# Úradný vestník C 32/28.

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 32 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5928. januára 2016 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 32

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5928. januára 2016

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | STANOVISKÁ |
| | Európsky hospodársky a sociálny výbor |
| | 511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015 |
| 2016/C 032/01 | Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava vo vidieckych oblastiach (stanovisko z vlastnej iniciatívy) | 1 |
| 2016/C 032/02 | Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Energetika – faktor rozvoja a prehĺbenia prístupového procesu na západnom Balkáne (stanovisko z vlastnej iniciatívy) | 8 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Európsky hospodársky a sociálny výbor

511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015

2016/C 032/01

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava vo vidieckych oblastiach (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

1

2016/C 032/02

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Energetika – faktor rozvoja a prehĺbenia prístupového procesu na západnom Balkáne (stanovisko z vlastnej iniciatívy)

8

---

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | EURÓPSKY HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR |
| | 511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015 |
| 2016/C 032/03 | Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii Európskej únie pre alpský región[COM(2015) 366 final] | 12 |
| 2016/C 032/04 | Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o osobitné opatrenia pre Grécko[COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD)] | 20 |
| 2016/C 032/05 | Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)[COM(2015) 282 final – 2015/0128 (COD)] | 23 |

III   Prípravné akty

EURÓPSKY HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR

511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015

2016/C 032/03

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii Európskej únie pre alpský región[COM(2015) 366 final]

[COM(2015) 366 final]

12

2016/C 032/04

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o osobitné opatrenia pre Grécko[COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD)]

[COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD)]

20

2016/C 032/05

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)[COM(2015) 282 final – 2015/0128 (COD)]

[COM(2015) 282 final – 2015/0128 (COD)]

23

---

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Európsky hospodársky a sociálny výbor

511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015

| 28.1.2016 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 32/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2016

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 32/1

---

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava vo vidieckych oblastiach“

(stanovisko z vlastnej iniciatívy)

(2016/C 032/01)

| Hlavný spravodajca: | Brendan BURNS |
| --- | --- |
| Pomocný spravodajca: | Pavel TRANTINA |

Hlavný spravodajca:

Brendan BURNS

Pomocný spravodajca:

Pavel TRANTINA

Európsky hospodársky a sociálny výbor sa 10. júla 2014 rozhodol podľa článku 29 ods. 2 svojho rokovacieho poriadku vypracovať stanovisko z vlastnej iniciatívy na tému

„Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava vo vidieckych oblastiach“

(stanovisko z vlastnej iniciatívy).

Odborná sekcia pre poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka a životné prostredie, poverená vypracovaním návrhu stanoviska výboru v danej veci, prijala svoje stanovisko 13. júla 2015.

Vzhľadom na to, že sa začalo nové funkčné obdobie výboru, plenárne zhromaždenie rozhodlo, že o tomto stanovisku bude hlasovať na svojom októbrovom plenárnom zasadnutí, a vymenovalo podľa článku 20 rokovacieho poriadku Brendana BURNSA za hlavného spravodajcu a Pavla TRANTINU za pomocného spravodajcu.

Európsky hospodársky a sociálny výbor na svojom 511. plenárnom zasadnutí 6., 7. a 8. októbra 2015 (schôdza z 8. októbra) prijal 139 hlasmi za, pričom 1 člen hlasoval proti a 5 členovia sa hlasovania zdržali, nasledujúce stanovisko:

1.   Odporúčania

| 1.1. | EHSV uznáva, že EÚ nemá žiadne priame právomoci v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a že systémy vzdelávania sa v jednotlivých členských štátoch líšia; EHSV chce zdôrazniť spoločný európsky problém týkajúci sa poskytovania kontinuálneho (odborného) vzdelávania a odbornej prípravy vo vidieckych oblastiach a vzdialených regiónoch v Európe, ktorý je potrebné riešiť na európskej, vnútroštátnej a regionálnej úrovni. |
| --- | --- |

1.1.

EHSV uznáva, že EÚ nemá žiadne priame právomoci v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a že systémy vzdelávania sa v jednotlivých členských štátoch líšia; EHSV chce zdôrazniť spoločný európsky problém týkajúci sa poskytovania kontinuálneho (odborného) vzdelávania a odbornej prípravy vo vidieckych oblastiach a vzdialených regiónoch v Európe, ktorý je potrebné riešiť na európskej, vnútroštátnej a regionálnej úrovni.

| 1.2. | Je potrebný celoeurópsky program s cieľom podporiť európske inštitúcie a národné vlády, aby popri podnikoch, odboroch a iných organizáciách občianskej spoločnosti zlepšovali spoluprácu, aby mali ku kontinuálnemu vzdelávaniu a odbornej príprave prístup zamestnanci absolvujúci odbornú prípravu aj ich zamestnávatelia. To by sa malo udiať v blízkosti miesta zamestnania a v prostrediach, ktoré sú s ním zlučiteľné. Príslušné orgány by mali túto spoluprácu podporovať a presadzovať a dbať na to, aby sa zabezpečila primeraná finančná pomoc. |
| --- | --- |

1.2.

Je potrebný celoeurópsky program s cieľom podporiť európske inštitúcie a národné vlády, aby popri podnikoch, odboroch a iných organizáciách občianskej spoločnosti zlepšovali spoluprácu, aby mali ku kontinuálnemu vzdelávaniu a odbornej príprave prístup zamestnanci absolvujúci odbornú prípravu aj ich zamestnávatelia. To by sa malo udiať v blízkosti miesta zamestnania a v prostrediach, ktoré sú s ním zlučiteľné. Príslušné orgány by mali túto spoluprácu podporovať a presadzovať a dbať na to, aby sa zabezpečila primeraná finančná pomoc.

| 1.3. | Spoločnosť a verejné orgány musia uznať, že mikropodniky a malé podniky nie sú menšími verziami veľkých podnikov. Tento predpoklad sa ukázal byť nesprávny a je jedným z hlavných dôvodov, prečo dochádza k nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami v oblasti vzdelávania a zamestnanosti. |
| --- | --- |

1.3.

Spoločnosť a verejné orgány musia uznať, že mikropodniky a malé podniky nie sú menšími verziami veľkých podnikov. Tento predpoklad sa ukázal byť nesprávny a je jedným z hlavných dôvodov, prečo dochádza k nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami v oblasti vzdelávania a zamestnanosti.

| 1.4. | Existuje požiadavka vypracovať kontinuálne vzdelávanie a odbornú prípravu a odbornú kvalifikáciu pre mikropodniky a malé podniky na základe empirického dôkazu o úlohách, ktoré sa v skutočnosti v týchto podnikoch vykonávajú. |
| --- | --- |

1.4.

Existuje požiadavka vypracovať kontinuálne vzdelávanie a odbornú prípravu a odbornú kvalifikáciu pre mikropodniky a malé podniky na základe empirického dôkazu o úlohách, ktoré sa v skutočnosti v týchto podnikoch vykonávajú.

| 1.5. | Odborná príprava vidieckych podnikov sa musí zabezpečovať miestne, a to pomocou IKT a iných mechanizmov širokopásmového pripojenia. Na tento účel by sa mal univerzálny prístup k vysokorýchlostnému mobilnému a pozemskému širokopásmovému pripojeniu vo vidieckych a vzdialených oblastiach považovať za „nevyhnutnú infraštruktúru“. Právne predpisy EÚ v oblasti hospodárskej súťaže by preto nemali brániť národným či regionálnym vládam v rozvoji rýchleho širokopásmového pripojenia vo vidieckych oblastiach. |
| --- | --- |

1.5.

Odborná príprava vidieckych podnikov sa musí zabezpečovať miestne, a to pomocou IKT a iných mechanizmov širokopásmového pripojenia. Na tento účel by sa mal univerzálny prístup k vysokorýchlostnému mobilnému a pozemskému širokopásmovému pripojeniu vo vidieckych a vzdialených oblastiach považovať za „nevyhnutnú infraštruktúru“. Právne predpisy EÚ v oblasti hospodárskej súťaže by preto nemali brániť národným či regionálnym vládam v rozvoji rýchleho širokopásmového pripojenia vo vidieckych oblastiach.

| 1.6. | Národné a miestne vlády musia uznať, že investovanie do rozvoja mikropodnikov rodinných podnikov a malých podnikov vo vidieckych a vzdialených oblastiach je dobrou dlhodobou investíciou, ktorá napomôže zastaviť migráciu, znížiť tlak na služby v mestách, obnoviť hospodársku udržateľnosť miestnych komunít a pomôcť chrániť životné prostredie na vidieku. |
| --- | --- |

1.6.

Národné a miestne vlády musia uznať, že investovanie do rozvoja mikropodnikov rodinných podnikov a malých podnikov vo vidieckych a vzdialených oblastiach je dobrou dlhodobou investíciou, ktorá napomôže zastaviť migráciu, znížiť tlak na služby v mestách, obnoviť hospodársku udržateľnosť miestnych komunít a pomôcť chrániť životné prostredie na vidieku.

| 1.7. | Dlhodobá finančná podpora miestnych skupín zo strany národných/regionálnych vlád napomôže koordinácii procesu identifikácie a plnenia miestnych potrieb. Takouto pomocou sa pomôže aj zapojeniu komunít do priameho riešenia problémov vyľudňovania vidieka, kým finančná podpora zo štrukturálnych fondov, najmä z Európskeho sociálneho fondu, by mala umožniť poskytovať kontinuálnu odbornú prípravu zodpovedajúcu potrebám zainteresovaných strán. |
| --- | --- |

1.7.

Dlhodobá finančná podpora miestnych skupín zo strany národných/regionálnych vlád napomôže koordinácii procesu identifikácie a plnenia miestnych potrieb. Takouto pomocou sa pomôže aj zapojeniu komunít do priameho riešenia problémov vyľudňovania vidieka, kým finančná podpora zo štrukturálnych fondov, najmä z Európskeho sociálneho fondu, by mala umožniť poskytovať kontinuálnu odbornú prípravu zodpovedajúcu potrebám zainteresovaných strán.

2.   Súvislosti

| 2.1. | Cieľom tohto stanoviska je zdôrazniť potrebu vypracovať lepší systém kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy a kontinuálneho profesijného rozvoja vo vidieckych oblastiach, najmä v horských a ostrovných oblastiach. |
| --- | --- |

2.1.

Cieľom tohto stanoviska je zdôrazniť potrebu vypracovať lepší systém kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy a kontinuálneho profesijného rozvoja vo vidieckych oblastiach, najmä v horských a ostrovných oblastiach.

| 2.2. | Podľa vymedzenia Cedefop (1) je kontinuálne (resp. ďalšie) vzdelávanie a odborná príprava „vzdelávanie alebo odborná príprava po počiatočnom vzdelávaní a odbornej príprave – alebo po vstupe do pracovného života, zamerané na pomoc jednotlivcom zlepšiť alebo aktualizovať svoje znalosti a/alebo zručnosti; získať nové zručnosti pre kariérny postup alebo rekvalifikáciu; pokračovať v osobnom alebo profesionálnom raste.
  Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava je súčasťou celoživotného vzdelávania a môže zahŕňať akýkoľvek typ vzdelávania (všeobecného, špecializovaného alebo odborného, formálneho či neformálneho atď.). Je to nevyhnutné pre zamestnateľnosť jednotlivcov.“ |
| --- | --- |

2.2.

Podľa vymedzenia Cedefop (1) je kontinuálne (resp. ďalšie) vzdelávanie a odborná príprava „vzdelávanie alebo odborná príprava po počiatočnom vzdelávaní a odbornej príprave – alebo po vstupe do pracovného života, zamerané na pomoc jednotlivcom zlepšiť alebo aktualizovať svoje znalosti a/alebo zručnosti; získať nové zručnosti pre kariérny postup alebo rekvalifikáciu; pokračovať v osobnom alebo profesionálnom raste.
  Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava je súčasťou celoživotného vzdelávania a môže zahŕňať akýkoľvek typ vzdelávania (všeobecného, špecializovaného alebo odborného, formálneho či neformálneho atď.). Je to nevyhnutné pre zamestnateľnosť jednotlivcov.“

| 2.3. | Problémy spojené s kontinuálnym vzdelávaním a odbornou prípravou vo vidieckych a vzdialených oblastiach boli identifikované vo viacerých stanoviskách EHSV (2) v oblasti poľnohospodárstva a na verejných zasadnutiach. Cieľom tohto stanoviska je zabezpečiť prehľad a navrhnúť odpovede na niektoré z kľúčových otázok. |
| --- | --- |

2.3.

Problémy spojené s kontinuálnym vzdelávaním a odbornou prípravou vo vidieckych a vzdialených oblastiach boli identifikované vo viacerých stanoviskách EHSV (2) v oblasti poľnohospodárstva a na verejných zasadnutiach. Cieľom tohto stanoviska je zabezpečiť prehľad a navrhnúť odpovede na niektoré z kľúčových otázok.

| 2.4. | V celej EÚ sa vidiecke, horské a ostrovné oblasti značne odlišujú. Popri mimoriadne prosperujúcich regiónoch s nízkou nezamestnanosťou a silným rastom existujú regióny so vzrastajúcimi hospodárskymi problémami, emigráciou a starnúcim obyvateľstvom. Okrem toho, príležitosti mať prístup k odbornému vzdelávaniu a príprave nie sú vždy dostupné v primeranej vzdialenosti. |
| --- | --- |

2.4.

V celej EÚ sa vidiecke, horské a ostrovné oblasti značne odlišujú. Popri mimoriadne prosperujúcich regiónoch s nízkou nezamestnanosťou a silným rastom existujú regióny so vzrastajúcimi hospodárskymi problémami, emigráciou a starnúcim obyvateľstvom. Okrem toho, príležitosti mať prístup k odbornému vzdelávaniu a príprave nie sú vždy dostupné v primeranej vzdialenosti.

| 2.5. | Keďže v mestách sa zlepšila životná úroveň, mnoho mladých ľudí sa z vidieckych, horských a ostrovných oblastí presťahovalo, čo spôsobuje klesajúcu hospodársku a sociálnu špirálu, ktorá sa s rastúcim počtom migrujúcich osôb zrýchľuje. Znižovanie počtu obyvateľstva obmedzuje množstvo peňazí v obehu v rámci komunity, čo následne ovplyvňuje životaschopnosť miestnych podnikov, obchodov a dopravných spojení. K tomu sa ďalej pridružuje prípadný úbytok zdravotníckych služieb, zatvorenie bánk, škôl a ďalších zariadení. |
| --- | --- |

2.5.

Keďže v mestách sa zlepšila životná úroveň, mnoho mladých ľudí sa z vidieckych, horských a ostrovných oblastí presťahovalo, čo spôsobuje klesajúcu hospodársku a sociálnu špirálu, ktorá sa s rastúcim počtom migrujúcich osôb zrýchľuje. Znižovanie počtu obyvateľstva obmedzuje množstvo peňazí v obehu v rámci komunity, čo následne ovplyvňuje životaschopnosť miestnych podnikov, obchodov a dopravných spojení. K tomu sa ďalej pridružuje prípadný úbytok zdravotníckych služieb, zatvorenie bánk, škôl a ďalších zariadení.

| 2.6. | Vidiecke, horské a ostrovné oblasti Európy nám zabezpečujú väčšinu našich miestnych potravín a surovín. Poskytujú miesto, kde môžu ľudia relaxovať a užívať si rekreáciu, športy a iné činnosti, ale bez kompetentných, miestnych zamestnancov dobre vyškolených na to, ako viesť farmy, obhospodarovať lesy, organizovať poľovačky, prevádzkovať hotely a umelecké a remeselné podniky, prestanú mnohé tieto zariadenia existovať. |
| --- | --- |

2.6.

Vidiecke, horské a ostrovné oblasti Európy nám zabezpečujú väčšinu našich miestnych potravín a surovín. Poskytujú miesto, kde môžu ľudia relaxovať a užívať si rekreáciu, športy a iné činnosti, ale bez kompetentných, miestnych zamestnancov dobre vyškolených na to, ako viesť farmy, obhospodarovať lesy, organizovať poľovačky, prevádzkovať hotely a umelecké a remeselné podniky, prestanú mnohé tieto zariadenia existovať.

| 2.7. | Schopnosť podnikov prevádzkovať na týchto zložitých miestach je kľúčovou problematikou a zamestnávatelia na to potrebujú kompetentných zamestnancov s dobrou odbornou prípravou, pričom musí existovať užšia spolupráca so zamestnancami a miestnymi školami, technickými školami a univerzitami. |
| --- | --- |

2.7.

Schopnosť podnikov prevádzkovať na týchto zložitých miestach je kľúčovou problematikou a zamestnávatelia na to potrebujú kompetentných zamestnancov s dobrou odbornou prípravou, pričom musí existovať užšia spolupráca so zamestnancami a miestnymi školami, technickými školami a univerzitami.

| 2.8. | Regióny tvoria úroveň, kde sa najlepšie nadväzuje a rozvíja spolupráca medzi strediskami odbornej prípravy a podnikmi. Orgány na všetkých úrovniach musia náležite a osobitne zvážiť zavedenie a rozvoj kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy do vidieckych a okrajových oblastí, a/alebo oblastí s nízkou hustotou obyvateľstva (ktoré by potrebovali dostatočné investície, ale aj podporu, povzbudenie a pomoc miestnym iniciatívam, ktorými sa podporuje spolupráca medzi strediskami odbornej prípravy a podnikmi). |
| --- | --- |

2.8.

Regióny tvoria úroveň, kde sa najlepšie nadväzuje a rozvíja spolupráca medzi strediskami odbornej prípravy a podnikmi. Orgány na všetkých úrovniach musia náležite a osobitne zvážiť zavedenie a rozvoj kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy do vidieckych a okrajových oblastí, a/alebo oblastí s nízkou hustotou obyvateľstva (ktoré by potrebovali dostatočné investície, ale aj podporu, povzbudenie a pomoc miestnym iniciatívam, ktorými sa podporuje spolupráca medzi strediskami odbornej prípravy a podnikmi).

| 2.9. | EHSV už viackrát zdôraznil, že je potrebné zaviesť osobné kariérne poradenstvo a usmernenie (3). |
| --- | --- |

2.9.

EHSV už viackrát zdôraznil, že je potrebné zaviesť osobné kariérne poradenstvo a usmernenie (3).

| 2.10. | Prístup ku kontinuálnemu vzdelávaniu a odbornej príprave je pre rozvoj samostatnej zárobkovej činnosti a kvalifikovanej pracovnej sily nevyhnutný. Väčšina zariadení odbornej prípravy však, nanešťastie, sídli v husto zaľudnených oblastiach, čo znevýhodňuje osoby z vidieckych, horských a ostrovných oblastí absolvujúce odbornú prípravu, keďže musia cestovať dlhé vzdialenosti, aby sa do týchto zariadení dostali. Vo väčšine prípadov im vznikajú dodatočné náklady a značné ťažkosti, najmä ak majú absolvovať len krátky či jednodňový kurz. |
| --- | --- |

2.10.

Prístup ku kontinuálnemu vzdelávaniu a odbornej príprave je pre rozvoj samostatnej zárobkovej činnosti a kvalifikovanej pracovnej sily nevyhnutný. Väčšina zariadení odbornej prípravy však, nanešťastie, sídli v husto zaľudnených oblastiach, čo znevýhodňuje osoby z vidieckych, horských a ostrovných oblastí absolvujúce odbornú prípravu, keďže musia cestovať dlhé vzdialenosti, aby sa do týchto zariadení dostali. Vo väčšine prípadov im vznikajú dodatočné náklady a značné ťažkosti, najmä ak majú absolvovať len krátky či jednodňový kurz.

| 2.11. | Priniesť odbornú prípravu do vidieckych, horských a ostrovných oblastí je problém, ktorému čelia vo viacerých krajinách EÚ. Systémy na riešenie tohto problému však, nanešťastie, často vychádzajú z „mestských riešení“, ktoré nie sú pre vidiecke, horské a ostrovné oblasti relevantné. |
| --- | --- |

2.11.

Priniesť odbornú prípravu do vidieckych, horských a ostrovných oblastí je problém, ktorému čelia vo viacerých krajinách EÚ. Systémy na riešenie tohto problému však, nanešťastie, často vychádzajú z „mestských riešení“, ktoré nie sú pre vidiecke, horské a ostrovné oblasti relevantné.

| 2.12. | Vzdelávacie systémy v Európe sa v jednotlivých členských štátoch značne odlišujú (niektoré sú organizované centrálne, iné na federálnej úrovni, so zodpovednosťou regiónov), preto je zložité navrhnúť „európske riešenie“. Hoci riešenia sa môžu odlišovať, stále je vhodné identifikovať spoločné problémy a hľadať spoločné riešenia, ktoré umožnia vzájomne sa poučiť na základe najlepších postupov. EHSV zdôrazňuje, že pokladá duálny systém odbornej prípravy za obzvlášť osvedčenú prax, so spoločnou zodpovednosťou školy a podniku zabezpečujúceho odbornú prípravu a so zapojením sociálnych partnerov. |
| --- | --- |

2.12.

Vzdelávacie systémy v Európe sa v jednotlivých členských štátoch značne odlišujú (niektoré sú organizované centrálne, iné na federálnej úrovni, so zodpovednosťou regiónov), preto je zložité navrhnúť „európske riešenie“. Hoci riešenia sa môžu odlišovať, stále je vhodné identifikovať spoločné problémy a hľadať spoločné riešenia, ktoré umožnia vzájomne sa poučiť na základe najlepších postupov. EHSV zdôrazňuje, že pokladá duálny systém odbornej prípravy za obzvlášť osvedčenú prax, so spoločnou zodpovednosťou školy a podniku zabezpečujúceho odbornú prípravu a so zapojením sociálnych partnerov.

| 2.13. | Vidieckym kontinuálnym vzdelávaním a odbornou prípravou je možné poskytnúť špecializovanú odbornú prípravu v niektorých oblastiach, ktoré sa priamo týkajú vidieckych hospodárskych činností a ich prirodzených prvkov vrátane rybolovu, lesného hospodárstva, životného prostredia, poľnohospodárstva atď. Táto špecializovaná odborná príprava by mala spĺňať požadované normy kvality, aby sa špecializované programy stali pre študentov príťažlivými, poskytovali osobám, ktoré ich absolvovali, príslušnú kvalifikáciu, a prispeli tak k oživeniu sociálneho a hospodárskeho rozvoja. |
| --- | --- |

2.13.

Vidieckym kontinuálnym vzdelávaním a odbornou prípravou je možné poskytnúť špecializovanú odbornú prípravu v niektorých oblastiach, ktoré sa priamo týkajú vidieckych hospodárskych činností a ich prirodzených prvkov vrátane rybolovu, lesného hospodárstva, životného prostredia, poľnohospodárstva atď. Táto špecializovaná odborná príprava by mala spĺňať požadované normy kvality, aby sa špecializované programy stali pre študentov príťažlivými, poskytovali osobám, ktoré ich absolvovali, príslušnú kvalifikáciu, a prispeli tak k oživeniu sociálneho a hospodárskeho rozvoja.

3.   Malé podniky

| 3.1. | Vzdelávacie inštitúcie, ktoré poskytujú odbornú prípravu, nie vždy rozumejú zamestnávaniu v mikropodnikoch a malých podnikoch. Väčšina kurzov odborného vzdelávania a prípravy bola vypracovaná tak, aby spĺňala potreby stredných a veľkých podnikov, kde je organizácia pracoviska zadelená medzi rozličné oddelenia a kde sú zamestnanci najímaní do zamestnania, aby sa naučili konkrétnu prácu. Tento typ priemyselnej práce masovej výroby spočíva v tom, že každý vykonáva dobre vymedzené úlohy a postupy, ktoré sa dajú ľahko ohodnotiť a s každou kvalifikáciou je spojená konkrétna práca. |
| --- | --- |

3.1.

Vzdelávacie inštitúcie, ktoré poskytujú odbornú prípravu, nie vždy rozumejú zamestnávaniu v mikropodnikoch a malých podnikoch. Väčšina kurzov odborného vzdelávania a prípravy bola vypracovaná tak, aby spĺňala potreby stredných a veľkých podnikov, kde je organizácia pracoviska zadelená medzi rozličné oddelenia a kde sú zamestnanci najímaní do zamestnania, aby sa naučili konkrétnu prácu. Tento typ priemyselnej práce masovej výroby spočíva v tom, že každý vykonáva dobre vymedzené úlohy a postupy, ktoré sa dajú ľahko ohodnotiť a s každou kvalifikáciou je spojená konkrétna práca.

| 3.2. | Naopak mikropodniky a malé podniky potrebujú pružných pracovníkov s viacerými zručnosťami. Zamestnanci miesto toho, aby boli zamestnaní na výkon jednej konkrétnej práce, pracujú v malých tímoch, ktoré spoločne vykonávajú všetky úlohy potrebné pre chod podniku. Zamestnanci v týchto podnikoch preto musia vykonávať úlohy, ktoré by vo veľkých spoločnostiach vykonávali zamestnanci s viacerými rozličnými pracovnými zaradeniami. |
| --- | --- |

3.2.

Naopak mikropodniky a malé podniky potrebujú pružných pracovníkov s viacerými zručnosťami. Zamestnanci miesto toho, aby boli zamestnaní na výkon jednej konkrétnej práce, pracujú v malých tímoch, ktoré spoločne vykonávajú všetky úlohy potrebné pre chod podniku. Zamestnanci v týchto podnikoch preto musia vykonávať úlohy, ktoré by vo veľkých spoločnostiach vykonávali zamestnanci s viacerými rozličnými pracovnými zaradeniami.

| 3.3. | Vzdelávacie inštitúcie, ktoré kladú dôraz na mestský rozmer, tento spôsob fungovania nie vždy chápu. Uznanie tohto problému by učiteľom pomohlo pochopiť, ako mikropodniky a malé podniky fungujú a prečo súčasná odborná príprava a kvalifikácie zamerané na konkrétnu prácu nie sú primerané tomu, ako mikropodniky a malé podniky fungujú. Tým by malé podniky mohli takisto rozvíjať a podporovať interné vzdelávanie a odbornú prípravu popri zamestnaní. |
| --- | --- |

3.3.

Vzdelávacie inštitúcie, ktoré kladú dôraz na mestský rozmer, tento spôsob fungovania nie vždy chápu. Uznanie tohto problému by učiteľom pomohlo pochopiť, ako mikropodniky a malé podniky fungujú a prečo súčasná odborná príprava a kvalifikácie zamerané na konkrétnu prácu nie sú primerané tomu, ako mikropodniky a malé podniky fungujú. Tým by malé podniky mohli takisto rozvíjať a podporovať interné vzdelávanie a odbornú prípravu popri zamestnaní.

| 3.4. | Veľa mikropodnikov a malých podnikov funguje tak, že sa prispôsobuje rozličným požiadavkám spotrebiteľov, čo si často vyžaduje jednorazové inovačné riešenia. Napríklad malý mechanický podnik bude potrebovať praktické zručnosti „opravy a opätovného použitia“. To sa odlišuje od veľkých podnikov, ktoré neopravujú ale „odstraňujú a nahrádzajú“ nové súčiastky a tie pokazené vracajú výrobcovi. Tento jednoduchý príklad vysvetľuje, prečo zamestnanci v malých podnikoch potrebujú dodatočné zručnosti, ktoré nie sú požadované vo väčších podnikoch. Preto hovoríme o tzv. nesúlade kvalifikácií a preto toľko európskych mikropodnikov a malých podnikov odmieta súčasné odborné vzdelávanie a prípravu a odborné kvalifikácie, ktoré boli vypracované pre ich odvetvia. |
| --- | --- |

3.4.

Veľa mikropodnikov a malých podnikov funguje tak, že sa prispôsobuje rozličným požiadavkám spotrebiteľov, čo si často vyžaduje jednorazové inovačné riešenia. Napríklad malý mechanický podnik bude potrebovať praktické zručnosti „opravy a opätovného použitia“. To sa odlišuje od veľkých podnikov, ktoré neopravujú ale „odstraňujú a nahrádzajú“ nové súčiastky a tie pokazené vracajú výrobcovi. Tento jednoduchý príklad vysvetľuje, prečo zamestnanci v malých podnikoch potrebujú dodatočné zručnosti, ktoré nie sú požadované vo väčších podnikoch. Preto hovoríme o tzv. nesúlade kvalifikácií a preto toľko európskych mikropodnikov a malých podnikov odmieta súčasné odborné vzdelávanie a prípravu a odborné kvalifikácie, ktoré boli vypracované pre ich odvetvia.

| 3.5. | Podobné procedurálne problémy týkajúce sa zručnosti boli identifikované aj v mikropodnikoch, malých a stredných podnikoch v oblasti strojárstva, architektúry, poľnohospodárstva, stavebníctva, lesného hospodárstva a vo viacerých ďalších typoch podnikov. |
| --- | --- |

3.5.

Podobné procedurálne problémy týkajúce sa zručnosti boli identifikované aj v mikropodnikoch, malých a stredných podnikoch v oblasti strojárstva, architektúry, poľnohospodárstva, stavebníctva, lesného hospodárstva a vo viacerých ďalších typoch podnikov.

| 3.6. | Rodinné podniky takisto predstavujú rozličné problémy, keď sú synovia a dcéry často katalyzátormi zmien, keď pracujú ako učni a zároveň potenciálni manažéri. V rodinných podnikoch začína odborná príprava synov a dcér oveľa skôr ako v prípade zamestnanca vo veľkom podniku. |
| --- | --- |

3.6.

Rodinné podniky takisto predstavujú rozličné problémy, keď sú synovia a dcéry často katalyzátormi zmien, keď pracujú ako učni a zároveň potenciálni manažéri. V rodinných podnikoch začína odborná príprava synov a dcér oveľa skôr ako v prípade zamestnanca vo veľkom podniku.

4.   Vidiecke podniky

| 4.1. | Odborná príprava nových a existujúcich zamestnancov je problém najmä vtedy, keď zamestnanci navštevujú technické školiace strediská ďaleko od ich miesta zamestnania. Ak je strata času pri cestovaní príliš vysoká, potom bude veľa zamestnávateľov z mikropodnikov a malých podnikov považovať odbornú prípravu zamestnanca za stratu času. |
| --- | --- |

4.1.

Odborná príprava nových a existujúcich zamestnancov je problém najmä vtedy, keď zamestnanci navštevujú technické školiace strediská ďaleko od ich miesta zamestnania. Ak je strata času pri cestovaní príliš vysoká, potom bude veľa zamestnávateľov z mikropodnikov a malých podnikov považovať odbornú prípravu zamestnanca za stratu času.

| 4.2. | Mikropodniky a malé podniky uznávajú, že celoživotné vzdelávanie a potvrdzovanie zručností a kvalifikácií nadobudnutých v rámci neformálneho a formálneho vzdelávania (4) pomáha pracovníkom a podnikom vyvíjať a zavádzať ďalšie technológie. Veľa zo študijných materiálov celoživotného vzdelávania je dostupných on-line, a to s prístupom k videám, manuálom či ukážkam odbornej prípravy v oblasti priemyslu on-line, kurzom elektronického učenia sa a ďalším programom diaľkového vzdelávania. Prístup k takýmto vzdelávacím programom je však, nanešťastie, často problematický vo vidieckych, horských a ostrovných oblastiach, a to z dôvodu veľmi pomalých rýchlostí širokopásmového pripojenia (od 0,4 mbps do 1,5 mbps) (5). |
| --- | --- |

4.2.

Mikropodniky a malé podniky uznávajú, že celoživotné vzdelávanie a potvrdzovanie zručností a kvalifikácií nadobudnutých v rámci neformálneho a formálneho vzdelávania (4) pomáha pracovníkom a podnikom vyvíjať a zavádzať ďalšie technológie. Veľa zo študijných materiálov celoživotného vzdelávania je dostupných on-line, a to s prístupom k videám, manuálom či ukážkam odbornej prípravy v oblasti priemyslu on-line, kurzom elektronického učenia sa a ďalším programom diaľkového vzdelávania. Prístup k takýmto vzdelávacím programom je však, nanešťastie, často problematický vo vidieckych, horských a ostrovných oblastiach, a to z dôvodu veľmi pomalých rýchlostí širokopásmového pripojenia (od 0,4 mbps do 1,5 mbps) (5).

| 4.3. | Vzdialenosť do stredísk odbornej prípravy sa môže stať menej podstatnou, ak by bola kvalita kurzov vysoká, doprava zabezpečená a cestovné náklady uhradené, ale tým sa neriešia hlavné problémy, ktorým čelí väčšina osôb absolvujúcich odbornú prípravu vo vzdialených horských a ostrovných oblastiach. |
| --- | --- |

4.3.

Vzdialenosť do stredísk odbornej prípravy sa môže stať menej podstatnou, ak by bola kvalita kurzov vysoká, doprava zabezpečená a cestovné náklady uhradené, ale tým sa neriešia hlavné problémy, ktorým čelí väčšina osôb absolvujúcich odbornú prípravu vo vzdialených horských a ostrovných oblastiach.

5.   Vplyv miestnej komunity

| 5.1. | Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava je osobitný faktor, ktorý treba zvážiť vo vzťahu k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju (stratégia Európa 2020). Je to takisto prvok, ktorý prispieva k územnej a sociálnej súdržnosti v Európskej únii. |
| --- | --- |

5.1.

Kontinuálne vzdelávanie a odborná príprava je osobitný faktor, ktorý treba zvážiť vo vzťahu k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju (stratégia Európa 2020). Je to takisto prvok, ktorý prispieva k územnej a sociálnej súdržnosti v Európskej únii.

| 5.2. | Sprístupňovanie miestnych zariadení na využívanie pre verejné blaho by napomohlo komunitám vo vzdialených horských a ostrovných oblastiach zabezpečovať primeranú odbornú prípravu. Vládne orgány by sa mali sústrediť na odstraňovanie prekážok, ktoré miestnym iniciatívam bránia v plnení potrieb v oblasti kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy. Užšia spolupráca a väčšie pochopenie problémov, ktorým čelia miestne orgány, ako aj iniciátori projektov vrátane organizácií občianskej spoločnosti, by prispela k nájdeniu konštruktívnych riešení. |
| --- | --- |

5.2.

Sprístupňovanie miestnych zariadení na využívanie pre verejné blaho by napomohlo komunitám vo vzdialených horských a ostrovných oblastiach zabezpečovať primeranú odbornú prípravu. Vládne orgány by sa mali sústrediť na odstraňovanie prekážok, ktoré miestnym iniciatívam bránia v plnení potrieb v oblasti kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy. Užšia spolupráca a väčšie pochopenie problémov, ktorým čelia miestne orgány, ako aj iniciátori projektov vrátane organizácií občianskej spoločnosti, by prispela k nájdeniu konštruktívnych riešení.

| 5.3. | Vlády by mohli využiť príležitosť decentralizovať služby do vidieckych oblastí, čím by sa vytvorili výhody pre miestne komunity (6). |
| --- | --- |

5.3.

Vlády by mohli využiť príležitosť decentralizovať služby do vidieckych oblastí, čím by sa vytvorili výhody pre miestne komunity (6).

| 5.4. | Na vypočutí o odbornom vzdelávaní a odbornej príprave vo vidieckych oblastiach (7) sa vo viacerých prezentáciách zdôraznilo, že je dôležité, aby komunity prevzali kontrolu nad svojimi problémami a hľadali vlastné osobitné riešenia. Tento dôkaz takisto poukázal na ďalšie pridružené problematiky a jasne dokázal, že zlepšovanie kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy musí byť súčasťou širšieho plánu, ktorým sa súčasne rieši kombinácia problémov komunity. |
| --- | --- |

5.4.

Na vypočutí o odbornom vzdelávaní a odbornej príprave vo vidieckych oblastiach (7) sa vo viacerých prezentáciách zdôraznilo, že je dôležité, aby komunity prevzali kontrolu nad svojimi problémami a hľadali vlastné osobitné riešenia. Tento dôkaz takisto poukázal na ďalšie pridružené problematiky a jasne dokázal, že zlepšovanie kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy musí byť súčasťou širšieho plánu, ktorým sa súčasne rieši kombinácia problémov komunity.

| 5.5. | Spolupráca medzi všetkými zainteresovanými stranami je nevyhnutná. Aby sa do týchto komunít dostala odborná príprava a začali riešiť dlhodobé potreby komunity, je nevyhnutné zapojiť všetky miestne podniky, školy, zamestnancov škôl, študentov a ich rodiny, nezamestnaných, zamestnaných, organizácie občianskej spoločnosti a dobrovoľníkov. Zistilo sa najmä to, že je nevyhnutné, aby miestni obyvatelia nadobudli silnejšie postavenie a sami sa stali hybnou silou zmien, aby komunity mohli mať právomoc rozvíjať svoje vlastné riešenia. |
| --- | --- |

5.5.

Spolupráca medzi všetkými zainteresovanými stranami je nevyhnutná. Aby sa do týchto komunít dostala odborná príprava a začali riešiť dlhodobé potreby komunity, je nevyhnutné zapojiť všetky miestne podniky, školy, zamestnancov škôl, študentov a ich rodiny, nezamestnaných, zamestnaných, organizácie občianskej spoločnosti a dobrovoľníkov. Zistilo sa najmä to, že je nevyhnutné, aby miestni obyvatelia nadobudli silnejšie postavenie a sami sa stali hybnou silou zmien, aby komunity mohli mať právomoc rozvíjať svoje vlastné riešenia.

| 5.6. | Potreba politickej vôle na miestnej, regionálnej úrovni a na úrovni národných vlád s cieľom zabezpečiť dlhodobú finančnú a infraštruktúrnu podporu takýmto komunitám bola takisto identifikovaná ako problém, ktorý treba riešiť. |
| --- | --- |

5.6.

Potreba politickej vôle na miestnej, regionálnej úrovni a na úrovni národných vlád s cieľom zabezpečiť dlhodobú finančnú a infraštruktúrnu podporu takýmto komunitám bola takisto identifikovaná ako problém, ktorý treba riešiť.

| 5.7. | Komunikácia cez mobilné a pozemné širokopásmové pripojenie bola identifikovaná ako dôležitý kanál rozvoja odborného vzdelávania a prípravy, najmä pokiaľ ide o rozvoj zručností IKT, ktoré sa stávajú nevyhnutnosťou na pracovisku ako aj v domácnosti. Na používanie zariadení a prístupových služieb sú potrebné digitálne vedomosti a zručnosti. Tieto zručnosti sú v súčasnosti hlavnou súčasťou hospodárskeho a sociálneho života všetkých, a preto by mali byť súčasťou všetkých fáz a foriem vzdelávania, od primárneho vzdelávania po vzdelávanie dospelých (8). V politikách sa takisto musia zohľadniť charakteristiky miestneho obyvateľstva z hľadiska veku, dosiahnutého vzdelania a výšky príjmu. V rámci vidieckeho kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy sa môže takisto využiť otvorené a diaľkové štúdium (elektronické učenie sa/otvorené vzdelávanie) s cieľom doplniť osobné vzdelávanie pri niektorých predmetoch alebo činnostiach odbornej prípravy, pri ktorých musí byť k dispozícii technológia a pripojenie. |
| --- | --- |

5.7.

Komunikácia cez mobilné a pozemné širokopásmové pripojenie bola identifikovaná ako dôležitý kanál rozvoja odborného vzdelávania a prípravy, najmä pokiaľ ide o rozvoj zručností IKT, ktoré sa stávajú nevyhnutnosťou na pracovisku ako aj v domácnosti. Na používanie zariadení a prístupových služieb sú potrebné digitálne vedomosti a zručnosti. Tieto zručnosti sú v súčasnosti hlavnou súčasťou hospodárskeho a sociálneho života všetkých, a preto by mali byť súčasťou všetkých fáz a foriem vzdelávania, od primárneho vzdelávania po vzdelávanie dospelých (8). V politikách sa takisto musia zohľadniť charakteristiky miestneho obyvateľstva z hľadiska veku, dosiahnutého vzdelania a výšky príjmu. V rámci vidieckeho kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy sa môže takisto využiť otvorené a diaľkové štúdium (elektronické učenie sa/otvorené vzdelávanie) s cieľom doplniť osobné vzdelávanie pri niektorých predmetoch alebo činnostiach odbornej prípravy, pri ktorých musí byť k dispozícii technológia a pripojenie.

| 5.8. | Univerzálny prístup k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu je preto na podporu sociálnej a územnej súdržnosti nevyhnutný. Plány rozšíriť využívanie štrukturálnych fondov a fondov pre rozvoj vidieka na doplnenie zavedenia komerčne životaschopnej širokopásmovej infraštruktúry sú preto vítané. Takisto je však nevyhnutné, aby sa výhody týchto investícií dostali k verejnosti, a to poskytovaním vysokokvalitných služieb (napr. zdravotníckych služieb, prístup k miestnej vláde atď.) a podstatným znížením nákladov pre všetkých koncových používateľov. Verejné priestory poskytujúce bezplatný prístup prostredníctvom Wi-Fi sú takisto dôležité pre rozvoj univerzálneho prístupu k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu v malých mestách a obciach. |
| --- | --- |

5.8.

Univerzálny prístup k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu je preto na podporu sociálnej a územnej súdržnosti nevyhnutný. Plány rozšíriť využívanie štrukturálnych fondov a fondov pre rozvoj vidieka na doplnenie zavedenia komerčne životaschopnej širokopásmovej infraštruktúry sú preto vítané. Takisto je však nevyhnutné, aby sa výhody týchto investícií dostali k verejnosti, a to poskytovaním vysokokvalitných služieb (napr. zdravotníckych služieb, prístup k miestnej vláde atď.) a podstatným znížením nákladov pre všetkých koncových používateľov. Verejné priestory poskytujúce bezplatný prístup prostredníctvom Wi-Fi sú takisto dôležité pre rozvoj univerzálneho prístupu k vysokorýchlostnému širokopásmovému pripojeniu v malých mestách a obciach.

| 5.9. | Je zrejmé, že zabezpečovanie zručností potrebných pre život a prácu vo vidieckych, horských a ostrovných oblastiach je komplikovanou problematikou, ktorá si vyžaduje integrovaný prístup vedený miestnou komunitou, ako sa navrhovalo v rámci kampane Volonteurope o vidieckej izolácii občanov v Európe (9). Podniky a miestne spoločenstvá by mali mať možnosť získať na zabezpečenie kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy primeranú podporu z Európskeho sociálneho fondu a podmienky prístupu k tejto pomoci by sa mali uľahčiť. Okrem toho je nevyhnutné, aby finančná podpora nebola založená výlučne na komerčnej báze. Dôležitý je prístup k dostupným fondom napríklad v rámci iniciatívy LEADER a CLLD (programy miestneho rozvoja pod vedením komunít). Vďaka tomu sa uľahčí úloha miestnych akčných skupín, komunitných organizácií a občianskej spoločnosti, a to zabezpečovaním udržateľného rámca prevádzky, financovania, zapojenia a pomoci. |
| --- | --- |

5.9.

Je zrejmé, že zabezpečovanie zručností potrebných pre život a prácu vo vidieckych, horských a ostrovných oblastiach je komplikovanou problematikou, ktorá si vyžaduje integrovaný prístup vedený miestnou komunitou, ako sa navrhovalo v rámci kampane Volonteurope o vidieckej izolácii občanov v Európe (9). Podniky a miestne spoločenstvá by mali mať možnosť získať na zabezpečenie kontinuálneho vzdelávania a odbornej prípravy primeranú podporu z Európskeho sociálneho fondu a podmienky prístupu k tejto pomoci by sa mali uľahčiť. Okrem toho je nevyhnutné, aby finančná podpora nebola založená výlučne na komerčnej báze. Dôležitý je prístup k dostupným fondom napríklad v rámci iniciatívy LEADER a CLLD (programy miestneho rozvoja pod vedením komunít). Vďaka tomu sa uľahčí úloha miestnych akčných skupín, komunitných organizácií a občianskej spoločnosti, a to zabezpečovaním udržateľného rámca prevádzky, financovania, zapojenia a pomoci.

| 5.10. | Európa má siete miestnych a regionálnych orgánov, ktoré sa zaviazli spolupracovať v oblasti odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania. Konkrétne Nadácia európskych regiónov pre výskum, vzdelávanie a odbornú prípravu (FREFER) a Európske združenie regionálnych a miestnych orgánov celoživotného vzdelávania (EARLALL). Prístup ku kontinuálnej odbornej príprave s osobitným zameraním na vidiecke oblasti by sa takisto mal riešiť pomocou týchto európskych sietí, keďže oblasti spolupráce a partnerstiev medzi príslušnými sektormi (t. j. medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi, podnikmi a sociálnymi partnermi, občianskou spoločnosťou a centrami zamestnanosti, odbornej prípravy a kariérneho poradenstva atď.) je možné vytvárať najmä na regionálnej úrovni. |
| --- | --- |

5.10.

Európa má siete miestnych a regionálnych orgánov, ktoré sa zaviazli spolupracovať v oblasti odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania. Konkrétne Nadácia európskych regiónov pre výskum, vzdelávanie a odbornú prípravu (FREFER) a Európske združenie regionálnych a miestnych orgánov celoživotného vzdelávania (EARLALL). Prístup ku kontinuálnej odbornej príprave s osobitným zameraním na vidiecke oblasti by sa takisto mal riešiť pomocou týchto európskych sietí, keďže oblasti spolupráce a partnerstiev medzi príslušnými sektormi (t. j. medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi, podnikmi a sociálnymi partnermi, občianskou spoločnosťou a centrami zamestnanosti, odbornej prípravy a kariérneho poradenstva atď.) je možné vytvárať najmä na regionálnej úrovni.

| 5.11. | Organizácie občianskej spoločnosti by sa mali podporovať v tom, aby si vymieňali príklady najlepších postupov a inovačných prístupov k riešeniu problému izolácie vidieka. Ich zástupcovia by mali mať možnosť zohrávať aktívnu úlohu v štruktúre riadenia európskych fondov, ktoré majú vplyv na rozvoj vidieka (EPFRV, EŠIF), reálne sa zúčastňovať na navrhovaní programov a na dohľade nad monitorovacími výbormi na národnej úrovni a zapájať miestne a zraniteľné skupiny do navrhovania a vykonávania projektov. V oblasti neštátnych organizácií, ktoré poskytujú odbornú prípravu, je vynikajúcim príkladom ľudové hnutie stredných škôl Grundtvig (10) (ktoré sa zrodilo v 19. storočí v Dánsku a odvtedy sa veľmi úspešne rozšírilo aj do ďalších krajín). Zástupcovia organizácií občianskej spoločnosti by zároveň mali informovať Európsku komisiu o zlých postupoch členských štátov, s cieľom zabezpečiť, aby vlády spĺňali svoje záväzky konzultovať a zapájať viaceré zainteresované strany (najmä na miestnej úrovni) do navrhovania, vykonávania a hodnotenia európskych programov. |
| --- | --- |

5.11.

Organizácie občianskej spoločnosti by sa mali podporovať v tom, aby si vymieňali príklady najlepších postupov a inovačných prístupov k riešeniu problému izolácie vidieka. Ich zástupcovia by mali mať možnosť zohrávať aktívnu úlohu v štruktúre riadenia európskych fondov, ktoré majú vplyv na rozvoj vidieka (EPFRV, EŠIF), reálne sa zúčastňovať na navrhovaní programov a na dohľade nad monitorovacími výbormi na národnej úrovni a zapájať miestne a zraniteľné skupiny do navrhovania a vykonávania projektov. V oblasti neštátnych organizácií, ktoré poskytujú odbornú prípravu, je vynikajúcim príkladom ľudové hnutie stredných škôl Grundtvig (10) (ktoré sa zrodilo v 19. storočí v Dánsku a odvtedy sa veľmi úspešne rozšírilo aj do ďalších krajín). Zástupcovia organizácií občianskej spoločnosti by zároveň mali informovať Európsku komisiu o zlých postupoch členských štátov, s cieľom zabezpečiť, aby vlády spĺňali svoje záväzky konzultovať a zapájať viaceré zainteresované strany (najmä na miestnej úrovni) do navrhovania, vykonávania a hodnotenia európskych programov.

| 5.12. | EHSV vyzýva, aby sa v záujme podporovania vzdelávania a odbornej prípravy mladých generácií vo vidieckych oblastiach využívala záruka pre mladých ľudí EÚ. Dotácie EÚ by sa mali zamerať najmä na to, ako možno urýchliť prenos úspešných a inovačných skúseností a ako tieto skúsenosti uvádzať do praxe. |
| --- | --- |

5.12.

EHSV vyzýva, aby sa v záujme podporovania vzdelávania a odbornej prípravy mladých generácií vo vidieckych oblastiach využívala záruka pre mladých ľudí EÚ. Dotácie EÚ by sa mali zamerať najmä na to, ako možno urýchliť prenos úspešných a inovačných skúseností a ako tieto skúsenosti uvádzať do praxe.

6.   Ďalšie poznámky

| 6.1. | Ukázalo sa, že toto stanovisko predstavuje mimoriadne zložitú problematiku. Široká škála súvisiacich problémov, ako je doprava, bývanie na vidieku, zdravotnícke a sociálne služby, podpora vidieckych podnikov prostredníctvom daňových stimulov, rozvoj cestovného ruchu a mnohé ďalšie nápady, o ktorých sa rokovalo na našich diskusiách a počas vypočutí, sa mohli preskúmať dôslednejšie. |
| --- | --- |

6.1.

Ukázalo sa, že toto stanovisko predstavuje mimoriadne zložitú problematiku. Široká škála súvisiacich problémov, ako je doprava, bývanie na vidieku, zdravotnícke a sociálne služby, podpora vidieckych podnikov prostredníctvom daňových stimulov, rozvoj cestovného ruchu a mnohé ďalšie nápady, o ktorých sa rokovalo na našich diskusiách a počas vypočutí, sa mohli preskúmať dôslednejšie.

| 6.2. | Uznávame však, že tieto otázky sa nedajú všetky vyriešiť v jednom stanovisku. Napriek tomu odporúčame, aby sa im venovala pozornosť v budúcich stanoviskách. |
| --- | --- |

6.2.

Uznávame však, že tieto otázky sa nedajú všetky vyriešiť v jednom stanovisku. Napriek tomu odporúčame, aby sa im venovala pozornosť v budúcich stanoviskách.

| 6.3. | Musí sa uskutočniť podrobnejšie preskúmanie s cieľom pochopiť úlohy, ktoré sa musia vykonávať v mikropodnikoch a malých podnikoch a ako sú tieto úlohy prerozdeľované; tým by sa následne ovplyvnilo to, ako sú tvorené kvalifikácie mikropodnikov a malých podnikov a ako sa poskytuje odborná príprava. |
| --- | --- |

6.3.

Musí sa uskutočniť podrobnejšie preskúmanie s cieľom pochopiť úlohy, ktoré sa musia vykonávať v mikropodnikoch a malých podnikoch a ako sú tieto úlohy prerozdeľované; tým by sa následne ovplyvnilo to, ako sú tvorené kvalifikácie mikropodnikov a malých podnikov a ako sa poskytuje odborná príprava.

| 6.4. | EHSV navrhuje začať štúdiu s cieľom identifikovať riešenia problémov uvedených v stanovisku. |
| --- | --- |

6.4.

EHSV navrhuje začať štúdiu s cieľom identifikovať riešenia problémov uvedených v stanovisku.

| 6.5. | EHSV vyzýva k zavedeniu medziinštitucionálneho dialógu o problémoch a možných výzvach so zapojením viacerých generálnych riaditeľstiev Komisie, občianskej spoločnosti (EHSV), miestnych/regionálnych orgánov (CdR) a Cedefop. |
| --- | --- |

6.5.

EHSV vyzýva k zavedeniu medziinštitucionálneho dialógu o problémoch a možných výzvach so zapojením viacerých generálnych riaditeľstiev Komisie, občianskej spoločnosti (EHSV), miestnych/regionálnych orgánov (CdR) a Cedefop.

V Bruseli 8. októbra 2015

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

---

(1)  Terminológia európskej politiky v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy – výber 130 kľúčových pojmov Cedefop, Luxemburg: Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskej únie, 2008 – 2014, http://www.cedefop.europa.eu/node/11256

1

(2)  Poľnohospodárstvo a remeslá (Ú. v. EÚ C 143, 22.5.2012, s. 35); Na ceste k vyváženejšiemu územnému rozvoju v EÚ (Ú. v. EÚ C 214, 8.7.2014, s. 1); Budúcnosť mladých európskych poľnohospodárov (Ú. v. EÚ C 376, 22.12.2011, s. 19); Úloha žien v poľnohospodárstve a vidieckych oblastiach (Ú. v. EÚ C 299, 4.10.2012, s. 29); Poľnohospodárstvo v osobitne znevýhodnených prírodných oblastiach (Ú. v. EÚ C 318, 23.12.2006, s. 93); Prímestské poľnohospodárstvo (Ú. v. EÚ C 74, 23.3.2005, s. 62).

2

(3)  Balík opatrení v oblasti zamestnanosti mladých ľudí (Ú. v. EÚ C 161, 6.6.2013, s. 67).

3

(4)  Potvrdzovanie kvalifikácií – neformálne vzdelávanie a informálne učenie sa, SOC/521, prijaté 16. septembra 2015 (Ú. v. EÚ C 13, 15.1.2016, s. 49).

4

(5)  Otváranie systémov vzdelávania (Ú. v. EÚ C 214, 8.7.2014, s. 31).

5

(6)  Tieto príklady ukazujú, že premiestnenie odborných škôl alebo zriadenie nových (a dokonca univerzít) bolo vo vidieckych a vzdialených oblastiach veľmi úspešné (príkladom je Univerzita Corsica Pasquale Paoli).

6

(7)  Konalo sa v sídle EHSV v Bruseli 28. januára 2015.

7

(8)  Na ceste k prosperujúcemu hospodárstvu založenému na údajoch (Ú. v. EÚ C 242, 23.7.2015, s. 61).

8

(9)  Pozri http://www.volonteurope.eu/wp-content/uploads/2014/12/Briefing-Rural-Isolation-Final-Layout.pdf.

9

(10)  Podľa Grundtvigu sa tiež nazýval európsky program financovania, ktorý bol súčasťou programu celoživotného vzdelávania Európskej komisie na obdobie 2007 – 2013. Jeho cieľom bolo posilniť európsky rozmer vo vzdelávaní dospelých a v celoživotnom vzdelávaní v Európe.

10

---

| 28.1.2016 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 32/8 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2016

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 32/8

---

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Energetika – faktor rozvoja a prehĺbenia prístupového procesu na západnom Balkáne“

(stanovisko z vlastnej iniciatívy)

(2016/C 032/02)

| Spravodajca: | Pierre-Jean COULON |
| --- | --- |

Spravodajca:

Pierre-Jean COULON

Európsky hospodársky a sociálny výbor sa 19. februára 2015 rozhodol podľa článku 29 ods. 2 rokovacieho poriadku vypracovať stanovisko z vlastnej iniciatívy na tému:

„Energetika – faktor rozvoja a prehĺbenia prístupového procesu na západnom Balkáne“

(stanovisko z vlastnej iniciatívy).

Sekcia pre vonkajšie vzťahy poverená vypracovaním návrhu stanoviska výboru v danej veci prijala svoje stanovisko 10. septembra 2015.

Európsky hospodársky a sociálny výbor na svojom 511. plenárnom zasadnutí 6., 7. a 8. októbra 2015 (schôdza z 8. októbra 2015) prijal 145 hlasmi za, pričom 2 členovia hlasovali proti a 1 člen sa hlasovania zdržal, nasledujúce stanovisko:

1.   Závery a odporúčania

| 1.1. | V nadväznosti na fórum občianskej spoločnosti západného Balkánu, ktoré sa konalo od 2. do 3. júna 2015 v Belehrade, EHSV žiada, „aby sa energetické spoločenstvo, ktorého cieľom je rozšíriť acquis EÚ v oblasti energetiky do krajín zapojených do procesu rozširovania a susedskej politiky, výraznejšie posilnilo a väčšmi prepojilo s projektom energetickej únie. Energetika musí byť faktorom rozvoja a prepojenia regiónu a občania západného Balkánu musia mať jasnú predstavu o hospodárskych a environmentálnych výhodách pristúpenia k EÚ“. |
| --- | --- |

1.1.

V nadväznosti na fórum občianskej spoločnosti západného Balkánu, ktoré sa konalo od 2. do 3. júna 2015 v Belehrade, EHSV žiada, „aby sa energetické spoločenstvo, ktorého cieľom je rozšíriť acquis EÚ v oblasti energetiky do krajín zapojených do procesu rozširovania a susedskej politiky, výraznejšie posilnilo a väčšmi prepojilo s projektom energetickej únie. Energetika musí byť faktorom rozvoja a prepojenia regiónu a občania západného Balkánu musia mať jasnú predstavu o hospodárskych a environmentálnych výhodách pristúpenia k EÚ“.

| 1.2. | Projekt energetickej únie v oblasti energetických prepojení musí zahŕňať západný Balkán. |
| --- | --- |

1.2.

Projekt energetickej únie v oblasti energetických prepojení musí zahŕňať západný Balkán.

| 1.3. | Je potrebné optimálne využívať existujúcu infraštruktúru na prepravu a distribúciu plynu a zaviesť do praxe techniku spätného toku plynu. Nesmie sa ignorovať žiadna štúdia, ktorá sa týka potenciálnych nových štruktúr:






  — | plynovod Turkish Stream, |
| --- | --- | --- |

1.3.

Je potrebné optimálne využívať existujúcu infraštruktúru na prepravu a distribúciu plynu a zaviesť do praxe techniku spätného toku plynu. Nesmie sa ignorovať žiadna štúdia, ktorá sa týka potenciálnych nových štruktúr:

—

plynovod Turkish Stream,

| — | TAP (Transjadranský plynovod) – prepojenie Azerbajdžanu a Talianska, |
| --- | --- |

—

TAP (Transjadranský plynovod) – prepojenie Azerbajdžanu a Talianska,

| — | IAP (Iónsko-jadranský plynovod), ktorý umožní prepojenie Albánska, Čiernej Hory, chorvátskeho pobrežia Jadranského mora, Bosny a Hercegoviny, ako aj prepojenie s existujúcim chorvátskym plynovodom v Dugopolje.
  Výber sa musí uskutočniť na základe dohody. |
| --- | --- |

—

IAP (Iónsko-jadranský plynovod), ktorý umožní prepojenie Albánska, Čiernej Hory, chorvátskeho pobrežia Jadranského mora, Bosny a Hercegoviny, ako aj prepojenie s existujúcim chorvátskym plynovodom v Dugopolje.

Výber sa musí uskutočniť na základe dohody.

| 1.4. | Je potrebné preskúmať myšlienku vytvoriť spoločnú rezervu zemného plynu v regióne nezávisle od posilnenia vnútroštátnych možností. |
| --- | --- |

1.4.

Je potrebné preskúmať myšlienku vytvoriť spoločnú rezervu zemného plynu v regióne nezávisle od posilnenia vnútroštátnych možností.

| 1.5. | EHSV víta obnovenie štúdií súvisiacich s vybudovaním metánového terminálu (skvapalnený zemný plyn – LNG) v oblasti Jadranského mora a zasadzuje sa za realizáciu tohto projektu. |
| --- | --- |

1.5.

EHSV víta obnovenie štúdií súvisiacich s vybudovaním metánového terminálu (skvapalnený zemný plyn – LNG) v oblasti Jadranského mora a zasadzuje sa za realizáciu tohto projektu.

| 1.6. | Sú potrebné investície v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. Musia byť založené na sieťach a posilnených prepojeniach, ako aj na jasnom a stabilnom legislatívnom rámci. |
| --- | --- |

1.6.

Sú potrebné investície v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. Musia byť založené na sieťach a posilnených prepojeniach, ako aj na jasnom a stabilnom legislatívnom rámci.

| 1.7. | Občianska spoločnosť na Balkáne sa musí systematicky zapájať a integrovať do stretnutí v rámci „Energetického spoločenstva“, pričom hybnou silou tohto úsilia musí byť EHSV a jeho sprostredkovatelia. |
| --- | --- |

1.7.

Občianska spoločnosť na Balkáne sa musí systematicky zapájať a integrovať do stretnutí v rámci „Energetického spoločenstva“, pričom hybnou silou tohto úsilia musí byť EHSV a jeho sprostredkovatelia.

| 1.8. | EHSV preto vyzýva na zlepšenie spolupráce medzi regiónmi a rozvoj projektov v oblasti energetiky, čo sú faktory, ktoré pomáhajú posilniť regionálnu stabilitu a vytvárať pracovné miesta. |
| --- | --- |

1.8.

EHSV preto vyzýva na zlepšenie spolupráce medzi regiónmi a rozvoj projektov v oblasti energetiky, čo sú faktory, ktoré pomáhajú posilniť regionálnu stabilitu a vytvárať pracovné miesta.

| 1.9. | Spomedzi prvkov acquis Únie je mimoriadne dôležitá smernica o energetickej efektívnosti, ktorá sa musí stať predmetom presne vymedzených programov v príslušných krajinách. Je nevyhnutné usilovať sa o spoluprácu medzi rozličnými zainteresovanými stranami v súvislosti s inteligentnými meračmi a komplexnými riešeniami. Energetická efektívnosť, ako aj úspory energie, sú faktormi, ktoré podnecujú činnosť podnikov a vytváranie ekologických, ale aj tradičných pracovných miest. |
| --- | --- |

1.9.

Spomedzi prvkov acquis Únie je mimoriadne dôležitá smernica o energetickej efektívnosti, ktorá sa musí stať predmetom presne vymedzených programov v príslušných krajinách. Je nevyhnutné usilovať sa o spoluprácu medzi rozličnými zainteresovanými stranami v súvislosti s inteligentnými meračmi a komplexnými riešeniami. Energetická efektívnosť, ako aj úspory energie, sú faktormi, ktoré podnecujú činnosť podnikov a vytváranie ekologických, ale aj tradičných pracovných miest.

2.   Posilnenie prístupového procesu prostredníctvom energetiky

| 2.1. | O dôležitosti tejto otázky svedčí fakt, že medzi 35 kapitolami acquis Únie, ktoré sú potrebné na pristúpenie nového štátu k EÚ, je aj kapitola č. 15 s názvom Energetika. Táto kapitola sa už otvorila počas prístupového procesu Čiernej Hory a najbližšie sa tak stane v prípade Srbska. Je však vhodné uviesť, že energetické otázky sú nevyhnutné alebo veľmi užitočné v rámci mnohých iných kapitol. Energetika sa musí vziať do úvahy v oblastiach ako poľnohospodárstvo, doprava, podnikanie, sociálne otázky, životné prostredie atď. |
| --- | --- |

2.1.

O dôležitosti tejto otázky svedčí fakt, že medzi 35 kapitolami acquis Únie, ktoré sú potrebné na pristúpenie nového štátu k EÚ, je aj kapitola č. 15 s názvom Energetika. Táto kapitola sa už otvorila počas prístupového procesu Čiernej Hory a najbližšie sa tak stane v prípade Srbska. Je však vhodné uviesť, že energetické otázky sú nevyhnutné alebo veľmi užitočné v rámci mnohých iných kapitol. Energetika sa musí vziať do úvahy v oblastiach ako poľnohospodárstvo, doprava, podnikanie, sociálne otázky, životné prostredie atď.

| 2.2. | V regióne juhovýchodnej Európy sa nachádzajú štáty, ktoré už sú členmi EÚ, kandidátske krajiny v rôznych štádiách predvstupového procesu, ako aj potenciálne kandidátske krajiny. |
| --- | --- |

2.2.

V regióne juhovýchodnej Európy sa nachádzajú štáty, ktoré už sú členmi EÚ, kandidátske krajiny v rôznych štádiách predvstupového procesu, ako aj potenciálne kandidátske krajiny.

| 2.3. | V rámci prístupových rokovaní je potrebné nabádať kandidátske krajiny, aby čo najrýchlejšie začali uplatňovať acquis Únie, aby sa podporilo ich začlenenie do vnútorného trhu Európskej únie s energiou, čo by bolo prínosom pre občanov. |
| --- | --- |

2.3.

V rámci prístupových rokovaní je potrebné nabádať kandidátske krajiny, aby čo najrýchlejšie začali uplatňovať acquis Únie, aby sa podporilo ich začlenenie do vnútorného trhu Európskej únie s energiou, čo by bolo prínosom pre občanov.

| 2.4. | Nová Európska komisia určila za jednu zo svojich najhlavnejších priorít vybudovanie energetickej únie – táto téma predstavuje portfólio jedného z jej podpredsedov a týka sa najmenej dvanástich ďalších komisárov. Táto energetická únia, za ktorú sa EHSV niekoľko rokov zasadzoval (pozri najmä stanovisko TEN/493), je konečne na programe dňa a už od začiatku sa musí v úvahách prihliadať aj na krajiny, ktoré by mohli pristúpiť k EÚ v krátkodobom alebo strednodobom horizonte. V uvedenom stanovisku sa výslovne spomínalo zohľadnenie týchto krajín. |
| --- | --- |

2.4.

Nová Európska komisia určila za jednu zo svojich najhlavnejších priorít vybudovanie energetickej únie – táto téma predstavuje portfólio jedného z jej podpredsedov a týka sa najmenej dvanástich ďalších komisárov. Táto energetická únia, za ktorú sa EHSV niekoľko rokov zasadzoval (pozri najmä stanovisko TEN/493), je konečne na programe dňa a už od začiatku sa musí v úvahách prihliadať aj na krajiny, ktoré by mohli pristúpiť k EÚ v krátkodobom alebo strednodobom horizonte. V uvedenom stanovisku sa výslovne spomínalo zohľadnenie týchto krajín.

| 2.5. | V strategickom rámci pre energetickú úniu, ktorý Európska komisia zverejnila 25. februára 2015 a ktorý je predmetom stanoviska TEN/570, sa navrhuje posilniť Energetické spoločenstvo. Zdôrazňuje sa v ňom potreba hlbšej integrácie energetických trhov EÚ a krajín Energetického spoločenstva. V súvislosti s riadením krízových situácií pri dodávkach energie sa v ňom tiež výslovne spomínajú signatári zmluvy o tomto spoločenstve. Nakoniec sa v ňom avizuje pravidelná aktualizáciu projektov spoločného záujmu v oblasti energetickej infraštruktúry, ktorá sa bude môcť rozšíriť na projekty v záujme Energetického spoločenstva. |
| --- | --- |

2.5.

V strategickom rámci pre energetickú úniu, ktorý Európska komisia zverejnila 25. februára 2015 a ktorý je predmetom stanoviska TEN/570, sa navrhuje posilniť Energetické spoločenstvo. Zdôrazňuje sa v ňom potreba hlbšej integrácie energetických trhov EÚ a krajín Energetického spoločenstva. V súvislosti s riadením krízových situácií pri dodávkach energie sa v ňom tiež výslovne spomínajú signatári zmluvy o tomto spoločenstve. Nakoniec sa v ňom avizuje pravidelná aktualizáciu projektov spoločného záujmu v oblasti energetickej infraštruktúry, ktorá sa bude môcť rozšíriť na projekty v záujme Energetického spoločenstva.

| 2.6. | Je nevyhnutné nájsť rovnováhu medzi energiou z tradičných zdrojov a energiou z obnoviteľných zdrojov. Preto je potrebné vytvoriť v elektrických sieťach prepojenia alebo rozšíriť existujúce prepojenia so sieťou Únie. Dôležitou otázkou, pokiaľ ide o plyn, je zaistenie zásobovania, a to spoločnými prepojeniami s Úniou, ako aj vytvorením metánového terminálu. Projekt plynovodu Turkish Stream, ktorý nahradil neúspešný projekt plynovodu South Stream, je príležitosťou, rovnako ako projekty Transjadranského plynovodu alebo Iónsko-jadranského plynovodu. Treba pripomenúť, že cez tento región takmer nevyhnutne vedie trasa z oblastí produkcie (ropa, plyn) do oblastí s veľkou spotrebou v EÚ. Prioritou však musí byť používanie existujúcej infraštruktúry, ktorá sa často nevyužíva v plnom rozsahu. Je potrebné podporovať využívanie spätného toku. V rámci energetickej politiky zameranej na zaistenie bezpečnosti dodávok by sa nemali uprednostňovať veľké zraniteľné plynovody. |
| --- | --- |

2.6.

Je nevyhnutné nájsť rovnováhu medzi energiou z tradičných zdrojov a energiou z obnoviteľných zdrojov. Preto je potrebné vytvoriť v elektrických sieťach prepojenia alebo rozšíriť existujúce prepojenia so sieťou Únie. Dôležitou otázkou, pokiaľ ide o plyn, je zaistenie zásobovania, a to spoločnými prepojeniami s Úniou, ako aj vytvorením metánového terminálu. Projekt plynovodu Turkish Stream, ktorý nahradil neúspešný projekt plynovodu South Stream, je príležitosťou, rovnako ako projekty Transjadranského plynovodu alebo Iónsko-jadranského plynovodu. Treba pripomenúť, že cez tento región takmer nevyhnutne vedie trasa z oblastí produkcie (ropa, plyn) do oblastí s veľkou spotrebou v EÚ. Prioritou však musí byť používanie existujúcej infraštruktúry, ktorá sa často nevyužíva v plnom rozsahu. Je potrebné podporovať využívanie spätného toku. V rámci energetickej politiky zameranej na zaistenie bezpečnosti dodávok by sa nemali uprednostňovať veľké zraniteľné plynovody.

3.   Vďaka občianskej spoločnosti zlepšiť existujúce možnosti v oblasti riadenia

| 3.1. | Ako sme mohli v Európskom hospodárskom a sociálnom výbore nedávno vidieť (TEN/562, TEN/570 atď.), riadenie má v energetike prvoradý význam v záujme prijímania rozhodnutí v oblasti energetiky, koordinácie investícií, najmä v oblasti infraštruktúry, prejavov solidarity medzi štátmi alebo vymedzenia úloh a účasti jednotlivých zainteresovaných strán, najmä občianskej spoločnosti (sociálni partneri, spotrebitelia, organizácie na ochranu životného prostredia atď.). |
| --- | --- |

3.1.

Ako sme mohli v Európskom hospodárskom a sociálnom výbore nedávno vidieť (TEN/562, TEN/570 atď.), riadenie má v energetike prvoradý význam v záujme prijímania rozhodnutí v oblasti energetiky, koordinácie investícií, najmä v oblasti infraštruktúry, prejavov solidarity medzi štátmi alebo vymedzenia úloh a účasti jednotlivých zainteresovaných strán, najmä občianskej spoločnosti (sociálni partneri, spotrebitelia, organizácie na ochranu životného prostredia atď.).

| 3.2. | Základy tohto riadenia existujú v mnohých ohľadoch už od vytvorenia Energetického spoločenstva v júli 2006, ktoré zahŕňa všetky krajiny západného Balkánu (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Kosovo, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora a Srbsko) V roku 2010 sa k Energetickému spoločenstvu pripojilo Moldavsko a v roku 2011 Ukrajina. Gruzínsko je kandidátom na pristúpenie. Napokon treba spomenúť, že Nórsko, Arménsko, a najmä Turecko majú štatút pozorovateľov. |
| --- | --- |

3.2.

Základy tohto riadenia existujú v mnohých ohľadoch už od vytvorenia Energetického spoločenstva v júli 2006, ktoré zahŕňa všetky krajiny západného Balkánu (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Kosovo, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora a Srbsko) V roku 2010 sa k Energetickému spoločenstvu pripojilo Moldavsko a v roku 2011 Ukrajina. Gruzínsko je kandidátom na pristúpenie. Napokon treba spomenúť, že Nórsko, Arménsko, a najmä Turecko majú štatút pozorovateľov.

| 3.3. | Cieľom zmluvy je rozšíriť vnútorný trh EÚ o juhovýchodnú Európu a ďalej. Jej zámerom je:






  — | vytvoriť stabilný obchodný a regulačný rámec na podporu investícií, ktorý umožní zaistiť bezpečnosť dodávok a kontrolu nad cenami, |
| --- | --- | --- |

3.3.

Cieľom zmluvy je rozšíriť vnútorný trh EÚ o juhovýchodnú Európu a ďalej. Jej zámerom je:

—

vytvoriť stabilný obchodný a regulačný rámec na podporu investícií, ktorý umožní zaistiť bezpečnosť dodávok a kontrolu nad cenami,

| — | vytvoriť regulačnú zónu na obchodovanie s energiou v sieti, |
| --- | --- |

—

vytvoriť regulačnú zónu na obchodovanie s energiou v sieti,

| — | upevniť vzťahy založené na solidarite s cieľom zaistiť bezpečnosť dodávok, |
| --- | --- |

—

upevniť vzťahy založené na solidarite s cieľom zaistiť bezpečnosť dodávok,

| — | zohľadniť environmentálne otázky zlepšovaním energetickej efektívnosti a rozvojom obnoviteľných zdrojov energie. |
| --- | --- |

—

zohľadniť environmentálne otázky zlepšovaním energetickej efektívnosti a rozvojom obnoviteľných zdrojov energie.

| 3.4. | Treba poznamenať, že hoci sú úmysly chvályhodné, pokrok, ktorý sa dosiahol za posledné roky, je dosť obmedzený. |
| --- | --- |

3.4.

Treba poznamenať, že hoci sú úmysly chvályhodné, pokrok, ktorý sa dosiahol za posledné roky, je dosť obmedzený.

Okrem toho sa len veľmi málo prihliada na sociálne aspekty acquis v oblasti energetiky, ktoré sú uvedené v zmluve. Nevenuje sa pozornosť širšiemu sociálnemu (alebo spoločenskému) rozmeru, a tak sa neumožňuje zapojenie občianskej spoločnosti do úvah a činnosti Energetického spoločenstva. Skutočnosť, že v tejto oblasti neexistujú siete štruktúrovaných organizácií, ochudobňuje dialóg a diskusiu.

| 3.4.1. | Je potrebné ísť nad rámec medziinštitucionálnych vzťahov medzi EÚ a členskými štátmi Energetického spoločenstva v súlade s plánovaným postupom energetickej únie, ktorý navrhla Európska komisia. EHSV musí byť preto jedným z hlavných aktérov tohto rozširovania postupov, pri ktorom sa v rámci európskeho dialógu o energetike bude prihliadať na energetickú situáciu tohto regiónu v širokom slova zmysle. |
| --- | --- |

3.4.1.

Je potrebné ísť nad rámec medziinštitucionálnych vzťahov medzi EÚ a členskými štátmi Energetického spoločenstva v súlade s plánovaným postupom energetickej únie, ktorý navrhla Európska komisia. EHSV musí byť preto jedným z hlavných aktérov tohto rozširovania postupov, pri ktorom sa v rámci európskeho dialógu o energetike bude prihliadať na energetickú situáciu tohto regiónu v širokom slova zmysle.

| 3.4.2. | Prijatie acquis Únie v oblasti energetiky a začlenenie do vnútorného trhu si vyžadujú podstatnú zmenu postupov uplatňovaných v tomto regióne v oblasti cien energie, ktoré musia zohľadňovať skutočné náklady a nesmú sa opierať o cenovú politiku spojenú s dotáciami. |
| --- | --- |

3.4.2.

Prijatie acquis Únie v oblasti energetiky a začlenenie do vnútorného trhu si vyžadujú podstatnú zmenu postupov uplatňovaných v tomto regióne v oblasti cien energie, ktoré musia zohľadňovať skutočné náklady a nesmú sa opierať o cenovú politiku spojenú s dotáciami.

| 3.4.3. | Na tento účel treba využiť štruktúry vytvorené pri procese rozširovania pre občiansku spoločnosť, akými sú zmiešané poradné výbory (bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko – zatiaľ nefunguje, Čierna Hora, Srbsko – kandidátske krajiny, ktoré začali rokovania a ktorých výbory sú aktívne), ako aj monitorovací výbor pre západný Balkán. |
| --- | --- |

3.4.3.

Na tento účel treba využiť štruktúry vytvorené pri procese rozširovania pre občiansku spoločnosť, akými sú zmiešané poradné výbory (bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko – zatiaľ nefunguje, Čierna Hora, Srbsko – kandidátske krajiny, ktoré začali rokovania a ktorých výbory sú aktívne), ako aj monitorovací výbor pre západný Balkán.

4.   Fyzický potenciál týkajúci sa nového energetického mixu

| 4.1. | Zistilo sa, že je potrebné posilniť elektrické prepojenia vo vnútri regiónu, ako aj tie, ktoré smerujú von a zvonku dovnútra, a tiež prepravné trasy, najmä pokiaľ ide o zemný plyn, a možno aj vybudovať metánový terminál. Ten by sa, samozrejme, nachádzal v jadranskej časti regiónu a využívali by ho všetky štáty v regióne alebo aspoň väčšina z nich, pričom by umožňoval dopravu LNG od vzdialenejších dodávateľov a neskôr aj z východného Stredozemia (ložiská na Cypre). |
| --- | --- |

4.1.

Zistilo sa, že je potrebné posilniť elektrické prepojenia vo vnútri regiónu, ako aj tie, ktoré smerujú von a zvonku dovnútra, a tiež prepravné trasy, najmä pokiaľ ide o zemný plyn, a možno aj vybudovať metánový terminál. Ten by sa, samozrejme, nachádzal v jadranskej časti regiónu a využívali by ho všetky štáty v regióne alebo aspoň väčšina z nich, pričom by umožňoval dopravu LNG od vzdialenejších dodávateľov a neskôr aj z východného Stredozemia (ložiská na Cypre).

| 4.1.1. | Nedávne podpísanie (10. júla 2015) protokolu o dohode medzi Európskou komisiou a Bulharskom, Gréckom, Maďarskom, Rakúskom, Rumunskom, Slovenskom, Slovinskom, Talianskom, Albánskom, bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, Srbskom a Ukrajinou v rámci prepojenia plynárenských sústav v strednej a juhovýchodnej Európe (CESEC) by malo umožniť a podnietiť diverzifikáciu zásobovania zemným plynom, ako aj integráciu trhov v regióne. EHSV by si želal, aby sa k tejto dohode pripojila aj Čierna Hora. |
| --- | --- |

4.1.1.

Nedávne podpísanie (10. júla 2015) protokolu o dohode medzi Európskou komisiou a Bulharskom, Gréckom, Maďarskom, Rakúskom, Rumunskom, Slovenskom, Slovinskom, Talianskom, Albánskom, bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, Srbskom a Ukrajinou v rámci prepojenia plynárenských sústav v strednej a juhovýchodnej Európe (CESEC) by malo umožniť a podnietiť diverzifikáciu zásobovania zemným plynom, ako aj integráciu trhov v regióne. EHSV by si želal, aby sa k tejto dohode pripojila aj Čierna Hora.

| 4.2. | Energetický mix regiónu je totiž nevyrovnaný. Neexistuje tu skutočný trh, štruktúra mixu je v jednotlivých krajinách odlišná a ceny sa takmer vždy regulujú a často umelo udržiavajú na nízkej úrovni, čím sa nepodporuje ani energetická efektívnosť, ani investície do diverzifikovaných zdrojov. |
| --- | --- |

4.2.

Energetický mix regiónu je totiž nevyrovnaný. Neexistuje tu skutočný trh, štruktúra mixu je v jednotlivých krajinách odlišná a ceny sa takmer vždy regulujú a často umelo udržiavajú na nízkej úrovni, čím sa nepodporuje ani energetická efektívnosť, ani investície do diverzifikovaných zdrojov.

| 4.3. | Z uhlia sa celkovo vyrába takmer 50 % spotrebovanej energie, energia z ropy a ropných produktov predstavuje viac ako 30 %, zatiaľ čo podiel plynu je „len“ okolo 10 %. Výroba energie z odpadkov a biopalív sa rozširuje, ale bez akéhokoľvek dohodnutého plánovania. |
| --- | --- |

4.3.

Z uhlia sa celkovo vyrába takmer 50 % spotrebovanej energie, energia z ropy a ropných produktov predstavuje viac ako 30 %, zatiaľ čo podiel plynu je „len“ okolo 10 %. Výroba energie z odpadkov a biopalív sa rozširuje, ale bez akéhokoľvek dohodnutého plánovania.

| 4.4. | Podľa mnohých zdrojov (IEA, REN) a hodnotiacich štúdií majú krajiny západného Balkánu veľký potenciál v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, ktorý treba využiť a do ktorého treba investovať, aby sa tieto krajiny mohli zapojiť do rámca politík Európskej únie v oblasti klímy a energetiky na obdobie do roku 2030:






  — | Dĺžka slnečného svitu tu dosahuje veľké hodnoty a slnko svieti počas veľkej časti roka. Fotovoltaický potenciál, ktorého posudzovanie práve prebieha, by sa mal využívať prostredníctvom rozličných partnerstiev vrátane družstiev a spoločenstiev a musí sa podporiť stabilným legislatívnym rámcom. |
| --- | --- | --- |

4.4.

Podľa mnohých zdrojov (IEA, REN) a hodnotiacich štúdií majú krajiny západného Balkánu veľký potenciál v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, ktorý treba využiť a do ktorého treba investovať, aby sa tieto krajiny mohli zapojiť do rámca politík Európskej únie v oblasti klímy a energetiky na obdobie do roku 2030:

—

Dĺžka slnečného svitu tu dosahuje veľké hodnoty a slnko svieti počas veľkej časti roka. Fotovoltaický potenciál, ktorého posudzovanie práve prebieha, by sa mal využívať prostredníctvom rozličných partnerstiev vrátane družstiev a spoločenstiev a musí sa podporiť stabilným legislatívnym rámcom.

| — | Vodná energia (zo zadržiavanej vody alebo vodných tokov) sa s výnimkou veľkých projektov v Albánsku a menších projektov v Srbsku a Čiernej Hore využíva veľmi málo. Je potrebné podporovať skladovanie v prečerpávacích elektrárňach (STEP). |
| --- | --- |

—

Vodná energia (zo zadržiavanej vody alebo vodných tokov) sa s výnimkou veľkých projektov v Albánsku a menších projektov v Srbsku a Čiernej Hore využíva veľmi málo. Je potrebné podporovať skladovanie v prečerpávacích elektrárňach (STEP).

| — | To isté platí pre bioenergiu a veternú energiu, ktoré sú síce len v začiatkoch, no majú povzbudzujúcu perspektívu, keďže je tu dostupná pôda na ich využívanie. |
| --- | --- |

—

To isté platí pre bioenergiu a veternú energiu, ktoré sú síce len v začiatkoch, no majú povzbudzujúcu perspektívu, keďže je tu dostupná pôda na ich využívanie.

| — | V novom energetickom spektre musia svoju úlohu zohrávať aj družstvá a spotrebitelia, ktorí sú súčasne výrobcami (tzv. prozumenti).
  Vychádzame najmä z vynikajúcej štúdie siete SEENET (South East Europe network on natural resources, energy and transport). |
| --- | --- |

—

V novom energetickom spektre musia svoju úlohu zohrávať aj družstvá a spotrebitelia, ktorí sú súčasne výrobcami (tzv. prozumenti).

Vychádzame najmä z vynikajúcej štúdie siete SEENET (South East Europe network on natural resources, energy and transport).

| 4.4.1. | Uvedené perspektívy je potrebné posúdiť z hľadiska koordinácie investícií, a najmä z hľadiska možnosti rozvíjať činnosti a vytvárať pracovné miesta, konkrétne v oblasti nových energetických technológií (ekologické pracovné miesta), a odstrániť energetickú chudobu. Energetické spoločenstvo sa musí využiť na rozvoj týchto činností, najmä prostredníctvom EIB. |
| --- | --- |

4.4.1.

Uvedené perspektívy je potrebné posúdiť z hľadiska koordinácie investícií, a najmä z hľadiska možnosti rozvíjať činnosti a vytvárať pracovné miesta, konkrétne v oblasti nových energetických technológií (ekologické pracovné miesta), a odstrániť energetickú chudobu. Energetické spoločenstvo sa musí využiť na rozvoj týchto činností, najmä prostredníctvom EIB.

| 4.4.2. | Nástroje na podporu občianskej spoločnosti, s ktorými sa počíta počas prístupového procesu, sa musia využiť v rámci navrhovaných projektov v oblasti občianskej energie (projekty združení, družstiev, MVO atď.). |
| --- | --- |

4.4.2.

Nástroje na podporu občianskej spoločnosti, s ktorými sa počíta počas prístupového procesu, sa musia využiť v rámci navrhovaných projektov v oblasti občianskej energie (projekty združení, družstiev, MVO atď.).

V Bruseli 8. októbra 2015

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

---

III Prípravné akty

EURÓPSKY HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR

511. plenárne zasadnutie EHSV z 6., 7. a 8. októbra 2015

| 28.1.2016 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 32/12 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2016

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 32/12

---

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii Európskej únie pre alpský región“

[COM(2015) 366 final]

(2016/C 032/03)

| Spravodajca: | Stefano PALMIERI |
| --- | --- |

Spravodajca:

Stefano PALMIERI

Európska komisia sa 15. júla 2015 rozhodla podľa článku 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom

„Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii Európskej únie pre alpský región“

[COM(2015) 366 final].

Odborná sekcia pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť poverená vypracovaním návrhu stanoviska výboru v danej veci prijala svoje stanovisko 9. septembra 2015.

Európsky hospodársky a sociálny výbor na svojom 511. plenárnom zasadnutí 6., 7. a 8. októbra 2015 (schôdza z 8. októbra) prijal 129 hlasmi za, pričom 1 člen sa hlasovania zdržal, nasledujúce stanovisko:

1.   Závery a odporúčania

| 1.1. | Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) poukazuje na to, že vytvorenie „Európskej stratégie pre alpský región – EUSALP“ prichádza v čase, keď na jednej strane pretrvávajú negatívne dôsledky finančnej krízy na reálnu ekonomiku a na druhej strane sa rozvíja úsilie podporiť a presadiť štrukturálne zmeny v hospodárskej, environmentálnej a sociálnej oblasti s osobitným zameraním na kvalitu života a blahobyt občanov. |
| --- | --- |

1.1.

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) poukazuje na to, že vytvorenie „Európskej stratégie pre alpský región – EUSALP“ prichádza v čase, keď na jednej strane pretrvávajú negatívne dôsledky finančnej krízy na reálnu ekonomiku a na druhej strane sa rozvíja úsilie podporiť a presadiť štrukturálne zmeny v hospodárskej, environmentálnej a sociálnej oblasti s osobitným zameraním na kvalitu života a blahobyt občanov.

| 1.2. | EHSV zdôrazňuje, že územné systémy, ktorých sa týka EUSALP, päť členských štátov (Taliansko, Francúzsko, Rakúsko, Nemecko a Slovinsko) a dve tretie krajiny (Švajčiarsko a Lichtenštajnsko), sa vyznačujú výrazne vyššou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ekologickej udržateľnosti a sociálnej súdržnosti než je európsky priemer, ako aj dlhodobou tradíciou v oblasti územnej spolupráce. |
| --- | --- |

1.2.

EHSV zdôrazňuje, že územné systémy, ktorých sa týka EUSALP, päť členských štátov (Taliansko, Francúzsko, Rakúsko, Nemecko a Slovinsko) a dve tretie krajiny (Švajčiarsko a Lichtenštajnsko), sa vyznačujú výrazne vyššou úrovňou hospodárskeho rozvoja, ekologickej udržateľnosti a sociálnej súdržnosti než je európsky priemer, ako aj dlhodobou tradíciou v oblasti územnej spolupráce.

| 1.2.1. | EHSV sa napriek týmto okolnostiam domnieva, že EUSALP je pre alpský región prínosným prvkom, ktorý je užitočný z hľadiska zachovania, a ak je to možné, zlepšenia prísnych ekonomických, environmentálnych a sociálnych noriem, ktorými sa tieto územné systémy vyznačujú. |
| --- | --- |

1.2.1.

EHSV sa napriek týmto okolnostiam domnieva, že EUSALP je pre alpský región prínosným prvkom, ktorý je užitočný z hľadiska zachovania, a ak je to možné, zlepšenia prísnych ekonomických, environmentálnych a sociálnych noriem, ktorými sa tieto územné systémy vyznačujú.

| 1.2.2. | EHSV považuje EUSALP za hybnú silu vývoja, ktorá môže udržať konkurencieschopnosť a súdržnosť Európy ako celku, v súlade s cieľmi európskej politiky súdržnosti a zásadami spolupráce a solidarity, ktoré ju charakterizujú. |
| --- | --- |

1.2.2.

EHSV považuje EUSALP za hybnú silu vývoja, ktorá môže udržať konkurencieschopnosť a súdržnosť Európy ako celku, v súlade s cieľmi európskej politiky súdržnosti a zásadami spolupráce a solidarity, ktoré ju charakterizujú.

| 1.3. | EHSV poukazuje na to, že tieto oblasti sa vyznačujú spoločnými územnými charakteristikami, ako sú napríklad charakteristiky alpských horských oblastí. |
| --- | --- |

1.3.

EHSV poukazuje na to, že tieto oblasti sa vyznačujú spoločnými územnými charakteristikami, ako sú napríklad charakteristiky alpských horských oblastí.

| 1.3.1. | EHSV konštatuje, že okrem toho, že Alpy sú druhým najväčším rezervoárom biodiverzity v Európe, predstavujú prvok identity a rozpoznateľnosti celej oblasti. Alpy v niektorých prípadoch vzhľadom na svoju veľkosť a štruktúru niekedy predstavujú fyzickú či nefyzickú bariéru, zatiaľ čo v iných prípadoch tvoria spojovací článok medzi rôznymi územnými úrovňami z hospodárskeho, environmentálneho, kultúrneho a sociálneho hľadiska. |
| --- | --- |

1.3.1.

EHSV konštatuje, že okrem toho, že Alpy sú druhým najväčším rezervoárom biodiverzity v Európe, predstavujú prvok identity a rozpoznateľnosti celej oblasti. Alpy v niektorých prípadoch vzhľadom na svoju veľkosť a štruktúru niekedy predstavujú fyzickú či nefyzickú bariéru, zatiaľ čo v iných prípadoch tvoria spojovací článok medzi rôznymi územnými úrovňami z hospodárskeho, environmentálneho, kultúrneho a sociálneho hľadiska.

| 1.4. | Hoci EHSV víta stratégiu EÚ pre alpský región (EUSALP), domnieva sa, že je potrebné prijať k nej niektoré doplnenia. |
| --- | --- |

1.4.

Hoci EHSV víta stratégiu EÚ pre alpský región (EUSALP), domnieva sa, že je potrebné prijať k nej niektoré doplnenia.

| 1.5. | EHSV vyjadruje poľutovanie nad tým, že sociálnemu rozmeru EUSALP sa neprikladá rovnaká dôležitosť ako hospodárskemu a environmentálnemu rozmeru. EHSV preto vyzýva na jeho posilnenie prostredníctvom vymedzenia sociálneho zamerania s cieľom zabezpečiť rozvoj modelu rastu, ktorý je schopný zabezpečiť konkurencieschopnosť a zároveň začlenenie a sociálnu ochranu s osobitným dôrazom na ľudí, ktorí sú najviac ovplyvnení faktormi nestability a znevýhodnenia. |
| --- | --- |

1.5.

EHSV vyjadruje poľutovanie nad tým, že sociálnemu rozmeru EUSALP sa neprikladá rovnaká dôležitosť ako hospodárskemu a environmentálnemu rozmeru. EHSV preto vyzýva na jeho posilnenie prostredníctvom vymedzenia sociálneho zamerania s cieľom zabezpečiť rozvoj modelu rastu, ktorý je schopný zabezpečiť konkurencieschopnosť a zároveň začlenenie a sociálnu ochranu s osobitným dôrazom na ľudí, ktorí sú najviac ovplyvnení faktormi nestability a znevýhodnenia.

| 1.5.1. | V tejto súvislosti sa EHSV takisto domnieva, že je potrebné posilniť prierezový rozmer cieľov EUSALP, aby sa lepšie podporila harmonizácia a rovnováha medzi hospodárskou, environmentálnou a sociálnou udržateľnosťou, v súlade s uplatňovaním komplexného prístupu k rozvoju a sociálnym inováciám. |
| --- | --- |

1.5.1.

V tejto súvislosti sa EHSV takisto domnieva, že je potrebné posilniť prierezový rozmer cieľov EUSALP, aby sa lepšie podporila harmonizácia a rovnováha medzi hospodárskou, environmentálnou a sociálnou udržateľnosťou, v súlade s uplatňovaním komplexného prístupu k rozvoju a sociálnym inováciám.

| 1.6. | Na jednej strane EHSV považuje ciele EUSALP za ciele, ktoré sú v súlade so strategickými prioritami alpského regiónu, na druhej strane však dúfa, že budú prijaté doplnenia, ktorých cieľom bude skutočne premieňať výzvy na faktory konkurencieschopnosti a súdržnosti s osobitným zreteľom na hospodársku globalizáciu, demografické trendy, zmenu klímy, energetické otázky a geografickú polohu. |
| --- | --- |

1.6.

Na jednej strane EHSV považuje ciele EUSALP za ciele, ktoré sú v súlade so strategickými prioritami alpského regiónu, na druhej strane však dúfa, že budú prijaté doplnenia, ktorých cieľom bude skutočne premieňať výzvy na faktory konkurencieschopnosti a súdržnosti s osobitným zreteľom na hospodársku globalizáciu, demografické trendy, zmenu klímy, energetické otázky a geografickú polohu.

| 1.7. | V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „hospodársky rast a inovácie“ považuje EHSV za nevyhnutné vypracovať stratégie na podporu účinnejších inovácií, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť a vytváranie pracovných miest, a zároveň prilákať nové investície, posilniť opatrenia na podporu poľnohospodárstva a lesníctva, či zlepšiť rôzne formy cestovného ruchu, ktoré sú pre túto oblasť charakteristické. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 a 3.7) |
| --- | --- |

1.7.

V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „hospodársky rast a inovácie“ považuje EHSV za nevyhnutné vypracovať stratégie na podporu účinnejších inovácií, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť a vytváranie pracovných miest, a zároveň prilákať nové investície, posilniť opatrenia na podporu poľnohospodárstva a lesníctva, či zlepšiť rôzne formy cestovného ruchu, ktoré sú pre túto oblasť charakteristické. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 a 3.7)

| 1.8. | V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „mobilita a konektivita“ považuje EHSV za nevyhnutné prijať opatrenia na zníženie cestnej nákladnej a osobnej dopravy, na podporu ekologicky udržateľnej dostupnosti turistických oblastí, na zníženie automobilovej dopravy v mestských a metropolitných systémoch, na zabezpečenie dostupnosti služieb a konektivity vo všetkých územných celkoch alpského regiónu. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.8, 3.9 a 3.10) |
| --- | --- |

1.8.

V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „mobilita a konektivita“ považuje EHSV za nevyhnutné prijať opatrenia na zníženie cestnej nákladnej a osobnej dopravy, na podporu ekologicky udržateľnej dostupnosti turistických oblastí, na zníženie automobilovej dopravy v mestských a metropolitných systémoch, na zabezpečenie dostupnosti služieb a konektivity vo všetkých územných celkoch alpského regiónu. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.8, 3.9 a 3.10)

| 1.9. | V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „životné prostredie a energetika“ považuje EHSV za nevyhnutné podporovať rovnováhu medzi zachovaním prírodného a kultúrneho kapitálu a ich racionálnym využitím, ekologickou konektivitou, vykonávaním opatrení na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu, bezpečnými, cenovo dostupnými a vysokokvalitnými dodávkami energie. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.11, 3.12 a 3.13) |
| --- | --- |

1.9.

V súvislosti s prioritnou tematickou oblasťou „životné prostredie a energetika“ považuje EHSV za nevyhnutné podporovať rovnováhu medzi zachovaním prírodného a kultúrneho kapitálu a ich racionálnym využitím, ekologickou konektivitou, vykonávaním opatrení na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu, bezpečnými, cenovo dostupnými a vysokokvalitnými dodávkami energie. (Ďalšie informácie nájdete v bodoch 3.11, 3.12 a 3.13)

| 1.10. | EHSV sa domnieva, že je potrebné vybaviť EUSALP účinným „viacúrovňovým riadením“ schopným spoločne zhodnotiť „horizontálny rozmer“ (účasť občianskej spoločnosti), ktorý doplní a zlepší „vertikálny rozmer“ (účasť regiónov a miestnych orgánov) pri plnom rešpektovaní zásady „subsidiarity a proporcionality“. |
| --- | --- |

1.10.

EHSV sa domnieva, že je potrebné vybaviť EUSALP účinným „viacúrovňovým riadením“ schopným spoločne zhodnotiť „horizontálny rozmer“ (účasť občianskej spoločnosti), ktorý doplní a zlepší „vertikálny rozmer“ (účasť regiónov a miestnych orgánov) pri plnom rešpektovaní zásady „subsidiarity a proporcionality“.

| 1.11. | EHSV požaduje spustenie trvalého procesu budovania kapacít, ktorý bude sprevádzať a zlepšovať aktívnu účasť občianskej spoločnosti v procesoch rozvoja EUSALP, ako aj zriadenie „stáleho fóra“ na účely zastúpenia a podpory sociálnych a hospodárskych partnerov alpského regiónu, ktoré by bolo aktívne aj v jednotlivých regiónoch, ktorých sa stratégia týka. |
| --- | --- |

1.11.

EHSV požaduje spustenie trvalého procesu budovania kapacít, ktorý bude sprevádzať a zlepšovať aktívnu účasť občianskej spoločnosti v procesoch rozvoja EUSALP, ako aj zriadenie „stáleho fóra“ na účely zastúpenia a podpory sociálnych a hospodárskych partnerov alpského regiónu, ktoré by bolo aktívne aj v jednotlivých regiónoch, ktorých sa stratégia týka.

| 1.11.1. | Z tohto hľadiska EHSV navrhuje aktiváciu osobitného programu „Going local – EUSALP“, ktorý zabezpečí aktívnu účasť všetkých zúčastnených predstaviteľov EHSV zainteresovaných na procesoch rozvoja navrhovaných v rámci EUSALP. Prostredníctvom programu „Going local – EUSALP“ bude možné v rámci miestnej občianskej spoločnosti vytvoriť informačné a vzdelávacie postupy pre činnosti stanovené v akčnom pláne a pre potenciálnu účasť rôznych miestnych subjektov, pričom sa súčasne zabezpečí postup spoločného výberu plánovaných opatrení. |
| --- | --- |

1.11.1.

Z tohto hľadiska EHSV navrhuje aktiváciu osobitného programu „Going local – EUSALP“, ktorý zabezpečí aktívnu účasť všetkých zúčastnených predstaviteľov EHSV zainteresovaných na procesoch rozvoja navrhovaných v rámci EUSALP. Prostredníctvom programu „Going local – EUSALP“ bude možné v rámci miestnej občianskej spoločnosti vytvoriť informačné a vzdelávacie postupy pre činnosti stanovené v akčnom pláne a pre potenciálnu účasť rôznych miestnych subjektov, pričom sa súčasne zabezpečí postup spoločného výberu plánovaných opatrení.

| 1.12. | V súvislosti so systémami monitorovania a hodnotenia EUSALP považuje EHSV za nevyhnutné doplniť „kvantitatívne“ meranie o ukazovatele „kvality“, ako je stanovené v prístupe „nad rámec HDP“. |
| --- | --- |

1.12.

V súvislosti so systémami monitorovania a hodnotenia EUSALP považuje EHSV za nevyhnutné doplniť „kvantitatívne“ meranie o ukazovatele „kvality“, ako je stanovené v prístupe „nad rámec HDP“.

| 1.13. | EHSV dúfa, že hospodárska udržateľnosť opatrení, ktoré sa majú vykonať v rámci EUSALP sa zlepší prostredníctvom vykonávania stratégie zameranej na posilnenie súčinnosti a komplementarity medzi európskymi „štrukturálnymi a investičnými fondmi na roky 2014 – 2020“ a ďalšími európskymi programami v rámci priameho riadenia, a na použitie nástrojov v rámci „miestneho rozvoja vedeného komunitou“. |
| --- | --- |

1.13.

EHSV dúfa, že hospodárska udržateľnosť opatrení, ktoré sa majú vykonať v rámci EUSALP sa zlepší prostredníctvom vykonávania stratégie zameranej na posilnenie súčinnosti a komplementarity medzi európskymi „štrukturálnymi a investičnými fondmi na roky 2014 – 2020“ a ďalšími európskymi programami v rámci priameho riadenia, a na použitie nástrojov v rámci „miestneho rozvoja vedeného komunitou“.

| 1.14. | EHSV sa domnieva, že na dosiahnutie strategických cieľov stanovených v rámci EUSALP je tiež dôležité využívať možnosti financovania, ktoré ponúka EIB (Európska investičná banka) a podporovať spoločné využívanie súkromných investícií, ako sa navrhuje v tzv. Junckerovom pláne. |
| --- | --- |

1.14.

EHSV sa domnieva, že na dosiahnutie strategických cieľov stanovených v rámci EUSALP je tiež dôležité využívať možnosti financovania, ktoré ponúka EIB (Európska investičná banka) a podporovať spoločné využívanie súkromných investícií, ako sa navrhuje v tzv. Junckerovom pláne.

| 1.15. | EHSV pozitívne hodnotí opatrenia navrhované v akčnom pláne a zamerané na zlepšovanie synergií medzi EUSALP a ďalšími už realizovanými makroekonomickými stratégiami, a to aj vzhľadom na premietnutie pojmu makroregionalita do iných európskych oblastí, ktoré majú strategický význam pre hospodársku konkurencieschopnosť a sociálnu súdržnosť v Európe, ako napríklad do západného Stredomoria a na Balkán. |
| --- | --- |

1.15.

EHSV pozitívne hodnotí opatrenia navrhované v akčnom pláne a zamerané na zlepšovanie synergií medzi EUSALP a ďalšími už realizovanými makroekonomickými stratégiami, a to aj vzhľadom na premietnutie pojmu makroregionalita do iných európskych oblastí, ktoré majú strategický význam pre hospodársku konkurencieschopnosť a sociálnu súdržnosť v Európe, ako napríklad do západného Stredomoria a na Balkán.

2.   Stratégia EÚ pre alpský región: všeobecné pripomienky

| 2.1. | Cieľom tohto stanoviska je posúdiť „Akčný plán stratégie EÚ pre alpský región – EUSALP“ (1) z hľadiska organizovanej občianskej spoločnosti. Stanovisko vychádza z prieskumného stanoviska EHSV „Stratégia EÚ pre alpský región“ (2) a zo záverov verejnej diskusie z 25. júna 2015 v Ispre (Taliansko), ako aj z ďalších stanovísk prijatých EHSV v súvislosti s makroregionálnymi stratégiami, a zakladá sa na nich (3). |
| --- | --- |

2.1.

Cieľom tohto stanoviska je posúdiť „Akčný plán stratégie EÚ pre alpský región – EUSALP“ (1) z hľadiska organizovanej občianskej spoločnosti. Stanovisko vychádza z prieskumného stanoviska EHSV „Stratégia EÚ pre alpský región“ (2) a zo záverov verejnej diskusie z 25. júna 2015 v Ispre (Taliansko), ako aj z ďalších stanovísk prijatých EHSV v súvislosti s makroregionálnymi stratégiami, a zakladá sa na nich (3).

| 2.2. | Ak sa majú výzvy uvedené v akčnom pláne EUSALP zmeniť na faktory hospodárskej konkurencieschopnosti a sociálnej súdržnosti, je nevyhnutné podporovať realizáciu rozvojových politík v súlade s pokynmi uvedenými v článku 3 ods. 1 až ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (4), ako aj holistického prístupu k rozvoju a sociálnym inováciám. |
| --- | --- |

2.2.

Ak sa majú výzvy uvedené v akčnom pláne EUSALP zmeniť na faktory hospodárskej konkurencieschopnosti a sociálnej súdržnosti, je nevyhnutné podporovať realizáciu rozvojových politík v súlade s pokynmi uvedenými v článku 3 ods. 1 až ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (4), ako aj holistického prístupu k rozvoju a sociálnym inováciám.

| 2.2.1. | Prostredníctvom posilnenia holistického prístupu k EUSALP bude možné účinne podporovať konkurencieschopnosť a súdržnosť makroregiónu prostredníctvom realizácie politík a projektov, ktoré sú schopné dať do vzájomnej súvislosti hospodárske, environmentálne a sociálne ciele. |
| --- | --- |

2.2.1.

Prostredníctvom posilnenia holistického prístupu k EUSALP bude možné účinne podporovať konkurencieschopnosť a súdržnosť makroregiónu prostredníctvom realizácie politík a projektov, ktoré sú schopné dať do vzájomnej súvislosti hospodárske, environmentálne a sociálne ciele.

| 2.2.2. | EUSALP sa musí plánovať a realizovať s ohľadom na sociálne inovácie a proces vývoja, ktorý umožňuje podporovať zavádzanie nových myšlienok, ktoré musia okrem posilnenia hospodárskej konkurencieschopnosti zodpovedať potrebám ľudí, ktorí žijú v alpskom regióne, a spoločnosti ako celku. |
| --- | --- |

2.2.2.

EUSALP sa musí plánovať a realizovať s ohľadom na sociálne inovácie a proces vývoja, ktorý umožňuje podporovať zavádzanie nových myšlienok, ktoré musia okrem posilnenia hospodárskej konkurencieschopnosti zodpovedať potrebám ľudí, ktorí žijú v alpskom regióne, a spoločnosti ako celku.

| 2.3. | Vzhľadom na analýzy a hodnotenia vykonané v stanovisku EHSV o „zhodnotení vykonávania stratégie Európa 2020“ (5), ako aj v správe o „preskúmaní stratégie Európa 2020 v polovici je uplatňovania“ (6) je jasné, že EUSALP predstavuje užitočný nástroj na zabezpečenie pružného hospodárskeho a sociálneho systému, nástroj schopný zaručiť občianskej spoločnosti alpského regiónu „ochranu a rozvoj“. |
| --- | --- |

2.3.

Vzhľadom na analýzy a hodnotenia vykonané v stanovisku EHSV o „zhodnotení vykonávania stratégie Európa 2020“ (5), ako aj v správe o „preskúmaní stratégie Európa 2020 v polovici je uplatňovania“ (6) je jasné, že EUSALP predstavuje užitočný nástroj na zabezpečenie pružného hospodárskeho a sociálneho systému, nástroj schopný zaručiť občianskej spoločnosti alpského regiónu „ochranu a rozvoj“.

| 2.3.1. | Posilnenie odolnosti alpského makroregiónu je kľúčovým faktorom zvýšenia kapacít občianskej spoločnosti absorbovať a riadiť vplyv kríz a štrukturálne zmeny, ktoré stále viac ovplyvňujú naše sociálno-hospodárske systémy, a zabrániť týmto krízam a zmenám, ako aj faktorom podpory hospodárskej konkurencieschopnosti alpského regiónu, pokiaľ ide o sociálnu súdržnosť a udržateľnosť. |
| --- | --- |

2.3.1.

Posilnenie odolnosti alpského makroregiónu je kľúčovým faktorom zvýšenia kapacít občianskej spoločnosti absorbovať a riadiť vplyv kríz a štrukturálne zmeny, ktoré stále viac ovplyvňujú naše sociálno-hospodárske systémy, a zabrániť týmto krízam a zmenám, ako aj faktorom podpory hospodárskej konkurencieschopnosti alpského regiónu, pokiaľ ide o sociálnu súdržnosť a udržateľnosť.

| 2.4. | V súlade s rozhodnutiami prijatými v rámci „politického uznesenia o vykonávaní stratégie EÚ pre alpský región“ (konferencia v Grenobli) (7) sú v akčnom pláne identifikované výzvy, ktoré majú vplyv na oblasť spolupráce, politické priority, ciele a konkrétne opatrenia, ako aj niektoré príklady nápadov na projekty. |
| --- | --- |

2.4.

V súlade s rozhodnutiami prijatými v rámci „politického uznesenia o vykonávaní stratégie EÚ pre alpský región“ (konferencia v Grenobli) (7) sú v akčnom pláne identifikované výzvy, ktoré majú vplyv na oblasť spolupráce, politické priority, ciele a konkrétne opatrenia, ako aj niektoré príklady nápadov na projekty.

| 2.5. | Hlavné úlohy a ciele uvedené v akčnom pláne EUSALP sa týkajú hospodárskej globalizácie, demografických trendov, zmeny klímy, energetických otázok a geografickej polohy. Hoci EHSV pozitívne hodnotí to, čo bolo uvedené v akčnom pláne EUSALP, domnieva sa, že je nevyhnutné začleniť ďalej uvedené ciele. |
| --- | --- |

2.5.

Hlavné úlohy a ciele uvedené v akčnom pláne EUSALP sa týkajú hospodárskej globalizácie, demografických trendov, zmeny klímy, energetických otázok a geografickej polohy. Hoci EHSV pozitívne hodnotí to, čo bolo uvedené v akčnom pláne EUSALP, domnieva sa, že je nevyhnutné začleniť ďalej uvedené ciele.

| 2.5.1. | Podporovať dynamické podnikanie a zvyšovať konkurencieschopnosť podnikov pôsobiacich v regióne prostredníctvom inovácií s cieľom posilniť schopnosť hospodárskeho systému efektívne čeliť výzvam, ktoré prináša hospodárska globalizácia, reagovať na potreby občianskej spoločnosti a zabezpečiť zamestnanosť a vytváranie nových kvalitných pracovných miest. |
| --- | --- |

2.5.1.

Podporovať dynamické podnikanie a zvyšovať konkurencieschopnosť podnikov pôsobiacich v regióne prostredníctvom inovácií s cieľom posilniť schopnosť hospodárskeho systému efektívne čeliť výzvam, ktoré prináša hospodárska globalizácia, reagovať na potreby občianskej spoločnosti a zabezpečiť zamestnanosť a vytváranie nových kvalitných pracovných miest.

| 2.5.2. | Podieľať sa na posilňovaní kapacít založených na tradíciách a sociálnej rozmanitosti podporou zachovávania hodnôt identity, ktoré charakterizujú dané územia, a zároveň podporou kapitalizácie znalostí a miestnych tradícií v prospech hospodárskeho rozvoja a sociálneho začlenenia. |
| --- | --- |

2.5.2.

Podieľať sa na posilňovaní kapacít založených na tradíciách a sociálnej rozmanitosti podporou zachovávania hodnôt identity, ktoré charakterizujú dané územia, a zároveň podporou kapitalizácie znalostí a miestnych tradícií v prospech hospodárskeho rozvoja a sociálneho začlenenia.

| 2.5.3. | Podporovať iniciatívy, ktorých cieľom je účinnejšie čeliť demografickým zmenám, ktoré sú charakteristické pre alpský región, s osobitným zreteľom na riadenie kombinovaných vplyvov starnutia populácie a nových foriem migrácie. |
| --- | --- |

2.5.3.

Podporovať iniciatívy, ktorých cieľom je účinnejšie čeliť demografickým zmenám, ktoré sú charakteristické pre alpský región, s osobitným zreteľom na riadenie kombinovaných vplyvov starnutia populácie a nových foriem migrácie.

| 2.5.4. | Podporovať postupy zamerané na zmiernenie klimatických zmien a prispôsobenie sa tejto zmene v príslušných regiónoch, najmä s ohľadom na vplyv na životné prostredie, biodiverzitu, hospodársku činnosť a na životné podmienky obyvateľov (8). |
| --- | --- |

2.5.4.

Podporovať postupy zamerané na zmiernenie klimatických zmien a prispôsobenie sa tejto zmene v príslušných regiónoch, najmä s ohľadom na vplyv na životné prostredie, biodiverzitu, hospodársku činnosť a na životné podmienky obyvateľov (8).

| 2.5.5. | Podporovať energetické výzvy zamerané na udržateľnosť dopytu, bezpečnosť a dostupnosť energie pre podniky a obyvateľov prostredníctvom podpory investícií do lacnejších a čistejších obnoviteľných zdrojov energie, otvorenejšieho a konkurencieschopnejšieho makroregionálneho trhu s energiou, väčších úspor nákladov prostredníctvom rozvoja domácich a obnoviteľných zdrojov energie, a to konvenčných (napr. biomasa, vodná a geotermálna energia), aj nekonvenčných (napr. veterná a solárna energia). |
| --- | --- |

2.5.5.

Podporovať energetické výzvy zamerané na udržateľnosť dopytu, bezpečnosť a dostupnosť energie pre podniky a obyvateľov prostredníctvom podpory investícií do lacnejších a čistejších obnoviteľných zdrojov energie, otvorenejšieho a konkurencieschopnejšieho makroregionálneho trhu s energiou, väčších úspor nákladov prostredníctvom rozvoja domácich a obnoviteľných zdrojov energie, a to konvenčných (napr. biomasa, vodná a geotermálna energia), aj nekonvenčných (napr. veterná a solárna energia).

| 2.5.6. | Rozvíjať politiky a opatrenia zamerané na posilnenie geostrategickej hodnoty alpského regiónu, najmä vo vzťahu k doprave, pri plnom rešpektovaní zásad ochrany a zachovania životného prostredia. Budú sa musieť podporovať aj nové prístupy k spoločnej zodpovednosti a spravodlivej spolupráci medzi regiónmi, ako sú napríklad vertikálne vzťahy medzi mestami, vidieckymi oblasťami a horskými a turistickými oblasťami. |
| --- | --- |

2.5.6.

Rozvíjať politiky a opatrenia zamerané na posilnenie geostrategickej hodnoty alpského regiónu, najmä vo vzťahu k doprave, pri plnom rešpektovaní zásad ochrany a zachovania životného prostredia. Budú sa musieť podporovať aj nové prístupy k spoločnej zodpovednosti a spravodlivej spolupráci medzi regiónmi, ako sú napríklad vertikálne vzťahy medzi mestami, vidieckymi oblasťami a horskými a turistickými oblasťami.

| 2.5.7. | Podporovať vyváženosť, rovnosť a univerzálnosť prístupu k službám všeobecného záujmu s cieľom reagovať na potreby ľudí žijúcich v alpskom regióne s osobitným dôrazom na územné systémy charakterizované „geografickými znevýhodneniami“. |
| --- | --- |

2.5.7.

Podporovať vyváženosť, rovnosť a univerzálnosť prístupu k službám všeobecného záujmu s cieľom reagovať na potreby ľudí žijúcich v alpskom regióne s osobitným dôrazom na územné systémy charakterizované „geografickými znevýhodneniami“.

| 2.5.8. | Podporovať ochranu a udržateľné riadenie biodiverzity, krajiny a prírodných zdrojov tým, že sa nájde primeraná rovnováha medzi opatreniami zameranými na ochranu a opatreniami zameranými na racionálne využívanie ekosystémových služieb a produktov, ako aj na vyváženejšie rozdelenie výhod vyplývajúcich z ich využívania. |
| --- | --- |

2.5.8.

Podporovať ochranu a udržateľné riadenie biodiverzity, krajiny a prírodných zdrojov tým, že sa nájde primeraná rovnováha medzi opatreniami zameranými na ochranu a opatreniami zameranými na racionálne využívanie ekosystémových služieb a produktov, ako aj na vyváženejšie rozdelenie výhod vyplývajúcich z ich využívania.

| 2.5.9. | Podporovať vymedzenie referenčného uplatňovania sociálneho hľadiska prostredníctvom plánovania opatrení v oblasti pracovných podmienok, sociálneho zabezpečenia, rodovej rovnosti, ako aj opatrení týkajúcich sa osôb so zdravotným postihnutím a prisťahovalcov. |
| --- | --- |

2.5.9.

Podporovať vymedzenie referenčného uplatňovania sociálneho hľadiska prostredníctvom plánovania opatrení v oblasti pracovných podmienok, sociálneho zabezpečenia, rodovej rovnosti, ako aj opatrení týkajúcich sa osôb so zdravotným postihnutím a prisťahovalcov.

| 2.5.10. | Vymedziť a vypracovať osobitný „funkčný cieľ“ identifikovateľný pri príprave a realizácii vývojových procesov zameraných na obmedzenie nerovnováhy medzi hospodárskym, environmentálnym a sociálnym rozmerom, „testovacie prostredie“ umožňujúce zužitkovať výsledky politiky súdržnosti v celej Európe. |
| --- | --- |

2.5.10.

Vymedziť a vypracovať osobitný „funkčný cieľ“ identifikovateľný pri príprave a realizácii vývojových procesov zameraných na obmedzenie nerovnováhy medzi hospodárskym, environmentálnym a sociálnym rozmerom, „testovacie prostredie“ umožňujúce zužitkovať výsledky politiky súdržnosti v celej Európe.

| 2.5.11. | Podporovať na regionálnej a miestnej úrovni – v čo najväčšom možnom rozsahu – proces tvorby rozhodnutí, diskusií a spoločného prijímania hospodárskych, sociálnych a environmentálnych rozhodnutí, ktoré majú vplyv na túto oblasť, a to prostredníctvom používania metód, ktoré už boli použité v iných súvislostiach, a miest vhodných na porovnávanie medzi zástupcami občanov, sociálnych a hospodárskych partnerov a organizácií zastupujúcich občiansku spoločnosť. |
| --- | --- |

2.5.11.

Podporovať na regionálnej a miestnej úrovni – v čo najväčšom možnom rozsahu – proces tvorby rozhodnutí, diskusií a spoločného prijímania hospodárskych, sociálnych a environmentálnych rozhodnutí, ktoré majú vplyv na túto oblasť, a to prostredníctvom používania metód, ktoré už boli použité v iných súvislostiach, a miest vhodných na porovnávanie medzi zástupcami občanov, sociálnych a hospodárskych partnerov a organizácií zastupujúcich občiansku spoločnosť.

3.   Stratégia EÚ pre Alpský región: analýza a hodnotenie

| 3.1. | Hlavná úloha, ktorá bude musieť byť podporená prostredníctvom stratégie pre alpský región, sa týka harmonizácie a posilnenia rovnováhy medzi hospodárskymi, environmentálnymi a sociálnymi cieľmi. |
| --- | --- |

3.1.

Hlavná úloha, ktorá bude musieť byť podporená prostredníctvom stratégie pre alpský región, sa týka harmonizácie a posilnenia rovnováhy medzi hospodárskymi, environmentálnymi a sociálnymi cieľmi.

| 3.2. | EHSV víta akčný plán EUSALP, ale domnieva sa, že tri tematické priority („hospodársky rast a inovácie“, „mobilita a konektivita“ a „životné prostredie a energetika“) si vyžadujú doplnenie a prehĺbenie. |
| --- | --- |

3.2.

EHSV víta akčný plán EUSALP, ale domnieva sa, že tri tematické priority („hospodársky rast a inovácie“, „mobilita a konektivita“ a „životné prostredie a energetika“) si vyžadujú doplnenie a prehĺbenie.

| 3.3. | Hoci sú úrovne inovácií na územiach zahrnutých do stratégie pre alpský región nad európskym priemerom, ako sa uvádza v European innovation scoreboard
   (9), je zrejmé, že politiky a stratégie na podporu foriem „tradičných“ inovácií majú nízku návratnosť z hľadiska konkurencieschopnosti a vytvárania pracovných miest v porovnaní s investíciami. |
| --- | --- |

3.3.

Hoci sú úrovne inovácií na územiach zahrnutých do stratégie pre alpský región nad európskym priemerom, ako sa uvádza v European innovation scoreboard
   (9), je zrejmé, že politiky a stratégie na podporu foriem „tradičných“ inovácií majú nízku návratnosť z hľadiska konkurencieschopnosti a vytvárania pracovných miest v porovnaní s investíciami.

| 3.4. | Je preto nutné posilniť operačné nástroje na podporu modelu „Open innovation“
   (10), ktorý je založený na použití koncepcie „štvoritej špirály“, v rámci ktorej verejné inštitúcie, podniky, univerzity a jednotlivci (občania) spolupracujú pri procesoch, ktoré charakterizujú inovácie (spoluvytváranie, skúmanie, pokusy a aplikácia) s cieľom rozvíjať nové produkty a služby zamerané na reálne potreby koncových užívateľov. |
| --- | --- |

3.4.

Je preto nutné posilniť operačné nástroje na podporu modelu „Open innovation“
   (10), ktorý je založený na použití koncepcie „štvoritej špirály“, v rámci ktorej verejné inštitúcie, podniky, univerzity a jednotlivci (občania) spolupracujú pri procesoch, ktoré charakterizujú inovácie (spoluvytváranie, skúmanie, pokusy a aplikácia) s cieľom rozvíjať nové produkty a služby zamerané na reálne potreby koncových užívateľov.

| 3.5. | Rozvoj alpského regiónu je neoddeliteľne spätý so zhodnotením lokálnych a oblastných výrobných odvetví, ktoré sú nosným pilierom celého výrobného systému. Je potrebné zaviesť do praxe politiky rozvoja s cieľom prilákať nové investície, najmä v „rozvíjajúcich sa odvetviach priemyslu“, a to nielen z dôvodu optimalizácie efektívnosti výroby, ale aj z dôvodu zvrátenia trendu vyľudňovania v „periférnych“ oblastiach. |
| --- | --- |

3.5.

Rozvoj alpského regiónu je neoddeliteľne spätý so zhodnotením lokálnych a oblastných výrobných odvetví, ktoré sú nosným pilierom celého výrobného systému. Je potrebné zaviesť do praxe politiky rozvoja s cieľom prilákať nové investície, najmä v „rozvíjajúcich sa odvetviach priemyslu“, a to nielen z dôvodu optimalizácie efektívnosti výroby, ale aj z dôvodu zvrátenia trendu vyľudňovania v „periférnych“ oblastiach.

| 3.6. | Je nevyhnutné podporovať opatrenia zamerané na odbornosť a profesionalizáciu pracovníkov „tradičných“ výrobných odvetví, ako aj pracovníkov rozvíjajúcich sa výrobných odvetví (vrátane sektora kultúry a tvorivosti). |
| --- | --- |

3.6.

Je nevyhnutné podporovať opatrenia zamerané na odbornosť a profesionalizáciu pracovníkov „tradičných“ výrobných odvetví, ako aj pracovníkov rozvíjajúcich sa výrobných odvetví (vrátane sektora kultúry a tvorivosti).

| 3.7. | Poľnohospodárstvo s osobitným zameraním na horské poľnohospodárstvo, ako aj lesníctvo, sú hospodárske sektory, ktoré je potrebné udržiavať s cieľom zabezpečiť ochranu krajiny, podporovať osídlenie odľahlých oblastí, chrániť infraštruktúru v horských oblastiach a poskytnúť suroviny na základe vysokokvalitných potravín a produktov. |
| --- | --- |

3.7.

Poľnohospodárstvo s osobitným zameraním na horské poľnohospodárstvo, ako aj lesníctvo, sú hospodárske sektory, ktoré je potrebné udržiavať s cieľom zabezpečiť ochranu krajiny, podporovať osídlenie odľahlých oblastí, chrániť infraštruktúru v horských oblastiach a poskytnúť suroviny na základe vysokokvalitných potravín a produktov.

| 3.7.1. | S cieľom zabezpečiť väčšiu konkurencieschopnosť poľnohospodárstva a lesníctva má prvoradý význam podpora iniciatív zameraných na zlepšenie špecifických „kvalitných značiek“ horských produktov, presadzovanie štruktúrovanejších foriem spolupráce medzi rôznymi horskými oblasťami alpského regiónu a medzi týmito oblasťami a mestskými systémami, a to aj prostredníctvom realizácie projektov v rámci Únie na roky 2014 až 2020 (11) (s osobitným ohľadom na iniciatívy na podporu propagácie horských poľnohospodárskych produktov). |
| --- | --- |

3.7.1.

S cieľom zabezpečiť väčšiu konkurencieschopnosť poľnohospodárstva a lesníctva má prvoradý význam podpora iniciatív zameraných na zlepšenie špecifických „kvalitných značiek“ horských produktov, presadzovanie štruktúrovanejších foriem spolupráce medzi rôznymi horskými oblasťami alpského regiónu a medzi týmito oblasťami a mestskými systémami, a to aj prostredníctvom realizácie projektov v rámci Únie na roky 2014 až 2020 (11) (s osobitným ohľadom na iniciatívy na podporu propagácie horských poľnohospodárskych produktov).

| 3.8. | Cestovný ruch v regiónoch, ktoré patria do alpského regiónu charakterizuje rozmanitosť turistických možností: cestovný ruch spojený s prírodou, s aktivitou a športom, so zdravím a oddychom, s kultúrou, s účasťou na konferenciách a udalostiach, ako aj cestovný ruch spojený s nakupovaním. |
| --- | --- |

3.8.

Cestovný ruch v regiónoch, ktoré patria do alpského regiónu charakterizuje rozmanitosť turistických možností: cestovný ruch spojený s prírodou, s aktivitou a športom, so zdravím a oddychom, s kultúrou, s účasťou na konferenciách a udalostiach, ako aj cestovný ruch spojený s nakupovaním.

| 3.8.1. | Prvoradý význam má obnova udržateľného cestovného ruchu prostredníctvom integrovanej politiky, ktorá povedie k určeniu noriem ochrany alpského regiónu a k šíreniu modelov udržateľného rozvoja. Je potrebné podporiť aj činnosti na podporu vyrovnania sezónnych výkyvov počtu turistov prostredníctvom propagovania foriem cestovného ruchu, ktoré doteraz neboli plne využité (napr. zdravotný cestovný ruch) a pomocou všeobecného zlepšenia kvality služieb v horských oblastiach. |
| --- | --- |

3.8.1.

Prvoradý význam má obnova udržateľného cestovného ruchu prostredníctvom integrovanej politiky, ktorá povedie k určeniu noriem ochrany alpského regiónu a k šíreniu modelov udržateľného rozvoja. Je potrebné podporiť aj činnosti na podporu vyrovnania sezónnych výkyvov počtu turistov prostredníctvom propagovania foriem cestovného ruchu, ktoré doteraz neboli plne využité (napr. zdravotný cestovný ruch) a pomocou všeobecného zlepšenia kvality služieb v horských oblastiach.

| 3.9. | Doprava v alpskom makroregióne sa vzhľadom na osobitnú topografiu sústreďuje pozdĺž niekoľkých koridorov, čo spôsobuje neúmerné zvýšenie podielu diaľkovej cestnej nákladnej dopravy v oblastiach, ktoré sú ekologicky veľmi citlivé. V okrajových a horských oblastiach je mobilita predpokladom udržania spoločenských kontaktov; javy, ako sú zmeny životného štýlu a trendy demografického vývoja, vedú k zvýšeniu individuálnej cestnej dopravy. |
| --- | --- |

3.9.

Doprava v alpskom makroregióne sa vzhľadom na osobitnú topografiu sústreďuje pozdĺž niekoľkých koridorov, čo spôsobuje neúmerné zvýšenie podielu diaľkovej cestnej nákladnej dopravy v oblastiach, ktoré sú ekologicky veľmi citlivé. V okrajových a horských oblastiach je mobilita predpokladom udržania spoločenských kontaktov; javy, ako sú zmeny životného štýlu a trendy demografického vývoja, vedú k zvýšeniu individuálnej cestnej dopravy.

| 3.9.1. | Je nevyhnutné podporovať vykonávanie opatrení zameraných na prispôsobenie a racionalizáciu dopravnej infraštruktúry vo všetkých regionálnych systémoch alpského regiónu, s osobitným dôrazom na cezhraničné spojenie, presun čo možno najväčšieho množstva tovaru a cestujúcich z cestnej dopravy do iných foriem dopravy (napr. železničná doprava), ako aj podporovať ekologicky udržateľný prístup do turistických oblastí, pričom je potrebné venovať pozornosť dlhým vzdialenostiam, ako aj tzv. „poslednej míli“ (prvý a posledný úsek trasy). |
| --- | --- |

3.9.1.

Je nevyhnutné podporovať vykonávanie opatrení zameraných na prispôsobenie a racionalizáciu dopravnej infraštruktúry vo všetkých regionálnych systémoch alpského regiónu, s osobitným dôrazom na cezhraničné spojenie, presun čo možno najväčšieho množstva tovaru a cestujúcich z cestnej dopravy do iných foriem dopravy (napr. železničná doprava), ako aj podporovať ekologicky udržateľný prístup do turistických oblastí, pričom je potrebné venovať pozornosť dlhým vzdialenostiam, ako aj tzv. „poslednej míli“ (prvý a posledný úsek trasy).

| 3.9.2. | S osobitným zameraním na mestá a mestské systémy je nevyhnutné podporovať prechod z individuálnej automobilovej dopravy na verejnú osobnú dopravu, turistické a cyklistické trasy, a to prostredníctvom zlepšenia infraštruktúry a zásahov zameraných na podporu zmeny zvykov ľudí podporou využívania ekologických foriem dopravy a mobility. |
| --- | --- |

3.9.2.

S osobitným zameraním na mestá a mestské systémy je nevyhnutné podporovať prechod z individuálnej automobilovej dopravy na verejnú osobnú dopravu, turistické a cyklistické trasy, a to prostredníctvom zlepšenia infraštruktúry a zásahov zameraných na podporu zmeny zvykov ľudí podporou využívania ekologických foriem dopravy a mobility.

| 3.10. | Vyvážený, spravodlivý a všeobecný prístup ku kvalitným službám a konektivita sú zásadnými prvkami na zaistenie primeraných štandardov kvality života celého obyvateľstva alpského makroregiónu s osobitným zameraním na tých, ktorí žijú a pracujú v geograficky znevýhodnených oblastiach. |
| --- | --- |

3.10.

Vyvážený, spravodlivý a všeobecný prístup ku kvalitným službám a konektivita sú zásadnými prvkami na zaistenie primeraných štandardov kvality života celého obyvateľstva alpského makroregiónu s osobitným zameraním na tých, ktorí žijú a pracujú v geograficky znevýhodnených oblastiach.

| 3.10.1. | Prvoradý význam má podpora zavádzania inovatívnych riešení s cieľom zabezpečiť základné služby vo vidieckych a horských oblastiach (školstvo, zdravotníctvo, sociálne služby a mobilita), ako aj posilnenie infraštruktúry a informačných a komunikačných technológií s cieľom zabezpečiť úroveň dostupnosti verejných služieb, ktorá postačuje na uspokojenie potrieb celého obyvateľstva žijúceho v alpskom regióne. |
| --- | --- |

3.10.1.

Prvoradý význam má podpora zavádzania inovatívnych riešení s cieľom zabezpečiť základné služby vo vidieckych a horských oblastiach (školstvo, zdravotníctvo, sociálne služby a mobilita), ako aj posilnenie infraštruktúry a informačných a komunikačných technológií s cieľom zabezpečiť úroveň dostupnosti verejných služieb, ktorá postačuje na uspokojenie potrieb celého obyvateľstva žijúceho v alpskom regióne.

| 3.11. | Rozmanitosť druhov rastlín a živočíchov a krajiny alpského regiónu predstavuje „kapitál“, ktorý je potrebné ochraňovať a zhodnocovať, pretože je základným prvkom kvality života a príťažlivosti týchto území. |
| --- | --- |

3.11.

Rozmanitosť druhov rastlín a živočíchov a krajiny alpského regiónu predstavuje „kapitál“, ktorý je potrebné ochraňovať a zhodnocovať, pretože je základným prvkom kvality života a príťažlivosti týchto území.

| 3.11.1. | Je potrebné podporovať ochranu a udržateľné riadenie biodiverzity a prírodných, kultúrnych a krajinných zdrojov s cieľom nájsť primeranú rovnováhu medzi opatreniami zameranými na ich zachovanie a opatreniami zameranými na ich racionálne využívanie. Takisto je dôležité podporovať vykonávanie opatrení zameraných na podporu „ekologickej konektivity“ oblasti v súlade s vymedzením, ktoré uviedla Európska komisia vo svojom oznámení s názvom „Zelená infraštruktúra – Zveľaďovanie prírodného kapitálu Európy“ (12). |
| --- | --- |

3.11.1.

Je potrebné podporovať ochranu a udržateľné riadenie biodiverzity a prírodných, kultúrnych a krajinných zdrojov s cieľom nájsť primeranú rovnováhu medzi opatreniami zameranými na ich zachovanie a opatreniami zameranými na ich racionálne využívanie. Takisto je dôležité podporovať vykonávanie opatrení zameraných na podporu „ekologickej konektivity“ oblasti v súlade s vymedzením, ktoré uviedla Európska komisia vo svojom oznámení s názvom „Zelená infraštruktúra – Zveľaďovanie prírodného kapitálu Európy“ (12).

| 3.12. | Ak tvrdíme, že riadenie zmien klímy a nimi vyvolaných prírodných rizík je spoločnou výzvou celého alpského regiónu, treba tiež uviesť, že Alpy sú najhustejšie obývaným a najintenzívnejšie využívaným horským systémom vo svete a vykazujú preto nadpriemernú citlivosť na zmenu klímy. |
| --- | --- |

3.12.

Ak tvrdíme, že riadenie zmien klímy a nimi vyvolaných prírodných rizík je spoločnou výzvou celého alpského regiónu, treba tiež uviesť, že Alpy sú najhustejšie obývaným a najintenzívnejšie využívaným horským systémom vo svete a vykazujú preto nadpriemernú citlivosť na zmenu klímy.

| 3.12.1. | Je prvoradé prijať opatrenia na nadnárodnej úrovni (keďže vplyvy klimatických zmien sa nezastavia na hraniciach) na zmiernenie klimatických zmien a prispôsobenie sa im v alpskej oblasti: zmiernenie by malo mať za cieľ zabrániť nezvládnuteľným dôsledkom zmeny klímy prostredníctvom zníženia emisií skleníkových plynov, zatiaľ čo adaptácia musí smerovať k zníženiu zraniteľnosti v dôsledku zmeny klímy a riadeniu nevyhnutných vplyvov. |
| --- | --- |

3.12.1.

Je prvoradé prijať opatrenia na nadnárodnej úrovni (keďže vplyvy klimatických zmien sa nezastavia na hraniciach) na zmiernenie klimatických zmien a prispôsobenie sa im v alpskej oblasti: zmiernenie by malo mať za cieľ zabrániť nezvládnuteľným dôsledkom zmeny klímy prostredníctvom zníženia emisií skleníkových plynov, zatiaľ čo adaptácia musí smerovať k zníženiu zraniteľnosti v dôsledku zmeny klímy a riadeniu nevyhnutných vplyvov.

| 3.13. | Alpský región potrebuje systém bezpečných, cenovo dostupných a vysoko kvalitných dodávok energie na zaistenie a zvyšovanie kvality života a výhod spojených s polohou. |
| --- | --- |

3.13.

Alpský región potrebuje systém bezpečných, cenovo dostupných a vysoko kvalitných dodávok energie na zaistenie a zvyšovanie kvality života a výhod spojených s polohou.

| 3.13.1. | Okrem podpory opatrení zameraných na zvyšovanie podielu energie z obnoviteľných zdrojov, ako je voda, drevo, biomasa, slnko a vietor, je nevyhnutné podporovať energetickú účinnosť, a to vo verejnom aj súkromnom sektore. |
| --- | --- |

3.13.1.

Okrem podpory opatrení zameraných na zvyšovanie podielu energie z obnoviteľných zdrojov, ako je voda, drevo, biomasa, slnko a vietor, je nevyhnutné podporovať energetickú účinnosť, a to vo verejnom aj súkromnom sektore.

4.   Stratégia EÚ pre alpský región – EUSALP: osobitné aspekty

| 4.1. | Hospodárska kríza okrem negatívnych dôsledkov pre reálne hospodárstvo a životné podmienky miliónov mužov a žien jasne ukázala, že sú potrebné verejné opatrenia zamerané na zastavenie regresívnych faktorov rastu, ktorý je neudržateľný z hospodárskeho, sociálneho a environmentálneho hľadiska, a na ochranu životných podmienok a blahobytu občanov posilnením opatrení v sociálnej oblasti, v oblasti politiky blahobytu a ochrany životného prostredia. |
| --- | --- |

4.1.

Hospodárska kríza okrem negatívnych dôsledkov pre reálne hospodárstvo a životné podmienky miliónov mužov a žien jasne ukázala, že sú potrebné verejné opatrenia zamerané na zastavenie regresívnych faktorov rastu, ktorý je neudržateľný z hospodárskeho, sociálneho a environmentálneho hľadiska, a na ochranu životných podmienok a blahobytu občanov posilnením opatrení v sociálnej oblasti, v oblasti politiky blahobytu a ochrany životného prostredia.

| 4.2. | EHSV sa domnieva, že sociálny rozmer EUSALP nie je dostatočne riešený a že by sa mal posilniť, aby sa zabezpečil vývoj modelu rastu, ktorý je schopný zabezpečiť konkurencieschopnosť a zároveň začlenenie a sociálnu ochranu, pričom osobitnú pozornosť je potrebné venovať ľuďom, ktorí sú najviac postihnutí faktormi nestability a znevýhodnenia. |
| --- | --- |

4.2.

EHSV sa domnieva, že sociálny rozmer EUSALP nie je dostatočne riešený a že by sa mal posilniť, aby sa zabezpečil vývoj modelu rastu, ktorý je schopný zabezpečiť konkurencieschopnosť a zároveň začlenenie a sociálnu ochranu, pričom osobitnú pozornosť je potrebné venovať ľuďom, ktorí sú najviac postihnutí faktormi nestability a znevýhodnenia.

| 4.2.1. | Na tento účel by sa mali v rámci EUSALP prijať opatrenia zamerané na:






  — | zabezpečenie dodržiavania noriem dôstojnej práce, prispôsobivosti pracovnej sily prebiehajúcim zmenám technológií a výrobných prostriedkov prostredníctvom profesijnej rekvalifikácie a celoživotného vzdelávania, ktoré môžu zvýšiť hodnotu ľudského kapitálu v príslušnej oblasti, |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

Na tento účel by sa mali v rámci EUSALP prijať opatrenia zamerané na:

—

zabezpečenie dodržiavania noriem dôstojnej práce, prispôsobivosti pracovnej sily prebiehajúcim zmenám technológií a výrobných prostriedkov prostredníctvom profesijnej rekvalifikácie a celoživotného vzdelávania, ktoré môžu zvýšiť hodnotu ľudského kapitálu v príslušnej oblasti,

| — | záruku integrácie, rešpektovania a zvyšovania hodnoty rozmeru rodovej rovnosti s osobitným zameraním na trh práce, |
| --- | --- |

—

záruku integrácie, rešpektovania a zvyšovania hodnoty rozmeru rodovej rovnosti s osobitným zameraním na trh práce,

| — | podporu vytvárania sociálnej infraštruktúry a podporu sociálnych investícií, |
| --- | --- |

—

podporu vytvárania sociálnej infraštruktúry a podporu sociálnych investícií,

| — | podporu všetkých opatrení, ktoré by osobám so zdravotným postihnutím zabezpečili skutočne rovnaké podmienky a rovnaké príležitosti, |
| --- | --- |

—

podporu všetkých opatrení, ktoré by osobám so zdravotným postihnutím zabezpečili skutočne rovnaké podmienky a rovnaké príležitosti,

| — | propagáciu a podporu aktívneho starnutia ako strategického zdroja územia v rôznych oblastiach využitia (cestovný ruch, remeselná výroba, služby atď.), |
| --- | --- |

—

propagáciu a podporu aktívneho starnutia ako strategického zdroja územia v rôznych oblastiach využitia (cestovný ruch, remeselná výroba, služby atď.),

| — | podporu opatrení v oblasti prisťahovalectva využívaním aspektov, ktoré dokážu podporiť jeho pozitívne hodnoty v záujme hospodárskeho rastu a sociálnej súdržnosti tejto oblasti. |
| --- | --- |

—

podporu opatrení v oblasti prisťahovalectva využívaním aspektov, ktoré dokážu podporiť jeho pozitívne hodnoty v záujme hospodárskeho rastu a sociálnej súdržnosti tejto oblasti.

| 4.3. | Napriek tomu, že systém riadenia EUSALP je v súlade so závermi hodnotenia, ktoré vypracoval EHSV vo svojom stanovisku na tému „Riadenie makroregionálnych stratégií“ (13), možno identifikovať nedostatky a prípadné dodatky. |
| --- | --- |

4.3.

Napriek tomu, že systém riadenia EUSALP je v súlade so závermi hodnotenia, ktoré vypracoval EHSV vo svojom stanovisku na tému „Riadenie makroregionálnych stratégií“ (13), možno identifikovať nedostatky a prípadné dodatky.

| 4.3.1. | Je potrebné posilniť „viacúrovňové riadenie“ EUSALP prostredníctvom uplatňovania účinného „horizontálneho rozmeru“ (účasť hospodárskych subjektov, sociálnych partnerov a zástupcov občianskej spoločnosti), ktorý doplní a zlepší „vertikálny rozmer“ (účasť regiónov a miestnych orgánov) pri plnom rešpektovaní zásad „subsidiarity a proporcionality“, ktorých využitie je veľmi dôležité na zabezpečenie spravodlivého územného prerozdelenia výhod vyplývajúcich z EUSALP s cieľom zabrániť, aby sa ciele jednotlivých štátov a území uprednostňovali pred spoločnými záujmami. |
| --- | --- |

4.3.1.

Je potrebné posilniť „viacúrovňové riadenie“ EUSALP prostredníctvom uplatňovania účinného „horizontálneho rozmeru“ (účasť hospodárskych subjektov, sociálnych partnerov a zástupcov občianskej spoločnosti), ktorý doplní a zlepší „vertikálny rozmer“ (účasť regiónov a miestnych orgánov) pri plnom rešpektovaní zásad „subsidiarity a proporcionality“, ktorých využitie je veľmi dôležité na zabezpečenie spravodlivého územného prerozdelenia výhod vyplývajúcich z EUSALP s cieľom zabrániť, aby sa ciele jednotlivých štátov a území uprednostňovali pred spoločnými záujmami.

| 4.3.2. | Je potrebné zabezpečiť zriadenie „Fóra občianskej spoločnosti“ EUSALP, ktorého činnosť sa musí prepojiť s činnosťou „akčných skupín“ a musí sa rozvíjať podľa modelu fungovania, ktorý umožní skutočnú účasť zástupcov sociálnych a hospodárskych partnerov na realizácii stratégie na regionálnej a miestnej úrovni. Z tohto dôvodu je žiaduce, aby sa spolu s makroregionálnym fórom občianskej spoločnosti zriadili aj regionálne fóra (a aj miestne, ak je to možné) občianskej spoločnosti s cieľom zabezpečiť riadenie stratégie, pri ktorom budú účinne spolupracovať všetky miestne zložky. |
| --- | --- |

4.3.2.

Je potrebné zabezpečiť zriadenie „Fóra občianskej spoločnosti“ EUSALP, ktorého činnosť sa musí prepojiť s činnosťou „akčných skupín“ a musí sa rozvíjať podľa modelu fungovania, ktorý umožní skutočnú účasť zástupcov sociálnych a hospodárskych partnerov na realizácii stratégie na regionálnej a miestnej úrovni. Z tohto dôvodu je žiaduce, aby sa spolu s makroregionálnym fórom občianskej spoločnosti zriadili aj regionálne fóra (a aj miestne, ak je to možné) občianskej spoločnosti s cieľom zabezpečiť riadenie stratégie, pri ktorom budú účinne spolupracovať všetky miestne zložky.

| 4.3.3. | Je potrebné podporiť aj trvalé budovanie kapacít, ktoré bude sprevádzať a zlepšovať aktívnu účasť organizovanej občianskej spoločnosti v procesoch rozvoja EUSALP, a zároveň bude podporovať zvyšovanie povedomia a zlepšovanie zručností občanov, pokiaľ ide o hlavné témy a priority, ktoré sa týkajú alpského regiónu. V súvislosti s touto prioritou EHSV navrhuje realizáciu špecifického programu „Going local – EUSALP“. |
| --- | --- |

4.3.3.

Je potrebné podporiť aj trvalé budovanie kapacít, ktoré bude sprevádzať a zlepšovať aktívnu účasť organizovanej občianskej spoločnosti v procesoch rozvoja EUSALP, a zároveň bude podporovať zvyšovanie povedomia a zlepšovanie zručností občanov, pokiaľ ide o hlavné témy a priority, ktoré sa týkajú alpského regiónu. V súvislosti s touto prioritou EHSV navrhuje realizáciu špecifického programu „Going local – EUSALP“.

| 4.4. | Vykonávanie stratégie pre alpský región musí sprevádzať účinný monitorovací systém, prostredníctvom ktorého je možné hodnotiť skutočné zlepšenia vyplývajúce z EUSALP. |
| --- | --- |

4.4.

Vykonávanie stratégie pre alpský región musí sprevádzať účinný monitorovací systém, prostredníctvom ktorého je možné hodnotiť skutočné zlepšenia vyplývajúce z EUSALP.

| 4.4.1. | Je nevyhnutné doplniť „kvantitatívne“ meranie o ukazovatele „kvality“ v súlade s prístupom „nad rámec HDP“ (14) na účely posúdenia dosahu prijatých politík na kvalitu života, environmentálnu udržateľnosť, sociálnu súdržnosť, zdravie a celkový blahobyt súčasných a budúcich generácií. |
| --- | --- |

4.4.1.

Je nevyhnutné doplniť „kvantitatívne“ meranie o ukazovatele „kvality“ v súlade s prístupom „nad rámec HDP“ (14) na účely posúdenia dosahu prijatých politík na kvalitu života, environmentálnu udržateľnosť, sociálnu súdržnosť, zdravie a celkový blahobyt súčasných a budúcich generácií.

| 4.5. | Zo značného objemu finančných prostriedkov, ktoré EÚ vyčlenila prostredníctvom „európskych štrukturálnych a investičných fondov na roky 2014 – 2020“ (15) a „Európskej územnej spolupráce – ETC“ (16), sa môžu zabezpečiť prostriedky potrebné na podporu realizácie EUSALP, pokiaľ bude koordinovaný a zasadený do spoločného strategického prístupu. |
| --- | --- |

4.5.

Zo značného objemu finančných prostriedkov, ktoré EÚ vyčlenila prostredníctvom „európskych štrukturálnych a investičných fondov na roky 2014 – 2020“ (15) a „Európskej územnej spolupráce – ETC“ (16), sa môžu zabezpečiť prostriedky potrebné na podporu realizácie EUSALP, pokiaľ bude koordinovaný a zasadený do spoločného strategického prístupu.

| 4.5.1. | Je dôležité rozvíjať inovačné prístupy zamerané na posilnenie súčinnosti a komplementárnosti medzi „európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi na roky 2014 – 2020“ a ďalšími európskymi programami v rámci priameho riadenia, ako je uvedené v usmerneniach Európskej komisie „Enabling synergies between European Structural and Investment Funds and Horizon 2020“(Umožnenie synergie medzi európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi a programom Horizont 2020) (17). |
| --- | --- |

4.5.1.

Je dôležité rozvíjať inovačné prístupy zamerané na posilnenie súčinnosti a komplementárnosti medzi „európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi na roky 2014 – 2020“ a ďalšími európskymi programami v rámci priameho riadenia, ako je uvedené v usmerneniach Európskej komisie „Enabling synergies between European Structural and Investment Funds and Horizon 2020“(Umožnenie synergie medzi európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi a programom Horizont 2020) (17).

| 4.5.2. | Na dosiahnutie cieľov stanovených EUSALP je tiež nevyhnutné využiť možnosti financovania, ktoré ponúka EIB – Európska investičná banka – a podporovať využívanie súkromných investícií, ako sa navrhuje v tzv. Junckerovom pláne (18). |
| --- | --- |

4.5.2.

Na dosiahnutie cieľov stanovených EUSALP je tiež nevyhnutné využiť možnosti financovania, ktoré ponúka EIB – Európska investičná banka – a podporovať využívanie súkromných investícií, ako sa navrhuje v tzv. Junckerovom pláne (18).

| 4.5.3. | Z hľadiska podpory finančnej udržateľnosti EUSALP má prvoradý význam, ak je to možné, podpora iniciatív zameraných na použitie nástrojov v rámci „Miestneho rozvoja vedeného komunitou“, s osobitným zameraním na nástroje „Community-led local development“ (19) a „Integrated Territorial Investment“ (20), ako je navrhnuté v stanovisku EHSV na tému „Miestny rozvoj vedený komunitou“ (21) a v programe Interreg V Taliansko-Rakúsko, a to prostredníctvom oznámenia o predstavení cezhraničných stratégií pre miestny rozvoj v súvislosti s CLLD (22). |
| --- | --- |

4.5.3.

Z hľadiska podpory finančnej udržateľnosti EUSALP má prvoradý význam, ak je to možné, podpora iniciatív zameraných na použitie nástrojov v rámci „Miestneho rozvoja vedeného komunitou“, s osobitným zameraním na nástroje „Community-led local development“ (19) a „Integrated Territorial Investment“ (20), ako je navrhnuté v stanovisku EHSV na tému „Miestny rozvoj vedený komunitou“ (21) a v programe Interreg V Taliansko-Rakúsko, a to prostredníctvom oznámenia o predstavení cezhraničných stratégií pre miestny rozvoj v súvislosti s CLLD (22).

V Bruseli 8. októbra 2015

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

---

(1)  SWD(2015) 147 final

1

(2)  Ú. v. EÚ C 230, 14.7.2015, s. 9.

2

(3)  http://www.balticsea-region-strategy.eu; http://www.danube-region.eu; http://www.ai-macroregion.eu.

3

(4)  Ú. v. EÚ C 83, 30.3.2010, s. 16.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 12, 15.1.2015, s. 105.

5

(6)  „Preskúmanie stratégie Európa 2020 v polovici jej uplatňovania“, Brusel 4. decembra 2013.

6

(7)  Konferencia v Grenobli 18. októbra 2013, na ktorej sa zúčastnili zástupcovia vlád a predsedovia regiónov zapojených do EUSALP.

7

(8)  Biela kniha „Adaptácia na zmenu klímy: Európsky rámec opatrení“ KOM(2009) 147 v konečnom znení.

8

(9)  http://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/facts-figures/scoreboards/files/ius-2015_en.pdf.

9

(10)  http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/growth-jobs/open-innovation.

10

(11)  http://www.rumra-intergroup.eu/.

11

(12)  COM(2013) 249 final, Pozri aj Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Zelená infraštruktúra – Zveľaďovanie prírodného kapitálu Európy“ (Ú. v. EÚ C 67, 6.3.2014, s. 153).

12

(13)  Ú. v. EÚ C 12, 14.1.2015, s. 64.

13

(14)  „Hovorme o šťastí – nad rámec HDP“, Brusel, 10. júna 2014.

14

(15)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

15

(16)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013(Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 259).

16

(17)  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/synergies_en.pdf.

17

(18)  Investičný plán pre Európu, COM(2014) 903 final.

18

(19)  Článok 10 nariadenia (EÚ) č. 1299/2013.

19

(20)  Článok 11 nariadenia (EÚ) č. 1299/2013.

20

(21)  Ú. v. EÚ C 230, 14.7.2015, s. 1.

21

(22)  http://www.interreg.net/download/0_CLLD_Aufruf_Avviso.pdf.

22

---

| 28.1.2016 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 32/20 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2016

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 32/20

---

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o osobitné opatrenia pre Grécko“

[COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD)]

(2016/C 032/04)

| Hlavný spravodajca: | Carmelo CEDRONE |
| --- | --- |

Hlavný spravodajca:

Carmelo CEDRONE

Európsky parlament (7. septembra 2015) a Rada (28. septembra 2015) sa rozhodli podľa článkov 177 a 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o osobitné opatrenia pre Grécko

[COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD)].

Predsedníctvo poverilo 15. septembra 2015 vypracovaním tohto stanoviska odbornú sekciu pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť.

Vzhľadom na naliehavosť danej témy bol pán Carmelo CEDRONE rozhodnutím Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na 511. plenárnom zasadnutí 6., 7. a 8. októbra 2015 (schôdza z 8. októbra 2015) vymenovaný za hlavného spravodajcu. Výbor prijal 99 hlasmi za, pričom 1 člen hlasoval proti a 4 členovia sa hlasovania zdržali, nasledujúce stanovisko:

1.   Kontext a zhrnutie návrhov Komisie

| 1.1. | Hospodársku a sociálnu situáciu v Grécku naďalej charakterizujú značné a vážne problémy v dôsledku pretrvávajúcich nízkych mier rastu a nedostatku verejných finančných prostriedkov potrebných na stimuláciu rastu. Príčiny tejto situácie sú dobre známe a EHSV na ne opakovane poukázal v uplynulých rokoch/mesiacoch. Táto problematická situácia má vážne dôsledky aj pre dostupnosť dostatočných finančných prostriedkov na začatie vykonávania plánovaných programov podporovaných zo štrukturálnych fondov v období rokov 2014 – 2020, ako aj zvyšných prostriedkov z obdobia rokov 2007 – 2013. |
| --- | --- |

1.1.

Hospodársku a sociálnu situáciu v Grécku naďalej charakterizujú značné a vážne problémy v dôsledku pretrvávajúcich nízkych mier rastu a nedostatku verejných finančných prostriedkov potrebných na stimuláciu rastu. Príčiny tejto situácie sú dobre známe a EHSV na ne opakovane poukázal v uplynulých rokoch/mesiacoch. Táto problematická situácia má vážne dôsledky aj pre dostupnosť dostatočných finančných prostriedkov na začatie vykonávania plánovaných programov podporovaných zo štrukturálnych fondov v období rokov 2014 – 2020, ako aj zvyšných prostriedkov z obdobia rokov 2007 – 2013.

| 1.2. | Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade návrh zmeny a doplnenia nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o piatich európskych štrukturálnych a investičných fondoch v súvislosti s plánovanými opatreniami pre Grécko (1). |
| --- | --- |

1.2.

Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade návrh zmeny a doplnenia nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o piatich európskych štrukturálnych a investičných fondoch v súvislosti s plánovanými opatreniami pre Grécko (1).

| 1.3. | Návrh Komisie zameraný na vyriešenie nedostatku likvidity a verejných zdrojov na investície v Grécku ráta s dvomi finančnými úľavami, ktoré v zásade spočívajú jednak v skoršom pridelení dostupných rozpočtových prostriedkov na obdobie rokov 2014 – 2020, ktoré už boli vyčlenené pre Grécko, a sú teda rozpočtovo neutrálne, jednak vo zvýšení maximálnych mier spolufinancovania. |
| --- | --- |

1.3.

Návrh Komisie zameraný na vyriešenie nedostatku likvidity a verejných zdrojov na investície v Grécku ráta s dvomi finančnými úľavami, ktoré v zásade spočívajú jednak v skoršom pridelení dostupných rozpočtových prostriedkov na obdobie rokov 2014 – 2020, ktoré už boli vyčlenené pre Grécko, a sú teda rozpočtovo neutrálne, jednak vo zvýšení maximálnych mier spolufinancovania.

| 1.4. | Legislatívny návrh sa týka jednak obdobia rokov 2007 – 2013, jednak obdobia rokov 2014 – 2020. |
| --- | --- |

1.4.

Legislatívny návrh sa týka jednak obdobia rokov 2007 – 2013, jednak obdobia rokov 2014 – 2020.

| 1.5. | Pokiaľ ide o obdobie rokov 2014 – 2020, Komisia navrhuje zvýšiť úroveň počiatočných zálohových platieb z prostriedkov dostupných pre programy politiky súdržnosti v rámci cieľa „Investície pre rast a zamestnanosť“ (EFRR, ESF a Kohézny fond) a pre programy podporované z ENRF o 7 percentuálnych bodov. Ide celkovo o 1 miliardu eur dostupných počas dvoch rokov (500 miliónov v roku 2015 a 500 miliónov v roku 2016). |
| --- | --- |

1.5.

Pokiaľ ide o obdobie rokov 2014 – 2020, Komisia navrhuje zvýšiť úroveň počiatočných zálohových platieb z prostriedkov dostupných pre programy politiky súdržnosti v rámci cieľa „Investície pre rast a zamestnanosť“ (EFRR, ESF a Kohézny fond) a pre programy podporované z ENRF o 7 percentuálnych bodov. Ide celkovo o 1 miliardu eur dostupných počas dvoch rokov (500 miliónov v roku 2015 a 500 miliónov v roku 2016).

| 1.6. | Pokiaľ ide o obdobie rokov 2007 – 2013, Komisia navrhuje priebežné platby a záverečné platby vypočítať tak, že sa na oprávnené výdavky uvedené za operačné programy realizované v Grécku uplatní maximálna miera spolufinancovania 100 % výdavkov považovaných za oprávnené, a skôr uvoľniť 5 % zostávajúcich platieb EÚ, ktoré sa obvykle ponechávajú do uzatvorenia programov. To by viedlo k okamžitému uvoľneniu dodatočnej likvidity vo výške približne 500 miliónov eur v roku 2015 a ďalších 500 miliónov EUR v roku 2016. |
| --- | --- |

1.6.

Pokiaľ ide o obdobie rokov 2007 – 2013, Komisia navrhuje priebežné platby a záverečné platby vypočítať tak, že sa na oprávnené výdavky uvedené za operačné programy realizované v Grécku uplatní maximálna miera spolufinancovania 100 % výdavkov považovaných za oprávnené, a skôr uvoľniť 5 % zostávajúcich platieb EÚ, ktoré sa obvykle ponechávajú do uzatvorenia programov. To by viedlo k okamžitému uvoľneniu dodatočnej likvidity vo výške približne 500 miliónov eur v roku 2015 a ďalších 500 miliónov EUR v roku 2016.

2.   Pripomienky

| 2.1. | EHSV súhlasí s obavami Komisie, pokiaľ ide o potrebu poskytnúť Grécku dodatočné finančné prostriedky, ktoré by umožnili spustiť investície podporujúce udržateľný rast. EHSV už dávnejšie predložil návrhy v tomto smere pre všetky krajiny a územia, ktoré čelili rozpočtovým ťažkostiam, veľkým dlhom alebo vysokej miere nezamestnanosti (2). |
| --- | --- |

2.1.

EHSV súhlasí s obavami Komisie, pokiaľ ide o potrebu poskytnúť Grécku dodatočné finančné prostriedky, ktoré by umožnili spustiť investície podporujúce udržateľný rast. EHSV už dávnejšie predložil návrhy v tomto smere pre všetky krajiny a územia, ktoré čelili rozpočtovým ťažkostiam, veľkým dlhom alebo vysokej miere nezamestnanosti (2).

| 2.2. | Nazdáva sa, že návrh Komisie, ktorá ho i sama považuje za výnimočný a ktorý teraz prerokúva Európsky parlament, nespĺňa vytýčené ciele. Ide o pomoc, ktorá tak po finančnej stránke, ako aj z hľadiska plánovaného spôsobu vyplácania (preddavku na stanovené zdroje), nepostačuje na uspokojenie potrieb, ktoré Grécko pociťuje v oblasti verejných investícií na obnovu úrovní konkurencieschopnosti a zamestnanosti vo svojom výrobnom systéme. Poskytnutá likvidita vyplývajúca z uplatňovania nového nariadenia sa odhaduje na približne 2 mld. EUR. To je určite významná suma, ale nie je dodatočná a bude kompenzovaná znížením prostriedkov v rovnakej výške plánovaných na nasledujúce roky (2018 a 2020). |
| --- | --- |

2.2.

Nazdáva sa, že návrh Komisie, ktorá ho i sama považuje za výnimočný a ktorý teraz prerokúva Európsky parlament, nespĺňa vytýčené ciele. Ide o pomoc, ktorá tak po finančnej stránke, ako aj z hľadiska plánovaného spôsobu vyplácania (preddavku na stanovené zdroje), nepostačuje na uspokojenie potrieb, ktoré Grécko pociťuje v oblasti verejných investícií na obnovu úrovní konkurencieschopnosti a zamestnanosti vo svojom výrobnom systéme. Poskytnutá likvidita vyplývajúca z uplatňovania nového nariadenia sa odhaduje na približne 2 mld. EUR. To je určite významná suma, ale nie je dodatočná a bude kompenzovaná znížením prostriedkov v rovnakej výške plánovaných na nasledujúce roky (2018 a 2020).

| 2.3. | EHSV vo svojich stanoviskách opakovane uviedol, že ak má Komisia v úmysle pomôcť Grécku, dodatočné zdroje, ktoré sa mu majú poskytnúť jednak formou nových investičných programov, jednak ďalším znížením podielu vnútroštátneho spolufinancovania pri financovaní operačných programov podporovaných zo štrukturálnych fondov na obdobie 2014 – 2020, musia mať väčší objem. |
| --- | --- |

2.3.

EHSV vo svojich stanoviskách opakovane uviedol, že ak má Komisia v úmysle pomôcť Grécku, dodatočné zdroje, ktoré sa mu majú poskytnúť jednak formou nových investičných programov, jednak ďalším znížením podielu vnútroštátneho spolufinancovania pri financovaní operačných programov podporovaných zo štrukturálnych fondov na obdobie 2014 – 2020, musia mať väčší objem.

| 2.4. | EHSV poukazuje na ďalšiu obavu, a to v súvislosti s oneskoreniami pri zavádzaní nového programu štrukturálnych fondov. Zdroje vyčlenené na politiku súdržnosti pre Grécko na obdobie rokov 2014 – 2020 predstavujú spolu približne 35 miliárd EUR. Dramatická hospodárska, ale aj politická situácia, ktorú zažíva Grécko, vyvolala veľkú neistotu v oblasti investičných rozhodnutí a mala za následok administratívne prieťahy, ktoré mu neumožnili začať potrebné postupy umožňujúce prístup k zdrojom nového programového obdobia 2014 – 2020. |
| --- | --- |

2.4.

EHSV poukazuje na ďalšiu obavu, a to v súvislosti s oneskoreniami pri zavádzaní nového programu štrukturálnych fondov. Zdroje vyčlenené na politiku súdržnosti pre Grécko na obdobie rokov 2014 – 2020 predstavujú spolu približne 35 miliárd EUR. Dramatická hospodárska, ale aj politická situácia, ktorú zažíva Grécko, vyvolala veľkú neistotu v oblasti investičných rozhodnutí a mala za následok administratívne prieťahy, ktoré mu neumožnili začať potrebné postupy umožňujúce prístup k zdrojom nového programového obdobia 2014 – 2020.

| 2.5. | EHSV sa obáva, že tieto oneskorenia spolu s úspornými opatreniami, ktoré EÚ požaduje pre schválenie tretieho plánu pomoci, čo nevyhnutne odčerpá verejné investičné zdroje, budú mať vplyv aj na aktiváciu výdavkových programov v rámci fondov na nasledujúci rok a na celé obdobie až do roku 2020. |
| --- | --- |

2.5.

EHSV sa obáva, že tieto oneskorenia spolu s úspornými opatreniami, ktoré EÚ požaduje pre schválenie tretieho plánu pomoci, čo nevyhnutne odčerpá verejné investičné zdroje, budú mať vplyv aj na aktiváciu výdavkových programov v rámci fondov na nasledujúci rok a na celé obdobie až do roku 2020.

| 2.6. | Projekty v súčasnosti vykonávané v Grécku sú vo veľkej miere financované z fondov z programového obdobia 2007 – 2013. Z najnovších analýz zvyšných prostriedkov na roky 2007 – 2013 vyplýva, že sú k dispozícii ešte 1,5 až 2 milióny EUR, ktoré sa budú musieť vrátiť, ak sa nevyužijú do konca roka. Komisia mohla zahrnúť do svojho návrhu, vzhľadom na výnimočné okolnosti v krajine, predĺženie lehôt na vykazovanie výdavkov (z n + 2 na n + 3). |
| --- | --- |

2.6.

Projekty v súčasnosti vykonávané v Grécku sú vo veľkej miere financované z fondov z programového obdobia 2007 – 2013. Z najnovších analýz zvyšných prostriedkov na roky 2007 – 2013 vyplýva, že sú k dispozícii ešte 1,5 až 2 milióny EUR, ktoré sa budú musieť vrátiť, ak sa nevyužijú do konca roka. Komisia mohla zahrnúť do svojho návrhu, vzhľadom na výnimočné okolnosti v krajine, predĺženie lehôt na vykazovanie výdavkov (z n + 2 na n + 3).

3.   Závery a odporúčania

| 3.1. | Na záver EHSV súhlasí s návrhom Komisie a podporuje ho, i keď ho pokladá za nepostačujúci. Domnieva sa, ako už navrhol v mnohých svojich stanoviskách, že európske inštitúcie a členské štáty by mali vytvoriť program pomoci krajinám eurozóny nachádzajúcim sa v ťažkej situácii, počínajúc Gréckom, ktorý by bol rozsiahlejší a presvedčivejší než doterajší návrh a zaviedol väčšiu pružnosť pri uplatňovaní nového európskeho riadenia v oblasti daňovej a rozpočtovej politiky zvýšením zdrojov dostupných pre financovanie z prostriedkov EIB a Európskeho investičného fondu (EIF), vychádzajúc z Junckerovho plánu, ako aj funkčnejšou integráciou a koordináciou zdrojov určených na financovanie iných politík EÚ. |
| --- | --- |

3.1.

Na záver EHSV súhlasí s návrhom Komisie a podporuje ho, i keď ho pokladá za nepostačujúci. Domnieva sa, ako už navrhol v mnohých svojich stanoviskách, že európske inštitúcie a členské štáty by mali vytvoriť program pomoci krajinám eurozóny nachádzajúcim sa v ťažkej situácii, počínajúc Gréckom, ktorý by bol rozsiahlejší a presvedčivejší než doterajší návrh a zaviedol väčšiu pružnosť pri uplatňovaní nového európskeho riadenia v oblasti daňovej a rozpočtovej politiky zvýšením zdrojov dostupných pre financovanie z prostriedkov EIB a Európskeho investičného fondu (EIF), vychádzajúc z Junckerovho plánu, ako aj funkčnejšou integráciou a koordináciou zdrojov určených na financovanie iných politík EÚ.

| 3.2. | V skratke by bolo okrem uvedeného ešte potrebné: a) rozšíriť návrh (zrušenie spolufinancovania pre Grécko) na celé obdobie rokov 2014 – 2020; b) urýchliť a v predstihu realizovať opatrenia Junckerovho plánu pre Grécko s cieľom podporiť prostredníctvom oboch opatrení hospodárske oživenie, rozvoj a zamestnanosť; c) zjednodušiť administratívne ustanovenia, a NIE naopak; d) vytvoriť, zo strany Komisie, zmiešanú pracovnú skupinu, ktorá by mohla podporovať a sprevádzať Grécko v jednotlivých fázach využívania rôznych štrukturálnych fondov; e) posúdiť vhodnosť rozšíriť tie isté alebo podobné opatrenia sprevádzané náležitými kontrolami na ďalšie krajiny, ktoré najviac zasiahla a postihuje kríza a v ktorých miera nezamestnanosti presahuje európsky priemer. |
| --- | --- |

3.2.

V skratke by bolo okrem uvedeného ešte potrebné: a) rozšíriť návrh (zrušenie spolufinancovania pre Grécko) na celé obdobie rokov 2014 – 2020; b) urýchliť a v predstihu realizovať opatrenia Junckerovho plánu pre Grécko s cieľom podporiť prostredníctvom oboch opatrení hospodárske oživenie, rozvoj a zamestnanosť; c) zjednodušiť administratívne ustanovenia, a NIE naopak; d) vytvoriť, zo strany Komisie, zmiešanú pracovnú skupinu, ktorá by mohla podporovať a sprevádzať Grécko v jednotlivých fázach využívania rôznych štrukturálnych fondov; e) posúdiť vhodnosť rozšíriť tie isté alebo podobné opatrenia sprevádzané náležitými kontrolami na ďalšie krajiny, ktoré najviac zasiahla a postihuje kríza a v ktorých miera nezamestnanosti presahuje európsky priemer.

V Bruseli 8. októbra 2015

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

---

(1)  COM(2015) 365 final – 2015/0160 (COD).

1

(2)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia v prípade určitých členských štátov, ktoré majú závažné ťažkosti s finančnou stabilitou alebo sú takýmito ťažkosťami ohrozené“ [KOM(2011) 482 v konečnom znení – 2011/0211 (COD)] (Ú. v. EÚ C 24, 28.1.2012, s. 81).

2

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného riadenia v niektorých členských štátoch, ktoré majú alebo im hrozia závažné ťažkosti z hľadiska ich finančnej stability“ [KOM(2011) 481 v konečnom znení – 2011/0209 (COD)] (Ú. v. EÚ C 24, 28.1.2012, s. 83).

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo, pokiaľ ide o niektoré ustanovenia týkajúce sa finančného hospodárenia pre určité členské štáty, ktoré majú alebo im hrozia vážne ťažkosti v súvislosti s ich finančnou stabilitou“ [KOM(2011) 484 v konečnom znení – 2011/0212 (COD)] (Ú. v. EÚ C 24, 28.1.2012, s. 84).

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom fonde námorného a rybného hospodárstva zahrnuté do spoločného strategického rámca a ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006“ COM(2011) 615 final – 2011/0276 (COD) (Ú. v. EÚ C 191, 29.6.2012, s. 30).

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Kohéznom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1084/2006“ COM(2011) 612 final – 2011/0274 (COD) (Ú. v. EÚ C 191, 29.6.2012, s. 38).

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o osobitných ustanoveniach o Európskom fonde regionálneho rozvoja a cieli Investície pre rast a zamestnanosť, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1080/2006“COM(2011) 614 final – 2011/0275 (COD) (Ú. v. EÚ C 191, 29.6.2012, s. 44).

---

| 28.1.2016 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 32/23 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2016

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 32/23

---

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)“

[COM(2015) 282 final – 2015/0128 (COD)]

(2016/C 032/05)

Európsky parlament sa 24. júna 2015 rozhodol podľa článku 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom

„Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)“

[COM(2015) 282 final – 2015/0128 (COD)].

Keďže výbor usúdil, že návrh je úplne uspokojivý a nie sú k nemu potrebné žiadne pripomienky, na svojom 511. plenárnom zasadnutí 6., 7. a 8. októbra 2015 (schôdza z 8. októbra 2015) rozhodol 70 hlasmi za, pričom 6 členov sa hlasovania zdržalo, zaujať k predkladanému textu kladné stanovisko.

V Bruseli 8. októbra 2015

Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Georges DASSIS

---