности или обществено използване на мрежи и услуги; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че Комисията следва да бъде в състояние да предоставя на дружествата, които имат съмнения дали да подадат заявление за лиценз за износ, информация в реално време относно законността или потенциалните вредни въздействия на търговските сделки; това следва да се прилага и за дружествата от или със седалище в ЕС, които влизат в договорни отношения с правителства на трети държави, независимо дали с цел получаване на оперативни лицензи, договаряне на клаузи „standstill“ или чрез приемане на публично участие в икономически дейности или обществено използване на мрежи и услуги;

| 27. | Подчертава значението на защитата на правата на потребителите в контекста на международните споразумения относно ИКТ; |
| --- | --- |

27.

Подчертава значението на защитата на правата на потребителите в контекста на международните споразумения относно ИКТ;

| 28. | Настоятелно призовава Комисията да представи най-късно през 2013 г. предложения, които изискват по-голяма прозрачност и отчетност от страна на дружествата със седалище в ЕС, както и за разкриване на политики за оценка на въздействието върху правата на човека, с оглед подобряване на наблюдението на износа на ИКТ, продукти и услуги, насочени към блокиране на уебсайтове, масово наблюдение, проследяване и надзор на лица, намеса в частни разговори (по електронна поща) или при филтрирането на резултати от търсене; |
| --- | --- |

28.

Настоятелно призовава Комисията да представи най-късно през 2013 г. предложения, които изискват по-голяма прозрачност и отчетност от страна на дружествата със седалище в ЕС, както и за разкриване на политики за оценка на въздействието върху правата на човека, с оглед подобряване на наблюдението на износа на ИКТ, продукти и услуги, насочени към блокиране на уебсайтове, масово наблюдение, проследяване и надзор на лица, намеса в частни разговори (по електронна поща) или при филтрирането на резултати от търсене;

| 29. | Призовава Комисията да представи предложения за правна рамка на ЕС, която да задължава дружествата, ангажирани с обществени поръчки в държавите членки, да извършат оценки на въздействието на съответните ИКТ върху правата на човека, започвайки с фазата на научноизследователска и развойна дейност и гарантирайки, че няма съучастие при евентуални нарушения на правата на човека в трети държави; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да представи предложения за правна рамка на ЕС, която да задължава дружествата, ангажирани с обществени поръчки в държавите членки, да извършат оценки на въздействието на съответните ИКТ върху правата на човека, започвайки с фазата на научноизследователска и развойна дейност и гарантирайки, че няма съучастие при евентуални нарушения на правата на човека в трети държави;

| 30. | Счита, че дружествата следва да разработят и прилагат делови практики за наблюдение на възможното въздействие на нови продукти в областта на ИКТ върху правата на човека, включително на етапа научноизследователска и развойна дейност, и да гарантират, че няма съучастие при евентуални нарушения на правата на човека в трети държави; призовава Комисията да предоставя на предприятията от ЕС широкообхватна информация, за да могат те да постигнат правилния баланс между икономическите интереси и корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

30.

Счита, че дружествата следва да разработят и прилагат делови практики за наблюдение на възможното въздействие на нови продукти в областта на ИКТ върху правата на човека, включително на етапа научноизследователска и развойна дейност, и да гарантират, че няма съучастие при евентуални нарушения на правата на човека в трети държави; призовава Комисията да предоставя на предприятията от ЕС широкообхватна информация, за да могат те да постигнат правилния баланс между икономическите интереси и корпоративната социална отговорност;

| 31. | В тази връзка изразява съжаление относно активното участие на европейски и международни дружества, осъществяващи дейност в ЕС, в държави, които разгръщат репресивна правителствена политика срещу активисти за защита на правата на човека и политически дисиденти по отношение на цифровите права, достъпа до интернет и ИКТ; настоятелно призовава Комисията да изключи дружества, въвлечени в такива дейности, от процедурите на ЕС за възлагане на обществени поръчки и от тръжните процедури; |
| --- | --- |

31.

В тази връзка изразява съжаление относно активното участие на европейски и международни дружества, осъществяващи дейност в ЕС, в държави, които разгръщат репресивна правителствена политика срещу активисти за защита на правата на човека и политически дисиденти по отношение на цифровите права, достъпа до интернет и ИКТ; настоятелно призовава Комисията да изключи дружества, въвлечени в такива дейности, от процедурите на ЕС за възлагане на обществени поръчки и от тръжните процедури;

| 32. | Призовава Комисията да предостави на бизнеса в ЕС широк набор от информация и насоки, въз основа на „принципите на Ruggie“ на ООН, за да гарантира съответствие както с интересите на бизнеса, така и с корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да предостави на бизнеса в ЕС широк набор от информация и насоки, въз основа на „принципите на Ruggie“ на ООН, за да гарантира съответствие както с интересите на бизнеса, така и с корпоративната социална отговорност;

| 33. | Подчертава необходимостта да се разгледат последствията от постановяването на технологични стандарти за ИКТ и телекомуникационни продукти и услуги в ЕС, в случаи, когато такива стоки и услуги биват изнасяни в трети държави, където понятия като „законно прихващане“ имат друго значение, например на места, където принципите на правовата държава не съществуват; |
| --- | --- |

33.

Подчертава необходимостта да се разгледат последствията от постановяването на технологични стандарти за ИКТ и телекомуникационни продукти и услуги в ЕС, в случаи, когато такива стоки и услуги биват изнасяни в трети държави, където понятия като „законно прихващане“ имат друго значение, например на места, където принципите на правовата държава не съществуват;

| 34. | Признава, че интернет се е превърнал в обществено и пазарно пространство, за което са необходими свободен поток на информация и достъп до ИКТ; поради това застъпва становището, че цифровите свободи и свободната търговия трябва да бъдат насърчавани и защитавани едновременно, за да се поощрява и подкрепя свободният обмен на идеи, както и увеличените възможности за стопанска дейност на граждани на ЕС във все по-цифровата глобална икономика; |
| --- | --- |

34.

Признава, че интернет се е превърнал в обществено и пазарно пространство, за което са необходими свободен поток на информация и достъп до ИКТ; поради това застъпва становището, че цифровите свободи и свободната търговия трябва да бъдат насърчавани и защитавани едновременно, за да се поощрява и подкрепя свободният обмен на идеи, както и увеличените възможности за стопанска дейност на граждани на ЕС във все по-цифровата глобална икономика;

| 35. | Призовава за включването на клаузи за обвързване с условия в споразуменията за свободна търговия на ЕС, които предвиждат прозрачни защитни мерки, запазващи неограничения достъп до интернет, и за осигуряване на свободното движение на информация; |
| --- | --- |

35.

Призовава за включването на клаузи за обвързване с условия в споразуменията за свободна търговия на ЕС, които предвиждат прозрачни защитни мерки, запазващи неограничения достъп до интернет, и за осигуряване на свободното движение на информация;

| 36. | Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че мандатите за многостранни и двустранни търговски преговори, както и провеждането на самите преговори, ефективно допринасят за постигането на важни цели на ЕС, и по-специално насърчаването на неговите ценности като демокрацията и принципите на правовата държава, изграждането на истински цифров единен пазар, както и зачитането на политиката за сътрудничество за развитие; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че мандатите за многостранни и двустранни търговски преговори, както и провеждането на самите преговори, ефективно допринасят за постигането на важни цели на ЕС, и по-специално насърчаването на неговите ценности като демокрацията и принципите на правовата държава, изграждането на истински цифров единен пазар, както и зачитането на политиката за сътрудничество за развитие;

| 37. | Призовава ЕС да осигури политическа подкрепа на европейските дружества, към които има отправени искания да премахнат генерирано от потребителите съдържание или да предоставят лични данни по начини, които са в нарушение на основните права и ограничават свободата на стопанска инициатива; |
| --- | --- |

37.

Призовава ЕС да осигури политическа подкрепа на европейските дружества, към които има отправени искания да премахнат генерирано от потребителите съдържание или да предоставят лични данни по начини, които са в нарушение на основните права и ограничават свободата на стопанска инициатива;

| 38. | Призовава ЕС да оспори и да сведе до минимум извънтериториалното прилагане на законодателство на трети държави спрямо гражданите на ЕС и бизнеса в интернет пространството; |
| --- | --- |

38.

Призовава ЕС да оспори и да сведе до минимум извънтериториалното прилагане на законодателство на трети държави спрямо гражданите на ЕС и бизнеса в интернет пространството;

| 39. | Отбелязва, че електронната търговия се е развила извън традиционните регулаторни рамки на търговията; подчертава значението на засиленото международно сътрудничество в рамките на СТО и СОИС с оглед защита и гарантиране на развитието на световния цифров пазар; призовава за преразглеждането и актуализирането на действащото Споразумение за информационните технологии в рамките на СТО, като призовава също така ЕС да проучи възможностите за Международно споразумение за цифровата икономика (IDEA); |
| --- | --- |

39.

Отбелязва, че електронната търговия се е развила извън традиционните регулаторни рамки на търговията; подчертава значението на засиленото международно сътрудничество в рамките на СТО и СОИС с оглед защита и гарантиране на развитието на световния цифров пазар; призовава за преразглеждането и актуализирането на действащото Споразумение за информационните технологии в рамките на СТО, като призовава също така ЕС да проучи възможностите за Международно споразумение за цифровата икономика (IDEA);

| 40. | Призовава Комисията в бъдещите търговски споразумения да не прехвърля правоприлагането и авторските права на икономически оператори, както и да гарантира, че действията, които противоречат на законодателството в областта на свободата в интернет, могат да се осъществяват единствено съобразно принципите на правовата държава с решение на съдебен орган; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията в бъдещите търговски споразумения да не прехвърля правоприлагането и авторските права на икономически оператори, както и да гарантира, че действията, които противоречат на законодателството в областта на свободата в интернет, могат да се осъществяват единствено съобразно принципите на правовата държава с решение на съдебен орган;

| 41. | Счита, че ограниченията на достъпа, възникващи чрез масова цензура, в трети държави за дружества и онлайн клиенти от ЕС до (цифрови) пазари представляват протекционистки мерки и търговски бариери; призовава Комисията да представи стратегия за справяне с мерките на трети държави, ограничаващи достъпа на предприятията от ЕС до техните онлайн пазари; |
| --- | --- |

41.

Счита, че ограниченията на достъпа, възникващи чрез масова цензура, в трети държави за дружества и онлайн клиенти от ЕС до (цифрови) пазари представляват протекционистки мерки и търговски бариери; призовава Комисията да представи стратегия за справяне с мерките на трети държави, ограничаващи достъпа на предприятията от ЕС до техните онлайн пазари;

| 42. | Призовава ЕС да се стреми да гарантира, че регулирането на интернет и ИКТ се поддържа на обосновано и адекватно равнище и се предприема, само когато ЕС го счете за необходимо; |
| --- | --- |

42.

Призовава ЕС да се стреми да гарантира, че регулирането на интернет и ИКТ се поддържа на обосновано и адекватно равнище и се предприема, само когато ЕС го счете за необходимо;

| 43. | Призовава за включването на целенасочени репресивни технологии във Васенаарското споразумение; |
| --- | --- |

43.

Призовава за включването на целенасочени репресивни технологии във Васенаарското споразумение;

| 44. | Призовава Съвета, Комисията и Европейска служба за външна дейност да осигурят политическа подкрепа на дружествата на ЕС, които осъществяват дейност в трети държави, в които от тях се изисква да премахват генерирано от потребителите съдържание, да ограничават свободното предоставяне на услуги или да предоставят лични данни по начини, които са в нарушение на основните права; изтъква, че предприятията от сектора на цифровите технологии често осъществяват своята дейност в пространство без граници и че законодателството на трети държави може да оказва отрицателно въздействие върху европейските ползватели и потребители; поради това също така призовава Съвета и Комисията да гарантират, че въздействието на законодателството на трети държави върху физически или юридически лица, осъществяващи дейност в ЕС, е сведено до минимум; |
| --- | --- |

44.

Призовава Съвета, Комисията и Европейска служба за външна дейност да осигурят политическа подкрепа на дружествата на ЕС, които осъществяват дейност в трети държави, в които от тях се изисква да премахват генерирано от потребителите съдържание, да ограничават свободното предоставяне на услуги или да предоставят лични данни по начини, които са в нарушение на основните права; изтъква, че предприятията от сектора на цифровите технологии често осъществяват своята дейност в пространство без граници и че законодателството на трети държави може да оказва отрицателно въздействие върху европейските ползватели и потребители; поради това също така призовава Съвета и Комисията да гарантират, че въздействието на законодателството на трети държави върху физически или юридически лица, осъществяващи дейност в ЕС, е сведено до минимум;

| 45. | Отбелязва, че по-активната държавна намеса и засилено регулиране ощетяват открития и неограничен характер на интернет, като по този начин ограничават потенциала за растеж на електронната търговия и възпрепятстват предприятията от ЕС, осъществяващи дейност в областта на цифровата икономика; счита, че многостранният подход е най-доброто средство за постигане на баланс между обществените и частните интереси в интернет и на световния пазар; призовава за усилия на международно равнище за изграждането на необходимата инфраструктура, чрез която да се създадат условия за разрастването на цифровата икономика, включително либерални регулаторни режими, и призовава развиващите се страни да увеличат взаимните ползи в съответствие с принципа „търговия за промяна“; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че по-активната държавна намеса и засилено регулиране ощетяват открития и неограничен характер на интернет, като по този начин ограничават потенциала за растеж на електронната търговия и възпрепятстват предприятията от ЕС, осъществяващи дейност в областта на цифровата икономика; счита, че многостранният подход е най-доброто средство за постигане на баланс между обществените и частните интереси в интернет и на световния пазар; призовава за усилия на международно равнище за изграждането на необходимата инфраструктура, чрез която да се създадат условия за разрастването на цифровата икономика, включително либерални регулаторни режими, и призовава развиващите се страни да увеличат взаимните ползи в съответствие с принципа „търговия за промяна“;

| 46. | Счита, че ограничаването на достъпа на предприятията от ЕС до цифровите пазари и онлайн потребителите чрез, наред с другото, масова държавна цензура или ограничен достъп на европейските доставчици на онлайн услуги до пазара в трети държави е търговска бариера; призовава Комисията и Съвета да включват предпазен механизъм във всички бъдещи търговски споразумения, и по-специално споразуменията, които съдържат разпоредби относно онлайн услугите и онлайн обществата на потребители, които обменят информация, за да гарантират, че от дружествата от ЕС с дейност в областта на ИКТ не се изисква да ограничават достъпа до уебсайтове, да премахват генерирано от потребителите съдържание или да предоставят лични данни, като например лични IP адреси, по начини, които противоречат на основните права и свободи; призовава освен това Съвета и Комисията да изготвят стратегия за справяне с мерките, предприети от трети държави, които ограничават достъпа на дружествата от ЕС до световните онлайн пазари; |
| --- | --- |

46.

Счита, че ограничаването на достъпа на предприятията от ЕС до цифровите пазари и онлайн потребителите чрез, наред с другото, масова държавна цензура или ограничен достъп на европейските доставчици на онлайн услуги до пазара в трети държави е търговска бариера; призовава Комисията и Съвета да включват предпазен механизъм във всички бъдещи търговски споразумения, и по-специално споразуменията, които съдържат разпоредби относно онлайн услугите и онлайн обществата на потребители, които обменят информация, за да гарантират, че от дружествата от ЕС с дейност в областта на ИКТ не се изисква да ограничават достъпа до уебсайтове, да премахват генерирано от потребителите съдържание или да предоставят лични данни, като например лични IP адреси, по начини, които противоречат на основните права и свободи; призовава освен това Съвета и Комисията да изготвят стратегия за справяне с мерките, предприети от трети държави, които ограничават достъпа на дружествата от ЕС до световните онлайн пазари;

| 47. | Настоятелно призовава Комисията да представи нов проект на регулаторна рамка относно износа на изделия с двойна употреба, в която да се вземе под внимание потенциално вредният износ на продукти и услуги на ИКТ за трети държави и да се включат функции по координиране и наблюдение от страна на Комисията; |
| --- | --- |

47.

Настоятелно призовава Комисията да представи нов проект на регулаторна рамка относно износа на изделия с двойна употреба, в която да се вземе под внимание потенциално вредният износ на продукти и услуги на ИКТ за трети държави и да се включат функции по координиране и наблюдение от страна на Комисията;

Управление на интернет

| 48. | Счита, че прозрачното и съвместно вземане на решения е от изключително значение за гарантиране на зачитането на отворения и открит за участие характер на интернет; счита, че всяко разискване по регламентите относно интернет следва да бъде отворено и да включва всички заинтересовани страни, особено специализираните в защитата на основните права, както и обикновените интернет потребители; е на мнение, че ЕС следва да изиграе водеща роля в развитието на основните правила на цифровата свобода и на нормите на поведение в кибернетичното пространство, включващи механизми за уреждане на спорове и вземайки предвид несъвместимите правни системи; |
| --- | --- |

48.

Счита, че прозрачното и съвместно вземане на решения е от изключително значение за гарантиране на зачитането на отворения и открит за участие характер на интернет; счита, че всяко разискване по регламентите относно интернет следва да бъде отворено и да включва всички заинтересовани страни, особено специализираните в защитата на основните права, както и обикновените интернет потребители; е на мнение, че ЕС следва да изиграе водеща роля в развитието на основните правила на цифровата свобода и на нормите на поведение в кибернетичното пространство, включващи механизми за уреждане на спорове и вземайки предвид несъвместимите правни системи;

| 49. | Отбелязва, че понастоящем структурата на интернет е относително нерегулирана и е управлявана чрез многостранен подход; подчертава необходимостта от това ЕС да гарантира, че многостранният модел е приобщаващ и че малките дружества, участниците от гражданското общество и потребителите няма да загубят правото си на управление за сметка на няколко големи правителствени участници и участници от света на бизнеса; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че понастоящем структурата на интернет е относително нерегулирана и е управлявана чрез многостранен подход; подчертава необходимостта от това ЕС да гарантира, че многостранният модел е приобщаващ и че малките дружества, участниците от гражданското общество и потребителите няма да загубят правото си на управление за сметка на няколко големи правителствени участници и участници от света на бизнеса;

| 50. | Счита, че сътрудничеството между правителствата и частните участници по въпросите на ИКТ не следва да се основава на поставянето на преки и косвени задължения за доставчиците на интернет услуги за приемане на възложени роли по правоприлагане чрез полицейски дейности и регулиране на интернет; |
| --- | --- |

50.

Счита, че сътрудничеството между правителствата и частните участници по въпросите на ИКТ не следва да се основава на поставянето на преки и косвени задължения за доставчиците на интернет услуги за приемане на възложени роли по правоприлагане чрез полицейски дейности и регулиране на интернет;

| 51. | Подчертава значението на обща стратегия на ЕС за управлението на интернет, както и за въпроси, свързани с регулирането на телекомуникациите, като припомня, че секторът е управляван на международно равнище от Международния съюз по телекомуникации, в който всяка държава членка на ЕС има по един глас; |
| --- | --- |

51.

Подчертава значението на обща стратегия на ЕС за управлението на интернет, както и за въпроси, свързани с регулирането на телекомуникациите, като припомня, че секторът е управляван на международно равнище от Международния съюз по телекомуникации, в който всяка държава членка на ЕС има по един глас;

| 52. | Изразява загриженост относно предложенията от страна на коалиции от правителства и дружества да бъде въведен регулаторен надзор и да бъде увеличен правителственият и частният контрол над телекомуникационните и онлайн операции; |
| --- | --- |

52.

Изразява загриженост относно предложенията от страна на коалиции от правителства и дружества да бъде въведен регулаторен надзор и да бъде увеличен правителственият и частният контрол над телекомуникационните и онлайн операции;

| 53. | Призовава ЕС да разгледа и да се противопостави на извънтериториалното въздействие на законите на трети държави, а именно законите на САЩ в областта на ПИС, върху гражданите, потребителите и предприятията в ЕС; във връзка с това призовава Комисията да представи в кратки срокове своята Общоевропейска стратегия за изчисления в облак, както се подчертава в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа: |
| --- | --- |

53.

Призовава ЕС да разгледа и да се противопостави на извънтериториалното въздействие на законите на трети държави, а именно законите на САЩ в областта на ПИС, върху гражданите, потребителите и предприятията в ЕС; във връзка с това призовава Комисията да представи в кратки срокове своята Общоевропейска стратегия за изчисления в облак, както се подчертава в Програмата в областта на цифровите технологии за Европа:

| 54. | Припомня, че интернет, връзките за данни, съхраняването на данни и ИКТ са от изключително значение за критичната инфраструктура на ЕС; |
| --- | --- |

54.

Припомня, че интернет, връзките за данни, съхраняването на данни и ИКТ са от изключително значение за критичната инфраструктура на ЕС;

| 55. | Изразява съжаление относно тласъка в ЕС за повече правомощия за блокиране на уебсайтове, като има предвид, че това винаги следва да бъде последна мярка; |
| --- | --- |

55.

Изразява съжаление относно тласъка в ЕС за повече правомощия за блокиране на уебсайтове, като има предвид, че това винаги следва да бъде последна мярка;

| 56. | Решително подкрепя принципа за неутралност на мрежата, а именно доставчиците на интернет услуги да не блокират, дискриминират, нарушават или намаляват, включително посредством цената, способността на всяко лице да използва услуга за достъп до, ползване, изпращане, постване, получаване или предлагане на каквото и да е съдържание, приложение или услуга, избрани от него, независимо от източника или получателя; |
| --- | --- |

56.

Решително подкрепя принципа за неутралност на мрежата, а именно доставчиците на интернет услуги да не блокират, дискриминират, нарушават или намаляват, включително посредством цената, способността на всяко лице да използва услуга за достъп до, ползване, изпращане, постване, получаване или предлагане на каквото и да е съдържание, приложение или услуга, избрани от него, независимо от източника или получателя;

| 57. | Счита, че е необходимо по-глобално сътрудничество с цел да се поддържат и модернизират правата върху интелектуалната собственост в бъдеще, тъй като това е от жизненоважно значение за гарантиране на иновациите, заетостта и отворената световна търговия; |
| --- | --- |

57.

Счита, че е необходимо по-глобално сътрудничество с цел да се поддържат и модернизират правата върху интелектуалната собственост в бъдеще, тъй като това е от жизненоважно значение за гарантиране на иновациите, заетостта и отворената световна търговия;

| 58. | Призовава държавите членки и Комисията да разработят политика на ПИС, така че лицата, които желаят да създават свое собствено съдържание и да го споделят, без да придобиват ПИС, да продължат да имат тази възможност; |
| --- | --- |

58.

Призовава държавите членки и Комисията да разработят политика на ПИС, така че лицата, които желаят да създават свое собствено съдържание и да го споделят, без да придобиват ПИС, да продължат да имат тази възможност;

| 59. | Призовава Комисията да предложи нова регулаторна рамка за трансграничната онлайн търговия, оценка и преразглеждане на Директива 2001/29/ЕО за информационното общество за гарантиране на предсказуемост и гъвкавост при режима на авторските права на ЕС и преразглеждане на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (IPRED), чрез която ще се постигне равновесие между необходимостта от съответна реформа и защита на авторските права и необходимостта да се защитят основните права в мрежата и да се запази отвореният интернет, и която би послужила за основа на разпоредби относно правата върху интелектуалната собственост и ангажименти в бъдещите споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията да предложи нова регулаторна рамка за трансграничната онлайн търговия, оценка и преразглеждане на Директива 2001/29/ЕО за информационното общество за гарантиране на предсказуемост и гъвкавост при режима на авторските права на ЕС и преразглеждане на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (IPRED), чрез която ще се постигне равновесие между необходимостта от съответна реформа и защита на авторските права и необходимостта да се защитят основните права в мрежата и да се запази отвореният интернет, и която би послужила за основа на разпоредби относно правата върху интелектуалната собственост и ангажименти в бъдещите споразумения за свободна търговия;

Стратегия за цифрова свобода

| 60. | Признава, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и онлайн и е на мнение, че ИКТ следва да бъдат включени във всички програми на ЕС, особено в европейската политика за съседство и в стратегическите партньорства, с оглед постигане на напредък в това отношение; |
| --- | --- |

60.

Признава, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и онлайн и е на мнение, че ИКТ следва да бъдат включени във всички програми на ЕС, особено в европейската политика за съседство и в стратегическите партньорства, с оглед постигане на напредък в това отношение;

| 61. | Призовава за признаване от страна на ЕС на цифровите свободи за основни права и за задължителни предпоставки за ползването на универсалните права на човека като неприкосновеност на личния живот, свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и достъп до информация, както и за гарантиране на прозрачност и отчетност в обществения живот; |
| --- | --- |

61.

Призовава за признаване от страна на ЕС на цифровите свободи за основни права и за задължителни предпоставки за ползването на универсалните права на човека като неприкосновеност на личния живот, свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и достъп до информация, както и за гарантиране на прозрачност и отчетност в обществения живот;

| 62. | Призовава Комисията и Съвета да подкрепят, да обучат и да упълномощят защитници на правата на човека, активисти на гражданското общество и независими журналисти, използващи ИКТ в своята дейност, и да гарантират свързаните основни права на неприкосновеност на личния живот, свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и свобода на сдружаване онлайн; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията и Съвета да подкрепят, да обучат и да упълномощят защитници на правата на човека, активисти на гражданското общество и независими журналисти, използващи ИКТ в своята дейност, и да гарантират свързаните основни права на неприкосновеност на личния живот, свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и свобода на сдружаване онлайн;

| 63. | Призовава държавите членки да не използват изключението за обществения ред като ограничителна мярка за ограничаване на основните права на организациите на гражданското общество на събрания и демонстрации и припомня, че всяко подобно изключение следва да бъде мотивирано и съразмерно; |
| --- | --- |

63.

Призовава държавите членки да не използват изключението за обществения ред като ограничителна мярка за ограничаване на основните права на организациите на гражданското общество на събрания и демонстрации и припомня, че всяко подобно изключение следва да бъде мотивирано и съразмерно;

| 64. | Призовава за политическа и дипломатическа подкрепа за цифровите свободи в държави, които получават помощ от ЕС, като допълнение към програмите за подпомагане; |
| --- | --- |

64.

Призовава за политическа и дипломатическа подкрепа за цифровите свободи в държави, които получават помощ от ЕС, като допълнение към програмите за подпомагане;

| 65. | Счита, че ограничението на цифровите свободи следва да бъде изцяло взето предвид при отношенията на ЕС с трети държави, а от тези, които получават подкрепа и помощ от ЕС, различни от държави в състояние на остър конфликт, страдащи от бедствия или в непосредствени ситуации след конфликти или бедствия, следва да бъде изискано да използват ИКТ по начини, които увеличават прозрачността и отчетността; |
| --- | --- |

65.

Счита, че ограничението на цифровите свободи следва да бъде изцяло взето предвид при отношенията на ЕС с трети държави, а от тези, които получават подкрепа и помощ от ЕС, различни от държави в състояние на остър конфликт, страдащи от бедствия или в непосредствени ситуации след конфликти или бедствия, следва да бъде изискано да използват ИКТ по начини, които увеличават прозрачността и отчетността;

| 66. | Настоятелно призовава Съвета и Комисията да включат в преговорите за присъединяване и в преговорите по рамкови споразумения с трети държави, в диалозите относно правата на човека, в търговските преговори и във всички форми на контакт, свързани с правата на човека, клаузи за обвързване с условия, където се посочва, че е необходимо неограниченият достъп до интернет и цифровите свободи да бъдат гарантирани и зачитани; |
| --- | --- |

66.

Настоятелно призовава Съвета и Комисията да включат в преговорите за присъединяване и в преговорите по рамкови споразумения с трети държави, в диалозите относно правата на човека, в търговските преговори и във всички форми на контакт, свързани с правата на човека, клаузи за обвързване с условия, където се посочва, че е необходимо неограниченият достъп до интернет и цифровите свободи да бъдат гарантирани и зачитани;

| 67. | Призовава Комисията и Съвета да насърчават и да запазят високите стандарти за цифрови свободи в ЕС, по-конкретно кодифицирайки принципа на неутралност на мрежата посредством подходяща правна уредба, с цел укрепване на доверието в Съюза по отношение на насърчаването и защитата на цифровите свободи в целия свят; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията и Съвета да насърчават и да запазят високите стандарти за цифрови свободи в ЕС, по-конкретно кодифицирайки принципа на неутралност на мрежата посредством подходяща правна уредба, с цел укрепване на доверието в Съюза по отношение на насърчаването и защитата на цифровите свободи в целия свят;

| 68. | Счита, че съгласуването на политиката на ЕС в областите на търговията, сигурността и външните работи, както и привеждането в синхрон на ценностите и интересите му са задължителни условия, в случай че Съюзът желае да се възползва напълно от икономическата си мощ и да бъде фактор от световно значение при защитата на цифровите свободи; |
| --- | --- |

68.

Счита, че съгласуването на политиката на ЕС в областите на търговията, сигурността и външните работи, както и привеждането в синхрон на ценностите и интересите му са задължителни условия, в случай че Съюзът желае да се възползва напълно от икономическата си мощ и да бъде фактор от световно значение при защитата на цифровите свободи;

| 69. | Счита, че координацията и съвместните дипломатически инициативи с други държави от ОИСР при разработването и изпълнението на стратегия за цифровата свобода е от съществено значение за ефективните и гъвкави действия; |
| --- | --- |

69.

Счита, че координацията и съвместните дипломатически инициативи с други държави от ОИСР при разработването и изпълнението на стратегия за цифровата свобода е от съществено значение за ефективните и гъвкави действия;

| 70. | Призовава Комисията и Съвета да приемат Стратегия за цифровата свобода във външната политика на ЕС по възможно най-бърз начин; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията и Съвета да приемат Стратегия за цифровата свобода във външната политика на ЕС по възможно най-бърз начин;

o

o o

| 71. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник председател на Комисията и на ЕСВД. |
| --- | --- |

71.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник председател на Комисията и на ЕСВД.

---

(1)  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session20/Pages/ResDecStat.aspx

(2)  Резолюцията беше единодушно приета от управителния съвет на Междупарламентарния съюз на неговото 189-о заседание (Берн, 19 октомври 2011 г.) http://www.ipu.org/english/issues/hrdocs/189/is01.htm

(3)  http://eeas.europa.eu/delegations/un_geneva/press_corner/focus/events/2012/20120625_en.htm

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0250.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0237.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0140.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0059.

(9)  ОВ L 56, 29.2.2012 г., стр. 1.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2011)0511.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2011)0364.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2011)0334.

(13)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 135.

(14)  ОВ С 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 101.

(15)  ОВ С 236 Е, 12.8.2011 г., стр. 33.

(16)  ОВ С 236 Е, 12.8.2011 г., стр. 24.

(17)  ОВ С 290 Е, 29.11.2006 г., стр. 107.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2011)0406.

(19)  ОВ L 16, 19.1.2012 г., стр. 1.

(20)  ОВ L 87, 24.3.2012 г., стр. 26.

(21)  http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540e.pdf

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/34 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/34

---

P7_TA(2012)0476

Система от юрисдикции за разрешаване на патентни спорове

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно система от юрисдикции за разрешаване на патентни спорове (2011/2176(INI))

(2015/C 434/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Решение 2011/167/ЕС на Съвета от 10 март 2011 г. за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/167/ЕС на Съвета от 10 март 2011 г. за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (1),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (COM(2011)0215), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (COM(2011)0215),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод (COM(2011)0216), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод (COM(2011)0216),

| — | като взе предвид Становище на Съда на Европейския съюз 1/09 от 8 март 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище на Съда на Европейския съюз 1/09 от 8 март 2011 г. (2),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на комисията по конституционни въпроси (A7-0009/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на комисията по конституционни въпроси (A7-0009/2012),

| A. | като има предвид, че съществуването на ефективна патентна система в Европа е необходимо условие за стимулиране на растежа чрез иновации и за подпомагане на европейския бизнес, по-специално на малките и средни предприятия (МСП), да се справи с икономическата криза и конкуренцията в световен мащаб; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съществуването на ефективна патентна система в Европа е необходимо условие за стимулиране на растежа чрез иновации и за подпомагане на европейския бизнес, по-специално на малките и средни предприятия (МСП), да се справи с икономическата криза и конкуренцията в световен мащаб;

| Б. | като има предвид, че съгласно Решение 2011/167/ЕС на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита на Белгия, България, Чешката република, Дания, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Франция, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия, Швеция и Обединеното кралство беше разрешено да установят засилено сътрудничество помежду си в областта на създаването на единна патентна защита чрез прилагане на съответните разпоредби, съдържащи се в Договорите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно Решение 2011/167/ЕС на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита на Белгия, България, Чешката република, Дания, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Франция, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия, Швеция и Обединеното кралство беше разрешено да установят засилено сътрудничество помежду си в областта на създаването на единна патентна защита чрез прилагане на съответните разпоредби, съдържащи се в Договорите;

| В. | като има предвид, че на 13 април 2011 г., въз основа на решението на Съвета за разрешаване на такова сътрудничество, Комисията прие предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита и предложение за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 13 април 2011 г., въз основа на решението на Съвета за разрешаване на такова сътрудничество, Комисията прие предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита и предложение за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод;

| Г. | като има предвид, че на 8 март 2011 г. Съдът на Европейския съюз представи своето становище относно предложението за Съд за европейски и общностни патенти, като повдигна въпроса относно неговата несъвместимост със законодателството на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 8 март 2011 г. Съдът на Европейския съюз представи своето становище относно предложението за Съд за европейски и общностни патенти, като повдигна въпроса относно неговата несъвместимост със законодателството на Съюза;

| Д. | като има предвид, че ефективната единна патентна защита може да бъде осигурена единствено чрез функционираща система за патентно съдопроизводство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ефективната единна патентна защита може да бъде осигурена единствено чрез функционираща система за патентно съдопроизводство;

| Е. | като има предвид, че след представянето на становището на Съда на Европейския съюз държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, се ангажираха със създаването на Единен съд за патентите чрез международно споразумение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че след представянето на становището на Съда на Европейския съюз държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, се ангажираха със създаването на Единен съд за патентите чрез международно споразумение;

| Ж. | като има предвид, че в този контекст се наблюдава съществена разлика между обикновените международни споразумения и учредителните договори на Европейския съюз, тъй като последните установиха нов правен ред със собствени институции, в полза на който държавите ограничиха суверенните си права в най-широки области и на който субект са не само държавите членки, но и техните граждани, като пазители на този правен ред са Съдът на Европейския съюз и обикновените съдилища и юрисдикции на държавите членки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в този контекст се наблюдава съществена разлика между обикновените международни споразумения и учредителните договори на Европейския съюз, тъй като последните установиха нов правен ред със собствени институции, в полза на който държавите ограничиха суверенните си права в най-широки области и на който субект са не само държавите членки, но и техните граждани, като пазители на този правен ред са Съдът на Европейския съюз и обикновените съдилища и юрисдикции на държавите членки;

| З. | като има предвид, че Единният съд за патентите трябва да зачита и прилага изцяло законодателството на Съюза, в сътрудничество със Съда на Европейския съюз, какъвто е случаят с всеки национален съд; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Единният съд за патентите трябва да зачита и прилага изцяло законодателството на Съюза, в сътрудничество със Съда на Европейския съюз, какъвто е случаят с всеки национален съд;

| И. | като има предвид, че Единният съд за патентите следва да се опира на съдебното практика на Съда на Европейския съюз, като изисква преюдициални заключения в съответствие с член 267 от ДФЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Единният съд за патентите следва да се опира на съдебното практика на Съда на Европейския съюз, като изисква преюдициални заключения в съответствие с член 267 от ДФЕС;

| Й. | като има предвид, че зачитането на върховенството и правилното прилагане на законодателството на Съюза следва да бъде гарантирано въз основа на членове 258, 259 и 260 от ДФЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че зачитането на върховенството и правилното прилагане на законодателството на Съюза следва да бъде гарантирано въз основа на членове 258, 259 и 260 от ДФЕС;

| K. | като има предвид, че Единният съд за патентите следва да бъде част от съдебната система на договарящите държави членки, с изключителни правомощия за европейски патенти с единно действие и за европейски патенти, в които се посочват една или повече договарящи се държави членки; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че Единният съд за патентите следва да бъде част от съдебната система на договарящите държави членки, с изключителни правомощия за европейски патенти с единно действие и за европейски патенти, в които се посочват една или повече договарящи се държави членки;

| Л. | като има предвид, че съществуването на ефикасна система от съдилища изисква децентрализирана първа инстанция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съществуването на ефикасна система от съдилища изисква децентрализирана първа инстанция;

| M. | като има предвид, че ефикасността на системата за съдопроизводство зависи от качеството и опита на съдиите; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че ефикасността на системата за съдопроизводство зависи от качеството и опита на съдиите;

| Н. | като има предвид, че следва да има един набор от процедурни правила, приложими за производството пред всички отдели и инстанции на съда; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че следва да има един набор от процедурни правила, приложими за производството пред всички отдели и инстанции на съда;

| O. | като има предвид, че Единният съд за патентите следва да се стреми да предоставя висококачествени решения без необосновани процедурни забавяния и че следва да помага по-конкретно на МПС да защитават своите права или да се защитават срещу необосновани искове или патенти, които оправдават отмяна; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че Единният съд за патентите следва да се стреми да предоставя висококачествени решения без необосновани процедурни забавяния и че следва да помага по-конкретно на МПС да защитават своите права или да се защитават срещу необосновани искове или патенти, които оправдават отмяна;

| 1. | Призовава за създаването на единна система за патентно съдопроизводство, тъй като фрагментираният пазар на патенти и неравенствата при прилагането на законодателството възпрепятстват новаторството и напредъка по отношение на вътрешния пазар, усложняват използването на патентната система, струват скъпо и възпрепятстват ефективната закрила на патентните права, по-специално на МСП; |
| --- | --- |

1.

Призовава за създаването на единна система за патентно съдопроизводство, тъй като фрагментираният пазар на патенти и неравенствата при прилагането на законодателството възпрепятстват новаторството и напредъка по отношение на вътрешния пазар, усложняват използването на патентната система, струват скъпо и възпрепятстват ефективната закрила на патентните права, по-специално на МСП;

| 2. | Насърчава държавите членки да завършат преговорите и да ратифицират международното споразумение („Споразумението“) между държавите членки („Договарящите се държави-членки“) за създаването на Единен съд за патентите („Съда“) без необосновано забавяне и насърчава Испания и Италия да обмислят присъединяването си към процедурата на засилено сътрудничество; |
| --- | --- |

2.

Насърчава държавите членки да завършат преговорите и да ратифицират международното споразумение („Споразумението“) между държавите членки („Договарящите се държави-членки“) за създаването на Единен съд за патентите („Съда“) без необосновано забавяне и насърчава Испания и Италия да обмислят присъединяването си към процедурата на засилено сътрудничество;

| 3. | Настоява, че Съдът на Европейския съюз, в качеството на пазител на правото на Съюза, трябва да гарантира единен правен ред на Съюза и върховенство на законодателството на Съюза в този контекст; |
| --- | --- |

3.

Настоява, че Съдът на Европейския съюз, в качеството на пазител на правото на Съюза, трябва да гарантира единен правен ред на Съюза и върховенство на законодателството на Съюза в този контекст;

| 4. | Счита, че държавите членки, които още не са взели решение за участие в засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, могат да участват в единната система за патентно съдопроизводство с оглед на европейски патенти, валидни на тяхна територия; |
| --- | --- |

4.

Счита, че държавите членки, които още не са взели решение за участие в засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, могат да участват в единната система за патентно съдопроизводство с оглед на европейски патенти, валидни на тяхна територия;

| 5. | Подчертава, че приоритет на Единния съд за патентите следва да бъде повишаването на правната сигурност и подобряването на правоприлагането за патентите при поддържане на подходящо равновесие между интересите на притежателите на права и заинтересованите страни; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че приоритет на Единния съд за патентите следва да бъде повишаването на правната сигурност и подобряването на правоприлагането за патентите при поддържане на подходящо равновесие между интересите на притежателите на права и заинтересованите страни;

| 6. | Подчертава необходимостта от ефективна система за съдопроизводство по отношение на разходите и финансирана по такъв начин, че да гарантира достъпа до правосъдие на всички притежатели на патенти, по-конкретно за малките и средните предприятия, физическите лица и организациите с нестопанска цел; |
| --- | --- |

6.

Подчертава необходимостта от ефективна система за съдопроизводство по отношение на разходите и финансирана по такъв начин, че да гарантира достъпа до правосъдие на всички притежатели на патенти, по-конкретно за малките и средните предприятия, физическите лица и организациите с нестопанска цел;

Общ подход

| 7. | Признава, че създаването на съгласувана система за патентно съдопроизводство в държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, следва да бъде постигнато с помощта на Споразумението; |
| --- | --- |

7.

Признава, че създаването на съгласувана система за патентно съдопроизводство в държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, следва да бъде постигнато с помощта на Споразумението;

| 8. | Съответно подчертава, че:






  i) | договарящите се държави членки могат да бъдат единствено държави-членки на Европейския съюз; |
| --- | --- | --- |

8.

Съответно подчертава, че:

i)

договарящите се държави членки могат да бъдат единствено държави-членки на Европейския съюз;

| ii) | Споразумението следва да влезе в сила, когато най-малко тринадесет договарящи се държави членки са ратифицирали споразумението относно европейска система за решаване на патентни спорове, включително трите държави членки, в които е бил в сила най-големият брой европейски патенти в годината, предшестваща годината, в която се е състояла дипломатическата конференция за подписването на Споразумението; |
| --- | --- |

ii)

Споразумението следва да влезе в сила, когато най-малко тринадесет договарящи се държави членки са ратифицирали споразумението относно европейска система за решаване на патентни спорове, включително трите държави членки, в които е бил в сила най-големият брой европейски патенти в годината, предшестваща годината, в която се е състояла дипломатическата конференция за подписването на Споразумението;

| iii) | Съдът следва да бъде съд, общ за договарящите се държави членки, и да подлежи на същите задължения като всеки национален съд с оглед съблюдаване на законодателството на Съюза; в този смисъл, например, Съдът си сътрудничи със съда на Европейския съюз, като се прилага член 267 от ДФЕС; |
| --- | --- |

iii)

Съдът следва да бъде съд, общ за договарящите се държави членки, и да подлежи на същите задължения като всеки национален съд с оглед съблюдаване на законодателството на Съюза; в този смисъл, например, Съдът си сътрудничи със съда на Европейския съюз, като се прилага член 267 от ДФЕС;

| iv) | Съдът следва да действа в съответствие с корпуса на правото на Съюза и да зачита неговото върховенство; в случай на нарушаване на правото на Съюза от страна на Апелативния съд договарящите се държави членки следва да носят обща отговорност за щети, понесени от страните по съответната процедура; следва да се прилагат производствата за нарушения срещу всички договарящи се държави членки съгласно членове 258, 259 и 260 от ДФЕС; |
| --- | --- |

iv)

Съдът следва да действа в съответствие с корпуса на правото на Съюза и да зачита неговото върховенство; в случай на нарушаване на правото на Съюза от страна на Апелативния съд договарящите се държави членки следва да носят обща отговорност за щети, понесени от страните по съответната процедура; следва да се прилагат производствата за нарушения срещу всички договарящи се държави членки съгласно членове 258, 259 и 260 от ДФЕС;

| 9. | Приветства създаването на Център за патентно посредничество и арбитраж в рамките на Споразумението; |
| --- | --- |

9.

Приветства създаването на Център за патентно посредничество и арбитраж в рамките на Споразумението;

Структура на системата за патентно съдопроизводство

| 10. | Счита, че една ефективна система на съдилища и съдопроизводство трябва да бъде децентрализирана, и изразява становището, че:






  i) | Системата на съда за съдопроизводство следва да се състои от първа инстанция („Първоинстанционен съд“) и апелативна инстанция („Апелативен съд“); за да бъдат избегнати случаи на неефективност и твърде дълги производства, не следва да бъдат добавяни други инстанции; |
| --- | --- | --- |

10.

Счита, че една ефективна система на съдилища и съдопроизводство трябва да бъде децентрализирана, и изразява становището, че:

i)

Системата на съда за съдопроизводство следва да се състои от първа инстанция („Първоинстанционен съд“) и апелативна инстанция („Апелативен съд“); за да бъдат избегнати случаи на неефективност и твърде дълги производства, не следва да бъдат добавяни други инстанции;

| ii) | децентрализираната първа инстанция следва да се състои, в допълнение към централното отделение, от местни и регионални отделения; |
| --- | --- |

ii)

децентрализираната първа инстанция следва да се състои, в допълнение към централното отделение, от местни и регионални отделения;

| iii) | по нейно искане в договаряща държава следва да бъдат създадени допълнителни местни отделения, когато във въпросната договаряща държава са заведени повече от 100 патентни дела за календарна година в продължение на три последователни години преди или след датата на влизане в сила на Споразумението; в допълнение към това предлага броят на отделенията в една договаряща държава членка да не бъде повече от четири; |
| --- | --- |

iii)

по нейно искане в договаряща държава следва да бъдат създадени допълнителни местни отделения, когато във въпросната договаряща държава са заведени повече от 100 патентни дела за календарна година в продължение на три последователни години преди или след датата на влизане в сила на Споразумението; в допълнение към това предлага броят на отделенията в една договаряща държава членка да не бъде повече от четири;

| iv) | по тяхно искане следва да бъде създадено регионално отделение за две или повече договарящи държави членки; |
| --- | --- |

iv)

по тяхно искане следва да бъде създадено регионално отделение за две или повече договарящи държави членки;

Състав на Съда и квалификации на съдиите

| 11. | Подчертава, че ефикасността на системата за съдопроизводство зависи преди всичко от качеството и опита на съдиите; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че ефикасността на системата за съдопроизводство зависи преди всичко от качеството и опита на съдиите;

| 12. | В този смисъл:






  i) | признава, че съставът на Апелативния съд и на Първоинстанционния съд следва да бъде многонационален; подчертава, че съставът им трябва да отчита съществуващите съдебни структури, като се има предвид при все това, че върховната цел е въвеждането на нов, действително единен съд; поради това предлага в най-кратък срок съставът на местните отделения да стане многонационален, като могат да бъдат допуснати обосновани дерогации от този принцип, след приемане от страна на административната комисия на максимален преходен период от пет години, като същевременно трябва да се гарантира, че равнището на качеството и ефективността на съществуващите структури не е накърнено; счита, че периодът от пет години следва да бъде използван за интензивно обучение и подготовка на съдиите; |
| --- | --- | --- |

12.

В този смисъл:

i)

признава, че съставът на Апелативния съд и на Първоинстанционния съд следва да бъде многонационален; подчертава, че съставът им трябва да отчита съществуващите съдебни структури, като се има предвид при все това, че върховната цел е въвеждането на нов, действително единен съд; поради това предлага в най-кратък срок съставът на местните отделения да стане многонационален, като могат да бъдат допуснати обосновани дерогации от този принцип, след приемане от страна на административната комисия на максимален преходен период от пет години, като същевременно трябва да се гарантира, че равнището на качеството и ефективността на съществуващите структури не е накърнено; счита, че периодът от пет години следва да бъде използван за интензивно обучение и подготовка на съдиите;

| ii) | вярва, че Съдът следва да бъде съставен от съдии, които са с юридическа и техническа подготовка; съдиите следва да осигуряват най-високите стандарти на компетентност и доказани способности в областта на патентните спорове и антитръстовото право; тази подготовка следва да бъде доказана, наред с другото, чрез съответен трудов опит и професионално обучение; съдиите с юридическа подготовка следва да притежават квалификациите, необходими за назначаване на съдебни длъжности в договаряща държава членка; съдиите с техническа подготовка следва да имат университетска степен и професионална компетентност в областта на технологиите, както и познания в областта на гражданското и гражданското процесуално право; |
| --- | --- |

ii)

вярва, че Съдът следва да бъде съставен от съдии, които са с юридическа и техническа подготовка; съдиите следва да осигуряват най-високите стандарти на компетентност и доказани способности в областта на патентните спорове и антитръстовото право; тази подготовка следва да бъде доказана, наред с другото, чрез съответен трудов опит и професионално обучение; съдиите с юридическа подготовка следва да притежават квалификациите, необходими за назначаване на съдебни длъжности в договаряща държава членка; съдиите с техническа подготовка следва да имат университетска степен и професионална компетентност в областта на технологиите, както и познания в областта на гражданското и гражданското процесуално право;

| iii) | предлага, след като разпоредбите на Споразумението относно състава на Съда влязат в сила, те да не бъдат изменяни, освен ако целите на системата за съдопроизводство, т.е. възможно най-високото качество и ефективността, не могат да бъдат постигнати поради тези разпоредби; предлага решенията относно състава Съда да бъдат вземани от компетентния орган с единодушие; |
| --- | --- |

iii)

предлага, след като разпоредбите на Споразумението относно състава на Съда влязат в сила, те да не бъдат изменяни, освен ако целите на системата за съдопроизводство, т.е. възможно най-високото качество и ефективността, не могат да бъдат постигнати поради тези разпоредби; предлага решенията относно състава Съда да бъдат вземани от компетентния орган с единодушие;

| iv) | счита, че споразумението следва да съдържа защитни клаузи, които да гарантират, че съдиите могат да изпълняват функциите си единствено, ако тяхната неутралност не е поставена под въпрос, особено ако са били членове на отделенията по жалбите към националните патентни ведомства или на Европейското патентно ведомство; |
| --- | --- |

iv)

счита, че споразумението следва да съдържа защитни клаузи, които да гарантират, че съдиите могат да изпълняват функциите си единствено, ако тяхната неутралност не е поставена под въпрос, особено ако са били членове на отделенията по жалбите към националните патентни ведомства или на Европейското патентно ведомство;

Процедура

| 13. | С оглед на процедурните въпроси счита, че:






  i) | следва да има един набор от процедурни правила, приложими за производството пред всички отдели и инстанции на Съда; |
| --- | --- | --- |

13.

С оглед на процедурните въпроси счита, че:

i)

следва да има един набор от процедурни правила, приложими за производството пред всички отдели и инстанции на Съда;

| ii) | производството в Съда, състоящо се от писмена, предварителна и устна фаза, въвежда елементите на гъвкавост, счетени за подходящи, като се отчитат целите за бързина и ефективност на производството; |
| --- | --- |

ii)

производството в Съда, състоящо се от писмена, предварителна и устна фаза, въвежда елементите на гъвкавост, счетени за подходящи, като се отчитат целите за бързина и ефективност на производството;

| iii) | езикът на производството в местно или регионално отделение следва да бъде официалният език на договарящата държава-членка, в която се намира съответното отделение, или официалният език, посочен от договарящите държави-членки в едно и също регионално отделение; страните следва да имат правото да изберат за език на производството езика, на който е издаден патента, след одобрение от страна на компетентното отделение; езикът на производството в централното отделение е езикът, на който е издаден съответният патент; езикът на производството в апелативния съд е езикът на производството в Първоинстанционния съд; |
| --- | --- |

iii)

езикът на производството в местно или регионално отделение следва да бъде официалният език на договарящата държава-членка, в която се намира съответното отделение, или официалният език, посочен от договарящите държави-членки в едно и също регионално отделение; страните следва да имат правото да изберат за език на производството езика, на който е издаден патента, след одобрение от страна на компетентното отделение; езикът на производството в централното отделение е езикът, на който е издаден съответният патент; езикът на производството в апелативния съд е езикът на производството в Първоинстанционния съд;

| iv) | Съдът следва да има правомощието да издава предварително разпореждане с цел предотвратяване на предстоящо нарушение и забрана за продължаването на предполагаемо нарушение; при все това, това правомощие не бива да води до несправедливо подбиране на най-благоприятното за случая съдилище; както и |
| --- | --- |

iv)

Съдът следва да има правомощието да издава предварително разпореждане с цел предотвратяване на предстоящо нарушение и забрана за продължаването на предполагаемо нарушение; при все това, това правомощие не бива да води до несправедливо подбиране на най-благоприятното за случая съдилище; както и

| v) | страните следва да се представляват единствено от адвокати, които имат разрешение да практикуват в съд на която и да било от договарящите държави членки; представителите на страните могат да бъдат подпомагани от патентни адвокати, които следва да имат право да се изказват по време на разглеждане на дело в Съда; |
| --- | --- |

v)

страните следва да се представляват единствено от адвокати, които имат разрешение да практикуват в съд на която и да било от договарящите държави членки; представителите на страните могат да бъдат подпомагани от патентни адвокати, които следва да имат право да се изказват по време на разглеждане на дело в Съда;

Юрисдикция и действие на решенията на Съда

| 14. | Подчертава, че:






  i) | Съдът следва да има изключителната юрисдикция по отношение на европейските патенти с единно действие и за европейски патенти, в които се посочват една или повече договарящи се държави членки; за тази цел следва Регламент (ЕО) No 44/2001 да бъде изменен (3); |
| --- | --- | --- |

14.

Подчертава, че:

i)

Съдът следва да има изключителната юрисдикция по отношение на европейските патенти с единно действие и за европейски патенти, в които се посочват една или повече договарящи се държави членки; за тази цел следва Регламент (ЕО) No 44/2001 да бъде изменен (3);

| ii) | ищецът следва да заведе иск в местното отделение в договарящата държава членка, в която се е случило или може да се случи действителното нарушение, или по местоживеене на ответника или където ответникът притежава обект, или в регионалното отделение, в което участва договарящата държава членка; в случай че в съответната договаряща държава членка няма местно отделение и не участва в регионално отделение, ищецът завежда иска в централното отделение; страните следва да разполагат със свободата да се споразумеят в кое отделение на Първоинстанционния съд (местно, регионално или централно) може да бъде заведен иск; |
| --- | --- |

ii)

ищецът следва да заведе иск в местното отделение в договарящата държава членка, в която се е случило или може да се случи действителното нарушение, или по местоживеене на ответника или където ответникът притежава обект, или в регионалното отделение, в което участва договарящата държава членка; в случай че в съответната договаряща държава членка няма местно отделение и не участва в регионално отделение, ищецът завежда иска в централното отделение; страните следва да разполагат със свободата да се споразумеят в кое отделение на Първоинстанционния съд (местно, регионално или централно) може да бъде заведен иск;

| iii) | в случаите на насрещни искове за прекратяване на действието, местното или регионалното отделение следва да може да продължи със съдопроизводството по иска за нарушение, независимо дали отделението завежда и насрещния иск или отнася насрещния иск за решение към централното отделение; |
| --- | --- |

iii)

в случаите на насрещни искове за прекратяване на действието, местното или регионалното отделение следва да може да продължи със съдопроизводството по иска за нарушение, независимо дали отделението завежда и насрещния иск или отнася насрещния иск за решение към централното отделение;

| iv) | след като вече са влезли в сила, правилата относно юрисдикцията на Съда не следва да бъдат изменяни, освен ако целите на системата за съдопроизводство, т.е. възможно най-високото качество и ефективността, не могат да бъдат постигнати поради тези правила относно юрисдикцията; предлага решенията относно юрисдикцията на Съда да бъдат вземани от компетентния орган с единодушие; |
| --- | --- |

iv)

след като вече са влезли в сила, правилата относно юрисдикцията на Съда не следва да бъдат изменяни, освен ако целите на системата за съдопроизводство, т.е. възможно най-високото качество и ефективността, не могат да бъдат постигнати поради тези правила относно юрисдикцията; предлага решенията относно юрисдикцията на Съда да бъдат вземани от компетентния орган с единодушие;

| v) | решенията на всички отделения на Първоинстанционния съд, както и решенията на Апелативният съд следва да подлежат на изпълнение във всяка договаряща държава членка, без необходимост от деклариране на изпълняемостта; |
| --- | --- |

v)

решенията на всички отделения на Първоинстанционния съд, както и решенията на Апелативният съд следва да подлежат на изпълнение във всяка договаряща държава членка, без необходимост от деклариране на изпълняемостта;

| vi) | връзката между споразумението и Регламент (ЕО) No 44/2001 следва да бъде пояснена в споразумението; |
| --- | --- |

vi)

връзката между споразумението и Регламент (ЕО) No 44/2001 следва да бъде пояснена в споразумението;

Материално право

| 15. | Счита, че Съдът следва да основава решенията си върху правото на Съюза, на Споразумението, на Европейската патентна конвенция (ЕПК) и на националното право, прието в съответствие с ЕПК, на разпоредбите на международни споразумения, които са приложими спрямо патентите и имат обвързваща сила за всички договарящи държави-членки, както и на националното право на договарящите държави-членки, в светлината на правото на приложимото право на Съюза; |
| --- | --- |

15.

Счита, че Съдът следва да основава решенията си върху правото на Съюза, на Споразумението, на Европейската патентна конвенция (ЕПК) и на националното право, прието в съответствие с ЕПК, на разпоредбите на международни споразумения, които са приложими спрямо патентите и имат обвързваща сила за всички договарящи държави-членки, както и на националното право на договарящите държави-членки, в светлината на правото на приложимото право на Съюза;

| 16. | Подчертава, че Европейският патент с единно действие следва да предоставя на притежателя си и правото да предотвратява пряката или косвена употреба на изобретението от нямаща неговото съгласие трета страна, на териториите на договарящите държави-членки, че притежателят следва да има право на компенсация за щетите в случаи на неправомерна употреба на изобретението, както и че притежателят следва да има правото да си възстанови било изгубената поради нарушението печалба и други загуби, било съответната такса за разрешително, било печалбата, произлязла от неправомерната употреба на изобретението; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че Европейският патент с единно действие следва да предоставя на притежателя си и правото да предотвратява пряката или косвена употреба на изобретението от нямаща неговото съгласие трета страна, на териториите на договарящите държави-членки, че притежателят следва да има право на компенсация за щетите в случаи на неправомерна употреба на изобретението, както и че притежателят следва да има правото да си възстанови било изгубената поради нарушението печалба и други загуби, било съответната такса за разрешително, било печалбата, произлязла от неправомерната употреба на изобретението;

o

o o

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 76, 22.3.2011 г., стр. 53.

(2)  ОВ C 211, 16.7.2011 г., стр. 2.

(3)  Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела („Брюксел I“) (ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1).

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/38 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/38

---

P7_TA(2012)0482

Превенция на заболяванията, свързани с възрастта, при жените

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно превенцията на заболяванията, свързани с възрастта, при жените (2012/2129(INI))

(2015/C 434/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 168 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 168 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Бялата книга „Заедно за здраве: Стратегически подход за ЕС 2008-2013 г.“ (COM(2007)0630), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга „Заедно за здраве: Стратегически подход за ЕС 2008-2013 г.“ (COM(2007)0630),

| — | като взе предвид Бялата книга относно „Стратегия за Европа по отношение на здравословните проблеми, свързани с храненето, наднорменото тегло и затлъстяването“(COM(2007)0279), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга относно „Стратегия за Европа по отношение на здравословните проблеми, свързани с храненето, наднорменото тегло и затлъстяването“(COM(2007)0279),

| — | като взе предвид доклада на Европейската комисия относно здравословното състояние на жените в Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската комисия относно здравословното състояние на жените в Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно телемедицината в полза на пациентите, системите на здравеопазването и обществото (COM(2008)0689), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно телемедицината в полза на пациентите, системите на здравеопазването и обществото (COM(2008)0689),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно „Справяне с последиците от застаряването на населението в ЕС“ (COM(2009)0180), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно „Справяне с последиците от застаряването на населението в ЕС“ (COM(2009)0180),

| — | като взе предвид съобщението на Европейската комисията относно „Солидарност в здравеопазването: намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС“ (COM(2009)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Европейската комисията относно „Солидарност в здравеопазването: намаляване на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС“ (COM(2009)0567),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (COM(2009)0291), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (COM(2009)0291),

| — | като взе предвид доклада „Овластяване на жените — Борба срещу маркетинга на тютюневата промишленост в европейския регион на СЗО“ (СЗО, 2010 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада „Овластяване на жените — Борба срещу маркетинга на тютюневата промишленост в европейския регион на СЗО“ (СЗО, 2010 г.),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 2012 г. относно застаряването на населението: „The 2012 Ageing Report: Underlying Assumptions and Projection Methodologies“ (European Economy 4/11. Европейска комисия, 2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 2012 г. относно застаряването на населението: „The 2012 Ageing Report: Underlying Assumptions and Projection Methodologies“ (European Economy 4/11. Европейска комисия, 2011 г.),

| — | като взе предвид Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008 — 2013 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008 — 2013 г.) (1),

| — | като взе предвид Решение No 940/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2011 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 940/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2011 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета „Новаторските подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването“ от 7 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета „Новаторските подходи към хроничните заболявания в системите на общественото здраве и здравеопазването“ от 7 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид доклада на белгийското председателство от 23 ноември 2010 г. относно разликата в заплащането на жените и мъжете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на белгийското председателство от 23 ноември 2010 г. относно разликата в заплащането на жените и мъжете,

| — | като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на ООН на 19—20 септември 2011 г. относно незаразните заболявания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на ООН на 19—20 септември 2011 г. относно незаразните заболявания,

| — | като взе предвид „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (COM(2011)0808), |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (COM(2011)0808),

| — | като взе предвид доклада на Евростат, озаглавен „Active ageing and solidarity between generations — a statistical portrait of the European Union 2012“ („Активен живот на възрастните хора и солидарност между поколенията — статистически портрет на Европейския съюз“), 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Евростат, озаглавен „Active ageing and solidarity between generations — a statistical portrait of the European Union 2012“ („Активен живот на възрастните хора и солидарност между поколенията — статистически портрет на Европейския съюз“), 2012 г.,

| — | като взе предвид доклада на Евробарометър относно активния живот на възрастните хора (2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Евробарометър относно активния живот на възрастните хора (2012 г.),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно „Осъществяване на Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве“ (COM(2012)0083), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно „Осъществяване на Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве“ (COM(2012)0083),

| — | като взе предвид Бялата книга „Програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (COM(2012)0055), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга „Програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (COM(2012)0055),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2006 г относно рака на гърдата в разширения Европейски съюз (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2006 г относно рака на гърдата в разширения Европейски съюз (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 февруари 2007 г. относно „Насърчаване на здравословния режим на хранене и физическата активност: Европейско измерение за превенцията на наднорменото тегло, затлъстяването и хроничните заболявания“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 февруари 2007 г. относно „Насърчаване на здравословния режим на хранене и физическата активност: Европейско измерение за превенцията на наднорменото тегло, затлъстяването и хроничните заболявания“ (4),

| — | като взе предвид резолюцията си от 12 юли 2007 г. относно мерки за борба със сърдечносъдовите заболявания (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 12 юли 2007 г. относно мерки за борба със сърдечносъдовите заболявания (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно психичното здраве (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно психичното здраве (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 май 2009 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 май 2009 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 ноември 2009 г. относно съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 ноември 2009 г. относно съвместно планиране на научноизследователски дейности за борба с невродегенеративните заболявания и в частност с болестта на Алцхаймер (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2011 г. относно европейска инициатива за болестта на Алцхаймер и други деменции (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2011 г. относно европейска инициатива за болестта на Алцхаймер и други деменции (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 май 2010 г. относно съобщението на Комисията относно „Действия срещу рака: европейско партньорство“ (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно ролята на жените в едно застаряващо общество (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно ролята на жените в едно застаряващо общество (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно демографските предизвикателства и солидарността между поколенията (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2010 г. относно демографските предизвикателства и солидарността между поколенията (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно облика на бедността сред жените в Европейския съюз (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно облика на бедността сред жените в Европейския съюз (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2011 г. относно положението на жените, наближаващи пенсионна възраст (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2011 г. относно положението на жените, наближаващи пенсионна възраст (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола на незаразните заболявания (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно позицията и ангажимента на Европейския съюз с оглед на срещата на високо равнище на ООН относно профилактиката и контрола на незаразните заболявания (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно предприемането на действия във връзка с епидемията от диабет в ЕС (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно предприемането на действия във връзка с епидемията от диабет в ЕС (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете — 2011 г. (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете — 2011 г. (18),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (А7-0340/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (А7-0340/2012),

Общ контекст

| A. | като има предвид, че Европейският съюз насърчава човешкото достойнство и признава правото на всеки човек на достъп до здравна профилактика и лечение, и че в член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз ясно се посочва, че държавите членки са отговорни за организирането, управлението и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи, включително за разпределянето на ресурси. От съществено значение е правото на възрастните хора да живеят достойно и независимо и да участват в обществения и културния живот; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз насърчава човешкото достойнство и признава правото на всеки човек на достъп до здравна профилактика и лечение, и че в член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз ясно се посочва, че държавите членки са отговорни за организирането, управлението и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи, включително за разпределянето на ресурси. От съществено значение е правото на възрастните хора да живеят достойно и независимо и да участват в обществения и културния живот;

| Б. | като има предвид, че застаряването на населението е сред основните предизвикателства пред Европа; като има предвид, че в ЕС хората на възраст над 65 години са над 87 милиона (17,4 % от цялото население), и като има предвид, че според предвижданията през 2060 г. броят им ще надхвърли 150 милиона (около 30 %); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че застаряването на населението е сред основните предизвикателства пред Европа; като има предвид, че в ЕС хората на възраст над 65 години са над 87 милиона (17,4 % от цялото население), и като има предвид, че според предвижданията през 2060 г. броят им ще надхвърли 150 милиона (около 30 %);

| В. | като има предвид, че въпреки значителното увеличение на продължителността на живота, придружено от постоянно повишаващ се жизнен стандарт в индустриализираните страни, което позволява на днешните възрастни хора да бъдат далеч по-активни отколкото през изминалите десетилетия, отрицателните стереотипи и предразсъдъците по отношение на възрастните хора продължават да бъдат съществена спънка пред тяхната социална интеграция, което води до социално изключване, пряко отразяващо се върху качеството на техния живот и психичното им здраве; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки значителното увеличение на продължителността на живота, придружено от постоянно повишаващ се жизнен стандарт в индустриализираните страни, което позволява на днешните възрастни хора да бъдат далеч по-активни отколкото през изминалите десетилетия, отрицателните стереотипи и предразсъдъците по отношение на възрастните хора продължават да бъдат съществена спънка пред тяхната социална интеграция, което води до социално изключване, пряко отразяващо се върху качеството на техния живот и психичното им здраве;

| Г. | като има предвид, че очакваната продължителност на живота при раждане при жените е по-голяма от тази при мъжете (82,4 години при жените спрямо 76,4 при мъжете); като има предвид, че разликата при продължителността на живота в добро здраве е по-малка — 61,7 години при мъжете и 62,6 години при жените; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че очакваната продължителност на живота при раждане при жените е по-голяма от тази при мъжете (82,4 години при жените спрямо 76,4 при мъжете); като има предвид, че разликата при продължителността на живота в добро здраве е по-малка — 61,7 години при мъжете и 62,6 години при жените;

| Д. | като има предвид, че през 2010 г., във възрастовата група между 55 и 64 години процентът на заетост сред жените възлизаше на 38,6 % , а сред мъжете на 54,5 %; като има предвид, че съгласно целите на ЕС 75 % от населението на възраст между 20 и 64 години следва да бъде заето до 2020 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през 2010 г., във възрастовата група между 55 и 64 години процентът на заетост сред жените възлизаше на 38,6 % , а сред мъжете на 54,5 %; като има предвид, че съгласно целите на ЕС 75 % от населението на възраст между 20 и 64 години следва да бъде заето до 2020 г.;

| Е. | като има предвид, че жените печелят по-малко от мъжете (в ЕС средната разлика между заплащането на мъжете и жените е 17,5 %), като има предвид, че във възрастовата група между 55 и 64 години разликата в заплащането на мъжете и жените е над 30 % в някои държави членки и достига до 48 % във възрастовата група на над 65 годишните; като има предвид, че разликата в заплащането на мъжете и жените води до съответна разлика в пенсиите, поради което жените често се оказват под прага на бедността; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че жените печелят по-малко от мъжете (в ЕС средната разлика между заплащането на мъжете и жените е 17,5 %), като има предвид, че във възрастовата група между 55 и 64 години разликата в заплащането на мъжете и жените е над 30 % в някои държави членки и достига до 48 % във възрастовата група на над 65 годишните; като има предвид, че разликата в заплащането на мъжете и жените води до съответна разлика в пенсиите, поради което жените често се оказват под прага на бедността;

| Ж. | като има предвид, че, за да съвместяват личния и професионалния си живот, жените избират работа с гъвкаво работно време, надомна работа, работа на непълно работно време, временна или нестандартна работа, като по този начин застрашават професионалното си израстване, което се отразява съществено върху пенсионните им вноски и ги прави особено уязвими на несигурност и бедност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че, за да съвместяват личния и професионалния си живот, жените избират работа с гъвкаво работно време, надомна работа, работа на непълно работно време, временна или нестандартна работа, като по този начин застрашават професионалното си израстване, което се отразява съществено върху пенсионните им вноски и ги прави особено уязвими на несигурност и бедност;

| З. | като има предвид, че жените над 50-годишна възраст, често описвани като „sandwich generation“ (поколение „сандвич“) или като „работещи дъщери и работещи майки“, имат по-малко възможности да се грижат за собственото си здраве, тъй като те често трябва да се грижат за своите родители и за своите внуци; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че жените над 50-годишна възраст, често описвани като „sandwich generation“ (поколение „сандвич“) или като „работещи дъщери и работещи майки“, имат по-малко възможности да се грижат за собственото си здраве, тъй като те често трябва да се грижат за своите родители и за своите внуци;

| И. | като има предвид, че в Европа 23,9 % от населението на възраст между 50 и 64 години е застрашено от изпадане в бедност, като точните проценти са 25,9 % за жените, спрямо 21,7 % за мъжете, като има предвид, че в рамките на Европейския съюз този процент варира между 39 % и 49 % и че в една държава, членка на ЕС той достига 51 %; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в Европа 23,9 % от населението на възраст между 50 и 64 години е застрашено от изпадане в бедност, като точните проценти са 25,9 % за жените, спрямо 21,7 % за мъжете, като има предвид, че в рамките на Европейския съюз този процент варира между 39 % и 49 % и че в една държава, членка на ЕС той достига 51 %;

| Й. | като има предвид, че не на последно място поради развод, раздяла или овдовяване, 75,8 % от жените на възраст над 65 години живеят сами и като има предвид, че средно 3 от 10 домакинства в Европейския съюз са едночленни, като по-голямата част се състоят от жени, които живеят сами, по-специално възрастни жени, и че процентът им нараства; като има предвид, че в повечето държави членки едночленните домакинства или домакинствата с един източник на доходи са третирани неблагоприятно и в абсолютно и в относително изражение, по отношение на данъчното облагане, социалните осигуровки, жилищата, здравеопазването, застраховането и пенсиите; като има предвид, че обществените политики не следва да наказват хората за това, че доброволно или не те живеят сами; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че не на последно място поради развод, раздяла или овдовяване, 75,8 % от жените на възраст над 65 години живеят сами и като има предвид, че средно 3 от 10 домакинства в Европейския съюз са едночленни, като по-голямата част се състоят от жени, които живеят сами, по-специално възрастни жени, и че процентът им нараства; като има предвид, че в повечето държави членки едночленните домакинства или домакинствата с един източник на доходи са третирани неблагоприятно и в абсолютно и в относително изражение, по отношение на данъчното облагане, социалните осигуровки, жилищата, здравеопазването, застраховането и пенсиите; като има предвид, че обществените политики не следва да наказват хората за това, че доброволно или не те живеят сами;

| K. | като има предвид, че през 2009 г. процентът на жените на възраст над 65 години, изпитващи големи материални затруднения възлиза на 7,6 % г., в сравнение с 5,5 % при мъжете; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че през 2009 г. процентът на жените на възраст над 65 години, изпитващи големи материални затруднения възлиза на 7,6 % г., в сравнение с 5,5 % при мъжете;

| Л. | като има предвид, че по-възрастните жени, като група в неравностойно положение, често са подложени на множествена дискриминация (напр. поради своята възраст, пол или етнически произход); като има предвид, че по-възрастните жени, които често са с нисък социално-икономически статус и се сблъскват с многобройни трудности, биха имали полза от мерки за социална защита и от достъп до националните системи на здравеопазване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по-възрастните жени, като група в неравностойно положение, често са подложени на множествена дискриминация (напр. поради своята възраст, пол или етнически произход); като има предвид, че по-възрастните жени, които често са с нисък социално-икономически статус и се сблъскват с многобройни трудности, биха имали полза от мерки за социална защита и от достъп до националните системи на здравеопазване;

| М. | като има предвид, че в селските райони достъпът до здравеопазване е по-труден, отколкото в градовете, особено предвид недостига на здравни специалисти и болнични заведения, в това число и на служби за спешна медицинска помощ, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в селските райони достъпът до здравеопазване е по-труден, отколкото в градовете, особено предвид недостига на здравни специалисти и болнични заведения, в това число и на служби за спешна медицинска помощ,

| Н. | като има предвид, че възрастните жени, и по-специално възрастните жени, живеещи в изолация, често се намират в трудни социални и икономически ситуации, които се отразяват върху качеството на живота им и физическото и психичното им здраве; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че възрастните жени, и по-специално възрастните жени, живеещи в изолация, често се намират в трудни социални и икономически ситуации, които се отразяват върху качеството на живота им и физическото и психичното им здраве;

| О. | като има предвид, че за да се отговори подобаващо на нуждите на възрастните жени, е необходимо по-добро разбиране на заболяванията, които ги засягат, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че за да се отговори подобаващо на нуждите на възрастните жени, е необходимо по-добро разбиране на заболяванията, които ги засягат,

| П. | като има предвид, че тези фактори, включително изолацията, се отразяват върху способността на по-възрастните жени да създават и/или поддържат социални контакти и по този начин да водят активен начин на живот; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че тези фактори, включително изолацията, се отразяват върху способността на по-възрастните жени да създават и/или поддържат социални контакти и по този начин да водят активен начин на живот;

Заболявания, свързани с възрастта

| Р. | като има предвид, че поради по-дългата продължителност на живота и предразположеността им към определени заболявания, жените са по-засегнати от хронични и водещи до инвалидност заболявания, поради което са по-уязвими на влошаване на качеството на живот; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че поради по-дългата продължителност на живота и предразположеността им към определени заболявания, жените са по-засегнати от хронични и водещи до инвалидност заболявания, поради което са по-уязвими на влошаване на качеството на живот;

| С. | като има предвид, че съществуват разлики между мъжете и жените по отношение на въздействието, развитието и последствията от много заболявания; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че съществуват разлики между мъжете и жените по отношение на въздействието, развитието и последствията от много заболявания;

| Т. | като има предвид, че по последни данни на Международната агенция за изследване на рака (МАИР) туморите, засягащи най-често жените, са ракът на гърдата (29,7 %), на дебелото черво (13,5 %) и на белите дробове (7,4 %); |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че по последни данни на Международната агенция за изследване на рака (МАИР) туморите, засягащи най-често жените, са ракът на гърдата (29,7 %), на дебелото черво (13,5 %) и на белите дробове (7,4 %);

| У. | като има предвид, че всяка година сърдечносъдовите заболявания причиняват смъртта на над 2 милиона жители на държавите членки, което представлява 42 % от общата смъртност в ЕС, и че те са причината за 45 % от смъртните случаи при жените и за 38 % от смъртните случаи при мъжете; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че всяка година сърдечносъдовите заболявания причиняват смъртта на над 2 милиона жители на държавите членки, което представлява 42 % от общата смъртност в ЕС, и че те са причината за 45 % от смъртните случаи при жените и за 38 % от смъртните случаи при мъжете;

| Ф. | като има предвид, че диабетът е едно от най-разпространените незаразни заболявания, което засяга над 33 милиона граждани на ЕС като през 2030 г. броят им може да достигне 38 милиона; като има предвид, че през 2010 г. около 9 % от възрастните (между 20 и 79 годишни) жители на ЕС са били диабетици, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че диабетът е едно от най-разпространените незаразни заболявания, което засяга над 33 милиона граждани на ЕС като през 2030 г. броят им може да достигне 38 милиона; като има предвид, че през 2010 г. около 9 % от възрастните (между 20 и 79 годишни) жители на ЕС са били диабетици,

| Х. | като има предвид, че възрастта е рисков фактор за развитие на невродегенеративни заболявания като например болестта на Алцхаймер (най-разпространената форма на деменция); като има предвид, че невродегенеративните заболявания се срещат по-често при хора на възраст над 65 години (засягат приблизително всеки двадесети на възраст над 65 години; всеки пети на възраст над 80 години и всеки трети на възраст над 90 години); като има предвид, че над 7,3 милиона души в Европа страдат от деменция; като има предвид, че резултатите от проучванията показват, че процентът на страдащите от болестта на Алцхаймер при над 90 годишните е 81,7 % за жените, и 24 % за мъжете; като има предвид, че стигматизацията и липсата на осведоменост относно невродегенеративните заболявания, като деменцията, водят до късно диагностициране и по-малко ефективно лечение; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че възрастта е рисков фактор за развитие на невродегенеративни заболявания като например болестта на Алцхаймер (най-разпространената форма на деменция); като има предвид, че невродегенеративните заболявания се срещат по-често при хора на възраст над 65 години (засягат приблизително всеки двадесети на възраст над 65 години; всеки пети на възраст над 80 години и всеки трети на възраст над 90 години); като има предвид, че над 7,3 милиона души в Европа страдат от деменция; като има предвид, че резултатите от проучванията показват, че процентът на страдащите от болестта на Алцхаймер при над 90 годишните е 81,7 % за жените, и 24 % за мъжете; като има предвид, че стигматизацията и липсата на осведоменост относно невродегенеративните заболявания, като деменцията, водят до късно диагностициране и по-малко ефективно лечение;

| Ц. | като има предвид, че деменцията се среща по-често при хора на възраст над 65 години (засяга приблизително всеки двадесети на възраст над 65 години, всеки пети на възраст над 80 години и всеки трети на възраст над 90 години); като има предвид, че тя се среща по-често при възрастните жени, отколкото при възрастните мъже; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че деменцията се среща по-често при хора на възраст над 65 години (засяга приблизително всеки двадесети на възраст над 65 години, всеки пети на възраст над 80 години и всеки трети на възраст над 90 години); като има предвид, че тя се среща по-често при възрастните жени, отколкото при възрастните мъже;

| Ч. | като има предвид, че жените са изложени на по-голям риск да развият костно-ставни заболявания (остеоартрит, ревматоиден артрит, остеопороза и чупливост на костите); като има предвид, че приблизително 75 % от фрактурите на бедрената кост, дължащи се на остеопороза са при жените; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че жените са изложени на по-голям риск да развият костно-ставни заболявания (остеоартрит, ревматоиден артрит, остеопороза и чупливост на костите); като има предвид, че приблизително 75 % от фрактурите на бедрената кост, дължащи се на остеопороза са при жените;

| Ш. | като има предвид, че основните рискови фактори за сърдечносъдовите заболявания, туморите, диабета, затлъстяването и хроничните обструктивни заболявания са тютюнопушенето, липсата на физическа активност, неправилното хранене, злоупотребата с алкохол и замърсяването на околната среда; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че основните рискови фактори за сърдечносъдовите заболявания, туморите, диабета, затлъстяването и хроничните обструктивни заболявания са тютюнопушенето, липсата на физическа активност, неправилното хранене, злоупотребата с алкохол и замърсяването на околната среда;

| Щ. | като има предвид, че депресията и безпокойството представляват сериозни форми на психично разстройство, засягащи повече жените, отколкото мъжете; като има предвид, че по данни на СЗО, разпространението им в Европа е между 2 % и 15 % при хората на възраст над 65 години; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че депресията и безпокойството представляват сериозни форми на психично разстройство, засягащи повече жените, отколкото мъжете; като има предвид, че по данни на СЗО, разпространението им в Европа е между 2 % и 15 % при хората на възраст над 65 години;

| АА. | като има предвид, че увредените слух и зрение също значително увеличават бремето на годините живот с функционални ограничения, и че навременното и правилно диагностициране, качественото лечение и достъпът до качествени медицински устройства могат да предотвратят по-нататъшното влошаване или частично да възстановят функционирането; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че увредените слух и зрение също значително увеличават бремето на годините живот с функционални ограничения, и че навременното и правилно диагностициране, качественото лечение и достъпът до качествени медицински устройства могат да предотвратят по-нататъшното влошаване или частично да възстановят функционирането;

| АБ. | като има предвид, че около 6 00  000 европейци страдат от множествена склероза, като повечето от тях са жени; като има предвид, че това е най-разпространената форма на невродегенеративно разстройство и една от основните причини за увреждания, които не са предизвикани от травми, сред възрастните жени, |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че около 6 00  000 европейци страдат от множествена склероза, като повечето от тях са жени; като има предвид, че това е най-разпространената форма на невродегенеративно разстройство и една от основните причини за увреждания, които не са предизвикани от травми, сред възрастните жени,

Достъп до здравни услуги

| АВ. | като има предвид, че е необходимо да се гарантира равен достъп до здравни услуги за мъжете и жените и да се подобри качеството на здравеопазването, като се обръща повече внимание на особеното положение на жените в селските райони, голяма част от които живеят сами, като същевременно се спазва член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че е необходимо да се гарантира равен достъп до здравни услуги за мъжете и жените и да се подобри качеството на здравеопазването, като се обръща повече внимание на особеното положение на жените в селските райони, голяма част от които живеят сами, като същевременно се спазва член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| АГ. | като има предвид, че икономическото положение на възрастните жени, засегнати от неравенства между мъжете и жените по отношение на заплащането, пенсиите и други форми на доходи, ги прави особено уязвими на несигурност и бедност, и с по-малко средства за заплащане на необходимите им здравни грижи и лечение; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че икономическото положение на възрастните жени, засегнати от неравенства между мъжете и жените по отношение на заплащането, пенсиите и други форми на доходи, ги прави особено уязвими на несигурност и бедност, и с по-малко средства за заплащане на необходимите им здравни грижи и лечение;

| АД. | като има предвид, че телемедицината може да подобри достъпа до медицинска помощ, която липсва в труднодостъпните райони, и може да повиши качеството и честотата на специализираните медицински грижи, от които се нуждаят някои възрастни хора, предвид здравословното си състояние; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че телемедицината може да подобри достъпа до медицинска помощ, която липсва в труднодостъпните райони, и може да повиши качеството и честотата на специализираните медицински грижи, от които се нуждаят някои възрастни хора, предвид здравословното си състояние;

Изследвания и превенция

| АЕ. | като има предвид, че инвестициите в научни изследвания и иновации са от съществено значение за поддържането на високо качество на живота, което ще ни позволи да се справим с основното предизвикателство — остаряването; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че инвестициите в научни изследвания и иновации са от съществено значение за поддържането на високо качество на живота, което ще ни позволи да се справим с основното предизвикателство — остаряването;

| АЖ. | като има предвид, че превенцията и ранната диагностика водят до подобряване на физическото и психичното здраве на мъжете и жените, което би могло да увеличи продължителността на живота в добро здраве и да намали разходите за здравеопазване, осигурявайки по този начин устойчивост в дългосрочен план; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че превенцията и ранната диагностика водят до подобряване на физическото и психичното здраве на мъжете и жените, което би могло да увеличи продължителността на живота в добро здраве и да намали разходите за здравеопазване, осигурявайки по този начин устойчивост в дългосрочен план;

| АЗ. | като има предвид, че превантивните мерки трябва да са приоритет в здравеопазването, като се обръща специално внимание на групите в неравностойно положение; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че превантивните мерки трябва да са приоритет в здравеопазването, като се обръща специално внимание на групите в неравностойно положение;

| АИ. | като има предвид, че е необходима здравна култура, за да могат гражданите да се ориентират в сложните здравни системи и да подобрят разбирането си за това какво могат да направят самите те, за да се предпазят от болестите, свързани с възрастта; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че е необходима здравна култура, за да могат гражданите да се ориентират в сложните здравни системи и да подобрят разбирането си за това какво могат да направят самите те, за да се предпазят от болестите, свързани с възрастта;

| АЙ. | като има предвид, че определената от пола предразположеност към някои заболявания и реакция на лекарствени средства при мъжете и жените не са достатъчно изследвани, тъй като клинични изпитвания се извършват предимно върху млади мъже; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че определената от пола предразположеност към някои заболявания и реакция на лекарствени средства при мъжете и жените не са достатъчно изследвани, тъй като клинични изпитвания се извършват предимно върху млади мъже;

| АК. | като има предвид, че по данни на МАИР, при обхват на мамографския скрининг от над 70 %, смъртността от рак на гърдата при жените на възраст над 50 години би намаляла с между 20 % и 30 %; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че по данни на МАИР, при обхват на мамографския скрининг от над 70 %, смъртността от рак на гърдата при жените на възраст над 50 години би намаляла с между 20 % и 30 %;

| АЛ. | като има предвид, че жените използват повече фармацевтични продукти и билкови средства, въздействията на които трябва бъдат изследвани в по-голяма степен, за да се сведат до минимум рисковете от взаимодействие; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че жените използват повече фармацевтични продукти и билкови средства, въздействията на които трябва бъдат изследвани в по-голяма степен, за да се сведат до минимум рисковете от взаимодействие;

| АМ. | като има предвид, че през своя живот жените минават през множество хормонални промени и вземат фармацевтични продукти, конкретно свързани с тяхната възраст, възпроизводителни функции и менопаузата; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че през своя живот жените минават през множество хормонални промени и вземат фармацевтични продукти, конкретно свързани с тяхната възраст, възпроизводителни функции и менопаузата;

| АН. | като има предвид, че 9 % от жените често прибягват до използването на антидепресанти, спрямо 5 % от мъжете, |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че 9 % от жените често прибягват до използването на антидепресанти, спрямо 5 % от мъжете,

| АО. | като има предвид, че според Световната здравна организация (СЗО) между четири и шест процента от по-възрастните хора са били подлагани на някаква форма на насилие в собствения им дом — от физическо, сексуално и психологическо насилие до финансово експлоатиране, пренебрегване и изоставяне; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че според Световната здравна организация (СЗО) между четири и шест процента от по-възрастните хора са били подлагани на някаква форма на насилие в собствения им дом — от физическо, сексуално и психологическо насилие до финансово експлоатиране, пренебрегване и изоставяне;

Общ контекст

| 1. | Признава, че въпреки че жените живеят по-дълго от мъжете, те не живеят по-дълго в добро здраве, т.е. без да бъдат затруднени в действията си и без загуба на важни способности (средната очаквана продължителност на живота в добро здраве при жените е 62,6 години, а при мъжете 61,7 години); |
| --- | --- |

1.

Признава, че въпреки че жените живеят по-дълго от мъжете, те не живеят по-дълго в добро здраве, т.е. без да бъдат затруднени в действията си и без загуба на важни способности (средната очаквана продължителност на живота в добро здраве при жените е 62,6 години, а при мъжете 61,7 години);

| 2. | Отбелязва, че възрастните жени се нуждаят от достатъчен достъп до здравни грижи и помощ у дома, за да могат да се ползват с равни права и да живеят независим живот; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че възрастните жени се нуждаят от достатъчен достъп до здравни грижи и помощ у дома, за да могат да се ползват с равни права и да живеят независим живот;

| 3. | Призовава Комисията да публикува нов доклад относно здравословното състояние на жените, обръщайки специално внимание на възрастовата група „65+“ и на показателите за активен живот на възрастните хора; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да публикува нов доклад относно здравословното състояние на жените, обръщайки специално внимание на възрастовата група „65+“ и на показателите за активен живот на възрастните хора;

| 4. | Твърди, че политиките за насърчаване на по-доброто съвместяване на личния и професионалния живот и на социалното участие увеличават шансовете на жените да остаряват здрави и активни и затова призовава държавите членки да увеличат усилията си в тази посока; |
| --- | --- |

4.

Твърди, че политиките за насърчаване на по-доброто съвместяване на личния и професионалния живот и на социалното участие увеличават шансовете на жените да остаряват здрави и активни и затова призовава държавите членки да увеличат усилията си в тази посока;

| 5. | Призовава държавите членки да насърчават пълното интегриране, по-голямата ангажираност и активното участие на по-възрастните жени в социалния живот; |
| --- | --- |

5.

Призовава държавите членки да насърчават пълното интегриране, по-голямата ангажираност и активното участие на по-възрастните жени в социалния живот;

| 6. | Подчертава значението на предлагането на културни и образователни занимания за възрастните хора; |
| --- | --- |

6.

Подчертава значението на предлагането на културни и образователни занимания за възрастните хора;

| 7. | Призовава за конкретни и ефективни мерки, като например приемане на директивата относно равното третиране за справяне с множествената дискриминация, на която по-възрастните жени често са подложени; |
| --- | --- |

7.

Призовава за конкретни и ефективни мерки, като например приемане на директивата относно равното третиране за справяне с множествената дискриминация, на която по-възрастните жени често са подложени;

| 8. | Подкрепя инициативите за по-ефективна превенция на заболяванията и подобряване на здравето на възрастните хора, както и в подкрепа на запазването на тяхната независимост; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя инициативите за по-ефективна превенция на заболяванията и подобряване на здравето на възрастните хора, както и в подкрепа на запазването на тяхната независимост;

| 9. | Призовава Комисията и Съвета да публикуват доклад относно предприетите от държавите членки мерки в подкрепа на активния живот на възрастните хора и тяхното въздействие, с цел установяване на най-добрите практики и определяне на бъдещите действия, които да бъдат предприети на европейско равнище; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и Съвета да публикуват доклад относно предприетите от държавите членки мерки в подкрепа на активния живот на възрастните хора и тяхното въздействие, с цел установяване на най-добрите практики и определяне на бъдещите действия, които да бъдат предприети на европейско равнище;

| 10. | Призовава Комисията и държавите членки да създадат по-положителна нагласа към стареенето, както и да подобрят осведомеността на гражданите на ЕС относно въпросите, свързани със застаряването на населението, и реалните последствия от него — нещо, което беше едно от главните послания на 2012 г. като година на активен начин на живот на възрастните хора и на солидарност между поколенията; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията и държавите членки да създадат по-положителна нагласа към стареенето, както и да подобрят осведомеността на гражданите на ЕС относно въпросите, свързани със застаряването на населението, и реалните последствия от него — нещо, което беше едно от главните послания на 2012 г. като година на активен начин на живот на възрастните хора и на солидарност между поколенията;

| 11. | Счита, че възприемането на подход, основан на целия цикъл на живота, в който се вземат под внимание взаимовръзките между стареенето и пола, ще осигури напредък на политиките във връзка със стареенето; |
| --- | --- |

11.

Счита, че възприемането на подход, основан на целия цикъл на живота, в който се вземат под внимание взаимовръзките между стареенето и пола, ще осигури напредък на политиките във връзка със стареенето;

| 12. | Отбелязва, че публичните разходи за здравеопазване представляват 7,8 % от БВП на ЕС, и че до 2060 г. се очаква застаряването на населението да доведе до 3 % увеличение на разходите за дългосрочна и краткосрочна медицинска помощ; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че публичните разходи за здравеопазване представляват 7,8 % от БВП на ЕС, и че до 2060 г. се очаква застаряването на населението да доведе до 3 % увеличение на разходите за дългосрочна и краткосрочна медицинска помощ;

| 13. | Призовава държавите членки да отделят внимание на по-възрастните жени имигрантки, които са поставени в трудни икономически и социални условия и често срещат трудности при достъпа до мерки за социална закрила и здравни услуги; счита, че особено внимание следва да се отдели на жените вдовици и разделените жени, качеството на живот и здравето на които страдат от този факт; |
| --- | --- |

13.

Призовава държавите членки да отделят внимание на по-възрастните жени имигрантки, които са поставени в трудни икономически и социални условия и често срещат трудности при достъпа до мерки за социална закрила и здравни услуги; счита, че особено внимание следва да се отдели на жените вдовици и разделените жени, качеството на живот и здравето на които страдат от този факт;

| 14. | Призовава Комисията и държавите членки напълно да признаят свързаното с пола измерение в здравеопазването като важна част от здравните политики на ЕС и националните здравни политики; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и държавите членки напълно да признаят свързаното с пола измерение в здравеопазването като важна част от здравните политики на ЕС и националните здравни политики;

| 15. | Призовава държавите членки да постигнат добър баланс между прилагането на драстични мерки за борба с финансовата и икономическата криза и предоставянето на достатъчно и адекватно финансиране за здравни и социални грижи с цел да спомогнат за управлението на демографската тенденция на застаряване на населението; |
| --- | --- |

15.

Призовава държавите членки да постигнат добър баланс между прилагането на драстични мерки за борба с финансовата и икономическата криза и предоставянето на достатъчно и адекватно финансиране за здравни и социални грижи с цел да спомогнат за управлението на демографската тенденция на застаряване на населението;

| 16. | Призовава Комисията да публикува оценка на въздействието на икономическата и финансовата криза върху възрастните жени, като се отдели специално внимание на достъпа до здравна профилактика и лечение; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да публикува оценка на въздействието на икономическата и финансовата криза върху възрастните жени, като се отдели специално внимание на достъпа до здравна профилактика и лечение;

| 17. | Отбелязва, че цялостните и задълбочени стратегии в здравния сектор изискват сътрудничество между правителства, здравните специалисти, неправителствени организации, организации за обществено здраве, пациентските организации, средствата за масово осведомяване и други страни, имащи отношение към стареенето в добро здраве; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че цялостните и задълбочени стратегии в здравния сектор изискват сътрудничество между правителства, здравните специалисти, неправителствени организации, организации за обществено здраве, пациентските организации, средствата за масово осведомяване и други страни, имащи отношение към стареенето в добро здраве;

| 18. | Отново подчертава необходимостта от изграждане и подкрепа на един Европейски съюз, който е по-чувствителен към потребностите и интересите на възрастните жени и мъже и от интегриране на принципа на равенство между половете във всички информационни и осведомителни мерки и политики, за да се гарантира активен живот и добро здравословно състояние на всички възрастни хора; |
| --- | --- |

18.

Отново подчертава необходимостта от изграждане и подкрепа на един Европейски съюз, който е по-чувствителен към потребностите и интересите на възрастните жени и мъже и от интегриране на принципа на равенство между половете във всички информационни и осведомителни мерки и политики, за да се гарантира активен живот и добро здравословно състояние на всички възрастни хора;

Заболявания, свързани с възрастта

| 19. | Подчертава, че множество оплаквания при жените често се подценяват, като например свързаните със сърдечните заболявания, които се считат за проблем на мъжете; изразява съжаление относно това, че много случаи на инфаркт при жените не се диагностицират, тъй като симптомите обикновено се различават от тези при мъжете; подчертава също, че лечението следва да отчита специфичните биологични разлики, свързани с пола; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че множество оплаквания при жените често се подценяват, като например свързаните със сърдечните заболявания, които се считат за проблем на мъжете; изразява съжаление относно това, че много случаи на инфаркт при жените не се диагностицират, тъй като симптомите обикновено се различават от тези при мъжете; подчертава също, че лечението следва да отчита специфичните биологични разлики, свързани с пола;

| 20. | Призовава държавите членки да проведат кампании сред жените за повишаване на обществената осведоменост относно рисковите фактори, свързани със сърдечносъдовите заболявания, както и специализирани програми за обучение на здравните специалисти на работното място; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите членки да проведат кампании сред жените за повишаване на обществената осведоменост относно рисковите фактори, свързани със сърдечносъдовите заболявания, както и специализирани програми за обучение на здравните специалисти на работното място;

| 21. | Изразява съжаление по повод липсата на внимание към последиците от увеличената употреба на алкохол сред възрастните жени в Европа и призовава Комисията и държавите членки да проучат този проблем и въздействието му върху физическото и психичното здраве; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление по повод липсата на внимание към последиците от увеличената употреба на алкохол сред възрастните жени в Европа и призовава Комисията и държавите членки да проучат този проблем и въздействието му върху физическото и психичното здраве;

| 22. | Отбелязва със загриженост, че броят на пушачите сред жените расте, което увеличава риска от развитие на рак на белите дробове, както и от сърдечносъдови заболявания при жените; призовава държавите членки и Комисията да приемат програми за борба с тютюнопушенето, насочени по-специално към младите жени (СЗО очаква до 2025 г. процентът на жени пушачи в Европа да нарасне от сегашните 12 % на около 20 %); |
| --- | --- |

22.

Отбелязва със загриженост, че броят на пушачите сред жените расте, което увеличава риска от развитие на рак на белите дробове, както и от сърдечносъдови заболявания при жените; призовава държавите членки и Комисията да приемат програми за борба с тютюнопушенето, насочени по-специално към младите жени (СЗО очаква до 2025 г. процентът на жени пушачи в Европа да нарасне от сегашните 12 % на около 20 %);

| 23. | Призовава Комисията да насърчава инициативите, които целят подобряване на здравето, включително чрез предоставяне на необходимата информация относно рисковете, свързани с тютюнопушенето и употребата на алкохол, както и относно ползите от правилния хранителен режим и достатъчната физическа активност като средства за предотвратяване на затлъстяването и високото кръвно налягане, и свързаните с тях усложнения; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да насърчава инициативите, които целят подобряване на здравето, включително чрез предоставяне на необходимата информация относно рисковете, свързани с тютюнопушенето и употребата на алкохол, както и относно ползите от правилния хранителен режим и достатъчната физическа активност като средства за предотвратяване на затлъстяването и високото кръвно налягане, и свързаните с тях усложнения;

| 24. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат информационни кампании, адресирани към жените пред менопауза и в менопауза; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат информационни кампании, адресирани към жените пред менопауза и в менопауза;

| 25. | Призовава държавите членки да повишат обществената осведоменост за костно-ставните заболявания, като организират обществени информационни и образователни кампании за тяхната превенция и лечение; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите членки да повишат обществената осведоменост за костно-ставните заболявания, като организират обществени информационни и образователни кампании за тяхната превенция и лечение;

| 26. | Призовава Комисията да инициира план за действие на ЕС за незаразните заболявания като последващо действие на срещата на високо равнище на ООН относно незаразните заболявания, проведена през септември 2011 г., и процеса по обществено обсъждане, проведен от Комисията в периода март — април 2012 г.; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да инициира план за действие на ЕС за незаразните заболявания като последващо действие на срещата на високо равнище на ООН относно незаразните заболявания, проведена през септември 2011 г., и процеса по обществено обсъждане, проведен от Комисията в периода март — април 2012 г.;

| 27. | Настоятелно призовава Комисията да се съсредоточи върху младите хора, особено по отношение на предстоящото преразглеждане на Директива 2001/37/ЕО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи изделия; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава Комисията да се съсредоточи върху младите хора, особено по отношение на предстоящото преразглеждане на Директива 2001/37/ЕО за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи изделия;

| 28. | Призовава Комисията да изработи и приложи специална стратегия на ЕС под формата на препоръка на Съвета за превенция, диагностика и контрол на диабета, която да включва и проучвания и предоставяне на информация, както и подход, основаван на пола и на равенството между мъжете и жените, като същевременно се спазва член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да изработи и приложи специална стратегия на ЕС под формата на препоръка на Съвета за превенция, диагностика и контрол на диабета, която да включва и проучвания и предоставяне на информация, както и подход, основаван на пола и на равенството между мъжете и жените, като същевременно се спазва член 168, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 29. | Призовава Комисията и държавите членки да приемат цялостен и съобразен с половете подход към болестта на Алцхаймер и други деменции, за да се подобри качеството на живота и съхрани достойнството на пациентите и техните семейства; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията и държавите членки да приемат цялостен и съобразен с половете подход към болестта на Алцхаймер и други деменции, за да се подобри качеството на живота и съхрани достойнството на пациентите и техните семейства;

| 30. | Призовава Комисията и държавите членки да формулират обществени информационни кампании относно болестта на Алцхаймер (информация за болестта, възможности за лечение, грижи) в сътрудничество с националните и европейските асоциации за болестта на Алцхаймер; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията и държавите членки да формулират обществени информационни кампании относно болестта на Алцхаймер (информация за болестта, възможности за лечение, грижи) в сътрудничество с националните и европейските асоциации за болестта на Алцхаймер;

| 31. | Призовава държавите членки спешно да изготвят национални планове и стратегии във връзка с болестта на Алцхаймер, ако все още не са го направили; |
| --- | --- |

31.

Призовава държавите членки спешно да изготвят национални планове и стратегии във връзка с болестта на Алцхаймер, ако все още не са го направили;

| 32. | Отбелязва със загриженост, че в ЕС най-високият процент на самоубийства е сред хората на възраст над 65 години, и че опитите за самоубийство сред жените са повече от тези сред мъжете и че те се увеличават заради отрицателното въздействие на икономическия спад върху по-възрастните жени; призовава Комисията да публикува изследване относно връзката между тази статистика и несъразмерното въздействие на икономическата криза върху по-възрастните жени; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва със загриженост, че в ЕС най-високият процент на самоубийства е сред хората на възраст над 65 години, и че опитите за самоубийство сред жените са повече от тези сред мъжете и че те се увеличават заради отрицателното въздействие на икономическия спад върху по-възрастните жени; призовава Комисията да публикува изследване относно връзката между тази статистика и несъразмерното въздействие на икономическата криза върху по-възрастните жени;

| 33. | Призовава държавите членки, в сътрудничество с Комисията и Евростат, да подобрят събирането на данни, разделени по пол и възраст, както и да предоставят по-точна информация за психичното здраве и за връзката между него и годините на живот в добро здраве; |
| --- | --- |

33.

Призовава държавите членки, в сътрудничество с Комисията и Евростат, да подобрят събирането на данни, разделени по пол и възраст, както и да предоставят по-точна информация за психичното здраве и за връзката между него и годините на живот в добро здраве;

| 34. | Призовава държавите членки да организират специални курсове за обучение на общопрактикуващи здравни работници и на специалисти в областта на психичното здраве, включително на лекари, психолози, медицински сестри, на тема превенция и лечение на невродегенеративни заболявания и депресивни разстройства, като обърнат специално внимание на допълнителните предизвикателства, пред които са изправени по-възрастните жени; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите членки да организират специални курсове за обучение на общопрактикуващи здравни работници и на специалисти в областта на психичното здраве, включително на лекари, психолози, медицински сестри, на тема превенция и лечение на невродегенеративни заболявания и депресивни разстройства, като обърнат специално внимание на допълнителните предизвикателства, пред които са изправени по-възрастните жени;

| 35. | Призовава държавите членки да приоритизират действията в областта на заболяванията, засягащи паметта, като деменцията, и да увеличат усилията си в областта на медицинските и социалните изследвания, за да се подобри качеството на живот на хората с това заболяване и на лицата, които полагат грижи за тях и да се гарантира устойчивостта на предоставяните медицински и други грижи и да се засили растежът на европейско равнище; |
| --- | --- |

35.

Призовава държавите членки да приоритизират действията в областта на заболяванията, засягащи паметта, като деменцията, и да увеличат усилията си в областта на медицинските и социалните изследвания, за да се подобри качеството на живот на хората с това заболяване и на лицата, които полагат грижи за тях и да се гарантира устойчивостта на предоставяните медицински и други грижи и да се засили растежът на европейско равнище;

| 36. | Призовава държавите членки да гарантират участието на предоставящия грижи за възрастни хора персонал от публичния и частния сектор в действащи обучителни програми и редовното му подлагане на оценка; |
| --- | --- |

36.

Призовава държавите членки да гарантират участието на предоставящия грижи за възрастни хора персонал от публичния и частния сектор в действащи обучителни програми и редовното му подлагане на оценка;

| 37. | Призовава държавите членки да насърчат медицински специализации в областта на геронтологията в обществените университети; |
| --- | --- |

37.

Призовава държавите членки да насърчат медицински специализации в областта на геронтологията в обществените университети;

Достъп до здравни услуги

| 38. | Призовава държавите членки да подкрепят инициативите, необходими за улесняване на достъпа на възрастни жени до здравни услуги, включително на жени, които живеят далеч от по-големите центрове и в труднодостъпни райони, независимо от личните, икономическите и социалните обстоятелства, в които се намират, акцентирайки върху индивидуалната помощ, включително на най-дългия възможен период за грижи у дома, на специфични форми на подкрепа и помощ за лицата, които полагат грижи за тях и на телемедицината, доколкото тя може да подобри качеството на живот на хората, страдащи от хронични заболявания и да съкрати списъците с чакащи; |
| --- | --- |

38.

Призовава държавите членки да подкрепят инициативите, необходими за улесняване на достъпа на възрастни жени до здравни услуги, включително на жени, които живеят далеч от по-големите центрове и в труднодостъпни райони, независимо от личните, икономическите и социалните обстоятелства, в които се намират, акцентирайки върху индивидуалната помощ, включително на най-дългия възможен период за грижи у дома, на специфични форми на подкрепа и помощ за лицата, които полагат грижи за тях и на телемедицината, доколкото тя може да подобри качеството на живот на хората, страдащи от хронични заболявания и да съкрати списъците с чакащи;

| 39. | Призовава държавите членки, при планирането на бюджетите за здравни услуги, също така да анализират, контролират и гарантират аспектите, свързани с пола; |
| --- | --- |

39.

Призовава държавите членки, при планирането на бюджетите за здравни услуги, също така да анализират, контролират и гарантират аспектите, свързани с пола;

| 40. | Призовава държавите членки към по-нататъшно развитие на електронните здравни услуги и на съобразените с пола решения за интелигентна заобикаляща среда с цел подкрепа на независимия живот у дома и повишаване на ефективността и достъпността на здравните услуги за по-възрастните жени, които са изолирани поради ограничената си мобилност и често не могат да се възползват от тези услуги и да открият 24-часова телефонна мрежа за предоставяне на консултации; |
| --- | --- |

40.

Призовава държавите членки към по-нататъшно развитие на електронните здравни услуги и на съобразените с пола решения за интелигентна заобикаляща среда с цел подкрепа на независимия живот у дома и повишаване на ефективността и достъпността на здравните услуги за по-възрастните жени, които са изолирани поради ограничената си мобилност и често не могат да се възползват от тези услуги и да открият 24-часова телефонна мрежа за предоставяне на консултации;

| 41. | Призовава за възприемане на подход, основаващ се на права, така че да се даде възможност на възрастните хора да играят активна роля при вземането на решения относно избора и вида на грижите и социалните услуги, които им се предоставят; |
| --- | --- |

41.

Призовава за възприемане на подход, основаващ се на права, така че да се даде възможност на възрастните хора да играят активна роля при вземането на решения относно избора и вида на грижите и социалните услуги, които им се предоставят;

| 42. | Призовава държавите членки да гарантират, че системите за социална защита, включително системата за здравно осигуряване, отчитат липсата на работа и социалните затруднения на жените, за да не останат те незащитени; |
| --- | --- |

42.

Призовава държавите членки да гарантират, че системите за социална защита, включително системата за здравно осигуряване, отчитат липсата на работа и социалните затруднения на жените, за да не останат те незащитени;

| 43. | Счита за важно е да се подкрепи и улесни достъпът до медицински и здравни грижи и други форми на помощ за жени, които въпреки собствените си здравословни проблеми трябва да се грижат за лица, които зависят от тях; |
| --- | --- |

43.

Счита за важно е да се подкрепи и улесни достъпът до медицински и здравни грижи и други форми на помощ за жени, които въпреки собствените си здравословни проблеми трябва да се грижат за лица, които зависят от тях;

| 44. | Настоятелно призовава обществените и частните институции, които под формата на болнични заведения предоставят здравни грижи за възрастни хора , да се преустроят така, че да бъдат по-привлекателни за пациентите, като им предлагат не само медицински грижи, но и като отдават приоритет на всяка форма на независима или творческа дейност, за да се предотврати тяхното институционализиране; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава обществените и частните институции, които под формата на болнични заведения предоставят здравни грижи за възрастни хора , да се преустроят така, че да бъдат по-привлекателни за пациентите, като им предлагат не само медицински грижи, но и като отдават приоритет на всяка форма на независима или творческа дейност, за да се предотврати тяхното институционализиране;

| 45. | Твърдо вярва, че трябва да се търси мнението на възрастните пациенти в обществените или частните домове за възрастни хора при управлението на тези институции; |
| --- | --- |

45.

Твърдо вярва, че трябва да се търси мнението на възрастните пациенти в обществените или частните домове за възрастни хора при управлението на тези институции;

| 46. | Поддържа становището, че все по-голяма част от медицинския и пара медицинския персонал трябва да бъде високо квалифициран и подготвен да възприеме подход, при който, предвид спецификите на пола и на възрастта, се отчитат специалните психологични, междуличностни и информационни нужди на възрастните жени; |
| --- | --- |

46.

Поддържа становището, че все по-голяма част от медицинския и пара медицинския персонал трябва да бъде високо квалифициран и подготвен да възприеме подход, при който, предвид спецификите на пола и на възрастта, се отчитат специалните психологични, междуличностни и информационни нужди на възрастните жени;

| 47. | Призовава в подготовката на медицинския персонал по-широко да бъдат застъпени уменията за изслушване и психологията; призовава също така социалните работници да бъдат по-тясно ангажирани в тази политика на превенция; |
| --- | --- |

47.

Призовава в подготовката на медицинския персонал по-широко да бъдат застъпени уменията за изслушване и психологията; призовава също така социалните работници да бъдат по-тясно ангажирани в тази политика на превенция;

| 48. | Насърчава асоциациите и горещите телефонни линии, предлагащи грижи, защита и психологическа подкрепа за възрастни хора; |
| --- | --- |

48.

Насърчава асоциациите и горещите телефонни линии, предлагащи грижи, защита и психологическа подкрепа за възрастни хора;

| 49. | Призовава държавите членки и Комисията да събират данни и обменят добри практики, отчитайки свързаните с пола аспекти, които да служат за определянето на добри практики по отношение на достъпа до здравни услуги, по-специално за избягването на тежките административни процедури и за изготвянето на специални мерки и политики, които да позволят повишаване на качеството на живот на възрастните жени, и да предоставят съвети на правителствата относно установяването на среда, допринасяща за по-широката осведоменост относно заболяванията, свързани с възрастта в държавите членки; |
| --- | --- |

49.

Призовава държавите членки и Комисията да събират данни и обменят добри практики, отчитайки свързаните с пола аспекти, които да служат за определянето на добри практики по отношение на достъпа до здравни услуги, по-специално за избягването на тежките административни процедури и за изготвянето на специални мерки и политики, които да позволят повишаване на качеството на живот на възрастните жени, и да предоставят съвети на правителствата относно установяването на среда, допринасяща за по-широката осведоменост относно заболяванията, свързани с възрастта в държавите членки;

| 50. | Насърчава държавите членки да подобрят превенцията при по-възрастните жени, като например осигурят достъпни и редовни мамографии и цитонамазки, да премахнат възрастовите ограничения при достъпа до здравна профилактика като диагностика на рака на гърдата, и да повишат осведомеността относно значението на скрининга; |
| --- | --- |

50.

Насърчава държавите членки да подобрят превенцията при по-възрастните жени, като например осигурят достъпни и редовни мамографии и цитонамазки, да премахнат възрастовите ограничения при достъпа до здравна профилактика като диагностика на рака на гърдата, и да повишат осведомеността относно значението на скрининга;

| 51. | Призовава Комисията да увеличи усилията си за разпространение в целия Европейски съюз на култура на превенция и държавите членки да засилят провеждането на информационни кампании и кампании за осведомяване в училищата, университетите, на работното място и в центровете за възрастни хора, като разчитат на сътрудничеството на специалистите, местните органи и НПО; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да увеличи усилията си за разпространение в целия Европейски съюз на култура на превенция и държавите членки да засилят провеждането на информационни кампании и кампании за осведомяване в училищата, университетите, на работното място и в центровете за възрастни хора, като разчитат на сътрудничеството на специалистите, местните органи и НПО;

Изследвания и превенция

| 52. | Отбелязва със загриженост, че резултатите от изследване в ЕС, публикувани през април 2011 г., показват, че около 28 % от жените на възраст 60 години или повече са били жертва на малтретиране през изминалите 12 месеца; застъпва становището, че трябва да се даде приоритет на защитата на възрастните хора от злоупотреба, малтретиране, липса на грижи и експлоатация, независимо дали са съзнателни и преднамерени, или са резултат от небрежност; призовава държавите членки да засилят действията си за предотвратяване на злоупотребите с възрастни хора у дома и в институциите; |
| --- | --- |

52.

Отбелязва със загриженост, че резултатите от изследване в ЕС, публикувани през април 2011 г., показват, че около 28 % от жените на възраст 60 години или повече са били жертва на малтретиране през изминалите 12 месеца; застъпва становището, че трябва да се даде приоритет на защитата на възрастните хора от злоупотреба, малтретиране, липса на грижи и експлоатация, независимо дали са съзнателни и преднамерени, или са резултат от небрежност; призовава държавите членки да засилят действията си за предотвратяване на злоупотребите с възрастни хора у дома и в институциите;

| 53. | Важно е при научните изследвания в медицината да се възприеме подход, който да отчита специфичните проблеми при мъжете и жените; |
| --- | --- |

53.

Важно е при научните изследвания в медицината да се възприеме подход, който да отчита специфичните проблеми при мъжете и жените;

| 54. | Отбелязва, че Стратегията за равенство между жените и мъжете (2010 — 2015 г.) признава, че има болести и рискове за здравето, специфични съответно за мъжете и жените, които трябва да бъдат надлежно взети под внимание при научните изследвания в медицината и здравните услуги; |
| --- | --- |

54.

Отбелязва, че Стратегията за равенство между жените и мъжете (2010 — 2015 г.) признава, че има болести и рискове за здравето, специфични съответно за мъжете и жените, които трябва да бъдат надлежно взети под внимание при научните изследвания в медицината и здравните услуги;

| 55. | Призовава за разработването в контекста на „Хоризонт 2020“ на стратегически план за научни изследвания в областта на здравеопазването при жените през следващото десетилетие и за създаването на научноизследователски институт за женско здраве, който да осигури осъществяването на този план; |
| --- | --- |

55.

Призовава за разработването в контекста на „Хоризонт 2020“ на стратегически план за научни изследвания в областта на здравеопазването при жените през следващото десетилетие и за създаването на научноизследователски институт за женско здраве, който да осигури осъществяването на този план;

| 56. | Важно е да се гарантира присъствието на жени експерти в националните консултативни технологични и научни комисии за оценка на фармацевтичните продукти; |
| --- | --- |

56.

Важно е да се гарантира присъствието на жени експерти в националните консултативни технологични и научни комисии за оценка на фармацевтичните продукти;

| 57. | Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да включат малтретиране на възрастни хора като тема за изследвания в Съвместната програма в областта на невродегенеративните заболявания с цел да се установи разпространението му и въздействието му върху хората с деменция; |
| --- | --- |

57.

Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да включат малтретиране на възрастни хора като тема за изследвания в Съвместната програма в областта на невродегенеративните заболявания с цел да се установи разпространението му и въздействието му върху хората с деменция;

| 58. | Подкрепя Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве като пилотна инициатива, чиято цел е да се постигне увеличаване на продължителността на живота в добро здраве с две години за гражданите на ЕС до 2020 г., и решава да бъдат постигнати три цели за Европа, свързани с подобряването на здравните стандарти и качеството на живота за възрастните хора, и устойчивостта и ефективността на системите за грижи; |
| --- | --- |

58.

Подкрепя Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве като пилотна инициатива, чиято цел е да се постигне увеличаване на продължителността на живота в добро здраве с две години за гражданите на ЕС до 2020 г., и решава да бъдат постигнати три цели за Европа, свързани с подобряването на здравните стандарти и качеството на живота за възрастните хора, и устойчивостта и ефективността на системите за грижи;

| 59. | Приветства проектите и инициативите в областта на храненето и начина на живот (проекта EATWELL, Платформата на ЕС за хранителен режим, физическа активност и здраве и Рамката за намаляване на употребата на сол) и Европейското партньорство за действия срещу рака; |
| --- | --- |

59.

Приветства проектите и инициативите в областта на храненето и начина на живот (проекта EATWELL, Платформата на ЕС за хранителен режим, физическа активност и здраве и Рамката за намаляване на употребата на сол) и Европейското партньорство за действия срещу рака;

| 60. | Подчертава, че всички цели и действия по втората програма за действие на ЕС в областта на здравето следва да подпомагат по-доброто разбиране и приемане на различните нужди на мъжете и жените и съответстващите на това подходи спрямо здравните проблеми; |
| --- | --- |

60.

Подчертава, че всички цели и действия по втората програма за действие на ЕС в областта на здравето следва да подпомагат по-доброто разбиране и приемане на различните нужди на мъжете и жените и съответстващите на това подходи спрямо здравните проблеми;

| 61. | Приветства предложението на Комисията за пакет от мерки по политиката на сближаване (2014 — 2020 г.), който поставя активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве и иновациите сред своите инвестиционни приоритети; |
| --- | --- |

61.

Приветства предложението на Комисията за пакет от мерки по политиката на сближаване (2014 — 2020 г.), който поставя активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве и иновациите сред своите инвестиционни приоритети;

| 62. | Изразява съжаление относно това, че 97 % от бюджетите за здравеопазване са предназначени за лечение на незаразни заболявания и само 3 % за инвестиции в превенция, във времена на драстично увеличение на разходите за лечение и контрол на незаразните болести поради по-широко достъпните диагностика и лечение; призовава във връзка с това държавите членки да увеличат бюджетите си за здравеопазване с цел финансиране на дейности по превенция; |
| --- | --- |

62.

Изразява съжаление относно това, че 97 % от бюджетите за здравеопазване са предназначени за лечение на незаразни заболявания и само 3 % за инвестиции в превенция, във времена на драстично увеличение на разходите за лечение и контрол на незаразните болести поради по-широко достъпните диагностика и лечение; призовава във връзка с това държавите членки да увеличат бюджетите си за здравеопазване с цел финансиране на дейности по превенция;

| 63. | Призовава Комисията да постави по-голям акцент върху справянето с причините за заболяванията и за тази цел да насърчава превенцията в различните сектори и на всички равнища на обществото; призовава Комисията да подкрепя гарантирането на доброто чрез навременно диагностициране на заболяванията, поддържане на здравословен начин на живот, адекватно здравеопазване, и осигуряване на подходящи условия на труд за по-възрастните работници; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да постави по-голям акцент върху справянето с причините за заболяванията и за тази цел да насърчава превенцията в различните сектори и на всички равнища на обществото; призовава Комисията да подкрепя гарантирането на доброто чрез навременно диагностициране на заболяванията, поддържане на здравословен начин на живот, адекватно здравеопазване, и осигуряване на подходящи условия на труд за по-възрастните работници;

| 64. | Призовава държавите членки да обърнат повече внимание на кампаниите за повишаване на осведомеността относно остеопорозата и да предоставят по-ясна информация относно скрининга за остеопороза за предотвратяване на фрактури, включително чрез измервания на костната плътност, които да станат по-широко достъпни; |
| --- | --- |

64.

Призовава държавите членки да обърнат повече внимание на кампаниите за повишаване на осведомеността относно остеопорозата и да предоставят по-ясна информация относно скрининга за остеопороза за предотвратяване на фрактури, включително чрез измервания на костната плътност, които да станат по-широко достъпни;

| 65. | Подкрепя „предизвикателството на пола“, посочено от СЗО, което предполага необходимост от по-добра оценка на рисковите фактори за здравето при жените; в този контекст приветства препоръките на СЗО за създаване на среда, „съобразена с нуждите на възрастните хора“ и за увеличаване на възможностите по-възрастните жени ефективно да дават своя принос за обществото, включително чрез междусекторно сътрудничество за определяне и насърчаване на дейности извън здравния сектор, които могат да подобрят здравословното състояние на жените; |
| --- | --- |

65.

Подкрепя „предизвикателството на пола“, посочено от СЗО, което предполага необходимост от по-добра оценка на рисковите фактори за здравето при жените; в този контекст приветства препоръките на СЗО за създаване на среда, „съобразена с нуждите на възрастните хора“ и за увеличаване на възможностите по-възрастните жени ефективно да дават своя принос за обществото, включително чрез междусекторно сътрудничество за определяне и насърчаване на дейности извън здравния сектор, които могат да подобрят здравословното състояние на жените;

| 66. | Призовава държавите членки, при обучението на медицинския и парамедицинския персонал, да се подчертава различната клинична картина и симптоматика на сърдечносъдовите заболявания при жените, като се набляга на предимствата на бързата намеса; |
| --- | --- |

66.

Призовава държавите членки, при обучението на медицинския и парамедицинския персонал, да се подчертава различната клинична картина и симптоматика на сърдечносъдовите заболявания при жените, като се набляга на предимствата на бързата намеса;

| 67. | Призовава Комисията и Съвета да насърчават в рамките на „Хоризонт 2020“ по-тясното научно сътрудничество и сравнителни научни изследвания в областта на множествената склероза в Европейския съюз, за да се улесни предлагането на подходящо лечение и превенция на това заболяване, което предизвиква сериозно нарушение на двигателните функции, особено сред възрастните жени; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията и Съвета да насърчават в рамките на „Хоризонт 2020“ по-тясното научно сътрудничество и сравнителни научни изследвания в областта на множествената склероза в Европейския съюз, за да се улесни предлагането на подходящо лечение и превенция на това заболяване, което предизвиква сериозно нарушение на двигателните функции, особено сред възрастните жени;

| 68. | Призовава Комисията да продължи да подкрепя кампании за повишаване на осведомеността, насочени по-специално към възрастните жени, предоставящи съобразени с пола и възрастта препоръки по отношение на правилния начин на хранене и значението на физическата активност като фактори, които могат да изиграят роля в превенцията на паданията и да ограничат заболеваемостта от сърдечносъдови заболявания, остеопороза и някои видове ракови заболявания; |
| --- | --- |

68.

Призовава Комисията да продължи да подкрепя кампании за повишаване на осведомеността, насочени по-специално към възрастните жени, предоставящи съобразени с пола и възрастта препоръки по отношение на правилния начин на хранене и значението на физическата активност като фактори, които могат да изиграят роля в превенцията на паданията и да ограничат заболеваемостта от сърдечносъдови заболявания, остеопороза и някои видове ракови заболявания;

| 69. | Призовава също така да бъдат предприети действия под формата на предоставяне на информация и обучение в училище, както и чрез здравни послания, по отношение на значението на здравословното хранене и рисковете за здравето, свързани с нездравословното хранене; |
| --- | --- |

69.

Призовава също така да бъдат предприети действия под формата на предоставяне на информация и обучение в училище, както и чрез здравни послания, по отношение на значението на здравословното хранене и рисковете за здравето, свързани с нездравословното хранене;

| 70. | Призовава Комисията да се консултира със Съвета с оглед подновяване и ефективно прилагане на препоръката за онкологичния скрининг, който да е насочен към групите от населението в неравностойно социално и икономическо положение, с цел да се намалят различията, свързани със здравето; насърчава държавите членки, които все още не са го направили, да приложат препоръката в съответствие с европейските насоки за гарантиране на качество; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да се консултира със Съвета с оглед подновяване и ефективно прилагане на препоръката за онкологичния скрининг, който да е насочен към групите от населението в неравностойно социално и икономическо положение, с цел да се намалят различията, свързани със здравето; насърчава държавите членки, които все още не са го направили, да приложат препоръката в съответствие с европейските насоки за гарантиране на качество;

| 71. | Призовава Комисията и Съвета да адаптират лимита за достъп до скрининг програми поне в държавите, в които заболеваемостта е по-висока и когато фамилната анамнеза показва особено излагане на риск, както и да включат във въпросните програми и жени в напреднала възраст предвид по-голямата продължителност на живота при тях; |
| --- | --- |

71.

Призовава Комисията и Съвета да адаптират лимита за достъп до скрининг програми поне в държавите, в които заболеваемостта е по-висока и когато фамилната анамнеза показва особено излагане на риск, както и да включат във въпросните програми и жени в напреднала възраст предвид по-голямата продължителност на живота при тях;

| 72. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават правата на жените с оглед на борбата срещу всички форми на насилие и дискриминация, свързани с възрастта и пола, включително чрез информационни и осведомителни кампании, насочени към всички европейски граждани от най-ранна възраст; |
| --- | --- |

72.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават правата на жените с оглед на борбата срещу всички форми на насилие и дискриминация, свързани с възрастта и пола, включително чрез информационни и осведомителни кампании, насочени към всички европейски граждани от най-ранна възраст;

| 73. | Призовава държавите членки по-често да провеждат клинични изследвания с жени и счита, че предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно клиничните изпитвания на лекарствени продукти за хуманна употреба и за отмяна на Директива 2001/20/ЕО би могло да бъде преразгледано в този смисъл; |
| --- | --- |

73.

Призовава държавите членки по-често да провеждат клинични изследвания с жени и счита, че предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно клиничните изпитвания на лекарствени продукти за хуманна употреба и за отмяна на Директива 2001/20/ЕО би могло да бъде преразгледано в този смисъл;

| 74. | Призовава държавите членки да разработят иновативни решения пряко в сътрудничество с пациентите, за да се посрещнат по-ефективно нуждите на по-възрастните хора; |
| --- | --- |

74.

Призовава държавите членки да разработят иновативни решения пряко в сътрудничество с пациентите, за да се посрещнат по-ефективно нуждите на по-възрастните хора;

o

o o

| 75. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

75.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 301, 20.11.2007 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 246, 23.9.2011 г., стр. 5.

(3)  ОВ C 313 E, 20.12.2006 г., стр. 273.

(4)  ОВ C 250 E, 25.10.2007 г., стр. 93.

(5)  ОВ C 175 E, 10.7.2008 г., стр. 561

(6)  ОВ C 76 E, 25.3.2010 г., стр. 24.

(7)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 23.

(8)  ОВ C 271 E, 7.10.2010 г., стр. 7.

(9)  ОВ C 136 E, 11.5.2012 г., стр. 35.

(10)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 95.

(11)  ОВ C 308 E, 20.10.2011 г., стр. 49.

(12)  ОВ C 74 E, 13.3.2012 г., стр. 19.

(13)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 77.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2011)0360.

(15)  Приети текстове, P7_TA(2011)0390.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2012)0082.

(17)  Приети текстове, P7_TA(2012)0225.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2012)0069.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/49 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/49

---

P7_TA(2012)0483

Нарастваща опасност от антимикробна резистентност

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно микробното предизвикателство — нарастващата опасност от антимикробна резистентност (2012/2041(INI))

(2015/C 434/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юни 2012 г. относно влиянието на антимикробната резистентност в сектора на хуманното здравеопазване и във ветеринарния сектор — аспект „Едно здраве“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юни 2012 г. относно влиянието на антимикробната резистентност в сектора на хуманното здравеопазване и във ветеринарния сектор — аспект „Едно здраве“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2011 г., озаглавено „План за действие срещу нарастващите опасности от антимикробна резистентност“ (COM(2011)0748), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2011 г., озаглавено „План за действие срещу нарастващите опасности от антимикробна резистентност“ (COM(2011)0748),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 27 октомври 2011 г. относно научноизследователската инициатива за съвместно планиране „Предизвикателството на микробите — нарастваща заплаха за здравето на човека“ (C(2011)7660), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 27 октомври 2011 г. относно научноизследователската инициатива за съвместно планиране „Предизвикателството на микробите — нарастваща заплаха за здравето на човека“ (C(2011)7660),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2011 г. относно антимикробната резистентност като заплаха за общественото здраве (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2011 г. относно антимикробната резистентност като заплаха за общественото здраве (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици (2),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 ноември 2009 г. относно антимикробната резистентност (SANCO/6876/2009r6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 18 ноември 2009 г. относно антимикробната резистентност (SANCO/6876/2009r6),

| — | като взе предвид съвместния технически доклад на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) от 17 септември 2009 г., озаглавен „Предизвикателството на бактериите: време е за реагиране — призив за намаляване на изоставането в разработването на нови антибактериални агенти срещу устойчивите на полимедикаментозно лечение бактерии“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния технически доклад на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) от 17 септември 2009 г., озаглавен „Предизвикателството на бактериите: време е за реагиране — призив за намаляване на изоставането в разработването на нови антибактериални агенти срещу устойчивите на полимедикаментозно лечение бактерии“ (3),

| — | като взе предвид втория съвместен доклад на Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) от 14 март 2012 г. относно антимикробната резистентност на зоонозни бактерии, засягащи човека, животните и храната (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория съвместен доклад на Европейски орган за безопасност на храните (ЕОБХ) и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) от 14 март 2012 г. относно антимикробната резистентност на зоонозни бактерии, засягащи човека, животните и храната (4),

| — | като взе предвид заключенията от 2876-ото заседание на съвета от 10 юни 2008 г. относно антимикробната резистентност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от 2876-ото заседание на съвета от 10 юни 2008 г. относно антимикробната резистентност,

| — | като взе предвид заключенията от 2980-ото заседание на Съвета от 1 декември 2009 г. за иновативни насърчителни мерки за ефикасни антибиотици, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от 2980-ото заседание на Съвета от 1 декември 2009 г. за иновативни насърчителни мерки за ефикасни антибиотици,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 9 юни 2009 г. относно безопасността на пациентите, включително профилактиката и контрола на инфекциите, свързани със здравни грижи (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 9 юни 2009 г. относно безопасността на пациентите, включително профилактиката и контрола на инфекциите, свързани със здравни грижи (5),

| — | като взе предвид третото преразглеждане на списъка на Световната здравна организация (СЗО) с антимикробни агенти от ключово значение за хуманната медицина (доклад от третото заседание на Консултативната група на СЗО за интегриран надзор на антимикробната резистентност, 14—17 юни 2011 г., Осло, Норвегия) и списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) с антимикробни агенти от значение за ветеринарната медицина (списък на OIE, май 2007 г.) и последващите подобрения към този списък, |
| --- | --- |

—

като взе предвид третото преразглеждане на списъка на Световната здравна организация (СЗО) с антимикробни агенти от ключово значение за хуманната медицина (доклад от третото заседание на Консултативната група на СЗО за интегриран надзор на антимикробната резистентност, 14—17 юни 2011 г., Осло, Норвегия) и списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) с антимикробни агенти от значение за ветеринарната медицина (списък на OIE, май 2007 г.) и последващите подобрения към този списък,

| — | като взе предвид втория доклад на Комисията до Съвета от 9 април 2010 г., изготвен въз основа на докладите на държавите членки във връзка с изпълнението на Препоръка (2002/77/EО) на Съвета относно разумното използване на антимикробни агенти в хуманната медицина (COM(2010)0141), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2010)0399), |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория доклад на Комисията до Съвета от 9 април 2010 г., изготвен въз основа на докладите на държавите членки във връзка с изпълнението на Препоръка (2002/77/EО) на Съвета относно разумното използване на антимикробни агенти в хуманната медицина (COM(2010)0141), и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2010)0399),

| — | като има предвид Регламент (ЕО) No 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните, с който се забранява използването на антибиотици стимулатори на растежа (6), |
| --- | --- |

—

като има предвид Регламент (ЕО) No 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно добавки за използване при храненето на животните, с който се забранява използването на антибиотици стимулатори на растежа (6),

| — | като взе предвид Препоръка 2002/77/EО на Съвета от 15 ноември 2001 г. относно разумното използване на антимикробни агенти в хуманната медицина (7) и резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2001 г. относно предложението за такава препоръка (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2002/77/EО на Съвета от 15 ноември 2001 г. относно разумното използване на антимикробни агенти в хуманната медицина (7) и резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2001 г. относно предложението за такава препоръка (8),

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията от 20 юни 2001 г. относно стратегията на Общността срещу антимикробната резистентност (COM(2001)0333), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 20 юни 2001 г. относно стратегията на Общността срещу антимикробната резистентност (COM(2001)0333),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 г. (9),

| — | като взе предвид препоръките за бъдещо сътрудничество между САЩ и ЕС на Трансатлантическата работна група за антимикробната резистентност (ТРГАР) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките за бъдещо сътрудничество между САЩ и ЕС на Трансатлантическата работна група за антимикробната резистентност (ТРГАР) (10),

| — | като взе предвид насоките на „Кодекс Алиментариус“ (CODEX Alimentarius) за анализ на риска по отношение на породената от храната антимикробна резистентност (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на „Кодекс Алиментариус“ (CODEX Alimentarius) за анализ на риска по отношение на породената от храната антимикробна резистентност (11),

| — | като взе предвид Кодекса на практиката за намаляване и ограничаване на антимикробната резистентност (CODEX) (CAC/RCP 61-2005), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Кодекса на практиката за намаляване и ограничаване на антимикробната резистентност (CODEX) (CAC/RCP 61-2005),

| — | като взе предвид подготвителното действие, наречено „Антимикробна резистентност (AMР): проучване на причините за честата и неправилна употреба на антибиотици“, одобрено от Европейския парламент в рамките на бюджета на ЕС за финансовата 2012 година и насочено към изследване на въпроса за неподходящата употреба и продажба на антимикробни агенти с или без лекарско предписание по цялата верига — от лекаря и фармацевта до пациента, по отношение на поведението на участниците в нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид подготвителното действие, наречено „Антимикробна резистентност (AMР): проучване на причините за честата и неправилна употреба на антибиотици“, одобрено от Европейския парламент в рамките на бюджета на ЕС за финансовата 2012 година и насочено към изследване на въпроса за неподходящата употреба и продажба на антимикробни агенти с или без лекарско предписание по цялата верига — от лекаря и фармацевта до пациента, по отношение на поведението на участниците в нея,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0373/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0373/2012),

| A. | като има предвид, че развитието на резистентност към лекарствени средства е естествена и неизбежна последица от антимикробно лечение; като има предвид, че този процес може да бъде ускорен чрез прекомерна и безразборна употреба в хуманната и ветеринарната медицина, което в комбинация с недостатъчна хигиена и контрол на инфекциите, може да подкопае ефективната употреба на вече ограничен брой съществуващи антимикробни средства; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че развитието на резистентност към лекарствени средства е естествена и неизбежна последица от антимикробно лечение; като има предвид, че този процес може да бъде ускорен чрез прекомерна и безразборна употреба в хуманната и ветеринарната медицина, което в комбинация с недостатъчна хигиена и контрол на инфекциите, може да подкопае ефективната употреба на вече ограничен брой съществуващи антимикробни средства;

| Б. | като има предвид, че резистентността към антибиотици за определени бактерии достига 25 % или повече в няколко държави членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че резистентността към антибиотици за определени бактерии достига 25 % или повече в няколко държави членки;

| В. | като има предвид, че проблемът с антимикробната резистентност произтича до голяма степен от неправилната употреба на антибиотици — по-специално от прекомерната им употреба; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проблемът с антимикробната резистентност произтича до голяма степен от неправилната употреба на антибиотици — по-специално от прекомерната им употреба;

| Г. | като има предвид, че много държави членки не разполагат със стабилна правна и регулаторна рамка, за да наложат и подкрепят разумната употреба на лекарства; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че много държави членки не разполагат със стабилна правна и регулаторна рамка, за да наложат и подкрепят разумната употреба на лекарства;

| Д. | като има предвид, че само в ЕС, Исландия и Норвегия бактерии с антимикробна резистентност причиняват около 4 00  000 инфекции и 25  000 смъртни случаи годишно, като поне 1,5 милиарда евро са изразходвани за допълнителни разходи за здравеопазване и загуба на производителността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че само в ЕС, Исландия и Норвегия бактерии с антимикробна резистентност причиняват около 4 00  000 инфекции и 25  000 смъртни случаи годишно, като поне 1,5 милиарда евро са изразходвани за допълнителни разходи за здравеопазване и загуба на производителността;

| Е. | като има предвид, че повишаването на антимикробната резистентност (АМР) е сложен въпрос от трансгранично естество, движен от различни взаимосвързани фактори; като има предвид, че са необходими многобройни мерки за намеса на различни нива, които изискват силно сътрудничество между държавите и секторите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че повишаването на антимикробната резистентност (АМР) е сложен въпрос от трансгранично естество, движен от различни взаимосвързани фактори; като има предвид, че са необходими многобройни мерки за намеса на различни нива, които изискват силно сътрудничество между държавите и секторите;

| Ж. | като има предвид, че има нарастващо разминаване между повишаващата се АМР и разработването на нови антимикробни средства; като има предвид, че от 1970-те години са разработени само три нови антибиотика, които системно се предписват при полирезистентни грампозитивни бактерии (12); като има предвид, че две трети от смъртните случаи в Съюза, свързани с антимикробна резистентност, се дължат на грамотрицателни бактерии, като скоро не се планира пускането на пазара на нови агенти; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че има нарастващо разминаване между повишаващата се АМР и разработването на нови антимикробни средства; като има предвид, че от 1970-те години са разработени само три нови антибиотика, които системно се предписват при полирезистентни грампозитивни бактерии (12); като има предвид, че две трети от смъртните случаи в Съюза, свързани с антимикробна резистентност, се дължат на грамотрицателни бактерии, като скоро не се планира пускането на пазара на нови агенти;

| З. | като има предвид, че при липсата на разработване на нови антибактериални лекарствени средства, от изключително значение е ефективното използване на съществуващите антимикробни средства да се запази възможно най-дълго чрез благоразумна употреба, превантивни мерки за възпиране разпространяването на зарази, ваксини, алтернативно лечение и контролирано дозиране на антимикробните средства; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че при липсата на разработване на нови антибактериални лекарствени средства, от изключително значение е ефективното използване на съществуващите антимикробни средства да се запази възможно най-дълго чрез благоразумна употреба, превантивни мерки за възпиране разпространяването на зарази, ваксини, алтернативно лечение и контролирано дозиране на антимикробните средства;

| И. | като има предвид, че единствената съществуваща към момента ваксина срещу туберкулоза — БЦЖ, е разработена преди 90 години и че тя не осигурява защита срещу най-често срещаната й форма — белодробната туберкулоза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че единствената съществуваща към момента ваксина срещу туберкулоза — БЦЖ, е разработена преди 90 години и че тя не осигурява защита срещу най-често срещаната й форма — белодробната туберкулоза;

| Й. | като има предвид, че за лечение на туберкулозата се разчита на разработени преди десетилетия антибиотици, много от които имат значителни токсични нежелани реакции; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че за лечение на туберкулозата се разчита на разработени преди десетилетия антибиотици, много от които имат значителни токсични нежелани реакции;

| К. | като има предвид, че разпространението на антимикробна резистентност засяга както човека, така и животните, и има опасни последици за здравето на човека и на животните; като има предвид, че има връзка между антимикробните средства, използвани при животните и разпространяването на резистентност при хората, което изисква допълнителни проучвания, както и координиран, многосекторен подход на ниво политика към АМР, основан на инициативата „Едно здраве“, който да е насочен както към работещите, така и към потребителите във всеки сектор; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че разпространението на антимикробна резистентност засяга както човека, така и животните, и има опасни последици за здравето на човека и на животните; като има предвид, че има връзка между антимикробните средства, използвани при животните и разпространяването на резистентност при хората, което изисква допълнителни проучвания, както и координиран, многосекторен подход на ниво политика към АМР, основан на инициативата „Едно здраве“, който да е насочен както към работещите, така и към потребителите във всеки сектор;

| Л. | като има предвид, че на европейско равнище продължават да липсват достатъчно подробни и сравними данни за целите на всеобхватния междудържавен мониторинг и анализ, които да свържат употребата на антимикробни средства и резистентността; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на европейско равнище продължават да липсват достатъчно подробни и сравними данни за целите на всеобхватния междудържавен мониторинг и анализ, които да свържат употребата на антимикробни средства и резистентността;

| М. | като има предвид, че въпреки водещата цел на селскостопанските производители да поддържат здравето и производителността на отглежданите от тях животни чрез прилагане на добри селскостопански практики (хигиена, правилно хранене, подходящо развъждане и добро управление), е възможно животните да се разболяват, като в такъв случай следва да са налице подходящо лечение и ветеринарни лекарствени средства за лечение на заболяването; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че въпреки водещата цел на селскостопанските производители да поддържат здравето и производителността на отглежданите от тях животни чрез прилагане на добри селскостопански практики (хигиена, правилно хранене, подходящо развъждане и добро управление), е възможно животните да се разболяват, като в такъв случай следва да са налице подходящо лечение и ветеринарни лекарствени средства за лечение на заболяването;

| Н. | като има предвид, че до момента няма единно определение за „профилактично лечение“ и че различните тълкувания на понятието водят до постоянни разногласия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че до момента няма единно определение за „профилактично лечение“ и че различните тълкувания на понятието водят до постоянни разногласия;

| О. | като има предвид, че съществува необходимост от образоване и повишаване на осведомеността на всички, които имат отношение към използването на антимикробни средства, включително отговорните за определяне на политиката, здравните специалисти и широката общественост, с цел да се внесат необходимите промени в поведението на предписващите лекарствени средства, лечебните заведения и гражданите; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че съществува необходимост от образоване и повишаване на осведомеността на всички, които имат отношение към използването на антимикробни средства, включително отговорните за определяне на политиката, здравните специалисти и широката общественост, с цел да се внесат необходимите промени в поведението на предписващите лекарствени средства, лечебните заведения и гражданите;

| П. | като има предвид, че в определени държави антибиотиците все още се продават без лекарско предписание и че тази практика задълбочава проблема с антимикробната резистентност; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в определени държави антибиотиците все още се продават без лекарско предписание и че тази практика задълбочава проблема с антимикробната резистентност;

| Р. | като има предвид, че неспазването на основни хигиенни предписания в битови условия като домовете, а не само в болниците, води до допълнително разпространение на антимикробни агенти; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че неспазването на основни хигиенни предписания в битови условия като домовете, а не само в болниците, води до допълнително разпространение на антимикробни агенти;

| С. | като има предвид, че диагностиката играе жизненоважна роля в борбата с АМР чрез насърчаване на по-целенасочени подходи за лечение; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че диагностиката играе жизненоважна роля в борбата с АМР чрез насърчаване на по-целенасочени подходи за лечение;

| 1. | Счита, че докато повечето държави членки са разработили национални АМР стратегии в съответствие с препоръката на Съвета за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина, напредъкът от гледна точка на постигането на поставените цели е бавен и неравномерен; призовава за твърд правителствен ангажимент за навременно и пълно изпълнение на национално равнище; |
| --- | --- |

1.

Счита, че докато повечето държави членки са разработили национални АМР стратегии в съответствие с препоръката на Съвета за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина, напредъкът от гледна точка на постигането на поставените цели е бавен и неравномерен; призовава за твърд правителствен ангажимент за навременно и пълно изпълнение на национално равнище;

| 2. | Приветства петгодишния стратегически план за действие срещу АМР, но изразява загриженост, че много от посочените в него действия повтарят мерките, предвидени повече от десетилетие по-рано в препоръката на Съвета от 15 ноември 2001 г. за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина; |
| --- | --- |

2.

Приветства петгодишния стратегически план за действие срещу АМР, но изразява загриженост, че много от посочените в него действия повтарят мерките, предвидени повече от десетилетие по-рано в препоръката на Съвета от 15 ноември 2001 г. за разумно използване на антимикробните агенти в хуманната медицина;

| 3. | Отбелязва, че въпреки че планът за действие на Комисията е правилно насочен, той не отива достатъчно далеч, за да задържи нарастващата световна заплаха от антимикробна резистентност; счита, че мерките, препоръчани в плана за действие, е необходимо да бъдат приложени възможно най-бързо; следователно призовава Комисията за интегрирана пътна карта, която да очертае подходящите реакции от гледна точка на политика, включително евентуални законодателни действия; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че въпреки че планът за действие на Комисията е правилно насочен, той не отива достатъчно далеч, за да задържи нарастващата световна заплаха от антимикробна резистентност; счита, че мерките, препоръчани в плана за действие, е необходимо да бъдат приложени възможно най-бързо; следователно призовава Комисията за интегрирана пътна карта, която да очертае подходящите реакции от гледна точка на политика, включително евентуални законодателни действия;

| 4. | Подчертава, че планът за действие следва да обхваща всички животни съгласно стратегията на ЕС за хуманно отношение към животните, включително, например, домашните любимци и животни, използвани в спорта, и че следва да подчертава логичната връзка между здравето на животните и използването на антимикробни средства, както и връзката между здравето на животните и здравето на човека; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че планът за действие следва да обхваща всички животни съгласно стратегията на ЕС за хуманно отношение към животните, включително, например, домашните любимци и животни, използвани в спорта, и че следва да подчертава логичната връзка между здравето на животните и използването на антимикробни средства, както и връзката между здравето на животните и здравето на човека;

Благоразумна употреба на антимикробни средства в хуманната и ветеринарната медицина

| 5. | Подчертава, че ключовата цел на всяка АМР стратегия е да поддържа ефикасността на съществуващите антимикробни средства като ги използва отговорно на правилното терапевтично ниво само когато са действително необходими и точно предписани за ограничен период от време при подходяща дозировка, и като намалява употребата на антимикробни средства като цяло и по-специално на особено важните антимикробни средства (ОВАС) (13) в хуманната и ветеринарната медицина, като вземе под внимание списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE); подчертава абсолютната необходимост от цялостен активен подход, основан на инициативата „Едно здраве“, с цел постигане на по-добра и по-ефективна координация между сектора на човешкото здраве и ветеринарния сектор; призовава за засилен контрол върху употребата на антимикробни средства от бебета и малки деца, както и при болнично лечение, където има необходимост от контрол и отчитане на употребата на антимикробни средства; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че ключовата цел на всяка АМР стратегия е да поддържа ефикасността на съществуващите антимикробни средства като ги използва отговорно на правилното терапевтично ниво само когато са действително необходими и точно предписани за ограничен период от време при подходяща дозировка, и като намалява употребата на антимикробни средства като цяло и по-специално на особено важните антимикробни средства (ОВАС) (13) в хуманната и ветеринарната медицина, като вземе под внимание списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE); подчертава абсолютната необходимост от цялостен активен подход, основан на инициативата „Едно здраве“, с цел постигане на по-добра и по-ефективна координация между сектора на човешкото здраве и ветеринарния сектор; призовава за засилен контрол върху употребата на антимикробни средства от бебета и малки деца, както и при болнично лечение, където има необходимост от контрол и отчитане на употребата на антимикробни средства;

| 6. | Изтъква, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично ниво е забранена в ЕС; |
| --- | --- |

6.

Изтъква, че употребата на антимикробни средства на субтерапевтично ниво е забранена в ЕС;

| 7. | Подчертава, че повече усилия са необходими, за да се контролира използването на антимикробни средства в хуманната и ветеринарната медицина; категорично не одобрява редовното профилактично използване на антимикробни средства в животновъдството; изразява одобрение относно заключенията на Съвета от 22 юни 2012 г., в които държавите членки се призовават да ограничат употребата на антимикробни средства с профилактична цел до случаи с определени клинични потребности, както и да ограничат предписването и използването на антимикробни средства за лечение на стада до случаи, в които ветеринарят е преценил, че има ясно клинично и, когато е целесъобразно, епидемиологично основание да се пристъпи към лечение на всички животни; подчертава, че секторите на животновъдството и на аквакултурата следва да се съсредоточат върху превенция на заболеваемостта чрез добра хигиена и добри условия на живот и развъждане, както и чрез прилагане на стриктни мерки за биологична сигурност, вместо посредством профилактичната употреба на антимикробни средства; счита, че контролът върху вноса на храни от държави, които не са членки на ЕС, следва да бъде засилен, особено поради опасността подобен внос да съдържа произволни следи от антимикробни средства; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че повече усилия са необходими, за да се контролира използването на антимикробни средства в хуманната и ветеринарната медицина; категорично не одобрява редовното профилактично използване на антимикробни средства в животновъдството; изразява одобрение относно заключенията на Съвета от 22 юни 2012 г., в които държавите членки се призовават да ограничат употребата на антимикробни средства с профилактична цел до случаи с определени клинични потребности, както и да ограничат предписването и използването на антимикробни средства за лечение на стада до случаи, в които ветеринарят е преценил, че има ясно клинично и, когато е целесъобразно, епидемиологично основание да се пристъпи към лечение на всички животни; подчертава, че секторите на животновъдството и на аквакултурата следва да се съсредоточат върху превенция на заболеваемостта чрез добра хигиена и добри условия на живот и развъждане, както и чрез прилагане на стриктни мерки за биологична сигурност, вместо посредством профилактичната употреба на антимикробни средства; счита, че контролът върху вноса на храни от държави, които не са членки на ЕС, следва да бъде засилен, особено поради опасността подобен внос да съдържа произволни следи от антимикробни средства;

| 8. | Изтъква, че антимикробната резистентност при животните е различна в зависимост от видовете и от различните форми на животновъдство; |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че антимикробната резистентност при животните е различна в зависимост от видовете и от различните форми на животновъдство;

| 9. | Призовава Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да обърне специално внимание на задачата за извършване на мониторинг и анализ на положението що се отнася до антимикробната резистентност при добитъка на територията на ЕС; |
| --- | --- |

9.

Призовава Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да обърне специално внимание на задачата за извършване на мониторинг и анализ на положението що се отнася до антимикробната резистентност при добитъка на територията на ЕС;

| 10. | Призовава за разумна и отговорна употреба на антимикробни средства при животните, и за предоставяне на повече информация на ветеринарните лекари и земеделските производители, която да им помага да свеждат до минимум развитието на антимикробна резистентност; призовава за обмен на най-добри практики за провеждането на борба срещу развиването на антимикробна резистентност, като например насоки относно разумната употреба на антимикробни средства; |
| --- | --- |

10.

Призовава за разумна и отговорна употреба на антимикробни средства при животните, и за предоставяне на повече информация на ветеринарните лекари и земеделските производители, която да им помага да свеждат до минимум развитието на антимикробна резистентност; призовава за обмен на най-добри практики за провеждането на борба срещу развиването на антимикробна резистентност, като например насоки относно разумната употреба на антимикробни средства;

| 11. | Призовава държавите членки да използват електронни системи за записване, за да гарантират, че моделите на употреба в отделните стопанства са подходящи, като по този начин се осигурява отговорна и минимална употреба; |
| --- | --- |

11.

Призовава държавите членки да използват електронни системи за записване, за да гарантират, че моделите на употреба в отделните стопанства са подходящи, като по този начин се осигурява отговорна и минимална употреба;

| 12. | Подчертава, че трябва да се преразгледат разпоредбите относно отглеждането на животни за селскостопански цели за подобряване на здравословно състояние на животните с цел да се намали употребата на ветеринарни лекарствени средства; призовава Комисията да преразгледа съществуващите разпоредби относно максималната гъстота при животновъдството, тъй като броя на животните в наши дни често представлява пречка за лечението на отделните животни или на по-малките групи животни, като осигури стимули за профилактичната употреба на антимикробни средства; счита, че съсредоточаването на вниманието върху видовете животни, които са устойчиви на заболявания, би могло да допринесе за по-малка потребност от прилагане на лекарствени средства за ветеринарни цели по време на отглеждането, но счита, че това не следва да замества добрите системи за управление на стопанството и на животновъдството; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че трябва да се преразгледат разпоредбите относно отглеждането на животни за селскостопански цели за подобряване на здравословно състояние на животните с цел да се намали употребата на ветеринарни лекарствени средства; призовава Комисията да преразгледа съществуващите разпоредби относно максималната гъстота при животновъдството, тъй като броя на животните в наши дни често представлява пречка за лечението на отделните животни или на по-малките групи животни, като осигури стимули за профилактичната употреба на антимикробни средства; счита, че съсредоточаването на вниманието върху видовете животни, които са устойчиви на заболявания, би могло да допринесе за по-малка потребност от прилагане на лекарствени средства за ветеринарни цели по време на отглеждането, но счита, че това не следва да замества добрите системи за управление на стопанството и на животновъдството;

| 13. | Изразява съгласие с Комисията, че регулаторната рамка за ветеринарните лекарствени продукти и медикаментозните фуражи се нуждае от укрепване, и настоява за запазване на последователността при формулирането на правилата на ЕС и при тяхното прилагане; |
| --- | --- |

13.

Изразява съгласие с Комисията, че регулаторната рамка за ветеринарните лекарствени продукти и медикаментозните фуражи се нуждае от укрепване, и настоява за запазване на последователността при формулирането на правилата на ЕС и при тяхното прилагане;

| 14. | Призовава за въвеждането на надеждни подходи при отглеждането на животни, за да се осъществи значително намаляване на антимикробната резистентност (АМР); отбелязва, че следва да бъде отделено особено внимание на отглеждането на млади животни, тъй като те често произхождат от различни селекционери и съответно са изложени на опасност от инфекции, когато бъдат събрани заедно; |
| --- | --- |

14.

Призовава за въвеждането на надеждни подходи при отглеждането на животни, за да се осъществи значително намаляване на антимикробната резистентност (АМР); отбелязва, че следва да бъде отделено особено внимание на отглеждането на млади животни, тъй като те често произхождат от различни селекционери и съответно са изложени на опасност от инфекции, когато бъдат събрани заедно;

| 15. | Призовава Комисията да внесе законодателно предложение за ограничаване на използването във ветеринарния сектор на трето и четвърто поколение особено важни антимикробни средства, предназначени за човека; подчертава, че подобно предложение трябва да се базира на европейски насоки, основаващи се на доказателства, за благоразумна употреба на антимикробните средства във ветеринарната медицина; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да внесе законодателно предложение за ограничаване на използването във ветеринарния сектор на трето и четвърто поколение особено важни антимикробни средства, предназначени за човека; подчертава, че подобно предложение трябва да се базира на европейски насоки, основаващи се на доказателства, за благоразумна употреба на антимикробните средства във ветеринарната медицина;

| 16. | Счита, че предстоящото преразглеждане на Директива 2001/82/ЕО предлага значителна възможност за предприемане на ефективни мерки за намаляване на АМР, чрез засилване на разпоредбите относно ветеринарните лекарствени продукти, като:






  — | свеждане на правото за предписване на антимикробни средства единствено до квалифицираните специалисти във ветеринарната област; |
| --- | --- | --- |

16.

Счита, че предстоящото преразглеждане на Директива 2001/82/ЕО предлага значителна възможност за предприемане на ефективни мерки за намаляване на АМР, чрез засилване на разпоредбите относно ветеринарните лекарствени продукти, като:

—

свеждане на правото за предписване на антимикробни средства единствено до квалифицираните специалисти във ветеринарната област;

| — | разграничаване на правото за предписване от правото на продажба на антимикробни средства, като по този начин ще бъдат премахнати икономическите стимули за предписване; |
| --- | --- |

—

разграничаване на правото за предписване от правото на продажба на антимикробни средства, като по този начин ще бъдат премахнати икономическите стимули за предписване;

| 17. | Призовава Комисията да продължи в посока изпълняване на нейния план за действие в областта на АМР с конкретни инициативи за прилагане на 12 действия и да публикува доклада си за напредъка при изпълнението на плана за действие в областта на АМР до края на 2013 г., като подчертава, че докладът следва да включва преглед на намаляването на употребата на ветеринарни антимикробни средства, постигнато във всяка държава членка; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да продължи в посока изпълняване на нейния план за действие в областта на АМР с конкретни инициативи за прилагане на 12 действия и да публикува доклада си за напредъка при изпълнението на плана за действие в областта на АМР до края на 2013 г., като подчертава, че докладът следва да включва преглед на намаляването на употребата на ветеринарни антимикробни средства, постигнато във всяка държава членка;

| 18. | Подчертава, че между държавите членки съществуват значителни разлики по отношение на начина на приложение и разпространение на антибиотиците; призовава Комисията да оценява и наблюдава прилагането от страна на държавите членки на съответното законодателство на ЕС за антимикробните средства, особено що се отнася до антибиотиците, които се предоставят само по рецепта в сектора на човешкото здраве и във ветеринарния сектор, и забраната на антимикробните средства като стимулатори на растежа в храните за животни; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че между държавите членки съществуват значителни разлики по отношение на начина на приложение и разпространение на антибиотиците; призовава Комисията да оценява и наблюдава прилагането от страна на държавите членки на съответното законодателство на ЕС за антимикробните средства, особено що се отнася до антибиотиците, които се предоставят само по рецепта в сектора на човешкото здраве и във ветеринарния сектор, и забраната на антимикробните средства като стимулатори на растежа в храните за животни;

| 19. | Призовава Комисията да проучи условията за предписване и продажба на антимикробни средства, за да се установи дали практиките в здравеопазването при хората и животните могат да водят до предписване над допустимото, до прекомерна употреба или злоупотреба с антимикробни средства; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да проучи условията за предписване и продажба на антимикробни средства, за да се установи дали практиките в здравеопазването при хората и животните могат да водят до предписване над допустимото, до прекомерна употреба или злоупотреба с антимикробни средства;

| 20. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчат усилията, които да гарантират, че болнични епидемиолози ще бъдат наети във всички болници; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчат усилията, които да гарантират, че болнични епидемиолози ще бъдат наети във всички болници;

| 21. | Призовава Комисията да наблюдава използването на наносребро в потребителските стоки, тъй като то може да доведе до увеличаване на резистентността на микроорганизмите към среброто, включително при съставни части, изработени от наносребро или на основата на сребро, което на свой ред може да ограничи ползата от наносреброто в медицинските уреди и други медицински приложения; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да наблюдава използването на наносребро в потребителските стоки, тъй като то може да доведе до увеличаване на резистентността на микроорганизмите към среброто, включително при съставни части, изработени от наносребро или на основата на сребро, което на свой ред може да ограничи ползата от наносреброто в медицинските уреди и други медицински приложения;

| 22. | Подчертава, че за постигане на намаляване на употребата на антимикробни средства е необходимо увеличено използване на диагностика с цел подобряване на точността на диагнозите; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че за постигане на намаляване на употребата на антимикробни средства е необходимо увеличено използване на диагностика с цел подобряване на точността на диагнозите;

| 23. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават усилията за запазване на рутинно проучване на епидемиите в болниците, както и на възможната роля на разпространението на резистентни към лекарствени средства клонирани организми при тези епидемии; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават усилията за запазване на рутинно проучване на епидемиите в болниците, както и на възможната роля на разпространението на резистентни към лекарствени средства клонирани организми при тези епидемии;

Превенция

| 24. | С оглед ограничаването на неподходящото използване и неконтролирания достъп до антимикробни агенти, в това число чрез неконтролираните продажби по интернет, приветства инициативите на държавите членки да разгледат правния статут на всички антимикробни средства, които се приемат перорално, чрез вдишване и венозно (в това число лекарствени средства срещу малария, вирусни инфекции и противогъбични средства), които продължават да са достъпни за пациентите без лекарско предписание; подчертава, че антимикробните средства не следва да се продават свободно без предписание, тъй като това насърчава хората към самолечение, често въз основа на неточни предположения; призовава държавите членки да повишават осведомеността относно незаконните продажби на антимикробни средства, включително и незаконните продажби в интернет, както в сектора на човешкото здраве, така и във ветеринарния сектор; |
| --- | --- |

24.

С оглед ограничаването на неподходящото използване и неконтролирания достъп до антимикробни агенти, в това число чрез неконтролираните продажби по интернет, приветства инициативите на държавите членки да разгледат правния статут на всички антимикробни средства, които се приемат перорално, чрез вдишване и венозно (в това число лекарствени средства срещу малария, вирусни инфекции и противогъбични средства), които продължават да са достъпни за пациентите без лекарско предписание; подчертава, че антимикробните средства не следва да се продават свободно без предписание, тъй като това насърчава хората към самолечение, често въз основа на неточни предположения; призовава държавите членки да повишават осведомеността относно незаконните продажби на антимикробни средства, включително и незаконните продажби в интернет, както в сектора на човешкото здраве, така и във ветеринарния сектор;

| 25. | Отбелязва важната роля на ваксините за ограничаването на развитието на АМР като се намаляват количествата антимикробни агенти, необходими за лечение на инфекциите както при хората, така и при животните, но счита, че те не трябва да бъдат заместител на доброто управление на селското стопанство и в животновъдството; призовава Комисията да разгледа какви са допълнителните мерки, които могат да бъдат предприети за намаляване на разпространението на инфекции и заболявания в животновъдството; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва важната роля на ваксините за ограничаването на развитието на АМР като се намаляват количествата антимикробни агенти, необходими за лечение на инфекциите както при хората, така и при животните, но счита, че те не трябва да бъдат заместител на доброто управление на селското стопанство и в животновъдството; призовава Комисията да разгледа какви са допълнителните мерки, които могат да бъдат предприети за намаляване на разпространението на инфекции и заболявания в животновъдството;

| 26. | Предлага да бъдат взети мерки за насърчаване на устойчивите системи на животновъдство, основани на добри практики на управление, които използват максимално ефективно ресурсите и намаляват зависимостта на земеделските производители от скъпи и неустойчиви материали, които създават висока степен на риск за околната среда и общественото здраве; |
| --- | --- |

26.

Предлага да бъдат взети мерки за насърчаване на устойчивите системи на животновъдство, основани на добри практики на управление, които използват максимално ефективно ресурсите и намаляват зависимостта на земеделските производители от скъпи и неустойчиви материали, които създават висока степен на риск за околната среда и общественото здраве;

| 27. | Призовава Комисията и държавите членки, в сътрудничество с компетентните агенции на ЕС, да създават и насърчават насоки за благоразумна употреба, насочени към намаляването на несъществено и неподходящо излагане на въздействие на антимикробни средства като част от цялостен подход към хуманната и ветеринарната медицина, животновъдството, селското стопанство, аквакултурата и градинарството; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията и държавите членки, в сътрудничество с компетентните агенции на ЕС, да създават и насърчават насоки за благоразумна употреба, насочени към намаляването на несъществено и неподходящо излагане на въздействие на антимикробни средства като част от цялостен подход към хуманната и ветеринарната медицина, животновъдството, селското стопанство, аквакултурата и градинарството;

| 28. | Призовава Комисията при предстоящото преразглеждане на европейското законодателство в областта на ветеринарните лекарствени средства медикаментозните фуражи да класифицира като лекарствени средства, а не като фуражи, за да се гарантира, че в бъдеще критичният обем на медикаментозните фуражи ще бъде контролиран и официално проверяван съгласно критериите на правото относно лекарствените средства, като същевременно гарантира че медикаментозните фуражи и занапред ще подлежат на задължително предписание; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията при предстоящото преразглеждане на европейското законодателство в областта на ветеринарните лекарствени средства медикаментозните фуражи да класифицира като лекарствени средства, а не като фуражи, за да се гарантира, че в бъдеще критичният обем на медикаментозните фуражи ще бъде контролиран и официално проверяван съгласно критериите на правото относно лекарствените средства, като същевременно гарантира че медикаментозните фуражи и занапред ще подлежат на задължително предписание;

| 29. | Подчертава, че профилактиката и контролът на инфекциите са крайъгълният камък в борбата с АМР; призовава държавите членки да подобрят контрола на инфекциите и да повишат и насърчават добри хигиенни норми — особено хигиената на ръцете, по-специално в чувствителна среда, като например лечебните заведения, за да се предотврати разпространяването на инфекции и да се намали потребността от антибиотици; призовава Комисията и държавите членки да увеличат обмена на най-добри практики при профилактиката и намаляването на инфекциите, свързани със здравни грижи и да разширят изследванията на епидемиологията на инфекциите, дължащи се на резистентния на метицилин Staphylococcus aureus (MRSA) и C. difficile и други устойчиви на полимедикаментозно лечение организми; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че профилактиката и контролът на инфекциите са крайъгълният камък в борбата с АМР; призовава държавите членки да подобрят контрола на инфекциите и да повишат и насърчават добри хигиенни норми — особено хигиената на ръцете, по-специално в чувствителна среда, като например лечебните заведения, за да се предотврати разпространяването на инфекции и да се намали потребността от антибиотици; призовава Комисията и държавите членки да увеличат обмена на най-добри практики при профилактиката и намаляването на инфекциите, свързани със здравни грижи и да разширят изследванията на епидемиологията на инфекциите, дължащи се на резистентния на метицилин Staphylococcus aureus (MRSA) и C. difficile и други устойчиви на полимедикаментозно лечение организми;

Развитие на нови антимикробни средства или алтернативно лечение

| 30. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават усилията за разработване на нови и иновативни бизнес модели на базата на публично-частни партньорства (ПЧП), които да разделят инвестициите в научноизследователска дейност за разработване на нови антибиотици и диагностични инструменти от продажбите, за да се насърчава по-голям достъп и по-висока достъпност и да се ограничава ненужната употреба на антимикробни средства; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават усилията за разработване на нови и иновативни бизнес модели на базата на публично-частни партньорства (ПЧП), които да разделят инвестициите в научноизследователска дейност за разработване на нови антибиотици и диагностични инструменти от продажбите, за да се насърчава по-голям достъп и по-висока достъпност и да се ограничава ненужната употреба на антимикробни средства;

| 31. | Призовава за повече и по-добре координирани научни изследвания в областта на нови антимикробни средства, на други алтернативи (ваксинация, биологична сигурност, развъждане с цел резистентност) и в областта на подкрепени от доказателства стратегии за превенция и контрол на инфекциозните болести сред животните; |
| --- | --- |

31.

Призовава за повече и по-добре координирани научни изследвания в областта на нови антимикробни средства, на други алтернативи (ваксинация, биологична сигурност, развъждане с цел резистентност) и в областта на подкрепени от доказателства стратегии за превенция и контрол на инфекциозните болести сред животните;

| 32. | Призовава Комисията и държавите членки да ускорят научноизследователската и развойна дейност, за да предоставят нови инструменти за борба с туберкулозата и резистентната на лекарствени средства туберкулоза; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията и държавите членки да ускорят научноизследователската и развойна дейност, за да предоставят нови инструменти за борба с туберкулозата и резистентната на лекарствени средства туберкулоза;

| 33. | Призовава Комисията да инвестира в НИРД, насочена към намирането на алтернативи на използването на антимикробни средства в животновъдството, и да подкрепи иновациите в селскостопанските практики в съответствие с целите на бъдещото европейско партньорство за иновации за селскостопанска производителност и устойчивост; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да инвестира в НИРД, насочена към намирането на алтернативи на използването на антимикробни средства в животновъдството, и да подкрепи иновациите в селскостопанските практики в съответствие с целите на бъдещото европейско партньорство за иновации за селскостопанска производителност и устойчивост;

| 34. | Подчертава необходимостта от рестриктивна употребата на ОВАС и новоразработени антимикробни агенти и технологии, предназначени за използване в хуманната и ветеринарната медицина; подчертава значението на подходящото насочване на използването на ОВАС за специфични случаи; |
| --- | --- |

34.

Подчертава необходимостта от рестриктивна употребата на ОВАС и новоразработени антимикробни агенти и технологии, предназначени за използване в хуманната и ветеринарната медицина; подчертава значението на подходящото насочване на използването на ОВАС за специфични случаи;

| 35. | Призовава Комисията и държавите членки да проучат нови регулаторни подходи, включително прехвърлими права върху интелектуална собственост и условията за удължаване на патенти, с оглед насърчаване на инвестициите на частния сектор в разработването на антимикробни средства; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията и държавите членки да проучат нови регулаторни подходи, включително прехвърлими права върху интелектуална собственост и условията за удължаване на патенти, с оглед насърчаване на инвестициите на частния сектор в разработването на антимикробни средства;

| 36. | Отбелязва значението на достъпа до бързи, надеждни и финансово достъпни диагностични инструменти при разработването на нови стратегии за лечение; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва значението на достъпа до бързи, надеждни и финансово достъпни диагностични инструменти при разработването на нови стратегии за лечение;

| 37. | Призовава Комисията и държавите членки да проучат нови нормативни подходи, насочени към субсидиране на научните изследвания за разработване на нови антимикробни средства, което може да има благоприятен във финансово отношение резултат както за публичния, така и за частния сектор; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията и държавите членки да проучат нови нормативни подходи, насочени към субсидиране на научните изследвания за разработване на нови антимикробни средства, което може да има благоприятен във финансово отношение резултат както за публичния, така и за частния сектор;

| 38. | Призовава Комисията и държавите членки да увеличат стимулите за сътрудничество в публичния и частния сектор, за да се даде нов тласък на антимикробната научноизследователска и развойна дейност (НИРД); счита, че споделянето на знания и обединяването на ресурси чрез иновативни публично-частни партньорства (ПЧП) ще бъде от съществено значение за гарантирането на клиничната ефикасност и наличността на съществуващите антимикробни средства; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията и държавите членки да увеличат стимулите за сътрудничество в публичния и частния сектор, за да се даде нов тласък на антимикробната научноизследователска и развойна дейност (НИРД); счита, че споделянето на знания и обединяването на ресурси чрез иновативни публично-частни партньорства (ПЧП) ще бъде от съществено значение за гарантирането на клиничната ефикасност и наличността на съществуващите антимикробни средства;

| 39. | Призовава Комисията да гарантира, че в рамките на стратегията на ЕС „Европа 2020“ селскостопанските производители във всички страни — членки на ЕС, могат да имат достъп до интелигентни, ефективни и алтернативни инструменти за лечение на техните животни, в това число за второстепенни приложения и второстепенни видове (т. нар. MUMS), които понастоящем са изправени пред съществен недостиг на ветеринарни лекарствени средства; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията да гарантира, че в рамките на стратегията на ЕС „Европа 2020“ селскостопанските производители във всички страни — членки на ЕС, могат да имат достъп до интелигентни, ефективни и алтернативни инструменти за лечение на техните животни, в това число за второстепенни приложения и второстепенни видове (т. нар. MUMS), които понастоящем са изправени пред съществен недостиг на ветеринарни лекарствени средства;

| 40. | Призовава Комисията да гарантира разработването и наличността на повече селскостопански инструменти за ранна, бърза диагностика и контрол на заболяванията, както и широкообхватна и ефективна система за диагностика на равнище на държавите членки, която да може да гарантира навременното предаване на резултатите в случай на извършване на бактериологични изследвания; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да гарантира разработването и наличността на повече селскостопански инструменти за ранна, бърза диагностика и контрол на заболяванията, както и широкообхватна и ефективна система за диагностика на равнище на държавите членки, която да може да гарантира навременното предаване на резултатите в случай на извършване на бактериологични изследвания;

Мониторинг и докладване

| 41. | Призовава комисията и държавите членки да потърсят по-голямо сътрудничество и координация за ранно откриване, предупреждение и процедури за координирано реагиране по отношение на патогенни бактерии с антимикробна резистентност при човека, животните, рибата и храните, за да се наблюдава постоянно размерът и нарастването на АМР; в тази връзка приканва настоятелно държавите членки да създадат национални бази данни по единни критерии, в които търговците, ветеринарните лекари и селскостопанските производители трябва да документират продажбата и прилагането на антибиотици; |
| --- | --- |

41.

Призовава комисията и държавите членки да потърсят по-голямо сътрудничество и координация за ранно откриване, предупреждение и процедури за координирано реагиране по отношение на патогенни бактерии с антимикробна резистентност при човека, животните, рибата и храните, за да се наблюдава постоянно размерът и нарастването на АМР; в тази връзка приканва настоятелно държавите членки да създадат национални бази данни по единни критерии, в които търговците, ветеринарните лекари и селскостопанските производители трябва да документират продажбата и прилагането на антибиотици;

| 42. | Подчертава, че в някои държави членки липсва надеждна информация относно използването на антимикробни средства; подчертава значението на създаването на ефективна европейска мрежа от национални системи за наблюдение в сектора на хуманното здравеопазване и във ветеринарния сектор, въз основа на единни стандарти за всички държави — членки на ЕС, за да се наберат ясни, сравними, прозрачни и навременни референтни данни относно използването на антимикробни лекарствени средства; счита, че това следва да се основава на съществуващите мрежи за мониторинг, ръководени от ЕОБХ, Европейската мрежа на ECDC за наблюдение на потреблението на антимикробни средства (ESAC-net), Мрежата на ECDC за болести, предавани чрез храната и водата (FWD-net), Европейската мрежа на ECDC за наблюдение на антимикробната резистентност и Наблюдението на ветеринарната употреба на антимикробни средства на европейско равнище (ESVAC), от страна на ЕМА; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че в някои държави членки липсва надеждна информация относно използването на антимикробни средства; подчертава значението на създаването на ефективна европейска мрежа от национални системи за наблюдение в сектора на хуманното здравеопазване и във ветеринарния сектор, въз основа на единни стандарти за всички държави — членки на ЕС, за да се наберат ясни, сравними, прозрачни и навременни референтни данни относно използването на антимикробни лекарствени средства; счита, че това следва да се основава на съществуващите мрежи за мониторинг, ръководени от ЕОБХ, Европейската мрежа на ECDC за наблюдение на потреблението на антимикробни средства (ESAC-net), Мрежата на ECDC за болести, предавани чрез храната и водата (FWD-net), Европейската мрежа на ECDC за наблюдение на антимикробната резистентност и Наблюдението на ветеринарната употреба на антимикробни средства на европейско равнище (ESVAC), от страна на ЕМА;

| 43. | Счита, че данните, събрани за употребата на антибиотици, следва да бъдат достъпни само за заинтересованите експерти, органи и лица, отговарящи за вземането на решения. |
| --- | --- |

43.

Счита, че данните, събрани за употребата на антибиотици, следва да бъдат достъпни само за заинтересованите експерти, органи и лица, отговарящи за вземането на решения.

| 44. | Припомня, че в своята резолюция от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици, Парламентът подчерта необходимостта от получаването на пълна картина за периода, случаите и начина на употреба на антимикробни средства, както и за това върху кои животни се прилагат те; счита, че Комисията следва незабавно да събере, анализира и публикува тази информация, и че събраните данни следва да бъдат хармонизирани и сравними, за да позволят подходящ анализ и ефективно, координирано и специфично за различните видове действие, съобразено според отделните видове животновъдство, с цел борба срещу антимикробната резистентност, както на равнище ЕС, така и на равнище държави членки; |
| --- | --- |

44.

Припомня, че в своята резолюция от 12 май 2011 г. относно резистентността към антибиотици, Парламентът подчерта необходимостта от получаването на пълна картина за периода, случаите и начина на употреба на антимикробни средства, както и за това върху кои животни се прилагат те; счита, че Комисията следва незабавно да събере, анализира и публикува тази информация, и че събраните данни следва да бъдат хармонизирани и сравними, за да позволят подходящ анализ и ефективно, координирано и специфично за различните видове действие, съобразено според отделните видове животновъдство, с цел борба срещу антимикробната резистентност, както на равнище ЕС, така и на равнище държави членки;

| 45. | Призовава Комисията да включи в своя доклад за напредъка в изпълнението на плана за действие в областта на антимикробната резистентност, преглед на постигнатото от всяка държава членка намаляване в използването на ветеринарни антимикробни средства; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да включи в своя доклад за напредъка в изпълнението на плана за действие в областта на антимикробната резистентност, преглед на постигнатото от всяка държава членка намаляване в използването на ветеринарни антимикробни средства;

| 46. | Призовава Комисията да задължи държавите членки да наблюдават използването на антибиотици в животновъдството по-ефективно и по интегриран начин чрез бази данни; изтъква, че регистрирането на употребата на антибиотици в стопанствата е задължително; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да задължи държавите членки да наблюдават използването на антибиотици в животновъдството по-ефективно и по интегриран начин чрез бази данни; изтъква, че регистрирането на употребата на антибиотици в стопанствата е задължително;

| 47. | Призовава държавите членки да осигурят отделен мониторинг и контрол на резистентността при добитъка, домашните животни, състезателните животни и др., без това да предизвиква допълнителни финансови или административни тежести за земеделските производители, селекционерите или ветеринарните лекари; |
| --- | --- |

47.

Призовава държавите членки да осигурят отделен мониторинг и контрол на резистентността при добитъка, домашните животни, състезателните животни и др., без това да предизвиква допълнителни финансови или административни тежести за земеделските производители, селекционерите или ветеринарните лекари;

| 48. | Призовава държавите членки да насърчават по-тясното междусекторно сътрудничество между съответните органи и сектори, с цел да поощрят един по-цялостен подход към ветеринарното здравеопазване и човешкото здраве, и да контролират прилагането на националните стратегии във връзка с антимикробната резистентност; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите членки да насърчават по-тясното междусекторно сътрудничество между съответните органи и сектори, с цел да поощрят един по-цялостен подход към ветеринарното здравеопазване и човешкото здраве, и да контролират прилагането на националните стратегии във връзка с антимикробната резистентност;

| 49. | Подчертава нуждата от подкрепа за устойчивите системи за производство на храни, които за разлика от интензивното животновъдство са потенциално по-малко изложени на АМР; |
| --- | --- |

49.

Подчертава нуждата от подкрепа за устойчивите системи за производство на храни, които за разлика от интензивното животновъдство са потенциално по-малко изложени на АМР;

| 50. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че бъдещото измерване и отчитане на употребата на антимикробни средства в секторите на хуманната и ветеринарната медицина ще бъде разширено и ще показва не само общото количество на използваните видове антимикробни средства, но и техният вид, продължителността на лечението и т.н.; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че бъдещото измерване и отчитане на употребата на антимикробни средства в секторите на хуманната и ветеринарната медицина ще бъде разширено и ще показва не само общото количество на използваните видове антимикробни средства, но и техният вид, продължителността на лечението и т.н.;

Комуникация, образование и обучение

| 51. | Отбелязва, че насърчаването на подходящата употреба на антимикробни средства зависи от промяна в отношението, практиката и обучението сред пациентите, земеделските производители, фармацевтите, лекарите, ветеринарите и други работещи в областта на хуманната и ветеринарната медицина; счита, че на национално и европейско равнище следва да бъдат предприети по-ефективни и постоянни мерки за обучение и образование, както и изчерпателно информиране в училищата, започващи като цяло от ранна възраст, за да се повиши осведомеността последиците от произволната употреба на антимикробните средства; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че насърчаването на подходящата употреба на антимикробни средства зависи от промяна в отношението, практиката и обучението сред пациентите, земеделските производители, фармацевтите, лекарите, ветеринарите и други работещи в областта на хуманната и ветеринарната медицина; счита, че на национално и европейско равнище следва да бъдат предприети по-ефективни и постоянни мерки за обучение и образование, както и изчерпателно информиране в училищата, започващи като цяло от ранна възраст, за да се повиши осведомеността последиците от произволната употреба на антимикробните средства;

| 52. | Отбелязва, че една от най-разпространените причини за използването на антибиотици е лечението на обикновената настинка и че може да се постигне много, ако обществото може да осъзнае факта, че обикновената настинка е вирусна инфекция, а антибиотиците предоставят единствено защита срещу бактериални инфекции; |
| --- | --- |

52.

Отбелязва, че една от най-разпространените причини за използването на антибиотици е лечението на обикновената настинка и че може да се постигне много, ако обществото може да осъзнае факта, че обикновената настинка е вирусна инфекция, а антибиотиците предоставят единствено защита срещу бактериални инфекции;

| 53. | Приветства ежегодния Европейски ден за повишаване на информираността по отношение на антибиотиците (18 ноември), установен с цел насърчаване на отговорната употреба на антимикробни средства; счита обаче, че неговата видимост и потенциал могат да бъдат по-ефективно увеличени чрез по-мощна политическа подкрепа на национално и европейско равнище, по-общ подход, включващ също и животните, както и координирани, иновативни и силно въздействащи кампании, основаващи се на опита, произтичащ от успешно провежданите европейски и международни инициативи; призовава Комисията да предоставя целогодишно информация относно правилната дозировка на предписаните антибиотици; |
| --- | --- |

53.

Приветства ежегодния Европейски ден за повишаване на информираността по отношение на антибиотиците (18 ноември), установен с цел насърчаване на отговорната употреба на антимикробни средства; счита обаче, че неговата видимост и потенциал могат да бъдат по-ефективно увеличени чрез по-мощна политическа подкрепа на национално и европейско равнище, по-общ подход, включващ също и животните, както и координирани, иновативни и силно въздействащи кампании, основаващи се на опита, произтичащ от успешно провежданите европейски и международни инициативи; призовава Комисията да предоставя целогодишно информация относно правилната дозировка на предписаните антибиотици;

| 54. | Призовава Комисията — предвид, че разпространението на информация сред гражданите, а не само със специалистите в областта на хуманната и ветеринарната медицина, е ключ към по-добра осведоменост и оттам — профилактика, да изготви списък, обединяващ най-добрите практики по отношение на прилагането на кампаниите за ефективна комуникация и курсовете за професионално обучение, с които се цели повишаване на осведомеността относно АМР, като например работата на включващата много заинтересовани страни инициатива EPRUMA с цел подкрепа за ефективно осъществяване на подобни кампании за повишаване на осведомеността; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията — предвид, че разпространението на информация сред гражданите, а не само със специалистите в областта на хуманната и ветеринарната медицина, е ключ към по-добра осведоменост и оттам — профилактика, да изготви списък, обединяващ най-добрите практики по отношение на прилагането на кампаниите за ефективна комуникация и курсовете за професионално обучение, с които се цели повишаване на осведомеността относно АМР, като например работата на включващата много заинтересовани страни инициатива EPRUMA с цел подкрепа за ефективно осъществяване на подобни кампании за повишаване на осведомеността;

| 55. | Счита, че трябва да се проведе ефективна информационна и разяснителна кампания, за да се повиши осведомеността в болниците и домакинствата относно опасностите и осведомеността за начините за предотвратяване на неволното разпространение на антимикробни агенти; |
| --- | --- |

55.

Счита, че трябва да се проведе ефективна информационна и разяснителна кампания, за да се повиши осведомеността в болниците и домакинствата относно опасностите и осведомеността за начините за предотвратяване на неволното разпространение на антимикробни агенти;

| 56. | Призовава Комисията да разгледа в проучването за подобряване на листовките за употреба и таблиците с данните за лекарствените средства идеята за по-добро информиране на пациента относно въпросните антибиотици, като например гарантиране, че там фигурира предупреждение като: „Моля, приемайте това антибиотично средство, само ако Ви е предписано от лекар и така, както Ви е предписано. Неправилната употреба на антибиотици може да предизвика резистентност, която да навреди на Вас и на други хора.“; |
| --- | --- |

56.

Призовава Комисията да разгледа в проучването за подобряване на листовките за употреба и таблиците с данните за лекарствените средства идеята за по-добро информиране на пациента относно въпросните антибиотици, като например гарантиране, че там фигурира предупреждение като: „Моля, приемайте това антибиотично средство, само ако Ви е предписано от лекар и така, както Ви е предписано. Неправилната употреба на антибиотици може да предизвика резистентност, която да навреди на Вас и на други хора.“;

Международно сътрудничество

| 57. | Изтъква, че процъфтяващите пътувания в чужбина и най-вече световната търговия с храни и фуражи биха могли да доведат до увеличаване на трансграничното разпространение на АМР; счита, че наличието на съгласувани и навременни международни действия, които да възпрепятстват дублирането и да изграждат критичната маса, са единственият начин за постигане на напредък чрез свеждането до минимум на заплахата за общественото здраве, която АМР представляват в глобален аспект. |
| --- | --- |

57.

Изтъква, че процъфтяващите пътувания в чужбина и най-вече световната търговия с храни и фуражи биха могли да доведат до увеличаване на трансграничното разпространение на АМР; счита, че наличието на съгласувани и навременни международни действия, които да възпрепятстват дублирането и да изграждат критичната маса, са единственият начин за постигане на напредък чрез свеждането до минимум на заплахата за общественото здраве, която АМР представляват в глобален аспект.

| 58. | Отчита значението на приетите от Световната здравна организация (СЗО), Световната организация за здравеопазване на животните (СОЗЖ) и Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) международни инициативи, както и от други световни организации; подчертава при все това колко е важно придържането в световен аспект към приетите международни стандарти и насоки; призовава Комисията, да докладва относно напредъка на държавите членки по отношение на международните ангажименти, поети по отношение на АМР, в своята оценка относно изпълнението на текущия план за действие в областта на АМР; |
| --- | --- |

58.

Отчита значението на приетите от Световната здравна организация (СЗО), Световната организация за здравеопазване на животните (СОЗЖ) и Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) международни инициативи, както и от други световни организации; подчертава при все това колко е важно придържането в световен аспект към приетите международни стандарти и насоки; призовава Комисията, да докладва относно напредъка на държавите членки по отношение на международните ангажименти, поети по отношение на АМР, в своята оценка относно изпълнението на текущия план за действие в областта на АМР;

| 59. | Приветства създаването на Трансатлантическата работна група за антимикробната резистентност (ТРГАР) и на набора от препоръки, приети през септември 2011 г., за бъдещо сътрудничество между ЕС и САЩ; подчертава, по-специално, значението на конкретните действия за:






  — | набирането на сравними данни и обмена на данни за антимикробни средства за хуманна и ветеринарна употреба; |
| --- | --- | --- |

59.

Приветства създаването на Трансатлантическата работна група за антимикробната резистентност (ТРГАР) и на набора от препоръки, приети през септември 2011 г., за бъдещо сътрудничество между ЕС и САЩ; подчертава, по-специално, значението на конкретните действия за:

—

набирането на сравними данни и обмена на данни за антимикробни средства за хуманна и ветеринарна употреба;

| — | разработването на общи проекти, основаващи се на най-добрите практики за управляване на инфекциите, свързани със здравни грижи; |
| --- | --- |

—

разработването на общи проекти, основаващи се на най-добрите практики за управляване на инфекциите, свързани със здравни грижи;

| — | засилено сътрудничество между Администрацията по храни и лекарства на САЩ и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) относно координирани подходи, позволяващи разработването и регулирането на антибактериални лекарствени средства, по-специално по отношение на етапа на клиническото изпитване; |
| --- | --- |

—

засилено сътрудничество между Администрацията по храни и лекарства на САЩ и Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) относно координирани подходи, позволяващи разработването и регулирането на антибактериални лекарствени средства, по-специално по отношение на етапа на клиническото изпитване;

| 60. | Призовава Комисията да доразвие работата на TATFAR и да насърчи подобни многостранни и двустранни ангажименти за профилактика и контрол на АМР съвместно с други световни партньори; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да доразвие работата на TATFAR и да насърчи подобни многостранни и двустранни ангажименти за профилактика и контрол на АМР съвместно с други световни партньори;

| 61. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да насърчават и поощряват глобални инициативи за управление на риска, като например списъка на СЗО с особено важните антимикробни средства (ОВАС) в хуманната медицина и списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) с антимикробните средства със значение във ветеринарната медицина; |
| --- | --- |

61.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да насърчават и поощряват глобални инициативи за управление на риска, като например списъка на СЗО с особено важните антимикробни средства (ОВАС) в хуманната медицина и списъка на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) с антимикробните средства със значение във ветеринарната медицина;

| 62. | Подкрепя международния подход при контрола на фалшивите антимикробни средства в съответствие с препоръките на СЗО; |
| --- | --- |

62.

Подкрепя международния подход при контрола на фалшивите антимикробни средства в съответствие с препоръките на СЗО;

o

o o

| 63. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

63.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0473.

(2)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 131.

(3)  http://www.ema.europa.eu/docs/en_GB/document_library/Report/2009/11/WC500008770.pdf

(4)  http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/2598.htm EFSA Journal 2012г.;10(3):2598 [233 стp.].

(5)  ОВ C 151, 3.7.2009 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 29.

(7)  ОВ L 34, 5.2.2002 г., стр. 13.

(8)  ОВ C 112 E, 9.5.2002 г., стр. 106.

(9)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 25.

(10)  http://ecdc.europa.eu/en/activities/diseaseprogrammes/TATFAR/Documents/210911_TATFAR_Report.pdf

(11)  CAC/GL 77- 2011

(12)  Отнася се за запазването или отхвърлянето на виолетовия цвят на багрилото при метода на Грам за оцветяване на микроорганизми; оцветяването е обичаен метод за класификация на бактерии.

(13)  Доклад от третото заседание на Консултативната група на СЗО за интегриран надзор на антимикробната резистентност, 14—17 юни 2011 г., Осло, Норвегия.

---

Сряда, 12 декември 2012 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/59 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/59

---

P7_TA(2012)0499

Защитата на животните по време на транспортиране

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно защитата на животни по време на транспортиране (2012/2031(INI))

(2015/C 434/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 10 ноември 2011 г. за въздействието на Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета относно защитата на животните по време на транспортиране (COM(2011)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 10 ноември 2011 г. за въздействието на Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета относно защитата на животните по време на транспортиране (COM(2011)0700),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 15 февруари 2012 г. относно стратегията на Европейския съюз за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012–2015 г. (COM(2012)0006), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 15 февруари 2012 г. относно стратегията на Европейския съюз за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012–2015 г. (COM(2012)0006),

| — | като взе предвид член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който при изработването и осъществяването на политиката на Съюза Съюзът и държавите членки държат изцяло сметка за изискванията за хуманно отношение към животните като същества с усещания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който при изработването и осъществяването на политиката на Съюза Съюзът и държавите членки държат изцяло сметка за изискванията за хуманно отношение към животните като същества с усещания,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 октомври 2006 г. относно План за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните (2006-2010 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 октомври 2006 г. относно План за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните (2006-2010 г.) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 (3) г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно оценката на плана за действие за защита и хуманно отношение към животните за периода 2006-2010 (3) г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 1996 г. относно прилагането на Директива 95/29/ЕО на Съвета за изменение на Директива 91/628/ЕИО за защита на животните по време на транспорт (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 1996 г. относно прилагането на Директива 95/29/ЕО на Съвета за изменение на Директива 91/628/ЕИО за защита на животните по време на транспорт (4),

| — | като взе предвид своята позиция от 30 март 2004 г. (5) относно предложението за регламент на Съвета относно защитата на животни по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97, в който се предлага максимално 9-часово или 500-километрово пътуване за животни, предназначени за клане; |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 30 март 2004 г. (5) относно предложението за регламент на Съвета относно защитата на животни по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97, в който се предлага максимално 9-часово или 500-километрово пътуване за животни, предназначени за клане;

| — | като взе предвид Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97 (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) No 1255/97 (6),

| — | като взе предвид своята декларация 54/2009 от 25 февруари 2010 г. относно транспортирането на коне, предназначени за клане, в Европейския съюз (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация 54/2009 от 25 февруари 2010 г. относно транспортирането на коне, предназначени за клане, в Европейския съюз (7),

| — | като взе предвид своята декларация 49/2011 от 30 ноември 2011 г. относно установяването на ограничение от максимално 8-часово пътуване за животни, транспортирани в Европейския съюз с цел клане (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация 49/2011 от 30 ноември 2011 г. относно установяването на ограничение от максимално 8-часово пътуване за животни, транспортирани в Европейския съюз с цел клане (8),

| — | като взе предвид научното становище на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) относно хуманното отношение към животните по време на транспортиране, публикувано през януари 2011 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид научното становище на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) относно хуманното отношение към животните по време на транспортиране, публикувано през януари 2011 г. (9),

| — | като взе предвид петицията „8hours.eu“, подкрепена от повече от един милион граждани на ЕС, в която се отправя призив за установяване на ограничение за максимално 8-часово пътуване за животни, предназначени за клане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петицията „8hours.eu“, подкрепена от повече от един милион граждани на ЕС, в която се отправя призив за установяване на ограничение за максимално 8-часово пътуване за животни, предназначени за клане,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по транспорт и туризъм (A7-0331/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по транспорт и туризъм (A7-0331/2012),

| А. | като има предвид, че хуманното отношение към животните през 21-ви век е израз на нашата хуманност и предизвикателство към европейската цивилизация и култура; като има предвид, че всяка дейност за защита и за осигуряване на хуманно отношение към животните следва да се основава на научно установени факти, както и на принципа, че животните са същества с усещания, чиито специфични потребности следва да се вземат предвид, както се посочва в член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че хуманното отношение към животните през 21-ви век е израз на нашата хуманност и предизвикателство към европейската цивилизация и култура; като има предвид, че всяка дейност за защита и за осигуряване на хуманно отношение към животните следва да се основава на научно установени факти, както и на принципа, че животните са същества с усещания, чиито специфични потребности следва да се вземат предвид, както се посочва в член 13 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| Б. | като има предвид, че транспортирането на животни е резултат от икономически и логистични фактори, но същевременно може да предизвика допълнителни обществени и екологични разходи (увеличено движение на автомобили, допълнителни емисии на CO2); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че транспортирането на животни е резултат от икономически и логистични фактори, но същевременно може да предизвика допълнителни обществени и екологични разходи (увеличено движение на автомобили, допълнителни емисии на CO2);

| В. | като има предвид, че транспортирането на животни следва да се разглежда както в рамките на Съюза, така и извън него, и че върху животните, внасяни от трети страни, трябва да се осъществява строг контрол и мониторинг, така че да се осигури по-балансирано конкурентно положение за европейските производители и стимул за подобряване на стандартите при транспортирането на животни в трети страни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че транспортирането на животни следва да се разглежда както в рамките на Съюза, така и извън него, и че върху животните, внасяни от трети страни, трябва да се осъществява строг контрол и мониторинг, така че да се осигури по-балансирано конкурентно положение за европейските производители и стимул за подобряване на стандартите при транспортирането на животни в трети страни;

| Г. | като има предвид, че правилата на ЕС относно хуманното отношение към животните не трябва да води до нарушения в свободната търговия със стоки, нито до несъразмерни финансови разходи, и че трябва да се има предвид особено неблагоприятното географско положение на периферните и най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правилата на ЕС относно хуманното отношение към животните не трябва да води до нарушения в свободната търговия със стоки, нито до несъразмерни финансови разходи, и че трябва да се има предвид особено неблагоприятното географско положение на периферните и най-отдалечените региони;

| Д. | като има предвид, че транспортирането на месо и други животински продукти е технически по-просто и по-целесъобразно от етична гледна точка от транспортирането на живи животни, предназначени единствено за клане; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че транспортирането на месо и други животински продукти е технически по-просто и по-целесъобразно от етична гледна точка от транспортирането на живи животни, предназначени единствено за клане;

| Е. | като има предвид, че транспортирането на животни на значителни разстояния при нехигиенични и неблагоприятни условия може да повиши риска от пренасяне и разпространение на болести; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че транспортирането на животни на значителни разстояния при нехигиенични и неблагоприятни условия може да повиши риска от пренасяне и разпространение на болести;

| Ж. | като има предвид, че спазването на принципите за хуманно отношение към животните може да окаже въздействие върху качеството на животинските продукти; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че спазването на принципите за хуманно отношение към животните може да окаже въздействие върху качеството на животинските продукти;

| З. | като има предвид, че клането на животни и преработката на месо възможно най-близо до мястото на отглеждане може да стимулира селските райони в тяхното устойчиво развитие; като има предвид, че следва да се признае, че невинаги има разнообразие от подходящи кланици в достатъчна близост и че съществуват сериозни икономически предизвикателства при поддръжката на малки местни кланици; като има предвид, че високите хигиенни стандарти и други изисквания на законодателството на ЕС по отношение на този вид съоръжения са довели до преструктуриране и намаляване на броя на кланиците; като има предвид, че поради това е необходимо да бъдат разучени начини местните кланици да станат икономически жизнеспособни; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че клането на животни и преработката на месо възможно най-близо до мястото на отглеждане може да стимулира селските райони в тяхното устойчиво развитие; като има предвид, че следва да се признае, че невинаги има разнообразие от подходящи кланици в достатъчна близост и че съществуват сериозни икономически предизвикателства при поддръжката на малки местни кланици; като има предвид, че високите хигиенни стандарти и други изисквания на законодателството на ЕС по отношение на този вид съоръжения са довели до преструктуриране и намаляване на броя на кланиците; като има предвид, че поради това е необходимо да бъдат разучени начини местните кланици да станат икономически жизнеспособни;

| И. | като има предвид, че ограниченията на времето за транспортиране и прекомерно рестриктивните условия могат да възпрепятстват редовното снабдяване на пазара в някои страни и периферни региони на територията на ЕС, в резултат на което някои предприятия ще престанат да бъдат икономически ефективни, с всички последствия, свързани с тази загуба на конкурентоспособност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ограниченията на времето за транспортиране и прекомерно рестриктивните условия могат да възпрепятстват редовното снабдяване на пазара в някои страни и периферни региони на територията на ЕС, в резултат на което някои предприятия ще престанат да бъдат икономически ефективни, с всички последствия, свързани с тази загуба на конкурентоспособност;

| Й. | като има предвид, че условията за транспортиране на животни представляват интерес за всички; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че условията за транспортиране на животни представляват интерес за всички;

Обща оценка на доклада на Комисията

| 1. | Отбелязва доклада на Комисията, който представя състоянието на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1/2005 на Съвета, съдържащ заключението, че този регламент има положително въздействие върху хуманното отношение на животните по време на транспортиране, въпреки това отбелязва, че продължават да съществуват сериозни проблеми по време на транспортирането на животни главно поради слабото спазване на съответствие и изпълнение в държавите членки; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва доклада на Комисията, който представя състоянието на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1/2005 на Съвета, съдържащ заключението, че този регламент има положително въздействие върху хуманното отношение на животните по време на транспортиране, въпреки това отбелязва, че продължават да съществуват сериозни проблеми по време на транспортирането на животни главно поради слабото спазване на съответствие и изпълнение в държавите членки;

| 2. | Призовава Комисията да гарантира ефективно и еднакво прилагане на съществуващото законодателство на ЕС относно транспортирането на животни във всички държави членки; счита, че по-доброто прилагане е от основно значение за гарантиране на ефективността и действието на съществуващото законодателство, за да се подобрят условията за транспортиране и да се избегне нарушаването на конкуренцията в държавите членки на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да гарантира ефективно и еднакво прилагане на съществуващото законодателство на ЕС относно транспортирането на животни във всички държави членки; счита, че по-доброто прилагане е от основно значение за гарантиране на ефективността и действието на съществуващото законодателство, за да се подобрят условията за транспортиране и да се избегне нарушаването на конкуренцията в държавите членки на ЕС;

| 3. | Твърдо осъжда слабата научна основа и данните, на които се основава докладът на Комисията, като изследване от външен изпълнител, основаващо се главно на проучване, което следва да бъде проведено със страните, пряко ангажирани или заинтересовани от транспортирането на животни; |
| --- | --- |

3.

Твърдо осъжда слабата научна основа и данните, на които се основава докладът на Комисията, като изследване от външен изпълнител, основаващо се главно на проучване, което следва да бъде проведено със страните, пряко ангажирани или заинтересовани от транспортирането на животни;

| 4. | Изразява опасението, че съществува риск, в някои отношения данните, предоставени от държавите членки в доклада, които не могат да бъдат точно проверени, вероятно не отразяват напълно действителното състояние по отношение на транспортирането на животни поради различните методи и инструменти за контрол в отделните държави членки; |
| --- | --- |

4.

Изразява опасението, че съществува риск, в някои отношения данните, предоставени от държавите членки в доклада, които не могат да бъдат точно проверени, вероятно не отразяват напълно действителното състояние по отношение на транспортирането на животни поради различните методи и инструменти за контрол в отделните държави членки;

| 5. | Изразява своята загриженост от това, че в отделните държави членки разпоредбите за транспортиране на животни се прилагат в твърде различна степен, и поради това призовава Комисията да приеме мерки за гарантиране на пълен и хармонизиран мониторинг на спазването на условията на транспортиране; |
| --- | --- |

5.

Изразява своята загриженост от това, че в отделните държави членки разпоредбите за транспортиране на животни се прилагат в твърде различна степен, и поради това призовава Комисията да приеме мерки за гарантиране на пълен и хармонизиран мониторинг на спазването на условията на транспортиране;

| 6. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за засилване на сътрудничеството и комуникацията между компетентните органи в различните държави членки; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за засилване на сътрудничеството и комуникацията между компетентните органи в различните държави членки;

| 7. | Отбелязва, че докладът на Комисията не съдържа пълна оценка на всички разходи на транспортирането на животни и по същество се ограничава до влиянието върху търговията в рамките на ЕС, регионалните и социално-икономическите последици, въздействието върху хуманното отношение към животните, научната обосновка и контрола, спазването и прилагането на Регламент (ЕО) No 1/2005; поради това призовава Комисията да представи пълна оценка на всички икономически, екологични и социални разходи, възникващи поради транспортирането на животни, включително сравнение между транспортирането на животни, предназначени за клане, и транспортирането на кланични трупове и хранителни продукти, както и въздействието на транспорта върху цената на месните продукти, като се обърне особено внимание на най-отдалечените райони и като се включат всички заинтересовани лица; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че докладът на Комисията не съдържа пълна оценка на всички разходи на транспортирането на животни и по същество се ограничава до влиянието върху търговията в рамките на ЕС, регионалните и социално-икономическите последици, въздействието върху хуманното отношение към животните, научната обосновка и контрола, спазването и прилагането на Регламент (ЕО) No 1/2005; поради това призовава Комисията да представи пълна оценка на всички икономически, екологични и социални разходи, възникващи поради транспортирането на животни, включително сравнение между транспортирането на животни, предназначени за клане, и транспортирането на кланични трупове и хранителни продукти, както и въздействието на транспорта върху цената на месните продукти, като се обърне особено внимание на най-отдалечените райони и като се включат всички заинтересовани лица;

| 8. | Призовава Комисията да проведе широка кампания за информиране на потребителите относно предмета на европейското законодателство в областта на хуманното отношение към животните, като предоставя непрекъсната информация за промените, изисквани от европейските производители, с цел да се постигне по-добра видимост на тяхната работа и по-голяма добавена стойност на тяхната продукция; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да проведе широка кампания за информиране на потребителите относно предмета на европейското законодателство в областта на хуманното отношение към животните, като предоставя непрекъсната информация за промените, изисквани от европейските производители, с цел да се постигне по-добра видимост на тяхната работа и по-голяма добавена стойност на тяхната продукция;

| 9. | Подчертава, че през периода на докладване 2005–2009 г. броят на транспортираните животни значително се е увеличил: при едрия рогат добитък с 8 %, при свинете със 70 % и при овцете с 3 %, и че само при конете е отбелязан спад от 17 %; подчертава, че две трети от пратките се отнасят за транспортиране с продължителност под 8 часа, докато 4 % от пътуванията са по-дълги от максималното време за пътуване и следователно налагат разтоварване и почивка преди продължаване на пътуването; изразява съжаление, че за почти 2 % от пратките няма данни за времето за пътуване, което представлява нарастване с повече от пет пъти спрямо 2005 г.; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че през периода на докладване 2005–2009 г. броят на транспортираните животни значително се е увеличил: при едрия рогат добитък с 8 %, при свинете със 70 % и при овцете с 3 %, и че само при конете е отбелязан спад от 17 %; подчертава, че две трети от пратките се отнасят за транспортиране с продължителност под 8 часа, докато 4 % от пътуванията са по-дълги от максималното време за пътуване и следователно налагат разтоварване и почивка преди продължаване на пътуването; изразява съжаление, че за почти 2 % от пратките няма данни за времето за пътуване, което представлява нарастване с повече от пет пъти спрямо 2005 г.;

| 10. | Счита, че по принцип клането на животни следва да се извършва възможно най-близо до мястото на отглеждането им; в тази връзка отбелязва, че потребителите подкрепят по-краткото време за транспортиране на животните, предназначени за клане, но същевременно предпочитат да купуват прясно месо; поради това призовава Комисията да обясни какви изводи следва да се изведат от това; признава, че поради недостатъчното прилагане регламентът не е изпълнил целта за ограничаване на транспортирането на живи животни, предназначени за клане, но е допринесъл съществено за подобряване на хуманното отношение към животните по време на транспортиране; призовава държавите членки да прилагат правилно действащото законодателство относно транспортирането на животни и призовава Комисията да насърчава, където е възможно местната преработка; изразява убеждението си, че политиката на ЕС следва да има за цел да подпомогне създаването на кратки и прозрачни вериги на доставки, като същевременно защищава пазарните доставки във всички държави членки и в най-отдалечените региони; подчертава, че въпреки че гарантира най-високо равнище на защита на потребителите, законодателството на ЕС в областта на хигиената не следва излишно да възпрепятства развитието на мобилни или малки регионални кланици и съоръжения за преработка; |
| --- | --- |

10.

Счита, че по принцип клането на животни следва да се извършва възможно най-близо до мястото на отглеждането им; в тази връзка отбелязва, че потребителите подкрепят по-краткото време за транспортиране на животните, предназначени за клане, но същевременно предпочитат да купуват прясно месо; поради това призовава Комисията да обясни какви изводи следва да се изведат от това; признава, че поради недостатъчното прилагане регламентът не е изпълнил целта за ограничаване на транспортирането на живи животни, предназначени за клане, но е допринесъл съществено за подобряване на хуманното отношение към животните по време на транспортиране; призовава държавите членки да прилагат правилно действащото законодателство относно транспортирането на животни и призовава Комисията да насърчава, където е възможно местната преработка; изразява убеждението си, че политиката на ЕС следва да има за цел да подпомогне създаването на кратки и прозрачни вериги на доставки, като същевременно защищава пазарните доставки във всички държави членки и в най-отдалечените региони; подчертава, че въпреки че гарантира най-високо равнище на защита на потребителите, законодателството на ЕС в областта на хигиената не следва излишно да възпрепятства развитието на мобилни или малки регионални кланици и съоръжения за преработка;

| 11. | Призовава Комисията да предложи ясно определение на местните кланици; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да предложи ясно определение на местните кланици;

| 12. | Припомня, че в член 32 от гореспоменатия регламент се посочва, че докладът на Комисията трябва да взема под внимание „научните доказателства за потребностите на животните от хуманно отношение“ и може при необходимост да бъде придружен от подходящи законодателни предложения, отнасящи се до пътувания с дълга продължителност; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че в член 32 от гореспоменатия регламент се посочва, че докладът на Комисията трябва да взема под внимание „научните доказателства за потребностите на животните от хуманно отношение“ и може при необходимост да бъде придружен от подходящи законодателни предложения, отнасящи се до пътувания с дълга продължителност;

| 13. | Признава писмената декларация No 49/2011 на Европейския парламент в подкрепа на ограничаването на времето на транспортиране на животни за клане до 8 часа, но признава, че подобна необходимост не е научно обоснована; счита, че хуманното отношение към животните по време на транспортиране донякъде зависи повече от подходящите съоръжения за транспортиране, както и от подходящото третиране на животните, както се посочва в становището на ЕОБХ от декември 2010 г.; въпреки това призовава Комисията и държавите членки да определят насоки за най-добри практики с цел да се подобри изпълнението на Регламент (ЕО) No 1/2005 и да се засилят механизмите за контрол с цел да се гарантира хуманно отношение към животните; |
| --- | --- |

13.

Признава писмената декларация No 49/2011 на Европейския парламент в подкрепа на ограничаването на времето на транспортиране на животни за клане до 8 часа, но признава, че подобна необходимост не е научно обоснована; счита, че хуманното отношение към животните по време на транспортиране донякъде зависи повече от подходящите съоръжения за транспортиране, както и от подходящото третиране на животните, както се посочва в становището на ЕОБХ от декември 2010 г.; въпреки това призовава Комисията и държавите членки да определят насоки за най-добри практики с цел да се подобри изпълнението на Регламент (ЕО) No 1/2005 и да се засилят механизмите за контрол с цел да се гарантира хуманно отношение към животните;

| 14. | Настоява за ново разглеждане на въпроса за ограничаване на времето за транспортиране на животни за клане до осем часа, като се отчита и времето за товарене, независимо дали по суша или по море, с някои изключения предвид географски условия в най-отдалечените региони, рядка пътна мрежа, отдалечено местоположение или възможност за по-продължителен транспорт на някои животински видове, потвърдена от научни резултати, при условие че се спазват правилата за хуманно отношение към животните; посочва, че следва да бъде възможно удължаване на времето за транспортиране в случай на непредвидено забавяне при транспортиране (задръствания на движението, аварии, инциденти, отклонения, форсмажорни обстоятелства и др.), като същевременно се спазват принципите за хуманно отношение към животните и като бъдат взети под внимание всички налични възможности; |
| --- | --- |

14.

Настоява за ново разглеждане на въпроса за ограничаване на времето за транспортиране на животни за клане до осем часа, като се отчита и времето за товарене, независимо дали по суша или по море, с някои изключения предвид географски условия в най-отдалечените региони, рядка пътна мрежа, отдалечено местоположение или възможност за по-продължителен транспорт на някои животински видове, потвърдена от научни резултати, при условие че се спазват правилата за хуманно отношение към животните; посочва, че следва да бъде възможно удължаване на времето за транспортиране в случай на непредвидено забавяне при транспортиране (задръствания на движението, аварии, инциденти, отклонения, форсмажорни обстоятелства и др.), като същевременно се спазват принципите за хуманно отношение към животните и като бъдат взети под внимание всички налични възможности;

| 15. | Изтъква факта, че докладът на Комисията специално отбелязва в заключенията, в съответствие със становището на ЕОБХ, че „изглежда, че някои части от регламента не са изцяло съобразени със съществуващите познания“; счита, че поради това е важно да се подчертае необходимостта да се вземат предвид най-новите научни познания при изготвянето на нормативни актове относно хуманното отношение към животните; подчертава, че в документа със становището на ЕОБХ се подчертава, че хуманното отношение към животните включва и други аспекти освен продължителността на пътуванията, като правилното натоварване и разтоварване, както и конструкцията на превозните средства; |
| --- | --- |

15.

Изтъква факта, че докладът на Комисията специално отбелязва в заключенията, в съответствие със становището на ЕОБХ, че „изглежда, че някои части от регламента не са изцяло съобразени със съществуващите познания“; счита, че поради това е важно да се подчертае необходимостта да се вземат предвид най-новите научни познания при изготвянето на нормативни актове относно хуманното отношение към животните; подчертава, че в документа със становището на ЕОБХ се подчертава, че хуманното отношение към животните включва и други аспекти освен продължителността на пътуванията, като правилното натоварване и разтоварване, както и конструкцията на превозните средства;

Икономически, социални и екологични разходи, свързани с транспортирането, и условия на равнопоставеност

| 16. | Съзнава значителните инвестиции, направени от много от превозвачите при трудни икономически условия, и приветства подобренията по отношение на обучението на водачите, спецификациите на автомобилите и качеството на транспортирането на животни, установени в доклада на Комисията; изразява съжаление обаче, че в горепосочената констатация на Комисията липсват достатъчно надеждни данни; отбелязва, че тъй като са необходими значителни инвестиции, много от производителите и кланиците, особено малките, са прекратили дейността си, по-специално в изолираните и периферните райони на Европа; |
| --- | --- |

16.

Съзнава значителните инвестиции, направени от много от превозвачите при трудни икономически условия, и приветства подобренията по отношение на обучението на водачите, спецификациите на автомобилите и качеството на транспортирането на животни, установени в доклада на Комисията; изразява съжаление обаче, че в горепосочената констатация на Комисията липсват достатъчно надеждни данни; отбелязва, че тъй като са необходими значителни инвестиции, много от производителите и кланиците, особено малките, са прекратили дейността си, по-специално в изолираните и периферните райони на Европа;

| 17. | Посочва значителните различия между държавите членки по отношение на разходите за подобряване на превозните средства (вариращи например между 250 и 6  000 евро за инсталиране на спътникова навигация), което оказва сериозно влияние върху условията на равнопоставеност на вътрешния пазар, и отправя критика към Комисията, че не е разследвала причините за тези разлики; |
| --- | --- |

17.

Посочва значителните различия между държавите членки по отношение на разходите за подобряване на превозните средства (вариращи например между 250 и 6  000 евро за инсталиране на спътникова навигация), което оказва сериозно влияние върху условията на равнопоставеност на вътрешния пазар, и отправя критика към Комисията, че не е разследвала причините за тези разлики;

| 18. | Призовава Комисията с оглед на гореизложеното положение да представи пълна оценка на всички икономически, екологични и социални разходи, свързани с транспортирането на животни; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията с оглед на гореизложеното положение да представи пълна оценка на всички икономически, екологични и социални разходи, свързани с транспортирането на животни;

| 19. | Счита, че по принцип законодателството в областта на хуманното отношение към животните следва да бъде научно обосновано; поради това призовава Комисията да актуализира правилата за транспортиране на животни с оглед на разликите между законодателството и най-новите научни резултати, установени от ЕОБХ; |
| --- | --- |

19.

Счита, че по принцип законодателството в областта на хуманното отношение към животните следва да бъде научно обосновано; поради това призовава Комисията да актуализира правилата за транспортиране на животни с оглед на разликите между законодателството и най-новите научни резултати, установени от ЕОБХ;

| 20. | Приветства факта, че Комисията е използвала в своя доклад научното изследване на ЕОБХ, в което се подчертава необходимостта значително да се ограничи продължителността на транспортирането на коне и което е в съответствие с предложенията, направени в декларацията на Европейския парламент от 25 февруари 2010 г.; |
| --- | --- |

20.

Приветства факта, че Комисията е използвала в своя доклад научното изследване на ЕОБХ, в което се подчертава необходимостта значително да се ограничи продължителността на транспортирането на коне и което е в съответствие с предложенията, направени в декларацията на Европейския парламент от 25 февруари 2010 г.;

| 21. | Изразява съжаление, че въпреки новите научни доказателства, представени от ЕОБХ във връзка с времето за транспортиране на конете, в доклада на Комисията не са включени препоръки за законодателни промени; изисква от Комисията да предложи значително по-кратко ограничение за максималното пътуване за всички случаи на транспортиране на коне за клане в съответствие с Директива 2009/156/ЕО; освен това настоява за цялостно, научно обосновано преразглеждане на стандартите за конете, придружено от законодателни предложения, включително повторно разглеждане на стандартите за дизайна на превозните средства, предвиденото пространство и осигуряването на вода; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление, че въпреки новите научни доказателства, представени от ЕОБХ във връзка с времето за транспортиране на конете, в доклада на Комисията не са включени препоръки за законодателни промени; изисква от Комисията да предложи значително по-кратко ограничение за максималното пътуване за всички случаи на транспортиране на коне за клане в съответствие с Директива 2009/156/ЕО; освен това настоява за цялостно, научно обосновано преразглеждане на стандартите за конете, придружено от законодателни предложения, включително повторно разглеждане на стандартите за дизайна на превозните средства, предвиденото пространство и осигуряването на вода;

| 22. | Посочва, че в съображение 9 от Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета се изисква да бъдат предложени подходящи разпоредби за домашни птици веднага след като бъдат на разположение съответните оценки на ЕОБХ; поради това отбелязва със съжаление, че транспортирането на домашни птици не е взето предвид в доклада на Комисията въпреки факта, че домашните птици са основният животински вид, транспортиран в Европа; призовава Комисията да преразгледа съответно действащото законодателство на ЕС относно транспортирането на домашни птици въз основа на най-новите научни резултати; |
| --- | --- |

22.

Посочва, че в съображение 9 от Регламент (EО) No 1/2005 на Съвета се изисква да бъдат предложени подходящи разпоредби за домашни птици веднага след като бъдат на разположение съответните оценки на ЕОБХ; поради това отбелязва със съжаление, че транспортирането на домашни птици не е взето предвид в доклада на Комисията въпреки факта, че домашните птици са основният животински вид, транспортиран в Европа; призовава Комисията да преразгледа съответно действащото законодателство на ЕС относно транспортирането на домашни птици въз основа на най-новите научни резултати;

| 23. | Призовава Комисията и Съвета да преразгледат Регламент (ЕО) No 1/2005 на Съвета в светлината на най-новите научни резултати, публикувани от ЕОБХ, и да въведат подобрения, по-специално по отношение на предвиденото пространство на глава добитък, като се използва изчислението kg/m2 за конете и алгометрично уравнение, отнасящо размера на едрия рогат добитък и овцете към теглото им, и обвързване на максималната гъстота на настаняване на бройлерите в контейнерите с температурните условия; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и Съвета да преразгледат Регламент (ЕО) No 1/2005 на Съвета в светлината на най-новите научни резултати, публикувани от ЕОБХ, и да въведат подобрения, по-специално по отношение на предвиденото пространство на глава добитък, като се използва изчислението kg/m2 за конете и алгометрично уравнение, отнасящо размера на едрия рогат добитък и овцете към теглото им, и обвързване на максималната гъстота на настаняване на бройлерите в контейнерите с температурните условия;

| 24. | Изисква от Комисията при двустранните търговски преговори с трети държави да изисква прилагането на нормите на ЕС за хуманно отношение към животните и да отстоява международното прилагане на общностите разпоредби по този въпрос в рамките на Световната търговска организация; |
| --- | --- |

24.

Изисква от Комисията при двустранните търговски преговори с трети държави да изисква прилагането на нормите на ЕС за хуманно отношение към животните и да отстоява международното прилагане на общностите разпоредби по този въпрос в рамките на Световната търговска организация;

Контрол и прилагане на разпоредбите

| 25. | Приветства информацията за въвеждането на навигационна система за наблюдение на транспортирането на животни, изразява обаче своето съжаление, че между държавите членки съществуват големи различия по отношение на прилагането и че като цяло тази система се използва само в ограничена степен за мониторинг на транспортирането на животни; изисква от Комисията да направи законодателни предложения преди 1 януари 2014 г., имащи за цел създаването на обща европейска рамка за събиране на данни и контрол чрез спътникова навигация въз основа на качване на данни в реално време; |
| --- | --- |

25.

Приветства информацията за въвеждането на навигационна система за наблюдение на транспортирането на животни, изразява обаче своето съжаление, че между държавите членки съществуват големи различия по отношение на прилагането и че като цяло тази система се използва само в ограничена степен за мониторинг на транспортирането на животни; изисква от Комисията да направи законодателни предложения преди 1 януари 2014 г., имащи за цел създаването на обща европейска рамка за събиране на данни и контрол чрез спътникова навигация въз основа на качване на данни в реално време;

| 26. | Изразява разочарование, че нововъзникващите технологии не се използват по-ползотворно за подпомагане на тази сфера и за намаляване на разходите в дългосрочен план; |
| --- | --- |

26.

Изразява разочарование, че нововъзникващите технологии не се използват по-ползотворно за подпомагане на тази сфера и за намаляване на разходите в дългосрочен план;

| 27. | Призовава за преход към електронни технологии, така че държавите членки да могат да облекчат дружествата чрез улесняване на съхранението и съобщаването на данни, изисквани от различните административни служби; |
| --- | --- |

27.

Призовава за преход към електронни технологии, така че държавите членки да могат да облекчат дружествата чрез улесняване на съхранението и съобщаването на данни, изисквани от различните административни служби;

| 28. | Призовава Комисията да предприеме проучвания на това, по какъв начин новите и съществуващите технологии могат да се приложат към превозните средства за транспортиране на добитък, за да се регулира, наблюдава и отчита температурата и влажността, които са основни елементи за контрола и защитата на хуманното отношение към определени категории животни по време на транспортиране в съответствие с препоръките на ЕОБХ; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да предприеме проучвания на това, по какъв начин новите и съществуващите технологии могат да се приложат към превозните средства за транспортиране на добитък, за да се регулира, наблюдава и отчита температурата и влажността, които са основни елементи за контрола и защитата на хуманното отношение към определени категории животни по време на транспортиране в съответствие с препоръките на ЕОБХ;

| 29. | Подчертава, че проверките трябва да се извършват хармонизирано в целия Съюз и върху един и същи дял животни, транспортирани всяка година в рамките на всяка държава членка, с цел да се гарантира и поддържа правилното функциониране на вътрешния пазар и да се избегнат нарушенията на конкуренцията в рамките на ЕС; освен това призовава Комисията да увеличи броя на необявените проверки на място на Хранителната и ветеринарна служба (FVO) във връзка с хуманното отношение към животните и транспортирането на животни; счита, че различните методи за събиране на данни и механизми за контрол затрудняват съставянето на точна картина по отношение на спазването в отделните държави членки; поради това призовава Комисията да приеме по-хармонизирана структура за докладване и да предприеме по-нататъшен анализ на данните, генерирани от докладите от проверките на FVO И декларациите на държавите членки във връзка с техния многогодишен национален план за контрол( |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че проверките трябва да се извършват хармонизирано в целия Съюз и върху един и същи дял животни, транспортирани всяка година в рамките на всяка държава членка, с цел да се гарантира и поддържа правилното функциониране на вътрешния пазар и да се избегнат нарушенията на конкуренцията в рамките на ЕС; освен това призовава Комисията да увеличи броя на необявените проверки на място на Хранителната и ветеринарна служба (FVO) във връзка с хуманното отношение към животните и транспортирането на животни; счита, че различните методи за събиране на данни и механизми за контрол затрудняват съставянето на точна картина по отношение на спазването в отделните държави членки; поради това призовава Комисията да приеме по-хармонизирана структура за докладване и да предприеме по-нататъшен анализ на данните, генерирани от докладите от проверките на FVO И декларациите на държавите членки във връзка с техния многогодишен национален план за контрол(

| 30. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че ветеринарните проверки на транспортираните животни се извършват в края на транспортирането. |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че ветеринарните проверки на транспортираните животни се извършват в края на транспортирането.

| 31. | Отбелязва със загриженост значителните разлики в тълкуваното на правилата в отделните държави членки, тъй като това застрашава целите на регламента и нарушава конкуренцията; поради това приканва Комисията да публикува подходящи документи за пояснение и насоки относно регламента, така че да се премахне възможността за произволното му тълкуване; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва със загриженост значителните разлики в тълкуваното на правилата в отделните държави членки, тъй като това застрашава целите на регламента и нарушава конкуренцията; поради това приканва Комисията да публикува подходящи документи за пояснение и насоки относно регламента, така че да се премахне възможността за произволното му тълкуване;

| 32. | Отбелязва, че недостатъците при прилагане често са резултат от правни изисквания, които не могат да бъдат приложени на практика или които са несъвместими с националното право; призовава Комисията да провери действащия регламент за такива несъответствия; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че недостатъците при прилагане често са резултат от правни изисквания, които не могат да бъдат приложени на практика или които са несъвместими с националното право; призовава Комисията да провери действащия регламент за такива несъответствия;

| 33. | Изразява загриженост относно това, че някои държави членки са готови да толерират случаи на очевидни нарушения на разпоредбите на регламента, като например приемането на неизпълними дневници за пътуване, претоварени превозни средства и недостатъчно предвидено пространство; |
| --- | --- |

33.

Изразява загриженост относно това, че някои държави членки са готови да толерират случаи на очевидни нарушения на разпоредбите на регламента, като например приемането на неизпълними дневници за пътуване, претоварени превозни средства и недостатъчно предвидено пространство;

| 34. | Призовава също така граничните органи на всяка държава членка да си сътрудничат и да обменят информация по отношение на трансграничното транспортиране на животни; |
| --- | --- |

34.

Призовава също така граничните органи на всяка държава членка да си сътрудничат и да обменят информация по отношение на трансграничното транспортиране на животни;

| 35. | Призовава държавите членки да въведат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за нарушения на регламента съгласно член 25 от него; обръща внимание на различията в наказанията и санкциите за едно и също нарушение в различните държави членки и призовава за по-голяма хармонизация на санкциите в целия ЕС, за да се гарантира по-добро изпълнение на регламента; изисква от Комисията да представи преди 1 юли 2013 г. доклад, съдържащ анализ на санкциите за сериозни нарушения, свързани с хуманното отношение към животните при транспортиране във всички държави членки, който да е съпоставим с нейния доклад относно санкциите в областта на социалните правила в пътния транспорт (10); |
| --- | --- |

35.

Призовава държавите членки да въведат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за нарушения на регламента съгласно член 25 от него; обръща внимание на различията в наказанията и санкциите за едно и също нарушение в различните държави членки и призовава за по-голяма хармонизация на санкциите в целия ЕС, за да се гарантира по-добро изпълнение на регламента; изисква от Комисията да представи преди 1 юли 2013 г. доклад, съдържащ анализ на санкциите за сериозни нарушения, свързани с хуманното отношение към животните при транспортиране във всички държави членки, който да е съпоставим с нейния доклад относно санкциите в областта на социалните правила в пътния транспорт (10);

| 36. | Обръща внимание на правилата относно отговорността, при които отговорността за транспортиране на негодни животни не е достатъчно ясно определена, за да гарантира, че животните, които са негодни за транспортиране, не се транспортират, като санкционираните лица не са непременно в позицията да предотвратят транспортирането; |
| --- | --- |

36.

Обръща внимание на правилата относно отговорността, при които отговорността за транспортиране на негодни животни не е достатъчно ясно определена, за да гарантира, че животните, които са негодни за транспортиране, не се транспортират, като санкционираните лица не са непременно в позицията да предотвратят транспортирането;

| 37. | Призовава Комисията да започне съдебно производство срещу онези държави членки, които не прилагат правилно регламента, и да им наложи санкции. |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да започне съдебно производство срещу онези държави членки, които не прилагат правилно регламента, и да им наложи санкции.

| 38. | Призовава държавите членки да засилят контрола по цялата производствена верига, за да не бъдат допускани практики, които нарушават регламента и влошават условията на транспортирането на животни, като допускането претоварени превозни средства да продължат своето пътуване или разрешаването да продължават да функционират контролни пунктове с неадекватни съоръжения за почивка, хранене и поене на животните; |
| --- | --- |

38.

Призовава държавите членки да засилят контрола по цялата производствена верига, за да не бъдат допускани практики, които нарушават регламента и влошават условията на транспортирането на животни, като допускането претоварени превозни средства да продължат своето пътуване или разрешаването да продължават да функционират контролни пунктове с неадекватни съоръжения за почивка, хранене и поене на животните;

| 39. | Счита, че подходящото образование и обучение на товарните превозвачи е необходимо за правилното третиране на животните, като формира основата за тяхната защита и хуманното отношение към тях; призовава държавите членки да подобрят или разширят програмите си за образование и обучение, което задължение е предвидено съгласно Регламент (ЕО) No 1/2005; отбелязва, че продължителността и стандартите на курсовете за обучение се различават значително в отделните държави членки; поради това изисква да бъдат подготвени ясни насоки на ЕС с оглед разработване на по-добри и по-уеднаквени курсове за обучение на шофьорите и персонала, работещ с животни; |
| --- | --- |

39.

Счита, че подходящото образование и обучение на товарните превозвачи е необходимо за правилното третиране на животните, като формира основата за тяхната защита и хуманното отношение към тях; призовава държавите членки да подобрят или разширят програмите си за образование и обучение, което задължение е предвидено съгласно Регламент (ЕО) No 1/2005; отбелязва, че продължителността и стандартите на курсовете за обучение се различават значително в отделните държави членки; поради това изисква да бъдат подготвени ясни насоки на ЕС с оглед разработване на по-добри и по-уеднаквени курсове за обучение на шофьорите и персонала, работещ с животни;

| 40. | Подчертава ключовата роля на търговците на дребно, предприятията за фуражи или производителите на фуражи, за да се гарантира, че според техните частни стандарти месото произхожда от животни, които са отгледани и заклани в близкия регион и са транспортирани в условия, които зачитат хуманното отношение към тях; |
| --- | --- |

40.

Подчертава ключовата роля на търговците на дребно, предприятията за фуражи или производителите на фуражи, за да се гарантира, че според техните частни стандарти месото произхожда от животни, които са отгледани и заклани в близкия регион и са транспортирани в условия, които зачитат хуманното отношение към тях;

| 41. | Изразява загриженост във връзка с броя на сигналите за използване на неподходящи превозни средства за транспортиране на живи животни както по суша, така и по море, и призовава за подобряване на контрола върху тези практики; |
| --- | --- |

41.

Изразява загриженост във връзка с броя на сигналите за използване на неподходящи превозни средства за транспортиране на живи животни както по суша, така и по море, и призовава за подобряване на контрола върху тези практики;

o

o o

| 42. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

42.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 308 E, 16.12.2006 г., стр. 170.

(2)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г. , стр. 89.

(3)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 25.

(4)  ОВ C 362, 2.12.1996 г., стр. 331.

(5)  ОВ C 103 E, 29.4.2004 г., стр. 412.

(6)  ОВ L 3, 5.1.2005 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 348 E, 21.12.2010 г., стр. 37.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0096.

(9)  Official Journal of EFSA 2011:9(1):1966 (125 стр.).

(10)  COM(2009)0225.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/64 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/64

---

P7_TA(2012)0500

Основните права в Европейския съюз (2010 — 2011 г.)

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2010–2011 г.) (2011/2069(INI))

(2015/C 434/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид преамбюла на Договора за Европейския съюз, по-специално тире 2 и тирета 4–7 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преамбюла на Договора за Европейския съюз, по-специално тире 2 и тирета 4–7 от него,

| — | като взе предвид член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г. („Хартата“), провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г. („Хартата“), провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г.,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН от 1949 г. за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1949 г. за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция,

| — | като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (1),

| — | като взе предвид докладите на Комисията за 2010 и 2011 година относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС (COM(2011)0160 и COM(2012)0169) и придружаващите ги работни документи на службите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на Комисията за 2010 и 2011 година относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС (COM(2011)0160 и COM(2012)0169) и придружаващите ги работни документи на службите,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Доклад за гражданството на ЕС за 2010 г.: Премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС“ (COM(2010)0603), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Доклад за гражданството на ЕС за 2010 г.: Премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС“ (COM(2010)0603),

| — | като взе предвид Стратегията на Комисията за ефективно прилагане на Хартата на основните права от Европейския съюз (COM(2010)0573) и Оперативните насоки за вземане под внимание на основните права в изготвяните от Комисията оценки на въздействието (SEC(2011)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията на Комисията за ефективно прилагане на Хартата на основните права от Европейския съюз (COM(2010)0573) и Оперативните насоки за вземане под внимание на основните права в изготвяните от Комисията оценки на въздействието (SEC(2011)0567),

| — | като взе предвид Стокхолмската програма „Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стокхолмската програма „Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите“ (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно действията и инициативите на Съвета за прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз, приети на 3  092-рото заседание на Съвета по общи въпроси в Брюксел на 23 май 2011 г., и Насоките на Съвета относно методологичните мерки, които следва да се предприемат, с цел да се провери съвместимостта с основните права в рамките на подготвителните органи на Съвета (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно действията и инициативите на Съвета за прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз, приети на 3  092-рото заседание на Съвета по общи въпроси в Брюксел на 23 май 2011 г., и Насоките на Съвета относно методологичните мерки, които следва да се предприемат, с цел да се провери съвместимостта с основните права в рамките на подготвителните органи на Съвета (3),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията, озаглавени „Рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите до 2020 г.“ (COM(2011)0173) и „Национални стратегии за интегриране на ромите: първа стъпка в прилагането на Рамката на ЕС“ (COM(2012)0226), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията, озаглавени „Рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите до 2020 г.“ (COM(2011)0173) и „Национални стратегии за интегриране на ромите: първа стъпка в прилагането на Рамката на ЕС“ (COM(2012)0226),

| — | като взе предвид съвкупността от конвенции на Организацията на обединените нации относно правата на човека, по които държавите членки са страни, както и конвенциите и препоръките на Съвета на Европа, докладите на органите на Съвета на Европа, по-специално докладите относно положението по отношение на правата на човека, изготвени от Парламентарната асамблея и комисаря по правата на човека, и констатациите, насоките и решенията на специализираните наблюдаващи и съдебни органи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвкупността от конвенции на Организацията на обединените нации относно правата на човека, по които държавите членки са страни, както и конвенциите и препоръките на Съвета на Европа, докладите на органите на Съвета на Европа, по-специално докладите относно положението по отношение на правата на човека, изготвени от Парламентарната асамблея и комисаря по правата на човека, и констатациите, насоките и решенията на специализираните наблюдаващи и съдебни органи,

| — | като взе предвид решенията и съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията и съдебната практика на Съда на Европейския съюз и на Европейския съд по правата на човека,

| — | като взе предвид съдебната практика на националните конституционни съдилища, която използва Хартата като референция и при тълкуването на националното право, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съдебната практика на националните конституционни съдилища, която използва Хартата като референция и при тълкуването на националното право,

| — | като взе предвид дейностите, годишните доклади и проучванията на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид дейностите, годишните доклади и проучванията на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA),

| — | като взе предвид докладите и проучванията на неправителствени организации (НПО) по въпросите на правата на човека и съответните проучвания, възложени от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите и проучванията на неправителствени организации (НПО) по въпросите на правата на човека и съответните проучвания, възложени от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид резолюциите си относно основните права и правата на човека, по-специално резолюцията си от 15 декември 2010 г. относно състоянието на основните права в ЕС (2009 г.) — действително прилагане след влизането в сила на Договора от Лисабон (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си относно основните права и правата на човека, по-специално резолюцията си от 15 декември 2010 г. относно състоянието на основните права в ЕС (2009 г.) — действително прилагане след влизането в сила на Договора от Лисабон (4),

| — | като взе предвид резолюцията си от 8 юни 2005 г. относно защитата на малцинствата и антидискриминационните политики в обединена Европа (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 8 юни 2005 г. относно защитата на малцинствата и антидискриминационните политики в обединена Европа (5),

| — | като взе предвид резолюцията си от 9 март 2011 г. относно стратегията на ЕС за интеграция на ромите (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 9 март 2011 г. относно стратегията на ЕС за интеграция на ромите (6),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по правата на жените и равенството между половете и на комисията по петиции (A7-0383/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по правата на жените и равенството между половете и на комисията по петиции (A7-0383/2012),

| А. | като има предвид, че съгласно член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) Съюзът се основава на общност от неделими и всеобщи ценности като зачитане на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството между половете, недискриминацията, солидарността, принципите на правовата държава и спазване на правата на човека и гражданските свободи на всички лица на територията на ЕС, в това число на лицата, които принадлежат към малцинствата, лицата без гражданство и пребиваващите временно или незаконно на територията на Европейския съюз; като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, в което преобладават плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) Съюзът се основава на общност от неделими и всеобщи ценности като зачитане на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството между половете, недискриминацията, солидарността, принципите на правовата държава и спазване на правата на човека и гражданските свободи на всички лица на територията на ЕС, в това число на лицата, които принадлежат към малцинствата, лицата без гражданство и пребиваващите временно или незаконно на територията на Европейския съюз; като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, в което преобладават плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете;

| Б. | като има предвид, че зачитането и насърчаването на тези ценности е основен елемент от идентичността на Европейския съюз и условие за присъединяването към ЕС, както и за пълното запазване на прерогативите, произтичащи от членството; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че зачитането и насърчаването на тези ценности е основен елемент от идентичността на Европейския съюз и условие за присъединяването към ЕС, както и за пълното запазване на прерогативите, произтичащи от членството;

| В. | като има предвид, че член 6, параграф 3 от ДЕС потвърждава, че основните права, както са гарантирани от ЕКПЧ и както произтичат от общите конституционни традиции на държавите членки, представляват общи принципи на правото на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 6, параграф 3 от ДЕС потвърждава, че основните права, както са гарантирани от ЕКПЧ и както произтичат от общите конституционни традиции на държавите членки, представляват общи принципи на правото на Съюза;

| Г. | като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон съгласно член 6 от ДЕС Хартата има същата юридическа сила като Договорите и е задължителна за институциите, органите и агенциите на ЕС, както и за държавите членки при прилагането на правото на ЕС; като има предвид, че Хартата преобразува ценностите и принципите в материални и изпълними права; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон съгласно член 6 от ДЕС Хартата има същата юридическа сила като Договорите и е задължителна за институциите, органите и агенциите на ЕС, както и за държавите членки при прилагането на правото на ЕС; като има предвид, че Хартата преобразува ценностите и принципите в материални и изпълними права;

| Д. | като има предвид, че присъединяването на ЕС към ЕКПЧ по силата на ДЕС ще позволи действията на ЕС да подлежат на контрол от страна на Европейския съд по правата на човека, което ще създаде по-висока отчетност за ЕС и ще подобри достъпа до правосъдие за физическите лица; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че присъединяването на ЕС към ЕКПЧ по силата на ДЕС ще позволи действията на ЕС да подлежат на контрол от страна на Европейския съд по правата на човека, което ще създаде по-висока отчетност за ЕС и ще подобри достъпа до правосъдие за физическите лица;

| Е. | като има предвид, че ефективната защита и насърчаване на правата трябва да представляват обща цел на всички политики на ЕС, включително на външното им измерение, и като има предвид, че изпълнението на задължението за закрила, насърчаване и изпълнение не изисква нови правомощия за ЕС, а по-скоро активно институционално ангажиране с правата на човека, с изграждането и утвърждаването на истинска култура в областта на основните права в институциите на Съюза и в държавите членки; като има предвид, че ЕС трябва да насърчава съгласувана политика на ЕС в областта на правата на човека и механизъм, обединяващ отделните действащи лица в сферата на основните права в рамките на структурата на ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ефективната защита и насърчаване на правата трябва да представляват обща цел на всички политики на ЕС, включително на външното им измерение, и като има предвид, че изпълнението на задължението за закрила, насърчаване и изпълнение не изисква нови правомощия за ЕС, а по-скоро активно институционално ангажиране с правата на човека, с изграждането и утвърждаването на истинска култура в областта на основните права в институциите на Съюза и в държавите членки; като има предвид, че ЕС трябва да насърчава съгласувана политика на ЕС в областта на правата на човека и механизъм, обединяващ отделните действащи лица в сферата на основните права в рамките на структурата на ЕС;

| Ж. | като има предвид, че гражданите могат да упражняват правата си в пълна степен, само ако се спазват основните ценности и принципи, като например принципите на правовата държава, независимостта на съдебната власт, свободата на медиите и недискриминацията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че гражданите могат да упражняват правата си в пълна степен, само ако се спазват основните ценности и принципи, като например принципите на правовата държава, независимостта на съдебната власт, свободата на медиите и недискриминацията;

| З. | като има предвид, че разминаването между основните права и прилагането им накърнява доверието в ЕС и в държавите членки и ефективното спазване и насърчаване на правата на човека в рамките на територията на ЕС, както и в световен мащаб; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че разминаването между основните права и прилагането им накърнява доверието в ЕС и в държавите членки и ефективното спазване и насърчаване на правата на човека в рамките на територията на ЕС, както и в световен мащаб;

| И. | като има предвид, че задълженията на страните кандидатки съгласно критериите от Копенхаген продължават да бъдат приложими към държавите членки след присъединяването им към ЕС по силата на член 2 от ДЕС, и като има предвид, че в този контекст всички държави членки следва да бъдат оценявани непрекъснато, за да се провери дали спазват неотклонно основните ценности на ЕС за зачитане на основните права, демократичните институции и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че задълженията на страните кандидатки съгласно критериите от Копенхаген продължават да бъдат приложими към държавите членки след присъединяването им към ЕС по силата на член 2 от ДЕС, и като има предвид, че в този контекст всички държави членки следва да бъдат оценявани непрекъснато, за да се провери дали спазват неотклонно основните ценности на ЕС за зачитане на основните права, демократичните институции и принципите на правовата държава;

| Й. | като има предвид, че за ефективната закрила и насърчаването на основните права е необходимо държавите членки да приемат, в дух на солидарност и искрено сътрудничество с другите държави членки, контрол от страна на ЕС по отношение на зачитането на ценностите на ЕС в тяхното законодателство, политики и практики; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че за ефективната закрила и насърчаването на основните права е необходимо държавите членки да приемат, в дух на солидарност и искрено сътрудничество с другите държави членки, контрол от страна на ЕС по отношение на зачитането на ценностите на ЕС в тяхното законодателство, политики и практики;

| К. | като има предвид, че наред с член 2 от ДЕС, член 7 предоставя на институциите на ЕС правомощието да оценяват дали в държавите членки е налице нарушение на общите ценности, като спазване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, и да започнат политически диалог със съответните държави с цел предотвратяване и защита от нарушения; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че наред с член 2 от ДЕС, член 7 предоставя на институциите на ЕС правомощието да оценяват дали в държавите членки е налице нарушение на общите ценности, като спазване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, и да започнат политически диалог със съответните държави с цел предотвратяване и защита от нарушения;

| Л. | като има предвид, че съвместното изследване от май 2012 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права, Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и Световната банка относно положението на ромите потвърждава, че те са обект на дискриминация в цяла Европа и при сравними обстоятелства положението им е по-лошо от това на всички останали лица от неромски произход; като има предвид, че дискриминацията и нарастването на насилието срещу тях в държавите членки на ЕС се корени в латентни антиромски настроения; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съвместното изследване от май 2012 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права, Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и Световната банка относно положението на ромите потвърждава, че те са обект на дискриминация в цяла Европа и при сравними обстоятелства положението им е по-лошо от това на всички останали лица от неромски произход; като има предвид, че дискриминацията и нарастването на насилието срещу тях в държавите членки на ЕС се корени в латентни антиромски настроения;

| М. | като има предвид, че настоящата икономическа криза поставя под съмнение принципа на солидарност, който е съществен елемент от историята и идентичността на ЕС и основната връзка, която обединява гражданите на Съюза като членове на една и съща политическа общност (7); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че настоящата икономическа криза поставя под съмнение принципа на солидарност, който е съществен елемент от историята и идентичността на ЕС и основната връзка, която обединява гражданите на Съюза като членове на една и съща политическа общност (7);

| Н. | Като има предвид, че социалните и икономическите права са основни елементи на Хартата и като такива, следва да получат значително признание във всеки анализ на състоянието на основните права в Съюза; |
| --- | --- |

Н.

Като има предвид, че социалните и икономическите права са основни елементи на Хартата и като такива, следва да получат значително признание във всеки анализ на състоянието на основните права в Съюза;

Общи препоръки

| 1. | Призовава Комисията, Съвета и държавите членки да поемат изцяло своята отговорност във връзка с правилното и пълно прилагане на мандата и правомощията на ЕС по отношение на основните права както въз основа на Хартата, така и на членовете от Договорите, които уреждат въпросите относно основните права и правата на гражданите, по-специално членове 2, 6 и 7 от ДЕС; счита, че това е единственият начин да се гарантира, че ЕС е готов, както се е случвало преди в други области от общ интерес и значимост, като например икономическите и бюджетните въпроси, да се справи с кризата и напрежението в сферата на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, които засягат самия него и държавите членки; призовава за спешното укрепване на европейските механизми, за да се гарантира зачитането на демокрацията, на принципите на правовата държава и на основните права в Европейския съюз; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията, Съвета и държавите членки да поемат изцяло своята отговорност във връзка с правилното и пълно прилагане на мандата и правомощията на ЕС по отношение на основните права както въз основа на Хартата, така и на членовете от Договорите, които уреждат въпросите относно основните права и правата на гражданите, по-специално членове 2, 6 и 7 от ДЕС; счита, че това е единственият начин да се гарантира, че ЕС е готов, както се е случвало преди в други области от общ интерес и значимост, като например икономическите и бюджетните въпроси, да се справи с кризата и напрежението в сферата на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, които засягат самия него и държавите членки; призовава за спешното укрепване на европейските механизми, за да се гарантира зачитането на демокрацията, на принципите на правовата държава и на основните права в Европейския съюз;

| 2. | Приветства стъпките, които Комисията предприе, за да гарантира, че законодателните й предложения са в съответствие с Хартата, като същевременно отбелязва, че все още има възможности за подобрение, тъй като продължават да се внасят предложения, които не вземат предвид в пълна степен или по подходящ начин въздействието на предложените мерки върху основните права; призовава Комисията да предприеме осезаеми стъпки за подобряване на проверката за съответствие с Хартата на нейните предложения, включително като осигури наличието на подходящ експертен опит във всички служби на Комисията; |
| --- | --- |

2.

Приветства стъпките, които Комисията предприе, за да гарантира, че законодателните й предложения са в съответствие с Хартата, като същевременно отбелязва, че все още има възможности за подобрение, тъй като продължават да се внасят предложения, които не вземат предвид в пълна степен или по подходящ начин въздействието на предложените мерки върху основните права; призовава Комисията да предприеме осезаеми стъпки за подобряване на проверката за съответствие с Хартата на нейните предложения, включително като осигури наличието на подходящ експертен опит във всички служби на Комисията;

| 3. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че въздействието на законодателството на ЕС върху основните права и прилагането му от държавите членки се включват систематично в докладите на Комисията за оценка на прилагането на законодателството на ЕС, както и в годишния й доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на ЕС; препоръчва, с цел да се отдели по-голямо внимание на съображенията, свързани с правата на човека, Комисията да преразгледа действащите насоки за оценка на въздействието, като разшири обхвата на стандартите и включи в него инструментите на ООН и Съвета на Европа в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че въздействието на законодателството на ЕС върху основните права и прилагането му от държавите членки се включват систематично в докладите на Комисията за оценка на прилагането на законодателството на ЕС, както и в годишния й доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на ЕС; препоръчва, с цел да се отдели по-голямо внимание на съображенията, свързани с правата на човека, Комисията да преразгледа действащите насоки за оценка на въздействието, като разшири обхвата на стандартите и включи в него инструментите на ООН и Съвета на Европа в областта на правата на човека;

| 4. | Приветства предложението на Комисията за постоянен сравнителен анализ в областта на правосъдието, принципите на правовата държава, демокрацията и основните права, който да обхваща всички държави членки, включени в Европейския семестър; призовава Комисията да осигури пълното участие на Европейския парламент и на националните парламенти в процедурата, както и да гарантира, че сравнителният анализ редовно се представя на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Европейския парламент и подлежи на оценка и мониторинг от нейна страна; |
| --- | --- |

4.

Приветства предложението на Комисията за постоянен сравнителен анализ в областта на правосъдието, принципите на правовата държава, демокрацията и основните права, който да обхваща всички държави членки, включени в Европейския семестър; призовава Комисията да осигури пълното участие на Европейския парламент и на националните парламенти в процедурата, както и да гарантира, че сравнителният анализ редовно се представя на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Европейския парламент и подлежи на оценка и мониторинг от нейна страна;

| 5. | Призовава Съвета да гарантира ефективното изпълнение на своя ангажимент за проверка за съответствие с Хартата на предлаганите от него изменения към предложенията на Комисията, както и на предложенията, внасяни по негова собствена инициатива; припомня, че с цел да гарантират ефективното прилагане на основните права, когато прилагат законодателството на ЕС, държавите членки също трябва да гарантират пълното прилагане на разпоредбите на Хартата; |
| --- | --- |

5.

Призовава Съвета да гарантира ефективното изпълнение на своя ангажимент за проверка за съответствие с Хартата на предлаганите от него изменения към предложенията на Комисията, както и на предложенията, внасяни по негова собствена инициатива; припомня, че с цел да гарантират ефективното прилагане на основните права, когато прилагат законодателството на ЕС, държавите членки също трябва да гарантират пълното прилагане на разпоредбите на Хартата;

| 6. | Призовава Комисията — и Съвета в случаите, когато той има законодателна инициатива, при изготвянето на оценките на въздействието да използват системно независим външен експертен опит, по-специално експертния опит на Агенцията за основните права; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията — и Съвета в случаите, когато той има законодателна инициатива, при изготвянето на оценките на въздействието да използват системно независим външен експертен опит, по-специално експертния опит на Агенцията за основните права;

| 7. | Оценява положително мерките, предприети от Комисията, Европейския омбудсман и други органи за повишаване на информираността на гражданите относно упражняването на правата им съгласно Хартата на основните права; настоятелно призовава Комисията да продължи да предоставя информация на гражданите и да оценява резултатите от тази дейност; |
| --- | --- |

7.

Оценява положително мерките, предприети от Комисията, Европейския омбудсман и други органи за повишаване на информираността на гражданите относно упражняването на правата им съгласно Хартата на основните права; настоятелно призовава Комисията да продължи да предоставя информация на гражданите и да оценява резултатите от тази дейност;

| 8. | Подчертава основната роля на Парламента при проверката и контрола върху изготвянето и прилагането на европейското законодателство и по тази причина настоява за това, Парламентът също да засили своята самостоятелна оценка на въздействието върху основните права във връзка с разглежданите законодателни предложения и изменения в хода на законодателния процес и да я извършва по-систематично; |
| --- | --- |

8.

Подчертава основната роля на Парламента при проверката и контрола върху изготвянето и прилагането на европейското законодателство и по тази причина настоява за това, Парламентът също да засили своята самостоятелна оценка на въздействието върху основните права във връзка с разглежданите законодателни предложения и изменения в хода на законодателния процес и да я извършва по-систематично;

| 9. | Призовава Комисията да изготвя годишен доклад относно положението по отношение на основните права в ЕС въз основа, inter alia, на членове 2 и 6 от ДЕС и на Хартата; счита, че подобен доклад следва да включва анализ на положението в държавите членки, включително въз основа на тревогите, изказани от международни организации, НПО, ЕП и граждани във връзка с нарушения на основните права, на принципите на правовата държава и на демокрацията; призовава докладът да разглежда прилагането, защитата и насърчаването, както и зачитането на основните права в ЕС и държавите членки, както е посочено в Хартата, ЕКПЧОС и международните договори относно основните права, и да съдържа конкретни препоръки; припомня, че Комисията е задължена да осъществява подобна дейност както като пазител на Договорите и Хартата, така и въз основа на членове 2, 6 и 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да изготвя годишен доклад относно положението по отношение на основните права в ЕС въз основа, inter alia, на членове 2 и 6 от ДЕС и на Хартата; счита, че подобен доклад следва да включва анализ на положението в държавите членки, включително въз основа на тревогите, изказани от международни организации, НПО, ЕП и граждани във връзка с нарушения на основните права, на принципите на правовата държава и на демокрацията; призовава докладът да разглежда прилагането, защитата и насърчаването, както и зачитането на основните права в ЕС и държавите членки, както е посочено в Хартата, ЕКПЧОС и международните договори относно основните права, и да съдържа конкретни препоръки; припомня, че Комисията е задължена да осъществява подобна дейност както като пазител на Договорите и Хартата, така и въз основа на членове 2, 6 и 7 от ДЕС;

| 10. | Призовава Комисията да гарантира, че в годишния си доклад относно прилагането на Хартата възприема по-балансиран и самокритичен анализ, като включва не само положителното развитие, но и анализ на случаите, в които тя би могла да усъвършенства подхода си в бъдеще; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да гарантира, че в годишния си доклад относно прилагането на Хартата възприема по-балансиран и самокритичен анализ, като включва не само положителното развитие, но и анализ на случаите, в които тя би могла да усъвършенства подхода си в бъдеще;

| 11. | Изразява съжаление, че докладите на Комисията за 2010 г. и 2011 г. относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС не поставят акцент върху социалните и икономическите права, особено в настоящия контекст на икономическа криза, в която тези права имат все по-голямо значение; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че докладите на Комисията за 2010 г. и 2011 г. относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС не поставят акцент върху социалните и икономическите права, особено в настоящия контекст на икономическа криза, в която тези права имат все по-голямо значение;

| 12. | Призовава Комисията да гарантира, че годишният ѝ доклад относно прилагането на Хартата разглежда и положението на социалните и икономическите права в Съюза и, по-специално как се осъществяват в държавите членки; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да гарантира, че годишният ѝ доклад относно прилагането на Хартата разглежда и положението на социалните и икономическите права в Съюза и, по-специално как се осъществяват в държавите членки;

| 13. | Препоръчва Парламентът, Комисията и Съветът съвместно и официално да признаят наличието на позитивни задължения за закрила и насърчаване на правата на човека като част от правото на ЕС; подчертава също така, че зачитането на основните права и свободи предполага действия на различни равнища (международно, европейско, национално, регионално и местно), и подчертава ролята, която регионалните и местните органи могат да изпълняват в тази област по отношение на сдруженията в областта на правата на човека; настоятелно призовава Комисията и Съвета да подобрят сътрудничеството с международни организации, извършващи дейност в областта на основните права, с НПО и гражданското общество в предзаконодателните и законодателните процеси; |
| --- | --- |

13.

Препоръчва Парламентът, Комисията и Съветът съвместно и официално да признаят наличието на позитивни задължения за закрила и насърчаване на правата на човека като част от правото на ЕС; подчертава също така, че зачитането на основните права и свободи предполага действия на различни равнища (международно, европейско, национално, регионално и местно), и подчертава ролята, която регионалните и местните органи могат да изпълняват в тази област по отношение на сдруженията в областта на правата на човека; настоятелно призовава Комисията и Съвета да подобрят сътрудничеството с международни организации, извършващи дейност в областта на основните права, с НПО и гражданското общество в предзаконодателните и законодателните процеси;

| 14. | Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че е осигурено достатъчно равнище на финансиране по отношение на програмите в областта на основните права и борбата с дискриминацията в рамките на предстоящата многогодишна финансова рамка за организации на гражданското общество на всички равнища; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че е осигурено достатъчно равнище на финансиране по отношение на програмите в областта на основните права и борбата с дискриминацията в рамките на предстоящата многогодишна финансова рамка за организации на гражданското общество на всички равнища;

| 15. | Призовава Съвета да включи в годишните си доклади относно правата на човека в света анализ на положението в държавите членки, като взема предвид и мерките, които трябва да бъдат предприети в изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека и съответното адаптиране на вътрешното законодателство и практика; |
| --- | --- |

15.

Призовава Съвета да включи в годишните си доклади относно правата на човека в света анализ на положението в държавите членки, като взема предвид и мерките, които трябва да бъдат предприети в изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека и съответното адаптиране на вътрешното законодателство и практика;

| 16. | Призовава Комисията да преразгледа достиженията на правото на ЕС, като взема надлежно предвид правата, посочени в Хартата на ЕС; счита, че възможните стълкновения между икономическите свободи и основните права следва да бъдат разглеждани още на законодателно равнище, а не само от съдебните органи на ЕС; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да преразгледа достиженията на правото на ЕС, като взема надлежно предвид правата, посочени в Хартата на ЕС; счита, че възможните стълкновения между икономическите свободи и основните права следва да бъдат разглеждани още на законодателно равнище, а не само от съдебните органи на ЕС;

| 17. | Призовава Комисията да преразгледа областта на предишния трети стълб (полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси) в светлината на Хартата; припомня препоръката, която отправи в своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно Стокхолмската програма (8), с искане за последователно преразглеждане на посоченото законодателство, и припомня на Комисията, че на 1 декември 2014 г. цялото законодателство, прието при съвсем различна конституционна рамка, ще започне да се прилага в ЕС и ще окаже неправомерно въздействие върху правата на личността в рамките на юрисдикцията на ЕС; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да преразгледа областта на предишния трети стълб (полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси) в светлината на Хартата; припомня препоръката, която отправи в своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно Стокхолмската програма (8), с искане за последователно преразглеждане на посоченото законодателство, и припомня на Комисията, че на 1 декември 2014 г. цялото законодателство, прието при съвсем различна конституционна рамка, ще започне да се прилага в ЕС и ще окаже неправомерно въздействие върху правата на личността в рамките на юрисдикцията на ЕС;

| 18. | Изразява съжаление във връзка с






  — | липсата на прозрачност в диалога между Комисията и държавите членки, когато са изложени на риск основните права или интересите на европейските граждани; счита, че тази липса на прозрачност по отношение на транспонирането на правото на ЕС противоречи на правилата на ЕС относно прозрачността и на принципа на правна сигурност и е изключително вредоносна за другите държави от ЕС, за гражданите на Съюза, както и за останалите институции, особено когато социалните и икономическите права на гражданите са изложени на риск; приветства обявените от Комисията инициативи за подобряване на прозрачността по отношение на действията или бездействията на държавите членки във връзка с прилагането на вътрешния пазар и счита, че заявената прозрачност по отношение на фискалната политика следва дори да бъде подобрена, когато основните права са изложени на риск; |
| --- | --- | --- |

18.

Изразява съжаление във връзка с

—

липсата на прозрачност в диалога между Комисията и държавите членки, когато са изложени на риск основните права или интересите на европейските граждани; счита, че тази липса на прозрачност по отношение на транспонирането на правото на ЕС противоречи на правилата на ЕС относно прозрачността и на принципа на правна сигурност и е изключително вредоносна за другите държави от ЕС, за гражданите на Съюза, както и за останалите институции, особено когато социалните и икономическите права на гражданите са изложени на риск; приветства обявените от Комисията инициативи за подобряване на прозрачността по отношение на действията или бездействията на държавите членки във връзка с прилагането на вътрешния пазар и счита, че заявената прозрачност по отношение на фискалната политика следва дори да бъде подобрена, когато основните права са изложени на риск;

| — | липсата на прозрачност в агенциите на ЕС, което затруднява оценката на съответствието на техните действия с принципите на прозрачност, добра администрация, защита на личните данни и недискриминация, както и с принципите на необходимост и пропорционалност; изразява съжаление във връзка с продължаващата липса на интерес от страна на Комисията към една законодателна рамка, гарантираща открита, независима и ефективна администрация, както се изисква от член 41 от Хартата и член 298 от ДФЕС; |
| --- | --- |

—

липсата на прозрачност в агенциите на ЕС, което затруднява оценката на съответствието на техните действия с принципите на прозрачност, добра администрация, защита на личните данни и недискриминация, както и с принципите на необходимост и пропорционалност; изразява съжаление във връзка с продължаващата липса на интерес от страна на Комисията към една законодателна рамка, гарантираща открита, независима и ефективна администрация, както се изисква от член 41 от Хартата и член 298 от ДФЕС;

| — | липсата на прозрачност и откритост, както и на надлежно спазване, закрила и насърчаване на основните права и на демократичен и парламентарен контрол при международните преговори, поради което ЕП отхвърли международни споразумения като ACTA, което от своя страна ще доведе до промяна в съществуващите практики на институциите на ЕС и на държавите членки и до спазване на правата на гражданите; |
| --- | --- |

—

липсата на прозрачност и откритост, както и на надлежно спазване, закрила и насърчаване на основните права и на демократичен и парламентарен контрол при международните преговори, поради което ЕП отхвърли международни споразумения като ACTA, което от своя страна ще доведе до промяна в съществуващите практики на институциите на ЕС и на държавите членки и до спазване на правата на гражданите;

| 19. | Предлага повече прозрачност в диалога между Комисията и държавите членки, както и в работата на агенциите на ЕС, когато основните права или интересите на европейските граждани са изложени на риск; |
| --- | --- |

19.

Предлага повече прозрачност в диалога между Комисията и държавите членки, както и в работата на агенциите на ЕС, когато основните права или интересите на европейските граждани са изложени на риск;

| 20. | Призовава за създаването на „Европейски цикъл на политиката в областта на основните права“, който да уточнява подробно многогодишните и годишните цели, които следва да бъдат постигани, и проблемите, които да бъдат решени; счита, че този цикъл следва да предвижда рамка за институциите и Агенцията за основните права, както и за държавите членки, в която те да работят съвместно, като избягват препокриване, опират се взаимно на докладите си, предприемат общи мерки и организират съвместни събития с участието на НПО, граждани, национални парламенти и т.н.; |
| --- | --- |

20.

Призовава за създаването на „Европейски цикъл на политиката в областта на основните права“, който да уточнява подробно многогодишните и годишните цели, които следва да бъдат постигани, и проблемите, които да бъдат решени; счита, че този цикъл следва да предвижда рамка за институциите и Агенцията за основните права, както и за държавите членки, в която те да работят съвместно, като избягват препокриване, опират се взаимно на докладите си, предприемат общи мерки и организират съвместни събития с участието на НПО, граждани, национални парламенти и т.н.;

| 21. | Предлага да бъдат предприети стъпки за гарантирането на постоянни канали за обмен на информация в областта на основните права в ЕС между съответните органи и в рамките на институциите и агенциите на ЕС, както и за годишното провеждане на междуинституционален дискусионен форум за оценка на положението по отношение на основните права в ЕС; счита, че подобен форум следва да бъде подготвителна стъпка към годишното обсъждане в Парламента относно основните права и развитието на европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие; счита, че този междуинституционален форум следва да събере представители на Комисията, на работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“, на следните комисии на Парламента — комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по петиции, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие, както и представители на Европейския омбудсман, на Агенцията за основните права, Eurofound и Европейския надзорен орган по защита на данните; |
| --- | --- |

21.

Предлага да бъдат предприети стъпки за гарантирането на постоянни канали за обмен на информация в областта на основните права в ЕС между съответните органи и в рамките на институциите и агенциите на ЕС, както и за годишното провеждане на междуинституционален дискусионен форум за оценка на положението по отношение на основните права в ЕС; счита, че подобен форум следва да бъде подготвителна стъпка към годишното обсъждане в Парламента относно основните права и развитието на европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие; счита, че този междуинституционален форум следва да събере представители на Комисията, на работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“, на следните комисии на Парламента — комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, комисията по петиции, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие, както и представители на Европейския омбудсман, на Агенцията за основните права, Eurofound и Европейския надзорен орган по защита на данните;

| 22. | Настоятелно призовава националните парламенти да укрепят ролята си в контрола по отношение на правата на човека в рамките на дейностите на ЕС и прилагането на национално равнище на правото на ЕС и ги приканва да провеждат периодични заседания, насочени към разработването на стратегии за прилагането на Хартата и съдебната практика на съдилищата на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава националните парламенти да укрепят ролята си в контрола по отношение на правата на човека в рамките на дейностите на ЕС и прилагането на национално равнище на правото на ЕС и ги приканва да провеждат периодични заседания, насочени към разработването на стратегии за прилагането на Хартата и съдебната практика на съдилищата на ЕС;

| 23. | Изразява съжаление във връзка със забавянията по отношение на присъединяването на ЕС към ЕКПЧ; призовава Съвета да действа съгласно разпоредбите на член 265 от ДФЕС с цел приключване на процедурите за присъединяването на ЕС към ЕКПЧ; настоятелно призовава Комисията да приключи процедурата при първа възможност, а държавите членки — да започнат процедури по ратификация на присъединяването към ЕКПЧ възможно най-скоро, тъй като това ще осигури допълнителен механизъм за гарантиране прилагането на правата на човека на гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Изразява съжаление във връзка със забавянията по отношение на присъединяването на ЕС към ЕКПЧ; призовава Съвета да действа съгласно разпоредбите на член 265 от ДФЕС с цел приключване на процедурите за присъединяването на ЕС към ЕКПЧ; настоятелно призовава Комисията да приключи процедурата при първа възможност, а държавите членки — да започнат процедури по ратификация на присъединяването към ЕКПЧ възможно най-скоро, тъй като това ще осигури допълнителен механизъм за гарантиране прилагането на правата на човека на гражданите на ЕС;

| 24. | Счита, че дори преди приключването на преговорите за присъединяването на ЕС към ЕКПЧ, ЕС и държавите членки следва да разгледат възможността за транспониране от държавите членки на съдебната практика на Съда в Страсбург като въпрос от общ интерес; |
| --- | --- |

24.

Счита, че дори преди приключването на преговорите за присъединяването на ЕС към ЕКПЧ, ЕС и държавите членки следва да разгледат възможността за транспониране от държавите членки на съдебната практика на Съда в Страсбург като въпрос от общ интерес;

| 25. | Счита, че Комисията и Съветът следва да създадат механизъм, гарантиращ, че ЕС и държавите членки зачитат, прилагат и транспонират съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, тъй като това е въпрос от общ интерес и задължение по отношение на спазването на основните права в ЕС; |
| --- | --- |

25.

Счита, че Комисията и Съветът следва да създадат механизъм, гарантиращ, че ЕС и държавите членки зачитат, прилагат и транспонират съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, тъй като това е въпрос от общ интерес и задължение по отношение на спазването на основните права в ЕС;

| 26. | Припомня на всички държави членки да спазват задълженията си да зачитат основните свободи и права; отбелязва, че участието в международни договори за защитата и насърчаването на правата на човека може само да укрепи закрилата на основните права в ЕС, и приветства факта, че ЕС се присъедини към Конвенцията за правата на хората с увреждания и ще се присъедини към ЕКПЧ; призовава Съвета и Комисията да предприемат стъпки за присъединяването към други международни договори в областта на правата на човека, като например Конвенцията на ООН за правата на детето; |
| --- | --- |

26.

Припомня на всички държави членки да спазват задълженията си да зачитат основните свободи и права; отбелязва, че участието в международни договори за защитата и насърчаването на правата на човека може само да укрепи закрилата на основните права в ЕС, и приветства факта, че ЕС се присъедини към Конвенцията за правата на хората с увреждания и ще се присъедини към ЕКПЧ; призовава Съвета и Комисията да предприемат стъпки за присъединяването към други международни договори в областта на правата на човека, като например Конвенцията на ООН за правата на детето;

| 27. | Изразява сериозна загриженост във връзка с положението по отношение на демокрацията, правовата държава, механизмите за взаимен контрол, медиите и основните права в някои от държавите членки и по-специално във връзка с практиката на притежаващите правомощия за подбор, назначаване или освобождаване на лица на независими позиции, като например в конституционните съдилища, съдебната власт, системата на публичното радиоразпръскване, медийните регулаторни органи, омбудсмани или комисари, въз основа просто на партийна политика, а не на базата на компетентност, опит и независимост; |
| --- | --- |

27.

Изразява сериозна загриженост във връзка с положението по отношение на демокрацията, правовата държава, механизмите за взаимен контрол, медиите и основните права в някои от държавите членки и по-специално във връзка с практиката на притежаващите правомощия за подбор, назначаване или освобождаване на лица на независими позиции, като например в конституционните съдилища, съдебната власт, системата на публичното радиоразпръскване, медийните регулаторни органи, омбудсмани или комисари, въз основа просто на партийна политика, а не на базата на компетентност, опит и независимост;

| 28. | Изразява съжаление във връзка със слабата реакция от страна на Комисията по отношение на конкретни нарушения на основните права и отслабването на системата на демократичен контрол и принципите на правовата държава в държавите членки, и призовава Комисията да гарантира, че производствата за установяване на неизпълнение на задължения осигуряват ефективна защита на правата на човека, вместо да има за цел постигането на договореност с държавите членки; |
| --- | --- |

28.

Изразява съжаление във връзка със слабата реакция от страна на Комисията по отношение на конкретни нарушения на основните права и отслабването на системата на демократичен контрол и принципите на правовата държава в държавите членки, и призовава Комисията да гарантира, че производствата за установяване на неизпълнение на задължения осигуряват ефективна защита на правата на човека, вместо да има за цел постигането на договореност с държавите членки;

| 29. | Счита, че за да се запази доверието в условията за присъединяване, държавите членки също следва да бъдат оценявани непрекъснато по отношение на продължаващото спазване от тяхна страна на основните ценности на ЕС и изпълнението на ангажиментите, свързани с функционирането на демократични институции и принципите на правовата държава; призовава Комисията да гарантира, че производствата за установяване на неизпълнение на задължения обезпечават ефективна защита на основните права, и при наличие на достатъчно основания да дава ход на обективни разследвания и да започва производства за установяване на неизпълнение на задължения, като по този начин избягва двойни стандарти, когато при прилагането на законодателството на ЕС държава членка наруши правата, въплътени в Хартата; |
| --- | --- |

29.

Счита, че за да се запази доверието в условията за присъединяване, държавите членки също следва да бъдат оценявани непрекъснато по отношение на продължаващото спазване от тяхна страна на основните ценности на ЕС и изпълнението на ангажиментите, свързани с функционирането на демократични институции и принципите на правовата държава; призовава Комисията да гарантира, че производствата за установяване на неизпълнение на задължения обезпечават ефективна защита на основните права, и при наличие на достатъчно основания да дава ход на обективни разследвания и да започва производства за установяване на неизпълнение на задължения, като по този начин избягва двойни стандарти, когато при прилагането на законодателството на ЕС държава членка наруши правата, въплътени в Хартата;

| 30. | Припомня ангажимента на Комисията да разглежда с предимство онези производства за установяване на неизпълнение на задължения, които повдигат принципни въпроси или имат особено големи отрицателни последици за гражданите (9); |
| --- | --- |

30.

Припомня ангажимента на Комисията да разглежда с предимство онези производства за установяване на неизпълнение на задължения, които повдигат принципни въпроси или имат особено големи отрицателни последици за гражданите (9);

| 31. | Поради това призовава Комисията да актуализира съобщението си от 2003 г. (COM(2003)0606) и преди края на 2012 г. да изготви подробно предложение за ясен механизъм за наблюдение и за система за ранно предупреждение, както и „процедура по замразяване“, за което Парламентът вече е призовавал, за да гарантира, че държавите членки, по искане на институциите на ЕС спират приемането на закони, за които има подозрение, че са в противоречие с основните права или правния ред на ЕС, като включи по-специално националните органи в областта на основните права, създадени съгласно „Парижките принципи“, и като използва за основа разпоредбите на членове 2,6 и 7 от ДЕС и на член 258 от ДФЕС; |
| --- | --- |

31.

Поради това призовава Комисията да актуализира съобщението си от 2003 г. (COM(2003)0606) и преди края на 2012 г. да изготви подробно предложение за ясен механизъм за наблюдение и за система за ранно предупреждение, както и „процедура по замразяване“, за което Парламентът вече е призовавал, за да гарантира, че държавите членки, по искане на институциите на ЕС спират приемането на закони, за които има подозрение, че са в противоречие с основните права или правния ред на ЕС, като включи по-специално националните органи в областта на основните права, създадени съгласно „Парижките принципи“, и като използва за основа разпоредбите на членове 2,6 и 7 от ДЕС и на член 258 от ДФЕС;

| 32. | Подчертава своя ангажимент да използва правомощията си, за да действа като защитник на правата на човека, по-специално да гарантира, че актовете на ЕС зачитат, защитават, насърчават и гарантират упражняването на правата на човека; |
| --- | --- |

32.

Подчертава своя ангажимент да използва правомощията си, за да действа като защитник на правата на човека, по-специално да гарантира, че актовете на ЕС зачитат, защитават, насърчават и гарантират упражняването на правата на човека;

| 33. | Призовава за преразглеждане на процедурните правилници на Съда на Европейския съюз и Общия съд с цел улесняване участието на трети страни, по-специално НПО в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

33.

Призовава за преразглеждане на процедурните правилници на Съда на Европейския съюз и Общия съд с цел улесняване участието на трети страни, по-специално НПО в областта на правата на човека;

| 34. | Призовава за създаването на подходящи национални институции в областта на правата на човека във всички държави членки и за мерки, улесняващи изграждането на връзки между тези органи в целия ЕС с подкрепата на Агенцията за основните права; приканва институциите на ЕС и държавите членки да развиват капацитета на органите по въпросите на равенството, на органите за защита на данните, на националните институции в областта на правата на човека и на Агенцията за основните права, в качеството им на защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

34.

Призовава за създаването на подходящи национални институции в областта на правата на човека във всички държави членки и за мерки, улесняващи изграждането на връзки между тези органи в целия ЕС с подкрепата на Агенцията за основните права; приканва институциите на ЕС и държавите членки да развиват капацитета на органите по въпросите на равенството, на органите за защита на данните, на националните институции в областта на правата на човека и на Агенцията за основните права, в качеството им на защитници на правата на човека;

| 35. | Призовава за по-тясно сътрудничество между институциите на Съюза и други международни органи, по-специално Съвета на Европа и Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия), както и за използване на експертния им опит с цел утвърждаване на принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава; насърчава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си, включително с Европейския парламент и националните парламенти, за да подобрят прилагането на законодателството на ЕС в областта на правата на човека и да гарантират предприемането на последващи действия във връзка с жалбите и коригирането на всякакви нередности; |
| --- | --- |

35.

Призовава за по-тясно сътрудничество между институциите на Съюза и други международни органи, по-специално Съвета на Европа и Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия), както и за използване на експертния им опит с цел утвърждаване на принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава; насърчава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството си, включително с Европейския парламент и националните парламенти, за да подобрят прилагането на законодателството на ЕС в областта на правата на човека и да гарантират предприемането на последващи действия във връзка с жалбите и коригирането на всякакви нередности;

| 36. | Изразява съжаление във връзка с влошаващото се положение по отношение на свободата на медиите в редица държави членки; призовава държавите членки да зачитат свободата на медиите и медийния плурализъм, а Комисията да предприеме подходящи действия за тяхното наблюдение и за гарантирането на прилагането им; приветства инициативата на Европейския парламент за изготвяне на доклад относно нормите за свободата на медиите в ЕС; |
| --- | --- |

36.

Изразява съжаление във връзка с влошаващото се положение по отношение на свободата на медиите в редица държави членки; призовава държавите членки да зачитат свободата на медиите и медийния плурализъм, а Комисията да предприеме подходящи действия за тяхното наблюдение и за гарантирането на прилагането им; приветства инициативата на Европейския парламент за изготвяне на доклад относно нормите за свободата на медиите в ЕС;

| 37. | Изразява загриженост във връзка с влошаващото се положение по отношение на свободата и плурализма на медиите в Съюза, преди всичко на свободата и плурализма на печата, сред причините за което е и настоящата икономическа криза; осъжда условията, при които работят някои журналисти, и препятствията, пред които са изправени, особено когато отразяват демонстрации; изразява особена загриженост по повод на това, че някои държави членки са склонни да оспорват принципа на защита на журналистическите източници и правото на разследващите журналисти да разследват кръгове, близки до правителството; изразява дълбоко съжаление по повод на отношението на Комисията, която отказва да представи законодателно предложение, гарантиращо свободата и плурализма на медиите в съответствие с член 11 от Хартата; |
| --- | --- |

37.

Изразява загриженост във връзка с влошаващото се положение по отношение на свободата и плурализма на медиите в Съюза, преди всичко на свободата и плурализма на печата, сред причините за което е и настоящата икономическа криза; осъжда условията, при които работят някои журналисти, и препятствията, пред които са изправени, особено когато отразяват демонстрации; изразява особена загриженост по повод на това, че някои държави членки са склонни да оспорват принципа на защита на журналистическите източници и правото на разследващите журналисти да разследват кръгове, близки до правителството; изразява дълбоко съжаление по повод на отношението на Комисията, която отказва да представи законодателно предложение, гарантиращо свободата и плурализма на медиите в съответствие с член 11 от Хартата;

| 38. | Призовава Комисията да възложи на Агенцията за основните права задачата за издаване на годишен мониторингов доклад за положението по отношение на свободата и плурализма на медиите в Европейския съюз; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да възложи на Агенцията за основните права задачата за издаване на годишен мониторингов доклад за положението по отношение на свободата и плурализма на медиите в Европейския съюз;

| 39. | Приветства приемането от страна на Съвета на ООН по правата на човека на резолюция, с която се признават правата в интернет, преди всичко по отношение на достъпа до интернет и свободата на изразяване на мнение; подчертава по-специално призива за стремеж към „насърчаване, защита и осъществяване на правата на човека, включително на правото на свобода на изразяване на мнение, в интернет и други технологични среди“, като отбелязва, че тези права трябва да се спазват независимо от държавните граници и по отношение на всички медии; призовава ЕС и държавите членки да прилагат тази резолюция във вътрешното си законодателство и да съдействат за популяризирането й на международно равнище; |
| --- | --- |

39.

Приветства приемането от страна на Съвета на ООН по правата на човека на резолюция, с която се признават правата в интернет, преди всичко по отношение на достъпа до интернет и свободата на изразяване на мнение; подчертава по-специално призива за стремеж към „насърчаване, защита и осъществяване на правата на човека, включително на правото на свобода на изразяване на мнение, в интернет и други технологични среди“, като отбелязва, че тези права трябва да се спазват независимо от държавните граници и по отношение на всички медии; призовава ЕС и държавите членки да прилагат тази резолюция във вътрешното си законодателство и да съдействат за популяризирането й на международно равнище;

| 40. | Отново призовава Комисията да извърши бърз преглед на достиженията на правото на ЕС в областта на полицейските и наказателноправните въпроси в съответствие с Договора от Лисабон и Хартата преди изтичането на крайния срок на 1 декември 2014 г.; |
| --- | --- |

40.

Отново призовава Комисията да извърши бърз преглед на достиженията на правото на ЕС в областта на полицейските и наказателноправните въпроси в съответствие с Договора от Лисабон и Хартата преди изтичането на крайния срок на 1 декември 2014 г.;

| 41. | Призовава за парламентарна оценка на политиките, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, чрез създаването на постоянна връзка между комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Парламента, работната група на Съвета „Основни права, права на гражданите и свободно движение на хора“ и комисиите на националните парламенти, които работят по въпросите на основните права, с цел да се извърши оценка на съответното законодателство на равнище ЕС и на национално равнище; |
| --- | --- |

41.

Призовава за парламентарна оценка на политиките, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, чрез създаването на постоянна връзка между комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Парламента, работната група на Съвета „Основни права, права на гражданите и свободно движение на хора“ и комисиите на националните парламенти, които работят по въпросите на основните права, с цел да се извърши оценка на съответното законодателство на равнище ЕС и на национално равнище;

| 42. | Призовава държавите членки да изпълнят надлежно своите задължения съгласно международното законодателство, които не са изпълнили до момента, да разследват тежките нарушения на правата на човека, извършени в контекста на сътрудничеството с програмата на ЦРУ за борба с тероризма, да засилят борбата с трафика на хора и организираната престъпност и да предоставят пълна правна защита на жертвите; |
| --- | --- |

42.

Призовава държавите членки да изпълнят надлежно своите задължения съгласно международното законодателство, които не са изпълнили до момента, да разследват тежките нарушения на правата на човека, извършени в контекста на сътрудничеството с програмата на ЦРУ за борба с тероризма, да засилят борбата с трафика на хора и организираната престъпност и да предоставят пълна правна защита на жертвите;

| 43. | Призовава институциите на ЕС да гарантират, че Агенцията на Европейския съюз за основните права е консултирана относно всяко законодателно предложение, което би оказало въздействие върху основните права и да зачитат нейната независимост и компетентност; |
| --- | --- |

43.

Призовава институциите на ЕС да гарантират, че Агенцията на Европейския съюз за основните права е консултирана относно всяко законодателно предложение, което би оказало въздействие върху основните права и да зачитат нейната независимост и компетентност;

| 44. | Подчертава, че мандатът на Агенцията на Европейския съюз за основните права следва да бъде разширен, така че да включва редовен мониторинг на спазването от страна на държавите членки на член 2 от ДЕС, публикуването на годишни доклади относно направените от нея констатации и представянето на тези доклади пред Европейския парламент; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че мандатът на Агенцията на Европейския съюз за основните права следва да бъде разширен, така че да включва редовен мониторинг на спазването от страна на държавите членки на член 2 от ДЕС, публикуването на годишни доклади относно направените от нея констатации и представянето на тези доклади пред Европейския парламент;

| 45. | Счита за неприемливо това, че






  — | Парламентът, като единствената пряко избирана институция на ЕС и съзаконодател по повечето политики на ЕС, не получи правото да определи тематичните области на многогодишната рамка на Агенцията за основните права; |
| --- | --- | --- |

45.

Счита за неприемливо това, че

—

Парламентът, като единствената пряко избирана институция на ЕС и съзаконодател по повечето политики на ЕС, не получи правото да определи тематичните области на многогодишната рамка на Агенцията за основните права;

| — | полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, което се е превърнало в стандартна политика на ЕС, както и социалните и икономическите права, които са основен елемент от Хартата, все още не са изрично включени в мандата на Агенцията за основните права; призовава Съвета да включи гореспоменатите въпроси в следващата многогодишна рамка на Агенцията за основните права; |
| --- | --- |

—

полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, което се е превърнало в стандартна политика на ЕС, както и социалните и икономическите права, които са основен елемент от Хартата, все още не са изрично включени в мандата на Агенцията за основните права; призовава Съвета да включи гореспоменатите въпроси в следващата многогодишна рамка на Агенцията за основните права;

| 46. | Посочва недостатъците в настоящия мандат на Агенцията за основните права, по-специално ограничения брой сравнителни оценки между държавите членки и липсата на оценки за цялостното положение по отношение на правата на човека, принципите на правовата държава и демокрацията в държавите членки; |
| --- | --- |

46.

Посочва недостатъците в настоящия мандат на Агенцията за основните права, по-специално ограничения брой сравнителни оценки между държавите членки и липсата на оценки за цялостното положение по отношение на правата на човека, принципите на правовата държава и демокрацията в държавите членки;

| 47. | Посочва, че Парижките принципи относно националните институции в областта на правата на човека следва да бъдат използвани като модел за реформиране на националните институции и на Агенцията за основните права, и призовава Комисията и Съвета, съвместно с Европейския парламент, спешно да преразгледат Регламента за създаване на Агенцията на Европейския съюз за основните права съгласно обикновената законодателна процедура, така че правомощията на Агенцията за основните права да се разширят и да покрият пълния обхват на членове 2, 6 и 7 от ДЕС, и по-специално прилагането на Хартата от институциите, агенциите, службите и органите на ЕС, както и дейностите на държавите членки; счита, че независимостта на Агенцията за основните права следва да бъде засилена, както и правомощията и компетенциите й; счита, че научният комитет на Агенцията за основните права и мрежата FRANET следва да представят пред Европейския парламент и пред националните парламенти и да публикуват годишно тематичен и по-целенасочен доклад за оценка на положението в държавите членки, както това се правеше до 2006 г. от бившата мрежа от експерти по основните права; призовава Агенцията за основните права да спазва изцяло член 15 от ДФЕС, като открие заседанията си за обществеността и предостави достъп до документите си чрез публично достъпен регистър, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1049/2001; |
| --- | --- |

47.

Посочва, че Парижките принципи относно националните институции в областта на правата на човека следва да бъдат използвани като модел за реформиране на националните институции и на Агенцията за основните права, и призовава Комисията и Съвета, съвместно с Европейския парламент, спешно да преразгледат Регламента за създаване на Агенцията на Европейския съюз за основните права съгласно обикновената законодателна процедура, така че правомощията на Агенцията за основните права да се разширят и да покрият пълния обхват на членове 2, 6 и 7 от ДЕС, и по-специално прилагането на Хартата от институциите, агенциите, службите и органите на ЕС, както и дейностите на държавите членки; счита, че независимостта на Агенцията за основните права следва да бъде засилена, както и правомощията и компетенциите й; счита, че научният комитет на Агенцията за основните права и мрежата FRANET следва да представят пред Европейския парламент и пред националните парламенти и да публикуват годишно тематичен и по-целенасочен доклад за оценка на положението в държавите членки, както това се правеше до 2006 г. от бившата мрежа от експерти по основните права; призовава Агенцията за основните права да спазва изцяло член 15 от ДФЕС, като открие заседанията си за обществеността и предостави достъп до документите си чрез публично достъпен регистър, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1049/2001;

| 48. | Изразява тревога във връзка с решенията за неучастие на някои държави членки, които застрашават правата на техните граждани, които ще подлежат на дискриминация в по-голяма степен в сравнение с други граждани на ЕС, и припомня, че съгласно съдебната практика на Съда на ЕС решенията за неучастие нямат за цел да освободят държавите членки от задължението да спазват разпоредбите на Хартата, нито пък да осуетят възможността съдилищата на тези държави да упражняват контрол за спазването на посочените разпоредби; |
| --- | --- |

48.

Изразява тревога във връзка с решенията за неучастие на някои държави членки, които застрашават правата на техните граждани, които ще подлежат на дискриминация в по-голяма степен в сравнение с други граждани на ЕС, и припомня, че съгласно съдебната практика на Съда на ЕС решенията за неучастие нямат за цел да освободят държавите членки от задължението да спазват разпоредбите на Хартата, нито пък да осуетят възможността съдилищата на тези държави да упражняват контрол за спазването на посочените разпоредби;

| 49. | Подчертава, че освен да информира лицата за техните права съгласно Хартата, Комисията трябва да гарантира, че те са наясно как да упражняват правото си на достъп до правосъдие и да защитят правата си пред компетентния орган; счита, че неформални мрежи, като тези, успешно разработени за вътрешния пазар (SOLVIT), следва да бъдат създавани на национално и регионално равнище, за да подпомагат и съветват хората, чиито права са изложени на риск от нарушаване (мигранти, лица, търсещи убежище, лица в уязвимо положение); счита, че тези структури за подкрепа за възстановяване на права и социална и икономическа интеграция следва да бъдат приоритет за регионалните фондове; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че освен да информира лицата за техните права съгласно Хартата, Комисията трябва да гарантира, че те са наясно как да упражняват правото си на достъп до правосъдие и да защитят правата си пред компетентния орган; счита, че неформални мрежи, като тези, успешно разработени за вътрешния пазар (SOLVIT), следва да бъдат създавани на национално и регионално равнище, за да подпомагат и съветват хората, чиито права са изложени на риск от нарушаване (мигранти, лица, търсещи убежище, лица в уязвимо положение); счита, че тези структури за подкрепа за възстановяване на права и социална и икономическа интеграция следва да бъдат приоритет за регионалните фондове;

| 50. | Призовава Комисията да информира гражданите, които се свързват с нея във връзка с нарушения на основните права, за тези допълнителни или по-подходящи възможности подробно, да регистрира съобщените случаи и да докладва подробно за това в годишния си доклад относно основните права в ЕС и относно прилагането на Хартата; подчертава, че кореспонденцията с гражданите е от изключително значение за разкриването на възможни структурни, системни, тежки нарушения на основните права в ЕС и държавите членки и съответно за гарантирането от страна на Комисията на действителното прилагане на членове 2, 6 и 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да информира гражданите, които се свързват с нея във връзка с нарушения на основните права, за тези допълнителни или по-подходящи възможности подробно, да регистрира съобщените случаи и да докладва подробно за това в годишния си доклад относно основните права в ЕС и относно прилагането на Хартата; подчертава, че кореспонденцията с гражданите е от изключително значение за разкриването на възможни структурни, системни, тежки нарушения на основните права в ЕС и държавите членки и съответно за гарантирането от страна на Комисията на действителното прилагане на членове 2, 6 и 7 от ДЕС;

Дискриминация

| 51. | Призовава държавите членки да събират дезагрегирани данни по всички основания за дискриминация, както и да разработят показатели за основните права в сътрудничество с Агенцията за основните права, с цел да гарантират основано на добра информираност и целенасочено законодателство и политики, по-специално в областта на недискриминацията и в контекста на националните стратегии за интеграция на ромите; |
| --- | --- |

51.

Призовава държавите членки да събират дезагрегирани данни по всички основания за дискриминация, както и да разработят показатели за основните права в сътрудничество с Агенцията за основните права, с цел да гарантират основано на добра информираност и целенасочено законодателство и политики, по-специално в областта на недискриминацията и в контекста на националните стратегии за интеграция на ромите;

| 52. | Призовава Комисията да предложи преразглеждане на Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, за да се включат други форми на престъпления от омраза, включително въз основа на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на половата принадлежност; |
| --- | --- |

52.

Призовава Комисията да предложи преразглеждане на Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, за да се включат други форми на престъпления от омраза, включително въз основа на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на половата принадлежност;

| 53. | Изразява съжаление във връзка с факта, че не всички държави членки са транспонирали правилно Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право; призовава държавите членки да преследват ксенофобията, расизма, антиромските настроения и други форми на насилие и омраза, насочени срещу която и да било малцинствена група, включително изказвания, проповядващи вражда и омраза; призовава държавите членки да гарантират, че престъпленията от омраза, като например такива с расистки, ксенофобски, антисемитски, ислямофобски, хомофобски или трансфобски подбуди, са наказуеми съгласно наказателното право, че тези престъпления се регистрират надлежно и подлежат на ефективно разследване, че нарушителите се преследват и наказват и че на жертвите се осигурява подходящо съдействие, защита и обезщетение; припомня, че от 1 декември 2014 г. това рамково решение ще подлежи на изпълнение в неговата цялост; |
| --- | --- |

53.

Изразява съжаление във връзка с факта, че не всички държави членки са транспонирали правилно Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право; призовава държавите членки да преследват ксенофобията, расизма, антиромските настроения и други форми на насилие и омраза, насочени срещу която и да било малцинствена група, включително изказвания, проповядващи вражда и омраза; призовава държавите членки да гарантират, че престъпленията от омраза, като например такива с расистки, ксенофобски, антисемитски, ислямофобски, хомофобски или трансфобски подбуди, са наказуеми съгласно наказателното право, че тези престъпления се регистрират надлежно и подлежат на ефективно разследване, че нарушителите се преследват и наказват и че на жертвите се осигурява подходящо съдействие, защита и обезщетение; припомня, че от 1 декември 2014 г. това рамково решение ще подлежи на изпълнение в неговата цялост;

| 54. | Подчертава, че принципите на човешко достойнство и равенство пред закона са основи на демократичното общество; изразява съжаление във връзка с настоящото възпрепятстване на преговорите в Съвета относно предложението на Комисията за хоризонтална директива за разширяване на цялостната защита срещу дискриминацията на всички основания; призовава Съвета да действа съгласно член 265 от ДФЕС и да приеме директивата; |
| --- | --- |

54.

Подчертава, че принципите на човешко достойнство и равенство пред закона са основи на демократичното общество; изразява съжаление във връзка с настоящото възпрепятстване на преговорите в Съвета относно предложението на Комисията за хоризонтална директива за разширяване на цялостната защита срещу дискриминацията на всички основания; призовава Съвета да действа съгласно член 265 от ДФЕС и да приеме директивата;

| 55. | Подчертава, че съгласно Хартата на основните права на Европейския съюз европейските граждани следва също да бъдат предпазвани от дискриминация на основание език; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че съгласно Хартата на основните права на Европейския съюз европейските граждани следва също да бъдат предпазвани от дискриминация на основание език;

| 56. | Призовава държавите членки да създадат процедури за подаване на жалби, които да гарантират на жертвите на множествена дискриминация, като се има предвид, че жените особено често стават обект на такава, възможността да внесат една жалба за повече от едно основание за дискриминация; счита, че е целесъобразно да се подпомагат дейностите на защитниците на правата на човека и подаването на колективни искове от маргинализирани лица и общности; |
| --- | --- |

56.

Призовава държавите членки да създадат процедури за подаване на жалби, които да гарантират на жертвите на множествена дискриминация, като се има предвид, че жените особено често стават обект на такава, възможността да внесат една жалба за повече от едно основание за дискриминация; счита, че е целесъобразно да се подпомагат дейностите на защитниците на правата на човека и подаването на колективни искове от маргинализирани лица и общности;

| 57. | Призовава държавите членки да защитават свободата на религиозни и верски убеждения, което включва свободата на тези, които не са религиозни, да не бъдат обект на дискриминация в резултат от прекомерното освобождаване на религиите от законодателството относно равенството и недискриминацията; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите членки да защитават свободата на религиозни и верски убеждения, което включва свободата на тези, които не са религиозни, да не бъдат обект на дискриминация в резултат от прекомерното освобождаване на религиите от законодателството относно равенството и недискриминацията;

| 58. | Подчертава, че в областта на борбата срещу дискриминация следва да се взема предвид в пълна степен спецификата на дискриминацията на основание увреждане; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че в областта на борбата срещу дискриминация следва да се взема предвид в пълна степен спецификата на дискриминацията на основание увреждане;

Защита на лица, принадлежащи към малцинствата

| 59. | Подчертава, че трябва да се разгледа положението на лицата без гражданство, които пребивават постоянно в държавите членки, въз основа на препоръките на международните организации; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че трябва да се разгледа положението на лицата без гражданство, които пребивават постоянно в държавите членки, въз основа на препоръките на международните организации;

| 60. | Подчертава значението на спазването на правата на лицата, принадлежащи към малцинства; насърчава държавите членки, които още не са ратифицирали Рамковата конвенция за защита на националните малцинства на Съвета на Европа и Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, да ги ратифицират незабавно и да оттеглят резервите и ограничителните си декларации, ако има такива; призовава държавите членки да предприемат действия за борба срещу дискриминацията на лица, принадлежащи към езикови малцинства, и да документират резултатите от действия, предприети в защита на тяхното право да ползват своя собствен език; настоятелно призовава държавите членки да не подлагат на дискриминация лица, принадлежащи към национални или етнически малцинства, и да гарантират, че те се ползват от правата, предоставени им от международното право и правото на ЕС; |
| --- | --- |

60.

Подчертава значението на спазването на правата на лицата, принадлежащи към малцинства; насърчава държавите членки, които още не са ратифицирали Рамковата конвенция за защита на националните малцинства на Съвета на Европа и Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, да ги ратифицират незабавно и да оттеглят резервите и ограничителните си декларации, ако има такива; призовава държавите членки да предприемат действия за борба срещу дискриминацията на лица, принадлежащи към езикови малцинства, и да документират резултатите от действия, предприети в защита на тяхното право да ползват своя собствен език; настоятелно призовава държавите членки да не подлагат на дискриминация лица, принадлежащи към национални или етнически малцинства, и да гарантират, че те се ползват от правата, предоставени им от международното право и правото на ЕС;

| 61. | Призовава държавите членки да предприемат действия срещу расовата и етническата дискриминация в трудовата заетост, жилищното настаняване, образованието, здравеопазването, достъпа до стоки и услуги; изразява особена загриженост във връзка с това, че икономическата и социална криза, насърчаваща истерично търсене на изкупителни жертви, доведе до възход на политически партии, които са откровено расистки, ксенофобски, ислямофобски и антисемитски и чиито брутални практики следва да бъдат осъдени; изразява загриженост също така във връзка с приемането на репресивни мерки срещу бездомните в контекста на настоящата криза; |
| --- | --- |

61.

Призовава държавите членки да предприемат действия срещу расовата и етническата дискриминация в трудовата заетост, жилищното настаняване, образованието, здравеопазването, достъпа до стоки и услуги; изразява особена загриженост във връзка с това, че икономическата и социална криза, насърчаваща истерично търсене на изкупителни жертви, доведе до възход на политически партии, които са откровено расистки, ксенофобски, ислямофобски и антисемитски и чиито брутални практики следва да бъдат осъдени; изразява загриженост също така във връзка с приемането на репресивни мерки срещу бездомните в контекста на настоящата криза;

| 62. | Подчертава, че поради разликите в прилагането на законодателството на ЕС и сложните административни процедури някои категории лица срещат дискриминационни пречки при упражняването на правото си на свободно движение и пребиваване; призовава Комисията да започне производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу държавите членки, които нарушават Директива 2004/38/ЕО; |
| --- | --- |

62.

Подчертава, че поради разликите в прилагането на законодателството на ЕС и сложните административни процедури някои категории лица срещат дискриминационни пречки при упражняването на правото си на свободно движение и пребиваване; призовава Комисията да започне производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу държавите членки, които нарушават Директива 2004/38/ЕО;

| 63. | Изразява съжаление във връзка с това, че гражданите от ромски произход са подложени на процедури за колективно експулсиране от държави членки, както и във връзка със слабата реакция от страна на Комисията в някои случаи; |
| --- | --- |

63.

Изразява съжаление във връзка с това, че гражданите от ромски произход са подложени на процедури за колективно експулсиране от държави членки, както и във връзка със слабата реакция от страна на Комисията в някои случаи;

| 64. | Призовава Комисията да оцени реалните резултати от прилагането на рамката на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите и постигнатия напредък във всяка държава членка; признава усилията, положени от някои държави членки, но преди всичко многото пропуски в повечето от стратегиите, представени на Комисията; призовава Комисията да препоръча подобрения с цел по-ефективно постигане на целите, поставени в рамката на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите; призовава за извършването на анализ на финансовата осъществимост и устойчивостта на тези стратегии и на постигнатия напредък във всяка държава членка в годишните й доклади до Парламента и до Съвета; |
| --- | --- |

64.

Призовава Комисията да оцени реалните резултати от прилагането на рамката на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите и постигнатия напредък във всяка държава членка; признава усилията, положени от някои държави членки, но преди всичко многото пропуски в повечето от стратегиите, представени на Комисията; призовава Комисията да препоръча подобрения с цел по-ефективно постигане на целите, поставени в рамката на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите; призовава за извършването на анализ на финансовата осъществимост и устойчивостта на тези стратегии и на постигнатия напредък във всяка държава членка в годишните й доклади до Парламента и до Съвета;

| 65. | Подчертава значението на правилното прилагане на националните стратегии за интегриране на ромите чрез разработването на интегрирани политики, включващи в непрекъснат диалог местните органи, неправителствените организации и ромските общности, при спазване на разпоредбите на рамката на ЕС; призовава държавите членки да осигурят ефективна реакция срещу изолацията на ромите чрез прилагането на мерките, представени в техните национални стратегии за интегриране на ромите, и да работят в сътрудничество с представители на ромското население в управлението, контрола и оценката на проекти, засягащи техните общности, като използват всички налични финансови ресурси на ЕС; |
| --- | --- |

65.

Подчертава значението на правилното прилагане на националните стратегии за интегриране на ромите чрез разработването на интегрирани политики, включващи в непрекъснат диалог местните органи, неправителствените организации и ромските общности, при спазване на разпоредбите на рамката на ЕС; призовава държавите членки да осигурят ефективна реакция срещу изолацията на ромите чрез прилагането на мерките, представени в техните национални стратегии за интегриране на ромите, и да работят в сътрудничество с представители на ромското население в управлението, контрола и оценката на проекти, засягащи техните общности, като използват всички налични финансови ресурси на ЕС;

| 66. | Счита, че в борбата срещу дискриминацията на ромите следва да се полагат повече усилия за приобщаване на ромската общност, чиито представители могат най-добре да свидетелстват за липсата на достъп до права, свързани със заетост, образование, жилищно настаняване, здравеопазване и стоки и услуги, както и за намиране на решения за справяне с тези проблеми; |
| --- | --- |

66.

Счита, че в борбата срещу дискриминацията на ромите следва да се полагат повече усилия за приобщаване на ромската общност, чиито представители могат най-добре да свидетелстват за липсата на достъп до права, свързани със заетост, образование, жилищно настаняване, здравеопазване и стоки и услуги, както и за намиране на решения за справяне с тези проблеми;

| 67. | Призовава държавите членки да премахнат териториалната сегрегация, принудителното изгонване от домовете и бездомността, пред които са изправени ромите, да въведат ефективни и прозрачни жилищни политики, и да избягват криминализирането на бездомността; |
| --- | --- |

67.

Призовава държавите членки да премахнат териториалната сегрегация, принудителното изгонване от домовете и бездомността, пред които са изправени ромите, да въведат ефективни и прозрачни жилищни политики, и да избягват криминализирането на бездомността;

| 68. | Призовава държавите членки да предприемат действия срещу високите равнища на безработица сред ромите чрез премахването на пречките пред достъпа до заетост; |
| --- | --- |

68.

Призовава държавите членки да предприемат действия срещу високите равнища на безработица сред ромите чрез премахването на пречките пред достъпа до заетост;

| 69. | Призовава държавите членки да реформират своите национални образователни системи, за да отговорят на нуждите на малцинствата, включително на ромските деца, както и да премахнат сегрегацията в организацията на образованието, без да се засяга предоставянето на образоване на езиците на малцинствата, което съществува в много държави членки; |
| --- | --- |

69.

Призовава държавите членки да реформират своите национални образователни системи, за да отговорят на нуждите на малцинствата, включително на ромските деца, както и да премахнат сегрегацията в организацията на образованието, без да се засяга предоставянето на образоване на езиците на малцинствата, което съществува в много държави членки;

| 70. | Настоятелно призовава държавите членки да приемат необходимите законодателни изменения относно стерилизацията и да обезщетят финансово жертвите на принудителна стерилизация, извършвана спрямо жени от ромски произход и жени с умствени увреждания, в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; |
| --- | --- |

70.

Настоятелно призовава държавите членки да приемат необходимите законодателни изменения относно стерилизацията и да обезщетят финансово жертвите на принудителна стерилизация, извършвана спрямо жени от ромски произход и жени с умствени увреждания, в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека;

| 71. | Отново призовава за целенасочен подход към социалното приобщаване на ромските жени, за да се избегнат множествената дискриминация и етническата сегрегация; |
| --- | --- |

71.

Отново призовава за целенасочен подход към социалното приобщаване на ромските жени, за да се избегнат множествената дискриминация и етническата сегрегация;

| 72. | Призовава държавите членки да предоставят достатъчно бюджетни средства за осъществяване на целите, посочени в техните национални стратегии за интегриране на ромите; призовава Съвета да подкрепи и да приеме предложенията на Комисията и Парламента по отношение на следващата многогодишна финансова рамка, по-специално тези, даващи възможност на Европейския социален фонд и Европейския фонд за регионално развитие да допринесат в по-голяма степен за социалното приобщаване на ромите чрез разширяване на обхвата на предварителните условия с включването на разработването на национални стратегии и изготвянето на карта на териториалната концентрация на бедността; |
| --- | --- |

72.

Призовава държавите членки да предоставят достатъчно бюджетни средства за осъществяване на целите, посочени в техните национални стратегии за интегриране на ромите; призовава Съвета да подкрепи и да приеме предложенията на Комисията и Парламента по отношение на следващата многогодишна финансова рамка, по-специално тези, даващи възможност на Европейския социален фонд и Европейския фонд за регионално развитие да допринесат в по-голяма степен за социалното приобщаване на ромите чрез разширяване на обхвата на предварителните условия с включването на разработването на национални стратегии и изготвянето на карта на териториалната концентрация на бедността;

| 73. | Посочва, че последните и бъдещите разширявания доведоха и ще водят до още по-голям брой на държави членки, характеризиращи се с културно и езиково многообразие; поради това счита, че ЕС носи особена отговорност по отношение на защитата на правата на малцинствата; призовава Комисията да увеличи действията си за приобщаване на страните в процес на присъединяване към нейните усилия с цел социално приобщаване на ромите, както и да мобилизира Инструмента за предприсъединителна помощ и да призове настоятелно страните в процес на присъединяване да работят за постигането на тези цели чрез механизма на процеса на стабилизиране и асоцииране; |
| --- | --- |

73.

Посочва, че последните и бъдещите разширявания доведоха и ще водят до още по-голям брой на държави членки, характеризиращи се с културно и езиково многообразие; поради това счита, че ЕС носи особена отговорност по отношение на защитата на правата на малцинствата; призовава Комисията да увеличи действията си за приобщаване на страните в процес на присъединяване към нейните усилия с цел социално приобщаване на ромите, както и да мобилизира Инструмента за предприсъединителна помощ и да призове настоятелно страните в процес на присъединяване да работят за постигането на тези цели чрез механизма на процеса на стабилизиране и асоцииране;

| 74. | Изразява тревога във връзка с надигащата се вълна от изказвания, проповядващи вражда и омраза, и заклеймяване на малцинства и други групи от хора, както и нарастващото влияние на този феномен в медиите и в много политически движения и партии, което се прояви на високо политическо равнище и доведе до рестриктивно законодателство; призовава държавите членки да приемат подходящи мерки за насърчаване на ефективното равенство между лицата в икономическия, социалния, политическия и културния живот, като вземат надлежно предвид конкретните обстоятелства на лицата, принадлежащи към тези национални малцинствени общности; посочва непоследователността на политиката към националните малцинства, като отбелязва, че докато защитата на малцинствата е част от критериите от Копенхаген, в общностната политика не съществува стандарт за правата на малцинствата; подчертава факта, че правата на малцинствата са неразделна част от основните права на човека; |
| --- | --- |

74.

Изразява тревога във връзка с надигащата се вълна от изказвания, проповядващи вражда и омраза, и заклеймяване на малцинства и други групи от хора, както и нарастващото влияние на този феномен в медиите и в много политически движения и партии, което се прояви на високо политическо равнище и доведе до рестриктивно законодателство; призовава държавите членки да приемат подходящи мерки за насърчаване на ефективното равенство между лицата в икономическия, социалния, политическия и културния живот, като вземат надлежно предвид конкретните обстоятелства на лицата, принадлежащи към тези национални малцинствени общности; посочва непоследователността на политиката към националните малцинства, като отбелязва, че докато защитата на малцинствата е част от критериите от Копенхаген, в общностната политика не съществува стандарт за правата на малцинствата; подчертава факта, че правата на малцинствата са неразделна част от основните права на човека;

| 75. | Счита, че не съществува универсално решение за подобряване на положението на националните малцинства във всички държави членки, но че следва да бъдат разработени някои общи и минимални цели за публичните органи в ЕС, като се вземат предвид съответните международни правни норми и съществуващите добри практики; призовава Комисията да установи политически стандарт за защита на националните малцинства; |
| --- | --- |

75.

Счита, че не съществува универсално решение за подобряване на положението на националните малцинства във всички държави членки, но че следва да бъдат разработени някои общи и минимални цели за публичните органи в ЕС, като се вземат предвид съответните международни правни норми и съществуващите добри практики; призовава Комисията да установи политически стандарт за защита на националните малцинства;

| 76. | Счита, че традиционните национални малцинствени общности дават специален принос към европейската култура, че поради това обществените политики следва да отделят по-голямо внимание на тяхната защита, а самият Съюз трябва да отговори на тези потребности по по-подходящ начин; |
| --- | --- |

76.

Счита, че традиционните национални малцинствени общности дават специален принос към европейската култура, че поради това обществените политики следва да отделят по-голямо внимание на тяхната защита, а самият Съюз трябва да отговори на тези потребности по по-подходящ начин;

| 77. | Предлага да се полагат усилия за насърчаване на изграждането на доверие и на съвместното съществуване на общностите, които по традиция живеят в близост една до друга, чрез взаимно преподаване и изучаване на идентичността на съответната страна, на регионалната идентичност, на съответните езици и история, наследство и култура на всяка от страните, за по-добро разбиране и по-добро зачитане на многообразието; |
| --- | --- |

77.

Предлага да се полагат усилия за насърчаване на изграждането на доверие и на съвместното съществуване на общностите, които по традиция живеят в близост една до друга, чрез взаимно преподаване и изучаване на идентичността на съответната страна, на регионалната идентичност, на съответните езици и история, наследство и култура на всяка от страните, за по-добро разбиране и по-добро зачитане на многообразието;

| 78. | Счита, че ефективното участие във вземането на решения въз основа на принципите на субсидиарност и самоуправление е един от най-ефективните начини за справяне с проблемите на националните малцинства, като се следват най-добрите практики, съществуващи в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

78.

Счита, че ефективното участие във вземането на решения въз основа на принципите на субсидиарност и самоуправление е един от най-ефективните начини за справяне с проблемите на националните малцинства, като се следват най-добрите практики, съществуващи в рамките на Съюза;

Равни възможности

| 79. | Изразява съжаление поради ограниченото въздействие от европейските и националните инициативи в сферата на постигането на равенство между мъжете и жените, най-вече в контекста на заетостта; призовава държавите членки да определят конкретни цели и стратегии в областта на заетостта в рамките на своите национални програми за реформа и планове за действие за равенство между половете, за да осигурят еднакво право на достъп на жените и мъжете за навлизане и оставане на пазара на труда; счита, че с оглед на премахване на съществуващите разлики в заплащането и пенсиите на жените и мъжете, тези цели трябва да се насочат към противодействие на постоянното съсредоточаване на жени, работещи при намалено работно време, ниско заплащане и несигурна работа; призовава държавите членки да приемат мерки за по-добро съвместяване на семейния и трудовия живот за всички поколения жени, включително осигуряването на структури за качествени грижи за деца и други лица на издръжка; |
| --- | --- |

79.

Изразява съжаление поради ограниченото въздействие от европейските и националните инициативи в сферата на постигането на равенство между мъжете и жените, най-вече в контекста на заетостта; призовава държавите членки да определят конкретни цели и стратегии в областта на заетостта в рамките на своите национални програми за реформа и планове за действие за равенство между половете, за да осигурят еднакво право на достъп на жените и мъжете за навлизане и оставане на пазара на труда; счита, че с оглед на премахване на съществуващите разлики в заплащането и пенсиите на жените и мъжете, тези цели трябва да се насочат към противодействие на постоянното съсредоточаване на жени, работещи при намалено работно време, ниско заплащане и несигурна работа; призовава държавите членки да приемат мерки за по-добро съвместяване на семейния и трудовия живот за всички поколения жени, включително осигуряването на структури за качествени грижи за деца и други лица на издръжка;

| 80. | Счита, че слабото представителство на жените в процеса на вземане на политически решения представлява недостатък по отношение на основните права и демокрацията; приветства положителните мерки, въведени във Франция, Испания, Белгия, Словения, Португалия и Полша и станали част от законодателството, като системите за равенство и квотите за жените и мъжете, като добри практики от основно значение и призовава държавите членки с особено ниско представителство на жените в политическия живот да обмислят въвеждането на обвързващи законодателни мерки; |
| --- | --- |

80.

Счита, че слабото представителство на жените в процеса на вземане на политически решения представлява недостатък по отношение на основните права и демокрацията; приветства положителните мерки, въведени във Франция, Испания, Белгия, Словения, Португалия и Полша и станали част от законодателството, като системите за равенство и квотите за жените и мъжете, като добри практики от основно значение и призовава държавите членки с особено ниско представителство на жените в политическия живот да обмислят въвеждането на обвързващи законодателни мерки;

| 81. | Изтъква факта, че жените продължават да страдат от дискриминация в различни области на всекидневния живот, въпреки действащото законодателство относно борбата с дискриминацията, и изпитва дълбоко разочарование да отбележи, че след почти 40 години законодателство, разликата в заплащането на мъжете и жените почти не се е променила; |
| --- | --- |

81.

Изтъква факта, че жените продължават да страдат от дискриминация в различни области на всекидневния живот, въпреки действащото законодателство относно борбата с дискриминацията, и изпитва дълбоко разочарование да отбележи, че след почти 40 години законодателство, разликата в заплащането на мъжете и жените почти не се е променила;

| 82. | Счита, че насилието срещу жени е най-широко разпространеното нарушение на правата на момичетата и жените по целия свят, включително и в ЕС; призовава Комисията да определи 2015 г. като Европейска година за прекратяване на насилието срещу жените и да представи съответна стратегия за целия ЕС, целяща прекратяване на насилието срещу жените, както е обявено в заключенията на Съвета от март 2010 г., която да обхваща правно обвързващи инструменти, действия по повишаването на осведомеността, събиране на данни и финансиране на неправителствените организации на жените; |
| --- | --- |

82.

Счита, че насилието срещу жени е най-широко разпространеното нарушение на правата на момичетата и жените по целия свят, включително и в ЕС; призовава Комисията да определи 2015 г. като Европейска година за прекратяване на насилието срещу жените и да представи съответна стратегия за целия ЕС, целяща прекратяване на насилието срещу жените, както е обявено в заключенията на Съвета от март 2010 г., която да обхваща правно обвързващи инструменти, действия по повишаването на осведомеността, събиране на данни и финансиране на неправителствените организации на жените;

| 83. | Потвърждава своята позиция относно правата на сексуално и репродуктивно здраве, заявена в резолюциите от 10 февруари 2010 г. (10), 8 март 2011 г. (11) и 13 март 2012 г. (12) относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009, 2010 и 2011 г.; във връзка с това изразява загриженост относно неотдавнашните ограничения на достъпа до здравни услуги, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве в някои от държавите членки, по-специално до безопасен и законен аборт, сексуално възпитание и съкращения във финансирането за семейното планиране; |
| --- | --- |

83.

Потвърждава своята позиция относно правата на сексуално и репродуктивно здраве, заявена в резолюциите от 10 февруари 2010 г. (10), 8 март 2011 г. (11) и 13 март 2012 г. (12) относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009, 2010 и 2011 г.; във връзка с това изразява загриженост относно неотдавнашните ограничения на достъпа до здравни услуги, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве в някои от държавите членки, по-специално до безопасен и законен аборт, сексуално възпитание и съкращения във финансирането за семейното планиране;

| 84. | Призовава институциите на ЕС да проучат прилагането на Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените в правната рамка на ЕС; |
| --- | --- |

84.

Призовава институциите на ЕС да проучат прилагането на Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените в правната рамка на ЕС;

| 85. | Призовава ЕС да сложи край на политиките, които установяват зависимост между членовете на семейството в рамките на събирането на семейството, и призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят на жените мигранти статут на автономно пребиваване, особено в случаи на домашно насилие; |
| --- | --- |

85.

Призовава ЕС да сложи край на политиките, които установяват зависимост между членовете на семейството в рамките на събирането на семейството, и призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят на жените мигранти статут на автономно пребиваване, особено в случаи на домашно насилие;

| 86. | Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да увеличат усилията си за постигане на целите на Европейския пакт за равенство между половете 2011 — 2020 г. и да предприемат мерки за премахване на разликата в заплащането на мъжете и жените, професионалната сегрегация и всички форми на насилие срещу жените; |
| --- | --- |

86.

Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да увеличат усилията си за постигане на целите на Европейския пакт за равенство между половете 2011 — 2020 г. и да предприемат мерки за премахване на разликата в заплащането на мъжете и жените, професионалната сегрегация и всички форми на насилие срещу жените;

| 87. | Призовава държавите членки да предприемат ефективни мерки за защита на бременните работнички и на жените в отпуск по майчинство; |
| --- | --- |

87.

Призовава държавите членки да предприемат ефективни мерки за защита на бременните работнички и на жените в отпуск по майчинство;

| 88. | Настоятелно призовава държавите членки да търсят решение на проблемите, свързани с насилието срещу жени, домашното насилие и сексуалната експлоатация във всички нейни форми и да се борят с трафика на хора; |
| --- | --- |

88.

Настоятелно призовава държавите членки да търсят решение на проблемите, свързани с насилието срещу жени, домашното насилие и сексуалната експлоатация във всички нейни форми и да се борят с трафика на хора;

| 89. | Призовава държавите членки да гарантират, че националните планове за действие са насочени към борба с множествената дискриминация и защитата на жените, принадлежащи към етнически малцинства и жените имигранти; |
| --- | --- |

89.

Призовава държавите членки да гарантират, че националните планове за действие са насочени към борба с множествената дискриминация и защитата на жените, принадлежащи към етнически малцинства и жените имигранти;

Сексуална ориентация и полова идентичност

| 90. | Призовава Комисията да предложи преработване на Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, за да включи други форми на престъпления от омраза, включително въз основа на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на половата принадлежност; |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията да предложи преработване на Рамковото решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право, за да включи други форми на престъпления от омраза, включително въз основа на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на половата принадлежност;

| 91. | Призовава държавите членки да приемат национална законодателна рамка за премахване на дискриминацията срещу хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, както и двойките от един и същи пол, основана на тяхната сексуална ориентация или полова идентичност, и ги призовава настоятелно да гарантират ефективното прилагане на съществуващата законодателна рамка на ЕС и съдебната практика на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

91.

Призовава държавите членки да приемат национална законодателна рамка за премахване на дискриминацията срещу хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, както и двойките от един и същи пол, основана на тяхната сексуална ориентация или полова идентичност, и ги призовава настоятелно да гарантират ефективното прилагане на съществуващата законодателна рамка на ЕС и съдебната практика на Съда на Европейския съюз;

| 92. | Призовава държавите членки да регистрират и разследват престъпленията, подбудени от омраза срещу хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, и да приемат законодателство в областта на наказателното право, което забранява подбуждането към омраза въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност; |
| --- | --- |

92.

Призовава държавите членки да регистрират и разследват престъпленията, подбудени от омраза срещу хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, и да приемат законодателство в областта на наказателното право, което забранява подбуждането към омраза въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност;

| 93. | Приветства предложенията на Комисията (13) относно юрисдикцията и приложимия закон за имуществените последици при брак или регистрирано партньорство; счита, обаче, че изборът на два различни инструмента и на отделен подход за регистрирани партньорства и бракове е неоправдан; счита, че една и съща юрисдикция и едно и също приложимо право следва да се прилагат и в двата случая; |
| --- | --- |

93.

Приветства предложенията на Комисията (13) относно юрисдикцията и приложимия закон за имуществените последици при брак или регистрирано партньорство; счита, обаче, че изборът на два различни инструмента и на отделен подход за регистрирани партньорства и бракове е неоправдан; счита, че една и съща юрисдикция и едно и също приложимо право следва да се прилагат и в двата случая;

| 94. | Призовава държавите членки, които са приели законодателство относно партньорствата между лица от един и същи пол, да признаят разпоредбите с подобни последици, приети от други държави членки; припомня задължението на държавите членки за пълно прилагане на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно правото на граждани на Съюза и членовете на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки, включително и за двойки от един и същи пол и техните деца; приветства факта, че все повече и повече държави членки са въвели и/или са адаптирали своите закони относно съжителството, гражданското партньорство и брака с цел преодоляване на дискриминацията, основана на сексуалната ориентация на двойки от един и същи пол и техните деца, и призовава останалите държави членки да въведат подобни закони; |
| --- | --- |

94.

Призовава държавите членки, които са приели законодателство относно партньорствата между лица от един и същи пол, да признаят разпоредбите с подобни последици, приети от други държави членки; припомня задължението на държавите членки за пълно прилагане на Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно правото на граждани на Съюза и членовете на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки, включително и за двойки от един и същи пол и техните деца; приветства факта, че все повече и повече държави членки са въвели и/или са адаптирали своите закони относно съжителството, гражданското партньорство и брака с цел преодоляване на дискриминацията, основана на сексуалната ориентация на двойки от един и същи пол и техните деца, и призовава останалите държави членки да въведат подобни закони;

| 95. | Призовава Комисията да представи предложение за пълно взаимно признаване на последиците от всички документи за гражданско състояние в рамките на ЕС, включително правното признаване на смяната на пола, браковете и регистрираните партньорства, с цел да се намалят дискриминационните юридически и административни пречки пред гражданите, които упражняват правото си на свобода на движение; |
| --- | --- |

95.

Призовава Комисията да представи предложение за пълно взаимно признаване на последиците от всички документи за гражданско състояние в рамките на ЕС, включително правното признаване на смяната на пола, браковете и регистрираните партньорства, с цел да се намалят дискриминационните юридически и административни пречки пред гражданите, които упражняват правото си на свобода на движение;

| 96. | Призовава Комисията и Съвета да се намесят по-енергично срещу хомофобията, насилието и дискриминацията, основана на сексуалната ориентация, включително като призоват кметовете на държавите членки и полицията да защитават свободата на изразяване и демонстрации по време на шествия на хомосексуални, бисексуални и транссексуални лица; призовава Комисията да използва резултатите от текущото проучване на Агенцията за основните права, за да последва най-накрая многократните призиви от страна на Парламента и неправителствени организации и да издаде спешно пътната карта на ЕС за равенство въз основа на сексуалната ориентация и половата идентичност, с оглед на приемането й до 2014 г.; |
| --- | --- |

96.

Призовава Комисията и Съвета да се намесят по-енергично срещу хомофобията, насилието и дискриминацията, основана на сексуалната ориентация, включително като призоват кметовете на държавите членки и полицията да защитават свободата на изразяване и демонстрации по време на шествия на хомосексуални, бисексуални и транссексуални лица; призовава Комисията да използва резултатите от текущото проучване на Агенцията за основните права, за да последва най-накрая многократните призиви от страна на Парламента и неправителствени организации и да издаде спешно пътната карта на ЕС за равенство въз основа на сексуалната ориентация и половата идентичност, с оглед на приемането й до 2014 г.;

| 97. | Призовава държавите членки да осигурят ефективна защита на участниците в обществени мероприятия на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, включително в шествия, както и да гарантират законната възможност за организиране на тези мероприятия; |
| --- | --- |

97.

Призовава държавите членки да осигурят ефективна защита на участниците в обществени мероприятия на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица, включително в шествия, както и да гарантират законната възможност за организиране на тези мероприятия;

| 98. | Изразява съжаление по повод на факта, че в редица държави членки транссексуалните хора все още се считат за психично болни; призовава държавите членки да въведат или преразгледат правните процедури за признаване на смяната на пола по примера на Аржентина и да преразгледат условията (включително насилствената стерилизация) за правно признаване на смяната на пола; призовава Комисията и Световната здравна организация да премахнат разстройствата на половата идентичност от списъка на психическите и поведенческите разстройства и да следят те да бъдат класифицирани като непатологични при преговорите по единадесетата ревизия на Международната класификация на болестите (МКБ-11); |
| --- | --- |

98.

Изразява съжаление по повод на факта, че в редица държави членки транссексуалните хора все още се считат за психично болни; призовава държавите членки да въведат или преразгледат правните процедури за признаване на смяната на пола по примера на Аржентина и да преразгледат условията (включително насилствената стерилизация) за правно признаване на смяната на пола; призовава Комисията и Световната здравна организация да премахнат разстройствата на половата идентичност от списъка на психическите и поведенческите разстройства и да следят те да бъдат класифицирани като непатологични при преговорите по единадесетата ревизия на Международната класификация на болестите (МКБ-11);

| 99. | Приветства новия пакет с правила относно лицата, търсещи убежище, въведени в Директивата за признаването, който включва половата идентичност като основание за преследване; твърди, че пакетът от предложения в областта на убежището трябва да остане последователен и съответно да включи сексуалната ориентация и половата идентичност в Директивата за процедурите за предоставяне на убежище; |
| --- | --- |

99.

Приветства новия пакет с правила относно лицата, търсещи убежище, въведени в Директивата за признаването, който включва половата идентичност като основание за преследване; твърди, че пакетът от предложения в областта на убежището трябва да остане последователен и съответно да включи сексуалната ориентация и половата идентичност в Директивата за процедурите за предоставяне на убежище;

| 100. | Призовава държавите членки да осигурят достъп до заетост, стоки и услуги без дискриминация въз основа на половата идентичност, в съответствие със законодателството на ЕС (14); |
| --- | --- |

100.

Призовава държавите членки да осигурят достъп до заетост, стоки и услуги без дискриминация въз основа на половата идентичност, в съответствие със законодателството на ЕС (14);

| 101. | Приветства започването на проучване на Агенцията за основните права, при което ще се събират съпоставими данни относно опита на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица в Европейския съюз и Хърватия; |
| --- | --- |

101.

Приветства започването на проучване на Агенцията за основните права, при което ще се събират съпоставими данни относно опита на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица в Европейския съюз и Хърватия;

| 102. | Призовава държавите членки да транспонират изцяло Директива 2003/86/EО на Съвета относно правото на събиране на семейството, без каквато и да било дискриминация въз основа на пол или сексуална ориентация; припомня, че в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека двойките от един и същи пол попадат в обхвата на семейния живот (15); |
| --- | --- |

102.

Призовава държавите членки да транспонират изцяло Директива 2003/86/EО на Съвета относно правото на събиране на семейството, без каквато и да било дискриминация въз основа на пол или сексуална ориентация; припомня, че в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека двойките от един и същи пол попадат в обхвата на семейния живот (15);

| 103. | Счита, че е по-вероятно основните права на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица да бъдат защитени, ако тези лица имат достъп до правни институции като съжителството, регистрираното партньорство или брака; приветства факта, че понастоящем 16 държави членки предлагат такива възможности, и призовава останалите държави членки да последват този пример; |
| --- | --- |

103.

Счита, че е по-вероятно основните права на хомосексуалните, бисексуалните и транссексуалните лица да бъдат защитени, ако тези лица имат достъп до правни институции като съжителството, регистрираното партньорство или брака; приветства факта, че понастоящем 16 държави членки предлагат такива възможности, и призовава останалите държави членки да последват този пример;

Младите хора, хората в напреднала възраст и хората с увреждания

| 104. | Призовава държавите членки да обърнат внимание на възрастовата дискриминация в заетостта в съответствие със съдебната практика на СЕС относно наемането и освобождаването на работници в напреднала възраст; |
| --- | --- |

104.

Призовава държавите членки да обърнат внимание на възрастовата дискриминация в заетостта в съответствие със съдебната практика на СЕС относно наемането и освобождаването на работници в напреднала възраст;

| 105. | Призовава държавите членки да гарантират приобщаването на младите работници на пазара на труда, включително онези, които са засегнати от икономическата криза, включително чрез организиране и предоставяне на обучение за социалния напредък на младите хора; |
| --- | --- |

105.

Призовава държавите членки да гарантират приобщаването на младите работници на пазара на труда, включително онези, които са засегнати от икономическата криза, включително чрез организиране и предоставяне на обучение за социалния напредък на младите хора;

| 106. | Изразява съжаление, че младите хора в някои държави членки все още са преследвани от закона и са осъждани на лишаване от свобода, тъй като правото на отказ от военна служба все още не е признато по подходящ начин, и призовава държавите членки да преустановят преследването и дискриминацията срещу възразяващите по съвест срещу военната служба; |
| --- | --- |

106.

Изразява съжаление, че младите хора в някои държави членки все още са преследвани от закона и са осъждани на лишаване от свобода, тъй като правото на отказ от военна служба все още не е признато по подходящ начин, и призовава държавите членки да преустановят преследването и дискриминацията срещу възразяващите по съвест срещу военната служба;

| 107. | Приветства решението за обявяване на 2012 г. за Европейска година за активен живот на възрастните хора и солидарност между поколенията; призовава държавите членки да признаят и зачитат правата на хората в напреднала възраст, така че те могат да се радват на достоен живот с добро качество, чрез осигуряване на адекватни социални услуги, учене през целия живот и други програми за социалното и културното им приобщаване; призовава държавите членки да приемат мерки за борба с дискриминацията и всички форми на насилие срещу хората в напреднала възраст и да насърчават независимостта им чрез подпомагане на реновирането и достъпността на жилищата; припомня, че жените в напреднала възраст живеят по-често в бедност, която се дължи на разликата в заплащането и на по-късен етап — на разликата в пенсиите; подчертава, че активните и доброволно работещи мъже и жени над 65 годишна възраст, допринасят пълноценно и по най-различни начини за ежедневния живот на обществото; |
| --- | --- |

107.

Приветства решението за обявяване на 2012 г. за Европейска година за активен живот на възрастните хора и солидарност между поколенията; призовава държавите членки да признаят и зачитат правата на хората в напреднала възраст, така че те могат да се радват на достоен живот с добро качество, чрез осигуряване на адекватни социални услуги, учене през целия живот и други програми за социалното и културното им приобщаване; призовава държавите членки да приемат мерки за борба с дискриминацията и всички форми на насилие срещу хората в напреднала възраст и да насърчават независимостта им чрез подпомагане на реновирането и достъпността на жилищата; припомня, че жените в напреднала възраст живеят по-често в бедност, която се дължи на разликата в заплащането и на по-късен етап — на разликата в пенсиите; подчертава, че активните и доброволно работещи мъже и жени над 65 годишна възраст, допринасят пълноценно и по най-различни начини за ежедневния живот на обществото;

| 108. | Призовава за зачитане на достойнството на хората в края на живота, по-специално като се гарантира, че решенията, изразени в предварителното волеизявление (living wills), се признават и уважават; |
| --- | --- |

108.

Призовава за зачитане на достойнството на хората в края на живота, по-специално като се гарантира, че решенията, изразени в предварителното волеизявление (living wills), се признават и уважават;

| 109. | Призовава държавите членки да се борят с дискриминацията срещу хората с увреждания, преди всичко по отношение на интегрирането им на пазара на труда; |
| --- | --- |

109.

Призовава държавите членки да се борят с дискриминацията срещу хората с увреждания, преди всичко по отношение на интегрирането им на пазара на труда;

| 110. | Призовава ЕС и държавите членки да подобрят достъпа до заетост и обучение на хората с увреждания, включително лицата с психо-социални увреждания, като се използват съществуващите фондове на ЕС; |
| --- | --- |

110.

Призовава ЕС и държавите членки да подобрят достъпа до заетост и обучение на хората с увреждания, включително лицата с психо-социални увреждания, като се използват съществуващите фондове на ЕС;

| 111. | Призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и Факултативния протокол към нея и да гарантират, че всички национални планове за действие са в съответствие с Европейската стратегия за хората с увреждания 2010-2020 г. и имат за цел подобряване на достъпността, заетостта, приобщаващото образование и обучение, както и независимия живот на хората с увреждания; |
| --- | --- |

111.

Призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и Факултативния протокол към нея и да гарантират, че всички национални планове за действие са в съответствие с Европейската стратегия за хората с увреждания 2010-2020 г. и имат за цел подобряване на достъпността, заетостта, приобщаващото образование и обучение, както и независимия живот на хората с увреждания;

| 112. | Призовава Европейския институт за равенство между половете да проведе в координация с Агенцията за основните права научни изследвания и да предостави насоки на европейско и национално равнище по отношение на специфичното положение на жените и момичетата с увреждания; подчертава, че следва да се обърне особено внимание на практики като насилствената стерилизация и принудителните аборти, които могат да се превърнат в изтезания или нечовешко или унизително отношение и които следователно следва да бъдат преследвани и наказвани; |
| --- | --- |

112.

Призовава Европейския институт за равенство между половете да проведе в координация с Агенцията за основните права научни изследвания и да предостави насоки на европейско и национално равнище по отношение на специфичното положение на жените и момичетата с увреждания; подчертава, че следва да се обърне особено внимание на практики като насилствената стерилизация и принудителните аборти, които могат да се превърнат в изтезания или нечовешко или унизително отношение и които следователно следва да бъдат преследвани и наказвани;

| 113. | Призовава за иновативно решение относно достъпността до информация и комуникация по отношение на достъпа на граждани, които са глухи или с увреден слух, до институциите и конференциите на ЕС въз основа на резолюциите на Парламента от 17 юни 1988 г. относно езиците на знаците за глухите (16), от 18 ноември 1998 г. относно езиците на знаците (17) и от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и приобщаването на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания 2010-2020 г. (18), в съответствие с членове 2, 21, 24 и 30 от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

113.

Призовава за иновативно решение относно достъпността до информация и комуникация по отношение на достъпа на граждани, които са глухи или с увреден слух, до институциите и конференциите на ЕС въз основа на резолюциите на Парламента от 17 юни 1988 г. относно езиците на знаците за глухите (16), от 18 ноември 1998 г. относно езиците на знаците (17) и от 25 октомври 2011 г. относно мобилността и приобщаването на хората с увреждания и Европейската стратегия за хората с увреждания 2010-2020 г. (18), в съответствие с членове 2, 21, 24 и 30 от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

| 114. | Призовава държавите членки да финансират организации, които предоставят подкрепа за условията на независим живот на хората с увреждания и програмите за деинституционализация; |
| --- | --- |

114.

Призовава държавите членки да финансират организации, които предоставят подкрепа за условията на независим живот на хората с увреждания и програмите за деинституционализация;

| 115. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че финансирането от ЕС за вътрешни и външни действия не се използва за създаване на бариери или за генериране на дискриминация срещу хората с увреждания, и да въведат адекватни мерки за приемането на нови програми за финансиране, за да се предотврати това; |
| --- | --- |

115.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че финансирането от ЕС за вътрешни и външни действия не се използва за създаване на бариери или за генериране на дискриминация срещу хората с увреждания, и да въведат адекватни мерки за приемането на нови програми за финансиране, за да се предотврати това;

| 116. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че средствата на ЕС не са насочени към обновяване на съществуващи или изграждане на нови институции за хора с увреждания, а се използват да се улесни животът на общността, в съответствие с членове 5 и 19 на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и членове 21 и 26 от Хартата на основните права; |
| --- | --- |

116.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че средствата на ЕС не са насочени към обновяване на съществуващи или изграждане на нови институции за хора с увреждания, а се използват да се улесни животът на общността, в съответствие с членове 5 и 19 на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и членове 21 и 26 от Хартата на основните права;

| 117. | Подчертава необходимостта от увеличаване на политическото участие на хора с увреждания в изборите чрез приспособяване към техните специални нужди; |
| --- | --- |

117.

Подчертава необходимостта от увеличаване на политическото участие на хора с увреждания в изборите чрез приспособяване към техните специални нужди;

Защита на данните

| 118. | Отново потвърждава, че правото на самоопределяне по отношение на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот са основни елементи на личността, човешкото достойнство и свободата на дадено лице; |
| --- | --- |

118.

Отново потвърждава, че правото на самоопределяне по отношение на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот са основни елементи на личността, човешкото достойнство и свободата на дадено лице;

| 119. | Подчертава, че реформата на режима на ЕС за защита на данните следва да увеличи прозрачността и информираността относно правото на защита на данните, да направи средствата за правна защита и санкциите по-ефективни и да упълномощи органите за защита на данните с компетентност за налагане на глоби на нарушителите на законодателството на ЕС за защита на данните; настоятелно призовава Съвета да се ангажира с цялостна рамка за защита на данните с еднаква и висока степен на хармонизация въз основа на Директива 95/46/ЕО; подчертава, че дерогациите и изключенията от принципите, уреждащи защитата на личните данни, по-специално принципа на ограничаване в рамките на целта, както и по отношение на преноса на данни в трети страни, трябва да се избягват; подчертава, че е от решаващо значение стандартите за всеобхватна защита на данните, предвидени в областта на правоприлагането, да се прилагат и към вътрешната обработка на данни; |
| --- | --- |

119.

Подчертава, че реформата на режима на ЕС за защита на данните следва да увеличи прозрачността и информираността относно правото на защита на данните, да направи средствата за правна защита и санкциите по-ефективни и да упълномощи органите за защита на данните с компетентност за налагане на глоби на нарушителите на законодателството на ЕС за защита на данните; настоятелно призовава Съвета да се ангажира с цялостна рамка за защита на данните с еднаква и висока степен на хармонизация въз основа на Директива 95/46/ЕО; подчертава, че дерогациите и изключенията от принципите, уреждащи защитата на личните данни, по-специално принципа на ограничаване в рамките на целта, както и по отношение на преноса на данни в трети страни, трябва да се избягват; подчертава, че е от решаващо значение стандартите за всеобхватна защита на данните, предвидени в областта на правоприлагането, да се прилагат и към вътрешната обработка на данни;

| 120. | Изразява загриженост относно съществуващата тенденция за подкопаване на независимостта на органите по защита на данните и приветства бдителността на Комисията; призовава държавите членки да се съобразяват със съществуващите разпоредби и съответната съдебна практика; |
| --- | --- |

120.

Изразява загриженост относно съществуващата тенденция за подкопаване на независимостта на органите по защита на данните и приветства бдителността на Комисията; призовава държавите членки да се съобразяват със съществуващите разпоредби и съответната съдебна практика;

| 121. | Изразява своята загриженост относно недостатъците на Директивата за запазване на данни, подчертани от доклад на Комисията, Европейския надзорен орган по защита на данните, редица национални парламенти и конституционните съдилища на редица държави членки, обявили я за противоконституционна; подчертава, че е необходимо да се преразгледа Директивата за запазване на данни или поне да се проучат алтернативи за съхранение на данните, като например бързото запазване и целенасочено събиране на данни за трафика; |
| --- | --- |

121.

Изразява своята загриженост относно недостатъците на Директивата за запазване на данни, подчертани от доклад на Комисията, Европейския надзорен орган по защита на данните, редица национални парламенти и конституционните съдилища на редица държави членки, обявили я за противоконституционна; подчертава, че е необходимо да се преразгледа Директивата за запазване на данни или поне да се проучат алтернативи за съхранение на данните, като например бързото запазване и целенасочено събиране на данни за трафика;

| 122. | Изразява загриженост във връзка с липсата на напредък в преговорите за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада за прехвърляне и използване на резервационни данни на пътниците с цел предотвратяване и борба с тероризма и друг вид тежка транснационална престъпност; отбелязва, че споразумението, подписано през 2005 г. вече не е в сила поради изтичането на решението за адекватност през септември 2009 г. и че предаването на резервационни данни на пътниците след тази дата е извършвано въз основа на двустранни договорености между Канада и държавите членки; |
| --- | --- |

122.

Изразява загриженост във връзка с липсата на напредък в преговорите за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада за прехвърляне и използване на резервационни данни на пътниците с цел предотвратяване и борба с тероризма и друг вид тежка транснационална престъпност; отбелязва, че споразумението, подписано през 2005 г. вече не е в сила поради изтичането на решението за адекватност през септември 2009 г. и че предаването на резервационни данни на пътниците след тази дата е извършвано въз основа на двустранни договорености между Канада и държавите членки;

| 123. | Приветства факта, че по силата на споразумението между ЕС и Австралия относно резервационните данни на пътниците данните се събират само за целите на предотвратяване, разкриване, разследване и преследване на терористични престъпления или сериозна транснационална престъпност и че се осигуряват ефективна защита и гаранции за защита; |
| --- | --- |

123.

Приветства факта, че по силата на споразумението между ЕС и Австралия относно резервационните данни на пътниците данните се събират само за целите на предотвратяване, разкриване, разследване и преследване на терористични престъпления или сериозна транснационална престъпност и че се осигуряват ефективна защита и гаранции за защита;

| 124. | Изразява съжаление, че в споразумението между ЕС и САЩ относно резервационните данни на пътниците предназначението на събирането на резервационните данни на пътниците не е ясно и че гаранциите за защита на данните, предвидени в споразумението, не съответстват напълно на стандартите на ЕС; подчертава, че Комисията не е проучила достатъчно добре алтернативни решения с по-ниска степен на вмешателство от анализа на резервационни данни на пътниците, като например използването на предварителна информация за пътниците или ограничаването на използването на резервационните данни на пътниците до случаите, при които вече съществува съмнение или първоначално подозрение; |
| --- | --- |

124.

Изразява съжаление, че в споразумението между ЕС и САЩ относно резервационните данни на пътниците предназначението на събирането на резервационните данни на пътниците не е ясно и че гаранциите за защита на данните, предвидени в споразумението, не съответстват напълно на стандартите на ЕС; подчертава, че Комисията не е проучила достатъчно добре алтернативни решения с по-ниска степен на вмешателство от анализа на резервационни данни на пътниците, като например използването на предварителна информация за пътниците или ограничаването на използването на резервационните данни на пътниците до случаите, при които вече съществува съмнение или първоначално подозрение;

| 125. | Изразява загриженост, че споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма не се прилага в съответствие с разпоредбите, предвидени в споразумението; отбелязва, че първата и втората проверка, извършени от съвместния надзорен орган на Европол, повдигат сериозни опасения относно съответствието на споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма с принципите за защита на данните; |
| --- | --- |

125.

Изразява загриженост, че споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма не се прилага в съответствие с разпоредбите, предвидени в споразумението; отбелязва, че първата и втората проверка, извършени от съвместния надзорен орган на Европол, повдигат сериозни опасения относно съответствието на споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма с принципите за защита на данните;

| 126. | Отбелязва със загриженост, че първата проверка, извършена от съвместния надзорен орган на Европол, повдига сериозни опасения относно съответствието на споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма с принципите за защита на данните; |
| --- | --- |

126.

Отбелязва със загриженост, че първата проверка, извършена от съвместния надзорен орган на Европол, повдига сериозни опасения относно съответствието на споразумението между ЕС и САЩ относно Програмата за проследяване на финансирането на тероризма с принципите за защита на данните;

| 127. | Призовава Комисията да обърне внимание на опасенията, изразени от Европейския надзорен орган по защита на данните, работната група по член 29, Европейския икономически и социален комитет, Агенцията за основните права и от няколко национални парламента във връзка с предложението за Директива относно резервационните данни на европейските пътници (19), чрез ограничаване на обхвата на приложението й до полетите до и от трети страни, борбата срещу международния тероризъм, продължителността на съхранение на данните и списъка на съхраняваните данни, както и чрез осигуряване на ефективна оценка на системата; |
| --- | --- |

127.

Призовава Комисията да обърне внимание на опасенията, изразени от Европейския надзорен орган по защита на данните, работната група по член 29, Европейския икономически и социален комитет, Агенцията за основните права и от няколко национални парламента във връзка с предложението за Директива относно резервационните данни на европейските пътници (19), чрез ограничаване на обхвата на приложението й до полетите до и от трети страни, борбата срещу международния тероризъм, продължителността на съхранение на данните и списъка на съхраняваните данни, както и чрез осигуряване на ефективна оценка на системата;

| 128. | Не счита съобщението на Комисията относно европейска система за проследяване на финансирането на тероризма като подходяща основа за водене на преговори; призовава Комисията да представи законодателно предложение за правна и техническа рамка за извличането на данни на територията на ЕС при осигуряване на пълно съответствие с европейските стандарти за защита на данните; |
| --- | --- |

128.

Не счита съобщението на Комисията относно европейска система за проследяване на финансирането на тероризма като подходяща основа за водене на преговори; призовава Комисията да представи законодателно предложение за правна и техническа рамка за извличането на данни на територията на ЕС при осигуряване на пълно съответствие с европейските стандарти за защита на данните;

| 129. | Подчертава, че европейската система за проследяване на финансирането на тероризма (20) следва да представлява ефективна и целенасочена система за извличане на данни с ясни права за достъп, която гарантира възможно най-скорошното прекратяване на текущите трансфери на големи количества данни до САЩ; |
| --- | --- |

129.

Подчертава, че европейската система за проследяване на финансирането на тероризма (20) следва да представлява ефективна и целенасочена система за извличане на данни с ясни права за достъп, която гарантира възможно най-скорошното прекратяване на текущите трансфери на големи количества данни до САЩ;

| 130. | Призовава Комисията и държавите членки да отменят или преразгледат правилата за течности и скенери за проверка на хора и призовава Комисията да образува производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу онези държави членки, които нарушават разпоредбите на ЕС, отнасящи се до защитата на основните права на гражданите по този въпрос; |
| --- | --- |

130.

Призовава Комисията и държавите членки да отменят или преразгледат правилата за течности и скенери за проверка на хора и призовава Комисията да образува производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу онези държави членки, които нарушават разпоредбите на ЕС, отнасящи се до защитата на основните права на гражданите по този въпрос;

Мигранти и бежанци

| 131. | Призовава държавите членки да създадат процедура за по-координирани правила относно лицата, търсещи убежище, в съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС и Европейския съд по правата на човека; |
| --- | --- |

131.

Призовава държавите членки да създадат процедура за по-координирани правила относно лицата, търсещи убежище, в съответствие със съдебната практика на Съда на ЕС и Европейския съд по правата на човека;

| 132. | Напомня на държавите членки, че трябва да спазват напълно Женевската конвенция за бежанците, преди всичко член 33 от нея, който забранява всяко „връщане“ към границите; |
| --- | --- |

132.

Напомня на държавите членки, че трябва да спазват напълно Женевската конвенция за бежанците, преди всичко член 33 от нея, който забранява всяко „връщане“ към границите;

| 133. | Решително осъжда широкото използване от повечето държави членки на задържането с цел улесняване отстраняването на имигрантите, включително на малолетни и непълнолетни лица, и настоятелно призовава държавите членки да въведат в националното си законодателство алтернативи на задържането; |
| --- | --- |

133.

Решително осъжда широкото използване от повечето държави членки на задържането с цел улесняване отстраняването на имигрантите, включително на малолетни и непълнолетни лица, и настоятелно призовава държавите членки да въведат в националното си законодателство алтернативи на задържането;

| 134. | Призовава държавите членки да реформират своите процедури за предоставяне на убежище, за да се съобразят с изискването за осигуряване на ефективни правни средства за защита, както е предвидено в съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и на Съда на ЕС, по-специално относно приложимите срокове за обжалване на решение, на отрицателно решение и на разпоредби относно правото на престой в приемащата страна за времето на процеса на обжалване; |
| --- | --- |

134.

Призовава държавите членки да реформират своите процедури за предоставяне на убежище, за да се съобразят с изискването за осигуряване на ефективни правни средства за защита, както е предвидено в съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и на Съда на ЕС, по-специално относно приложимите срокове за обжалване на решение, на отрицателно решение и на разпоредби относно правото на престой в приемащата страна за времето на процеса на обжалване;

| 135. | Отбелязва, че в процедурите за предоставяне на убежище в ЕС са налице огромни несъответствия при признаването на преследване на основата на пола; призовава държавите членки да приемат и прилагат насоки по отношение на половете за вземащите първоначални решения и съдиите, основаващи се на насоките на ВКБООН относно защитата срещу преследване, свързано с пола, а Европейската служба за подкрепа в областта на убежището да разработи инструменти за осигуряване на равенството между половете в общата европейска система за убежище; |
| --- | --- |

135.

Отбелязва, че в процедурите за предоставяне на убежище в ЕС са налице огромни несъответствия при признаването на преследване на основата на пола; призовава държавите членки да приемат и прилагат насоки по отношение на половете за вземащите първоначални решения и съдиите, основаващи се на насоките на ВКБООН относно защитата срещу преследване, свързано с пола, а Европейската служба за подкрепа в областта на убежището да разработи инструменти за осигуряване на равенството между половете в общата европейска система за убежище;

| 136. | Призовава държавите членки да се съсредоточат върху създаването на ефективни политики за законна миграция и да ратифицират Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства; подчертава, че особено внимание следва да се отдели на жените мигранти, които са особено уязвими; |
| --- | --- |

136.

Призовава държавите членки да се съсредоточат върху създаването на ефективни политики за законна миграция и да ратифицират Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства; подчертава, че особено внимание следва да се отдели на жените мигранти, които са особено уязвими;

| 137. | Припомня значението на Директивата за сезонните работници (21) за намаляването на нерегламентираните условия на труд и риска от експлоатация и настоятелно призовава за бързо приключване на преговорите; |
| --- | --- |

137.

Припомня значението на Директивата за сезонните работници (21) за намаляването на нерегламентираните условия на труд и риска от експлоатация и настоятелно призовава за бързо приключване на преговорите;

| 138. | Припомня, че достъпът до здравно обслужване е основно право и призовава, по-конкретно, държавите членки да осигурят достъпността на това право на практика, в това число също така за незаконните мигранти, преди всичко бременни жени и малолетни и непълнолетни, като по този начин споделя загрижеността, изразена от Агенцията за основните права в доклада й от 11 октомври 2011 г.; |
| --- | --- |

138.

Припомня, че достъпът до здравно обслужване е основно право и призовава, по-конкретно, държавите членки да осигурят достъпността на това право на практика, в това число също така за незаконните мигранти, преди всичко бременни жени и малолетни и непълнолетни, като по този начин споделя загрижеността, изразена от Агенцията за основните права в доклада й от 11 октомври 2011 г.;

| 139. | Приветства стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г. и дейността на координатора на ЕС за борба с трафика на хора; припомня, че Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. за издаване на разрешение за пребиваване на граждани на трети страни, които са жертви на масови изнасилвания, трафик на хора и други форми на сексуална злоупотреба на жени и деца или са били обект на помощ за незаконна имиграция и които сътрудничат с компетентните органи, и Директива 2009/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава са полезни инструменти за защита на жертвите на трафика и следва да се прилагат в пълна степен; |
| --- | --- |

139.

Приветства стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г. и дейността на координатора на ЕС за борба с трафика на хора; припомня, че Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. за издаване на разрешение за пребиваване на граждани на трети страни, които са жертви на масови изнасилвания, трафик на хора и други форми на сексуална злоупотреба на жени и деца или са били обект на помощ за незаконна имиграция и които сътрудничат с компетентните органи, и Директива 2009/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава са полезни инструменти за защита на жертвите на трафика и следва да се прилагат в пълна степен;

| 140. | Не одобрява бавния напредък в приемането на общата европейска система за убежище (ОЕСУ) и изказва съжаление по повод на факта, че подходът на Съюза е съсредоточен преди всичко върху контрола на миграцията, а не върху достъпа до международна закрила с цел задоволяване на нуждите на хората, които трябва да се възползват от нея; призовава Съвета и държавите членки да гарантират, че общата европейска система за убежище ще бъде въведена в предвидения срок до края на 2012 г., в съответствие с международните задължения на държавите членки в областта на предоставянето на убежище; |
| --- | --- |

140.

Не одобрява бавния напредък в приемането на общата европейска система за убежище (ОЕСУ) и изказва съжаление по повод на факта, че подходът на Съюза е съсредоточен преди всичко върху контрола на миграцията, а не върху достъпа до международна закрила с цел задоволяване на нуждите на хората, които трябва да се възползват от нея; призовава Съвета и държавите членки да гарантират, че общата европейска система за убежище ще бъде въведена в предвидения срок до края на 2012 г., в съответствие с международните задължения на държавите членки в областта на предоставянето на убежище;

| 141. | Приветства подобренията в преработената Директива за признаването (22), по-конкретно по-голямо признание на специфичните форми на преследване на основата на пола, включването на половата идентичност като основание за преследване, за което следва да се предоставя защита, както и на задължението да се взема предвид висшият интерес на детето; |
| --- | --- |

141.

Приветства подобренията в преработената Директива за признаването (22), по-конкретно по-голямо признание на специфичните форми на преследване на основата на пола, включването на половата идентичност като основание за преследване, за което следва да се предоставя защита, както и на задължението да се взема предвид висшият интерес на детето;

| 142. | Настоятелно призовава държавите членки да прилагат Директивата за признаването по начин, който гарантира пълно съответствие с международното право за правата на човека, и призовава държавите членки, които желаят да направят това, да надхвърлят минималното равнище на ползите и правата, гарантирани от текста; |
| --- | --- |

142.

Настоятелно призовава държавите членки да прилагат Директивата за признаването по начин, който гарантира пълно съответствие с международното право за правата на човека, и призовава държавите членки, които желаят да направят това, да надхвърлят минималното равнище на ползите и правата, гарантирани от текста;

| 143. | Подчертава, че разширяването на обхвата на Директивата относно дългосрочно пребиваващите граждани (23) с цел да бъдат включени бежанците и лицата, ползващи се от субсидиарна закрила, ще допринесе за ефективната им интеграция, която носи ползи за Европейския съюз и държавите членки; |
| --- | --- |

143.

Подчертава, че разширяването на обхвата на Директивата относно дългосрочно пребиваващите граждани (23) с цел да бъдат включени бежанците и лицата, ползващи се от субсидиарна закрила, ще допринесе за ефективната им интеграция, която носи ползи за Европейския съюз и държавите членки;

| 144. | Приветства преработеното предложение на Комисията за преработване на Директивата за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (24), и подчертава, че основните условия за приемане следва да се предлагат от момента на пристигане на лицата, търсещи убежище, и че те следва да бъдат насърчавани да дават своя принос за приемащата ги общност, независимо от продължителността на престоя им; |
| --- | --- |

144.

Приветства преработеното предложение на Комисията за преработване на Директивата за определяне на стандарти относно приемането на лица, търсещи убежище (24), и подчертава, че основните условия за приемане следва да се предлагат от момента на пристигане на лицата, търсещи убежище, и че те следва да бъдат насърчавани да дават своя принос за приемащата ги общност, независимо от продължителността на престоя им;

| 145. | Подчертава, че пропуските и неяснотите в измененото предложение за Директива относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (25) трябва да бъдат решени по начин, който може да даде възможност на държавите членки да избегнат риска от увеличаване на разходите и възможността за злоупотреби, като същевременно се гарантира достъп до справедливи и качествени решения за предоставяне на убежище за нуждаещите се от закрила лица; |
| --- | --- |

145.

Подчертава, че пропуските и неяснотите в измененото предложение за Директива относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (25) трябва да бъдат решени по начин, който може да даде възможност на държавите членки да избегнат риска от увеличаване на разходите и възможността за злоупотреби, като същевременно се гарантира достъп до справедливи и качествени решения за предоставяне на убежище за нуждаещите се от закрила лица;

| 146. | Препоръчва създаването на експертни екипи за предоставяне на убежище, които да подпомагат държавите, неразполагащи с достатъчна инфраструктура за предоставяне на убежище; счита, че съществуването на минимални стандарти и на механизми за оценка на качеството може да повиши качеството на процесите на вземане на решения в областта на предоставянето на убежище; |
| --- | --- |

146.

Препоръчва създаването на експертни екипи за предоставяне на убежище, които да подпомагат държавите, неразполагащи с достатъчна инфраструктура за предоставяне на убежище; счита, че съществуването на минимални стандарти и на механизми за оценка на качеството може да повиши качеството на процесите на вземане на решения в областта на предоставянето на убежище;

| 147. | Подчертава, че лицата, търсещи убежище, не се ползват с еквивалентни равнища на процедурна и меродавна защита във всички държави членки вследствие на неправилното транспониране на правото на ЕО или вследствие на различните подходи към прилагането му; |
| --- | --- |

147.

Подчертава, че лицата, търсещи убежище, не се ползват с еквивалентни равнища на процедурна и меродавна защита във всички държави членки вследствие на неправилното транспониране на правото на ЕО или вследствие на различните подходи към прилагането му;

| 148. | Изразява загриженост по повод на въздействието на настоящата дъблинска система върху правата на лицата, търсещи убежище, включително правото на справедливо разглеждане на молбата им за убежище и — ако бъде призната — на ефективна защита, както и по повод на неравномерното разпределение на молбите за убежище сред държавите членки; |
| --- | --- |

148.

Изразява загриженост по повод на въздействието на настоящата дъблинска система върху правата на лицата, търсещи убежище, включително правото на справедливо разглеждане на молбата им за убежище и — ако бъде призната — на ефективна защита, както и по повод на неравномерното разпределение на молбите за убежище сред държавите членки;

| 149. | Изтъква значението на преговорите за изменение на Регламента Дъблин II и подчертава, че не трябва да се търсят по-ефикасни процедури за сметка на правата на заявителите; |
| --- | --- |

149.

Изтъква значението на преговорите за изменение на Регламента Дъблин II и подчертава, че не трябва да се търсят по-ефикасни процедури за сметка на правата на заявителите;

| 150. | Подчертава необходимостта от завършване на преговорите относно ефективен механизъм за преустановяване на трансферите за държавите членки съгласно Регламент Дъблин II , в които има риск от нарушаване на основните права на засегнатите лица, в съответствие с най-новата съдебна практика на Европейския съд по правата на човека и на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

150.

Подчертава необходимостта от завършване на преговорите относно ефективен механизъм за преустановяване на трансферите за държавите членки съгласно Регламент Дъблин II , в които има риск от нарушаване на основните права на засегнатите лица, в съответствие с най-новата съдебна практика на Европейския съд по правата на човека и на Съда на ЕС;

| 151. | Призовава за граничен контрол, съобразяващ се с основните права, и подчертава необходимостта от демократичен контрол от страна на Парламента над дейността на Frontex; |
| --- | --- |

151.

Призовава за граничен контрол, съобразяващ се с основните права, и подчертава необходимостта от демократичен контрол от страна на Парламента над дейността на Frontex;

| 152. | Подчертава своя ангажимент за осигуряване на пълен парламентарен контрол на агенциите на ЕС в областта на ПВР, по-специално Европол, Frontex, Cepol, Евроюст и Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи; призовава тези агенции да засилят измерението на основните права в своите дейности; |
| --- | --- |

152.

Подчертава своя ангажимент за осигуряване на пълен парламентарен контрол на агенциите на ЕС в областта на ПВР, по-специално Европол, Frontex, Cepol, Евроюст и Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи; призовава тези агенции да засилят измерението на основните права в своите дейности;

| 153. | Подчертава, че е необходимо да се наблюдава практическото изпълнение на мандата на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, и посочва, че аспектите на дейността на Европол, свързани с основните права, следва да се разглеждат в рамките на предоговарянето на мандата му през 2013 г.; |
| --- | --- |

153.

Подчертава, че е необходимо да се наблюдава практическото изпълнение на мандата на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, и посочва, че аспектите на дейността на Европол, свързани с основните права, следва да се разглеждат в рамките на предоговарянето на мандата му през 2013 г.;

| 154. | Призовава за ефективно прилагане на разпоредбите за основните права на Кодекса на шенгенските граници и на Визовия кодекс на Общността в контекста на бъдещите оценки на Шенген; |
| --- | --- |

154.

Призовава за ефективно прилагане на разпоредбите за основните права на Кодекса на шенгенските граници и на Визовия кодекс на Общността в контекста на бъдещите оценки на Шенген;

| 155. | Подчертава, че принципите на необходимост и пропорционалност на събрани и съхранявани данни следва да се прилагат по отношение на новите технологии за съхраняване на лични данни и по отношение на наблюдението на границите; |
| --- | --- |

155.

Подчертава, че принципите на необходимост и пропорционалност на събрани и съхранявани данни следва да се прилагат по отношение на новите технологии за съхраняване на лични данни и по отношение на наблюдението на границите;

| 156. | Подчертава, че свободата на движение в рамките на Шенгенското пространство е едно от най-конкретните права на гражданите на ЕС; изразява категоричното си несъгласие с новите основания за предложенията, свързани с връщането на граничния контрол в Шенгенското пространство, тъй като това би възпрепятствало свободното движение в рамките на Европейския съюз и функционирането на Шенгенското пространство; |
| --- | --- |

156.

Подчертава, че свободата на движение в рамките на Шенгенското пространство е едно от най-конкретните права на гражданите на ЕС; изразява категоричното си несъгласие с новите основания за предложенията, свързани с връщането на граничния контрол в Шенгенското пространство, тъй като това би възпрепятствало свободното движение в рамките на Европейския съюз и функционирането на Шенгенското пространство;

| 157. | Изразява загрижеността си по повод на засилващото се неспазване от страна на държавите членки на достиженията на правото от Шенген, като по този начин те подкопават свободата на движение в Европейския съюз, и съответно подчертава значението на механизма на ЕС за оценка и наблюдение за проверка на това дали се прилагат достиженията на правото от Шенген, приети в съответствие с член 77 от ДФЕС и с принципите на основните права; |
| --- | --- |

157.

Изразява загрижеността си по повод на засилващото се неспазване от страна на държавите членки на достиженията на правото от Шенген, като по този начин те подкопават свободата на движение в Европейския съюз, и съответно подчертава значението на механизма на ЕС за оценка и наблюдение за проверка на това дали се прилагат достиженията на правото от Шенген, приети в съответствие с член 77 от ДФЕС и с принципите на основните права;

| 158. | Изразява загриженост относно липсата на хармонизирани процедурни гаранции при оспорване на законността и пропорционалността на издаване на сигнал в Шенгенската информационна система или в сходни национални бази данни; |
| --- | --- |

158.

Изразява загриженост относно липсата на хармонизирани процедурни гаранции при оспорване на законността и пропорционалността на издаване на сигнал в Шенгенската информационна система или в сходни национални бази данни;

| 159. | Призовава Комисията, в светлината на оценката си на споразуменията за обратно приемане на ЕС (26), да се въздържат от подкрепа на прибързано сключване на нови споразумения, които водят до нарушаване на основните права; призовава Съвета да съблюдава принципа „не на споразумението на всяка цена“; |
| --- | --- |

159.

Призовава Комисията, в светлината на оценката си на споразуменията за обратно приемане на ЕС (26), да се въздържат от подкрепа на прибързано сключване на нови споразумения, които водят до нарушаване на основните права; призовава Съвета да съблюдава принципа „не на споразумението на всяка цена“;

| 160. | Призовава държавите членки, които все още не са ратифицирали Конвенцията на Съвета на Европа за участието на чужденците в обществения живот на местно равнище, да го направят, а тези, които вече са ратифицирали Конвенцията — да въведат в действие член 6 от нея, който предвижда предоставянето на правото на глас и участие в изборите за местни органи на властта на всички граждани на трети страни, които са пребивали законно и обичайно в приемащата страна в продължение на пет години преди изборите; |
| --- | --- |

160.

Призовава държавите членки, които все още не са ратифицирали Конвенцията на Съвета на Европа за участието на чужденците в обществения живот на местно равнище, да го направят, а тези, които вече са ратифицирали Конвенцията — да въведат в действие член 6 от нея, който предвижда предоставянето на правото на глас и участие в изборите за местни органи на властта на всички граждани на трети страни, които са пребивали законно и обичайно в приемащата страна в продължение на пет години преди изборите;

Права на детето

| 161. | Призовава всички институции на ЕС да се справят ефективно с предизвикателства като отнемането на родителските права на един или и двамата родители, изчезналите деца, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, защитата на непридружените деца мигранти и положението на институционализираните деца с увреждания, както и защитата на деца, претърпели домашно насилие и трудова експлоатация; |
| --- | --- |

161.

Призовава всички институции на ЕС да се справят ефективно с предизвикателства като отнемането на родителските права на един или и двамата родители, изчезналите деца, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, защитата на непридружените деца мигранти и положението на институционализираните деца с увреждания, както и защитата на деца, претърпели домашно насилие и трудова експлоатация;

| 162. | Приветства изготвената от Комисията Програма на ЕС за правата на детето, усилията на Комисията да гарантира зачитането и утвърждаването на правата на детето в съдебните производства и факта, че Директивата относно жертвите на престъпления гарантира по-високо равнище на защита за децата като уязвими жертви; |
| --- | --- |

162.

Приветства изготвената от Комисията Програма на ЕС за правата на детето, усилията на Комисията да гарантира зачитането и утвърждаването на правата на детето в съдебните производства и факта, че Директивата относно жертвите на престъпления гарантира по-високо равнище на защита за децата като уязвими жертви;

| 163. | Призовава институциите на ЕС и всички държави членки да разработят благоприятни за децата политики в области като заетостта, околната среда, сигурността и миграцията, както и по отношение на съдебните въпроси, образованието и защитата на данните; подчертава колко е важно да се инвестира в мерки, насочени към децата чрез пренасочване на съществуващите бюджетни редове и чрез нови инвестиции; призовава всички държави членки да забранят наемането на деца под минималната възраст за напускане на училище; подчертава, че младите хора на работното място трябва да бъдат защитени срещу икономическа експлоатация, всичко, което може да навреди на тяхната безопасност, здраве или физическо, умствено, нравствено и социално развитие и срещу условия на труд, които могат да попречат на образованието им; |
| --- | --- |

163.

Призовава институциите на ЕС и всички държави членки да разработят благоприятни за децата политики в области като заетостта, околната среда, сигурността и миграцията, както и по отношение на съдебните въпроси, образованието и защитата на данните; подчертава колко е важно да се инвестира в мерки, насочени към децата чрез пренасочване на съществуващите бюджетни редове и чрез нови инвестиции; призовава всички държави членки да забранят наемането на деца под минималната възраст за напускане на училище; подчертава, че младите хора на работното място трябва да бъдат защитени срещу икономическа експлоатация, всичко, което може да навреди на тяхната безопасност, здраве или физическо, умствено, нравствено и социално развитие и срещу условия на труд, които могат да попречат на образованието им;

| 164. | Припомня, че Европейският съюз и неговите държави членки трябва да вземат предвид правата и задълженията на родителите, настойниците или други лица, носещи по закон отговорност за детето; |
| --- | --- |

164.

Припомня, че Европейският съюз и неговите държави членки трябва да вземат предвид правата и задълженията на родителите, настойниците или други лица, носещи по закон отговорност за детето;

| 165. | Призовава държавите членки да осигурят адекватно прилагане на Директивата относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография (27) и на Директивата относно предотвратяването и борбата с трафика на хора (28); |
| --- | --- |

165.

Призовава държавите членки да осигурят адекватно прилагане на Директивата относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография (27) и на Директивата относно предотвратяването и борбата с трафика на хора (28);

| 166. | Призовава всички държави — членки на ЕС, които все още не са направили това, да ратифицират Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография и Конвенцията на Съвета на Европа от 2007 г. за защита на децата от сексуална експлоатация и сексуална злоупотреба; |
| --- | --- |

166.

Призовава всички държави — членки на ЕС, които все още не са направили това, да ратифицират Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография и Конвенцията на Съвета на Европа от 2007 г. за защита на децата от сексуална експлоатация и сексуална злоупотреба;

| 167. | Подчертава, че непридружените непълнолетни лица не следва да бъдат задържани, тъй като те са уязвими лица, които се нуждаят от специални условия на приемане; |
| --- | --- |

167.

Подчертава, че непридружените непълнолетни лица не следва да бъдат задържани, тъй като те са уязвими лица, които се нуждаят от специални условия на приемане;

| 168. | Приветства плана за действие на Комисията относно непридружени непълнолетни лица (2010 — 2014 г.), призовава Комисията да информира Парламента относно констатациите на експертната група за непридружените непълнолетни лица в процеса на миграция; |
| --- | --- |

168.

Приветства плана за действие на Комисията относно непридружени непълнолетни лица (2010 — 2014 г.), призовава Комисията да информира Парламента относно констатациите на експертната група за непридружените непълнолетни лица в процеса на миграция;

| 169. | Призовава Комисията да интегрира правата на децата във всички дейности на ЕС, както и да извърши оценка на работата до момента на координатора по правата на децата и на Европейския форум по правата на детето; |
| --- | --- |

169.

Призовава Комисията да интегрира правата на децата във всички дейности на ЕС, както и да извърши оценка на работата до момента на координатора по правата на децата и на Европейския форум по правата на детето;

| 170. | Насърчава използването на показатели за правата на децата, разработени от Агенцията за основните права, при прегледа на действията на ЕС; призовава за изработването на практически насоки за това как тези показатели могат да бъдат използвани най-добре; |
| --- | --- |

170.

Насърчава използването на показатели за правата на децата, разработени от Агенцията за основните права, при прегледа на действията на ЕС; призовава за изработването на практически насоки за това как тези показатели могат да бъдат използвани най-добре;

| 171. | Изразява загриженост относно скорошните скандали, включващи случаи на педофилия, и призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че в разследванията на случаи на педофилия безнаказаността не се толерира; |
| --- | --- |

171.

Изразява загриженост относно скорошните скандали, включващи случаи на педофилия, и призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че в разследванията на случаи на педофилия безнаказаността не се толерира;

Права и достъп до правосъдие на жертвите

| 172. | Призовава други заинтересовани страни, включително агенции на ЕС като Европол, и държавите членки, да осигурят сътрудничество на равнището на ЕС чрез цялостен, съгласуван и интегриран подход, като същевременно разглеждат правата на човека като въпрос от първостепенно значение; призовава държавите членки да приемат подходящи правни рамки и подходящо и единно определение на трафика на хора, както и да осигурят национална координация между държавните органи, отговорни за защитата и насърчаването на човешките права на жертвите на трафик на хора; призовава държавите членки да насърчават изследванията в областта на трафика на хора с цел правилно регулиране на правителствените политики в области като миграцията, пазара на труда и икономиката; |
| --- | --- |

172.

Призовава други заинтересовани страни, включително агенции на ЕС като Европол, и държавите членки, да осигурят сътрудничество на равнището на ЕС чрез цялостен, съгласуван и интегриран подход, като същевременно разглеждат правата на човека като въпрос от първостепенно значение; призовава държавите членки да приемат подходящи правни рамки и подходящо и единно определение на трафика на хора, както и да осигурят национална координация между държавните органи, отговорни за защитата и насърчаването на човешките права на жертвите на трафик на хора; призовава държавите членки да насърчават изследванията в областта на трафика на хора с цел правилно регулиране на правителствените политики в области като миграцията, пазара на труда и икономиката;

| 173. | Подчертава необходимостта от извършване на оценка на напредъка, постигнат в борбата срещу трафика на хора в светлината на констатациите на координатора на ЕС за борба с трафика на хора; |
| --- | --- |

173.

Подчертава необходимостта от извършване на оценка на напредъка, постигнат в борбата срещу трафика на хора в светлината на констатациите на координатора на ЕС за борба с трафика на хора;

| 174. | Изразява съжаление, че гражданите на ЕС, пребиваващи в държава членка, различна от тяхната собствена, не са ефективно информирани за своите права, и призовава държавите членки да подобрят информационните си системи; |
| --- | --- |

174.

Изразява съжаление, че гражданите на ЕС, пребиваващи в държава членка, различна от тяхната собствена, не са ефективно информирани за своите права, и призовава държавите членки да подобрят информационните си системи;

| 175. | Подчертава, че както Европейският съд по правата на човека, така и Съдът на ЕС обръщат внимание в своите решения на препятствията по пътя към правото на справедливо изслушване и достъпа до правосъдие, като продължителността на производствата и липсата на ефективна правна защита; |
| --- | --- |

175.

Подчертава, че както Европейският съд по правата на човека, така и Съдът на ЕС обръщат внимание в своите решения на препятствията по пътя към правото на справедливо изслушване и достъпа до правосъдие, като продължителността на производствата и липсата на ефективна правна защита;

| 176. | Призовава държавите членки да премахнат съществуващите препятствия като сроковете, правния статут, продължителността на производствата, правните разходи и процедурните формалности; |
| --- | --- |

176.

Призовава държавите членки да премахнат съществуващите препятствия като сроковете, правния статут, продължителността на производствата, правните разходи и процедурните формалности;

| 177. | Настоятелно призовава държавите членки да преструктурират своите съдебни системи, да преразгледат размера на съдебните такси, да реформират системата за правна помощ и да осигурят алтернативни механизми за уреждане на спорове, така че равният достъп до правосъдие да се улесни в максимално възможна степен; |
| --- | --- |

177.

Настоятелно призовава държавите членки да преструктурират своите съдебни системи, да преразгледат размера на съдебните такси, да реформират системата за правна помощ и да осигурят алтернативни механизми за уреждане на спорове, така че равният достъп до правосъдие да се улесни в максимално възможна степен;

| 178. | Настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да проучат как общите принципи на правото на колективно обезщетение биха могли да бъдат съвместими с правната система на ЕС и с правните системи на държавите членки; |
| --- | --- |

178.

Настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да проучат как общите принципи на правото на колективно обезщетение биха могли да бъдат съвместими с правната система на ЕС и с правните системи на държавите членки;

| 179. | Изразява загриженост по отношение на спазването на принципа за справедлив съдебен процес в Европейския съюз и неговите държави членки, и по-конкретно по отношение на последните предложения за „поверителни доказателства“, които позволяват на правителството да използва доказателства срещу лица, които те не биха могли да оспорват или дори да видят, което би било в явно противоречие с европейските основни права и стандарти; |
| --- | --- |

179.

Изразява загриженост по отношение на спазването на принципа за справедлив съдебен процес в Европейския съюз и неговите държави членки, и по-конкретно по отношение на последните предложения за „поверителни доказателства“, които позволяват на правителството да използва доказателства срещу лица, които те не биха могли да оспорват или дори да видят, което би било в явно противоречие с европейските основни права и стандарти;

| 180. | Призовава Комисията да завърши пътната карта за укрепване на процесуалните права на заподозрените или обвиняемите лица в рамките на наказателното производство, като гарантира, че правото на справедлив процес може да бъде ефективно упражнявано на практика; |
| --- | --- |

180.

Призовава Комисията да завърши пътната карта за укрепване на процесуалните права на заподозрените или обвиняемите лица в рамките на наказателното производство, като гарантира, че правото на справедлив процес може да бъде ефективно упражнявано на практика;

| 181. | Приветства пътната карта относно наказателните производства и призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си, за да постигнат на равнището на ЕС силни стандарти за процесуалните права на както на обвиняемите, така и на жертвите; |
| --- | --- |

181.

Приветства пътната карта относно наказателните производства и призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си, за да постигнат на равнището на ЕС силни стандарти за процесуалните права на както на обвиняемите, така и на жертвите;

| 182. | Призовава държавите членки да гарантират, че екстрадирането в трети страни не нарушава основните права, и ги приканва да преразгледат международните договори, по които са страни в тази връзка; |
| --- | --- |

182.

Призовава държавите членки да гарантират, че екстрадирането в трети страни не нарушава основните права, и ги приканва да преразгледат международните договори, по които са страни в тази връзка;

| 183. | Настоятелно призовава Комисията да разгледа ефективното прилагане в Европейския съюз на правото на достъп до правосъдие в контекста на правото на всеки човек от настоящите и бъдещите поколения да живее в среда, благоприятна на неговото здраве и благосъстояние; |
| --- | --- |

183.

Настоятелно призовава Комисията да разгледа ефективното прилагане в Европейския съюз на правото на достъп до правосъдие в контекста на правото на всеки човек от настоящите и бъдещите поколения да живее в среда, благоприятна на неговото здраве и благосъстояние;

| 184. | Призовава държавите членки да се заемат със специфичните престъпления, свързани с пола, и да предложат ефективни средства за борба с домашното насилие, ако е необходимо, чрез приемането на законодателство за мерки за защита; |
| --- | --- |

184.

Призовава държавите членки да се заемат със специфичните престъпления, свързани с пола, и да предложат ефективни средства за борба с домашното насилие, ако е необходимо, чрез приемането на законодателство за мерки за защита;

| 185. | Приветства пътната карта за засилване на правата и закрилата на жертвите, приета от Съвета, както и предложението на Комисията за „пакет за жертвите“, който се отнася специално до нуждите на децата жертви и на жертвите на тероризъм; |
| --- | --- |

185.

Приветства пътната карта за засилване на правата и закрилата на жертвите, приета от Съвета, както и предложението на Комисията за „пакет за жертвите“, който се отнася специално до нуждите на децата жертви и на жертвите на тероризъм;

| 186. | Призовава държавите членки да осигурят финансовите средства за службите за жертвите на престъпления, като вземат предвид предстоящата оценка на Агенцията за основните права на възможностите и обещаващите практики в държавите членки; |
| --- | --- |

186.

Призовава държавите членки да осигурят финансовите средства за службите за жертвите на престъпления, като вземат предвид предстоящата оценка на Агенцията за основните права на възможностите и обещаващите практики в държавите членки;

| 187. | Обръща внимание на все още съществуващите недостатъци по отношение на минималните гаранции за правото на защита и посочва, че комисарят за правата на човека на Съвета на Европа постави под въпрос липсата на ефективни средства за правна защита срещу европейската заповед за арест и използването й за дребни престъпления; |
| --- | --- |

187.

Обръща внимание на все още съществуващите недостатъци по отношение на минималните гаранции за правото на защита и посочва, че комисарят за правата на човека на Съвета на Европа постави под въпрос липсата на ефективни средства за правна защита срещу европейската заповед за арест и използването й за дребни престъпления;

| 188. | Изразява сериозна загриженост относно положението на лишените от свобода лица в Европейския съюз; призовава Комисията, Съвета и държавите членки да представят предложения, съвместно със Съвета на Европа и Комитета за предотвратяване на изтезанията, за да се гарантира спазването на правата на затворниците и да се насърчи реинтегрирането в обществото; призовава за изпълнение на исканията на Парламента, съдържащи се в резолюцията му от 15 декември 2011 г. относно условията за задържане в ЕС (29), и по-конкретно за законодателна инициатива относно минимални общи стандарти на задържане в Европейския съюз и за подходящи механизми за наблюдение; |
| --- | --- |

188.

Изразява сериозна загриженост относно положението на лишените от свобода лица в Европейския съюз; призовава Комисията, Съвета и държавите членки да представят предложения, съвместно със Съвета на Европа и Комитета за предотвратяване на изтезанията, за да се гарантира спазването на правата на затворниците и да се насърчи реинтегрирането в обществото; призовава за изпълнение на исканията на Парламента, съдържащи се в резолюцията му от 15 декември 2011 г. относно условията за задържане в ЕС (29), и по-конкретно за законодателна инициатива относно минимални общи стандарти на задържане в Европейския съюз и за подходящи механизми за наблюдение;

| 189. | Подчертава, че международното сътрудничество в борбата срещу тероризма следва да се основава на пълно спазване на международните стандарти и задължения в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

189.

Подчертава, че международното сътрудничество в борбата срещу тероризма следва да се основава на пълно спазване на международните стандарти и задължения в областта на правата на човека;

| 190. | Приветства разследванията относно незаконните дейности на ЦРУ, които вече бяха проведени в някои държави членки, за което Парламентът отправи призив в своите доклади от 2007 г. и доклада за последващи действия от 2012 г.; призовава за допълнителни разследвания и приканва държавите членки да изпълняват изцяло задълженията си съгласно международното право; |
| --- | --- |

190.

Приветства разследванията относно незаконните дейности на ЦРУ, които вече бяха проведени в някои държави членки, за което Парламентът отправи призив в своите доклади от 2007 г. и доклада за последващи действия от 2012 г.; призовава за допълнителни разследвания и приканва държавите членки да изпълняват изцяло задълженията си съгласно международното право;

| 191. | Призовава за укрепване на демократичния и съдебен контрол над тайните служби на национално равнище, което е изключително спешно и необходимо; призовава Европейския съюз да засили своя контрол по отношение на сътрудничеството на равнището на ЕС между тези агенции, включително и чрез органите на ЕС, както и между тях и трети страни; |
| --- | --- |

191.

Призовава за укрепване на демократичния и съдебен контрол над тайните служби на национално равнище, което е изключително спешно и необходимо; призовава Европейския съюз да засили своя контрол по отношение на сътрудничеството на равнището на ЕС между тези агенции, включително и чрез органите на ЕС, както и между тях и трети страни;

| 192. | Изразява загриженост относно случаите на употреба на несъответстваща сила от страна на полицията в ЕС на публични събития и демонстрации; призовава държавите членки да гарантират укрепването на демократичния и съдебния контрол над правоприлагащите органи и персонал и осигуряването на отчетност, както и да гарантират, че безнаказаността няма място в Европа, особено когато се отнася до използване на несъответстваща сила или актове на изтезания или нечовешко или унизително отношение; призовава държавите членки да гарантират, че полицейските служители носят идентификационен номер; |
| --- | --- |

192.

Изразява загриженост относно случаите на употреба на несъответстваща сила от страна на полицията в ЕС на публични събития и демонстрации; призовава държавите членки да гарантират укрепването на демократичния и съдебния контрол над правоприлагащите органи и персонал и осигуряването на отчетност, както и да гарантират, че безнаказаността няма място в Европа, особено когато се отнася до използване на несъответстваща сила или актове на изтезания или нечовешко или унизително отношение; призовава държавите членки да гарантират, че полицейските служители носят идентификационен номер;

Гражданство

| 193. | Припомня, че с Договора от Маастрихт от 1992 г. се въвежда понятието „гражданство на Съюза“, с което на всеки граждани на Съюза се предоставя правото да се движи и пребивава свободно на територията на Съюза, правото да избира и да бъде избиран в общинските избори и в изборите за Европейски парламент в държавата членка, в която пребивава, правото да се ползва от закрилата на дипломатическите и консулските представителства на всяка държава членка, правото да отправя петиции до Европейския парламент и да сезира Европейския омбудсман, както и редица права в различни области като свободното движение на стоки и услуги, защитата на потребителите и общественото здраве, равните възможности и равното третиране, достъпа до заетост и до социална защита; отбелязва, че договорите от Амстердам (1997 г.) и Лисабон (2009 г.) допълнително са укрепили правата, свързани с гражданството на Съюза; |
| --- | --- |

193.

Припомня, че с Договора от Маастрихт от 1992 г. се въвежда понятието „гражданство на Съюза“, с което на всеки граждани на Съюза се предоставя правото да се движи и пребивава свободно на територията на Съюза, правото да избира и да бъде избиран в общинските избори и в изборите за Европейски парламент в държавата членка, в която пребивава, правото да се ползва от закрилата на дипломатическите и консулските представителства на всяка държава членка, правото да отправя петиции до Европейския парламент и да сезира Европейския омбудсман, както и редица права в различни области като свободното движение на стоки и услуги, защитата на потребителите и общественото здраве, равните възможности и равното третиране, достъпа до заетост и до социална защита; отбелязва, че договорите от Амстердам (1997 г.) и Лисабон (2009 г.) допълнително са укрепили правата, свързани с гражданството на Съюза;

| 194. | Призовава Комисията да изготви сравнително проучване на изборните права на национално равнище и на равнище ЕС с цел да установи разминаванията, които водят до несправедливо третиране на някои категории лица в Европейския съюз, и да го придружи с подходящи препоръки за преодоляване на дискриминацията; припомня голямото значение на преференциалното отношение и специалните мерки за насърчаването на наличието на представители на различни среди и области, както и на групите в неравностойно положение на свързаните с вземане на решения длъжности; |
| --- | --- |

194.

Призовава Комисията да изготви сравнително проучване на изборните права на национално равнище и на равнище ЕС с цел да установи разминаванията, които водят до несправедливо третиране на някои категории лица в Европейския съюз, и да го придружи с подходящи препоръки за преодоляване на дискриминацията; припомня голямото значение на преференциалното отношение и специалните мерки за насърчаването на наличието на представители на различни среди и области, както и на групите в неравностойно положение на свързаните с вземане на решения длъжности;

| 195. | Припомня решенията на Европейския съд по правата на човека във връзка с избирателните процедури, въз основа, наред с другото, на Кодекса на добрите изборни практики на Венецианската комисия и призовава ЕС и държавите членки да ги изпълняват; |
| --- | --- |

195.

Припомня решенията на Европейския съд по правата на човека във връзка с избирателните процедури, въз основа, наред с другото, на Кодекса на добрите изборни практики на Венецианската комисия и призовава ЕС и държавите членки да ги изпълняват;

| 196. | Призовава Комисията да разгледа положението на чуждите граждани, по-специално в доклада за гражданството и доклада относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС; |
| --- | --- |

196.

Призовава Комисията да разгледа положението на чуждите граждани, по-специално в доклада за гражданството и доклада относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС;

| 197. | Призовава държавите членки да започнат информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността за информиране на гражданите на ЕС относно правото им да избират и да бъдат избирани в избори, като същевременно се вземат предвид нуждите на по-специфични среди и уязвими групи; призовава да бъдат извършени необходимите реформи на европейските изборни процедури във всички държави членки с цел насърчаване на активното гражданство на ЕС; счита, че активното участие в гражданството на ЕС следва също така да бъде насърчавано чрез достъп до документи и информация, прозрачност, добро управление и администрация, демократично участие и представителство, с вземане на решения възможно най-близо до гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

197.

Призовава държавите членки да започнат информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността за информиране на гражданите на ЕС относно правото им да избират и да бъдат избирани в избори, като същевременно се вземат предвид нуждите на по-специфични среди и уязвими групи; призовава да бъдат извършени необходимите реформи на европейските изборни процедури във всички държави членки с цел насърчаване на активното гражданство на ЕС; счита, че активното участие в гражданството на ЕС следва също така да бъде насърчавано чрез достъп до документи и информация, прозрачност, добро управление и администрация, демократично участие и представителство, с вземане на решения възможно най-близо до гражданите на Съюза;

| 198. | Приветства факта, че 2013 г. е обявена за Европейска година на гражданите, като по този начин се популяризира гражданството на Съюза и конкретните ползи от него за гражданите на Съюза, и призовава Комисията и държавите членки да следят за провеждането на информационни кампании по въпросите на европейското гражданство и свързаните с него права; |
| --- | --- |

198.

Приветства факта, че 2013 г. е обявена за Европейска година на гражданите, като по този начин се популяризира гражданството на Съюза и конкретните ползи от него за гражданите на Съюза, и призовава Комисията и държавите членки да следят за провеждането на информационни кампании по въпросите на европейското гражданство и свързаните с него права;

| 199. | Призовава Комисията и държавите членки да разпространяват информация относно правото на дипломатическа и консулска закрила; призовава държавите членки да си сътрудничат активно, за да осигурят защита на гражданите на ЕС извън Европейския съюз, включително по време на криза или бедствие; |
| --- | --- |

199.

Призовава Комисията и държавите членки да разпространяват информация относно правото на дипломатическа и консулска закрила; призовава държавите членки да си сътрудничат активно, за да осигурят защита на гражданите на ЕС извън Европейския съюз, включително по време на криза или бедствие;

| 200. | Призовава държавите членки да подготвят информационни кампании за насърчаване на активното участие на гражданите в упражняването на правото им на петиции и правото им да подават оплаквания до Европейския омбудсман относно случаи на лошо администриране от страна на европейска институция или орган, както и чрез граждански инициативи; |
| --- | --- |

200.

Призовава държавите членки да подготвят информационни кампании за насърчаване на активното участие на гражданите в упражняването на правото им на петиции и правото им да подават оплаквания до Европейския омбудсман относно случаи на лошо администриране от страна на европейска институция или орган, както и чрез граждански инициативи;

| 201. | Призовава Европейския съюз и държавите членки да повишат обществената осведоменост по отношение на гражданската инициатива, средство за пряка демокрация, целящ засилване на демократичното функциониране на Съюза; |
| --- | --- |

201.

Призовава Европейския съюз и държавите членки да повишат обществената осведоменост по отношение на гражданската инициатива, средство за пряка демокрация, целящ засилване на демократичното функциониране на Съюза;

| 202. | Изтъква необходимостта от започване на ефективни информационни кампании, които насърчават гражданските права на ЕС сред младите хора, като например създаването на „активна програма за гражданство“ в училищата и университетите; |
| --- | --- |

202.

Изтъква необходимостта от започване на ефективни информационни кампании, които насърчават гражданските права на ЕС сред младите хора, като например създаването на „активна програма за гражданство“ в училищата и университетите;

| 203. | Подчертава необходимостта от бърза реформа на избирателната система на Европейския парламент, която да осигурява активно участие на гражданите на ЕС във функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

203.

Подчертава необходимостта от бърза реформа на избирателната система на Европейския парламент, която да осигурява активно участие на гражданите на ЕС във функционирането на ЕС;

o

o o

| 204. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, Съвета и Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и страните кандидатки, Организацията на обединените нации, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. |
| --- | --- |

204.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, Съвета и Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и страните кандидатки, Организацията на обединените нации, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

---

(1)  ОВ L 180, 19.7.2000 г., стр. 22.

(2)  ОВ C 115, 4.5.2010 г., стр. 1.

(3)  Документ 10140/2011 на Съвета от 18 май 2011 г.

(4)  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 49.

(5)  ОВ C 124 E, 25.5.2006 г., стр. 405.

(6)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 112.

(7)  Вж. по-специално членовете на Хартата относно социалните права и съответните членове на Договора, касаещи по-конкретно солидарността: членове 80 и 122 от ДФEС.

(8)  ОВ С 285 Е, 21.10.2010 г., стр. 12.

(9)  COM(2010)0573.

(10)  ОВ C 341 E, 16.12.2010 г., стр. 35

(11)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 65.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2012)0069.

(13)  COM(2011)0127 и COM(2011)0126.

(14)  Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите; Директива 2004/113/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги.

(15)  Schalk and Kopf/Austria, жалба No 30141/04, ЕСПЧ.

(16)  ОВ C 187, 18.7.1988 г., стр. 236.

(17)  ОВ C 379, 7.12.1998 г., стр. 66.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2011)0453.

(19)  COM(2011)0032.

(20)  COM(2011)0429.

(21)  COM(2010)0379.

(22)  ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9.

(23)  ОВ L 132, 19.5.2011 г., стр. 1.

(24)  COM(2011)0320.

(25)  COM(2011)0319.

(26)  COM(2011)0076.

(27)  ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1.

(28)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(29)  Приети текстове, P7_TA(2011)0585.

---

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/87 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/87

---

P7_TA(2012)0503

Годишен доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС в тази връзка

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС в тази връзка (2012/2145(INI))

(2015/C 434/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека, Хартата на основните права на Европейския съюз и други ключови международни договори и инструменти в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за защита на правата на човека, Хартата на основните права на Европейския съюз и други ключови международни договори и инструменти в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид годишния доклад на ЕС за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света, приет от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на ЕС за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света, приет от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1),

| — | като взе предвид Стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (11855/2012), приети от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (11855/2012), приети от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Решение 2012/440/ОВППС на Съвета от 25 юли 2012 година за назначаване на специален представител на Европейския съюз за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2012/440/ОВППС на Съвета от 25 юли 2012 година за назначаване на специален представител на Европейския съюз за правата на човека,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886),

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека,

| — | като взе предвид своята позиция от 8 юли 2010 г. (2) относно Европейската служба за външна дейност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 8 юли 2010 г. (2) относно Европейската служба за външна дейност,

| — | като взе предвид Резолюция 65/276 от 3 май 2011 г. на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 65/276 от 3 май 2011 г. на Общото събрание на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г. (A/Res/55/2) и резолюциите, приети от Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г. (A/Res/55/2) и резолюциите, приети от Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид резолюцията си от 17 ноември 2011 г. относно подкрепа от страна на ЕС за Международния наказателен съд (МНС): отговор на предизвикателствата и превъзмогване на трудностите (3), и резолюцията си от 19 май 2010 г. относно първата Конференция за преглед на Римския статут на МНС, състояла се в Кампала, Уганда от 31 май до 11 юни 2011 г (4)., както и ангажиментите, поети от ЕС по този повод (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 17 ноември 2011 г. относно подкрепа от страна на ЕС за Международния наказателен съд (МНС): отговор на предизвикателствата и превъзмогване на трудностите (3), и резолюцията си от 19 май 2010 г. относно първата Конференция за преглед на Римския статут на МНС, състояла се в Кампала, Уганда от 31 май до 11 юни 2011 г (4)., както и ангажиментите, поети от ЕС по този повод (5),

| — | като взе предвид Решение 2011/168/ОВППС на Съвета от 21 март 2011 г. относно Международния наказателен съд (6) и преразгледания план за действие от 12 юли 2011 г. с последващи действия във връзка с решението на Съвета относно Международния наказателен съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/168/ОВППС на Съвета от 21 март 2011 г. относно Международния наказателен съд (6) и преразгледания план за действие от 12 юли 2011 г. с последващи действия във връзка с решението на Съвета относно Международния наказателен съд,

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на европейската политика за съседство (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на европейската политика за съседство (7),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския съвет, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 8 март 2011 г., озаглавено „Партньорство за демокрация и споделен просперитет с Южното Средиземноморие“ (COM(2011)0200), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския съвет, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 8 март 2011 г., озаглавено „Партньорство за демокрация и споделен просперитет с Южното Средиземноморие“ (COM(2011)0200),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно европейската политика за съседство, приети на 20 юни 2011 г. на неговото 3  101-во заседание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно европейската политика за съседство, приети на 20 юни 2011 г. на неговото 3  101-во заседание,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Европейския фонд за демокрация, приети на 1 декември 2011 г. на неговото 3130-то заседание, и Декларацията относно създаването на Европейски фонд за демокрация, по която беше постигнато споразумение от Комитета на постоянните представители (Корепер) на 15 декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Европейския фонд за демокрация, приети на 1 декември 2011 г. на неговото 3130-то заседание, и Декларацията относно създаването на Европейски фонд за демокрация, по която беше постигнато споразумение от Комитета на постоянните представители (Корепер) на 15 декември 2011 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка от 29 март 2012 г. към Съвета относно механизмите за възможното създаване на Европейски фонд за демокрация (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 29 март 2012 г. към Съвета относно механизмите за възможното създаване на Европейски фонд за демокрация (8),

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“,

| — | като взе предвид своята препоръка към Съвета от 2 февруари 2012 г. относно последователна политика по отношение на авторитарните режими, спрямо които ЕС прилага ограничителни мерки, когато техните ръководители упражняват своите лични и търговски интереси в рамките на ЕС (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка към Съвета от 2 февруари 2012 г. относно последователна политика по отношение на авторитарните режими, спрямо които ЕС прилага ограничителни мерки, когато техните ръководители упражняват своите лични и търговски интереси в рамките на ЕС (10),

| — | като взе предвид Доклада на специалния докладчик на ООН от 16 май 2011 г. (A/HRC/17/27) относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване, който подчертава приложимостта на международните норми в областта на правата на човека и стандартите относно правото на свобода на мнението и изразяването в интернет като средство за комуникация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада на специалния докладчик на ООН от 16 май 2011 г. (A/HRC/17/27) относно насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и изразяване, който подчертава приложимостта на международните норми в областта на правата на човека и стандартите относно правото на свобода на мнението и изразяването в интернет като средство за комуникация,

| — | като взе предвид съобщението от 12 декември 2011 г. от члена на Комисията, отговарящ за програмата за цифровите технологии, относно стратегията „No Disconnect“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от 12 декември 2011 г. от члена на Комисията, отговарящ за програмата за цифровите технологии, относно стратегията „No Disconnect“,

| — | като взе предвид Доклада на специалния докладчик на ООН от 28 юли 2011 г. относно положението на защитниците на правата на човека (A/66/203), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада на специалния докладчик на ООН от 28 юли 2011 г. относно положението на защитниците на правата на човека (A/66/203),

| — | като взе предвид Резолюция (A/RES/65/206) на Общото събрание на ООН от 21 декември 2010 г. относно мораториума върху използването на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция (A/RES/65/206) на Общото събрание на ООН от 21 декември 2010 г. относно мораториума върху използването на смъртното наказание,

| — | като взе предвид Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно предполагаемо използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно предполагаемо използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници (11),

| — | като взе предвид междинния доклад на специалния докладчик на ООН от 5 август 2011 г. относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, строгия тъмничен затвор, включително психиатричните клиники (A/66/268), |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинния доклад на специалния докладчик на ООН от 5 август 2011 г. относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, строгия тъмничен затвор, включително психиатричните клиники (A/66/268),

| — | като взе предвид Резолюции 1325, 1820, 1888, 1889 и 1960 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 1325, 1820, 1888, 1889 и 1960 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид Доклада относно показателите на ЕС за цялостния подход за прилагане от страна на ЕС на Резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, приет от Съвета на ЕС на 13 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада относно показателите на ЕС за цялостния подход за прилагане от страна на ЕС на Резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, приет от Съвета на ЕС на 13 май 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 1 декември 2011 г. относно общата политика за сигурност и отбрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 1 декември 2011 г. относно общата политика за сигурност и отбрана,

| — | като взе предвид съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637),

| — | като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW) и факултативния протокол към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW) и факултативния протокол към нея,

| — | като взе предвид приемането от Комитета на министрите на Съвета на Европа на 7 април 2011 г. на Конвенцията относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането от Комитета на министрите на Съвета на Европа на 7 април 2011 г. на Конвенцията относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие,

| — | като взе предвид резолюциите на Организацията на обединените нации относно правата на детето, най-скорошната от които е от 4 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Организацията на обединените нации относно правата на детето, най-скорошната от които е от 4 април 2012 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 17 юни 2011 г. относно правата на човека, сексуалната ориентация и половата идентичност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 17 юни 2011 г. относно правата на човека, сексуалната ориентация и половата идентичност,

| — | като взе предвид присъединяването на Европейския съюз на 22 януари 2011 г. към Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която е първата конвенция на ООН за правата на човека, ратифицирана от Европейския съюз в качеството му на „организация за регионална интеграция“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид присъединяването на Европейския съюз на 22 януари 2011 г. към Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която е първата конвенция на ООН за правата на човека, ратифицирана от Европейския съюз в качеството му на „организация за регионална интеграция“,

| — | като взе предвид проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход, публикуван от Съвета по правата на човека (А/HRC/11/CRP.3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход, публикуван от Съвета по правата на човека (А/HRC/11/CRP.3),

| — | като взе предвид наблюденията и препоръките относно дискриминацията, основана на кастов признак, от страна на Върховния комисар на ООН по правата на човека, органите на ООН, отговарящи за договорите, и специалните процедури на ООН, и като отбелязва по-конкретно доклада на специалния докладчик относно съвременните форми на расизъм, расова дискриминация, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост от 24 май 2011 г. (А/HRC/17/40), |
| --- | --- |

—

като взе предвид наблюденията и препоръките относно дискриминацията, основана на кастов признак, от страна на Върховния комисар на ООН по правата на човека, органите на ООН, отговарящи за договорите, и специалните процедури на ООН, и като отбелязва по-конкретно доклада на специалния докладчик относно съвременните форми на расизъм, расова дискриминация, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост от 24 май 2011 г. (А/HRC/17/40),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 21 февруари 2011 г. относно нетърпимостта, дискриминацията и насилието, основани на религията или вярванията, и като взе предвид Резолюция 66/167 на Общото събрание на ООН относно борбата срещу нетърпимостта, насаждането на негативни стереотипи и опетняването, дискриминацията, подбуждането към насилие и насилието срещу хора, основани на религиозна принадлежност или убеждения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 21 февруари 2011 г. относно нетърпимостта, дискриминацията и насилието, основани на религията или вярванията, и като взе предвид Резолюция 66/167 на Общото събрание на ООН относно борбата срещу нетърпимостта, насаждането на негативни стереотипи и опетняването, дискриминацията, подбуждането към насилие и насилието срещу хора, основани на религиозна принадлежност или убеждения,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0377/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0377/2012),

| A. | като има предвид, че с договорите Съюзът се ангажира външните му дейности да бъдат ръководени от принципите на демокрацията, правовата държава, всеобщността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че с договорите Съюзът се ангажира външните му дейности да бъдат ръководени от принципите на демокрацията, правовата държава, всеобщността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации и на международното право;

| Б. | като има предвид, че правосъдието, правовата държава, отчетността за всички престъпления, включително най-сериозните за международната общност престъпления, справедливите съдебни процеси и независимата съдебна система са незаменими елементи от защитата на правата на човека и стълбовете на устойчивия мир; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правосъдието, правовата държава, отчетността за всички престъпления, включително най-сериозните за международната общност престъпления, справедливите съдебни процеси и независимата съдебна система са незаменими елементи от защитата на правата на човека и стълбовете на устойчивия мир;

| В. | като има предвид, че демокрацията и правовата държава са най-добрите гаранции за правата на човека и основните свободи, недискриминацията във всички нейни форми, толерантността по отношение на всички хора и общества и равенството за всички; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че демокрацията и правовата държава са най-добрите гаранции за правата на човека и основните свободи, недискриминацията във всички нейни форми, толерантността по отношение на всички хора и общества и равенството за всички;

| Г. | като има предвид, че поуките от събитията през Арабската пролет трябва да продължат да дават тласък на ЕС да преразглежда, подобрява и гарантира съгласуваност между своите политики относно, наред с останалото, защитниците на правата на човека, международното хуманитарно право, диалозите по правата на човека с трети държави и гражданското общество, включително НПО и движенията по места, както и социалните медии; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поуките от събитията през Арабската пролет трябва да продължат да дават тласък на ЕС да преразглежда, подобрява и гарантира съгласуваност между своите политики относно, наред с останалото, защитниците на правата на човека, международното хуманитарно право, диалозите по правата на човека с трети държави и гражданското общество, включително НПО и движенията по места, както и социалните медии;

| Д. | като има предвид, че ЕС се обвързва да помага на страните, с които подписва международни споразумения, включително и търговски, за да се приложи съвкупността от тези основни принципи, като следи по-конкретно за стриктното спазване на клаузите за демокрация и правата на човека, включени в тези споразумения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС се обвързва да помага на страните, с които подписва международни споразумения, включително и търговски, за да се приложи съвкупността от тези основни принципи, като следи по-конкретно за стриктното спазване на клаузите за демокрация и правата на човека, включени в тези споразумения;

| Е. | като има предвид, че достъпът до интернет е ключов фактор за достъпа до информация, свободата на изразяване, свободата на печата, свободата на събранията, както и за икономическото, социалното, политическото и културното развитие; като има предвид, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и насърчавани от ЕС както онлайн, така и извън мрежата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че достъпът до интернет е ключов фактор за достъпа до информация, свободата на изразяване, свободата на печата, свободата на събранията, както и за икономическото, социалното, политическото и културното развитие; като има предвид, че правата на човека трябва да бъдат защитавани и насърчавани от ЕС както онлайн, така и извън мрежата;

| Ж. | като има предвид, че нарушенията на свободата на мисълта, съвестта или религията, извършвани както от правителства, така и от недържавни участници, се увеличават в много страни по света и водят до дискриминация и нетърпимост както спрямо определени лица, така и спрямо религиозни общности, включително религиозни малцинства и невярващи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че нарушенията на свободата на мисълта, съвестта или религията, извършвани както от правителства, така и от недържавни участници, се увеличават в много страни по света и водят до дискриминация и нетърпимост както спрямо определени лица, така и спрямо религиозни общности, включително религиозни малцинства и невярващи;

| З. | като има предвид, че ролята на жените и цялостното им участие в политическия, икономическия и социалния живот е от съществено значение, особено в следвоенния процес на изграждане на мира, при преговорите за осъществяване на демократичен преход и уреждането на конфликти, както и в процесите на помиряване и стабилизиране; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ролята на жените и цялостното им участие в политическия, икономическия и социалния живот е от съществено значение, особено в следвоенния процес на изграждане на мира, при преговорите за осъществяване на демократичен преход и уреждането на конфликти, както и в процесите на помиряване и стабилизиране;

| И. | като има предвид, че годишният доклад относно правата на човека и демокрацията по света, както и политиката на Европейския съюз в тази област следва не само да отразяват и преразглеждат минали постижения и слабости, а да служат и като документ в основата на стратегията и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията; като има предвид, че всеки следващ годишен доклад следва в идеалния случай да допринася осезаемо и редовно за подобряването на политиката на ЕС в областта на правата на човека по света; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че годишният доклад относно правата на човека и демокрацията по света, както и политиката на Европейския съюз в тази област следва не само да отразяват и преразглеждат минали постижения и слабости, а да служат и като документ в основата на стратегията и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията; като има предвид, че всеки следващ годишен доклад следва в идеалния случай да допринася осезаемо и редовно за подобряването на политиката на ЕС в областта на правата на човека по света;

Годишният доклад на ЕС за 2011 г.

| 1. | Приветства приемането на годишния доклад на ЕС за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света; приветства факта, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител (ЗП/ВП) беше в състояние да представи годишния доклад на юнското заседание на Парламента и по такъв начин беше възстановена обичайната практика; |
| --- | --- |

1.

Приветства приемането на годишния доклад на ЕС за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света; приветства факта, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител (ЗП/ВП) беше в състояние да представи годишния доклад на юнското заседание на Парламента и по такъв начин беше възстановена обичайната практика;

| 2. | Отбелязва положителните стъпки, предприети в последните години за изработване на годишния доклад, но подчертава потенциала за по-нататъшно подобрение; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва положителните стъпки, предприети в последните години за изработване на годишния доклад, но подчертава потенциала за по-нататъшно подобрение;

| 3. | Счита, че годишният доклад относно правата на човека и демокрацията следва да е важен инструмент за представяне на работата, осъществена от ЕС в тази област, и следва да допринася за по-голямата видимост на действията на ЕС; приканва ЗП/ВП при изготвянето на бъдещите годишни доклади активно и систематично да се консултира с Парламента и да докладва относно начина, по който резолюциите на Парламента са били взети под внимание; |
| --- | --- |

3.

Счита, че годишният доклад относно правата на човека и демокрацията следва да е важен инструмент за представяне на работата, осъществена от ЕС в тази област, и следва да допринася за по-голямата видимост на действията на ЕС; приканва ЗП/ВП при изготвянето на бъдещите годишни доклади активно и систематично да се консултира с Парламента и да докладва относно начина, по който резолюциите на Парламента са били взети под внимание;

Общи съображения

| 4. | Приветства приемането на стратегическа рамка на ЕС относно правата на човека на 25 юни 2012 г.; настоятелно призовава институциите на ЕС да работят заедно, за да гарантират своевременното и правилното й прилагане, така че убедително да се изпълнят ангажиментите от Договора за ЕС за водене на външна политика, основана на правата на човека, демократичните ценности и правовата държава по принципен и непоколебим начин, като се избягват двойните стандарти; |
| --- | --- |

4.

Приветства приемането на стратегическа рамка на ЕС относно правата на човека на 25 юни 2012 г.; настоятелно призовава институциите на ЕС да работят заедно, за да гарантират своевременното и правилното й прилагане, така че убедително да се изпълнят ангажиментите от Договора за ЕС за водене на външна политика, основана на правата на човека, демократичните ценности и правовата държава по принципен и непоколебим начин, като се избягват двойните стандарти;

| 5. | Настоятелно призовава Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Парламента да запазят и да продължат да изпълняват ролята на ЕС на водещ защитник на правата на човека, като си сътрудничат отблизо в осъществяването на последователна, амбициозна и ефективна политика на ЕС относно правата на човека по света въз основата на тази стратегическа рамка, използвайки помощта за развитие и възможностите, предоставяни от Европейския фонд за демокрация (ЕФД); |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Парламента да запазят и да продължат да изпълняват ролята на ЕС на водещ защитник на правата на човека, като си сътрудничат отблизо в осъществяването на последователна, амбициозна и ефективна политика на ЕС относно правата на човека по света въз основата на тази стратегическа рамка, използвайки помощта за развитие и възможностите, предоставяни от Европейския фонд за демокрация (ЕФД);

| 6. | Препоръчва Съветът и ЕСВД да извършат междинна оценка на новия пакет относно правата на човека и особено плана за действие; настоява да се провеждат обстойни консултации с Парламента и той да бъде редовно информиран, а гражданското общество да бъде интегрирано в този процес; |
| --- | --- |

6.

Препоръчва Съветът и ЕСВД да извършат междинна оценка на новия пакет относно правата на човека и особено плана за действие; настоява да се провеждат обстойни консултации с Парламента и той да бъде редовно информиран, а гражданското общество да бъде интегрирано в този процес;

| 7. | Приветства мандата на тематичния специален представител на ЕС по въпросите на правата на човека и планираното създаване на работна група на Съвета „Права на човека“ (COHOM) със седалище в Брюксел; очаква с нетърпение тяхното тясно сътрудничество с Парламента, в първия случай също така в съответствие с разпоредбите на член 36 от Договора за Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

Приветства мандата на тематичния специален представител на ЕС по въпросите на правата на човека и планираното създаване на работна група на Съвета „Права на човека“ (COHOM) със седалище в Брюксел; очаква с нетърпение тяхното тясно сътрудничество с Парламента, в първия случай също така в съответствие с разпоредбите на член 36 от Договора за Европейския съюз;

| 8. | Очаква COHOM да засили сътрудничеството с работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“ (FREMP), за да разгледа въпроса за съгласуваността между вътрешната и външната политика на ЕС в областта на правата на човека; подчертава колко е важно в рамките на Европейския съюз политиките да бъдат последователни, съгласувани, да служат за пример и да съответстват на основните ценности и принципи, така че да се увеличи максимално доверието в ЕС в световен мащаб и ефективността на политиките на ЕС в областта на правата на човека, както и да се прояви истинско зачитане на всеобщността на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Очаква COHOM да засили сътрудничеството с работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“ (FREMP), за да разгледа въпроса за съгласуваността между вътрешната и външната политика на ЕС в областта на правата на човека; подчертава колко е важно в рамките на Европейския съюз политиките да бъдат последователни, съгласувани, да служат за пример и да съответстват на основните ценности и принципи, така че да се увеличи максимално доверието в ЕС в световен мащаб и ефективността на политиките на ЕС в областта на правата на човека, както и да се прояви истинско зачитане на всеобщността на правата на човека;

| 9. | Приветства положителното въздействие върху съгласуваността на вътрешните и външните политики на ЕС от упражняването от страна на ЕС на неговата юридическа правосубектност, създадена от Договора от Лисабон, за да ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания през декември 2010 г.; призовава за прилагане на подобен подход към другите международни договори и конвенции за правата на човека; призовава Съвета и Комисията да предприемат проактивен подход в тази област, за да се обърне внимание на отрицателните ефекти от откъслечното подписване и ратифициране от страна на държавите членки на ЕС на други важни външни договори и конвенции; |
| --- | --- |

9.

Приветства положителното въздействие върху съгласуваността на вътрешните и външните политики на ЕС от упражняването от страна на ЕС на неговата юридическа правосубектност, създадена от Договора от Лисабон, за да ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания през декември 2010 г.; призовава за прилагане на подобен подход към другите международни договори и конвенции за правата на човека; призовава Съвета и Комисията да предприемат проактивен подход в тази област, за да се обърне внимание на отрицателните ефекти от откъслечното подписване и ратифициране от страна на държавите членки на ЕС на други важни външни договори и конвенции;

| 10. | Настоятелно призовава ЗП/ВП, ЕСВД, Съвета и Комисията за по-голяма ефективност да осигурят съгласуваност и последователност между различните външни финансови инструменти и съществуващи или планирани дейности и методики на ЕС за сравнителен анализ, мониторинг и оценка на положението с правата на човека и демокрацията в трети държави, включително: частите за правата на човека и демокрацията в докладите за напредъка за присъединяване или по линия на политиката за съседство; оценката на принципа „повече за повече“ в сферата на правата на човека и демокрацията, залегнал в европейска политика за съседство; планираното включване на правата на човека в оценките на въздействието, извършвани за законодателни и незаконодателни предложения и за регионални или двустранни споразумения, независимо от това дали са търговски, за партньорство и асоцииране или за сътрудничество; плана на Комисията да въведе оценка на правата на човека в условията за предоставяне на помощ от ЕС (по-специално по отношение на бюджетното подпомагане); засиленото прилагане на механизма за мониторинг за контролиране на спазването на конвенциите за правата на човека в ОСП + държави; целта за систематизиране на последващото използване на докладите на мисиите на ЕС за наблюдение на избори, както и акцента на Съвета на ЕС върху сравнителен анализ и върху непрекъснато и системно разглеждане на аспектите, свързани с правата на човека, пола и децата, засегнати от въоръжени конфликти, в поуките, извлечени от документите на мисиите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава ЗП/ВП, ЕСВД, Съвета и Комисията за по-голяма ефективност да осигурят съгласуваност и последователност между различните външни финансови инструменти и съществуващи или планирани дейности и методики на ЕС за сравнителен анализ, мониторинг и оценка на положението с правата на човека и демокрацията в трети държави, включително: частите за правата на човека и демокрацията в докладите за напредъка за присъединяване или по линия на политиката за съседство; оценката на принципа „повече за повече“ в сферата на правата на човека и демокрацията, залегнал в европейска политика за съседство; планираното включване на правата на човека в оценките на въздействието, извършвани за законодателни и незаконодателни предложения и за регионални или двустранни споразумения, независимо от това дали са търговски, за партньорство и асоцииране или за сътрудничество; плана на Комисията да въведе оценка на правата на човека в условията за предоставяне на помощ от ЕС (по-специално по отношение на бюджетното подпомагане); засиленото прилагане на механизма за мониторинг за контролиране на спазването на конвенциите за правата на човека в ОСП + държави; целта за систематизиране на последващото използване на докладите на мисиите на ЕС за наблюдение на избори, както и акцента на Съвета на ЕС върху сравнителен анализ и върху непрекъснато и системно разглеждане на аспектите, свързани с правата на човека, пола и децата, засегнати от въоръжени конфликти, в поуките, извлечени от документите на мисиите по линия на ОПСО;

| 11. | Приветства приемането на национални стратегии за правата на човека за отделните страни за прилагане на политики по най-подходящия и ефективен начин; признава ключовата роля, изпълнявана от местните делегации на ЕС в разработването и проследяването на националните стратегии, пригодени за конкретни обстоятелства, но подчертава отговорността на ЕСВД за координиране и гарантиране на последователното прилагане на приоритетите на политиката на ЕС в областта на правата на човека, изложени в стратегическата рамка за правата на човека и в насоките на ЕС; подчертава значението на завършването на мрежата от координационни центрове за правата на човека и демокрацията в делегациите на ЕС и мисиите и операциите по линия на ОПСО; настоятелно призовава ЗП/ВП, ЕСВД и държавите членки да приемат като най-добра практика метода на работа по въпросите за правата на човека на местно ниво чрез работни групи за правата на човека, формирани измежду делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки на ЕС; настоятелно призовава и за поддържане на редовни контакти с представители на гражданското общество, защитници на правата на човека и членове на националните парламенти; подкрепя целта на ЕСВД да осигури обучение по правата на човека и демокрацията за ЕСВД, Комисията, делегациите на ЕС и участниците в мисии по линия на ОПСО, както и за служителите на агенциите на Европейския съюз, имащи взаимоотношения с трети държави, и по-специално за FRONTEX; призовава да се обърне особено специално внимание на необходимостта да се закрилят защитниците на правата на човека; счита, че националните стратегии за правата на човека следва да бъдат интегрирани в ОВППС, ОПСО и политиките за търговия и развитие както в географските, така и в тематичните програми, за да се гарантира по-голяма резултатност, ефективност и съгласуваност; |
| --- | --- |

11.

Приветства приемането на национални стратегии за правата на човека за отделните страни за прилагане на политики по най-подходящия и ефективен начин; признава ключовата роля, изпълнявана от местните делегации на ЕС в разработването и проследяването на националните стратегии, пригодени за конкретни обстоятелства, но подчертава отговорността на ЕСВД за координиране и гарантиране на последователното прилагане на приоритетите на политиката на ЕС в областта на правата на човека, изложени в стратегическата рамка за правата на човека и в насоките на ЕС; подчертава значението на завършването на мрежата от координационни центрове за правата на човека и демокрацията в делегациите на ЕС и мисиите и операциите по линия на ОПСО; настоятелно призовава ЗП/ВП, ЕСВД и държавите членки да приемат като най-добра практика метода на работа по въпросите за правата на човека на местно ниво чрез работни групи за правата на човека, формирани измежду делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки на ЕС; настоятелно призовава и за поддържане на редовни контакти с представители на гражданското общество, защитници на правата на човека и членове на националните парламенти; подкрепя целта на ЕСВД да осигури обучение по правата на човека и демокрацията за ЕСВД, Комисията, делегациите на ЕС и участниците в мисии по линия на ОПСО, както и за служителите на агенциите на Европейския съюз, имащи взаимоотношения с трети държави, и по-специално за FRONTEX; призовава да се обърне особено специално внимание на необходимостта да се закрилят защитниците на правата на човека; счита, че националните стратегии за правата на човека следва да бъдат интегрирани в ОВППС, ОПСО и политиките за търговия и развитие както в географските, така и в тематичните програми, за да се гарантира по-голяма резултатност, ефективност и съгласуваност;

Действия на ЕС в рамките на ООН

| 12. | Приветства усилията на ЕС за подкрепа и съживяване на работата по правата на човека в системата на ООН, включително приключването на прегледа на Съвета на ООН по правата на човека през 2011 г.; подчертава трайното значение на подкрепа за независимостта на Службата на Върховния комисар за правата на човека и ролята на тематичните и отделните за различни държави специални докладчици на ООН за правата на човека, и очаква тясното им сътрудничество с новоназначения специален представител на ЕС за правата на човека; подчертава важността на присъединяването на Европейския съюз на 22 януари 2011 г. към Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която е първата конвенция на ООН за правата на човека, ратифицирана от Европейския съюз в качеството му на юридическо лице; |
| --- | --- |

12.

Приветства усилията на ЕС за подкрепа и съживяване на работата по правата на човека в системата на ООН, включително приключването на прегледа на Съвета на ООН по правата на човека през 2011 г.; подчертава трайното значение на подкрепа за независимостта на Службата на Върховния комисар за правата на човека и ролята на тематичните и отделните за различни държави специални докладчици на ООН за правата на човека, и очаква тясното им сътрудничество с новоназначения специален представител на ЕС за правата на човека; подчертава важността на присъединяването на Европейския съюз на 22 януари 2011 г. към Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която е първата конвенция на ООН за правата на човека, ратифицирана от Европейския съюз в качеството му на юридическо лице;

| 13. | Подчертава значимостта и силната подкрепа за активното участие на ЕС в работата на Съвета на ООН по правата на човека посредством съвместна предлагане или подкрепяне на резолюции, изявления и участие в интерактивни диалози и дебати; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значимостта и силната подкрепа за активното участие на ЕС в работата на Съвета на ООН по правата на човека посредством съвместна предлагане или подкрепяне на резолюции, изявления и участие в интерактивни диалози и дебати;

| 14. | Приветства проявеното от държавите членки на ЕС лидерство в подкрепа на доверието към системата за права на човека на ООН чрез съвместното отправяне на постоянна покана до всички специални процедури на ООН за правата на човека, чрез инициирането на специална сесия за Либия на Съвета по правата на човека на ООН, на която беше направена историческа препоръка за временно изключване на Либия от Съвета по правата на човека, и чрез водещата роля в усилията, които доведоха до създаването на независима анкетна комисия за състоянието на правата на човека в Сирия; |
| --- | --- |

14.

Приветства проявеното от държавите членки на ЕС лидерство в подкрепа на доверието към системата за права на човека на ООН чрез съвместното отправяне на постоянна покана до всички специални процедури на ООН за правата на човека, чрез инициирането на специална сесия за Либия на Съвета по правата на човека на ООН, на която беше направена историческа препоръка за временно изключване на Либия от Съвета по правата на човека, и чрез водещата роля в усилията, които доведоха до създаването на независима анкетна комисия за състоянието на правата на човека в Сирия;

| 15. | Признава потенциала на ЕС за иницииране и творческо изграждане на коалиции, пример за което е дейността на ЕС, проправила път за приемането на ключовата резолюция на Съвета по правата на човека относно правата на човека, сексуалната ориентация и половата идентичност, подкрепена от държави от всички региони, и изграждането на консенсус в Женева и Ню Йорк по отношение на необходимостта от борба с религиозната нетърпимост и от защита на свободата на религия или убеждения, като същевременно се избягва потенциален неблагоприятен ефект върху други основни права на човека като свободата на изразяване; |
| --- | --- |

15.

Признава потенциала на ЕС за иницииране и творческо изграждане на коалиции, пример за което е дейността на ЕС, проправила път за приемането на ключовата резолюция на Съвета по правата на човека относно правата на човека, сексуалната ориентация и половата идентичност, подкрепена от държави от всички региони, и изграждането на консенсус в Женева и Ню Йорк по отношение на необходимостта от борба с религиозната нетърпимост и от защита на свободата на религия или убеждения, като същевременно се избягва потенциален неблагоприятен ефект върху други основни права на човека като свободата на изразяване;

| 16. | Отново се противопоставя на практиката регионални групи да организират без оспорване избори за Съвета по правата на човека; |
| --- | --- |

16.

Отново се противопоставя на практиката регионални групи да организират без оспорване избори за Съвета по правата на човека;

| 17. | Препоръчва препоръките на всеобщия периодичен преглед да се изпълняват чрез систематичното им включване в стратегии на ЕС за правата на човека за отделни държави, както и в диалога и консултациите за правата на човека; |
| --- | --- |

17.

Препоръчва препоръките на всеобщия периодичен преглед да се изпълняват чрез систематичното им включване в стратегии на ЕС за правата на човека за отделни държави, както и в диалога и консултациите за правата на човека;

| 18. | Припомня, че са необходими достатъчно финансови средства, за да се поддържа работата на регионалните бюра на Службата на Върховния комисар на Обединените нации за правата на човека (OHCHR); |
| --- | --- |

18.

Припомня, че са необходими достатъчно финансови средства, за да се поддържа работата на регионалните бюра на Службата на Върховния комисар на Обединените нации за правата на човека (OHCHR);

| 19. | Припомня приемането на Резолюция 65/276 от Общото събрание на ООН относно участието на ЕС в работата на ООН, признавайки я за скромно начало на едно по-голямо начинание за увеличаване на ролята на Съюза в работата на организацията в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

19.

Припомня приемането на Резолюция 65/276 от Общото събрание на ООН относно участието на ЕС в работата на ООН, признавайки я за скромно начало на едно по-голямо начинание за увеличаване на ролята на Съюза в работата на организацията в областта на правата на човека;

Политиката на ЕС в областта на международното наказателно правосъдие, борбата срещу безнаказаността и Международния наказателен съд (МНС)

| 20. | Изразява съжаление, че често се проявява избирателно правосъдие в някои нови и преходни демокрации под прикритието на принципите на правовата държава и войната срещу корупцията; изразява съжаление, че избирателното правосъдие е станало едва ли не средство да се търси политическо отмъщение и да се уреждат сметки с политически дисиденти чрез сплашване и маргинализиране на опозицията, работещите в медиите и защитниците на правата на човека, особено в навечерието на избори; остава загрижен за твърденията за наличие на престъпност и за политически мотивираните обвинения срещу членове на опозицията в Украйна и настоятелно призовава украинските власти да сложат край на продължаващия тормоз над опозицията, който е сериозна пречка пред усилията на държавата да гарантира правова държава и демократични ценности; |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление, че често се проявява избирателно правосъдие в някои нови и преходни демокрации под прикритието на принципите на правовата държава и войната срещу корупцията; изразява съжаление, че избирателното правосъдие е станало едва ли не средство да се търси политическо отмъщение и да се уреждат сметки с политически дисиденти чрез сплашване и маргинализиране на опозицията, работещите в медиите и защитниците на правата на човека, особено в навечерието на избори; остава загрижен за твърденията за наличие на престъпност и за политически мотивираните обвинения срещу членове на опозицията в Украйна и настоятелно призовава украинските власти да сложат край на продължаващия тормоз над опозицията, който е сериозна пречка пред усилията на държавата да гарантира правова държава и демократични ценности;

| 21. | Изразява съжаление, че въпреки големия брой призиви от международни органи към руските власти, не е отбелязан никакъв напредък в разследването на смъртта на Сергей Магнитски; поради това настоятелно призовава Съвета да наложи и приложи визова забрана в рамките на ЕС за длъжностните лица, отговорни за смъртта на Сергей Магнитски, както и да замрази всички финансови активи, които те или техните най-близки членове на семейството притежават на територията на ЕС; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление, че въпреки големия брой призиви от международни органи към руските власти, не е отбелязан никакъв напредък в разследването на смъртта на Сергей Магнитски; поради това настоятелно призовава Съвета да наложи и приложи визова забрана в рамките на ЕС за длъжностните лица, отговорни за смъртта на Сергей Магнитски, както и да замрази всички финансови активи, които те или техните най-близки членове на семейството притежават на територията на ЕС;

| 22. | Остава разочарован от съдебните действия срещу Михаил Ходорковски и Платон Лебедев, които в международен план се възприемат като действия, имащи политически характер; |
| --- | --- |

22.

Остава разочарован от съдебните действия срещу Михаил Ходорковски и Платон Лебедев, които в международен план се възприемат като действия, имащи политически характер;

| 23. | Отбелязва десетата годишнина от влизането в сила на Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); приветства неговото ратифициране от Кабо Верде и Вануату; признава МНС като механизъм от „последна инстанция“, който отговаря за налагането на справедливост за жертвите на престъпления срещу човечеството, геноцид и военни престъпления, както предвижда принципът на допълняемост в Римския статут; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва десетата годишнина от влизането в сила на Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); приветства неговото ратифициране от Кабо Верде и Вануату; признава МНС като механизъм от „последна инстанция“, който отговаря за налагането на справедливост за жертвите на престъпления срещу човечеството, геноцид и военни престъпления, както предвижда принципът на допълняемост в Римския статут;

| 24. | Потвърждава своята силна подкрепа за МНС в борбата срещу безнаказаността за най-тежките международни престъпления; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат своята политическа, дипломатическа, логистична и финансова подкрепа за Международния наказателен съд и други международни наказателни трибунали, включително специалните международните трибунали за бивша Югославия и Руанда, специалния съд за Сиера Леоне, извънредните съдебни състави в съдилищата на Камбоджа и специалния трибунал за Ливан; |
| --- | --- |

24.

Потвърждава своята силна подкрепа за МНС в борбата срещу безнаказаността за най-тежките международни престъпления; призовава ЕС и неговите държави членки да продължат своята политическа, дипломатическа, логистична и финансова подкрепа за Международния наказателен съд и други международни наказателни трибунали, включително специалните международните трибунали за бивша Югославия и Руанда, специалния съд за Сиера Леоне, извънредните съдебни състави в съдилищата на Камбоджа и специалния трибунал за Ливан;

| 25. | Приветства включването в стратегическата рамка на ЕС и плана за действие относно правата на човека и демокрацията на позоваване на необходимостта от енергична борба срещу безнаказаността при сериозни престъпления, не на последно място чрез поемане на ангажимент към МНС; приветства разбирането, че основен дълг на държавите е да разследват тежки международни престъпления, да насърчават и спомагат за укрепване на капацитета на националните съдебни системи да разследват и наказват тези престъпления; |
| --- | --- |

25.

Приветства включването в стратегическата рамка на ЕС и плана за действие относно правата на човека и демокрацията на позоваване на необходимостта от енергична борба срещу безнаказаността при сериозни престъпления, не на последно място чрез поемане на ангажимент към МНС; приветства разбирането, че основен дълг на държавите е да разследват тежки международни престъпления, да насърчават и спомагат за укрепване на капацитета на националните съдебни системи да разследват и наказват тези престъпления;

| 26. | Приветства ангажиментите, поети в Решение 2011/168/ОВППС на Съвета относно МНС от 21 март 2011 г., и последващия план за действие, приет на 12 юли 2011 г., и препоръчва на ЕС и неговите държави членки да гарантират тяхното прилагане чрез ефективни и конкретни мерки за насърчаване на всеобщността и целостта на Римския статут, за подкрепа на независимостта на МНС и неговото ефективно и ефикасно функциониране и за подкрепа на прилагането на принципа на допълняемост; призовава специалния представител на ЕС за правата на човека да прилага мерките във връзка с МНС, включени в стратегическата рамка на ЕС за правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

26.

Приветства ангажиментите, поети в Решение 2011/168/ОВППС на Съвета относно МНС от 21 март 2011 г., и последващия план за действие, приет на 12 юли 2011 г., и препоръчва на ЕС и неговите държави членки да гарантират тяхното прилагане чрез ефективни и конкретни мерки за насърчаване на всеобщността и целостта на Римския статут, за подкрепа на независимостта на МНС и неговото ефективно и ефикасно функциониране и за подкрепа на прилагането на принципа на допълняемост; призовава специалния представител на ЕС за правата на човека да прилага мерките във връзка с МНС, включени в стратегическата рамка на ЕС за правата на човека и демокрацията;

| 27. | Признава усилията на Комисията да създаде „Набор от инструменти на ЕС за взаимно допълване“, насочен към подкрепа за развитието на капацитета на държавите членки и генериране на политическа воля за разследване и съдебно преследване на предполагаеми международни престъпления, и подчертава значението на задълбочените консултации с държавите членки, Парламента и организациите на гражданското общество с цел да се финализира създаването на набора от инструменти; |
| --- | --- |

27.

Признава усилията на Комисията да създаде „Набор от инструменти на ЕС за взаимно допълване“, насочен към подкрепа за развитието на капацитета на държавите членки и генериране на политическа воля за разследване и съдебно преследване на предполагаеми международни престъпления, и подчертава значението на задълбочените консултации с държавите членки, Парламента и организациите на гражданското общество с цел да се финализира създаването на набора от инструменти;

| 28. | Повтаря препоръката си Римският статут да бъде добавен към пакета от международни договори относно доброто управление, както и принципите на правовата държава да бъдат ратифицирани от трети държави, допуснати до Общата система за преференции плюс (ОСП+); подкрепя последователното включване на клауза за МНС в споразуменията на ЕС с трети държави; призовава за интегриране на МНС във всички приоритети на външната политика на ЕС, по-конкретно като систематично се вземат под внимание борбата срещу безнаказаността и принципът на допълняемост; |
| --- | --- |

28.

Повтаря препоръката си Римският статут да бъде добавен към пакета от международни договори относно доброто управление, както и принципите на правовата държава да бъдат ратифицирани от трети държави, допуснати до Общата система за преференции плюс (ОСП+); подкрепя последователното включване на клауза за МНС в споразуменията на ЕС с трети държави; призовава за интегриране на МНС във всички приоритети на външната политика на ЕС, по-конкретно като систематично се вземат под внимание борбата срещу безнаказаността и принципът на допълняемост;

| 29. | Потвърждава важността на твърдото действие от страна на ЕС за предвиждане и съответно избягване или осъждане на случаи на несътрудничество, като например поканите до лица, които са обект на заповед за арест на МНС, и неарестуването и непредаването на такива лица; призовава отново ЕС и неговите държави членки да спазват всички искания на Съда за оказване на навременна помощ и съдействие, за да се гарантира, наред с другото, изпълнението на висящи заповеди за арест; потвърждава необходимостта ЕС и неговите държави членки, със съдействието на ЕСВД, да въведат набор от вътрешни указания, определящи кодекс за поведение при контактите между длъжностни лица от ЕС/държава членка и лица, издирвани от Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

29.

Потвърждава важността на твърдото действие от страна на ЕС за предвиждане и съответно избягване или осъждане на случаи на несътрудничество, като например поканите до лица, които са обект на заповед за арест на МНС, и неарестуването и непредаването на такива лица; призовава отново ЕС и неговите държави членки да спазват всички искания на Съда за оказване на навременна помощ и съдействие, за да се гарантира, наред с другото, изпълнението на висящи заповеди за арест; потвърждава необходимостта ЕС и неговите държави членки, със съдействието на ЕСВД, да въведат набор от вътрешни указания, определящи кодекс за поведение при контактите между длъжностни лица от ЕС/държава членка и лица, издирвани от Международния наказателен съд;

| 30. | Изразява дълбоката си загриженост относно резултата от бюджетните обсъждания по време на Десетата сесия на Асамблеята на държавите, страни по Римския статут, от 12 декември до 21 декември 2011 г., който създаде опасност Съдът да остане с недостатъчно финансиране; изразява дълбоко съжаление, че някои европейски държави, страни по Римския статут, настояват за приемането на бюджет с нулев растеж/по-нисък бюджет и че Асамблеята не се съгласи да предостави на Съда достатъчно ресурси за ефективното изпълнение на неговия правен мандат и за осъществяването на правосъдие по един категоричен, справедлив, ефективен и значим начин; призовава държавите членки да покажат в Асамблеята категорична подкрепа за функционирането на Съда и да отхвърлят предложението за нулев номинален растеж на неговия бюджет, което би подкопало неговата способност да осъществява правосъдие и да реагира на нови ситуации; |
| --- | --- |

30.

Изразява дълбоката си загриженост относно резултата от бюджетните обсъждания по време на Десетата сесия на Асамблеята на държавите, страни по Римския статут, от 12 декември до 21 декември 2011 г., който създаде опасност Съдът да остане с недостатъчно финансиране; изразява дълбоко съжаление, че някои европейски държави, страни по Римския статут, настояват за приемането на бюджет с нулев растеж/по-нисък бюджет и че Асамблеята не се съгласи да предостави на Съда достатъчно ресурси за ефективното изпълнение на неговия правен мандат и за осъществяването на правосъдие по един категоричен, справедлив, ефективен и значим начин; призовава държавите членки да покажат в Асамблеята категорична подкрепа за функционирането на Съда и да отхвърлят предложението за нулев номинален растеж на неговия бюджет, което би подкопало неговата способност да осъществява правосъдие и да реагира на нови ситуации;

| 31. | Подчертава, че подкрепата на ЕС за борбата срещу безнаказаността следва да обхваща редица инициативи, сред които се включват: повишаване на усилията за насърчаване на по-широко ратифициране на Римския статут и на Споразумението за привилегиите и имунитетите на Съда (СПИС), за да стане Съдът истински глобален и всеобщ; увеличаване на усилията за осигуряване на пълно сътрудничество със Съда, включително чрез прилагане на съответното национално законодателство за сътрудничество и чрез сключване на рамкови споразумения с МНС за изпълнение на решенията му, защитата и преместването на жертви и свидетели и др. с цел осигуряване на адекватно и своевременно сътрудничество със Съда; решителна политическа и дипломатическа подкрепа по-специално по отношение на изпълнението на висящи заповеди за арест; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че подкрепата на ЕС за борбата срещу безнаказаността следва да обхваща редица инициативи, сред които се включват: повишаване на усилията за насърчаване на по-широко ратифициране на Римския статут и на Споразумението за привилегиите и имунитетите на Съда (СПИС), за да стане Съдът истински глобален и всеобщ; увеличаване на усилията за осигуряване на пълно сътрудничество със Съда, включително чрез прилагане на съответното национално законодателство за сътрудничество и чрез сключване на рамкови споразумения с МНС за изпълнение на решенията му, защитата и преместването на жертви и свидетели и др. с цел осигуряване на адекватно и своевременно сътрудничество със Съда; решителна политическа и дипломатическа подкрепа по-специално по отношение на изпълнението на висящи заповеди за арест;

| 32. | Подчертава, в светлината на Арабската пролет, важността на разработването на съгласувана и нюансирана политика на ЕС за преходно правосъдие, в допълнение към укрепването на независимостта на съдебната система, включително свързването с МНС като последна инстанция, за да се помогне на държавите в преход да разгледат миналите нарушения на правата на човека, да се борят срещу безнаказаността и да избягват повторения на нарушенията на правата на човека; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, в светлината на Арабската пролет, важността на разработването на съгласувана и нюансирана политика на ЕС за преходно правосъдие, в допълнение към укрепването на независимостта на съдебната система, включително свързването с МНС като последна инстанция, за да се помогне на държавите в преход да разгледат миналите нарушения на правата на човека, да се борят срещу безнаказаността и да избягват повторения на нарушенията на правата на човека;

| 33. | Подчертава, че цифровото събиране на доказателства и разпространението на кадри от нарушения на правата на човека може да допринесе за световната борба с безнаказаността; счита, че е необходима подкрепа, за да може подобни материали да бъдат приети, съгласно международното (наказателно) право, като доказателство при съдебни производства; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че цифровото събиране на доказателства и разпространението на кадри от нарушения на правата на човека може да допринесе за световната борба с безнаказаността; счита, че е необходима подкрепа, за да може подобни материали да бъдат приети, съгласно международното (наказателно) право, като доказателство при съдебни производства;

Действия на ЕС в областта на международното хуманитарно право

| 34. | Приветства включването за първи път на специален раздел за международното хуманитарно право в годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията и усилията на ЕС за гарантиране на отчетност чрез документиране на всички злоупотреби с международното хуманитарно право и подкрепа за механизмите за отчетност, както и ангажиментите за борба срещу насилствените изчезвания, продължаване на подкрепата за МНС, работа за по-нататъшно участие в основните инструменти на международното хуманитарно право, насърчаване на зачитането на основните процесуални гаранции за всички лица, задържани при въоръжен конфликт, както и подкрепа на международните инструменти за справяне с хуманитарни опасности от експлозивни останки от война, касетъчни боеприпаси, импровизирани взривни устройства и противопехотни мини; |
| --- | --- |

34.

Приветства включването за първи път на специален раздел за международното хуманитарно право в годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията и усилията на ЕС за гарантиране на отчетност чрез документиране на всички злоупотреби с международното хуманитарно право и подкрепа за механизмите за отчетност, както и ангажиментите за борба срещу насилствените изчезвания, продължаване на подкрепата за МНС, работа за по-нататъшно участие в основните инструменти на международното хуманитарно право, насърчаване на зачитането на основните процесуални гаранции за всички лица, задържани при въоръжен конфликт, както и подкрепа на международните инструменти за справяне с хуманитарни опасности от експлозивни останки от война, касетъчни боеприпаси, импровизирани взривни устройства и противопехотни мини;

| 35. | Изразява съжаление обаче, че общата осведоменост и изпълнението на насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право остават значително по-ниски в сравнение с други насоки; призовава ЕС да даде по-голяма политическа значимост и да отдели повече ресурси за изпълнението на тези насоки, по-специално като се гарантира, че международното хуманитарно право е включено в операции за управление на кризи, както и чрез проактивна борба с безнаказаността и гарантиране на индивидуална отговорност; |
| --- | --- |

35.

Изразява съжаление обаче, че общата осведоменост и изпълнението на насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право остават значително по-ниски в сравнение с други насоки; призовава ЕС да даде по-голяма политическа значимост и да отдели повече ресурси за изпълнението на тези насоки, по-специално като се гарантира, че международното хуманитарно право е включено в операции за управление на кризи, както и чрез проактивна борба с безнаказаността и гарантиране на индивидуална отговорност;

| 36. | Припомня, че особено с цел да се предотвратят нарушения на правата на човека, спазването на международното законодателство трябва да залегне в основата на всяка стратегия на ЕС, насочена към подобряване на правата на човека и демокрацията в света, по-специално при взаимоотношенията с онези партньори, които са страни по въоръжен или замразен конфликт; припомня необходимостта от прекратяването на всяка помощ от ЕС, предоставяна на страни в конфликт, независимо дали финансова, логистична или тактическа, включително чрез доставки на оръжия, боеприпаси и всички други видове военно оборудване, както е определено в Общата позиция на ЕС относно износа на оръжие. |
| --- | --- |

36.

Припомня, че особено с цел да се предотвратят нарушения на правата на човека, спазването на международното законодателство трябва да залегне в основата на всяка стратегия на ЕС, насочена към подобряване на правата на човека и демокрацията в света, по-специално при взаимоотношенията с онези партньори, които са страни по въоръжен или замразен конфликт; припомня необходимостта от прекратяването на всяка помощ от ЕС, предоставяна на страни в конфликт, независимо дали финансова, логистична или тактическа, включително чрез доставки на оръжия, боеприпаси и всички други видове военно оборудване, както е определено в Общата позиция на ЕС относно износа на оръжие.

| 37. | Освен това подчертава необходимостта да се гарантира, че въпросът за борбата срещу безнаказаността за престъпления срещу човечеството, военни престъпления и геноцид се разглежда по-систематично в двустранните отношения на ЕС със съответните държави, включително чрез поставянето му в публични изявления, и че ЕС разглежда безнаказаността по-последователно на многостранно равнище, например в Общото събрание на ООН и Съвета по правата на човека; |
| --- | --- |

37.

Освен това подчертава необходимостта да се гарантира, че въпросът за борбата срещу безнаказаността за престъпления срещу човечеството, военни престъпления и геноцид се разглежда по-систематично в двустранните отношения на ЕС със съответните държави, включително чрез поставянето му в публични изявления, и че ЕС разглежда безнаказаността по-последователно на многостранно равнище, например в Общото събрание на ООН и Съвета по правата на човека;

| 38. | Изразява отново своя ангажимент към принципа „отговорност за защита“ (R2P), подчертавайки значението на това международната общност, включително ЕС, да поеме отговорност за обръщане внимание на сериозните нарушения на правата на човека в трети държави, когато правителствата на тези държави не са в състояние или не желаят да защитават собствените си граждани; подчертава, че това действие на международната общност предполага хуманитарна интервенция и подходящ дипломатически натиск и само като крайна мярка колективно използване на сила под егидата или с разрешението на ООН; настоятелно призовава ЕС да се ангажира активно и да насърчава спешната реформа на Съвета за сигурност на ООН, за да се избегне възпрепятстването на R2P; |
| --- | --- |

38.

Изразява отново своя ангажимент към принципа „отговорност за защита“ (R2P), подчертавайки значението на това международната общност, включително ЕС, да поеме отговорност за обръщане внимание на сериозните нарушения на правата на човека в трети държави, когато правителствата на тези държави не са в състояние или не желаят да защитават собствените си граждани; подчертава, че това действие на международната общност предполага хуманитарна интервенция и подходящ дипломатически натиск и само като крайна мярка колективно използване на сила под егидата или с разрешението на ООН; настоятелно призовава ЕС да се ангажира активно и да насърчава спешната реформа на Съвета за сигурност на ООН, за да се избегне възпрепятстването на R2P;

| 39. | Приветства в този контекст действията на Европейския съюз и на няколко негови държави членки, които бяха в първите редици на предотвратяването на по-нататъшно насилие срещу гражданското население в Либия през 2011 г., но изразява съжаление за липсата на съгласуван отговор на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

39.

Приветства в този контекст действията на Европейския съюз и на няколко негови държави членки, които бяха в първите редици на предотвратяването на по-нататъшно насилие срещу гражданското население в Либия през 2011 г., но изразява съжаление за липсата на съгласуван отговор на равнището на ЕС;

| 40. | Дълбоко е загрижен за състоянието на правата на човека в Либия, особено що се отнася до условията на задържане и отношението към задържаните, които са държани от различни милиции без ефективен и сериозен контрол от страна на временното правителство върху тези бригади, и изисква повишена бдителност и постоянна помощ от международната общност, както беше заявено от Върховния комисар на ООН по правата на човека пред Съвета за сигурност на ООН на 25 януари 2012 г.; |
| --- | --- |

40.

Дълбоко е загрижен за състоянието на правата на човека в Либия, особено що се отнася до условията на задържане и отношението към задържаните, които са държани от различни милиции без ефективен и сериозен контрол от страна на временното правителство върху тези бригади, и изисква повишена бдителност и постоянна помощ от международната общност, както беше заявено от Върховния комисар на ООН по правата на човека пред Съвета за сигурност на ООН на 25 януари 2012 г.;

| 41. | Отбелязва усилията на Европейския съюз и на международната общност в Сирия, но изразява съжаление, че тези усилия не доведоха до подобряване на обстановката на място; отново изразява своята дълбока загриженост за положението в Сирия, особено във връзка с продължаващата хуманитарна криза и криза с правата на човека; осъжда по най-категоричен начин широко разпространените брутални репресии и систематичните нарушения на правата на човека и основните свободи, извършвани от сирийския режим спрямо неговото население, включително жени и деца; призовава сирийските органи незабавно да сложат край на нарушенията на правата на човека и да спазват задълженията си по силата на международното право в областта на правата на човека, за да бъде възможен мирен и демократичен преход; отново изразява силната си подкрепа за специалния пратеник на ООН и на Арабската лига и настоятелно призовава Съвета за сигурност на ООН да предприеме необходимите стъпки за прекратяване на избиването на цивилни лица и да сезира МНС за отговорните за тежките военни престъпления и нарушенията на правата на човека в Сирия; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва усилията на Европейския съюз и на международната общност в Сирия, но изразява съжаление, че тези усилия не доведоха до подобряване на обстановката на място; отново изразява своята дълбока загриженост за положението в Сирия, особено във връзка с продължаващата хуманитарна криза и криза с правата на човека; осъжда по най-категоричен начин широко разпространените брутални репресии и систематичните нарушения на правата на човека и основните свободи, извършвани от сирийския режим спрямо неговото население, включително жени и деца; призовава сирийските органи незабавно да сложат край на нарушенията на правата на човека и да спазват задълженията си по силата на международното право в областта на правата на човека, за да бъде възможен мирен и демократичен преход; отново изразява силната си подкрепа за специалния пратеник на ООН и на Арабската лига и настоятелно призовава Съвета за сигурност на ООН да предприеме необходимите стъпки за прекратяване на избиването на цивилни лица и да сезира МНС за отговорните за тежките военни престъпления и нарушенията на правата на човека в Сирия;

| 42. | Приветства новата инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, която през началния програмен период от 2014 г. до 2020 г. ще даде възможност на близо 10  000 европейци да участват в хуманитарни операции по целия свят, на места, където има най-спешна нужда от помощ, и да демонстрират европейска солидарност, предоставяйки практическа помощ на общности, засегнати от природни или предизвикани от човека бедствия; |
| --- | --- |

42.

Приветства новата инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, която през началния програмен период от 2014 г. до 2020 г. ще даде възможност на близо 10  000 европейци да участват в хуманитарни операции по целия свят, на места, където има най-спешна нужда от помощ, и да демонстрират европейска солидарност, предоставяйки практическа помощ на общности, засегнати от природни или предизвикани от човека бедствия;

| 43. | Твърди, че частните военни и охранителни фирми следва да бъдат държани отговорни за нарушения на правата на човека и хуманитарните закони, извършени от техни служители; призовава ЕС и държавите членки, предвид широкото използване на частни военни и охранителни фирми, да увеличат усилията си за намиране на внушаващо доверие нормативно решение, за да се избегнат празнотите в правната уредба във връзка с отчетността; |
| --- | --- |

43.

Твърди, че частните военни и охранителни фирми следва да бъдат държани отговорни за нарушения на правата на човека и хуманитарните закони, извършени от техни служители; призовава ЕС и държавите членки, предвид широкото използване на частни военни и охранителни фирми, да увеличат усилията си за намиране на внушаващо доверие нормативно решение, за да се избегнат празнотите в правната уредба във връзка с отчетността;

Европейската политика за съседство и Арабската пролет

| 44. | Подчертава значението на въстанията в арабския свят през 2011 г. както като израз на желанието за свобода, справедливост и достойнство, така и като основно предизвикателство за политиката на ЕС в региона и извън него; признава, че ЕС е засилил своята политическа ангажираност както в източните, така и в южните съседни държави, но подчертава необходимостта да се поучи от последните политически грешки и да очертае нова политика в съответствие със зачитането на правата на човека и подкрепата на демократичните ценности; |
| --- | --- |

44.

Подчертава значението на въстанията в арабския свят през 2011 г. както като израз на желанието за свобода, справедливост и достойнство, така и като основно предизвикателство за политиката на ЕС в региона и извън него; признава, че ЕС е засилил своята политическа ангажираност както в източните, така и в южните съседни държави, но подчертава необходимостта да се поучи от последните политически грешки и да очертае нова политика в съответствие със зачитането на правата на човека и подкрепата на демократичните ценности;

| 45. | Приветства новия акцент в политиката на ЕС към южните съседни държави на основата на взаимна отчетност и споделен ангажимент към всеобщите ценности на правата на човека, демокрацията и правовата държава; призовава за съгласуваност на подхода на политиката на ЕС в областта на правата на човека към южните и източните държави; подчертава необходимостта в източните държави да се избягват същите видове политически грешки, които бяха направени в южните държави преди Арабската пролет на 2011 г.; |
| --- | --- |

45.

Приветства новия акцент в политиката на ЕС към южните съседни държави на основата на взаимна отчетност и споделен ангажимент към всеобщите ценности на правата на човека, демокрацията и правовата държава; призовава за съгласуваност на подхода на политиката на ЕС в областта на правата на човека към южните и източните държави; подчертава необходимостта в източните държави да се избягват същите видове политически грешки, които бяха направени в южните държави преди Арабската пролет на 2011 г.;

| 46. | Припомня своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара (12) и резолюцията си от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (13); изразява загриженост по повод влошаването на положението с правата на човека в Западна Сахара; призовава за спазване на правата на човека на населението на Западна Сахара, включително на свободата на сдружаване, свободата на изразяване и правото на демонстрации; настоява за освобождаването на всички политически затворници сахрави; призовава за осигуряване на достъп до територията на независими наблюдатели, НПО и медии; потвърждава подкрепата си за установяването на международен механизъм за наблюдение на спазването на правата на човека в Западна Сахара; подкрепя справедливо и трайно решение на конфликта, въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави, в съответствие с релевантните резолюции на ООН; |
| --- | --- |

46.

Припомня своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара (12) и резолюцията си от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (13); изразява загриженост по повод влошаването на положението с правата на човека в Западна Сахара; призовава за спазване на правата на човека на населението на Западна Сахара, включително на свободата на сдружаване, свободата на изразяване и правото на демонстрации; настоява за освобождаването на всички политически затворници сахрави; призовава за осигуряване на достъп до територията на независими наблюдатели, НПО и медии; потвърждава подкрепата си за установяването на международен механизъм за наблюдение на спазването на правата на човека в Западна Сахара; подкрепя справедливо и трайно решение на конфликта, въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави, в съответствие с релевантните резолюции на ООН;

| 47. | Подчертава значението на ролята на жените и на цялостното им участие в процеса на вземане на политически и икономически решения, особено в следвоенния процес на изграждане на мира, при преговорите за осъществяване на демократичен преход и уреждане на конфликти, както и в процесите на помиряване и стабилизиране, с цел по-добро информиране и отделяне на внимание на премахването на дискриминацията, на която се подложени жените в процеса на демократизация, протичащ в многобройни трети държави; |
| --- | --- |

47.

Подчертава значението на ролята на жените и на цялостното им участие в процеса на вземане на политически и икономически решения, особено в следвоенния процес на изграждане на мира, при преговорите за осъществяване на демократичен преход и уреждане на конфликти, както и в процесите на помиряване и стабилизиране, с цел по-добро информиране и отделяне на внимание на премахването на дискриминацията, на която се подложени жените в процеса на демократизация, протичащ в многобройни трети държави;

| 48. | Отново изразява своето становище, че подходът „повече за повече“ следва да се основава на ясно определени критерии с конкретни, измерими, постижими и прозрачни обвързани във времето показатели; призовава ЕСВД и Комисията да прилагат този подход систематично в докладите за напредъка по линия на политиката за съседство; |
| --- | --- |

48.

Отново изразява своето становище, че подходът „повече за повече“ следва да се основава на ясно определени критерии с конкретни, измерими, постижими и прозрачни обвързани във времето показатели; призовава ЕСВД и Комисията да прилагат този подход систематично в докладите за напредъка по линия на политиката за съседство;

| 49. | Приветства засиленото обръщане на ЕС към гражданското общество и подчертава необходимостта гражданското общество да допринася по-систематично и редовно за разработването на стратегии и оценки за правата на човека за отделните държави, които се изискват за правилното прилагане на новия подход „повече за повече“ в политиката на ЕС; |
| --- | --- |

49.

Приветства засиленото обръщане на ЕС към гражданското общество и подчертава необходимостта гражданското общество да допринася по-систематично и редовно за разработването на стратегии и оценки за правата на човека за отделните държави, които се изискват за правилното прилагане на новия подход „повече за повече“ в политиката на ЕС;

| 50. | Приветства също така дейностите, предприети в рамките на инициативата „Източно партньорство“ за насърчаване на правата на човека, демокрацията, основните свободи и правовата държава в държавите партньори; призовава Европейския съюз да използва опита на своите държави членки от прехода от авторитарни към демократични режими и да превърне извлечените поуки от този опит в конкретни, ориентирани към резултатите програми в източните държави партньори на ЕС; настоятелно призовава ЕС да заеме по-активна и последователна позиция при насърчаването на правата на човека, демокрацията и правовата държава в държавите партньори; |
| --- | --- |

50.

Приветства също така дейностите, предприети в рамките на инициативата „Източно партньорство“ за насърчаване на правата на човека, демокрацията, основните свободи и правовата държава в държавите партньори; призовава Европейския съюз да използва опита на своите държави членки от прехода от авторитарни към демократични режими и да превърне извлечените поуки от този опит в конкретни, ориентирани към резултатите програми в източните държави партньори на ЕС; настоятелно призовава ЕС да заеме по-активна и последователна позиция при насърчаването на правата на човека, демокрацията и правовата държава в държавите партньори;

| 51. | Изразява съжаление обаче, че политиката на Източното партньорство понякога остава отворена за погрешни тълкувания и по-скоро се превръща в политика на приемане на всичко и на опрощаване, както и на двойни стандарти, които често се прилагат по отношение на източните държави партньори; |
| --- | --- |

51.

Изразява съжаление обаче, че политиката на Източното партньорство понякога остава отворена за погрешни тълкувания и по-скоро се превръща в политика на приемане на всичко и на опрощаване, както и на двойни стандарти, които често се прилагат по отношение на източните държави партньори;

| 52. | Остава изключително загрижен поради липсата на демокрация, правова държава, основни свободи и зачитане на правата на човека в Беларус, единствената европейска съседна държава, която не участва пълноценно в Източното партньорство и работата на Парламентарната асамблея Евронест, особено след президентските избори през декември 2010 г. и последвалите брутални репресии срещу протестиращите и политическата опозиция, включително съдебните процеси на активисти през 2011 г., които не бяха съобразени с международните стандарти и на които бяха постановени непропорционално тежки присъди; одобрява единството на ЕС в отговор на експулсирането на дипломати на ЕС от Беларус през февруари 2012 г.; настоятелно призовава Съюза и неговите държави членки да останат съгласувани и последователни в своите политики по отношение на Беларус, както и да продължат да оказват натиск върху политическия режим, включително чрез санкции, наред с останалото срещу конкретно определени служители, като едновременно с това се обръщат към гражданското общество чрез инструменти като облекчаване на визовия режим и увеличаване на възможностите за образование, обучение и друг обмен; изразява сериозна загриженост за Алес Белятски, намиращ се в затвора от 4 август 2011 г.; изразява съжаление за действията на полските и литовските длъжностни лица, които позволиха Алес Белятски да бъде арестуван, като предадоха банкова информация, и призовава за най-големи усилия от страна на всички действащи лица в ЕС, за да се предотврати повтарянето на подобни грешки; |
| --- | --- |

52.

Остава изключително загрижен поради липсата на демокрация, правова държава, основни свободи и зачитане на правата на човека в Беларус, единствената европейска съседна държава, която не участва пълноценно в Източното партньорство и работата на Парламентарната асамблея Евронест, особено след президентските избори през декември 2010 г. и последвалите брутални репресии срещу протестиращите и политическата опозиция, включително съдебните процеси на активисти през 2011 г., които не бяха съобразени с международните стандарти и на които бяха постановени непропорционално тежки присъди; одобрява единството на ЕС в отговор на експулсирането на дипломати на ЕС от Беларус през февруари 2012 г.; настоятелно призовава Съюза и неговите държави членки да останат съгласувани и последователни в своите политики по отношение на Беларус, както и да продължат да оказват натиск върху политическия режим, включително чрез санкции, наред с останалото срещу конкретно определени служители, като едновременно с това се обръщат към гражданското общество чрез инструменти като облекчаване на визовия режим и увеличаване на възможностите за образование, обучение и друг обмен; изразява сериозна загриженост за Алес Белятски, намиращ се в затвора от 4 август 2011 г.; изразява съжаление за действията на полските и литовските длъжностни лица, които позволиха Алес Белятски да бъде арестуван, като предадоха банкова информация, и призовава за най-големи усилия от страна на всички действащи лица в ЕС, за да се предотврати повтарянето на подобни грешки;

| 53. | Настоятелно призовава ЕС да прилага еднакво последователен подход по отношение на нарушенията на правата на човека във всички трети държави, както държави партньори, така и държави, с които ЕС има по-слабо развити отношения; настоява ЕС да посочва и осъжда убедително нарушенията на правата на човека, когато и където се наблюдават те, независимо от равнището или стратегическо значение на партньорството със съответната държава; подчертава, че ЕС следва да използва финансовата помощ и икономическите връзки като механизъм на лоста, за да обезпечи ангажиране с всеобщите ценности на правата на човека от страна на всичките си партньори; |
| --- | --- |

53.

Настоятелно призовава ЕС да прилага еднакво последователен подход по отношение на нарушенията на правата на човека във всички трети държави, както държави партньори, така и държави, с които ЕС има по-слабо развити отношения; настоява ЕС да посочва и осъжда убедително нарушенията на правата на човека, когато и където се наблюдават те, независимо от равнището или стратегическо значение на партньорството със съответната държава; подчертава, че ЕС следва да използва финансовата помощ и икономическите връзки като механизъм на лоста, за да обезпечи ангажиране с всеобщите ценности на правата на човека от страна на всичките си партньори;

Политики на ЕС в подкрепа на демократизацията и изборите

| 54. | Подчертава взаимно подсилващия се характер на правата на човека и демокрацията, тъй като именно чрез зачитане на правата на човека обществата създават свободното политическо пространство, необходимо за мирно демократично оспорване на властта; приветства в тази връзка засилената ориентация на ЕС към подпомагане на демокрацията, за която свидетелства създаденият неотдавна Европейски фонд за демокрация; |
| --- | --- |

54.

Подчертава взаимно подсилващия се характер на правата на човека и демокрацията, тъй като именно чрез зачитане на правата на човека обществата създават свободното политическо пространство, необходимо за мирно демократично оспорване на властта; приветства в тази връзка засилената ориентация на ЕС към подпомагане на демокрацията, за която свидетелства създаденият неотдавна Европейски фонд за демокрация;

| 55. | Подчертава, че за да се предприемат целесъобразни действия във връзка с докладите и препоръките на мисиите на ЕС за наблюдение на избори, е необходим по-дългосрочен подход, обхващащ целия изборен цикъл; изтъква, че е важно да се изготвят реалистични и постижими препоръки и да се гарантира, че делегациите на ЕС проследяват изпълнението на тези препоръки и превръщането им в част от политическия диалог и предлаганата помощ; счита, че постоянните делегации на Парламента и съвместните парламентарни асамблеи също следва да играят по-значима роля при проследяването на изпълнението на тези препоръки и при извършването на анализ на постигнатия напредък в областта на правата на човека и демокрацията; насърчава мисиите на ЕС за наблюдение на избори да засилят координацията си с други международни мисии за наблюдение на избори с цел подобряване на съгласуваността на действията на ЕС в това отношение; подчертава, че е необходимо ЕС да инвестира в обучението на местни наблюдатели с цел изграждане на устойчиви и независими изборни процеси в трети държави; посочва факта, че преходът към демокрация, както и напредъкът в насърчаването на правата на човека, изискват дългосрочни стратегии и може да не доведат до видими резултати в краткосрочен план; поради това насърчава Комисията и ЕСВД да наблюдават подробно повече от един изборен цикъл, като изпращат мисии на ЕС за наблюдение на избори в държави, които извършват преход от авторитарни към демократични режими или в които се наблюдават сериозни пропуски в напредъка към демокрация; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че за да се предприемат целесъобразни действия във връзка с докладите и препоръките на мисиите на ЕС за наблюдение на избори, е необходим по-дългосрочен подход, обхващащ целия изборен цикъл; изтъква, че е важно да се изготвят реалистични и постижими препоръки и да се гарантира, че делегациите на ЕС проследяват изпълнението на тези препоръки и превръщането им в част от политическия диалог и предлаганата помощ; счита, че постоянните делегации на Парламента и съвместните парламентарни асамблеи също следва да играят по-значима роля при проследяването на изпълнението на тези препоръки и при извършването на анализ на постигнатия напредък в областта на правата на човека и демокрацията; насърчава мисиите на ЕС за наблюдение на избори да засилят координацията си с други международни мисии за наблюдение на избори с цел подобряване на съгласуваността на действията на ЕС в това отношение; подчертава, че е необходимо ЕС да инвестира в обучението на местни наблюдатели с цел изграждане на устойчиви и независими изборни процеси в трети държави; посочва факта, че преходът към демокрация, както и напредъкът в насърчаването на правата на човека, изискват дългосрочни стратегии и може да не доведат до видими резултати в краткосрочен план; поради това насърчава Комисията и ЕСВД да наблюдават подробно повече от един изборен цикъл, като изпращат мисии на ЕС за наблюдение на избори в държави, които извършват преход от авторитарни към демократични режими или в които се наблюдават сериозни пропуски в напредъка към демокрация;

| 56. | Отново отправя призив към Съвета и Комисията да разработят последователна, дългосрочна стратегия по отношение на всяка мисия за наблюдение на изборите на ЕС, последвана от оценка на демократичния напредък две години след мисията с надлежно участие на съответния главен наблюдател на изборите, която да се обсъди по време на годишния дебат на Парламента по правата на човека с върховния представител/заместник-председател; припомня ангажимента на ЗП/ВП в мисиите за наблюдение на изборите да поставя акцент върху участието — и като кандидати, и като гласуващи — на жените, националните малцинства и лицата с увреждания; |
| --- | --- |

56.

Отново отправя призив към Съвета и Комисията да разработят последователна, дългосрочна стратегия по отношение на всяка мисия за наблюдение на изборите на ЕС, последвана от оценка на демократичния напредък две години след мисията с надлежно участие на съответния главен наблюдател на изборите, която да се обсъди по време на годишния дебат на Парламента по правата на човека с върховния представител/заместник-председател; припомня ангажимента на ЗП/ВП в мисиите за наблюдение на изборите да поставя акцент върху участието — и като кандидати, и като гласуващи — на жените, националните малцинства и лицата с увреждания;

| 57. | Подчертава, че ЕС трябва да се ангажира с политическите партии, така че да се даде възможност на заинтересованите страни да споделят инструменти и техники, които могат да се използват за развиване на по-силни връзки с обществеността, за провеждане на конкурентни изборни кампании и за извършване на по-ефективна законодателна дейност; подчертава, че демократизацията е процес, който трябва да включва гражданите, движенията по места и гражданското общество; поради това счита, че ЕС следва да финансира програми, които насърчават гражданското участие, образоването на гласоподавателите, организирането на дейности за застъпничество, свободата на печата и свободата на мнение и които като цяло осигуряват политически контрол и подпомагат гражданите при упражняването на правата им; |
| --- | --- |

57.

Подчертава, че ЕС трябва да се ангажира с политическите партии, така че да се даде възможност на заинтересованите страни да споделят инструменти и техники, които могат да се използват за развиване на по-силни връзки с обществеността, за провеждане на конкурентни изборни кампании и за извършване на по-ефективна законодателна дейност; подчертава, че демократизацията е процес, който трябва да включва гражданите, движенията по места и гражданското общество; поради това счита, че ЕС следва да финансира програми, които насърчават гражданското участие, образоването на гласоподавателите, организирането на дейности за застъпничество, свободата на печата и свободата на мнение и които като цяло осигуряват политически контрол и подпомагат гражданите при упражняването на правата им;

| 58. | Счита, че равнопоставеното участие на жените в политиката и управлението е от основно значение за изграждането и поддържането на демокрацията; поради това подчертава, че програмите на ЕС в областта на правата на човека и демократизацията следва да разглеждат като приоритет ангажирането и изграждането на капацитет от жени в законодателните органи, политическите партии и гражданското общество, в качеството им на лидери, активисти и информирани граждани; счита, че ЕС трябва да продължи да подкрепя и насърчава жените да се кандидатират за политически постове и да участват по осъзнат начин във всички аспекти на гражданския и политическия живот; припомня, че цялостното участие на жените в политическия живот не се ограничава до постигането на статистически цели относно броя на жените кандидати и избраните жени, и че гарантирането на равенството между жените и мъжете предполага отчитане на проблемите, свързани с правата на жените, при определянето на политиките, както и гарантиране на свободно и ефективно участие на жените във всички аспекти на обществения, политическия и икономическия живот; |
| --- | --- |

58.

Счита, че равнопоставеното участие на жените в политиката и управлението е от основно значение за изграждането и поддържането на демокрацията; поради това подчертава, че програмите на ЕС в областта на правата на човека и демократизацията следва да разглеждат като приоритет ангажирането и изграждането на капацитет от жени в законодателните органи, политическите партии и гражданското общество, в качеството им на лидери, активисти и информирани граждани; счита, че ЕС трябва да продължи да подкрепя и насърчава жените да се кандидатират за политически постове и да участват по осъзнат начин във всички аспекти на гражданския и политическия живот; припомня, че цялостното участие на жените в политическия живот не се ограничава до постигането на статистически цели относно броя на жените кандидати и избраните жени, и че гарантирането на равенството между жените и мъжете предполага отчитане на проблемите, свързани с правата на жените, при определянето на политиките, както и гарантиране на свободно и ефективно участие на жените във всички аспекти на обществения, политическия и икономическия живот;

| 59. | Припомня, че изграждането на законни демократични основи, на правилно функциониращо гражданско общество и на демократична общност, основаваща се на права, е дългосрочен процес, който трябва да се изгради отдолу нагоре и изисква национална, регионална, местна и международна подкрепа; |
| --- | --- |

59.

Припомня, че изграждането на законни демократични основи, на правилно функциониращо гражданско общество и на демократична общност, основаваща се на права, е дългосрочен процес, който трябва да се изгради отдолу нагоре и изисква национална, регионална, местна и международна подкрепа;

| 60. | Приветства създаването на Дирекция за подкрепа на демокрацията към Европейския парламент и удължаването на мандата на неговата група за координация на избори (ECG), прераснала в група за подкрепа на демокрацията и координация на избори (DSECG); очаква, че дейностите на Парламента за оказване на подкрепа за демокрацията, включващи политическите групи, ще бъдат допълнително разширени, не на последно място посредством Бюрото за насърчаване на парламентарната демокрация и неговото звено за наблюдение на изборите; |
| --- | --- |

60.

Приветства създаването на Дирекция за подкрепа на демокрацията към Европейския парламент и удължаването на мандата на неговата група за координация на избори (ECG), прераснала в група за подкрепа на демокрацията и координация на избори (DSECG); очаква, че дейностите на Парламента за оказване на подкрепа за демокрацията, включващи политическите групи, ще бъдат допълнително разширени, не на последно място посредством Бюрото за насърчаване на парламентарната демокрация и неговото звено за наблюдение на изборите;

Диалог и консултации с трети държави по въпросите на правата на човека

| 61. | Отчита потенциала на провеждането на всеобхватни диалози с трети държави по въпросите на правата на човека, особено ако те бъдат съчетани по ефективен начин с прилагането на националните стратегии по отношение на правата на човека; подчертава, че при все това диалозите не следва да бъдат превръщани в инструмент, за да изместят на заден план разискванията относно правата на човека на други, по-високи равнища на политическия диалог като срещите на високо равнище; настоятелно призовава също така съображенията относно правата на човека да заемат централно място в отношенията на ЕС с трети държави; |
| --- | --- |

61.

Отчита потенциала на провеждането на всеобхватни диалози с трети държави по въпросите на правата на човека, особено ако те бъдат съчетани по ефективен начин с прилагането на националните стратегии по отношение на правата на човека; подчертава, че при все това диалозите не следва да бъдат превръщани в инструмент, за да изместят на заден план разискванията относно правата на човека на други, по-високи равнища на политическия диалог като срещите на високо равнище; настоятелно призовава също така съображенията относно правата на човека да заемат централно място в отношенията на ЕС с трети държави;

| 62. | Препоръчва националните стратегии за правата на човека да бъдат направени публично достояние; подчертава, че публичните стратегии биха осигурили популярност на ангажимента на ЕС към правата на човека в трети страни, както и подкрепа за онези граждани, които полагат усилия да упражняват и защитават човешките си права; |
| --- | --- |

62.

Препоръчва националните стратегии за правата на човека да бъдат направени публично достояние; подчертава, че публичните стратегии биха осигурили популярност на ангажимента на ЕС към правата на човека в трети страни, както и подкрепа за онези граждани, които полагат усилия да упражняват и защитават човешките си права;

| 63. | Подчертава, че е важно ЕС да използва тези диалози, за да повдига въпроси за конкретни случаи, будещи безпокойство, по-специално свързани с хора, лишени от свобода заради своите убеждения, които са в затвора заради мирно упражняване на правото си на свобода на словото, събранията и религията или вероизповеданието, и призовава ЕС активно да проследи със съответните държави развитието на тези случаи; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че е важно ЕС да използва тези диалози, за да повдига въпроси за конкретни случаи, будещи безпокойство, по-специално свързани с хора, лишени от свобода заради своите убеждения, които са в затвора заради мирно упражняване на правото си на свобода на словото, събранията и религията или вероизповеданието, и призовава ЕС активно да проследи със съответните държави развитието на тези случаи;

| 64. | Отново изразява своята загриженост относно неотменно разочароващата липса на напредък в рамките на редица диалози в областта на правата на човека, както и относно липсата на прозрачни показатели за извършването на действителна оценка на подобряването или влошаването на положението с правата на човека; отбелязва, че ЕС продължава да среща трудности във връзка с договарянето на по-добри условия за диалога по въпросите на правата на човека особено с Китай и Русия; призовава неотдавна назначения специален представител на ЕС за правата на човека да поеме водещата роля в тези и други диалози относно правата на човека и да внесе нов, ориентиран към постигането на резултати подход в тях чрез непрекъснато сътрудничество с Парламента; |
| --- | --- |

64.

Отново изразява своята загриженост относно неотменно разочароващата липса на напредък в рамките на редица диалози в областта на правата на човека, както и относно липсата на прозрачни показатели за извършването на действителна оценка на подобряването или влошаването на положението с правата на човека; отбелязва, че ЕС продължава да среща трудности във връзка с договарянето на по-добри условия за диалога по въпросите на правата на човека особено с Китай и Русия; призовава неотдавна назначения специален представител на ЕС за правата на човека да поеме водещата роля в тези и други диалози относно правата на човека и да внесе нов, ориентиран към постигането на резултати подход в тях чрез непрекъснато сътрудничество с Парламента;

| 65. | Подчертава, че въпреки някои поети от китайските органи стъпки в правилната посока състоянието на правата на човека продължава да се влошава и се отличава с разширяване на социалното недоволство и затягането на контрола и репресиите срещу защитниците на правата на човека, срещу адвокати, блогъри и обществени активисти, както и с целенасочена политика за маргинализиране на жителите на Тибет и тяхната културна самоличност; настоятелно призовава властите в Китай да насочат сериозно вниманието си към тибетския народ, за да оценят кои са причините тибетските монаси и монахини да се принасят сами в жертва, да спрат тормоза и сплашването на тибетците, които упражняват правото си на свобода на мнение, събиране и сдружаване, да прекратят всякаква употреба на ненужна прекомерна сила срещу протестиращи, да разследват всички случаи на нарушаване на правата на човека и да допуснат независими наблюдатели в зоните на протест; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че въпреки някои поети от китайските органи стъпки в правилната посока състоянието на правата на човека продължава да се влошава и се отличава с разширяване на социалното недоволство и затягането на контрола и репресиите срещу защитниците на правата на човека, срещу адвокати, блогъри и обществени активисти, както и с целенасочена политика за маргинализиране на жителите на Тибет и тяхната културна самоличност; настоятелно призовава властите в Китай да насочат сериозно вниманието си към тибетския народ, за да оценят кои са причините тибетските монаси и монахини да се принасят сами в жертва, да спрат тормоза и сплашването на тибетците, които упражняват правото си на свобода на мнение, събиране и сдружаване, да прекратят всякаква употреба на ненужна прекомерна сила срещу протестиращи, да разследват всички случаи на нарушаване на правата на човека и да допуснат независими наблюдатели в зоните на протест;

| 66. | Повтаря своя призив за необходимостта от назначаването на специален представител на ЕС за Тибет, който да отговаря за защитата на правата на човека и, наред с други актуални въпроси, за правото на свободно практикуване на собствената религия и култура в Китай; |
| --- | --- |

66.

Повтаря своя призив за необходимостта от назначаването на специален представител на ЕС за Тибет, който да отговаря за защитата на правата на човека и, наред с други актуални въпроси, за правото на свободно практикуване на собствената религия и култура в Китай;

| 67. | Продължава да е разочарован от това, че Парламентът не участва систематично в извършването на оценка на диалозите относно правата на човека, включително на диалозите с Русия и Китай; призовава достъпът на Парламента до тези оценки да получи официален характер и припомня, че в насоките на ЕС относно диалозите за правата на човека се посочва, че „гражданското общество ще участва в този процес на оценяване“; |
| --- | --- |

67.

Продължава да е разочарован от това, че Парламентът не участва систематично в извършването на оценка на диалозите относно правата на човека, включително на диалозите с Русия и Китай; призовава достъпът на Парламента до тези оценки да получи официален характер и припомня, че в насоките на ЕС относно диалозите за правата на човека се посочва, че „гражданското общество ще участва в този процес на оценяване“;

| 68. | Припомня, че положението и насърчаването на правата на жените, равенството между половете и усилията за борба против насилието срещу жените трябва да бъдат систематично отчитани във всички посветени на правата на човека диалози, водени от ЕС с трети държави, с които са били подписани споразумения за сътрудничество или асоцииране; |
| --- | --- |

68.

Припомня, че положението и насърчаването на правата на жените, равенството между половете и усилията за борба против насилието срещу жените трябва да бъдат систематично отчитани във всички посветени на правата на човека диалози, водени от ЕС с трети държави, с които са били подписани споразумения за сътрудничество или асоцииране;

Санкции от страна на ЕС и клаузи относно правата на човека и демокрацията в споразуменията на ЕС

| 69. | Приветства ангажимента, включен в плана за действие на ЕС относно правата на човека, за разработване на методология за подобряване на анализа на положението с правата на човека в трети държави във връзка със стартирането или сключването на търговски и/или инвестиционни споразумения; призовава ЕС да гарантира, че предоставянето на статут съгласно ОСП+ е здраво обвързано с ратифицирането и прилагането от съответната държава на основни международни актове в областта на правата на човека, като се дава възможност за редовна оценка на тези задължения и се обръща специално внимание на зачитането на свободата на изразяване на мнение, на събиране и сдружаване, религия или вероизповедание, както и на правата на малцинствата, жените и децата; особено подчертава необходимостта от прозрачност при защитата на правата на човека на мигрантите; |
| --- | --- |

69.

Приветства ангажимента, включен в плана за действие на ЕС относно правата на човека, за разработване на методология за подобряване на анализа на положението с правата на човека в трети държави във връзка със стартирането или сключването на търговски и/или инвестиционни споразумения; призовава ЕС да гарантира, че предоставянето на статут съгласно ОСП+ е здраво обвързано с ратифицирането и прилагането от съответната държава на основни международни актове в областта на правата на човека, като се дава възможност за редовна оценка на тези задължения и се обръща специално внимание на зачитането на свободата на изразяване на мнение, на събиране и сдружаване, религия или вероизповедание, както и на правата на малцинствата, жените и децата; особено подчертава необходимостта от прозрачност при защитата на правата на човека на мигрантите;

| 70. | Приветства усилията на ЕС да включи клауза относно правата на човека и демокрацията във всички политически рамкови споразумения на ЕС, но отново отправя призив всички договорни отношения с трети държави, както индустриализирани, така и развиващи се, включително секторните споразумения, търговските споразумения и споразуменията за предоставяне на техническа или финансова подкрепа, неизменно да включват ясно формулирана обвързаност с условия и клаузи относно правата на човека и демокрацията; счита, че съществуващият праг в схемите по общата система на преференции (ОСП) за предприемане на действия въз основа на клаузите за правата на човека е висок, но следва да се коригира спрямо всяка съответна държава; отбелязва новото предложение за реформа на ОСП от 2011 г., в което се предлага процедурата на консултации да се разшири и в което се съдържат разпоредби за улесняване на разследванията на нарушенията на правата на човека в Комитета по ОСП; във връзка с това изразява дълбока загриженост за влошаващото се положение с правата на човека в Камбоджа, където заграбването на земи води до увеличаване на бедността и нарушаване на някои клаузи относно правата на човека, които са част от действащите споразумения между ЕС и Камбоджа; предупреждава, че липсата на последователност при прилагането на клаузата относно правата на човека може да подкопае доверието към политиката на ЕС за обвързаност с условия и ефективността й; |
| --- | --- |

70.

Приветства усилията на ЕС да включи клауза относно правата на човека и демокрацията във всички политически рамкови споразумения на ЕС, но отново отправя призив всички договорни отношения с трети държави, както индустриализирани, така и развиващи се, включително секторните споразумения, търговските споразумения и споразуменията за предоставяне на техническа или финансова подкрепа, неизменно да включват ясно формулирана обвързаност с условия и клаузи относно правата на човека и демокрацията; счита, че съществуващият праг в схемите по общата система на преференции (ОСП) за предприемане на действия въз основа на клаузите за правата на човека е висок, но следва да се коригира спрямо всяка съответна държава; отбелязва новото предложение за реформа на ОСП от 2011 г., в което се предлага процедурата на консултации да се разшири и в което се съдържат разпоредби за улесняване на разследванията на нарушенията на правата на човека в Комитета по ОСП; във връзка с това изразява дълбока загриженост за влошаващото се положение с правата на човека в Камбоджа, където заграбването на земи води до увеличаване на бедността и нарушаване на някои клаузи относно правата на човека, които са част от действащите споразумения между ЕС и Камбоджа; предупреждава, че липсата на последователност при прилагането на клаузата относно правата на човека може да подкопае доверието към политиката на ЕС за обвързаност с условия и ефективността й;

| 71. | Приветства предприетите мерки и разработените през 2011 г. планове от институциите на ЕС и държавите членки, насочени към създаване на по-последователна и координирана политика за корпоративна социална отговорност, т.е. в подкрепа на правата на човека по света, и прилагане на ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека от 2011 г.; |
| --- | --- |

71.

Приветства предприетите мерки и разработените през 2011 г. планове от институциите на ЕС и държавите членки, насочени към създаване на по-последователна и координирана политика за корпоративна социална отговорност, т.е. в подкрепа на правата на човека по света, и прилагане на ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека от 2011 г.;

| 72. | Подчертава важността на включването на корпоративната социална отговорност като опорна точка в споразуменията за свободна търговия между ЕС и трети или развиващи се държави с цел насърчаване на правата на човека и социалните и екологичните стандарти; предлага включването на изчерпателна глава относно правата на човека, в допълнение към главите за социалната сфера и околната среда, във всички бъдещи споразумения за свободна търговия; призовава освен това Комисията да използва споразуменията за свободна търговия, за да насърчава четирите основни стандарти в областта на труда: свободата на сдружаване и свободата за колективно договаряне, премахването на всяка форма на принудителен труд, премахването на детския труд и премахването на дискриминацията в областта на заетостта; подчертава също така, че механизмите за наблюдение и изпълнение на системата ОСП+ следва да бъдат засилени още повече; |
| --- | --- |

72.

Подчертава важността на включването на корпоративната социална отговорност като опорна точка в споразуменията за свободна търговия между ЕС и трети или развиващи се държави с цел насърчаване на правата на човека и социалните и екологичните стандарти; предлага включването на изчерпателна глава относно правата на човека, в допълнение към главите за социалната сфера и околната среда, във всички бъдещи споразумения за свободна търговия; призовава освен това Комисията да използва споразуменията за свободна търговия, за да насърчава четирите основни стандарти в областта на труда: свободата на сдружаване и свободата за колективно договаряне, премахването на всяка форма на принудителен труд, премахването на детския труд и премахването на дискриминацията в областта на заетостта; подчертава също така, че механизмите за наблюдение и изпълнение на системата ОСП+ следва да бъдат засилени още повече;

| 73. | Изтъква, че последователното прилагане на клаузата относно правата на човека, съдържаща се в споразуменията, е от основно значение за отношенията между Европейския съюз и неговите държави членки и трети държави; подчертава, че е важно да се извърши преглед на начина, по който държавите членки са оказвали сътрудничество на репресивния апарат в името на борбата срещу тероризма; във връзка с това подчертава, че е необходимо наскоро преработената европейска политика за съседство да насочи усилията си към предоставяне на подкрепа за реформата в сектора на сигурността и по-специално да осигури ясно разграничение между разузнавателните и правоприлагащите функции; призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, ЕВСД, Съвета и Комисията да активизират сътрудничеството си с Европейския комитет против изтезанията и с други свързани с тези въпроси механизми на Съвета на Европа при планирането и осъществяването на проекти за оказване на съдействие на трети държави в борбата с тероризма и на всички форми на диалог с трети държави в областта на борбата с тероризма; |
| --- | --- |

73.

Изтъква, че последователното прилагане на клаузата относно правата на човека, съдържаща се в споразуменията, е от основно значение за отношенията между Европейския съюз и неговите държави членки и трети държави; подчертава, че е важно да се извърши преглед на начина, по който държавите членки са оказвали сътрудничество на репресивния апарат в името на борбата срещу тероризма; във връзка с това подчертава, че е необходимо наскоро преработената европейска политика за съседство да насочи усилията си към предоставяне на подкрепа за реформата в сектора на сигурността и по-специално да осигури ясно разграничение между разузнавателните и правоприлагащите функции; призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, ЕВСД, Съвета и Комисията да активизират сътрудничеството си с Европейския комитет против изтезанията и с други свързани с тези въпроси механизми на Съвета на Европа при планирането и осъществяването на проекти за оказване на съдействие на трети държави в борбата с тероризма и на всички форми на диалог с трети държави в областта на борбата с тероризма;

| 74. | Подчертава, че е важно да продължи работата по глобалните практики на тайни задържания в контекста на борбата с тероризма; подчертава факта, че борбата с тероризма не може в никакъв случай да се използва за оправдание за нарушаването на правата на човека както в трети държави, така и на територията на Европейския съюз; в тази връзка насочва вниманието към приемането на своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно предполагаемо използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници: последващи мерки във връзка с доклада на временната комисия TDIP на Европейския парламент по искане на държавите членки и прилагане на отправените в него препоръки; |
| --- | --- |

74.

Подчертава, че е важно да продължи работата по глобалните практики на тайни задържания в контекста на борбата с тероризма; подчертава факта, че борбата с тероризма не може в никакъв случай да се използва за оправдание за нарушаването на правата на човека както в трети държави, така и на територията на Европейския съюз; в тази връзка насочва вниманието към приемането на своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно предполагаемо използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници: последващи мерки във връзка с доклада на временната комисия TDIP на Европейския парламент по искане на държавите членки и прилагане на отправените в него препоръки;

| 75. | Подчертава, че е важно ЕС да спазва изцяло и да изпълнява международните си задължения, политики и инструменти в рамките на външната политика, например насоките относно изтезанията и диалозите за правата на човека, за да може неговият призив за стриктно прилагане на съдържащите се в споразуменията за асоцииране клаузи относно правата на човека да вдъхва повече доверие, както и да настоява пред своите основни съюзници да зачитат своите национални разпоредби и международното право; |
| --- | --- |

75.

Подчертава, че е важно ЕС да спазва изцяло и да изпълнява международните си задължения, политики и инструменти в рамките на външната политика, например насоките относно изтезанията и диалозите за правата на човека, за да може неговият призив за стриктно прилагане на съдържащите се в споразуменията за асоцииране клаузи относно правата на човека да вдъхва повече доверие, както и да настоява пред своите основни съюзници да зачитат своите национални разпоредби и международното право;

| 76. | Отправя препоръка, с цел да се повишат правдоподобността на клаузата относно правата на човека и предвидимостта на действията на ЕС, клаузата да бъде доразвита, така че да включва политически и правни процедурни механизми, които да се използват в случай на искане за прекратяване на двустранно сътрудничество поради нееднократни и/или системни нарушения на правата на човека, които са в разрез с международното право; |
| --- | --- |

76.

Отправя препоръка, с цел да се повишат правдоподобността на клаузата относно правата на човека и предвидимостта на действията на ЕС, клаузата да бъде доразвита, така че да включва политически и правни процедурни механизми, които да се използват в случай на искане за прекратяване на двустранно сътрудничество поради нееднократни и/или системни нарушения на правата на човека, които са в разрез с международното право;

| 77. | Приканва Европейския съюз да гарантира, че всички подписани от него търговски споразумения с трети държави съдържат клаузи за насърчаване на социалното сближаване и гарантиране спазването на социалните, екологичните и трудовите норми, както и доброто управление на природните ресурси, и по-специално на земята и водите; отбелязва, че ЕС разработва механизъм за мониторинг на правата на човека, който да бъде включен като част от новите споразумения за партньорство и сътрудничество и други търговски споразумения с редица държави; подчертава, че тези механизми за мониторинг не са достатъчно амбициозни и не са ясно определени и компрометират ангажимента, съдържащ се в Договора за ЕС, за насърчаване на правата на човека и демокрацията в цял свят; във връзка с това изразява особена загриженост относно споразумението за партньорство и сътрудничество с Узбекистан и предстоящото споразумение за партньорство и сътрудничество с Туркменистан; |
| --- | --- |

77.

Приканва Европейския съюз да гарантира, че всички подписани от него търговски споразумения с трети държави съдържат клаузи за насърчаване на социалното сближаване и гарантиране спазването на социалните, екологичните и трудовите норми, както и доброто управление на природните ресурси, и по-специално на земята и водите; отбелязва, че ЕС разработва механизъм за мониторинг на правата на човека, който да бъде включен като част от новите споразумения за партньорство и сътрудничество и други търговски споразумения с редица държави; подчертава, че тези механизми за мониторинг не са достатъчно амбициозни и не са ясно определени и компрометират ангажимента, съдържащ се в Договора за ЕС, за насърчаване на правата на човека и демокрацията в цял свят; във връзка с това изразява особена загриженост относно споразумението за партньорство и сътрудничество с Узбекистан и предстоящото споразумение за партньорство и сътрудничество с Туркменистан;

| 78. | Отново отправя препоръка ЕС да приеме по-последователна и ефективна политика по отношение на налаганите от него санкции и ограничителните мерки, като предоставя ясни критерии за случаите, в които те следва да се прилагат, и за вида санкции, които следва да се прилагат, в т.ч. прозрачни показатели за прекратяването им; призовава Съвета да гарантира, че няма двойни стандарти при определянето на ограничителни мерки или санкции и че тези мерки или санкции се прилагат независимо от политически и икономически интереси, както и интереси в сферата на сигурността; |
| --- | --- |

78.

Отново отправя препоръка ЕС да приеме по-последователна и ефективна политика по отношение на налаганите от него санкции и ограничителните мерки, като предоставя ясни критерии за случаите, в които те следва да се прилагат, и за вида санкции, които следва да се прилагат, в т.ч. прозрачни показатели за прекратяването им; призовава Съвета да гарантира, че няма двойни стандарти при определянето на ограничителни мерки или санкции и че тези мерки или санкции се прилагат независимо от политически и икономически интереси, както и интереси в сферата на сигурността;

| 79. | Призовава Комисията и държавите членки да разгледат на международно равнище въпросите за насилието срещу жените и свързаното с пола измерение на нарушенията на правата на човека, по-конкретно в контекста на двустранните споразумения за асоцииране и международните търговски споразумения, които са в сила или в процес на договаряне; |
| --- | --- |

79.

Призовава Комисията и държавите членки да разгледат на международно равнище въпросите за насилието срещу жените и свързаното с пола измерение на нарушенията на правата на човека, по-конкретно в контекста на двустранните споразумения за асоцииране и международните търговски споразумения, които са в сила или в процес на договаряне;

Свобода на изразяване на мнение (свободи в рамките на социалните медии/цифровата среда)

| 80. | Отбелязва, че Арабската пролет показа как новата световна информационна и комуникационна структура не само създава нови канали за свободно изразяване на мнения, но и благоприятства появата на нови форми на политическа мобилизация, които изместват традиционните методи; изтъква в този контекст, че селските райони често са недостатъчно свързани към съвременните комуникационни технологии; призовава институциите на ЕС и държавите членки да се възползват от потенциала на новите технологии за целите на външната политика на ЕС, като същевременно подчертава, че финансова помощ се предоставя само на организирани групи, които разполагат с ясна и последователна политическа програма; призовава институциите на ЕС и държавите членки да предприемат действия по отношение на опасността, свързана с цензурата и репресивните мерки в интернет; приветства стартирането през декември 2011 г. на стратегията „No Disconnect“ („Без прекъсване“) за разработване на инструменти, позволяващи на ЕС да съдейства в случаи, в които това е уместно, на организации на гражданското общество или на отделни граждани с цел те да заобикалят мерки на произволно прекъсване на достъпа до електронни комуникационни технологии, в т.ч. и интернет; |
| --- | --- |

80.

Отбелязва, че Арабската пролет показа как новата световна информационна и комуникационна структура не само създава нови канали за свободно изразяване на мнения, но и благоприятства появата на нови форми на политическа мобилизация, които изместват традиционните методи; изтъква в този контекст, че селските райони често са недостатъчно свързани към съвременните комуникационни технологии; призовава институциите на ЕС и държавите членки да се възползват от потенциала на новите технологии за целите на външната политика на ЕС, като същевременно подчертава, че финансова помощ се предоставя само на организирани групи, които разполагат с ясна и последователна политическа програма; призовава институциите на ЕС и държавите членки да предприемат действия по отношение на опасността, свързана с цензурата и репресивните мерки в интернет; приветства стартирането през декември 2011 г. на стратегията „No Disconnect“ („Без прекъсване“) за разработване на инструменти, позволяващи на ЕС да съдейства в случаи, в които това е уместно, на организации на гражданското общество или на отделни граждани с цел те да заобикалят мерки на произволно прекъсване на достъпа до електронни комуникационни технологии, в т.ч. и интернет;

| 81. | Отчита, че нарастващата зависимост от информационна и комуникационна технологична инфраструктура е възможно да създаде нова уязвимост и опасения, свързани със сигурността, в международен план; припомня при все това, че много от аспектите, свързани с децентрализацията на интернет, които пораждат опасения във връзка с киберсигурността, са същевременно причина той да бъде ефективен инструмент в ръцете на защитниците на правата на човека, които живеят в страни с репресивни режими; ето защо подчертава, че е важно да се прилага цялостна стратегия за цифрова свобода, при наличие на ясно измерение, свързано с правата на човека, в т.ч. извършване на оценка на въздействието върху правата на човека, при разработването на политики и програми, свързани с киберсигурността, борбата срещу киберпрестъпността, управлението на интернет и други политики на ЕС в тази област; във връзка с това призовава Комисията и ЕСВД да предприемат проактивен подход и да включат въпроса с кибернетичната сигурност в разговорите си с трети държави; |
| --- | --- |

81.

Отчита, че нарастващата зависимост от информационна и комуникационна технологична инфраструктура е възможно да създаде нова уязвимост и опасения, свързани със сигурността, в международен план; припомня при все това, че много от аспектите, свързани с децентрализацията на интернет, които пораждат опасения във връзка с киберсигурността, са същевременно причина той да бъде ефективен инструмент в ръцете на защитниците на правата на човека, които живеят в страни с репресивни режими; ето защо подчертава, че е важно да се прилага цялостна стратегия за цифрова свобода, при наличие на ясно измерение, свързано с правата на човека, в т.ч. извършване на оценка на въздействието върху правата на човека, при разработването на политики и програми, свързани с киберсигурността, борбата срещу киберпрестъпността, управлението на интернет и други политики на ЕС в тази област; във връзка с това призовава Комисията и ЕСВД да предприемат проактивен подход и да включат въпроса с кибернетичната сигурност в разговорите си с трети държави;

| 82. | Подчертава, че технологията играе все по-голяма роля в потискането и контрола над гражданите и бизнеса чрез блокиране на съдържание, наблюдение и идентифициране на защитници на правата на човека, журналисти, активисти и дисиденти, както и чрез криминализиране на законното изразяване на мнение онлайн и приемането на рестриктивно законодателство, което оправдава подобни мерки; препоръчва насърчаването и защитата на цифровите свободи да бъдат включени и преразглеждани ежегодно, за да се гарантира отчетност и последователност във всички външни действия, финансови политики и инструменти и политики и инструменти за подпомагане на ЕС; призовава Комисията и Съвета да признаят недвусмислено цифровите свободи като основни права и необходима предпоставка гражданите да се ползват от всеобщите човешки права като свободата на изразяване, свободата на събрания и достъпа до информация, както и за осигуряването на прозрачност и отчетност в обществения живот; |
| --- | --- |

82.

Подчертава, че технологията играе все по-голяма роля в потискането и контрола над гражданите и бизнеса чрез блокиране на съдържание, наблюдение и идентифициране на защитници на правата на човека, журналисти, активисти и дисиденти, както и чрез криминализиране на законното изразяване на мнение онлайн и приемането на рестриктивно законодателство, което оправдава подобни мерки; препоръчва насърчаването и защитата на цифровите свободи да бъдат включени и преразглеждани ежегодно, за да се гарантира отчетност и последователност във всички външни действия, финансови политики и инструменти и политики и инструменти за подпомагане на ЕС; призовава Комисията и Съвета да признаят недвусмислено цифровите свободи като основни права и необходима предпоставка гражданите да се ползват от всеобщите човешки права като свободата на изразяване, свободата на събрания и достъпа до информация, както и за осигуряването на прозрачност и отчетност в обществения живот;

| 83. | Приветства ангажимента, поет в плана за действие на ЕС относно правата на човека, за разработване на нови открити за обществеността насоки за свободата на изразяване на мнение във и извън интернет, включително за защитата на автори на интернет блогове и журналисти, защитници на правата на човека и опозиционни партии; |
| --- | --- |

83.

Приветства ангажимента, поет в плана за действие на ЕС относно правата на човека, за разработване на нови открити за обществеността насоки за свободата на изразяване на мнение във и извън интернет, включително за защитата на автори на интернет блогове и журналисти, защитници на правата на човека и опозиционни партии;

| 84. | Подчертава значението на насърчаването на независима свободна преса и медии, които са основни участници в опазването на принципите на правовата държава и борбата с корупционните практики; |
| --- | --- |

84.

Подчертава значението на насърчаването на независима свободна преса и медии, които са основни участници в опазването на принципите на правовата държава и борбата с корупционните практики;

| 85. | Отбелязва със загриженост будещата тревога тенденция журналисти и лица, работещи в медии по света, да бъдат подлагани на все повече нападения и опити за сплашване; призовава ЕС да активизира усилията си за насърчаване на тяхната сигурност в диалозите с партньорите на Съюза и други държави; |
| --- | --- |

85.

Отбелязва със загриженост будещата тревога тенденция журналисти и лица, работещи в медии по света, да бъдат подлагани на все повече нападения и опити за сплашване; призовава ЕС да активизира усилията си за насърчаване на тяхната сигурност в диалозите с партньорите на Съюза и други държави;

| 86. | Изразява сериозна загриженост поради някои събития, които ограничават свободата на изразяване и свободата на събранията въз основа на погрешни схващания за хомосексуалността и трансполовостта; припомня, че закони и предложения с подобно съдържание противоречат на Международния пакт за граждански и политически права, който забранява приемането на закони и практики, допускащи дискриминация въз основа на сексуална ориентация; призовава ЗП/ВП и специалния представител за правата на човека да повдигат редовно посочените съображения; |
| --- | --- |

86.

Изразява сериозна загриженост поради някои събития, които ограничават свободата на изразяване и свободата на събранията въз основа на погрешни схващания за хомосексуалността и трансполовостта; припомня, че закони и предложения с подобно съдържание противоречат на Международния пакт за граждански и политически права, който забранява приемането на закони и практики, допускащи дискриминация въз основа на сексуална ориентация; призовава ЗП/ВП и специалния представител за правата на човека да повдигат редовно посочените съображения;

| 87. | Изразява съжаление по повод използването в трети държави на произведени в ЕС технологии и услуги за нарушаване на правата на човека чрез цензура на информацията, масово наблюдение, надзор, както и следене и проследяване на граждани и техните действия в (мобилните) телефонни мрежи и интернет; изразява загриженост във връзка със сведенията за сътрудничеството на определени дружества от ЕС с авторитарни режими, на които те са предоставяли свободен и неограничен достъп до своите мрежи и бази данни под претекст, че спазват местното законодателство, какъвто е случаят с базираното в ЕС дружество „TeliaSonera“ в няколко страни от бившия СССР; изразява убеждение, че европейските дружества и техните клонове и подизпълнители следва да играят ключова роля в насърчаването и популяризирането по света на стандарти за социална защита и че те следва да действат в съответствие с европейските ценности и никога да не пренебрегват защитата на правата на човека в усилията си да разширят пазарите си в чужбина; |
| --- | --- |

87.

Изразява съжаление по повод използването в трети държави на произведени в ЕС технологии и услуги за нарушаване на правата на човека чрез цензура на информацията, масово наблюдение, надзор, както и следене и проследяване на граждани и техните действия в (мобилните) телефонни мрежи и интернет; изразява загриженост във връзка със сведенията за сътрудничеството на определени дружества от ЕС с авторитарни режими, на които те са предоставяли свободен и неограничен достъп до своите мрежи и бази данни под претекст, че спазват местното законодателство, какъвто е случаят с базираното в ЕС дружество „TeliaSonera“ в няколко страни от бившия СССР; изразява убеждение, че европейските дружества и техните клонове и подизпълнители следва да играят ключова роля в насърчаването и популяризирането по света на стандарти за социална защита и че те следва да действат в съответствие с европейските ценности и никога да не пренебрегват защитата на правата на човека в усилията си да разширят пазарите си в чужбина;

| 88. | Приветства решението на Съвета да забрани износа на определени информационни технологии и услуги за Сирия и Иран и настоятелно призовава ЕС да разглежда тези случаи като прецеденти по отношение на бъдещи ограничителни мерки срещу други репресивни режими; категорично подкрепя предложението за включването на нарушенията на правата на човека в режима на ЕС за контрол на износа на продукти с двойна употреба като основание за налагане на ограничения на износа от страна на държавите членки за стоки, които не са включени в списъка; в този смисъл обръща внимание на позицията си за приемане на Регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба; |
| --- | --- |

88.

Приветства решението на Съвета да забрани износа на определени информационни технологии и услуги за Сирия и Иран и настоятелно призовава ЕС да разглежда тези случаи като прецеденти по отношение на бъдещи ограничителни мерки срещу други репресивни режими; категорично подкрепя предложението за включването на нарушенията на правата на човека в режима на ЕС за контрол на износа на продукти с двойна употреба като основание за налагане на ограничения на износа от страна на държавите членки за стоки, които не са включени в списъка; в този смисъл обръща внимание на позицията си за приемане на Регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба;

Подкрепа от страна на ЕС за гражданското общество и защитниците на правата на човека

| 89. | Подчертава, че развитието на силно и динамично гражданско общество е ключов фактор, благоприятстващ демократичния напредък и подобряването на защитата на правата на човека; подчертава, че мобилизирането на гражданското общество беше в основата на историческите промени по време на Арабската пролет; |
| --- | --- |

89.

Подчертава, че развитието на силно и динамично гражданско общество е ключов фактор, благоприятстващ демократичния напредък и подобряването на защитата на правата на човека; подчертава, че мобилизирането на гражданското общество беше в основата на историческите промени по време на Арабската пролет;

| 90. | Отчита усилията на ЕС за увеличаване на подкрепата за организациите на гражданското общество; високо цени по-специално способността на Европейския съюз да съдейства пряко на гражданското общество посредством Европейския инструмент за демокрация и права на човека, Механизма за подкрепа на гражданското общество и Европейския фонд за демокрация; при все това изразява съжаление, че ЕС не провежда по-решителна систематична политика, за да убеди партньорските държави да премахнат неоправданите правни и административни ограничения, които ограничават всеобщите права на свобода на събранията и сдруженията; отправя призив да се разработят такива политически насоки; |
| --- | --- |

90.

Отчита усилията на ЕС за увеличаване на подкрепата за организациите на гражданското общество; високо цени по-специално способността на Европейския съюз да съдейства пряко на гражданското общество посредством Европейския инструмент за демокрация и права на човека, Механизма за подкрепа на гражданското общество и Европейския фонд за демокрация; при все това изразява съжаление, че ЕС не провежда по-решителна систематична политика, за да убеди партньорските държави да премахнат неоправданите правни и административни ограничения, които ограничават всеобщите права на свобода на събранията и сдруженията; отправя призив да се разработят такива политически насоки;

| 91. | Отново изразява своята подкрепа за прилагането на концепцията за демократична ангажираност в рамките на сътрудничеството на ЕС за развитие и счита, че ролята на гражданското общество в този контекст е от ключово значение; подчертава необходимостта всички служители на ЕС да сътрудничат тясно с гражданското общество в държавите, в които работят; подчертава факта, че по-тясно сътрудничество с гражданското общество би допринесло значително за съставянето на осъществими и реалистични стратегии в областта на правата на човека за всяка държава, съобразени с приоритетите на тези държави; |
| --- | --- |

91.

Отново изразява своята подкрепа за прилагането на концепцията за демократична ангажираност в рамките на сътрудничеството на ЕС за развитие и счита, че ролята на гражданското общество в този контекст е от ключово значение; подчертава необходимостта всички служители на ЕС да сътрудничат тясно с гражданското общество в държавите, в които работят; подчертава факта, че по-тясно сътрудничество с гражданското общество би допринесло значително за съставянето на осъществими и реалистични стратегии в областта на правата на човека за всяка държава, съобразени с приоритетите на тези държави;

| 92. | Изразява съжаление, че преследването и маргинализацията на защитниците на правата на човека остават широко разпространена тенденция по света,особено в Китай и Русия, и във всички други страни, които все още погрешно възприемат високите стандарти в областта на правата на човека като диктат от страна на ЕС и на ООН, и от международните организации за защита на правата на човека; изразява съжаление, че съдбата на лишените от правото да упражняват професията си адвокати и подложените на политическо преследване журналисти и лица, работещи в медиите в Китай, се разглежда като вътрешнополитически въпрос; отбелязва ограничаването на демократичното пространство; |
| --- | --- |

92.

Изразява съжаление, че преследването и маргинализацията на защитниците на правата на човека остават широко разпространена тенденция по света,особено в Китай и Русия, и във всички други страни, които все още погрешно възприемат високите стандарти в областта на правата на човека като диктат от страна на ЕС и на ООН, и от международните организации за защита на правата на човека; изразява съжаление, че съдбата на лишените от правото да упражняват професията си адвокати и подложените на политическо преследване журналисти и лица, работещи в медиите в Китай, се разглежда като вътрешнополитически въпрос; отбелязва ограничаването на демократичното пространство;

| 93. | Приветства подкрепената от ЕС резолюция на Третия комитет на Общото събрание на ООН от ноември 2011 г. относно защитниците на правата на човека и публичната подкрепа на ЕС за специалния докладчик на ООН за правата на човека и съответните регионални механизми за закрила на защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

93.

Приветства подкрепената от ЕС резолюция на Третия комитет на Общото събрание на ООН от ноември 2011 г. относно защитниците на правата на човека и публичната подкрепа на ЕС за специалния докладчик на ООН за правата на човека и съответните регионални механизми за закрила на защитниците на правата на човека;

| 94. | Подкрепя плановете за създаване на доброволна европейска инициатива за предоставяне на временно убежище на защитници на правата на човека, на които се налага спешно да напуснат своята държава на произход, в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека; подчертава, че тази инициатива следва да се осъществява по начин, който допълва вече съществуващите схеми за предоставяне на убежище; |
| --- | --- |

94.

Подкрепя плановете за създаване на доброволна европейска инициатива за предоставяне на временно убежище на защитници на правата на човека, на които се налага спешно да напуснат своята държава на произход, в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека; подчертава, че тази инициатива следва да се осъществява по начин, който допълва вече съществуващите схеми за предоставяне на убежище;

| 95. | Отбелязва, че защитниците на правата на човека, които работят в отдалечени райони и белязани от конфликт зони, са изложени в най-голяма степен на заплахи и опасности и имат най-малко контакт със служители на ЕС; настоятелно приканва всички делегации на ЕС да разработят местни стратегии в областта на правата на човека, за да поддържат редовни контакти със защитниците на правата на човека по места и за да им предоставят необходимото съдействие и защита, както се изисква в насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

95.

Отбелязва, че защитниците на правата на човека, които работят в отдалечени райони и белязани от конфликт зони, са изложени в най-голяма степен на заплахи и опасности и имат най-малко контакт със служители на ЕС; настоятелно приканва всички делегации на ЕС да разработят местни стратегии в областта на правата на човека, за да поддържат редовни контакти със защитниците на правата на човека по места и за да им предоставят необходимото съдействие и защита, както се изисква в насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека;

| 96. | Подчертава колко е важно ЕС да предприема активни мерки (реагиране и подкрепа на защитници на правата на човека, които са подложени на заплахи; наблюдение на съдебните производства, образувани срещу защитници на правата на човека; своевременна, красноречива и видима реакция в отговор на ограниченията на свободата на изразяване на мнение, на сдружаване и на събрания) и систематично да предоставя на защитниците на правата на човека и/или на техните семейства информация за действията, предприети от тяхно име, както се предвижда в насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека; във връзка с това призовава за укрепване на Европейския инструмент за демокрация и права на човека с цел да се осигурят неотложни мерки за закрила на защитниците на правата на човека, които са изложени на опасност или за които съществуват рискове; |
| --- | --- |

96.

Подчертава колко е важно ЕС да предприема активни мерки (реагиране и подкрепа на защитници на правата на човека, които са подложени на заплахи; наблюдение на съдебните производства, образувани срещу защитници на правата на човека; своевременна, красноречива и видима реакция в отговор на ограниченията на свободата на изразяване на мнение, на сдружаване и на събрания) и систематично да предоставя на защитниците на правата на човека и/или на техните семейства информация за действията, предприети от тяхно име, както се предвижда в насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека; във връзка с това призовава за укрепване на Европейския инструмент за демокрация и права на човека с цел да се осигурят неотложни мерки за закрила на защитниците на правата на човека, които са изложени на опасност или за които съществуват рискове;

| 97. | Изразява съжаление, че призивът му за засилване видимостта на годишната награда „Сахаров“ не е взет предвид, като се има предвид, че наградата „Сахаров“ е само декларативно спомената в частта, посветена на Европейския парламент в годишния доклад; още веднъж подчертава, че е необходимо подходящо проследяване от страна на ЕСВД на благосъстоянието на кандидатите и лауреатите, както и на положението в съответните им държави; подновява призива си към ЕСВД и Комисията да поддържат редовна връзка с кандидатите и лауреатите на наградата „Сахаров“, за да се гарантира непрекъснат диалог и наблюдение на състоянието на правата на човека в съответните държави и за да се предоставя закрила на тези, които са подложени на преследване; призовава ЕСВД да включи наградата „Сахаров“ в раздела за защитниците на правата на човека в Годишния доклад за правата на човека; |
| --- | --- |

97.

Изразява съжаление, че призивът му за засилване видимостта на годишната награда „Сахаров“ не е взет предвид, като се има предвид, че наградата „Сахаров“ е само декларативно спомената в частта, посветена на Европейския парламент в годишния доклад; още веднъж подчертава, че е необходимо подходящо проследяване от страна на ЕСВД на благосъстоянието на кандидатите и лауреатите, както и на положението в съответните им държави; подновява призива си към ЕСВД и Комисията да поддържат редовна връзка с кандидатите и лауреатите на наградата „Сахаров“, за да се гарантира непрекъснат диалог и наблюдение на състоянието на правата на човека в съответните държави и за да се предоставя закрила на тези, които са подложени на преследване; призовава ЕСВД да включи наградата „Сахаров“ в раздела за защитниците на правата на човека в Годишния доклад за правата на човека;

| 98. | Призовава Комисията и Съвета да подкрепят, обучават и упълномощават защитници на правата на човека, активисти на гражданското общество и независими журналисти, да гарантират тяхната сигурност и свобода в интернет, както и да гарантират основните права на свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и свобода на сдружаване в мрежата; |
| --- | --- |

98.

Призовава Комисията и Съвета да подкрепят, обучават и упълномощават защитници на правата на човека, активисти на гражданското общество и независими журналисти, да гарантират тяхната сигурност и свобода в интернет, както и да гарантират основните права на свобода на изразяване на мнение, свобода на събрания и свобода на сдружаване в мрежата;

Действия на ЕС срещу смъртното наказание

| 99. | Повтаря непоколебимата си позиция срещу смъртното наказание във всички случаи и при всички обстоятелства и енергично подкрепя усилията на ЕС за приемане на 67-ата сесия на Общото събрание на ООН на категорична резолюция за налагане на мораториум върху смъртното наказание, също така с оглед на ускоряването на този процес преди началото на Световния конгрес срещу смъртното наказание; подчертава, че ЕС е лидер и най-голям донор в борбата срещу смъртното наказание; |
| --- | --- |

99.

Повтаря непоколебимата си позиция срещу смъртното наказание във всички случаи и при всички обстоятелства и енергично подкрепя усилията на ЕС за приемане на 67-ата сесия на Общото събрание на ООН на категорична резолюция за налагане на мораториум върху смъртното наказание, също така с оглед на ускоряването на този процес преди началото на Световния конгрес срещу смъртното наказание; подчертава, че ЕС е лидер и най-голям донор в борбата срещу смъртното наказание;

| 100. | Призовава държавите членки да се въздържат от продажба или реклама на стоки, забранени в съответствие с Регламент (ЕО) No 1236/2005 от 27 юни 2005 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; призовава за редовен и актуализиран контрол на износа на произведени от фармацевтични дружества в ЕС лекарства, които биха могли да бъдат използвани за изпълняване на смъртно наказание в трети държави; във връзка с това приветства решението на Комисията от 2011 г. да измени Регламент (ЕО) No 1236/2005 с цел да засили контрола на износа над някои лекарства, които могат да бъдат използвани за изпълнение на смъртно наказание; приветства проактивния подход на някои фармацевтични дружества от ЕС да прекратят износа към трети държави, когато е налице предвидим риск тези лекарства да бъдат използвани за екзекуции; настоятелно призовава повече фармацевтични дружества от ЕС да предприемат подобни стъпки; призовава Комисията да въведе в Регламент (ЕО) No 1236/2005 всеобхватна разпоредба, която наред с другото да изисква предварителна разрешение за износ на всяко лекарство, което може да се използва за изтезания или екзекуции; |
| --- | --- |

100.

Призовава държавите членки да се въздържат от продажба или реклама на стоки, забранени в съответствие с Регламент (ЕО) No 1236/2005 от 27 юни 2005 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; призовава за редовен и актуализиран контрол на износа на произведени от фармацевтични дружества в ЕС лекарства, които биха могли да бъдат използвани за изпълняване на смъртно наказание в трети държави; във връзка с това приветства решението на Комисията от 2011 г. да измени Регламент (ЕО) No 1236/2005 с цел да засили контрола на износа над някои лекарства, които могат да бъдат използвани за изпълнение на смъртно наказание; приветства проактивния подход на някои фармацевтични дружества от ЕС да прекратят износа към трети държави, когато е налице предвидим риск тези лекарства да бъдат използвани за екзекуции; настоятелно призовава повече фармацевтични дружества от ЕС да предприемат подобни стъпки; призовава Комисията да въведе в Регламент (ЕО) No 1236/2005 всеобхватна разпоредба, която наред с другото да изисква предварителна разрешение за износ на всяко лекарство, което може да се използва за изтезания или екзекуции;

| 101. | Приветства оценката на някои организации за защита на правата на човека, според която данните за прилагането на смъртното наказание през 2011 г. като цяло потвърждават, че е налице тенденция в световен план за премахване на смъртното наказание; приветства премахването от страна на Тайланд на смъртното наказание за нарушители под 18 години; при все това изразява съжаление, че в Иран, Ирак, Афганистан и Саудитска Арабия е отбелязано значително увеличение на броя на екзекуциите; изразява дълбокото си разочарование във връзка с отказа на Китай да предостави надеждна информация относно прилагането на смъртното наказание и извършените екзекуции, които, според организацията „Amnesty International“, наброяват хиляди; приветства премахването на смъртното наказание в щата Илинойс в САЩ, но изразява съжаление във връзка с това, че САЩ продължават да екзекутират хора, въпреки че през 2011 г. те бяха единствената държава от Г-8, която прави това; напомня с безпокойство, че Беларус е единствената държава в Европа, която все още прилага смъртното наказание; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки последователно да повдигат този въпрос като приоритет в рамките на диалозите, които провеждат с тези държави; |
| --- | --- |

101.

Приветства оценката на някои организации за защита на правата на човека, според която данните за прилагането на смъртното наказание през 2011 г. като цяло потвърждават, че е налице тенденция в световен план за премахване на смъртното наказание; приветства премахването от страна на Тайланд на смъртното наказание за нарушители под 18 години; при все това изразява съжаление, че в Иран, Ирак, Афганистан и Саудитска Арабия е отбелязано значително увеличение на броя на екзекуциите; изразява дълбокото си разочарование във връзка с отказа на Китай да предостави надеждна информация относно прилагането на смъртното наказание и извършените екзекуции, които, според организацията „Amnesty International“, наброяват хиляди; приветства премахването на смъртното наказание в щата Илинойс в САЩ, но изразява съжаление във връзка с това, че САЩ продължават да екзекутират хора, въпреки че през 2011 г. те бяха единствената държава от Г-8, която прави това; напомня с безпокойство, че Беларус е единствената държава в Европа, която все още прилага смъртното наказание; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки последователно да повдигат този въпрос като приоритет в рамките на диалозите, които провеждат с тези държави;

| 102. | Заявява, че ЕС, който в миналото успешно се бореше срещу смъртното наказание в определени случаи, следва да приеме по-решителна позиция и призовава институциите и държавите членки да запазят и да укрепят ангажимента и политическата си воля за постигането на тази кауза, така че най-накрая да се постигне премахване на смъртното наказание навсякъде по света; |
| --- | --- |

102.

Заявява, че ЕС, който в миналото успешно се бореше срещу смъртното наказание в определени случаи, следва да приеме по-решителна позиция и призовава институциите и държавите членки да запазят и да укрепят ангажимента и политическата си воля за постигането на тази кауза, така че най-накрая да се постигне премахване на смъртното наказание навсякъде по света;

Изтезания и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание

| 103. | Приветства приемането на актуализираните насоки за политиката на ЕС към трети държави по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; припомня при все това, че за да се постигне действителен напредък в рамките на политиката на ЕС, е необходимо да се преодолеят предизвикателствата, свързани с повишаването на осведомеността и прилагането; |
| --- | --- |

103.

Приветства приемането на актуализираните насоки за политиката на ЕС към трети държави по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; припомня при все това, че за да се постигне действителен напредък в рамките на политиката на ЕС, е необходимо да се преодолеят предизвикателствата, свързани с повишаването на осведомеността и прилагането;

| 104. | Приветства разширяването на списъка, в актуализираните насоки, на групите, нуждаещи се от специална закрила, чрез включването на лица, подложени на дискриминация въз основа на сексуална ориентация или полова идентичност, както и ангажимента третите държави да бъдат настоятелно призовани да предвидят във вътрешното си право процедури за внасяне на жалби и докладване по въпроси, засягащи половата идентичност и децата; изразява обаче съжаление, че координираните усилия на ЕС за противодействие на тероризма не включват отнасящо се до пола измерение по по-всеобхватен начин, най-вече поради липсата на информация по същество относно всички форма на изтезания и малтретиране; |
| --- | --- |

104.

Приветства разширяването на списъка, в актуализираните насоки, на групите, нуждаещи се от специална закрила, чрез включването на лица, подложени на дискриминация въз основа на сексуална ориентация или полова идентичност, както и ангажимента третите държави да бъдат настоятелно призовани да предвидят във вътрешното си право процедури за внасяне на жалби и докладване по въпроси, засягащи половата идентичност и децата; изразява обаче съжаление, че координираните усилия на ЕС за противодействие на тероризма не включват отнасящо се до пола измерение по по-всеобхватен начин, най-вече поради липсата на информация по същество относно всички форма на изтезания и малтретиране;

| 105. | Подчертава значението на свързването на насоките на ЕС с условията за прилагане на факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията на ООН, като се отделя специално внимание на националните механизми за превенция; |
| --- | --- |

105.

Подчертава значението на свързването на насоките на ЕС с условията за прилагане на факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията на ООН, като се отделя специално внимание на националните механизми за превенция;

| 106. | Подчертава, че ООН определя робството като статут или състояние на лице, върху което се упражняват някои или всички правомощия, свързани с правото на собственост; изразява съжаление, че са се запазили някои съвременни форми на робство, включително в рамките на ЕС; поради това призовава Комисията да прилага много по-строга политика по този въпрос, особено що се отнася до домашните работници, социално-професионалната категория, която е най-силно засегната от тези форми на робство; |
| --- | --- |

106.

Подчертава, че ООН определя робството като статут или състояние на лице, върху което се упражняват някои или всички правомощия, свързани с правото на собственост; изразява съжаление, че са се запазили някои съвременни форми на робство, включително в рамките на ЕС; поради това призовава Комисията да прилага много по-строга политика по този въпрос, особено що се отнася до домашните работници, социално-професионалната категория, която е най-силно засегната от тези форми на робство;

| 107. | Изразява съжаление във връзка с факта, че политическата злоупотреба с психиатрията продължава да бъде болезнен проблем в редица държави, в които съществува практика да се използват насилствени психиатрични методи в подкрепа на антидемократични режими в опит да се сплашат и възпрат опозиционно настроени лица и части от обществото; подчертава с безпокойство, че тази тенденция върви ръка за ръка с някои неясни и трудни за дефиниране форми на изтезания, включително психологически тормоз и унизителни условия в затворите; |
| --- | --- |

107.

Изразява съжаление във връзка с факта, че политическата злоупотреба с психиатрията продължава да бъде болезнен проблем в редица държави, в които съществува практика да се използват насилствени психиатрични методи в подкрепа на антидемократични режими в опит да се сплашат и възпрат опозиционно настроени лица и части от обществото; подчертава с безпокойство, че тази тенденция върви ръка за ръка с някои неясни и трудни за дефиниране форми на изтезания, включително психологически тормоз и унизителни условия в затворите;

| 108. | Привлича вниманието към значението на доклада на специалния докладчик на ООН от 5 август 2011 г. (A/66/268) относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, в който вниманието е насочено към въздействието на строгия тъмничен затвор, включително използването на този метод в психиатрични клиники; изразява дълбока загриженост във връзка с данните от различни държави за това, че психиатрични болници се използват на практика като центрове за задържане; призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, ЕСВД и Комисията да обърнат подходящо внимание на този проблем; |
| --- | --- |

108.

Привлича вниманието към значението на доклада на специалния докладчик на ООН от 5 август 2011 г. (A/66/268) относно изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, в който вниманието е насочено към въздействието на строгия тъмничен затвор, включително използването на този метод в психиатрични клиники; изразява дълбока загриженост във връзка с данните от различни държави за това, че психиатрични болници се използват на практика като центрове за задържане; призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, ЕСВД и Комисията да обърнат подходящо внимание на този проблем;

| 109. | Изразява загриженост във връзка с бъдещото функциониране на центровете за рехабилитация на жертвите на изтезания; призовава ЕСВД и службите на Комисията да преодолеят разделителната линия между външни и вътрешни политики, за да гарантират, че разграничаването на административните правомощия между единия и другия вид политики не застрашава подкрепата на ЕС за центровете за рехабилитация както в рамките на Съюза, така и извън него; |
| --- | --- |

109.

Изразява загриженост във връзка с бъдещото функциониране на центровете за рехабилитация на жертвите на изтезания; призовава ЕСВД и службите на Комисията да преодолеят разделителната линия между външни и вътрешни политики, за да гарантират, че разграничаването на административните правомощия между единия и другия вид политики не застрашава подкрепата на ЕС за центровете за рехабилитация както в рамките на Съюза, така и извън него;

| 110. | Изразява съжаление, че нарушенията на правата на човека все още остават болезнен проблем в окупираните зони на Кипър; отбелязва, че турските военни сили и до днес отказват на хиляди бежанци, принудени да напуснат домовете и да изоставят собствеността си, да живеят в родината си; отбелязва освен това, че на семейства и близки на изчезнали лица все още се отказва право да получат сведения за съдбата на любимите им хора, тъй като Турция не улеснява достъпа до военни зони или архиви, съдържащи съответните доклади от разследванията, извършени от Комисията за изчезналите лица в Кипър; |
| --- | --- |

110.

Изразява съжаление, че нарушенията на правата на човека все още остават болезнен проблем в окупираните зони на Кипър; отбелязва, че турските военни сили и до днес отказват на хиляди бежанци, принудени да напуснат домовете и да изоставят собствеността си, да живеят в родината си; отбелязва освен това, че на семейства и близки на изчезнали лица все още се отказва право да получат сведения за съдбата на любимите им хора, тъй като Турция не улеснява достъпа до военни зони или архиви, съдържащи съответните доклади от разследванията, извършени от Комисията за изчезналите лица в Кипър;

Дискриминация

| 111. | Настоява политическият диалог относно правата на човека между ЕС и трети държави да обхваща по-приобщаващо и широкообхватно определение за недискриминация, наред с другото въз основа на религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждания, сексуална ориентация и полова идентичност; |
| --- | --- |

111.

Настоява политическият диалог относно правата на човека между ЕС и трети държави да обхваща по-приобщаващо и широкообхватно определение за недискриминация, наред с другото въз основа на религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждания, сексуална ориентация и полова идентичност;

| 112. | Подчертава, че за да бъде надеждна и последователна външната политики на ЕС в областта на основните права, равенството и недискриминацията, Съветът следва да приеме директива относно равното третиране на лицата, независимо от тяхната религия или вярвания, увреждане, възраст или сексуална ориентация, и да разшири приложението на рамковото решение за борба с расизма и ксенофобията, така че да обхваща други целеви групи, като например лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица (ЛГБТ); |
| --- | --- |

112.

Подчертава, че за да бъде надеждна и последователна външната политики на ЕС в областта на основните права, равенството и недискриминацията, Съветът следва да приеме директива относно равното третиране на лицата, независимо от тяхната религия или вярвания, увреждане, възраст или сексуална ориентация, и да разшири приложението на рамковото решение за борба с расизма и ксенофобията, така че да обхваща други целеви групи, като например лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица (ЛГБТ);

| 113. | Изисква държавите членки категорично да се противопоставят на всеки опит за подкопаване на понятието за всеобщност, неделимост и взаимозависимост на правата на човека и активно да насърчават Съвета на ООН по правата на човека да обръща еднакво внимание на въпроса за дискриминацията на всякаква основа, включително въз основа на пол, полова идентичност, раса, възраст, сексуална ориентация и религия или убеждения; изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че хомосексуалността продължава да бъде правно наказуема в 78 държави, включително в пет държави, в които хомосексуалните лица подлежат на смъртно наказание; призовава тези държави незабавно да изключат хомосексуалността от числото на наказуемите деяния, да освободят лицата, лишени от свобода заради своята сексуална ориентация или полова идентичност, и да не ги екзекутират; призовава ЕСВД да се възползва в пълна степен от Инструментариума за ЛГБТ, за да защити правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица; призовава Съвета да положи усилия за приемането на обвързващи насоки в тази област; призовава ЕСВД и държавите членки да оказват съдействие на защитниците на правата на човека на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица в страните, в които те са изложени на рискове, и призовава ЗП/ВП и специалния представител на ЕС за правата на човека да продължат да изразяват недвусмислено твърдия ангажимент на Европейския съюз по отношение на равенството и борбата срещу дискриминацията, основана на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на полова принадлежност, по цял свят, включително като стартират и подкрепят инициативи на двустранно и международно равнище и на равнището на ООН във връзка с тези въпроси; отново отправя своя призив към Комисията да изготви пътна карта за равенството в областта на сексуалната ориентация и половата идентичност; |
| --- | --- |

113.

Изисква държавите членки категорично да се противопоставят на всеки опит за подкопаване на понятието за всеобщност, неделимост и взаимозависимост на правата на човека и активно да насърчават Съвета на ООН по правата на човека да обръща еднакво внимание на въпроса за дискриминацията на всякаква основа, включително въз основа на пол, полова идентичност, раса, възраст, сексуална ориентация и религия или убеждения; изразява дълбоко съжаление във връзка с факта, че хомосексуалността продължава да бъде правно наказуема в 78 държави, включително в пет държави, в които хомосексуалните лица подлежат на смъртно наказание; призовава тези държави незабавно да изключат хомосексуалността от числото на наказуемите деяния, да освободят лицата, лишени от свобода заради своята сексуална ориентация или полова идентичност, и да не ги екзекутират; призовава ЕСВД да се възползва в пълна степен от Инструментариума за ЛГБТ, за да защити правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица; призовава Съвета да положи усилия за приемането на обвързващи насоки в тази област; призовава ЕСВД и държавите членки да оказват съдействие на защитниците на правата на човека на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица в страните, в които те са изложени на рискове, и призовава ЗП/ВП и специалния представител на ЕС за правата на човека да продължат да изразяват недвусмислено твърдия ангажимент на Европейския съюз по отношение на равенството и борбата срещу дискриминацията, основана на сексуалната ориентация, половата идентичност и изразяването на полова принадлежност, по цял свят, включително като стартират и подкрепят инициативи на двустранно и международно равнище и на равнището на ООН във връзка с тези въпроси; отново отправя своя призив към Комисията да изготви пътна карта за равенството в областта на сексуалната ориентация и половата идентичност;

| 114. | Призовава държавите членки да предоставят убежище на хора, които бягат от преследване в държави, в които лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните и интерсексуалните лица се инкриминират, на основание на оправдания страх на кандидатите от преследване и въз основа на тяхното самоопределяне като лесбийки, гейове, бисексуални, транссексуални или интерсексуални лица; |
| --- | --- |

114.

Призовава държавите членки да предоставят убежище на хора, които бягат от преследване в държави, в които лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните и интерсексуалните лица се инкриминират, на основание на оправдания страх на кандидатите от преследване и въз основа на тяхното самоопределяне като лесбийки, гейове, бисексуални, транссексуални или интерсексуални лица;

| 115. | Заявява отново, че принципът за недопускане на дискриминация, включително на основание пол и сексуална ориентация, е основен елемент от партньорството между АКТБ и ЕС; |
| --- | --- |

115.

Заявява отново, че принципът за недопускане на дискриминация, включително на основание пол и сексуална ориентация, е основен елемент от партньорството между АКТБ и ЕС;

| 116. | Подчертава ратифицирането от ЕС на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (UNCRPD) и приемането на „Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010-2020 г.“, и по-специално област на действие 8; осъжда всички форми на дискриминация въз основа на увреждане и призовава всички държави да ратифицират и въведат UNCRPD; отбелязва, че ЕС трябва също да наблюдава прилагането на UNCRPD на своя територия; призовава ЕС и държавите членки да популяризират както на територията на Европейския съюз, така и извън него Международната конвенция за правата на хората с увреждания, приета през 2006 г. в рамките на ООН; |
| --- | --- |

116.

Подчертава ратифицирането от ЕС на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (UNCRPD) и приемането на „Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010-2020 г.“, и по-специално област на действие 8; осъжда всички форми на дискриминация въз основа на увреждане и призовава всички държави да ратифицират и въведат UNCRPD; отбелязва, че ЕС трябва също да наблюдава прилагането на UNCRPD на своя територия; призовава ЕС и държавите членки да популяризират както на територията на Европейския съюз, така и извън него Международната конвенция за правата на хората с увреждания, приета през 2006 г. в рамките на ООН;

| 117. | Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека, извършвани срещу хора, които са подложени на дискриминация, основана на кастова система, включително лишаване от равенство и достъп до правосъдие, продължаваща изолация и обусловени от кастовата система пречки пред упражняването на основни права на човека; изисква Съветът, ЕСВД и Комисията да предприемат съвместни действия в областта на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност, включително по целесъобразност в съобщения, рамкови стратегии и стратегии за всяка отделна държава и диалози на ЕС в областта на правата на човека, да насърчават проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход като водеща рамка за преодоляване на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност, както и да работят за тяхната подкрепа от страна на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

117.

Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека, извършвани срещу хора, които са подложени на дискриминация, основана на кастова система, включително лишаване от равенство и достъп до правосъдие, продължаваща изолация и обусловени от кастовата система пречки пред упражняването на основни права на човека; изисква Съветът, ЕСВД и Комисията да предприемат съвместни действия в областта на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност, включително по целесъобразност в съобщения, рамкови стратегии и стратегии за всяка отделна държава и диалози на ЕС в областта на правата на човека, да насърчават проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход като водеща рамка за преодоляване на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност, както и да работят за тяхната подкрепа от страна на Съвета на ООН по правата на човека;

| 118. | Изисква ЗП/ВП и специалния представител за правата на човека да признаят изцяло дискриминацията въз основа на кастова принадлежност като въпрос, който засяга правата на човека и бедността, като води до сериозни последици, най-вече за жените; |
| --- | --- |

118.

Изисква ЗП/ВП и специалния представител за правата на човека да признаят изцяло дискриминацията въз основа на кастова принадлежност като въпрос, който засяга правата на човека и бедността, като води до сериозни последици, най-вече за жените;

| 119. | Приветства факта, че ръководните принципи на Съвета на ООН по правата на човека относно крайната бедност и правата на човека се основават на взаимозависимостта и неделимостта на всички права на човека, както и на принципите на участието и даването права на хората, които живеят в крайна бедност; настоява за неделимостта между крайната бедност и правата на човека: от една страна хората, които живеят в крайна бедност, често са лишавани също и от права на човека — както граждански и политически, така и икономически и социални; от друга страна в борбата срещу крайната бедност от съществено значение е подходът, основан на правата на човека, ако искаме явлението да бъде разбрано и срещу него да се води борба; настоятелно призовава Съвета да подкрепи този подход съвместно с Икономическия и социален комитет на ООН; |
| --- | --- |

119.

Приветства факта, че ръководните принципи на Съвета на ООН по правата на човека относно крайната бедност и правата на човека се основават на взаимозависимостта и неделимостта на всички права на човека, както и на принципите на участието и даването права на хората, които живеят в крайна бедност; настоява за неделимостта между крайната бедност и правата на човека: от една страна хората, които живеят в крайна бедност, често са лишавани също и от права на човека — както граждански и политически, така и икономически и социални; от друга страна в борбата срещу крайната бедност от съществено значение е подходът, основан на правата на човека, ако искаме явлението да бъде разбрано и срещу него да се води борба; настоятелно призовава Съвета да подкрепи този подход съвместно с Икономическия и социален комитет на ООН;

| 120. | Отбелязва със загриженост, че представителите на местното население са в особена степен изложени на опасност от дискриминация и че те са особено уязвими по отношение на политическите, икономическите, екологичните и свързаните с упражняването на заетост промени и сътресения; отбелязва, че по-голямата част от тях живеят под прага на бедността и или нямат достъп, или имат ограничен достъп до представителство, до процеса на вземане на политически решения или до съдебните системи; изразява особена загриженост във връзка с широко разпространените явления като заграбване на земя, насилствено изселване и нарушения на правата на човека, произтичащи от въоръжените конфликти; |
| --- | --- |

120.

Отбелязва със загриженост, че представителите на местното население са в особена степен изложени на опасност от дискриминация и че те са особено уязвими по отношение на политическите, икономическите, екологичните и свързаните с упражняването на заетост промени и сътресения; отбелязва, че по-голямата част от тях живеят под прага на бедността и или нямат достъп, или имат ограничен достъп до представителство, до процеса на вземане на политически решения или до съдебните системи; изразява особена загриженост във връзка с широко разпространените явления като заграбване на земя, насилствено изселване и нарушения на правата на човека, произтичащи от въоръжените конфликти;

| 121. | Призовава Комисията и Съвета да насърчат официалното, законно признато използване на термина „климатичен бежанец“ (означаващ лице, принудено да напусне дома си и да търси убежище в чужбина вследствие изменението на климата), който все още не е признат в международното право или в което и да е друго международно споразумение със задължителна правна сила; |
| --- | --- |

121.

Призовава Комисията и Съвета да насърчат официалното, законно признато използване на термина „климатичен бежанец“ (означаващ лице, принудено да напусне дома си и да търси убежище в чужбина вследствие изменението на климата), който все още не е признат в международното право или в което и да е друго международно споразумение със задължителна правна сила;

| 122. | Подчертава значението на правото на гражданство като едно от най-важните основни права, тъй като в много държави единствено пълноправните граждани могат изцяло да се възползват и да упражняват основните си права на човека, включително правото на обществена сигурност, благополучие и образование; |
| --- | --- |

122.

Подчертава значението на правото на гражданство като едно от най-важните основни права, тъй като в много държави единствено пълноправните граждани могат изцяло да се възползват и да упражняват основните си права на човека, включително правото на обществена сигурност, благополучие и образование;

| 123. | Подчертава, че традиционните национални малцинства имат специфични нужди, които се различават от тези на други малцинствени групи, и затова съществува необходимост да се гарантира равно третиране на тези малцинства по отношение на образованието, здравеопазването, социалните услуги и други обществени услуги, и да се насърчава във всички области на икономическия, социалния, политическия и културния живот всеобхватно и ефективно равенство между лицата, принадлежащи към национално малцинство, и представителите на мнозинството; |
| --- | --- |

123.

Подчертава, че традиционните национални малцинства имат специфични нужди, които се различават от тези на други малцинствени групи, и затова съществува необходимост да се гарантира равно третиране на тези малцинства по отношение на образованието, здравеопазването, социалните услуги и други обществени услуги, и да се насърчава във всички области на икономическия, социалния, политическия и културния живот всеобхватно и ефективно равенство между лицата, принадлежащи към национално малцинство, и представителите на мнозинството;

Жените и децата при въоръжени конфликти

| 124. | Оценява положително насочването на вниманието към предизвикателството във връзка с прилагането на резолюциите, свързани с жените, мира и сигурността, в рамките на политиките на ЕС, за което свидетелства Докладът относно показателите на ЕС за цялостния подход за прилагане от страна на ЕС на Резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН, приет от Съвета на ЕС на 13 май 2011 г.; приветства политическите действия, предприети от ЕС за осигуряване на удължаването на мандата на специалния представител на генералния секретар на ООН за децата и въоръжените конфликти в рамките на Общото събрание на ООН; споделя мнението, изразено в заключенията на Съвета от 1 декември 2011 г. относно общата политика за сигурност и отбрана, че непрекъснатото и системно разглеждане на аспектите, свързани с правата на човека, равенството между половете и децата, засегнати от въоръжени конфликти, следва да бъде ключов елемент във всички етапи на мисиите по линия на ОПСО; |
| --- | --- |

124.

Оценява положително насочването на вниманието към предизвикателството във връзка с прилагането на резолюциите, свързани с жените, мира и сигурността, в рамките на политиките на ЕС, за което свидетелства Докладът относно показателите на ЕС за цялостния подход за прилагане от страна на ЕС на Резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН, приет от Съвета на ЕС на 13 май 2011 г.; приветства политическите действия, предприети от ЕС за осигуряване на удължаването на мандата на специалния представител на генералния секретар на ООН за децата и въоръжените конфликти в рамките на Общото събрание на ООН; споделя мнението, изразено в заключенията на Съвета от 1 декември 2011 г. относно общата политика за сигурност и отбрана, че непрекъснатото и системно разглеждане на аспектите, свързани с правата на човека, равенството между половете и децата, засегнати от въоръжени конфликти, следва да бъде ключов елемент във всички етапи на мисиите по линия на ОПСО;

| 125. | Счита, че с цел да гарантира ефективното участие на жените на места, където понастоящем те са недостатъчно представени в политическите или гражданските организации, от значение е да се предвидят модули за обучение и подпомагане както за европейските служители, занимаващи се с въпросите на равенството между половете, така и за жените по места, за да могат да допринесат ефективно за процесите на мир и уреждане на конфликти; |
| --- | --- |

125.

Счита, че с цел да гарантира ефективното участие на жените на места, където понастоящем те са недостатъчно представени в политическите или гражданските организации, от значение е да се предвидят модули за обучение и подпомагане както за европейските служители, занимаващи се с въпросите на равенството между половете, така и за жените по места, за да могат да допринесат ефективно за процесите на мир и уреждане на конфликти;

| 126. | Отчита, че конкретният напредък в подобряването на положението на жените и децата при въоръжени конфликти в много случаи зависи от постигането на ясни и единни структури за отчетност във военните служби и службите за сигурност под граждански контрол; поради това настоятелно призовава съответните служби на ЕС да търсят и прилагат по-ефективни методи за извършване на реформи в сектора на сигурността в държави с нерешен конфликт и държави след конфликт, като в този контекст се поставя силен акцент върху правата на жените и децата, приобщаването и овластяването; призовава ЕСВД и Комисията да вземат това предвид при планирането и прилагането на инструментите за външна помощ, свързани с реформата в сектора на сигурността, включително значението на овластяването на жените при възстановяването след конфликт; |
| --- | --- |

126.

Отчита, че конкретният напредък в подобряването на положението на жените и децата при въоръжени конфликти в много случаи зависи от постигането на ясни и единни структури за отчетност във военните служби и службите за сигурност под граждански контрол; поради това настоятелно призовава съответните служби на ЕС да търсят и прилагат по-ефективни методи за извършване на реформи в сектора на сигурността в държави с нерешен конфликт и държави след конфликт, като в този контекст се поставя силен акцент върху правата на жените и децата, приобщаването и овластяването; призовава ЕСВД и Комисията да вземат това предвид при планирането и прилагането на инструментите за външна помощ, свързани с реформата в сектора на сигурността, включително значението на овластяването на жените при възстановяването след конфликт;

| 127. | Призовава за разоръжаване, реабилитиране и реинтеграция на децата-войници като ключов елемент от политиките на ЕС, насочени към засилване на правата на човека, закрила на децата и замяна на насилието с политически механизми за разрешаване на конфликти; |
| --- | --- |

127.

Призовава за разоръжаване, реабилитиране и реинтеграция на децата-войници като ключов елемент от политиките на ЕС, насочени към засилване на правата на човека, закрила на децата и замяна на насилието с политически механизми за разрешаване на конфликти;

| 128. | Изразява дълбоката си загриженост по отношение на района на Големите езера в Африка, където изнасилването представлява военно средство за изкореняване на цели групи от населението; |
| --- | --- |

128.

Изразява дълбоката си загриженост по отношение на района на Големите езера в Африка, където изнасилването представлява военно средство за изкореняване на цели групи от населението;

Права на жените

| 129. | Настоятелно призовава ЕС да активизира дейността си за преустановяване на практиките на генитално осакатяване на жени, ранни и принудителни бракове, убийства на честта, принудителни и селективни аборти въз основа на пола; настоява, че тези политики следва да бъдат съществени елементи от подхода на ЕС към сътрудничеството за развитие; подчертава значението на наличието на подходящ достъп до медицински средства и на информация и образование относно сексуалното и репродуктивното здраве и права за благосъстоянието на жените и момичетата във всички страни; |
| --- | --- |

129.

Настоятелно призовава ЕС да активизира дейността си за преустановяване на практиките на генитално осакатяване на жени, ранни и принудителни бракове, убийства на честта, принудителни и селективни аборти въз основа на пола; настоява, че тези политики следва да бъдат съществени елементи от подхода на ЕС към сътрудничеството за развитие; подчертава значението на наличието на подходящ достъп до медицински средства и на информация и образование относно сексуалното и репродуктивното здраве и права за благосъстоянието на жените и момичетата във всички страни;

| 130. | Отбелязва, че продължава да се обръща недостатъчно внимание на нарушенията на сексуалните и репродуктивни права, което подкопава усилията за изпълнение на ангажиментите на програмата за действие от Кайро, приета на състоялата се през 1994 г. Международна конференция на ООН за населението и развитието, и за поставянето на въпроса за дискриминацията, включително дискриминацията въз основа на пола и неравенството, в стратегиите за населението и развитието; отбелязва, че напредъкът в областта на репродуктивното здраве е ограничен в няколко аспекта от нарушения като бракове на деца, ранни и принудителни бракове и неуспеха да се въведе минимална възраст за законно встъпване в брак, принудителни практики като насилствена стерилизация или генитално осакатяване на жени, както и лишаване на жени и момичета от правото самостоятелно да вземат решения относно своето сексуално и репродуктивно здраве, без да са подложени на дискриминация, принуда и насилие; призовава програмата за действие от Кайро да се прилага по отношение на аспектите за правата на човека и политиката за развитие, за да се насърчават равенството между двата пола и правата на жените и децата, включително сексуалното и репродуктивно здраве и права; |
| --- | --- |

130.

Отбелязва, че продължава да се обръща недостатъчно внимание на нарушенията на сексуалните и репродуктивни права, което подкопава усилията за изпълнение на ангажиментите на програмата за действие от Кайро, приета на състоялата се през 1994 г. Международна конференция на ООН за населението и развитието, и за поставянето на въпроса за дискриминацията, включително дискриминацията въз основа на пола и неравенството, в стратегиите за населението и развитието; отбелязва, че напредъкът в областта на репродуктивното здраве е ограничен в няколко аспекта от нарушения като бракове на деца, ранни и принудителни бракове и неуспеха да се въведе минимална възраст за законно встъпване в брак, принудителни практики като насилствена стерилизация или генитално осакатяване на жени, както и лишаване на жени и момичета от правото самостоятелно да вземат решения относно своето сексуално и репродуктивно здраве, без да са подложени на дискриминация, принуда и насилие; призовава програмата за действие от Кайро да се прилага по отношение на аспектите за правата на човека и политиката за развитие, за да се насърчават равенството между двата пола и правата на жените и децата, включително сексуалното и репродуктивно здраве и права;

| 131. | Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че процесът на оперативния преглед на Международната конференция за населението и развитието+20 ще доведе до всеобхватно преразглеждане на аспекти, свързани с упражняването на цялостния обем от сексуални и репродуктивни права, че той ще подкрепи един силен и прогресивен подход по отношение на сексуалните и репродуктивни права за всички, че ще бъде съобразен с международните стандарти за права на човека и ще повиши отчетността на правителствата при постигането на договорените цели; призовава по-конкретно ЕС и държавите членки да гарантират, че процесът на преглед се води чрез осигуряване на участие и че се предоставя възможност за осмислено участие на различни заинтересовани страни, включително гражданското общество, както и жените, подрастващите и младежите; припомня, че рамката за такъв преглед трябва да се основава на правата на човека и да се фокусира изрично върху сексуалните и репродуктивните права; |
| --- | --- |

131.

Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че процесът на оперативния преглед на Международната конференция за населението и развитието+20 ще доведе до всеобхватно преразглеждане на аспекти, свързани с упражняването на цялостния обем от сексуални и репродуктивни права, че той ще подкрепи един силен и прогресивен подход по отношение на сексуалните и репродуктивни права за всички, че ще бъде съобразен с международните стандарти за права на човека и ще повиши отчетността на правителствата при постигането на договорените цели; призовава по-конкретно ЕС и държавите членки да гарантират, че процесът на преглед се води чрез осигуряване на участие и че се предоставя възможност за осмислено участие на различни заинтересовани страни, включително гражданското общество, както и жените, подрастващите и младежите; припомня, че рамката за такъв преглед трябва да се основава на правата на човека и да се фокусира изрично върху сексуалните и репродуктивните права;

| 132. | Припомня Резолюция 11/8 на Съвета на ООН по правата на човека, озаглавена „Предотвратима майчина смъртност и заболеваемост, и права на човека“, в която се посочва, че превенцията на майчината смъртност и заболеваемост изискват ефективно насърчаване и защита на човешките права на жени и момичета, по-конкретно на правото им на живот, на образование, на информация и здравеопазване; следователно подчертава, че ЕС трябва да играе важна роля в оказването на принос за намаляване на предотвратими усложнения, настъпващи преди, по време и след бременността и раждането; |
| --- | --- |

132.

Припомня Резолюция 11/8 на Съвета на ООН по правата на човека, озаглавена „Предотвратима майчина смъртност и заболеваемост, и права на човека“, в която се посочва, че превенцията на майчината смъртност и заболеваемост изискват ефективно насърчаване и защита на човешките права на жени и момичета, по-конкретно на правото им на живот, на образование, на информация и здравеопазване; следователно подчертава, че ЕС трябва да играе важна роля в оказването на принос за намаляване на предотвратими усложнения, настъпващи преди, по време и след бременността и раждането;

| 133. | Призовава ЕС да работи в тясно сътрудничество с „ООН — Жени“ както на двустранно, така и на международно, регионално и национално равнище за прилагане на правата на жените; подчертава по-специално необходимостта не само да се насърчават здравното образование и подходящи програми за сексуално и репродуктивно здраве и права, които са важна част от политиката на ЕС в областта на развитието и правата на човека по отношение на трети държави, но също така да се гарантира, че жените разполагат с равнопоставен достъп до системите за обществено здравеопазване и адекватна гинекологична и акушерска помощ, според определението на Световната здравна организация; |
| --- | --- |

133.

Призовава ЕС да работи в тясно сътрудничество с „ООН — Жени“ както на двустранно, така и на международно, регионално и национално равнище за прилагане на правата на жените; подчертава по-специално необходимостта не само да се насърчават здравното образование и подходящи програми за сексуално и репродуктивно здраве и права, които са важна част от политиката на ЕС в областта на развитието и правата на човека по отношение на трети държави, но също така да се гарантира, че жените разполагат с равнопоставен достъп до системите за обществено здравеопазване и адекватна гинекологична и акушерска помощ, според определението на Световната здравна организация;

| 134. | Настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да отделят специално внимание на гениталното осакатяване на жени като част от обща стратегия за борба срещу насилието срещу жени, включително на разработването на план за действие на ЕС относно гениталното осакатяване на жени съгласно принципа на дължима грижа; насърчава ЕСВД и държавите членки да продължат да разглеждат въпроса за гениталното осакатяване на жени в своите политически диалози и диалози по политиките с партньорските държави, в които тази практика все още се среща, и да включат в тези диалози защитниците на правата на човека, които вече полагат усилия за преустановяването на тази практика, заедно с жени и момичета, които са пряко засегнати от тази практика, ръководители на общности, религиозни водачи, учители, здравни работници и правителствени служители както на местно, така и на национално равнище; подчертава необходимостта от това ЕСВД да разработи специален набор от инструменти във връзка с гениталното осакатяване на жени като част от действията си за прилагане на стратегическата рамка на ЕС за правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

134.

Настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да отделят специално внимание на гениталното осакатяване на жени като част от обща стратегия за борба срещу насилието срещу жени, включително на разработването на план за действие на ЕС относно гениталното осакатяване на жени съгласно принципа на дължима грижа; насърчава ЕСВД и държавите членки да продължат да разглеждат въпроса за гениталното осакатяване на жени в своите политически диалози и диалози по политиките с партньорските държави, в които тази практика все още се среща, и да включат в тези диалози защитниците на правата на човека, които вече полагат усилия за преустановяването на тази практика, заедно с жени и момичета, които са пряко засегнати от тази практика, ръководители на общности, религиозни водачи, учители, здравни работници и правителствени служители както на местно, така и на национално равнище; подчертава необходимостта от това ЕСВД да разработи специален набор от инструменти във връзка с гениталното осакатяване на жени като част от действията си за прилагане на стратегическата рамка на ЕС за правата на човека и демокрацията;

| 135. | Подчертава, че напредъкът по отношение на репродуктивното здраве в някои случаи е ограничен поради нарушения като бракове между деца, ранни и насилствени бракове и неналагане на законна минимална възраст за брак, принудителни практики като насилствена стерилизация или генитално осакатяване на жени; |
| --- | --- |

135.

Подчертава, че напредъкът по отношение на репродуктивното здраве в някои случаи е ограничен поради нарушения като бракове между деца, ранни и насилствени бракове и неналагане на законна минимална възраст за брак, принудителни практики като насилствена стерилизация или генитално осакатяване на жени;

| 136. | Приветства ангажимента на няколко държави членки за борба срещу насилието срещу жени, домашното насилие и гениталното осакатяване на жени, по-специално неговите трансгранични аспекти; отново изтъква необходимостта от съгласуваност на вътрешните и външните политики на ЕС по тези въпроси и настоятелно призовава Комисията да възприеме като свой приоритет прекратяването на насилието срещу жени и момичета, включително и убийството на жени, и чрез разпределянето на подходящи финансови ресурси да подкрепя целенасочените и новаторски програми както в ЕС, така и в трети държави; насърчава ЕС и неговите държави членки да подпишат и ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие; |
| --- | --- |

136.

Приветства ангажимента на няколко държави членки за борба срещу насилието срещу жени, домашното насилие и гениталното осакатяване на жени, по-специално неговите трансгранични аспекти; отново изтъква необходимостта от съгласуваност на вътрешните и външните политики на ЕС по тези въпроси и настоятелно призовава Комисията да възприеме като свой приоритет прекратяването на насилието срещу жени и момичета, включително и убийството на жени, и чрез разпределянето на подходящи финансови ресурси да подкрепя целенасочените и новаторски програми както в ЕС, така и в трети държави; насърчава ЕС и неговите държави членки да подпишат и ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие;

| 137. | Приветства приемането на Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него (14), както и въвеждането на нова стратегия на Европейската комисия, озаглавена „Стратегия за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г.“; посочва, че трафикът на хора е сложно явление, което надхвърля националните граници и се корени в уязвимостта на обедняване, липсата на демократична култура, неравенството между половете и насилието срещу жените; подчертава необходимостта да се наблегне повече върху измерението на пола в диалога с трети държави по тази тема; и накрая призовава държавите членки, които още не са ратифицирали Протокола на ООН от Палермо относно трафика на хора и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, да го направят възможно най-скоро; |
| --- | --- |

137.

Приветства приемането на Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него (14), както и въвеждането на нова стратегия на Европейската комисия, озаглавена „Стратегия за премахване на трафика на хора за периода 2012 — 2016 г.“; посочва, че трафикът на хора е сложно явление, което надхвърля националните граници и се корени в уязвимостта на обедняване, липсата на демократична култура, неравенството между половете и насилието срещу жените; подчертава необходимостта да се наблегне повече върху измерението на пола в диалога с трети държави по тази тема; и накрая призовава държавите членки, които още не са ратифицирали Протокола на ООН от Палермо относно трафика на хора и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, да го направят възможно най-скоро;

| 138. | Подчертава важната роля на жените в политическия живот на южните съседни държави; приветства резултатите от изборите, довели до значително нарастване на броя на жените в политическите форуми; |
| --- | --- |

138.

Подчертава важната роля на жените в политическия живот на южните съседни държави; приветства резултатите от изборите, довели до значително нарастване на броя на жените в политическите форуми;

| 139. | Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да насърчават по-специално ратификацията и прилагането от страна на държавите членки на Африканския съюз на Протокола на Африканския съюз за правата на жените в Африка; |
| --- | --- |

139.

Призовава Съвета, Комисията и държавите членки да насърчават по-специално ратификацията и прилагането от страна на държавите членки на Африканския съюз на Протокола на Африканския съюз за правата на жените в Африка;

Права на детето

| 140. | Напомня за специалния ангажимент, поет в Договора от Лисабон, в рамките на външните политики на ЕС да се обръща внимание на правата на детето; изтъква, че приемането от почти всички държави на Конвенцията на ООН за правата на детето предоставя особено солидна международна правна основа за следване на прогресивни политики в тази област; препоръчва правата на детето да се взимат предвид във всички политики и дейности на ЕС; призовава следователно държавите, които все още не са ратифицирали Конвенцията, да го направят и да започнат да я прилагат, заедно с факултативните протоколи към нея, възможно най-скоро; |
| --- | --- |

140.

Напомня за специалния ангажимент, поет в Договора от Лисабон, в рамките на външните политики на ЕС да се обръща внимание на правата на детето; изтъква, че приемането от почти всички държави на Конвенцията на ООН за правата на детето предоставя особено солидна международна правна основа за следване на прогресивни политики в тази област; препоръчва правата на детето да се взимат предвид във всички политики и дейности на ЕС; призовава следователно държавите, които все още не са ратифицирали Конвенцията, да го направят и да започнат да я прилагат, заедно с факултативните протоколи към нея, възможно най-скоро;

| 141. | Обръща внимание на сериозния проблем, който съществува в няколко страни в Африка на юг от Сахара, свързан с обвиняването на деца в магьосничество, което води до тежки последици, вариращи от социално изключване до детеубийства и до ритуални убийства на деца под формата на жертвоприношение; отбелязва, че държавата носи отговорност за защита на децата от всякакви форми на насилие и злоупотреби и следователно настоятелно призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на защитата на децата от всички форми на насилие и на съдбата на тези деца по време на диалога по правата на човека с правителствата на съответните държави и при програмирането на външните финансови инструменти; |
| --- | --- |

141.

Обръща внимание на сериозния проблем, който съществува в няколко страни в Африка на юг от Сахара, свързан с обвиняването на деца в магьосничество, което води до тежки последици, вариращи от социално изключване до детеубийства и до ритуални убийства на деца под формата на жертвоприношение; отбелязва, че държавата носи отговорност за защита на децата от всякакви форми на насилие и злоупотреби и следователно настоятелно призовава ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на защитата на децата от всички форми на насилие и на съдбата на тези деца по време на диалога по правата на човека с правителствата на съответните държави и при програмирането на външните финансови инструменти;

| 142. | Призовава ЕСВД и Комисията да защитават в рамките на външните политики на Съюза правата на децата по време на наказателно производство чрез определяне на нуждата им от специална защита и признавайки уязвимостта им втори път и повторно да се превърнат в жертва, и да разглеждат на първо място най-добрия интерес на детето, както е посочено в Директива 2012/29/ЕС за установяване на минимални стандарти за правата на жертвите; |
| --- | --- |

142.

Призовава ЕСВД и Комисията да защитават в рамките на външните политики на Съюза правата на децата по време на наказателно производство чрез определяне на нуждата им от специална защита и признавайки уязвимостта им втори път и повторно да се превърнат в жертва, и да разглеждат на първо място най-добрия интерес на детето, както е посочено в Директива 2012/29/ЕС за установяване на минимални стандарти за правата на жертвите;

| 143. | Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Програма на ЕС за правата на детето“, което обединява в един политически документ цели както на вътрешната, така и на външната политика; припомня ангажимента на ЗП/ВП в съобщението на Комисията „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС“ за поставяне на акцент върху правата на детето като един от трите приоритета на кампанията; подчертава обаче значението на преобразуването на тези ангажименти в бюджетирани действия и извършването на мониторинг на тяхното ефективно прилагане; |
| --- | --- |

143.

Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Програма на ЕС за правата на детето“, което обединява в един политически документ цели както на вътрешната, така и на външната политика; припомня ангажимента на ЗП/ВП в съобщението на Комисията „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС“ за поставяне на акцент върху правата на детето като един от трите приоритета на кампанията; подчертава обаче значението на преобразуването на тези ангажименти в бюджетирани действия и извършването на мониторинг на тяхното ефективно прилагане;

| 144. | Призовава за последователно включване на правата на детето в стратегиите на ЕС за правата на човека по държави в съответствие с ангажимента, поет с Договора от Лисабон; подкрепя плановете за постигане на допълнителен напредък в разработването на основани на правата подходи към сътрудничеството за развитие, както е заявено в плана за действие на стратегията на ЕС в областта на правата на човека; подчертава, че що се отнася до правата на детето, това е неотложно с цел да се осигури по-дългосрочен устойчив напредък; отново заявява, че момичетата са особено уязвими в някои държави; |
| --- | --- |

144.

Призовава за последователно включване на правата на детето в стратегиите на ЕС за правата на човека по държави в съответствие с ангажимента, поет с Договора от Лисабон; подкрепя плановете за постигане на допълнителен напредък в разработването на основани на правата подходи към сътрудничеството за развитие, както е заявено в плана за действие на стратегията на ЕС в областта на правата на човека; подчертава, че що се отнася до правата на детето, това е неотложно с цел да се осигури по-дългосрочен устойчив напредък; отново заявява, че момичетата са особено уязвими в някои държави;

| 145. | Подчертава необходимостта от борба срещу всички форми на принудителен детски труд, експлоатация и трафик на деца; призовава за по-добро прилагане на съществуващите национални и международни правила, които насърчават осведомеността относно злоупотребата с деца на пазара на труда; подчертава факта, че децата и подрастващите следва да участват само в работа, която не влияе на тяхното здраве и личностно развитие и не пречи на тяхното образование; |
| --- | --- |

145.

Подчертава необходимостта от борба срещу всички форми на принудителен детски труд, експлоатация и трафик на деца; призовава за по-добро прилагане на съществуващите национални и международни правила, които насърчават осведомеността относно злоупотребата с деца на пазара на труда; подчертава факта, че децата и подрастващите следва да участват само в работа, която не влияе на тяхното здраве и личностно развитие и не пречи на тяхното образование;

Свобода на мисълта, съвестта и религията или убежденията

| 146. | Подчертава, че правото на свобода на мисълта, съвестта, религията или убежденията е основно човешко право (15), включващо правото да вярваме или да не вярваме и свободата да практикуваме теистични, нетеистични или атеистични убеждения в уединение или публично, самостоятелно или в общност с други хора; подчертава, че упражняването на това право е от основно значение за развитието на плуралистични и демократични общества; призовава ЕС систематично да защитава правото на всички на свобода на религията или убежденията, в съответствие с конвенциите на ООН за правата на човека, в политическия диалог с трети държави; |
| --- | --- |

146.

Подчертава, че правото на свобода на мисълта, съвестта, религията или убежденията е основно човешко право (15), включващо правото да вярваме или да не вярваме и свободата да практикуваме теистични, нетеистични или атеистични убеждения в уединение или публично, самостоятелно или в общност с други хора; подчертава, че упражняването на това право е от основно значение за развитието на плуралистични и демократични общества; призовава ЕС систематично да защитава правото на всички на свобода на религията или убежденията, в съответствие с конвенциите на ООН за правата на човека, в политическия диалог с трети държави;

| 147. | Осъжда всякаква нетърпимост, дискриминация или насилие въз основа на религия или убеждения, независимо от това къде и по отношение на кого се проявяват, и от това дали са насочени срещу вярващи, вероотстъпници или невярващи; изразява дълбоката си загриженост във връзка с нарастващия брой такива действия в различни страни, извършвани срещу представители на религиозните малцинства, както и срещу онези скромни гласове сред представителите на религиозните традиции на мнозинството, които насърчават плуралистичните и многообразни общества, основани на взаимно уважение между хората; изразява тревога относно безнаказаността на подобни нарушения, предубедеността на полицията и съдебните системи в работата им по такива случаи и липсата на подходящи схеми за обезщетяване на жертвите в много страни по света; отбелязва, че парадоксално събитията от Арабската пролет, които се очакваше да доведат до продемократична трансформация, в много случаи по-скоро доведоха до влошаване на положението със свободите и правата на религиозните малцинства, и поради това категорично осъжда всички актове на насилие срещу християнски, еврейски, мюсюлмански и други религиозни общности; признава растящата нужда в редица държави от преобразуване на конфликтите и усилия за помиряване, включително от междурелигиозен диалог на различни равнища; настоятелно призовава ЕС и ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, Комисията и ЕСВД да обърнат внимание на дискриминационното и подстрекателското съдържание, например в медиите, както и на пречките пред свободното изповядване на вярата, по време на диалозите на ЕС с трети държави във връзка с правата на човека; счита, че в трети държави, в които правата на религиозните малцинства се нарушават, тези проблеми не могат да бъдат разрешени чрез изолирането на тези малцинства от заобикалящите ги общества с цел те да бъдат защитени, като по този начин се създават „паралелни общества“; |
| --- | --- |

147.

Осъжда всякаква нетърпимост, дискриминация или насилие въз основа на религия или убеждения, независимо от това къде и по отношение на кого се проявяват, и от това дали са насочени срещу вярващи, вероотстъпници или невярващи; изразява дълбоката си загриженост във връзка с нарастващия брой такива действия в различни страни, извършвани срещу представители на религиозните малцинства, както и срещу онези скромни гласове сред представителите на религиозните традиции на мнозинството, които насърчават плуралистичните и многообразни общества, основани на взаимно уважение между хората; изразява тревога относно безнаказаността на подобни нарушения, предубедеността на полицията и съдебните системи в работата им по такива случаи и липсата на подходящи схеми за обезщетяване на жертвите в много страни по света; отбелязва, че парадоксално събитията от Арабската пролет, които се очакваше да доведат до продемократична трансформация, в много случаи по-скоро доведоха до влошаване на положението със свободите и правата на религиозните малцинства, и поради това категорично осъжда всички актове на насилие срещу християнски, еврейски, мюсюлмански и други религиозни общности; признава растящата нужда в редица държави от преобразуване на конфликтите и усилия за помиряване, включително от междурелигиозен диалог на различни равнища; настоятелно призовава ЕС и ЗП/ВП, специалния представител на ЕС за правата на човека, Комисията и ЕСВД да обърнат внимание на дискриминационното и подстрекателското съдържание, например в медиите, както и на пречките пред свободното изповядване на вярата, по време на диалозите на ЕС с трети държави във връзка с правата на човека; счита, че в трети държави, в които правата на религиозните малцинства се нарушават, тези проблеми не могат да бъдат разрешени чрез изолирането на тези малцинства от заобикалящите ги общества с цел те да бъдат защитени, като по този начин се създават „паралелни общества“;

| 148. | Изразява особена загриженост във връзка със ситуацията в Китай, където лица, които изповядват своята религия извън официално одобрените канали, включително християни, мюсюлмани, будисти и практикуващи Фалун Гонг, са систематично подложени на преследване; призовава китайското правителство да сложи край на своята кампания на малтретиране и тормоз, насочена срещу практикуващите Фалун Гонг, които са наказвани с дълги години лишаване от свобода за упражняване на правото си на свобода на религията и убежденията, и подлагани на превъзпитание чрез труд с цел да бъдат принудени да се откажат от своите духовни вярвания, въпреки че Китай е ратифицирал Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; призовава настоятелно Китай да ратифицира Международния пакт за граждански и политически права съгласно поетия вече от него ангажимент; настоятелно приканва китайските органи да преустановят и впоследствие да изменят, посредством процес на действителни консултации с жителите на Тибет, политиките, които оказват най-отрицателно въздействие върху тибетския будизъм, културата и традициите на жителите на Тибет; изразява дълбока загриженост относно положението със свободата на религията в Куба, по-специално нарасналото преследване както на лидери, така и на последователи на католически и протестантски църкви; |
| --- | --- |

148.

Изразява особена загриженост във връзка със ситуацията в Китай, където лица, които изповядват своята религия извън официално одобрените канали, включително християни, мюсюлмани, будисти и практикуващи Фалун Гонг, са систематично подложени на преследване; призовава китайското правителство да сложи край на своята кампания на малтретиране и тормоз, насочена срещу практикуващите Фалун Гонг, които са наказвани с дълги години лишаване от свобода за упражняване на правото си на свобода на религията и убежденията, и подлагани на превъзпитание чрез труд с цел да бъдат принудени да се откажат от своите духовни вярвания, въпреки че Китай е ратифицирал Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; призовава настоятелно Китай да ратифицира Международния пакт за граждански и политически права съгласно поетия вече от него ангажимент; настоятелно приканва китайските органи да преустановят и впоследствие да изменят, посредством процес на действителни консултации с жителите на Тибет, политиките, които оказват най-отрицателно въздействие върху тибетския будизъм, културата и традициите на жителите на Тибет; изразява дълбока загриженост относно положението със свободата на религията в Куба, по-специално нарасналото преследване както на лидери, така и на последователи на католически и протестантски църкви;

| 149. | Подчертава, че международното право в областта на правата на човека признава свободата на мисълта, съвестта, религията, убежденията и на политическа принадлежност, независимо от статута на регистрация, така че регистрацията не следва да бъде предварително условие за изповядването на религия или упражняване на правото на политическа принадлежност; посочва с безпокойство, че в Китай от всички лица, желаещи да практикуват дадена религия, включително петте официални религии — будизъм, таоизъм, ислям, католицизъм и протестантизъм — се изисква да се регистрират в правителствените служби и че те трябва да извършват своята дейност под ръководството на контролирани от правителството управителни съвети, като това възпрепятства тяхната религиозна автономия и ограничава тяхната дейност; отбелязва освен това със загриженост, че нерегистрирани религиозни групи, включително домашни църкви и практикуващи Фалун Гонг, са подложени на различни форми на малтретиране, което ограничава дейността и събиранията им, включително на конфискуване на собственост и дори задържане и лишаване от свобода; |
| --- | --- |

149.

Подчертава, че международното право в областта на правата на човека признава свободата на мисълта, съвестта, религията, убежденията и на политическа принадлежност, независимо от статута на регистрация, така че регистрацията не следва да бъде предварително условие за изповядването на религия или упражняване на правото на политическа принадлежност; посочва с безпокойство, че в Китай от всички лица, желаещи да практикуват дадена религия, включително петте официални религии — будизъм, таоизъм, ислям, католицизъм и протестантизъм — се изисква да се регистрират в правителствените служби и че те трябва да извършват своята дейност под ръководството на контролирани от правителството управителни съвети, като това възпрепятства тяхната религиозна автономия и ограничава тяхната дейност; отбелязва освен това със загриженост, че нерегистрирани религиозни групи, включително домашни църкви и практикуващи Фалун Гонг, са подложени на различни форми на малтретиране, което ограничава дейността и събиранията им, включително на конфискуване на собственост и дори задържане и лишаване от свобода;

| 150. | Приветства включването на свободата на религията или убежденията в обучението на служителите на ЕС; отново настоятелно повтаря призива си за амбициозен набор от инструменти за насърчаване на правото на свобода на религията и убежденията като част от външната политика на ЕС; приветства в този контекст ангажимента на ЕС за разработване на насоки относно свободата на религията и убежденията съгласно раздел 23 от плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията; отбелязва, че тези насоки следва да са съгласувани със стратегиите на ЕС за правата на човека по държави и да включват списък за проследяване на необходимите свободи, свързани с правото на свобода на религията или убежденията, с цел да се извърши оценка на ситуацията в дадена страна, както и методология, с помощта на която да се установят нарушенията на свободата на религията или убежденията; подчертава необходимостта от включването на Европейския парламент и на организациите на гражданското общество в изготвянето на тези насоки; насърчава ЕС да осигури последователност между новите насоки и приоритетите, посочени в стратегиите на ЕС за правата на човека по държави; подчертава значението на включването на свободата на религията или убежденията във външните политики и политиките за развитие на ЕС; |
| --- | --- |

150.

Приветства включването на свободата на религията или убежденията в обучението на служителите на ЕС; отново настоятелно повтаря призива си за амбициозен набор от инструменти за насърчаване на правото на свобода на религията и убежденията като част от външната политика на ЕС; приветства в този контекст ангажимента на ЕС за разработване на насоки относно свободата на религията и убежденията съгласно раздел 23 от плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията; отбелязва, че тези насоки следва да са съгласувани със стратегиите на ЕС за правата на човека по държави и да включват списък за проследяване на необходимите свободи, свързани с правото на свобода на религията или убежденията, с цел да се извърши оценка на ситуацията в дадена страна, както и методология, с помощта на която да се установят нарушенията на свободата на религията или убежденията; подчертава необходимостта от включването на Европейския парламент и на организациите на гражданското общество в изготвянето на тези насоки; насърчава ЕС да осигури последователност между новите насоки и приоритетите, посочени в стратегиите на ЕС за правата на човека по държави; подчертава значението на включването на свободата на религията или убежденията във външните политики и политиките за развитие на ЕС;

| 151. | Настоятелно призовава ЕС да реагира проактивно на нарасналото използване на закони срещу вероотстъпничеството, богохулството и промяната на вероизповеданието и ролята, която те имат за увеличаване на религиозната нетърпимост и дискриминация; подчертава, че международното право включва правото да се изповядват, приемат и сменят религията или убежденията; приканва ЗП/ВП и институциите на ЕС да предприемат действия срещу неприемливите практики, като оказват натиск върху тези трети държави за премахването на тези практики, като се обръща специално внимание на държавите партньори на ЕС, в които те все още съществуват; насърчава ЕС да говори открито срещу използването на такива закони от правителствата и да подкрепя правото на отделните хора да променят своята религия, особено в страните, в които вероотстъпничеството се наказва със смърт; |
| --- | --- |

151.

Настоятелно призовава ЕС да реагира проактивно на нарасналото използване на закони срещу вероотстъпничеството, богохулството и промяната на вероизповеданието и ролята, която те имат за увеличаване на религиозната нетърпимост и дискриминация; подчертава, че международното право включва правото да се изповядват, приемат и сменят религията или убежденията; приканва ЗП/ВП и институциите на ЕС да предприемат действия срещу неприемливите практики, като оказват натиск върху тези трети държави за премахването на тези практики, като се обръща специално внимание на държавите партньори на ЕС, в които те все още съществуват; насърчава ЕС да говори открито срещу използването на такива закони от правителствата и да подкрепя правото на отделните хора да променят своята религия, особено в страните, в които вероотстъпничеството се наказва със смърт;

| 152. | Подчертава значението на защитата на свободата на мисълта, съвестта, религията или убежденията, включително на атеизма и други форми на непринадлежност към религия, в съответствие с международните конвенции за правата на човека и настоява, че тази свобода не следва да бъде подкопавана с прилагането на закони срещу богохулството, използвани за потискане и преследване на хората с различна религия или убеждения; подчертава, че докато законите срещу богохулството често се подкрепят под претекста, че намаляват социалното напрежение, на практика те само допринасят за неговото увеличаване и за повишаване на нетърпимостта, по-специално спрямо религиозните малцинства; припомня в тази връзка, че в редица държави забраната, конфискацията и унищожаването както на места за поклонение, така и на религиозни издания, а също така и забраната за обучение на духовници, са все още разпространени практики; настоятелно призовава институциите на ЕС да се противопоставят на тези нарушения в контактите си със съответните правителства; призовава за твърда позиция срещу инструментализирането на законите срещу богохулството с цел преследване на представители на религиозни малцинства; |
| --- | --- |

152.

Подчертава значението на защитата на свободата на мисълта, съвестта, религията или убежденията, включително на атеизма и други форми на непринадлежност към религия, в съответствие с международните конвенции за правата на човека и настоява, че тази свобода не следва да бъде подкопавана с прилагането на закони срещу богохулството, използвани за потискане и преследване на хората с различна религия или убеждения; подчертава, че докато законите срещу богохулството често се подкрепят под претекста, че намаляват социалното напрежение, на практика те само допринасят за неговото увеличаване и за повишаване на нетърпимостта, по-специално спрямо религиозните малцинства; припомня в тази връзка, че в редица държави забраната, конфискацията и унищожаването както на места за поклонение, така и на религиозни издания, а също така и забраната за обучение на духовници, са все още разпространени практики; настоятелно призовава институциите на ЕС да се противопоставят на тези нарушения в контактите си със съответните правителства; призовава за твърда позиция срещу инструментализирането на законите срещу богохулството с цел преследване на представители на религиозни малцинства;

| 153. | Подчертава значението на включването на свободата на религията или убежденията във външните политики на ЕС и политиките му за развитие, предотвратяване на конфликти и борба с тероризма; приветства приобщаващите усилия на междукултурния и междурелигиозния диалог и сътрудничество на различни нива с участието на ръководители на общности, жени, млади хора и представители на етнически малцинства за насърчаване на обществено сближаване и мирни общества; приветства ангажимента на ЕС да представя и подкрепя правото на свобода на религията или убежденията в рамките на международни и регионални форуми, включително ООН, ОССЕ, Съвета на Европа и други регионални механизми, и призовава за конструктивен диалог с Организацията на ислямските страни (ОИС) за отдалечаване от терминологията, свързана с борбата против оклеветяването на религиите; насърчава ЕС да продължи да внася ежегодна резолюция относно свободата на религията и убежденията в Общото събрание на ООН; |
| --- | --- |

153.

Подчертава значението на включването на свободата на религията или убежденията във външните политики на ЕС и политиките му за развитие, предотвратяване на конфликти и борба с тероризма; приветства приобщаващите усилия на междукултурния и междурелигиозния диалог и сътрудничество на различни нива с участието на ръководители на общности, жени, млади хора и представители на етнически малцинства за насърчаване на обществено сближаване и мирни общества; приветства ангажимента на ЕС да представя и подкрепя правото на свобода на религията или убежденията в рамките на международни и регионални форуми, включително ООН, ОССЕ, Съвета на Европа и други регионални механизми, и призовава за конструктивен диалог с Организацията на ислямските страни (ОИС) за отдалечаване от терминологията, свързана с борбата против оклеветяването на религиите; насърчава ЕС да продължи да внася ежегодна резолюция относно свободата на религията и убежденията в Общото събрание на ООН;

| 154. | Приветства съвместната декларация на ЗП/ВП, генералния секретар на ОИС, генералния секретар на Арабската лига и комисаря по въпросите на мира и сигурността на Африканския съюз от 20 септември 2012 г., в която се потвърждава зачитането на всички религии и основополагащото значение на религиозната свобода и толерантност, като същевременно се признава напълно значението на правото на изразяване; осъжда всяка подкрепа за религиозна омраза и насилие и изразява дълбоко съжаление за загубата на човешки живот в резултат от последните нападения срещу дипломатически мисии; поднася своите съболезнования на семействата на жертвите; |
| --- | --- |

154.

Приветства съвместната декларация на ЗП/ВП, генералния секретар на ОИС, генералния секретар на Арабската лига и комисаря по въпросите на мира и сигурността на Африканския съюз от 20 септември 2012 г., в която се потвърждава зачитането на всички религии и основополагащото значение на религиозната свобода и толерантност, като същевременно се признава напълно значението на правото на изразяване; осъжда всяка подкрепа за религиозна омраза и насилие и изразява дълбоко съжаление за загубата на човешки живот в резултат от последните нападения срещу дипломатически мисии; поднася своите съболезнования на семействата на жертвите;

| 155. | Отбелязва, че свободата на религията или убежденията е взаимосвързана с въпроси, отнасящи се до признаването, равноправното гражданство и равнопоставеното упражняване на права в дадено общество; насърчава ЕС да работи за равенството и равноправното гражданство като приоритет за представителите на маргинализирани или дискриминирани групи на обществото; подчертава освен това значението на подкрепата на инициативите и на създаването на възможности за финансиране за гражданското общество и защитниците на правата на човека в борбата им срещу дискриминацията, нетърпимостта и насилието, основани на религия или убеждения; |
| --- | --- |

155.

Отбелязва, че свободата на религията или убежденията е взаимосвързана с въпроси, отнасящи се до признаването, равноправното гражданство и равнопоставеното упражняване на права в дадено общество; насърчава ЕС да работи за равенството и равноправното гражданство като приоритет за представителите на маргинализирани или дискриминирани групи на обществото; подчертава освен това значението на подкрепата на инициативите и на създаването на възможности за финансиране за гражданското общество и защитниците на правата на човека в борбата им срещу дискриминацията, нетърпимостта и насилието, основани на религия или убеждения;

| 156. | Настоятелно призовава ЕСВД да развие постоянен капацитет в рамките на своята структура за наблюдение и анализ на ролята на религията или убежденията в съвременните общества и в международните отношения и да включи въпроса за свободата на религията или убежденията в географските и тематичните дирекции и звена; насърчава ЕСВД да докладва на Парламента ежегодно за напредъка в областта на свободата на религията или убежденията по света; |
| --- | --- |

156.

Настоятелно призовава ЕСВД да развие постоянен капацитет в рамките на своята структура за наблюдение и анализ на ролята на религията или убежденията в съвременните общества и в международните отношения и да включи въпроса за свободата на религията или убежденията в географските и тематичните дирекции и звена; насърчава ЕСВД да докладва на Парламента ежегодно за напредъка в областта на свободата на религията или убежденията по света;

| 157. | Подчертава значението на подкрепата за инициативите на гражданското общество и защитниците на правата на човека и на създаването на условия за финансиране на техните усилия за борба с дискриминацията, нетърпимостта и насилието, основани на религия или убеждения; счита, че схемите за подпомагане по държави на Европейски инструмент за демокрация и права на човека следва да дават приоритет на финансирането в подкрепа на свободата на религията или убежденията в държавите, в които стратегията на ЕС за съответната държава е определила това право като приоритетен въпрос; |
| --- | --- |

157.

Подчертава значението на подкрепата за инициативите на гражданското общество и защитниците на правата на човека и на създаването на условия за финансиране на техните усилия за борба с дискриминацията, нетърпимостта и насилието, основани на религия или убеждения; счита, че схемите за подпомагане по държави на Европейски инструмент за демокрация и права на човека следва да дават приоритет на финансирането в подкрепа на свободата на религията или убежденията в държавите, в които стратегията на ЕС за съответната държава е определила това право като приоритетен въпрос;

o

o o

| 158. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на държавите кандидатки, на Организацията на обединените нации, на Съвета на Европа и на правителствата на държавите и териториите, посочени в настоящата резолюция. |
| --- | --- |

158.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на държавите кандидатки, на Организацията на обединените нации, на Съвета на Европа и на правителствата на държавите и териториите, посочени в настоящата резолюция.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(2)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 454.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0507.

(4)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 78.

(5)  http://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/18B88265-BC63-4DFF-BE56-903F2062B797/0/RC9ENGFRASPA.pdf

(6)  ОВ L 76, 22.3.2011 г., стр. 56.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0576.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0113.

(9)  ОВ C 291 E, 4.10.2011 г., стр. 171.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2012)0018.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0309.

(12)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стp. 87.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(14)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(15)  Резолюция на Европейския парламент от 20 януари 2011 г. относно положението на християните в контекста на свободата на религията (ОВ C 136 E, 11.5.2012 г., стр. 53).

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/111 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/111

---

P7_TA(2012)0504

Стратегията на ЕС за правата на човека

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно прегледа на стратегията на ЕС за правата на човека (2012/2062(INI))

(2015/C 434/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2, 3, 6, 8, 21, 33 и 36 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3, 6, 8, 21, 33 и 36 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 12 декември 2011 г., озаглавено „Правата на човека и демокрацията в основата на външните действия на ЕС — към по-ефективен подход“ (COM(2011)0886),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент от 8 май 2001 г., озаглавено „Ролята на Европейския съюз за насърчаване на правата на човека и процеса на демократизация в трети страни“ (COM(2001)0252), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент от 8 май 2001 г., озаглавено „Ролята на Европейския съюз за насърчаване на правата на човека и процеса на демократизация в трети страни“ (COM(2001)0252),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 20 април 2010 г., озаглавено „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа — План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 20 април 2010 г., озаглавено „Установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите на Европа — План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм“ (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети на 3179-ото заседание на Съвета по външни работи, проведено на 25 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети на 3179-ото заседание на Съвета по външни работи, проведено на 25 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (3),

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 2 февруари 2012 г. относно последователна политика по отношение на авторитарни режими, спрямо които ЕС прилага ограничителни мерки, когато техните ръководители упражняват своите лични и търговски интереси в рамките на ЕС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 2 февруари 2012 г. относно последователна политика по отношение на авторитарни режими, спрямо които ЕС прилага ограничителни мерки, когато техните ръководители упражняват своите лични и търговски интереси в рамките на ЕС (4),

| — | като взе предвид насоките на ЕС за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС за правата на човека,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека и текущите преговори относно присъединяването на ЕС към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека и текущите преговори относно присъединяването на ЕС към нея,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на ЕС по правата на човека (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на ЕС по правата на човека (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Европейския фонд за демокрация (6), приети на неговото 3130-то заседание на 1 декември 2011 г., и Декларацията относно създаването на Европейски фонд за демокрация (7), по която беше постигнато споразумение в Комитета на постоянните представители (Корепер) на 15 декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Европейския фонд за демокрация (6), приети на неговото 3130-то заседание на 1 декември 2011 г., и Декларацията относно създаването на Европейски фонд за демокрация (7), по която беше постигнато споразумение в Комитета на постоянните представители (Корепер) на 15 декември 2011 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка от 29 март 2012 г. към Съвета относно механизмите за възможното създаване на Европейски фонд за демокрация (ЕФД) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 29 март 2012 г. към Съвета относно механизмите за възможното създаване на Европейски фонд за демокрация (ЕФД) (8),

| — | като взе предвид неотдавнашното създаване на Европейския фонд за демокрация (ЕФД), |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашното създаване на Европейския фонд за демокрация (ЕФД),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0378/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0378/2012),

| A. | като има предвид, че ЕС се основава на принципа на зачитане на правата на човека и има правно задължение, предвидено в договорите, да постави правата на човека в центъра на всички политики на ЕС и държавите членки, без изключение, както и в центъра на всички международни споразумения; като има предвид, че диалозите между ЕС, държавите членки и трети държави трябва да бъдат последвани от конкретни мерки, чиято цел е да се гарантира, че правата на човека остават в центъра на тези политики; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС се основава на принципа на зачитане на правата на човека и има правно задължение, предвидено в договорите, да постави правата на човека в центъра на всички политики на ЕС и държавите членки, без изключение, както и в центъра на всички международни споразумения; като има предвид, че диалозите между ЕС, държавите членки и трети държави трябва да бъдат последвани от конкретни мерки, чиято цел е да се гарантира, че правата на човека остават в центъра на тези политики;

| Б. | като има предвид, че ЕС е разработил богат набор от инструменти под формата на политическа рамка в подкрепа на това задължение, в това число насоки за правата на човека, глобален финансов инструмент за правата на човека и демокрацията (Европейският инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)), изискване за всички външни финансови инструменти — Инструментът за сътрудничество за развитие, Инструментът за стабилност, Европейският инструмент за съседство и партньорство, Инструментът за предприсъединителна помощ и Инструментът за партньорство — за насърчаването на правата на човека и демокрацията в рамките на тяхната компетентност, създаването на EФД и назначаването на новия специален представител на ЕС за правата на човека, декларации и заключения на Съвета, изявления на върховния представител, постъпки на равнище ЕС, санкции от страна на ЕС в случай на сериозни нарушения на правата на човека и съвсем наскоро стратегии за правата на човека за отделните държави; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС е разработил богат набор от инструменти под формата на политическа рамка в подкрепа на това задължение, в това число насоки за правата на човека, глобален финансов инструмент за правата на човека и демокрацията (Европейският инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)), изискване за всички външни финансови инструменти — Инструментът за сътрудничество за развитие, Инструментът за стабилност, Европейският инструмент за съседство и партньорство, Инструментът за предприсъединителна помощ и Инструментът за партньорство — за насърчаването на правата на човека и демокрацията в рамките на тяхната компетентност, създаването на EФД и назначаването на новия специален представител на ЕС за правата на човека, декларации и заключения на Съвета, изявления на върховния представител, постъпки на равнище ЕС, санкции от страна на ЕС в случай на сериозни нарушения на правата на човека и съвсем наскоро стратегии за правата на човека за отделните държави;

| В. | като има предвид, че в съответствие с променливия характер на договорните отношения между ЕС и трети държави, ЕС създаде широк набор от инструменти като Европейската политика за съседство (EПС), Споразумението от Котону и диалози и консултации относно правата на човека с трети държави, с цел насърчаване на правата на човека и демокрацията и подобряване на сътрудничеството в рамките на международните органи в контекста на дискусиите по въпроси от общ интерес; като има предвид, че ЕПС наблюдава прилагането на договорените ангажименти и Споразумението от Котону предвижда консултации в случай на нарушения на правата на човека; като има предвид, че ролята на ЕС в подкрепа и наблюдение на изборните процеси също има много осезаемо въздействие върху насърчаването на правата на човека и демокрацията и укрепване на правовата държава; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в съответствие с променливия характер на договорните отношения между ЕС и трети държави, ЕС създаде широк набор от инструменти като Европейската политика за съседство (EПС), Споразумението от Котону и диалози и консултации относно правата на човека с трети държави, с цел насърчаване на правата на човека и демокрацията и подобряване на сътрудничеството в рамките на международните органи в контекста на дискусиите по въпроси от общ интерес; като има предвид, че ЕПС наблюдава прилагането на договорените ангажименти и Споразумението от Котону предвижда консултации в случай на нарушения на правата на човека; като има предвид, че ролята на ЕС в подкрепа и наблюдение на изборните процеси също има много осезаемо въздействие върху насърчаването на правата на човека и демокрацията и укрепване на правовата държава;

| Г. | като има предвид, че кумулативният ефект от тези политики е довел до частичен подход, при който принципът на съгласуваност и последователност между различните области на външната дейност на ЕС и между тези и други политики не е бил изцяло зачитан; и че тези различни инструменти следователно са се превърнали в самостоятелни елементи и не обслужват нито правното задължение да осъществяват надзор над прилагането на клаузите за правата на човека или свързаната цел на политиката, така че е налице необходимост от хармонизация и осъществяване на полезни взаимодействия между тези инструменти; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че кумулативният ефект от тези политики е довел до частичен подход, при който принципът на съгласуваност и последователност между различните области на външната дейност на ЕС и между тези и други политики не е бил изцяло зачитан; и че тези различни инструменти следователно са се превърнали в самостоятелни елементи и не обслужват нито правното задължение да осъществяват надзор над прилагането на клаузите за правата на човека или свързаната цел на политиката, така че е налице необходимост от хармонизация и осъществяване на полезни взаимодействия между тези инструменти;

| Д. | като има предвид, че редица фактори пречат на прилагането на ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията, и като има предвид, че съвместното съобщение от декември 2011 г., не обръща необходимото внимание на тези фактори, сред които са липсата на интегриран подход, основан на връзка между всички външни инструменти на ЕС и адекватното включване на приоритетните цели по страни, отсъствието на целева политика за всички инструменти (в това число географски политики и стратегии), които следва да бъдат в състояние да измерват и осъществяват надзор на зачитането на принципите на правата на човека и демокрацията въз основа на конкретни, прозрачни, измерими, постижими и времево определени показатели, както и недостатъците на диалозите в областта на правата на човека, които следва да бъдат интегрирани в по-широк политически диалог на най-високо равнище; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че редица фактори пречат на прилагането на ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията, и като има предвид, че съвместното съобщение от декември 2011 г., не обръща необходимото внимание на тези фактори, сред които са липсата на интегриран подход, основан на връзка между всички външни инструменти на ЕС и адекватното включване на приоритетните цели по страни, отсъствието на целева политика за всички инструменти (в това число географски политики и стратегии), които следва да бъдат в състояние да измерват и осъществяват надзор на зачитането на принципите на правата на човека и демокрацията въз основа на конкретни, прозрачни, измерими, постижими и времево определени показатели, както и недостатъците на диалозите в областта на правата на човека, които следва да бъдат интегрирани в по-широк политически диалог на най-високо равнище;

| Е. | като има предвид, че събитията от „Арабската пролет“ и опитът, натрупан с държавите от Източното партньорство както по време на, така и преди съответните им периоди на преход, доказаха необходимостта от промяна на политиката за съседство, за да се даде по-голямо предимство на политическия диалог, наред с други, с НПО, защитници на правата на човека, синдикални организации, медии, университети, демократични политически партии и други елементи на гражданското общество, и на защитата на основните свободи, които са абсолютно необходимо условие за процесите на демократизация и преход; приветства в тази връзка създаването на ЕФД като категоричен отговор на ЕС към предизвикателствата на демократизацията, първоначално, макар и не изключително, в съседните на ЕС държави; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че събитията от „Арабската пролет“ и опитът, натрупан с държавите от Източното партньорство както по време на, така и преди съответните им периоди на преход, доказаха необходимостта от промяна на политиката за съседство, за да се даде по-голямо предимство на политическия диалог, наред с други, с НПО, защитници на правата на човека, синдикални организации, медии, университети, демократични политически партии и други елементи на гражданското общество, и на защитата на основните свободи, които са абсолютно необходимо условие за процесите на демократизация и преход; приветства в тази връзка създаването на ЕФД като категоричен отговор на ЕС към предизвикателствата на демократизацията, първоначално, макар и не изключително, в съседните на ЕС държави;

| Ж. | като има предвид, че тази обновена политика следва да цели допълнително ангажиране на страните партньори в по-задълбочени демократични реформи и зачитане на основните права, и по-специално на най-съществените основни права, като свобода на изразяването, свобода на съвестта, свобода на религията или убежденията, свобода на събранията и сдруженията, въз основа на подхода „повече за повече“ и на взаимната отчетност между страните партньори, ЕС и държавите членки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тази обновена политика следва да цели допълнително ангажиране на страните партньори в по-задълбочени демократични реформи и зачитане на основните права, и по-специално на най-съществените основни права, като свобода на изразяването, свобода на съвестта, свобода на религията или убежденията, свобода на събранията и сдруженията, въз основа на подхода „повече за повече“ и на взаимната отчетност между страните партньори, ЕС и държавите членки;

| З. | като има предвид, че като част от процеса на преразглеждане Съветът рационализира и постави в нова рамка политиката на ЕС относно правата на човека и демокрацията във връзка с външната му дейност; като има предвид, че това предефиниране е включено в Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, която беше приета от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г. и допълнена от План за действие, установяващ ясни цели, график, основни етапи за действие и възлагането на отговорности; като има предвид, че Съветът назначи специален представител за правата на човека, който да засили видимостта, ефективността и последователността на политиката на ЕС в областта на правата на човека и да допринесе за изпълнението на нейните цели чрез оценка на сега действащите инструменти за правата на човека, консултиране на различни партньори и институции в тази област и чрез съсредоточаване върху съществени въпроси, които изискват незабавно внимание; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че като част от процеса на преразглеждане Съветът рационализира и постави в нова рамка политиката на ЕС относно правата на човека и демокрацията във връзка с външната му дейност; като има предвид, че това предефиниране е включено в Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, която беше приета от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г. и допълнена от План за действие, установяващ ясни цели, график, основни етапи за действие и възлагането на отговорности; като има предвид, че Съветът назначи специален представител за правата на човека, който да засили видимостта, ефективността и последователността на политиката на ЕС в областта на правата на човека и да допринесе за изпълнението на нейните цели чрез оценка на сега действащите инструменти за правата на човека, консултиране на различни партньори и институции в тази област и чрез съсредоточаване върху съществени въпроси, които изискват незабавно внимание;

| И. | като има предвид, че настоящата икономическа криза, нейното осезаемо отражение върху здравината на европейския проект и промените в глобалното равновесие на силите са доказали колко са недостатъчни приповдигнатите твърдения относно правата на човека, ако не бъдат съчетани с принципно обусловена политика в тази област, която да се прилага чрез умели и конкретни мерки и да бъде подкрепена от задължението да се зачита последователността и съгласуваността на вътрешното и на външното измерение на всички политики на ЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че настоящата икономическа криза, нейното осезаемо отражение върху здравината на европейския проект и промените в глобалното равновесие на силите са доказали колко са недостатъчни приповдигнатите твърдения относно правата на човека, ако не бъдат съчетани с принципно обусловена политика в тази област, която да се прилага чрез умели и конкретни мерки и да бъде подкрепена от задължението да се зачита последователността и съгласуваността на вътрешното и на външното измерение на всички политики на ЕС;

| Й. | като има предвид, че насърчаването на правата на човека и демокрацията е съвместна отговорност, поделена между Европейския съюз и държавите членки; като има предвид, че напредък в тази област може да се постигне само посредством координирани и последователни действия от двете страни; като има предвид, че икономическите и социални права са неделима част от правата на човека от приемането на Всеобщата декларация за правата на човека през 1948 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че насърчаването на правата на човека и демокрацията е съвместна отговорност, поделена между Европейския съюз и държавите членки; като има предвид, че напредък в тази област може да се постигне само посредством координирани и последователни действия от двете страни; като има предвид, че икономическите и социални права са неделима част от правата на човека от приемането на Всеобщата декларация за правата на човека през 1948 г.;

| K. | като има предвид, че по тази причина е необходимо ЕС да подпомогне прилагането на тези права в най-слабо развитите държави и в развиващите се държави, с които сключва международни споразумения, в т.ч. търговски; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че по тази причина е необходимо ЕС да подпомогне прилагането на тези права в най-слабо развитите държави и в развиващите се държави, с които сключва международни споразумения, в т.ч. търговски;

| Л. | като има предвид, че технологичното развитие, новите инструменти в областта на информационните и комуникационни технологии, нарастващите нива на образованост в редица региони на света, оформянето на някои развиващи се държави като регионални сили, създаването на нови многостранни форуми като Г-20 и възникването на информирано и взаимосвързано глобално гражданско общество, всичко заедно сочи към необходимостта от укрепване на последователността и съгласуваността на съществуващите в рамките на международното право инструменти и към заздравяване на сътрудничеството в контекста на глобалното управление, за да се гарантира, че правата на човека се зачитат, да се сложи край на безнаказаността за тяхното нарушаване и да се подобрят перспективите за демокрация по света; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че технологичното развитие, новите инструменти в областта на информационните и комуникационни технологии, нарастващите нива на образованост в редица региони на света, оформянето на някои развиващи се държави като регионални сили, създаването на нови многостранни форуми като Г-20 и възникването на информирано и взаимосвързано глобално гражданско общество, всичко заедно сочи към необходимостта от укрепване на последователността и съгласуваността на съществуващите в рамките на международното право инструменти и към заздравяване на сътрудничеството в контекста на глобалното управление, за да се гарантира, че правата на човека се зачитат, да се сложи край на безнаказаността за тяхното нарушаване и да се подобрят перспективите за демокрация по света;

| M. | като има предвид, че свободният достъп до интернет и телекомуникации насърчава свободните и демократичните дебати и може да бъде средство за отправяне на бързо предупреждение за нарушения на правата на човека, поради което следва да има приоритет във външната дейност на ЕС в подкрепа на демокрацията и защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че свободният достъп до интернет и телекомуникации насърчава свободните и демократичните дебати и може да бъде средство за отправяне на бързо предупреждение за нарушения на правата на човека, поради което следва да има приоритет във външната дейност на ЕС в подкрепа на демокрацията и защитата на правата на човека;

| Н. | подчертава, че широкият замисъл и основните елементи от новата Стратегическа рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията се нуждаят от висока степен на последователност и политическа воля, за да постигнат осезаеми резултати; |
| --- | --- |

Н.

подчертава, че широкият замисъл и основните елементи от новата Стратегическа рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията се нуждаят от висока степен на последователност и политическа воля, за да постигнат осезаеми резултати;

Стратегическа рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията

| 1. | Счита, че инициативата за стратегически преглед се стреми да отговори на основните предизвикателства, установени от Европейския парламент и от другите заинтересовани страни; приветства задълбочения и приобщаващ подход, приет от Съвета в тази връзка, и по-специално Плана за действие относно правата на човека и демокрацията като конкретен израз на ангажимента и отчетността от страна на ЕС, заедно с назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека, за което Парламентът беше призовавал в предишни свои доклади; |
| --- | --- |

1.

Счита, че инициативата за стратегически преглед се стреми да отговори на основните предизвикателства, установени от Европейския парламент и от другите заинтересовани страни; приветства задълбочения и приобщаващ подход, приет от Съвета в тази връзка, и по-специално Плана за действие относно правата на човека и демокрацията като конкретен израз на ангажимента и отчетността от страна на ЕС, заедно с назначаването на специален представител на ЕС за правата на човека, за което Парламентът беше призовавал в предишни свои доклади;

| 2. | Отново потвърждава, че универсалните права и свободи на човека, предвидени във Всеобщата декларация за правата на човека, се отнасят за всяко човешко същество, независимо от всички обстоятелства или положение, както и от религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждане, сексуална ориентация или полова идентичност; |
| --- | --- |

2.

Отново потвърждава, че универсалните права и свободи на човека, предвидени във Всеобщата декларация за правата на човека, се отнасят за всяко човешко същество, независимо от всички обстоятелства или положение, както и от религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждане, сексуална ориентация или полова идентичност;

| 3. | Призовава ЕС да премине от думи към действия и да осъществи дадените обещания бързо и прозрачно; |
| --- | --- |

3.

Призовава ЕС да премине от думи към действия и да осъществи дадените обещания бързо и прозрачно;

| 4. | Подчертава, че Стратегическата рамка и Планът за действие представляват основа, а не таван, за политиката на ЕС относно правата на човека и настоява институциите на ЕС и държавите членки да възприемат твърд и последователен подход към нарушенията на правата на човека по света, по прозрачен и отчетен начин; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че Стратегическата рамка и Планът за действие представляват основа, а не таван, за политиката на ЕС относно правата на човека и настоява институциите на ЕС и държавите членки да възприемат твърд и последователен подход към нарушенията на правата на човека по света, по прозрачен и отчетен начин;

| 5. | Приветства факта, че заместник-председателят на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност предложи да се насърчават правата на жените, правата на децата и правосъдието (като съсредоточи вниманието си върху правото на справедлив процес) като три междусекторни теми на кампанията, и изразява увереност, че новият специален представител на ЕС за правата на човека, ще играе положителна роля в прилагането на Плана за действие в това отношение; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че заместник-председателят на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност предложи да се насърчават правата на жените, правата на децата и правосъдието (като съсредоточи вниманието си върху правото на справедлив процес) като три междусекторни теми на кампанията, и изразява увереност, че новият специален представител на ЕС за правата на човека, ще играе положителна роля в прилагането на Плана за действие в това отношение;

| 6. | Изразява твърдо убеждение, че създаването на поста на специалния представител на Европейския съюз за правата на човека следва да подсили политиката в областта на правата на човека във всички стратегии за външна политика на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Изразява твърдо убеждение, че създаването на поста на специалния представител на Европейския съюз за правата на човека следва да подсили политиката в областта на правата на човека във всички стратегии за външна политика на ЕС;

| 7. | Стреми се да гарантира непрекъсната комуникация и сътрудничество между ЕП и специалния представител на ЕС за правата на човека; |
| --- | --- |

7.

Стреми се да гарантира непрекъсната комуникация и сътрудничество между ЕП и специалния представител на ЕС за правата на човека;

| 8. | Изразява желанието на Парламента в качеството му на единствената пряко избирана институция на ЕС, да бъде тясно свързан с тази преработена политическа рамка, и неговата решимост да продължи да играе ключова роля за подобряване на демократичната легитимност на разработването на политиките на ЕС при зачитане на ролята на всяка институция в съответствие с Договора; |
| --- | --- |

8.

Изразява желанието на Парламента в качеството му на единствената пряко избирана институция на ЕС, да бъде тясно свързан с тази преработена политическа рамка, и неговата решимост да продължи да играе ключова роля за подобряване на демократичната легитимност на разработването на политиките на ЕС при зачитане на ролята на всяка институция в съответствие с Договора;

| 9. | Отново заявява своята воля за засилване на междуинституционалното сътрудничество, в това число в рамките на контактна група за правата на човека, която да обедини Европейската служба за външна дейност (EСВД), съответните служби на Съвета и Комисията, специалния представител на ЕС за правата на човека и подкомисията на ЕП по правата на човека и комисията на ЕП по външни работи, на която е възложен последващия контрол на прегледа и на Плана за действие; |
| --- | --- |

9.

Отново заявява своята воля за засилване на междуинституционалното сътрудничество, в това число в рамките на контактна група за правата на човека, която да обедини Европейската служба за външна дейност (EСВД), съответните служби на Съвета и Комисията, специалния представител на ЕС за правата на човека и подкомисията на ЕП по правата на човека и комисията на ЕП по външни работи, на която е възложен последващия контрол на прегледа и на Плана за действие;

| 10. | Подчертава необходимостта всички институции да съчетаят своите усилия в този процес и призовава, по тази причина, за съвместна декларация, която да ги ангажира с общи основополагащи принципи и цели; |
| --- | --- |

10.

Подчертава необходимостта всички институции да съчетаят своите усилия в този процес и призовава, по тази причина, за съвместна декларация, която да ги ангажира с общи основополагащи принципи и цели;

| 11. | Приветства амбициозния характер на Стратегическата рамка; подчертава обаче необходимостта от по-добра координация и по-висока степен на изясняване на процедурите и разделението на задачите между ЕС и държавите членки с оглед на по-ефикасното и ефективно прилагане на Плана за действие; |
| --- | --- |

11.

Приветства амбициозния характер на Стратегическата рамка; подчертава обаче необходимостта от по-добра координация и по-висока степен на изясняване на процедурите и разделението на задачите между ЕС и държавите членки с оглед на по-ефикасното и ефективно прилагане на Плана за действие;

Последователност и сътрудничество в политическите области и между ЕС и неговите държави членки

| 12. | Подчертава необходимостта от последователност и съгласуваност на всички политически области като съществено условие за ефективна и надеждна стратегия в областта на правата на човека и счита, че е жалко, че не съществува конкретно позоваване на тези принципи в Стратегическата рамка на ЕС; припомня на Комисията поеманите неведнъж от нея ангажименти, както е посочено в нейното съобщение от 2001 г. и от 2010 г. относно План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171), за предприемането на практически мерки за осигуряване на по-голяма последователност и съгласуваност между външните и вътрешните й политики; припомня, че през 2001 г. бяха договорени пълната ангажираност на Парламента и по-добрата координация в тази област; припомня на държавите членки и институциите на ЕС, че зачитането на основните права започва у дома и че не трябва да се приема за даденост, а трябва непрестанно да бъде подлагано на оценка и подобрение, така че ЕС да бъде чут като надежден глас във връзка с правата на човека по света; |
| --- | --- |

12.

Подчертава необходимостта от последователност и съгласуваност на всички политически области като съществено условие за ефективна и надеждна стратегия в областта на правата на човека и счита, че е жалко, че не съществува конкретно позоваване на тези принципи в Стратегическата рамка на ЕС; припомня на Комисията поеманите неведнъж от нея ангажименти, както е посочено в нейното съобщение от 2001 г. и от 2010 г. относно План за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171), за предприемането на практически мерки за осигуряване на по-голяма последователност и съгласуваност между външните и вътрешните й политики; припомня, че през 2001 г. бяха договорени пълната ангажираност на Парламента и по-добрата координация в тази област; припомня на държавите членки и институциите на ЕС, че зачитането на основните права започва у дома и че не трябва да се приема за даденост, а трябва непрестанно да бъде подлагано на оценка и подобрение, така че ЕС да бъде чут като надежден глас във връзка с правата на човека по света;

| 13. | Призовава за по-ефективна координация между ЕС и държавите членки с оглед привеждането на политиките и програмите в областта на правата на човека, сигурността и развитието в състояние на по-голяма последователност и взаимно допълване; |
| --- | --- |

13.

Призовава за по-ефективна координация между ЕС и държавите членки с оглед привеждането на политиките и програмите в областта на правата на човека, сигурността и развитието в състояние на по-голяма последователност и взаимно допълване;

| 14. | Призовава Комисията и ЕСВД да изпълнят обещанието за „основан на правата на човека подход“ в хода на целия процес, свързан със сътрудничеството за развитие; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и ЕСВД да изпълнят обещанието за „основан на правата на човека подход“ в хода на целия процес, свързан със сътрудничеството за развитие;

| 15. | Настоятелно призовава ЕС да запази и да продължи да изпълнява своята роля на водещ защитник на правата на човека в световен план чрез ефективно, последователно и обмислено използване на всички налични инструменти за насърчаване и защита на правата на човека и ефективността на нашата политика в областта на помощта за развитие; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава ЕС да запази и да продължи да изпълнява своята роля на водещ защитник на правата на човека в световен план чрез ефективно, последователно и обмислено използване на всички налични инструменти за насърчаване и защита на правата на човека и ефективността на нашата политика в областта на помощта за развитие;

| 16. | Подчертава важността на последователността на политиките за развитие с цел да се гарантира, че политиките на ЕС във всички области позволяват правата на човека да се реализират във все по-голяма степен, като същевременно се гарантира, че никоя от политиките на ЕС не нарушава което и да било човешко право; |
| --- | --- |

16.

Подчертава важността на последователността на политиките за развитие с цел да се гарантира, че политиките на ЕС във всички области позволяват правата на човека да се реализират във все по-голяма степен, като същевременно се гарантира, че никоя от политиките на ЕС не нарушава което и да било човешко право;

| 17. | Подчертава, че новият специален представител на ЕС за правата на човека трябва да отчита програмата за развитие при всички дейности, насочени към насърчаването на правата на човека по света; във връзка с това очаква той да сътрудничи тясно с Парламента и съответните му комисии по този въпрос; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че новият специален представител на ЕС за правата на човека трябва да отчита програмата за развитие при всички дейности, насочени към насърчаването на правата на човека по света; във връзка с това очаква той да сътрудничи тясно с Парламента и съответните му комисии по този въпрос;

| 18. | Приканва Комисията и ЕСВД, в контекста на Конвенцията на ООН за правата на детето и необходимостта да се осигурява максималната възможна защита на предвидените в нея права и да се предотвратява тяхното уронване, да предоставят конкретна подкрепа за извеждането на нуждите на децата и от двата пола на първо място от гледна точка на специална защита и грижа, въз основа на Конвенцията и Декларацията за правата на детето; |
| --- | --- |

18.

Приканва Комисията и ЕСВД, в контекста на Конвенцията на ООН за правата на детето и необходимостта да се осигурява максималната възможна защита на предвидените в нея права и да се предотвратява тяхното уронване, да предоставят конкретна подкрепа за извеждането на нуждите на децата и от двата пола на първо място от гледна точка на специална защита и грижа, въз основа на Конвенцията и Декларацията за правата на детето;

| 19. | Твърдо осъжда гениталното осакатяване на жени като нарушение на физическата неприкосновеност на жените и момичетата, и настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на такива вредни традиционни практики в своята стратегия за борба с насилието срещу жените; |
| --- | --- |

19.

Твърдо осъжда гениталното осакатяване на жени като нарушение на физическата неприкосновеност на жените и момичетата, и настоятелно призовава Комисията и ЕСВД да обърнат специално внимание на такива вредни традиционни практики в своята стратегия за борба с насилието срещу жените;

| 20. | Счита, че на ЕС ще се гледа като на заслужаващ доверие защитник на правата на човека само ако политиките му в чужбина са в съответствие с действията му в рамките на собствените му граници; |
| --- | --- |

20.

Счита, че на ЕС ще се гледа като на заслужаващ доверие защитник на правата на човека само ако политиките му в чужбина са в съответствие с действията му в рамките на собствените му граници;

| 21. | Изтъква, че стратегическата рамка трябва да има достатъчна видимост, за да се засили нейната легитимност, надеждност и отчетност в очите на обществеността; |
| --- | --- |

21.

Изтъква, че стратегическата рамка трябва да има достатъчна видимост, за да се засили нейната легитимност, надеждност и отчетност в очите на обществеността;

| 22. | Настоятелно призовава Комисията да представи съобщение относно план за действие в областта на правата на човека с цел насърчаване на ценностите на ЕС във външното измерение на политиката в областта на правосъдието и на вътрешните работи, както беше съобщено в Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм през 2010 г. и в духа на Плана за действие относно правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава Комисията да представи съобщение относно план за действие в областта на правата на човека с цел насърчаване на ценностите на ЕС във външното измерение на политиката в областта на правосъдието и на вътрешните работи, както беше съобщено в Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм през 2010 г. и в духа на Плана за действие относно правата на човека и демокрацията;

| 23. | Настоява всички генерални дирекции на Комисията и ЕСВД да извършат подробна оценка на правното отражение на Хартата на основните права върху външните политики на ЕС, тъй като Хартата се прилага за всички действия, предприемани от институциите на ЕС; поема ангажимент за същото; насърчава своите парламентарни комисии да използват съответните разпоредби по член 36 от Правилника, който им позволява да проверят доколко дадено предложение за законодателен акт е в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права, в това число предложенията относно външните финансови инструменти; |
| --- | --- |

23.

Настоява всички генерални дирекции на Комисията и ЕСВД да извършат подробна оценка на правното отражение на Хартата на основните права върху външните политики на ЕС, тъй като Хартата се прилага за всички действия, предприемани от институциите на ЕС; поема ангажимент за същото; насърчава своите парламентарни комисии да използват съответните разпоредби по член 36 от Правилника, който им позволява да проверят доколко дадено предложение за законодателен акт е в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права, в това число предложенията относно външните финансови инструменти;

| 24. | Подчертава необходимостта от повишаване на равнището на сътрудничество и консултации между работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“ (FREMP) и работната група на Съвета по правата на човека (COHOM); призовава това сътрудничество и консултации да бъдат разширени и да включат и Специалния представител на ЕС за правата на човека; призовава и двата органа да използват пълноценно експертния опит и инструментите на Съвета на Европа и специалните процедури на ООН, в това число при подготовката на нови инициативи с оглед формулирането и насърчаването на общи ценности и международни стандарти; |
| --- | --- |

24.

Подчертава необходимостта от повишаване на равнището на сътрудничество и консултации между работната група на Съвета „Основни права, граждански права и свободно движение на хора“ (FREMP) и работната група на Съвета по правата на човека (COHOM); призовава това сътрудничество и консултации да бъдат разширени и да включат и Специалния представител на ЕС за правата на човека; призовава и двата органа да използват пълноценно експертния опит и инструментите на Съвета на Европа и специалните процедури на ООН, в това число при подготовката на нови инициативи с оглед формулирането и насърчаването на общи ценности и международни стандарти;

| 25. | Приветства засилената съгласуваност на политиките с международните и регионалните конвенции и механизми като тези на ООН и на Съвета на Европа; призовава за системното включване на тези стандарти в държавните стратегии в областта на правата на човека, които следва да бъдат референтен документ за географските и тематичните политики, планове за действие, стратегии и инструменти; предлага сътрудничеството в областта на правата на човека, по-специално чрез провеждането на диалози на тази тема, насрочени така, че да съвпадат със международните срещи на високо равнище, които да бъдат разширени, така че да обхващат всички регионални партньори и организации и да бъдат последвани от конкретни изявления след заседанията с тези партньори и след срещите с трети държави, по-специално страните БРИК и други страни с бързоразвиващи се икономики; |
| --- | --- |

25.

Приветства засилената съгласуваност на политиките с международните и регионалните конвенции и механизми като тези на ООН и на Съвета на Европа; призовава за системното включване на тези стандарти в държавните стратегии в областта на правата на човека, които следва да бъдат референтен документ за географските и тематичните политики, планове за действие, стратегии и инструменти; предлага сътрудничеството в областта на правата на човека, по-специално чрез провеждането на диалози на тази тема, насрочени така, че да съвпадат със международните срещи на високо равнище, които да бъдат разширени, така че да обхващат всички регионални партньори и организации и да бъдат последвани от конкретни изявления след заседанията с тези партньори и след срещите с трети държави, по-специално страните БРИК и други страни с бързоразвиващи се икономики;

| 26. | Счита, че включването на държавите от Северна Африка и Близкия изток в политиката за съседство на Съвета на Европа ще осигури допълнителни инструменти за сближаване на законодателните те им рамки и най-добрите практики в областта на правата на човека; отбелязва, че неотдавна договорената съвместна програма между ЕС и Съвета на Европа за укрепване на демократичните реформи в южните съседни държави е пример за допълващия експертен опит на Съвета на Европа във връзка с конституционната, правната и институционалната реформа; |
| --- | --- |

26.

Счита, че включването на държавите от Северна Африка и Близкия изток в политиката за съседство на Съвета на Европа ще осигури допълнителни инструменти за сближаване на законодателните те им рамки и най-добрите практики в областта на правата на човека; отбелязва, че неотдавна договорената съвместна програма между ЕС и Съвета на Европа за укрепване на демократичните реформи в южните съседни държави е пример за допълващия експертен опит на Съвета на Европа във връзка с конституционната, правната и институционалната реформа;

| 27. | Приканва компетентните институции на ЕС да работят в посока подобряване на зачитането и защитата на свободата на религията или убежденията, когато става въпрос за международните стандарти за правата на човека; |
| --- | --- |

27.

Приканва компетентните институции на ЕС да работят в посока подобряване на зачитането и защитата на свободата на религията или убежденията, когато става въпрос за международните стандарти за правата на човека;

| 28. | Призовава съответните си комисии като подкомисията по правата на човека, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете да засилят сътрудничеството си със съответните органи и инструменти на Съвета на Европа и да установят структурирани диалози, с които да се развие ефективно и прагматично взаимодействие между двете институции и да се използва пълноценно наличният експертен опит в тази област; |
| --- | --- |

28.

Призовава съответните си комисии като подкомисията по правата на човека, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете да засилят сътрудничеството си със съответните органи и инструменти на Съвета на Европа и да установят структурирани диалози, с които да се развие ефективно и прагматично взаимодействие между двете институции и да се използва пълноценно наличният експертен опит в тази област;

Към приобщаващ и ефективен подход

| 29. | Признава целта на прегледа да постави правата на човека в центъра на отношенията на ЕС с всички трети държави; счита, че е от изключителна важност ЕС да възприеме ефективен подход към партньорите си чрез постигане на напредък при подбраните ключови приоритети, свързани с правата на човека, демокрацията и правовата държава, и да съсредоточи усилията си върху този подход, така че да ги насочи към осезаеми и постижими резултати; отбелязва, че в областта на правата на човека тези ключови приоритети следва да включват основни права от първостепенно значение, като недискриминация и свобода на изразяване, религия или убеждения, съвест, събиране и сдружаване; |
| --- | --- |

29.

Признава целта на прегледа да постави правата на човека в центъра на отношенията на ЕС с всички трети държави; счита, че е от изключителна важност ЕС да възприеме ефективен подход към партньорите си чрез постигане на напредък при подбраните ключови приоритети, свързани с правата на човека, демокрацията и правовата държава, и да съсредоточи усилията си върху този подход, така че да ги насочи към осезаеми и постижими резултати; отбелязва, че в областта на правата на човека тези ключови приоритети следва да включват основни права от първостепенно значение, като недискриминация и свобода на изразяване, религия или убеждения, съвест, събиране и сдружаване;

| 30. | Счита, че ЕС и държавите членки следва да приемат за основни приоритети правата на човека, борбата срещу смъртното наказание и усилията в борбата срещу дискриминацията на жените — области, в които ЕС е постигнал завидни резултати и в които неговият опит е достатъчно значим, за да бъде споделян и да води до практически резултати; |
| --- | --- |

30.

Счита, че ЕС и държавите членки следва да приемат за основни приоритети правата на човека, борбата срещу смъртното наказание и усилията в борбата срещу дискриминацията на жените — области, в които ЕС е постигнал завидни резултати и в които неговият опит е достатъчно значим, за да бъде споделян и да води до практически резултати;

| 31. | Припомня, че развитието, демокрацията и принципите на правовата държава са необходими за, но не са идентични с осъществяването на правата на човека и че те си взаимодействат и се подкрепят взаимно; призовава ЕС да подкрепя създаването на основани на демокрацията и правата на човека идеали в обществото, особено с оглед насърчаване на равенството между половете и спазването на правата на детето; |
| --- | --- |

31.

Припомня, че развитието, демокрацията и принципите на правовата държава са необходими за, но не са идентични с осъществяването на правата на човека и че те си взаимодействат и се подкрепят взаимно; призовава ЕС да подкрепя създаването на основани на демокрацията и правата на човека идеали в обществото, особено с оглед насърчаване на равенството между половете и спазването на правата на детето;

| 32. | Приветства централната роля на стратегиите за правата на човека за отделните държави, които бяха дългогодишно искане на Парламента и факта, че бяха изготвени в рамките на един приобщаващ процес, който включваше делегации на ЕС, ръководители на мисии и работната група на Съвета по правата на човека; счита, че е от основно значение да се организират широки консултации, най-вече с местни организации на гражданското общество, представители на национални парламенти, защитници на правата на човека и други заинтересовани страни, и подчертава, че те трябва да бъдат защитени чрез прилагане на мерки за тази цел; |
| --- | --- |

32.

Приветства централната роля на стратегиите за правата на човека за отделните държави, които бяха дългогодишно искане на Парламента и факта, че бяха изготвени в рамките на един приобщаващ процес, който включваше делегации на ЕС, ръководители на мисии и работната група на Съвета по правата на човека; счита, че е от основно значение да се организират широки консултации, най-вече с местни организации на гражданското общество, представители на национални парламенти, защитници на правата на човека и други заинтересовани страни, и подчертава, че те трябва да бъдат защитени чрез прилагане на мерки за тази цел;

| 33. | Счита, че идентификация на приоритети, реалистични цели и форми на политическо подкрепа в зависимост от всяка държава е от изключителна важност за по-ефективни действия от страна на ЕС и за измерими постижения; счита, че стратегиите за правата на човека за отделните държави следва да бъдат интегрирани в Общата външна политика и политика на сигурност и в търговската политика и политиката за развитие на ЕС (както в географски, така и в тематични програми), за да се гарантира по-голяма ефикасност, ефективност и съгласуваност; |
| --- | --- |

33.

Счита, че идентификация на приоритети, реалистични цели и форми на политическо подкрепа в зависимост от всяка държава е от изключителна важност за по-ефективни действия от страна на ЕС и за измерими постижения; счита, че стратегиите за правата на човека за отделните държави следва да бъдат интегрирани в Общата външна политика и политика на сигурност и в търговската политика и политиката за развитие на ЕС (както в географски, така и в тематични програми), за да се гарантира по-голяма ефикасност, ефективност и съгласуваност;

| 34. | Изисква от Комисията да включи стратегиите за правата на човека за отделните държави в планирането и изпълнението на всяко действие по предоставяне на помощ на трети държави, и в стратегическите документи и многогодишните индикативни програми; |
| --- | --- |

34.

Изисква от Комисията да включи стратегиите за правата на човека за отделните държави в планирането и изпълнението на всяко действие по предоставяне на помощ на трети държави, и в стратегическите документи и многогодишните индикативни програми;

| 35. | Препоръчва ключови приоритети на националните стратегии в областта на правата на човека да бъдат обществено достояние, без да се излага на риск безопасността на защитните на правата на човека и гражданското общество в засегнатите страни; подчертава, че тези публични приоритети биха демонстрирали ангажимента на ЕС по отношение на правата на човека в трети държави и биха осигурили подкрепа за онези, които се борят за упражняване и защита на своите права на човека; счита, че Парламентът следва да има достъп до националните стратегии за правата на човека и до цялата информация, свързана с тях; |
| --- | --- |

35.

Препоръчва ключови приоритети на националните стратегии в областта на правата на човека да бъдат обществено достояние, без да се излага на риск безопасността на защитните на правата на човека и гражданското общество в засегнатите страни; подчертава, че тези публични приоритети биха демонстрирали ангажимента на ЕС по отношение на правата на човека в трети държави и биха осигурили подкрепа за онези, които се борят за упражняване и защита на своите права на човека; счита, че Парламентът следва да има достъп до националните стратегии за правата на човека и до цялата информация, свързана с тях;

| 36. | Подчертава ролята на корпоративната социална отговорност (КСО) в областта на правата на човека, както е формулирана в съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., което се отнася наред с другото до ръководните принципи на ООН относно бизнеса и правата на човека; подчертава необходимостта от включване на КСО в стратегии на ЕС в областта на правата на човека; припомня, че европейските и мултинационалните предприятия също имат отговорности и задължения и приветства повторното потвърждаване на КСО от ЕС; настоятелно призовава всички предприятия да поемат своята корпоративна отговорност за спазване на правата на човека в съответствие с ръководните принципи на ООН; приветства готовността на Комисията да разработи насоки за правата на човека за малките и средни предприятия; призовава държавите членки да разработят свои собствени национални планове за изпълнение на ръководните принципи на ООН и да настояват на необходимостта страните партньори също да се придържат към международно признатите стандарти за КСО, като например в насоките на ОИСР за мултинационалните предприятия и тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика; |
| --- | --- |

36.

Подчертава ролята на корпоративната социална отговорност (КСО) в областта на правата на човека, както е формулирана в съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., което се отнася наред с другото до ръководните принципи на ООН относно бизнеса и правата на човека; подчертава необходимостта от включване на КСО в стратегии на ЕС в областта на правата на човека; припомня, че европейските и мултинационалните предприятия също имат отговорности и задължения и приветства повторното потвърждаване на КСО от ЕС; настоятелно призовава всички предприятия да поемат своята корпоративна отговорност за спазване на правата на човека в съответствие с ръководните принципи на ООН; приветства готовността на Комисията да разработи насоки за правата на човека за малките и средни предприятия; призовава държавите членки да разработят свои собствени национални планове за изпълнение на ръководните принципи на ООН и да настояват на необходимостта страните партньори също да се придържат към международно признатите стандарти за КСО, като например в насоките на ОИСР за мултинационалните предприятия и тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика;

| 37. | Счита, че Стратегическата рамка и свързаният с нея план за действие, който е с тригодишна продължителност, ще доведат до усъвършенстване на приоритетните цели по страни, наред с другото и чрез обхващане на тематичните насоки на ЕС и свързаните с тях местни стратегии, за да се осигури съгласувана рамка за всички действия на ЕС; призовава за бързо завършване на всички стратегии за правата на човека за отделните държави, за бързото им прилагане и за оценка на най-добрите практики; изразява убеденост, че тези стратегии ще позволят точни годишни оценки на прилагането на клаузите, които се отнасят до правата на човека, предвидени в рамковите споразумения; |
| --- | --- |

37.

Счита, че Стратегическата рамка и свързаният с нея план за действие, който е с тригодишна продължителност, ще доведат до усъвършенстване на приоритетните цели по страни, наред с другото и чрез обхващане на тематичните насоки на ЕС и свързаните с тях местни стратегии, за да се осигури съгласувана рамка за всички действия на ЕС; призовава за бързо завършване на всички стратегии за правата на човека за отделните държави, за бързото им прилагане и за оценка на най-добрите практики; изразява убеденост, че тези стратегии ще позволят точни годишни оценки на прилагането на клаузите, които се отнасят до правата на човека, предвидени в рамковите споразумения;

| 38. | Препоръчва като част от стратегиите за правата на човека за отделните държави, ЕС да постигне съгласие относно списък на „минималните елементи“, които неговите държави членки и институциите на ЕС следва да поставят пред партньорите си в трети държави по време на заседания и посещения, включително на най-високо политическо равнище и по време на срещи на високо равнище; |
| --- | --- |

38.

Препоръчва като част от стратегиите за правата на човека за отделните държави, ЕС да постигне съгласие относно списък на „минималните елементи“, които неговите държави членки и институциите на ЕС следва да поставят пред партньорите си в трети държави по време на заседания и посещения, включително на най-високо политическо равнище и по време на срещи на високо равнище;

| 39. | Настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да продължат да насърчават трети държави да приемат изрична разпоредба за правата на жените в своето законодателство и да гарантират спазването на тези права; |
| --- | --- |

39.

Настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да продължат да насърчават трети държави да приемат изрична разпоредба за правата на жените в своето законодателство и да гарантират спазването на тези права;

| 40. | Приканва компетентните институции на ЕС да поемат ангажимент и да предоставят помощ на религиозни дейци и организации на верска основа в подкрепа на свободата на религията и разрешаването на конфликти; |
| --- | --- |

40.

Приканва компетентните институции на ЕС да поемат ангажимент и да предоставят помощ на религиозни дейци и организации на верска основа в подкрепа на свободата на религията и разрешаването на конфликти;

| 41. | Приветства ангажимента, поет в Стратегическата рамка, да се поставят правата на човека в центъра на отношенията на ЕС с трети държави, в т.ч. стратегически партньори; следователно призовава ЕС да приеме годишните заключения на Съвета по външни работи относно стратегическите партньори на ЕС, за да се установи общ праг за държавите членки и за длъжностни лица на ЕС с оглед на опасенията свързани с правата на човека, които те, като минимум, следва да поставят пред своите съответни колеги; |
| --- | --- |

41.

Приветства ангажимента, поет в Стратегическата рамка, да се поставят правата на човека в центъра на отношенията на ЕС с трети държави, в т.ч. стратегически партньори; следователно призовава ЕС да приеме годишните заключения на Съвета по външни работи относно стратегическите партньори на ЕС, за да се установи общ праг за държавите членки и за длъжностни лица на ЕС с оглед на опасенията свързани с правата на човека, които те, като минимум, следва да поставят пред своите съответни колеги;

| 42. | Призовава за възобновяване на усилията за защита и подкрепа на защитниците на правата на човека в трети държави, особено за тези, които живеят под заплаха или в страх поради своята обвързаност с тази дейност; очаква по-гъвкави, целенасочени мерки, които ще е възможно да бъдат взети за закрила на защитниците на правата на човека в рамките на ЕФД; |
| --- | --- |

42.

Призовава за възобновяване на усилията за защита и подкрепа на защитниците на правата на човека в трети държави, особено за тези, които живеят под заплаха или в страх поради своята обвързаност с тази дейност; очаква по-гъвкави, целенасочени мерки, които ще е възможно да бъдат взети за закрила на защитниците на правата на човека в рамките на ЕФД;

План за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията

Клауза за правата на човека

| 43. | Настоятелно призовава Комисията да предложи законодателство, с което се поставя изискване дружествата от ЕС да гарантират, че техните покупки не подкрепят участници в конфликти и сериозни нарушения на правата на човека, а именно като извършват проверки и одити на своите вериги за доставки на минерални изкопаеми и чрез публикуване на резултатите; изисква от Комисията да изготви и да направи публично достъпен списък с дружествата от ЕС, които са били преки съучастници в нарушения на правата на човека по време на тяхната дейност, свързана с авторитарни режими; счита, че задължителното извършване на надлежна проверка от дружества от ЕС, в съответствие с насоките, публикувани от ОИСР, ще защити репутацията на европейските предприятия и ще доведе до по-съгласувани политики на ЕС в областта на правата на човека и политики за развитие, особено в региони, засегнати от конфликти; |
| --- | --- |

43.

Настоятелно призовава Комисията да предложи законодателство, с което се поставя изискване дружествата от ЕС да гарантират, че техните покупки не подкрепят участници в конфликти и сериозни нарушения на правата на човека, а именно като извършват проверки и одити на своите вериги за доставки на минерални изкопаеми и чрез публикуване на резултатите; изисква от Комисията да изготви и да направи публично достъпен списък с дружествата от ЕС, които са били преки съучастници в нарушения на правата на човека по време на тяхната дейност, свързана с авторитарни режими; счита, че задължителното извършване на надлежна проверка от дружества от ЕС, в съответствие с насоките, публикувани от ОИСР, ще защити репутацията на европейските предприятия и ще доведе до по-съгласувани политики на ЕС в областта на правата на човека и политики за развитие, особено в региони, засегнати от конфликти;

| 44. | Препоръчва върховният представител да базира този механизъм върху признаването на възможния риск страна партньор да наруши международните стандарти за права на човека, като включи в клаузата конкретни характеристики на истинска система за „ранно предупреждение“, и върху създаването на степенувана рамка, основана на консултации, стъпки и последици, сходна на тази, предвидена в Споразумението от Котону и като следва рамките на механизма за мониторинг, въведен съгласно Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Туркменистан; отбелязва, че подобна система, основана на диалог, би помогнала за установяването и справянето с влошаваща се среда и повтарящо се и/или системно нарушаване на правата на човека в разрез с международното право и би дала възможност за обсъждане на коригиращи мерки в обсега на обвързваща рамка; по тази причина призовава прегледът да оцени и ролята, мандата и целите на диалозите и консултациите във връзка с правата на човека, които следва да бъдат подобрени; |
| --- | --- |

44.

Препоръчва върховният представител да базира този механизъм върху признаването на възможния риск страна партньор да наруши международните стандарти за права на човека, като включи в клаузата конкретни характеристики на истинска система за „ранно предупреждение“, и върху създаването на степенувана рамка, основана на консултации, стъпки и последици, сходна на тази, предвидена в Споразумението от Котону и като следва рамките на механизма за мониторинг, въведен съгласно Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Туркменистан; отбелязва, че подобна система, основана на диалог, би помогнала за установяването и справянето с влошаваща се среда и повтарящо се и/или системно нарушаване на правата на човека в разрез с международното право и би дала възможност за обсъждане на коригиращи мерки в обсега на обвързваща рамка; по тази причина призовава прегледът да оцени и ролята, мандата и целите на диалозите и консултациите във връзка с правата на човека, които следва да бъдат подобрени;

| 45. | Призовава за редовна оценка на и специално внимание към защитата на основните права на мигрантите в приемащите държави; |
| --- | --- |

45.

Призовава за редовна оценка на и специално внимание към защитата на основните права на мигрантите в приемащите държави;

| 46. | Приветства създаването от страна на Парламента на механизъм за мониторинг на случаи, свързани с правата на човека, създаден като част от сключването на споразумението за партньорство и сътрудничество с Туркменистан; препоръчва подобни механизми за мониторинг да бъдат предвидени и за други споразумения; |
| --- | --- |

46.

Приветства създаването от страна на Парламента на механизъм за мониторинг на случаи, свързани с правата на човека, създаден като част от сключването на споразумението за партньорство и сътрудничество с Туркменистан; препоръчва подобни механизми за мониторинг да бъдат предвидени и за други споразумения;

| 47. | Подчертава решението на Съвета от 2009 г. да разшири клаузата за правата на човека и демокрацията по отношение на всички споразумения и да предвиди връзка между тези споразумения и споразуменията за свободна търговия чрез включване на клауза за преход, когато е необходимо; отбелязва, че в Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията има позоваване на разработването на критерии за прилагането на този елемент; отбелязва, че разширяването на обхвата на клаузата за правата на човека по необходимост изисква ясен механизъм за нейното прилагане на институционално и политическо равнище, и че следователно е необходимо да бъде допълнена с оперативен механизъм за принудително прилагане; настоява, че приложими и неподлежащи на преговори клаузи за правата на човека трябва да бъдат включени във всички споразумения, сключени от ЕС както с индустриализирани, така и с развиващи се страни, включително в секторни споразумения и споразумения за търговия и инвестиции; счита, че е от изключителна важност всички страни партньори, по-специално държави със сходни позиции и стратегически партньори, с които ЕС е в процес на преговори по споразумения, да се присъединят към този обвързващ ангажимент; |
| --- | --- |

47.

Подчертава решението на Съвета от 2009 г. да разшири клаузата за правата на човека и демокрацията по отношение на всички споразумения и да предвиди връзка между тези споразумения и споразуменията за свободна търговия чрез включване на клауза за преход, когато е необходимо; отбелязва, че в Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията има позоваване на разработването на критерии за прилагането на този елемент; отбелязва, че разширяването на обхвата на клаузата за правата на човека по необходимост изисква ясен механизъм за нейното прилагане на институционално и политическо равнище, и че следователно е необходимо да бъде допълнена с оперативен механизъм за принудително прилагане; настоява, че приложими и неподлежащи на преговори клаузи за правата на човека трябва да бъдат включени във всички споразумения, сключени от ЕС както с индустриализирани, така и с развиващи се страни, включително в секторни споразумения и споразумения за търговия и инвестиции; счита, че е от изключителна важност всички страни партньори, по-специално държави със сходни позиции и стратегически партньори, с които ЕС е в процес на преговори по споразумения, да се присъединят към този обвързващ ангажимент;

| 48. | Отбелязва, че Парламентът не е включен в процеса по вземане на решения във връзка със започване на консултации или спиране на действието на дадено споразумение; счита, че в случай че Европейският парламент приеме препоръка, призоваваща за прилагане на клауза за правата на човека и на разпоредбите на главата за устойчиво развитие, Комисията следва да разгледа внимателно дали условията по тази глава, са изпълнени; отбелязва, че когато Комисията счете, че тези условия не са изпълнени, тя следва да представи доклад пред компетентната комисия на Парламента; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че Парламентът не е включен в процеса по вземане на решения във връзка със започване на консултации или спиране на действието на дадено споразумение; счита, че в случай че Европейският парламент приеме препоръка, призоваваща за прилагане на клауза за правата на човека и на разпоредбите на главата за устойчиво развитие, Комисията следва да разгледа внимателно дали условията по тази глава, са изпълнени; отбелязва, че когато Комисията счете, че тези условия не са изпълнени, тя следва да представи доклад пред компетентната комисия на Парламента;

| 49. | насърчава върховния представител да разшири годишния доклад относно действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията в света, като добави доклад за напредъка при изпълнението на Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, който да включва и прилагането на клаузата за правата на човека и демокрацията в действащите споразумения, и да съдържа анализ на всеки отделен процес на консултации и други подходящи мерки, предприети от Съвета, ЕСВД и Комисията, заедно с анализ на ефективността и съгласуваността на предприетите действия; |
| --- | --- |

49.

насърчава върховния представител да разшири годишния доклад относно действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията в света, като добави доклад за напредъка при изпълнението на Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, който да включва и прилагането на клаузата за правата на човека и демокрацията в действащите споразумения, и да съдържа анализ на всеки отделен процес на консултации и други подходящи мерки, предприети от Съвета, ЕСВД и Комисията, заедно с анализ на ефективността и съгласуваността на предприетите действия;

Оценка на въздействието на правата на човека

| 50. | Счита, че ЕС може да изпълнява пълноценно задълженията си съгласно Договора от Лисабон и Хартата само посредством изготвянето на оценки на въздействието върху правата на човека преди договарянето на каквито и да са двустранни или многостранни споразумения с трети държави; |
| --- | --- |

50.

Счита, че ЕС може да изпълнява пълноценно задълженията си съгласно Договора от Лисабон и Хартата само посредством изготвянето на оценки на въздействието върху правата на човека преди договарянето на каквито и да са двустранни или многостранни споразумения с трети държави;

| 51. | Отбелязва, че тази систематична практика е единственият начин да се гарантира последователност между първичното право, външната дейност на ЕС и собствените задължения на третата държава съгласно международни конвенции, включително Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Международният пакт за икономически, социални и културни права и международно признатите трудови и екологични стандарти; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че тази систематична практика е единственият начин да се гарантира последователност между първичното право, външната дейност на ЕС и собствените задължения на третата държава съгласно международни конвенции, включително Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), Международният пакт за икономически, социални и културни права и международно признатите трудови и екологични стандарти;

| 52. | Призовава горепосочените оценки на въздействието да обхванат пълния набор права на човека, в т.ч. онлайн, които трябва да бъдат схващани като едно неделимо цяло; |
| --- | --- |

52.

Призовава горепосочените оценки на въздействието да обхванат пълния набор права на човека, в т.ч. онлайн, които трябва да бъдат схващани като едно неделимо цяло;

| 53. | Отбелязва, че тези оценки трябва да бъда извършвани по независим и прозрачен начин на принципа на активното участие, като включват потенциално засегнатите общности; |
| --- | --- |

53.

Отбелязва, че тези оценки трябва да бъда извършвани по независим и прозрачен начин на принципа на активното участие, като включват потенциално засегнатите общности;

| 54. | Призовава Комисията и ЕСВД да разработят ясна методология, която да обхваща принципите на равенство и недискриминация, за да се избегне всякакво отрицателно въздействие върху определени групи население, и която да предвижда взаимно съгласувани предпазни или коригиращи мерки в случай на каквото и да било отрицателно въздействие, преди приключването на преговорите; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията и ЕСВД да разработят ясна методология, която да обхваща принципите на равенство и недискриминация, за да се избегне всякакво отрицателно въздействие върху определени групи население, и която да предвижда взаимно съгласувани предпазни или коригиращи мерки в случай на каквото и да било отрицателно въздействие, преди приключването на преговорите;

| 55. | Обръща особено внимание на необходимостта от извършване на оценки на въздействието на тези проекти, чието осъществяване носи сериозен риск от нарушаване на разпоредбите на Хартата, като проекти във връзка със съдебната власт, органите за граничен контрол и полицията, и силите за сигурност в страните, управлявани от репресивни режими; |
| --- | --- |

55.

Обръща особено внимание на необходимостта от извършване на оценки на въздействието на тези проекти, чието осъществяване носи сериозен риск от нарушаване на разпоредбите на Хартата, като проекти във връзка със съдебната власт, органите за граничен контрол и полицията, и силите за сигурност в страните, управлявани от репресивни режими;

Политика на показателите

| 56. | Подчертава, че целите в областта на правата на човека и демокрацията по необходимост изискват конкретни, измерими, осъществими, публични критерии, насочени към оценяване на равнището на зачитане на основните свободи, правата на човека и принципите на правовата държава; счита в тази връзка, че ЕС следва да използва пълноценно съответните инструменти и експертни познания на ООН и Съвета на Европа, включително прилагането на Европейската конвенция за правата на човека като значим елемент в такъв набор от показатели за правата на човека и демокрацията по отношение на държавите — членки на Съвета на Европа, и следва ясно да разграничи политическите си заключения от правната и техническа оценка; |
| --- | --- |

56.

Подчертава, че целите в областта на правата на човека и демокрацията по необходимост изискват конкретни, измерими, осъществими, публични критерии, насочени към оценяване на равнището на зачитане на основните свободи, правата на човека и принципите на правовата държава; счита в тази връзка, че ЕС следва да използва пълноценно съответните инструменти и експертни познания на ООН и Съвета на Европа, включително прилагането на Европейската конвенция за правата на човека като значим елемент в такъв набор от показатели за правата на човека и демокрацията по отношение на държавите — членки на Съвета на Европа, и следва ясно да разграничи политическите си заключения от правната и техническа оценка;

| 57. | Препоръчва ЕСВД да разработи набор от качествени и количествени индикатори и конкретни за всяка страна публични целеви показатели, които могат да служат като последователна и съгласувана основа за годишната оценка на политиките на ЕС в рамките на стратегиите за права на човека за отделните държави и диалозите относно правата на човека с трети държави; препоръчва тези показатели да включват и основите на международното право в областта на правата на бежанците, така че да защитават правата на бежанците и разселените лица; |
| --- | --- |

57.

Препоръчва ЕСВД да разработи набор от качествени и количествени индикатори и конкретни за всяка страна публични целеви показатели, които могат да служат като последователна и съгласувана основа за годишната оценка на политиките на ЕС в рамките на стратегиите за права на човека за отделните държави и диалозите относно правата на човека с трети държави; препоръчва тези показатели да включват и основите на международното право в областта на правата на бежанците, така че да защитават правата на бежанците и разселените лица;

Европейска политика за съседство

| 58. | Припомня политическите уроци, научени от Арабската пролет и опита, натрупан със страните от Източното партньорство както по време на, така и преди съответните им периоди на преход, включително необходимостта от промяна на предишните политики, съсредоточени главно върху отношенията с органите на властта, и от установяване на ефективно партньорство между ЕС и правителствата и гражданските общества на страните партньори; подчертава във връзка с това важната роля на новосъздадения Европейски фонд за демокрация, първоначално, макар и не изключително, в страните, които се намират в съседство на ЕС; |
| --- | --- |

58.

Припомня политическите уроци, научени от Арабската пролет и опита, натрупан със страните от Източното партньорство както по време на, така и преди съответните им периоди на преход, включително необходимостта от промяна на предишните политики, съсредоточени главно върху отношенията с органите на властта, и от установяване на ефективно партньорство между ЕС и правителствата и гражданските общества на страните партньори; подчертава във връзка с това важната роля на новосъздадения Европейски фонд за демокрация, първоначално, макар и не изключително, в страните, които се намират в съседство на ЕС;

| 59. | Подчертава важността на създаването на програми и оказването на подкрепа за проекти, които позволяват контакт между гражданското общество в ЕС и трети държави и изисква Комисията и ЕСВД да увеличат капацитета на гражданското общество да участва в процесите на вземане на решение на местно, регионално, национално и международно равнище, което следва да се превърне в основен стълб на външните финансови инструменти, които понастоящем са обект на преглед; |
| --- | --- |

59.

Подчертава важността на създаването на програми и оказването на подкрепа за проекти, които позволяват контакт между гражданското общество в ЕС и трети държави и изисква Комисията и ЕСВД да увеличат капацитета на гражданското общество да участва в процесите на вземане на решение на местно, регионално, национално и международно равнище, което следва да се превърне в основен стълб на външните финансови инструменти, които понастоящем са обект на преглед;

| 60. | Приветства факта, че диалозите за правата на човека в рамките на Източното партньорство се допълват от съвместни семинари на гражданското общество, и потвърждава своята подкрепа за Форума на гражданското общество към Източното партньорство; |
| --- | --- |

60.

Приветства факта, че диалозите за правата на човека в рамките на Източното партньорство се допълват от съвместни семинари на гражданското общество, и потвърждава своята подкрепа за Форума на гражданското общество към Източното партньорство;

| 61. | Призовава Комисията и ЕСВД да използват модела на институционализиран механизъм за консултации на гражданското общество, предвиден в Споразумението за свободна търговия между ЕС и Южна Корея като отправна точка за разработването на още по-приобщаващи механизми за всички споразумения; |
| --- | --- |

61.

Призовава Комисията и ЕСВД да използват модела на институционализиран механизъм за консултации на гражданското общество, предвиден в Споразумението за свободна търговия между ЕС и Южна Корея като отправна точка за разработването на още по-приобщаващи механизми за всички споразумения;

| 62. | Изразява разбирането си за ядрото на новия подход на ЕС като укрепване на обществата посредством активна вътрешна отчетност, така че да подпомогнат капацитета им да участват във вземането на публични решения и в процесите на демократично управление; |
| --- | --- |

62.

Изразява разбирането си за ядрото на новия подход на ЕС като укрепване на обществата посредством активна вътрешна отчетност, така че да подпомогнат капацитета им да участват във вземането на публични решения и в процесите на демократично управление;

| 63. | приветства нови инициативи като Европейския фонд за демокрация (ЕФД) и Механизма за подкрепа на гражданското общество, които правят помощта на ЕС по-достъпна, по-специално за организациите на гражданското общество, и които могат да действат като катализатори за един по-стратегически и политически подход на ЕС към демократизацията чрез предоставяне на специфична за контекста, гъвкава и навременна помощ, насочена към улесняване на демократичния преход в страните партньори; |
| --- | --- |

63.

приветства нови инициативи като Европейския фонд за демокрация (ЕФД) и Механизма за подкрепа на гражданското общество, които правят помощта на ЕС по-достъпна, по-специално за организациите на гражданското общество, и които могат да действат като катализатори за един по-стратегически и политически подход на ЕС към демократизацията чрез предоставяне на специфична за контекста, гъвкава и навременна помощ, насочена към улесняване на демократичния преход в страните партньори;

| 64. | Отбелязва, че макар да се очакваше събитията от Арабската пролет да донесат продемократична трансформация, в много случаи те доведоха до влошаване що се отнася до свободите и правата на религиозните малцинства; поради това категорично осъжда всички актове на насилие спрямо християни, евреи, мюсюлмани и други религиозни общности, както и всички видове дискриминация и нетърпимост въз основа на религия или убеждения спрямо вярващи, апостати и невярващи; още веднъж подчертава в съответствие със своите предходни резолюции, че свободата на мисълта, на съвестта и на вероизповеданието е основно право на човека; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва, че макар да се очакваше събитията от Арабската пролет да донесат продемократична трансформация, в много случаи те доведоха до влошаване що се отнася до свободите и правата на религиозните малцинства; поради това категорично осъжда всички актове на насилие спрямо християни, евреи, мюсюлмани и други религиозни общности, както и всички видове дискриминация и нетърпимост въз основа на религия или убеждения спрямо вярващи, апостати и невярващи; още веднъж подчертава в съответствие със своите предходни резолюции, че свободата на мисълта, на съвестта и на вероизповеданието е основно право на човека;

| 65. | Подчертава, че събитията от Арабската пролет разкриха редица недостатъци на политиките на ЕС по отношение на региона, включително по отношение на положението на младите хора, които са изправени пред масова безработица и липса на перспектива в своите страни; приветства обаче готовността да се възприеме нов подход и настоява да бъдат увеличени текущите проекти и програми за обмен, които приобщават младежта от Арабската пролет, особено проектите и програмите, които са инициирани в рамките на Съюза за Средиземноморието; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че събитията от Арабската пролет разкриха редица недостатъци на политиките на ЕС по отношение на региона, включително по отношение на положението на младите хора, които са изправени пред масова безработица и липса на перспектива в своите страни; приветства обаче готовността да се възприеме нов подход и настоява да бъдат увеличени текущите проекти и програми за обмен, които приобщават младежта от Арабската пролет, особено проектите и програмите, които са инициирани в рамките на Съюза за Средиземноморието;

| 66. | Подчертава необходимостта от създаване на програми за обмен или за отваряне на европейски програми за младежта от Арабската пролет и за опиращ се на гражданското общество размисъл върху причините и последствията от липсата на осъзнаване на проблемите, особено тези от икономическо и социално естество, пред които са изправени тези общества; |
| --- | --- |

66.

Подчертава необходимостта от създаване на програми за обмен или за отваряне на европейски програми за младежта от Арабската пролет и за опиращ се на гражданското общество размисъл върху причините и последствията от липсата на осъзнаване на проблемите, особено тези от икономическо и социално естество, пред които са изправени тези общества;

| 67. | Предлага да се създадат програми за обмен или да се отворят европейски програми за младежи от трети държави; |
| --- | --- |

67.

Предлага да се създадат програми за обмен или да се отворят европейски програми за младежи от трети държави;

| 68. | Подчертава, че силните връзки с гражданското общество в страните от Арабската пролет и Източното партньорство, поощрени наред с другото от програми за обмен, стажове в институциите на ЕС и на държавите членки, и стипендии в европейски университети, са изключително необходими за бъдещото развитие и консолидиране на демокрацията в тези страни; |
| --- | --- |

68.

Подчертава, че силните връзки с гражданското общество в страните от Арабската пролет и Източното партньорство, поощрени наред с другото от програми за обмен, стажове в институциите на ЕС и на държавите членки, и стипендии в европейски университети, са изключително необходими за бъдещото развитие и консолидиране на демокрацията в тези страни;

| 69. | Изтъква, че горепосоченият опиращ се на гражданското общество размисъл би могъл да бъде засилен чрез създаването на Евроарабски младежки конвент или Euro-MENA/Евро-средиземноморски младежки конвент, като се отдели специално внимание на правата на човека; |
| --- | --- |

69.

Изтъква, че горепосоченият опиращ се на гражданското общество размисъл би могъл да бъде засилен чрез създаването на Евроарабски младежки конвент или Euro-MENA/Евро-средиземноморски младежки конвент, като се отдели специално внимание на правата на човека;

| 70. | Подчертава, че положението на жените в страните, участвали в Арабската пролет, често е критично с оглед оценката на напредъка към демокрация и спазване на правата на човека, и че гарантирането на правата на жените следва да бъде съществена част от действията на ЕС по отношение на тези държави; призовава да бъде създаден Женски междупарламентарен евро-арабски конвент; също така припомня, че демокрацията предполага пълното участие на жените в обществения живот, както е заявено в международни и регионални инструменти, като Протокола относно правата на жените в Африка към Африканската харта за правата на човека и народите; |
| --- | --- |

70.

Подчертава, че положението на жените в страните, участвали в Арабската пролет, често е критично с оглед оценката на напредъка към демокрация и спазване на правата на човека, и че гарантирането на правата на жените следва да бъде съществена част от действията на ЕС по отношение на тези държави; призовава да бъде създаден Женски междупарламентарен евро-арабски конвент; също така припомня, че демокрацията предполага пълното участие на жените в обществения живот, както е заявено в международни и регионални инструменти, като Протокола относно правата на жените в Африка към Африканската харта за правата на човека и народите;

| 71. | Подчертава ключовата роля на националните институции по правата на човека, и на тяхното сътрудничество, в държавите членки и в съседните на ЕС държави; насърчава инициативите, насочени към трансфер на добри практики, към координиране и стимулиране на сътрудничеството между националните институции по правата на човека в държавите членки и в съседни на ЕС държави, като програмата за сътрудничество между омбудсманите от страните от Източното партньорство за периода 2009 — 2013 г., създадена съвместно от полския и френския омбудсман с оглед повишаване на способността на службите на омбудсманите, държавните органи и неправителствените организации в страните от Източното партньорство за защита на индивидуалните права и за изграждане на демократични държави въз основа на принципите на правовата държава; подчертава необходимостта тези действия да се координират в рамките на ЕС и институциите на ЕС да използват натрупания чрез това сътрудничество опит; подчертава необходимостта да се насърчава създаването на национални институции по правата на човека в тези съседни на ЕС държави, чиито правни системи не включват подобни органи; |
| --- | --- |

71.

Подчертава ключовата роля на националните институции по правата на човека, и на тяхното сътрудничество, в държавите членки и в съседните на ЕС държави; насърчава инициативите, насочени към трансфер на добри практики, към координиране и стимулиране на сътрудничеството между националните институции по правата на човека в държавите членки и в съседни на ЕС държави, като програмата за сътрудничество между омбудсманите от страните от Източното партньорство за периода 2009 — 2013 г., създадена съвместно от полския и френския омбудсман с оглед повишаване на способността на службите на омбудсманите, държавните органи и неправителствените организации в страните от Източното партньорство за защита на индивидуалните права и за изграждане на демократични държави въз основа на принципите на правовата държава; подчертава необходимостта тези действия да се координират в рамките на ЕС и институциите на ЕС да използват натрупания чрез това сътрудничество опит; подчертава необходимостта да се насърчава създаването на национални институции по правата на човека в тези съседни на ЕС държави, чиито правни системи не включват подобни органи;

| 72. | Настоява върховният представител и Комисията да прилагат уверено обновената европейска политика за съседство посредством прилагането с еднакво внимание на принципите „повече за повече“ и „по-малко за по-малко“; |
| --- | --- |

72.

Настоява върховният представител и Комисията да прилагат уверено обновената европейска политика за съседство посредством прилагането с еднакво внимание на принципите „повече за повече“ и „по-малко за по-малко“;

| 73. | Счита, че страните, за които има ясна оценка, че не са отбелязали напредък в посока задълбочаване на демокрацията и дълбоко залегнали институционални и социални промени, включително принципите на правовата държава, следва да установят, че подкрепата от Съюза намалява, без да се накърнява подкрепата за гражданското общество в тези държави, в съответствие с целите на настоящата политика, по-специално, когато са нарушени определени ключови принципи, включително свободата на изразяване, свободата на религия или убеждения, недискриминацията, равенството между половете, свободата на съвестта, свободата на събранията и свободата на сдруженията; |
| --- | --- |

73.

Счита, че страните, за които има ясна оценка, че не са отбелязали напредък в посока задълбочаване на демокрацията и дълбоко залегнали институционални и социални промени, включително принципите на правовата държава, следва да установят, че подкрепата от Съюза намалява, без да се накърнява подкрепата за гражданското общество в тези държави, в съответствие с целите на настоящата политика, по-специално, когато са нарушени определени ключови принципи, включително свободата на изразяване, свободата на религия или убеждения, недискриминацията, равенството между половете, свободата на съвестта, свободата на събранията и свободата на сдруженията;

| 74. | Изразява загриженост относно продължаването на предишното отношение, при което се предоставя прекомерно политическо възнаграждение за стъпки, предприемани от правителствата партньори, които не допринасят за прякото постигане на целите; |
| --- | --- |

74.

Изразява загриженост относно продължаването на предишното отношение, при което се предоставя прекомерно политическо възнаграждение за стъпки, предприемани от правителствата партньори, които не допринасят за прякото постигане на целите;

| 75. | Приветства инициативата за въвеждане на основан на правата на човека подход към политиката за развитие, отбелязва, че подобен подход трябва да бъде базиран на неделимостта на правата на човека и изразява твърда убеденост, че хората и тяхното благоденствие, а не правителствата, следва да бъдат в центъра на целите за сътрудничество; подчертава, че съгласуваността на политиката за развитие трябва да се разбира в този контекст като принос към пълното постигане на целите в областта на правата на човека, така че различните политики на ЕС да не се подкопават взаимно в това отношение; |
| --- | --- |

75.

Приветства инициативата за въвеждане на основан на правата на човека подход към политиката за развитие, отбелязва, че подобен подход трябва да бъде базиран на неделимостта на правата на човека и изразява твърда убеденост, че хората и тяхното благоденствие, а не правителствата, следва да бъдат в центъра на целите за сътрудничество; подчертава, че съгласуваността на политиката за развитие трябва да се разбира в този контекст като принос към пълното постигане на целите в областта на правата на човека, така че различните политики на ЕС да не се подкопават взаимно в това отношение;

| 76. | Приветства новата инициатива „Европейски доброволчески корпус за хуманитарна помощ“, която от 2014 г. до 2020 г. ще даде възможност на близо 10  000 европейци да участват в хуманитарни операции по цял свят, на тези места, където нуждата от помощ е най-неотложна, и да демонстрират европейска солидарност, предоставяйки практическа помощ на общности, засегнати от природни или предизвикани от човека бедствия; |
| --- | --- |

76.

Приветства новата инициатива „Европейски доброволчески корпус за хуманитарна помощ“, която от 2014 г. до 2020 г. ще даде възможност на близо 10  000 европейци да участват в хуманитарни операции по цял свят, на тези места, където нуждата от помощ е най-неотложна, и да демонстрират европейска солидарност, предоставяйки практическа помощ на общности, засегнати от природни или предизвикани от човека бедствия;

Съвместна междуинституционална отговорност

| 77. | Счита, че Стратегическата рамка и Планът за действие са от особено значение, тъй като представляват общ ангажимент, поет от върховния представител, Съвета, Комисията и държавите членки; приветства признаването на водещата роля на Парламента в утвърждаването на правата на човека и демокрацията; очаква Парламентът да бъде надлежно включен във фазата на прилагане на Плана за действие, наред с другото, чрез размяна на мнения в рамките на контактната група по правата на човека, която събира ЕСВД, съответните служби на Съвета и Комисията, специалния представител на ЕС за правата на човека и подкомисията на ЕП по правата на човека и комисията на ЕП по външни работи; |
| --- | --- |

77.

Счита, че Стратегическата рамка и Планът за действие са от особено значение, тъй като представляват общ ангажимент, поет от върховния представител, Съвета, Комисията и държавите членки; приветства признаването на водещата роля на Парламента в утвърждаването на правата на човека и демокрацията; очаква Парламентът да бъде надлежно включен във фазата на прилагане на Плана за действие, наред с другото, чрез размяна на мнения в рамките на контактната група по правата на човека, която събира ЕСВД, съответните служби на Съвета и Комисията, специалния представител на ЕС за правата на човека и подкомисията на ЕП по правата на човека и комисията на ЕП по външни работи;

| 78. | Препоръчва Парламентът да развие по-динамични връзки с делегациите на ЕС въз основа на редовни контакти и обмен на информация чрез доклади за напредъка, които да отразяват „програмата за промяна“ в областта на правата на човека и демокрацията, както и целите и основните етапи, определени в плана за действие; |
| --- | --- |

78.

Препоръчва Парламентът да развие по-динамични връзки с делегациите на ЕС въз основа на редовни контакти и обмен на информация чрез доклади за напредъка, които да отразяват „програмата за промяна“ в областта на правата на човека и демокрацията, както и целите и основните етапи, определени в плана за действие;

| 79. | Ангажира се да гарантира по-системни последващи действия във връзка с резолюциите си относно правата на човека и отделни случаи във връзка с правата на човека чрез разработване на механизъм за последващи действия с подкрепата на наскоро създадения отдел за дейности в областта на правата на човека, и препоръчва разширяване на сътрудничеството между подкомисията по правата на човека, комисията по бюджети, комисията по бюджетен контрол и други компетентни комисии на ЕП, и с Сметната палата с цел да се гарантира, че на целите на стратегическия преглед ще бъде предоставена адекватна финансова подкрепа от Съюза; |
| --- | --- |

79.

Ангажира се да гарантира по-системни последващи действия във връзка с резолюциите си относно правата на човека и отделни случаи във връзка с правата на човека чрез разработване на механизъм за последващи действия с подкрепата на наскоро създадения отдел за дейности в областта на правата на човека, и препоръчва разширяване на сътрудничеството между подкомисията по правата на човека, комисията по бюджети, комисията по бюджетен контрол и други компетентни комисии на ЕП, и с Сметната палата с цел да се гарантира, че на целите на стратегическия преглед ще бъде предоставена адекватна финансова подкрепа от Съюза;

| 80. | Препоръчва Парламентът да подобри собствените си процедури във връзка с въпросите за правата на човека и да увеличи усилията си за ефективно интегриране на правата на човека в своите собствени структури и процеси с цел да се гарантира, че правата на човека и демокрацията са в основата на всички парламентарни действия и политики, включително чрез преразглеждане на насоките за междупарламентарните делегации на ЕП относно насърчаването на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

80.

Препоръчва Парламентът да подобри собствените си процедури във връзка с въпросите за правата на човека и да увеличи усилията си за ефективно интегриране на правата на човека в своите собствени структури и процеси с цел да се гарантира, че правата на човека и демокрацията са в основата на всички парламентарни действия и политики, включително чрез преразглеждане на насоките за междупарламентарните делегации на ЕП относно насърчаването на правата на човека и демокрацията;

| 81. | Счита, че във всяка постоянна делегация на Парламента и всяка компетентна комисия следва да има член, за предпочитане избран между председателя и заместник-председателите, с конкретната задача да наблюдава цялостното положение с правата на човека в съответния регион, страна или тематична област, и че определените лица следва да докладват редовно на подкомисията на Парламента по правата на човека; |
| --- | --- |

81.

Счита, че във всяка постоянна делегация на Парламента и всяка компетентна комисия следва да има член, за предпочитане избран между председателя и заместник-председателите, с конкретната задача да наблюдава цялостното положение с правата на човека в съответния регион, страна или тематична област, и че определените лица следва да докладват редовно на подкомисията на Парламента по правата на човека;

| 82. | Препоръчва делегациите на ЕП, които отиват на мисия в страна, в която положението с правата на човека е тревожно, да имат членове с конкретната задача да повдигат въпросите, свързани с правата на човека в съответния регион или страна, и препоръчва тези членове да докладват на подкомисията по правата на човека към Европейския парламент; |
| --- | --- |

82.

Препоръчва делегациите на ЕП, които отиват на мисия в страна, в която положението с правата на човека е тревожно, да имат членове с конкретната задача да повдигат въпросите, свързани с правата на човека в съответния регион или страна, и препоръчва тези членове да докладват на подкомисията по правата на човека към Европейския парламент;

| 83. | Призовава за подобрено сътрудничество с националните парламенти на държавите членки по въпросите на правата на човека; |
| --- | --- |

83.

Призовава за подобрено сътрудничество с националните парламенти на държавите членки по въпросите на правата на човека;

| 84. | Подчертава необходимостта от подобряване на модела на пленарни разисквания по случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, за да се даде възможност за по-чести разисквания с по-широко участие на членовете, консултации с гражданското общество по време на процеса на изготвяне на актове и по-висока степен на реакция към нарушения на правата на човека и други непредвидени събития на място, и подчертава необходимостта от по-добри последващи действия след разискванията и резолюциите; |
| --- | --- |

84.

Подчертава необходимостта от подобряване на модела на пленарни разисквания по случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, за да се даде възможност за по-чести разисквания с по-широко участие на членовете, консултации с гражданското общество по време на процеса на изготвяне на актове и по-висока степен на реакция към нарушения на правата на човека и други непредвидени събития на място, и подчертава необходимостта от по-добри последващи действия след разискванията и резолюциите;

| 85. | Подчертава необходимостта от по-добро оползотворяване на потенциала на мрежата на лауреатите на наградата „Сахаров“ от страна на ЕП и останалите институции на ЕС; |
| --- | --- |

85.

Подчертава необходимостта от по-добро оползотворяване на потенциала на мрежата на лауреатите на наградата „Сахаров“ от страна на ЕП и останалите институции на ЕС;

| 86. | Препоръчва Парламентът, в сътрудничество с националните парламенти на държавите членки, да организира ежегодно събитие, посветено на защитниците на правата на човека, с участието на защитници на правата на човека от цял свят, което ще даде на Парламента ежегодна възможност да демонстрира своята подкрепа за защитниците на правата на човека по цял свят и ще спомогне за укрепването на правото им да изразяват мнението си и да се борят за правата си в своите държави; |
| --- | --- |

86.

Препоръчва Парламентът, в сътрудничество с националните парламенти на държавите членки, да организира ежегодно събитие, посветено на защитниците на правата на човека, с участието на защитници на правата на човека от цял свят, което ще даде на Парламента ежегодна възможност да демонстрира своята подкрепа за защитниците на правата на човека по цял свят и ще спомогне за укрепването на правото им да изразяват мнението си и да се борят за правата си в своите държави;

| 87. | Призовава за конкретно прилагане на член 36 от ДЕС, за да се гарантира, че вижданията на Парламента са надлежно взети предвид, когато става въпрос за последващи резолюциите действия и препоръчва засилен диалог в това отношение; |
| --- | --- |

87.

Призовава за конкретно прилагане на член 36 от ДЕС, за да се гарантира, че вижданията на Парламента са надлежно взети предвид, когато става въпрос за последващи резолюциите действия и препоръчва засилен диалог в това отношение;

o

o o

| 88. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, специалния представител за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

88.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, специалния представител за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки и на Съвета на Европа.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(2)  ОВ C 290 E, 29.11.2006 г., стр. 107.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0334.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0018.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0250.

(6)  Документ на Съвета 17944/2011.

(7)  Документ на Съвета 18764/2011.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0113.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/123 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/123

---

P7_TA(2012)0505

Ново споразумение между ЕС и Русия

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите във връзка с новото споразумение между ЕС и Русия (2011/2050(INI))

(2015/C 434/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Руската федерация, от друга страна, влязло в сила на 1 декември 1997 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Руската федерация, от друга страна, влязло в сила на 1 декември 1997 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно търговските отношения ЕС-Русия след присъединяването на Русия към СТО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно търговските отношения ЕС-Русия след присъединяването на Русия към СТО (1),

| — | като взе предвид започналите през 2008 г. преговори за ново споразумение между ЕС и Русия, както и стартиралото през 2010 г. „Партньорство за модернизация“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид започналите през 2008 г. преговори за ново споразумение между ЕС и Русия, както и стартиралото през 2010 г. „Партньорство за модернизация“,

| — | като взе предвид споделяната от ЕС и Русия цел, изложена в общата декларация, представена след 11-ата среща на най-високо равнище между ЕС и Русия в Санкт Петербург на 31 май 2003 г., за създаване на общо икономическо пространство, общо пространство на свобода, сигурност и правосъдие, общо пространство на сътрудничество в областта на външната сигурност и общо пространство за научни изследвания и образование, включващо и въпроси от областта на културата („четирите общи пространства“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споделяната от ЕС и Русия цел, изложена в общата декларация, представена след 11-ата среща на най-високо равнище между ЕС и Русия в Санкт Петербург на 31 май 2003 г., за създаване на общо икономическо пространство, общо пространство на свобода, сигурност и правосъдие, общо пространство на сътрудничество в областта на външната сигурност и общо пространство за научни изследвания и образование, включващо и въпроси от областта на културата („четирите общи пространства“),

| — | като взе предвид консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 23 октомври 2012 г. към Съвета относно въвеждането на общи визови ограничения за руски длъжностни лица, замесени в случая със Сергей Магнитски (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 23 октомври 2012 г. към Съвета относно въвеждането на общи визови ограничения за руски длъжностни лица, замесени в случая със Сергей Магнитски (2),

| — | като взе предвид своите резолюции относно отношенията между ЕС и Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно отношенията между ЕС и Русия,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Руската федерация във връзка с въвеждането или увеличението на износните мита върху суровините (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Руската федерация във връзка с въвеждането или увеличението на износните мита върху суровините (3),

| — | като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 90, параграф 4 и член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0338/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0338/2012),

| A. | като има предвид, че в съответствие с принципа за обвързаност с условия Русия следва да бъде включена в търпящата развитие обща политика на ЕС в областта на външните работи, сигурността и енергетиката като стратегически партньор, при условие че споделя и поддържа основните ценности, на които се основава Съюзът, в т. ч. демокрацията, принципите на правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и спазването на принципите на Устава на Организацията на обединените нации (ООН) и на международното право; като има предвид, че Русия е страна с европейски културни корени и е важно действащо лице на световно и регионално равнище в качеството си на член на Съвета за сигурност на ООН, Г-8, Г-20, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), поради което е длъжна да изпълнява задълженията си като член на тези организации, по-специално що се отнася до мониторинговия доклад на Съвета на Европа от октомври 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в съответствие с принципа за обвързаност с условия Русия следва да бъде включена в търпящата развитие обща политика на ЕС в областта на външните работи, сигурността и енергетиката като стратегически партньор, при условие че споделя и поддържа основните ценности, на които се основава Съюзът, в т. ч. демокрацията, принципите на правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и спазването на принципите на Устава на Организацията на обединените нации (ООН) и на международното право; като има предвид, че Русия е страна с европейски културни корени и е важно действащо лице на световно и регионално равнище в качеството си на член на Съвета за сигурност на ООН, Г-8, Г-20, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), поради което е длъжна да изпълнява задълженията си като член на тези организации, по-специално що се отнася до мониторинговия доклад на Съвета на Европа от октомври 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че Русия, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, носи обща отговорност с останалите членове за поддържане на глобалната стабилност; като има предвид, че многобройни предизвикателства на международно равнище могат да бъдат преодолени само чрез координиран подход, който включва Русия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Русия, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, носи обща отговорност с останалите членове за поддържане на глобалната стабилност; като има предвид, че многобройни предизвикателства на международно равнище могат да бъдат преодолени само чрез координиран подход, който включва Русия;

| В. | като има предвид, че икономическата взаимозависимост между ЕС и Русия непрекъснато нараства, и като има предвид, че поради това засиленото сътрудничество и добросъседските отношения между ЕС и Русия следва да се разглеждат като въпроси от основно значение за стабилността, сигурността и благоденствието на двете страни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че икономическата взаимозависимост между ЕС и Русия непрекъснато нараства, и като има предвид, че поради това засиленото сътрудничество и добросъседските отношения между ЕС и Русия следва да се разглеждат като въпроси от основно значение за стабилността, сигурността и благоденствието на двете страни;

| Г. | като има предвид, че под председателството на Владимир Путин Русия показва само избирателен интерес към разработването на общи политики и няма действително намерение да развива истинско и задълбочено стратегическо партньорство с цел прилагане на международното право и предотвратяване на конфликти; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че под председателството на Владимир Путин Русия показва само избирателен интерес към разработването на общи политики и няма действително намерение да развива истинско и задълбочено стратегическо партньорство с цел прилагане на международното право и предотвратяване на конфликти;

| Д. | като има предвид, че и ЕС, и Русия преминаха през дълбоки политически, институционални, обществени и икономически промени след 1994 г., когато беше подписано действащото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че и ЕС, и Русия преминаха през дълбоки политически, институционални, обществени и икономически промени след 1994 г., когато беше подписано действащото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС);

| Е. | като има предвид, че присъединяването на Русия към СТО на 22 август 2012 г. представлява важна стъпка, която би могла да спомогне за ускоряване на модернизирането на руската икономика и в същото време да служи като положителен стимул за Русия по отношение на спазването от нейна страна на международните правила и стандарти в областта на търговията, за които е поела ангажимент; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че присъединяването на Русия към СТО на 22 август 2012 г. представлява важна стъпка, която би могла да спомогне за ускоряване на модернизирането на руската икономика и в същото време да служи като положителен стимул за Русия по отношение на спазването от нейна страна на международните правила и стандарти в областта на търговията, за които е поела ангажимент;

| Ж. | като има предвид, че тези промени, заедно с новите предизвикателства и възможности пред отношенията между ЕС и Русия, трябва да се разглеждат както на двустранно, така и на многостранно равнище; като има предвид, че въпреки настоящата липса на ентусиазъм от страна на Русия едно амбициозно, всеобхватно и правно обвързващо ново споразумение за партньорство и сътрудничество, което обхваща най-важните области на сътрудничеството и се основава на общи ценности като демокрацията, спазването на правата на човека и принципите на правовата държава, би могло да осигури основата за истинско стратегическо партньорство; като има предвид по-специално, че следва да се подчертае необходимостта от изграждане на истинско партньорство между обществата на ЕС и Русия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тези промени, заедно с новите предизвикателства и възможности пред отношенията между ЕС и Русия, трябва да се разглеждат както на двустранно, така и на многостранно равнище; като има предвид, че въпреки настоящата липса на ентусиазъм от страна на Русия едно амбициозно, всеобхватно и правно обвързващо ново споразумение за партньорство и сътрудничество, което обхваща най-важните области на сътрудничеството и се основава на общи ценности като демокрацията, спазването на правата на човека и принципите на правовата държава, би могло да осигури основата за истинско стратегическо партньорство; като има предвид по-специално, че следва да се подчертае необходимостта от изграждане на истинско партньорство между обществата на ЕС и Русия;

| З. | като има предвид, че ЕС остава ангажиран с допълнителното задълбочаване и развиване на своите отношения с Русия, както и с принципите, залегнали в Партньорството за модернизация, които се основават на общи интереси и дълбока ангажираност с универсалните ценности и демократичните принципи, спазването на основните права на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС остава ангажиран с допълнителното задълбочаване и развиване на своите отношения с Русия, както и с принципите, залегнали в Партньорството за модернизация, които се основават на общи интереси и дълбока ангажираност с универсалните ценности и демократичните принципи, спазването на основните права на човека и принципите на правовата държава;

| И. | като има предвид, че осъждането на членовете на руската пънк група „Пуси райът“ на две години лишаване от свобода заради протестна проява срещу президента Владимир Путин, извършена в московска православна катедрала, е несъразмерно и поражда дълбока загриженост за начина, по който руската съдебна система третира гражданите и по който действа за сплашване на руското гражданско общество; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че осъждането на членовете на руската пънк група „Пуси райът“ на две години лишаване от свобода заради протестна проява срещу президента Владимир Путин, извършена в московска православна катедрала, е несъразмерно и поражда дълбока загриженост за начина, по който руската съдебна система третира гражданите и по който действа за сплашване на руското гражданско общество;

| Й. | като има предвид, че в контекста на текущите преговори статуквото на отношенията между ЕС и Русия следва да бъде надлежно оценено, като се вземат предвид съществуващите двустранни спорове между Русия и държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в контекста на текущите преговори статуквото на отношенията между ЕС и Русия следва да бъде надлежно оценено, като се вземат предвид съществуващите двустранни спорове между Русия и държави — членки на ЕС;

| К. | като има предвид, че отношенията между ЕС и Русия продължават да страдат поради неуспеха на Русия напълно да приеме демократичните ценности и да утвърди принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че отношенията между ЕС и Русия продължават да страдат поради неуспеха на Русия напълно да приеме демократичните ценности и да утвърди принципите на правовата държава;

| Л. | като има предвид, че продължаващите заплахи, тормоз и задържания на представители на опозиционните сили и неправителствените организации (НПО), неотдавнашното приемане на законите относно финансирането на НПО и правото на събрания, законът срещу клеветата, законът за налагане на ограничения върху интернет, както и растящият натиск, упражняван върху свободните и независими медии и малцинствата във връзка със сексуалната ориентация и религиозните вярвания, водят до допълнително влошаване на състоянието на правата на човека и демократичните принципи в Русия; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че продължаващите заплахи, тормоз и задържания на представители на опозиционните сили и неправителствените организации (НПО), неотдавнашното приемане на законите относно финансирането на НПО и правото на събрания, законът срещу клеветата, законът за налагане на ограничения върху интернет, както и растящият натиск, упражняван върху свободните и независими медии и малцинствата във връзка със сексуалната ориентация и религиозните вярвания, водят до допълнително влошаване на състоянието на правата на човека и демократичните принципи в Русия;

| М. | като има предвид, че Съветът по правата на човека на Организацията на обединените нации осъди наскоро действащите закони в някои региони на Руската федерация, които забраняват „хомосексуалната пропаганда“ като нарушаващи Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Съветът по правата на човека на Организацията на обединените нации осъди наскоро действащите закони в някои региони на Руската федерация, които забраняват „хомосексуалната пропаганда“ като нарушаващи Международния пакт за граждански и политически права;

| Н. | като има предвид, че действащото Споразумение за партньорство и сътрудничество трябва да остане действително и ефективно до сключването и влизането в сила на новото споразумение; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че действащото Споразумение за партньорство и сътрудничество трябва да остане действително и ефективно до сключването и влизането в сила на новото споразумение;

| О. | като има предвид, че на 14 октомври 2012 г. в цяла Русия се проведоха местни и регионални избори; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 14 октомври 2012 г. в цяла Русия се проведоха местни и регионални избори;

| П. | като има предвид, че упоменатите по-горе нови или изменени закони бяха приети от Държавната дума, последните избори за която не бяха нито свободни, нито честни според мисията за наблюдение на ОССЕ и заключенията на ЕП; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че упоменатите по-горе нови или изменени закони бяха приети от Държавната дума, последните избори за която не бяха нито свободни, нито честни според мисията за наблюдение на ОССЕ и заключенията на ЕП;

| Р. | като има предвид, че използването на някои процедури срещу опозицията, като например отнемането на парламентарния мандат на Генадий Гудков, бивш член на Държавната дума от опозиционната партия Справедлива Русия, може да се тълкува като пример за избирателно прилагане на правосъдието и намеса в законната политическа дейност; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че използването на някои процедури срещу опозицията, като например отнемането на парламентарния мандат на Генадий Гудков, бивш член на Държавната дума от опозиционната партия Справедлива Русия, може да се тълкува като пример за избирателно прилагане на правосъдието и намеса в законната политическа дейност;

| 1. | В контекста на текущите преговори за ново споразумение отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност:


  Относно провеждането на преговорите








  a) | да се гарантира, че новото споразумение осигурява всеобхватна, далновидна и правно обвързваща рамка за по-нататъшното развитие на отношенията с Русия през идните години, като се има предвид необходимостта да се работи за задълбочаване на сътрудничеството във всички области, в които има вероятност интересите на ЕС и Русия да съвпадат, като същевременно се подкрепят европейските интереси и ценности в областите, в които интересите се разминават, както и като се има предвид необходимостта да се подпомага демократизацията и модернизацията на страната; да се предприемат необходимите действия, за да се обезпечи продължаването на преговорите с Русия с постоянни темпове, като същевременно се изразят съществуващите в ЕС опасения относно липсата на напредък в преговорите, които до този момент не са довели до очакваните резултати; да се припомни, че стратегическото партньорство може да съществува само ако и двете страни се съгласят да следват универсалните демократични принципи; да се подчертае, че отношенията между ЕС и Русия трябва да се ръководят от реципрочност; |
| --- | --- | --- |

1.

В контекста на текущите преговори за ново споразумение отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност:

Относно провеждането на преговорите

a)

да се гарантира, че новото споразумение осигурява всеобхватна, далновидна и правно обвързваща рамка за по-нататъшното развитие на отношенията с Русия през идните години, като се има предвид необходимостта да се работи за задълбочаване на сътрудничеството във всички области, в които има вероятност интересите на ЕС и Русия да съвпадат, като същевременно се подкрепят европейските интереси и ценности в областите, в които интересите се разминават, както и като се има предвид необходимостта да се подпомага демократизацията и модернизацията на страната; да се предприемат необходимите действия, за да се обезпечи продължаването на преговорите с Русия с постоянни темпове, като същевременно се изразят съществуващите в ЕС опасения относно липсата на напредък в преговорите, които до този момент не са довели до очакваните резултати; да се припомни, че стратегическото партньорство може да съществува само ако и двете страни се съгласят да следват универсалните демократични принципи; да се подчертае, че отношенията между ЕС и Русия трябва да се ръководят от реципрочност;

| б) | да се работи активно за приключването на преговорите за споразумение, което да е от полза и за двете страни и да съответства на засиленото им и все по-задълбочаващо се сътрудничество; да се гарантира, че преговорите създават взаимно доверие и са съсредоточени върху постигането на осезаеми резултати и политическо съдържание; |
| --- | --- |

б)

да се работи активно за приключването на преговорите за споразумение, което да е от полза и за двете страни и да съответства на засиленото им и все по-задълбочаващо се сътрудничество; да се гарантира, че преговорите създават взаимно доверие и са съсредоточени върху постигането на осезаеми резултати и политическо съдържание;

| в) | да се търси консенсус сред държавите — членки на ЕС, по отношение на целите и провеждането на преговорите за ново споразумение с Русия, така че ЕС да говори със силен единен глас; да се подчертае значението на това, Съюзът да води преговорите като единен субект, и да се поддържа становището, че насърчаването и защитата на интересите на държавите членки по отношение на Русия и обратното се осъществяват по по-добър начин на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

в)

да се търси консенсус сред държавите — членки на ЕС, по отношение на целите и провеждането на преговорите за ново споразумение с Русия, така че ЕС да говори със силен единен глас; да се подчертае значението на това, Съюзът да води преговорите като единен субект, и да се поддържа становището, че насърчаването и защитата на интересите на държавите членки по отношение на Русия и обратното се осъществяват по по-добър начин на равнището на Съюза;

| г) | да се отделя специално внимание по отношение на изискванията, които ЕС възнамерява да определи, що се отнася до зачитането на демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава, и то да се счита за абсолютно необходимо предварително условие за подписването на споразумението между ЕС и Русия; |
| --- | --- |

г)

да се отделя специално внимание по отношение на изискванията, които ЕС възнамерява да определи, що се отнася до зачитането на демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава, и то да се счита за абсолютно необходимо предварително условие за подписването на споразумението между ЕС и Русия;

| д) | да се подчертае, че новото споразумение ще бъде логичната и необходима следваща стъпка напред в развитието на отношенията между ЕС и Русия в съответствие с действащото СПС и присъединяването на Русия към СТО; |
| --- | --- |

д)

да се подчертае, че новото споразумение ще бъде логичната и необходима следваща стъпка напред в развитието на отношенията между ЕС и Русия в съответствие с действащото СПС и присъединяването на Русия към СТО;

| е) | с оглед на посоченото по-горе отново да се заяви, че ЕС следва да води преговорите по споразумението единствено с Русия, а не с митническия съюз, по който Русия е страна; |
| --- | --- |

е)

с оглед на посоченото по-горе отново да се заяви, че ЕС следва да води преговорите по споразумението единствено с Русия, а не с митническия съюз, по който Русия е страна;

| ж) | да се заяви отново, че и двете страни са заинтересовани от икономическото и политическото модернизиране на Русия и че ЕС желае да се ускори процесът, започнат чрез Партньорството за модернизация; да се подчертае, че политиките на Русия за модернизиране не могат да се ограничават до икономическата сфера и следва да бъдат съпроводени от пълноценни политически реформи, като основният акцент се постави върху гарантирането на принципите на правовата държава и борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

ж)

да се заяви отново, че и двете страни са заинтересовани от икономическото и политическото модернизиране на Русия и че ЕС желае да се ускори процесът, започнат чрез Партньорството за модернизация; да се подчертае, че политиките на Русия за модернизиране не могат да се ограничават до икономическата сфера и следва да бъдат съпроводени от пълноценни политически реформи, като основният акцент се постави върху гарантирането на принципите на правовата държава и борбата срещу корупцията;

| з) | да се заеме активна позиция при координирането на различните двустранни партньорства за модернизация между държавите — членки на ЕС, и Руската федерация, като по този начин се осигури съгласувана и по-ефективна политика на ЕС; |
| --- | --- |

з)

да се заеме активна позиция при координирането на различните двустранни партньорства за модернизация между държавите — членки на ЕС, и Руската федерация, като по този начин се осигури съгласувана и по-ефективна политика на ЕС;

Политически диалог и сътрудничество

| и) | да се следи внимателно вътрешното развитие на Русия, да се сътрудничи с всички важни действащи лица в политиката, да се подкрепи институционалното изграждане в Русия, както и принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава; при това активно да се подкрепят всички социални инициативи, целящи изграждането на гражданско общество, основано на принципите на демокрацията и правовата държава, като се обръща особено внимание на използването на интернет за тази цел; |
| --- | --- |

и)

да се следи внимателно вътрешното развитие на Русия, да се сътрудничи с всички важни действащи лица в политиката, да се подкрепи институционалното изграждане в Русия, както и принципите на демокрацията, правата на човека и правовата държава; при това активно да се подкрепят всички социални инициативи, целящи изграждането на гражданско общество, основано на принципите на демокрацията и правовата държава, като се обръща особено внимание на използването на интернет за тази цел;

| й) | да се подчертае, че е важно Русия да гарантира функционирането на една независима и безпристрастна съдебна система и да засили борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

й)

да се подчертае, че е важно Русия да гарантира функционирането на една независима и безпристрастна съдебна система и да засили борбата срещу корупцията;

| к) | да се призове Русия да спазва своето задължение за гарантиране на свободни и честни избори, за да се осигури законността на политическата система; |
| --- | --- |

к)

да се призове Русия да спазва своето задължение за гарантиране на свободни и честни избори, за да се осигури законността на политическата система;

| л) | да се подчертае значението на пълното спазване от страна на Русия на международните й правни задължения и на основните принципи за правата на човека, залегнали в Европейската конвенция за правата на човека и Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), по които Русия е страна; да се припомни, че политическият плурализъм, свободата на средствата за масово осведомяване, принципите на правовата държава, независимостта и безпристрастността на съдебната система, свободата на словото и на събранията, включително в интернет, ефективните и независими профсъюзи, както и недопускането на дискриминация са необходимите предварителни условия за по-нататъшното развитие и модернизиране на Русия, както и за устойчивостта на стратегическото сътрудничество между ЕС и Русия; |
| --- | --- |

л)

да се подчертае значението на пълното спазване от страна на Русия на международните й правни задължения и на основните принципи за правата на човека, залегнали в Европейската конвенция за правата на човека и Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), по които Русия е страна; да се припомни, че политическият плурализъм, свободата на средствата за масово осведомяване, принципите на правовата държава, независимостта и безпристрастността на съдебната система, свободата на словото и на събранията, включително в интернет, ефективните и независими профсъюзи, както и недопускането на дискриминация са необходимите предварителни условия за по-нататъшното развитие и модернизиране на Русия, както и за устойчивостта на стратегическото сътрудничество между ЕС и Русия;

| м) | да се подчертае, че в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН Русия трябва да се отнася сериозно към своята отговорност по отношение на международния мир, стабилност и сигурност; |
| --- | --- |

м)

да се подчертае, че в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН Русия трябва да се отнася сериозно към своята отговорност по отношение на международния мир, стабилност и сигурност;

| н) | да се изрази безпокойството относно влошаващата се среда за развитие на гражданското общество в Русия, по-специално във връзка с приетите наскоро закони относно демонстрациите, НПО, клеветата и правното регулиране на интернет, които съдържат двусмислени разпоредби и създават риск от произволно прилагане, както и приемането от „Думата“ на редица изменения към закона за предателството и шпионажа, с които се въвеждат нови разпоредби в Наказателния кодекс, които биха могли евентуално да бъдат насочени евентуално към защитници на правата на човека; да се припомни на руските органи, че едно модерно и проспериращо общество трябва да признава и защитава индивидуалните и колективните права на всички свои граждани; в това отношение настоятелно да се призоват руските органи да предприемат надлежни действия, за да приведат упоменатите по-горе закони в съответствие с международните стандарти, както и да се повдигне този въпрос в хода на преговорите; |
| --- | --- |

н)

да се изрази безпокойството относно влошаващата се среда за развитие на гражданското общество в Русия, по-специално във връзка с приетите наскоро закони относно демонстрациите, НПО, клеветата и правното регулиране на интернет, които съдържат двусмислени разпоредби и създават риск от произволно прилагане, както и приемането от „Думата“ на редица изменения към закона за предателството и шпионажа, с които се въвеждат нови разпоредби в Наказателния кодекс, които биха могли евентуално да бъдат насочени евентуално към защитници на правата на човека; да се припомни на руските органи, че едно модерно и проспериращо общество трябва да признава и защитава индивидуалните и колективните права на всички свои граждани; в това отношение настоятелно да се призоват руските органи да предприемат надлежни действия, за да приведат упоменатите по-горе закони в съответствие с международните стандарти, както и да се повдигне този въпрос в хода на преговорите;

| о) | да се настоява диалогът между ЕС и Русия относно правата на човека да се засили, за да се превърне в ефективен и ориентиран към постигането на резултати инструмент за постигане на напредък в областта на правата на човека в Русия; да се призоват по-конкретно руските органи да се въздържат от налагането на неоправдани ограничения за провеждането на мирни събрания, да се гарантира закрила за защитниците на правата на човека, да се сложи край на безнаказаността за извършени в миналото злоупотреби и за убийство на активисти, да се създаде климат, в който организациите на гражданското общество и НПО да могат да извършват своята дейност без неоправдани пречки, страх от тормоз или сплашване, както и да се гарантира пълното изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека; да се насърчават и двете страни да гарантират по-голяма прозрачност и откритост на консултациите за правата на човека между ЕС и Русия, наред с другото посредством участие на представители от всички съответни руските министерства в подготвителните заседания с руски и международни неправителствени организации и в консултационни срещи; |
| --- | --- |

о)

да се настоява диалогът между ЕС и Русия относно правата на човека да се засили, за да се превърне в ефективен и ориентиран към постигането на резултати инструмент за постигане на напредък в областта на правата на човека в Русия; да се призоват по-конкретно руските органи да се въздържат от налагането на неоправдани ограничения за провеждането на мирни събрания, да се гарантира закрила за защитниците на правата на човека, да се сложи край на безнаказаността за извършени в миналото злоупотреби и за убийство на активисти, да се създаде климат, в който организациите на гражданското общество и НПО да могат да извършват своята дейност без неоправдани пречки, страх от тормоз или сплашване, както и да се гарантира пълното изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека; да се насърчават и двете страни да гарантират по-голяма прозрачност и откритост на консултациите за правата на човека между ЕС и Русия, наред с другото посредством участие на представители от всички съответни руските министерства в подготвителните заседания с руски и международни неправителствени организации и в консултационни срещи;

| п) | да се потвърди категорично, че многократните опити за ограничаване на правата на човека, по-специално свободата на изразяване и свободата на събранията, включително по отношение на сексуалната ориентация и половата идентичност на регионално и федерално равнище са в противоречие със задълженията на Русия съгласно нейната конституция, с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, както и с Международния пакт за граждански и политически права; призовава „Думата“ в съответствие с Решението на Комитета по правата на човека на Организацията на обединените нации по Дело „Федотова с/у Русия“, да се въздържи от приемането на забрана на федерално равнище относно „хомосексуалната пропаганда“; |
| --- | --- |

п)

да се потвърди категорично, че многократните опити за ограничаване на правата на човека, по-специално свободата на изразяване и свободата на събранията, включително по отношение на сексуалната ориентация и половата идентичност на регионално и федерално равнище са в противоречие със задълженията на Русия съгласно нейната конституция, с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, както и с Международния пакт за граждански и политически права; призовава „Думата“ в съответствие с Решението на Комитета по правата на човека на Организацията на обединените нации по Дело „Федотова с/у Русия“, да се въздържи от приемането на забрана на федерално равнище относно „хомосексуалната пропаганда“;

| р) | да се подчертае необходимостта руските органи да прекратят безнаказаността в страната, както и политически мотивираните преследвания, арести и задържания и да подчертаят необходимостта от прекратяване на използването на репресивни мерки срещу политическата опозиция; да се гарантира пълна прозрачност относно възникналите многобройни нарушения на правата на човека, включително лишаването от свобода на Михаил Ходорковски и смъртта на Сергей Магнитски, Александър Литвиненко, Анна Политковская, Наталия Естемирова и други, които все още трябва да бъдат разследвани по безпристрастен и независим начин; |
| --- | --- |

р)

да се подчертае необходимостта руските органи да прекратят безнаказаността в страната, както и политически мотивираните преследвания, арести и задържания и да подчертаят необходимостта от прекратяване на използването на репресивни мерки срещу политическата опозиция; да се гарантира пълна прозрачност относно възникналите многобройни нарушения на правата на човека, включително лишаването от свобода на Михаил Ходорковски и смъртта на Сергей Магнитски, Александър Литвиненко, Анна Политковская, Наталия Естемирова и други, които все още трябва да бъдат разследвани по безпристрастен и независим начин;

| с) | изразява подкрепа за позицията на парламентарната асамблея на Съвета на Европа по отношение на политически мотивираната присъда срещу членове на групата „Пуси Райът“ и призовава за незабавното им освобождаване; |
| --- | --- |

с)

изразява подкрепа за позицията на парламентарната асамблея на Съвета на Европа по отношение на политически мотивираната присъда срещу членове на групата „Пуси Райът“ и призовава за незабавното им освобождаване;

| т) | да се призове Русия да не използва понятието „традиционните ценности“, за да се легитимира дискриминацията срещу малцинствени групи, мълчанието, или нарушаването на правата на човека; |
| --- | --- |

т)

да се призове Русия да не използва понятието „традиционните ценности“, за да се легитимира дискриминацията срещу малцинствени групи, мълчанието, или нарушаването на правата на човека;

| у) | в новото всеобхватно споразумение за партньорство и сътрудничество да се включат клаузи и референтни критерии относно защитата и насърчаването на правата на човека, залегнали в Конституцията на Русия, като се ползват във възможно най-голяма степен рамките на Съвета на Европа и на ОССЕ, за чието спазване Русия е поела задължение, с наличието на ясен механизъм за прекратяване в случай на тежки нарушения или неспазване; |
| --- | --- |

у)

в новото всеобхватно споразумение за партньорство и сътрудничество да се включат клаузи и референтни критерии относно защитата и насърчаването на правата на човека, залегнали в Конституцията на Русия, като се ползват във възможно най-голяма степен рамките на Съвета на Европа и на ОССЕ, за чието спазване Русия е поела задължение, с наличието на ясен механизъм за прекратяване в случай на тежки нарушения или неспазване;

| ф) | да се подчертае, че руското общество като цяло, както и стратегическото партньорство между ЕС и Русия, ще бъде стимулирано и ще се възползва от една политическа система, която гарантира равни условия за всички политически партии и предлага реална конкуренция и ефективни политически алтернативи; да приканят във връзка с това Русия да разгледа конкретно всички препоръки, направени от ОССЕ, относно последните избори; |
| --- | --- |

ф)

да се подчертае, че руското общество като цяло, както и стратегическото партньорство между ЕС и Русия, ще бъде стимулирано и ще се възползва от една политическа система, която гарантира равни условия за всички политически партии и предлага реална конкуренция и ефективни политически алтернативи; да приканят във връзка с това Русия да разгледа конкретно всички препоръки, направени от ОССЕ, относно последните избори;

| х) | да се включат необходимите разпоредби относно действия за изкореняването на ендемичната корупция, която подкопава доверието на гражданите в държавата и излага на опасност усилията за модернизация; да се включат също така конкретни условия относно сътрудничеството между Русия и ЕС за справяне с трансграничната корупция; |
| --- | --- |

х)

да се включат необходимите разпоредби относно действия за изкореняването на ендемичната корупция, която подкопава доверието на гражданите в държавата и излага на опасност усилията за модернизация; да се включат също така конкретни условия относно сътрудничеството между Русия и ЕС за справяне с трансграничната корупция;

| ц) | да се насърчава стратегическо партньорство между ЕС и Русия при посрещането на глобалните предизвикателства, като неразпространяването на ядрени оръжия, борбата с тероризма, мирното разрешаване на продължаващи или нови конфликти въз основа на принципите на Хартата на Обединените нации и действащото международно право, сигурността на енергийните доставки, арктическото измерение, изменението на климата и намаляването на бедността, както и общите цели на това партньорство; да настояват за това Русия незабавно да преустанови разпространението на оръжия в държавите, обект на оръжейно ембарго от страна на ЕС, ОССЕ и ООН; |
| --- | --- |

ц)

да се насърчава стратегическо партньорство между ЕС и Русия при посрещането на глобалните предизвикателства, като неразпространяването на ядрени оръжия, борбата с тероризма, мирното разрешаване на продължаващи или нови конфликти въз основа на принципите на Хартата на Обединените нации и действащото международно право, сигурността на енергийните доставки, арктическото измерение, изменението на климата и намаляването на бедността, както и общите цели на това партньорство; да настояват за това Русия незабавно да преустанови разпространението на оръжия в държавите, обект на оръжейно ембарго от страна на ЕС, ОССЕ и ООН;

| ч) | да си сътрудничат с Русия относно поемането на отговорност за подобряване на стабилността, политическото сътрудничество и икономическото развитие в общите съседни държави, както и да се подчертае суверенното право на всяка страна да избира ориентацията на своята външна политика и договореностите си в областта на сигурността; |
| --- | --- |

ч)

да си сътрудничат с Русия относно поемането на отговорност за подобряване на стабилността, политическото сътрудничество и икономическото развитие в общите съседни държави, както и да се подчертае суверенното право на всяка страна да избира ориентацията на своята външна политика и договореностите си в областта на сигурността;

| ш) | да се призоват руските органи да сложат край на широко разпространения климат на безнаказаност на нарушенията на правата на човека и незачитането на принципите на правовата държава в Северен Кавказ; |
| --- | --- |

ш)

да се призоват руските органи да сложат край на широко разпространения климат на безнаказаност на нарушенията на правата на човека и незачитането на принципите на правовата държава в Северен Кавказ;

| щ) | настоятелно да се призове Русия активно да улесни мирното разрешаване на замразените конфликти и да се засили сътрудничеството между ЕС и Русия с оглед решаването на проточилите се конфликти в Молдова и Южен Кавказ, на основата на международното право и принципите за мирно разрешаване на конфликти; да се задълбочат разговорите с Русия, за да се осигури безусловно спазване на споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г.; да се призове Русия да оттегли своето признаване на Абхазия и Южна Осетия; както и да позволи пълен и невъзпрепятстван достъп за Мисията на ЕС за наблюдение до тези грузински територии; |
| --- | --- |

щ)

настоятелно да се призове Русия активно да улесни мирното разрешаване на замразените конфликти и да се засили сътрудничеството между ЕС и Русия с оглед решаването на проточилите се конфликти в Молдова и Южен Кавказ, на основата на международното право и принципите за мирно разрешаване на конфликти; да се задълбочат разговорите с Русия, за да се осигури безусловно спазване на споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г.; да се призове Русия да оттегли своето признаване на Абхазия и Южна Осетия; както и да позволи пълен и невъзпрепятстван достъп за Мисията на ЕС за наблюдение до тези грузински територии;

| аа) | да се продължат сегашните усилия, насочени към цялостно изпълнение на общите мерки за безвизово краткосрочно пътуване, с оглед отпадането на визовия режим между държавите от Шенгенското пространство и Русия; да се придвижи във възможно най-голяма степен и във възможно най-кратък срок улесняването на издаването на визи за университетски преподаватели, студенти, представители на деловите среди и представители на гражданското общество, както и за целите на младежкия обмен; да се хармонизира прилагането на визовия кодекс от страна на държавите членки, поне на минимално равнище по отношение на изискванията; |
| --- | --- |

аа)

да се продължат сегашните усилия, насочени към цялостно изпълнение на общите мерки за безвизово краткосрочно пътуване, с оглед отпадането на визовия режим между държавите от Шенгенското пространство и Русия; да се придвижи във възможно най-голяма степен и във възможно най-кратък срок улесняването на издаването на визи за университетски преподаватели, студенти, представители на деловите среди и представители на гражданското общество, както и за целите на младежкия обмен; да се хармонизира прилагането на визовия кодекс от страна на държавите членки, поне на минимално равнище по отношение на изискванията;

| аб) | подчертава, че престъпниците и нарушителите на правата на човека не следва да се ползват от либерализирането на визовите правила; възлага на заместник председателя/върховен представител да постави препоръката на Парламента в дневния ред на предстоящото заседание на Съвета на министрите на външните работи; |
| --- | --- |

аб)

подчертава, че престъпниците и нарушителите на правата на човека не следва да се ползват от либерализирането на визовите правила; възлага на заместник председателя/върховен представител да постави препоръката на Парламента в дневния ред на предстоящото заседание на Съвета на министрите на външните работи;

| ав) | да се подчертае насърчаването на научното, културното и образователното сътрудничество, което насърчава контактите между хората и по-доброто разбирателство между обществата на ЕС и Русия; |
| --- | --- |

ав)

да се подчертае насърчаването на научното, културното и образователното сътрудничество, което насърчава контактите между хората и по-доброто разбирателство между обществата на ЕС и Русия;

Икономическо сътрудничество

| аг) | да се вземе надлежно предвид нарастващото икономическо сътрудничество между ЕС и Русия, като пазари за реципрочен внос и доставчици на стоки, услуги и енергия; |
| --- | --- |

аг)

да се вземе надлежно предвид нарастващото икономическо сътрудничество между ЕС и Русия, като пазари за реципрочен внос и доставчици на стоки, услуги и енергия;

| ад) | да се наблюдава отблизо и да се оценява, стимулира и подкрепя спазването от страна на Русия на правилата на СТО и нейната готовност да използва членството в СТО като двигател на структурната реформа; да се окуражава в крайна сметка Русия да кандидатства за членство в ОИСР; |
| --- | --- |

ад)

да се наблюдава отблизо и да се оценява, стимулира и подкрепя спазването от страна на Русия на правилата на СТО и нейната готовност да използва членството в СТО като двигател на структурната реформа; да се окуражава в крайна сметка Русия да кандидатства за членство в ОИСР;

| ае) | да се подчертае, че пълното спазване от страна на Русия на правилата на СТО е необходимо предварително условие и минимален стандарт за споразумение с ЕС; във връзка с това отново да се направи преглед на съществуващите бариери пред вноса на руски стоки и услуги от гледна точка на съответствието им с нормите на СТО и по целесъобразност да се пристъпи към премахване на тези бариери; |
| --- | --- |

ае)

да се подчертае, че пълното спазване от страна на Русия на правилата на СТО е необходимо предварително условие и минимален стандарт за споразумение с ЕС; във връзка с това отново да се направи преглед на съществуващите бариери пред вноса на руски стоки и услуги от гледна точка на съответствието им с нормите на СТО и по целесъобразност да се пристъпи към премахване на тези бариери;

| аж) | да се настоява за двустранно споразумение между ЕС и Русия, като ясно се покаже, че на възможността за споразумение между ЕС и водения от Русия митнически съюз може да се гледа само в дългосрочен план и след като двустранното споразумение е влязло в сила; |
| --- | --- |

аж)

да се настоява за двустранно споразумение между ЕС и Русия, като ясно се покаже, че на възможността за споразумение между ЕС и водения от Русия митнически съюз може да се гледа само в дългосрочен план и след като двустранното споразумение е влязло в сила;

| аз) | да се поощрят руските партньори да демонстрират ясно политическа воля за постигане на споразумение относно правно обвързващи разпоредби за „търговия и инвестиции“, които следва да се основават на вече включените в СПС разпоредби и да бъдат съвместими с присъединяването към СТО; да се припомни, че целта на ЕС в тази област е да се подобри и стабилизира бизнес средата, тъй като това би било от полза и за двете страни и би насърчило още повече постигането на целите, определени от стартиралото през 2010 г. „Партньорство за модернизация“; |
| --- | --- |

аз)

да се поощрят руските партньори да демонстрират ясно политическа воля за постигане на споразумение относно правно обвързващи разпоредби за „търговия и инвестиции“, които следва да се основават на вече включените в СПС разпоредби и да бъдат съвместими с присъединяването към СТО; да се припомни, че целта на ЕС в тази област е да се подобри и стабилизира бизнес средата, тъй като това би било от полза и за двете страни и би насърчило още повече постигането на целите, определени от стартиралото през 2010 г. „Партньорство за модернизация“;

| аи) | да се разгледа все още съществуващият проблем, свързан с производството и продажбата на фалшифицирани стоки в Русия; |
| --- | --- |

аи)

да се разгледа все още съществуващият проблем, свързан с производството и продажбата на фалшифицирани стоки в Русия;

| ай) | да се поощрява Русия към стремеж за преструктуриране на нейната икономика и за ускоряване на нейната промяна от икономика, съсредоточена върху енергията, към икономика, водена от промишлеността и услугите, на основата на ефективното използване на ресурсите и използването на енергия от възобновяеми източници; да се подчертае, че цените на петрола са променливи и настоящите високи цени не би трябвало да се използват като претекст за отлагането на необходимото модернизиране на икономиката; |
| --- | --- |

ай)

да се поощрява Русия към стремеж за преструктуриране на нейната икономика и за ускоряване на нейната промяна от икономика, съсредоточена върху енергията, към икономика, водена от промишлеността и услугите, на основата на ефективното използване на ресурсите и използването на енергия от възобновяеми източници; да се подчертае, че цените на петрола са променливи и настоящите високи цени не би трябвало да се използват като претекст за отлагането на необходимото модернизиране на икономиката;

| ак) | да се подчертае значението на създаването на обща европейска външна политика в областта на енергетиката с цел подобряване на енергийната сигурност чрез започването на тристранно сътрудничество между ЕС, Русия и транзитните страни; |
| --- | --- |

ак)

да се подчертае значението на създаването на обща европейска външна политика в областта на енергетиката с цел подобряване на енергийната сигурност чрез започването на тристранно сътрудничество между ЕС, Русия и транзитните страни;

| ал) | да се вземе предвид фактът, че все още трябва да се направят значителни инвестиции в инфраструктурата, останала от ерата на Съветския съюз, което е от изключително важно значение както за руската икономика, така и за инвестициите от ЕС; |
| --- | --- |

ал)

да се вземе предвид фактът, че все още трябва да се направят значителни инвестиции в инфраструктурата, останала от ерата на Съветския съюз, което е от изключително важно значение както за руската икономика, така и за инвестициите от ЕС;

| ам) | да се осигури включването на съществена и правно обвързваща глава относно енергетиката, за да се гарантират надеждни и ефективни от гледна точка на разходите енергийни доставки за ЕС; да се гарантира, че подобно енергийно партньорство се основава на принципите за прозрачност, лоялна конкуренция, изключване на монополното поведение, реципрочност и липса на дискриминация; да се подчертае необходимостта от намиране на отговор на нерешените въпроси, свързани с енергийните доставки за държавите — членки на ЕС; да се гарантира, че принципите на Договора за енергийната харта ще бъдат включени като неразделна част от новото споразумение; |
| --- | --- |

ам)

да се осигури включването на съществена и правно обвързваща глава относно енергетиката, за да се гарантират надеждни и ефективни от гледна точка на разходите енергийни доставки за ЕС; да се гарантира, че подобно енергийно партньорство се основава на принципите за прозрачност, лоялна конкуренция, изключване на монополното поведение, реципрочност и липса на дискриминация; да се подчертае необходимостта от намиране на отговор на нерешените въпроси, свързани с енергийните доставки за държавите — членки на ЕС; да се гарантира, че принципите на Договора за енергийната харта ще бъдат включени като неразделна част от новото споразумение;

| ан) | да се гарантира включването на правно обвързваща глава относно въвеждането или увеличението на износните мита върху суровините; |
| --- | --- |

ан)

да се гарантира включването на правно обвързваща глава относно въвеждането или увеличението на износните мита върху суровините;

| ао) | да се извършва мониторинг и да се настоява за прилагане и спазване на най-високите международни стандарти за безопасност на атомните електроцентрали в Русия — както на тези, които са в експлоатация, така и на тези в процес на изграждане — като се използват всички налични инструменти и договори; във връзка с това настоятелно да се призове Русия да ратифицира конвенцията от Еспоо на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) и да пристъпи незабавно към спазването й по отношение на оценките на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст; |
| --- | --- |

ао)

да се извършва мониторинг и да се настоява за прилагане и спазване на най-високите международни стандарти за безопасност на атомните електроцентрали в Русия — както на тези, които са в експлоатация, така и на тези в процес на изграждане — като се използват всички налични инструменти и договори; във връзка с това настоятелно да се призове Русия да ратифицира конвенцията от Еспоо на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) и да пристъпи незабавно към спазването й по отношение на оценките на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст;

| ап) | да се призове Русия да затвори всички ядрени реактори от чернобилски тип и ядрени реактори от първо поколение, по-конкретно онези, които са разположени близо до границите с ЕС, както и да се изрази дълбока загриженост във връзка с проектите за ядрени електроцентрали в Калининградска област и Сосновий Бор; |
| --- | --- |

ап)

да се призове Русия да затвори всички ядрени реактори от чернобилски тип и ядрени реактори от първо поколение, по-конкретно онези, които са разположени близо до границите с ЕС, както и да се изрази дълбока загриженост във връзка с проектите за ядрени електроцентрали в Калининградска област и Сосновий Бор;

| ар) | да се засили допълнително взаимното сътрудничество в областта на научните изследвания, образованието, културата и науката; да се развие общо разбиране на историята на двадесети век; |
| --- | --- |

ар)

да се засили допълнително взаимното сътрудничество в областта на научните изследвания, образованието, културата и науката; да се развие общо разбиране на историята на двадесети век;

| ас) | да се изрази дълбока загриженост относно сондирането с промишлени цели в Арктика и широко разпространеното замърсяване около сондажите в цяла Русия; |
| --- | --- |

ас)

да се изрази дълбока загриженост относно сондирането с промишлени цели в Арктика и широко разпространеното замърсяване около сондажите в цяла Русия;

| ат) | да се консултира Европейският парламент относно разпоредбите за парламентарно сътрудничество; |
| --- | --- |

ат)

да се консултира Европейският парламент относно разпоредбите за парламентарно сътрудничество;

| ау) | да се включат ясни референтни критерии за прилагането на новото споразумение и да се предвидят механизми за наблюдение, включително редовни доклади до Европейския парламент; |
| --- | --- |

ау)

да се включат ясни референтни критерии за прилагането на новото споразумение и да се предвидят механизми за наблюдение, включително редовни доклади до Европейския парламент;

| аф) | да се поощри групата за преговори на ЕС да продължава доброто си сътрудничество с ЕП, като предоставя постоянно информация, подкрепена с документи, относно напредъка при преговорите, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, в който се посочва, че Парламентът се информира незабавно и изчерпателно на всички етапи от процедурата; |
| --- | --- |

аф)

да се поощри групата за преговори на ЕС да продължава доброто си сътрудничество с ЕП, като предоставя постоянно информация, подкрепена с документи, относно напредъка при преговорите, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, в който се посочва, че Парламентът се информира незабавно и изчерпателно на всички етапи от процедурата;

| 2. | Да се запази бдителността във връзка с изискванията, които ЕС възнамерява да определи, що се отнася до зачитането на демократичните принципи, като това зачитане следва да се счита за абсолютно необходимо предварително условие за подписването на споразумението между ЕС и Русия; |
| --- | --- |

2.

Да се запази бдителността във връзка с изискванията, които ЕС възнамерява да определи, що се отнася до зачитането на демократичните принципи, като това зачитане следва да се счита за абсолютно необходимо предварително условие за подписването на споразумението между ЕС и Русия;

o

o o

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, на Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност, както и, за сведение, на правителството на Руската федерация и на руската Държавна дума. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, на Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност, както и, за сведение, на правителството на Руската федерация и на руската Държавна дума.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0409.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0369.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0286.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/130 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/130

---

P7_TA(2012)0506

Решение на правителството на Израел за разширяване на заселването на Западния Бряг

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно решението на правителството на Израел за разширяване на селищата на Западния бряг (2012/2911(RSP))

(2015/C 434/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид съответните резолюции на ООН: Резолюции 181 (1947 г.) и 194 (1948 г.) на Общото събрание на ООН и резолюции 242 (1967 г.), 338 (1973 г.), 1397 (2002 г.), 1515 (2003 г.) и 1850 (2008 г.) на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните резолюции на ООН: Резолюции 181 (1947 г.) и 194 (1948 г.) на Общото събрание на ООН и резолюции 242 (1967 г.), 338 (1973 г.), 1397 (2002 г.), 1515 (2003 г.) и 1850 (2008 г.) на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид „Декларацията на принципите на споразумението за временно самоуправление“ (Споразумения от Осло) от 13 септември 1993 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Декларацията на принципите на споразумението за временно самоуправление“ (Споразумения от Осло) от 13 септември 1993 г.,

| — | като взе предвид временното споразумение за Западния бряг и ивицата Газа от 28 септември 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение за Западния бряг и ивицата Газа от 28 септември 1995 г.,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън, по-конкретно изявленията относно разширяването на селищата от 8 юни 2012 г. и от 2 декември 2012 г, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън, по-конкретно изявленията относно разширяването на селищата от 8 юни 2012 г. и от 2 декември 2012 г,

| — | като взе предвид решението на Общото събрание на ООН от 29 ноември 2012 г. за признаване на Палестина за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Общото събрание на ООН от 29 ноември 2012 г. за признаване на Палестина за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно близкоизточния мирен процес от 10 декември 2012 г. и от 14 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно близкоизточния мирен процес от 10 декември 2012 г. и от 14 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че на 2 декември 2012 г. израелското правителство съобщи, че планира изграждането на 3  000 нови жилищни постройки на Западния бряг и в Източен Йерусалим; като има предвид, че ако бъдат изпълнени, обявените планове ще подкопаят жизнеспособността на решението, основано върху съществуването на две държави, по-специално по отношение на зона E1, където дейностите по строителство на селища биха разделили Западния бряг на две, правейки невъзможно създаването на жизнеспособна, съседна и суверенна палестинска държава; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 2 декември 2012 г. израелското правителство съобщи, че планира изграждането на 3  000 нови жилищни постройки на Западния бряг и в Източен Йерусалим; като има предвид, че ако бъдат изпълнени, обявените планове ще подкопаят жизнеспособността на решението, основано върху съществуването на две държави, по-специално по отношение на зона E1, където дейностите по строителство на селища биха разделили Западния бряг на две, правейки невъзможно създаването на жизнеспособна, съседна и суверенна палестинска държава;

| Б. | като има предвид, че на 2 декември 2012 г. израелското правителство обяви задържането на 100 милиона щатски долара палестински данъчни приходи; като има предвид, че месечните преводи на данъчни приходи са основен елемент от бюджета на Палестинската власт; като има предвид, че финансовият министър на Израел Ювал Щайниц заяви, че данъчните приходи са били задържани за погасяване на палестинските дългове към израелската електрическа корпорация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 2 декември 2012 г. израелското правителство обяви задържането на 100 милиона щатски долара палестински данъчни приходи; като има предвид, че месечните преводи на данъчни приходи са основен елемент от бюджета на Палестинската власт; като има предвид, че финансовият министър на Израел Ювал Щайниц заяви, че данъчните приходи са били задържани за погасяване на палестинските дългове към израелската електрическа корпорация;

| В. | като има предвид, че ЕС многократно е потвърждавал своята подкрепа за решението за две държави — Държавата Израел и независима, демократична и жизнеспособна палестинска държава в съседство — съществуващи редом една с друга в мир и сигурност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС многократно е потвърждавал своята подкрепа за решението за две държави — Държавата Израел и независима, демократична и жизнеспособна палестинска държава в съседство — съществуващи редом една с друга в мир и сигурност;

| Г. | като има предвид, че Споразуменията от Осло от 1993 г. разделиха територията на Западния бряг на три зони: зони „А“, „B“ и „C“; като има предвид, че Зона „C“, която се намира под гражданския и военен контрол на Израел, представлява 62 % от територията на Западния бряг и е единствената проходима зона с най-плодородната и богата на ресурси земя на Западния бряг; като има предвид, че във Временното споразумение за Западния бряг и ивицата Газа от 1995 г. се посочва, че Зона „C“ постепенно ще премине под палестинска юрисдикция; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Споразуменията от Осло от 1993 г. разделиха територията на Западния бряг на три зони: зони „А“, „B“ и „C“; като има предвид, че Зона „C“, която се намира под гражданския и военен контрол на Израел, представлява 62 % от територията на Западния бряг и е единствената проходима зона с най-плодородната и богата на ресурси земя на Западния бряг; като има предвид, че във Временното споразумение за Западния бряг и ивицата Газа от 1995 г. се посочва, че Зона „C“ постепенно ще премине под палестинска юрисдикция;

| Д. | като има предвид, че на 29 ноември 2012 г. Общото събрание на Организацията на обединените нации реши с огромно мнозинство, със 138 гласа „за“, 9 „против“ и 41 „въздържали се“, да признае Палестина за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 29 ноември 2012 г. Общото събрание на Организацията на обединените нации реши с огромно мнозинство, със 138 гласа „за“, 9 „против“ и 41 „въздържали се“, да признае Палестина за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН;

| 1. | Изразява най-дълбоката си загриженост по повод съобщението, направено от израелското правителство относно изграждането на близо 3  000 нови жилищни постройки на Западния бряг, включително в Източен Йерусалим; |
| --- | --- |

1.

Изразява най-дълбоката си загриженост по повод съобщението, направено от израелското правителство относно изграждането на близо 3  000 нови жилищни постройки на Западния бряг, включително в Източен Йерусалим;

| 2. | Подчертава отново, че такова разширяване може да представлява стъпка към подкопаване на перспективите за жизнеспособна Палестина с Йерусалим като поделена столица между Палестина и Израел; |
| --- | --- |

2.

Подчертава отново, че такова разширяване може да представлява стъпка към подкопаване на перспективите за жизнеспособна Палестина с Йерусалим като поделена столица между Палестина и Израел;

| 3. | Подчертава, че израелските селища на Западния бряг и в Източен Йерусалим са незаконни според международното право; призовава за незабавно, цялостно и постоянно замразяване на всички дейности от страна на Израел по изграждане и разширяване на селища, както и за спирането на следващи действия по прогонването на палестински семейства от техните домове и разрушаването на къщи на палестинци; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че израелските селища на Западния бряг и в Източен Йерусалим са незаконни според международното право; призовава за незабавно, цялостно и постоянно замразяване на всички дейности от страна на Израел по изграждане и разширяване на селища, както и за спирането на следващи действия по прогонването на палестински семейства от техните домове и разрушаването на къщи на палестинци;

| 4. | Осъжда заявленията на политическия лидер на Хамас Халед Мешал, в които отхвърля признаването на Израел и ясно отказва каквото и да е израелско присъствие в Йерусалим и призовава Хамас да признае правото на съществуване на Израел; |
| --- | --- |

4.

Осъжда заявленията на политическия лидер на Хамас Халед Мешал, в които отхвърля признаването на Израел и ясно отказва каквото и да е израелско присъствие в Йерусалим и призовава Хамас да признае правото на съществуване на Израел;

| 5. | Изразява дълбоко съжаление по повод решението на израелското правителство да задържи 100 милиона щатска долара от палестинските данъчни приходи, което подкопава бюджета на Палестинската власт, и призовава за незабавното прехвърляне на тези приходи; насърчава засегнати страни да уредят всички неразрешени финансови спорове с посредничеството на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Изразява дълбоко съжаление по повод решението на израелското правителство да задържи 100 милиона щатска долара от палестинските данъчни приходи, което подкопава бюджета на Палестинската власт, и призовава за незабавното прехвърляне на тези приходи; насърчава засегнати страни да уредят всички неразрешени финансови спорове с посредничеството на ЕС;

| 6. | Потвърждава отново своята решителна подкрепа за решението, основано върху съществуването на две държави и на базата на границите от 1967 г., с град Йерусалим като столица на двете държави, и със сигурна държава Израел и независима, демократична, съседна и жизнеспособна палестинска държава, които живеят съвместно в мир и сигурност; отново подчертава, че мирните и ненасилствени средства са единственият начин за постигане на справедлив и траен мир между израелци и палестинци и призовава в тази връзка за възобновяване на преките мирни преговори между двете страни; призовава всички страни да се въздържат от каквито и да било едностранни действия, които биха могли да подкопаят или възпрепятстват усилията за мир и перспективите за договорено мирно споразумение; |
| --- | --- |

6.

Потвърждава отново своята решителна подкрепа за решението, основано върху съществуването на две държави и на базата на границите от 1967 г., с град Йерусалим като столица на двете държави, и със сигурна държава Израел и независима, демократична, съседна и жизнеспособна палестинска държава, които живеят съвместно в мир и сигурност; отново подчертава, че мирните и ненасилствени средства са единственият начин за постигане на справедлив и траен мир между израелци и палестинци и призовава в тази връзка за възобновяване на преките мирни преговори между двете страни; призовава всички страни да се въздържат от каквито и да било едностранни действия, които биха могли да подкопаят или възпрепятстват усилията за мир и перспективите за договорено мирно споразумение;

| 7. | Призовава отново за пълно и ефективно прилагане на цялото действащо законодателство на ЕС и на всички действащи двустранни споразумения между ЕС и Израел от страна на ЕС и неговите държави членки, и подчертава, че всички разпоредби на Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел относно спазването на правата на човека на палестинците следва да се спазват; потвърждава ангажимента на ЕС за гарантиране на постоянно, цялостно и ефективно прилагане на действащото законодателство на Съюза и на двустранните споразумения, приложими спрямо продуктите, произведени в заселнически селища; |
| --- | --- |

7.

Призовава отново за пълно и ефективно прилагане на цялото действащо законодателство на ЕС и на всички действащи двустранни споразумения между ЕС и Израел от страна на ЕС и неговите държави членки, и подчертава, че всички разпоредби на Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел относно спазването на правата на човека на палестинците следва да се спазват; потвърждава ангажимента на ЕС за гарантиране на постоянно, цялостно и ефективно прилагане на действащото законодателство на Съюза и на двустранните споразумения, приложими спрямо продуктите, произведени в заселнически селища;

| 8. | Продължава да призовава в същия дух за палестинско помирение, което е начинът за обединяване на палестинците, живеещи по Западния бряг, Източен Йерусалим и ивицата Газа, които принадлежат към същия палестински народ; |
| --- | --- |

8.

Продължава да призовава в същия дух за палестинско помирение, което е начинът за обединяване на палестинците, живеещи по Западния бряг, Източен Йерусалим и ивицата Газа, които принадлежат към същия палестински народ;

| 9. | Настоятелно призовава палестинската власт и правителството на Израел да подновят Близкоизточния мирен процес; подчертава също така важността на това палестинското население и неговите права да бъдат защитени в зона „С“ и в Източен Йерусалим, като това е от изключителна важност за жизнеспособността на решението, основано върху съществуването на две държави; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава палестинската власт и правителството на Израел да подновят Близкоизточния мирен процес; подчертава също така важността на това палестинското население и неговите права да бъдат защитени в зона „С“ и в Източен Йерусалим, като това е от изключителна важност за жизнеспособността на решението, основано върху съществуването на две държави;

| 10. | Отново призовава настоятелно ЕС и неговите държави членки да играят по-активна политическа роля, също в рамките на Четворката, в усилията за постигане на справедлив и траен мир между израелци и палестинци; подкрепя заместник-председателя/върховен представител в нейните усилия да създаде реална перспектива за подновяване на мирния процес; |
| --- | --- |

10.

Отново призовава настоятелно ЕС и неговите държави членки да играят по-активна политическа роля, също в рамките на Четворката, в усилията за постигане на справедлив и траен мир между израелци и палестинци; подкрепя заместник-председателя/върховен представител в нейните усилия да създаде реална перспектива за подновяване на мирния процес;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, специалния представител на ЕС за Близкоизточния мирен процес, председателя на Общото събрание на ООН, правителствата и парламентите на членовете на Съвета за сигурност на ООН, специалния пратеник на Близкоизточната четворка, Кнесета и правителството на Израел, президента на Палестинската власт и Палестинския законодателен съвет. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, специалния представител на ЕС за Близкоизточния мирен процес, председателя на Общото събрание на ООН, правителствата и парламентите на членовете на Съвета за сигурност на ООН, специалния пратеник на Близкоизточната четворка, Кнесета и правителството на Израел, президента на Палестинската власт и Палестинския законодателен съвет.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/132 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/132

---

P7_TA(2012)0507

Положението в Украйна

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Украйна (2012/2889(RSP))

(2015/C 434/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции и доклади, по-специално резолюцията от 1 декември 2011 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка със споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна (1) и от 24 май 2012 г. относно положението в Украйна и случая на Юлия Тимошенко (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции и доклади, по-специално резолюцията от 1 декември 2011 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент към Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка със споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна (1) и от 24 май 2012 г. относно положението в Украйна и случая на Юлия Тимошенко (2),

| — | като взе предвид междинните доклади и предварителните заключения на мисията за наблюдение на изборите в Украйна на ОССЕ/БДИПЧ, по-конкретно съвместната декларация с Парламентарната асамблея на ОССЕ, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, Европейския парламент и Парламентарната асамблея на НАТО относно предварителните констатации и заключения, направена на 29 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинните доклади и предварителните заключения на мисията за наблюдение на изборите в Украйна на ОССЕ/БДИПЧ, по-конкретно съвместната декларация с Парламентарната асамблея на ОССЕ, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, Европейския парламент и Парламентарната асамблея на НАТО относно предварителните констатации и заключения, направена на 29 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 12 ноември 2012 г. относно парламентарните избори в Украйна на върховния представител на ЕС Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 12 ноември 2012 г. относно парламентарните избори в Украйна на върховния представител на ЕС Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Украйна от 10 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Украйна от 10 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението, направено от бившия полски президент Александър Квашневски и бившия председател на Европейския парламент Пат Кокс от 3 октомври 2012 г., в което те посочиха, че изборите ще бъдат „решаващи“ за Украйна и че „импулсът в отношенията между ЕС и Украйна е загубен“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението, направено от бившия полски президент Александър Квашневски и бившия председател на Европейския парламент Пат Кокс от 3 октомври 2012 г., в което те посочиха, че изборите ще бъдат „решаващи“ за Украйна и че „импулсът в отношенията между ЕС и Украйна е загубен“,

| — | като взе предвид доклада на специалната делегация на Парламента за наблюдение на парламентарните избори в Украйна, представен на заседанието на комисията по външни работи на 6 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалната делегация на Парламента за наблюдение на парламентарните избори в Украйна, представен на заседанието на комисията по външни работи на 6 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид плана за действие ЕС-Украйна относно либерализирането на визовия режим, приет на 22 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие ЕС-Украйна относно либерализирането на визовия режим, приет на 22 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид Доклада за напредък по европейската политика за съседство — Украйна, публикуван на 15 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада за напредък по европейската политика за съседство — Украйна, публикуван на 15 май 2012 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 и параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 и параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че срещата на високо равнище между ЕС и Украйна в Киев призна Украйна като европейска страна с европейска идентичност, която споделя обща история и общи ценности с държавите от Европейския съюз; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че срещата на високо равнище между ЕС и Украйна в Киев призна Украйна като европейска страна с европейска идентичност, която споделя обща история и общи ценности с държавите от Европейския съюз;

| Б. | като има предвид, че ОССЕ/БДИПЧ и международните наблюдатели на избори откриха доказателства, че украинските избори са се характеризирали с небалансирана медийна среда, нарушения по отношение на състава на избирателните комисии, липса на прозрачност при финансирането на партиите, злоупотреба с административни ресурси и неосигуряване на равни условия за участие, което също така се прояви в отсъствието на водещи опозиционни кандидати, намиращи се в затвора по политически причини, което представлява стъпка назад в сравнение с предишните общи избори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ОССЕ/БДИПЧ и международните наблюдатели на избори откриха доказателства, че украинските избори са се характеризирали с небалансирана медийна среда, нарушения по отношение на състава на избирателните комисии, липса на прозрачност при финансирането на партиите, злоупотреба с административни ресурси и неосигуряване на равни условия за участие, което също така се прояви в отсъствието на водещи опозиционни кандидати, намиращи се в затвора по политически причини, което представлява стъпка назад в сравнение с предишните общи избори;

| В. | като има предвид, че докато ОССЕ представи като цяло положителна оценка за процеса на гласуване в изборния ден, международните наблюдатели изтъкнаха липсата на прозрачност в начина, по който бяха обобщени окончателните резултати, и дадоха отрицателна оценка както на процеса на обработване на резултатите от гласуването в 77 от 161 наблюдавани районни избирателни комисии, така и на факта, че забавянето в обработването на резултатите от гласуването продължи на 10 ноември в 12 едномандатни района; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че докато ОССЕ представи като цяло положителна оценка за процеса на гласуване в изборния ден, международните наблюдатели изтъкнаха липсата на прозрачност в начина, по който бяха обобщени окончателните резултати, и дадоха отрицателна оценка както на процеса на обработване на резултатите от гласуването в 77 от 161 наблюдавани районни избирателни комисии, така и на факта, че забавянето в обработването на резултатите от гласуването продължи на 10 ноември в 12 едномандатни района;

| Г. | като има предвид, че съгласно докладите на ОССЕ/БДИПЧ провеждането на следизборния процес беше белязано от нередности, закъснения при преброяването на гласовете и липса на прозрачност в избирателните комисии; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно докладите на ОССЕ/БДИПЧ провеждането на следизборния процес беше белязано от нередности, закъснения при преброяването на гласовете и липса на прозрачност в избирателните комисии;

| E. | като има предвид, че в съвместна декларация върховният представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън и членът на Комисията Щефан Фюле изразиха загриженост относно провеждането на следизборния процес, който беше белязан от нередности; |
| --- | --- |

E.

като има предвид, че в съвместна декларация върховният представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън и членът на Комисията Щефан Фюле изразиха загриженост относно провеждането на следизборния процес, който беше белязан от нередности;

| Е. | като има предвид, че общите избори от 28 октомври 2012 г. бяха считани за основно изпитание за Украйна, с което да бъде показана необратимостта на ангажимента на страната към разгръщането на изцяло развита демократична система, консолидацията на принципите на правовата държава и продължаването на реформите в политическата сфера; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че общите избори от 28 октомври 2012 г. бяха считани за основно изпитание за Украйна, с което да бъде показана необратимостта на ангажимента на страната към разгръщането на изцяло развита демократична система, консолидацията на принципите на правовата държава и продължаването на реформите в политическата сфера;

| Ж. | като има предвид, че за първи път Венецианската комисия и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа отправиха препоръки, в които много ясно посочиха, че Украйна следва да въведе пропорционална система с отворени листи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за първи път Венецианската комисия и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа отправиха препоръки, в които много ясно посочиха, че Украйна следва да въведе пропорционална система с отворени листи;

| З. | като има предвид, че специалният пратеник на Европейския парламент Александър Квашневски отправи предупреждение да не се правят опити за изолиране на Украйна, което би могло да доведе до създаването на благоприятни условия за възникването на недемократични режими; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че специалният пратеник на Европейския парламент Александър Квашневски отправи предупреждение да не се правят опити за изолиране на Украйна, което би могло да доведе до създаването на благоприятни условия за възникването на недемократични режими;

| И. | като има предвид, че срещата на високо равнище между ЕС и Украйна от декември 2011 г., която се очакваше да доведе до подписването на споразумение за асоцииране, не постигна целта си поради безпокойството на ЕС във връзка с политическата ситуация в Украйна и по-конкретно с оглед арестуването и съдебното преследване на опозиционните лидери Юлия Тимошенко и Юрий Луценко; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че срещата на високо равнище между ЕС и Украйна от декември 2011 г., която се очакваше да доведе до подписването на споразумение за асоцииране, не постигна целта си поради безпокойството на ЕС във връзка с политическата ситуация в Украйна и по-конкретно с оглед арестуването и съдебното преследване на опозиционните лидери Юлия Тимошенко и Юрий Луценко;

| Й. | като има предвид, че Върховната рада разглежда Закон No 8711, убиващ свободата законодателен акт, който ще ограничи свободата на изразяване и на събрания за тези, които подкрепят човешките права на лесбийки, хомосексуалисти, бисексуални и транссексуални лица; като има предвид, че Комитетът на ООН по правата на човека постанови наскоро, че това представлява нарушение на членове 19 и 26 от Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Върховната рада разглежда Закон No 8711, убиващ свободата законодателен акт, който ще ограничи свободата на изразяване и на събрания за тези, които подкрепят човешките права на лесбийки, хомосексуалисти, бисексуални и транссексуални лица; като има предвид, че Комитетът на ООН по правата на човека постанови наскоро, че това представлява нарушение на членове 19 и 26 от Международния пакт за граждански и политически права;

| 1. | Изразява съжаление по повод факта, че според наблюдатели на ОССЕ, ПАСЕ, Парламентарната асамблея на НАТО и Европейския парламент, предизборната кампания, изборният процес и следизборният процес не са отговорили на основните международни стандарти и представляват крачка назад в сравнение с националните избори от 2010 г.; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление по повод факта, че според наблюдатели на ОССЕ, ПАСЕ, Парламентарната асамблея на НАТО и Европейския парламент, предизборната кампания, изборният процес и следизборният процес не са отговорили на основните международни стандарти и представляват крачка назад в сравнение с националните избори от 2010 г.;

| 2. | Отбелязва, по-конкретно, че определени аспекти от предизборния период (задържането на опозиционни политически лидери, липсата на равни условия за участие, което се дължеше най-вече на злоупотребата с административни ресурси, случаите на тормоз и сплашване на кандидати и избирателен персонал, липсата на прозрачност на кампанията и финансирането на партиите, и на липсата на балансирано медийно отразяване), както и нередностите и забавянето при преброяването и разпределянето на гласовете, представляват крачка назад в сравнение с произведените неотдавна национални избори; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, по-конкретно, че определени аспекти от предизборния период (задържането на опозиционни политически лидери, липсата на равни условия за участие, което се дължеше най-вече на злоупотребата с административни ресурси, случаите на тормоз и сплашване на кандидати и избирателен персонал, липсата на прозрачност на кампанията и финансирането на партиите, и на липсата на балансирано медийно отразяване), както и нередностите и забавянето при преброяването и разпределянето на гласовете, представляват крачка назад в сравнение с произведените неотдавна национални избори;

| 3. | Подчертава факта, че двама лидери на опозицията — Юлия Тимошенко и Юрий Луценко, и други лица бяха задържани в затвор по време на изборите, което оказа неблагоприятно въздействие върху изборния процес; |
| --- | --- |

3.

Подчертава факта, че двама лидери на опозицията — Юлия Тимошенко и Юрий Луценко, и други лица бяха задържани в затвор по време на изборите, което оказа неблагоприятно въздействие върху изборния процес;

| 4. | Подчертава, че ефективно сътрудничество между Украйна и Европейския съюз може да се постигне само въз основа на ясно изразена готовност страна на украинските органи да проведат и изпълнят необходимите реформи, по-специално в рамките на правната и съдебната система, с цел пълно придържане към принципите на демокрацията и зачитане на правата на човека и основните свободи, правата на малцинствата и принципите на правовата държава; призовава институциите на Европейския съюз, Съвета на Европа и неговата Венецианска комисия да предоставят активна и ефективна подкрепа за този процес на реформи; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ефективно сътрудничество между Украйна и Европейския съюз може да се постигне само въз основа на ясно изразена готовност страна на украинските органи да проведат и изпълнят необходимите реформи, по-специално в рамките на правната и съдебната система, с цел пълно придържане към принципите на демокрацията и зачитане на правата на човека и основните свободи, правата на малцинствата и принципите на правовата държава; призовава институциите на Европейския съюз, Съвета на Европа и неговата Венецианска комисия да предоставят активна и ефективна подкрепа за този процес на реформи;

| 5. | Изразява загриженост във връзка със злоупотребите с административни ресурси, както и във връзка със системата за финансиране на кампаниите, която не беше в съответствие с международните стандарти, определени от групата „Държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа (GRECO); призовава новото правителство да продължи да укрепва разпоредбите на закона за финансирането на политическите партии, с цел да осигури повече прозрачност при финансирането и изразходването на средствата, по-специално пълното разкриване на източниците и размера на разходите по кампаниите и санкциите за нарушения на разпоредбите относно финансирането на кампании; |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост във връзка със злоупотребите с административни ресурси, както и във връзка със системата за финансиране на кампаниите, която не беше в съответствие с международните стандарти, определени от групата „Държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа (GRECO); призовава новото правителство да продължи да укрепва разпоредбите на закона за финансирането на политическите партии, с цел да осигури повече прозрачност при финансирането и изразходването на средствата, по-специално пълното разкриване на източниците и размера на разходите по кампаниите и санкциите за нарушения на разпоредбите относно финансирането на кампании;

| 6. | Призовава правителството на Украйна да предприеме действия във връзка с изборните нарушения, включително по отношение на неокончателните резултати от някои избирателни райони, в диалог с всички политически партии; очаква освен това украинският парламент своевременно да отстрани слабостите в закона за изборите; очаква Върховната рада да бъде в състояние да доразвие съществуващите предложения, изготвени от парламента, чийто мандат изтича, с пълната подкрепа на Европейския съюз и на Венецианската комисия; |
| --- | --- |

6.

Призовава правителството на Украйна да предприеме действия във връзка с изборните нарушения, включително по отношение на неокончателните резултати от някои избирателни райони, в диалог с всички политически партии; очаква освен това украинският парламент своевременно да отстрани слабостите в закона за изборите; очаква Върховната рада да бъде в състояние да доразвие съществуващите предложения, изготвени от парламента, чийто мандат изтича, с пълната подкрепа на Европейския съюз и на Венецианската комисия;

| 7. | Изразява загриженост във връзка с проблемите, свързани с преброяването на гласовете и обработването на резултатите в редица едномандатни избирателни райони; приветства решението на Централната избирателна комисия да не обявява резултати за тези избирателни райони, както и факта, че украинските органи започнаха да предприемат мерки за провеждането на нови избори в тези избирателни райони колкото се може по-бързо; |
| --- | --- |

7.

Изразява загриженост във връзка с проблемите, свързани с преброяването на гласовете и обработването на резултатите в редица едномандатни избирателни райони; приветства решението на Централната избирателна комисия да не обявява резултати за тези избирателни райони, както и факта, че украинските органи започнаха да предприемат мерки за провеждането на нови избори в тези избирателни райони колкото се може по-бързо;

| 8. | Изразява загриженост относно нарастващите националистически настроения в Украйна, изразени в подкрепата за партията „Свобода“, която в резултат на това е една от двете нови партии, които ще влязат във Върховната рада; припомня, че расистките, антисемитските и ксенофобските възгледи са в противоречие с фундаменталните ценности и принципи на ЕС и следователно призовава продемократичните партии във Върховната рада да не се присъединяват към, да не подкрепят и да не формират коалиции с тази партия; |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост относно нарастващите националистически настроения в Украйна, изразени в подкрепата за партията „Свобода“, която в резултат на това е една от двете нови партии, които ще влязат във Върховната рада; припомня, че расистките, антисемитските и ксенофобските възгледи са в противоречие с фундаменталните ценности и принципи на ЕС и следователно призовава продемократичните партии във Върховната рада да не се присъединяват към, да не подкрепят и да не формират коалиции с тази партия;

| 9. | Изразява своята неотменна подкрепа за европейските стремежи на украинския народ; изразява съжаление във връзка с това, че неотдавнашните парламентарни избори не доведоха до значим напредък, що се отнася до увеличаването на доверието в Украйна в това отношение; подчертава, че ЕС потвърждава ангажимента си да работи с Украйна, включително с гражданското общество (НПО, религиозни организации и др.), за подобряване на демократичните институции, укрепване на принципите на правовата държава, гарантиране на свободата на медиите и постигане на напредък по отношение на особено важните икономически реформи; |
| --- | --- |

9.

Изразява своята неотменна подкрепа за европейските стремежи на украинския народ; изразява съжаление във връзка с това, че неотдавнашните парламентарни избори не доведоха до значим напредък, що се отнася до увеличаването на доверието в Украйна в това отношение; подчертава, че ЕС потвърждава ангажимента си да работи с Украйна, включително с гражданското общество (НПО, религиозни организации и др.), за подобряване на демократичните институции, укрепване на принципите на правовата държава, гарантиране на свободата на медиите и постигане на напредък по отношение на особено важните икономически реформи;

| 10. | Потвърждава ангажимента на ЕС за по-нататъшно задълбочаване на отношенията с Украйна чрез подписването на споразумение за асоцииране веднага щом украинските органи демонстрират решителни действия и осезаем напредък, за които Парламентът призовава по-горе, евентуално преди срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г.; отбелязва, че напредъкът в политическото асоцииране и икономическата интеграция зависи от осезаемия ангажимент на Украйна към демократичните принципи, принципите на правовата държава и независимостта на съдебната система и на медиите; |
| --- | --- |

10.

Потвърждава ангажимента на ЕС за по-нататъшно задълбочаване на отношенията с Украйна чрез подписването на споразумение за асоцииране веднага щом украинските органи демонстрират решителни действия и осезаем напредък, за които Парламентът призовава по-горе, евентуално преди срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г.; отбелязва, че напредъкът в политическото асоцииране и икономическата интеграция зависи от осезаемия ангажимент на Украйна към демократичните принципи, принципите на правовата държава и независимостта на съдебната система и на медиите;

| 11. | Отбелязва приемането и подписването на закона за референдумите в Украйна; очаква от украинските органи да вземат под внимание препоръките на Венецианската комисия, след тяхното представяне, с цел предотвратяване на евентуални нарушения на този законодателен акт; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва приемането и подписването на закона за референдумите в Украйна; очаква от украинските органи да вземат под внимание препоръките на Венецианската комисия, след тяхното представяне, с цел предотвратяване на евентуални нарушения на този законодателен акт;

| 12. | Настоятелно призовава украинските органи да намерят, заедно с пратениците на Европейския парламент Александър Квашневски и Пат Кокс, разумно и справедливо разрешение на случая Тимошенко; настоятелно призовава украинското правителство да спазва и да приведе в действие окончателните решения на Европейския съд по правата на човека по все още неприключения случай на Юлия Тимошенко и Юрий Луценко; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава украинските органи да намерят, заедно с пратениците на Европейския парламент Александър Квашневски и Пат Кокс, разумно и справедливо разрешение на случая Тимошенко; настоятелно призовава украинското правителство да спазва и да приведе в действие окончателните решения на Европейския съд по правата на човека по все още неприключения случай на Юлия Тимошенко и Юрий Луценко;

| 13. | Призовава Украйна да прекрати избирателното прилагане на правосъдие на всички управленски равнища в страната и да даде възможност на опозиционните партии да участват в политическия живот при равни условия; във връзка с това призовава органите да освободят и реабилитират преследваните по политически причини представители на опозицията, в това число Юлия Тимошенко, Юрий Луценко и други; |
| --- | --- |

13.

Призовава Украйна да прекрати избирателното прилагане на правосъдие на всички управленски равнища в страната и да даде възможност на опозиционните партии да участват в политическия живот при равни условия; във връзка с това призовава органите да освободят и реабилитират преследваните по политически причини представители на опозицията, в това число Юлия Тимошенко, Юрий Луценко и други;

| 14. | Приветства подписването на измененото споразумение за улесняване на визовия режим между Европейския съюз и Украйна, с което се въвеждат несъмнени подобрения на издаването на визи за украински граждани в сравнение с действащото споразумение; призовава Съвета да постигне напредък в диалога между ЕС и Украйна относно либерализирането на визовия режим преди срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г.; |
| --- | --- |

14.

Приветства подписването на измененото споразумение за улесняване на визовия режим между Европейския съюз и Украйна, с което се въвеждат несъмнени подобрения на издаването на визи за украински граждани в сравнение с действащото споразумение; призовава Съвета да постигне напредък в диалога между ЕС и Украйна относно либерализирането на визовия режим преди срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс през ноември 2013 г.;

| 15. | Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле да задълбочат ангажимента на ЕС към Украйна и да продължат усилено да работят за оползотворяването на пълния потенциал на отношенията между ЕС и Украйна в полза на гражданите на Украйна и ЕС, наред с другото, посредством гарантиране на стабилен напредък в диалога относно либерализацията на визовия режим; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле да задълбочат ангажимента на ЕС към Украйна и да продължат усилено да работят за оползотворяването на пълния потенциал на отношенията между ЕС и Украйна в полза на гражданите на Украйна и ЕС, наред с другото, посредством гарантиране на стабилен напредък в диалога относно либерализацията на визовия режим;

| 16. | Приветства заключенията от заседанието на Съвета по външни работи от 10 декември 2012 г.; |
| --- | --- |

16.

Приветства заключенията от заседанието на Съвета по външни работи от 10 декември 2012 г.;

| 17. | Призовава Върховната рада да отхвърли Закон No 8711, с който се ограничава свободата на изразяване във връзка със сексуалната ориентация и половата идентичност и който беше приет на първо четене през октомври; посочва, че този закон е в явно нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и на Международния пакт за граждански и политически права, които са ратифицирани от украинския парламент; |
| --- | --- |

17.

Призовава Върховната рада да отхвърли Закон No 8711, с който се ограничава свободата на изразяване във връзка със сексуалната ориентация и половата идентичност и който беше приет на първо четене през октомври; посочва, че този закон е в явно нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и на Международния пакт за граждански и политически права, които са ратифицирани от украинския парламент;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Съвета, Комисията, държавите членки, президента, правителството и парламента на Украйна, както и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и ОССЕ. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Съвета, Комисията, държавите членки, президента, правителството и парламента на Украйна, както и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и ОССЕ.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0545.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0221.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/135 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/135

---

P7_TA(2012)0508

Доклад за напредъка, постигнат от Албания през 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно Доклада за напредъка на Албания от 2012 г. (2012/2814(RSP))

(2015/C 434/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на председателството от Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството от Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през 2012-2013 г.“ (COM(2012)0600) и придружаващия го Доклад за напредъка на Албания (SWD(2012)0334), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през 2012-2013 г.“ (COM(2012)0600) и придружаващия го Доклад за напредъка на Албания (SWD(2012)0334),

| — | като взе предвид Решение 2008/210/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Албания и за отмяна на решение 2006/54/EО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/210/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Албания и за отмяна на решение 2006/54/EО (1),

| — | като взе предвид заключенията от Четвъртото заседание на Съвета за стабилизиране и асоцииране между Албания и ЕС от 15 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от Четвъртото заседание на Съвета за стабилизиране и асоцииране между Албания и ЕС от 15 май 2012 г.,

| — | като взе предвид препоръките, приети от Парламентарния комитет за стабилизиране и асоцииране ЕС-Албания в хода на 5-ото му заседание, проведено на 11 и 12 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките, приети от Парламентарния комитет за стабилизиране и асоцииране ЕС-Албания в хода на 5-ото му заседание, проведено на 11 и 12 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид политическото споразумение между правителството и опозицията на заседанието на председателите на 14 ноември 2011 г. и преработения план за действие на правителството на Албания от март 2012 г. във връзка с 12 ключови приоритети от Становището на Комисията относно кандидатурата на Албания за членство в Европейския съюз от 9 ноември 2010 г. (COM(2010)0680), |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение между правителството и опозицията на заседанието на председателите на 14 ноември 2011 г. и преработения план за действие на правителството на Албания от март 2012 г. във връзка с 12 ключови приоритети от Становището на Комисията относно кандидатурата на Албания за членство в Европейския съюз от 9 ноември 2010 г. (COM(2010)0680),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2010 г. относно Албания (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2010 г. относно Албания (2),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че бъдещето на Албания и това на Западните Балкани е свързано с Европейския съюз и че Албания е географска, историческа и културна част от Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че бъдещето на Албания и това на Западните Балкани е свързано с Европейския съюз и че Албания е географска, историческа и културна част от Европа;

| Б. | като има предвид, че присъединяването на страната към ЕС следва да бъде цел не само на правителството и опозицията, но и трябва да има за цел по-добро реализиране на общия интерес на всички албанци; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че присъединяването на страната към ЕС следва да бъде цел не само на правителството и опозицията, но и трябва да има за цел по-добро реализиране на общия интерес на всички албанци;

| В. | като има предвид, че държавите, които се стремят към членство в Съюза, трябва да докажат способността си за укрепване на практическото прилагане на ценностите, на които се основава Съюзът, на всички етапи от процеса на присъединяване; като има предвид, че те трябва да установят и на насърчат още на ранен етап правилното функциониране на основните институции, което е необходимо за демократичното управление и спазването на принципите на правовата държава, от националния парламент, като се мине през правителството и съдебната система, в това число съдилищата и държавната прокуратура, както и правоприлагащите агенции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че държавите, които се стремят към членство в Съюза, трябва да докажат способността си за укрепване на практическото прилагане на ценностите, на които се основава Съюзът, на всички етапи от процеса на присъединяване; като има предвид, че те трябва да установят и на насърчат още на ранен етап правилното функциониране на основните институции, което е необходимо за демократичното управление и спазването на принципите на правовата държава, от националния парламент, като се мине през правителството и съдебната система, в това число съдилищата и държавната прокуратура, както и правоприлагащите агенции;

| Г. | като има предвид, че процесът на присъединяване на ЕС следва да се превърне в движеща сила за трайни реформи и основен фактор, гарантиращ конструктивно и отговорно сътрудничество в рамките на политическото ръководство на страната; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че процесът на присъединяване на ЕС следва да се превърне в движеща сила за трайни реформи и основен фактор, гарантиращ конструктивно и отговорно сътрудничество в рамките на политическото ръководство на страната;

| Д. | като има предвид, че от споразумението от ноември 2011 г. между управляващата партия и опозицията е постигнат видим напредък в програмата за реформи; като има предвид, че продължават да съществуват предизвикателства, по отношение на които трябва да се предприемат мерки с цел постигане на напредък по пътя към членство в ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че от споразумението от ноември 2011 г. между управляващата партия и опозицията е постигнат видим напредък в програмата за реформи; като има предвид, че продължават да съществуват предизвикателства, по отношение на които трябва да се предприемат мерки с цел постигане на напредък по пътя към членство в ЕС;

| Е. | като има предвид, че реформите в социалния сектор и тяхното ефективно прилагане са също толкова важни колкото и реформите относно прилагането на законите и развитието на инфраструктурата с оглед осигуряването на стабилност и социално сближаване и че това следва да бъде отразено във финансирането на ЕС; като има предвид, съответно, че Комисията следва да отчете това във връзка с изготвянето на стратегията за Албания за периода 2014-2020 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че реформите в социалния сектор и тяхното ефективно прилагане са също толкова важни колкото и реформите относно прилагането на законите и развитието на инфраструктурата с оглед осигуряването на стабилност и социално сближаване и че това следва да бъде отразено във финансирането на ЕС; като има предвид, съответно, че Комисията следва да отчете това във връзка с изготвянето на стратегията за Албания за периода 2014-2020 г.;

| Ж. | като има предвид, че Албания продължава да играе стабилизираща роля в Западните Балкани; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Албания продължава да играе стабилизираща роля в Западните Балкани;

| З. | като има предвид, че Албания, благодарение на своите усилия за реформи и доколкото албанският народ желае това, може да пристъпи към следващия етап от своя процес на присъединяване през 2012 г., т.е. да поеме отговорността от статута на страна кандидатка за присъединяване, при условие че предостави значителни на брой конкретни резултати в областите, където текат реформи от ключово значение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Албания, благодарение на своите усилия за реформи и доколкото албанският народ желае това, може да пристъпи към следващия етап от своя процес на присъединяване през 2012 г., т.е. да поеме отговорността от статута на страна кандидатка за присъединяване, при условие че предостави значителни на брой конкретни резултати в областите, където текат реформи от ключово значение;

| И. | като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в ядрото на процеса на разширяване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в ядрото на процеса на разширяване;

Общи положения

| 1. | Изразява пълната си подкрепа за бъдещото присъединяване на Албания към Европейския съюз; споделя оценката на Комисията, че страната следва да получи статут на страна кандидатка за членство, при условие че ключовите реформи в съдебната система и публичната администрация, както и по отношение на преразглеждането на правилника за дейността на парламента, бъдат завършени и приети; поздравява Албания за първата й сериозна стъпка напред и насърчава нейното правителство да приеме всички необходими мерки за изпълнение на вече поетите ангажименти; призовава Съвета да предостави на Албания статут на страна кандидатка за членство в ЕС незабавно след осъществяването на тези ключови реформи; |
| --- | --- |

1.

Изразява пълната си подкрепа за бъдещото присъединяване на Албания към Европейския съюз; споделя оценката на Комисията, че страната следва да получи статут на страна кандидатка за членство, при условие че ключовите реформи в съдебната система и публичната администрация, както и по отношение на преразглеждането на правилника за дейността на парламента, бъдат завършени и приети; поздравява Албания за първата й сериозна стъпка напред и насърчава нейното правителство да приеме всички необходими мерки за изпълнение на вече поетите ангажименти; призовава Съвета да предостави на Албания статут на страна кандидатка за членство в ЕС незабавно след осъществяването на тези ключови реформи;

| 2. | Приветства целенасочените усилия на правителството и опозицията за сътрудничество в областта на реформите, и признава значението на политическото споразумение от ноември 2011 г., което сложи край на дълъг период на безизходица и подготви пътя в посока напредък по отношение на 12-те приоритети; приканва както управляващото мнозинство, така и опозицията да поддържат сътрудничеството между партиите и да допринасят за успешното приемане и съгласувано прилагане на ключовите реформи, необходими за поставянето на начало на официалните преговори по присъединяване; подчертава, че всички политически партии и участници в Албания, включително пресата, медиите и гражданското общество, следва да се стремят да подобрят политическия климат в страната, за да позволят установяването на диалог и постигането на взаимно разбирателство; следователно призовава за реален ангажимент на всички политически партии за подобряване на политическия климат в страната; призовава политическите сили в Албания да не допускат това, страната да се отдалечи от пътя към ЕС по време на избирателната кампания през следващата година; |
| --- | --- |

2.

Приветства целенасочените усилия на правителството и опозицията за сътрудничество в областта на реформите, и признава значението на политическото споразумение от ноември 2011 г., което сложи край на дълъг период на безизходица и подготви пътя в посока напредък по отношение на 12-те приоритети; приканва както управляващото мнозинство, така и опозицията да поддържат сътрудничеството между партиите и да допринасят за успешното приемане и съгласувано прилагане на ключовите реформи, необходими за поставянето на начало на официалните преговори по присъединяване; подчертава, че всички политически партии и участници в Албания, включително пресата, медиите и гражданското общество, следва да се стремят да подобрят политическия климат в страната, за да позволят установяването на диалог и постигането на взаимно разбирателство; следователно призовава за реален ангажимент на всички политически партии за подобряване на политическия климат в страната; призовава политическите сили в Албания да не допускат това, страната да се отдалечи от пътя към ЕС по време на избирателната кампания през следващата година;

| 3. | Подчертава важността на свободните и честни избори, които придават легитимност на демократичните институции и им позволяват да функционират правилно; призовава всички политически сили да проведат изборната кампания през идната година и парламентарните избори за 2013 г. по свободен и честен начин; силно вярва, че изборите ще бъдат важен тест за зрелостта на албанската демокрация и способността на всички политически сили да се заемат с обща европейска програма за страната, както и ще бъдат важни за по-нататъшния напредък в процеса на присъединяване; припомня, че консолидирането на демокрацията предполага провеждането на свободен и справедлив избирателен процес, чиито резултати да бъдат разглеждани като законни от всички политически партии; приветства политическия консенсус относно измененията на законодателната рамка на провеждането на избори, които вземат предвид препоръките на ОССЕ/БДИПЧ; |
| --- | --- |

3.

Подчертава важността на свободните и честни избори, които придават легитимност на демократичните институции и им позволяват да функционират правилно; призовава всички политически сили да проведат изборната кампания през идната година и парламентарните избори за 2013 г. по свободен и честен начин; силно вярва, че изборите ще бъдат важен тест за зрелостта на албанската демокрация и способността на всички политически сили да се заемат с обща европейска програма за страната, както и ще бъдат важни за по-нататъшния напредък в процеса на присъединяване; припомня, че консолидирането на демокрацията предполага провеждането на свободен и справедлив избирателен процес, чиито резултати да бъдат разглеждани като законни от всички политически партии; приветства политическия консенсус относно измененията на законодателната рамка на провеждането на избори, които вземат предвид препоръките на ОССЕ/БДИПЧ;

| 4. | Призовава всички политически сили да продължат да приемат конкретни реформи, които водят към осезаеми резултати в полза на всички граждани; счита за важно това, че албанското гражданско общество, медиите и гражданите изискват от своите лидери отчетност за резултатите от определени политики; |
| --- | --- |

4.

Призовава всички политически сили да продължат да приемат конкретни реформи, които водят към осезаеми резултати в полза на всички граждани; счита за важно това, че албанското гражданско общество, медиите и гражданите изискват от своите лидери отчетност за резултатите от определени политики;

Консолидиране на демокрацията и засилване на правата на човека

| 5. | Продължава да счита, че демокрацията и правовата държава са най-добрите пазители на правата на човека и на основните свободи; |
| --- | --- |

5.

Продължава да счита, че демокрацията и правовата държава са най-добрите пазители на правата на човека и на основните свободи;

| 6. | Силно подкрепя конструктивния политически диалог, който е не само важен елемент от 12-те ключови приоритети, но и предпоставка за функционираща демокрация; настоятелно приканва политическия елит да поддържа междупартийния диалог и консенсуса относно реформите, за да може страната да постигне необходимия с оглед на присъединяването напредък; |
| --- | --- |

6.

Силно подкрепя конструктивния политически диалог, който е не само важен елемент от 12-те ключови приоритети, но и предпоставка за функционираща демокрация; настоятелно приканва политическия елит да поддържа междупартийния диалог и консенсуса относно реформите, за да може страната да постигне необходимия с оглед на присъединяването напредък;

| 7. | Приветства напредъка на Албания в посока изпълняването на политическите критерии за членство в ЕС; отбелязва, че наличието на конструктивен политически диалог е важен елемент за постигането на конкретни резултати при изпълняването на 12-те ключови приоритети, в частност тези, които се отнасят за правилното функциониране на парламента, приемането на висящите закони, за които се изисква засилено мнозинство, назначаването на омбудсмана и процесите на гласуване за ключовите институции, както и изменението на законодателната рамка за изборите; |
| --- | --- |

7.

Приветства напредъка на Албания в посока изпълняването на политическите критерии за членство в ЕС; отбелязва, че наличието на конструктивен политически диалог е важен елемент за постигането на конкретни резултати при изпълняването на 12-те ключови приоритети, в частност тези, които се отнасят за правилното функциониране на парламента, приемането на висящите закони, за които се изисква засилено мнозинство, назначаването на омбудсмана и процесите на гласуване за ключовите институции, както и изменението на законодателната рамка за изборите;

| 8. | Приветства избирането на новия президент; отбелязва, че изборният процес е бил в съответствие с конституцията; изразява обаче съжаление за това, че политическият процес около изборите не се е основавал на диалог между отделните партии; подчертава, че ролята на президента е да обединява нацията и да гарантира стабилност и независимост на държавните институции; |
| --- | --- |

8.

Приветства избирането на новия президент; отбелязва, че изборният процес е бил в съответствие с конституцията; изразява обаче съжаление за това, че политическият процес около изборите не се е основавал на диалог между отделните партии; подчертава, че ролята на президента е да обединява нацията и да гарантира стабилност и независимост на държавните институции;

| 9. | Оценява развиващия се диалог между гражданското общество и албанското правителство; изтъква необходимостта от запазване на актуалното състояние на тези взаимоотношения и укрепването на постигнатото чрез тях; |
| --- | --- |

9.

Оценява развиващия се диалог между гражданското общество и албанското правителство; изтъква необходимостта от запазване на актуалното състояние на тези взаимоотношения и укрепването на постигнатото чрез тях;

| 10. | Подчертава значението на напълно функциониращи, представителни институции, които са гръбнакът на една консолидирана демократична система и ключов политически критерий за интегрирането в ЕС; изтъква, във връзка с това, изключително важната роля на парламента и настоятелно приканва политическите сили в страната да продължат да подобряват неговото функциониране, да приемат и изпълняват предстоящата реформа на правилника за дейността му, да продължат да укрепват надзорните му функции, включително да използват в по-голяма степен отправянето на въпроси към членовете на правителството, да подобряват изготвянето на законодателни текстове и да засилват консултирането с гражданското общество, професионалните съюзи и социалните организации; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на напълно функциониращи, представителни институции, които са гръбнакът на една консолидирана демократична система и ключов политически критерий за интегрирането в ЕС; изтъква, във връзка с това, изключително важната роля на парламента и настоятелно приканва политическите сили в страната да продължат да подобряват неговото функциониране, да приемат и изпълняват предстоящата реформа на правилника за дейността му, да продължат да укрепват надзорните му функции, включително да използват в по-голяма степен отправянето на въпроси към членовете на правителството, да подобряват изготвянето на законодателни текстове и да засилват консултирането с гражданското общество, професионалните съюзи и социалните организации;

| 11. | Отбелязва ограничен напредък в реформата на съдебната система; настоятелно приканва органите да предприемат нови действия за гарантиране на реалната независимост, интегритет, прозрачност, отчетност и ефективност на съдебната система, която да е свободна от политически намеси и корупция, да предоставят на гражданите равнопоставен достъп до съдилищата, да гарантират, че съдебните процеси се провеждат в рамките на разумни срокове, както и да ускорят напредъка при изпълнението на стратегията за съдебна реформа, включително приемането на изменения на закона за върховния съд; счита за важно това, съдебната реформа да бъде постепенен и необратим процес, който включва надеждни механизми на консултиране и който прави системата по-ефикасна, и че съдебните органи разполагат с необходимото финансиране, за да могат да функционират ефективно в цялата страна; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва ограничен напредък в реформата на съдебната система; настоятелно приканва органите да предприемат нови действия за гарантиране на реалната независимост, интегритет, прозрачност, отчетност и ефективност на съдебната система, която да е свободна от политически намеси и корупция, да предоставят на гражданите равнопоставен достъп до съдилищата, да гарантират, че съдебните процеси се провеждат в рамките на разумни срокове, както и да ускорят напредъка при изпълнението на стратегията за съдебна реформа, включително приемането на изменения на закона за върховния съд; счита за важно това, съдебната реформа да бъде постепенен и необратим процес, който включва надеждни механизми на консултиране и който прави системата по-ефикасна, и че съдебните органи разполагат с необходимото финансиране, за да могат да функционират ефективно в цялата страна;

| 12. | Изтъква, че правоприлагането в областта на борбата срещу трафика и усилията за защита на жертвите следва да се засилят; призовава за приемането на стратегията за справедливост за децата и изпълнението на съдебните решения, което е основната предпоставка за функциониращата и ефективна съдебна система; |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че правоприлагането в областта на борбата срещу трафика и усилията за защита на жертвите следва да се засилят; призовава за приемането на стратегията за справедливост за децата и изпълнението на съдебните решения, което е основната предпоставка за функциониращата и ефективна съдебна система;

| 13. | Приветства новия подход на Комисията и нейния ангажимент за поставяне на принципа на правовата държава в центъра на политиката на разширяване; застъпва становището, че този подход следва да бъде допълнителен стимул за ключови съдебни реформи и да улесни допълнително напредъка на Албания в тези области, като направи възможно постигането на конкретни резултати и изграждането на надеждни резултати при изпълнението; |
| --- | --- |

13.

Приветства новия подход на Комисията и нейния ангажимент за поставяне на принципа на правовата държава в центъра на политиката на разширяване; застъпва становището, че този подход следва да бъде допълнителен стимул за ключови съдебни реформи и да улесни допълнително напредъка на Албания в тези области, като направи възможно постигането на конкретни резултати и изграждането на надеждни резултати при изпълнението;

| 14. | Изтъква необходимостта от премахване на рисковете от политизиране на публичната администрация и от създаване на основана на заслугите и професионална публична администрация, която работи прозрачно и е в състояние да приема нормативни актове и да ги изпълнява; приветства процедурата за създаването на Албанско училище по публична администрация; изразява задоволството си от назначаването на омбудсмана по открит и прозрачен начин и призовава за достатъчна политическа подкрепа за институцията; |
| --- | --- |

14.

Изтъква необходимостта от премахване на рисковете от политизиране на публичната администрация и от създаване на основана на заслугите и професионална публична администрация, която работи прозрачно и е в състояние да приема нормативни актове и да ги изпълнява; приветства процедурата за създаването на Албанско училище по публична администрация; изразява задоволството си от назначаването на омбудсмана по открит и прозрачен начин и призовава за достатъчна политическа подкрепа за институцията;

| 15. | Приветства назначаването на омбудсмана през декември 2011 г. призовава албанските органи да предоставят подходяща политическа подкрепа и ресурси за службата на омбудсмана; насърчава албанското гражданско общество и гражданите като цяло да се възползват пълноценно от институцията с цел подобряване на състоянието на правата на човека; |
| --- | --- |

15.

Приветства назначаването на омбудсмана през декември 2011 г. призовава албанските органи да предоставят подходяща политическа подкрепа и ресурси за службата на омбудсмана; насърчава албанското гражданско общество и гражданите като цяло да се възползват пълноценно от институцията с цел подобряване на състоянието на правата на човека;

| 16. | Изразява загриженост относно това, че корупцията продължава да играе преобладаваща роля в живота на гражданите; силно препоръчва да се продължи отношението на нетолерантност по отношение на въпроси, свързани с корупцията и злоупотребата с държавни средства, като в същото време се гарантира свободен и справедлив процес за всички заподозрени; призовава за бързото прилагане на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO), по-специално тези, свързани с повдигането на обвинения и финансирането на политическите партии; отбелязва, че е необходимо по-нататъшно прилагане на политиките за борба с корупцията; отбелязва, че прилагането на антикорупционната стратегия се реализира с твърде бавно темпо; |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост относно това, че корупцията продължава да играе преобладаваща роля в живота на гражданите; силно препоръчва да се продължи отношението на нетолерантност по отношение на въпроси, свързани с корупцията и злоупотребата с държавни средства, като в същото време се гарантира свободен и справедлив процес за всички заподозрени; призовава за бързото прилагане на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO), по-специално тези, свързани с повдигането на обвинения и финансирането на политическите партии; отбелязва, че е необходимо по-нататъшно прилагане на политиките за борба с корупцията; отбелязва, че прилагането на антикорупционната стратегия се реализира с твърде бавно темпо;

| 17. | Изтъква, че е необходимо събитията от януари 2011 г. да бъдат последвани без по-нататъшни закъснения или пречки от пълно и независимо наказателно разследване и надеждно съдебно производство; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че е необходимо събитията от януари 2011 г. да бъдат последвани без по-нататъшни закъснения или пречки от пълно и независимо наказателно разследване и надеждно съдебно производство;

| 18. | приветства ангажираността на всички политически сили с борбата срещу безнаказаността, както и парламентарния консенсус в полза на реформата на системата на имунитетите, която да позволи висши държавни служители, съдии и прокурори да бъдат разследвани; призовава всички компетентни органи да гарантират последователното й прилагане; призовава албанските органи да засилят прилагането и координацията между институциите на стратегията на правителството за борба с корупцията 2007 — 2013 г.; подчертава необходимостта от укрепване на политическия ангажимент за стабилен напредък при разследванията и произнасянето на присъди дори в случаите на корупция на високо равнище; |
| --- | --- |

18.

приветства ангажираността на всички политически сили с борбата срещу безнаказаността, както и парламентарния консенсус в полза на реформата на системата на имунитетите, която да позволи висши държавни служители, съдии и прокурори да бъдат разследвани; призовава всички компетентни органи да гарантират последователното й прилагане; призовава албанските органи да засилят прилагането и координацията между институциите на стратегията на правителството за борба с корупцията 2007 — 2013 г.; подчертава необходимостта от укрепване на политическия ангажимент за стабилен напредък при разследванията и произнасянето на присъди дори в случаите на корупция на високо равнище;

| 19. | Приветства усилията за борба с организираната престъпност, особено по отношение на прилагането на законодателството срещу мафията, включително засилената конфискация на активи, придобити от престъпна дейност; приканва органите да продължат да засилват полицейското и съдебно сътрудничество в Албания и със съседните страни; |
| --- | --- |

19.

Приветства усилията за борба с организираната престъпност, особено по отношение на прилагането на законодателството срещу мафията, включително засилената конфискация на активи, придобити от престъпна дейност; приканва органите да продължат да засилват полицейското и съдебно сътрудничество в Албания и със съседните страни;

| 20. | Отбелязва постигнатия напредък в борбата срещу организираната престъпност и в управлението на границите; подчертава необходимостта от продължаване на реформите в тези области, по-специално посредством увеличаване на координацията между правоприлагащите институции; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва постигнатия напредък в борбата срещу организираната престъпност и в управлението на границите; подчертава необходимостта от продължаване на реформите в тези области, по-специално посредством увеличаване на координацията между правоприлагащите институции;

| 21. | Подчертава, че е необходимо поддържането на усилията с оглед на това да се гарантира, че работата на полицията изцяло зачита правата на човека и е насочена към постигането на резултати; призовава за по-проактивни и ефективни действия на преследване на нарушителите и защита на жертвите на трафик на хора; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че е необходимо поддържането на усилията с оглед на това да се гарантира, че работата на полицията изцяло зачита правата на човека и е насочена към постигането на резултати; призовава за по-проактивни и ефективни действия на преследване на нарушителите и защита на жертвите на трафик на хора;

| 22. | Подчертава изключителното значение на професионалните, независими и плуралистични обществени и частни медии като крайъгълен камък на демокрацията; призовава настоятелно компетентните органи да гарантират медийния плурализъм и свободата на изразяване и информиране чрез медии, които не са подложени на политически или други намеси и да вземат мерки за осигуряване на прозрачност относно собствеността върху медиите и тяхното финансиране; |
| --- | --- |

22.

Подчертава изключителното значение на професионалните, независими и плуралистични обществени и частни медии като крайъгълен камък на демокрацията; призовава настоятелно компетентните органи да гарантират медийния плурализъм и свободата на изразяване и информиране чрез медии, които не са подложени на политически или други намеси и да вземат мерки за осигуряване на прозрачност относно собствеността върху медиите и тяхното финансиране;

| 23. | Изразява загриженост относно свободата на изразяване и независимостта на медиите и в частност независимостта на регулаторния орган — Националния съвет за радио и телевизия; изразява съжаление, че регулаторният орган взе още не разполага с достатъчни административни и технически възможности и редакционна независимост; призовава за приемането на Закона за аудиовизуалните медийни услуги; |
| --- | --- |

23.

Изразява загриженост относно свободата на изразяване и независимостта на медиите и в частност независимостта на регулаторния орган — Националния съвет за радио и телевизия; изразява съжаление, че регулаторният орган взе още не разполага с достатъчни административни и технически възможности и редакционна независимост; призовава за приемането на Закона за аудиовизуалните медийни услуги;

| 24. | Изразява загриженост във връзка с пряката намеса на правителството при назначенията на ръководните кадри на обществените радио и телевизия, която възпрепятства развитието на политически плурализъм, а вследствие на това и укрепването на демокрацията; изразява също така загриженост за това, че редакционната независимост от правителството не е била засилена; изразява загриженост, че дискредитирането все още се наказва с високи глоби за журналисти, което води до журналистическа самоцензура; призовава за надеждно и ефективно прилагане на мерки за защита на журналистите; изразява голямата си загриженост относно несигурните условия на работа на журналистите и изразява съжаление във връзка с продължаващата липса на законови трудови права на журналистите и във връзка с факта, че много от тях не получават заплатите си от собствениците на медиите; |
| --- | --- |

24.

Изразява загриженост във връзка с пряката намеса на правителството при назначенията на ръководните кадри на обществените радио и телевизия, която възпрепятства развитието на политически плурализъм, а вследствие на това и укрепването на демокрацията; изразява също така загриженост за това, че редакционната независимост от правителството не е била засилена; изразява загриженост, че дискредитирането все още се наказва с високи глоби за журналисти, което води до журналистическа самоцензура; призовава за надеждно и ефективно прилагане на мерки за защита на журналистите; изразява голямата си загриженост относно несигурните условия на работа на журналистите и изразява съжаление във връзка с продължаващата липса на законови трудови права на журналистите и във връзка с факта, че много от тях не получават заплатите си от собствениците на медиите;

| 25. | Призовава държавните органи да приведат в съответствие с международните стандарти законодателството относно изборите, свободата на събиране, свободата на сдружаване и медийната свобода и да го прилагат в неговата цялост; призовава държавните органи да насърчават и отстояват цифровата свобода, която се счита за неразделна част от критериите за присъединяване; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавните органи да приведат в съответствие с международните стандарти законодателството относно изборите, свободата на събиране, свободата на сдружаване и медийната свобода и да го прилагат в неговата цялост; призовава държавните органи да насърчават и отстояват цифровата свобода, която се счита за неразделна част от критериите за присъединяване;

| 26. | Признава постигнатия напредък във връзка със закрилата на малцинствата; отбелязва обаче, че са необходими допълнителни усилия за борба с дискриминацията, по-специално по отношение на лицата, уязвими по отношение на дискриминацията; напомня в тази връзка на правителството на Албания за задължението му да създаде в страната атмосфера на приобщаване и толерантност; призовава за решителни мерки за всеобхватна закрила на правата на човека и подобряване на качеството на живот на членовете на всички малцинствени групи в страната като цяло, наред с другото чрез прилагане на съществуващите мерки във връзка с използването на малцинствените езици в образованието, религията и обществените медии, както и чрез борба срещу всеки вид дискриминация спрямо тях; |
| --- | --- |

26.

Признава постигнатия напредък във връзка със закрилата на малцинствата; отбелязва обаче, че са необходими допълнителни усилия за борба с дискриминацията, по-специално по отношение на лицата, уязвими по отношение на дискриминацията; напомня в тази връзка на правителството на Албания за задължението му да създаде в страната атмосфера на приобщаване и толерантност; призовава за решителни мерки за всеобхватна закрила на правата на човека и подобряване на качеството на живот на членовете на всички малцинствени групи в страната като цяло, наред с другото чрез прилагане на съществуващите мерки във връзка с използването на малцинствените езици в образованието, религията и обществените медии, както и чрез борба срещу всеки вид дискриминация спрямо тях;

| 27. | Подчертава необходимостта да се осигурят тези права за всички малцинствени групи, а не единствено за националните малцинства; подчертава също, че са необходими допълнителни усилия за гарантиране на имуществените права и правото на собственост на малцинствените групи; отбелязва със загриженост продължаващата липса на ресурси за прилагането на Плана за действие във връзка с ромите; призовава за по-голяма отчетност по отношение на услугите, предоставяни на малцинствата и уязвимите групи; подчертава важността на зачитането на принципа на самоопределението и призовава за обективно и прозрачно обработване на данните от преброяването в съответствие с международно признатите стандарти; |
| --- | --- |

27.

Подчертава необходимостта да се осигурят тези права за всички малцинствени групи, а не единствено за националните малцинства; подчертава също, че са необходими допълнителни усилия за гарантиране на имуществените права и правото на собственост на малцинствените групи; отбелязва със загриженост продължаващата липса на ресурси за прилагането на Плана за действие във връзка с ромите; призовава за по-голяма отчетност по отношение на услугите, предоставяни на малцинствата и уязвимите групи; подчертава важността на зачитането на принципа на самоопределението и призовава за обективно и прозрачно обработване на данните от преброяването в съответствие с международно признатите стандарти;

| 28. | Приветства напредъка, постигнат в областта на правата на човека на лицата от общността на ЛГБТ, и по-специално факта, че първата публична проява на такива лица в Тирана на 17 май 2012 г. беше проведена в условия на безопасност и празничност; категорично отхвърля обаче дискриминационните изказвания, направени в същия ден от заместник-министъра на отбраната, като приветства критиките, отправени от министър-председателя Сали Бериша в това отношение; подчертава факта, че все още съществува дискриминация срещу лицата от общността на ЛГБТ, а също така и че е налице спешна необходимост да се преразгледа законодателството с цел да се обърне внимание на потенциално дискриминационни разпоредби, както и да се състави списък с резултатите; |
| --- | --- |

28.

Приветства напредъка, постигнат в областта на правата на човека на лицата от общността на ЛГБТ, и по-специално факта, че първата публична проява на такива лица в Тирана на 17 май 2012 г. беше проведена в условия на безопасност и празничност; категорично отхвърля обаче дискриминационните изказвания, направени в същия ден от заместник-министъра на отбраната, като приветства критиките, отправени от министър-председателя Сали Бериша в това отношение; подчертава факта, че все още съществува дискриминация срещу лицата от общността на ЛГБТ, а също така и че е налице спешна необходимост да се преразгледа законодателството с цел да се обърне внимание на потенциално дискриминационни разпоредби, както и да се състави списък с резултатите;

| 29. | Призовава за необходимия напредък в областта на основните права и свободи и при прилагането на политиките за гарантиране на правата на жените и равенството между половете, правата на лицата от общността на ЛГБТ, правата на детето, правата на социално уязвимите лица и лицата с увреждания, както и правата на малцинствата, тъй като все още се докладва за случаи на дискриминация срещу лица от общността на ЛГБТ, ромското малцинство и други уязвими групи; подчертава необходимостта от подобряване на правата и качеството на живот на лицата, които зависят от държавата, като например затворници, сираци и психично болни лица; |
| --- | --- |

29.

Призовава за необходимия напредък в областта на основните права и свободи и при прилагането на политиките за гарантиране на правата на жените и равенството между половете, правата на лицата от общността на ЛГБТ, правата на детето, правата на социално уязвимите лица и лицата с увреждания, както и правата на малцинствата, тъй като все още се докладва за случаи на дискриминация срещу лица от общността на ЛГБТ, ромското малцинство и други уязвими групи; подчертава необходимостта от подобряване на правата и качеството на живот на лицата, които зависят от държавата, като например затворници, сираци и психично болни лица;

| 30. | Приветства приетите закони и въведените мерки за насърчаване на равенството между половете, но счита, че тяхното действително прилагане е незадоволително, тъй като жените продължават да страдат от неравнопоставеност по отношение на достъпа им до политическия живот и до пазара на труда; |
| --- | --- |

30.

Приветства приетите закони и въведените мерки за насърчаване на равенството между половете, но счита, че тяхното действително прилагане е незадоволително, тъй като жените продължават да страдат от неравнопоставеност по отношение на достъпа им до политическия живот и до пазара на труда;

| 31. | Отбелязва, че домашното насилие, насилствената проституция и много широко разпространеният трафик на жени и деца продължават, както и че липсва нужната координация за предоставяне на жените и децата на съществена закрила; припомня важността на това да се осигури достъп на жертвите до правна помощ и психологическа подкрепа в пълен обхват, и настоятелно приканва органите да предприемат действия, включително и увеличаване на финансирането на агенциите и службите, за премахване на насилието и неравенството; подчертава неотложната необходимост от въвеждане и прилагане на мерки като специализирани структури за социални услуги и рехабилитационни центрове, както и от изграждане на мрежа от приюти и улесняването на организациите, които оказват помощ на жени и деца, в това число и във връзка със социалната им реинтеграция в обществото; приветства безплатната и действаща 24 часа в денонощието телефонна линия за подпомагане на жертвите, укрепването на отделите за закрила на детето и добрия пример на сътрудничество за съвместно подпомагане на жертвите, установен от общината в Тирана, полицията, съдебната система и НПО; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че домашното насилие, насилствената проституция и много широко разпространеният трафик на жени и деца продължават, както и че липсва нужната координация за предоставяне на жените и децата на съществена закрила; припомня важността на това да се осигури достъп на жертвите до правна помощ и психологическа подкрепа в пълен обхват, и настоятелно приканва органите да предприемат действия, включително и увеличаване на финансирането на агенциите и службите, за премахване на насилието и неравенството; подчертава неотложната необходимост от въвеждане и прилагане на мерки като специализирани структури за социални услуги и рехабилитационни центрове, както и от изграждане на мрежа от приюти и улесняването на организациите, които оказват помощ на жени и деца, в това число и във връзка със социалната им реинтеграция в обществото; приветства безплатната и действаща 24 часа в денонощието телефонна линия за подпомагане на жертвите, укрепването на отделите за закрила на детето и добрия пример на сътрудничество за съвместно подпомагане на жертвите, установен от общината в Тирана, полицията, съдебната система и НПО;

| 32. | Подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на защитата на правата на децата, наред с другото чрез подобряване на условията в държавните институции за грижи за деца, улесняване на възможностите за настаняване на деца в приемни семейства и решителна борба срещу трафика на хора и детския труд; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на защитата на правата на децата, наред с другото чрез подобряване на условията в държавните институции за грижи за деца, улесняване на възможностите за настаняване на деца в приемни семейства и решителна борба срещу трафика на хора и детския труд;

| 33. | Изтъква необходимостта от установяване на модерна образователна система, насочена към учащия и предоставяща възможно най-добро образование; счита за важно това, всички деца, особено тези от семейства с ниски доходи и от малцинствени групи, да имат сигурен достъп до образование и учебни пособия; отбелязва задължението на правителството да осигури високо ниво на академично и техническо образование и да гарантира трудовите права след получаване на диплома, така че завършилите обучение млади хора да имат стимул да работят за напредъка на страната; |
| --- | --- |

33.

Изтъква необходимостта от установяване на модерна образователна система, насочена към учащия и предоставяща възможно най-добро образование; счита за важно това, всички деца, особено тези от семейства с ниски доходи и от малцинствени групи, да имат сигурен достъп до образование и учебни пособия; отбелязва задължението на правителството да осигури високо ниво на академично и техническо образование и да гарантира трудовите права след получаване на диплома, така че завършилите обучение млади хора да имат стимул да работят за напредъка на страната;

| 34. | Призовава правителството в пълна степен да гарантира спазването на трудовото право в публичния и в частния сектор и спазването на правата на професионалните съюзи, като насърчава практиката на посредничеството за решаване на трудови спорове; призовава правителството да продължи да подобрява тристранния диалог в Националния съвет по труда като разшири неговите правомощия, така че да се включва одобрението на важни социални и икономически политики и на законодателни пакети и да се засили ролята на професионалните съюзи в рамките на този Съвет; |
| --- | --- |

34.

Призовава правителството в пълна степен да гарантира спазването на трудовото право в публичния и в частния сектор и спазването на правата на професионалните съюзи, като насърчава практиката на посредничеството за решаване на трудови спорове; призовава правителството да продължи да подобрява тристранния диалог в Националния съвет по труда като разшири неговите правомощия, така че да се включва одобрението на важни социални и икономически политики и на законодателни пакети и да се засили ролята на професионалните съюзи в рамките на този Съвет;

| 35. | Изразява загриженост във връзка с липсата на план за действие във връзка със заетостта и намаляването на бюджета за изпълнение на реформите в областта на социалното подпомагане и закрила; призовава държавните органи на Албания да изготвят такъв план за действие; призовава за съставянето на периодични статистически данни относно пазара на труда в съответствие с тези на другите присъединяващи се страни и на Евростат, за да се наблюдава и сравнява по по-добър начин състоянието на заетостта в Албания; |
| --- | --- |

35.

Изразява загриженост във връзка с липсата на план за действие във връзка със заетостта и намаляването на бюджета за изпълнение на реформите в областта на социалното подпомагане и закрила; призовава държавните органи на Албания да изготвят такъв план за действие; призовава за съставянето на периодични статистически данни относно пазара на труда в съответствие с тези на другите присъединяващи се страни и на Евростат, за да се наблюдава и сравнява по по-добър начин състоянието на заетостта в Албания;

| 36. | Призовава държавните органи да продължат да подобряват третирането на задържаните лица и затворниците в съответствие с препоръките на националния омбудсман и с оглед на международните стандарти за правата на човека, защото продължават да се докладват случаи на лошо третиране; подчертава нуждата да се намали честотата на предварително задържане на нискорискови нарушители и непълнолетни лица и изразява силно съжаление във връзка с продължителното предварително задържане на непълнолетни лица и прекомерното използване на тази мярка, включително в институции, които не са пригодени за реинтеграцията на непълнолетни; настоятелно призовава за приемането на стратегия по отношение на правосъдието по дела на малолетни и непълнолетни лица и на свързан с нея план за действие с цел преодоляване на съществуващите пропуски в правото и съдебната практика, в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на други европейски държави; |
| --- | --- |

36.

Призовава държавните органи да продължат да подобряват третирането на задържаните лица и затворниците в съответствие с препоръките на националния омбудсман и с оглед на международните стандарти за правата на човека, защото продължават да се докладват случаи на лошо третиране; подчертава нуждата да се намали честотата на предварително задържане на нискорискови нарушители и непълнолетни лица и изразява силно съжаление във връзка с продължителното предварително задържане на непълнолетни лица и прекомерното използване на тази мярка, включително в институции, които не са пригодени за реинтеграцията на непълнолетни; настоятелно призовава за приемането на стратегия по отношение на правосъдието по дела на малолетни и непълнолетни лица и на свързан с нея план за действие с цел преодоляване на съществуващите пропуски в правото и съдебната практика, в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на други европейски държави;

| 37. | Подчертава, че е важно да се изяснят правата на собственост и изцяло да се прилага националната стратегия и плана за действие по отношение на тези права; подчертава необходимостта от задълбочени консултации с всички заинтересовани страни по време на този процес; призовава Комисията да предостави подкрепа за изпълнението на стратегията и плана за действие; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че е важно да се изяснят правата на собственост и изцяло да се прилага националната стратегия и плана за действие по отношение на тези права; подчертава необходимостта от задълбочени консултации с всички заинтересовани страни по време на този процес; призовава Комисията да предостави подкрепа за изпълнението на стратегията и плана за действие;

| 38. | Призовава правителството и всички отговорни органи да направят всичко възможно за стриктното прилагане на всички необходими критерии и мерки за безвизово пътуване до страни от Шенгенското пространство; счита за необходимо гражданите да бъдат надлежно информирани за ограниченията на безвизовия режим относно предотвратяването на всякаква злоупотреба със свободата на пътуване и политиката на визова либерализация; отбелязва, че либерализирането на визовия режим е едно от най-големите постижения на постигнатия в последно време напредък на страната по пътя към членство в ЕС; |
| --- | --- |

38.

Призовава правителството и всички отговорни органи да направят всичко възможно за стриктното прилагане на всички необходими критерии и мерки за безвизово пътуване до страни от Шенгенското пространство; счита за необходимо гражданите да бъдат надлежно информирани за ограниченията на безвизовия режим относно предотвратяването на всякаква злоупотреба със свободата на пътуване и политиката на визова либерализация; отбелязва, че либерализирането на визовия режим е едно от най-големите постижения на постигнатия в последно време напредък на страната по пътя към членство в ЕС;

Продължаване на социалноикономическите реформи

| 39. | Приканва правителството да започне и приложи структурни реформи и реформи, свързани с принципите на правовата държава, чиято слабост затруднява наред с другото приложимостта на договорите, така че да се запази макроикономическата стабилност и да се укрепи икономическа среда, водеща до инвестиции, икономически ръст и устойчиво икономическо развитие в полза на гражданите; насърчава правителството да продължи да разглежда въпроса с правото на собственост, да подобрява системата за събиране на данъци, да постави акцент върху инфраструктурата и човешките ресурси и да се справи с широкото присъствие на сивата икономика и нерегулирания пазар на труда, които възпрепятстват социалното сближаване и икономическите перспективи; |
| --- | --- |

39.

Приканва правителството да започне и приложи структурни реформи и реформи, свързани с принципите на правовата държава, чиято слабост затруднява наред с другото приложимостта на договорите, така че да се запази макроикономическата стабилност и да се укрепи икономическа среда, водеща до инвестиции, икономически ръст и устойчиво икономическо развитие в полза на гражданите; насърчава правителството да продължи да разглежда въпроса с правото на собственост, да подобрява системата за събиране на данъци, да постави акцент върху инфраструктурата и човешките ресурси и да се справи с широкото присъствие на сивата икономика и нерегулирания пазар на труда, които възпрепятстват социалното сближаване и икономическите перспективи;

| 40. | Изтъква необходимостта от това да се обърне специално внимание на областта на енергийната сигурност, диверсификацията на енергийните източници и подобряването на мрежите на обществения транспорт; изразява съжаление във връзка с незадоволителното състояние на обществения транспорт, по-специално железопътния транспорт, и лошото управление на транспортните мрежи; |
| --- | --- |

40.

Изтъква необходимостта от това да се обърне специално внимание на областта на енергийната сигурност, диверсификацията на енергийните източници и подобряването на мрежите на обществения транспорт; изразява съжаление във връзка с незадоволителното състояние на обществения транспорт, по-специално железопътния транспорт, и лошото управление на транспортните мрежи;

| 41. | Призовава за по-голям напредък в областта на опазването на околната среда и изменението на климата, на пълното прилагане на законодателството в областта на околната среда и по-тясното регионално сътрудничество с цел насърчаване на екологичната устойчивост; призовава правителството да счита за приоритет опазването на уникалния естествен ландшафт на Албания, както и да ускори темпото на привеждане в съответствие на законодателството със законодателството на ЕС в областта на качеството на въздуха и водите, управлението на отпадъците и контрола на промишленото замърсяване; настоятелно призовава правителството да развие политики относно възобновяемите източници на енергия, да се справи по-ефективно с проблема на управлението на отпадъците и незаконния внос на отпадъци и да развие устойчив от екологична гледна точка туризъм; призовава държавните органи да прилагат в неговата цялост националния план за управление на отпадъците и да създадат прозрачна и добре функционираща инфраструктура за мониторинг на отпадъците в тясно сътрудничество с местни и национални представители и организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

41.

Призовава за по-голям напредък в областта на опазването на околната среда и изменението на климата, на пълното прилагане на законодателството в областта на околната среда и по-тясното регионално сътрудничество с цел насърчаване на екологичната устойчивост; призовава правителството да счита за приоритет опазването на уникалния естествен ландшафт на Албания, както и да ускори темпото на привеждане в съответствие на законодателството със законодателството на ЕС в областта на качеството на въздуха и водите, управлението на отпадъците и контрола на промишленото замърсяване; настоятелно призовава правителството да развие политики относно възобновяемите източници на енергия, да се справи по-ефективно с проблема на управлението на отпадъците и незаконния внос на отпадъци и да развие устойчив от екологична гледна точка туризъм; призовава държавните органи да прилагат в неговата цялост националния план за управление на отпадъците и да създадат прозрачна и добре функционираща инфраструктура за мониторинг на отпадъците в тясно сътрудничество с местни и национални представители и организации на гражданското общество;

| 42. | Изразява дълбока загриженост относно високия процент на безработица, въпреки по-ниските стойности в сравнение с миналото, и относно броя на албанците, които продължават да живеят под прага на бедността; настоятелно приканва правителството да предприеме всички възможни мерки за справяне с крайната бедност и за създаване на система за социална закрила за социално слабите и най-нуждаещи се граждани, в т.ч. уязвимите групи като деца, лица с увреждания и малцинствени групи; счита за важно те да имат равен достъп до образование, здравеопазване, жилищно настаняване и обществени услуги; |
| --- | --- |

42.

Изразява дълбока загриженост относно високия процент на безработица, въпреки по-ниските стойности в сравнение с миналото, и относно броя на албанците, които продължават да живеят под прага на бедността; настоятелно приканва правителството да предприеме всички възможни мерки за справяне с крайната бедност и за създаване на система за социална закрила за социално слабите и най-нуждаещи се граждани, в т.ч. уязвимите групи като деца, лица с увреждания и малцинствени групи; счита за важно те да имат равен достъп до образование, здравеопазване, жилищно настаняване и обществени услуги;

| 43. | Препоръчва модерни публични инвестиции с цел насърчаване на устойчиво развитие и намаляване на безработицата; е убеден, че една всеобхватна програма за публични инвестиции също ще спомогне за разгръщането на потенциала на младите висшисти в Албания; приканва правителството да приеме допълнителни мерки и законодателство за насърчаване на заетостта и растежа; |
| --- | --- |

43.

Препоръчва модерни публични инвестиции с цел насърчаване на устойчиво развитие и намаляване на безработицата; е убеден, че една всеобхватна програма за публични инвестиции също ще спомогне за разгръщането на потенциала на младите висшисти в Албания; приканва правителството да приеме допълнителни мерки и законодателство за насърчаване на заетостта и растежа;

| 44. | Изразява загриженост във връзка с положението на бивши политически затворници, някои от които наскоро организираха демонстрации; призовава компетентните органи за пълно прилагане на закона за обезщетяване на бивши политически затворници; |
| --- | --- |

44.

Изразява загриженост във връзка с положението на бивши политически затворници, някои от които наскоро организираха демонстрации; призовава компетентните органи за пълно прилагане на закона за обезщетяване на бивши политически затворници;

Засилване на регионалното и международното сътрудничество

| 45. | Приветства действията на Албания за засилване на добросъседските отношения; изразява убеждението си, че границите в Западните Балкани следва да се зачитат в пълна степен, и насърчава Албания и всички заинтересовани страни да се въздържат от действия, които биха могли да породят напрежение в района; приветства политиките на правителството по отношение на албанските общности в съседни страни, в частност по отношение насърчаването им към сътрудничество със съответните правителства за решаването на проблеми; |
| --- | --- |

45.

Приветства действията на Албания за засилване на добросъседските отношения; изразява убеждението си, че границите в Западните Балкани следва да се зачитат в пълна степен, и насърчава Албания и всички заинтересовани страни да се въздържат от действия, които биха могли да породят напрежение в района; приветства политиките на правителството по отношение на албанските общности в съседни страни, в частност по отношение насърчаването им към сътрудничество със съответните правителства за решаването на проблеми;

| 46. | Призовава Албания да отмени двустранното споразумение за имунитет, сключено със Съединените американски щати, тъй като то не е в съответствие с политиката на ЕС относно Международния наказателен съд (МНС) и накърнява целостта на Римския статут, както и да продължи да подкрепя МНС и да му сътрудничи своевременно и изцяло; |
| --- | --- |

46.

Призовава Албания да отмени двустранното споразумение за имунитет, сключено със Съединените американски щати, тъй като то не е в съответствие с политиката на ЕС относно Международния наказателен съд (МНС) и накърнява целостта на Римския статут, както и да продължи да подкрепя МНС и да му сътрудничи своевременно и изцяло;

o

o o

| 47. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителството и парламента на Албания. |
| --- | --- |

47.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителството и парламента на Албания.

---

(1)  ОВ L 80, 19.3.2008 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 85.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/142 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/142

---

P7_TA(2012)0509

Стоманодобивната промишленост на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно стоманодобивната промишленост на ЕС (2012/2833(RSP))

(2015/C 434/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, чиито основи са в Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, чиито основи са в Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС),

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно стоманодобивната промишленост и преструктурирането, прехвърлянето и закриването на дружества в ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно стоманодобивната промишленост и преструктурирането, прехвърлянето и закриването на дружества в ЕС,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и Хартата на Общността за основните социални права на работниците, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз и Хартата на Общността за основните социални права на работниците,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2011 г., озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“ (COM(2011)0025), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 февруари 2011 г., озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“ (COM(2011)0025),

| — | като взе предвид стратегията „Европа 2020“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията „Европа 2020“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно стоманодобивната промишленост на ЕС (O-000184/2012 — B7-0368/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно стоманодобивната промишленост на ЕС (O-000184/2012 — B7-0368/2012),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че след изтичането на Договора за ЕОВС секторите на въгледобива и стоманодобива се уреждат от разпоредбите на Договора за ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че след изтичането на Договора за ЕОВС секторите на въгледобива и стоманодобива се уреждат от разпоредбите на Договора за ЕС;

| Б. | като има предвид, че една от целите на Европейския съюз е оказването на подкрепа за преработващата промишленост и осигуряване на нейната конкурентоспособност, устойчивост и съответствие с променящите се пазарни условия във и извън Европа, тъй като тя е от съществено значение за растежа и благоденствието в Европа; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че една от целите на Европейския съюз е оказването на подкрепа за преработващата промишленост и осигуряване на нейната конкурентоспособност, устойчивост и съответствие с променящите се пазарни условия във и извън Европа, тъй като тя е от съществено значение за растежа и благоденствието в Европа;

| В. | като има предвид, че европейската стоманодобивна промишленост страда от значителен спад в търсенето, който предизвика задълбочаваща се загуба на работни места и конкурентоспособност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че европейската стоманодобивна промишленост страда от значителен спад в търсенето, който предизвика задълбочаваща се загуба на работни места и конкурентоспособност;

| Г. | като има предвид, че стоманодобивната промишленост е от стратегическо значение за икономиката на ЕС и като има предвид, че е в интерес на целия Европейски съюз да поддържа дейностите, които съставляват неговата промишлена структура, и да гарантира сигурността на доставките посредством местно производство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че стоманодобивната промишленост е от стратегическо значение за икономиката на ЕС и като има предвид, че е в интерес на целия Европейски съюз да поддържа дейностите, които съставляват неговата промишлена структура, и да гарантира сигурността на доставките посредством местно производство;

| Д. | като има предвид, че конкурентоспособната европейска стоманодобивна промишленост представлява гръбнака на развитието и създаването на добавена стойност за много основни промишлени сектори като например автомобилния сектор, строителния сектор и сектора на машинното инженерство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че конкурентоспособната европейска стоманодобивна промишленост представлява гръбнака на развитието и създаването на добавена стойност за много основни промишлени сектори като например автомобилния сектор, строителния сектор и сектора на машинното инженерство;

| Е. | като има предвид, че стоманодобивната промишленост е изправена пред значителни предизвикателства като значителен спад в търсенето, силна конкуренция от вноса от трети държави с различна нормативна уредба и стандарти, труден достъп до суровини и по-високи разходи, които доведоха до преструктуриране, промишлени сливания и загуба на работни места; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че стоманодобивната промишленост е изправена пред значителни предизвикателства като значителен спад в търсенето, силна конкуренция от вноса от трети държави с различна нормативна уредба и стандарти, труден достъп до суровини и по-високи разходи, които доведоха до преструктуриране, промишлени сливания и загуба на работни места;

| Ж. | като има предвид, че заетостта в стоманодобивния сектор се е свила от 1 милион работни места през 1970 г. до около 3 69  000 през 2012 г. и като има предвид, че броят на работниците в секторите надолу по веригата е от порядъка на милиони; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че заетостта в стоманодобивния сектор се е свила от 1 милион работни места през 1970 г. до около 3 69  000 през 2012 г. и като има предвид, че броят на работниците в секторите надолу по веригата е от порядъка на милиони;

| З. | като има предвид, че съгласно публикуваните от Комисията данни износът на стомана от ЕС през 2010 г. е достигнал 33,7 милиона тона (32 милиарда евро), като най-големите пазари за износа на стомана от ЕС са Турция, САЩ, Алжир, Швейцария, Русия и Индия, докато вносът на стомана в ЕС през 2010 г. е достигнал 26,8 милиона тона (18 милиарда евро), като най-големите източници на внос са Русия, Украйна, Китай, Турция, Южна Корея, Швейцария и Сърбия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съгласно публикуваните от Комисията данни износът на стомана от ЕС през 2010 г. е достигнал 33,7 милиона тона (32 милиарда евро), като най-големите пазари за износа на стомана от ЕС са Турция, САЩ, Алжир, Швейцария, Русия и Индия, докато вносът на стомана в ЕС през 2010 г. е достигнал 26,8 милиона тона (18 милиарда евро), като най-големите източници на внос са Русия, Украйна, Китай, Турция, Южна Корея, Швейцария и Сърбия;

| И. | като има предвид, че настоящата криза създава големи социални трудности за засегнатите работници и региони и като има предвид, че участващите в преструктуриране дружества следва да действат по социално отговорен начин, тъй като опитът показва, че успешното преструктуриране може да бъде постигнато само с достатъчен социален диалог; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че настоящата криза създава големи социални трудности за засегнатите работници и региони и като има предвид, че участващите в преструктуриране дружества следва да действат по социално отговорен начин, тъй като опитът показва, че успешното преструктуриране може да бъде постигнато само с достатъчен социален диалог;

| Й. | като има предвид, че високотехнологичните сектори — както е илюстрирано чрез стоманодобивния сектор — се разглеждат като модел на технологично ноу-хау и поради това трябва да бъдат запазени чрез предприемане на незабавни действия, за да се избегне преместването им извън територията на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че високотехнологичните сектори — както е илюстрирано чрез стоманодобивния сектор — се разглеждат като модел на технологично ноу-хау и поради това трябва да бъдат запазени чрез предприемане на незабавни действия, за да се избегне преместването им извън територията на ЕС;

| 1. | Изисква Комисията да представи в краткосрочен план ясна картина на обстановката по отношение на основните промени, настъпващи в стоманодобивната промишленост в Европа; подчертава, че е важно Комисията да наблюдава внимателно текущите процеси, с цел да съхрани промишленото наследство на Европа и заетата работна сила; |
| --- | --- |

1.

Изисква Комисията да представи в краткосрочен план ясна картина на обстановката по отношение на основните промени, настъпващи в стоманодобивната промишленост в Европа; подчертава, че е важно Комисията да наблюдава внимателно текущите процеси, с цел да съхрани промишленото наследство на Европа и заетата работна сила;

| 2. | Припомня, че Комисията има право, след изтичането на Договора за ЕОВС, да разгледа икономическото и социалното въздействие на процесите в европейската стоманодобивна промишленост и призовава Комисията да вземе под внимание положителния опит на ЕОВС и да създаде тристранен орган (профсъюзи, промишленост и Комисията), който да работи за по-нататъшно развитие на европейската стоманодобивна промишленост, да осигури предвиждане, консултации и предоставяне на информация на работниците и да гарантира пълно спазване на правните изисквания на Директивата относно европейските работническите съвети (1); |
| --- | --- |

2.

Припомня, че Комисията има право, след изтичането на Договора за ЕОВС, да разгледа икономическото и социалното въздействие на процесите в европейската стоманодобивна промишленост и призовава Комисията да вземе под внимание положителния опит на ЕОВС и да създаде тристранен орган (профсъюзи, промишленост и Комисията), който да работи за по-нататъшно развитие на европейската стоманодобивна промишленост, да осигури предвиждане, консултации и предоставяне на информация на работниците и да гарантира пълно спазване на правните изисквания на Директивата относно европейските работническите съвети (1);

| 3. | Призовава Комисията внимателно да обмисли стратегическите инициативи в средносрочен и дългосрочен план за подпомагане и запазване на стоманодобивната промишленост и нейните сектори надолу по веригата; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията внимателно да обмисли стратегическите инициативи в средносрочен и дългосрочен план за подпомагане и запазване на стоманодобивната промишленост и нейните сектори надолу по веригата;

| 4. | Настоятелно призовава Комисията да отдаде по-голямо значение на промишлената политика, за да се съживи конкурентоспособността на европейската промишленост на световния пазар с оглед гарантиране на действителни равнопоставени условия на конкуренция като същевременно се гарантират високи социални и екологични стандарти в ЕС и се работи за постигане на реципрочност в трети държави; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Комисията да отдаде по-голямо значение на промишлената политика, за да се съживи конкурентоспособността на европейската промишленост на световния пазар с оглед гарантиране на действителни равнопоставени условия на конкуренция като същевременно се гарантират високи социални и екологични стандарти в ЕС и се работи за постигане на реципрочност в трети държави;

| 5. | Счита, че европейското икономическо възстановяване зависи също така от една по-силна преработваща промишленост; посочва, че стоманата играе ключова роля за гарантиране на конкурентоспособността на сектори със стратегическо значение надолу по веригата, които биха били засегнати от свиването на европейската стоманодобивна промишленост и биха станали зависими от вноса от трети държави, което ще ги направи уязвими; |
| --- | --- |

5.

Счита, че европейското икономическо възстановяване зависи също така от една по-силна преработваща промишленост; посочва, че стоманата играе ключова роля за гарантиране на конкурентоспособността на сектори със стратегическо значение надолу по веригата, които биха били засегнати от свиването на европейската стоманодобивна промишленост и биха станали зависими от вноса от трети държави, което ще ги направи уязвими;

| 6. | Приветства инициативата на Комисията за разработване на европейски план за действие за стоманодобивния сектор до юни 2013 г., но подчертава необходимостта той да бъде представен във възможно най-кратки срокове; |
| --- | --- |

6.

Приветства инициативата на Комисията за разработване на европейски план за действие за стоманодобивния сектор до юни 2013 г., но подчертава необходимостта той да бъде представен във възможно най-кратки срокове;

| 7. | Призовава Комисията да преразгледа своето решение да не удължава срока на действие на системата за предварителен надзор на вноса на продукти от стомана и стоманени тръби след 31 декември 2012 г. съгласно установеното в Регламент (ЕС) No 1241/2009 (2) на Комисията, както и да включи тази система в плана за действие; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да преразгледа своето решение да не удължава срока на действие на системата за предварителен надзор на вноса на продукти от стомана и стоманени тръби след 31 декември 2012 г. съгласно установеното в Регламент (ЕС) No 1241/2009 (2) на Комисията, както и да включи тази система в плана за действие;

| 8. | Настоятелно призовава Комисията да включи в своя план за действие мобилизирането на всички налични инструменти на ЕС, като например засилване на научноизследователската и развойната дейност, по-специално в областта на енергийната и ресурсната ефективност, целево инвестиране от Европейската инвестиционна банка, активна политика за умения и преквалификация на работниците, потенциалното използване на финансовите инструменти на ЕС като например Европейския социален фонд и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, когато е необходимо, както и други стимули, които допринасят за инвестиции и модернизиране на сектора; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Комисията да включи в своя план за действие мобилизирането на всички налични инструменти на ЕС, като например засилване на научноизследователската и развойната дейност, по-специално в областта на енергийната и ресурсната ефективност, целево инвестиране от Европейската инвестиционна банка, активна политика за умения и преквалификация на работниците, потенциалното използване на финансовите инструменти на ЕС като например Европейския социален фонд и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, когато е необходимо, както и други стимули, които допринасят за инвестиции и модернизиране на сектора;

| 9. | Счита, че подобен план за действие следва също да разгледа начини за справяне и намаляване на високите разходи за енергия и суровини, които представляват заплаха за конкурентоспособността на стоманодобивната промишленост; във връзка с това подчертава, че енергийната и ресурсната ефективност могат да генерират значително намаляване на разходите и приветства в това отношение европейското публично-частно партньорство SPIRE, като въпреки това настоятелно призовава Комисията и самия стоманодобивен сектор да продължат с проучването на наличните възможности, да съдействат за създаването на бизнес консорциуми и да насърчат производствена система със затворен цикъл, имаща за цел възстановяване и повторно използване на скрап предвид настоящото и бъдещото ограничаване на доставките на суровини; |
| --- | --- |

9.

Счита, че подобен план за действие следва също да разгледа начини за справяне и намаляване на високите разходи за енергия и суровини, които представляват заплаха за конкурентоспособността на стоманодобивната промишленост; във връзка с това подчертава, че енергийната и ресурсната ефективност могат да генерират значително намаляване на разходите и приветства в това отношение европейското публично-частно партньорство SPIRE, като въпреки това настоятелно призовава Комисията и самия стоманодобивен сектор да продължат с проучването на наличните възможности, да съдействат за създаването на бизнес консорциуми и да насърчат производствена система със затворен цикъл, имаща за цел възстановяване и повторно използване на скрап предвид настоящото и бъдещото ограничаване на доставките на суровини;

| 10. | Призовава Комисията да вземе предвид стоманодобивната промишленост в текущия си преглед на действащите правила за държавна помощ и да извърши оценка на възможността за въвеждане на сертификат за качество на продукти от стомана; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да вземе предвид стоманодобивната промишленост в текущия си преглед на действащите правила за държавна помощ и да извърши оценка на възможността за въвеждане на сертификат за качество на продукти от стомана;

| 11. | Призовава Комисията да наблюдава дейностите по преструктуриране и преместване и за всеки конкретен случай да гарантира, че те се извършват при строго спазване на правото на Съюза в областта на конкуренцията; счита, че следва да се наблюдават и евентуалните злоупотреби с господстващо пазарно положение; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да наблюдава дейностите по преструктуриране и преместване и за всеки конкретен случай да гарантира, че те се извършват при строго спазване на правото на Съюза в областта на конкуренцията; счита, че следва да се наблюдават и евентуалните злоупотреби с господстващо пазарно положение;

| 12. | Приветства проекти като консорциума за производство на стомана с изключително ниски равнища на въглероден диоксид (ULCOS), който служи за пример на новаторска инициатива в областта на научноизследователската и развойната дейност с цел да подпомогне стоманодобивната промишленост допълнително да намали емисиите си на CO2 и подчертава необходимостта от текущи инвестиции в изследователски и новаторски дейности, които имат решаващо значение за рестартирането и обновяването на този сектор; |
| --- | --- |

12.

Приветства проекти като консорциума за производство на стомана с изключително ниски равнища на въглероден диоксид (ULCOS), който служи за пример на новаторска инициатива в областта на научноизследователската и развойната дейност с цел да подпомогне стоманодобивната промишленост допълнително да намали емисиите си на CO2 и подчертава необходимостта от текущи инвестиции в изследователски и новаторски дейности, които имат решаващо значение за рестартирането и обновяването на този сектор;

| 13. | Призовава Комисията да следи отблизо бъдещото развитие на положението в предприятия, разположени във Флоранж, Лиеж, Терни, Калати, Шифланж, Пиомбино, Кампиа Турци, Роданж, Отелу Росу, Триест, Шлезия, Решита, Търговище, Кълъраш, Хунедоара, Бузъу, Браила, Борленг, Лулеа, Оксельосънд и на други места, чиято цялост е изложена на риск, за да се гарантира, че конкурентоспособността на европейския стоманодобивен сектор и значението му като сектор на заетост не са застрашени; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да следи отблизо бъдещото развитие на положението в предприятия, разположени във Флоранж, Лиеж, Терни, Калати, Шифланж, Пиомбино, Кампиа Турци, Роданж, Отелу Росу, Триест, Шлезия, Решита, Търговище, Кълъраш, Хунедоара, Бузъу, Браила, Борленг, Лулеа, Оксельосънд и на други места, чиято цялост е изложена на риск, за да се гарантира, че конкурентоспособността на европейския стоманодобивен сектор и значението му като сектор на заетост не са застрашени;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета и правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета и правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 254, 30.9.1994 г., стр. 64.

(2)  ОВ L 332, 17.12.2009 г., стр. 54.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/144 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/144

---

P7_TA(2012)0510

Нова устойчива и конкурентоспособна стоманена промишленост

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно нова устойчива и конкурентоспособна стоманодобивна промишленост въз основа на получена петиция (2012/2905(RSP)

(2015/C 434/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид петиция 760/2007, получена от италиански гражданин, относно стоманодобивния завод ILVA и тревогата във връзка с диоксина в Таранто, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петиция 760/2007, получена от италиански гражданин, относно стоманодобивния завод ILVA и тревогата във връзка с диоксина в Таранто,

| — | като взе предвид решението на Съда на ЕС от 31 март 2011 г., в което се заявява, че Италия не е успяла да изпълни задълженията си съгласно Директивата за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на ЕС от 31 март 2011 г., в което се заявява, че Италия не е успяла да изпълни задълженията си съгласно Директивата за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването,

| — | като взе предвид член 191, параграф 2 от ДФЕС и Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 191, параграф 2 от ДФЕС и Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност,

| — | като взе предвид разискванията в комисия със заинтересованите вносители на петиция последно на 9 октомври 2012 г. и заместник-председателя на Комисията, отговарящ за тези въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията в комисия със заинтересованите вносители на петиция последно на 9 октомври 2012 г. и заместник-председателя на Комисията, отговарящ за тези въпроси,

| — | като взе предвид член 202, параграф 2 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 202, параграф 2 от Правилника за дейността,

| А. | като има предвид, че вносителите на петицията настоятелно изразиха своята загриженост относно изключително повишените нива на емисии на диоксин от стоманодобивния завод ILVA в Таранто, които са имали и продължават да имат значително вредно и трайно въздействие върху здравето на местното население, където членове на 20  000 семейства са работили или са били свързани със стоманодобивната промишленост, и където степента на заразяване на местното население е довела до неприемливи и нетърпими равнища на боледуване и хронични заболявания; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че вносителите на петицията настоятелно изразиха своята загриженост относно изключително повишените нива на емисии на диоксин от стоманодобивния завод ILVA в Таранто, които са имали и продължават да имат значително вредно и трайно въздействие върху здравето на местното население, където членове на 20  000 семейства са работили или са били свързани със стоманодобивната промишленост, и където степента на заразяване на местното население е довела до неприемливи и нетърпими равнища на боледуване и хронични заболявания;

| Б. | като има предвид, че части от стоманодобивния завод ILVA наскоро бяха затворени от италианските органи, за да се избегне по-нататъшното замърсяване, и като има предвид, че органите и собствениците на съществуващия завод имат належащо правно задължение да осигурят драстично допълнително намаляване на вредните емисии; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че части от стоманодобивния завод ILVA наскоро бяха затворени от италианските органи, за да се избегне по-нататъшното замърсяване, и като има предвид, че органите и собствениците на съществуващия завод имат належащо правно задължение да осигурят драстично допълнително намаляване на вредните емисии;

| В. | като има предвид, че несигурната и опасна ситуация на стоманодобивния завод ILVA води също така до сериозно влошаване и щети на околната среда и тежки социални и икономически проблеми в южната част на Италия, и като има предвид, че приватизацията на този завод не доведе до никакво подобряване на екологичната сигурност на сектора; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че несигурната и опасна ситуация на стоманодобивния завод ILVA води също така до сериозно влошаване и щети на околната среда и тежки социални и икономически проблеми в южната част на Италия, и като има предвид, че приватизацията на този завод не доведе до никакво подобряване на екологичната сигурност на сектора;

| Г. | като има предвид, че стоманодобивната промишленост, в която са заети около 3 60  000 работници, е ключов икономически сектор на Европейския съюз и като има предвид, че Парламентът има задължение и отговорност ясно да покаже своята солидарност с работниците от стоманодобивния завод ILVA и техните семейства, които са засегнати от тази напълно неприемлива ситуация; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че стоманодобивната промишленост, в която са заети около 3 60  000 работници, е ключов икономически сектор на Европейския съюз и като има предвид, че Парламентът има задължение и отговорност ясно да покаже своята солидарност с работниците от стоманодобивния завод ILVA и техните семейства, които са засегнати от тази напълно неприемлива ситуация;

| Д. | като има предвид, че по отношение на промишлената политика на ЕС е стратегически важно да се предотврати по-нататъшното преместване на стоманодобивни заводи и производства извън Европейския съюз, както и да се гарантира сигурността на работната сила, и като има предвид, че по отношение на политиката на ЕС в областта на околната среда е също толкова важно да се гарантира, че „замърсителят плаща“ и че се подобрява и, когато е необходимо, възстановява екологичното равновесие съгласно член 191, параграф 2 от ДФЕС и Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по отношение на промишлената политика на ЕС е стратегически важно да се предотврати по-нататъшното преместване на стоманодобивни заводи и производства извън Европейския съюз, както и да се гарантира сигурността на работната сила, и като има предвид, че по отношение на политиката на ЕС в областта на околната среда е също толкова важно да се гарантира, че „замърсителят плаща“ и че се подобрява и, когато е необходимо, възстановява екологичното равновесие съгласно член 191, параграф 2 от ДФЕС и Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност;

| 1. | Призовава Комисията и Съвета да разработят нова политика за стоманодобивната промишленост, която да насърчава растежа и заетостта по време на икономическата криза и е съвместима със здравето и безопасността на всички граждани и жители на ЕС; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията и Съвета да разработят нова политика за стоманодобивната промишленост, която да насърчава растежа и заетостта по време на икономическата криза и е съвместима със здравето и безопасността на всички граждани и жители на ЕС;

| 2. | Призовава Комисията и Съвета също така да работят заедно с всички участващи страни, за да се гарантира, че тази политика съгласувано обединява икономическите цели със социалните и екологичните приоритети, така че да се изгради модерна, конкурентоспособна и устойчива европейска стоманодобивна промишленост, която е в пълно съответствие със законодателството на ЕС в областта на околната среда; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията и Съвета също така да работят заедно с всички участващи страни, за да се гарантира, че тази политика съгласувано обединява икономическите цели със социалните и екологичните приоритети, така че да се изгради модерна, конкурентоспособна и устойчива европейска стоманодобивна промишленост, която е в пълно съответствие със законодателството на ЕС в областта на околната среда;

| 3. | Призовава италианските органи с изключителна неотложност да гарантират възстановяване на околната среда в замърсения район на стоманодобивния завод, като същевременно гарантират, че разходите, направени във връзка с предприетите превантивни или възстановителни действия, са поети съгласно принципа „замърсителят плаща“, както се изисква съгласно член 8 от Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност; |
| --- | --- |

3.

Призовава италианските органи с изключителна неотложност да гарантират възстановяване на околната среда в замърсения район на стоманодобивния завод, като същевременно гарантират, че разходите, направени във връзка с предприетите превантивни или възстановителни действия, са поети съгласно принципа „замърсителят плаща“, както се изисква съгласно член 8 от Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/146 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/146

---

P7_TA(2012)0511

Положението в Демократична Република Конго

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно положението в Демократична република Конго (2012/2907(RSP))

(2015/C 434/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и Международния пакт за граждански и политически права (1966 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и Международния пакт за граждански и политически права (1966 г.),

| — | като взе предвид член 3 от Женевската конвенция от 1949 г. и Протокол II към нея, които забраняват екзекуции по бързата процедура, изнасилвания, насилствено включване в армията и други зверства, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Женевската конвенция от 1949 г. и Протокол II към нея, които забраняват екзекуции по бързата процедура, изнасилвания, насилствено включване в армията и други зверства,

| — | като взе предвид Международната конвенция за правата на детето от 20 ноември 1989 г., която в частност забранява ангажирането на деца във военни конфликти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за правата на детето от 20 ноември 1989 г., която в частност забранява ангажирането на деца във военни конфликти,

| — | като взе предвид Факултативния протокол към Международната конвенция за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти, който е ратифициран от държавите от региона на Големите езера, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Факултативния протокол към Международната конвенция за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти, който е ратифициран от държавите от региона на Големите езера,

| — | като взе предвид относимите резолюции на Съвета за сигурност на ООН и особено резолюции No 2076 (2012), 2053 (2012), 1925 (2010) и 1856 (2008) относно положението в Демократична република Конго (ДРК), които определиха мандата на Мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (Monusco), декларацията на Съвета за сигурност от 2 август 2012 г. и месечните доклади на генералния секретар на ООН по тази тема; |
| --- | --- |

—

като взе предвид относимите резолюции на Съвета за сигурност на ООН и особено резолюции No 2076 (2012), 2053 (2012), 1925 (2010) и 1856 (2008) относно положението в Демократична република Конго (ДРК), които определиха мандата на Мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (Monusco), декларацията на Съвета за сигурност от 2 август 2012 г. и месечните доклади на генералния секретар на ООН по тази тема;

| — | като взе предвид резолюции No 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) и 1960 (2010) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции No 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009) и 1960 (2010) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид Резолюция 60/1 на Общото събрание на ООН от 24 октомври 2005 г. относно резултатите от Световната среща на високо равнище през 2005 г., и по-специално параграфи 138–140 от нея относно отговорността за защита на населението, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 60/1 на Общото събрание на ООН от 24 октомври 2005 г. относно резултатите от Световната среща на високо равнище през 2005 г., и по-специално параграфи 138–140 от нея относно отговорността за защита на населението,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, която беше ратифицирана от ДРК през 1982 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, която беше ратифицирана от ДРК през 1982 г.,

| — | като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 19 септември 2012 г. относно положението със сигурността в източната част на ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 19 септември 2012 г. относно положението със сигурността в източната част на ДРК,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 25 юни и 19 ноември 2012 г. относно положението в източната част на ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 25 юни и 19 ноември 2012 г. относно положението в източната част на ДРК,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 19 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 19 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 23 юни 2011 г. на Margot Wallström, бивш специален представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 23 юни 2011 г. на Margot Wallström, бивш специален представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти,

| — | като взе предвид изявлението от 27 септември 2012 г. на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 27 септември 2012 г. на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой,

| — | като взе предвид изявленията от 7 юни, 12 юни, 10 юли и 23 ноември 2012 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 7 юни, 12 юни, 10 юли и 23 ноември 2012 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2012 г. относно положението в източната част на Демократична република Конго, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2012 г. относно положението в източната част на Демократична република Конго,

| — | като взе предвид изявлението от 22 февруари 2011 г. на Андрис Пиебалгс, член на Комисията, отговарящ за развитието, озаглавено: „ДРК: стъпка към прекратяване на безнаказаността“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 22 февруари 2011 г. на Андрис Пиебалгс, член на Комисията, отговарящ за развитието, озаглавено: „ДРК: стъпка към прекратяване на безнаказаността“,

| — | като взе предвид изявлението от 26 юни 2012 г. на Кристалина Георгиева, член на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи, във връзка с влошаването на хуманитарната ситуация в ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 26 юни 2012 г. на Кристалина Георгиева, член на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи, във връзка с влошаването на хуманитарната ситуация в ДРК,

| — | като взе предвид изявленията на държавните и правителствените ръководители на държавите, членуващи в Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR), във връзка с положението със сигурността в източната част на ДРК, и особено изявлението от 24 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на държавните и правителствените ръководители на държавите, членуващи в Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR), във връзка с положението със сигурността в източната част на ДРК, и особено изявлението от 24 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид резолюцията относно положението в ДРК на Международната организация на франкофонията (МОФ), приета на 14-та среща на високо равнище на франкофонските държави, проведена в Киншаса на 13 и 14 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията относно положението в ДРК на Международната организация на франкофонията (МОФ), приета на 14-та среща на високо равнище на франкофонските държави, проведена в Киншаса на 13 и 14 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид писмото от 21 юни 2012 г. от председателя на Комитета на Съвета за сигурност на ООН, създаден съгласно резолюция 1540 (2004) във връзка с ДРК, до председателя на Съвета за сигурност, с което се предава междинния доклад на групата експерти по ДРК и приложенията към него и се изисква те да бъдат публикувани като документ на Съвета (S/2012/348), |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 21 юни 2012 г. от председателя на Комитета на Съвета за сигурност на ООН, създаден съгласно резолюция 1540 (2004) във връзка с ДРК, до председателя на Съвета за сигурност, с което се предава междинния доклад на групата експерти по ДРК и приложенията към него и се изисква те да бъдат публикувани като документ на Съвета (S/2012/348),

| — | като взе предвид съобщенията на организации за защита на правата на човека за сериозни нарушения на правата на човека, извършени в източната част на ДРК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на организации за защита на правата на човека за сериозни нарушения на правата на човека, извършени в източната част на ДРК,

| — | като взе предвид споразумението за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал (FLEGT) между ЕС и ДРК, влязло в сила през септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал (FLEGT) между ЕС и ДРК, влязло в сила през септември 2010 г.,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно ДРК, и по-конкретно резолюцията от 23 юни 2011 г. относно наблюдението на изборите в Демократична република Конго (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно ДРК, и по-конкретно резолюцията от 23 юни 2011 г. относно наблюдението на изборите в Демократична република Конго (1),

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че след април 2012 г. части от армията на ДРК (FARDC) се разбунтуваха в източната част на страната, по-точно в провинция Северен Киву, и като има предвид, че този бунт бързо прерасна във въоръжено въстание под името „Движение 23 март“ (M23), призоваващо за прилагане на мирното споразумение, подписано в Гома на 23 март 2009 г. от правителството на ДРК и въоръжената група, известна като Национален народен конгрес (CNDP); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че след април 2012 г. части от армията на ДРК (FARDC) се разбунтуваха в източната част на страната, по-точно в провинция Северен Киву, и като има предвид, че този бунт бързо прерасна във въоръжено въстание под името „Движение 23 март“ (M23), призоваващо за прилагане на мирното споразумение, подписано в Гома на 23 март 2009 г. от правителството на ДРК и въоръжената група, известна като Национален народен конгрес (CNDP);

| Б. | като има предвид, че бунтовниците от М23 представляват една от дузината въоръжени групи като групата Май-Май, Демократичните сили за освобождение на Руанда (FDLR) и руандийските бунтовници хуту, от една страна, и армията на ДРК (FARDC) от друга страна, които се сражават в този богат на ресурси регион; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че бунтовниците от М23 представляват една от дузината въоръжени групи като групата Май-Май, Демократичните сили за освобождение на Руанда (FDLR) и руандийските бунтовници хуту, от една страна, и армията на ДРК (FARDC) от друга страна, които се сражават в този богат на ресурси регион;

| В. | като има предвид, че в продължение на почти седем месеца бунтовническата група M23 окупира голяма част от провинция Северен Киву, като има предвид, че тя е установила своя собствена администрация, и като има предвид, че поради това тази част от провинцията е изцяло извън контрола на държавата Демократична република Конго, като по този начин поражда непрекъсната нестабилност и несигурност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в продължение на почти седем месеца бунтовническата група M23 окупира голяма част от провинция Северен Киву, като има предвид, че тя е установила своя собствена администрация, и като има предвид, че поради това тази част от провинцията е изцяло извън контрола на държавата Демократична република Конго, като по този начин поражда непрекъсната нестабилност и несигурност;

| Г. | като има предвид, че 11 дни след като завзе ключовия град Гома от правителствените войски, подкрепяни от мироопазващи сили на ООН, М23 отстъпи оттам по силата на международно договорено споразумение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че 11 дни след като завзе ключовия град Гома от правителствените войски, подкрепяни от мироопазващи сили на ООН, М23 отстъпи оттам по силата на международно договорено споразумение;

| Д. | като има предвид, че на 6 декември 2012 г. в Кампала, Уганда, започнаха преговори и процеси на диалог между бунтовническите групи и конгоанското правителство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 6 декември 2012 г. в Кампала, Уганда, започнаха преговори и процеси на диалог между бунтовническите групи и конгоанското правителство;

| Е. | като има предвид, че неотдавнашните нападения, извършени от въоръжени групи над лагера Мугунга III, подчертават необходимостта сигурността на местата за вътрешно разселени лица да стане приоритет, както и по-добрият хуманитарен достъп; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че неотдавнашните нападения, извършени от въоръжени групи над лагера Мугунга III, подчертават необходимостта сигурността на местата за вътрешно разселени лица да стане приоритет, както и по-добрият хуманитарен достъп;

| Ж. | като има предвид, че експертната група на ООН представи доказателства, че Руанда подкрепя бунтовници от М23, предоставяйки военна помощ, в т.ч. оръжие, муниции, обучение и войници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че експертната група на ООН представи доказателства, че Руанда подкрепя бунтовници от М23, предоставяйки военна помощ, в т.ч. оръжие, муниции, обучение и войници;

| З. | като има предвид, че правителствата на Уганда и Руанда отхвърлиха обвиненията, отправени от експертна група на ООН, за това че са подкрепяли бунтовниците от М23 и завземането на град Гома в източната част на ДРК; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че правителствата на Уганда и Руанда отхвърлиха обвиненията, отправени от експертна група на ООН, за това че са подкрепяли бунтовниците от М23 и завземането на град Гома в източната част на ДРК;

| И. | като има предвид, че САЩ, Обединеното кралство, Германия, Нидерландия, Швеция и ЕС отмениха част от помощите си за Руанда в отговор на доклада на ООН; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че САЩ, Обединеното кралство, Германия, Нидерландия, Швеция и ЕС отмениха част от помощите си за Руанда в отговор на доклада на ООН;

| Й. | като има предвид, че държавите от Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR), Южноафриканската общност за развитие (SADC) и ЕС са положили усилия, за да се намери конструктивно политическо решение на конфликта в източната част на ДРК; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държавите от Международната конференция за региона на Големите африкански езера (ICGLR), Южноафриканската общност за развитие (SADC) и ЕС са положили усилия, за да се намери конструктивно политическо решение на конфликта в източната част на ДРК;

| K. | като има предвид, че държавите от ICGLR са установили механизъм за съвместна проверка за наблюдение на движението на войските в източната част на ДРК и са решили за разположат неутрални международни сили; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че държавите от ICGLR са установили механизъм за съвместна проверка за наблюдение на движението на войските в източната част на ДРК и са решили за разположат неутрални международни сили;

| Л. | като има предвид, че по силата на Резолюция 2053 (2012) на Съвета за сигурност на ООН мандатът на Monusco беше удължен до 30 юни 2013 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по силата на Резолюция 2053 (2012) на Съвета за сигурност на ООН мандатът на Monusco беше удължен до 30 юни 2013 г.;

| М. | като има предвид, че източната част на ДРК е пострадала от повтарящи се зверства, характеризиращи се с нарушаване на правата на човека и военни престъпления, като масови изнасилвания, включително на жени и момичета, изтезания, убийства на граждански лица и масово включване в армията на деца-войници; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че източната част на ДРК е пострадала от повтарящи се зверства, характеризиращи се с нарушаване на правата на човека и военни престъпления, като масови изнасилвания, включително на жени и момичета, изтезания, убийства на граждански лица и масово включване в армията на деца-войници;

| Н. | като има предвид, че прибягването до сексуално насилие и засиленото използване на изнасилванията водят до сериозни последици като физическото и психологическото унищожаване на жертвите, и че трябва да се считат за военни престъпления; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че прибягването до сексуално насилие и засиленото използване на изнасилванията водят до сериозни последици като физическото и психологическото унищожаване на жертвите, и че трябва да се считат за военни престъпления;

| О. | като има предвид, че конгоанската армия (FARDC) също е извършила многобройни нарушения в зоните, обхванати от войната; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че конгоанската армия (FARDC) също е извършила многобройни нарушения в зоните, обхванати от войната;

| П. | като има предвид, че липсата на наказателно преследване на отговорните за нарушенията на правата на човека и военните престъпления насърчава климат на безнаказаност и стимулира извършването на нови престъпления; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че липсата на наказателно преследване на отговорните за нарушенията на правата на човека и военните престъпления насърчава климат на безнаказаност и стимулира извършването на нови престъпления;

| Р. | като има предвид, че над 2,4 милиона конгоанци, живеещи в областите, засегнати от сражения, са били вътрешно разселени, а 4 20  000 са избягали в съседни държави, и като има предвид, че те живеят при нечовешки условия; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че над 2,4 милиона конгоанци, живеещи в областите, засегнати от сражения, са били вътрешно разселени, а 4 20  000 са избягали в съседни държави, и като има предвид, че те живеят при нечовешки условия;

| С. | като има предвид, че ДРК и особено източните провинции, които понастоящем са под контрола на въоръжени паравоенни групи, притежават изобилие от природни ресурси като злато, калай и колтан, които чрез незаконен добив подпомагат финансирането и продължаването на конфликта; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че ДРК и особено източните провинции, които понастоящем са под контрола на въоръжени паравоенни групи, притежават изобилие от природни ресурси като злато, калай и колтан, които чрез незаконен добив подпомагат финансирането и продължаването на конфликта;

| Т. | като има предвид, че националният парк Вирунга през 1979 г. беше включен като обект от Списъка на световното културно и природно наследство на Юнеско поради уникалното си биоразнообразие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че националният парк Вирунга през 1979 г. беше включен като обект от Списъка на световното културно и природно наследство на Юнеско поради уникалното си биоразнообразие;

| У. | като има предвид, че е недопустимо, че в националния парк Вирунга са били предоставени петролни концесии в нарушение на Парижката конвенция от 16 ноември 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че е недопустимо, че в националния парк Вирунга са били предоставени петролни концесии в нарушение на Парижката конвенция от 16 ноември 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство;

| Ф. | като има предвид, че петролните концесии в националния парк Вирунга противоречат на свързването на ДРК и Юнеско посредством Конвенцията, както и на конгоанската конституция и закони, и като има предвид, че поради това тези концесии следва да бъдат отменени; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че петролните концесии в националния парк Вирунга противоречат на свързването на ДРК и Юнеско посредством Конвенцията, както и на конгоанската конституция и закони, и като има предвид, че поради това тези концесии следва да бъдат отменени;

| Х. | като има предвид, че нарастващата безработица, социалната криза, продоволствената криза, недостигът на основни услуги, обедняването на населението и влошаването на околната среда също отчасти са отговорни за нестабилността на региона; като има предвид, че тези проблеми изискват изчерпателен план за развитие и стратегия; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че нарастващата безработица, социалната криза, продоволствената криза, недостигът на основни услуги, обедняването на населението и влошаването на околната среда също отчасти са отговорни за нестабилността на региона; като има предвид, че тези проблеми изискват изчерпателен план за развитие и стратегия;

| Ц. | като има предвид, че е необходимо справяне с последиците от конфликтите, особено посредством демилитаризация, демобилизация и реинтеграция на бившите бойци, репатриране на бежанците, повторно заселване на лицата, изселени в собствената им страна, както и осъществяване на жизнеспособни програми за развитие; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че е необходимо справяне с последиците от конфликтите, особено посредством демилитаризация, демобилизация и реинтеграция на бившите бойци, репатриране на бежанците, повторно заселване на лицата, изселени в собствената им страна, както и осъществяване на жизнеспособни програми за развитие;

| Ч. | като има предвид, че коренното население от племето батва в източната част на ДРК наброява 90  000 души, но при все това е жертва на систематичен расизъм, социално и политическо изключване и нарушаване на правата на човека в ДРК и в други държави от региона на Големите африкански езера; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че коренното население от племето батва в източната част на ДРК наброява 90  000 души, но при все това е жертва на систематичен расизъм, социално и политическо изключване и нарушаване на правата на човека в ДРК и в други държави от региона на Големите африкански езера;

| Ш. | като има предвид, че репресиите на активисти в областта на правата на човека и журналисти в ДРК са се увеличили, и като има предвид, че те биват произволно задържани и сплашвани; като има предвид, че не са предприети никакви стъпки за изправяне на отговорните лица пред правосъдието; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че репресиите на активисти в областта на правата на човека и журналисти в ДРК са се увеличили, и като има предвид, че те биват произволно задържани и сплашвани; като има предвид, че не са предприети никакви стъпки за изправяне на отговорните лица пред правосъдието;

| 1. | Изразява силната си загриженост относно влошаването на общото положение в източната част на ДРК, което има сериозни политически, икономически, социални, хуманитарни и свързани със сигурността последици в ДРК и в целия регион; |
| --- | --- |

1.

Изразява силната си загриженост относно влошаването на общото положение в източната част на ДРК, което има сериозни политически, икономически, социални, хуманитарни и свързани със сигурността последици в ДРК и в целия регион;

| 2. | Категорично осъжда атаките на М23 и всички други негативни сили в източната част на ДРК през последните месеци; противопоставя се на всяка външна намеса в конфликта и изтъква необходимостта от поставяне на край на дейността на чуждестранни въоръжени групи в източната част на ДРК; |
| --- | --- |

2.

Категорично осъжда атаките на М23 и всички други негативни сили в източната част на ДРК през последните месеци; противопоставя се на всяка външна намеса в конфликта и изтъква необходимостта от поставяне на край на дейността на чуждестранни въоръжени групи в източната част на ДРК;

| 3. | Призовава по-конкретно правителствата на Руанда и Уганда да се въздържат от подкрепа на бунтовническата групировка М23, тъй като това има дестабилизиращи последици за региона на Големите езера; |
| --- | --- |

3.

Призовава по-конкретно правителствата на Руанда и Уганда да се въздържат от подкрепа на бунтовническата групировка М23, тъй като това има дестабилизиращи последици за региона на Големите езера;

| 4. | Отново потвърждава неотчуждаемото и неотменимо право на ДРК на зачитане на нейния суверенитет и териториална цялост; |
| --- | --- |

4.

Отново потвърждава неотчуждаемото и неотменимо право на ДРК на зачитане на нейния суверенитет и териториална цялост;

| 5. | Призовава всички засегнати страни в региона да допринесат добросъвестно за мирното решаване на конфликта; наред с това призовава за незабавно прилагане на плана за решаване на кризата, приет в Кампала на 24 ноември 2012 г.; |
| --- | --- |

5.

Призовава всички засегнати страни в региона да допринесат добросъвестно за мирното решаване на конфликта; наред с това призовава за незабавно прилагане на плана за решаване на кризата, приет в Кампала на 24 ноември 2012 г.;

| 6. | Приветства усилията на държавите членки на ICGRL, АС и ООН в усилията им и инициативите, целящи намиране на трайно и мирно политическо решение на кризата; настоява, че военно решение няма да реши кризата, и във връзка с това призовава за политически мирен процес, който да се справи с разоръжаването на бунтовническите сили и да предприеме мерки по отношение на причините за конфликта; |
| --- | --- |

6.

Приветства усилията на държавите членки на ICGRL, АС и ООН в усилията им и инициативите, целящи намиране на трайно и мирно политическо решение на кризата; настоява, че военно решение няма да реши кризата, и във връзка с това призовава за политически мирен процес, който да се справи с разоръжаването на бунтовническите сили и да предприеме мерки по отношение на причините за конфликта;

| 7. | Изтъква значението на ефективното функциониране на съвместния механизъм за проверка и установяването и ефективното разполагане на предвидените неутрални международни сили; |
| --- | --- |

7.

Изтъква значението на ефективното функциониране на съвместния механизъм за проверка и установяването и ефективното разполагане на предвидените неутрални международни сили;

| 8. | Призовава за позиция на ЕС по отношение на всички лица, нарушили оръжейното ембарго на ООН спрямо Конго; |
| --- | --- |

8.

Призовава за позиция на ЕС по отношение на всички лица, нарушили оръжейното ембарго на ООН спрямо Конго;

| 9. | Призовава правителствата на ДРК и на съседните държави да предприемат необходимите мерки за постигане на структурно решение, което да доведе до траен мир, сигурност, стабилност, икономическо развитие и зачитане на правата на човека в региона чрез сътрудничество, постоянен диалог, установяване на доверие и помирение; потвърждава ангажимента си за сътрудничество с ДРК и региона на Големите езера за тази цел; |
| --- | --- |

9.

Призовава правителствата на ДРК и на съседните държави да предприемат необходимите мерки за постигане на структурно решение, което да доведе до траен мир, сигурност, стабилност, икономическо развитие и зачитане на правата на човека в региона чрез сътрудничество, постоянен диалог, установяване на доверие и помирение; потвърждава ангажимента си за сътрудничество с ДРК и региона на Големите езера за тази цел;

| 10. | Осъжда всички актове на насилие и нарушения на правата на човека в източната част на ДРК и в региона на Големите езера и изразява солидарност с хората в ДРК, засегнати от войната; призовава всички сили, които участват в конфликтите в източната част на ДРК, да зачитат правата на човека и международното хуманитарно право, да прекратят всички нападения на граждански лица, особено жени и деца, и да предоставят на хуманитарните агенции, които идват в помощ на страдащото гражданско население, достъп и защита; |
| --- | --- |

10.

Осъжда всички актове на насилие и нарушения на правата на човека в източната част на ДРК и в региона на Големите езера и изразява солидарност с хората в ДРК, засегнати от войната; призовава всички сили, които участват в конфликтите в източната част на ДРК, да зачитат правата на човека и международното хуманитарно право, да прекратят всички нападения на граждански лица, особено жени и деца, и да предоставят на хуманитарните агенции, които идват в помощ на страдащото гражданско население, достъп и защита;

| 11. | Категорично осъжда актовете на сексуално насилие, извършени в голям мащаб в ДРК, особено изнасилванията на жени и момичета, и набирането на деца войници; настоятелно приканва правителството на ДРК и международната общност да предоставят на всички нуждаещи се в източната част на ДРК необходимите медицински грижи, включително посттравматична и психологическа подкрепа; |
| --- | --- |

11.

Категорично осъжда актовете на сексуално насилие, извършени в голям мащаб в ДРК, особено изнасилванията на жени и момичета, и набирането на деца войници; настоятелно приканва правителството на ДРК и международната общност да предоставят на всички нуждаещи се в източната част на ДРК необходимите медицински грижи, включително посттравматична и психологическа подкрепа;

| 12. | Осъжда опита за убийство на д-р Муквеге и призовава за независимо съдебно разследване, което да хвърли светлина върху този опит, причинил смъртта на бодигарда на д-р Муквеге; |
| --- | --- |

12.

Осъжда опита за убийство на д-р Муквеге и призовава за независимо съдебно разследване, което да хвърли светлина върху този опит, причинил смъртта на бодигарда на д-р Муквеге;

| 13. | Счита за важно провеждането на безпристрастно, задълбочено разследване на всички минали и настоящи случаи на нарушения на правата на човека и призовава всички държави в региона на Големите езера да положат усилия за прекратяване на безнаказаността в центъра на процеса на подобряване на прилагането на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

13.

Счита за важно провеждането на безпристрастно, задълбочено разследване на всички минали и настоящи случаи на нарушения на правата на човека и призовава всички държави в региона на Големите езера да положат усилия за прекратяване на безнаказаността в центъра на процеса на подобряване на прилагането на принципите на правовата държава;

| 14. | Настоятелно приканва в частност нарушителите на правата на човека, извършителите на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството, на сексуално насилие върху жени и набиране на деца войници да бъдат докладвани, посочени, преследвани и наказани в съответствие с националното и международното наказателно право; изтъква, че безнаказаността на може да се толерира независимо от това, кои са извършителите; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно приканва в частност нарушителите на правата на човека, извършителите на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството, на сексуално насилие върху жени и набиране на деца войници да бъдат докладвани, посочени, преследвани и наказани в съответствие с националното и международното наказателно право; изтъква, че безнаказаността на може да се толерира независимо от това, кои са извършителите;

| 15. | Призовава конгоанското правителство да поеме цялата си отговорност и да сложи край на безнаказаността, включително за нарушенията, извършени от конгоанската армия (FARDC); |
| --- | --- |

15.

Призовава конгоанското правителство да поеме цялата си отговорност и да сложи край на безнаказаността, включително за нарушенията, извършени от конгоанската армия (FARDC);

| 16. | Призовава ДРК да установи функционираща реформа на сектора на националната сигурност със силни независими институции, които се отчитат пред държавата, и със служители, които могат да се борят срещу престъпленията и случаите на корупция и да ги преследват; |
| --- | --- |

16.

Призовава ДРК да установи функционираща реформа на сектора на националната сигурност със силни независими институции, които се отчитат пред държавата, и със служители, които могат да се борят срещу престъпленията и случаите на корупция и да ги преследват;

| 17. | Призовава международната общност и по-специално Европейския съюз, АС и ООН да продължат да правят всичко възможно за предоставяне на по-координиране и ефективна помощ на хората в източната част на ДРК и да допринесат за усилията в отговор на хуманитарното бедствие; |
| --- | --- |

17.

Призовава международната общност и по-специално Европейския съюз, АС и ООН да продължат да правят всичко възможно за предоставяне на по-координиране и ефективна помощ на хората в източната част на ДРК и да допринесат за усилията в отговор на хуманитарното бедствие;

| 18. | Настоятелно приканва правителството на ДРК и международната общност да предоставят на всички нуждаещи се в източната част на ДРК необходимите медицински грижи, включително посттравматична и психологическа подкрепа; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно приканва правителството на ДРК и международната общност да предоставят на всички нуждаещи се в източната част на ДРК необходимите медицински грижи, включително посттравматична и психологическа подкрепа;

| 19. | Призовава Африканския съюз и страните от региона на Големите езера към допълнителни мерки за борба срещу незаконната експлоатация и търговия с природни ресурси, която е една от причините за разпространението и трафика на оръжия — един от основните фактори, които подклаждат и обострят конфликтите в региона на Големите езера; |
| --- | --- |

19.

Призовава Африканския съюз и страните от региона на Големите езера към допълнителни мерки за борба срещу незаконната експлоатация и търговия с природни ресурси, която е една от причините за разпространението и трафика на оръжия — един от основните фактори, които подклаждат и обострят конфликтите в региона на Големите езера;

| 20. | Счита, че прозрачният достъп до природните ресурси на ДРК и контролът върху тях са неотменими за устойчивото развитие на страната; |
| --- | --- |

20.

Счита, че прозрачният достъп до природните ресурси на ДРК и контролът върху тях са неотменими за устойчивото развитие на страната;

| 21. | Призовава за засилване на правните мерки за гарантиране на по-добро проследяване на нелегално добитите минерали, с международен инструмент за пазарен контрол на природните ресурси, вдъхновен от Закона „Дод — Франк“, приет от Конгреса на САЩ; |
| --- | --- |

21.

Призовава за засилване на правните мерки за гарантиране на по-добро проследяване на нелегално добитите минерали, с международен инструмент за пазарен контрол на природните ресурси, вдъхновен от Закона „Дод — Франк“, приет от Конгреса на САЩ;

| 22. | Настоятелно приканва правителството на ДРК да действа бързо и категорично с цел предотвратяване на всички невъзстановими щети на националния парк Вирунга поради проучване и добив на петрол или други нелегални дейности; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно приканва правителството на ДРК да действа бързо и категорично с цел предотвратяване на всички невъзстановими щети на националния парк Вирунга поради проучване и добив на петрол или други нелегални дейности;

| 23. | Призовава правителството на ДРК да не дава разрешения за добив на петрол в съответствие с изричното искане на Юнеско; |
| --- | --- |

23.

Призовава правителството на ДРК да не дава разрешения за добив на петрол в съответствие с изричното искане на Юнеско;

| 24. | Призовава за усилия, които да бъдат положени на национално и международно равнище с цел засилване на авторитета на държавата и на принципа на правовата държава в ДРК, особено в областта на управлението и сигурността, включително в тясно сътрудничество с мисията на Европейския съюз за военна помощ (EUSEC) и мисията на Съюза за полицейска помощ (EUPOL), които следва да продължат с цел утвърждаване на мира и сигурността в страната и в целия регион на Големите езера; |
| --- | --- |

24.

Призовава за усилия, които да бъдат положени на национално и международно равнище с цел засилване на авторитета на държавата и на принципа на правовата държава в ДРК, особено в областта на управлението и сигурността, включително в тясно сътрудничество с мисията на Европейския съюз за военна помощ (EUSEC) и мисията на Съюза за полицейска помощ (EUPOL), които следва да продължат с цел утвърждаване на мира и сигурността в страната и в целия регион на Големите езера;

| 25. | Призовава държавните и правителствените ръководители в региона на Големите езера да работят за реалното въвеждане на съществуващите инструменти за регионален мир и развитие и призовава всички държави, които са страни по Пакта за сигурност, стабилност и развитие в региона на Големите езера, да го прилагат в пълна степен с цел установяване и утвърждаване на необходимата основа за мир и сигурност в региона; призовава ООН, ЕС и АС, както и приятелите на региона на Големите езера, силно и активно да подкрепят усилията за прилагане на пакта; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавните и правителствените ръководители в региона на Големите езера да работят за реалното въвеждане на съществуващите инструменти за регионален мир и развитие и призовава всички държави, които са страни по Пакта за сигурност, стабилност и развитие в региона на Големите езера, да го прилагат в пълна степен с цел установяване и утвърждаване на необходимата основа за мир и сигурност в региона; призовава ООН, ЕС и АС, както и приятелите на региона на Големите езера, силно и активно да подкрепят усилията за прилагане на пакта;

| 26. | Призовава всички държави в региона и всички международни органи да си сътрудничат активно с органите на ДРК с цел разтурване и демобилизиране на всички въоръжени групировки и установяване на траен мир в източната част на ДРК; |
| --- | --- |

26.

Призовава всички държави в региона и всички международни органи да си сътрудничат активно с органите на ДРК с цел разтурване и демобилизиране на всички въоръжени групировки и установяване на траен мир в източната част на ДРК;

| 27. | Настоятелно приканва мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (Monusco) да изпълнява мандата си с по-голяма ефективност с цел гарантиране на сигурността и безопасността на гражданските лица в ДРК; препоръчва насърчаване и улесняване на установяването на местни инициативи за мир от Monusco и правителството на ДРК, особено на територии, където е налице силно етническо напрежение, с цел трайно стабилизиране на положението; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно приканва мисията на ООН за стабилизиране в ДРК (Monusco) да изпълнява мандата си с по-голяма ефективност с цел гарантиране на сигурността и безопасността на гражданските лица в ДРК; препоръчва насърчаване и улесняване на установяването на местни инициативи за мир от Monusco и правителството на ДРК, особено на територии, където е налице силно етническо напрежение, с цел трайно стабилизиране на положението;

| 28. | Насърчава лидерите на ДРК да предприемат всички необходими инициативи за утвърждаване на демокрацията и гарантиране на участието на всички активни сили на конгоанската нация в управлението на страната въз основата на конституционни и правни правила; |
| --- | --- |

28.

Насърчава лидерите на ДРК да предприемат всички необходими инициативи за утвърждаване на демокрацията и гарантиране на участието на всички активни сили на конгоанската нация в управлението на страната въз основата на конституционни и правни правила;

| 29. | Приветства създаването на 6 декември 2012 г. от парламента на ДРК на национална комисия по правата на човека, както е посочено в конституцията на държавата, като стъпка, предхождаща приемането на закон за закрила на жертвите и свидетелите на нарушения на правата на човека, активистите в областта на правата на човека, хуманитарните работници и журналистите; |
| --- | --- |

29.

Приветства създаването на 6 декември 2012 г. от парламента на ДРК на национална комисия по правата на човека, както е посочено в конституцията на държавата, като стъпка, предхождаща приемането на закон за закрила на жертвите и свидетелите на нарушения на правата на човека, активистите в областта на правата на човека, хуманитарните работници и журналистите;

| 30. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите езера, на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго, на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти, на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации и на Съвета по правата на човека към ООН. |
| --- | --- |

30.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на правителствата на страните от региона на Големите езера, на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго, на генералния секретар на ООН, на специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти, на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации и на Съвета по правата на човека към ООН.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0252.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/152 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/152

---

P7_TA(2012)0512

Кастовата дискриминация в Индия

Резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак, в Индия (2012/2909(RSP))

(2015/C 434/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции, по-специално своята резолюция от 1 февруари 2007 г. относно положението с правата на човека на далитите в Индия (1) и тези относно положението на правата на човека по света, а именно тази от 18 април 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции, по-специално своята резолюция от 1 февруари 2007 г. относно положението с правата на човека на далитите в Индия (1) и тези относно положението на правата на човека по света, а именно тази от 18 април 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и нейните общи препоръки XXIV, във вида, в който са ратифицирани от Индия; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и нейните общи препоръки XXIV, във вида, в който са ратифицирани от Индия;

| — | като взе предвид предложението на правителството, внесено от Мукул Васник, министър на социалната справедливост и развитието, относно „Забрана за наемане на работа на лица, които ръчно почистват екскременти, и законопроект за тяхното реабилитиране през 2012 г.“, представена на индийския парламент на 3 септември 2012 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на правителството, внесено от Мукул Васник, министър на социалната справедливост и развитието, относно „Забрана за наемане на работа на лица, които ръчно почистват екскременти, и законопроект за тяхното реабилитиране през 2012 г.“, представена на индийския парламент на 3 септември 2012 г.;

| — | като взе предвид изявлението от 19 октомври 2009 г. на върховния комисар на ООН по правата на човека, Нави Пилай, и нейния призив към държавите — членки на ООН да одобрят проекта на принципи и насоки на ООН за ефективно премахване на дискриминацията, основаваща се на работа и произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 19 октомври 2009 г. на върховния комисар на ООН по правата на човека, Нави Пилай, и нейния призив към държавите — членки на ООН да одобрят проекта на принципи и насоки на ООН за ефективно премахване на дискриминацията, основаваща се на работа и произход,

| — | като взе предвид препоръките, произтичащи от Специалните процедури на ООН и на органите на ООН, както и тези в двата общи периодични прегледа относно Индия от 10 април 2008 г. и от 24 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките, произтичащи от Специалните процедури на ООН и на органите на ООН, както и тези в двата общи периодични прегледа относно Индия от 10 април 2008 г. и от 24 май 2012 г.,

| — | като взе предвид препоръките от 9 юли 2012 г. на работната група на ООН относно общия периодичен преглед относно Индия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките от 9 юли 2012 г. на работната група на ООН относно общия периодичен преглед относно Индия,

| — | като взе предвид дълбоката загриженост, изразена на 6 февруари 2012 г.от специалния докладчик на ООН относно защитниците на правата на човека относно положението на далистките активисти в Индия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дълбоката загриженост, изразена на 6 февруари 2012 г.от специалния докладчик на ООН относно защитниците на правата на човека относно положението на далистките активисти в Индия,

| — | като взе предвид текущия „Maila Mukti Yatra“, всенародния поход от 30 ноември 2011 г. до 31 януари 2012 г. на хиляди граждани в подкрепа на изкореняване на ръчното почистване на екскременти, които за този период прекосиха 18 щата на Индия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущия „Maila Mukti Yatra“, всенародния поход от 30 ноември 2011 г. до 31 януари 2012 г. на хиляди граждани в подкрепа на изкореняване на ръчното почистване на екскременти, които за този период прекосиха 18 щата на Индия,

| — | като взе предвид тематичния диалог между ЕС и Индия относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид тематичния диалог между ЕС и Индия относно правата на човека,

| — | като взе предвид членове 2 и 3, параграф 5, от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2 и 3, параграф 5, от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Индия е постигнала огромен икономически напредък и че като един от членовете на БРИК (Бразилия, Русия, Индия, Китай) играе важна роля в световната политика; като има предвид, че независимо от това дискриминацията, основана на кастов признак, продължава да бъде широко разпространена и устойчива; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Индия е постигнала огромен икономически напредък и че като един от членовете на БРИК (Бразилия, Русия, Индия, Китай) играе важна роля в световната политика; като има предвид, че независимо от това дискриминацията, основана на кастов признак, продължава да бъде широко разпространена и устойчива;

| Б. | като има предвид, че съгласно конституцията на Индия всеки неин гражданин има равен статут и че дискриминацията, основана на кастов признак, и практиките на „недосегаемост“ се считат за незаконни в членове 15 и 17 от нея; като има предвид, че далитите са заемали най-високопоставените политически длъжности; като има предвид, че в Индия съществуват закони и разпоредби, предназначени за закрила на регистрираните касти и регистрираните племена, като Закона за защита на гражданските права от 1976 г. и Закона за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости) от 1989 г.; като има предвид, че министър-председателят на Индия Манмохан Сингх неведнъж е правил силни изказвания относно отдаването на предимство на провеждането на борба срещу насилието спрямо далитите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно конституцията на Индия всеки неин гражданин има равен статут и че дискриминацията, основана на кастов признак, и практиките на „недосегаемост“ се считат за незаконни в членове 15 и 17 от нея; като има предвид, че далитите са заемали най-високопоставените политически длъжности; като има предвид, че в Индия съществуват закони и разпоредби, предназначени за закрила на регистрираните касти и регистрираните племена, като Закона за защита на гражданските права от 1976 г. и Закона за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости) от 1989 г.; като има предвид, че министър-председателят на Индия Манмохан Сингх неведнъж е правил силни изказвания относно отдаването на предимство на провеждането на борба срещу насилието спрямо далитите;

| В. | като има предвид, че въпреки тези усилия приблизително 170 милиона далити и местни адиваси в Индия продължават да страдат от сериозна форма на социално изключване; като има предвид, че МОТ счита, че преобладаващото мнозинство от жертвите на насилствения труд в страната са от регистрираните касти и регистрираните племена; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки тези усилия приблизително 170 милиона далити и местни адиваси в Индия продължават да страдат от сериозна форма на социално изключване; като има предвид, че МОТ счита, че преобладаващото мнозинство от жертвите на насилствения труд в страната са от регистрираните касти и регистрираните племена;

| Г. | като има предвид, че ръчното събиране на екскременти, независимо от факта, че е забранено със закон, продължава да бъде широко разпространено, като стотици хиляди далити предимно от женски пол извършват тази форма на насилствен труд, а Индийските железници са най-големият работодател, наемащ лица, които ръчно почистват екскременти, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ръчното събиране на екскременти, независимо от факта, че е забранено със закон, продължава да бъде широко разпространено, като стотици хиляди далити предимно от женски пол извършват тази форма на насилствен труд, а Индийските железници са най-големият работодател, наемащ лица, които ръчно почистват екскременти,

| Д. | като има предвид, че далитските и жени и тези от общността на адиваси са сред най-бедните в Индия, че са изправени пред многостранна дискриминация въз основа на каста и пол, че са често подложени на груби посегателства над физическата им неприкосновеност, включително безнаказан сексуален тормоз от членове на доминиращи касти и са социално изключени и икономически експлоатирани, при едва 24 % грамотност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че далитските и жени и тези от общността на адиваси са сред най-бедните в Индия, че са изправени пред многостранна дискриминация въз основа на каста и пол, че са често подложени на груби посегателства над физическата им неприкосновеност, включително безнаказан сексуален тормоз от членове на доминиращи касти и са социално изключени и икономически експлоатирани, при едва 24 % грамотност;

| Е. | като има предвид, че съгласно прогнозите голямата част от престъпленията срещу далитските жени не са регистрирани поради страх от социално отхвърляне и заплаха за личната безопасност и сигурност; като има предвид, че при един особен случай в щата Харияна 16-годишно далитско момиче беше групово изнасилено в село Дабра, област Хисар, на 9 септември 2012 г.; като има предвид, че нейният баща се самоуби, след като научи за случилото се, а полицията се реши да предприеме действия със закъснение, едва когато беше изправена пред масови протести; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно прогнозите голямата част от престъпленията срещу далитските жени не са регистрирани поради страх от социално отхвърляне и заплаха за личната безопасност и сигурност; като има предвид, че при един особен случай в щата Харияна 16-годишно далитско момиче беше групово изнасилено в село Дабра, област Хисар, на 9 септември 2012 г.; като има предвид, че нейният баща се самоуби, след като научи за случилото се, а полицията се реши да предприеме действия със закъснение, едва когато беше изправена пред масови протести;

| Ж. | като има предвид, че на 20 ноември 2012 г. в Дхармапури, щат Тамил Наду, тълпа от около 1  000 души от по-висшите касти плячкоса и опожари най-малко 268 къщи в далитската общност, без да има каквато и да не намеса от страна на присъстващите служители на полицията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 20 ноември 2012 г. в Дхармапури, щат Тамил Наду, тълпа от около 1  000 души от по-висшите касти плячкоса и опожари най-малко 268 къщи в далитската общност, без да има каквато и да не намеса от страна на присъстващите служители на полицията;

| З. | като има предвид, че Актът за закрила на жените от домашно насилие от 2005 г. не се прилага ефективно и че повсеместните предразсъдъци срещу жените в полицията, правната система, медицинските заведения и политическата класа възпрепятства раздаването на правосъдие; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Актът за закрила на жените от домашно насилие от 2005 г. не се прилага ефективно и че повсеместните предразсъдъци срещу жените в полицията, правната система, медицинските заведения и политическата класа възпрепятства раздаването на правосъдие;

| И. | като има предвид, че процентът на осъдените съгласно Акта за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости) продължава да бъде много нисък, като не осигурява никакъв принос за възпирането на престъпленията; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че процентът на осъдените съгласно Акта за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости) продължава да бъде много нисък, като не осигурява никакъв принос за възпирането на престъпленията;

| Й. | като има предвид, че съгласно различни местни и международни източници се предполага, че между 1 00  000 и 2 00  000 момичета — най-вече далити — са в плен в условия на принудителен труд в предачните цехове в Тамил Наду, които доставят прежда на заводите, произвеждащи облекла за западните марки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съгласно различни местни и международни източници се предполага, че между 1 00  000 и 2 00  000 момичета — най-вече далити — са в плен в условия на принудителен труд в предачните цехове в Тамил Наду, които доставят прежда на заводите, произвеждащи облекла за западните марки;

| 1. | Признава усилията, положени на федерално, държавно, регионално и на местно равнище в Индия за изкореняване на дискриминацията основана на кастов признак; освен това приветства ясната позиция срещу дискриминацията, основана на кастов признак, заета от страна на редица индийски политици, индийските медии, НПО и други лица, формиращи общественото мнение на всяко едно обществено равнище; |
| --- | --- |

1.

Признава усилията, положени на федерално, държавно, регионално и на местно равнище в Индия за изкореняване на дискриминацията основана на кастов признак; освен това приветства ясната позиция срещу дискриминацията, основана на кастов признак, заета от страна на редица индийски политици, индийските медии, НПО и други лица, формиращи общественото мнение на всяко едно обществено равнище;

| 2. | Продължава обаче да бъде разтревожен от устойчиво големия брой зверства и широко разпространени практики на „недосегаемост“, за които е докладвано или — не, по-специално ръчното събиране на екскременти; |
| --- | --- |

2.

Продължава обаче да бъде разтревожен от устойчиво големия брой зверства и широко разпространени практики на „недосегаемост“, за които е докладвано или — не, по-специално ръчното събиране на екскременти;

| 3. | Настоятелно призовава индийските органи, на федерално, държавно, регионално и местно равнище да спазят поетите от тях тържествени обещания за прилагане или при необходимост изменение на съществуващото законодателство, а именно Акта за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости), за да бъдат ефективно защитени далитите и други уязвими групи в обществото; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава индийските органи, на федерално, държавно, регионално и местно равнище да спазят поетите от тях тържествени обещания за прилагане или при необходимост изменение на съществуващото законодателство, а именно Акта за регистрираните касти и регистрираните племена (Предотвратяване на жестокости), за да бъдат ефективно защитени далитите и други уязвими групи в обществото;

| 4. | Подчертава особено необходимостта жертвите да могат безопасно да регистрират случаите, които са претърпели, в полицията и в съдебните органи, както и да бъдат предприемани сериозни последващи действия от страна на полицията и съдебните органи във връзка със зверствата, за които е съобщено, и други случаи на дискриминация; |
| --- | --- |

4.

Подчертава особено необходимостта жертвите да могат безопасно да регистрират случаите, които са претърпели, в полицията и в съдебните органи, както и да бъдат предприемани сериозни последващи действия от страна на полицията и съдебните органи във връзка със зверствата, за които е съобщено, и други случаи на дискриминация;

| 5. | Призовава индийския парламент да работи по своя план за прокарване на нов законопроект за забрана на наемането на лица, които ръчно почистват екскременти, и за гарантиране на тяхното реабилитиране, както и правителството да предприеме необходимите мерки за незабавното му прилагане; |
| --- | --- |

5.

Призовава индийския парламент да работи по своя план за прокарване на нов законопроект за забрана на наемането на лица, които ръчно почистват екскременти, и за гарантиране на тяхното реабилитиране, както и правителството да предприеме необходимите мерки за незабавното му прилагане;

| 6. | Призовава индийските органи да отменят онези разпоредби на Акта за чуждестранния принос (разпоредби), които не отговарят на международните стандарти и потенциално застрашават дейността на неправителствените организации, в това число организациите на далитите и други организации, представляващи групите в неравностойно положение в индийското общество, като им пречат да получават средства от международни дарители; |
| --- | --- |

6.

Призовава индийските органи да отменят онези разпоредби на Акта за чуждестранния принос (разпоредби), които не отговарят на международните стандарти и потенциално застрашават дейността на неправителствените организации, в това число организациите на далитите и други организации, представляващи групите в неравностойно положение в индийското общество, като им пречат да получават средства от международни дарители;

| 7. | Призовава Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), специалния представител на ЕС за правата на човека и държавите членки да изготвят политика на ЕС относно дискриминацията, основана на кастов признак, и да одобрят проекта на принципи и насоки на ООН за ефективно премахване на дискриминацията, основаваща се на работа и произход, в рамките на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

7.

Призовава Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), специалния представител на ЕС за правата на човека и държавите членки да изготвят политика на ЕС относно дискриминацията, основана на кастов признак, и да одобрят проекта на принципи и насоки на ООН за ефективно премахване на дискриминацията, основаваща се на работа и произход, в рамките на Съвета на ООН по правата на човека;

| 8. | Приветства одобрението от кабинета на Съвета от септември 2012 г. на Акта за забрана на детския и юношеския труд, забраняващ наемането на деца под 14 годишна възраст във всички сектори и под 18 годишна възраст в опасни сектори; призовава правителството на Индия да вземе ефективни мерки за неговото изпълнение с цел бързо намаляване на един от все още най-високите броеве на работещи деца в света и да въведе законодателство за пълна забрана на детски труд съгласно насоките на Международната организация на труда; |
| --- | --- |

8.

Приветства одобрението от кабинета на Съвета от септември 2012 г. на Акта за забрана на детския и юношеския труд, забраняващ наемането на деца под 14 годишна възраст във всички сектори и под 18 годишна възраст в опасни сектори; призовава правителството на Индия да вземе ефективни мерки за неговото изпълнение с цел бързо намаляване на един от все още най-високите броеве на работещи деца в света и да въведе законодателство за пълна забрана на детски труд съгласно насоките на Международната организация на труда;

| 9. | Призовава ЕС и представителствата на държавите членки в Индия да включат въпроса за дискриминацията, основана на кастов признак, при провеждането на диалози с индийските органи и да изготвят приоритетен ред за програмите, разглеждащи дискриминацията, основана на кастов признак, в това число в сферата на образованието, както и програми, в които се поставя особен акцент върху жените и момичетата; очаква, бъдещото сътрудничество между ЕС и Индия да бъде оценявано според това как ще се отрази на дискриминацията, основана на кастов признак; |
| --- | --- |

9.

Призовава ЕС и представителствата на държавите членки в Индия да включат въпроса за дискриминацията, основана на кастов признак, при провеждането на диалози с индийските органи и да изготвят приоритетен ред за програмите, разглеждащи дискриминацията, основана на кастов признак, в това число в сферата на образованието, както и програми, в които се поставя особен акцент върху жените и момичетата; очаква, бъдещото сътрудничество между ЕС и Индия да бъде оценявано според това как ще се отрази на дискриминацията, основана на кастов признак;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на министър-председателя на Индия, на министъра на правосъдието на Индия, на министъра на вътрешните работи на Индия, на министъра на социалната справедливост и развитието на Индия, на Съвета, на Върховния представител/Заместник-председателя, на Комисията, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и на парламентите на държавите — членки на ЕС, на генералния секретар на Британската общност на нациите, на генералния секретар на ООН и на председателя на Общото събрание на ООН. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на министър-председателя на Индия, на министъра на правосъдието на Индия, на министъра на вътрешните работи на Индия, на министъра на социалната справедливост и развитието на Индия, на Съвета, на Върховния представител/Заместник-председателя, на Комисията, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и на парламентите на държавите — членки на ЕС, на генералния секретар на Британската общност на нациите, на генералния секретар на ООН и на председателя на Общото събрание на ООН.

---

(1)  ОВ C 250 E, 25.10.2007 г., стp. 87.

(2)  Приети текстове P7_TA(2012)0126.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 11 декември 2012 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/155 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/155

---

P7_TA(2012)0484

Гласуване в случай на освобождаване на място на член на комисия (тълкуване на член 187, параграф 1 от Правилника)

Решение на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно гласуването в случай на освобождаване на място на член на комисия (тълкуване на член 187, параграф 1 от Правилника) (2012/2254(REG)

(2015/C 434/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото от 27 ноември 2012 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 27 ноември 2012 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид член 211 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 211 от своя правилник,

| 1. | Реши да добави следното тълкуване към член 187, параграф 1 на своя правилник:
  „В случай на освобождаване на място от постоянен член на комисия, постоянен заместник от същата политическа група има право да гласува на негово място, до временното заместване на пълноправния член по реда на член 186, параграф 5 или, при липса на такова временно заместване, до назначаването на нов член. Това оправомощаване се основава на решението на Парламента относно числения състав на комисията и има за цел да гарантира, че в гласуването могат да участват брой членове на политическата група, равен на този, който е преобладавал преди освобождаването на място.“ |
| --- | --- |

1.

Реши да добави следното тълкуване към член 187, параграф 1 на своя правилник:

„В случай на освобождаване на място от постоянен член на комисия, постоянен заместник от същата политическа група има право да гласува на негово място, до временното заместване на пълноправния член по реда на член 186, параграф 5 или, при липса на такова временно заместване, до назначаването на нов член. Това оправомощаване се основава на решението на Парламента относно числения състав на комисията и има за цел да гарантира, че в гласуването могат да участват брой членове на политическата група, равен на този, който е преобладавал преди освобождаването на място.“

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение.

---

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/156 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/156

---

P7_TA(2012)0502

Правилник за дейността на ЕП: изменение на член 123 относно писмените декларации и на член 42 относно законодателните инициативи

Решение на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно изменението на членове 123 и 42 от Правилника за дейността на Европейския парламент: писмени декларации и законодателни инициативи (2011/2058(REG))

(2015/C 434/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото на своя председател от 11 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на своя председател от 11 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид проучването на своя тематичен отдел, озаглавено „Писмени декларации в Европейския парламент: преглед на процедурата и въздействието“ (PE 462.424), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на своя тематичен отдел, озаглавено „Писмени декларации в Европейския парламент: преглед на процедурата и въздействието“ (PE 462.424),

| — | като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0242/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0242/2012),

като има предвид, че:

| А. | с течение на годините Парламентът е увеличил значително своите правомощия, като се е сдобил с важни инструменти, чрез които може да оказва влияние върху процеса на вземане на решения в Европейския съюз по отношение на по-голямата част от дейностите на Съюза; |
| --- | --- |

А.

с течение на годините Парламентът е увеличил значително своите правомощия, като се е сдобил с важни инструменти, чрез които може да оказва влияние върху процеса на вземане на решения в Европейския съюз по отношение на по-голямата част от дейностите на Съюза;

| Б. | институциите следва да гарантират, че всяка писмена декларация, адресирана към тях, се разглежда по надлежния ред; |
| --- | --- |

Б.

институциите следва да гарантират, че всяка писмена декларация, адресирана към тях, се разглежда по надлежния ред;

| В. | писмените декларации служат като полезно средство за повдигане на въпроси от особен интерес за гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

В.

писмените декларации служат като полезно средство за повдигане на въпроси от особен интерес за гражданите на Съюза;

| Г. | писмените декларации се използват редовно, но техният брой не е много голям; само една малка част от тях получава необходимата подкрепа от мнозинството от всички членове на Парламента; |
| --- | --- |

Г.

писмените декларации се използват редовно, но техният брой не е много голям; само една малка част от тях получава необходимата подкрепа от мнозинството от всички членове на Парламента;

| Д. | по-голямата част от писмените декларации отпадат след предвидения в правилника срок; |
| --- | --- |

Д.

по-голямата част от писмените декларации отпадат след предвидения в правилника срок;

| Е. | повечето приети писмени декларации са адресирани към Комисията, за която се признава, че е единствената институция, отговорила на повдигнатите в тях въпроси; |
| --- | --- |

Е.

повечето приети писмени декларации са адресирани към Комисията, за която се признава, че е единствената институция, отговорила на повдигнатите в тях въпроси;

| Ж. | тези отговори в повечето случаи се свеждат до изброяване на текущите дейности на Комисията и само в изключителни случаи в тях се предвижда специална мярка, за която поводът е съответната писмена декларация; |
| --- | --- |

Ж.

тези отговори в повечето случаи се свеждат до изброяване на текущите дейности на Комисията и само в изключителни случаи в тях се предвижда специална мярка, за която поводът е съответната писмена декларация;

| З. | в светлината на увеличените прерогативи на Парламента, както и с оглед на въвеждането на европейската гражданска инициатива, значението на писмените декларации се е променило, въпреки че те все още могат да служат като полезен инструмент, предоставящ възможност на членовете на ЕП да повишат информираността по въпроси от обществена значимост; |
| --- | --- |

З.

в светлината на увеличените прерогативи на Парламента, както и с оглед на въвеждането на европейската гражданска инициатива, значението на писмените декларации се е променило, въпреки че те все още могат да служат като полезен инструмент, предоставящ възможност на членовете на ЕП да повишат информираността по въпроси от обществена значимост;

| И. | писмените декларации имат много ограничено въздействие по отношение както на определянето на дневния ред, така и на оказването на влияние върху решенията, вземани от институциите, и че може да се създаде погрешна представа за тяхната ефективност; при все това, когато се използват правилно, те все още имат стойност като популярен инструмент за провеждане на кампании; към предложенията, в които се призовава за предприемане на законодателни действия, следва да се прилага член 42, параграф 2, който предоставя на всеки член на ЕП действителна възможност да окаже влияние върху законодателството на Съюза и да включи дадено предложение в работата на комисиите на Парламента; |
| --- | --- |

И.

писмените декларации имат много ограничено въздействие по отношение както на определянето на дневния ред, така и на оказването на влияние върху решенията, вземани от институциите, и че може да се създаде погрешна представа за тяхната ефективност; при все това, когато се използват правилно, те все още имат стойност като популярен инструмент за провеждане на кампании; към предложенията, в които се призовава за предприемане на законодателни действия, следва да се прилага член 42, параграф 2, който предоставя на всеки член на ЕП действителна възможност да окаже влияние върху законодателството на Съюза и да включи дадено предложение в работата на комисиите на Парламента;

| Й. | качеството и уместността на някои писмени декларации и по-специално тяхното съответствие с областите на компетентност на Съюза, определени в част първа, дял I от Договора за функционирането на Европейския съюз, могат да бъдат неудовлетворителни; ето защо през следващия парламентарен мандат Парламентът може да извърши оценка на въздействието на новите разпоредби на своя правилник относно писмените декларации и да разгледа тяхната ефективност; |
| --- | --- |

Й.

качеството и уместността на някои писмени декларации и по-специално тяхното съответствие с областите на компетентност на Съюза, определени в част първа, дял I от Договора за функционирането на Европейския съюз, могат да бъдат неудовлетворителни; ето защо през следващия парламентарен мандат Парламентът може да извърши оценка на въздействието на новите разпоредби на своя правилник относно писмените декларации и да разгледа тяхната ефективност;

| 1. | Реши да внесе в своя правилник следните изменения; |
| --- | --- |

1.

Реши да внесе в своя правилник следните изменения;

| 2. | Счита, че институциите, към които е адресирана дадена писмена декларация, следва да информират Парламента за това, какви мерки възнамеряват да предприемат, в срок от три месеца след получаване на декларацията; освен това възнамерява да се опита да постигне споразумение с Комисията относно този принцип при следващите преговори за преразглеждане на Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия; |
| --- | --- |

2.

Счита, че институциите, към които е адресирана дадена писмена декларация, следва да информират Парламента за това, какви мерки възнамеряват да предприемат, в срок от три месеца след получаване на декларацията; освен това възнамерява да се опита да постигне споразумение с Комисията относно този принцип при следващите преговори за преразглеждане на Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия;

| 3. | Напомня, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия; |
| --- | --- |

3.

Напомня, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия;

| 4. | Приветства решението на Бюрото да ограничи широкото разгласяване на писмените декларации и така да се осигури безпроблемен достъп за членовете на ЕП до пленарната зала на Парламента; |
| --- | --- |

4.

Приветства решението на Бюрото да ограничи широкото разгласяване на писмените декларации и така да се осигури безпроблемен достъп за членовете на ЕП до пленарната зала на Парламента;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.

Изменение 6

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 42 — параграфи 2 и 3

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| 2.   Всеки член на Парламента може да внесе предложение за акт на Съюза в рамките на правото на инициатива на Парламента по член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз. | 2.   Всеки член на Парламента може да внесе предложение за акт на Съюза в рамките на правото на инициатива на Парламента по член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
  Такова предложение може да се внесе съвместно от най-много 10 членове на ЕП. В предложението се посочва правното основание, като предложението може да бъде придружено от изложение на мотивите от не повече от 150 думи. |
| 3.   Предложението се внася чрез председателя на Парламента, който
  го разпределя на
  компетентната за
  неговото разглеждане
  комисия. Преди да бъде разпределено, предложението се превежда на онези официални езици, които председателят на компетентната комисия счете за необходими за предварителното разглеждане.
  В
  срок от три месеца след разпределянето на предложението и след изслушване на
  автора
  му,
  комисията
  взема решение относно последващите действия. | 3.   Предложението се внася чрез председателя на Парламента, който
  проверява дали са изпълнени правните изисквания. Той може да отнесе предложението за изготвяне на становище относно целесъобразността на неговото правно основание до
  компетентната за
  такава проверка
  комисия.
  Ако председателят определи предложението за допустимо, той обявява това на пленарно заседание и разпределя предложението на компетентната комисия. |
| | Преди да бъде разпределено, предложението се превежда на онези официални езици, които председателят на компетентната комисия счете за необходими за предварителното разглеждане. |
| | Компетентната комисия може да препоръча на председателя предложението да бъде предоставено за подпис от членовете на ЕП, при условие че се спазят условията и сроковете, предвидени в член 123, параграфи 1а, 2 и 5. |
| Ако комисията реши да внесе предложението в Парламента съгласно предвидената в член 48 процедура, авторът
  на предложението се
  споменава
  поименно в заглавието на доклада. | Ако предложението е подписано от мнозинството от всички членове на Парламента, се счита, че Председателският съвет разрешава изготвянето на доклад относно предложението. След като изслуша авторите на предложението, комисията изготвя доклад съгласно член 48. |
| | Ако предложението не е предоставено за допълнителни подписи или не е подписано от мнозинството от всички членове на Парламента, в
  срок от три месеца след разпределянето на предложението и след изслушване на
  авторите
  му
  компетентната комисия
  взема решение относно последващите действия. |
| | Авторите
  на предложението се
  споменават
  поименно в заглавието на доклада. |

Текст в сила

Изменение

2.   Всеки член на Парламента може да внесе предложение за акт на Съюза в рамките на правото на инициатива на Парламента по член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

2.   Всеки член на Парламента може да внесе предложение за акт на Съюза в рамките на правото на инициатива на Парламента по член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
  Такова предложение може да се внесе съвместно от най-много 10 членове на ЕП. В предложението се посочва правното основание, като предложението може да бъде придружено от изложение на мотивите от не повече от 150 думи.

3.   Предложението се внася чрез председателя на Парламента, който
  го разпределя на
  компетентната за
  неговото разглеждане
  комисия. Преди да бъде разпределено, предложението се превежда на онези официални езици, които председателят на компетентната комисия счете за необходими за предварителното разглеждане.
  В
  срок от три месеца след разпределянето на предложението и след изслушване на
  автора
  му,
  комисията
  взема решение относно последващите действия.

3.   Предложението се внася чрез председателя на Парламента, който
  проверява дали са изпълнени правните изисквания. Той може да отнесе предложението за изготвяне на становище относно целесъобразността на неговото правно основание до
  компетентната за
  такава проверка
  комисия.
  Ако председателят определи предложението за допустимо, той обявява това на пленарно заседание и разпределя предложението на компетентната комисия.

Преди да бъде разпределено, предложението се превежда на онези официални езици, които председателят на компетентната комисия счете за необходими за предварителното разглеждане.

Компетентната комисия може да препоръча на председателя предложението да бъде предоставено за подпис от членовете на ЕП, при условие че се спазят условията и сроковете, предвидени в член 123, параграфи 1а, 2 и 5.

Ако комисията реши да внесе предложението в Парламента съгласно предвидената в член 48 процедура, авторът
  на предложението се
  споменава
  поименно в заглавието на доклада.

Ако предложението е подписано от мнозинството от всички членове на Парламента, се счита, че Председателският съвет разрешава изготвянето на доклад относно предложението. След като изслуша авторите на предложението, комисията изготвя доклад съгласно член 48.

Ако предложението не е предоставено за допълнителни подписи или не е подписано от мнозинството от всички членове на Парламента, в
  срок от три месеца след разпределянето на предложението и след изслушване на
  авторите
  му
  компетентната комисия
  взема решение относно последващите действия.

Авторите
  на предложението се
  споменават
  поименно в заглавието на доклада.

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123 — параграф 1

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| 1.   
  До петима
  членове на Парламента могат да внесат писмена декларация от не повече от 200 думи по въпрос, който
  попада в компетенциите
  на Европейския съюз
  и не включва теми, предмет на текуща към момента законодателна процедура
  .
  Председателят дава разрешение за
  всеки
  отделен
  случай. Писмените декларации се
  отпечатват
  на официалните езици и се разпространяват. Те се вписват в регистър, заедно с имената на лицата, които са ги подписали. Регистърът е публичен и
  се пази пред входа на пленарната зала по време на месечните сесии, а през останалото време на подходящо място, определено от квесторската колегия
  . | 1.   
  Най-малко 10
  членове на Парламента
  от най-малко три политически групи
  могат да внесат писмена декларация от не повече от 200 думи, отнасяща се изключително до въпрос, който
  е от компетентността
  на Европейския съюз.
  Съдържанието на тази декларация не може да излиза извън формата на декларация. По-конкретно тя не може да призовава за предприемане на каквито и да е законодателни действия, да съдържа решения по въпроси, за които в Правилника за дейността се предвиждат специални процедури и правомощия, или да разглежда въпроса за текущи процедури в Парламента. |
| | 1а.
     
  Разрешението за предприемане на по-нататъшни действия се дава въз основа на обосновано решение на председателя съгласно параграф 1 във
  всеки
  един
  случай. Писмените декларации се
  публикуват
  на официалните езици
  на интернет сайта на Парламента
  и се разпространяват
  по електронен път до всички членове на ЕП
  . Те се вписват в
  електронен
  регистър, заедно с имената на лицата, които са ги подписали. Регистърът е публичен и
  е достъпен чрез интернет сайта на Парламента
  .
  Също така председателят съхранява подписаните писмени декларации на хартиен носител. |

Текст в сила

Изменение

1.   
  До петима
  членове на Парламента могат да внесат писмена декларация от не повече от 200 думи по въпрос, който
  попада в компетенциите
  на Европейския съюз
  и не включва теми, предмет на текуща към момента законодателна процедура
  .
  Председателят дава разрешение за
  всеки
  отделен
  случай. Писмените декларации се
  отпечатват
  на официалните езици и се разпространяват. Те се вписват в регистър, заедно с имената на лицата, които са ги подписали. Регистърът е публичен и
  се пази пред входа на пленарната зала по време на месечните сесии, а през останалото време на подходящо място, определено от квесторската колегия
  .

1.   
  Най-малко 10
  членове на Парламента
  от най-малко три политически групи
  могат да внесат писмена декларация от не повече от 200 думи, отнасяща се изключително до въпрос, който
  е от компетентността
  на Европейския съюз.
  Съдържанието на тази декларация не може да излиза извън формата на декларация. По-конкретно тя не може да призовава за предприемане на каквито и да е законодателни действия, да съдържа решения по въпроси, за които в Правилника за дейността се предвиждат специални процедури и правомощия, или да разглежда въпроса за текущи процедури в Парламента.

1а.
     
  Разрешението за предприемане на по-нататъшни действия се дава въз основа на обосновано решение на председателя съгласно параграф 1 във
  всеки
  един
  случай. Писмените декларации се
  публикуват
  на официалните езици
  на интернет сайта на Парламента
  и се разпространяват
  по електронен път до всички членове на ЕП
  . Те се вписват в
  електронен
  регистър, заедно с имената на лицата, които са ги подписали. Регистърът е публичен и
  е достъпен чрез интернет сайта на Парламента
  .
  Също така председателят съхранява подписаните писмени декларации на хартиен носител.

Изменение 2

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123 — параграф 2

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| 2.   Всеки член на Парламента може да положи подписа си под декларация, която е вписана в
  регистъра
  . | 2.   Всеки член на Парламента може да положи подписа си под декларация, която е вписана в
  електронния регистър
  .
  Подписът може да бъде оттеглен във всеки един момент в срок от три месеца след вписването на декларацията в регистъра. В случай на оттегляне на подпис съответният член на ЕП не може да положи отново своя подпис под декларацията. |

Текст в сила

Изменение

2.   Всеки член на Парламента може да положи подписа си под декларация, която е вписана в
  регистъра
  .

2.   Всеки член на Парламента може да положи подписа си под декларация, която е вписана в
  електронния регистър
  .
  Подписът може да бъде оттеглен във всеки един момент в срок от три месеца след вписването на декларацията в регистъра. В случай на оттегляне на подпис съответният член на ЕП не може да положи отново своя подпис под декларацията.

Изменение 7

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123 — параграф 3

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| 3.   Когато дадена декларация е подписана от мнозинството от членовете на Парламента, председателят уведомява за това Парламента
  и
  публикува имената на подписалите я
  членове на ЕП в протокола от заседанието и декларацията като приет текст
  . | 3.   Когато
  в края на срока от три месеца от вписването й в регистъра
  дадена декларация е подписана от мнозинството от членовете на Парламента, председателят уведомява за това Парламента
  . Без това да задължава Парламента, декларацията се
  публикува
  в протокола от заседанието съвместно с
  имената на подписалите я. |

Текст в сила

Изменение

3.   Когато дадена декларация е подписана от мнозинството от членовете на Парламента, председателят уведомява за това Парламента
  и
  публикува имената на подписалите я
  членове на ЕП в протокола от заседанието и декларацията като приет текст
  .

3.   Когато
  в края на срока от три месеца от вписването й в регистъра
  дадена декларация е подписана от мнозинството от членовете на Парламента, председателят уведомява за това Парламента
  . Без това да задължава Парламента, декларацията се
  публикува
  в протокола от заседанието съвместно с
  имената на подписалите я.

Изменение 4

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123 — параграф 4 а (нов)

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| | 4а.
     
  Когато институциите, към които е адресирана приетата декларация, в срок от три месеца след получаването й не информират Парламента за това, какви мерки възнамеряват да предприемат, по искане на някой от авторите на декларацията въпросът се включва в дневния ред на следващото заседание на компетентната комисия. |

Текст в сила

Изменение

4а.
     
  Когато институциите, към които е адресирана приетата декларация, в срок от три месеца след получаването й не информират Парламента за това, какви мерки възнамеряват да предприемат, по искане на някой от авторите на декларацията въпросът се включва в дневния ред на следващото заседание на компетентната комисия.

Изменение 5

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 123 — параграф 5

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| |
| 5.   Писмена декларация, която е била вписана в регистъра в продължение на повече от три месеца и не е подписана от най-малко половината от членовете на Парламента, отпада. | 5.   Писмена декларация, която е била вписана в регистъра в продължение на повече от три месеца и не е подписана от най-малко половината от членовете на Парламента, отпада
  , без да има възможност за продължаване на този тримесечен срок
  . |

Текст в сила

Изменение

5.   Писмена декларация, която е била вписана в регистъра в продължение на повече от три месеца и не е подписана от най-малко половината от членовете на Парламента, отпада.

5.   Писмена декларация, която е била вписана в регистъра в продължение на повече от три месеца и не е подписана от най-малко половината от членовете на Парламента, отпада
  , без да има възможност за продължаване на този тримесечен срок
  .

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 11 декември 2012 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/160 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/160

---

P7_TA(2012)0466

Предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република (COM(2011)0925 — C7-0521/2011 — 2011/0458(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0925), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0925),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 209 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0521/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 209 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0521/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0208/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0208/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2011)0458

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение No.../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Киргизката република

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Сътрудничеството с ЕС се основава на споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), което влезе в сила през 1999 г. ЕС прилага спрямо Киргизката република обща система за преференции (ОСП). |
| --- | --- |

(1)

Сътрудничеството с ЕС се основава на споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), което влезе в сила през 1999 г. ЕС прилага спрямо Киргизката република обща система за преференции (ОСП).

| (2) | Киргизката икономика бе засегната от международната финансова криза през 2009 г. и от етническото насилие през юни 2010 г., които нарушиха икономическите дейности, пораждайки значителни нужди от публични разходи за възстановяване и социална помощ, и доведоха до значителен външен финансов дефицит и бюджетен недостиг. |
| --- | --- |

(2)

Киргизката икономика бе засегната от международната финансова криза през 2009 г. и от етническото насилие през юни 2010 г., които нарушиха икономическите дейности, пораждайки значителни нужди от публични разходи за възстановяване и социална помощ, и доведоха до значителен външен финансов дефицит и бюджетен недостиг.

| (3) | На международната среща на донорите на високо равнище през юли 2010 г. международната общност се ангажира да предостави 1,1 милиарда щатски долара спешна помощ за възстановяване на Киргизката република. На тази среща ЕС обяви, че ще предостави до 117,9 милиона евро под формата на финансова помощ. |
| --- | --- |

(3)

На международната среща на донорите на високо равнище през юли 2010 г. международната общност се ангажира да предостави 1,1 милиарда щатски долара спешна помощ за възстановяване на Киргизката република. На тази среща ЕС обяви, че ще предостави до 117,9 милиона евро под формата на финансова помощ.

| (4) | В своите заключения за Киргизката република от 26 юли 2010 г. Съветът по външни работи на ЕС приветства усилията на новото киргизкото правителство да създаде демократична институционална рамка и прикани Комисията да „продължи да предоставя помощ, включително чрез нови програми за подпомагане, на киргизките власти при изпълнението на тяхната програма за реформи и да допринася за устойчивото икономическо и социално развитие на страната“. |
| --- | --- |

(4)

В своите заключения за Киргизката република от 26 юли 2010 г. Съветът по външни работи на ЕС приветства усилията на новото киргизкото правителство да създаде демократична институционална рамка и прикани Комисията да „продължи да предоставя помощ, включително чрез нови програми за подпомагане, на киргизките власти при изпълнението на тяхната програма за реформи и да допринася за устойчивото икономическо и социално развитие на страната“.

| (5) | Политическата и икономическата подкрепа на ЕС за прохождащата парламентарна демокрация в Киргизката република ще изпрати политически сигнал за силната подкрепа на ЕС за демократичните реформи в Централна Азия, в съответствие с политиката на ЕС по отношение на региона, формулирана в стратегията за Централна Азия за 2007 — 2013 г., и с декларациите на лидерите на ЕС. |
| --- | --- |

(5)

Политическата и икономическата подкрепа на ЕС за прохождащата парламентарна демокрация в Киргизката република ще изпрати политически сигнал за силната подкрепа на ЕС за демократичните реформи в Централна Азия, в съответствие с политиката на ЕС по отношение на региона, формулирана в стратегията за Централна Азия за 2007 — 2013 г., и с декларациите на лидерите на ЕС.

| (6) | Процесът на икономическо приспособяване и реформи на Киргизката република се подкрепя чрез финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През юни 2011 г. киргизките власти се споразумяха с МВФ за тригодишен разширен кредитен инструмент в размер на 66,6 милиона СПТ в подкрепа на страната. |
| --- | --- |

(6)

Процесът на икономическо приспособяване и реформи на Киргизката република се подкрепя чрез финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През юни 2011 г. киргизките власти се споразумяха с МВФ за тригодишен разширен кредитен инструмент в размер на 66,6 милиона СПТ в подкрепа на страната.

| (7) | ЕС възнамерява да предостави секторна бюджетна подкрепа за Киргизката република по инструмента за сътрудничество за развитие в общ размер от 33 милиона евро за периода 2011 — 2013 г. в подкрепа на реформите в областта на социалната закрила, образованието и управлението на публичните финанси. |
| --- | --- |

(7)

ЕС възнамерява да предостави секторна бюджетна подкрепа за Киргизката република по инструмента за сътрудничество за развитие в общ размер от 33 милиона евро за периода 2011 — 2013 г. в подкрепа на реформите в областта на социалната закрила, образованието и управлението на публичните финанси.

| (8) | През 2010 г. Киргизката република поиска макрофинансова помощ от ЕС с оглед на влошаващата се икономическа ситуация и перспективи. |
| --- | --- |

(8)

През 2010 г. Киргизката република поиска макрофинансова помощ от ЕС с оглед на влошаващата се икономическа ситуация и перспективи.

| (9) | Като се има предвид, че след отчитане на макроикономическата помощ от МВФ и Световната банка, все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс, и предвид уязвимостта на външния платежен баланс към външни сътресения, което изисква поддържане на валутните резерви на подходящо равнище, макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Киргизката република във връзка с настоящите извънредни обстоятелства. Програмата за макрофинансова помощ на ЕС за Киргизката република (наричана по-долу „макрофинансова помощ от Съюза“) ще подкрепи икономическото стабилизиране и програмата за структурни реформи на страната, като допълни средствата, предоставени в рамките на финансовото споразумение с МВФ. |
| --- | --- |

(9)

Като се има предвид, че след отчитане на макроикономическата помощ от МВФ и Световната банка, все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс, и предвид уязвимостта на външния платежен баланс към външни сътресения, което изисква поддържане на валутните резерви на подходящо равнище, макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Киргизката република във връзка с настоящите извънредни обстоятелства. Програмата за макрофинансова помощ на ЕС за Киргизката република (наричана по-долу „макрофинансова помощ от Съюза“) ще подкрепи икономическото стабилизиране и програмата за структурни реформи на страната, като допълни средствата, предоставени в рамките на финансовото споразумение с МВФ.

| (10) | Макрофинансовата помощ от Съюза следва не само да допълва програмите и средствата, предоставени от МВФ и Световната банка, но и да гарантира добавената стойност на участието на Съюза. |
| --- | --- |

(10)

Макрофинансовата помощ от Съюза следва не само да допълва програмите и средствата, предоставени от МВФ и Световната банка, но и да гарантира добавената стойност на участието на Съюза.

| (11) | Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от Съюза съответства в правно отношение и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други съответни политики на Съюза. |
| --- | --- |

(11)

Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от Съюза съответства в правно отношение и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други съответни политики на Съюза.

| (12) | Конкретните цели на макрофинансовата помощ от Съюза следва да са насочени към подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на управлението на публичните финанси в Киргизката република. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели. |
| --- | --- |

(12)

Конкретните цели на макрофинансовата помощ от Съюза следва да са насочени към подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на управлението на публичните финанси в Киргизката република. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели.

| (13) | Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от Съюза, следва да отразяват основните принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Киргизката република. |
| --- | --- |

(13)

Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от Съюза, следва да отразяват основните принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Киргизката република.

| (14) | С оглед осигуряване ефикасната защита на финансовите интереси на ЕС, свързани с тази макрофинансова помощ, е необходимо да се приемат подходящи мерки от страна на Киргизката република относно предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и всякакви други нередности във връзка с тази финансова помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити. |
| --- | --- |

(14)

С оглед осигуряване ефикасната защита на финансовите интереси на ЕС, свързани с тази макрофинансова помощ, е необходимо да се приемат подходящи мерки от страна на Киргизката република относно предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и всякакви други нередности във връзка с тази финансова помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити.

| (15) | Отпускането на финансовата помощ от ЕС не засяга правомощията на бюджетния орган. |
| --- | --- |

(15)

Отпускането на финансовата помощ от ЕС не засяга правомощията на бюджетния орган.

| (16) | Помощта следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за промените по отношение на помощта и да има предоставя съответните документи. |
| --- | --- |

(16)

Помощта следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за промените по отношение на помощта и да има предоставя съответните документи.

| (17) | С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2). |
| --- | --- |

(17)

С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2).

| (18) | Макрофинансовата помощ от Съюза ще бъде обвързана с условия на икономическата политика, които ще бъдат определени в Меморандум за разбирателство. За да се осигурят еднакви условия на изпълнение, както и за по-голяма ефикасност, на Комисията следва да бъде предоставено правомощието да договори такива условия с киргизките власти под надзора на комитета на държавите членки, предвиден в Регламент (ЕС) No 182/2011. Фактът, че помощта има ограничен максимален размер, осигурява надлежната обосновка, изисквана в член 2, параграф 3, второто изречение от Регламент (ЕС) No 182/2011, за да се приложи процедурата по консултиране към приемането на Меморандума за разбирателство.
  [Изм. 1] |
| --- | --- |

(18)

Макрофинансовата помощ от Съюза ще бъде обвързана с условия на икономическата политика, които ще бъдат определени в Меморандум за разбирателство. За да се осигурят еднакви условия на изпълнение, както и за по-голяма ефикасност, на Комисията следва да бъде предоставено правомощието да договори такива условия с киргизките власти под надзора на комитета на държавите членки, предвиден в Регламент (ЕС) No 182/2011. Фактът, че помощта има ограничен максимален размер, осигурява надлежната обосновка, изисквана в член 2, параграф 3, второто изречение от Регламент (ЕС) No 182/2011, за да се приложи процедурата по консултиране към приемането на Меморандума за разбирателство.
  [Изм. 1]

| (19) | Според Международния валутен фонд Киргизката република попада в категорията на „бързоразвиващите се и развиващите се икономики“; според Световната банка Киргизката република е част от групата на „икономиките с ниски доходи“ и „държавите от Международната асоциация за развитие“; според Службата на върховния представител на ООН за най-слабо развитите държави (3), Киргизката република попада в категорията на „развиваща се страна без излаз на море“; според Комитета за подпомагане на развитието на ОИСР, Киргизката република е в списъка на „други страни с нисък доход“. Поради това Киргизката република следва да се разглежда като развиваща се страна по смисъла на член 208 от ДФЕС, което обосновава избора на член 209 от ДФЕС като правно основание на настоящото решение, |
| --- | --- |

(19)

Според Международния валутен фонд Киргизката република попада в категорията на „бързоразвиващите се и развиващите се икономики“; според Световната банка Киргизката република е част от групата на „икономиките с ниски доходи“ и „държавите от Международната асоциация за развитие“; според Службата на върховния представител на ООН за най-слабо развитите държави (3), Киргизката република попада в категорията на „развиваща се страна без излаз на море“; според Комитета за подпомагане на развитието на ОИСР, Киргизката република е в списъка на „други страни с нисък доход“. Поради това Киргизката република следва да се разглежда като развиваща се страна по смисъла на член 208 от ДФЕС, което обосновава избора на член 209 от ДФЕС като правно основание на настоящото решение,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

1.   Европейският съюз предоставя на Киргизката република макрофинансова помощ с максимален размер 30 милиона евро с цел подпомагане на икономическото стабилизиране на страната и покриване на нуждите на платежния ѝ баланс, определени в настоящата програма на МВФ. До 15 милиона евро от тази сума се предоставят под формата на заеми, а до 15 милиона евро — под формата на безвъзмездни средства. Отпускането на предложената макрофинансова помощ зависи от одобрението на бюджета за 2013 г. от бюджетния орган. На Комисията се предоставя правомощието да заеме необходимите средства от името на Европейския съюз, за да финансира частта от макрофинансовата помощ от Съюза, която ще се предостави под формата на заем. Максималният срок до падежа на заема не трябва да надхвърля 15 години.

2.   Отпускането на финансовата помощ от Съюза ще се управлява от Комисията по начин, съответстващ на споразуменията или договореностите, постигнати между МВФ и Киргизката република и на основните принципи и цели на икономическите реформи, предвидени в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Киргизката република и в Стратегията за Централна Азия за периода 2007 — 2013 г. Комисията осведомява редовно Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет за това как протича управлението на помощта и им предоставя съответните документи.

3.   Финансовата помощ от Европейския съюз се предоставя за срок от две години, считано от първия ден след влизането в сила на Меморандума за разбирателство, посочен в член 2, параграф 1.

Член 2

1.   Като действа в съответствие с посочената в член 6, параграф 2 процедура по консултиране, Комисията е оправомощена да постигне споразумение с властите на Киргизката република относно условията за икономическата политика и финансовите условия, от които зависи предоставянето на макрофинансовата помощ от Европейския съюз и които ще бъдат установени в Меморандум за разбирателство, съдържащ график за тяхното изпълнение (наричан по-долу „Меморандумът за разбирателство“). Условията на икономическата политика и финансовите условия, определени в Меморандума за разбирателство, съответстват на споразуменията или договореностите, посочени в член 1, параграф 2. С условията се цели подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на помощта, включително на системите за управление на публичните финанси в Киргизката република. Комисията редовно следи постигнатия при осъществяването на тези цели напредък. Подробните финансови параметри на помощта се описват в споразумението за безвъзмездна помощ и в споразумението за заем, които предстои да бъдат сключени между Комисията и властите в Киргизката република.

2.   По време на усвояването на макрофинансовата помощ от Европейския съюз Комисията следи за надеждността на финансовите правила, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол в Киргизката република, които са от значение за подобна помощ, както и за спазването на договорения график.

3.   Комисията редовно проверява дали икономическите политики на Киргизката република са в съответствие с целите на макрофинансовата помощ от Съюза и дали договорените условия на икономическата политика се изпълняват в задоволителна степен. В този процес Комисията си сътрудничи тясно с МВФ и Световната банка, а когато е необходимо, и с Икономическия и финансов комитет.

Член 3

1.   В съответствие с условията по параграф 2 Комисията предоставя на Киргизката република финансовата помощ от Европейския съюз на два транша, всеки от които е съставен от заем и безвъзмездни средства. Размерът на всеки транш се определя в Меморандума за разбирателство.

2.   Комисията решава относно изплащането на траншовете при задоволително изпълнение на условията на икономическата политика, договорени в Меморандума за разбирателство. Изплащането на втория транш се извършва не по-рано от три месеца след изплащането на първия транш.

3.   Средствата от Европейския съюз се изплащат на Националната банка на Киргизката република. В зависимост от разпоредбите, които предстои да бъдат договорени в Меморандума за разбирателство, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, средствата от Съюза могат да бъдат преведени на Държавната хазна на Киргизката република като краен получател.

Член 4

1.   Операциите по получаване и отпускане на заем, свързани с частта от помощта, която е под формата на заем, се извършват в евро, с един и същ вальор и не могат да водят до промяна на падежите от страна на Европейския съюз, нито до поемането от негова страна на валутни или лихвени рискове или други търговски рискове.

2.   При искане от Киргизката република Комисията предприема необходимите стъпки, за да гарантира, че в условията на заема е включена клауза за преждевременното му погасяване, съпроводена от съответната клауза в условията на операциите по получаване на заем.

3.   По искане на Киргизката република и ако обстоятелствата позволяват подобряване на лихвената ставка по заема, Комисията може да рефинансира изцяло или отчасти първоначалния заем или да преструктурира съответните финансови условия. Операциите по рефинансиране или преструктуриране се извършват в съответствие с условията, посочени в параграф 1, и не водят до удължаване на средния срок до падежа на съответния заем или увеличаване на неизплатената главница към датата на рефинансиране или преструктуриране.

4.   Всички разходи на Европейския съюз във връзка с операциите по получаване и предоставяне на заем по настоящото решение са за сметка на Киргизката република.

5.   На Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет се предоставя редовно информация за развитието на операциите, посочени в параграфи 2 и 3.

Член 5

Финансовата помощ от Европейския съюз се изпълнява в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и правилата за прилагането му. По-специално, Меморандумът за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ, които ще бъдат договорени с властите на Киргизката република, предвиждат подходящи мерки от страна на Киргизката република, свързани с предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и други нередности, засягащи помощта. С цел да се гарантира по-голяма прозрачност при управлението и изплащането на финансовите средства, Меморандумът за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ предвиждат проверки, включително проверки на място и инспекции, осъществявани от Комисията, включително от Европейската служба за борба с измамите. Освен това тези документи предвиждат и одити от страна на Сметната палата, които по целесъобразност ще се извършват на място.

Член 6

1.   Комисията се подпомага от комитет. Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 7

1.   До 30 юни всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно изпълнението на настоящото решение през предходната година, включващ оценка на изпълнението. В доклада се посочва връзката между политическите условия, определени в Меморандума за разбирателство, текущите икономически и бюджетни показатели на Киргизката република и решенията на Комисията за изплащане на траншовете на помощта.

2.   Не по-късно от две години след изтичане на срока за предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 3, Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка.

Член 8

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г.

1

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

2

(3)  Служба на върховния представител на ООН за най-слабо развитите държави, развиващите се държави без излаз на море и малките островни развиващи се държави.

3

(4)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

4

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/165 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/165

---

P7_TA(2012)0467

Програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно програма на Европейския съюз за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, изменящ Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (COM(2012)0109 — C7-0077/2012 — 2012/0049(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0109), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0109),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0077/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0077/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 26 октомври 2012 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съгласно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 26 октомври 2012 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съгласно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0382/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0382/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 191, 29.6.2012 г., стр. 142.

---

P7_TC1-COD(2012)0049

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 174/2013.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/166 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/166

---

P7_TA(2012)0471

Преходни разпоредби за двустранните договори за инвестиции, сключени между държавите членки и трети държави ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави (11917/1/2012 — C7–0328/2012 — 2010/0197(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2015/C 434/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (11917/1/2012 — C7–0328/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (11917/1/2012 — C7–0328/2012),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0344), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0344),

| — | като взе предвид писмото на председателя на комисията по международна търговия от 31 май 2012 г., имащо за цел да препоръча на пленарния състав на Парламента да одобри позицията на Съвета на първо четене, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на председателя на комисията по международна търговия от 31 май 2012 г., имащо за цел да препоръча на пленарния състав на Парламента да одобри позицията на Съвета на първо четене,

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 72 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 72 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по международна търговия (A7-0389/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по международна търговия (A7-0389/2012),

| 1. | Одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Одобрява позицията на Съвета на първо четене;

| 2. | Одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

3.

Констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета;

| 4. | Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС;

| 5. | Възлага на своя генерален секретар да подпише акта след проверка на надлежното изпълнение на всички процедури и да пристъпи заедно с генералния секретар на Съвета към публикуването му заедно със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя генерален секретар да подпише акта след проверка на надлежното изпълнение на всички процедури и да пристъпи заедно с генералния секретар на Съвета към публикуването му заедно със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията в Официален вестник на Европейския съюз;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 203.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията

Фактът, че настоящият регламент, и по-специално съображения 17, 18 и 19, предвижда използването на процедурите, посочени в Регламент (ЕС) No 182/2011, не съставлява прецедент, който би позволил на Съюза в рамките на бъдещи регламенти да оправомощава държавите членки съгласно член 2, параграф 1 от ДФЕС да законодателстват и да приемат правно обвързващи актове в области, в които Съюзът има изключителна компетентност. Освен това фактът, че в настоящия регламент се използва процедурата по консултиране, а не процедурата по разглеждане, също не следва да се смята за прецедент по отношение на бъдещи регламенти, установяващи рамка за общата търговска политика.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/167 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/167

---

P7_TA(2012)0472

Макрофинансова помощ за Грузия ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на решение на Европейския парламент и на Съвета относно предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия (05682/1/2012 — C7-0221/2012 — 2010/0390(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2015/C 434/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (05682/1/2012 — C7-0221/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (05682/1/2012 — C7-0221/2012),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0804), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0804),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 66 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 66 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по международна търговия (A7-0363/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по международна търговия (A7-0363/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на второ четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на второ четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 211.

---

P7_TC2-COD(2010)0390

Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на допълнителна макрофинансова помощ на Грузия

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Отношенията между Грузия и Европейския съюз се развиват в рамката на Европейската политика за съседство. През 2006 г. Общността и Грузия се споразумяха относно план за действие в рамките на Европейската политика за съседство, определящ средносрочните приоритети в отношенията между ЕС и Грузия. През 2010 г. Съюзът и Грузия започнаха преговори по споразумение за асоцииране, което се очаква да замени съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (2). Рамката на отношенията между ЕС и Грузия беше разширена допълнително чрез Източното партньорство, чието начало бе поставено неотдавна. |
| --- | --- |

(1)

Отношенията между Грузия и Европейския съюз се развиват в рамката на Европейската политика за съседство. През 2006 г. Общността и Грузия се споразумяха относно план за действие в рамките на Европейската политика за съседство, определящ средносрочните приоритети в отношенията между ЕС и Грузия. През 2010 г. Съюзът и Грузия започнаха преговори по споразумение за асоцииране, което се очаква да замени съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (2). Рамката на отношенията между ЕС и Грузия беше разширена допълнително чрез Източното партньорство, чието начало бе поставено неотдавна.

| (2) | На извънредното заседание на Европейския съвет, проведено на 1 септември 2008 г., беше потвърдено желанието на Съюза да укрепи отношенията между ЕС и Грузия след въоръжения конфликт между Грузия и Руската федерация от месец август 2008 г. |
| --- | --- |

(2)

На извънредното заседание на Европейския съвет, проведено на 1 септември 2008 г., беше потвърдено желанието на Съюза да укрепи отношенията между ЕС и Грузия след въоръжения конфликт между Грузия и Руската федерация от месец август 2008 г.

| (3) | От третото тримесечие на 2008 г. грузинската икономика се бори с последствията от международната финансова криза, включително намаляване на обема на производството, спад на фискалните приходи и нарастване на нуждите от външно финансиране. |
| --- | --- |

(3)

От третото тримесечие на 2008 г. грузинската икономика се бори с последствията от международната финансова криза, включително намаляване на обема на производството, спад на фискалните приходи и нарастване на нуждите от външно финансиране.

| (4) | На международната донорска конференция, проведена на 22 октомври 2008 г., международната общност се ангажира да подкрепи икономическото възстановяване на Грузия в съответствие със съвместната оценка на нуждите, извършена от ООН и Световната банка. |
| --- | --- |

(4)

На международната донорска конференция, проведена на 22 октомври 2008 г., международната общност се ангажира да подкрепи икономическото възстановяване на Грузия в съответствие със съвместната оценка на нуждите, извършена от ООН и Световната банка.

| (5) | Съюзът обяви, че ще предостави финансова помощ на Грузия с максимален размер до 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(5)

Съюзът обяви, че ще предостави финансова помощ на Грузия с максимален размер до 500 милиона евро.

| (6) | Икономическото приспособяване и възстановяване на Грузия се подкрепя чрез предоставянето на финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През септември 2008 г. грузинските власти сключиха с МВФ стенд-бай споразумение за 750 милиона щатски долара, което да подпомогне икономиката на Грузия в необходимото приспособяване в контекста на финансовата криза. |
| --- | --- |

(6)

Икономическото приспособяване и възстановяване на Грузия се подкрепя чрез предоставянето на финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). През септември 2008 г. грузинските власти сключиха с МВФ стенд-бай споразумение за 750 милиона щатски долара, което да подпомогне икономиката на Грузия в необходимото приспособяване в контекста на финансовата криза.

| (7) | След допълнителното влошаване на икономическото състояние на Грузия и необходимото преразглеждане на основните икономически предположения в програмата на МВФ, както и вследствие на по-големите нужди от външно финансиране на Грузия, между Грузия и МВФ беше постигнато споразумение за увеличение на заема по стенд-бай споразумението с 424 милиона щатски долара, което беше одобрено от управителния съвет на МВФ през м. август 2009 г. |
| --- | --- |

(7)

След допълнителното влошаване на икономическото състояние на Грузия и необходимото преразглеждане на основните икономически предположения в програмата на МВФ, както и вследствие на по-големите нужди от външно финансиране на Грузия, между Грузия и МВФ беше постигнато споразумение за увеличение на заема по стенд-бай споразумението с 424 милиона щатски долара, което беше одобрено от управителния съвет на МВФ през м. август 2009 г.

| (8) | В рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) през 2010 — 2012 г. Съюзът възнамерява да предостави на Грузия безвъзмездни средства за бюджетна подкрепа в размер на 37 милиона евро годишно. |
| --- | --- |

(8)

В рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) през 2010 — 2012 г. Съюзът възнамерява да предостави на Грузия безвъзмездни средства за бюджетна подкрепа в размер на 37 милиона евро годишно.

| (9) | Грузия поиска макрофинансова помощ от Съюза с оглед на влошаващите се икономическо положение и перспективи на Грузия. |
| --- | --- |

(9)

Грузия поиска макрофинансова помощ от Съюза с оглед на влошаващите се икономическо положение и перспективи на Грузия.

| (10) | Като се има предвид, че все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс на Грузия, при настоящите извънредни обстоятелства макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Грузия за подпомагане на икономическото стабилизиране в съответствие с настоящата програма на МВФ. |
| --- | --- |

(10)

Като се има предвид, че все още е налице остатъчен недостиг на финансиране в платежния баланс на Грузия, при настоящите извънредни обстоятелства макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на Грузия за подпомагане на икономическото стабилизиране в съответствие с настоящата програма на МВФ.

| (11) | Макрофинансовата помощ, която Съюзът ще предостави на Грузия („макрофинансовата помощ от страна на Съюза“), следва не само да допълва програмите и средствата, предоставяни от МВФ и Световната банка, но и да осигурява добавена стойност от участието на Съюза. |
| --- | --- |

(11)

Макрофинансовата помощ, която Съюзът ще предостави на Грузия („макрофинансовата помощ от страна на Съюза“), следва не само да допълва програмите и средствата, предоставяни от МВФ и Световната банка, но и да осигурява добавена стойност от участието на Съюза.

| (12) | Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от страна на Съюза съответства в правен аспект и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други свързани с тези въпроси политики на Съюза. |
| --- | --- |

(12)

Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от страна на Съюза съответства в правен аспект и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в рамките на други свързани с тези въпроси политики на Съюза.

| (13) | Конкретните цели на макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели. |
| --- | --- |

(13)

Конкретните цели на макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността. Комисията следва редовно да наблюдава изпълнението на тези цели.

| (14) | Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от страна на Съюза, следва да отразяват ключовите принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Грузия. |
| --- | --- |

(14)

Условията, от които зависи предоставянето на макрофинансова помощ от страна на Съюза, следва да отразяват ключовите принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Грузия.

| (15) | С оглед осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с тази макрофинансова помощ на Съюза, е необходимо Грузия да приеме подходящи мерки за предотвратяване и борба с измамите, корупцията и други нередности във връзка с тази помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити. |
| --- | --- |

(15)

С оглед осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с тази макрофинансова помощ на Съюза, е необходимо Грузия да приеме подходящи мерки за предотвратяване и борба с измамите, корупцията и други нередности във връзка с тази помощ. Необходимо е също така Комисията да предвиди подходящи проверки, а Сметната палата — подходящи одити.

| (16) | Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза не засяга правомощията на бюджетния орган. |
| --- | --- |

(16)

Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза не засяга правомощията на бюджетния орган.

| (17) | Макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за развитието по отношение на помощта и да им предоставя необходимите документи. |
| --- | --- |

(17)

Макрофинансовата помощ от страна на Съюза следва да бъде управлявана от Комисията. За да се гарантира, че Европейският парламент и Икономическият и финансов комитет могат да следят изпълнението на настоящото решение, Комисията следва редовно да ги информира за развитието по отношение на помощта и да им предоставя необходимите документи.

| (18) | С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3), |
| --- | --- |

(18)

С цел гарантиране на еднакви условия за прилагането на настоящото решение, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3),

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

1.   Съюзът предоставя на Грузия макрофинансова помощ с максимален размер от 46 милиона евро („макрофинансовата помощ от страна на Съюза“) за подпомагане на икономическото стабилизиране на Грузия и покриване на нуждите на платежния й баланс, посочени в настоящата програма на МВФ. От тази максимална сума се предоставят до 23 милиона евро под формата на безвъзмездни средства, а до 23 милиона евро — под формата на заеми. Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза зависи от одобрението на бюджета на Съюза за 2013 г. от бюджетния орган.

2.   За финансирането на частта от макрофинансовата помощ от страна на Съюза, която е под формата на заем, Комисията се упълномощава да вземе заем за необходимите средства от името на Съюза. Максималният срок до падежа на заема е 15 години.

3.   Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза се управлява от Комисията по начин, който е в съответствие със споразуменията или договореностите между МВФ и Грузия и с ключовите принципи и цели на икономическата реформа, заложени в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Грузия. Комисията осведомява редовно Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет за постигнатите резултати при управлението на макрофинансовата помощ и им предоставя съответните документи.

4.   Макрофинансовата помощ от страна на Съюза се предоставя за период от две години и шест месеца, считано от първия ден след влизането в сила на Меморандума за разбирателство, посочен в член 2, параграф 1.

Член 2

1.   Комисията приема в съответствие с
  консултативната
  процедура, посочена в член 6, параграф 2, Меморандум за разбирателство, съдържащ условията за икономическата политика и финансовите условия, с които е обвързано предоставянето на макрофинансовата помощ от страна на Съюза, включващ и график за отговарянето на тези условия. Условията на икономическата политика и финансовите условия, определени в Меморандума за разбирателство, съответстват на споразуменията или договореностите, посочени в член 1, параграф 3. С условията се цели подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на макрофинансовата помощ от страна на Съюза, включително на системите за управление на публичните финанси в Грузия. Комисията редовно следи постигнатия при осъществяването на тези цели напредък. Подробните финансови параметри на макрофинансовата помощ от страна на Съюза се определят в споразумението за безвъзмездна помощ и в споразумението за заем, които предстои да бъдат договорени между Комисията и грузинските власти.

2.   По време на усвояването на макрофинансовата помощ от страна на Съюза Комисията следи за надеждността на финансовите правила, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол в Грузия, които са от значение за подобна помощ, както и за спазването от страна на Грузия на договорения график.

3.   Комисията редовно проверява дали икономическите политики на Грузия са в съответствие с целите на макрофинансовата помощ от страна на Съюза и дали съгласуваните условия за икономическата политика се изпълняват в задоволителна степен. За тази цел Комисията си сътрудничи тясно с МВФ и Световната банка, а при необходимост — и с Икономическия и финансов комитет.

Член 3

1.   При спазване на условията, предвидени в параграф 2, Комисията предоставя на Грузия макрофинансовата помощ от страна на Съюза на два транша, всеки от които се състои от безвъзмездни средства и заеми. Размерът на всеки транш се определя в Меморандума за разбирателство.

2.   Комисията взема решение за отпускането на траншовете, ако е налице задоволително изпълнение на условията за икономическата политика и финансовите условия, договорени в Меморандума за разбирателство. Изплащането на втория транш се извършва не по-рано от три месеца след отпускането на първия транш.

3.   Предоставените от Съюза средства се изплащат на Националната банка на Грузия. При спазване на условията на разпоредбите, които предстои да бъдат договорени в Меморандума за разбирателство, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, средствата от Съюза могат да бъдат преведени на Министерството на финансите на Грузия като краен бенефициер.

Член 4

1.   Операциите по получаване и отпускане на заем, свързани с частта от макрофинансовата помощ от страна на Съюза, която е под формата на заем, се извършват в евро, с един и същ вальор и не могат да ангажират Съюза в преобразуване на падежи, във валутни или лихвени рискове, нито в други търговски рискове.

2.   При искане от Грузия Комисията предприема необходимите стъпки, за да гарантира, че в условията на заема е включена клауза за преждевременното му погасяване, съпроводена от съответната клауза в условията на операциите на Комисията по отпускане на заем.

3.   По искане на Грузия и ако обстоятелствата позволяват подобряване на лихвената ставка по заема, Комисията може да рефинансира изцяло или отчасти първоначалния заем или да преструктурира съответните финансови условия. Операциите по рефинансиране или преструктуриране се извършват в съответствие с условията, посочени в параграф 1, и не водят до удължаване на средния срок до падежа на съответния заем или увеличаване на неизплатената главница към датата на рефинансиране или преструктуриране.

4.   Всички разходи на Съюза във връзка с операциите по получаване и предоставяне на заем по настоящото решение са за сметка на Грузия.

5.   Комисията информира Европейския парламент и Икономическия и финансов комитет за осъществяването на операциите, посочени в параграфи 2 и 3.

Член 5

Макрофинансовата помощ от страна на Съюза се усвоява в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и правилата за прилагането му (5). По-специално, в меморандума за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ, които ще бъдат договорени с грузинските власти, се предвиждат конкретни мерки, свързани с предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и всякакви други нередности, засягащи макрофинансовата помощ от страна на Съюза. За да се гарантира по-голяма прозрачност при управлението и изплащането на финансовите средства, в меморандума за разбирателство, споразумението за заем и споразумението за безвъзмездна помощ се предвиждат също проверки, включително проверки на място и инспекции от страна на Комисията, включително чрез Европейската служба за борба с измамите. Освен това в тези документи се предвиждат също одити от страна на Сметната палата, включително, когато е целесъобразно, одити на място.

Член 6

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага
  член 4
  от Регламент (ЕС) No 182/2011. Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 7

1.   До 30 юни всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно изпълнението на настоящото решение през предходната година, съдържащ оценка на изпълнението. В доклада се посочва връзката между условията за икономическата политика и финансовите условия, определени в меморандума за разбирателство, текущите икономически и бюджетни показатели на Грузия и решенията на Комисията за отпускане на траншовете по макрофинансовата помощ от страна на Съюза.

2.   Не по-късно от две години след изтичане на срока за предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 4, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка.

Член 8

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...,

За Европейския парламент

Председател

[Изм. 1]

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. (ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 211) и позиция на Съвета на първо четене от 10 май 2012 г. (ОВ C 291 E, 27.9.2012 г., стр. 1). Позиция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г.

1

(2)  Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (ОВ L 205, 4.8.1999 г., стр. 3).

2

(3)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стp. 13.

3

(4)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стp. 1.

4

(5)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1).

5

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/171 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/171

---

P7_TA(2012)0473

Европейска агенция за морска безопасност ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемането на регламент на Европейския парламент и Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1406/2002 за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (10090/2/2012 — C7-0329/2012 — 2010/0303(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2015/C 434/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10090/2/2012 — C7-0329/2012) |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10090/2/2012 — C7-0329/2012)

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 16 февруари 2011 г. (1),

| — | след като се консултира с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след като се консултира с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0611), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0611),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 72 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 72 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по транспорт и туризъм (A7-0387/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по транспорт и туризъм (A7-0387/2012),

| 1. | Одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Одобрява позицията на Съвета на първо четене;

| 2. | Констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

Констатира, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС;

| 4. | Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 68.

(2)  Приети текстове от 15.12.2011 г., P7_TA(2011)0581.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/172 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/172

---

P7_TA(2012)0474

Засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита (COM(2011)0215 — C7-0099/2011 — 2011/0093(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0215), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0215),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 118, алинея първа от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0099/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 118, алинея първа от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0099/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Конгреса на депутатите на Кралство Испания, Сената на Кралство Испания и от Камарата на депутатите на Италианската Република в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Конгреса на депутатите на Кралство Испания, Сената на Кралство Испания и от Камарата на депутатите на Италианската Република в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0001/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0001/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2011)0093

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2012 на Европейския парламент и на Съвета за осъществяване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна закрила

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1257/2012.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/173 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/173

---

P7_TA(2012)0475

Засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби относно превода *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод (COM(2011)0216 — C7-0145/2011 — 2011/0094(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2015/C 434/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0216), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0216),

| — | като взе предвид член 118, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0145/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0145/2011),

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Конгреса на депутатите на Кралство Испания, Сената на Кралство Испания и от Камарата на депутатите на Италианската Република в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Конгреса на депутатите на Кралство Испания, Сената на Кралство Испания и от Камарата на депутатите на Италианската Република в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0002/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A7-0002/2012),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Тъй като Европейското патентно ведомство отговаря за издаването на европейски патенти, разпоредбите за превод на европейския патент с единно действие следва да бъдат установени въз основа на сегашната процедура в Европейското патентно ведомство. Тези разпоредби следва да целят постигане на необходимия баланс между интересите на икономическите оператори и обществения интерес по отношение на разходите по производството и наличието на техническа информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Тъй като Европейското патентно ведомство отговаря за издаването на европейски патенти, разпоредбите за превод на европейския патент с единно действие следва да бъдат установени въз основа на сегашната процедура в Европейското патентно ведомство. Тези разпоредби следва да целят постигане на необходимия баланс между интересите на икономическите оператори и обществения интерес по отношение на разходите по производството и наличието на техническа информация.

| (6) | Тъй като Европейското патентно ведомство отговаря за издаването на европейски патенти, разпоредбите за превод на европейския патент с единно действие следва да бъдат установени въз основа на сегашната процедура в Европейското патентно ведомство. Тези разпоредби следва да целят постигане на необходимия баланс между интересите на икономическите оператори
  , в частност малките и средните предприятия,
  и обществения интерес по отношение на разходите по производството и наличието на техническа информация. |
| --- | --- |

(6)

Тъй като Европейското патентно ведомство отговаря за издаването на европейски патенти, разпоредбите за превод на европейския патент с единно действие следва да бъдат установени въз основа на сегашната процедура в Европейското патентно ведомство. Тези разпоредби следва да целят постигане на необходимия баланс между интересите на икономическите оператори
  , в частност малките и средните предприятия,
  и обществения интерес по отношение на разходите по производството и наличието на техническа информация.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | С цел улесняване на достъпа до европейски патенти с единно действие, по-специално за малки и средни предприятия, заявителите, чиито език не е един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, следва да могат да подават своите заявки за патент до Европейското патентно ведомство на всеки друг официален език за Съюза. Като допълнителна мярка,
  за заявителите,
  които получават европейски патенти с единно действие и чието местопребиваване или основно място на стопанска дейност се намира в държава-членка на Съюза, чиито официален език е различен от един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, в съответствие с
  член 12 от Регламент xx/xx [материалноправни разпоредби]
  Европейското патентно ведомство следва да администрира система за допълнително възстановяване на разходите, свързани с превода от този език на езика на производството на Европейското патентно ведомство, в допълнение към вече въведената в Европейското патентно ведомство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

С цел улесняване на достъпа до европейски патенти с единно действие, по-специално за малки и средни предприятия, заявителите, чиито език не е един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, следва да могат да подават своите заявки за патент до Европейското патентно ведомство на всеки друг официален език за Съюза. Като допълнителна мярка,
  за заявителите,
  които получават европейски патенти с единно действие и чието местопребиваване или основно място на стопанска дейност се намира в държава-членка на Съюза, чиито официален език е различен от един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, в съответствие с
  член 12 от Регламент xx/xx [материалноправни разпоредби]
  Европейското патентно ведомство следва да администрира система за допълнително възстановяване на разходите, свързани с превода от този език на езика на производството на Европейското патентно ведомство, в допълнение към вече въведената в Европейското патентно ведомство.

| (9) | С цел улесняване на достъпа до европейски патенти с единно действие, по-специално за малки и средни предприятия, заявителите, чиито език не е един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, следва да могат да подават своите заявки за патент до Европейското патентно ведомство на всеки друг официален език за Съюза. Като допълнителна мярка,
  малки и средни предприятия, физически лица и организации с нестопанска цел,
  които получават европейски патенти с единно действие и чието местопребиваване или основно място на стопанска дейност се намира в държава-членка на Съюза, чийто официален език е различен от един от официалните езици на Европейското патентно ведомство,
  следва да се възползват
  от система за допълнително възстановяване на разходите, свързани с превода от този език на езика на производството на Европейското патентно ведомство, в допълнение към вече въведената в Европейското патентно ведомство
  . Системата за допълнително възстановяване на разходите
  следва да се администрира от Европейското патентно ведомство в съответствие с член 9 от Регламент 
  (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита |
| --- | --- |

(9)

С цел улесняване на достъпа до европейски патенти с единно действие, по-специално за малки и средни предприятия, заявителите, чиито език не е един от официалните езици на Европейското патентно ведомство, следва да могат да подават своите заявки за патент до Европейското патентно ведомство на всеки друг официален език за Съюза. Като допълнителна мярка,
  малки и средни предприятия, физически лица и организации с нестопанска цел,
  които получават европейски патенти с единно действие и чието местопребиваване или основно място на стопанска дейност се намира в държава-членка на Съюза, чийто официален език е различен от един от официалните езици на Европейското патентно ведомство,
  следва да се възползват
  от система за допълнително възстановяване на разходите, свързани с превода от този език на езика на производството на Европейското патентно ведомство, в допълнение към вече въведената в Европейското патентно ведомство
  . Системата за допълнително възстановяване на разходите
  следва да се администрира от Европейското патентно ведомство в съответствие с член 9 от Регламент 
  (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 9 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | Редът и условията и степента на възстановяване на допълнителните разходи за превод следва да се предвидят по начин, който по правило гарантира пълното възстановяване на разходите за превод; необходима е горна граница за страница, така че да се отрази нормалната средна пазарна цена за преводи и да се избегне злоупотреба. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

Редът и условията и степента на възстановяване на допълнителните разходи за превод следва да се предвидят по начин, който по правило гарантира пълното възстановяване на разходите за превод; необходима е горна граница за страница, така че да се отрази нормалната средна пазарна цена за преводи и да се избегне злоупотреба.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | С цел да се насърчи наличието на патентна информация и разпространението на технически знания, възможно най-скоро следва да бъде разработен машинен превод на заявките за патенти и на описанията на патентите на всички официални езици на Съюза. Европейското патентно ведомство разработва машинен превод, който е много важен инструмент, целящ подобряване на достъпа до патентна информация и широко разпространение на техническите знания. Своевременното разработване на висококачествен машинен превод на заявките за европейски патенти и на описанията им на всички официални езици на Съюза би било от полза за всички ползватели на европейската патентна система. Машинният превод е основна част от политиката на Европейския съюз. Този машинен превод следва да служи само за информация и да няма никакви правни последици. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

С цел да се насърчи наличието на патентна информация и разпространението на технически знания, възможно най-скоро следва да бъде разработен машинен превод на заявките за патенти и на описанията на патентите на всички официални езици на Съюза. Европейското патентно ведомство разработва машинен превод, който е много важен инструмент, целящ подобряване на достъпа до патентна информация и широко разпространение на техническите знания. Своевременното разработване на висококачествен машинен превод на заявките за европейски патенти и на описанията им на всички официални езици на Съюза би било от полза за всички ползватели на европейската патентна система. Машинният превод е основна част от политиката на Европейския съюз. Този машинен превод следва да служи само за информация и да няма никакви правни последици.

| (10) | С цел да се насърчи наличието на патентна информация и разпространението на технически знания, възможно най-скоро следва да бъде разработен машинен превод на заявките за патенти и на описанията на патентите на всички официални езици на Съюза. Европейското патентно ведомство разработва машинен превод, който е много важен инструмент, целящ подобряване на достъпа до патентна информация и широко разпространение на техническите знания. Своевременното разработване на висококачествен машинен превод на заявките за европейски патенти и на описанията им на всички официални езици на Съюза би било от полза за всички ползватели на европейската патентна система. Машинният превод е основна част от политиката на Европейския съюз. Този машинен превод следва да служи само за информация и да няма никакви правни последици.
  Той следва да бъде достъпен в интернет и безплатно при публикуването на заявката за патент и на издадения патент. |
| --- | --- |

(10)

С цел да се насърчи наличието на патентна информация и разпространението на технически знания, възможно най-скоро следва да бъде разработен машинен превод на заявките за патенти и на описанията на патентите на всички официални езици на Съюза. Европейското патентно ведомство разработва машинен превод, който е много важен инструмент, целящ подобряване на достъпа до патентна информация и широко разпространение на техническите знания. Своевременното разработване на висококачествен машинен превод на заявките за европейски патенти и на описанията им на всички официални езици на Съюза би било от полза за всички ползватели на европейската патентна система. Машинният превод е основна част от политиката на Европейския съюз. Този машинен превод следва да служи само за информация и да няма никакви правни последици.
  Той следва да бъде достъпен в интернет и безплатно при публикуването на заявката за патент и на издадения патент.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 11 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11а) | След края на преходния период Европейското патентно ведомство следва да продължи да публикува допълнителен превод на английски език на описанието на европейския патент, предоставено доброволно от заявителя. Това би осигурило по-голяма популярност в международен план и би ограничило възможността за нарушители, които твърдят, че са действали добросъвестно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11а)

След края на преходния период Европейското патентно ведомство следва да продължи да публикува допълнителен превод на английски език на описанието на европейския патент, предоставено доброволно от заявителя. Това би осигурило по-голяма популярност в международен план и би ограничило възможността за нарушители, които твърдят, че са действали добросъвестно.

Изменение 6

Предложение за регламент

Член 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Настоящият регламент осъществява засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, разрешено от Решение 2011/167/ЕС на Съвета, по отношение на приложимите разпоредби за превод. | 1.
     Настоящият регламент осъществява засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, разрешено от Решение 2011/167/ЕС на Съвета, по отношение на приложимите разпоредби за превод.
  Той урежда разпоредбите за превод, които се прилагат по отношение на европейските патенти, така че те да имат единно действие. |
| | 1а.
     
  Настоящият регламент не засяга правилата относно езиците на институциите на Съюза, установени в съответствие с член 342 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент No 1/1958 на Съвета. |
| | 1б.
     
  Настоящият регламент е основан на езиковия режим на Европейското патентно ведомство и не следва да се счита, че създава специален езиков режим на Съюза или че създава прецедент за ограничен езиков режим в който и да било бъдещ правен инструмент на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящият регламент осъществява засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, разрешено от Решение 2011/167/ЕС на Съвета, по отношение на приложимите разпоредби за превод.

1.
     Настоящият регламент осъществява засиленото сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита, разрешено от Решение 2011/167/ЕС на Съвета, по отношение на приложимите разпоредби за превод.
  Той урежда разпоредбите за превод, които се прилагат по отношение на европейските патенти, така че те да имат единно действие.

1а.
     
  Настоящият регламент не засяга правилата относно езиците на институциите на Съюза, установени в съответствие с член 342 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент No 1/1958 на Съвета.

1б.
     
  Настоящият регламент е основан на езиковия режим на Европейското патентно ведомство и не следва да се счита, че създава специален езиков режим на Съюза или че създава прецедент за ограничен езиков режим в който и да било бъдещ правен инструмент на Съюза.

Изменение 7

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  След като бъде извършен, машинният превод на заявките за патент и описанията на всички езици на Съюза съобразно посоченото в член 6, параграф 3, става достъпен в интернет, безплатно, при публикуването на заявката за патент и издадения патент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  След като бъде извършен, машинният превод на заявките за патент и описанията на всички езици на Съюза съобразно посоченото в член 6, параграф 3, става достъпен в интернет, безплатно, при публикуването на заявката за патент и издадения патент.

Изменение 8

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  След края на преходния период, посочен в член 6, и в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита участващите държави-членки възлагат, съобразно член 143 от ЕПК, на Европейското патентно ведомство задачата да публикува допълнителен пълен превод на описанието на английски език, ако такъв допълнителен превод е бил доброволно предоставен от заявителя. Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2б.
     
  След края на преходния период, посочен в член 6, и в съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита участващите държави-членки възлагат, съобразно член 143 от ЕПК, на Европейското патентно ведомство задачата да публикува допълнителен пълен превод на описанието на английски език, ако такъв допълнителен превод е бил доброволно предоставен от заявителя. Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства.

Изменение 9

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие патентопритежателят предоставя по искане и по избор на предполагаем нарушител пълен превод на патента на официален език на участващата държава-членка, в която или е извършено предполагаемото нарушение, или е местожителството на предполагаемия нарушител. | 1.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие патентопритежателят предоставя по искане и по избор на предполагаем нарушител пълен превод на патента на официален език на участващата държава-членка, в която или е извършено предполагаемото нарушение, или е местожителството на предполагаемия нарушител.
  Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие патентопритежателят предоставя по искане и по избор на предполагаем нарушител пълен превод на патента на официален език на участващата държава-членка, в която или е извършено предполагаемото нарушение, или е местожителството на предполагаемия нарушител.

1.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие патентопритежателят предоставя по искане и по избор на предполагаем нарушител пълен превод на патента на официален език на участващата държава-членка, в която или е извършено предполагаемото нарушение, или е местожителството на предполагаемия нарушител.
  Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства.

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие, по искане на компетентен съд на териториите на участващите държави-членки по отношение на спорове, касаещи европейски патенти с единно действие, патентопритежателят предоставя в хода на съдебното производство пълен превод на патента на езика на производството на въпросния съд. | 2.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие, по искане на компетентен съд на териториите на участващите държави-членки по отношение на спорове, касаещи европейски патенти с единно действие, патентопритежателят предоставя в хода на съдебното производство пълен превод на патента на езика на производството на въпросния съд.
  Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие, по искане на компетентен съд на териториите на участващите държави-членки по отношение на спорове, касаещи европейски патенти с единно действие, патентопритежателят предоставя в хода на съдебното производство пълен превод на патента на езика на производството на въпросния съд.

2.   В случай на спор относно европейски патент с единно действие, по искане на компетентен съд на териториите на участващите държави-членки по отношение на спорове, касаещи европейски патенти с единно действие, патентопритежателят предоставя в хода на съдебното производство пълен превод на патента на езика на производството на въпросния съд.
  Такъв превод не се осъществява с автоматизирани средства.

Изменение 11

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   В случай на спор относно иск за щети съдът, който разглежда спора, взема предвид, че предполагаемият нарушител
  може да
  е действал без да знае или да има достатъчно основание да счита, че нарушава патента, преди да му е бил предоставен превода, посочен в параграф 1. | 4.   В случай на спор относно иск за щети съдът, който разглежда спора, взема предвид
  , по-специално когато става въпрос за малко или средно предприятие, физическо лице, организация с нестопанска цел, университет или обществена изследователска организация,
  че предполагаемият нарушител е действал без да знае или да има достатъчно основание да счита, че нарушава патента, преди да му е бил предоставен превода, посочен в параграф 1. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   В случай на спор относно иск за щети съдът, който разглежда спора, взема предвид, че предполагаемият нарушител
  може да
  е действал без да знае или да има достатъчно основание да счита, че нарушава патента, преди да му е бил предоставен превода, посочен в параграф 1.

4.   В случай на спор относно иск за щети съдът, който разглежда спора, взема предвид
  , по-специално когато става въпрос за малко или средно предприятие, физическо лице, организация с нестопанска цел, университет или обществена изследователска организация,
  че предполагаемият нарушител е действал без да знае или да има достатъчно основание да счита, че нарушава патента, преди да му е бил предоставен превода, посочен в параграф 1.

Изменения 12 и 13

Предложение за регламент

Член 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Предвид факта, че заявките за европейски патенти могат да се подават на всеки език съгласно член 14, параграф 2 от ЕПК, в съответствие с член 12 от Регламент xx/xx [материалноправни разпоредби] участващите държави-членки, по смисъла на член 143 от ЕПК, възлагат на Европейското патентно ведомство задачата да администрира схема за възстановяване на всички разходи за превод до определен максимален размер от таксите, посочени в член 13 от посочения регламент, направени от заявителите, които подават заявки за патенти в Европейското патентно ведомство на един от официалните езици на Съюза, който не е официален език на Европейското патентно ведомство. | 1.
     Предвид факта, че заявките за европейски патенти могат да се подават на всеки език съгласно член 14, параграф 2 от ЕПК, в съответствие с член 9 от Регламент 
  (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита
  , участващите държави членки, по смисъла на член 143 от ЕПК, възлагат на Европейското патентно ведомство задачата да администрира схема за възстановяване на всички разходи за превод до определен максимален размер от таксите, посочени в
  член 10
  от посочения регламент, направени от заявителите, които подават заявки за патенти в Европейското патентно ведомство на един от официалните езици на Съюза, който не е официален език на Европейското патентно ведомство. |
| | 1а.
     
  Схемата за възстановяване, посочена в параграф 1, се финансира чрез таксите, посочени в член 10 от Регламент (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита и се ползва само от малки и средни предприятия, физически лица, организации с нестопанска цел, университети и обществени изследователски организации с местопребиваване или основно място на стопанска дейност в рамките на държава-членка на Съюза. |
| | 1б.
     
  Схемата за възстановяване, посочена в параграф 1, гарантира пълното възстановяване на разходите за превод до горна граница, установена по начин, който отразява средната пазарна цена за превод и не допуска злоупотреба. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Предвид факта, че заявките за европейски патенти могат да се подават на всеки език съгласно член 14, параграф 2 от ЕПК, в съответствие с член 12 от Регламент xx/xx [материалноправни разпоредби] участващите държави-членки, по смисъла на член 143 от ЕПК, възлагат на Европейското патентно ведомство задачата да администрира схема за възстановяване на всички разходи за превод до определен максимален размер от таксите, посочени в член 13 от посочения регламент, направени от заявителите, които подават заявки за патенти в Европейското патентно ведомство на един от официалните езици на Съюза, който не е официален език на Европейското патентно ведомство.

1.
     Предвид факта, че заявките за европейски патенти могат да се подават на всеки език съгласно член 14, параграф 2 от ЕПК, в съответствие с член 9 от Регламент 
  (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита
  , участващите държави членки, по смисъла на член 143 от ЕПК, възлагат на Европейското патентно ведомство задачата да администрира схема за възстановяване на всички разходи за превод до определен максимален размер от таксите, посочени в
  член 10
  от посочения регламент, направени от заявителите, които подават заявки за патенти в Европейското патентно ведомство на един от официалните езици на Съюза, който не е официален език на Европейското патентно ведомство.

1а.
     
  Схемата за възстановяване, посочена в параграф 1, се финансира чрез таксите, посочени в член 10 от Регламент (ЕС) No [.../2012] на Европейския парламент и на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита и се ползва само от малки и средни предприятия, физически лица, организации с нестопанска цел, университети и обществени изследователски организации с местопребиваване или основно място на стопанска дейност в рамките на държава-членка на Съюза.

1б.
     
  Схемата за възстановяване, посочена в параграф 1, гарантира пълното възстановяване на разходите за превод до горна граница, установена по начин, който отразява средната пазарна цена за превод и не допуска злоупотреба.

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Такива преводи не се осъществяват с автоматизирани средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Такива преводи не се осъществяват с автоматизирани средства.

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Той се прилага от
  [ще бъде определена конкретна дата, която ще съвпада с датата, от която ще се прилага Регламент .../... на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод]
  . | 2.   Той се прилага от
  1 януари 2014 г.


  или от датата на влизане в сила на Споразумението за Единния съд за патентите, като определяща е по-късната от двете дати. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Той се прилага от
  [ще бъде определена конкретна дата, която ще съвпада с датата, от която ще се прилага Регламент .../... на Съвета относно осъществяването на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна защита по отношение на приложимите разпоредби за превод]
  .

2.   Той се прилага от
  1 януари 2014 г.


  или от датата на влизане в сила на Споразумението за Единния съд за патентите, като определяща е по-късната от двете дати.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/180 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/180

---

P7_TA(2012)0477

Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (COM(2011)0599 — C7–0306/2011 — 2011/0263(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0599), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0599),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0306/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0306/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 31 октомври 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 31 октомври 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0237/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0237/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1);

| 2. | Взема под внимание изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Взема под внимание изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Одобрява съвместната декларация на Европейския парламент и на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

Одобрява съвместната декларация на Европейския парламент и на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 4. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Настоящата позиция заменя измененията, приети на 13 септември 2012 г. (Приети текстове, P7_TA(2012)0348).

---

P7_TC1-COD(2011)0263

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 20/2013.)

---

ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

ИЗЯВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

Комисията приветства споразумението, постигнато на първо четене от Европейския парламент и Съвета, относно Регламент (ЕС) No 20/2013

   (1)

  .

Както се предвижда в Регламент (ЕС) No 20/2013, Комисията ще представя годишен доклад на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на част IV от споразумението и ще е готова да разисква с компетентната комисия на Европейския парламент всякакви въпроси, които възникват във връзка с прилагането на част IV от споразумението.

Комисията ще обърне особено внимание на ефективното изпълнение на ангажиментите, свързани с търговията и устойчивото развитие, включени в Споразумението, като взема предвид конкретната информация, предоставена от съответните органи за мониторинг по основните конвенции на Международната организация на труда, и многостранните споразумения, свързани с околната среда, изброени в част IV, дял VIII от споразумението. В този контекст Комисията също така ще поиска становища от съответните консултативни групи на гражданското общество.

След изтичането на срока на действие на механизма за стабилизиране по отношение на бананите на 31 декември 2019 г. Комисията ще направи оценка на състоянието на пазара на банани в Съюза и това на производителите на банани в Съюза. Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за установените от нея факти, в който ще включи предварителна оценка на функционирането на „Programme d'Options Spécifiques à l'Éloignement et l'Insularité“ (POSEI) за запазването на производството на банани в Съюза.

СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ

Европейският парламент и Комисията изразяват съгласие относно значението на тясното сътрудничество при осъществяването на мониторинг върху прилагането на част IV от споразумението и на Регламент (ЕС) No 20/2013

   (2)

  . За тази цел те се споразумяват за следното:

По искане на компетентната комисия на Европейския парламент Комисията представя доклад относно всички конкретни въпроси, свързани с изпълнението от страна на държавите от Централна Америка на техните ангажименти, свързани с търговията и устойчивото развитие.

В случай че Европейският парламент приеме препоръка за започването на разследване във връзка с прилагането на защитни мерки, Комисията ще прецени внимателно дали са изпълнени условията на Регламент (ЕС) No 20/2013 за служебно започване на разследване. Ако Комисията счете, че не са изпълнени условията, тя ще представи доклад на компетентната комисия на Европейския парламент, включващ разяснение на всички фактори от значение за започването на такова разследване.

---

(1)  

  ОВ L 17, 19.1.2013 г., стр. 13.

(2)  

  ОВ L 17, 19.1.2013 г., стр. 13.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/181 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/181

---

P7_TA(2012)0478

Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и Централна Америка

Резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE))

(2015/C 434/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (16395/1/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (16395/1/2011),

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16396/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16396/2011),

| — | като взе предвид искането на Съвета за одобрение съгласно член 217 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7–0182/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на Съвета за одобрение съгласно член 217 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7–0182/2012),

| — | като взе предвид главата относно търговията в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид главата относно търговията в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна,

| — | като взе предвид своите резолюции от 15 ноември 2001 г. относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (1), от 27 април 2006 г. относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (2), от 24 април 2008 г. относно петата среща на най-високо равнище между страните от Латинска Америка и Карибския басейн и Европейския съюз, проведена в Лима (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 15 ноември 2001 г. относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (1), от 27 април 2006 г. относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (2), от 24 април 2008 г. относно петата среща на най-високо равнище между страните от Латинска Америка и Карибския басейн и Европейския съюз, проведена в Лима (3),

| — | като взе предвид своите резолюции от 1 юни 2006 г. относно търговията и бедността: определяне на търговски политики за максимално увеличаване на приноса на търговията за намаляване на бедността (4), от 23 май 2007 г. относно помощта на ЕС за търговия (5), от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (6) и от 12 юни 2012 г. относно определяне на ново сътрудничество за развитие с Латинска Америка (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 1 юни 2006 г. относно търговията и бедността: определяне на търговски политики за максимално увеличаване на приноса на търговията за намаляване на бедността (4), от 23 май 2007 г. относно помощта на ЕС за търговия (5), от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (6) и от 12 юни 2012 г. относно определяне на ново сътрудничество за развитие с Латинска Америка (7),

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 февруари 2009 г. относно засилването на ролята на европейските малки и средни предприятия в международната търговия (8), от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (9), от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (10) и от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 февруари 2009 г. относно засилването на ролята на европейските малки и средни предприятия в международната търговия (8), от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (9), от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (10) и от 27 септември 2011 г. относно новата търговска политика за Европа в рамките на стратегията „Европа 2020“ (11),

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 май 2010 г. относно стратегия на ЕС за отношенията с Латинска Америка (12) и от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 май 2010 г. относно стратегия на ЕС за отношенията с Латинска Америка (12) и от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (13),

| — | като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално резолюциите, приети на петото редовно пленарно заседание, проведено на 18 и 19 май 2011 г. в Монтевидео, Уругвай, относно перспективите пред търговските отношения между Европейския съюз и Латинска Америка, относно стратегии за запазване и създаване на работни места, по-специално за жени и за младежи, и относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка в областта на сигурността и отбраната, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат), и по-специално резолюциите, приети на петото редовно пленарно заседание, проведено на 18 и 19 май 2011 г. в Монтевидео, Уругвай, относно перспективите пред търговските отношения между Европейския съюз и Латинска Америка, относно стратегии за запазване и създаване на работни места, по-специално за жени и за младежи, и относно отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка в областта на сигурността и отбраната,

| — | като взе предвид своята препоръка от 15 март 2007 г. до Съвета относно мандата за водене на преговори за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и страните от Централна Америка, от друга страна (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 15 март 2007 г. до Съвета относно мандата за водене на преговори за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и страните от Централна Америка, от друга страна (14),

| — | като взе предвид декларациите от шестте срещи на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от ЕС, проведени в Рио де Жанейро (28 и 29 юни 1999 г.), Мадрид (17 и 18 май 2002 г.), Гуадалахара (28 и 29 май 2004 г.), Виена (12 и 13 май 2006 г.), Лима (16 и 17 май 2008 г.) и Мадрид (17 и 18 май 2010 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от шестте срещи на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от ЕС, проведени в Рио де Жанейро (28 и 29 юни 1999 г.), Мадрид (17 и 18 май 2002 г.), Гуадалахара (28 и 29 май 2004 г.), Виена (12 и 13 май 2006 г.), Лима (16 и 17 май 2008 г.) и Мадрид (17 и 18 май 2010 г.),

| — | като взе предвид член 81, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид междинния доклад на комисията по външни работи и становищата на комисията по международна търговия и на комисията по развитие (A7–0360/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинния доклад на комисията по външни работи и становищата на комисията по международна търговия и на комисията по развитие (A7–0360/2012),

| A. | като има предвид, че Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка представлява важен прецедент, тъй като това е първото двурегионално споразумение за асоцииране, сключено от ЕС след влизането в сила на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка представлява важен прецедент, тъй като това е първото двурегионално споразумение за асоцииране, сключено от ЕС след влизането в сила на Договора от Лисабон;

| Б. | като има предвид, че регионалната, социалната, икономическата и културната интеграция въз основа на сключването на субрегионални и двустранни споразумения за сътрудничество представлява една от основните цели на двурегионалното стратегическо сътрудничество между ЕС и Латинска Америка; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че регионалната, социалната, икономическата и културната интеграция въз основа на сключването на субрегионални и двустранни споразумения за сътрудничество представлява една от основните цели на двурегионалното стратегическо сътрудничество между ЕС и Латинска Америка;

| В. | като има предвид, че за да бъде развитието на отношенията на асоцииране между ЕС и Латинска Америка от взаимен интерес и да носи предимства за двете страни, е от изключително значение разглеждането на зачитането на демокрацията, правовата държава и пълното спазване на правата на човека на всички граждани като основни елементи на политическия диалог; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за да бъде развитието на отношенията на асоцииране между ЕС и Латинска Америка от взаимен интерес и да носи предимства за двете страни, е от изключително значение разглеждането на зачитането на демокрацията, правовата държава и пълното спазване на правата на човека на всички граждани като основни елементи на политическия диалог;

| Г. | като има предвид, че срещата на високо равнище в Мадрид през май 2010 г. даде възможност за възобновяване на всички преговори с Латинска Америка, които са били в застой през последните години, като на нея приключиха преговорите по настоящото Споразумение за асоцииране; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че срещата на високо равнище в Мадрид през май 2010 г. даде възможност за възобновяване на всички преговори с Латинска Америка, които са били в застой през последните години, като на нея приключиха преговорите по настоящото Споразумение за асоцииране;

| Д. | като има предвид, че развитието на отношенията с Латинска Америка е от взаимен интерес и носи предимства за всички държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че развитието на отношенията с Латинска Америка е от взаимен интерес и носи предимства за всички държави — членки на ЕС;

| Е. | като има предвид, че Парламентът изрази своята загриженост по отношение на насилието, упражнявано срещу жени, в своята резолюция от 11 октомври 2007 г. за убийството на жени в Мексико и Централна Америка и ролята на Европейския съюз в борбата срещу това явление (15); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Парламентът изрази своята загриженост по отношение на насилието, упражнявано срещу жени, в своята резолюция от 11 октомври 2007 г. за убийството на жени в Мексико и Централна Америка и ролята на Европейския съюз в борбата срещу това явление (15);

| Ж. | като има предвид, че ЕС е водещият инвеститор и втори по значимост търговски партньор на Централна Америка, както и най-големият донор на помощ за развитие; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС е водещият инвеститор и втори по значимост търговски партньор на Централна Америка, както и най-големият донор на помощ за развитие;

| З. | като има предвид, че зачитането на демокрацията, правовата държава, правата на човека, гражданските и политическите права на хората в двата региона представляват основни елементи на Споразумението; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че зачитането на демокрацията, правовата държава, правата на човека, гражданските и политическите права на хората в двата региона представляват основни елементи на Споразумението;

| И. | като има предвид, че Споразумението включва клауза относно правата на човека, която реципрочно задължава подписалите я страни да осъществяват надежден мониторинг на спазването им и да осигурят гарантирането на практическото й прилагане; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Споразумението включва клауза относно правата на човека, която реципрочно задължава подписалите я страни да осъществяват надежден мониторинг на спазването им и да осигурят гарантирането на практическото й прилагане;

| Й. | като има предвид високата бедност, социалното изключване и социалната и екологичната уязвимост, характерни за региона на Централна Америка; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид високата бедност, социалното изключване и социалната и екологичната уязвимост, характерни за региона на Централна Америка;

| К. | като има предвид, че Споразумението за асоцииране предполага политическо и икономическо асоцииране на ЕС с региона и отделните държави в него, че отчита несиметричността и неравенството, които съществуват между двата региона и между отделните държави от Централна Америка; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Споразумението за асоцииране предполага политическо и икономическо асоцииране на ЕС с региона и отделните държави в него, че отчита несиметричността и неравенството, които съществуват между двата региона и между отделните държави от Централна Америка;

| Л. | като има предвид, че целта на Споразумението за асоцииране следва да бъде, наред с другото, насърчаване на устойчивото развитие, социалното сближаване и регионалната интеграция; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че целта на Споразумението за асоцииране следва да бъде, наред с другото, насърчаване на устойчивото развитие, социалното сближаване и регионалната интеграция;

| М. | като има предвид, че ЕС би могъл да допринесе чрез своето сътрудничество за намиране на решения, имащи за цел гарантиране на сигурността в региона — въпрос, който буди сериозно безпокойство в Централна Америка; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ЕС би могъл да допринесе чрез своето сътрудничество за намиране на решения, имащи за цел гарантиране на сигурността в региона — въпрос, който буди сериозно безпокойство в Централна Америка;

| Н. | като има предвид, че Споразумението за асоцииране отговаря на целта на Съюза за засилване на регионалната интеграция посредством търговията, както е заявена в съобщението на Комисията (COM(2010)0612), озаглавено „Търговия, растеж и световни дела“, и в съответствие със стратегията „Европа 2020“ използва търговията като двигател за конкурентоспособност, развитие и създаване на работни места; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Споразумението за асоцииране отговаря на целта на Съюза за засилване на регионалната интеграция посредством търговията, както е заявена в съобщението на Комисията (COM(2010)0612), озаглавено „Търговия, растеж и световни дела“, и в съответствие със стратегията „Европа 2020“ използва търговията като двигател за конкурентоспособност, развитие и създаване на работни места;

| O. | като има предвид, че големият дял на частта относно търговията в Споразумението за асоцииране ще разшири качествено и количествено набора от стоки и услуги, които ще се ползват от зона за свободна търговия и ще установи рамка на правна сигурност и стабилност, което ще стимулира потока на стоки, услуги и инвестиции; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че големият дял на частта относно търговията в Споразумението за асоцииране ще разшири качествено и количествено набора от стоки и услуги, които ще се ползват от зона за свободна търговия и ще установи рамка на правна сигурност и стабилност, което ще стимулира потока на стоки, услуги и инвестиции;

| П. | като има предвид, че се очаква, че частта относно търговията в Споразумението за асоцииране ще улесни, по сектори, незабавното или постепенно намаление на митата на асиметричен принцип, с цел създаване на двурегионална зона за свободна търговия, която подлежи на стабилен и предвидим режим, който ще насърчава продуктивни инвестиции, по-голямо проникване на централноамериканския регион в световната търговия, ефикасно управление на ресурсите и повишаване на конкурентоспособността; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че се очаква, че частта относно търговията в Споразумението за асоцииране ще улесни, по сектори, незабавното или постепенно намаление на митата на асиметричен принцип, с цел създаване на двурегионална зона за свободна търговия, която подлежи на стабилен и предвидим режим, който ще насърчава продуктивни инвестиции, по-голямо проникване на централноамериканския регион в световната търговия, ефикасно управление на ресурсите и повишаване на конкурентоспособността;

| Р. | като има предвид, че една от основните цели на Споразумението за асоцииране е да допринесе за по-голяма регионална интеграция и стабилност в Централна Америка, която ще бъдат постигната, при условие че държавите страни по него (включително Панама) демонстрират ясна политическа воля и поемат ангажимент да преодолеят трудностите и да постигнат напредък в областта на динамичната интеграция чрез приемане на ефективни, еквивалентни и подходящи мерки с цел създаване на взаимноизгодни взаимодействия и укрепване на разпоредбите на Споразумението за асоцииране, като по този начин допринесат за икономическото, политическото и социалното развитие; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че една от основните цели на Споразумението за асоцииране е да допринесе за по-голяма регионална интеграция и стабилност в Централна Америка, която ще бъдат постигната, при условие че държавите страни по него (включително Панама) демонстрират ясна политическа воля и поемат ангажимент да преодолеят трудностите и да постигнат напредък в областта на динамичната интеграция чрез приемане на ефективни, еквивалентни и подходящи мерки с цел създаване на взаимноизгодни взаимодействия и укрепване на разпоредбите на Споразумението за асоцииране, като по този начин допринесат за икономическото, политическото и социалното развитие;

| С. | като има предвид, че създаването на рамка за укрепване на правната сигурност ще има положителни ефекти за двете страни, насърчавайки увеличаването на търговията и инвестиционните потоци и диверсификацията по секторен и географски признак; като има предвид, че най-съществената последица за Съюза ще бъдат икономиите, произтичащи от поетапното намаляване или премахване на митата, и улесняването на търговията и инвестициите в една рамка за стабилност и взаимно доверие, изтъквайки задължението на двата региона за спазване на международните стандарти и придържане към тях, особено тези на Световната търговска организация и на Международната организация на труда; като има предвид, че за Споразумението за асоцииране това ще предполага по-силно влияние в международен план, стратегическо асоцииране с консолидиран пазар, възможност за диверсификация и привличане на дългосрочни продуктивни инвестиции; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че създаването на рамка за укрепване на правната сигурност ще има положителни ефекти за двете страни, насърчавайки увеличаването на търговията и инвестиционните потоци и диверсификацията по секторен и географски признак; като има предвид, че най-съществената последица за Съюза ще бъдат икономиите, произтичащи от поетапното намаляване или премахване на митата, и улесняването на търговията и инвестициите в една рамка за стабилност и взаимно доверие, изтъквайки задължението на двата региона за спазване на международните стандарти и придържане към тях, особено тези на Световната търговска организация и на Международната организация на труда; като има предвид, че за Споразумението за асоцииране това ще предполага по-силно влияние в международен план, стратегическо асоцииране с консолидиран пазар, възможност за диверсификация и привличане на дългосрочни продуктивни инвестиции;

| Т. | като има предвид, че съществува асиметричност в частта относно търговията в Споразумението за асоцииране, проявена, наред с другото, при постепенното изменение и установяването на различни преходни периоди за двата региона, което ще позволи адаптирането на производствените структури към новите икономически и търговски реалности, произтичащи от прилагането му; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съществува асиметричност в частта относно търговията в Споразумението за асоцииране, проявена, наред с другото, при постепенното изменение и установяването на различни преходни периоди за двата региона, което ще позволи адаптирането на производствените структури към новите икономически и търговски реалности, произтичащи от прилагането му;

| У. | като има предвид, че сред неговите принципи спазването на демократичните принципи и на основните права на човека и принципите на правовата държава ще укрепи вътрешната и международната политика и на двете страни; като има предвид, че се изтъква значението на включването на специфична глава относно „Устойчива търговия и устойчив растеж“ с позоваване на международните стандарти и споразумения в областта на труда, околната среда и управлението, съгласувана с целта за устойчиво и балансирано развитие, намаляващо различията между страните и в рамките на самите тях, като по този начин се установява важен прецедент за бъдещи преговори; като има предвид, че се очаква, че търговията ще насърчава икономическото развитие, екологосъобразния растеж и социалното сближаване; като има предвид, че се приветства включването на институционални механизми и механизми за наблюдение като Комитета по търговия и устойчиво развитие и Форума за диалог на гражданското общество; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че сред неговите принципи спазването на демократичните принципи и на основните права на човека и принципите на правовата държава ще укрепи вътрешната и международната политика и на двете страни; като има предвид, че се изтъква значението на включването на специфична глава относно „Устойчива търговия и устойчив растеж“ с позоваване на международните стандарти и споразумения в областта на труда, околната среда и управлението, съгласувана с целта за устойчиво и балансирано развитие, намаляващо различията между страните и в рамките на самите тях, като по този начин се установява важен прецедент за бъдещи преговори; като има предвид, че се очаква, че търговията ще насърчава икономическото развитие, екологосъобразния растеж и социалното сближаване; като има предвид, че се приветства включването на институционални механизми и механизми за наблюдение като Комитета по търговия и устойчиво развитие и Форума за диалог на гражданското общество;

| Ф. | като има предвид, че се подчертава ангажиментът на двата региона за зачитане на географските указания и правата върху интелектуалната собственост в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че се подчертава ангажиментът на двата региона за зачитане на географските указания и правата върху интелектуалната собственост в съответствие с международните стандарти;

| Х. | като има предвид, че всички държави в Централна Америка извличат ползи от схемата за Обща система за преференции + (ОСП +), която ще спре да се прилага на 31 декември 2013 г.; като има предвид, че новата схема на ОСП ще изключва, без изключение, всички държави, които се определят от Световната банка като държави с по-висок среден доход, което означава, че Коста Рика и Панама биха изгубили правото си да се ползват от тази система; като има предвид, че ОСП е едностранна, временна, подлежи на преразглеждане и обхваща по-малък набор от продукти и изключва повечето селскостопански продукти; като има предвид, че Споразумението за асоцииране ще подобри търговската позиция на всички държави в Централна Америка чрез установяването на нова правна рамка, която е по-широко обхватна, сигурна и от взаимна полза; като има предвид, че се приветства фактът, че тази нова схема ще позволи прогресивната либерализация на обмена на стоки и услуги, обществените поръчки и насърчаването на инвестициите; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че всички държави в Централна Америка извличат ползи от схемата за Обща система за преференции + (ОСП +), която ще спре да се прилага на 31 декември 2013 г.; като има предвид, че новата схема на ОСП ще изключва, без изключение, всички държави, които се определят от Световната банка като държави с по-висок среден доход, което означава, че Коста Рика и Панама биха изгубили правото си да се ползват от тази система; като има предвид, че ОСП е едностранна, временна, подлежи на преразглеждане и обхваща по-малък набор от продукти и изключва повечето селскостопански продукти; като има предвид, че Споразумението за асоцииране ще подобри търговската позиция на всички държави в Централна Америка чрез установяването на нова правна рамка, която е по-широко обхватна, сигурна и от взаимна полза; като има предвид, че се приветства фактът, че тази нова схема ще позволи прогресивната либерализация на обмена на стоки и услуги, обществените поръчки и насърчаването на инвестициите;

| 1. | Изисква от Съвета и Комисията да вземат предвид следните препоръки: |
| --- | --- |

1.

Изисква от Съвета и Комисията да вземат предвид следните препоръки:

Въведение

| a) | подчертава, че следва да бъдат улеснени обработката, сключването и ратифицирането на Споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

a)

подчертава, че следва да бъдат улеснени обработката, сключването и ратифицирането на Споразумението за асоцииране;

| б) | припомня, че на проведената през май 2006 г. във Виена среща на високо равнище между Европейския съюз и Латинска Америка и Карибския басейн държавните и правителствените ръководители на Европейския съюз и на някои републики от Централна Америка решиха да започнат преговори за сключване на споразумение за асоцииране между двата региона и че преговорите официално започнаха през октомври 2007 г.; |
| --- | --- |

б)

припомня, че на проведената през май 2006 г. във Виена среща на високо равнище между Европейския съюз и Латинска Америка и Карибския басейн държавните и правителствените ръководители на Европейския съюз и на някои републики от Централна Америка решиха да започнат преговори за сключване на споразумение за асоцииране между двата региона и че преговорите официално започнаха през октомври 2007 г.;

| в) | припомня, че Панама, която първоначално следеше преговорите в качеството си на наблюдател, поиска да се присъедини към тях през януари 2010 г. и че на 10 март 2010 г. Европейският съюз официално прие включването на Панама; |
| --- | --- |

в)

припомня, че Панама, която първоначално следеше преговорите в качеството си на наблюдател, поиска да се присъедини към тях през януари 2010 г. и че на 10 март 2010 г. Европейският съюз официално прие включването на Панама;

| г) | припомня, че преговорите бяха успешно приключени през май 2010 г. и че след проверка от правна страна на 22 март 2011 г. текстът на Споразумението за асоцииране беше парафиран и подписан на 28 юни 2012 г. в Тегусигалпа; |
| --- | --- |

г)

припомня, че преговорите бяха успешно приключени през май 2010 г. и че след проверка от правна страна на 22 март 2011 г. текстът на Споразумението за асоцииране беше парафиран и подписан на 28 юни 2012 г. в Тегусигалпа;

| д) | припомня, че Споразумението за асоцииране, сключено през май 2010 г., съдържа три основни стълба: политически диалог, сътрудничество и търговия; |
| --- | --- |

д)

припомня, че Споразумението за асоцииране, сключено през май 2010 г., съдържа три основни стълба: политически диалог, сътрудничество и търговия;

Политическият диалог като ключов елемент в развитието на двурегионалното сътрудничество

| е) | подчертава, че става въпрос за първо всеобхватно споразумение за асоцииране между региони, което предполага решителен принос за интеграцията на Централна Америка в резултат от недвусмислената политическа воля на Съюза, като следва да се отбележи, че отношенията с този регион излизат извън рамките на свободната търговия; |
| --- | --- |

е)

подчертава, че става въпрос за първо всеобхватно споразумение за асоцииране между региони, което предполага решителен принос за интеграцията на Централна Америка в резултат от недвусмислената политическа воля на Съюза, като следва да се отбележи, че отношенията с този регион излизат извън рамките на свободната търговия;

| ж) | изтъква, че постигането на това споразумение за асоцииране с Централна Америка е в духа на политиката в подкрепа на мира, стабилността и демократизацията на региона, започната от Европейския съюз през 80-те години на миналия век със съществено политическо участие посредством различните споразумения за мир и процеса „Контадора“; |
| --- | --- |

ж)

изтъква, че постигането на това споразумение за асоцииране с Централна Америка е в духа на политиката в подкрепа на мира, стабилността и демократизацията на региона, започната от Европейския съюз през 80-те години на миналия век със съществено политическо участие посредством различните споразумения за мир и процеса „Контадора“;

| з) | приветства новите и изключителни възможности, които предлага политическият диалог, залегнал в новото споразумение за асоцииране, за двурегионалните отношения между Европейския съюз и Централна Америка в областта на диалога между правителствата, парламентите и с гражданското общество, което представлява качествен скок по отношение на предишния процес на диалог от Сан Хосе, започнал през 1984 г.; |
| --- | --- |

з)

приветства новите и изключителни възможности, които предлага политическият диалог, залегнал в новото споразумение за асоцииране, за двурегионалните отношения между Европейския съюз и Централна Америка в областта на диалога между правителствата, парламентите и с гражданското общество, което представлява качествен скок по отношение на предишния процес на диалог от Сан Хосе, започнал през 1984 г.;

| и) | подчертава парламентарното измерение на Споразумението за асоцииране, със създаването на парламентарен комитет за асоцииране, включващ членове на Европейския парламент и парламентаристи от Централна Америка, който трябва да бъде информиран относно решенията на Съвета за асоцииране и може да отправя препоръки и да събира информация относно прилагането на споразумението; |
| --- | --- |

и)

подчертава парламентарното измерение на Споразумението за асоцииране, със създаването на парламентарен комитет за асоцииране, включващ членове на Европейския парламент и парламентаристи от Централна Америка, който трябва да бъде информиран относно решенията на Съвета за асоцииране и може да отправя препоръки и да събира информация относно прилагането на споразумението;

| й) | подчертава, че следва да бъде гарантирано оптималното прилагане на Споразумението за асоцииране, като се обърне специално внимание на точките, посочени от Парламента в настоящата резолюция, и на разпоредбите от регламента за прилагане на Споразумението за асоцииране и да подкрепят дейностите на парламентарния комитет за асоцииране; |
| --- | --- |

й)

подчертава, че следва да бъде гарантирано оптималното прилагане на Споразумението за асоцииране, като се обърне специално внимание на точките, посочени от Парламента в настоящата резолюция, и на разпоредбите от регламента за прилагане на Споразумението за асоцииране и да подкрепят дейностите на парламентарния комитет за асоцииране;

| к) | подчертава, че Споразумението за асоцииране, сключено с Централна Америка, съдържа важни елементи, които допринасят за постигане на целите на външната дейност на Европейския съюз, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз, включително по-специално за развитието и укрепването на правата на човека и демокрацията, за устойчива икономика и социално и екологично развитие; |
| --- | --- |

к)

подчертава, че Споразумението за асоцииране, сключено с Централна Америка, съдържа важни елементи, които допринасят за постигане на целите на външната дейност на Европейския съюз, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз, включително по-специално за развитието и укрепването на правата на човека и демокрацията, за устойчива икономика и социално и екологично развитие;

| л) | подчертава, че член 1 от Споразумението за асоцииране постановява спазване на демократичните принципи, основните права на човека и принципите на правовата държава като „съществени елементи“ на споразумението, така че неспазването им от която и да е от страните би довело до приемане на мерки, в т.ч. до евентуалното му преустановяване; счита въпреки това, че следва да се установят конкретни механизми, които да осигуряват спазването и изпълнението на клаузата за правата на човека, съдържаща се в Споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

л)

подчертава, че член 1 от Споразумението за асоцииране постановява спазване на демократичните принципи, основните права на човека и принципите на правовата държава като „съществени елементи“ на споразумението, така че неспазването им от която и да е от страните би довело до приемане на мерки, в т.ч. до евентуалното му преустановяване; счита въпреки това, че следва да се установят конкретни механизми, които да осигуряват спазването и изпълнението на клаузата за правата на човека, съдържаща се в Споразумението за асоцииране;

| м) | предлага Комисията да изготви годишен доклад до Европейския парламент с цел мониторинг на Споразумението за асоцииране в неговата цялост, включително на аспектите, свързани с демократичните принципи и правата на човека; |
| --- | --- |

м)

предлага Комисията да изготви годишен доклад до Европейския парламент с цел мониторинг на Споразумението за асоцииране в неговата цялост, включително на аспектите, свързани с демократичните принципи и правата на човека;

| н) | подчертава, че Споразумението за асоцииране с Централна Америка следва да се разглежда като подходяща рамка за обединяване на усилията, като равни партньори, в борбата със социалното неравенство и бедността, за насърчаване на приобщаващо развитие и за справяне със социалните, икономическите и политическите предизвикателства, които продължават да съществуват; |
| --- | --- |

н)

подчертава, че Споразумението за асоцииране с Централна Америка следва да се разглежда като подходяща рамка за обединяване на усилията, като равни партньори, в борбата със социалното неравенство и бедността, за насърчаване на приобщаващо развитие и за справяне със социалните, икономическите и политическите предизвикателства, които продължават да съществуват;

| o) | приветства решителния ангажимент за многостранен подход с цел по-добра защита на общите ценности, принципи и цели, както и с цел ефикасно преодоляване на глобалните предизвикателства; |
| --- | --- |

o)

приветства решителния ангажимент за многостранен подход с цел по-добра защита на общите ценности, принципи и цели, както и с цел ефикасно преодоляване на глобалните предизвикателства;

| п) | отбелязва, че новото Споразумение за асоцииране предлага нови и интересни възможности за диалога в областта на борбата с наркотрафика и организираната престъпност в съответствие с регионалната стратегия за сигурност, подписана от президентите на държавите от Централна Америка; приветства различните ангажименти за координиране на усилията за борба с незаконния трафик на наркотици, изпирането на пари, финансирането на тероризма, организираната престъпност и корупцията; |
| --- | --- |

п)

отбелязва, че новото Споразумение за асоцииране предлага нови и интересни възможности за диалога в областта на борбата с наркотрафика и организираната престъпност в съответствие с регионалната стратегия за сигурност, подписана от президентите на държавите от Централна Америка; приветства различните ангажименти за координиране на усилията за борба с незаконния трафик на наркотици, изпирането на пари, финансирането на тероризма, организираната престъпност и корупцията;

| р) | счита, че е важно да се насърчи подходящото участие на гражданското общество както в ЕС, така и в Централна Америка, като се улесни включването му във форуми и в комитети и подкомитети по съответните теми; приветства в този смисъл създаването на съвместен консултативен комитет на гражданското общество между ЕС и Централна Америка; |
| --- | --- |

р)

счита, че е важно да се насърчи подходящото участие на гражданското общество както в ЕС, така и в Централна Америка, като се улесни включването му във форуми и в комитети и подкомитети по съответните теми; приветства в този смисъл създаването на съвместен консултативен комитет на гражданското общество между ЕС и Централна Америка;

Ефективно сътрудничество във връзка с борбата с бедността и насърчаването на социалното сближаване

| с) | подчертава приоритета, който се отдава на социалното сближаване като цел на регионалните политики за сътрудничество; изтъква, че сближаването е възможно единствено ако се намали равнището на бедност, неравенство, социална изолация и всяка форма на дискриминация чрез подходящо образование, включително професионално обучение; подчертава, че социалните неравенства не са били намалени в достатъчна степен през последните години и че несигурността в Централна Америка е въпрос, който буди сериозно безпокойство; |
| --- | --- |

с)

подчертава приоритета, който се отдава на социалното сближаване като цел на регионалните политики за сътрудничество; изтъква, че сближаването е възможно единствено ако се намали равнището на бедност, неравенство, социална изолация и всяка форма на дискриминация чрез подходящо образование, включително професионално обучение; подчертава, че социалните неравенства не са били намалени в достатъчна степен през последните години и че несигурността в Централна Америка е въпрос, който буди сериозно безпокойство;

| т) | посочва възможностите, които това Споразумение за асоцииране предоставя за подобряване на социалното сближаване и устойчивото развитие — ключови елементи за укрепването на икономическия растеж, социалната стабилност и ангажимента за демокрация; |
| --- | --- |

т)

посочва възможностите, които това Споразумение за асоцииране предоставя за подобряване на социалното сближаване и устойчивото развитие — ключови елементи за укрепването на икономическия растеж, социалната стабилност и ангажимента за демокрация;

| у) | подчертава ангажиментите, поети в областта на сътрудничеството с цел модернизиране на държавата и на публичните администрации, подобряване на системите за данъчно облагане и прозрачност, борба с корупцията и безнаказаността, укрепване на съдебната система и насърчаване на участието на гражданското общество в обществения живот; |
| --- | --- |

у)

подчертава ангажиментите, поети в областта на сътрудничеството с цел модернизиране на държавата и на публичните администрации, подобряване на системите за данъчно облагане и прозрачност, борба с корупцията и безнаказаността, укрепване на съдебната система и насърчаване на участието на гражданското общество в обществения живот;

| ф) | подчертава споразумението между двата региона в областта на околната среда, чиито цели включват подобряване на качеството на околната среда, устойчиво развитие, сътрудничество в областта на управлението на природните бедствия и борба с изменението на климата, обезлесяването и опустиняването, както и опазване на биологичното многообразие; |
| --- | --- |

ф)

подчертава споразумението между двата региона в областта на околната среда, чиито цели включват подобряване на качеството на околната среда, устойчиво развитие, сътрудничество в областта на управлението на природните бедствия и борба с изменението на климата, обезлесяването и опустиняването, както и опазване на биологичното многообразие;

| х) | подчертава необходимостта да се допринесе за активизирането и укрепването на икономическите и търговските отношения и интеграцията на производствената база на двата региона с цел постигане на максимални ползи от прилагането на Споразумението за асоцииране и по този начин насърчаване на балансиран и устойчив растеж, който поражда нови възможности за икономиката, търговията и инвестициите, позволяващи по-голяма интеграция на Централна Америка ad intra и ad extra в международната търговска структура; |
| --- | --- |

х)

подчертава необходимостта да се допринесе за активизирането и укрепването на икономическите и търговските отношения и интеграцията на производствената база на двата региона с цел постигане на максимални ползи от прилагането на Споразумението за асоцииране и по този начин насърчаване на балансиран и устойчив растеж, който поражда нови възможности за икономиката, търговията и инвестициите, позволяващи по-голяма интеграция на Централна Америка ad intra и ad extra в международната търговска структура;

| ц) | подчертава, че следва да се гарантира спазването на условията, установени в Споразумението за асоцииране, като се целят повече взаимодействия между двата региона, но без да се вреди на общите интереси, включително в областта на географските указания и правата върху интелектуалната собственост, а също и икономическите и търговските приоритети на ЕС; |
| --- | --- |

ц)

подчертава, че следва да се гарантира спазването на условията, установени в Споразумението за асоцииране, като се целят повече взаимодействия между двата региона, но без да се вреди на общите интереси, включително в областта на географските указания и правата върху интелектуалната собственост, а също и икономическите и търговските приоритети на ЕС;

| ч) | отбелязва необходимостта да се засили сътрудничеството с подходящи технически и финансови средства в стратегическите сектори в двата региона, особено в търговията и устойчивото развитие, научното и техническото сътрудничество в области като институционално изграждане, хармонизация на нормативната уредба, митнически и статистически процедури, права върху интелектуалната собственост, предоставяне на услуги, обществени поръчки, електронна търговия, промишленост, устойчиво управление на ресурсите, санитарни и фитосанитарни стандарти, подкрепа за малките и средните предприятия и диверсификация; да признаят значението на модернизацията и технологичните иновации и да използват това Споразумение за асоцииране като инструмент за тяхното постигане; |
| --- | --- |

ч)

отбелязва необходимостта да се засили сътрудничеството с подходящи технически и финансови средства в стратегическите сектори в двата региона, особено в търговията и устойчивото развитие, научното и техническото сътрудничество в области като институционално изграждане, хармонизация на нормативната уредба, митнически и статистически процедури, права върху интелектуалната собственост, предоставяне на услуги, обществени поръчки, електронна търговия, промишленост, устойчиво управление на ресурсите, санитарни и фитосанитарни стандарти, подкрепа за малките и средните предприятия и диверсификация; да признаят значението на модернизацията и технологичните иновации и да използват това Споразумение за асоцииране като инструмент за тяхното постигане;

| ш) | препоръчва да се организира и улеснява ежегоден двурегионален Форум за диалог с гражданското общество; да се приканят частния сектор и гражданското общество да участват посредством политика за корпоративната социална отговорност, която позволява гладки отношения между тях и по-голямо устойчиво икономическо развитие в Споразумението за асоцииране; |
| --- | --- |

ш)

препоръчва да се организира и улеснява ежегоден двурегионален Форум за диалог с гражданското общество; да се приканят частния сектор и гражданското общество да участват посредством политика за корпоративната социална отговорност, която позволява гладки отношения между тях и по-голямо устойчиво икономическо развитие в Споразумението за асоцииране;

| щ) | препоръчва да насърчават действия за повишаване на осведомеността относно Споразумението за асоцииране на заинтересованите страни и от двата региона и да поощряват организирането на търговски панаири в двата региона с цел да се предостави платформа за контакти и споразумения за сътрудничество, по-конкретно сред малките и средните предприятия (МСП); |
| --- | --- |

щ)

препоръчва да насърчават действия за повишаване на осведомеността относно Споразумението за асоцииране на заинтересованите страни и от двата региона и да поощряват организирането на търговски панаири в двата региона с цел да се предостави платформа за контакти и споразумения за сътрудничество, по-конкретно сред малките и средните предприятия (МСП);

| aa) | подчертава необходимостта да се подкрепи създаването на конкурентоспособни центрове за производство с добавена стойност в Централна Америка; предлага както в регионите на Латинска Америка, така и в държавите — членки на ЕС да се създадат регионални търговски академии, насочени към изграждането на капацитет сред МСП чрез осигуряване на курсове за обучение във връзка с предварителните условия за търговия със селскостопански продукти, стоки и услуги с асоциирания регион; |
| --- | --- |

aa)

подчертава необходимостта да се подкрепи създаването на конкурентоспособни центрове за производство с добавена стойност в Централна Америка; предлага както в регионите на Латинска Америка, така и в държавите — членки на ЕС да се създадат регионални търговски академии, насочени към изграждането на капацитет сред МСП чрез осигуряване на курсове за обучение във връзка с предварителните условия за търговия със селскостопански продукти, стоки и услуги с асоциирания регион;

Заключения

| aб) | изтъква, че Споразумението за асоцииране допринася за постигане целите на външната дейност на Съюза, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз; подчертава, че спазването на демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава са съществени елементи от Споразумението; |
| --- | --- |

aб)

изтъква, че Споразумението за асоцииране допринася за постигане целите на външната дейност на Съюза, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз; подчертава, че спазването на демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава са съществени елементи от Споразумението;

| aв) | подчертава, че действащите търговски разпоредби, които имат временен характер и се основават на едностранна система на общи преференции, се развиват в посока реципрочна договорена структура за постепенната либерализация на търговията със стоки и услуги, възлагането на обществени поръчки и за насърчаване на инвестициите, като се създава предсказуема рамка на правна сигурност, насърчаваща взаимното доверие, което е от съществено значение за развитието на търговията и инвестициите; |
| --- | --- |

aв)

подчертава, че действащите търговски разпоредби, които имат временен характер и се основават на едностранна система на общи преференции, се развиват в посока реципрочна договорена структура за постепенната либерализация на търговията със стоки и услуги, възлагането на обществени поръчки и за насърчаване на инвестициите, като се създава предсказуема рамка на правна сигурност, насърчаваща взаимното доверие, което е от съществено значение за развитието на търговията и инвестициите;

| aг) | подчертава приоритета, който се отдава на социалното сближаване като цел на регионалните политики за сътрудничество, като приоритетната цел е намаляването на равнището на бедност, неравенство, социална изолация и всяка форма на дискриминация; |
| --- | --- |

aг)

подчертава приоритета, който се отдава на социалното сближаване като цел на регионалните политики за сътрудничество, като приоритетната цел е намаляването на равнището на бедност, неравенство, социална изолация и всяка форма на дискриминация;

| aд) | изтъква, че Споразумението за асоцииране с Централна Америка следва да допринесе по ефикасен начин за усилията за регионална, социална и политическа интеграция и за крайната цел за стратегическо асоцииране на двата региона ЕС и Латинска Америка; |
| --- | --- |

aд)

изтъква, че Споразумението за асоцииране с Централна Америка следва да допринесе по ефикасен начин за усилията за регионална, социална и политическа интеграция и за крайната цел за стратегическо асоцииране на двата региона ЕС и Латинска Америка;

| aе) | настоятелно призовава Съветът за асоцииране да извърши обща оценка на Споразумението за асоцииране след петгодишния период на изпълнение на Споразумението и да извърши, ако е необходимо, преглед на Споразумението за асоцииране въз основа на констатациите и въздействието, посочени в гореспоменатата оценка; |
| --- | --- |

aе)

настоятелно призовава Съветът за асоцииране да извърши обща оценка на Споразумението за асоцииране след петгодишния период на изпълнение на Споразумението и да извърши, ако е необходимо, преглед на Споразумението за асоцииране въз основа на констатациите и въздействието, посочени в гореспоменатата оценка;

o

o o

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 140 E, 13.6.2002 г., стр. 569.

(2)  ОВ С 296 Е, 6.12.2006 г., стр. 123.

(3)  OВ C 259 Е, 29.10.2009 г., стр. 64.

(4)  OВ C 298 Е, 8.12.2006 г., стр. 261.

(5)  OВ C 102 Е, 24.4.2008 г., стр. 291.

(6)  OВ C 70 Е, 8.3.2012 г., стр. 79.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0235.

(8)  ОВ С 67 Е, 18.3.2010 г., стр. 101.

(9)  OВ C 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 31.

(10)  OВ C 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 101.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2011)0412.

(12)  OВ C 81 Е, 15.3.2011 г., стр. 54.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2011)0320.

(14)  OВ C 301 Е, 13.12.2007 г., стр. 233.

(15)  OВ C 227 Е, 4.9.2008 г., стр. 140.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/187 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/187

---

P7_TA(2012)0479

Препоръка относно проекторешението на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16395/1/2011 — C7–0182/2012 — 2011/0303(NLE))

(Одобрение)

(2015/C 434/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (16395/1/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (16395/1/2011),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16396/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (16396/2011),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7–0182/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 217, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7–0182/2012),

| — | като взе предвид резолюцията си от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (1),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становищата на комисията по международна търговия и комисията по развитие (A7–0362/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становищата на комисията по международна търговия и комисията по развитие (A7–0362/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на държавите от Централна Америка. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на държавите от Централна Америка.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0478.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/188 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/188

---

P7_TA(2012)0480

Прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу (COM(2011)0600 — C7-0307/2011 — 2011/0262(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0600),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0307/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0307/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 31 октомври 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 31 октомври 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0249/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0249/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1);

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

Приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция;

| 4. | Одобрява съвместната декларация на Европейския парламент и на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

4.

Одобрява съвместната декларация на Европейския парламент и на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Настоящата позиция заменя измененията, приети на 13 септември 2012 г. (Приети текстове, P7_TA(2012)0347).

---

P7_TC1-COD(2011)0262

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 11 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на двустранната защитна клауза и механизма за стабилизиране по отношение на бананите от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 19/2013.)

---

ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

ИЗЯВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

Комисията приветства споразумението, постигнато на първо четене от Европейския парламент и Съвета, относно Регламент (ЕС) No 19/2013



   (1)

  .

Както се предвижда в Регламент (ЕС) No 19/2013, Комисията ще представя годишен доклад на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на споразумението и ще бъде готова да разисква с компетентната комисия на Европейския парламент всякакви въпроси, произтичащи от прилагането на споразумението.

Комисията ще обърне особено внимание на ефективното изпълнение на ангажиментите, свързани с търговията и устойчивото развитие, включени в споразумението, като взема предвид конкретната информация, предоставена от съответните органи за мониторинг по основните конвенции на Международната организация на труда, и многостранните споразумения, свързани с околната среда, изброени в дял IХ от споразумението. Във връзка с това Комисията също така ще поиска становища от съответните консултативни групи на гражданското общество.

След изтичането на срока на действие на механизма за стабилизиране по отношение на бананите на 31 декември 2019 г. Комисията ще направи оценка на състоянието на пазара на банани в Съюза и това на производителите на банани в Съюза. Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за установените от нея факти, в който ще включи предварителна оценка на функционирането на „Programme d'Options Spécifiques à l'Éloignement et l'Insularité“ (POSEI) за запазването на производството на банани в Съюза.

СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ

Европейският парламент и Комисията изразяват съгласие относно значението на тясното сътрудничество при осъществяването на мониторинг върху прилагането на споразумението и на Регламент (ЕС) No 19/2013



   (2)



  . За тази цел те се споразумяват за следното:

| — | По искане на компетентната комисия на Европейския парламент Комисията представя доклад относно всички конкретни въпроси, свързани с изпълнението от страна на Колумбия или Перу на техните ангажименти, свързани с търговията и устойчивото развитие. |
| --- | --- |

—

По искане на компетентната комисия на Европейския парламент Комисията представя доклад относно всички конкретни въпроси, свързани с изпълнението от страна на Колумбия или Перу на техните ангажименти, свързани с търговията и устойчивото развитие.

| — | В случай че Европейският парламент приеме препоръка за започването на разследване във връзка с прилагането на защитни мерки, Комисията ще прецени внимателно дали са изпълнени условията на Регламент (ЕС) No 19/2013 за служебно започване на разследване. Ако Комисията счете, че не са изпълнени условията, тя ще представи доклад на компетентната комисия на Европейския парламент, включващ разяснение на всички фактори от значение за започването на такова разследване. |
| --- | --- |

—

В случай че Европейският парламент приеме препоръка за започването на разследване във връзка с прилагането на защитни мерки, Комисията ще прецени внимателно дали са изпълнени условията на Регламент (ЕС) No 19/2013 за служебно започване на разследване. Ако Комисията счете, че не са изпълнени условията, тя ще представи доклад на компетентната комисия на Европейския парламент, включващ разяснение на всички фактори от значение за започването на такова разследване.

---

(1)  

  ОВ L 17, 19.1.2013 г., стр. 1.

(2)  

  ОВ L 17, 19.1.2013 г., стр. 1.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/190 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/190

---

P7_TA(2012)0481

Споразумение за търговия между Европейския съюз, Колумбия и Перу ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (14762/1/2011 — C7-0287/2012 — 2011/0249(NLE))

(Одобрение)

(2015/C 434/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (14762/1/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (14762/1/2011),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (14764/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (14764/2011),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 91, член 100, параграф 2, член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7–0287/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 91, член 100, параграф 2, член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), точка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7–0287/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие (А7–0388/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи и на комисията по развитие (А7–0388/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Колумбия и Перу. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Колумбия и Перу.

---

Сряда, 12 декември 2012 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/191 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/191

---

P7_TA(2012)0485

Проект на коригиращ бюджет No 6/2012 — Приходи от собствени ресурси и други ресурси — Увеличаване на бюджетните кредити за плащания във функции 1а, 1б, 2, 3а и 4 от многогодишната финансова рамка — Намаляване на равнището на бюджетните кредити за поети задължения, въведени в бюджета

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 6/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия (17295/2012 — C7-0401/2012 — 2012/2281(BUD))

(2015/C 434/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 314 от него, и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 314 от него, и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, приет окончателно на 1 декември 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, приет окончателно на 1 декември 2011 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (4),

| — | като взе предвид Решение EUCO 76/12 на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г. относно Пакта за растеж и работни места, договорен от държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение EUCO 76/12 на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г. относно Пакта за растеж и работни места, договорен от държавите членки,

| — | като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 6/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, представен от Комисията на 23 октомври 2012 г. (COM(2012)0632), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 6/2012 на Европейския съюз за финансовата 2012 година, представен от Комисията на 23 октомври 2012 г. (COM(2012)0632),

| — | като взе предвид позицията на Съвета по проект на коригиращ бюджет No 6/2012, приета на 6 декември 2012 г. (17295/2012 — C7-0401/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета по проект на коригиращ бюджет No 6/2012, приета на 6 декември 2012 г. (17295/2012 — C7-0401/2012),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети A7-0409/2012, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети A7-0409/2012,

| A. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 6/2012 на общия бюджет за 2012 г. включва, наред с другото, актуализация на прогнозите за приходите след последното преразглеждане на прогнозите за собствени ресурси и други приходи и увеличение на кредитите за плащания с почти 9 милиарда евро по функции 1а, 1б, 2, 3а и 4 от многогодишната финансова рамка с цел посрещане на оставащите нужди до края на годината; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 6/2012 на общия бюджет за 2012 г. включва, наред с другото, актуализация на прогнозите за приходите след последното преразглеждане на прогнозите за собствени ресурси и други приходи и увеличение на кредитите за плащания с почти 9 милиарда евро по функции 1а, 1б, 2, 3а и 4 от многогодишната финансова рамка с цел посрещане на оставащите нужди до края на годината;

| Б. | като има предвид, че заедно с това вече са частично посрещнати други нужди за плащания чрез глобален трансфер в бюджетните кредити за плащания (DEC 30/2012) на обща стойност от 419,7 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че заедно с това вече са частично посрещнати други нужди за плащания чрез глобален трансфер в бюджетните кредити за плащания (DEC 30/2012) на обща стойност от 419,7 милиона евро;

| В. | като има предвид, че Комисията първоначално беше открила източници за преразпределяне на средства на обща сума от 47,4 милиона евро, която беше включена в първоначално предложения от Комисията коригиращ бюджет No 6/2012; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията първоначално беше открила източници за преразпределяне на средства на обща сума от 47,4 милиона евро, която беше включена в първоначално предложения от Комисията коригиращ бюджет No 6/2012;

| Г. | като има предвид, че отклоненията при собствените ресурси, заедно със значителното увеличение на приходите от глоби и лихви от 3  525 милиона евро, доведоха до общо нетно увеличение на приходите от 3  080,8 милиона евро, което ще намали ефекта на коригиращ бюджет No 6/2012 върху основаните на БНД годишни вноски на държавите членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че отклоненията при собствените ресурси, заедно със значителното увеличение на приходите от глоби и лихви от 3  525 милиона евро, доведоха до общо нетно увеличение на приходите от 3  080,8 милиона евро, което ще намали ефекта на коригиращ бюджет No 6/2012 върху основаните на БНД годишни вноски на държавите членки;

| Д. | като има предвид, че делегациите на Парламента и на Съвета се договориха на тристранната среща за бюджета на 29 ноември 2012 г., за финансирането на преразгледана сума за тези нужди през 2012 г., като тя бъде намалена до 6,1 милиарда евро, включващи преразпределение от 0,1 милиарда евро, което първоначално не беше предвидено от Комисията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че делегациите на Парламента и на Съвета се договориха на тристранната среща за бюджета на 29 ноември 2012 г., за финансирането на преразгледана сума за тези нужди през 2012 г., като тя бъде намалена до 6,1 милиарда евро, включващи преразпределение от 0,1 милиарда евро, което първоначално не беше предвидено от Комисията;

| 1. | Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 6/2012, предложен от Комисията; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 6/2012, предложен от Комисията;

| 2. | Отбелязва, че проект на коригиращ бюджет No 6/2012 във вида, в който е изменен от Съвета, отразява постигнатото споразумение на тристранната среща по бюджета на 29 ноември 2012 г.; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че проект на коригиращ бюджет No 6/2012 във вида, в който е изменен от Съвета, отразява постигнатото споразумение на тристранната среща по бюджета на 29 ноември 2012 г.;

| 3. | Подчертава, че Съвместното изявление относно нуждите от плащания за 2012 г., с което бюджетният орган признава, че през 2012 г. е следвало да бъдат разрешени допълнителни плащания, възлизащи на 2,9 милиарда евро за посрещане на искания за плащания, получени от Комисията, е неразделна част от споразумението, постигнато по време на тристранната процедура; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че Съвместното изявление относно нуждите от плащания за 2012 г., с което бюджетният орган признава, че през 2012 г. е следвало да бъдат разрешени допълнителни плащания, възлизащи на 2,9 милиарда евро за посрещане на искания за плащания, получени от Комисията, е неразделна част от споразумението, постигнато по време на тристранната процедура;

| 4. | Настоятелно припомня на Съвета и Комисията, че Съвместното изявление относно нуждите от плащания за 2012 г. трябва да се разглежда като политическо споразумение относно нуждата от постигане на съгласие на ранен етап през 2013 г. относно коригиращ бюджет, предназначен единствено за покриване на тези 2,9 милиарда евро и осигуряване на допълнителни кредити към кредитите за плащания, приети в първоначалния бюджет за 2013 г., без да се засяга правилното изпълнение на бюджета за 2013 г.; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно припомня на Съвета и Комисията, че Съвместното изявление относно нуждите от плащания за 2012 г. трябва да се разглежда като политическо споразумение относно нуждата от постигане на съгласие на ранен етап през 2013 г. относно коригиращ бюджет, предназначен единствено за покриване на тези 2,9 милиарда евро и осигуряване на допълнителни кредити към кредитите за плащания, приети в първоначалния бюджет за 2013 г., без да се засяга правилното изпълнение на бюджета за 2013 г.;

| 5. | Одобрява без изменение позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 6/2012; |
| --- | --- |

5.

Одобрява без изменение позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 6/2012;

| 6. | Възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 6/2012 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 6/2012 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1

(2)  ОВ L 56, 29.2.2012 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/192 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/192

---

P7_TA(2012)0486

Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година — всички раздели

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно позицията на Съвета относно новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година — всички раздели (17195/2012 — C7-0399/2012 — 2012/2307(BUD))

(2015/C 434/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид Решение EUCO 76/12 на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г. относно Пакта за растеж и работни места, договорен от държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение EUCO 76/12 на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г. относно Пакта за растеж и работни места, договорен от държавите членки,

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2013 г. — раздел III — Комисия (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2012 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2013 г. — раздел III — Комисия (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2013 година (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2013 година (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2012 г. относно мандата за тристранната среща във връзка с проектобюджета за 2013 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2012 г. относно мандата за тристранната среща във връзка с проектобюджета за 2013 г. (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. относно позицията на Съвета относно проектобюджета за 2013 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. относно позицията на Съвета относно проектобюджета за 2013 г. (7),

| — | като взе предвид факта, че помирителният комитет не постигна споразумение по общ проект в рамките на срока от двадесет и един дни, посочен в член 314, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че помирителният комитет не постигна споразумение по общ проект в рамките на срока от двадесет и един дни, посочен в член 314, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет от Комисията на 23 ноември 2012 г. (COM(2012)0716), |
| --- | --- |

—

като взе предвид новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приет от Комисията на 23 ноември 2012 г. (COM(2012)0716),

| — | като взе предвид заключенията на тристранната среща във връзка с бюджета, проведена на 29 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на тристранната среща във връзка с бюджета, проведена на 29 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид позицията относно новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приета от Съвета на 6 декември 2012 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (17195/2012 — C7-0399/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно новия проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година, приета от Съвета на 6 декември 2012 г. и предадена на Европейския парламент на същия ден (17195/2012 — C7-0399/2012),

| — | като взе предвид член 75б от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 75б от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0410/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0410/2012),

| 1. | Припомня, че „проектопакетът“, който беше договорен след трудни преговори между Парламента и Съвета по време на тристранната среща на 29 ноември 2012 г., се състои от три елемента: коригиращ бюджет No 6/2012 за 6 милиарда евро, частично покриващ недостига на плащания до 31 октомври 2012 г., бюджета на Съюза за финансовата 2013 година в размер до ниво от 1 50  898,391 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и 1 32  836,988 милиона евро в бюджетни кредити за плащания и три съвместни изявления, които гарантират, че фактическите потребности от плащания през 2012 и 2013 г. ще бъдат надлежно покрити; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че „проектопакетът“, който беше договорен след трудни преговори между Парламента и Съвета по време на тристранната среща на 29 ноември 2012 г., се състои от три елемента: коригиращ бюджет No 6/2012 за 6 милиарда евро, частично покриващ недостига на плащания до 31 октомври 2012 г., бюджета на Съюза за финансовата 2013 година в размер до ниво от 1 50  898,391 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и 1 32  836,988 милиона евро в бюджетни кредити за плащания и три съвместни изявления, които гарантират, че фактическите потребности от плащания през 2012 и 2013 г. ще бъдат надлежно покрити;

| 2. | Приветства договореното общо ниво на бюджетните кредити за поети задължения, което представлява увеличение с 1,1 милиарда евро спрямо първоначално определеното от Съвета ниво; изразява задоволство, че по-голямата част от политическите приоритети на Парламента е обезпечена в бюджета за следващата година, с особен акцент върху надлежното изпълнение на ангажимента на ЕС за растеж и работни места, определен в стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

2.

Приветства договореното общо ниво на бюджетните кредити за поети задължения, което представлява увеличение с 1,1 милиарда евро спрямо първоначално определеното от Съвета ниво; изразява задоволство, че по-голямата част от политическите приоритети на Парламента е обезпечена в бюджета за следващата година, с особен акцент върху надлежното изпълнение на ангажимента на ЕС за растеж и работни места, определен в стратегията „Европа 2020“;

| 3. | Отбелязва, че цялостното равнище на бюджетните кредити за плащания, договорени за 2013 г., намалява с 2,15 % спрямо бюджета за 2012 г. след одобряването на сумата от 6 милиарда евро в коригиращ бюджет No 6/2012; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че цялостното равнище на бюджетните кредити за плащания, договорени за 2013 г., намалява с 2,15 % спрямо бюджета за 2012 г. след одобряването на сумата от 6 милиарда евро в коригиращ бюджет No 6/2012;

| 4. | Отбелязва, че поради непреклонната позиция на Съвета по време на преговорите определеното общо равнище на плащанията е с 5 милиарда евро по-ниско от потребностите от плащания, прогнозирани от Комисията в нейния проектобюджет за 2013 г.; изразява загриженост, че това равнище на бюджетните кредити ще бъде недостатъчно, за да покрие действителните потребности от плащания през следващата година и за бързо прилагане на Пакта за растеж и работни места, договорен от Европейския съвет през юни 2012 г.; убеден е при все това, че непостигането на споразумение би довело до много по-тежки последици и би оказало много по-силно отрицателно въздействие върху изпълнението на действията и програмите на Съюза; изисква от Комисията да представя на Парламента и Съвета месечни доклади относно развитието на исканията за плащане на държавите членки (с разбивка по държави членки и по фондове) за структурните фондове, Кохезионния фонд, фонда за развитие на селските райони и фонда за рибарство от 31 октомври 2012 г. нататък; призовава за създаването на междуинституционална работна група по плащанията, в която двете подразделения на бюджетния орган да представят съвместни заключения относно действията, които следва да се предприемат; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че поради непреклонната позиция на Съвета по време на преговорите определеното общо равнище на плащанията е с 5 милиарда евро по-ниско от потребностите от плащания, прогнозирани от Комисията в нейния проектобюджет за 2013 г.; изразява загриженост, че това равнище на бюджетните кредити ще бъде недостатъчно, за да покрие действителните потребности от плащания през следващата година и за бързо прилагане на Пакта за растеж и работни места, договорен от Европейския съвет през юни 2012 г.; убеден е при все това, че непостигането на споразумение би довело до много по-тежки последици и би оказало много по-силно отрицателно въздействие върху изпълнението на действията и програмите на Съюза; изисква от Комисията да представя на Парламента и Съвета месечни доклади относно развитието на исканията за плащане на държавите членки (с разбивка по държави членки и по фондове) за структурните фондове, Кохезионния фонд, фонда за развитие на селските райони и фонда за рибарство от 31 октомври 2012 г. нататък; призовава за създаването на междуинституционална работна група по плащанията, в която двете подразделения на бюджетния орган да представят съвместни заключения относно действията, които следва да се предприемат;

| 5. | Отдава следователно най-голямо политическо значение на съвместните изявления, приложени към настоящата резолюция и договорени между Парламента, Съвета и Комисията; ще следи на всички равнища и с всички възможни средства тези изявления да се спазват, а необходимите допълнителни средства да бъдат предоставени от държавите членки през следващата година, за да бъде Съюзът в състояние да плаща дължимите от него суми и да запази доверието в своите институции, както и своята платежоспособност; |
| --- | --- |

5.

Отдава следователно най-голямо политическо значение на съвместните изявления, приложени към настоящата резолюция и договорени между Парламента, Съвета и Комисията; ще следи на всички равнища и с всички възможни средства тези изявления да се спазват, а необходимите допълнителни средства да бъдат предоставени от държавите членки през следващата година, за да бъде Съюзът в състояние да плаща дължимите от него суми и да запази доверието в своите институции, както и своята платежоспособност;

| 6. | Поставя като условие за положителния си вот относно бюджета за 2013 г. предоставянето на конкретни гаранции на най-високо политическо равнище в трите институции относно финансирането на 2,9 милиарда евро плащания, недостигащи за 2012 г., което по никакъв начин не означава намаление на бюджетните кредити за плащания за 2013 г.; |
| --- | --- |

6.

Поставя като условие за положителния си вот относно бюджета за 2013 г. предоставянето на конкретни гаранции на най-високо политическо равнище в трите институции относно финансирането на 2,9 милиарда евро плащания, недостигащи за 2012 г., което по никакъв начин не означава намаление на бюджетните кредити за плащания за 2013 г.;

| 7. | Отново заявява, че единственият начин да се преодолее това безизходно положение, което всяка година прави бюджетните преговори все по-трудни, е да се осигури незабавно и отговорно решение на въпроса за финансирането на Съюза, с помощта на истинска система на собствени ресурси, която да започне да се прилага считано от следващата многогодишна финансова рамка, като се премахне веднъж завинаги разделението в Съюза между нетните вносители и нетните бенефициенти; |
| --- | --- |

7.

Отново заявява, че единственият начин да се преодолее това безизходно положение, което всяка година прави бюджетните преговори все по-трудни, е да се осигури незабавно и отговорно решение на въпроса за финансирането на Съюза, с помощта на истинска система на собствени ресурси, която да започне да се прилага считано от следващата многогодишна финансова рамка, като се премахне веднъж завинаги разделението в Съюза между нетните вносители и нетните бенефициенти;

| 8. | Одобрява без изменения новия проектобюджет за 2013 г. във вида, в който е изменен от Съвета; |
| --- | --- |

8.

Одобрява без изменения новия проектобюджет за 2013 г. във вида, в който е изменен от Съвета;

| 9. | Възлага на своя председател да обяви, че бюджетът е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да обяви, че бюджетът е окончателно приет, както и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, на другите институции и засегнати органи, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, на другите институции и засегнати органи, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0077.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0109.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0289.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0359.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

СЪВМЕСТНИ ИЗЯВЛЕНИЯ НА ТРИТЕ ИНСТИТУЦИИ, ДОГОВОРЕНИ В РАМКИТЕ НА ПРЕГОВОРИТЕ ОТНОСНО БЮДЖЕТА ЗА 2013 Г.

10 декември 2012 г.

Председателят на Европейския парламент, председателят на Съвета на Европейския съюз и председателят на Европейската комисия заявяват, че трите съвместни изявления по-долу са договорени от трите институции в рамките на приемането на бюджета за 2013 г.:

Съвместно изявление относно бюджетните кредити за плащания за 2013 г.

Като имат предвид усилията за фискална консолидация, полагани понастоящем от държавите членки, Европейският парламент и Съветът, отчитайки предложеното от Комисията равнище на плащанията за 2013 г., постигат съгласие за намаление на равнището на бюджетните кредити за плащания за 2013 г. в сравнение с проектобюджета на Комисията. Те отправят искане към Комисията да предприеме необходимите действия в съответствие с Договора, и по-специално да изиска допълнителни бюджетни кредити за плащания в коригиращ бюджет, в случай че вписаните в бюджета за 2013 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на разходите по подфункция 1а (Конкурентоспособност за растеж и заетост), подфункция 1б (Сближаване за растеж и заетост), функция 2 (Опазване и управление на природните ресурси), функция 3 (Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие) и функция 4 (ЕС — фактор от световно значение).

Освен това Европейският парламент и Съветът настоятелно призовават Комисията да представи най-късно до средата на октомври 2013 г. актуализирани стойности, отразяващи състоянието към момента и прогнозите по отношение на бюджетните кредити за плащания по подфункция 1б (Сближаване за растеж и заетост) и тези за развитие на селските райони по функция 2 (Опазване и управление на природните ресурси), както и да представи, при необходимост, проект на коригиращ бюджет. Съветът и Европейският парламент съзнават, че е възможно да възникне необходимост от проект на коригиращ бюджет още в средата на 2013 г. С цел да се улесни вземането на решение относно равнището на бюджетните кредити за плащания в рамките на годишната бюджетна процедура, трите институции се споразумяват да проучат начините за установяване на по-точно съответствие между прогнозните бюджетни кредити за плащания при съвместно управление и съответните потребности.

Европейският парламент и Съветът ще заемат позиция по представен проект за коригиращ бюджет във възможно най-кратък срок, за да се избегне дефицит в бюджетните кредити за плащания. Освен това Съветът и Европейският парламент се задължават да вземат бързо решение по евентуални трансфери на бюджетни кредити за плащания, включително между функции от финансовата рамка, с цел вписаните в бюджета бюджетни кредити за плащания да се използват по най-добрия възможен начин и да се привеждат в съответствие с реалното изпълнение и действителните потребности.

В съответствие с точка 18 от Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление Европейският парламент и Съветът припомнят необходимостта да се гарантира, предвид изпълнението, плавно увеличение на общия размер на бюджетните кредити за плащания по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така че да се избегне нежелана промяна на неизпълнените поети задължения („RAL“).

Европейският парламент, Съветът и Комисията активно ще наблюдават изпълнението на бюджета за 2013 г., през цялата година, като съсредоточават вниманието си върху изпълнението на плащанията, получените искания за възстановяване на средства и преразгледаните прогнози, въз основа на предоставяна от Комисията подробна информация.

Във всеки случай Европейският парламент, Съветът и Комисията припомнят общата си отговорност, както е посочено в член 323 от ДФЕС, а именно „Европейският парламент, Съветът и Комисията (да) следят за наличието на финансови средства, позволяващи на Съюза да изпълнява своите правни задължения спрямо трети страни“.

Съвместно изявление относно потребностите от плащания за 2012 г.

Европейският парламент и Съветът отбелязват, че нивото на плащанията, предложено от Комисията в проектобюджета за 2013 г., се основаваше на допускането, че потребностите от плащания през 2012 г. вече ще са покрити от бюджетните кредити, налични в бюджета за 2012 г. Допълнителните бюджетни кредити за плащания, разрешени в коригиращ бюджет No 6/2012, бяха обаче намалени с 2,9 милиарда евро спрямо предложената от Комисията сума и не могат да покрият размера на всички получени искания за плащане.

Поради тази причина Комисията се задължава да представи на ранен етап през 2013 г. проект на коригиращ бюджет с единственото предназначение да покрие преустановените искания за плащания за 2012 г. — веднага щом преустановяването бъде оттеглено — както и другите неизпълнени правни задължения, без да се засяга правилното изпълнение на бюджета за 2013 г.

С цел да се осигури правилно и прецизно функциониране на бюджета на ЕС, Съветът и Европейският парламент ще заемат позиция по този проект на коригиращ бюджет във възможно най-кратък срок с оглед да бъде покрит всякакъв евентуален дефицит.

Съвместно изявление относно функция 5 и корекцията на възнагражденията и пенсиите

Европейският парламент и Съветът постигат съгласие на този етап да не включват в бюджета за 2013 г. отражението върху бюджета на корекцията на възнагражденията за 2011 г. Без да се засяга позицията на Съвета по дела С-66/12, С-63/12, С-196/12 и С-453/12, те отправят съвместно искане към Комисията, в случай че Съдът се произнесе в полза на Комисията и веднага щом стане това, тя да представи проект на коригиращ бюджет, предназначен да обезпечи финансово, според необходимостта, отражението на корекцията за 2011 г. за институциите, включително обратното ѝ действие за предходните години и евентуалните лихви за забава.

Европейският парламент и Съветът се ангажират да одобрят този проект на коригиращ бюджет във възможно най-кратък срок и да предоставят необходимите допълнителни бюджетни кредити, без да излагат на риск политическите приоритети.

Горепосочените изявления се считат за договорени, при условие че Европейският парламент одобри, съгласно член 314, параграф 4, буква а) от ДФЕС, позицията на Съвета от 6 декември 2012 г. относно бюджета за 2013 г.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/196 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/196

---

P7_TA(2012)0487

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles Италия

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, подадено от Италия) (COM(2012)0616 — C7-0350/2012 — 2012/2265(BUD))

(2015/C 434/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0616 — C7-0350/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0616 — C7-0350/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0416/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0416/2012),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Италия е поискала помощ във връзка с 512 случая на съкращения 502 от които са в целевата група за получаване на помощ, в 10 предприятия, чийто предмет на дейност попада в обхвата на разделение 30 от NACE Rev. 2 (Производство на превозни средства, без автомобили) (3), в регион на ниво NUTS II Емилия — Романя (ITH5) в Италия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Италия е поискала помощ във връзка с 512 случая на съкращения 502 от които са в целевата група за получаване на помощ, в 10 предприятия, чийто предмет на дейност попада в обхвата на разделение 30 от NACE Rev. 2 (Производство на превозни средства, без автомобили) (3), в регион на ниво NUTS II Емилия — Романя (ITH5) в Италия;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Италия има право на финансово подпомагане по този регламент; отбелязва, че броят на съкратените работници съвсем леко надвишава критериите за намеса; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Италия има право на финансово подпомагане по този регламент; отбелязва, че броят на съкратените работници съвсем леко надвишава критериите за намеса;

| 2. | Отбелязва, че италианските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 30 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че италианските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 30 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца;

| 3. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, италианските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 1 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, италианските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 1 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 4. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда;

| 5. | Приветства факта, че мерките са били изготвени при консултации със социалните партньори на няколко срещи; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че мерките са били изготвени при консултации със социалните партньори на няколко срещи;

| 6. | Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масовите съкращения на работници; |
| --- | --- |

6.

Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масовите съкращения на работници;

| 7. | Изразява съжаление, че в информацията относно мерките за обучение в предложението на Комисията не се съдържа описание на секторите, в които има вероятност работниците да намерят работа и дали предлаганото обучение е адаптирано към бъдещи икономически перспективи и нуждите на пазара на труда в региона; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че в информацията относно мерките за обучение в предложението на Комисията не се съдържа описание на секторите, в които има вероятност работниците да намерят работа и дали предлаганото обучение е адаптирано към бъдещи икономически перспективи и нуждите на пазара на труда в региона;

| 8. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 9. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

9.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда;

| 10. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор;

| 11. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 12. | Изразява съжаление, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ (04 05 01) в бюджета за 2012 г. се оказаха недостатъчни за покриването на всички необходими плащания; изразява съжаление, че Комисията предложи да покрие частично плащането по настоящото заявление чрез трансфер на 1 1 60  745 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания от Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (бюджетен ред 04 04 15), вместо да изиска свежи пари чрез проект на коригиращ бюджет No 6/2012, както основателно постъпи във връзка с други заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ и част от настоящото заявление (1 4 97  750 EUR); припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ (04 05 01) в бюджета за 2012 г. се оказаха недостатъчни за покриването на всички необходими плащания; изразява съжаление, че Комисията предложи да покрие частично плащането по настоящото заявление чрез трансфер на 1 1 60  745 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания от Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (бюджетен ред 04 04 15), вместо да изиска свежи пари чрез проект на коригиращ бюджет No 6/2012, както основателно постъпи във връзка с други заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ и част от настоящото заявление (1 4 97  750 EUR); припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 13. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 14. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

14.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 15. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/026 IT/Emilia-Romagna Motorcycles, подадено от Италия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/17/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/199 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/199

---

P7_TA(2012)0488

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2012/005 SE/Saab Швеция

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/005 SE/Saаb, подадено от Швеция) (COM(2012)0622 — C7-0363/2012 — 2012/2279(BUD))

(2015/C 434/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0622 — C7–0363/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0622 — C7–0363/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0413/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0413/2012),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати в резултат от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати в резултат от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от световната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Швеция поиска помощ във връзка с 3  748 случая на съкращения, отговарящи на условията за допустимост, 1  350 от които са в целевата група за получаване на помощ за работници в Saab Automobile SA, в едно от неговите дъщерни дружества — а именно SAAB Automobile Powertrain AB, и в 16 от неговите доставчици в Швеция; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Швеция поиска помощ във връзка с 3  748 случая на съкращения, отговарящи на условията за допустимост, 1  350 от които са в целевата група за получаване на помощ за работници в Saab Automobile SA, в едно от неговите дъщерни дружества — а именно SAAB Automobile Powertrain AB, и в 16 от неговите доставчици в Швеция;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно Швеция има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно Швеция има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент;

| 2. | Приветства заявлението на Швеция; изразява при все това съжаление във връзка с факта, че въпреки подаденото заявление за получаване на подкрепа от ЕФПГ, Швеция е една от държавите, които спъват бъдещето на ЕФПГ след 2013 г. и блокират удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“; |
| --- | --- |

2.

Приветства заявлението на Швеция; изразява при все това съжаление във връзка с факта, че въпреки подаденото заявление за получаване на подкрепа от ЕФПГ, Швеция е една от държавите, които спъват бъдещето на ЕФПГ след 2013 г. и блокират удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“;

| 3. | Отбелязва, че шведските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 май 2012 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; приветства сравнително краткия период на оценка; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че шведските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 май 2012 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; приветства сравнително краткия период на оценка;

| 4. | Приветства факта, че шведските органи са положили усилия да предоставят незабавна помощ на съкратените работници и че прилагането на съгласувания пакет персонализирани услуги е започнало още на 20 декември 2011 г., преди вземането на решение за предоставяне на подкрепата от ЕФПГ; |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че шведските органи са положили усилия да предоставят незабавна помощ на съкратените работници и че прилагането на съгласувания пакет персонализирани услуги е започнало още на 20 декември 2011 г., преди вземането на решение за предоставяне на подкрепата от ЕФПГ;

| 5. | Подчертава, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, развити по време на професионалната кариера на работниците; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано към нивото и потребностите на съкратените работници, както и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, развити по време на професионалната кариера на работниците; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано към нивото и потребностите на съкратените работници, както и към настоящата бизнес среда;

| 6. | Отбелязва, че това е поредното заявление по ЕФПГ във връзка със съкращения в сектора на автомобилната промишленост и че с общо 16 заявления това е секторът с най-голям брой заявления по ЕФПГ, подадени както във връзка с кризата, така и с глобализацията; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че това е поредното заявление по ЕФПГ във връзка със съкращения в сектора на автомобилната промишленост и че с общо 16 заявления това е секторът с най-голям брой заявления по ЕФПГ, подадени както във връзка с кризата, така и с глобализацията;

| 7. | Подчертава фактът, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото заявление и други заявления, които касаят масови съкращения на работници; |
| --- | --- |

7.

Подчертава фактът, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото заявление и други заявления, които касаят масови съкращения на работници;

| 8. | Изразява съжаление, че изпадането в несъстоятелност на Saab е довело до 20-процентно увеличение на безработицата в регион Trollhättan, където се е намирало производственото предприятие; в този контекст отбелязва, че шведските органи са включили в групата за подпомагане по линия на ЕФПГ само 1  350 от съкратените 3  239 работници; призовава шведските органи да използват ЕФПГ в пълния му потенциал в полза на съкратените работници; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление, че изпадането в несъстоятелност на Saab е довело до 20-процентно увеличение на безработицата в регион Trollhättan, където се е намирало производственото предприятие; в този контекст отбелязва, че шведските органи са включили в групата за подпомагане по линия на ЕФПГ само 1  350 от съкратените 3  239 работници; призовава шведските органи да използват ЕФПГ в пълния му потенциал в полза на съкратените работници;

| 9. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представянето на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията за ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 10. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

10.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда;

| 11. | Приветства факта, че шведските органи подчертават допълнителните мерки в пакета спрямо редовните услуги, които се предоставят на безработните; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че шведските органи подчертават допълнителните мерки в пакета спрямо редовните услуги, които се предоставят на безработните;

| 12. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор;

| 13. | Приветства факта, че предложеното обучение отговаря на уменията и видовете квалификация, които ще са необходими в бъдеще в региона, и че ще бъде съсредоточено в областите на растеж като например сектора на възобновяемите източници на енергия; |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че предложеното обучение отговаря на уменията и видовете квалификация, които ще са необходими в бъдеще в региона, и че ще бъде съсредоточено в областите на растеж като например сектора на възобновяемите източници на енергия;

| 14. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно това как той допълва действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно това как той допълва действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 15. | Отбелязва, че в рамките на усилията за подпомагане на работниците на Saab общината е изградила положителни отношения със социалните партньори; изразява при все това съжаление, че в предложението на Комисията не е включена по-подробна информация относно процеса на консултации със социалните партньори за прилагането на мерките, и в частност относно участието, по възможност финансово, на Saab; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че в рамките на усилията за подпомагане на работниците на Saab общината е изградила положителни отношения със социалните партньори; изразява при все това съжаление, че в предложението на Комисията не е включена по-подробна информация относно процеса на консултации със социалните партньори за прилагането на мерките, и в частност относно участието, по възможност финансово, на Saab;

| 16. | Изразява съжаление, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ (04 05 01) в бюджета за 2012 г. се оказаха недостатъчни за покриването на всички необходими плащания; изразява съжаление, че Комисията предложи да покрие плащането по настоящото заявление чрез трансфер на бюджетни кредити за плащания от Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (бюджетен ред 04 04 15), вместо да изиска свежи пари чрез проект на коригиращ бюджет No 6/2012, както основателно постъпи във връзка с други заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че бюджетните кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ (04 05 01) в бюджета за 2012 г. се оказаха недостатъчни за покриването на всички необходими плащания; изразява съжаление, че Комисията предложи да покрие плащането по настоящото заявление чрез трансфер на бюджетни кредити за плащания от Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (бюджетен ред 04 04 15), вместо да изиска свежи пари чрез проект на коригиращ бюджет No 6/2012, както основателно постъпи във връзка с други заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 17. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 18. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

18.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 19. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/005 SE/Saаb, подадено от Швеция)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/18/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/201 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/201

---

P7_TA(2012)0489

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: явление EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metalicos Испания

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos от Испания) (COM(2012)0620 — C7-0364/2012 — 2012/2280(BUD))

(2015/C 434/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0620 — C7–0364/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0620 — C7–0364/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0415/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0415/2012),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Испания поиска помощ във връзка с 1  106 случая на съкращения (500 от които са в целевата група за получаване на помощ) в 423 предприятия, чийто предмет на дейност попада в обхвата на разделение 25 от NACE Rev. 2 („Производство на метални изделия, без машини и оборудване“) (3) в регион на ниво NUTS II — Баска автономна област (ES21) в Испания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Испания поиска помощ във връзка с 1  106 случая на съкращения (500 от които са в целевата група за получаване на помощ) в 423 предприятия, чийто предмет на дейност попада в обхвата на разделение 25 от NACE Rev. 2 („Производство на метални изделия, без машини и оборудване“) (3) в регион на ниво NUTS II — Баска автономна област (ES21) в Испания;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че испанските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 28 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че испанските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 28 декември 2011 г. и че Комисията представи своята оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца;

| 3. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 19 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 19 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 4. | Отбелязва, че испанските органи са съобщили в своята оценка въз основа на опита във връзка с предишни заявления по ЕФПГ, че само 500 от съкратените работници са решили да вземат участие в мерките, подкрепяни от ЕФПГ; призовава испанските органи да използват пълноценно подкрепата по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че испанските органи са съобщили в своята оценка въз основа на опита във връзка с предишни заявления по ЕФПГ, че само 500 от съкратените работници са решили да вземат участие в мерките, подкрепяни от ЕФПГ; призовава испанските органи да използват пълноценно подкрепата по линия на ЕФПГ;

| 5. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда;

| 6. | Подчертава, че трябва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че трябва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения;

| 7. | Приветства факта, че при изготвянето на мерките бяха проведени консултации със социалните партньори и че регионалните органи, представителите на предприемачите и профсъюзите са създали специален комитет, който отговаря за координацията, управлението и изпълнението на проекта по ЕФПГ; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че при изготвянето на мерките бяха проведени консултации със социалните партньори и че регионалните органи, представителите на предприемачите и профсъюзите са създали специален комитет, който отговаря за координацията, управлението и изпълнението на проекта по ЕФПГ;

| 8. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 9. | Изразява съжаление, че в информацията относно мерките за обучение в предложението на Комисията не се съдържа описание на това в кои сектори има вероятност работниците да намерят работа и дали пакетът ще бъде адаптиран към бъдещите икономически перспективи в региона; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление, че в информацията относно мерките за обучение в предложението на Комисията не се съдържа описание на това в кои сектори има вероятност работниците да намерят работа и дали пакетът ще бъде адаптиран към бъдещите икономически перспективи в региона;

| 10. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

10.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда;

| 11. | Изразява съжаление, че мерките в подкрепа на предприемачеството не предвиждат финансова подкрепа за създаването на собствени предприятия, а при все това на работниците, които следват мерки за обучение, се предлагат различни финансови стимули; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че мерките в подкрепа на предприемачеството не предвиждат финансова подкрепа за създаването на собствени предприятия, а при все това на работниците, които следват мерки за обучение, се предлагат различни финансови стимули;

| 12. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 13. | Приветства факта, че подкрепяният от ЕФПГ проект е съпроводен от разгърнат пакет от информационни и популяризационни дейности; |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че подкрепяният от ЕФПГ проект е съпроводен от разгърнат пакет от информационни и популяризационни дейности;

| 14. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 15. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 16. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г., и призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 17. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

17.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 18. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 19. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, подадено от Испания)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/16/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/204 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/204

---

P7_TA(2012)0490

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: зявление EGF/2011/013 DK/Flextronics Дания

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/013 DK/Flextronics, подадено от Дания) (COM(2012)0623 — C7-0362/2012 — 2012/2278(BUD))

(2015/C 434/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0623 — C7-0362/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0623 — C7-0362/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0417/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0417/2012),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Дания е поискала помощ във връзка с 303 съкращения, от които 135 в целевата група за подпомагане, във Flextronics International Denmark A/S по време на четиримесечния референтен период от 1 юли 2011 г. до 31 октомври 2011 г., включително за 87 съкращения извън референтния период, но свързани със същата колективна процедура на съкращения на персонала; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Дания е поискала помощ във връзка с 303 съкращения, от които 135 в целевата група за подпомагане, във Flextronics International Denmark A/S по време на четиримесечния референтен период от 1 юли 2011 г. до 31 октомври 2011 г., включително за 87 съкращения извън референтния период, но свързани със същата колективна процедура на съкращения на персонала;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, определени в Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква в) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Дания има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква в) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Дания има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че датските органи внесоха заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 21 декември 2011 г., като го подкрепиха с допълнителна информация за периода до 23 август 2012 г., и че оценката му от страна на Европейската комисия беше предоставена едва на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългите периоди на оценка и поставя въпроса защо са били необходими десет месеца за оценката на това конкретно заявление от Дания; настоятелно призовава Комисията да ускори процеса на оценка; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че датските органи внесоха заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 21 декември 2011 г., като го подкрепиха с допълнителна информация за периода до 23 август 2012 г., и че оценката му от страна на Европейската комисия беше предоставена едва на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългите периоди на оценка и поставя въпроса защо са били необходими десет месеца за оценката на това конкретно заявление от Дания; настоятелно призовава Комисията да ускори процеса на оценка;

| 3. | Приветства факта, че за да предоставят незабавно помощ на работниците, датските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 21 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че за да предоставят незабавно помощ на работниците, датските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 21 март 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 4. | Приветства заявлението от Дания; изразява съжаление обаче във връзка с факта, че въпреки неколкократното успешно мобилизиране на ЕФПГ по заявления от Дания въз основа на критерии, свързани както с търговията, така и с кризата, Дания е една от държавите, които подкопават бъдещето на ЕФПГ след 2013 г. и блокират удължаването на срока на действие на дерогацията във връзка с кризата; освен това буди загриженост фактът, че Дания подава заявление за мобилизиране на ЕФПГ от името на Flextronics International Denmark, основана от регистрираната в Сингапур Flextronics International Ltd, която премества производството си в Азия; |
| --- | --- |

4.

Приветства заявлението от Дания; изразява съжаление обаче във връзка с факта, че въпреки неколкократното успешно мобилизиране на ЕФПГ по заявления от Дания въз основа на критерии, свързани както с търговията, така и с кризата, Дания е една от държавите, които подкопават бъдещето на ЕФПГ след 2013 г. и блокират удължаването на срока на действие на дерогацията във връзка с кризата; освен това буди загриженост фактът, че Дания подава заявление за мобилизиране на ЕФПГ от името на Flextronics International Denmark, основана от регистрираната в Сингапур Flextronics International Ltd, която премества производството си в Азия;

| 5. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетентността, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетентността, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда;

| 6. | Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като съществено условие за придобиването на достъп от страна на дружества от ЕС до нови пазари извън Европа; |
| --- | --- |

6.

Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като съществено условие за придобиването на достъп от страна на дружества от ЕС до нови пазари извън Европа;

| 7. | Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения на работници; |
| --- | --- |

7.

Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения на работници;

| 8. | Отбелязва, че датските органи са посочили, че според тяхната оценка само 153 от 303-те съкратени работници биха избрали да участват в мерките; призовава датските органи да използват напълно потенциала на подкрепата по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че датските органи са посочили, че според тяхната оценка само 153 от 303-те съкратени работници биха избрали да участват в мерките; призовава датските органи да използват напълно потенциала на подкрепата по линия на ЕФПГ;

| 9. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, с която се цели оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ да се представя на бюджетния орган заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, с която се цели оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ да се представя на бюджетния орган заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 10. | Отбелязва, че Централна Ютландия, където се намира община Скиве, вече е получавала помощ по линия на ЕФПГ посредством две заявления, а именно EGF/2010/017 Midtjylland Machinery и EGF/2012/003 Vestas; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че Централна Ютландия, където се намира община Скиве, вече е получавала помощ по линия на ЕФПГ посредством две заявления, а именно EGF/2010/017 Midtjylland Machinery и EGF/2012/003 Vestas;

| 11. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

11.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 12. | Отбелязва, че датските органи предлагат скъп съгласуван пакет от персонализирани услуги (в размер 12  891 EUR на работник); приветства обаче факта, че пакетът се състои от мерки, които са иновативни и допълващи спрямо мерките, редовно предлагани от агенциите по заетост, и е адаптиран така, че да подпомага групи работници с различни умения и опит, за да могат те да се справят с трудните условия на местния пазар на труда; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че датските органи предлагат скъп съгласуван пакет от персонализирани услуги (в размер 12  891 EUR на работник); приветства обаче факта, че пакетът се състои от мерки, които са иновативни и допълващи спрямо мерките, редовно предлагани от агенциите по заетост, и е адаптиран така, че да подпомага групи работници с различни умения и опит, за да могат те да се справят с трудните условия на местния пазар на труда;

| 13. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 14. | Приветства факта, че курсовете за професионално обучение са насочени към нови области с потенциал за растеж и че съгласуваният пакет е разработен въз основа на задълбочено проучване на местния пазар на труда и характеристиките на съкратените работници; |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че курсовете за професионално обучение са насочени към нови области с потенциал за растеж и че съгласуваният пакет е разработен въз основа на задълбочено проучване на местния пазар на труда и характеристиките на съкратените работници;

| 15. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Приветства факта, че съгласуваният пакет персонализирани услуги предлага също така курсове за започване на нова стопанска дейност, което е предвидено за 20 работници; отбелязва, че не се предлагат финансови стимули за нови предприятия; |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че съгласуваният пакет персонализирани услуги предлага също така курсове за започване на нова стопанска дейност, което е предвидено за 20 работници; отбелязва, че не се предлагат финансови стимули за нови предприятия;

| 17. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 18. | Отбелязва обаче предвидените надбавки за издръжка от 4  439 EUR на работник за участие в мерките и ги счита за твърде високи надбавки; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на надбавки следва винаги да бъде допълващо и успоредно с обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва обаче предвидените надбавки за издръжка от 4  439 EUR на работник за участие в мерките и ги счита за твърде високи надбавки; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на надбавки следва винаги да бъде допълващо и успоредно с обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения;

| 19. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаването на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаването на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 20. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

20.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 21. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г, стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/013 DK/Flextronics, подадено от Дания)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/14/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/207 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/207

---

P7_TA(2012)0491

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2011/014 RO/Nokia Румъния

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/014 RO/Nokia, подадено от Румъния) (COM(2012)0618 — C7-0359/2012 — 2012/2275(BUD))

(2015/C 434/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0618 — C7–0359/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0618 — C7–0359/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становището на комисията по регионално развитие (A7-0414/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становището на комисията по регионално развитие (A7-0414/2012),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне реинтеграцията на работниците на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Румъния поиска помощ във връзка с 1  904 случая на съкращения, 1  416 от които са в целевата група за подпомагане, в „SC Nokia Romania“ SRL и едно предприятие доставчик в Румъния; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Румъния поиска помощ във връзка с 1  904 случая на съкращения, 1  416 от които са в целевата група за подпомагане, в „SC Nokia Romania“ SRL и едно предприятие доставчик в Румъния;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно Румъния има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че следователно Румъния има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент;

| 2. | Отбелязва, че румънските органи подадоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 22 декември 2011 г. и представяха допълнителна информация до 22 август 2012 г., както и че Комисията представи своята оценка едва на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългите периоди на оценка и поставя въпроса защо са били необходими осем месеца конкретно за оценката на това заявление; настоятелно призовава Комисията да ускори процеса на оценка; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че румънските органи подадоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 22 декември 2011 г. и представяха допълнителна информация до 22 август 2012 г., както и че Комисията представи своята оценка едва на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългите периоди на оценка и поставя въпроса защо са били необходими осем месеца конкретно за оценката на това заявление; настоятелно призовава Комисията да ускори процеса на оценка;

| 3. | Приветства първото заявление на Румъния за получаване на подкрепа от ЕФПГ; |
| --- | --- |

3.

Приветства първото заявление на Румъния за получаване на подкрепа от ЕФПГ;

| 4. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, румънските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 8 декември 2011 г., преди вземането на окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, румънските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 8 декември 2011 г., преди вземането на окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 5. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда;

| 6. | Изразява съжаление, че случаите на съкращения в Клуж, Румъния, и Сало, Финландия (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия), са следствие на корпоративно решение на „Nokia“ да премести своите производствени обекти в Азия и са част от плана на дружеството да съкрати общия брой на работниците и служителите на „Nokia Corporation“ със 17  000 души до края на 2013 г.; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление, че случаите на съкращения в Клуж, Румъния, и Сало, Финландия (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия), са следствие на корпоративно решение на „Nokia“ да премести своите производствени обекти в Азия и са част от плана на дружеството да съкрати общия брой на работниците и служителите на „Nokia Corporation“ със 17  000 души до края на 2013 г.;

| 7. | Подчертава, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения;

| 8. | Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като важно условие за придобиването на достъп от страна на дружества от Съюза до нови пазари извън Европа; |
| --- | --- |

8.

Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като важно условие за придобиването на достъп от страна на дружества от Съюза до нови пазари извън Европа;

| 9. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, с която се цели оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ да се представя на бюджетния орган заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, с която се цели оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ да се представя на бюджетния орган заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 10. | Отбелязва, че вече беше предоставена подкрепа от ЕФПГ на 1  337 работници, съкратени вследствие на преместването на „Nokia“ от Германия в Румъния през 2008 г.; отбелязва, че три години по-късно отново се налага да се мобилизират средства от ЕФПГ, тъй като откритият в Клуж производствен обект, след закриването на производствения обект в Германия, беше закрит през 2011 г. вследствие на преместването в Азия; поставя въпроса дали „Nokia“ се е възползвала от финансови стимули на регионално или национално равнище, или на равнището на Съюза (по-специално от Кохезионния фонд) при преместването си от Германия в Румъния; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че вече беше предоставена подкрепа от ЕФПГ на 1  337 работници, съкратени вследствие на преместването на „Nokia“ от Германия в Румъния през 2008 г.; отбелязва, че три години по-късно отново се налага да се мобилизират средства от ЕФПГ, тъй като откритият в Клуж производствен обект, след закриването на производствения обект в Германия, беше закрит през 2011 г. вследствие на преместването в Азия; поставя въпроса дали „Nokia“ се е възползвала от финансови стимули на регионално или национално равнище, или на равнището на Съюза (по-специално от Кохезионния фонд) при преместването си от Германия в Румъния;

| 11. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

11.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда;

| 12. | Отбелязва, че в предложението на Комисията се посочва, че се очаква и друго заявление по ЕФПГ, което да покрие втория етап от съкращения в центъра „Nokia“ в Сало, и следователно призовава Комисията да изясни до каква степен самото дружество „Nokia“ осигурява финансова подкрепа за програмата във връзка със съкращенията; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че в предложението на Комисията се посочва, че се очаква и друго заявление по ЕФПГ, което да покрие втория етап от съкращения в центъра „Nokia“ в Сало, и следователно призовава Комисията да изясни до каква степен самото дружество „Nokia“ осигурява финансова подкрепа за програмата във връзка със съкращенията;

| 13. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на дружествата по силата на националното законодателство или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 14. | Изразява съжаление, че в предложението на Комисията не е представена статистика относно процента безработица в региона; отбелязва все пак, че през 2011 г. почти 40 % от общия брой заети лица в регион Клуж-Напока, специализирани в сектора на информационните технологии и комуникациите, са работили в „Nokia“; отбелязва, че въздействието на съкращенията в „Nokia“ върху заетостта в региона е значително; |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление, че в предложението на Комисията не е представена статистика относно процента безработица в региона; отбелязва все пак, че през 2011 г. почти 40 % от общия брой заети лица в регион Клуж-Напока, специализирани в сектора на информационните технологии и комуникациите, са работили в „Nokia“; отбелязва, че въздействието на съкращенията в „Nokia“ върху заетостта в региона е значително;

| 15. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Приветства факта, че вследствие на отправените искания на Парламента, в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че вследствие на отправените искания на Парламента, в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 17. | Очаква Комисията да обясни дали „Nokia“ е участвала в разработването на съгласувания пакет персонализирани услуги и евентуалното ѝ участие в съфинансирането; |
| --- | --- |

17.

Очаква Комисията да обясни дали „Nokia“ е участвала в разработването на съгласувания пакет персонализирани услуги и евентуалното ѝ участие в съфинансирането;

| 18. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

18.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 19. | Изразява съжаление, че липсват подробности относно различните видове мерки за обучение и стажовете, които ще се предоставят в рамките на съгласувания пакет, нито дали това обучение съответства на търсените на местно равнище умения и квалификации и отговаря на възможните области на бъдещ растеж в региона; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление, че липсват подробности относно различните видове мерки за обучение и стажовете, които ще се предоставят в рамките на съгласувания пакет, нито дали това обучение съответства на търсените на местно равнище умения и квалификации и отговаря на възможните области на бъдещ растеж в региона;

| 20. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

20.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 21. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/014 RO/Nokia, подадено от Румъния)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/15/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/210 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/210

---

P7_TA(2012)0492

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen Австрия

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen от Австрия) (COM(2012)0621 — C7-0361/2012 — 2012/2277(BUD))

(2015/C 434/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2012)0621 — C7-0361/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2012)0621 — C7-0361/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламента за ЕФПГ),

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становището на комисията по регионално развитие (A7-0419/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становището на комисията по регионално развитие (A7-0419/2012),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати вследствие на големи структурни промени в моделите на световната търговия, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| Г. | като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка с 1  050 случая на съкращения (350 от които са в целевата група за получаване на помощ) в 105 предприятия, извършващи дейност в рамките на разделение 88 на NACE Revision 2 („Социални дейности без настаняване“) (3) в региона по NUTS II Steiermark (AT22) в Австрия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Австрия поиска помощ във връзка с 1  050 случая на съкращения (350 от които са в целевата група за получаване на помощ) в 105 предприятия, извършващи дейност в рамките на разделение 88 на NACE Revision 2 („Социални дейности без настаняване“) (3) в региона по NUTS II Steiermark (AT22) в Австрия;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Австрия има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Австрия има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че австрийските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 21 декември 2011 г., както и че Комисията представи своята пълна оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че австрийските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 21 декември 2011 г., както и че Комисията представи своята пълна оценка на 19 октомври 2012 г.; изразява съжаление за дългия период на оценка от 10 месеца;

| 3. | Приветства факта, че за да предоставят незабавно помощ на работниците, австрийските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 1 октомври 2011 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че за да предоставят незабавно помощ на работниците, австрийските органи решиха да започнат прилагането на мерките на 1 октомври 2011 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 4. | Отбелязва, че регионът Steiermark е бил засегнат от масови съкращения и преди и че работниците от този регион са се възползвали от подкрепата по ЕФПГ посредством три заявления, а именно EGF/2009/009 AT/Steiermark, EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederosterreich и EGF/2010/008 AT/AT&S; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че регионът Steiermark е бил засегнат от масови съкращения и преди и че работниците от този регион са се възползвали от подкрепата по ЕФПГ посредством три заявления, а именно EGF/2009/009 AT/Steiermark, EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederosterreich и EGF/2010/008 AT/AT&S;

| 5. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото обучение в съгласувания пакет да бъде адаптирано не само към нивото и потребностите на съкратените работници, но и към настоящата бизнес среда;

| 6. | Отбелязва, че проектът по ЕФПГ ще бъде изпълнен от трудова фондация, създадена на регионално равнище, и ще бъде управляван от асоциация за развитие, която има опит с предишно заявление по линия на ЕФПГ (EGF/2009/009 AT/Steiermark); припомня, че трудовите фондации са институции, създадени от секторни социални партньори, за да осигурят за работниците при преструктурирането на промишлеността мерки за обучение, насочени към повишаване на пригодността им за заетост; припомня, че в миналото този модел за осигуряване на активни мерки на пазара на труда постигна големи успехи във връзка с реинтеграцията на работниците на пазара на труда и използването на средствата по линия на ЕФПГ за тази цел; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че проектът по ЕФПГ ще бъде изпълнен от трудова фондация, създадена на регионално равнище, и ще бъде управляван от асоциация за развитие, която има опит с предишно заявление по линия на ЕФПГ (EGF/2009/009 AT/Steiermark); припомня, че трудовите фондации са институции, създадени от секторни социални партньори, за да осигурят за работниците при преструктурирането на промишлеността мерки за обучение, насочени към повишаване на пригодността им за заетост; припомня, че в миналото този модел за осигуряване на активни мерки на пазара на труда постигна големи успехи във връзка с реинтеграцията на работниците на пазара на труда и използването на средствата по линия на ЕФПГ за тази цел;

| 7. | Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения; |
| --- | --- |

7.

Подчертава факта, че следва да се извлекат поуки от подготовката и изпълнението на настоящото и други заявления, които касаят масови съкращения;

| 8. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускоряване отпускането на безвъзмездни средства, насочена към представяне на бюджетния орган на оценката на Комисията относно допустимостта на заявленията по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; изразява надежда, че в новия регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (за периода 2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, както и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 9. | Приветства предложения координиран пакет от персонализирани услуги, както и подробното описание на мерките в предложението на Комисията; приветства факта, че предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и бъдещите нужди от умения и квалификации в региона; |
| --- | --- |

9.

Приветства предложения координиран пакет от персонализирани услуги, както и подробното описание на мерките в предложението на Комисията; приветства факта, че предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и бъдещите нужди от умения и квалификации в региона;

| 10. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която ЕФПГ може да играе при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

10.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемане на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическа криза; подчертава ролята, която ЕФПГ може да играе при реинтеграцията на съкратените работници на пазара на труда;

| 11. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може да съфинансира единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 12. | Обръща внимание на дневните надбавки за работниците, предназначени за обучение и търсене на работа, които могат да достигнат сумата от 1  000 EUR на работник на месец (изчислени за 11 месеца, като изплащането на обезщетението за безработица ще бъде прекъснато през този период) и които ще бъдат съчетани с надбавки за обучение, възлизащи на 200 EUR на работник на месец; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на надбавки следва винаги да допълва обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения; |
| --- | --- |

12.

Обръща внимание на дневните надбавки за работниците, предназначени за обучение и търсене на работа, които могат да достигнат сумата от 1  000 EUR на работник на месец (изчислени за 11 месеца, като изплащането на обезщетението за безработица ще бъде прекъснато през този период) и които ще бъдат съчетани с надбавки за обучение, възлизащи на 200 EUR на работник на месец; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на надбавки следва винаги да допълва обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения;

| 13. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 14. | Счита съотношението между дневните надбавки плюс надбавките за обучение в размер на 14  400 EUR и разходите за обучение в размер на 7  000 EUR като необосновано квази-финансиране на обезщетения за безработица; |
| --- | --- |

14.

Счита съотношението между дневните надбавки плюс надбавките за обучение в размер на 14  400 EUR и разходите за обучение в размер на 7  000 EUR като необосновано квази-финансиране на обезщетения за безработица;

| 15. | Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ; |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че вследствие на многократно отправяните искания на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR по бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; припомня, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и следователно заслужава целево разпределение на средства, чрез което да се избегнат, доколкото е възможно, трансфери от други бюджетни редове, както се е случвало в миналото, което може да възпрепятства постигането на целите на политиката на ЕФПГ;

| 16. | Отбелязва, че разходите за предлаганите мерки са около 22  000 EUR на работник, от които 14  000 EUR трябва да бъдат покрити от ЕФПГ, което представлява доста голям принос на човек в сравнение с други заявления по ЕФПГ; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че разходите за предлаганите мерки са около 22  000 EUR на работник, от които 14  000 EUR трябва да бъдат покрити от ЕФПГ, което представлява доста голям принос на човек в сравнение с други заявления по ЕФПГ;

| 17. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която допуска предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок — 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново горепосочената мярка;

| 18. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

18.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 19. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г, стр. 1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen от Австрия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/13/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/213 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/213

---

P7_TA(2012)0493

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo Финландия

Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия) (COM(2012)0619 — C7-0360/2012 — 2012/2276(BUD))

(2015/C 434/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0619 — C7-0360/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2012)0619 — C7-0360/2012),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Пакта за растеж и работни места и заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пакта за растеж и работни места и заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид становището на Съвета относно годишния бюджет за 2012 г. на Европейския съюз, прието на 23 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Съвета относно годишния бюджет за 2012 г. на Европейския съюз, прието на 23 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид резултатите от тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от тристранната процедура съгласно точка 28 от МИС от 17 май 2006 г,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0418/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0418/2012),

| A. | като има предвид, че Европейският съюз създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, засегнати от големи структурни изменения в световната търговия, и да подпомогне професионалното реинтегриране на работниците на пазара на труда, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, засегнати от големи структурни изменения в световната търговия, и да подпомогне професионалното реинтегриране на работниците на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че за подадените след 1 май 2009 г. заявления обхватът на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше разширен, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е резултат от глобалната социална, финансова и икономическа криза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че за подадените след 1 май 2009 г. заявления обхватът на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше разширен, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е резултат от глобалната социална, финансова и икономическа криза;

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратени работници следва да бъде предоставяна възможно най-бързо и ефективно, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратени работници следва да бъде предоставяна възможно най-бързо и ефективно, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г.,

| Г. | като има предвид, че Финландия е поискала помощ във връзка с 1  000 съкращения, всички от които в целевата група за подкрепа, в Nokia plc (Salo) във Финландия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Финландия е поискала помощ във връзка с 1  000 съкращения, всички от които в целевата група за подкрепа, в Nokia plc (Salo) във Финландия,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Финландия следователно има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията по член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Финландия следователно има право на финансова помощ съгласно въпросния регламент;

| 2. | Отбелязва, че финландските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 4 юли 2012 г., и че Европейската комисията представи своята оценка едва на 19 октомври 2012 г.; приветства факта, че заявлението беше подадено веднага след референтния период, което даде възможност за незабавен отговор на съкращенията; приветства също така краткия период на оценка от страна на Комисията; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че финландските органи внесоха заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 4 юли 2012 г., и че Европейската комисията представи своята оценка едва на 19 октомври 2012 г.; приветства факта, че заявлението беше подадено веднага след референтния период, което даде възможност за незабавен отговор на съкращенията; приветства също така краткия период на оценка от страна на Комисията;

| 3. | Отбелязва, че за да предоставят незабавна помощ на работниците, финландските органи започнаха прилагането на социалните мерки на 29 февруари 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че за да предоставят незабавна помощ на работниците, финландските органи започнаха прилагането на социалните мерки на 29 февруари 2012 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 4. | Изразява съжаление, че случаите на съкращения в Сало, Финландия и Клуж, Румъния (заявление EGF/2011/014/RO/Nokia, подадено от Румъния) са следствие на корпоративно решение на Nokia да премести производството си в Азия и са част от плана на дружеството да съкрати общия брой на работниците и служителите на Nokia Corporation със 17  000 души до края на 2013 г.; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че случаите на съкращения в Сало, Финландия и Клуж, Румъния (заявление EGF/2011/014/RO/Nokia, подадено от Румъния) са следствие на корпоративно решение на Nokia да премести производството си в Азия и са част от плана на дружеството да съкрати общия брой на работниците и служителите на Nokia Corporation със 17  000 души до края на 2013 г.;

| 5. | Подчертава ключовото значение на адаптираното обучение и признаването на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната кариера; подчертава, че е важно предлаганото обучение от съгласувания пакет да бъде адаптирано и да отговаря на нуждите и нивото на съкратените работници, като се отчита социалното и икономическото им положение; |
| --- | --- |

5.

Подчертава ключовото значение на адаптираното обучение и признаването на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната кариера; подчертава, че е важно предлаганото обучение от съгласувания пакет да бъде адаптирано и да отговаря на нуждите и нивото на съкратените работници, като се отчита социалното и икономическото им положение;

| 6. | Отбелязва, че в предложението на Комисията се посочва, че се очаква още едно заявление за ЕФПГ във връзка със следваща вълна съкращения в центъра на Nokia в Сало; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в предложението на Комисията се посочва, че се очаква още едно заявление за ЕФПГ във връзка със следваща вълна съкращения в центъра на Nokia в Сало;

| 7. | Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява високо подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането от Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на оценката на Комисията относно допустимостта на дадено заявление за ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ, пред бюджетния орган; изразява надежда, че в новия Регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, като се постигне по-голяма ефикасност, по-лесно мобилизиране и прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

7.

Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява високо подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането от Парламента за ускоряване на отпускането на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на оценката на Комисията относно допустимостта на дадено заявление за ЕФПГ заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ, пред бюджетния орган; изразява надежда, че в новия Регламент за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) ще бъдат включени допълнителни подобрения на процедурата, като се постигне по-голяма ефикасност, по-лесно мобилизиране и прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 8. | Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като важно условие за достъп на дружества от Съюза до нови пазари извън Европа; |
| --- | --- |

8.

Призовава за взаимност в търговията между Съюза и трети държави като важно условие за достъп на дружества от Съюза до нови пазари извън Европа;

| 9. | Отбелязва, че досега за тази година Комисията е подала до бюджетния орган 19 заявления за мобилизиране на ЕФПГ от името на Франция, Испания, Дания, Нидерландия, Австрия, Румъния, Швеция, Италия, Ирландия, Германия и Финландия за финансиране на активни мерки на пазара на труда за 15  381 съкратени работници за общо 7 4 2 66  222 EUR помощ от ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че досега за тази година Комисията е подала до бюджетния орган 19 заявления за мобилизиране на ЕФПГ от името на Франция, Испания, Дания, Нидерландия, Австрия, Румъния, Швеция, Италия, Ирландия, Германия и Финландия за финансиране на активни мерки на пазара на труда за 15  381 съкратени работници за общо 7 4 2 66  222 EUR помощ от ЕФПГ;

| 10. | Отбелязва, че регионът Сало е бил силно зависим от Nokia като работодател и се е превърнал в регион, тясно специализиран в областта на информационните и комуникационните технологии; отбелязва, че съкращенията в Nokia сериозно ще засегнат местния пазар на труда, тъй като се очаква текущите съкращения в Nokia да увеличат безработицата до 17 %; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че регионът Сало е бил силно зависим от Nokia като работодател и се е превърнал в регион, тясно специализиран в областта на информационните и комуникационните технологии; отбелязва, че съкращенията в Nokia сериозно ще засегнат местния пазар на труда, тъй като се очаква текущите съкращения в Nokia да увеличат безработицата до 17 %;

| 11. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят гладка и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

11.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят гладка и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са били съкратени в резултат на глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на съкратените работници на пазара на труда;

| 12. | Приветства учредяването на работна група, която е широко представителна по отношение на работниците, която да се заеме с проблемите, произтичащи от реорганизацията на Nokia и да предоставя консултации по редица въпроси, свързани с благоденствието, образованието, нови работни места извън Nokia и възможностите за започване на нов бизнес; |
| --- | --- |

12.

Приветства учредяването на работна група, която е широко представителна по отношение на работниците, която да се заеме с проблемите, произтичащи от реорганизацията на Nokia и да предоставя консултации по редица въпроси, свързани с благоденствието, образованието, нови работни места извън Nokia и възможностите за започване на нов бизнес;

| 13. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя професионалното реинтегриране на отделни съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може само да съфинансира активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества нито действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или на колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя професионалното реинтегриране на отделни съкратени работници на пазара на труда; освен това подчертава, че помощта от ЕФПГ може само да съфинансира активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества нито действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или на колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; изразява съжаление поради факта, че ЕФПГ би могъл да стимулира дружествата да заменят своя договорно нает персонал с по-гъвкава работна сила на краткосрочен договор;

| 14. | Счита, че цената на съгласувания пакет персонализирани услуги (приблизително 10  000 EUR на работник) е висока; отбелязва обаче, че пакетът съдържа иновативни мерки, като услугата protomо за избор на нови бизнес начинания, и че финансовите помощи, които ще се покриват от ЕФПГ са ограничени; приветства подробното описание на мерките в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

14.

Счита, че цената на съгласувания пакет персонализирани услуги (приблизително 10  000 EUR на работник) е висока; отбелязва обаче, че пакетът съдържа иновативни мерки, като услугата protomо за избор на нови бизнес начинания, и че финансовите помощи, които ще се покриват от ЕФПГ са ограничени; приветства подробното описание на мерките в предложението на Комисията;

| 15. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа информация за това как той допълва действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа информация за това как той допълва действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно зачитане на съществуващите правила и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Изразява съжаление, че липсват подробности относно различните видове мерки за обучение, които ще се предоставят в рамките на съгласувания пакет, както и за съответствието им на търсените на местно равнище умения и квалификации и на възможните области на бъдещ растеж в региона, предвид на структурните промени, през които той преминава; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че липсват подробности относно различните видове мерки за обучение, които ще се предоставят в рамките на съгласувания пакет, както и за съответствието им на търсените на местно равнище умения и квалификации и на възможните области на бъдещ растеж в региона, предвид на структурните промени, през които той преминава;

| 17. | Отбелязва факта, че вследствие на искания от страна на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; отбелязва обаче, че за втора поредна година тези бюджетни кредити за плащания се оказват недостатъчни за осигуряване на плащания по всички искания за една цяла година и че недостигът трябва да бъде осигурен чрез коригиращ бюджет чрез трансфери от други бюджетни редове; счита, че и двата факта на говорят за добро бюджетиране; припомня, че ЕФПГ е създаден като специфичен инструмент за незабавен и адекватен отговор на масови съкращения, дължащи се на преки или косвени последици от глобализацията; подчертава, че без адекватни бюджетни кредити, за да се избегнат системни трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, не може да бъдат гарантирани нито самата същност на ЕФПГ като инструмент за предоставяне на неотложна помощ нито неговата цялост; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва факта, че вследствие на искания от страна на Парламента в бюджета за 2012 г. са включени бюджетни кредити за плащания в размер на 5 0 0 00  000 EUR в бюджетния ред за ЕФПГ 04 05 01; отбелязва обаче, че за втора поредна година тези бюджетни кредити за плащания се оказват недостатъчни за осигуряване на плащания по всички искания за една цяла година и че недостигът трябва да бъде осигурен чрез коригиращ бюджет чрез трансфери от други бюджетни редове; счита, че и двата факта на говорят за добро бюджетиране; припомня, че ЕФПГ е създаден като специфичен инструмент за незабавен и адекватен отговор на масови съкращения, дължащи се на преки или косвени последици от глобализацията; подчертава, че без адекватни бюджетни кредити, за да се избегнат системни трансфери от други бюджетни редове, както се случваше в миналото, не може да бъдат гарантирани нито самата същност на ЕФПГ като инструмент за предоставяне на неотложна помощ нито неговата цялост;

| 18. | Предвид на структурните промени в региона приветства факта, че използването на ЕФПГ и на Европейския социален фонд и разпределянето на отговорностите между двата фонда се координира от специална проектна група, в която участват регионалните органи и социалните партньори, която определи стратегически насоки и цели за региона; |
| --- | --- |

18.

Предвид на структурните промени в региона приветства факта, че използването на ЕФПГ и на Европейския социален фонд и разпределянето на отговорностите между двата фонда се координира от специална проектна група, в която участват регионалните органи и социалните партньори, която определи стратегически насоки и цели за региона;

| 19. | Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново тази мярка; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление относно решението на Съвета да блокира удължаването на срока на действие на „дерогацията във връзка с кризата“, която позволява предоставянето на финансова помощ на работниците, съкратени в резултат на настоящата финансова и икономическа криза, в допълнение към помощта за работниците, загубили работните си места поради промените в моделите на световната търговия, както и увеличаване на дела на съфинансиране от Съюза на 65 % от стойността на програмите, за заявленията, подадени след крайния срок, 31 декември 2011 г.; призовава Съвета незабавно да въведе отново тази мярка;

| 20. | Счита, че помощите за издръжка от 7  500 EUR на работник за 360 работници са прекалено високи; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на помощи следва винаги да бъде в допълнение към обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения; |
| --- | --- |

20.

Счита, че помощите за издръжка от 7  500 EUR на работник за 360 работници са прекалено високи; припомня, че в бъдеще средствата по ЕФПГ следва да се разпределят основно за обучение и търсене на работа, както и за програми за професионална ориентация, и че финансовото участие на фонда при изплащането на помощи следва винаги да бъде в допълнение към обезщетенията, отпускани на съкратените работници по силата на националното законодателство или колективни споразумения;

| 21. | Изразява съжаление, че в предложението на Комисията не се обяснява дали Nokia участва в създаването на пакета от услуги и евентуалното в съфинансирането на мерките; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление, че в предложението на Комисията не се обяснява дали Nokia участва в създаването на пакета от услуги и евентуалното в съфинансирането на мерките;

| 22. | Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

22.

Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция;

| 23. | Възлага на своя председател да подпише решението с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да подпише решението с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, подадено от Финландия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2013/19/ЕС.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/216 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/216

---

P7_TA(2012)0494

Европейска статистика за защитеността от престъпления ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска статистика за защитеността от престъпления (COM(2011)0335 — C7-0155/2011 — 2011/0146(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0335), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0335),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0155/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0155/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0365/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А7-0365/2012),

| 1. | Отхвърля предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Отхвърля предложението на Комисията;

| 2. | Приканва Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/217 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/217

---

P7_TA(2012)0495

Разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработка) (COM(2011)0827 — C7-0458/2011 — 2011/0391(COD))

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2015/C 434/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0827), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0827),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла в Парламента предложението (C7-0458/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла в Парламента предложението (C7-0458/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 18 юли 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 18 юли 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (3),

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 9 май 2012 г. до комисията по транспорт и туризъм съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 9 май 2012 г. до комисията по транспорт и туризъм съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A7-0379/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм (A7-0379/2012),

| А. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество, освен посочените като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с тези изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна на тяхната същност, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество, освен посочените като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с тези изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна на тяхната същност,

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 173.

(2)  ОВ C 277, 13.9.2012 г., стр. 110.

(3)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

P7_TC1-COD(2011)0391

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Европейския съюз (преработен текст)

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета от 18 януари 1993 г. относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността (4) е бил неколкократно и съществено изменян (5). Поради по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота посоченият регламент следва да бъде преработен. |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета от 18 януари 1993 г. относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността (4) е бил неколкократно и съществено изменян (5). Поради по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота посоченият регламент следва да бъде преработен.

| (2) | Регламент (ЕИО) No 95/93 даде решаващ принос за създаването на вътрешния авиационен пазар и за развитието на отношенията между Европейския съюз, неговите държави-членки и трети държави, като гарантира достъп до претоварените летища в Съюза съгласно неутрални, прозрачни и недискриминационни правила. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕИО) No 95/93 даде решаващ принос за създаването на вътрешния авиационен пазар и за развитието на отношенията между Европейския съюз, неговите държави-членки и трети държави, като гарантира достъп до претоварените летища в Съюза съгласно неутрални, прозрачни и недискриминационни правила.

| (3) | Въпреки това съществува увеличаваща се разлика между разрастването на системата на въздушен транспорт в Европа и капацитета на някои летищни инфраструктури да отговорят на това разрастване. Вследствие на това броят на претоварените летища в Съюза непрекъснато се увеличава. |
| --- | --- |

(3)

Въпреки това съществува увеличаваща се разлика между разрастването на системата на въздушен транспорт в Европа и капацитета на някои летищни инфраструктури да отговорят на това разрастване. Вследствие на това броят на претоварените летища в Съюза непрекъснато се увеличава.

| (4) | Създадената през 1993 г. система за разпределяне на слотове не осигурява оптимално разпределяне и използване на слотовете, а оттам и на капацитета на летищата. В контекста на нарастващото претоварване на летищата и ограниченото разработване на големи нови проекти за летищна инфраструктура, слотовете представляват оскъден ресурс. Достъпът до такива ресурси е от решаващо значение за доставката на услуги в областта на въздушния транспорт и за поддържането на ефективна конкуренция. За тази цел разпределянето и използването на слотовете може да бъде направено по-ефективно чрез въвеждане на пазарни механизми
  за размяна на слотове
  , чрез гарантиране на възможно най-бързото и прозрачно предоставяне на неизползваните слотове на разположение на заинтересованите оператори и чрез засилване на основните принципи на системата както при разпределението и управлението, така и при използването на слотовете. Същевременно, макар че исторически наложилите се слотове задоволяват нуждата от стабилност на графиците за въздушните превозвачи, при бъдещата оценка на прилагането на настоящия регламент би могло да се предвиди постепенното въвеждане на други пазарни механизми, като например отнемане на исторически наложилите се слотове и предлагането им на търг.

  Също така е важно достъпът от регионални до претоварени летища да се запази, когато тези трасета са от съществено значение за икономиката на въпросния регион. Следователно трябва да продължава да се търси баланс между съображенията за ефективно разпределение на слотовете и необходимостта от защита на външните печалби от услуги в областта на въздушния транспорт, и по-конкретно стойността, която те създават за европейските региони. [Изм. 1] |
| --- | --- |

(4)

Създадената през 1993 г. система за разпределяне на слотове не осигурява оптимално разпределяне и използване на слотовете, а оттам и на капацитета на летищата. В контекста на нарастващото претоварване на летищата и ограниченото разработване на големи нови проекти за летищна инфраструктура, слотовете представляват оскъден ресурс. Достъпът до такива ресурси е от решаващо значение за доставката на услуги в областта на въздушния транспорт и за поддържането на ефективна конкуренция. За тази цел разпределянето и използването на слотовете може да бъде направено по-ефективно чрез въвеждане на пазарни механизми
  за размяна на слотове
  , чрез гарантиране на възможно най-бързото и прозрачно предоставяне на неизползваните слотове на разположение на заинтересованите оператори и чрез засилване на основните принципи на системата както при разпределението и управлението, така и при използването на слотовете. Същевременно, макар че исторически наложилите се слотове задоволяват нуждата от стабилност на графиците за въздушните превозвачи, при бъдещата оценка на прилагането на настоящия регламент би могло да се предвиди постепенното въвеждане на други пазарни механизми, като например отнемане на исторически наложилите се слотове и предлагането им на търг.

  Също така е важно достъпът от регионални до претоварени летища да се запази, когато тези трасета са от съществено значение за икономиката на въпросния регион. Следователно трябва да продължава да се търси баланс между съображенията за ефективно разпределение на слотовете и необходимостта от защита на външните печалби от услуги в областта на въздушния транспорт, и по-конкретно стойността, която те създават за европейските региони. [Изм. 1]

| (5) | Следователно е необходимо да се промени системата за разпределяне на слотове на летищата на Съюза. |
| --- | --- |

(5)

Следователно е необходимо да се промени системата за разпределяне на слотове на летищата на Съюза.

| (5a) | Доктрината и съдебната практика в областта още не са напреднали достатъчно, за да предоставят изчерпателно правно определение на понятието „летищни слотове“. Към настоящия момент е целесъобразно да се работи с допускането, че използването на слотове в обществен интерес — следователно не става въпрос за обществено благо в тесен смисъл — може да служи като насока за правното определение на това понятие. Поради това е целесъобразно да се формулира определение за слотове, което да установява, че те могат да бъдат предмет на права, и да урежда разпределянето им. [Изм. 79] |
| --- | --- |

(5a)

Доктрината и съдебната практика в областта още не са напреднали достатъчно, за да предоставят изчерпателно правно определение на понятието „летищни слотове“. Към настоящия момент е целесъобразно да се работи с допускането, че използването на слотове в обществен интерес — следователно не става въпрос за обществено благо в тесен смисъл — може да служи като насока за правното определение на това понятие. Поради това е целесъобразно да се формулира определение за слотове, което да установява, че те могат да бъдат предмет на права, и да урежда разпределянето им. [Изм. 79]

| (6) | Разпределянето на слотовете на претоварените летища следва

  трябва
  да продължи да се извършва въз основа на неутрални, прозрачни и недискриминационни правила. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(6)

Разпределянето на слотовете на претоварените летища следва

  трябва
  да продължи да се извършва въз основа на неутрални, прозрачни и недискриминационни правила. [Изм. 2]

| (7) | Сега действащата система за разпределяне на слотове следва да бъде адаптирана към развитието на пазарните механизми, използвани на някои летища с цел прехвърляне или размяна на слотове. В съобщението си от 30 април 2008 г. за прилагането на Регламент (ЕИО) No 95/93 относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността, Комисията се ангажира да направи съответните предложения, ако стане ясно, че поради причини, свързани с конкуренцията, или други такива има необходимост съществуващото законодателство да бъде преразгледано. |
| --- | --- |

(7)

Сега действащата система за разпределяне на слотове следва да бъде адаптирана към развитието на пазарните механизми, използвани на някои летища с цел прехвърляне или размяна на слотове. В съобщението си от 30 април 2008 г. за прилагането на Регламент (ЕИО) No 95/93 относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността, Комисията се ангажира да направи съответните предложения, ако стане ясно, че поради причини, свързани с конкуренцията, или други такива има необходимост съществуващото законодателство да бъде преразгледано.

| (8) | Опитът показва, че вторичното търгуване на слотове, т.е. размяната на слотове срещу парична или друг вид компенсация, не разполага с еднообразна и последователна законодателна рамка, която да съдържа гаранции за прозрачност и защита на конкуренцията. Следователно е необходимо да се установи рамка за вторичната търговия със слотове в Европейския съюз. |
| --- | --- |

(8)

Опитът показва, че вторичното търгуване на слотове, т.е. размяната на слотове срещу парична или друг вид компенсация, не разполага с еднообразна и последователна законодателна рамка, която да съдържа гаранции за прозрачност и защита на конкуренцията. Следователно е необходимо да се установи рамка за вторичната търговия със слотове в Европейския съюз.

| (9) | Прозрачността на информацията представлява основен елемент за осигуряване провеждането на обективна процедура по разпределяне на слотовете. Необходимо е да се засили тази прозрачност и да се отчете технологичният напредък. |
| --- | --- |

(9)

Прозрачността на информацията представлява основен елемент за осигуряване провеждането на обективна процедура по разпределяне на слотовете. Необходимо е да се засили тази прозрачност и да се отчете технологичният напредък.

| (10) | Следва да се предвидят разпоредби, които да разрешават включването на новопоявили се участници на пазара в рамките на Съюза. Опитът показва, че сега действащото определение на понятието „нов участник“ не е успяло да насърчи в пълна степен конкуренцията и че по тази причина то следва да бъде подходящо изменено. Освен това е необходимо да се води борба със злоупотребите, като се ограничи възможността даден оператор да получи статут на нов участник, ако той, заедно със своето дружество майка, собствените си дъщерни дружества или дъщерните дружества на своето дружество майка, разполага с над 10 % от общия брой слотове, разпределени във въпросния ден на конкретно летище. Също така не следва да се счита за нов участник въздушен превозвач, който е извършил прехвърляне на слотове, придобити от него в качеството му на нов участник, с цел да може да придобие отново този статут. |
| --- | --- |

(10)

Следва да се предвидят разпоредби, които да разрешават включването на новопоявили се участници на пазара в рамките на Съюза. Опитът показва, че сега действащото определение на понятието „нов участник“ не е успяло да насърчи в пълна степен конкуренцията и че по тази причина то следва да бъде подходящо изменено. Освен това е необходимо да се води борба със злоупотребите, като се ограничи възможността даден оператор да получи статут на нов участник, ако той, заедно със своето дружество майка, собствените си дъщерни дружества или дъщерните дружества на своето дружество майка, разполага с над 10 % от общия брой слотове, разпределени във въпросния ден на конкретно летище. Също така не следва да се счита за нов участник въздушен превозвач, който е извършил прехвърляне на слотове, придобити от него в качеството му на нов участник, с цел да може да придобие отново този статут.

| (11) | Следва да се премахне приоритетът, даден на въздушен превозвач, който заявява серия от слотове на летище за непрекъснато обслужване на пътници по график между това летище и регионалното летище, доколкото това положение вече е включено в обхвата на приоритета, даден на въздушен превозвач, който заявява серия от слотове за непрекъснато обслужване на пътници по график между две летища на Съюза.
  [Изм. 3] |
| --- | --- |

(11)

Следва да се премахне приоритетът, даден на въздушен превозвач, който заявява серия от слотове на летище за непрекъснато обслужване на пътници по график между това летище и регионалното летище, доколкото това положение вече е включено в обхвата на приоритета, даден на въздушен превозвач, който заявява серия от слотове за непрекъснато обслужване на пътници по график между две летища на Съюза.
  [Изм. 3]

| (12) | Следва Необходимо е също така да се избегнат случаите, когато поради липса на свободни слотове, предимствата на либерализацията се разпределят неравномерно, а конкуренцията се нарушава. [Изм. 4] |
| --- | --- |

(12)

Следва Необходимо е също така да се избегнат случаите, когато поради липса на свободни слотове, предимствата на либерализацията се разпределят неравномерно, а конкуренцията се нарушава. [Изм. 4]

| (12a) | Нередовните въздушни линии допринасят за регионалното сближаване и конкурентоспособността. Когато въздушните превозвачи редовно използват слотове за посочения превоз на летище, което попада в обхвата на настоящия регламент, дори когато тези слотове невинаги се отнасят за едни и същи маршрути, следва да се дава приоритет на искания за постоянно използване на посочените слотове. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(12a)

Нередовните въздушни линии допринасят за регионалното сближаване и конкурентоспособността. Когато въздушните превозвачи редовно използват слотове за посочения превоз на летище, което попада в обхвата на настоящия регламент, дори когато тези слотове невинаги се отнасят за едни и същи маршрути, следва да се дава приоритет на искания за постоянно използване на посочените слотове. [Изм. 5]

| (13) | Постигнатият напредък в прилагането на единното европейско небе оказва значително въздействие върху процеса на разпределяне на слотове. Налагането на схеми за ефективност, съгласно които по отношение на летищата, доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство се прилагат правила за надзор и подобряване на ефективността, както и функцията по управление на мрежата, която се основава на създаването на европейска трасова мрежа и цeнтрално управление на въздушното движение, налагат актуализиране на правилата за разпределяне на слотове. Следователно е необходимо да се създаде подходяща рамка, даваща възможност на управителния орган на мрежата, органа за преглед на ефективността и националните надзорни органи да участват в процедурата за определяне на летищния капацитет и на координационните параметри. Следва също така да се създаде нова категория летища, представляващи интерес за мрежата, за да може последната да реагира по-добре при кризисни ситуации.
  [Изм. 80] |
| --- | --- |

(13)

Постигнатият напредък в прилагането на единното европейско небе оказва значително въздействие върху процеса на разпределяне на слотове. Налагането на схеми за ефективност, съгласно които по отношение на летищата, доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство се прилагат правила за надзор и подобряване на ефективността, както и функцията по управление на мрежата, която се основава на създаването на европейска трасова мрежа и цeнтрално управление на въздушното движение, налагат актуализиране на правилата за разпределяне на слотове. Следователно е необходимо да се създаде подходяща рамка, даваща възможност на управителния орган на мрежата, органа за преглед на ефективността и националните надзорни органи да участват в процедурата за определяне на летищния капацитет и на координационните параметри. Следва също така да се създаде нова категория летища, представляващи интерес за мрежата, за да може последната да реагира по-добре при кризисни ситуации.
  [Изм. 80]

| (14) | Следва да се осигури по-добра съгласуваност между

  С цел да се оптимизира наличният летищен капацитет, е необходимо да се приемат процедури, за да се гарантира по-добра съгласуваност на
  полетните планове и слотовете с цел по-добро използване на летищния капацитет и подобряване на точността на полетите. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(14)

Следва да се осигури по-добра съгласуваност между

  С цел да се оптимизира наличният летищен капацитет, е необходимо да се приемат процедури, за да се гарантира по-добра съгласуваност на
  полетните планове и слотовете с цел по-добро използване на летищния капацитет и подобряване на точността на полетите. [Изм. 7]

| (15) | Държавата-членка, която отговаря за летището, управлявано по график, или за координираното летище, трябва да определи ръководител на графика или координатор, чиято неутралност би трябвало да бъде безспорна. За тази цел следва да бъде засилена ролята на координаторите
  и тази на ръководителите на графици
  . Затова следва да се предвиди независимост на координатора — в правно, организационно и финансово отношение и по отношение на вземането на решения — от всяка една заинтересована страна, от държавата-членка и от органите, подчинени на държавата-членка. С цел да не се допуснат случаи, в които дейността на координатора
  и на ръководителя на графика
  е засегната от липсата на човешки, технически или финансови ресурси или експертен опит, държавите-членки следва да гарантират, че координаторът разполага с необходимите ресурси за осъществяване на дейността си. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(15)

Държавата-членка, която отговаря за летището, управлявано по график, или за координираното летище, трябва да определи ръководител на графика или координатор, чиято неутралност би трябвало да бъде безспорна. За тази цел следва да бъде засилена ролята на координаторите
  и тази на ръководителите на графици
  . Затова следва да се предвиди независимост на координатора — в правно, организационно и финансово отношение и по отношение на вземането на решения — от всяка една заинтересована страна, от държавата-членка и от органите, подчинени на държавата-членка. С цел да не се допуснат случаи, в които дейността на координатора
  и на ръководителя на графика
  е засегната от липсата на човешки, технически или финансови ресурси или експертен опит, държавите-членки следва да гарантират, че координаторът разполага с необходимите ресурси за осъществяване на дейността си. [Изм. 8]

| (16) | Следва да се въведат допълнителни задължения за въздушните превозвачи по отношение на предоставянето на информация на координатора
  и на ръководителите на графици
  . Следва да бъдат предвидени допълнителни санкции в случай на пропускане на информация или предоставяне на невярна или подвеждаща информация. За летищата, които са част от мрежата,

  други летища без определен статут
  въздушните превозвачи следва да са длъжни да съобщават полетните си намерения или друга съответна информация, поискана от координатора или от ръководителя на графика. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(16)

Следва да се въведат допълнителни задължения за въздушните превозвачи по отношение на предоставянето на информация на координатора
  и на ръководителите на графици
  . Следва да бъдат предвидени допълнителни санкции в случай на пропускане на информация или предоставяне на невярна или подвеждаща информация. За летищата, които са част от мрежата,

  други летища без определен статут
  въздушните превозвачи следва да са длъжни да съобщават полетните си намерения или друга съответна информация, поискана от координатора или от ръководителя на графика. [Изм. 9]

| (17) | Съюзът следва да улеснява сътрудничеството между координаторите и ръководителите на графици, за да им даде възможност да обменят добри практики, което да доведе в подходящия момент до навременното създаване на европейски

  единен
  координатор
  на европейско равнище, като се взема предвид постигнатият напредък при създаването на единно европейско небе
  . [Изм. 10] |
| --- | --- |

(17)

Съюзът следва да улеснява сътрудничеството между координаторите и ръководителите на графици, за да им даде възможност да обменят добри практики, което да доведе в подходящия момент до навременното създаване на европейски

  единен
  координатор
  на европейско равнище, като се взема предвид постигнатият напредък при създаването на единно европейско небе
  . [Изм. 10]

| (18) | Определено летище може да бъде обявено за координирано, при положение че бъдат спазвани принципите на прозрачност, неутралност и липса на дискриминация и при условията, посочени в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(18)

Определено летище може да бъде обявено за координирано, при положение че бъдат спазвани принципите на прозрачност, неутралност и липса на дискриминация и при условията, посочени в настоящия регламент.

| (19) | Решението за координиране дейността на дадено летище следва да се взема от държавата-членка, която отговаря за това летище, като това става на основата на обективни критерии. Като се има предвид постигнатият напредък в прилагането на единното европейско небе
  , на функционални блокове въздушно пространство
  и във функционирането на управителния орган на мрежата, е целесъобразно да се съгласуват методите за оценка на летищния капацитет, за да се осигури по-добро функциониране на европейската мрежа за управление на въздушното движение. [Изм. 11] |
| --- | --- |

(19)

Решението за координиране дейността на дадено летище следва да се взема от държавата-членка, която отговаря за това летище, като това става на основата на обективни критерии. Като се има предвид постигнатият напредък в прилагането на единното европейско небе
  , на функционални блокове въздушно пространство
  и във функционирането на управителния орган на мрежата, е целесъобразно да се съгласуват методите за оценка на летищния капацитет, за да се осигури по-добро функциониране на европейската мрежа за управление на въздушното движение. [Изм. 11]

| (20) | Необходимо е да се предвиди процедура, чрез която дадена държава-членка взема решение за изменение на обявяването на дадено летище за координирано или за управлявано по график летище, и превръщането му съответно в управлявано по график летище, или летище без статут. |
| --- | --- |

(20)

Необходимо е да се предвиди процедура, чрез която дадена държава-членка взема решение за изменение на обявяването на дадено летище за координирано или за управлявано по график летище, и превръщането му съответно в управлявано по график летище, или летище без статут.

| (21) | Срокът на валидност на серия от слотове следва да бъде ограничен до периода на часово планиране, за който е предоставена серията. Приоритетът при разпределяне на серия от слотове, дори и исторически наложили се такива, следва да произтича
  изключително
  от разпределянето или потвърждението от координатора.
  Координаторът следва да предостави предимство при разпределянето на редица исторически наложили се слотове въз основа на предходното им правилно използване. [Изм. 81] |
| --- | --- |

(21)

Срокът на валидност на серия от слотове следва да бъде ограничен до периода на часово планиране, за който е предоставена серията. Приоритетът при разпределяне на серия от слотове, дори и исторически наложили се такива, следва да произтича
  изключително
  от разпределянето или потвърждението от координатора.
  Координаторът следва да предостави предимство при разпределянето на редица исторически наложили се слотове въз основа на предходното им правилно използване. [Изм. 81]

| (22) | Необходимо е да се запазят специални разпоредби при определени условия за осигуряване на адекватен вътрешен въздушен транспорт за обслужване на районите на заинтересованата държава-членка или заинтересованите държави-членки, когато е наложено задължение за предоставяне на обществена услуга. |
| --- | --- |

(22)

Необходимо е да се запазят специални разпоредби при определени условия за осигуряване на адекватен вътрешен въздушен транспорт за обслужване на районите на заинтересованата държава-членка или заинтересованите държави-членки, когато е наложено задължение за предоставяне на обществена услуга.

| (22a) | Влизането в сила на настоящия регламент следва да не засяга връзките между регионалните летища и големите транспортни центрове. Следователно би било полезно да се приемат подходящи мерки за гарантиране, че отдалечените, най-отдалечените и островните летища са свързани с големите европейски транспортни центрове, а оттам — и с международната мрежа за въздушно движение. [Изм. 13] |
| --- | --- |

(22a)

Влизането в сила на настоящия регламент следва да не засяга връзките между регионалните летища и големите транспортни центрове. Следователно би било полезно да се приемат подходящи мерки за гарантиране, че отдалечените, най-отдалечените и островните летища са свързани с големите европейски транспортни центрове, а оттам — и с международната мрежа за въздушно движение. [Изм. 13]

| (23) | Доколкото екологичните аспекти могат да бъдат взети предвид при координационните параметри и регионалното обслужване може да бъде напълно осигурено в рамките на задълженията за предоставяне на обществена услуга, опитът не е показал, че правилата на местно равнище са от полза. Освен това не може да се изключи възможността такива правила да доведат до дискриминация при разпределянето на слотове. Ето защо следва да се ограничи възможността да се прибягва до местни правила. Всички технически, функционални, експлоатационни и екологични ограничения, които следва да се прилагат от координаторите или ръководителите на графика, следва да бъдат определени в координационните параметри. По този начин използването на местни правила би било сведено до надзор над използването на слотовете и до възможността за намаляване на дължината на серията от слотове в случаите, предвидени в настоящия регламент. С оглед да се насърчи по-доброто използване на летищния капацитет следва да бъдат засилени два основни принципа при разпределянето на слотове, а именно определянето на серията от слотове и изчисляването на исторически наложилите се слотове. Успоредно с това следва да бъде по-добре уредена гъвкавостта, предоставяна на въздушните превозвачи, с оглед да се избегнат изкривявания при прилагането на настоящия регламент в различните държави-членки. Затова следва да се насърчи по-доброто използване на летищния капацитет.
  Следва да бъдат подкрепяни връзките между железниците и летищата, както и интеграцията на железопътните и самолетните билети. [Изм. 91] |
| --- | --- |

(23)

Доколкото екологичните аспекти могат да бъдат взети предвид при координационните параметри и регионалното обслужване може да бъде напълно осигурено в рамките на задълженията за предоставяне на обществена услуга, опитът не е показал, че правилата на местно равнище са от полза. Освен това не може да се изключи възможността такива правила да доведат до дискриминация при разпределянето на слотове. Ето защо следва да се ограничи възможността да се прибягва до местни правила. Всички технически, функционални, експлоатационни и екологични ограничения, които следва да се прилагат от координаторите или ръководителите на графика, следва да бъдат определени в координационните параметри. По този начин използването на местни правила би било сведено до надзор над използването на слотовете и до възможността за намаляване на дължината на серията от слотове в случаите, предвидени в настоящия регламент. С оглед да се насърчи по-доброто използване на летищния капацитет следва да бъдат засилени два основни принципа при разпределянето на слотове, а именно определянето на серията от слотове и изчисляването на исторически наложилите се слотове. Успоредно с това следва да бъде по-добре уредена гъвкавостта, предоставяна на въздушните превозвачи, с оглед да се избегнат изкривявания при прилагането на настоящия регламент в различните държави-членки. Затова следва да се насърчи по-доброто използване на летищния капацитет.
  Следва да бъдат подкрепяни връзките между железниците и летищата, както и интеграцията на железопътните и самолетните билети. [Изм. 91]

| (24) | С цел да се даде възможност на въздушните превозвачи да се адаптират към извънредни ситуации, обхващащи голяма част от периода на часово планиране, като например значителен спад на трафика или икономическа криза, която се отразява сериозно върху дейността на въздушните превозвачи, следва да се разреши на Комисията да приема спешни мерки с оглед да се осигури съгласуваност на мерките, предприемани в координираните летища. Тези мерки ще позволят на въздушните превозвачи да запазят приоритета си при разпределянето на същите серии за следващия период на часово планиране, дори ако не е достигнато 85

  80
  -процентното ниво. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(24)

С цел да се даде възможност на въздушните превозвачи да се адаптират към извънредни ситуации, обхващащи голяма част от периода на часово планиране, като например значителен спад на трафика или икономическа криза, която се отразява сериозно върху дейността на въздушните превозвачи, следва да се разреши на Комисията да приема спешни мерки с оглед да се осигури съгласуваност на мерките, предприемани в координираните летища. Тези мерки ще позволят на въздушните превозвачи да запазят приоритета си при разпределянето на същите серии за следващия период на часово планиране, дори ако не е достигнато 85

  80
  -процентното ниво. [Изм. 14]

| (24a) | Настоящият регламент следва да прилага изискванията за гъвкавост на търговското въздухоплаване и чартърните полети, за да могат да се извършват полети извън графика, особено с оглед на факта, че засегнатите оператори не могат да си съставят портфейл от слотове въз основа на исторически придобити права. [Изм. 15] |
| --- | --- |

(24a)

Настоящият регламент следва да прилага изискванията за гъвкавост на търговското въздухоплаване и чартърните полети, за да могат да се извършват полети извън графика, особено с оглед на факта, че засегнатите оператори не могат да си съставят портфейл от слотове въз основа на исторически придобити права. [Изм. 15]

| (25) | Ролята на координационния комитет следва да се засили двойно. От една страна управителният орган на мрежата, органът за преглед на ефективността и националният надзорен орган следва да бъдат поканени да следят заседанията на комитета. От друга страна, като една от задачите си координационният комитет би могъл да прави предложения или да дава съвети на координатора и/или на държавата-членка по всички въпроси, отнасящи се до капацитета на летището, по-специално във връзка с прилагането на единното европейско небе и функционирането на европейската мрежа за управление на въздушното движение. Комитетът следва също да може да предоставя на органа за преглед на ефективността и на националния надзорен орган становища относно връзката между координационните параметри и ключовите показатели за ефективност, предложени на доставчиците на аеронавигационно обслужване.
  [Изм. 16] |
| --- | --- |

(25)

Ролята на координационния комитет следва да се засили двойно. От една страна управителният орган на мрежата, органът за преглед на ефективността и националният надзорен орган следва да бъдат поканени да следят заседанията на комитета. От друга страна, като една от задачите си координационният комитет би могъл да прави предложения или да дава съвети на координатора и/или на държавата-членка по всички въпроси, отнасящи се до капацитета на летището, по-специално във връзка с прилагането на единното европейско небе и функционирането на европейската мрежа за управление на въздушното движение. Комитетът следва също да може да предоставя на органа за преглед на ефективността и на националния надзорен орган становища относно връзката между координационните параметри и ключовите показатели за ефективност, предложени на доставчиците на аеронавигационно обслужване.
  [Изм. 16]

| (26) | Опитът показва, че значителен брой слотове се връщат в пула прекалено късно, за да бъдат адекватно преразпределени. Управляващиите органи на летищата следва да бъдат насърчени да използват системата на летищните такси с цел възпиране на този вид поведение

  схеми за финансови такси и значително да подобри настоящата система за налагане на санкции, с цел възпиране на въздушните превозвачи от прилагане на подобни практики
  . При използването на този механизъм

  тези механизми
  обаче управляващите органи на летищата не следва да възпират навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(26)

Опитът показва, че значителен брой слотове се връщат в пула прекалено късно, за да бъдат адекватно преразпределени. Управляващиите органи на летищата следва да бъдат насърчени да използват системата на летищните такси с цел възпиране на този вид поведение

  схеми за финансови такси и значително да подобри настоящата система за налагане на санкции, с цел възпиране на въздушните превозвачи от прилагане на подобни практики
  . При използването на този механизъм

  тези механизми
  обаче управляващите органи на летищата не следва да възпират навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи. [Изм. 17]

| (26a) | С цел увеличаване на капацитета на летищата, настоящият регламент следва да включва възможността държавите членки да могат да използват приходите от продажбата на времеви слотове вследствие на вторична търговия за оптимизиране на въздушното движение и развитие на нова инфраструктура. [Изм. 18] |
| --- | --- |

(26a)

С цел увеличаване на капацитета на летищата, настоящият регламент следва да включва възможността държавите членки да могат да използват приходите от продажбата на времеви слотове вследствие на вторична търговия за оптимизиране на въздушното движение и развитие на нова инфраструктура. [Изм. 18]

| (27) | Желателно е третите страни да осигуряват еднакво третиране на превозвачите от Съюза. |
| --- | --- |

(27)

Желателно е третите страни да осигуряват еднакво третиране на превозвачите от Съюза.

| (28) | Прилагането на настоящия регламент не следва

  трябва
  да засяга определените от Договора правила относно конкуренцията, и по-специално предвидените в членове 101, 102 и 106 от него. [Изм. 19] |
| --- | --- |

(28)

Прилагането на настоящия регламент не следва

  трябва
  да засяга определените от Договора правила относно конкуренцията, и по-специално предвидените в членове 101, 102 и 106 от него. [Изм. 19]

| (29) | Министерското изявление относно летището в Гибралтар, договорено в Кордоба на 18 септември 2006 г. по време на първата министерска среща на Форума за диалог относно Гибралтар, ще замени Съвместната декларация относно летището, направена в Лондон на 2 декември 1987 г., и пълното му спазване ще се счита за спазване на декларацията от 1987 г. |
| --- | --- |

(29)

Министерското изявление относно летището в Гибралтар, договорено в Кордоба на 18 септември 2006 г. по време на първата министерска среща на Форума за диалог относно Гибралтар, ще замени Съвместната декларация относно летището, направена в Лондон на 2 декември 1987 г., и пълното му спазване ще се счита за спазване на декларацията от 1987 г.

| (30) | С цел да се уточнят методите за извършване на проучване на капацитета и търсенето, на Комисията следва да бъде делегирано Правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище

  в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз
  следва да бъде делегирано на Комисията. [Изм. 20] |
| --- | --- |

(30)

С цел да се уточнят методите за извършване на проучване на капацитета и търсенето, на Комисията следва да бъде делегирано Правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище

  в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз
  следва да бъде делегирано на Комисията. [Изм. 20]

| (31) | При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. |
| --- | --- |

(31)

При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.

| (32) | С цел гарантиране на единни условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (6). |
| --- | --- |

(32)

С цел гарантиране на единни условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (6).

| (33) | За приемането на актове за изпълнение относно със създаването на европейски координатор образеца на годишния доклад за дейността на координатора и на ръководителя на графика, и решението, че една или повече държави-членки следва да вземат мерки, за да преустановят дискриминационното поведение на трета страна по отношение на въздушните превозвачи от Съюза, следва да се използва процедурата по разглеждане. [Изм. 82] |
| --- | --- |

(33)

За приемането на актове за изпълнение относно със създаването на европейски координатор образеца на годишния доклад за дейността на координатора и на ръководителя на графика, и решението, че една или повече държави-членки следва да вземат мерки, за да преустановят дискриминационното поведение на трета страна по отношение на въздушните превозвачи от Съюза, следва да се използва процедурата по разглеждане. [Изм. 82]

| (34) | Комисията следва да приема актове за изпълнение с незабавно приложение, в съответствие с процедурата по разглеждане, когато това се налага поради наложителни причини за спешност в надлежно обосновани случаи, свързани с необходимостта да се гарантира продължаването на исторически наложилите се слотове. |
| --- | --- |

(34)

Комисията следва да приема актове за изпълнение с незабавно приложение, в съответствие с процедурата по разглеждане, когато това се налага поради наложителни причини за спешност в надлежно обосновани случаи, свързани с необходимостта да се гарантира продължаването на исторически наложилите се слотове.

| (35) | Настоящият регламент следва да бъде преразгледан след определен период на прилагане, за да се оцени ефективността на функционирането му. |
| --- | --- |

(35)

Настоящият регламент следва да бъде преразгледан след определен период на прилагане, за да се оцени ефективността на функционирането му.

| (35a) | След провеждането на консултации, включително на експертно равнище, Комисията следва да изготви проучване относно капацитета и търсенето, което да бъде представено на Европейския парламент и на Съвета в срок до една година от влизането в сила на настоящия регламент. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(35a)

След провеждането на консултации, включително на експертно равнище, Комисията следва да изготви проучване относно капацитета и търсенето, което да бъде представено на Европейския парламент и на Съвета в срок до една година от влизането в сила на настоящия регламент. [Изм. 21]

| (36) | Тъй като целите на действието, а именно по-уеднаквено прилагане на законодателството на Съюза по отношение на слотовете, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради важността на трансграничното измерение на въздушнотранспортната дейност могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели, |
| --- | --- |

(36)

Тъй като целите на действието, а именно по-уеднаквено прилагане на законодателството на Съюза по отношение на слотовете, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради важността на трансграничното измерение на въздушнотранспортната дейност могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Член 1

Приложно поле

1.   Настоящият регламент се прилага за летищата на Европейския съюз.

2.   Прилагането на настоящия регламент по отношение на летището на Гибралтар се извършва, без да се засягат правните позиции на Кралство Испания и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия по отношение на спора им за суверенитета над територията, на която се намира това летище.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент:

| 1) | „слот“ означава разрешението, дадено от координатора
  на въздушен превозвач
  съгласно настоящия регламент за използване на пълния обем от необходимата инфраструктура на летището за извършването на въздушна транспортна услуга в координирано летище на определена дата и в определено време

  определени дати и часове
  с цел кацане или излитане, в съответствие с разпределението, направено от координатора съгласно настоящия регламент; [Изм. 22] |
| --- | --- |

1)

„слот“ означава разрешението, дадено от координатора
  на въздушен превозвач
  съгласно настоящия регламент за използване на пълния обем от необходимата инфраструктура на летището за извършването на въздушна транспортна услуга в координирано летище на определена дата и в определено време

  определени дати и часове
  с цел кацане или излитане, в съответствие с разпределението, направено от координатора съгласно настоящия регламент; [Изм. 22]

| 2) | „нов участник“ означава: въздушен превозвач, който заявява слот на летището като част от серия от слотове за определен ден, при което, ако заявката на превозвача бъде удовлетворена, той ще разполага общо с по-малко от пет слота на това летище за този ден.







  б) | въздушен превозвач, който заявява серия от слотове за непрекъснато обслужване на пътници по график между две летища на Европейския съюз, на които в съответния ден същата услуга за непрекъснато обслужване на пътници по график между тези летища се предлага най-много от още двама въздушни превозвачи, при което дори ако заявката на превозвача бъде удовлетворена, въздушният превозвач ще разполага с по-малко от девет слота за тази непрекъсната услуга на това летище за този ден.
  [Изм. 23]

  Въздушен превозвач, който, заедно със своето дружество майка, собствените си дъщерни дружества или дъщерните дружества на своето дружество майка, разполага с над 10 % от общия брой разпределени слотове за въпросния ден на конкретно летище, не се смята за нов участник на това летище.
  Въздушен превозвач, който е прехвърлил по смисъла на член 13 слотове, получени в качеството му на нов участник, на друг въздушен превозвач на същото летище, с цел да може да отново да придобива статута на нов участник на същото летище, не се счита за притежател на такъв статут; |
| --- | --- | --- |

2)

„нов участник“ означава: въздушен превозвач, който заявява слот на летището като част от серия от слотове за определен ден, при което, ако заявката на превозвача бъде удовлетворена, той ще разполага общо с по-малко от пет слота на това летище за този ден.

б)

въздушен превозвач, който заявява серия от слотове за непрекъснато обслужване на пътници по график между две летища на Европейския съюз, на които в съответния ден същата услуга за непрекъснато обслужване на пътници по график между тези летища се предлага най-много от още двама въздушни превозвачи, при което дори ако заявката на превозвача бъде удовлетворена, въздушният превозвач ще разполага с по-малко от девет слота за тази непрекъсната услуга на това летище за този ден.
  [Изм. 23]

Въздушен превозвач, който, заедно със своето дружество майка, собствените си дъщерни дружества или дъщерните дружества на своето дружество майка, разполага с над 10 % от общия брой разпределени слотове за въпросния ден на конкретно летище, не се смята за нов участник на това летище.

Въздушен превозвач, който е прехвърлил по смисъла на член 13 слотове, получени в качеството му на нов участник, на друг въздушен превозвач на същото летище, с цел да може да отново да придобива статута на нов участник на същото летище, не се счита за притежател на такъв статут;

| 3) | „период на часово планиране“ означава летният или зимният сезон, така както това е установено в часовото разписание на въздушните превозвачи съгласно правилата и указанията, възприети от въздушния транспорт по света; |
| --- | --- |

3)

„период на часово планиране“ означава летният или зимният сезон, така както това е установено в часовото разписание на въздушните превозвачи съгласно правилата и указанията, възприети от въздушния транспорт по света;

| 4) | „въздушен превозвач на Съюза“ означава въздушен превозвач, който притежава валиден лиценз за експлоатация, издаден от някоя от държавите-членки в съответствие с Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (7); |
| --- | --- |

4)

„въздушен превозвач на Съюза“ означава въздушен превозвач, който притежава валиден лиценз за експлоатация, издаден от някоя от държавите-членки в съответствие с Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (7);

| 5) | „въздушен превозвач“ означава предприятие за въздушен транспорт, получило валиден лиценз за работа или друг еквивалентен документ най-късно до 31 януари за следващия летен сезон или до 31 август — за следващия зимен сезон; за целите на членове 5, 9, 10, 11 и 13, определението за „въздушен превозвач“ включва и оператори на търговско въздухоплаване; за целите на членове 7, 17 и 18, определението за „въздушен превозвач“ включва и всички оператори на гражданска авиация; |
| --- | --- |

5)

„въздушен превозвач“ означава предприятие за въздушен транспорт, получило валиден лиценз за работа или друг еквивалентен документ най-късно до 31 януари за следващия летен сезон или до 31 август — за следващия зимен сезон; за целите на членове 5, 9, 10, 11 и 13, определението за „въздушен превозвач“ включва и оператори на търговско въздухоплаване; за целите на членове 7, 17 и 18, определението за „въздушен превозвач“ включва и всички оператори на гражданска авиация;

| 6) | „група от въздушни превозвачи“ означава двама или повече въздушни превозвачи, изпълняващи съвместни операции, франчайзингови операции,
  или
  споделяне на кодови обозначения
  , или консорциум — за оператори на нередовни въздушни линии,
  с цел извършване на определена въздушна услуга

  използване на определен слот
  ; [Изм. 24] |
| --- | --- |

6)

„група от въздушни превозвачи“ означава двама или повече въздушни превозвачи, изпълняващи съвместни операции, франчайзингови операции,
  или
  споделяне на кодови обозначения
  , или консорциум — за оператори на нередовни въздушни линии,
  с цел извършване на определена въздушна услуга

  използване на определен слот
  ; [Изм. 24]

| 7) | „доставчик на аеронавигационно обслужване“ означава всеки доставчик на аеронавигационно обслужване по смисъла на член 2, точка 5 от Регламент (ЕО) No 549/2004 на Европейскиа парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамковият регламент) (8); |
| --- | --- |

7)

„доставчик на аеронавигационно обслужване“ означава всеки доставчик на аеронавигационно обслужване по смисъла на член 2, точка 5 от Регламент (ЕО) No 549/2004 на Европейскиа парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамковият регламент) (8);

| 8) | „доставчик на наземно обслужване“ означава всеки доставчик на наземно обслужване по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване); или всеки ползвател на летище по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване), който извършва самообслужване по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване); |
| --- | --- |

8)

„доставчик на наземно обслужване“ означава всеки доставчик на наземно обслужване по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване); или всеки ползвател на летище по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване), който извършва самообслужване по смисъла на член [...] от Регламент (ЕС) No [...] (относно наземното обслужване);

| 9) | „летище от мрежата“ означава летище, което няма проблеми с претовареността, но което при внезапно значително увеличение на трафика или при внезапно значително намаление на капацитета си би могло да окаже въздействие върху функционирането на европейската мрежа за управление на въздушното движение (наричана по-нататък „мрежата“) в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) No 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета

   (9)
  ; [Изм. 25] |
| --- | --- |

9)

„летище от мрежата“ означава летище, което няма проблеми с претовареността, но което при внезапно значително увеличение на трафика или при внезапно значително намаление на капацитета си би могло да окаже въздействие върху функционирането на европейската мрежа за управление на въздушното движение (наричана по-нататък „мрежата“) в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) No 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета

   (9)
  ; [Изм. 25]

| 10) | „управлявано по график летище“ означава летище, на което съществува възможност за претоварване в определени периоди от деня, седмицата или годината, преодолимо с доброволно сътрудничество между въздушните превозвачи, на което има назначен ръководител на графика за улесняване на операциите на въздушните превозвачи, извършващи услуги или възнамеряващи да извършват услуги на това летище; |
| --- | --- |

10)

„управлявано по график летище“ означава летище, на което съществува възможност за претоварване в определени периоди от деня, седмицата или годината, преодолимо с доброволно сътрудничество между въздушните превозвачи, на което има назначен ръководител на графика за улесняване на операциите на въздушните превозвачи, извършващи услуги или възнамеряващи да извършват услуги на това летище;

| 11) | „координирано летище“ означава всяко летище, на което, за да може да кацне или да излети, въздушният превозвач или който и да е друг въздушен оператор трябва да е получил определен слот от координатора; изключение правят държавните полети, кацанията по спешност и хуманитарните полети; |
| --- | --- |

11)

„координирано летище“ означава всяко летище, на което, за да може да кацне или да излети, въздушният превозвач или който и да е друг въздушен оператор трябва да е получил определен слот от координатора; изключение правят държавните полети, кацанията по спешност и хуманитарните полети;

| 12) | „управляващ орган на летище“ означава орган, който във връзка с други дейности или по друг начин има за задача, съгласно националните закони и разпоредби, да администрира и управлява летищните съоръжения и да координира и контролира дейностите на различните оператори, които се намират на летището; |
| --- | --- |

12)

„управляващ орган на летище“ означава орган, който във връзка с други дейности или по друг начин има за задача, съгласно националните закони и разпоредби, да администрира и управлява летищните съоръжения и да координира и контролира дейностите на различните оператори, които се намират на летището;

| 13) | „серия от слотове“, означава поне 15

  пет
  слота за летния период на часово планиране и 10 слота за зимния период на часово планиране, заявявани

  , заявени
  по същото време в същия ден от седмицата през последователни седмици

  , редовно в същия период на часово планиране,
  и предоставени от координатора на тази основа или, ако това не е възможно — в приблизително същото време
  , освен ако не е договорено друго чрез местно правило съгласно условията, посочени в член 9, параграф 8
  ; [Изм. 26] |
| --- | --- |

13)

„серия от слотове“, означава поне 15

  пет
  слота за летния период на часово планиране и 10 слота за зимния период на часово планиране, заявявани

  , заявени
  по същото време в същия ден от седмицата през последователни седмици

  , редовно в същия период на часово планиране,
  и предоставени от координатора на тази основа или, ако това не е възможно — в приблизително същото време
  , освен ако не е договорено друго чрез местно правило съгласно условията, посочени в член 9, параграф 8
  ; [Изм. 26]

| 14) | „търговско въздухоплаване“ означава сектор от общото въздухоплаване, който се отнася до експлоатацията или използването на въздухоплавателни средства от дружества за превоз на пътници и товари, като улеснение в осъществяването на тяхната търговска дейност, при което полетите на въздухоплавателните средства не се извършват за обществени цели, а пилотите трябва да имат като минимум валиден търговски лиценз за пилоти с указана категория на документа; |
| --- | --- |

14)

„търговско въздухоплаване“ означава сектор от общото въздухоплаване, който се отнася до експлоатацията или използването на въздухоплавателни средства от дружества за превоз на пътници и товари, като улеснение в осъществяването на тяхната търговска дейност, при което полетите на въздухоплавателните средства не се извършват за обществени цели, а пилотите трябва да имат като минимум валиден търговски лиценз за пилоти с указана категория на документа;

| 15) | „координационни параметри“ означава представянето с функционални термини на целия капацитет от слотове на летището, подлежащи на разпределение по време на всеки период на часово планиране, и оперативните правила за използване на капацитета, което отразява всички технически, функционални и екологични фактори, които оказват влияние върху експлоатационните качества на летищната инфраструктура и на различните ѝ подсистеми; |
| --- | --- |

15)

„координационни параметри“ означава представянето с функционални термини на целия капацитет от слотове на летището, подлежащи на разпределение по време на всеки период на часово планиране, и оперативните правила за използване на капацитета, което отразява всички технически, функционални и екологични фактори, които оказват влияние върху експлоатационните качества на летищната инфраструктура и на различните ѝ подсистеми;

| 16) | „полетен план“ означава специфицирана информация, предоставяна на единиците за обслужване на въздушното движение във връзка с възнамеряван полет или част от полет на въздухоплавателно средство; |
| --- | --- |

16)

„полетен план“ означава специфицирана информация, предоставяна на единиците за обслужване на въздушното движение във връзка с възнамеряван полет или част от полет на въздухоплавателно средство;

| 17) | „редовна въздушна линия“ означава серия от полети, притежаващи характеристиките, определени в член 2, точка 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008; |
| --- | --- |

17)

„редовна въздушна линия“ означава серия от полети, притежаващи характеристиките, определени в член 2, точка 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008;

| 18) | „програмирана въздушна линия извън графика“ означава серия от полети, която

  полет, който
  не отговаря на всички условия на член 2, точка 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, но която се изпълнява толкова редовно или често, че представлява установима систематична серия; [Изм. 75] |
| --- | --- |

18)

„програмирана въздушна линия извън графика“ означава серия от полети, която

  полет, който
  не отговаря на всички условия на член 2, точка 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, но която се изпълнява толкова редовно или често, че представлява установима систематична серия; [Изм. 75]

| 19) | „управителен орган на мрежата“ означава органът
  за управление на въздушното движение
  , създаден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) No 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно организацията и използването на въздушното пространство в единното европейско небе (Регламент за въздушното пространство) (10)

  , който осигурява оптимално използване на въздушното пространство и гарантира, че ползвателите на въздушното пространство могат да използват предпочитани траектории, като същевременно обезпечават максимален достъп до въздушното пространство и аеронавигационното обслужване
  ; [Изм. 28] |
| --- | --- |

19)

„управителен орган на мрежата“ означава органът
  за управление на въздушното движение
  , създаден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) No 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно организацията и използването на въздушното пространство в единното европейско небе (Регламент за въздушното пространство) (10)

  , който осигурява оптимално използване на въздушното пространство и гарантира, че ползвателите на въздушното пространство могат да използват предпочитани траектории, като същевременно обезпечават максимален достъп до въздушното пространство и аеронавигационното обслужване
  ; [Изм. 28]

| 20) | „орган за преглед на ефективността“ означава органът, създаден съгласно член 11 от Регламент (ЕО) No 549/2004; |
| --- | --- |

20)

„орган за преглед на ефективността“ означава органът, създаден съгласно член 11 от Регламент (ЕО) No 549/2004;

| 21) | „национален надзорен орган“ означава орган или органи, определен(и) или създаден(и) от държавите-членки като техен национален орган съгласно член 4 от Регламент (ЕО) No 549/2004. |
| --- | --- |

21)

„национален надзорен орган“ означава орган или органи, определен(и) или създаден(и) от държавите-членки като техен национален орган съгласно член 4 от Регламент (ЕО) No 549/2004.

ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЛЕТИЩА

Член 3

Условия, при които се извършва координирането или управлението по график на летище

1.   Държавите-членки не са длъжни да определят никое летище като управлявано по график летище или като координирано летище, освен в съответствие с разпоредбите от настоящия член.

Държавите-членки не са длъжни да определят никое летище като координирано летище, освен в съответствие с разпоредбите на параграф 3.

2.   Дадена държава-членка може независимо от това да предвиди дадено летище да бъде считано за управлявано по график летище, при условие че се спазват принципите на прозрачност, неутралност и недискриминация.

3.   Отговорната държава-членка осигурява извършването на обстоен анализ на капацитета и търсенето на летищата, които нямат определен статут, на летищата от европейската мрежа за управление на въздушното движение (наричана по-нататък „мрежата“), както и на летищата, управлявани по график, от управляващия орган на съответното летище или от друг компетентен орган в момент, когато съответната държава-членка сметне за необходимо или в срок от шест месеца:

| i) | след внасяне на писмено заявление от въздушни превозвачи, които представляват поне половината от операциите на летището, или от управляващия орган на летището, когато някой от тях смята, че капацитетът е недостатъчен за реалните или планирани операции през определени периоди; или |
| --- | --- |

i)

след внасяне на писмено заявление от въздушни превозвачи, които представляват поне половината от операциите на летището, или от управляващия орган на летището, когато някой от тях смята, че капацитетът е недостатъчен за реалните или планирани операции през определени периоди; или

| ii) | след искане от страна на Комисията, по-специално когато новите участници срещат сериозни проблеми при кацане на и излитане от въпросното летище или когато управителният орган на мрежата сметне това за необходимо с цел осигуряване на съгласуваност между оперативния план на летището и плана за управление на мрежата в съответствие с член 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) No 677/2011 на Комисията от 7 юли 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД) (11). |
| --- | --- |

ii)

след искане от страна на Комисията, по-специално когато новите участници срещат сериозни проблеми при кацане на и излитане от въпросното летище или когато управителният орган на мрежата сметне това за необходимо с цел осигуряване на съгласуваност между оперативния план на летището и плана за управление на мрежата в съответствие с член 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) No 677/2011 на Комисията от 7 юли 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД) (11).

Този анализ
  , основан на общоприети и признати методи,
  определя недостига в капацитета като взима под внимание екологичните ограничения на въпросното летище. Анализът разглежда възможностите за преодоляване на този недостиг чрез нова или модифицирана инфраструктура, промени в експлоатацията или други промени, както и сроковете за решаване на проблемите.

Анализът се основава на методи, определени от Комисията чрез делегиран акт в съответствие с член 15 от настоящия регламент. В методите се вземат предвид изискванията на плана за управление на мрежата, посочени в приложение V към Регламент (ЕС) No 677/2011.

Анализът се актуализира, ако има позоваване на параграф 6, когато в летището има промени, оказващи сериозно влияние върху неговия капацитет и използването на този капацитет, или по искане на координационния комитет, на държавата-членка или на Комисията. Както анализът, така и използваният метод трябва да бъдат достъпни за страните, поискали анализа, а при поискване — и за други заинтересовани страни. Анализът се предоставя същевременно и на Комисията.

4.   Въз основа на анализа държавата-членка провежда консултации във връзка със състоянието на капацитета на летището с управляващия орган на същото, с въздушните превозвачи, които използват редовно летището, с техните представителни организации, с представителите на общата авиация, използващи редовно летището, и с органите за контрол на въздушното движение.

5.   Комисията може да поиска от управителния орган на мрежата да издаде становище относно начина на определяне на капацитета в зависимост от оперативните нужди на мрежата. Комисията може да отправя препоръки. Държавата-членка посочва основания за всяко решение, което не е съобразено с тези препоръки. Решението се съобщава на Комисията.

6.   При наличие на проблеми с капацитета през най-малко един период от графика държавите-членки вземат мерки летището да се определи като координирано за съответните периоди, само ако:

| a) | недостигът е от толкова сериозно естество, че не могат да се избегнат сериозни закъснения на летището, и |
| --- | --- |

a)

недостигът е от толкова сериозно естество, че не могат да се избегнат сериозни закъснения на летището, и

| б) | няма възможност проблемите да се решат в кратък срок. |
| --- | --- |

б)

няма възможност проблемите да се решат в кратък срок.

7.   Чрез дерогация от параграф 6, буква б), държавите-членки могат, при изключителни обстоятелства, да определят като координирани летищата, засегнати за съответния период, който може да бъде по-къс от един период на планиране.

Чрез дерогация от параграфи 3, 4, 5 и 6, държавите-членки могат, при спешни ситуации, да определят като координирани летищата, засегнати за съответния период.

8.   Ако актуализираният анализ на капацитета и търсенето на дадено координирано или управлявано по график летище показва, че на въпросното летището е достигнат капацитет, който е достатъчен за реално извършваните или предвидените дейности, държавата-членка, след консултация с посочените в параграф 4 органи, променя неговия статут съответно на управлявано по график летище или на летище без статут.

9.   По искане на Комисията, която може да действа по собствена инициатива или по инициатива на управителния орган на мрежата, и след консултация с посочените в параграф 4 органи, държавата-членка взема мерки дадено летище без статут да бъде определено като летище от мрежата. Решението се съобщава на Комисията. Ако Комисията сметне, че летището вече не е от интерес за мрежата, държавата-членка, след консултация с посочените в параграф 4 органи, променя статута му на летище без статут.

10.   Ако бъде взето решение съгласно параграфи 6, 
  или
  8 или 9, държавата-членка го съобщава на посочените в параграф 4 органи не по-късно от 1 април за зимния период на часово планиране и не по-късно от 1 септември за летния период на часово планиране. [Изм. 29]

Член 4

Координационни параметри

1.   На координирано или управлявано по график летище отговорната държава-членка трябва да осигури определяне на координационните параметри два пъти годишно като взима предвид всички съответни технически, функционални, експлоатационни и екологични ограничения, както и промените в тях. Тези ограничения се съобщават на Комисията. Комисията проучва ограниченията, при необходимост — с помощта на управителния орган на мрежата, и издава препоръки, които държавата-членка взема предвид преди определянето на координационните параметри.
  [Изм. 30]

Тази дейност се основава на обективния анализ на възможностите за обслужване на въздушното движение като се взимат предвид различните видове движение в рамките на летището, претовареността на въздушното пространство, която може да настъпи по време на координационния период и състоянието на капацитета.

2.   Определянето на параметрите и на използваната методология, както и на промените в тях се обсъждат подробно в координационния комитет с оглед на увеличаването на капацитета и броя на наличните слотове за разпределение, преди да се вземе окончателното решение за координационните параметри. При поискване всички съответни документи се представят на заинтересованите страни.

3.   Определянето на координационни параметри не трябва да засяга неутралния и недискриминационен характер на разпределянето на слотовете.
  [Изм. 31]

4.   Параметрите се съобщават на летищния координатор достатъчно време преди първоначалното подаване на слотовете, за целите на конференциите за определяне на графика.

5.   За целите на дейността, предвидена в параграф 1, когато държавата-членка не изпълни задължението си, съответните координационни времеви периоди се определят от координатора след консултация с координационния комитет и в съответствие с установения капацитет.

ОРГАНИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО КООРДИНИРАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ ПО ГРАФИК И СЪБИРАНЕ НА ДАННИ

Член 5

Ръководителят на графиците и координаторът

1.   Държавите-членки, отговорни за управлявано по график летище или за координирано летище, които са част от мрежата, осигуряват назначаването на квалифицирано физическо или юридическо лице за ръководител на графика или координатор на летището след консултация с въздушните превозвачи, които използват редовно летището, с техните представителни организации и с управляващия орган на летището и координационния комитет, където има такъв. Ръководител на графика или координатор на летището може да бъде назначен за повече от едно летище. [Изм. 32]

2.   Държавите-членки насърчават тясното сътрудничество между координаторите и ръководителите на графика с цел разработването на общи проекти на европейско равнище.
  С оглед допълнителното подобряване на системата за разпределяне на слотове по летищата на Европейския съюз и
  в зависимост от хода на тези

  постигнатия напредък по общите
  проекти, постигнатия напредък при прилагането на единното европейско небе и резултатите от посочения в член 21 доклад за оценка, Комисията приема мерки за изпълнение

  делегирани актове
  , свързани със създаването на
  длъжността
  европейски координатор. Тези мерки за изпълнение

  делегирани актове
  се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 16, параграф 2

  процедурите, посочени в член 15
  . Принципите, уреждащи независимостта на координатора в параграф 3 от настоящия член,
  включително условията във финансово отношение и условията по отношение на основните им функции, както и условията в организационно отношение и във връзка с вземането на решения, както е посочено
  в параграф 3 от настоящия член, се прилагат mutatis mutandis по отношение на европейския координатор.
  Комисията назначава европейския координатор в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 16, параграф 2. [Изм. 86]

3.   Държавите-членки, отговорни за управлявано по график летище или за координирано летище, осигуряват, че:

| a) | ръководителят на графика на управлявано по график летище действа в съответствие с настоящия регламент по независим, неутрален, недискриминационен и прозрачен начин; |
| --- | --- |

a)

ръководителят на графика на управлявано по график летище действа в съответствие с настоящия регламент по независим, неутрален, недискриминационен и прозрачен начин;

| б) | координаторът на координирано летище е независим в правно и организационно отношение и по отношение на вземането на решения от всяка една заинтересована страна, от държавата-членка и от органите, подчинени на държавата-членка; това включва:






  i) | в правно отношение — че съществените функции на координатора, състоящи се в разпределянето на слотове по справедлив и недискриминационен начин, се възлагат на физическо или юридическо лице, което не е доставчик на услуги на летището, въздушен превозвач, опериращ от летището, или управляващ орган на въпросното летище;
  за да се докаже, че координаторът или ръководителят на графика няма общи интереси с никое от тези предприятия, той трябва да подава годишна декларация за финансовите си интереси; [Изм. 33] |
| --- | --- | --- |

б)

координаторът на координирано летище е независим в правно и организационно отношение и по отношение на вземането на решения от всяка една заинтересована страна, от държавата-членка и от органите, подчинени на държавата-членка; това включва:

i)

в правно отношение — че съществените функции на координатора, състоящи се в разпределянето на слотове по справедлив и недискриминационен начин, се възлагат на физическо или юридическо лице, което не е доставчик на услуги на летището, въздушен превозвач, опериращ от летището, или управляващ орган на въпросното летище;
  за да се докаже, че координаторът или ръководителят на графика няма общи интереси с никое от тези предприятия, той трябва да подава годишна декларация за финансовите си интереси; [Изм. 33]

| ii) | в организационно отношение и по отношение на вземането на решения — че координаторът действа независимо от държавата-членка, управляващия орган на летището, доставчиците на услуги, въздушните превозвачи, опериращи от въпросното летище, не получава нареждания от тях и няма задължение да им докладва, с изключение на държавата-членка, не е част от структури, които отговарят пряко или непряко за ежедневното им управление, и разполага с ефективни правомощия за вземане на решения по отношение на активите, необходими за изпълнение на функциите му. Държавите-членки гарантират, че професионалните интереси на координатора се отчитат по начин, осигуряващ способността му да действа независимо; |
| --- | --- |

ii)

в организационно отношение и по отношение на вземането на решения — че координаторът действа независимо от държавата-членка, управляващия орган на летището, доставчиците на услуги, въздушните превозвачи, опериращи от въпросното летище, не получава нареждания от тях и няма задължение да им докладва, с изключение на държавата-членка, не е част от структури, които отговарят пряко или непряко за ежедневното им управление, и разполага с ефективни правомощия за вземане на решения по отношение на активите, необходими за изпълнение на функциите му. Държавите-членки гарантират, че професионалните интереси на координатора се отчитат по начин, осигуряващ способността му да действа независимо;

| (iia) | съставът на борда на координаторите или на надзорния орган също е независим от преките интереси на управляващия летището орган, от авиокомпаниите –потребители на това летище и от всяко друго предприятие, представляващо потребител или доставчик на услуги; но това не изключва възможността представители на такива организации да членуват в борд или надзорен орган, при условие че правата на глас са балансирани;

  [Изм. 34] |
| --- | --- |

(iia)

съставът на борда на координаторите или на надзорния орган също е независим от преките интереси на управляващия летището орган, от авиокомпаниите –потребители на това летище и от всяко друго предприятие, представляващо потребител или доставчик на услуги; но това не изключва възможността представители на такива организации да членуват в борд или надзорен орган, при условие че правата на глас са балансирани;

  [Изм. 34]

| (iiб) | за тази цел координаторът или ръководителят на графика, независимо дали като физическо или юридическо лице, не трябва да е бил нает или да е работил редовно с управляващия летището орган, с доставчика на услуги или авиокомпанията, осъществяваща дейност на/от въпросното летище, за период от две години преди назначаването му или две години от преустановяване на дейността му като координатор или ръководител на графика;

  [Изм. 35] |
| --- | --- |

(iiб)

за тази цел координаторът или ръководителят на графика, независимо дали като физическо или юридическо лице, не трябва да е бил нает или да е работил редовно с управляващия летището орган, с доставчика на услуги или авиокомпанията, осъществяваща дейност на/от въпросното летище, за период от две години преди назначаването му или две години от преустановяване на дейността му като координатор или ръководител на графика;

  [Изм. 35]

| в) | че системата на финансиране на дейностите на координатора
  и на ръководителя на графика
  е в състояние да гарантира независимия статут на координатора. [Изм. 36] |
| --- | --- |

в)

че системата на финансиране на дейностите на координатора
  и на ръководителя на графика
  е в състояние да гарантира независимия статут на координатора. [Изм. 36]

| г) | че координаторът действа в съответствие с настоящия регламент по неутрален, недискриминационен и прозрачен начин. |
| --- | --- |

г)

че координаторът действа в съответствие с настоящия регламент по неутрален, недискриминационен и прозрачен начин.

Финансирането, посочено в буква в), се осигурява от въздушните

  всички въздушни
  превозвачи, които извършват дейност на координираните летища, и от

  на
  летищата,
  управлявани по график, и от тези летища,
  по такъв начин, че да се гарантира справедливото разпределение на финансовата тежест между всички заинтересовани страни и да не се допусне финансирането да зависи основно от една заинтересована страна.
  Държавите членки започват процедура на консултации със заинтересованите страни, включително възможността за обжалване, с цел гарантиране на прозрачно и недискриминационно таксуване, съизмеримо с услугите, предоставяни от координатора или ръководителя на графика. Събирането на плащанията от въздушните превозвачи е отговорност на съответните летища, които заплащат тези суми на координатора или ръководителя на графика.
  Държавите-членки гарантират, че координаторът разполага

  и ръководителят на графика разполагат
  непрекъснато с необходимите

  подходящи
  финансови, човешки, технически и материални ресурси, както и с необходимия експертен опит за осъществяване на дейността си

  им
  ; [Изм. 37]

4.   Ръководителят на графика и координаторът участват, в съответствие с правото на Съюза, в провежданите на международно равнище конференции за координация на графика на въздушните превозвачи.

5.   Ръководителят на графика консултира въздушните превозвачи и препоръчва алтернативни часове на пристигане и/или заминаване в случаи, когато е възможно да се получи претоварване.

6.   Координаторът е единственото лице, отговорно за разпределяне на слотовете. Той разпределя слотовете съгласно разпоредбите на настоящия регламент, като предвижда възможност за предоставяне на слотове извън работното време при спешни случаи.

7.   Ръководителят на графика следи за спазването на определения график при операциите на въздушните превозвачи.

Координаторът следи за спазването на определените слотове при операциите на въздушните превозвачи. Тези проверки се извършват заедно с управляващия орган на летището и, с органите за контрол на въздушното движение
  и с управителя на мрежата
  , като се взема предвид времето и други необходими параметри за съответното летище. [Изм. 38]

Всички ръководители на график и координатори си сътрудничат за установяване на противоречия в графиците и за насърчаване на въздушните превозвачи да ги решат.

Член 6

Прозрачност на дейностите по координиране и управление по график

1.   В края на всеки период на часово планиране координаторът или ръководителят на графика
  ежегодно
  представя на заинтересованите държави-членки и на Комисията
  , и при поискване — на страните, участващи във финансирането им,
  отчет за дейността, в който се описва общото положение при разпределянето на слотове и/или управлението по график. В доклада се разглежда, по-специално, прилагането на член 9, параграф 5 и членове 13 и 18, както и евентуалните оплаквания, подадени в координационния комитет във връзка с прилагането на членове 9 и 10, и мерките, взети за тяхното разрешаване. Докладът
  съдържа също обобщени и индивидуални данни относно паричните компенсации, получени от продажба на слотове, както е посочено в член 13, и
  също резултатите от анкета, проведена сред заинтересованите страни, относно качеството на услугите, предоставяни от координатора
  и от ръководителя на графика
  .

Координаторът и ръководителят на графика представят допълнително на Комисията, държавите членки и на страните, участващи във финансирането му — годишен финансов отчет, подробно посочващ приходите и разходите, свързани с дейността им.

2.   Комисията може да приеме образец на доклада за дейността, посочен в параграф 1. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 16, параграф 2.

3.   Координаторът поддържа
  за всяко летище, за което отговаря,
  актуализирана електронна база данни с безплатен достъп
  при поискване за всички заинтересовани страни
  ,
  включително Европейския парламент
  , съдържаща следната информация:

| a) | исторически наложилите се слотове, представени по компании за въздушен превоз и класирани по хронологичен ред за всички превозвачи, които използват летището; |
| --- | --- |

a)

исторически наложилите се слотове, представени по компании за въздушен превоз и класирани по хронологичен ред за всички превозвачи, които използват летището;

| б) | поисканите слотове, разпределени за всеки превозвач и класирани по хронологичен ред, за всички превозвачи; |
| --- | --- |

б)

поисканите слотове, разпределени за всеки превозвач и класирани по хронологичен ред, за всички превозвачи;

| в) | всички разпределени слотове, както и висящите молби, разпределени за всеки превозвач и класирани по хронологичен ред, за всички превозвачи; |
| --- | --- |

в)

всички разпределени слотове, както и висящите молби, разпределени за всеки превозвач и класирани по хронологичен ред, за всички превозвачи;

| г) | все още наличните слотове за всеки вид ограничение, взето предвид в координационните параметри. Базата данни трябва да дава възможност на въздушните превозвачи
  и на летищата
  да проверяват наличността на слотове, отговарящи на техните заявки

  тяхната наличност
  ; |
| --- | --- |

г)

все още наличните слотове за всеки вид ограничение, взето предвид в координационните параметри. Базата данни трябва да дава възможност на въздушните превозвачи
  и на летищата
  да проверяват наличността на слотове, отговарящи на техните заявки

  тяхната наличност
  ;

| д) | прехвърлените или разменени слотове, за които се посочва идентичността на участващите въздушни превозвачи и дали прехвърлянето или размяната са извършени чрез парична или друг вид компенсация. Ежегодно се публикуват обобщени данни относно паричните компенсации; |
| --- | --- |

д)

прехвърлените или разменени слотове, за които се посочва идентичността на участващите въздушни превозвачи и дали прехвърлянето или размяната са извършени чрез парична или друг вид компенсация. Ежегодно се публикуват обобщени данни относно паричните компенсации;

| е) | пълна и детайлизирана информация относно координационните параметри. |
| --- | --- |

е)

пълна и детайлизирана информация относно координационните параметри.

Тази информация се актуализира редовно. В края на всеки сезон Координаторът гарантира публикуване на

  публикува ежегодно
  доклада за дейността, посочен в параграф 1.

4.   Координаторът гарантира съхраняване на данните и достъп до тях в продължение на най-малко 5 последователни еквивалентни периода на часово планиране.

5.   Когато има съответни и общоприети стандарти за формат на информацията по отношение на графиците, ръководителят на графика, координаторът и въздушните превозвачи ги прилагат при условие, че те съответстват на правото на Съюза. [Изм. 39]

Член 7

Информация за ръководителите на графици и координаторите

1.   Въздушните превозвачи, които оперират или възнамеряват да оперират на летища от мрежата, на летища, управлявани по график, или на координирани летища, представят
  съответно
  на ръководителя на графика или на координатора цялата съответна информация, поискана от тях. При промяна в тази информация въздушните превозвачи уведомяват за промяната ръководителя на графика и координатора в най-кратък срок

  при първия удобен и възможен случай
  . Цялата съответна информация се представя във формата и в срока, определени

  определен
  от ръководителя на графика или от координатора. В частност, в момента на заявката за отпускане на слот въздушният превозвач уведомява координатора за това, дали ще се възползва от статута на нов участник по отношение на исканите слотове съгласно член 2, точка 2
  , както и дали е свързан с други превозвачи, развиващи дейност на същото летище, за да се гарантира, че той няма да придобие неоснователно този статут
  . [Изм. 40]

За всички останали летища, които нямат определен статут, въздушните превозвачи, които оперират или възнамеряват да оперират на летището, управляващият орган на летището, доставчиците на наземно обслужване и доставчиците на аеронавигационно обслужване предоставят,

  летището предоставя, ако има такова искане от координатора или на ръководителя на график, в разумен срок
  всяка информация за планираните услуги на въздушните превозвачи, с която разполагат

  която разполага
  . [Изм. 41]

При поискване от управителния орган на мрежата ръководителят на графика или координаторът му предоставят цялата информация, посочена в настоящия параграф.

2.   Когато въздушният превозвач не представи информацията, предвидена в параграф 1, и не успее да докаже по убедителен начин наличието на смекчаващи обстоятелства, или когато същият представи невярна или подвеждаща информация, координаторът не взема под внимание заявката за слот/ове на този превозвач, във връзка с който/ито не е предоставена информация или е предоставена невярна или подвеждаща информация. Той отнема
  слота или
  сериите от слотове, ако вече са предоставени, и/или препоръчва прилагането на санкции от компетентния орган съгласно националното право. Координаторът дава

  предоставя
  на въздушния превозвач възможност да представи своите наблюдения. [Изм. 42]

3.   Ръководителят на графика или координаторът, управляващият орган на летището и, органите за контрол на въздушното движение
  и управителният орган на мрежата
  обменят цялата информация, която им е необходима за упражняване на съответните им задължения, включително данни за полети и слотове, по-специално с оглед да се гарантира прилагането на член 17. [Изм. 43]

3a.
     
  Форматът и обхватът на посочената в настоящия член информация се определят в приет световен промишлен стандарт. Предоставената информация се използва единствено за целите на настоящия регламент. [Изм. 44]

Член 8

Координационен комитет

1.   Отговорната държава-членка осигурява създаването на координационен комитет за всяко координирано летище. Координационният комитет може да отговаря за повече от едно летище. Членството в този комитет е отворено най-малко за въздушните превозвачи, използващи редовно

  често
  въпросното/ите летище/а
  през настоящия летателен сезон
  ,
  и които са го/ги използвали през предходния летателен сезон
  , за техните представителни организации, за управляващия орган на въпросното летище, за съответните органи на контрол на въздушното движение,
  и
  за представителите на общата авиация, използващи редовно летището, за

  . В допълнение към тези членове представители на
  управителния орган на мрежата, за

  на
  органа за преглед на ефективността и за

  на
  националния надзорен орган на съответната държава-членка
  могат да присъстват в качеството на наблюдатели, без да имат право на глас
  .
  Координационният комитет може да покани други органи, които участват пряко или косвено в процеса на разпределяне на слотове, да присъстват на заседанията му в качеството на наблюдатели. За да могат тези органи да присъстват на заседанията, те трябва да се акредитират пред координационния комитет най-малко седем дни преди въпросното заседание
  .

Задачите на координационния комитет са:

| а) | да прави предложения за и да консултира координатора и/или държавата-членка относно:






  i) | възможностите за увеличаване на капацитета на летището, определен съгласно член 3, или за подобряване на използването му; |
| --- | --- | --- |

а)

да прави предложения за и да консултира координатора и/или държавата-членка относно:

i)

възможностите за увеличаване на капацитета на летището, определен съгласно член 3, или за подобряване на използването му;

| ii) | координационните параметри, които трябва да се определят съгласно член 4; |
| --- | --- |

ii)

координационните параметри, които трябва да се определят съгласно член 4;

| iii) | методите за наблюдение на използването на разпределените слотове; |
| --- | --- |

iii)

методите за наблюдение на използването на разпределените слотове;

| iv) | местните указания, предвидени в член 9, параграф 8; |
| --- | --- |

iv)

местните указания, предвидени в член 9, параграф 8;

| v) | факторите, засягащи условията на движение на въпросното летище; |
| --- | --- |

v)

факторите, засягащи условията на движение на въпросното летище;

| vi) | сериозните проблеми, на които се натъкват новите участници, съгласно предвиденото в член 9, параграф 6; |
| --- | --- |

vi)

сериозните проблеми, на които се натъкват новите участници, съгласно предвиденото в член 9, параграф 6;

| vii) | всички въпроси, свързани с капацитета на летището, по-специално във връзка с прилагането на единното европейско небе и функционирането на мрежата; |
| --- | --- |

vii)

всички въпроси, свързани с капацитета на летището, по-специално във връзка с прилагането на единното европейско небе и функционирането на мрежата;

| (viiа) | препоръки относно ефикасността, разходите и ефективността на процеса на координация; |
| --- | --- |

(viiа)

препоръки относно ефикасността, разходите и ефективността на процеса на координация;

| б) | да предоставя на органа за преглед на ефективността и на националния надзорен орган становища относно връзката между координационните параметри и ключовите показатели за ефективност, предложени на доставчиците на аеронавигационно обслужване, както са определени в Регламент (ЕС) No 691/2010 на Комисията от 29 юли 2010 г. определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (12); |
| --- | --- |

б)

да предоставя на органа за преглед на ефективността и на националния надзорен орган становища относно връзката между координационните параметри и ключовите показатели за ефективност, предложени на доставчиците на аеронавигационно обслужване, както са определени в Регламент (ЕС) No 691/2010 на Комисията от 29 юли 2010 г. определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (12);

| в) | да служи като посредник между всички засегнати страни при наличие на оплаквания във връзка с разпределението на слотовете съгласно предвиденото в член 19. |
| --- | --- |

в)

да служи като посредник между всички засегнати страни при наличие на оплаквания във връзка с разпределението на слотовете съгласно предвиденото в член 19.

2.   Представителите на държавите-членки и координаторът се поканват на срещите на координационния комитет като наблюдатели. По свое искане Комисията може да присъства на тези срещи.

3.   Координационният комитет подготвя писмени процедурни правила, които обхващат inter alia, участието, избора
  и вземането на решения
  , честотата на срещите, и използвания/ите език/ци.

Всеки член на организационния комитет може да предлага местни указания съгласно предвиденото в член 9, параграф 8. По искане на координатора Координационният комитет обсъжда предложените местни указания. Докладът за разискванията на координационния комитет се представя на заинтересованата държава-членка с указание за съответните становища, изразени в комитета. Този доклад се предава също и на органа за преглед на ефективността и на управителния орган на мрежата. [Изм. 45 и 87]

РАЗПРЕДЕЛЯНЕ НА СЛОТОВЕ

Член 9

Пул от слотове

1.   Координаторът организира пул, включващ всички слотове
  , които не са разпределени въз основа член 10, параграф 2 или 3
  . В пула се включва целият нов капацитет от слотове, определен съгласно член 3, параграф 3.
  Тази процедура не засяга свързаността между регионалните летища и възловите летища. Държавите членки могат да се намесят, ако тази свързаност бъде нарушена. [Изм. 46]

2.   Без да се засягачлен 10, параграфи 2 и 3 от настоящия регламент и член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, слотовете от пула се разпределят между заявяващите въздушни превозвачи. 50 % от тези слотове се разпределят най-напред между новите участници, освен ако заявките от новите участници не са по-малко от 50 %. Предимството, дадено на новите участници, се спазва през целия период на часово планиране. Координаторът проявява справедливо отношение към заявките на новите участници и останалите превозвачи съгласно периодите на координация за всеки ден от графика. [Изм. 47]

По отношение на заявките от нови участници с предимство се ползват въздушните превозвачи със статут на нови участници съгласно член 2, точка 2), буква б).

3.   Без да се засягачлен 10, параграф 2, в случай, когато не всички заявки за слотове могат да бъдат удовлетворени по задоволителен за съответния превозвач начин, се дава предпочитание на търговските

  всички видове търговски
  въздушни услуги, и по-специално на въздушните услуги по график и на програмираните въздушни услуги извън графика. При наличие на конкуриращи се заявки от една и съща категория услуги, приоритетни са целогодишните операции. [Изм. 48]

4.   Нов участник, на който е предложена серия от слотове в разстояние на един час преди или след заявеното време, но който е отказал това предложение, губи статута си на нов участник за същата серия по време на периода от графика.

5.   В случай на услуги, предлагани от група въздушни превозвачи, само един от участниците в групата може да кандидатства за исканите слотове. Въздушният превозвач, извършващ такава услуга, поема отговорност да удовлетвори необходимите експлоатационни критерии, за да се ползва с приоритета

  за поддържане на историческия си приоритет
  , посочен в член 10, параграф 2. [Изм. 49]

Слотовете, предоставени на един въздушен превозвач, могат да се използват от друг въздушен превозвач или от други въздушни превозвачи, които са част от група въздушни превозвачи, при условие че общият полет е обозначен с кода на въздушния превозвач, на когото са предоставени слотовете, с цел координация и наблюдение. При прекъсване на тези операции, слотовете, използвани по такъв начин, остават у въздушния превозвач, на когото са били предоставени първоначално. Тези операции се съобщават на координатора от въздушните превозвачи, които са част от групата, и могат да започнат едва след изрично потвърждение от координатора.

Ако серия от слотове, предоставена на даден въздушен превозвач, се използва от друг въздушен превозвач при условия, различни от условията, установени в настоящия параграф, координаторът отнема серията и я връща в пула, след като е изслушал съответните превозвачи.

6.   Ако новите участници продължават да изпитват сериозни проблеми, държавата-членка има грижата да свика събрание на координационния комитет на летището. Целта на събранието е да се проучат възможностите за справяне със ситуацията. На събранието трябва да се покани Комисията.

7.   При невъзможност за предоставяне на заявен слот координаторът уведомява въздушния превозвач заявител за причините за отказа, като му посочва най-близкия алтернативен слот.

8.   Освен това, координаторът взема под внимание допълнителните указания, възприети от въздушния транспорт в
  световен мащаб или в
  рамките на Съюза или в световен мащаб, както и местните указания, предложени от координационния комитет и одобрени от държавата-членка или от друг компетентен орган, отговорен за съответното летище, при условие че тези указания не нарушават независимия статут на координатора, съответстват на правото на Съюза,
  и
  целят да подобрят ефективното използване на капацитета на летищата и са били съобщени предварително на Комисията и одобрени от нея. Местните указания могат да се отнасят само до надзора над използването на разпределените слотове или до промяната на определението на серията от слотове с цел намаляване на нейната дължина на по-малко от 10 слота за зимния период на часово планиране или на по-малко от 15 слота за летния период на часово планиране, но в никакъв случай на по-малко от 5 слота. Намаляването на дължината на серията от слотове е приложимо само на летища, на които търсенето на въздушни услуги има силно сезонен характер.

Местните правила се отнасят до разпределянето и мониторинга на слотовете. Тези правила могат да бъдат прилагани само когато може да
  се
  докаже, че летището достига тревожно равнище на претоварване и поради това подобряване на резултатите или на пропускателната способност може да се постигне чрез правила, прилагани на местно равнище. Тези местни правила са прозрачни и недискриминационни и се съгласуват в координационния комитет, посочен в член 8, параграф 3. [Изм. 88]

9.   Освен планираното разпределение на слотове за периода на графика координаторът се стреми да удовлетвори заявки за единични слотове с кратко предизвестие за всички видове авиация, включително обща авиация. За целта могат да се използват слотовете от пула, останали свободни след разпределението между заявяващите въздушни превозвачи, както и слотовете, предоставяни с кратко предизвестие.

Член 10

Исторически наложили се слотове

-1.
     
  Летищните слотове са нематериални публични активи, използването на коитостава при условията, установени в настоящия регламент. Поради това те се разпределят от координаторите на летища, за да се гарантира максимална прозрачност в интерес на държавите членки, пътниците, управителите на летища и въздушните превозвачи. [Изм. 89]

1.   Сериите от слотове от наличния пул се разпределят
  от координатора, при максимална прозрачност и справедливост,
  сред превозвачите-заявители

  превозвачите заявители от координатор при възможно най-голяма прозрачност и справедливост,
  под формата на разрешения за използване на инфраструктурата на летището за кацане и излитане през периода от графика, за който същите са подали заявка. При изтичането на този срок слотовете се връщат в наличния пул съгласно член 9. [Изм. 51]

2.   Без да се засягат членове 7,
  и
  12, 13 и 17 се предоставя
  исторически
  приоритет на съответния въздушен превозвач за разпределяне на същата серия от слотове през следващия равностоен период от графика, ако бъде заявена от този превозвач в срока, предвиден по член 7, параграф 1, когато са изпълнени следните условия: [Изм. 52]

| a) | серия от слотове се използва от същия въздушен превозвач за извършване на въздушни услуги по график или на програмирани услуги извън графика, и [Изм. 53] |
| --- | --- |

a)

серия от слотове се използва от същия въздушен превозвач за извършване на въздушни услуги по график или на програмирани услуги извън графика, и [Изм. 53]

| б) | този въздушен превозвач може да докаже по убедителен начин на координатора, че въпросната серия от слотове е била използвана при освобождаването ѝ от координатора поне през 85 %

  през 80 %
  от времето през периода от графика, за който е била предоставена. [Изм. 54] |
| --- | --- |

б)

този въздушен превозвач може да докаже по убедителен начин на координатора, че въпросната серия от слотове е била използвана при освобождаването ѝ от координатора поне през 85 %

  през 80 %
  от времето през периода от графика, за който е била предоставена. [Изм. 54]

2a.
     
  Нередовният въздушен транспорт допринася за регионалното сближаване и конкурентоспособността. Когато въздушните превозвачи са използвали редовно такъв транспорт на летище, попадащо в приложното поле на настоящия регламент, дори ако тези слотове не са включвали едни и същи маршрути, приоритет се дава на искания за продължаване на използването на тези слотове. [Изм. 55]

3.   Преразпределение на времето на серия от слотове, преди да бъдат разпределени останалите слотове от пула по член 9 сред другите кандидатстващи въздушни превозвачи, се допуска само по функционални съображения, например промени в типа на използваното въздухоплавателно средство или в маршрута, обслужван от въздушния превозвач
  или в случай на серия от слотове, разпределени на нови участници съгласно определението в член 2, ако времето на слотовете за тези въздушни превозвачи заявители е по-добро, отколкото първоначално поисканото време на слотовете
  . То не може да влезе в сила без изрично потвърждение от координатора. [Изм. 56]

4.   Слотовете, предоставени на даден въздушен превозвач до 31 януари за следващия летен сезон или до 31 август за следващия зимен сезон, но които са върнати на координатора за преразпределение преди тези дати, не се вземат предвид при пресмятане на използването, при условие че оставащите разпределени слотове представляват серия по смисъла на член 2, точка 13.

Слотовете, които съвпадат с официални празнични дни, се включват в серията за следващия сезон, без да е необходима обосновка на неизползването им.
  [Изм. 57]

5.   Ако не може да се докаже 85 %

  80 %
  използване на сериите от слотове, приоритетът

  историческият приоритет
  , предвиден в параграф 2, не се предоставя, освен ако неизползването им може да бъде оправдано поради някоя от следните причини: [Изм. 58]

| a) | непредвидими и неизбежни обстоятелства извън контрола на въздушния превозвач, които водят до:






  i) | задържане на земята на типа въздухоплавателно средство, обичайно използвано за въпросната въздушна услуга; |
| --- | --- | --- |

a)

непредвидими и неизбежни обстоятелства извън контрола на въздушния превозвач, които водят до:

i)

задържане на земята на типа въздухоплавателно средство, обичайно използвано за въпросната въздушна услуга;

| ii) | пълно или частично закриване на летище или на въздушно пространство; |
| --- | --- |

ii)

пълно или частично закриване на летище или на въздушно пространство;

| iii) | сериозно нарушаване на операциите на засегнатите летища, включително на тези серии от слотове на други летища от Съюза, свързани с маршрутите, повлияни засегнати от това нарушение, през съществена част от съответния период от графикаот графика; [Изм. 59] |
| --- | --- |

iii)

сериозно нарушаване на операциите на засегнатите летища, включително на тези серии от слотове на други летища от Съюза, свързани с маршрутите, повлияни засегнати от това нарушение, през съществена част от съответния период от графикаот графика; [Изм. 59]

| б) | прекъсване на въздушните услуги поради действие, чиято цел е била да засегне тези услуги, например в случай на стачка, и което поражда практическа и/или техническа невъзможност за въздушния превозвач да осъществи планираните операции; |
| --- | --- |

б)

прекъсване на въздушните услуги поради действие, чиято цел е била да засегне тези услуги, например в случай на стачка, и което поражда практическа и/или техническа невъзможност за въздушния превозвач да осъществи планираните операции;

| в) | сериозни финансови затруднения за конкретен въздушен превозвач на Съюза, като следствие от която е отпуснат временен лиценз от лицензиращите органи за периода на финансовата реорганизация на въздушния превозвач съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008; [Изм. 60] |
| --- | --- |

в)

сериозни финансови затруднения за конкретен въздушен превозвач на Съюза, като следствие от която е отпуснат временен лиценз от лицензиращите органи за периода на финансовата реорганизация на въздушния превозвач съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008; [Изм. 60]

| г) | съдебно производство във връзка с прилагането на член 12 от настоящия регламент за маршрути, върху които са наложени задължения за обществени услуги съгласно член 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, водещи до временно прекратяване на обслужването на тези маршрути. |
| --- | --- |

г)

съдебно производство във връзка с прилагането на член 12 от настоящия регламент за маршрути, върху които са наложени задължения за обществени услуги съгласно член 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, водещи до временно прекратяване на обслужването на тези маршрути.

Оперативната забрана в Европейския съюз, приета въз основа на Регламент (ЕО) No 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, посочен в глава II от Регламент (ЕО) No 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета (13), не се приема като основание за неизползването на серията от слотове по смисъла на настоящия параграф.

6.   По искане на държава-членка или по собствена инициатива Комисията разглежда прилагането на параграф 5 от координатора на летище, което попада в обхвата на настоящия регламент.

Тя взема решение в двумесечен срок от получаване на искането съгласно процедурата по разглеждане, предвидена в член 16, параграф 2.

7.   Ако условията, установени в параграф 2, букви а) и б), не са изпълнени, Комисията
  , след консултация с различни партньори,
  може въпреки това да реши да бъде предоставен

  запазен историческият
  приоритет на въздушните превозвачи за разпределяне на същите серии през следващия период от графика, ако това е обосновано от наложителни причини за спешност, свързани с извънредни обстоятелства, които изискват съгласуваност при прилагането на мерките, предприемани на тези летища.
  В срок от един месец от искането на държавата членка или на съответното летище
  Комисията приема необходимите мерки, чието прилагане не надхвърля продължителността на един период на часово планиране. Тя приема тези актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 16, параграф 3
  Мерките, приети от Комисията, могат да се различават в зависимост от държавата членка, летището или вида услуги, засегнати от въпросните извънредни обстоятелства
  . [Изм. 61]

8.   Приоритетът за серия от слотове, посочен в параграф 2 от настоящия член, не може да служи за основание на искове за обезщетение във връзка с ограниченията и лишенията, наложени върху този приоритет съгласно правото на Съюза, особено по отношение на прилагането на правилата от Договора, които се отнасят за въздушния транспорт.

Член 11

Резервиране на слотове

1.   Управляващият орган на координирано летище може да вземе решение да използва системата на летищните такси с оглед да възпре въздушните превозвачи от закъснения при връщането на слотове в пула, посочен в член 9, и да им вмени отговорност за това, че са резервирали летищната инфраструктура, без да я използват. Спазват се следните принципи:

| a) | преди вземане на решението се спазва процедурата, предвидена в член 6 от Директива 2009/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (14)

  . Провежда се консултация и с координатора. За координираните летища, които не са обхванати от член 1, параграф 2 от Директива 2009/12/ЕО, управляващият орган на летището се консултира с координационния комитет и с координатора; |
| --- | --- |

a)

преди вземане на решението се спазва процедурата, предвидена в член 6 от Директива 2009/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

   (14)

  . Провежда се консултация и с координатора. За координираните летища, които не са обхванати от член 1, параграф 2 от Директива 2009/12/ЕО, управляващият орган на летището се консултира с координационния комитет и с координатора;

| б) | решението не засяга недискриминационния и прозрачен характер на процеса на разпределяне на слотове и на системата на летищните такси; |
| --- | --- |

б)

решението не засяга недискриминационния и прозрачен характер на процеса на разпределяне на слотове и на системата на летищните такси;

| в) | решението не възпира навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи и се ограничава до покриване на разходите, направени от летището за резервиране на летищния капацитет, съответстващ на слотовете, които са останали неизползвани; |
| --- | --- |

в)

решението не възпира навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи и се ограничава до покриване на разходите, направени от летището за резервиране на летищния капацитет, съответстващ на слотовете, които са останали неизползвани;

| г) | не се носи отговорност за резервиране без последващо използване на летищната инфраструктура за предоставени слотове, които са върнати в пула до 31 януари за следващия летен период на часово планиране или до 31 август за следващия зимен период на часово планиране, за слотовете, които съвпадат с официални празнични дни и са върнати в пула преди тези дати, както и за слотовете, чието неизползване може да бъде обосновано въз основа на член 10, параграф 5; |
| --- | --- |

г)

не се носи отговорност за резервиране без последващо използване на летищната инфраструктура за предоставени слотове, които са върнати в пула до 31 януари за следващия летен период на часово планиране или до 31 август за следващия зимен период на часово планиране, за слотовете, които съвпадат с официални празнични дни и са върнати в пула преди тези дати, както и за слотовете, чието неизползване може да бъде обосновано въз основа на член 10, параграф 5;

| д) | решението се съобщава на координатора, на заинтересованите страни и на Комисията най-малко шест месеца преди началото на съответния период на часово планиране. |
| --- | --- |

д)

решението се съобщава на координатора, на заинтересованите страни и на Комисията най-малко шест месеца преди началото на съответния период на часово планиране.

2.   Координаторът съобщава на управляващия орган на летището цялата информация, необходима за прилагане на решението, посочено в параграф 1.
  [Изм. 62]

Член 12

Задължения за обществени услуги

1.   Когато върху даден маршрут са наложени задължения за обществени услуги съгласно член 16 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, държавата-членка може да запази

  оставя
  на координирано летище необходимите слотове за операциите, предвидени по този маршрут. Ако запазените слотове за маршрута не се използват, те се предоставят на друг въздушен превозвач, който е заинтересован да обслужва маршрута в съответствие със задълженията за обществени услуги съгласно параграф 2. Ако никой друг превозвач няма интерес да обслужва маршрута, а заинтересованата държава-членка не обяви покана за търг съгласно член 16, параграф 10, член 17, параграфи 3 — 7 и член 18, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, слотовете се запазват за друг маршрут при задълженията за обществени услуги или се връщат в пула.
  Слотовете се връщат в пула, ако не се използват след изтичане на максимален период от шест месеца. Ако даден маршрут вече не изпълнява изискванията за запазване на слотове при задължение за предоставяне на обществени услуги, слотовете се запазват за друг маршрут при задължение за предоставяне на обществени услуги или остават за превозвача, който ги е използвал, ако за въпросната серия слотове са изпълнени изискванията, установени в член 10, параграф 2 от настоящия регламент. [Изм. 63]

2.   Тръжната процедура, установена в член 16, параграф 10, член 17, параграфи 3 и 7 и в член 18, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1008/2008, се прилага по отношение на използването на слотовете от параграф 1 от настоящия член, ако има повече от един въздушен превозвач на Съюза, заинтересован да обслужва маршрута, който не е успял да получи слотове в рамките на един час преди или един час след времето, поискано от координатора.

МОБИЛНОСТ НА СЛОТОВЕТЕ

Член 13

Прехвърляне и размяна на слотове

1.   Слотовете могат:

| а) | да се прехвърлят от въздушния превозвач
  или между въздушни превозвачи
  от един
  консорциум от един
  маршрут или вид услуга към друг маршрут или вид услуга, предлагани от същия въздушен превозвач; |
| --- | --- |

а)

да се прехвърлят от въздушния превозвач
  или между въздушни превозвачи
  от един
  консорциум от един
  маршрут или вид услуга към друг маршрут или вид услуга, предлагани от същия въздушен превозвач;

| б) | да се прехвърлят между двама въздушни превозвачи, със или без парична или друг вид компенсация; |
| --- | --- |

б)

да се прехвърлят между двама въздушни превозвачи, със или без парична или друг вид компенсация;

| в) | да се разменят един за друг между въздушните превозвачи, със или без парична или друг вид компенсация.
  Слотове, които са новоразпределени на въздушен превозвач за даден летателен сезон, не се прехвърлят или разменят за компенсация или парична печалба до изтичането на най-малко един равностоен летателен сезон. |
| --- | --- |

в)

да се разменят един за друг между въздушните превозвачи, със или без парична или друг вид компенсация.
  Слотове, които са новоразпределени на въздушен превозвач за даден летателен сезон, не се прехвърлят или разменят за компенсация или парична печалба до изтичането на най-малко един равностоен летателен сезон.

2.   Държавата-членка

  Координаторът
  cъздава прозрачна рамка, която дава възможност за контакти между въздушните превозвачи, заинтересовани от прехвърлянето или размяната на слотове при спазване на правото на Съюза.

Прехвърлянето и размяната, посочени в параграф 1, се съобщават на координатора и не могат да се извършат без изричното му одобрение. Координаторът отказва да одобри прехвърляне или размяна, които не отговарят на изискванията на настоящия регламент, както и такива, за които координаторът не е убеден, че:

| а) | няма да навредят на летищните операции като има предвид техническите, функционалните, експлоатационните и екологичните ограничения; |
| --- | --- |

а)

няма да навредят на летищните операции като има предвид техническите, функционалните, експлоатационните и екологичните ограничения;

| (aa) | не се нарушава свързаността между регионалните летища и възловите летища, както и достъпа до некоординирани летища; |
| --- | --- |

(aa)

не се нарушава свързаността между регионалните летища и възловите летища, както и достъпа до некоординирани летища;

| б) | са спазени ограниченията, наложени в съответствие с член12; |
| --- | --- |

б)

са спазени ограниченията, наложени в съответствие с член12;

| в) | прехвърлянето на слотове не попада в обхвата на параграф 3 от настоящия член. |
| --- | --- |

в)

прехвърлянето на слотове не попада в обхвата на параграф 3 от настоящия член.

Въздушните превозвачи съобщават на координатора подробни данни относно евентуалната парична или друг вид компенсация за прехвърлянето или размяната, посочени в параграф 1, букви б) и в). Подробните данни относно компенсацията, придружаваща прехвърлянето или размяната, са поверителни и координаторът ги разкрива само на държавата-членка, в която се намира летището, или на Комисията, по тяхно искане.
  Подробните данни относно компенсацията за
  прехвърлянето
  или размяната се включват в доклада за дейността, посочен в член 6, параграф 1,
  и координаторът ги разкрива само на държавата членка, в която се намира летището, на Комисията
  и на всички страни, участващи във финансирането на координатора.
  Прехвърлянето и размяната не могат да бъдатподлежат на
  ограничителни
  условия, имащи за цел да ограничат възможността на въздушния превозвач, който желае да получи слотове, да се конкурира с въздушния превозвач, който прехвърля или разменя тези слотове.

3.   Слотовете, предоставени на нов участник съгласно определението от член 2, точка 2, не могат да се прехвърлят съгласно предвиденото в параграф 1, буква б) от настоящия член за срок от два еквивалентни периода от графика, освен в случай на законно одобрено поглъщане на дейностите на банкрутирало предприятие.

Слотовете, предоставени на нов участник съгласно определението от член 2, точка 2, буква б), не могат да се прехвърлят към друг маршрут съгласно предвиденото в параграф 1, буква а) на настоящия член за срок от два еквивалентни периода от графика, освен ако новият участник не се ползва със същия приоритет по новия маршрут, както по първоначалния маршрут.

Слотовете, предоставени на нов участник съгласно определението от член 2, точка 2, не могат да се разменят съгласно предвиденото в параграф 1, буква в) от настоящия член за срок от два еквивалентни периода от графика, освен с цел да се подобри разпределението на времето на слотовете за тези услуги спрямо първоначално заявените времена.

Държавите членки могат да приемат мерки за разпределяне на част от приходите от търговията със слотове във фонд за покриване на разходите по разработване на летищната инфраструктура и подобряване на прилежащите услуги. В интерес на пълната прозрачност въпросният фонд се определя и одобрява от независим надзорен орган съгласно разпоредбите на Директива 2009/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси

   (15)

  . Фондът трябва по всяко време да бъде управляван по начин, гарантиращ спазване на принципите за отделно счетоводство, така че да може да се установят сумите, които се разпределят от фонда за всяко летище. Приходите от търговията със слотове на едно летище се реинвестират в същото летище. [Изм. 64]

Член 14

Разпоредби, свързани с конкурентното право

Настоящият регламент не засяга правомощията на публичните органи да одобряват прехвърляне на слотове между въздушните превозвачи и да дават указания за разпределението на същите съгласно националните закони за конкуренцията, членове 101, 102 или 106 от Договора за функционирането на Европейския съюз или Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (16).

ДЕЛЕГИРАНИ АКТОВЕ И КОМИТЕТ

Член 15

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 3, параграф 3
  in fine
  , и член 5, параграф 2, се предоставя на Комисията за неопределен срок
  от пет години
  , считано от влизането в сила на настоящия регламент.
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 65]

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 3, параграф 3 и член 5, параграф 2, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 3, параграф 3 и член 5, параграф 2, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са направили възражение в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да правят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 16

Процедура на комитета

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Когато становището на комитета трябва да бъде получено чрез писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, когато в рамките на определения срок за предаване на становището председателят на комитета вземе такова решение или мнозинство от две трети от членовете на комитета поиска това.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) No 182/2011 във връзка с член 5 от него.

4.   Комисията може да се консултира с комитета и по всеки друг въпрос, отнасящ се до прилагането на настоящия регламент.

МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ

Член 17

Съгласуваност между слотовете и полетните планове

1.   При представяне на полетен план от въздушния превозвач, в плана се съдържа позоваване на предоставения слот. Управителният орган на мрежата отхвърля плана за полети на

  , след като изслуша засегнатия въздушен превозвач

  който

  и управляващия орган на летището
  ,
  може
  да отхвърли неговия план за полети, ако въздушният превозвач възнамерява да каца на или да излита от координирано летище по време на периодите, през които летището е координирано, без да му е предоставен слот от координатора. Счита се, че операторите на търговско въздухоплаване не разполагат със слот, ако се налага да оперират извън предвидения в слота часови интервал и ако закъснението не се дължи на аеронавигационното обслужване.
  [Изм. 66, 77 и 90rev]

2.   Съответната държава-членка приема необходимите мерки за обмен на информация между координатора, управителния орган на мрежата, доставчиците на аеронавигационно обслужване и управляващия орган на летището.

Член 18

Изпълнение

1.   Координаторът отнема сериите слотове, предоставени условно на въздушен превозвач, който е в процес на установяване, и ги връща в пула от слотове на 31 януари за следващия летен сезон или на 31 август за следващия зимен сезон, ако до тази дата предприятието не е получило лиценз за дейност или равностоен документ или ако компетентният лицензиращ орган не заяви, че има вероятност да бъде издаден лиценз за дейност или равностоен документ преди началото на съответния период от графика. Компетентните лицензиращи органи редовно предоставят актуализирана информация на координатора и отговарят на неговите искания в разумни срокове.

2.   Въздушен превозвач, който многократно или

  и умишлено, или дружество за общо въздухоплаване/търговско въздухоплаване, което
  умишлено извършва въздушни услуги във време, различаващо се съществено от предоставения му слот като част от серия от слотове, или който

  което
  използва слотовете по начин, съществено различаващ се от начина, указан по време на разпределението, губи приоритета

  и по този начин нанася вреда на летището или на операциите на въздушното движение, губи историческия
  си
  приоритет
  , както е посочено в член 10, параграф 2. Координаторът може да реши да отнеме от въздушния превозвач съответната серия от слотове за останалата част от периода на графика и да ги върне в пула, след като е изслушал въздушния превозвач и му е изпратил еднократно предупреждение. Ако въздушният превозвач
  след това
  поиска равностойни слотове, координаторът не е длъжен да му ги предостави. [Изм. 67]

Съответната държавата-членка осигурява координаторът да въведе ефективна система за надзор на прилагането на настоящия параграф.

3.   Държавите-членки осигуряват наличието и прилагането

  прилагат система
  на ефективни, пропорционални и разубеждаващи санкции за:

| — | многократното или

  въздушен превозвач или дружество за общо въздухоплаване/търговско въздухоплавателно при умишлено извършване на дейност
  без съответния въздушен слот или във време, различаващо се съществено от предоставените слотове; |
| --- | --- |

—

многократното или

  въздушен превозвач или дружество за общо въздухоплаване/търговско въздухоплавателно при умишлено извършване на дейност
  без съответния въздушен слот или във време, различаващо се съществено от предоставените слотове;

| — | използване на слотовете по начин, съществено различаващ се от начина, указан по време на разпределението; |
| --- | --- |

—

използване на слотовете по начин, съществено различаващ се от начина, указан по време на разпределението;

| — | връщането на слотове след 31 януари за следващия летен сезон или след 31 август за следващия зимен сезон или задържането на неизползвани слотове, като при санкцията следва да се има предвид евентуалното използване на механизма, предвиден в член 11; |
| --- | --- |

—

връщането на слотове след 31 януари за следващия летен сезон или след 31 август за следващия зимен сезон или задържането на неизползвани слотове, като при санкцията следва да се има предвид евентуалното използване на механизма, предвиден в член 11;

| — | отказ да се предостави на координатора или на ръководителя на графика информацията, предвидена в членове 7 и 13, или предоставянето на невярна или подвеждаща информация. |
| --- | --- |

—

отказ да се предостави на координатора или на ръководителя на графика информацията, предвидена в членове 7 и 13, или предоставянето на невярна или подвеждаща информация.

Координаторът се уведомява надлежно за прилагането на тези санкции.
  Държавите членки уведомяват Комисията относно системата за санкции, която те са приложили съобразно настоящия параграф. [Изм. 68]

3a.
     
  Държавите членки гарантират също, че управляващият орган на координирано летище установява и прилага ефективни, пропорционални и разубеждаващи финансови санкции за връщането на слотове след договорените исторически дати за отказ от слотове за следващия зимен или летен сезон или за задържането на неизползвани слотове с цел разубеждаване на въздушните превозвачи от забавяне на връщането на слотове в пула, посочен в член 9 и за подвеждането им под отговорност за това, че са резервирали летищна инфраструктура, без да я използват. В тази връзка, се спазват следните принципи:

| а) | преди да се наложат санкциите, предвидени в настоящия параграф, се следва процедурата, установена в член 6 от Директива 2009/12/ЕО. Провежда се консултация и с координатора. За координираните летища, които не са обхванати от член 1, параграф 2 от Директива 2009/12/ЕО, управляващият орган на летището се консултира с координационния комитет и с координатора; |
| --- | --- |

а)

преди да се наложат санкциите, предвидени в настоящия параграф, се следва процедурата, установена в член 6 от Директива 2009/12/ЕО. Провежда се консултация и с координатора. За координираните летища, които не са обхванати от член 1, параграф 2 от Директива 2009/12/ЕО, управляващият орган на летището се консултира с координационния комитет и с координатора;

| б) | посочените санкции не засягат недискриминационния и прозрачен характер на процеса на разпределяне на слотове и на системата на летищните такси; |
| --- | --- |

б)

посочените санкции не засягат недискриминационния и прозрачен характер на процеса на разпределяне на слотове и на системата на летищните такси;

| в) | посочените санкции не възпират навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи; |
| --- | --- |

в)

посочените санкции не възпират навлизането на пазара или развитието на услугите от страна на въздушните превозвачи;

| г) | въздушните превозвачи не се подвеждат под отговорност за това, че са резервирали летищна инфраструктура, без да я използват:








  — | за слотове разпределени, но върнати в пула преди 31 януари за следващия летен летателен сезон или преди 31 август за следващия зимен летателен сезон; |
| --- | --- | --- |

г)

въздушните превозвачи не се подвеждат под отговорност за това, че са резервирали летищна инфраструктура, без да я използват:

—

за слотове разпределени, но върнати в пула преди 31 януари за следващия летен летателен сезон или преди 31 август за следващия зимен летателен сезон;

| — | за слотове, които съвпадат с официални празници и върнати в пула преди 31 януари за следващия летен летателен сезон или преди 31 август за следващия зимен летателен сезон; и |
| --- | --- |

—

за слотове, които съвпадат с официални празници и върнати в пула преди 31 януари за следващия летен летателен сезон или преди 31 август за следващия зимен летателен сезон; и

| — | за слотове, чието неизползване може да бъде мотивирано въз основа на член 10, параграф 5; |
| --- | --- |

—

за слотове, чието неизползване може да бъде мотивирано въз основа на член 10, параграф 5;

| д) | посочените санкции се съобщават на координатора, на заинтересованите страни и на Комисията най-малко шест месеца преди началото на съответния летателен сезон; |
| --- | --- |

д)

посочените санкции се съобщават на координатора, на заинтересованите страни и на Комисията най-малко шест месеца преди началото на съответния летателен сезон;

| е) | системата на санкции е неутрална по отношение на приходите за управителния орган на летището и има за цел единствено да увеличи ефикасността на разпределянето на времето на слотовете. |
| --- | --- |

е)

системата на санкции е неутрална по отношение на приходите за управителния орган на летището и има за цел единствено да увеличи ефикасността на разпределянето на времето на слотовете.

Координаторът изпраща на управителния орган на летището цялата необходима информация за прилагането на настоящия параграф.

Държавите членки въвеждат посочените санкции не по-късно от една година след приемането на настоящия регламент. Те надлежно информират Комисията, която оценява ефективността на въпросните санкции. Когато се установи предполагаемо нарушение на член параграфи 2 или 3, чрез наблюдение на слотовете или по друг начин, тогава на въздушния превозвач се съобщават писмено подробности относно твърдяното нарушение и се отправя искане за информация относно въпросните въздушна услуга или слот. Когато е необходимо налагането на имуществена санкция, тя се прилага за всяко отделно нарушение от въздушен превозвач, който не спазва параграфи 2 или 3, и има предварително определена минимална стойност, която се определя от съответната държава членка. Повтарящи се нарушения могат да доведат до налагането на поредица от имуществени санкции и да наложат, например, удвояване на имуществената санкция за всяко следващо нарушение. Координаторът се уведомява надлежно за налагането на тези санкции. Решенията за налагане на имуществени санкции се публикуват от координатора. [Изм. 69]

4.   Без да се засягачлен 10, параграф 5, ако въздушният превозвач не може да постигне 85 %

  80 %
  степен на използване съгласно определението от член 10, параграф 2, координаторът може да реши да отнеме от въздушния превозвач съответната серия от слотове за останалата част от периода на графика и да я върне в пула, след като е изслушал заинтересования въздушен превозвач. [Изм. 70]

Без да се засяга член 10, параграф 5, ако след изтичане на 15 %

  на 20 %
  от периода на валидност на серията, не са използвани никакви слотове от тази серия, координаторът поставя съответната серия от слотове в пула за останалата част от периода на графика, след като е изслушал заинтересования въздушен превозвач. Координаторът може да реши да отнеме серията от слотове преди изтичане на 15 %

  20 %
  от периода на валидност на серията, ако превозвачът не покаже, че има намерение да ги използва. [Изм. 71]

Член 19

Жалби и право на обжалване

1.   Без да се засяга правото на обжалване съгласно националното право, жалбите във връзка с прилагането на член 7, параграф 2, членове 9, 10, 13 и 17 и член 18, параграфи 1, 2
  , 3
  и 4 се внасят в координационния комитет. В едномесечен срок от внасянето на жалбата комитетът разглежда въпроса и, ако може, прави предложения към координатора за решаване на проблема. Ако жалбата не може да бъде удовлетворена, отговорната държава-членка може в двумесечен срок да осигури посредничеството на представителна организация на въздушните превозвачи или летищата или на трета страна. [Изм. 72]

2.   Държавите-членки вземат съответни мерки съгласно националните закони, за да защитят координаторите от искове за щети, свързани с техните функции по настоящия регламент, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение.

Член 20

Отношения с трети държави

1.   В съответствие с процедурата, посочена в член 16, параграф 2, Комисията може да реши държава-членка или държави-членки да вземат мерки, включително отнемането на слотове, по отношение на въздушен превозвач или въздушни превозвачи от трета страна, за да преустановят дискриминационното поведение на съответната трета страна в случаите, когато по отношение на разпределението и използването на слотове на нейните летища, третата страна:

| а) | не предоставя на въздушните превозвачи на Съюза режим, съпоставим с предоставения такъв с настоящия регламент на въздушни превозвачи от съответната държава, или |
| --- | --- |

а)

не предоставя на въздушните превозвачи на Съюза режим, съпоставим с предоставения такъв с настоящия регламент на въздушни превозвачи от съответната държава, или

| б) | не предоставя на въздушните превозвачи на Съюза de facto национален режим, или |
| --- | --- |

б)

не предоставя на въздушните превозвачи на Съюза de facto национален режим, или

| в) | предоставя на въздушни превозвачи от трети държави по-благоприятен режим от предоставения такъв на превозвачите на Съюза. |
| --- | --- |

в)

предоставя на въздушни превозвачи от трети държави по-благоприятен режим от предоставения такъв на превозвачите на Съюза.

2.   Държавите-членки информират Комисията за всяка сериозна фактическа или юридическа трудност, която въздушните превозвачи на Съюза са срещнали при получаване на слотове на летища на трети държави.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 21

Отчет и сътрудничество

1.   Комисията представя отчет на Европейския парламент и на Съвета за действието на настоящия регламент в срок от четири

  от три
  години от датата на влизането му в сила. В този отчет се разглежда по-конкретно действието на членове 9, 10, 11 и 13. [Изм. 73]

1a.
     
  Комисията наблюдава вторичните пазари за слотове въз основа на информацията, получена от координаторите, и докладва за съответните тенденции, включително тези, отнасящи се до регионалните връзки и връзките на равнището на Съюза, в своя годишен анализ на пазарите за въздушен транспорт. [Изм. 74]

2.   Държавите-членки и Комисията си сътрудничат в прилагането на настоящия регламент, особено по отношение на събирането на информация за отчета, предвиден в параграф 1.

Член 22

Отмяна

Регламент (ЕИО) No 95/93 се отменя.

Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II.

Член 23

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на първия ден от втория период на часово планиране, който започва след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 173.

1

(2)  ОВ C 277, 13.9.2012 г., стр. 110.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г.

3

(4)  ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1.

4

(5)  Виж приложение I.

5

(6)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

6

(7)  ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3.

7

(8)  ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 1.

8

(9)  
  ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 20.

9

ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 20.

(10)  ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 20.

10

(11)  ОВ L 185, 15.7.2011 г., стр. 1.

11

(12)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 1.

12

(13)  ОВ L 84, 23.3.2006 г., стр. 14.

13

(14)  
  ОВ L 70, 14.3.2009 г., стр. 11.

14

ОВ L 70, 14.3.2009 г., стр. 11.

(15)  ОВ L 70, 14.3.2009 г., стр. 11.

15

(16)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

16

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Отмененият регламент и списък на неговите последователни изменения

| Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета | (ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1) |
| --- | --- |
| Регламент (ЕО) No 894/2002 на Европейския парламент и на Съвета | (ОВ L 142, 31.5.2002 г., стр. 3) |
| Регламент (ЕО) No 1554/2003 на Европейския парламент и на Съвета | (ОВ L 221, 4.9.2003 г., стр. 1) |
| Регламент (ЕО) No 793/2004 на Европейския парламент и на Съвета | (ОВ L 138, 30.4.2004 г., стр. 50) |
| Регламент (ЕО) No 545/2009 на Европейския парламент и на Съвета | (ОВ L 167, 29.6.2009 г., стр. 24) |

Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета

(ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1)

Регламент (ЕО) No 894/2002 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 142, 31.5.2002 г., стр. 3)

Регламент (ЕО) No 1554/2003 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 221, 4.9.2003 г., стр. 1)

Регламент (ЕО) No 793/2004 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 138, 30.4.2004 г., стр. 50)

Регламент (ЕО) No 545/2009 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 167, 29.6.2009 г., стр. 24)

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

| Регламент (ЕИО) No 95/93 | Настоящият регламент |
| --- | --- |
| Член 1, параграфи 1 и 2 | Член 1, параграфи 1 и 2 |
| Член 1, параграф 3 | — |
| Член 2, буква a) | Член 2, точка 1 |
| Член 2, буква б) | Член 2, точка 2 |
| Член 2, буква в) | — |
| Член 2, буква г) | Член 2, точка 3 |
| Член 2, буква д) | Член 2, точка 4 |
| Член 2, буква е), подточка i) | Член 2, точка 5 |
| Член 2, буква е), подточка ii) | Член 2, точка 6 |
| — | Член 2, точка 7 |
| — | Член 2, точка 8 |
| Член 2, буква ж) | Член 2, точка 11 |
| Член 2, буква з) | — |
| Член 2, буква и) | Член 2, точка 10 |
| Член 2, буква й) | Член 2, точка 12 |
| Член 2, буква к) | Член 2, точка 13 |
| Член 2, буква л) | Член 2, точка 14 |
| Член 2, буква м) | Член 2, точка 15 |
| — | Член 2, точка 16 |
| — | Член 2, точка 17 |
| — | Член 2, точка 18 |
| — | Член 2, точка 19 |
| — | Член 2, точка 20 |
| — | Член 2, точка 21 |
| Член 3, параграф 1 | Член 3, параграф 1 |
| Член 3, параграф 2 | Член 3, параграф 2 |
| Член 3, параграф 3 | Член 3, параграф 3 |
| Член 3, параграф 4 | Член 3, параграф 4 |
| — | Член 3, параграф 5 |
| Член 3, параграф 5 | Член 3, параграф 6 |
| Член 3, параграф 6 | Член 3, параграф 7 |
| Член 3, параграф 7 | Член 3, параграф 8 |
| — | Член 3, параграф 9 |
| — | Член 3, параграф 10 |
| Член 4, параграф 1 | Член 5, параграф 1 |
| — | Член 5, параграф 2 |
| Член 4, параграф 2, буква a) | Член 5, параграф 3, буква a) |
| Член 4, параграф 2, буква б), първо изречение | Член 5, параграф 3, буква б) |
| — | Член 5, параграф 3, буква б), подточка i) |
| — | Член 5, параграф 3, буква б), подточка ii) |
| — | Член 5, параграф 3, буква б), подточки iiа) и iiб) |
| Член 4, параграф 2, буква б), второ изречение | Член 5, параграф 3, буква в) |
| Член 4, параграф 2, буква в) | Член 5, параграф 3, буква г) |
| — | Член 5, параграф 3, втора алинея |
| Член 4, параграф 3 | Член 5, параграф 4 |
| Член 4, параграф 4 | Член 5, параграф 5 |
| Член 4, параграф 5 | Член 5, параграф 6 |
| Член 4, параграф 6 | Член 5, параграф 7 |
| Член 4, параграф 7 | Член 5, параграф 7 и член 6, параграф 1, първа алинея |
| — | Член 6, параграф 1, втора алинея |
| — | Член 6, параграф 2 |
| Член 4, параграф 8 | Член 6, параграф 3 |
| — | Член 6, параграф 4 |
| Член 4, параграф 9 | — |
| Член 4, параграф 10 | Член 6, параграф 5 |
| Член 5, параграф 1, първа алинея | Член 8, параграф 1, първа алинея |
| Член 5, параграф 1, втора алинея, буква a) | Член 8, параграф 1, втора алинея, буква a), точки i) до vii) |
| — | Член 8, втора алинея, буква а), точка viia) |
| — | Член 8, втора алинея, буква б) |
| Член 5, параграф 1, втора алинея, буква б) | Член 8, втора алинея, буква в) |
| Член 5, параграф 2 | Член 8, параграф 2 |
| Член 5, параграф 3 | Член 8, параграф 3 |
| Член 6, параграф 1, първа и втора алинея | Член 4, параграф 1 |
| Член 6, параграф 2 | Член 4, параграф 5 |
| Член 6, параграф 3 | Член 4, параграф 2 |
| Член 6, параграф 1, трета алинея | Член 4, параграф 4 |
| Член 7, параграфи 1 до 3 | Член 7 |
| — | Член 7, параграф 3а |
| Член 8, параграф 1 | Член 10, параграф 1 |
| Член 8, параграф 2, първа алинея, уводна част | Член 10, параграф 2, уводна част |
| Член 8, параграф 2, първа алинея, първо и второ тире | Член 10, параграф 2, букви a) и б) |
| Член 8, параграф 2, втора алинея | — |
| Член 8, параграф 3 | Член 9, параграф 3 |
| Член 8, параграф 4 | Член 10, параграф 5 |
| Член 8, параграф 5 | Член 9, параграф 8, първа алинея |
| — | Член 9, параграф 8, втора алинея |
| Член 8, параграф 6 | Член 9, параграф 7 |
| Член 8, параграф 7 | Член 9, параграф 9 |
| — | Член 10, параграф - 1 |
| — | Член 10, параграф 2а |
| | |
| | |
| Член 8а, параграф 1 | Член 13, параграф 1 |
| — | Член 13, параграф 2, първа алинея |
| Член 8а, параграф 2 | Член 13, параграф 2, втора алинея |
| — | Член 13, параграф 2, трета алинея |
| Член 8а, параграф 3 | Член 13, параграф 3, първа до трета алинеи |
| — | Член 13, параграф 3, четвърта алинея |
| Член 8б, първо изречение | Член 10, параграф 7 |
| Член 8б, второ изречение | Член 14 |
| Член 8б, трето изречение | — |
| Член 9 | Член 12 |
| Член 10, параграф 1 | Член 9, параграф 1 |
| Член 10, параграф 2 | — |
| Член 10, параграф 3 | Член 10, параграф 4 |
| Член 10, параграф 4, уводна част и буква a), първо, второ и трето тире | Член 10, параграф 5, първа алиниея, буква a), точки i), ii) и iii) |
| Член 10, параграф 4, букви б), в) и г) | Член 10, параграф 5, първа алиниея, букви б), в) и г) |
| — | Член 10, параграф 5, втора алинея |
| Член 10, параграф 5 | Член 10, параграф 7 |
| — | Член 10, параграф 6 |
| Член 10, параграф 6 | Член 9, параграф 3 |
| Член 10, параграф 7 | Член 9, параграф 4 |
| Член 10, параграф 8 | Член 9, параграф 5 |
| Член 10, параграф 9 | Член 9, параграф 6 |
| Член 10а | — |
| Член 11 | Член 19 |
| Член 12 | Член 20 |
| Член 13, параграфи 1 и 2 | Член 16, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 16, параграф 3 |
| Член 13, параграф 3 | Член 16, параграф 4 |
| Член 13, параграф 4 | — |
| — | Член 15 |
| Член 14, параграф 1 | Член 17, параграф 1 |
| — | Член 17, параграф 2 |
| Член 14, параграф 2 | Член 18, параграф 1 |
| Член 14, параграф 3 | — |
| Член 14, параграф 4 | Член 18, параграф 2 |
| Член 14, параграф 5 | Член 18, параграф 3 |
| — | Член 18, параграф 3а |
| Член 14, параграф 6, букви a) и б) | Член 18, параграф 4, първа и втора алинея |
| — | Член 21, параграф 1а |
| Член 14а, параграф 2 | Член 21, параграф 2 |
| — | Член 22 |
| Член 15 | Член 23 |
| — | Приложение I |
| — | Приложение II |

Регламент (ЕИО) No 95/93

Настоящият регламент

Член 1, параграфи 1 и 2

Член 1, параграфи 1 и 2

Член 1, параграф 3

—

Член 2, буква a)

Член 2, точка 1

Член 2, буква б)

Член 2, точка 2

Член 2, буква в)

—

Член 2, буква г)

Член 2, точка 3

Член 2, буква д)

Член 2, точка 4

Член 2, буква е), подточка i)

Член 2, точка 5

Член 2, буква е), подточка ii)

Член 2, точка 6

—

Член 2, точка 7

—

Член 2, точка 8

Член 2, буква ж)

Член 2, точка 11

Член 2, буква з)

—

Член 2, буква и)

Член 2, точка 10

Член 2, буква й)

Член 2, точка 12

Член 2, буква к)

Член 2, точка 13

Член 2, буква л)

Член 2, точка 14

Член 2, буква м)

Член 2, точка 15

—

Член 2, точка 16

—

Член 2, точка 17

—

Член 2, точка 18

—

Член 2, точка 19

—

Член 2, точка 20

—

Член 2, точка 21

Член 3, параграф 1

Член 3, параграф 1

Член 3, параграф 2

Член 3, параграф 2

Член 3, параграф 3

Член 3, параграф 3

Член 3, параграф 4

Член 3, параграф 4

—

Член 3, параграф 5

Член 3, параграф 5

Член 3, параграф 6

Член 3, параграф 6

Член 3, параграф 7

Член 3, параграф 7

Член 3, параграф 8

—

Член 3, параграф 9

—

Член 3, параграф 10

Член 4, параграф 1

Член 5, параграф 1

—

Член 5, параграф 2

Член 4, параграф 2, буква a)

Член 5, параграф 3, буква a)

Член 4, параграф 2, буква б), първо изречение

Член 5, параграф 3, буква б)

—

Член 5, параграф 3, буква б), подточка i)

—

Член 5, параграф 3, буква б), подточка ii)

—

Член 5, параграф 3, буква б), подточки iiа) и iiб)

Член 4, параграф 2, буква б), второ изречение

Член 5, параграф 3, буква в)

Член 4, параграф 2, буква в)

Член 5, параграф 3, буква г)

—

Член 5, параграф 3, втора алинея

Член 4, параграф 3

Член 5, параграф 4

Член 4, параграф 4

Член 5, параграф 5

Член 4, параграф 5

Член 5, параграф 6

Член 4, параграф 6

Член 5, параграф 7

Член 4, параграф 7

Член 5, параграф 7 и член 6, параграф 1, първа алинея

—

Член 6, параграф 1, втора алинея

—

Член 6, параграф 2

Член 4, параграф 8

Член 6, параграф 3

—

Член 6, параграф 4

Член 4, параграф 9

—

Член 4, параграф 10

Член 6, параграф 5

Член 5, параграф 1, първа алинея

Член 8, параграф 1, първа алинея

Член 5, параграф 1, втора алинея, буква a)

Член 8, параграф 1, втора алинея, буква a), точки i) до vii)

—

Член 8, втора алинея, буква а), точка viia)

—

Член 8, втора алинея, буква б)

Член 5, параграф 1, втора алинея, буква б)

Член 8, втора алинея, буква в)

Член 5, параграф 2

Член 8, параграф 2

Член 5, параграф 3

Член 8, параграф 3

Член 6, параграф 1, първа и втора алинея

Член 4, параграф 1

Член 6, параграф 2

Член 4, параграф 5

Член 6, параграф 3

Член 4, параграф 2

Член 6, параграф 1, трета алинея

Член 4, параграф 4

Член 7, параграфи 1 до 3

Член 7

—

Член 7, параграф 3а

Член 8, параграф 1

Член 10, параграф 1

Член 8, параграф 2, първа алинея, уводна част

Член 10, параграф 2, уводна част

Член 8, параграф 2, първа алинея, първо и второ тире

Член 10, параграф 2, букви a) и б)

Член 8, параграф 2, втора алинея

—

Член 8, параграф 3

Член 9, параграф 3

Член 8, параграф 4

Член 10, параграф 5

Член 8, параграф 5

Член 9, параграф 8, първа алинея

—

Член 9, параграф 8, втора алинея

Член 8, параграф 6

Член 9, параграф 7

Член 8, параграф 7

Член 9, параграф 9

—

Член 10, параграф - 1

—

Член 10, параграф 2а

Член 8а, параграф 1

Член 13, параграф 1

—

Член 13, параграф 2, първа алинея

Член 8а, параграф 2

Член 13, параграф 2, втора алинея

—

Член 13, параграф 2, трета алинея

Член 8а, параграф 3

Член 13, параграф 3, първа до трета алинеи

—

Член 13, параграф 3, четвърта алинея

Член 8б, първо изречение

Член 10, параграф 7

Член 8б, второ изречение

Член 14

Член 8б, трето изречение

—

Член 9

Член 12

Член 10, параграф 1

Член 9, параграф 1

Член 10, параграф 2

—

Член 10, параграф 3

Член 10, параграф 4

Член 10, параграф 4, уводна част и буква a), първо, второ и трето тире

Член 10, параграф 5, първа алиниея, буква a), точки i), ii) и iii)

Член 10, параграф 4, букви б), в) и г)

Член 10, параграф 5, първа алиниея, букви б), в) и г)

—

Член 10, параграф 5, втора алинея

Член 10, параграф 5

Член 10, параграф 7

—

Член 10, параграф 6

Член 10, параграф 6

Член 9, параграф 3

Член 10, параграф 7

Член 9, параграф 4

Член 10, параграф 8

Член 9, параграф 5

Член 10, параграф 9

Член 9, параграф 6

Член 10а

—

Член 11

Член 19

Член 12

Член 20

Член 13, параграфи 1 и 2

Член 16, параграфи 1 и 2

—

Член 16, параграф 3

Член 13, параграф 3

Член 16, параграф 4

Член 13, параграф 4

—

—

Член 15

Член 14, параграф 1

Член 17, параграф 1

—

Член 17, параграф 2

Член 14, параграф 2

Член 18, параграф 1

Член 14, параграф 3

—

Член 14, параграф 4

Член 18, параграф 2

Член 14, параграф 5

Член 18, параграф 3

—

Член 18, параграф 3а

Член 14, параграф 6, букви a) и б)

Член 18, параграф 4, първа и втора алинея

—

Член 21, параграф 1а

Член 14а, параграф 2

Член 21, параграф 2

—

Член 22

Член 15

Член 23

—

Приложение I

—

Приложение II

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/245 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/245

---

P7_TA(2012)0496

Въвеждане на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО (COM(2011)0828 — C7-0456/2011 — 2011/0398(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/44)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0828), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0828),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0456/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 100, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0456/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Френската република, Бундесрата на Федерална република Германия и Втората камара на Кралство Нидерландия в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Френската република, Бундесрата на Федерална република Германия и Втората камара на Кралство Нидерландия в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, деклариращи, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 11 май 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 11 май 2012 г. (2),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0372/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0372/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 173.

(2)  ОВ C 277, 13.9.2012 г., стр. 110.

---

P7_TC1-COD(2011)0398

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно определянето на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Устойчивото развитие е основна цел на общата транспортна политика. Това изисква интегриран подход, целящ да се осигури едновременно ефективното функциониране на транспортните системи на Съюза и защитата на околната среда. |
| --- | --- |

(1)

Устойчивото развитие е основна цел на общата транспортна политика. Това изисква интегриран подход, целящ да се осигури едновременно ефективното функциониране на транспортните системи на Съюза и защитата на околната среда.

| (2) | Устойчивото развитие на въздушния транспорт налага въвеждането на мерки, целящи намаляването на шумовото замърсяване, причинено шума, причинен от въздухоплавателните средства на летищата
  и около тях
  , където възникват особени проблеми с шума. Голям брой граждани на Съюза са изложени на високи нива на шум, което може да доведе до отрицателни последици за здравето
  , по-специално при нощни полети
  . [Изм. 1] |
| --- | --- |

(2)

Устойчивото развитие на въздушния транспорт налага въвеждането на мерки, целящи намаляването на шумовото замърсяване, причинено шума, причинен от въздухоплавателните средства на летищата
  и около тях
  , където възникват особени проблеми с шума. Голям брой граждани на Съюза са изложени на високи нива на шум, което може да доведе до отрицателни последици за здравето
  , по-специално при нощни полети
  . [Изм. 1]

| (3) | След извеждане от експлоатация на най-шумните въздухоплавателни средства съгласно Директива 2002/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 март 2002 г. относно установяването на правила и процедури за въвеждането на експлоатационни ограничения, свързани с шума на летищата на Общността (4) и Директива 2006/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно регулирането на експлоатацията на самолети, предмет на част II, глава 3, том 1 от приложение 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, второ издание (1988 г.) (5), е нужна актуализация на нови мерки, за да могат органите да третират проблемите с най-шумните въздухоплавателни средства, с цел да подобрят положението с шума около летищата в Съюза в рамките на международната рамка за балансиран подход към управлението на шума. |
| --- | --- |

(3)

След извеждане от експлоатация на най-шумните въздухоплавателни средства съгласно Директива 2002/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 март 2002 г. относно установяването на правила и процедури за въвеждането на експлоатационни ограничения, свързани с шума на летищата на Общността (4) и Директива 2006/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно регулирането на експлоатацията на самолети, предмет на част II, глава 3, том 1 от приложение 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, второ издание (1988 г.) (5), е нужна актуализация на нови мерки, за да могат органите да третират проблемите с най-шумните въздухоплавателни средства, с цел да подобрят положението с шума около летищата в Съюза в рамките на международната рамка за балансиран подход към управлението на шума.

| (4) | Резолюция А33/7 на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) въвежда концепцията за „балансиран подход“ към управлението на шума и установява съгласуван метод за справяне с шума от въздухоплавателните средства. „Балансираният подход“ на ИКАО следва да залегне в основата на регулирането на шума от въздухоплаването като глобална промишленост. Балансираният подход признава значението на съответните правни задължения, съществуващите споразумения, действащите закони и установените политики и не ги засяга. Включването на международните правила на балансирания подход в настоящия регламент следва значително да намали риска от международни спорове, в случай че превозвачи от трети държави бъдат засегнати от свързани с шума експлоатационни ограничения. |
| --- | --- |

(4)

Резолюция А33/7 на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) въвежда концепцията за „балансиран подход“ към управлението на шума и установява съгласуван метод за справяне с шума от въздухоплавателните средства. „Балансираният подход“ на ИКАО следва да залегне в основата на регулирането на шума от въздухоплаването като глобална промишленост. Балансираният подход признава значението на съответните правни задължения, съществуващите споразумения, действащите закони и установените политики и не ги засяга. Включването на международните правила на балансирания подход в настоящия регламент следва значително да намали риска от международни спорове, в случай че превозвачи от трети държави бъдат засегнати от свързани с шума експлоатационни ограничения.

| (5) | В доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 15 февруари 2008 г., озаглавен „Свързаните с шума експлоатационни ограничения на летищата в ЕС“ (Доклад по прилагането на Директива 2002/30/ЕО), се подчертава необходимостта да се изясни в текста на Директива 2002/30/ЕО разпределението на отговорностите и точните задължения и права на заинтересованите страни по време на процеса за оценка на шума, така че да се гарантира, че са предприети рентабилни мерки за постигане на целите за намаляване на шума. |
| --- | --- |

(5)

В доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 15 февруари 2008 г., озаглавен „Свързаните с шума експлоатационни ограничения на летищата в ЕС“ (Доклад по прилагането на Директива 2002/30/ЕО), се подчертава необходимостта да се изясни в текста на Директива 2002/30/ЕО разпределението на отговорностите и точните задължения и права на заинтересованите страни по време на процеса за оценка на шума, така че да се гарантира, че са предприети рентабилни мерки за постигане на целите за намаляване на шума.

| (6) | Въвеждането на експлоатационни ограничения от държавите-членки на летищата на Съюза за всеки случай поотделно, независимо че ограничава капацитета, може да допринесе за подобряване на положението с шума около летищата. Съществува възможност обаче да се наруши конкуренцията или да се възпрепятства общата ефикасност на авиационната мрежа на Съюза чрез неефикасно използване на съществуващия капацитет. Тъй като целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно могат да бъдат постигнати по-ефективно от Съюза посредством хармонизирани правила относно въвеждането на експлоатационни ограничения в рамките на процеса за управление на шума, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. Такъв хармонизиран метод не налага качествени цели за шума, които продължават да произтичат от Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно оценката и управлението на шума в околната среда (6) или друга европейска, национална или местна нормативна уредба, и не предопределя конкретния подбор на мерките. |
| --- | --- |

(6)

Въвеждането на експлоатационни ограничения от държавите-членки на летищата на Съюза за всеки случай поотделно, независимо че ограничава капацитета, може да допринесе за подобряване на положението с шума около летищата. Съществува възможност обаче да се наруши конкуренцията или да се възпрепятства общата ефикасност на авиационната мрежа на Съюза чрез неефикасно използване на съществуващия капацитет. Тъй като целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно могат да бъдат постигнати по-ефективно от Съюза посредством хармонизирани правила относно въвеждането на експлоатационни ограничения в рамките на процеса за управление на шума, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. Такъв хармонизиран метод не налага качествени цели за шума, които продължават да произтичат от Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно оценката и управлението на шума в околната среда (6) или друга европейска, национална или местна нормативна уредба, и не предопределя конкретния подбор на мерките.

| (6a) | С цел да се намали необходимостта от въвеждане на експлоатационни ограничения, в националните планове за действие, посочени в Директива 2002/49/ЕО, следва в най-близко бъдеще да се включат допълващи мерки за управление на външния шум от летищата като звуконепроницаемост на домовете и планове за звукоизолация като цяло. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(6a)

С цел да се намали необходимостта от въвеждане на експлоатационни ограничения, в националните планове за действие, посочени в Директива 2002/49/ЕО, следва в най-близко бъдеще да се включат допълващи мерки за управление на външния шум от летищата като звуконепроницаемост на домовете и планове за звукоизолация като цяло. [Изм. 2]

| (7) | Независимо че оценките на шума следва да се осъществяват редовно, те следва да водят до допълнителни мерки за намаляване на шума, само ако целите за намаляване на шума не са постигнати чрез текущата комбинация от мерки за намаляване на шума. |
| --- | --- |

(7)

Независимо че оценките на шума следва да се осъществяват редовно, те следва да водят до допълнителни мерки за намаляване на шума, само ако целите за намаляване на шума не са постигнати чрез текущата комбинация от мерки за намаляване на шума.

| (8) | Докато анализът на разходите и ползите предоставя показател за общите положителни икономически ефекти

  определената цел за намаляване на шума следва да бъде избрана
  , като сравнява

  се сравняват
  всички разходи и ползи, оценката на рентабилността се съсредоточава върху

  инструментът за
  постигането на дадена

  тази
  цел по най-

  следва да бъде
  рентабилен начин, което изисква сравнение само на разходите

  като се вземат предвид здравните, икономическите и социалните аспекти
  . [Изм. 4] |
| --- | --- |

(8)

Докато анализът на разходите и ползите предоставя показател за общите положителни икономически ефекти

  определената цел за намаляване на шума следва да бъде избрана
  , като сравнява

  се сравняват
  всички разходи и ползи, оценката на рентабилността се съсредоточава върху

  инструментът за
  постигането на дадена

  тази
  цел по най-

  следва да бъде
  рентабилен начин, което изисква сравнение само на разходите

  като се вземат предвид здравните, икономическите и социалните аспекти
  . [Изм. 4]

| (9) | Временното преустановяване на мерките за намаляване на шума е важно, за да се избегнат нежелани последици за авиационната безопасност, летищния капацитет и конкуренцията. Независимо че дадена процедура за обжалване на свързани с шума

  Комисията следва да бъде в състояние да оцени предлаганите
  експлоатационни ограничения може да е свързана с целите за намаляване на шума, методите за оценка и подбора на рентабилните мерки, жалбата не води до временно преустановяване на

  преди
  тяхното прилагане. Поради това доста преди въвеждането на мерките Комисията следва бъде в състояние да използва правото на надзор и да преустанови временно мерките, за които се счита, че предизвикват нежелани или необратими последици. Ясно е, че временното преустановяването на действието следва да бъде в сила за ограничен период.
  [Изм. 5] |
| --- | --- |

(9)

Временното преустановяване на мерките за намаляване на шума е важно, за да се избегнат нежелани последици за авиационната безопасност, летищния капацитет и конкуренцията. Независимо че дадена процедура за обжалване на свързани с шума

  Комисията следва да бъде в състояние да оцени предлаганите
  експлоатационни ограничения може да е свързана с целите за намаляване на шума, методите за оценка и подбора на рентабилните мерки, жалбата не води до временно преустановяване на

  преди
  тяхното прилагане. Поради това доста преди въвеждането на мерките Комисията следва бъде в състояние да използва правото на надзор и да преустанови временно мерките, за които се счита, че предизвикват нежелани или необратими последици. Ясно е, че временното преустановяването на действието следва да бъде в сила за ограничен период.
  [Изм. 5]

| (9a | ) Използването на одобрени експлоатационни процедури за намаляване на шума следва да гарантира, че необходимата безопасност на полетите се поддържа, като се вземат предвид всички фактори, които могат да окажат въздействие върху определена операция. Експлоатационните мерки за намаляване на шума не трябва да възпрепятстват или забраняват антитерористични мерки за сигурност. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(9a

) Използването на одобрени експлоатационни процедури за намаляване на шума следва да гарантира, че необходимата безопасност на полетите се поддържа, като се вземат предвид всички фактори, които могат да окажат въздействие върху определена операция. Експлоатационните мерки за намаляване на шума не трябва да възпрепятстват или забраняват антитерористични мерки за сигурност. [Изм. 6]

| (10) | В съответствие с Директива 2002/49/ЕО
  оценките на шума следва да се основават на съществуващата налична

  обективни и измерими критерии, еднакви за всички държави членки. Тази
  информация
  трябва да бъде надеждна, получена по прозрачен начин, съпоставима
  и следва да се гарантира, че такава информация е надеждна и достъпна за компетентните органи и заинтересованите страни

  всички заинтересовани страни
  .
  Оценките следва да включват наблюдението на най-новите технологични разработки и обмена на знания относно най-новите данни за използваните процедури.
  Компетентните органи следва да въведат необходимите инструменти за наблюдение и правоприлагане.
  Оценките на шума следва да се извършват или контролират от външни органи, независими от летищния оператор. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(10)

В съответствие с Директива 2002/49/ЕО
  оценките на шума следва да се основават на съществуващата налична

  обективни и измерими критерии, еднакви за всички държави членки. Тази
  информация
  трябва да бъде надеждна, получена по прозрачен начин, съпоставима
  и следва да се гарантира, че такава информация е надеждна и достъпна за компетентните органи и заинтересованите страни

  всички заинтересовани страни
  .
  Оценките следва да включват наблюдението на най-новите технологични разработки и обмена на знания относно най-новите данни за използваните процедури.
  Компетентните органи следва да въведат необходимите инструменти за наблюдение и правоприлагане.
  Оценките на шума следва да се извършват или контролират от външни органи, независими от летищния оператор. [Изм. 7]

| (11) | Известно е, че държавите-членки са взели решения за свързаните с шума експлоатационни ограничения в съответствие с националното законодателство въз основа на национално признати методи за шума, които (все още) не съответстват напълно на метода, описан в авторитетния Доклад Doc 29 на Европейската конференция за гражданско въздухоплаване (ECAC) относно „Стандартен метод за изчисляване на шумовите изолинии около гражданските летища“, нито пък използват международно признати данни за шумовите характеристики на въздухоплавателните средства. Ефикасността и ефективността на експлоатационното ограничение обаче, заедно с ефикасността и ефективността на съответния план за действие, към който принадлежи ограничението, следва да се оценяват в съответствие с методите, предвидени в Doc 29 на ECAC и с балансирания подход на ИКАО. Съответно държавите-членки следва да адаптират своите оценки на експлоатационните ограничения в националното законодателство, за да постигнат пълно съответствие с Doc 29 на ECAC. |
| --- | --- |

(11)

Известно е, че държавите-членки са взели решения за свързаните с шума експлоатационни ограничения в съответствие с националното законодателство въз основа на национално признати методи за шума, които (все още) не съответстват напълно на метода, описан в авторитетния Доклад Doc 29 на Европейската конференция за гражданско въздухоплаване (ECAC) относно „Стандартен метод за изчисляване на шумовите изолинии около гражданските летища“, нито пък използват международно признати данни за шумовите характеристики на въздухоплавателните средства. Ефикасността и ефективността на експлоатационното ограничение обаче, заедно с ефикасността и ефективността на съответния план за действие, към който принадлежи ограничението, следва да се оценяват в съответствие с методите, предвидени в Doc 29 на ECAC и с балансирания подход на ИКАО. Съответно държавите-членки следва да адаптират своите оценки на експлоатационните ограничения в националното законодателство, за да постигнат пълно съответствие с Doc 29 на ECAC.

| (12) | Централизирането на информацията за шума би намалило значително административната тежест за операторите на въздухоплавателни средства и летища. Тази информация понастоящем се предоставя и управлява на ниво на отделните летища. Тези данни трябва да бъдат предоставени на тяхно разположение за експлоатационни цели. Важно е да се използва банката с данни на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) във връзка със сертифицирането на шумовите характеристики като инструмент за валидиране на данните на Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (наричана по-долу „Евроконтрол“) относно отделните полети. Такива данни вече се изискват системно за целите на управлението на потоците на въздушното движение, но трябва да бъдат уточнени за целта на настоящия регламент и за регламентиране на ефикасността на управлението на въздушното движение. Добрият достъп до валидирани данни за моделиране следва да подобри качеството на картографиране на шумовите изолинии на отделните летища и стратегическото картографиране в подкрепа на политическите решения. |
| --- | --- |

(12)

Централизирането на информацията за шума би намалило значително административната тежест за операторите на въздухоплавателни средства и летища. Тази информация понастоящем се предоставя и управлява на ниво на отделните летища. Тези данни трябва да бъдат предоставени на тяхно разположение за експлоатационни цели. Важно е да се използва банката с данни на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) във връзка със сертифицирането на шумовите характеристики като инструмент за валидиране на данните на Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (наричана по-долу „Евроконтрол“) относно отделните полети. Такива данни вече се изискват системно за целите на управлението на потоците на въздушното движение, но трябва да бъдат уточнени за целта на настоящия регламент и за регламентиране на ефикасността на управлението на въздушното движение. Добрият достъп до валидирани данни за моделиране следва да подобри качеството на картографиране на шумовите изолинии на отделните летища и стратегическото картографиране в подкрепа на политическите решения.

| (13) | С цел отразяване на непрекъснатия технически напредък на прилаганите в двигателя и корпуса технологии и на използваните за картографиране на шумовите изолинии методи, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с редовното актуализиране на стандартите за шум от въздухоплавателни средства, посочени в настоящия регламент, и позоваването на свързаните методи за сертифициране; със съответното изменение на определенията за слабо съобразени въздухоплавателни средства и граждански въздухоплавателни средства и актуализирането на препратката към метода за изчисляване на шумовите изолинии

  метода и техническия доклад във връзка с оценката на шумовата обстановка на дадено летище
  . От особено значение е Комисията да проведе подходящи консултации по време на подготвителната работа, включително и на ниво експерти. При подготовката и изготвянето на делегирани актове Комисията следва да осигури своевременното и по съответстващ начин предаване на съответните документи едновременно на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(13)

С цел отразяване на непрекъснатия технически напредък на прилаганите в двигателя и корпуса технологии и на използваните за картографиране на шумовите изолинии методи, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с редовното актуализиране на стандартите за шум от въздухоплавателни средства, посочени в настоящия регламент, и позоваването на свързаните методи за сертифициране; със съответното изменение на определенията за слабо съобразени въздухоплавателни средства и граждански въздухоплавателни средства и актуализирането на препратката към метода за изчисляване на шумовите изолинии

  метода и техническия доклад във връзка с оценката на шумовата обстановка на дадено летище
  . От особено значение е Комисията да проведе подходящи консултации по време на подготвителната работа, включително и на ниво експерти. При подготовката и изготвянето на делегирани актове Комисията следва да осигури своевременното и по съответстващ начин предаване на съответните документи едновременно на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 8]

| (13a) | С цел да се гарантира правна сигурност и надеждност на планирането, експлоатационни ограничения и решения във връзка с функционирането на летищата, включително съдебни решения и резултати от процеси на медиация, въведени или в процес на разглеждане преди влизането в сила на настоящия регламент, не следва да се подчиняват на разпоредбите на настоящия регламент, а да бъдат третирани съгласно досега действащите правила. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(13a)

С цел да се гарантира правна сигурност и надеждност на планирането, експлоатационни ограничения и решения във връзка с функционирането на летищата, включително съдебни решения и резултати от процеси на медиация, въведени или в процес на разглеждане преди влизането в сила на настоящия регламент, не следва да се подчиняват на разпоредбите на настоящия регламент, а да бъдат третирани съгласно досега действащите правила. [Изм. 9]

| (16) | Предвид необходимостта от последователно прилагане на метода за оценка на шума в рамките на авиационния пазар на Съюза, с настоящия регламент се определят общите правила в областта на свързаните с шума експлоатационни ограничения. Във връзка с това Директива 2002/30/ЕО следва да бъде отменена, |
| --- | --- |

(16)

Предвид необходимостта от последователно прилагане на метода за оценка на шума в рамките на авиационния пазар на Съюза, с настоящия регламент се определят общите правила в областта на свързаните с шума експлоатационни ограничения. Във връзка с това Директива 2002/30/ЕО следва да бъде отменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет, цели и обхват

1.   С настоящия регламент се определят правилата относно въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения по последователен начин при съобразяване с условията на всяко летище,
  на което е установен проблем с шума,
  с което да се способства за подобряване на положението с шума и за ограничаване или намаляване на броя на хората, сериозно засегнати от вредните въздействия на шума от въздухоплавателни средства, в съответствие с балансирания подход. [Изм. 11]

2.   Целите на настоящия регламент са следните:

| а) | да се благоприятства постигането на конкретните цели за намаляване на шума в околната среда, както е предвидено в европейската, националната и

  или
  в местната нормативна уредба, както и да се оцени тяхната взаимозависимост с други екологични цели,
  включително здравни аспекти,
  на равнище на отделните летища; и [Изм. 12] |
| --- | --- |

а)

да се благоприятства постигането на конкретните цели за намаляване на шума в околната среда, както е предвидено в европейската, националната и

  или
  в местната нормативна уредба, както и да се оцени тяхната взаимозависимост с други екологични цели,
  включително здравни аспекти,
  на равнище на отделните летища; и [Изм. 12]

| б) | да се позволи подборът на най-рентабилни мерки за намаляване на шума
  , като се отчитат здравните, икономическите и социалните аспекти,
  в съответствие с балансирания подход, за да се постигне устойчиво развитие на капацитета на летищната мрежа и на мрежата за управление на въздушното движение от гледна точка на подхода „от врата до врата“. [Изм. 44 и 48] |
| --- | --- |

б)

да се позволи подборът на най-рентабилни мерки за намаляване на шума
  , като се отчитат здравните, икономическите и социалните аспекти,
  в съответствие с балансирания подход, за да се постигне устойчиво развитие на капацитета на летищната мрежа и на мрежата за управление на въздушното движение от гледна точка на подхода „от врата до врата“. [Изм. 44 и 48]

3.   Настоящият регламент се прилага за
  полети на
  въздухоплавателните средства на гражданското въздухоплаване. [Изм. 14]

Той не се прилага за
  полети на
  въздухоплавателните средства, използвани за военни, митнически, полицейски или други подобни цели. [Изм. 15]

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| (1) | „летище“ означава летище, на което има повече от 50  000 движения на граждански въздухоплавателни средства за една календарна година (движение означава излитане или кацане), като се взема предвид средният брой на движенията през последните три календарни години преди оценката на шума; |
| --- | --- |

(1)

„летище“ означава летище, на което има повече от 50  000 движения на граждански въздухоплавателни средства за една календарна година (движение означава излитане или кацане), като се взема предвид средният брой на движенията през последните три календарни години преди оценката на шума;

| (2) | „балансиран подход“ означава метод

  процес
  ,
  установен от ИКАО в том 1, част V от Приложение 16 към Конвенцията за международното гражданско въздухоплаване (Чикагската конвенция),
  при който кръгът от налични мерки, а именно намаляване на шума от въздухоплавателни средства при източника, планиране и управление на използването на територията, работни процедури и експлоатационни ограничения за намаляване на шума, се разглежда по последователен начин с оглед справяне с проблема с

  свеждане до минимум на
  шума по най-рентабилен начин, като се вземат предвид
  , наред с другото, здравните и икономическите аспекти и
  условията на всяко летище
  с цел опазване на здравето на гражданите, живеещи в съседните райони
  ; [Изм. 45 и 49] |
| --- | --- |

(2)

„балансиран подход“ означава метод

  процес
  ,
  установен от ИКАО в том 1, част V от Приложение 16 към Конвенцията за международното гражданско въздухоплаване (Чикагската конвенция),
  при който кръгът от налични мерки, а именно намаляване на шума от въздухоплавателни средства при източника, планиране и управление на използването на територията, работни процедури и експлоатационни ограничения за намаляване на шума, се разглежда по последователен начин с оглед справяне с проблема с

  свеждане до минимум на
  шума по най-рентабилен начин, като се вземат предвид
  , наред с другото, здравните и икономическите аспекти и
  условията на всяко летище
  с цел опазване на здравето на гражданите, живеещи в съседните райони
  ; [Изм. 45 и 49]

| (3) | „въздухоплавателно средство“ означава въздухоплавателно средство с фиксирани крила с максимална сертифицирана излетна маса от 34  000 kg или повече или със сертифициран максимален капацитет за въпросния вид въздухоплавателни средства, позволяващ повече от 19 пътнически кресла с изключение на креслата, запазени за екипажа; |
| --- | --- |

(3)

„въздухоплавателно средство“ означава въздухоплавателно средство с фиксирани крила с максимална сертифицирана излетна маса от 34  000 kg или повече или със сертифициран максимален капацитет за въпросния вид въздухоплавателни средства, позволяващ повече от 19 пътнически кресла с изключение на креслата, запазени за екипажа;

| (4) | „слабо съобразено въздухоплавателно средство“ означава гражданско въздухоплавателно средство, което отговаря на

  е сертифицирано в съответствие с
  граничните стойности за сертифициране в том 1, част II, глава 3 от приложение 16 към Чикагската конвенция с кумулативен марж по-малък от 10 EPNdB

  8 EPNdB
  (ефективно доловими шумови децибели)
  през преходен период от четири години след ...



   (7)

  ,
  и с кумулативен марж, по-малък от 10 EPNdB след края на този преходен период.

  като Кумулативният марж е изразената в EPNdB стойност, получена чрез сумиране на индивидуалните маржове (т.е. разликите между сертифицираното ниво на шума и максимално допустимото ниво на шума) във всяка от трите референтни точки за измерване на шума, определени в том 1, част II, глава 4

  3
  от приложение 16 към Чикагската конвенция; [Изм. 17] |
| --- | --- |

(4)

„слабо съобразено въздухоплавателно средство“ означава гражданско въздухоплавателно средство, което отговаря на

  е сертифицирано в съответствие с
  граничните стойности за сертифициране в том 1, част II, глава 3 от приложение 16 към Чикагската конвенция с кумулативен марж по-малък от 10 EPNdB

  8 EPNdB
  (ефективно доловими шумови децибели)
  през преходен период от четири години след ...



   (7)

  ,
  и с кумулативен марж, по-малък от 10 EPNdB след края на този преходен период.

  като Кумулативният марж е изразената в EPNdB стойност, получена чрез сумиране на индивидуалните маржове (т.е. разликите между сертифицираното ниво на шума и максимално допустимото ниво на шума) във всяка от трите референтни точки за измерване на шума, определени в том 1, част II, глава 4

  3
  от приложение 16 към Чикагската конвенция; [Изм. 17]

| (5) | „свързано с шума действие“ означава всяка мярка, която оказва въздействие върху положението с шума около летищата, за която се прилагат принципите на балансирания подход на ИКАО, включително други неоперативни действия, които могат да засегнат редица хора, изложени на въздействието на шума от въздухоплавателни средства; |
| --- | --- |

(5)

„свързано с шума действие“ означава всяка мярка, която оказва въздействие върху положението с шума около летищата, за която се прилагат принципите на балансирания подход на ИКАО, включително други неоперативни действия, които могат да засегнат редица хора, изложени на въздействието на шума от въздухоплавателни средства;

| (6) | „експлоатационни ограничения“ означава свързано с шума действие, с което се ограничава достъпът или се намалява оптималното използване на капацитета на летище, включително експлоатационни ограничения, целящи извеждането от експлоатация на определени летища на слабо съобразените въздухоплавателни средства, както и експлоатационните ограничения с частичен характер, които засягат експлоатацията на граждански въздухоплавателни средства

  се прилагат например
  през даден времеви период
  през деня или само за определени писти за излитане и кацане на летището
  . [Изм. 18] |
| --- | --- |

(6)

„експлоатационни ограничения“ означава свързано с шума действие, с което се ограничава достъпът или се намалява оптималното използване на капацитета на летище, включително експлоатационни ограничения, целящи извеждането от експлоатация на определени летища на слабо съобразените въздухоплавателни средства, както и експлоатационните ограничения с частичен характер, които засягат експлоатацията на граждански въздухоплавателни средства

  се прилагат например
  през даден времеви период
  през деня или само за определени писти за излитане и кацане на летището
  . [Изм. 18]

Член 3

Компетентни органи
  и право на обжалване

1.   Държавите членки
  , на чиято територия е разположено летище,
  определят компетентните

  един или повече компетентни
  органи, които отговарят за
  следването на процедурата при
  приемане на мерки по отношение на експлоатационните ограничения, както и независим апелативен орган
  в съответствие с националното законодателство и практики
  .

2.   Компетентните органи и апелативният орган са независими от всички организации, които биха могли да бъдат засегнати от свързани с шума действия.

3.   Държавите-членки уведомяват
  своевременно
  Комисията за наименованията и адресите на определените компетентни органи и апелативния орган по параграф 1.
  Комисията публикува тази информация.

4.
     
  Държавите членки гарантират правото на обжалване на експлоатационните ограничения, приети съгласно настоящия регламент, пред апелативния орган в съответствие с националното законодателство и процедури. [Изм. 19]

Член 4

Общи правила за управление на шума от въздухоплавателни средства

1.   Държавите-членки прилагат балансиран подход по отношение на управлението на шума от въздухоплавателни средства
  , като вземат предвид условията на всяко летище, в приложното поле на настоящия регламент
  . За тази цел те
  оценяват шумовата обстановка на всяко отделно летище в съответствие с Приложение II към Директива 2002/49/EО, в това число и вредното въздействие върху здравето на хората. Когато бъде установен проблем с шума, те
  : [Изм. 20]

| а) | оценяват шумовата обстановка на отделните летища

  гарантират, че е налице определена цел за намаляване на шума на това летище, като се вземат под внимание, когато е уместно, член 8 от приложение V към Директива 2002/49/EО
  ; |
| --- | --- |

а)

оценяват шумовата обстановка на отделните летища

  гарантират, че е налице определена цел за намаляване на шума на това летище, като се вземат под внимание, когато е уместно, член 8 от приложение V към Директива 2002/49/EО
  ;

| б) | определят целта за намаляване на шума в околната среда;
  [Изм. 21] |
| --- | --- |

б)

определят целта за намаляване на шума в околната среда;
  [Изм. 21]

| в) | идентифицират наличните мерки за ограничаване на въздействието от шума; |
| --- | --- |

в)

идентифицират наличните мерки за ограничаване на въздействието от шума;

| г) | оценяват

  извършват официална и подробна оценка на
  вероятната рентабилност на наличните мерки; [Изм. 22] |
| --- | --- |

г)

оценяват

  извършват официална и подробна оценка на
  вероятната рентабилност на наличните мерки; [Изм. 22]

| д) | подбират мерките; |
| --- | --- |

д)

подбират мерките;

| е) | провеждат прозрачни консултации със заинтересованите страни за предвидените действия; |
| --- | --- |

е)

провеждат прозрачни консултации със заинтересованите страни за предвидените действия;

| ж) | вземат решение за мерките и осигуряват достатъчна публичност; |
| --- | --- |

ж)

вземат решение за мерките и осигуряват достатъчна публичност;

| з) | изпълняват мерките; и |
| --- | --- |

з)

изпълняват мерките; и

| и) | предвиждат механизъм за разрешаване на спорове. |
| --- | --- |

и)

предвиждат механизъм за разрешаване на спорове.

2.   Когато предприемат свързано с шума действие, държавите-членки разглеждат следната комбинация от налични мерки с оглед определяне на най-рентабилната комбинация от мерки:

| а) | предвидимото въздействие от намаляването на шума от въздухоплавателни средства при източника; |
| --- | --- |

а)

предвидимото въздействие от намаляването на шума от въздухоплавателни средства при източника;

| б) | планирането и управлението на използването на територията; |
| --- | --- |

б)

планирането и управлението на използването на територията;

| в) | работните процедури за намаляване на шума
  , включително управлението на маршрутите за излитане и кацане
  ; [Изм. 23] |
| --- | --- |

в)

работните процедури за намаляване на шума
  , включително управлението на маршрутите за излитане и кацане
  ; [Изм. 23]

| г) | не като първа стъпка, експлоатационните ограничения. |
| --- | --- |

г)

не като първа стъпка, експлоатационните ограничения.

Наличните мерки могат да включват извеждане от експлоатация на слабо съобразените въздухоплавателни средства, ако това се сметне за необходимо.
  Държавите членки могат да предложат икономически стимули за насърчаване на операторите на въздухоплавателните средства да използват по-малко шумни въздухоплавателни средства през преходния период, посочен в член 2, точка 4. [Изм. 24]

3.   В рамките на балансирания подход държавите-членки могат да разграничат мерките за намаляване на шума в зависимост от вида въздухоплавателно средство

  шумовите характеристики на въздухоплавателните средства
  , използването на пистите
  , въздушния маршрут
  и/или обхванатия период от време. [Изм. 25]

4.   Без да се засяга параграф 3, експлоатационните ограничения под формата на извеждане от експлоатация на дадено летище на слабо съобразените въздухоплавателни средства не засягат гражданските дозвукови въздухоплавателни средства, които отговарят, съгласно оригиналното сертифициране или повторно сертифициране, на стандарта за шум в том 1, част II, глава 4 от приложение 16 към Чикагската конвенция.

5.   Мерките или комбинациите от мерки, взети в съответствие с настоящия регламент за дадено летище, не са по-ограничаващи от необходимото

  подходящи
  за постигане на определените за това летище цели за намаляване на шума в околната среда. Експлоатационните ограничения са недискриминационни, по-специално въз основа на националността, идентичността или дейността на операторите на въздухоплавателни средства
  , и не са произволни
  . [Изм. 26]

6.   Мерките, предприети в съответствие с настоящия регламент, допринасят за „националните планове за действие“ по отношение на генерирания от въздушния трафик шум, посочен в член 8 от Директива 2002/49/ЕО.

6a.
     
  Държавите членки приемат, бързо и без необосновани забавяния, необходимите законодателни мерки за прилагането на настоящия член. [Изм. 27]

Член 5

Правила за оценка на шума

1.   Компетентните органи
  гарантират, че
  редовно оценяват

  се правят оценки на
  шумовата обстановка на летищата на тяхна територия

  , за които отговарят,
  в съответствие с изискванията на Директива 2002/49/ЕО и националната или местната нормативна уредба. Компетентните органи могат да искат подкрепа от органа за преглед на ефективността по член 3 от Регламент (ЕС) No 691/2010 на Комисията от 29 юли 2010 г. за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (8).

2.   Компетентните органи използват метода, показателите и информацията, установен в приложение I, за оценката на настоящата и бъдещата шумова обстановка.

3.   Когато

  Ако в
  оценката на шумовата обстановка покаже

  се посочва
  , че
  може да
  са необходими нови мерки, за да се постигне или поддържа нивото на целите за намаляване на шума

  експлоатационни ограничения за справяне с проблема с шума на дадено летище
  , компетентните органи отчитат надлежно приноса на всеки вид мерки в рамките на балансирания подход в съответствие с приложение I.

  гарантират, че:

| a) | при прилагането на методите, показателите и информацията, установени в приложение I,
  се отчита
  надлежно приносът на всеки вид мерки в рамките на балансирания подход; |
| --- | --- |

a)

при прилагането на методите, показателите и информацията, установени в приложение I,
  се отчита
  надлежно приносът на всеки вид мерки в рамките на балансирания подход;

| б) | се установява техническо сътрудничество на подходящото равнище между летищните оператори, операторите на въздухоплавателни средства и доставчиците на аеронавигационно обслужване за разглеждане на мерките за намаляване на шума
  . Компетентните органи
  гарантират също, че с местните жители или техните представители и съответните местни власти се провеждат консултации, както и че им се предоставя техническа информация относно мерките за намаляване на шума; |
| --- | --- |

б)

се установява техническо сътрудничество на подходящото равнище между летищните оператори, операторите на въздухоплавателни средства и доставчиците на аеронавигационно обслужване за разглеждане на мерките за намаляване на шума
  . Компетентните органи
  гарантират също, че с местните жители или техните представители и съответните местни власти се провеждат консултации, както и че им се предоставя техническа информация относно мерките за намаляване на шума;

| в) | рентабилността на всяко ново експлоатационно ограничение се оценява в съответствие с приложение II. Минималните технически изменения на мерките без съществени отражения върху капацитета или дейностите не се считат за нови експлоатационни ограничения; |
| --- | --- |

в)

рентабилността на всяко ново експлоатационно ограничение се оценява в съответствие с приложение II. Минималните технически изменения на мерките без съществени отражения върху капацитета или дейностите не се считат за нови експлоатационни ограничения;

4.   Компетентните органи осигуряват на подходящото ниво създаването на форум за техническо сътрудничество между летищния оператор, оператора на въздухоплавателни средства и доставчика на аеронавигационно обслужване за действията, за които отговарят тези оператори, и като надлежно се отчита взаимозависимостта между мерките за намаляване на шума и за намаляване на емисиите. Членовете на този форум за техническо сътрудничество редовно се консултират с местните жители или техните представители и предоставят на компетентните органи техническа информация и препоръки относно мерките за намаляване на шума.

5.   Компетентните органи оценяват рентабилността на новите мерки по параграф 3 в съответствие с приложение II. Минимално техническо изменение на съществуваща мярка без съществени отражения върху капацитета или дейностите не се счита за ново експлоатационно ограничение.

6.   Компетентните органи организират

| г) | процеса

  процесът
  на консултации със заинтересованите страни
  се организира
  своевременно и по същество, като гарантират откритост и прозрачност по отношение на данните и изчислителната методика. Заинтересованите страни имат най-малко три месеца преди приемането на новите мерки

  експлоатационни ограничения
  , за да предоставят коментари. Заинтересованите страни включват поне:







  а) | представителите на местните жители, живеещи в близост до летищата, засегнати от шума от въздушния трафик; |
| --- | --- | --- |

г)

процеса

  процесът
  на консултации със заинтересованите страни
  се организира
  своевременно и по същество, като гарантират откритост и прозрачност по отношение на данните и изчислителната методика. Заинтересованите страни имат най-малко три месеца преди приемането на новите мерки

  експлоатационни ограничения
  , за да предоставят коментари. Заинтересованите страни включват поне:

а)

представителите на местните жители, живеещи в близост до летищата, засегнати от шума от въздушния трафик;

| б) | съответните летищни оператори; |
| --- | --- |

б)

съответните летищни оператори;

| в) | представителите на операторите на въздухоплавателни средства, които могат да бъдат засегнати от свързаните с шума действия; |
| --- | --- |

в)

представителите на операторите на въздухоплавателни средства, които могат да бъдат засегнати от свързаните с шума действия;

| г) | съответните доставчици на аеронавигационно обслужване; |
| --- | --- |

г)

съответните доставчици на аеронавигационно обслужване;

| д) | управителния орган на мрежата, определен в Регламент No 677/2011 на Комисията

   (9)
  . |
| --- | --- |

д)

управителния орган на мрежата, определен в Регламент No 677/2011 на Комисията

   (9)
  .

| (i) | местните жители, живеещи в близост до летището, които са засегнати от шума от въздушния трафик, или техни представители и представители на съответните местни и регионални власти; |
| --- | --- |

(i)

местните жители, живеещи в близост до летището, които са засегнати от шума от въздушния трафик, или техни представители и представители на съответните местни и регионални власти;

| (ii) | представители на местните предприятия, разположени в близост до летищата, чиято дейност е засегната от въздушния трафик и експлоатацията на летището; |
| --- | --- |

(ii)

представители на местните предприятия, разположени в близост до летищата, чиято дейност е засегната от въздушния трафик и експлоатацията на летището;

| (iii) | съответните летищни оператори; |
| --- | --- |

(iii)

съответните летищни оператори;

| (iv) | представителите на операторите на въздухоплавателни средства, които могат да бъдат засегнати от свързаните с шума действия; |
| --- | --- |

(iv)

представителите на операторите на въздухоплавателни средства, които могат да бъдат засегнати от свързаните с шума действия;

| (v) | съответните доставчици на аеронавигационно обслужване; |
| --- | --- |

(v)

съответните доставчици на аеронавигационно обслужване;

| (vi) | управителния орган на мрежата, определен в Регламент (ЕС) No 677/2011 на Комисията от 7 юли 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД)



   (10)

  ; |
| --- | --- |

(vi)

управителния орган на мрежата, определен в Регламент (ЕС) No 677/2011 на Комисията от 7 юли 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД)



   (10)

  ;

| (vii) | когато е приложимо, посочените координатори на слотове. |
| --- | --- |

(vii)

когато е приложимо, посочените координатори на слотове.

7.   Компетентните органи проследяват и наблюдават прилагането на мерките за намаляване на шума и при необходимост предприемат действия. Те гарантират, че съответната информация редовно се предоставя на

  онлайн и по този начин
  местните жители, живеещи в близост до летищата
  , и другите заинтересовани страни получават свободен достъп до нея
  .

Съответната информация включва:

| a) | информация относно предполагаемите нарушения, дължащи се на промени във въздушните маршрути, по отношение на тяхното въздействие и причините за тези промени, |
| --- | --- |

a)

информация относно предполагаемите нарушения, дължащи се на промени във въздушните маршрути, по отношение на тяхното въздействие и причините за тези промени,

| б) | критериите, използвани при разпределянето и управлението на трафика на всяко летище, доколкото те могат да имат въздействие върху околната среда или шума. |
| --- | --- |

б)

критериите, използвани при разпределянето и управлението на трафика на всяко летище, доколкото те могат да имат въздействие върху околната среда или шума.

8.
     
  Компетентните органи гарантират, че операторите на летищните съоръжения инсталират компютъризирани системи за измерване на шума на различни места в близост до въздушните маршрути, които засягат или могат да засегнат местното население. Данните, събрани чрез тези системи за измерване на шума, се предоставят за справка в интернет. [Изм. 28]

Член 6

Информация за шумовите характеристики

1.   Решенията относно свързаните с шума експлоатационни ограничения се основават на шумовите характеристики на въздухоплавателното средство, определени чрез процедурата за сертифициране, проведена съгласно том 1 от приложение 16 към Чикагската конвенция, пето издание, юли 2008 г.

2.   При поискване от страна на Комисията
  и ако Агенцията не разполага вече с исканата информация,
  операторите на въздухоплавателни средства предоставят следната информацията относно шума във връзка със своите въздухоплавателни средства, които използват летища в Съюза:

| а) | номера на опашката на въздухоплавателното средство; |
| --- | --- |

а)

номера на опашката на въздухоплавателното средство;

| б) | сертификата или сертификатите за шумовите характеристики на използваното въздухоплавателно средство, заедно със съответното действително максимално излетно тегло; |
| --- | --- |

б)

сертификата или сертификатите за шумовите характеристики на използваното въздухоплавателно средство, заедно със съответното действително максимално излетно тегло;

| в) | всяка промяна във въздухоплавателното средство, която влияе на неговите шумови характеристики
  и е отразена в неговия сертификат за шумовите характеристики
  . |
| --- | --- |

в)

всяка промяна във въздухоплавателното средство, която влияе на неговите шумови характеристики
  и е отразена в неговия сертификат за шумовите характеристики
  .

| г) | информация за шума от въздухоплавателното средство и за техническите му характеристики за целите на моделирането на шума. |
| --- | --- |

г)

информация за шума от въздухоплавателното средство и за техническите му характеристики за целите на моделирането на шума.

За всеки полет, използващ летище в Съюза, операторите на въздухоплавателни средства предоставят използвания сертификат за шумовите характеристики и номера на опашката.

Всеки път, когато даден оператор промени сертификата за шумовите характеристики, използван за дадено въздухоплавателно средство, той уведомява Комисията.

Данните се предоставят безплатно и в електронен вид, като се използва определеният формат, където е приложимо.
  Комисията поема разходите за предоставяне на тези данни.

3.   
  Моделирането на шума за общностите около летищата се основава на предоставените от производителя данни за шума и техническите характеристики на въздухоплавателното средство, препоръчани за ползване от международната общност и достъпни чрез ИКАО.
  Агенцията проверява данните за шума и техническите характеристики на въздухоплавателното средство за целите на моделирането в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност (11).
  Агенцията се позовава на установената от Комитета на ИКАО за защита на околната среда от въздухоплаването процедура за моделиране и бази данни, за да определя валидността на данните и най-добрите практики и да гарантира непрекъсната хармонизация сред агенциите, разглеждащи летателната годност.

4.   Данните се съхраняват в централна база данни и се предоставят на компетентните органи, операторите на въздухоплавателни средства, доставчиците на аеронавигационно обслужване и летищните оператори за експлоатационни цели. [Изм. 29]

Член 7

Правила за въвеждането на експлоатационни ограничения

1.   Преди въвеждането на

  Когато въвеждат
  експлоатационно ограничение компетентните органи изпращат на държавите-членки, Комисията и съответните заинтересовани страни предизвестие от шест

  три
  месеца
  предварително
  , чийто срок изтича най-малко два месеца преди установяването на координационните параметри за слотовете, определени в член 2, буква м) от Регламент (ЕИО) No 95/93 на Съвета от 18 януари 1993 г. относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността (12) за въпросното летище за съответния период от графика.

2.   След оценката, извършена в съответствие с член 5, уведомлението за решението се придружава от писмен доклад, в който се обясняват причините за въвеждането на експлоатационното ограничение, определената за летището екологична цел
  за намаляване на шума
  , разгледаните мерки за изпълнението на тази цел, както и оценката на вероятната рентабилност на различните разгледани мерки, включително при необходимост тяхното трансгранично въздействие.

3.   Когато експлоатационното ограничение се отнася до извеждане от експлоатация на дадено летище на слабо съобразени въздухоплавателни средства, не се позволяват нови услуги със слабо съобразени въздухоплавателни средства на същото летище за срок от шест месеца след уведомлението
  , чийто срок изтича най-малко два месеца преди установяването на координационните параметри за слотовете, определени в параграф 1
  . Компетентните органи вземат решение относно годишния процент на извеждане от експлоатация на даденото летище на слабо съобразените въздухоплавателни средства от флота на засегнатите оператори, като надлежно вземат предвид възрастта на въздухоплавателните средства и състава на общия флот. Без да се засягат разпоредбите на член 4, параграф 3,. Този
  годишен
  процент не надхвърля 20 % от флота

  25 % от движенията и се прилага еднакво за всички засегнати оператори съобразно броя на техните движения на
  от слабо съобразени въздухоплавателни средства на съответния оператор, обслужващи даденото летище.

4.   Обжалването на решенията за свързани с шума експлоатационни ограничения се организира в съответствие с националното право.
  [Изм. 30]

Член 8

Развиващи се държави

1.   Компетентните органи могат да освободят слабо съобразените въздухоплавателни средства, регистрирани в развиващи се държави, от свързаните с шума експлоатационни ограничения, при условие че:

| а) | на тези въздухоплавателни средства е издаден сертификат за шум, че отговарят на стандартите, определени в глава 3, том 1 от приложение 16 към Чикагската конвенция; |
| --- | --- |

а)

на тези въздухоплавателни средства е издаден сертификат за шум, че отговарят на стандартите, определени в глава 3, том 1 от приложение 16 към Чикагската конвенция;

| б) | въздухоплавателните средства са били експлоатирани в Съюза през петгодишния период, предхождащ влизането в сила на настоящия регламент, били са регистрирани в съответната развиваща се държава и продължават да бъдат експлоатирани от физическо или юридическо лице, установено в същата държава. |
| --- | --- |

б)

въздухоплавателните средства са били експлоатирани в Съюза през петгодишния период, предхождащ влизането в сила на настоящия регламент, били са регистрирани в съответната развиваща се държава и продължават да бъдат експлоатирани от физическо или юридическо лице, установено в същата държава.

2.   Ако държава-членка предостави освобождаването, предвидено в параграф 1, тя незабавно уведомява компетентните органи на другите държави-членки и Комисията за предоставените от нея освобождавания.

Член 9

Освобождавания за експлоатацията на въздухоплавателни средства от изключителен характер

За всеки отделен случай компетентните органи могат да разрешат на летищата на тяхната територия индивидуална експлоатация на слабо съобразени въздухоплавателни средства, която не би могла да бъде осъществена въз основа на разпоредбите на настоящия регламент.

Освобождаването се ограничава до:

| а) | въздухоплавателни средства, чиято експлоатация е от толкова изключителен характер, че не е разумно да не се предостави временно освобождаване; |
| --- | --- |

а)

въздухоплавателни средства, чиято експлоатация е от толкова изключителен характер, че не е разумно да не се предостави временно освобождаване;

| б) | въздухоплавателни средства, извършващи нетърговски полети за целите на модифициране, ремонт или поддръжка. |
| --- | --- |

б)

въздухоплавателни средства, извършващи нетърговски полети за целите на модифициране, ремонт или поддръжка.

| ба) | въздухоплавателни средства, изпълняващи полети с хуманитарни или дипломатически цели. [Изм. 31] |
| --- | --- |

ба)

въздухоплавателни средства, изпълняващи полети с хуманитарни или дипломатически цели. [Изм. 31]

Член 10

Право на надзор

1.   При поискване от държава-членка или по своя собствена инициатива и без да се засягат текущите процедури за обжалване, Комисията може
  , в срок от два месеца след деня на получаването на предизвестието по член 7, параграф 1,
  да извърши надзор над решение

  оцени процедурата
  за
  въвеждане на свързано с шума
  експлоатационно ограничение преди неговото прилагане. Когато Комисията констатира

  е на мнение
  , че решението

  въвеждането на свързано с шума експлоатационно ограничение
  не отговаря на изискванията, определени в

  процедурата по
  настоящия регламент, или по друг начин противоречи на правото на Съюза, тя може временно да преустанови решението

  да уведоми за това съответните компетентни органи
  .
  Съответните компетентни органи могат да вземат предвид становището на Комисията.

2.   Компетентните органи предоставят на Комисията информацията, която доказва съответствието с настоящия регламент.

3.   Комисията взема решение дали съответният компетентен орган може да въведе експлоатационното ограничение в съответствие с процедурата по консултиране, установена в член 13, параграф 2, като по-специално отчита критериите в приложение II. Комисията уведомява за решението си Съвета и съответната държава-членка.

4.   Ако Комисията не вземе решение

  нотифицира своето становище
  в срок от шест

  два
  месеца, след като получи информацията

  предизвестието
  по параграф 2

  член 7, параграф 1
  , компетентният орган може да приложи планираното решение за оперативно ограничение. [Изм. 32]

Член 11

Делегирани актове

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 12 във връзка със:

| а) | измененията на определенията на въздухоплавателни средства в член 2, точка 3 и на слабо съобразени въздухоплавателни средства в член 2, точка 4;
  [Изм. 33] |
| --- | --- |

а)

измененията на определенията на въздухоплавателни средства в член 2, точка 3 и на слабо съобразени въздухоплавателни средства в член 2, точка 4;
  [Изм. 33]

| б) | измененията и актуализациите на стандартите за сертифициране на шума, предвидени в член 4 и член 8; и на процедурата за сертифициране, предвидена в член 6, параграф 1; |
| --- | --- |

б)

измененията и актуализациите на стандартите за сертифициране на шума, предвидени в член 4 и член 8; и на процедурата за сертифициране, предвидена в член 6, параграф 1;

| в) | измененията на метода и техническия доклад, определени в приложение I. |
| --- | --- |

в)

измененията на метода и техническия доклад, определени в приложение I.

Член 12

Упражняване на делегирането

1.   Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощията за приемане на делегирани актове, посочени в член 11, се предоставя
  на Комисията
  за неопределен период от време

  пет години
  , считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. [Изм. 34]

3.   Делегирането на правомощия по член 11 може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощия, посочено в това решение. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета за него.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 11, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са направили възражения в срок от два месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди този срок Европейският парламент и Съветът съвместно са уведомили Комисията, че са решили да не правят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 13

Комитет

1.   Комисията се подпомага от комитета, създаден по силата на член 25 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета

   (13)
  .

Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

3.   Когато становището на комитета трябва да бъде получено чрез писмена процедура, тази процедура се прекратява без резултат, когато в рамките на определения срок за предаване на становището председателят на комитета вземе такова решение или обикновено мнозинство от членовете на комитета поиска това.
  [Изм. 35]

Член 14

Информация и преразглеждане

При поискване държавите-членки съобщават на Комисията информация относно изпълнението на настоящия регламент.

Най-късно 5 години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета доклад за изпълнението му.

При необходимост докладът се придружава от предложения за преразглеждане на настоящия регламент.

Член 14а

Преходни разпоредби

Експлоатационни ограничения и решения във връзка с функционирането на летищата, включително съдебни решения и резултати от процес на медиация, въведени или в процес на разглеждане преди влизането в сила на настоящия регламент, не подлежат на разпоредбите на настоящия регламент. Доколкото Директива 2002/30/ЕО е приложима, те продължават да подлежат на разпоредбите й, а когато това е приложимо, и на националните правила за транспонирането й. Следователно Директива 2002/30/ЕО продължава да се прилага за тези мерки. Минимално техническо изменение на съществуваща мярка без съществени отражения върху капацитета или дейностите не се счита за ново експлоатационно ограничение. [Изм. 36]

Член 15

Отмяна

Директива 2002/30/ЕО се отменя, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент.

Член 16

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 173.

1

(2)  ОВ C 277, 13.9.2012 г., стр. 110.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г.

3

(4)  ОВ L 85, 28.3.2002 г., стр. 40.

4

(5)  ОВ L 374, 27.12.2006 г.; стр. 1.

5

(6)  ОВ L 189, 18.7.2002 г., стр. 12.

6

(7)  
  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

7

Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(8)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 1.

8

(9)  
  ОВ L 185, 15.7.2011 г., стp. 1.

9

ОВ L 185, 15.7.2011 г., стp. 1.

(10)  

  ОВ L 185, 15.7.2011 г., стр. 1.

10

ОВ L 185, 15.7.2011 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

(12)  ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1.

12

(13)  
  ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3.

13

ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Оценка на шумовата обстановка на дадено летище

Методология:

| 1. | Компетентните органи ще използват методи за оценка на шума, които са били разработени в съответствие с Доклад Doc 29 на ECAC „Доклад относно стандартен метод за изчисляване на шумовите изолинии около гражданските летища“, 3-то издание

  приложение II към Директива 2002/49/EO
  . [Изм. 37] |
| --- | --- |

1.

Компетентните органи ще използват методи за оценка на шума, които са били разработени в съответствие с Доклад Doc 29 на ECAC „Доклад относно стандартен метод за изчисляване на шумовите изолинии около гражданските летища“, 3-то издание

  приложение II към Директива 2002/49/EO
  . [Изм. 37]

Показатели:

| 1. | Въздействието на шума от въздушния трафик ще бъде описано поне по отношение на показателите за шум Lden и Lnight, които са определени и изчислени в съответствие с приложение I към Директива 2002/49/ЕО. |
| --- | --- |

1.

Въздействието на шума от въздушния трафик ще бъде описано поне по отношение на показателите за шум Lden и Lnight, които са определени и изчислени в съответствие с приложение I към Директива 2002/49/ЕО.

| 2. | Компетентните органи могат да използват допълнителни научно обосновани показатели за шум за отразяване на дискомфорта от шума от въздушния трафик. |
| --- | --- |

2.

Компетентните органи могат да използват допълнителни научно обосновани показатели за шум за отразяване на дискомфорта от шума от въздушния трафик.

Информация за управлението на шума:

1.   Актуално състояние

| 1.1. | Описание на летището, съдържащо информация за неговия размер, разположение, околности, обем и състав на въздушния трафик. |
| --- | --- |

1.1.

Описание на летището, съдържащо информация за неговия размер, разположение, околности, обем и състав на въздушния трафик.

| 1.2. | Описание на целите
  , свързани с намалението на шума, установени
  за устойчивост на околната среда за летището и
  за
  националния контекст. Това ще включва описание на целите за шума от въздухоплавателни средства за летището.
  [Изм. 38] |
| --- | --- |

1.2.

Описание на целите
  , свързани с намалението на шума, установени
  за устойчивост на околната среда за летището и
  за
  националния контекст. Това ще включва описание на целите за шума от въздухоплавателни средства за летището.
  [Изм. 38]

| 1.3. | Подробности за шумовите изолинии за текущата и
  най-малко
  предходните
  две
  години — включително оценка на броя на хората, засегнати от шума на въздухоплавателните средства
  , извършена съгласно приложение III към Директива 2002/49/ЕО
  . [Изм. 39] |
| --- | --- |

1.3.

Подробности за шумовите изолинии за текущата и
  най-малко
  предходните
  две
  години — включително оценка на броя на хората, засегнати от шума на въздухоплавателните средства
  , извършена съгласно приложение III към Директива 2002/49/ЕО
  . [Изм. 39]

| 1.4. | Описание на съществуващите и на планираните мерки за управление на шума от въздухоплавателните средства, които вече се прилагат в рамките на балансирания подход и тяхното въздействие и принос за шумовата обстановка, което ще включва: |
| --- | --- |

1.4.

Описание на съществуващите и на планираните мерки за управление на шума от въздухоплавателните средства, които вече се прилагат в рамките на балансирания подход и тяхното въздействие и принос за шумовата обстановка, което ще включва:

| 1.4.1. | За намаляването при източника:






  — | Развитие на въздухоплавателния флот и технологичните подобрения; |
| --- | --- | --- |

1.4.1.

За намаляването при източника:

—

Развитие на въздухоплавателния флот и технологичните подобрения;

| — | Специфични планове за модернизация на флота; |
| --- | --- |

—

Специфични планове за модернизация на флота;

| 1.4.2. | За планирането и управлението на използването на територията:






  — | Въведени инструменти за планиране като цялостно планиране и шумово зониране; |
| --- | --- | --- |

1.4.2.

За планирането и управлението на използването на територията:

—

Въведени инструменти за планиране като цялостно планиране и шумово зониране;

| — | Въведени мерки за намаляване, като например строителни правилници, програми за звукова изолация или мерки за намаляване на районите, в които използването на земята е деликатно; |
| --- | --- |

—

Въведени мерки за намаляване, като например строителни правилници, програми за звукова изолация или мерки за намаляване на районите, в които използването на земята е деликатно;

| — | Процес на консултации относно мерките за използване на територията; |
| --- | --- |

—

Процес на консултации относно мерките за използване на територията;

| — | Последващи мерки при застъпване на територии; |
| --- | --- |

—

Последващи мерки при застъпване на територии;

| 1.4.3. | За оперативните мерки за намаляване на шума, доколкото тези мерки не ограничават капацитета на летището:






  — | Използване на преференциални писти за излитане и кацане; |
| --- | --- | --- |

1.4.3.

За оперативните мерки за намаляване на шума, доколкото тези мерки не ограничават капацитета на летището:

—

Използване на преференциални писти за излитане и кацане;

| — | Използване на преференциални маршрути по отношение на шума; |
| --- | --- |

—

Използване на преференциални маршрути по отношение на шума;

| — | Използване на процедури за излитане и подход за намаляване на шума. |
| --- | --- |

—

Използване на процедури за излитане и подход за намаляване на шума.

| — | Указване на степента, до която тези мерки са регулирани съгласно екологичните показатели, посочени в приложение I към Регламент (ЕС) No 691/2010. |
| --- | --- |

—

Указване на степента, до която тези мерки са регулирани съгласно екологичните показатели, посочени в приложение I към Регламент (ЕС) No 691/2010.

| 1.4.4. | За експлоатационните ограничения:






  — | Използване на глобални ограничения като максимални стойности за броя на движенията или квоти за шум; |
| --- | --- | --- |

1.4.4.

За експлоатационните ограничения:

—

Използване на глобални ограничения като максимални стойности за броя на движенията или квоти за шум;

| — | Въведени финансови инструменти, като свързани с шума летищни такси; |
| --- | --- |

—

Въведени финансови инструменти, като свързани с шума летищни такси;

| — | Използване на специфични за въздухоплавателните средства ограничения, като извеждането от експлоатация на слабо съобразени въздухоплавателни средства; |
| --- | --- |

—

Използване на специфични за въздухоплавателните средства ограничения, като извеждането от експлоатация на слабо съобразени въздухоплавателни средства;

| — | Използване на частични ограничения, като се прави разграничаване между мерките през деня и през нощта. |
| --- | --- |

—

Използване на частични ограничения, като се прави разграничаване между мерките през деня и през нощта.

2.   Прогноза при липса на нови мерки

| 2.1. | Описание на проектите за развитие на летището (ако има такива), които са вече одобрени и предвидени за реализиране, отнасящи се например до увеличаване на капацитета, удължаване на пистите и/или разширяване на терминалите,
  прогнози за кацанията и излитанията,
  прогнозирания състав и увеличаване на трафика
  , както и подробно проучване на въздействието върху околностите от шума, свързан с увеличаването на капацитета, удължаването на пистите, разширяването на терминалите и промяната на маршрутите за кацане и излитане
  . [Изм. 40] |
| --- | --- |

2.1.

Описание на проектите за развитие на летището (ако има такива), които са вече одобрени и предвидени за реализиране, отнасящи се например до увеличаване на капацитета, удължаване на пистите и/или разширяване на терминалите,
  прогнози за кацанията и излитанията,
  прогнозирания състав и увеличаване на трафика
  , както и подробно проучване на въздействието върху околностите от шума, свързан с увеличаването на капацитета, удължаването на пистите, разширяването на терминалите и промяната на маршрутите за кацане и излитане
  . [Изм. 40]

| 2.2. | В случай на увеличаване на капацитета на летището представяне на предимствата, които този допълнителен капацитет предлага в рамките на авиационната мрежа и региона в по-широк смисъл. |
| --- | --- |

2.2.

В случай на увеличаване на капацитета на летището представяне на предимствата, които този допълнителен капацитет предлага в рамките на авиационната мрежа и региона в по-широк смисъл.

| 2.3. | Описание на въздействието върху положението с шума в случай, че не се вземат допълнителни мерки, и описание на вече предвидените мерки за подобряване на това въздействие за същия период. |
| --- | --- |

2.3.

Описание на въздействието върху положението с шума в случай, че не се вземат допълнителни мерки, и описание на вече предвидените мерки за подобряване на това въздействие за същия период.

| 2.4. | Прогнозни шумови изолинии — включително оценка на броя на хората, за които е възможно да бъдат засегнати от шума от въздухоплавателни средства — разграничение на вече установените жилищни зони
  , новопостроените и планираните бъдещи жилищни зони, за които вече е дадено разрешение
  от новопостроените

  компетентните органи
  . [Изм. 41] |
| --- | --- |

2.4.

Прогнозни шумови изолинии — включително оценка на броя на хората, за които е възможно да бъдат засегнати от шума от въздухоплавателни средства — разграничение на вече установените жилищни зони
  , новопостроените и планираните бъдещи жилищни зони, за които вече е дадено разрешение
  от новопостроените

  компетентните органи
  . [Изм. 41]

| 2.5. | Оценка на последиците и на възможните разходи в случай, че не се предприеме никакво действие за намаляване на въздействието на повишения шум — ако това се очаква да се случи. |
| --- | --- |

2.5.

Оценка на последиците и на възможните разходи в случай, че не се предприеме никакво действие за намаляване на въздействието на повишения шум — ако това се очаква да се случи.

3.   Оценка на допълнителните мерки

| 3.1. | Очертаване на наличните допълнителни мерки и посочване на основните причини за техния подбор. Описание на мерките, подбрани за по-задълбочен анализ, и информация за резултата от анализа на рентабилността, в частност разходите за въвеждането на тези мерки; броя на лицата, за които се очакват ползи, и срока; и класиране на конкретните мерките в зависимост от тяхната обща ефективност.
  [Изм. 42] |
| --- | --- |

3.1.

Очертаване на наличните допълнителни мерки и посочване на основните причини за техния подбор. Описание на мерките, подбрани за по-задълбочен анализ, и информация за резултата от анализа на рентабилността, в частност разходите за въвеждането на тези мерки; броя на лицата, за които се очакват ползи, и срока; и класиране на конкретните мерките в зависимост от тяхната обща ефективност.
  [Изм. 42]

| 3.2. | Преглед на възможните въздействия върху околната среда и конкуренцията в резултат на предложените мерки по отношение на други летища, оператори и заинтересовани лица. |
| --- | --- |

3.2.

Преглед на възможните въздействия върху околната среда и конкуренцията в резултат на предложените мерки по отношение на други летища, оператори и заинтересовани лица.

| 3.3. | Основанията за подбора на предпочетения вариант. |
| --- | --- |

3.3.

Основанията за подбора на предпочетения вариант.

| 3.4. | Нетехническо резюме. |
| --- | --- |

3.4.

Нетехническо резюме.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Оценка на рентабилността на свързаните с шума експлоатационни ограничения

Рентабилността на предвидените свързани с шума експлоатационни ограничения ще се оценява, като надлежно се вземат предвид следните елементи, доколкото е възможно, в количествено измерение:

| 1) | очакваната полза от предвидените мерки за шума,
  включително ползата за здравето,
  сега и в бъдеще; |
| --- | --- |

1)

очакваната полза от предвидените мерки за шума,
  включително ползата за здравето,
  сега и в бъдеще;

| 2) | Безопасността на авиационните операции, включително риска за трети страни;

  здравето и безопасността на местните жители, живеещи в близост до летището; |
| --- | --- |

2)

Безопасността на авиационните операции, включително риска за трети страни;

  здравето и безопасността на местните жители, живеещи в близост до летището;

| 3) | Капацитетът на летището;

  безопасността на авиационните операции, включително риска за трети лица; |
| --- | --- |

3)

Капацитетът на летището;

  безопасността на авиационните операции, включително риска за трети лица;

| 4) | Въздействието върху европейската авиационна мрежа.

  прякото, непрякото и каталитичното въздействие върху заетостта и икономическото въздействие, включително потенциалното въздействие върху регионалните икономики; |
| --- | --- |

4)

Въздействието върху европейската авиационна мрежа.

  прякото, непрякото и каталитичното въздействие върху заетостта и икономическото въздействие, включително потенциалното въздействие върху регионалните икономики;

| 4a) | въздействието върху условията на труд на летищата; |
| --- | --- |

4a)

въздействието върху условията на труд на летищата;

| 4б) | капацитетът на летището; |
| --- | --- |

4б)

капацитетът на летището;

| 4в) | въздействието върху европейската авиационна мрежа; |
| --- | --- |

4в)

въздействието върху европейската авиационна мрежа;

| 4г) | устойчивостта на околната среда, включително взаимозависимостите между шума и емисиите. |
| --- | --- |

4г)

устойчивостта на околната среда, включително взаимозависимостите между шума и емисиите.

Освен това компетентните органи могат надлежно да вземат под внимание следните фактори:

| 1) | Здравето и безопасността на местните жители, живеещи в близост до летището; |
| --- | --- |

1)

Здравето и безопасността на местните жители, живеещи в близост до летището;

| 2) | Устойчивостта на околната среда, включително взаимозависимостите между шума и емисиите; |
| --- | --- |

2)

Устойчивостта на околната среда, включително взаимозависимостите между шума и емисиите;

| 3) | Прякото, непрякото и каталитичното въздействие върху заетостта.
  [Изм. 43] |
| --- | --- |

3)

Прякото, непрякото и каталитичното въздействие върху заетостта.
  [Изм. 43]

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/259 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/259

---

P7_TA(2012)0497

Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г. (COM(2011)0928 — C7-0001/2012 — 2011/0459(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 434/45)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0928), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0928),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0001/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0001/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 21 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 21 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети и комисията по заетост и социални въпроси (A7-0218/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети и комисията по заетост и социални въпроси (A7-0218/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2011)0459

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 12 декември 2012 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската статистическа програма за периода 2013 — 2017 г.

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 99/2013.)

---

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/260 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/260

---

P7_TA(2012)0498

Засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2012 г. относно предложението за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на създаването на данък върху финансовите сделки (COM(2012)0631 — C7-0396/2012 — 2012/0298(APP))

(Одобрение)

(2015/C 434/46)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (COM(2012)0631), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (COM(2012)0631),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 329, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0396/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 329, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0396/2012),

| — | като взе предвид член 74ж и член 81, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74ж и член 81, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0396/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0396/2012),

| А. | като има предвид, че на 28 септември 2011 г. Комисията прие предложение за директива на Съвета относно обща система на данък върху финансовите сделки (ДФС) и за изменение на Директива 2008/7/ЕО (1), |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 28 септември 2011 г. Комисията прие предложение за директива на Съвета относно обща система на данък върху финансовите сделки (ДФС) и за изменение на Директива 2008/7/ЕО (1),

| Б. | като има предвид, че това предложение се основаваше на член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), съгласно който се изисква консултация с Парламента и единодушие в рамките на Съвета, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че това предложение се основаваше на член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), съгласно който се изисква консултация с Парламента и единодушие в рамките на Съвета,

| В. | като има предвид, че в своята позиция от 23 май 2012 г. относно това предложение Парламентът, действайки в съответствие с процедурата на консултация, одобри предложението на Комисията във вида, в който беше изменено, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своята позиция от 23 май 2012 г. относно това предложение Парламентът, действайки в съответствие с процедурата на консултация, одобри предложението на Комисията във вида, в който беше изменено,

| Г. | като има предвид, че скоро стана ясно, че в някои държави членки съществуват специфични проблеми, които не им позволяват да приемат предложената директива, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че скоро стана ясно, че в някои държави членки съществуват специфични проблеми, които не им позволяват да приемат предложената директива,

| Д. | като има предвид, че няколко държави членки изразиха готовност да разгледат възможността за създаване на обща система на ДФС в рамките на засилено сътрудничество, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че няколко държави членки изразиха готовност да разгледат възможността за създаване на обща система на ДФС в рамките на засилено сътрудничество,

| Е. | като има предвид, че над девет държави членки изразиха намерение да установят засилено сътрудничество помежду си в областта на създаването на обща система на ДФС, като отправиха искане до Комисията в съответствие с член 329, параграф 1 от ДФЕС; като има предвид, че в резултат на това Комисията представи предложение за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че над девет държави членки изразиха намерение да установят засилено сътрудничество помежду си в областта на създаването на обща система на ДФС, като отправиха искане до Комисията в съответствие с член 329, параграф 1 от ДФЕС; като има предвид, че в резултат на това Комисията представи предложение за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество,

| Ж. | като има предвид, че Парламентът провери съответствието с член 20 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Парламентът провери съответствието с член 20 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| З. | като има предвид, че Парламентът в своята позиция от 23 май 2012 г. заяви, че ДФС ще постигне действително поставените чрез него цели единствено ако бъде въведен в световен мащаб, и подчерта, че е важно Съюзът да бъде начело на усилията за постигане на споразумение за ДФС на световно равнище, като даде пример за въвеждането на ДФС, като има предвид, че чрез засиленото сътрудничество също ще бъде даден пример за въвеждането на ДФС на световно равнище, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Парламентът в своята позиция от 23 май 2012 г. заяви, че ДФС ще постигне действително поставените чрез него цели единствено ако бъде въведен в световен мащаб, и подчерта, че е важно Съюзът да бъде начело на усилията за постигане на споразумение за ДФС на световно равнище, като даде пример за въвеждането на ДФС, като има предвид, че чрез засиленото сътрудничество също ще бъде даден пример за въвеждането на ДФС на световно равнище,

| И. | като има предвид, че в позицията си от 23 май 2012 г. Парламентът заяви, че предложеният от Комисията модел за ДФС ще представлява подходяща основа за прилагане в рамките на група държави членки, ако те решат да действат по-бързо посредством засилено сътрудничество, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в позицията си от 23 май 2012 г. Парламентът заяви, че предложеният от Комисията модел за ДФС ще представлява подходяща основа за прилагане в рамките на група държави членки, ако те решат да действат по-бързо посредством засилено сътрудничество,

| Й. | като има предвид, че Комисията следва да допълни първоначалната оценка на въздействието от въвеждането на ДФС, като проучва допълнително въздействието на ДФС върху вътрешния пазар като цяло в условията на засилено сътрудничество, включително въздействието за участващите и неучастващите държави членки, и следва да отчита резултатите от проучването, когато изготвя изменения проект на своето предложение, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Комисията следва да допълни първоначалната оценка на въздействието от въвеждането на ДФС, като проучва допълнително въздействието на ДФС върху вътрешния пазар като цяло в условията на засилено сътрудничество, включително въздействието за участващите и неучастващите държави членки, и следва да отчита резултатите от проучването, когато изготвя изменения проект на своето предложение,

| К. | като има предвид, че съгласно член 20 от ДЕС най-малко девет държави членки могат да установят помежду си засилено сътрудничество в области, които не попадат в изключителната компетентност на Съюза, като използват неговите институции и упражняват тези компетенции чрез прилагане на съответните разпоредби на Договорите по законен и последователен начин, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съгласно член 20 от ДЕС най-малко девет държави членки могат да установят помежду си засилено сътрудничество в области, които не попадат в изключителната компетентност на Съюза, като използват неговите институции и упражняват тези компетенции чрез прилагане на съответните разпоредби на Договорите по законен и последователен начин,

| Л. | като има предвид, че това засилено сътрудничество по отношение на ДФС може да се разглежда като благоприятстващо осъществяването на целите на Съюза, защитаващо неговите интереси и засилващо процеса на интеграция, по смисъла на член 20 от ДЕС, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че това засилено сътрудничество по отношение на ДФС може да се разглежда като благоприятстващо осъществяването на целите на Съюза, защитаващо неговите интереси и засилващо процеса на интеграция, по смисъла на член 20 от ДЕС,

| М. | като има предвид, че изискванията на членове 326–334 от ДФЕС също са спазени, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че изискванията на членове 326–334 от ДФЕС също са спазени,

| Н. | като има предвид, че засиленото сътрудничество зачита правата, правомощията и задълженията на неучастващите държави членки, тъй като възможността за събиране на хармонизиран ДФС на територията на участващите държави членки не засяга нито способността на неучастващите държави членки да поддържат или да въвеждан подобно данъчно облагане на национално равнище, нито условията за събиране на тези данъци на територията на неучастващите държави членки, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че засиленото сътрудничество зачита правата, правомощията и задълженията на неучастващите държави членки, тъй като възможността за събиране на хармонизиран ДФС на територията на участващите държави членки не засяга нито способността на неучастващите държави членки да поддържат или да въвеждан подобно данъчно облагане на национално равнище, нито условията за събиране на тези данъци на територията на неучастващите държави членки,

| О. | като има предвид, че член 328, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз предвижда, че засиленото сътрудничество е отворено във всеки един момент за всички държави членки, желаещи да участват; като има предвид, че Комисията и държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, следва да насърчават и поощряват от самото начало и да продължават да насърчават и поощряват участието на възможно най-голям брой държави членки, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че член 328, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз предвижда, че засиленото сътрудничество е отворено във всеки един момент за всички държави членки, желаещи да участват; като има предвид, че Комисията и държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество, следва да насърчават и поощряват от самото начало и да продължават да насърчават и поощряват участието на възможно най-голям брой държави членки,

| П. | като има предвид, че законодателството на Съюза, по-специално Директива 2008/7/EО на Съвета, трябва да се спазва, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че законодателството на Съюза, по-специално Директива 2008/7/EО на Съвета, трябва да се спазва,

| Р. | като има предвид, че одобрението на Парламента по отношение на предложението на Комисията касае засиленото сътрудничество и не предрешава кои държави членки ще участват, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че одобрението на Парламента по отношение на предложението на Комисията касае засиленото сътрудничество и не предрешава кои държави членки ще участват,

| С. | като има предвид, че член 333, параграф 2 от ДФЕС позволява на държавите членки, участващи в засилено сътрудничество, да приемат решение, в което се посочва, че Съветът ще действа в съответствие с обикновената законодателна процедура, а не със специалната законодателна процедура, предвидена в член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, която предвижда само консултация с Парламента, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че член 333, параграф 2 от ДФЕС позволява на държавите членки, участващи в засилено сътрудничество, да приемат решение, в което се посочва, че Съветът ще действа в съответствие с обикновената законодателна процедура, а не със специалната законодателна процедура, предвидена в член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, която предвижда само консултация с Парламента,

| Т. | като има предвид, че Комисията следва да наблюдава отблизо прилагането на ДФС с оглед на членове 326 и 327 от ДФЕС и следва да докладва редовно на Парламента и на Съвета; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Комисията следва да наблюдава отблизо прилагането на ДФС с оглед на членове 326 и 327 от ДФЕС и следва да докладва редовно на Парламента и на Съвета;

| 1. | Дава своето одобрение за предложението за решение на Съвета, без да предопределя кои са участващите държави членки; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за предложението за решение на Съвета, без да предопределя кои са участващите държави членки;

| 2. | Призовава Съвета да приеме решение съгласно член 333, параграф 2 от ДФЕС, в което да се посочи, че по отношение на предложението за директива на Съвета за прилагане на засилено сътрудничество в областта на ДФС съгласно член 113 от ДФЕС той ще действа в съответствие с обикновената законодателна процедура; |
| --- | --- |

2.

Призовава Съвета да приеме решение съгласно член 333, параграф 2 от ДФЕС, в което да се посочи, че по отношение на предложението за директива на Съвета за прилагане на засилено сътрудничество в областта на ДФС съгласно член 113 от ДФЕС той ще действа в съответствие с обикновената законодателна процедура;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Директива 2008/7/ЕО на Съвета от 12 февруари 2008 г. относно косвените данъци върху набирането на капитал (ОВ L 46, 21.2.2008 г., стр. 11).

---

Четвъртък, 13 декември 2015 г.

| 23.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 434/262 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/262

---

P7_TA(2012)0501

Многогодишна рамкова програма за Агенцията на ЕС за основните права ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 декември 2012 г. относно проекта на решение на Съвета за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013–2017 г. (10449/2012 — C7-0169/2012 — 2011/0431(APP))

(Специална законодателна процедура — одобрение)

(2015/C 434/47)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10449/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10449/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 352 от Договора за функционирането на ЕС (C7-0169/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 352 от Договора за функционирането на ЕС (C7-0169/2012),

| — | като взе предвид член 81, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0361/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0361/2012),

| 1. | Дава своето одобрение относно проекта на решение на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение относно проекта на решение на Съвета;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---