# Az Európai Unió C 29/2016

| | ISSN 1977-0979 |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 29 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 59. évfolyam2016. január 26. |

ISSN 1977-0979

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 29

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

59. évfolyam2016. január 26.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Európai Parlament |
| 2016/C 029/01 | Az LIV. COSAC észrevételei – Luxembourg, 2015. november 30.–december 1. | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

2016/C 029/01

Az LIV. COSAC észrevételei – Luxembourg, 2015. november 30.–december 1.

1

---

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Európai Parlament

| 26.1.2016 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 29/1

---

AZ LIV. COSAC ÉSZREVÉTELEI

Luxembourg, 2015. november 30.–december 1.

(2016/C 29/01)

A COSAC határozottan elítéli a 2015. november 13-án Párizsban elkövetett barbár merényleteket, és osztozik az áldozatok családtagjai és a francia nép gyászában. A COSAC egységes európai fellépésre szólít fel a terrorizmus elleni harcban.

A COSAC emlékezteti a nemzeti parlamenteket arra, hogy az uniós szintű döntéshozatalon belüli fokozott szerepvállalásuknak magában kell foglalnia az uniós intézmények támogatását a terrorizmussal szembeni gyors fellépés tekintetében.

1.   Az európai migrációs stratégia

| 1.1. | A COSAC megerősíti, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 80. cikkének megfelelően a szolidaritásra és a felelősség igazságos megosztására építve sürgős megoldást kell találni a menekültválsághoz kapcsolódó tragikus humanitárius helyzetre, és segítséget kell nyújtani a partnerországoknak a migráció kiváltó okainak kezeléséhez. A COSAC üdvözli a leginkább érintett tagállamok, valamint a Frontex, az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EASO) és az Europol fokozott támogatását. |
| --- | --- |

1.1.

A COSAC megerősíti, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 80. cikkének megfelelően a szolidaritásra és a felelősség igazságos megosztására építve sürgős megoldást kell találni a menekültválsághoz kapcsolódó tragikus humanitárius helyzetre, és segítséget kell nyújtani a partnerországoknak a migráció kiváltó okainak kezeléséhez. A COSAC üdvözli a leginkább érintett tagállamok, valamint a Frontex, az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EASO) és az Europol fokozott támogatását.

| 1.2. | A COSAC úgy véli, hogy a hatékony, humanitárius és biztonságos európai migrációs politika elfogadása az Európai Unió egyik legsürgetőbb célkitűzésévé vált, és támogatja a tagállamokat az Európai Bizottság által előterjesztett európai stratégia végrehajtására irányuló további erőfeszítéseikben. |
| --- | --- |

1.2.

A COSAC úgy véli, hogy a hatékony, humanitárius és biztonságos európai migrációs politika elfogadása az Európai Unió egyik legsürgetőbb célkitűzésévé vált, és támogatja a tagállamokat az Európai Bizottság által előterjesztett európai stratégia végrehajtására irányuló további erőfeszítéseikben.

| 1.3. | A COSAC hangsúlyozza, hogy az Európai Unióban – a nyitott határok és a szabad mozgás térségében – a tagállamoknak közös megközelítést kell alkalmazniuk a menekültek magas szintű védelmének szavatolása érdekében egy megújított közös európai menekültügyi rendszer és egy hatékonyabb uniós visszatérési politika létrehozása révén, teljes mértékben kihasználva többek között a közös Visszatérési kézikönyvet és a visszatérésre vonatkozó uniós cselekvési tervet. |
| --- | --- |

1.3.

A COSAC hangsúlyozza, hogy az Európai Unióban – a nyitott határok és a szabad mozgás térségében – a tagállamoknak közös megközelítést kell alkalmazniuk a menekültek magas szintű védelmének szavatolása érdekében egy megújított közös európai menekültügyi rendszer és egy hatékonyabb uniós visszatérési politika létrehozása révén, teljes mértékben kihasználva többek között a közös Visszatérési kézikönyvet és a visszatérésre vonatkozó uniós cselekvési tervet.

| 1.4. | A COSAC elismeri, hogy szolidaritást kell tanúsítani a példa nélküli menekült- és migránshullámmal szembesülő tagállamokkal szemben, és ezzel összefüggésben üdvözli az Európai Bizottság és a tagállamok által hozott operatív intézkedéseket, amelyek lehetővé teszik, hogy megvalósuljon az első menedékkérők áthelyezése, valamint a migránsok harmadik országokból uniós tagállamokba történő áttelepítése. Emellett a COSAC emlékeztet arra, hogy koordinációra van szükség az Európai Gazdasági Térség országaival és Svájccal annak érdekében, hogy hatékonyabban lehessen kihasználni az erőforrásokat, a tapasztalatokat és a lehetőségeket; a COSAC felhívja a tagállamokat, hogy fokozzák erőfeszítéseiket, és – kötelező részesedésüknek megfelelően – tegyenek gyorsabban eleget kötelezettségvállalásuknak. |
| --- | --- |

1.4.

A COSAC elismeri, hogy szolidaritást kell tanúsítani a példa nélküli menekült- és migránshullámmal szembesülő tagállamokkal szemben, és ezzel összefüggésben üdvözli az Európai Bizottság és a tagállamok által hozott operatív intézkedéseket, amelyek lehetővé teszik, hogy megvalósuljon az első menedékkérők áthelyezése, valamint a migránsok harmadik országokból uniós tagállamokba történő áttelepítése. Emellett a COSAC emlékeztet arra, hogy koordinációra van szükség az Európai Gazdasági Térség országaival és Svájccal annak érdekében, hogy hatékonyabban lehessen kihasználni az erőforrásokat, a tapasztalatokat és a lehetőségeket; a COSAC felhívja a tagállamokat, hogy fokozzák erőfeszítéseiket, és – kötelező részesedésüknek megfelelően – tegyenek gyorsabban eleget kötelezettségvállalásuknak.

| 1.5. | A COSAC elismeri, hogy a parlamentek többsége üdvözli az állandó menekültáthelyezési mechanizmusra irányuló európai bizottsági javaslatot; várakozással tekint az állandó áttelepítési rendszerrel kapcsolatos javaslat és a Dublini Rendelet reformja elé. Ugyanakkor a COSAC tudomásul veszi, hogy egyes parlamenteknek fenntartásaik vannak ezekkel az Európai Bizottság által javasolt intézkedésekkel szemben. |
| --- | --- |

1.5.

A COSAC elismeri, hogy a parlamentek többsége üdvözli az állandó menekültáthelyezési mechanizmusra irányuló európai bizottsági javaslatot; várakozással tekint az állandó áttelepítési rendszerrel kapcsolatos javaslat és a Dublini Rendelet reformja elé. Ugyanakkor a COSAC tudomásul veszi, hogy egyes parlamenteknek fenntartásaik vannak ezekkel az Európai Bizottság által javasolt intézkedésekkel szemben.

| 1.6. | A COSAC kéri az illetékes európai ügynökségeket (Frontex, EASO és FRA), hogy működjenek együtt, és dolgozzanak közösen egy, a Dublini Rendelet jelenlegi működéséről szóló jelentés benyújtásán, és értékeljék az alternatív reformjavaslatok lehetséges hatását. |
| --- | --- |

1.6.

A COSAC kéri az illetékes európai ügynökségeket (Frontex, EASO és FRA), hogy működjenek együtt, és dolgozzanak közösen egy, a Dublini Rendelet jelenlegi működéséről szóló jelentés benyújtásán, és értékeljék az alternatív reformjavaslatok lehetséges hatását.

| 1.7. | A COSAC aggasztónak tartja az Unióba irányuló irreguláris migráció, valamint embercsempészet és emberkereskedelem fokozódását, továbbá azt, hogy jelentős számú migráns lép az Unióba a közép- és kelet-mediterrán országokból és a Balkánról, illetve azokon keresztül, és egyértelműen szükségesnek tartja az irreguláris migráció, az embercsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelem megerősítését, valamint a migráció kiváltó okainak, a származási országok problémáinak kezelésére való összpontosítást és a származási és tranzitországokkal történő jobb együttműködést. Ezzel összefüggésben a COSAC határozottan támogatja az EU és Törökország közötti közös cselekvési tervről való megállapodást, amelynek célja az Unióba irányuló migrációs áramlás kezelése; a COSAC rámutat Jordánia és Libanon támogatásának fontosságára. |
| --- | --- |

1.7.

A COSAC aggasztónak tartja az Unióba irányuló irreguláris migráció, valamint embercsempészet és emberkereskedelem fokozódását, továbbá azt, hogy jelentős számú migráns lép az Unióba a közép- és kelet-mediterrán országokból és a Balkánról, illetve azokon keresztül, és egyértelműen szükségesnek tartja az irreguláris migráció, az embercsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelem megerősítését, valamint a migráció kiváltó okainak, a származási országok problémáinak kezelésére való összpontosítást és a származási és tranzitországokkal történő jobb együttműködést. Ezzel összefüggésben a COSAC határozottan támogatja az EU és Törökország közötti közös cselekvési tervről való megállapodást, amelynek célja az Unióba irányuló migrációs áramlás kezelése; a COSAC rámutat Jordánia és Libanon támogatásának fontosságára.

| 1.8. | A COSAC javasolja a migrációs áramlásban jelen lévő kiskorúakra, különösen a kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó sürgős információgyűjtést és külön elemzést; javasolt egy e témakörnek szentelt közlemény és egy sürgős intézkedésekre vonatkozó terv kidolgozása, esetlegesen együttműködve az ENSZ Gyermekalapjával (UNICEF) és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatalával (UNHCR). |
| --- | --- |

1.8.

A COSAC javasolja a migrációs áramlásban jelen lévő kiskorúakra, különösen a kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó sürgős információgyűjtést és külön elemzést; javasolt egy e témakörnek szentelt közlemény és egy sürgős intézkedésekre vonatkozó terv kidolgozása, esetlegesen együttműködve az ENSZ Gyermekalapjával (UNICEF) és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatalával (UNHCR).

| 1.9. | A COSAC üdvözli a kelet-mediterrán/nyugat-balkáni migrációs útvonallal foglalkozó értekezleten 2015. október 25-én elfogadott 17 pontos cselekvési tervet, amelynek célja a nyugat-balkáni migrációs útvonal mentén fekvő országok közötti együttműködés javítása a régión belüli menekültválság kezelése érdekében. |
| --- | --- |

1.9.

A COSAC üdvözli a kelet-mediterrán/nyugat-balkáni migrációs útvonallal foglalkozó értekezleten 2015. október 25-én elfogadott 17 pontos cselekvési tervet, amelynek célja a nyugat-balkáni migrációs útvonal mentén fekvő országok közötti együttműködés javítása a régión belüli menekültválság kezelése érdekében.

| 1.10. | A COSAC támogatja a 2015. november 11–12-én Vallettában tartott EU–Afrika csúcstalálkozón elfogadott cselekvési tervet, amely valódi erőfeszítést jelent a migráció területén történő együttműködés erősítése és a jelenlegi kihívások és lehetőségek kezelése tekintetében. |
| --- | --- |

1.10.

A COSAC támogatja a 2015. november 11–12-én Vallettában tartott EU–Afrika csúcstalálkozón elfogadott cselekvési tervet, amely valódi erőfeszítést jelent a migráció területén történő együttműködés erősítése és a jelenlegi kihívások és lehetőségek kezelése tekintetében.

| 1.11. | A COSAC tudomásul veszi a migráció és a fejlődés közötti összefüggéseket, és üdvözli az EU azon döntését, hogy a közös kihívások kezelése érdekében erősíti a harmadik országokkal való fejlesztési együttműködést. |
| --- | --- |

1.11.

A COSAC tudomásul veszi a migráció és a fejlődés közötti összefüggéseket, és üdvözli az EU azon döntését, hogy a közös kihívások kezelése érdekében erősíti a harmadik országokkal való fejlesztési együttműködést.

| 1.12. | A COSAC hangsúlyozza, hogy legális utakat kell nyitni a migráció számára annak érdekében, hogy kevesebben kíséreljenek meg életüket kockáztatva illegálisan az Unióba jutni, és hogy ki lehessen elégíteni az EU készségek és tehetségek iránti egyre növekvő igényét. A COSAC várakozással tekint a kék kártya 2016. márciusi felülvizsgálatára irányuló európai bizottsági javaslat elé. |
| --- | --- |

1.12.

A COSAC hangsúlyozza, hogy legális utakat kell nyitni a migráció számára annak érdekében, hogy kevesebben kíséreljenek meg életüket kockáztatva illegálisan az Unióba jutni, és hogy ki lehessen elégíteni az EU készségek és tehetségek iránti egyre növekvő igényét. A COSAC várakozással tekint a kék kártya 2016. márciusi felülvizsgálatára irányuló európai bizottsági javaslat elé.

| 1.13. | A COSAC véleménye szerint az Uniónak az ellenőrzések erősítése révén – többek között további erőforrásokat rendelve a Frontexhez, az EASO-hoz és az Europolhoz – és a tagállamok által biztosított személyzettel és felszerelésekkel jobban kellene védenie és igazgatnia külső határait, a déli és a keleti határokat egyaránt; a COSAC hangsúlyozza, hogy a személyek schengeni övezeten belüli szabad mozgása az európai integráció egyik legnagyobb vívmánya, és hogy a határok biztonsága nem érintheti a schengeni vívmányok alkalmazását, a határellenőrzések visszaállítása pedig soha nem lehet több, mint rövid távú intézkedés. |
| --- | --- |

1.13.

A COSAC véleménye szerint az Uniónak az ellenőrzések erősítése révén – többek között további erőforrásokat rendelve a Frontexhez, az EASO-hoz és az Europolhoz – és a tagállamok által biztosított személyzettel és felszerelésekkel jobban kellene védenie és igazgatnia külső határait, a déli és a keleti határokat egyaránt; a COSAC hangsúlyozza, hogy a személyek schengeni övezeten belüli szabad mozgása az európai integráció egyik legnagyobb vívmánya, és hogy a határok biztonsága nem érintheti a schengeni vívmányok alkalmazását, a határellenőrzések visszaállítása pedig soha nem lehet több, mint rövid távú intézkedés.

| 1.14. | A COSAC várakozással tekint az Európai Bizottság intelligens határellenőrzésre vonatkozó, 2016 elejére várt felülvizsgált javaslata elé. |
| --- | --- |

1.14.

A COSAC várakozással tekint az Európai Bizottság intelligens határellenőrzésre vonatkozó, 2016 elejére várt felülvizsgált javaslata elé.

| 1.15. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a menekültválság világszintű kezelésének elősegítése érdekében az Uniónak szorosan együtt kell működnie az olyan kulcsfontosságú nemzetközi szervezetekkel, mint az UNHCR, az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja, a Nemzetközi Migrációs Szervezet, valamint a Nemzetközi Vöröskereszt és Vörös Félhold Mozgalom. |
| --- | --- |

1.15.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a menekültválság világszintű kezelésének elősegítése érdekében az Uniónak szorosan együtt kell működnie az olyan kulcsfontosságú nemzetközi szervezetekkel, mint az UNHCR, az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja, a Nemzetközi Migrációs Szervezet, valamint a Nemzetközi Vöröskereszt és Vörös Félhold Mozgalom.

2.   Az európai digitális egységes piaci stratégia

| 2.1. | A COSAC úgy véli, hogy az Uniónak kiemelkedőbb szerepet kellene betöltenie a világszintű digitális forradalomban annak érdekében, hogy jobban kiaknázza a kontinens tekintetében abban rejlő jelentős növekedési potenciált, és sajnálja, hogy ezen a területen hiányzik az integráció, ami aláássa az uniós fogyasztók online javakhoz és szolgáltatásokhoz való, versenyképes árú hozzáférését, és gátolja a határokon átnyúló digitális hálózatok és szolgáltatások fejlődését. |
| --- | --- |

2.1.

A COSAC úgy véli, hogy az Uniónak kiemelkedőbb szerepet kellene betöltenie a világszintű digitális forradalomban annak érdekében, hogy jobban kiaknázza a kontinens tekintetében abban rejlő jelentős növekedési potenciált, és sajnálja, hogy ezen a területen hiányzik az integráció, ami aláássa az uniós fogyasztók online javakhoz és szolgáltatásokhoz való, versenyképes árú hozzáférését, és gátolja a határokon átnyúló digitális hálózatok és szolgáltatások fejlődését.

| 2.2. | A COSAC üdvözli az európai digitális egységes piaci stratégiáról szóló európai bizottsági közleményt, amely az Európai Bizottság elnökének az összekapcsolt digitális egységes piacra irányuló kötelezettségvállalása nyomán született, és várakozással tekint a digitális egységes piac megvalósítását célzó európai bizottsági javaslatok elé, különös tekintettel a határokon átnyúló szerződéseket érintő szabályokra, a területi alapú tartalomkorlátozásra, a határokon átívelő elektronikus kereskedelem esetében alkalmazandó héára, valamint a szerzői jogi rendszer reformjára. |
| --- | --- |

2.2.

A COSAC üdvözli az európai digitális egységes piaci stratégiáról szóló európai bizottsági közleményt, amely az Európai Bizottság elnökének az összekapcsolt digitális egységes piacra irányuló kötelezettségvállalása nyomán született, és várakozással tekint a digitális egységes piac megvalósítását célzó európai bizottsági javaslatok elé, különös tekintettel a határokon átnyúló szerződéseket érintő szabályokra, a területi alapú tartalomkorlátozásra, a határokon átívelő elektronikus kereskedelem esetében alkalmazandó héára, valamint a szerzői jogi rendszer reformjára.

| 2.3. | A COSAC üdvözli az elektronikus hírközlés egységes európai piacáról szóló rendelettel kapcsolatos megállapodást, amely jelentős előrelépést jelent a digitális egységes piac megvalósítása felé azáltal, hogy lehetővé teszi a roamingdíjak 2017 közepére történő eltörlését, és védi a nyílt internetet. |
| --- | --- |

2.3.

A COSAC üdvözli az elektronikus hírközlés egységes európai piacáról szóló rendelettel kapcsolatos megállapodást, amely jelentős előrelépést jelent a digitális egységes piac megvalósítása felé azáltal, hogy lehetővé teszi a roamingdíjak 2017 közepére történő eltörlését, és védi a nyílt internetet.

| 2.4. | A COSAC várakozással tekint az EU-szerte a legmagasabb szintű bizalom és biztonság biztosítását célzó, hálózat- és információbiztonságról szóló irányelv (NIS irányelv) gyors lezárása elé. |
| --- | --- |

2.4.

A COSAC várakozással tekint az EU-szerte a legmagasabb szintű bizalom és biztonság biztosítását célzó, hálózat- és információbiztonságról szóló irányelv (NIS irányelv) gyors lezárása elé.

| 2.5. | A digitális egységes piac technikai jellegű és gazdasági vonatkozásain túlmenően a COSAC felhívja az Európai Bizottságot, hogy a közelgő „Új készségekre vonatkozó európai menetrend” keretében fogalmazzon meg ajánlásokat arra vonatkozóan, hogy miként lehet fejleszteni a digitális kompetenciákat ahhoz, hogy a digitális forradalom jobban kedvezhessen a foglalkoztatásnak, és ezzel összefüggésben rámutat az Európai Szociális Alap és a digitális munkahelyekkel foglalkozó nagykoalíció jelentőségére, különösen a munkavállalók képzése tekintetében. |
| --- | --- |

2.5.

A digitális egységes piac technikai jellegű és gazdasági vonatkozásain túlmenően a COSAC felhívja az Európai Bizottságot, hogy a közelgő „Új készségekre vonatkozó európai menetrend” keretében fogalmazzon meg ajánlásokat arra vonatkozóan, hogy miként lehet fejleszteni a digitális kompetenciákat ahhoz, hogy a digitális forradalom jobban kedvezhessen a foglalkoztatásnak, és ezzel összefüggésben rámutat az Európai Szociális Alap és a digitális munkahelyekkel foglalkozó nagykoalíció jelentőségére, különösen a munkavállalók képzése tekintetében.

| 2.6. | A COSAC elismeri, hogy az Unión belüli adórendszereket hozzá kell igazítani a digitális gazdaság által támasztott kihívásokhoz. Az Európai Bizottság hozzáadottérték-adóról szóló közelgő cselekvési terve egyebek mellett az Európai Unió elektronikus kereskedelmen keresztül történő héacsalással szembeni ellenálló képességét hivatott javítani. |
| --- | --- |

2.6.

A COSAC elismeri, hogy az Unión belüli adórendszereket hozzá kell igazítani a digitális gazdaság által támasztott kihívásokhoz. Az Európai Bizottság hozzáadottérték-adóról szóló közelgő cselekvési terve egyebek mellett az Európai Unió elektronikus kereskedelmen keresztül történő héacsalással szembeni ellenálló képességét hivatott javítani.

| 2.7. | A COSAC kitart amellett, hogy a digitális fejlődés során tiszteletben kell tartani a magánélet védelmére vonatkozó szabályokat. |
| --- | --- |

2.7.

A COSAC kitart amellett, hogy a digitális fejlődés során tiszteletben kell tartani a magánélet védelmére vonatkozó szabályokat.

3.   Európai bővítéspolitika

| 3.1. | A COSAC rámutat az uniós bővítési folyamat történelmi sikerére, amely folyamat célja az európai kontinens újraegyesítése, valamint a jogállamiság, a szabadság, a stabilitás, a biztonság, a jólét és az alapvető jogok tiszteletben tartásának biztosítása. |
| --- | --- |

3.1.

A COSAC rámutat az uniós bővítési folyamat történelmi sikerére, amely folyamat célja az európai kontinens újraegyesítése, valamint a jogállamiság, a szabadság, a stabilitás, a biztonság, a jólét és az alapvető jogok tiszteletben tartásának biztosítása.

| 3.2. | A COSAC tudomásul veszi az Európai Bizottság elnökének politikai iránymutatását, amely a jelenlegi Európai Bizottság megbízatásának ideje alatt kizárja a további bővítést, és támogatja azokat az erőfeszítéseket, amelyeket az Európai Bizottság az uniós csatlakozási tárgyalások folytatása és a csatlakozásra váró országoknak a reformok végrehajtásában való támogatása terén tesz; üdvözli az Európai Bizottság 2015. évi bővítési csomagját. |
| --- | --- |

3.2.

A COSAC tudomásul veszi az Európai Bizottság elnökének politikai iránymutatását, amely a jelenlegi Európai Bizottság megbízatásának ideje alatt kizárja a további bővítést, és támogatja azokat az erőfeszítéseket, amelyeket az Európai Bizottság az uniós csatlakozási tárgyalások folytatása és a csatlakozásra váró országoknak a reformok végrehajtásában való támogatása terén tesz; üdvözli az Európai Bizottság 2015. évi bővítési csomagját.

| 3.3. | A COSAC emlékeztet az európai bővítés sikerére, és hangsúlyozza, hogy elengedhetetlen a már a csatlakozás útjára lépett országok európai integrációs folyamatának támogatása, megjegyezve, hogy ez már jelentős mértékben hozzájárult demokratizálódásukhoz, intézményi modernizációjukhoz és a jelentős mértékű gazdasági reformokhoz. |
| --- | --- |

3.3.

A COSAC emlékeztet az európai bővítés sikerére, és hangsúlyozza, hogy elengedhetetlen a már a csatlakozás útjára lépett országok európai integrációs folyamatának támogatása, megjegyezve, hogy ez már jelentős mértékben hozzájárult demokratizálódásukhoz, intézményi modernizációjukhoz és a jelentős mértékű gazdasági reformokhoz.

| 3.4. | A COSAC hangsúlyozza, hogy a csatlakozási tárgyalásoknak elengedhetetlen követelménye a létező feltételesség, és hogy az Európai Bizottságnak alaposan értékelnie kell, hogy eleget tesznek-e a tagjelölt országok a koppenhágai kritériumoknak, különös tekintettel a jogállamiságra, az alapvető jogokra és a közigazgatási reformra. |
| --- | --- |

3.4.

A COSAC hangsúlyozza, hogy a csatlakozási tárgyalásoknak elengedhetetlen követelménye a létező feltételesség, és hogy az Európai Bizottságnak alaposan értékelnie kell, hogy eleget tesznek-e a tagjelölt országok a koppenhágai kritériumoknak, különös tekintettel a jogállamiságra, az alapvető jogokra és a közigazgatási reformra.

| 3.5. | A COSAC emlékeztet a Nyugat-Balkán európai perspektívájára, és üdvözli a csatlakozási tárgyalások, valamint a stabilizációs és társulási folyamat terén elért előrelépést. A COSAC hangsúlyozza, hogy a bővítési folyamat sikerét a továbbiakban is alapvetően arra az elvre kell építeni, hogy az egyes országokat saját érdemeik alapján, a csatlakozási tárgyalások során elért eredményeik szerint kell megítélni; és rámutat, hogy azon országok esetében, amelyek bizonyították, hogy készen állnak és politikai céljukként határozták meg az európai orientációt, mihamarabb előre kell haladni az európai integrációs folyamattal. |
| --- | --- |

3.5.

A COSAC emlékeztet a Nyugat-Balkán európai perspektívájára, és üdvözli a csatlakozási tárgyalások, valamint a stabilizációs és társulási folyamat terén elért előrelépést. A COSAC hangsúlyozza, hogy a bővítési folyamat sikerét a továbbiakban is alapvetően arra az elvre kell építeni, hogy az egyes országokat saját érdemeik alapján, a csatlakozási tárgyalások során elért eredményeik szerint kell megítélni; és rámutat, hogy azon országok esetében, amelyek bizonyították, hogy készen állnak és politikai céljukként határozták meg az európai orientációt, mihamarabb előre kell haladni az európai integrációs folyamattal.

| 3.6. | Miközben a COSAC üdvözli a Törökországgal folytatott csatlakozási tárgyalások újraindítását, emlékeztet arra, hogy az EUSZ 49. cikke értelmében bármely olyan európai állam kérheti felvételét az Unióba, amely tiszteletben tartja a 2. cikkben említett értékeket, és elkötelezett azok érvényesítése mellett. Ezért a COSAC hangsúlyozza, hogy Törökországnak teljesítenie kell a csatlakozási folyamatból fakadó valamennyi kötelezettségét, beleértve a társulási megállapodáshoz fűzött kiegészítő jegyzőkönyv teljes körű és megkülönböztetésmentes végrehajtásának biztosítását és az összes uniós tagállammal fenntartott kapcsolatainak normalizálását, és nyugtázza az Európai Tanács 2015. október 15-i következtetéseit. |
| --- | --- |

3.6.

Miközben a COSAC üdvözli a Törökországgal folytatott csatlakozási tárgyalások újraindítását, emlékeztet arra, hogy az EUSZ 49. cikke értelmében bármely olyan európai állam kérheti felvételét az Unióba, amely tiszteletben tartja a 2. cikkben említett értékeket, és elkötelezett azok érvényesítése mellett. Ezért a COSAC hangsúlyozza, hogy Törökországnak teljesítenie kell a csatlakozási folyamatból fakadó valamennyi kötelezettségét, beleértve a társulási megállapodáshoz fűzött kiegészítő jegyzőkönyv teljes körű és megkülönböztetésmentes végrehajtásának biztosítását és az összes uniós tagállammal fenntartott kapcsolatainak normalizálását, és nyugtázza az Európai Tanács 2015. október 15-i következtetéseit.

| 3.7. | A 2014 decemberében Rómában és 2015 júniusában Rigában elfogadott észrevételeire emlékeztetve a COSAC ismételten kinyilvánítja, hogy szilárdan elkötelezett az európai szomszédságpolitika keleti és földközi-tengeri dimenziója iránt egyaránt. |
| --- | --- |

3.7.

A 2014 decemberében Rómában és 2015 júniusában Rigában elfogadott észrevételeire emlékeztetve a COSAC ismételten kinyilvánítja, hogy szilárdan elkötelezett az európai szomszédságpolitika keleti és földközi-tengeri dimenziója iránt egyaránt.

4.   A „sárga lapos” eljárás tökéletesítése

| 4.1. | A COSAC ismételten hangsúlyozza, hogy a „sárga lapos” eljárást a Szerződés módosítása nélkül tökéletesíteni kell. |
| --- | --- |

4.1.

A COSAC ismételten hangsúlyozza, hogy a „sárga lapos” eljárást a Szerződés módosítása nélkül tökéletesíteni kell.

| 4.2. | A COSAC tájékoztatja az Európai Bizottságot, hogy azon parlamentek túlnyomó többsége szerint, amelyek álláspontja megjelenik a 24. féléves jelentésben, a szubszidiaritási vizsgálatra rendelkezésre álló – a Szerződésekben meghatározott – nyolchetes időszaknak nem szabadna magában foglalnia a december közepétől újévig tartó szünetet, és hogy a többség véleménye szerint az uniós intézmények működési szüneteinek időszakait is ki kell zárni. Ezeket az időszakokat az Európai Bizottságnak évente be kell jelentenie. |
| --- | --- |

4.2.

A COSAC tájékoztatja az Európai Bizottságot, hogy azon parlamentek túlnyomó többsége szerint, amelyek álláspontja megjelenik a 24. féléves jelentésben, a szubszidiaritási vizsgálatra rendelkezésre álló – a Szerződésekben meghatározott – nyolchetes időszaknak nem szabadna magában foglalnia a december közepétől újévig tartó szünetet, és hogy a többség véleménye szerint az uniós intézmények működési szüneteinek időszakait is ki kell zárni. Ezeket az időszakokat az Európai Bizottságnak évente be kell jelentenie.

| 4.3. | A COSAC felkéri az Európai Bizottságot, hogy mérlegelje az említett időszakoknak a nyolchetes határidőből való kizárását, és kéri a jövőbeni holland trojkát, hogy terjessze a COSAC elé ennek nyomon követését. |
| --- | --- |

4.3.

A COSAC felkéri az Európai Bizottságot, hogy mérlegelje az említett időszakoknak a nyolchetes határidőből való kizárását, és kéri a jövőbeni holland trojkát, hogy terjessze a COSAC elé ennek nyomon követését.

| 4.4. | A COSAC emellett ismételten felkéri az Európai Bizottságot, hogy fokozza erőfeszítéseit az indokolt véleményekre adott válaszok minőségének és időszerűségének javítása érdekében. |
| --- | --- |

4.4.

A COSAC emellett ismételten felkéri az Európai Bizottságot, hogy fokozza erőfeszítéseit az indokolt véleményekre adott válaszok minőségének és időszerűségének javítása érdekében.

5.   A „zöld lapok” bevezetése (megerősített politikai párbeszéd)

| 5.1. | A COSAC nyugtázza, hogy széles körű a támogatás a „zöld lapnak” mint a megerősített és összehangolt politikai párbeszéd nem kötelező formájának az alkalmazási körével kapcsolatban, és hogy azon parlamentek, amelyek álláspontja megjelenik a 24. féléves jelentésben, egyértelműen készek arra, hogy a politikai párbeszéd keretében rugalmasan járjanak el az eljárási kérdéseket illetően, nem sértve a Bizottság jogalkotási kezdeményezésekhez való jogát, és maradéktalanul tiszteletben tartva a hatályos Szerződések rendelkezéseit és az intézmények közötti hatásköri egyensúlyt. |
| --- | --- |

5.1.

A COSAC nyugtázza, hogy széles körű a támogatás a „zöld lapnak” mint a megerősített és összehangolt politikai párbeszéd nem kötelező formájának az alkalmazási körével kapcsolatban, és hogy azon parlamentek, amelyek álláspontja megjelenik a 24. féléves jelentésben, egyértelműen készek arra, hogy a politikai párbeszéd keretében rugalmasan járjanak el az eljárási kérdéseket illetően, nem sértve a Bizottság jogalkotási kezdeményezésekhez való jogát, és maradéktalanul tiszteletben tartva a hatályos Szerződések rendelkezéseit és az intézmények közötti hatásköri egyensúlyt.

| 5.2. | A COSAC nyugtázza, hogy támogatás övezi a „zöld lapot”, amellyel új uniós jogszabály bevezetését, valamint meglévő uniós jogszabályok módosítását és hatályon kívül helyezését lehetne javasolni. |
| --- | --- |

5.2.

A COSAC nyugtázza, hogy támogatás övezi a „zöld lapot”, amellyel új uniós jogszabály bevezetését, valamint meglévő uniós jogszabályok módosítását és hatályon kívül helyezését lehetne javasolni.

| 5.3. | A COSAC támogatja egy minimális küszöb, egy határidő és egy időkeret bevezetését a „zöld lapban” való részvételre vonatkozóan. A minimális küszöbnek minden esetben azonosnak kell lennie, és amennyiben a küszöb nem teljesül, a szöveget a részt vevő parlamentek/parlamenti kamarák közös szövegként küldhetik meg az Európai Bizottságnak, anélkül, hogy az „zöld lapnak” minősülne. |
| --- | --- |

5.3.

A COSAC támogatja egy minimális küszöb, egy határidő és egy időkeret bevezetését a „zöld lapban” való részvételre vonatkozóan. A minimális küszöbnek minden esetben azonosnak kell lennie, és amennyiben a küszöb nem teljesül, a szöveget a részt vevő parlamentek/parlamenti kamarák közös szövegként küldhetik meg az Európai Bizottságnak, anélkül, hogy az „zöld lapnak” minősülne.

| 5.4. | A COSAC ösztönzi a nemzeti parlamenteket, hogy a megfelelő esetekben működjenek szorosan együtt a „zöld lap” keretében, hogy a kezdeményezés túlmutasson az egyetlen parlament/parlamenti kamara által vezetett rendszeres politikai párbeszéden, és az összehangolt fellépés és az együttműködés révén európai szintű politikai lendületet nyerjen. |
| --- | --- |

5.4.

A COSAC ösztönzi a nemzeti parlamenteket, hogy a megfelelő esetekben működjenek szorosan együtt a „zöld lap” keretében, hogy a kezdeményezés túlmutasson az egyetlen parlament/parlamenti kamara által vezetett rendszeres politikai párbeszéden, és az összehangolt fellépés és az együttműködés révén európai szintű politikai lendületet nyerjen.

| 5.5. | A COSAC elismeri annak lehetőségét, hogy a kezdeményező parlament/parlamenti kamara által kitűzött határidőnek megfelelően módosításokat nyújtsanak be az eredeti szöveghez, és támogatja azt az elképzelést, hogy minden szakaszban lehetővé kell tenni a „zöld lapba” való utólagos belépést, illetve az attól való visszalépést. |
| --- | --- |

5.5.

A COSAC elismeri annak lehetőségét, hogy a kezdeményező parlament/parlamenti kamara által kitűzött határidőnek megfelelően módosításokat nyújtsanak be az eredeti szöveghez, és támogatja azt az elképzelést, hogy minden szakaszban lehetővé kell tenni a „zöld lapba” való utólagos belépést, illetve az attól való visszalépést.

| 5.6. | A COSAC hangsúlyozza, hogy az érdekelt parlamentekkel/parlamenti kamarákkal való konzultáció módjának megválasztását a kezdeményező parlamentre/parlamenti kamarára kell bízni. |
| --- | --- |

5.6.

A COSAC hangsúlyozza, hogy az érdekelt parlamentekkel/parlamenti kamarákkal való konzultáció módjának megválasztását a kezdeményező parlamentre/parlamenti kamarára kell bízni.

| 5.7. | A COSAC kéri a jövőbeni holland trojkát, hogy terjessze a COSAC elé e kérdéskör nyomon követését. |
| --- | --- |

5.7.

A COSAC kéri a jövőbeni holland trojkát, hogy terjessze a COSAC elé e kérdéskör nyomon követését.

---