# Publicatieblad L 37/2016

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 37 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 59e jaargang12 februari 2016 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 37

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

59e jaargang12 februari 2016

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/181 van de Commissie van 10 februari 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de Volksrepubliek China en de Russische Federatie | 1 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/182 van de Commissie van 11 februari 2016 tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (
  1
  ) | 40 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/183 van de Commissie van 11 februari 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 waarbij de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd (
  1
  ) | 44 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad ingestelde definitieve compenserende recht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan | 56 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad ingestelde definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan | 76 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/186 van de Commissie van 11 februari 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 97 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2016/187 van de Europese Centrale Bank van 11 december 2015 houdende wijziging van Besluit ECB/2013/1 tot vaststelling van het kader voor een publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (ECB/2015/46) | 100 |
| | * | Besluit (EU) 2016/188 van de Europese Centrale Bank van 11 december 2015 betreffende de toegang tot en het gebruik van elektronische GTM-toepassingen, -systemen, -platforms en -diensten door de Europese Centrale Bank en de nationaal bevoegde autoriteiten van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (ECB/2015/47) | 104 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/181 van de Commissie van 10 februari 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de Volksrepubliek China en de Russische Federatie

1

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/182 van de Commissie van 11 februari 2016 tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (
  1
  )

1

40

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/183 van de Commissie van 11 februari 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 waarbij de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd (
  1
  )

1

44

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad ingestelde definitieve compenserende recht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan

56

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad ingestelde definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan

76

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/186 van de Commissie van 11 februari 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

97

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2016/187 van de Europese Centrale Bank van 11 december 2015 houdende wijziging van Besluit ECB/2013/1 tot vaststelling van het kader voor een publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (ECB/2015/46)

100

*

Besluit (EU) 2016/188 van de Europese Centrale Bank van 11 december 2015 betreffende de toegang tot en het gebruik van elektronische GTM-toepassingen, -systemen, -platforms en -diensten door de Europese Centrale Bank en de nationaal bevoegde autoriteiten van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (ECB/2015/47)

104

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/1

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/181 VAN DE COMMISSIE

van 10 februari 2016

tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de Volksrepubliek China en de Russische Federatie

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), en met name artikel 7,

In overleg met de lidstaten,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   INLEIDING

| (1) | Op 14 mei 2015 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 („de basisverordening”) een antidumpingonderzoek geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van bepaalde gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal of van ander gelegeerd staal, met uitzondering van roestvrij staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, en enkel koud gewalst („koudgewalste platte staalproducten”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en de Russische Federatie („Rusland”) (tezamen „de betrokken landen”). Zij heeft daartoe een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) („het bericht van inleiding”). |
| --- | --- |

(1)

Op 14 mei 2015 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 („de basisverordening”) een antidumpingonderzoek geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van bepaalde gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal of van ander gelegeerd staal, met uitzondering van roestvrij staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, en enkel koud gewalst („koudgewalste platte staalproducten”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en de Russische Federatie („Rusland”) (tezamen „de betrokken landen”). Zij heeft daartoe een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) („het bericht van inleiding”).

Publicatieblad van de Europese Unie

2

| (2) | De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 1 april 2015 werd ingediend door de European Steel Association („Eurofer” of „de klager”) namens producenten die meer dan 25 % van de totale productie van bepaalde koudgewalste platte staaalproducten in de Unie vertegenwoordigen. Het bij de klacht gevoegde voorlopige bewijsmateriaal over dumping van het betrokken product en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om een onderzoek te openen. |
| --- | --- |

(2)

De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 1 april 2015 werd ingediend door de European Steel Association („Eurofer” of „de klager”) namens producenten die meer dan 25 % van de totale productie van bepaalde koudgewalste platte staaalproducten in de Unie vertegenwoordigen. Het bij de klacht gevoegde voorlopige bewijsmateriaal over dumping van het betrokken product en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om een onderzoek te openen.

1.2.   REGISTRATIE

| (3) | Naar aanleiding van een door de klager ingediend en met het nodige bewijsmateriaal gestaafd verzoek heeft de Commissie op 12 december 2015 Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 (3) („de registratieverordening”) gepubliceerd, uit hoofde waarvan de invoer van bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de VRC en Rusland per 13 december 2015 aan registratie onderworpen werd. |
| --- | --- |

(3)

Naar aanleiding van een door de klager ingediend en met het nodige bewijsmateriaal gestaafd verzoek heeft de Commissie op 12 december 2015 Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 (3) („de registratieverordening”) gepubliceerd, uit hoofde waarvan de invoer van bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de VRC en Rusland per 13 december 2015 aan registratie onderworpen werd.

3

| (4) | Sommige belanghebbenden vonden het verzoek om registratie van de invoer ongegrond, omdat niet aan de in artikel 14, lid 5, van de basisverordening vastgestelde voorwaarden was voldaan. Zij argumenteerden dat de voorwaarden voor de inning met terugwerkende kracht van rechten niet waren vervuld, aangezien het verzoek op willekeurig geselecteerde tijdvakken zou zijn gebaseerd, geen rekening zou houden met het cyclische karakter van de invoer en zowel de registratie van de invoer als de retroactieve toepassing van de maatregelen het belang van de Unie zou schaden. Toen het besluit werd genomen, beschikte de Commissie nochtans over voldoende voorlopig bewijsmateriaal om de noodzaak tot registratie van de invoer te rechtvaardigen: de invoer uit de betrokken landen en het marktaandeel dat deze invoer vertegenwoordigde waren sterk toegenomen. Het desbetreffende argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(4)

Sommige belanghebbenden vonden het verzoek om registratie van de invoer ongegrond, omdat niet aan de in artikel 14, lid 5, van de basisverordening vastgestelde voorwaarden was voldaan. Zij argumenteerden dat de voorwaarden voor de inning met terugwerkende kracht van rechten niet waren vervuld, aangezien het verzoek op willekeurig geselecteerde tijdvakken zou zijn gebaseerd, geen rekening zou houden met het cyclische karakter van de invoer en zowel de registratie van de invoer als de retroactieve toepassing van de maatregelen het belang van de Unie zou schaden. Toen het besluit werd genomen, beschikte de Commissie nochtans over voldoende voorlopig bewijsmateriaal om de noodzaak tot registratie van de invoer te rechtvaardigen: de invoer uit de betrokken landen en het marktaandeel dat deze invoer vertegenwoordigde waren sterk toegenomen. Het desbetreffende argument werd derhalve afgewezen.

1.3.   BELANGHEBBENDEN

| (5) | In het bericht van inleiding werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de klager, andere haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs, de Chinese en Russische autoriteiten en de haar bekende betrokken importeurs, leveranciers, gebruikers, handelaren en verenigingen op de hoogte gebracht van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd daaraan mee te werken. |
| --- | --- |

(5)

In het bericht van inleiding werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de klager, andere haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs, de Chinese en Russische autoriteiten en de haar bekende betrokken importeurs, leveranciers, gebruikers, handelaren en verenigingen op de hoogte gebracht van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd daaraan mee te werken.

| (6) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord door de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord. |
| --- | --- |

(6)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord door de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.

1.4.   PRODUCENTEN IN HET REFERENTIELAND

| (7) | De Commissie heeft ook producenten in Brazilië, Canada, India, Japan, Zuid-Korea, Taiwan, Turkije, Oekraïne en de VS op de hoogte gesteld van de inleiding en hen uitgenodigd mee te werken. In het bericht van inleiding heeft de Commissie de belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij voorlopig Canada had gekozen als derde land met een markteconomie („referentieland”) in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft ook producenten in Brazilië, Canada, India, Japan, Zuid-Korea, Taiwan, Turkije, Oekraïne en de VS op de hoogte gesteld van de inleiding en hen uitgenodigd mee te werken. In het bericht van inleiding heeft de Commissie de belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij voorlopig Canada had gekozen als derde land met een markteconomie („referentieland”) in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening.

1.5.   STEEKPROEVEN

| (8) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zal samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(8)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zal samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

1.5.1.   Steekproef van producenten in de Unie

Steekproef van producenten in de Unie

| (9) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. Bij het samenstellen van de steekproef was de Commissie uitgegaan van het grootste representatieve productie- en verkoopvolume, in combinatie met voldoende geografische spreiding. Deze voorlopige steekproef bestond uit vijf producenten in de Unie, die in vijf verschillende lidstaten gevestigd waren en samen goed waren voor meer dan 35 % van de productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie. De Commissie heeft de belanghebbenden om opmerkingen over de voorlopige steekproef verzocht. |
| --- | --- |

(9)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. Bij het samenstellen van de steekproef was de Commissie uitgegaan van het grootste representatieve productie- en verkoopvolume, in combinatie met voldoende geografische spreiding. Deze voorlopige steekproef bestond uit vijf producenten in de Unie, die in vijf verschillende lidstaten gevestigd waren en samen goed waren voor meer dan 35 % van de productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie. De Commissie heeft de belanghebbenden om opmerkingen over de voorlopige steekproef verzocht.

| (10) | Eurofer heeft opmerkingen ingediend en heeft om diverse redenen gesuggereerd de voorgestelde steekproef te wijzigen. Na een analyse van deze opmerkingen heeft de Commissie echter geconcludeerd dat de door Eurofer voorgestelde wijziging van de steekproef de algemene representativiteit ervan niet zou verbeteren. Derhalve heeft de Commissie de steekproef bevestigd, waarna zij geen verdere opmerkingen heeft gekregen. |
| --- | --- |

(10)

Eurofer heeft opmerkingen ingediend en heeft om diverse redenen gesuggereerd de voorgestelde steekproef te wijzigen. Na een analyse van deze opmerkingen heeft de Commissie echter geconcludeerd dat de door Eurofer voorgestelde wijziging van de steekproef de algemene representativiteit ervan niet zou verbeteren. Derhalve heeft de Commissie de steekproef bevestigd, waarna zij geen verdere opmerkingen heeft gekregen.

1.5.2.   Steekproef van importeurs

Steekproef van importeurs

| (11) | De Commissie heeft de niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, een steekproef samen te kunnen stellen. |
| --- | --- |

(11)

De Commissie heeft de niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, een steekproef samen te kunnen stellen.

| (12) | Dertien importeurs hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Vier van hen werden daarin opgenomen, maar slechts één van hen heeft de vragenlijst voor importeurs beantwoord. Om haar conclusies te kunnen baseren op een groter aantal niet-verbonden importeurs, heeft de Commissie contact opgenomen met de andere niet-verbonden importeurs die zich kenbaar hadden gemaakt in de voorbereiding van een eventuele steekproef, maar geen van hen bevestigde zijn bereidheid om de vragenlijst voor importeurs te beantwoorden. |
| --- | --- |

(12)

Dertien importeurs hebben de gevraagde informatie geleverd en hebben ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Vier van hen werden daarin opgenomen, maar slechts één van hen heeft de vragenlijst voor importeurs beantwoord. Om haar conclusies te kunnen baseren op een groter aantal niet-verbonden importeurs, heeft de Commissie contact opgenomen met de andere niet-verbonden importeurs die zich kenbaar hadden gemaakt in de voorbereiding van een eventuele steekproef, maar geen van hen bevestigde zijn bereidheid om de vragenlijst voor importeurs te beantwoorden.

1.5.3.   Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC en Rusland

Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC en Rusland

| (13) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen voor respectievelijk de VRC en Rusland, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in de VRC en Rusland verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie en de permanente vertegenwoordiging van de Russische Federatie bij de Europese Unie verzocht om producenten-exporteurs die geïnteresseerd kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek op te sporen en/of contact met hen op te nemen. |
| --- | --- |

(13)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen voor respectievelijk de VRC en Rusland, heeft de Commissie alle producenten-exporteurs in de VRC en Rusland verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast heeft de Commissie de vertegenwoordiging van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie en de permanente vertegenwoordiging van de Russische Federatie bij de Europese Unie verzocht om producenten-exporteurs die geïnteresseerd kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek op te sporen en/of contact met hen op te nemen.

| (14) | Tien groepen producenten-exporteurs in de VRC en drie in Rusland hebben de gevraagde informatie verstrekt en hebben ermee ingestemd om te worden opgenomen in de steekproef voor respectievelijk de VRC en Rusland. Wat de VRC betreft, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening een steekproef van twee ondernemingsgroepen samengesteld op basis van het grootste representatieve uitvoervolume naar de Unie dat binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kan worden onderzocht. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening werden alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van de VRC geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef. Na onderzoek van de opmerkingen van één producent-exporteur heeft de Commissie de voorgestelde steekproef bevestigd. |
| --- | --- |

(14)

Tien groepen producenten-exporteurs in de VRC en drie in Rusland hebben de gevraagde informatie verstrekt en hebben ermee ingestemd om te worden opgenomen in de steekproef voor respectievelijk de VRC en Rusland. Wat de VRC betreft, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening een steekproef van twee ondernemingsgroepen samengesteld op basis van het grootste representatieve uitvoervolume naar de Unie dat binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kan worden onderzocht. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening werden alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van de VRC geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef. Na onderzoek van de opmerkingen van één producent-exporteur heeft de Commissie de voorgestelde steekproef bevestigd.

| (15) | Gezien het beperkte aantal producenten-exporteurs in Rusland heeft de Commissie besloten geen steekproef samen te stellen voor Rusland, maar alle drie de betrokken ondernemingsgroepen te onderzoeken. De betrokken ondernemingen en de autoriteiten van Rusland zijn hiervan in kennis gesteld. |
| --- | --- |

(15)

Gezien het beperkte aantal producenten-exporteurs in Rusland heeft de Commissie besloten geen steekproef samen te stellen voor Rusland, maar alle drie de betrokken ondernemingsgroepen te onderzoeken. De betrokken ondernemingen en de autoriteiten van Rusland zijn hiervan in kennis gesteld.

1.6.   INDIVIDUEEL ONDERZOEK

| (16) | Zes groepen producenten-exporteurs in de VRC hebben laten weten dat zij een individueel onderzoek overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening wensen. Maar aangezien geen van hen de vragenlijst heeft beantwoord, konden deze individuele onderzoeken niet in overweging worden genomen. |
| --- | --- |

(16)

Zes groepen producenten-exporteurs in de VRC hebben laten weten dat zij een individueel onderzoek overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening wensen. Maar aangezien geen van hen de vragenlijst heeft beantwoord, konden deze individuele onderzoeken niet in overweging worden genomen.

1.7.   BEANTWOORDING VAN DE VRAGENLIJST

| (17) | De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar alle haar bekende betrokken partijen en naar alle andere ondernemingen die zich binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijnen hebben gemeld. Er werden antwoorden op de vragenlijsten ontvangen van vijf producenten in de Unie, drie gebruikers, een groep verbonden staalservicebedrijven, een staalservicebedrijf dat niet verbonden is met een producent-exporteur in de betrokken landen, drie producenten-exporteurs in Rusland, twee groepen producenten-exporteurs in de VRC en één producent in een referentieland. |
| --- | --- |

(17)

De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar alle haar bekende betrokken partijen en naar alle andere ondernemingen die zich binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijnen hebben gemeld. Er werden antwoorden op de vragenlijsten ontvangen van vijf producenten in de Unie, drie gebruikers, een groep verbonden staalservicebedrijven, een staalservicebedrijf dat niet verbonden is met een producent-exporteur in de betrokken landen, drie producenten-exporteurs in Rusland, twee groepen producenten-exporteurs in de VRC en één producent in een referentieland.

1.8.   CONTROLEBEZOEKEN

| (18) | De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de voorlopige vaststelling van dumping, de daardoor veroorzaakte schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen/vereniging:






  — | vereniging:






  — | Eurofer, Brussel, België, |
| --- | --- | --- | --- |

(18)

De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de voorlopige vaststelling van dumping, de daardoor veroorzaakte schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen/vereniging:

—

vereniging:

—

Eurofer, Brussel, België,

| — | producenten in de Unie:






  — | ThyssenKrupp Germany, Duisburg, Duitsland, |
| --- | --- | --- |

—

producenten in de Unie:

—

ThyssenKrupp Germany, Duisburg, Duitsland,

| — | Tata Steel UK Limited, Port Talbot, Verenigd Koninkrijk, |
| --- | --- |

—

Tata Steel UK Limited, Port Talbot, Verenigd Koninkrijk,

| — | ArcelorMittal Belgium NV, Gent, België, |
| --- | --- |

—

ArcelorMittal Belgium NV, Gent, België,

| — | ArcelorMittal Sagunto S.L., Puerto de Sagunto, Spanje, |
| --- | --- |

—

ArcelorMittal Sagunto S.L., Puerto de Sagunto, Spanje,

| — | U.S. Steel Košice, s.r.o., Košice, Slowakije, |
| --- | --- |

—

U.S. Steel Košice, s.r.o., Košice, Slowakije,

| — | niet-verbonden importeurs in de Unie:






  — | S. Polo Lamiere, San Polo di Torrile (PR), Italië, |
| --- | --- | --- |

—

niet-verbonden importeurs in de Unie:

—

S. Polo Lamiere, San Polo di Torrile (PR), Italië,

| — | gebruikers en/of staalservicebedrijven in de Unie:






  — | Valpro Ltd, Valmiera, Letland, |
| --- | --- | --- |

—

gebruikers en/of staalservicebedrijven in de Unie:

—

Valpro Ltd, Valmiera, Letland,

| — | Dinex Latvia Ltd, Ozolnieku Novad, Letland, |
| --- | --- |

—

Dinex Latvia Ltd, Ozolnieku Novad, Letland,

| — | Gonvarri I. Centro De Servicios, S.L., Madrid, Spanje, |
| --- | --- |

—

Gonvarri I. Centro De Servicios, S.L., Madrid, Spanje,

| — | Industrial Ferrodistribuidora, S.L., Puerto de Sagunto, Spanje, |
| --- | --- |

—

Industrial Ferrodistribuidora, S.L., Puerto de Sagunto, Spanje,

| — | Steel & Alloy processing limited, West Bromwich, Verenigd Koninkrijk, |
| --- | --- |

—

Steel & Alloy processing limited, West Bromwich, Verenigd Koninkrijk,

| — | producenten-exporteurs in de VRC:






  — | Angang Group:






  — | Angang Steel Company Limited, Anshan, |
| --- | --- | --- | --- |

—

producenten-exporteurs in de VRC:

—

Angang Group:

—

Angang Steel Company Limited, Anshan,

| — | Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd, Tianjin, |
| --- | --- |

—

Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd, Tianjin,

| — | Shougang Group:






  — | Beijing Shougang Cold Rolling Co. Ltd, Beijing, |
| --- | --- | --- |

—

Shougang Group:

—

Beijing Shougang Cold Rolling Co. Ltd, Beijing,

| — | Shougang Jintang United Iron&Steel Co. Ltd, Tagshan, |
| --- | --- |

—

Shougang Jintang United Iron&Steel Co. Ltd, Tagshan,

| — | verbonden importeur in de Unie:






  — | Ansteel Spain S.L., Alcobendas, Spanje, |
| --- | --- | --- |

—

verbonden importeur in de Unie:

—

Ansteel Spain S.L., Alcobendas, Spanje,

| — | producenten-exporteurs in Rusland:






  — | Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk, |
| --- | --- | --- |

—

producenten-exporteurs in Rusland:

—

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk,

| — | OJSC Novolipetsk Steel, Lipetsk, |
| --- | --- |

—

OJSC Novolipetsk Steel, Lipetsk,

| — | PAO Severstal, Cherepovets, |
| --- | --- |

—

PAO Severstal, Cherepovets,

| — | verbonden staalservicebedrijf/handelaar/importeur in de Unie:






  — | SIA Severstal Distribution, Riga, Letland, |
| --- | --- | --- |

—

verbonden staalservicebedrijf/handelaar/importeur in de Unie:

—

SIA Severstal Distribution, Riga, Letland,

| — | verbonden handelaren/importeurs buiten de Unie:






  — | NOVEX Trading (Swiss) SA, Lugano, Zwitserland, |
| --- | --- | --- |

—

verbonden handelaren/importeurs buiten de Unie:

—

NOVEX Trading (Swiss) SA, Lugano, Zwitserland,

| — | MMK Steel Trade AG, Lugano, Zwitserland, |
| --- | --- |

—

MMK Steel Trade AG, Lugano, Zwitserland,

| — | Severstal Export GmbH, Stansstad, Zwitserland, |
| --- | --- |

—

Severstal Export GmbH, Stansstad, Zwitserland,

| — | producent in het referentieland:






  — | ArcelorMittal Dofasco, Hamilton, Canada. |
| --- | --- | --- |

—

producent in het referentieland:

—

ArcelorMittal Dofasco, Hamilton, Canada.

1.9.   ONDERZOEKTIJDVAK EN BEOORDELINGSPERIODE

| (19) | Het onderzoek naar de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het onderzoektijdvak” of „OT”). |
| --- | --- |

(19)

Het onderzoek naar de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het onderzoektijdvak” of „OT”).

| (20) | Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(20)

Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).

2.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   BETROKKEN PRODUCT

| (21) | Bij het betrokken product gaat het om gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal of ander gelegeerd staal, met uitzondering van roestvrij staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, en enkel koud gewalst, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7209 15 00, 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99, ex 7209 25 00, 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80, ex 7211 29 00, 7225 50 80, 7226 92 00, van oorsprong uit de VRC en Rusland.
  De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:






  — | gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, enkel koud gewalst, ook indien opgerold, van alle dikten, elektrisch; |
| --- | --- | --- |

(21)

Bij het betrokken product gaat het om gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal of ander gelegeerd staal, met uitzondering van roestvrij staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, en enkel koud gewalst, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7209 15 00, 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99, ex 7209 25 00, 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80, ex 7211 29 00, 7225 50 80, 7226 92 00, van oorsprong uit de VRC en Rusland.

De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:

—

gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, enkel koud gewalst, ook indien opgerold, van alle dikten, elektrisch;

| — | gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, opgerold, met een dikte van minder dan 0,35 mm, gegloeid (bekend als „onvertind blik”); |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, opgerold, met een dikte van minder dan 0,35 mm, gegloeid (bekend als „onvertind blik”);

| — | gewalste platte producten van ander gelegeerd staal, van alle breedten, van siliciumstaal, en |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van ander gelegeerd staal, van alle breedten, van siliciumstaal, en

| — | gewalste platte producten van gelegeerd staal, enkel koud gewalst, van sneldraaistaal. |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van gelegeerd staal, enkel koud gewalst, van sneldraaistaal.

| (22) | Koudgewalste platte staalproducten worden vervaardigd uit warmgewalst breedband. Koudwalsen is een proces waarbij een plaat of strip, die vooraf warmgewalst en gebeitst werd, door koude rollen, d.w.z. rollen die kouder zijn dan de verwekingstemperatuur van het metaal, wordt gehaald. Koudgewalste platte staalproducten worden vervaardigd om te voldoen aan bepaalde specificaties of eigen specificaties van de eindgebruiker. Deze kunnen in verschillende vormen worden geleverd: opgerold (geolied of niet geolied), op lengte gesneden (als plaat) of als smalle strippen. Koudgewalste platte staalproducten zijn een industriële grondstof die eindgebruikers aankopen voor tal van toepassingen, voornamelijk in de verwerkende industrie (de industrie in het algemeen, de verpakkingsindustrie, de automobielsector, enz.), maar ook in de bouwsector. |
| --- | --- |

(22)

Koudgewalste platte staalproducten worden vervaardigd uit warmgewalst breedband. Koudwalsen is een proces waarbij een plaat of strip, die vooraf warmgewalst en gebeitst werd, door koude rollen, d.w.z. rollen die kouder zijn dan de verwekingstemperatuur van het metaal, wordt gehaald. Koudgewalste platte staalproducten worden vervaardigd om te voldoen aan bepaalde specificaties of eigen specificaties van de eindgebruiker. Deze kunnen in verschillende vormen worden geleverd: opgerold (geolied of niet geolied), op lengte gesneden (als plaat) of als smalle strippen. Koudgewalste platte staalproducten zijn een industriële grondstof die eindgebruikers aankopen voor tal van toepassingen, voornamelijk in de verwerkende industrie (de industrie in het algemeen, de verpakkingsindustrie, de automobielsector, enz.), maar ook in de bouwsector.

2.2.   SOORTGELIJK PRODUCT

| (23) | Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke basiskenmerken en dezelfde basistoepassingen hebben:






  a) | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(23)

Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke basiskenmerken en dezelfde basistoepassingen hebben:

a)

het betrokken product;

| b) | het product dat wordt vervaardigd en verkocht op de binnenlandse markt van Rusland, de VRC en Canada; |
| --- | --- |

b)

het product dat wordt vervaardigd en verkocht op de binnenlandse markt van Rusland, de VRC en Canada;

| c) | het in de Unie door de bedrijfstak van de Unie vervaardigde en in de Unie verkochte product. |
| --- | --- |

c)

het in de Unie door de bedrijfstak van de Unie vervaardigde en in de Unie verkochte product.

| (24) | Bijgevolg heeft de Commissie voorlopig besloten dat die producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(24)

Bijgevolg heeft de Commissie voorlopig besloten dat die producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   DE VRC

3.1.1.   Normale waarde

Normale waarde

3.1.1.1.   Behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

Behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

| (25) | Krachtens artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening stelt de Commissie in overeenstemming met artikel 2, leden 1 tot en met 6, van die verordening de normale waarde vast voor de producenten-exporteurs in de VRC die voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening, en dus in aanmerking komen voor een BMO. |
| --- | --- |

(25)

Krachtens artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening stelt de Commissie in overeenstemming met artikel 2, leden 1 tot en met 6, van die verordening de normale waarde vast voor de producenten-exporteurs in de VRC die voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening, en dus in aanmerking komen voor een BMO.

| (26) | Om de benodigde informatie te verkrijgen om te kunnen bepalen of aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening werd voldaan, heeft de Commissie de producenten-exporteurs gevraagd het BMO-aanvraagformulier in te vullen. Geen van hen heeft een BMO aangevraagd. |
| --- | --- |

(26)

Om de benodigde informatie te verkrijgen om te kunnen bepalen of aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening werd voldaan, heeft de Commissie de producenten-exporteurs gevraagd het BMO-aanvraagformulier in te vullen. Geen van hen heeft een BMO aangevraagd.

3.1.1.2.   Referentieland

Referentieland

| (27) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening is de normale waarde voor de producenten-exporteurs aan wie geen BMO is toegekend, vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met een markteconomie. Daartoe moest een referentieland worden gekozen. |
| --- | --- |

(27)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening is de normale waarde voor de producenten-exporteurs aan wie geen BMO is toegekend, vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met een markteconomie. Daartoe moest een referentieland worden gekozen.

| (28) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie meegedeeld dat zij voorlopig Canada zou gebruiken als geschikt referentieland en heeft zij de belanghebbenden uitgenodigd opmerkingen in te dienen. Eén producent-exporteur en de China Iron and Steel Association („CISA”) vonden Canada geen goede keuze en stelden in de plaats daarvan Rusland voor. |
| --- | --- |

(28)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie meegedeeld dat zij voorlopig Canada zou gebruiken als geschikt referentieland en heeft zij de belanghebbenden uitgenodigd opmerkingen in te dienen. Eén producent-exporteur en de China Iron and Steel Association („CISA”) vonden Canada geen goede keuze en stelden in de plaats daarvan Rusland voor.

| (29) | De situatie in Rusland werd onderzocht in overeenstemming met artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening, dat bepaalt dat „in voorkomend geval [...] gebruik [wordt] gemaakt van een derde land met markteconomie dat bij hetzelfde onderzoek betrokken is”. De Commissie is echter van mening dat Rusland geen geschikt referentieland is, en wel om twee redenen:






  — | als gevolg van de instelling van internationale sancties, langdurige geopolitieke spanningen in Oekraïne en de daling van de olieprijzen, bevond de Russische economie zich in een uitzonderlijke situatie in de loop van het onderzoektijdvak. Het Russische bruto binnenlands product was gedurende drie achtereenvolgende kwartalen gekrompen en de roebel was aanzienlijk in waarde gedaald ten opzichte van de belangrijkste valuta's, met name 40 % ten opzichte van de Chinese munteenheid, wat het laagste peil in tien jaar was. De Commissie is van mening dat de normale waarde die kan worden berekend in een zo snel verslechterende economie alleen relevant is voor binnenlandse producenten en niet als een redelijke referentiewaarde voor de vaststelling van de normale waarde in de VRC kan dienen. Als de economische situatie zo snel verslechtert als in Rusland het geval was in het onderzoektijdvak, kon de prijs voor het soortgelijke product niet worden vastgesteld in omstandigheden die zo vergelijkbaar mogelijk zijn met die in China, wat dan ook niet geschiedde; |
| --- | --- | --- |

(29)

De situatie in Rusland werd onderzocht in overeenstemming met artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening, dat bepaalt dat „in voorkomend geval [...] gebruik [wordt] gemaakt van een derde land met markteconomie dat bij hetzelfde onderzoek betrokken is”. De Commissie is echter van mening dat Rusland geen geschikt referentieland is, en wel om twee redenen:

—

als gevolg van de instelling van internationale sancties, langdurige geopolitieke spanningen in Oekraïne en de daling van de olieprijzen, bevond de Russische economie zich in een uitzonderlijke situatie in de loop van het onderzoektijdvak. Het Russische bruto binnenlands product was gedurende drie achtereenvolgende kwartalen gekrompen en de roebel was aanzienlijk in waarde gedaald ten opzichte van de belangrijkste valuta's, met name 40 % ten opzichte van de Chinese munteenheid, wat het laagste peil in tien jaar was. De Commissie is van mening dat de normale waarde die kan worden berekend in een zo snel verslechterende economie alleen relevant is voor binnenlandse producenten en niet als een redelijke referentiewaarde voor de vaststelling van de normale waarde in de VRC kan dienen. Als de economische situatie zo snel verslechtert als in Rusland het geval was in het onderzoektijdvak, kon de prijs voor het soortgelijke product niet worden vastgesteld in omstandigheden die zo vergelijkbaar mogelijk zijn met die in China, wat dan ook niet geschiedde;

| — | de Russische markt is relatief gesloten, zodat er geen sprake is van echte concurrentie. Het marktaandeel van de invoer is niet verwaarloosbaar (10 % in het onderzoektijdvak), maar deze invoer is bijna uitsluitend afkomstig uit de vrijhandelszone van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten. Er worden niet alleen invoerrechten geheven (5 %), maar ook de dalende waarde van de roebel tijdens het onderzoektijdvak beperkt de concurrentiemogelijkheden van internationale leveranciers op de Russische markt. |
| --- | --- |

—

de Russische markt is relatief gesloten, zodat er geen sprake is van echte concurrentie. Het marktaandeel van de invoer is niet verwaarloosbaar (10 % in het onderzoektijdvak), maar deze invoer is bijna uitsluitend afkomstig uit de vrijhandelszone van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten. Er worden niet alleen invoerrechten geheven (5 %), maar ook de dalende waarde van de roebel tijdens het onderzoektijdvak beperkt de concurrentiemogelijkheden van internationale leveranciers op de Russische markt.

| (30) | Vervolgens heeft de Commissie daarom onderzocht of er een ander derde land met een markteconomie was waar het soortgelijke product wordt geproduceerd en dat als een geschikt referentieland kan worden beschouwd. Naast India, Zuid-Korea en Oekraïne, die in het bericht van inleiding waren vermeld, heeft de Commissie contact opgenomen met producenten in Brazilië, Japan, Taiwan, Turkije en de VS. Op basis van de ontvangen informatie en van haar eigen onderzoek heeft de Commissie 35 haar bekende en potentiële producenten van het soortgelijke product in deze landen verzocht om informatie. Geen van hen heeft de vragenlijst voor producenten in het referentieland beantwoord. Verder heeft de Commissie contact opgenomen met drie producenten in Canada. Slechts een van hen heeft de vragenlijst voor producenten in het referentieland beantwoord. |
| --- | --- |

(30)

Vervolgens heeft de Commissie daarom onderzocht of er een ander derde land met een markteconomie was waar het soortgelijke product wordt geproduceerd en dat als een geschikt referentieland kan worden beschouwd. Naast India, Zuid-Korea en Oekraïne, die in het bericht van inleiding waren vermeld, heeft de Commissie contact opgenomen met producenten in Brazilië, Japan, Taiwan, Turkije en de VS. Op basis van de ontvangen informatie en van haar eigen onderzoek heeft de Commissie 35 haar bekende en potentiële producenten van het soortgelijke product in deze landen verzocht om informatie. Geen van hen heeft de vragenlijst voor producenten in het referentieland beantwoord. Verder heeft de Commissie contact opgenomen met drie producenten in Canada. Slechts een van hen heeft de vragenlijst voor producenten in het referentieland beantwoord.

| (31) | Op basis van de informatie die werd verzameld en gecontroleerd, lijkt Canada een geschikt referentieland, en wel om de volgende redenen:






  — | het product dat in de VRC wordt verkocht en het product dat in Canada wordt vervaardigd, zijn identiek wat hun fysieke kenmerken, productieproces en toepassingen betreft. De Canadese markt is voldoende groot. De medewerkende producent is een grote speler met een representatieve binnenlandse verkoop; |
| --- | --- | --- |

(31)

Op basis van de informatie die werd verzameld en gecontroleerd, lijkt Canada een geschikt referentieland, en wel om de volgende redenen:

—

het product dat in de VRC wordt verkocht en het product dat in Canada wordt vervaardigd, zijn identiek wat hun fysieke kenmerken, productieproces en toepassingen betreft. De Canadese markt is voldoende groot. De medewerkende producent is een grote speler met een representatieve binnenlandse verkoop;

| — | de Canadese markt is een open en concurrerende markt. Er zijn drie Canadese producenten van het soortgelijke product. Hoewel de medewerkende Canadese producent verreweg de grootste is, concurreert hij met een grote hoeveelheid invoer (59 % van het marktaandeel in het onderzoektijdvak) die zonder invoerrechten Canada binnenkomt. Het merendeel van deze invoer komt van drie producenten uit de VS. Daarnaast trekt Canada echter nog veel andere internationale leveranciers van uiteenlopende aard aan die samen goed zijn voor een marktaandeel van ongeveer 15 % en waartoe onder andere de VRC, Japan, Rusland, Turkije en Zuid-Korea behoren. |
| --- | --- |

—

de Canadese markt is een open en concurrerende markt. Er zijn drie Canadese producenten van het soortgelijke product. Hoewel de medewerkende Canadese producent verreweg de grootste is, concurreert hij met een grote hoeveelheid invoer (59 % van het marktaandeel in het onderzoektijdvak) die zonder invoerrechten Canada binnenkomt. Het merendeel van deze invoer komt van drie producenten uit de VS. Daarnaast trekt Canada echter nog veel andere internationale leveranciers van uiteenlopende aard aan die samen goed zijn voor een marktaandeel van ongeveer 15 % en waartoe onder andere de VRC, Japan, Rusland, Turkije en Zuid-Korea behoren.

| (32) | Een producent-exporteur en de China Iron and Steel Association voerden aan dat Canada geen geschikte keuze was om de volgende redenen:






  — | de enige Canadese producent die de vragenlijst voor het referentieland heeft beantwoord, is een onderneming die banden heeft met een van de klagers; |
| --- | --- | --- |

(32)

Een producent-exporteur en de China Iron and Steel Association voerden aan dat Canada geen geschikte keuze was om de volgende redenen:

—

de enige Canadese producent die de vragenlijst voor het referentieland heeft beantwoord, is een onderneming die banden heeft met een van de klagers;

| — | het niveau van economische ontwikkeling in Canada is wezenlijk anders dan in de VRC; |
| --- | --- |

—

het niveau van economische ontwikkeling in Canada is wezenlijk anders dan in de VRC;

| — | de Canadese markt wordt gedomineerd door één enkele binnenlandse producent; ondanks het grote aandeel van de invoer in Canada, leidt dit niet tot concurrentiedruk, aangezien deze invoer voornamelijk uit de VS afkomstig is; |
| --- | --- |

—

de Canadese markt wordt gedomineerd door één enkele binnenlandse producent; ondanks het grote aandeel van de invoer in Canada, leidt dit niet tot concurrentiedruk, aangezien deze invoer voornamelijk uit de VS afkomstig is;

| — | in tegenstelling tot de Chinese markt, waar de productie het zichtbare verbruik overschrijdt, kan de binnenlandse productie in Canada zelfs met de hoogste bezettingsgraad niet voldoen aan de vraag naar koudgewalst staal op de Canadese markt. |
| --- | --- |

—

in tegenstelling tot de Chinese markt, waar de productie het zichtbare verbruik overschrijdt, kan de binnenlandse productie in Canada zelfs met de hoogste bezettingsgraad niet voldoen aan de vraag naar koudgewalst staal op de Canadese markt.

| (33) | In antwoord op deze beweringen heeft de Commissie het volgende opgemerkt:






  — | het bestaan van banden tussen de producent in het referentieland en een producent in de Unie doet geen afbreuk aan en is niet van invloed op de vaststelling van de normale waarde, aangezien deze op zorgvuldig gecontroleerde gegevens is gebaseerd. Bovendien heeft de belanghebbende geen bewijzen kunnen aanvoeren om aan te tonen dat deze gegevens onjuist zijn of ook maar kunnen uitleggen hoe de banden in kwestie de betrouwbaarheid ervan konden beïnvloeden; |
| --- | --- | --- |

(33)

In antwoord op deze beweringen heeft de Commissie het volgende opgemerkt:

—

het bestaan van banden tussen de producent in het referentieland en een producent in de Unie doet geen afbreuk aan en is niet van invloed op de vaststelling van de normale waarde, aangezien deze op zorgvuldig gecontroleerde gegevens is gebaseerd. Bovendien heeft de belanghebbende geen bewijzen kunnen aanvoeren om aan te tonen dat deze gegevens onjuist zijn of ook maar kunnen uitleggen hoe de banden in kwestie de betrouwbaarheid ervan konden beïnvloeden;

| — | een verschillend niveau van algemene economische ontwikkeling is op zich geen relevante factor bij de keuze van een referentieland. Zoals onlangs is bevestigd door het Hof van Justitie, kunnen een sterke concurrentiepositie, zoals in Canada, en een sterke technologische ontwikkeling een compensatie vormen voor de hogere kosten van een land; |
| --- | --- |

—

een verschillend niveau van algemene economische ontwikkeling is op zich geen relevante factor bij de keuze van een referentieland. Zoals onlangs is bevestigd door het Hof van Justitie, kunnen een sterke concurrentiepositie, zoals in Canada, en een sterke technologische ontwikkeling een compensatie vormen voor de hogere kosten van een land;

| — | er kan niet worden gesteld dat de medewerkende producent een dominante positie heeft, aangezien de Canadese markt veel invoer toelaat. Ongeacht hun oorsprong concurreren de ingevoerde producten met de producten die de Canadese producenten verkopen. Bovendien is deze invoer niet alleen uit de VS, maar in grote mate ook uit andere landen afkomstig; |
| --- | --- |

—

er kan niet worden gesteld dat de medewerkende producent een dominante positie heeft, aangezien de Canadese markt veel invoer toelaat. Ongeacht hun oorsprong concurreren de ingevoerde producten met de producten die de Canadese producenten verkopen. Bovendien is deze invoer niet alleen uit de VS, maar in grote mate ook uit andere landen afkomstig;

| — | bij de keuze van een referentieland kunnen geen economische onevenwichtigheden worden gereproduceerd zoals overcapaciteit, die getuigen van een verstoorde toewijzing van activa in landen zonder markteconomie. Integendeel, het feit dat een groot deel van het Canadese verbruik niet door de binnenlandse productie, maar door invoer wordt gedekt, toont aan dat het besluit om te investeren in productiecapaciteit in een open en concurrerende omgeving wordt genomen. |
| --- | --- |

—

bij de keuze van een referentieland kunnen geen economische onevenwichtigheden worden gereproduceerd zoals overcapaciteit, die getuigen van een verstoorde toewijzing van activa in landen zonder markteconomie. Integendeel, het feit dat een groot deel van het Canadese verbruik niet door de binnenlandse productie, maar door invoer wordt gedekt, toont aan dat het besluit om te investeren in productiecapaciteit in een open en concurrerende omgeving wordt genomen.

| (34) | Bijgevolg heeft de Commissie in dit stadium geconcludeerd dat Canada een geschikt referentieland is in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(34)

Bijgevolg heeft de Commissie in dit stadium geconcludeerd dat Canada een geschikt referentieland is in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening.

3.1.1.3.   Normale waarde (referentieland)

Normale waarde (referentieland)

| (35) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd de informatie die van de medewerkende producent in het referentieland werd ontvangen, gebruikt om de normale waarde te bepalen voor de producenten-exporteurs aan wie geen BMO was toegekend. |
| --- | --- |

(35)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd de informatie die van de medewerkende producent in het referentieland werd ontvangen, gebruikt om de normale waarde te bepalen voor de producenten-exporteurs aan wie geen BMO was toegekend.

| (36) | De Commissie heeft eerst onderzocht of de totale binnenlandse verkoop van de medewerkende producent in het referentieland representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedroeg van de totale uitvoer van het betrokken product door elk van de in de steekproef opgenomen groepen Chinese producenten-exporteurs naar de Unie. Op basis hiervan was de totale verkoop van het soortgelijke product door de medewerkende producent op de binnenlandse markt van het referentieland representatief. |
| --- | --- |

(36)

De Commissie heeft eerst onderzocht of de totale binnenlandse verkoop van de medewerkende producent in het referentieland representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedroeg van de totale uitvoer van het betrokken product door elk van de in de steekproef opgenomen groepen Chinese producenten-exporteurs naar de Unie. Op basis hiervan was de totale verkoop van het soortgelijke product door de medewerkende producent op de binnenlandse markt van het referentieland representatief.

| (37) | Daarna heeft de Commissie voor de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of vergelijkbaar waren met de soorten die naar de Unie werden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(37)

Daarna heeft de Commissie voor de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of vergelijkbaar waren met de soorten die naar de Unie werden uitgevoerd.

| (38) | Vervolgens heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door de producent in het referentieland op zijn binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die wordt uitgevoerd naar de Unie representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedraagt van de totale hoeveelheid van de uitvoer naar de Unie van de identieke of vergelijkbare productsoort. De Commissie heeft voor beide Chinese groepen producenten-exporteurs vastgesteld dat de binnenlandse verkoop van de meeste productsoorten representatief was. |
| --- | --- |

(38)

Vervolgens heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door de producent in het referentieland op zijn binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die wordt uitgevoerd naar de Unie representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedraagt van de totale hoeveelheid van de uitvoer naar de Unie van de identieke of vergelijkbare productsoort. De Commissie heeft voor beide Chinese groepen producenten-exporteurs vastgesteld dat de binnenlandse verkoop van de meeste productsoorten representatief was.

| (39) | Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(39)

Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening.

| (40) | De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:






  1. | de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde; en |
| --- | --- | --- |

(40)

De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:

1.

de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde; en

| 2. | de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

2.

de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid.

| (41) | In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(41)

In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort tijdens het onderzoektijdvak.

| (42) | De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkopen van de productsoorten tijdens het onderzoektijdvak indien:






  1. | de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt; of |
| --- | --- | --- |

(42)

De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkopen van de productsoorten tijdens het onderzoektijdvak indien:

1.

de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt; of

| 2. | de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

2.

de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid.

| (43) | Uit de door de Commissie verrichte analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat voor de meeste uitgevoerde productsoorten meer dan 80 % van de totale binnenlandse verkoop winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs hoger was dan de productiekosten. Dienovereenkomstig werd de normale waarde voor deze productsoorten berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(43)

Uit de door de Commissie verrichte analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat voor de meeste uitgevoerde productsoorten meer dan 80 % van de totale binnenlandse verkoop winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs hoger was dan de productiekosten. Dienovereenkomstig werd de normale waarde voor deze productsoorten berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen tijdens het onderzoektijdvak.

| (44) | Wanneer een productsoort door de producent in het referentieland niet in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werd verkocht, heeft de Commissie de normale waarde door berekening vastgesteld overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(44)

Wanneer een productsoort door de producent in het referentieland niet in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werd verkocht, heeft de Commissie de normale waarde door berekening vastgesteld overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening.

| (45) | Voor productsoorten waarvan de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden niet representatief waren, werd de normale waarde berekend door de gemiddelde verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt voor die soorten op te tellen bij de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van de medewerkende producent in het referentieland tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(45)

Voor productsoorten waarvan de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden niet representatief waren, werd de normale waarde berekend door de gemiddelde verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt voor die soorten op te tellen bij de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van de medewerkende producent in het referentieland tijdens het onderzoektijdvak.

3.1.2.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (46) | Een in de steekproef opgenomen groep producenten-exporteurs voerde zowel rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers als via verbonden importeurs naar de Unie uit. |
| --- | --- |

(46)

Een in de steekproef opgenomen groep producenten-exporteurs voerde zowel rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers als via verbonden importeurs naar de Unie uit.

| (47) | In de gevallen waarin de groep producenten-exporteurs het betrokken product rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers in de Unie uitvoerde, was de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening de voor het betrokken product met het oog op uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijs. |
| --- | --- |

(47)

In de gevallen waarin de groep producenten-exporteurs het betrokken product rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers in de Unie uitvoerde, was de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening de voor het betrokken product met het oog op uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijs.

| (48) | In de gevallen waarin de groep producenten-exporteurs het betrokken product via als importeur optredende verbonden ondernemingen naar de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie was doorverkocht. In dit geval werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en doorverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van VAA-kosten, en voor de gemaakte winst. |
| --- | --- |

(48)

In de gevallen waarin de groep producenten-exporteurs het betrokken product via als importeur optredende verbonden ondernemingen naar de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie was doorverkocht. In dit geval werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en doorverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van VAA-kosten, en voor de gemaakte winst.

3.1.3.   Vergelijking

Vergelijking

| (49) | De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(49)

De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek.

| (50) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er zijn correcties toegepast voor de kosten van vervoer, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, indirecte belastingen, commissies, krediet- en bankkosten. |
| --- | --- |

(50)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er zijn correcties toegepast voor de kosten van vervoer, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, indirecte belastingen, commissies, krediet- en bankkosten.

3.1.4.   Dumpingmarges

Dumpingmarges

| (51) | Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening heeft de Commissie voor de in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product. |
| --- | --- |

(51)

Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening heeft de Commissie voor de in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product.

| (52) | Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

  Tabel 1


  Dumpingmarges, VRC







  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| Angang Group | 59,1 |
| Shougang Group | 52,7 |

(52)

Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Tabel 1

Tabel 1

Dumpingmarges, VRC

Dumpingmarges, VRC

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge (%)

Angang Group

59,1

Shougang Group

52,7

| (53) | Voor de medewerkende producenten-exporteurs die niet in de steekproef zijn opgenomen, heeft de Commissie de gewogen gemiddelde dumpingmarge berekend op grond van artikel 9, lid 6, van de basisverordening. Die marge werd dus vastgesteld op basis van de dumpingmarges die waren vastgesteld voor de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs. |
| --- | --- |

(53)

Voor de medewerkende producenten-exporteurs die niet in de steekproef zijn opgenomen, heeft de Commissie de gewogen gemiddelde dumpingmarge berekend op grond van artikel 9, lid 6, van de basisverordening. Die marge werd dus vastgesteld op basis van de dumpingmarges die waren vastgesteld voor de in de steekproef opgenomen groepen producenten-exporteurs.

| (54) | Dit leidt voor de medewerkende producenten-exporteurs die geen deel uitmaken van de steekproef tot een voorlopige dumpingmarge van 56,9 %. |
| --- | --- |

(54)

Dit leidt voor de medewerkende producenten-exporteurs die geen deel uitmaken van de steekproef tot een voorlopige dumpingmarge van 56,9 %.

| (55) | Voor alle andere producenten-exporteurs in de VRC heeft de Commissie de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens vastgesteld. Hiertoe heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald. De mate van medewerking komt overeen met de omvang van de uitvoer naar de Unie van de medewerkende producenten-exporteurs, uitgedrukt als percentage van de totale omvang van de uitvoer naar de Unie — volgens de invoerstatistieken van Eurostat — van het betrokken land. |
| --- | --- |

(55)

Voor alle andere producenten-exporteurs in de VRC heeft de Commissie de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens vastgesteld. Hiertoe heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald. De mate van medewerking komt overeen met de omvang van de uitvoer naar de Unie van de medewerkende producenten-exporteurs, uitgedrukt als percentage van de totale omvang van de uitvoer naar de Unie — volgens de invoerstatistieken van Eurostat — van het betrokken land.

| (56) | De mate van medewerking is in dit geval hoog, aangezien de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs goed was voor ongeveer 87 % van de totale uitvoer naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Op basis hiervan heeft de Commissie besloten de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de in de steekproef opgenomen onderneming met de hoogste dumpingmarge. |
| --- | --- |

(56)

De mate van medewerking is in dit geval hoog, aangezien de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs goed was voor ongeveer 87 % van de totale uitvoer naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Op basis hiervan heeft de Commissie besloten de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de in de steekproef opgenomen onderneming met de hoogste dumpingmarge.

| (57) | Onderstaande tabel bevat de voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

  Tabel 2


  Dumpingmarges, VRC







  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| Angang Group | 59,1 |
| Shougang Group | 52,7 |
| Andere medewerkende ondernemingen | 56,9 |
| Alle andere ondernemingen | 59,1 |

(57)

Onderstaande tabel bevat de voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Tabel 2

Tabel 2

Dumpingmarges, VRC

Dumpingmarges, VRC

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge (%)

Angang Group

59,1

Shougang Group

52,7

Andere medewerkende ondernemingen

56,9

Alle andere ondernemingen

59,1

3.2.   RUSLAND

3.2.1.   Inleiding

Inleiding

| (58) | De Commissie onderzocht drie Russische producenten-exporteurs die goed zijn voor bijna de gehele uitvoer uit Rusland naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Zoals hierna wordt uiteengezet, is een aantal kwesties naar voren gekomen op basis waarvan de Commissie voorlopig overweegt om artikel 18 van de basisverordening op twee van hen toe te passen. |
| --- | --- |

(58)

De Commissie onderzocht drie Russische producenten-exporteurs die goed zijn voor bijna de gehele uitvoer uit Rusland naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Zoals hierna wordt uiteengezet, is een aantal kwesties naar voren gekomen op basis waarvan de Commissie voorlopig overweegt om artikel 18 van de basisverordening op twee van hen toe te passen.

| (59) | Zoals vermeld in overweging 76, heeft de Commissie voor een producent-exporteur op de in het antwoord op de vragenlijst opgegeven productiekosten een correctie toegepast. |
| --- | --- |

(59)

Zoals vermeld in overweging 76, heeft de Commissie voor een producent-exporteur op de in het antwoord op de vragenlijst opgegeven productiekosten een correctie toegepast.

| (60) | Met betrekking tot de andere producent-exporteur bleek bij de controle ter plaatse dat deze onderneming niet de totale productiehoeveelheid en productiecapaciteit van het betrokken product aan de Commissie had gemeld. De Commissie stelde ter plaatse ook vast dat de onderneming geen volledige informatie had verschaft over het voor de productie en de verkoop van het betrokken product gebruikte productcoderingsysteem, zodat het voor de Commissie onmogelijk was om informatie over de verkoop per productsoort te koppelen aan informatie over de productie per productsoort. Verder stelde de Commissie tijdens de controle ter plaatse vast dat de onderneming niet beschikte over gemakkelijk toegankelijke informatie per productsoort over de verkochte hoeveelheden of het interne verbruik daarvan voor verdere verwerking. Met deze inlichtingen zou de Commissie ter plaatse een controle hebben kunnen uitvoeren van de aftrek van het interne verbruik van de opgegeven totale productiekosten, die volgens de onderneming nodig was voor de berekening van de productiekosten van de opgegeven verkoop van het betrokken product. De onderneming heeft de tijdens de controle gevraagde informatie die nodig was om de cijfers inzake productie, verkoop en intern verbruik met elkaar te vergelijken pas na het controlebezoek van de Commissie verstrekt. De Commissie analyseerde deze nieuwe informatie door de voorraadcijfers van de na het controlebezoek opgegeven geproduceerde hoeveelheden van het betrokken product te vergelijken met die van de hoeveelheid die werd verkocht of gebruikt voor verwerking tot andere producten. Hieruit bleek dat het totale verkoopcijfer dat de onderneming had opgegeven hoger lag dan wat op basis van de productie fysiek mogelijk was, rekening houdend met door de onderneming verstrekte informatie over voorraadschommelingen, afgekeurde goederen en afval. |
| --- | --- |

(60)

Met betrekking tot de andere producent-exporteur bleek bij de controle ter plaatse dat deze onderneming niet de totale productiehoeveelheid en productiecapaciteit van het betrokken product aan de Commissie had gemeld. De Commissie stelde ter plaatse ook vast dat de onderneming geen volledige informatie had verschaft over het voor de productie en de verkoop van het betrokken product gebruikte productcoderingsysteem, zodat het voor de Commissie onmogelijk was om informatie over de verkoop per productsoort te koppelen aan informatie over de productie per productsoort. Verder stelde de Commissie tijdens de controle ter plaatse vast dat de onderneming niet beschikte over gemakkelijk toegankelijke informatie per productsoort over de verkochte hoeveelheden of het interne verbruik daarvan voor verdere verwerking. Met deze inlichtingen zou de Commissie ter plaatse een controle hebben kunnen uitvoeren van de aftrek van het interne verbruik van de opgegeven totale productiekosten, die volgens de onderneming nodig was voor de berekening van de productiekosten van de opgegeven verkoop van het betrokken product. De onderneming heeft de tijdens de controle gevraagde informatie die nodig was om de cijfers inzake productie, verkoop en intern verbruik met elkaar te vergelijken pas na het controlebezoek van de Commissie verstrekt. De Commissie analyseerde deze nieuwe informatie door de voorraadcijfers van de na het controlebezoek opgegeven geproduceerde hoeveelheden van het betrokken product te vergelijken met die van de hoeveelheid die werd verkocht of gebruikt voor verwerking tot andere producten. Hieruit bleek dat het totale verkoopcijfer dat de onderneming had opgegeven hoger lag dan wat op basis van de productie fysiek mogelijk was, rekening houdend met door de onderneming verstrekte informatie over voorraadschommelingen, afgekeurde goederen en afval.

| (61) | De Commissie was van oordeel dat om de redenen genoemd in overweging 60 de informatie die de producent-exporteur zowel vóór als na het controlebezoek ter plaatse had verstrekt, haar niet in staat stelde zich te vergewissen van de juistheid en betrouwbaarheid van de door deze producent-exporteur verstrekte informatie over de verkoopvolumes en de kostprijs van het betrokken product. De Commissie concludeerde dat de producent-exporteur niet had meegewerkt door de inlichtingen te verstrekken die gevraagd waren om de verkoopvolumes en de productiekosten van het betrokken product te beoordelen en te controleren. Daardoor was de Commissie niet in staat op betrouwbare wijze de uitvoerprijs en de normale waarde vast te stellen. Aangezien alle gegevens die de producent-exporteur in verschillende stadia had verstrekt, door deze onbetrouwbaarheid werden ondermijnd, kon de Commissie zich ook niet baseren op specifieke subreeksen van de verstrekte gegevens betreffende de verschillende componenten van de dumpingmarge. Daarom moest de Commissie de dumpingmarge van deze producent-exporteur vaststellen op basis van de beschikbare gegevens en de door de producent-exporteur verstrekte inlichtingen buiten beschouwing laten, omdat zij niet tot redelijk betrouwbare conclusies kon komen en de inlichtingen niet controleerbaar waren. |
| --- | --- |

(61)

De Commissie was van oordeel dat om de redenen genoemd in overweging 60 de informatie die de producent-exporteur zowel vóór als na het controlebezoek ter plaatse had verstrekt, haar niet in staat stelde zich te vergewissen van de juistheid en betrouwbaarheid van de door deze producent-exporteur verstrekte informatie over de verkoopvolumes en de kostprijs van het betrokken product. De Commissie concludeerde dat de producent-exporteur niet had meegewerkt door de inlichtingen te verstrekken die gevraagd waren om de verkoopvolumes en de productiekosten van het betrokken product te beoordelen en te controleren. Daardoor was de Commissie niet in staat op betrouwbare wijze de uitvoerprijs en de normale waarde vast te stellen. Aangezien alle gegevens die de producent-exporteur in verschillende stadia had verstrekt, door deze onbetrouwbaarheid werden ondermijnd, kon de Commissie zich ook niet baseren op specifieke subreeksen van de verstrekte gegevens betreffende de verschillende componenten van de dumpingmarge. Daarom moest de Commissie de dumpingmarge van deze producent-exporteur vaststellen op basis van de beschikbare gegevens en de door de producent-exporteur verstrekte inlichtingen buiten beschouwing laten, omdat zij niet tot redelijk betrouwbare conclusies kon komen en de inlichtingen niet controleerbaar waren.

| (62) | De Commissie heeft de betrokken producent-exporteur op 30 oktober 2015 laten weten dat zij om de in de overwegingen 60 en 61 uiteengezette redenen zij van oordeel was dat de onderneming niet binnen de bij de basisverordening vastgestelde termijnen de nodige informatie had verstrekt over de uitvoerprijzen en de productiekosten van het betrokken product en dat zij voornemens was overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens te gebruiken om vast te stellen of er sprake was van dumping door de onderneming in kwestie. |
| --- | --- |

(62)

De Commissie heeft de betrokken producent-exporteur op 30 oktober 2015 laten weten dat zij om de in de overwegingen 60 en 61 uiteengezette redenen zij van oordeel was dat de onderneming niet binnen de bij de basisverordening vastgestelde termijnen de nodige informatie had verstrekt over de uitvoerprijzen en de productiekosten van het betrokken product en dat zij voornemens was overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens te gebruiken om vast te stellen of er sprake was van dumping door de onderneming in kwestie.

| (63) | De onderneming diende op 13 november 2015 opmerkingen in over het voornemen van de Commissie om gebruik te maken van de beschikbare gegevens en beweerde naar haar beste vermogen aan het onderzoek te hebben meegewerkt. De onderneming voerde aan dat zij alle inlichtingen had verstrekt die de Commissie in staat stelde om tot redelijk betrouwbare conclusies te komen, maar dat niet kon worden gevraagd om informatie die een onredelijke, buitensporige onderzoekslast zou veroorzaken. Voorts verzocht de onderneming bij wijze van uitzondering om een tweede controlebezoek vóór de instelling van een voorlopig recht. |
| --- | --- |

(63)

De onderneming diende op 13 november 2015 opmerkingen in over het voornemen van de Commissie om gebruik te maken van de beschikbare gegevens en beweerde naar haar beste vermogen aan het onderzoek te hebben meegewerkt. De onderneming voerde aan dat zij alle inlichtingen had verstrekt die de Commissie in staat stelde om tot redelijk betrouwbare conclusies te komen, maar dat niet kon worden gevraagd om informatie die een onredelijke, buitensporige onderzoekslast zou veroorzaken. Voorts verzocht de onderneming bij wijze van uitzondering om een tweede controlebezoek vóór de instelling van een voorlopig recht.

| (64) | De Commissie heeft de opmerkingen van de onderneming onderzocht en is tot de conclusie gekomen dat deze opmerkingen geen nieuwe, controleerbare elementen aanreikten die in dat stadium van het onderzoek haar van het voornemen konden afbrengen om de beschikbare gegevens te gebruiken teneinde vast te stellen of er sprake was van dumping door de onderneming in kwestie. De Commissie is ook van mening dat zij de onderneming niet onredelijk belastte door aan te dringen op een juiste vergelijking van haar productie- en verkoopcijfers, wat nodig is om deze gegevens met betrekking tot het betrokken product te kunnen controleren. Voorts is de Commissie van mening dat in het licht van de reeds vastgestelde tekortkomingen in de door de onderneming zelf verstrekte informatie, een tweede controle ter plaatse niet zinvol zou zijn. Overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening heeft de Commissie daarom de dumpingmarge voor deze onderneming voorlopig vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(64)

De Commissie heeft de opmerkingen van de onderneming onderzocht en is tot de conclusie gekomen dat deze opmerkingen geen nieuwe, controleerbare elementen aanreikten die in dat stadium van het onderzoek haar van het voornemen konden afbrengen om de beschikbare gegevens te gebruiken teneinde vast te stellen of er sprake was van dumping door de onderneming in kwestie. De Commissie is ook van mening dat zij de onderneming niet onredelijk belastte door aan te dringen op een juiste vergelijking van haar productie- en verkoopcijfers, wat nodig is om deze gegevens met betrekking tot het betrokken product te kunnen controleren. Voorts is de Commissie van mening dat in het licht van de reeds vastgestelde tekortkomingen in de door de onderneming zelf verstrekte informatie, een tweede controle ter plaatse niet zinvol zou zijn. Overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening heeft de Commissie daarom de dumpingmarge voor deze onderneming voorlopig vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens.

3.2.2.   Normale waarde

Normale waarde

| (65) | De Commissie heeft eerst onderzocht of de totale omvang van de binnenlandse verkoop van beide producenten-exporteurs representatief was, in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale hoeveelheid van de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt per producent-exporteur tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % van de totale naar de Unie uitgevoerde hoeveelheid van het betrokken product bedroeg. Op basis hiervan was de totale verkoop op de binnenlandse markt van het soortgelijke product door elke producent-exporteur representatief. |
| --- | --- |

(65)

De Commissie heeft eerst onderzocht of de totale omvang van de binnenlandse verkoop van beide producenten-exporteurs representatief was, in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale hoeveelheid van de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt per producent-exporteur tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % van de totale naar de Unie uitgevoerde hoeveelheid van het betrokken product bedroeg. Op basis hiervan was de totale verkoop op de binnenlandse markt van het soortgelijke product door elke producent-exporteur representatief.

| (66) | Vervolgens heeft de Commissie voor de producenten-exporteurs met een representatieve binnenlandse verkoop vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of vergelijkbaar waren met de naar de Unie uitgevoerde soorten. |
| --- | --- |

(66)

Vervolgens heeft de Commissie voor de producenten-exporteurs met een representatieve binnenlandse verkoop vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of vergelijkbaar waren met de naar de Unie uitgevoerde soorten.

| (67) | Daarna heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door beide producenten-exporteurs op hun binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die wordt uitgevoerd naar de Unie representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % van de totale hoeveelheid van de uitvoer naar de Unie van de identieke of vergelijkbare productsoort bedraagt. |
| --- | --- |

(67)

Daarna heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door beide producenten-exporteurs op hun binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die wordt uitgevoerd naar de Unie representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % van de totale hoeveelheid van de uitvoer naar de Unie van de identieke of vergelijkbare productsoort bedraagt.

| (68) | Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(68)

Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening.

| (69) | De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:






  1. | de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde; en |
| --- | --- | --- |

(69)

De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:

1.

de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde; en

| 2. | de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

2.

de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid.

| (70) | In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(70)

In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort tijdens het onderzoektijdvak.

| (71) | De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkoop van de productsoorten tijdens het onderzoektijdvak indien:






  1. | de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt; of |
| --- | --- | --- |

(71)

De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkoop van de productsoorten tijdens het onderzoektijdvak indien:

1.

de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt; of

| 2. | de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

2.

de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid.

| (72) | Uit de analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat de binnenlandse verkoop voor een aantal productsoorten gedeeltelijk winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs boven de productiekosten lag. Daarom nam de Commissie als normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen tijdens het onderzoektijdvak in gevallen waarin aan de voorwaarden van overweging 69 werd voldaan, en het gewogen gemiddelde van alleen de winstgevende verkopen in gevallen waarin niet aan deze voorwaarden werd voldaan. Voor bepaalde productsoorten waarvoor het soortgelijke product niet of niet in voldoende hoeveelheden was verkocht of die in het geheel niet waren verkocht in het kader van normale handelstransacties, stelde de Commissie de normale waarde vast volgens de bepalingen van artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(72)

Uit de analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat de binnenlandse verkoop voor een aantal productsoorten gedeeltelijk winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs boven de productiekosten lag. Daarom nam de Commissie als normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen tijdens het onderzoektijdvak in gevallen waarin aan de voorwaarden van overweging 69 werd voldaan, en het gewogen gemiddelde van alleen de winstgevende verkopen in gevallen waarin niet aan deze voorwaarden werd voldaan. Voor bepaalde productsoorten waarvoor het soortgelijke product niet of niet in voldoende hoeveelheden was verkocht of die in het geheel niet waren verkocht in het kader van normale handelstransacties, stelde de Commissie de normale waarde vast volgens de bepalingen van artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening.

| (73) | De normale waarde werd vastgesteld door bij de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van beide producenten-exporteurs tijdens het onderzoektijdvak het volgden op te tellen:






  1. | het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten die door de medewerkende producenten-exporteurs in verband met de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties tijdens het onderzoektijdvak werden gemaakt; en |
| --- | --- | --- |

(73)

De normale waarde werd vastgesteld door bij de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van beide producenten-exporteurs tijdens het onderzoektijdvak het volgden op te tellen:

1.

het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten die door de medewerkende producenten-exporteurs in verband met de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties tijdens het onderzoektijdvak werden gemaakt; en

| 2. | de gewogen gemiddelde winst die door de medewerkende producenten-exporteurs op de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties tijdens het onderzoektijdvak werd gemaakt. |
| --- | --- |

2.

de gewogen gemiddelde winst die door de medewerkende producenten-exporteurs op de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties tijdens het onderzoektijdvak werd gemaakt.

| (74) | Voor productsoorten waarvan de verkochte hoeveelheden op de binnenlandse markt niet representatief waren, werden de gemiddelde VAA-kosten en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt voor die soorten bij de normale waarde toegevoegd. Voor productsoorten die in het geheel niet waren verkocht op de binnenlandse markt, werden de gewogen gemiddelde VAA-kosten en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt opgeteld. |
| --- | --- |

(74)

Voor productsoorten waarvan de verkochte hoeveelheden op de binnenlandse markt niet representatief waren, werden de gemiddelde VAA-kosten en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt voor die soorten bij de normale waarde toegevoegd. Voor productsoorten die in het geheel niet waren verkocht op de binnenlandse markt, werden de gewogen gemiddelde VAA-kosten en de winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt opgeteld.

| (75) | Alle producenten-exporteurs hadden in hun financiële overzichten aangegeven dat zij significante verliezen hadden geleden als gevolg van de wisselkoersverschillen bij de omrekening van transacties die in andere munteenheden dan de Russische roebel luidden. De Commissie beschouwde deze verliezen als deel van de VAA-kosten van de onderneming en nam ze op in de berekening van de normale waarde. |
| --- | --- |

(75)

Alle producenten-exporteurs hadden in hun financiële overzichten aangegeven dat zij significante verliezen hadden geleden als gevolg van de wisselkoersverschillen bij de omrekening van transacties die in andere munteenheden dan de Russische roebel luidden. De Commissie beschouwde deze verliezen als deel van de VAA-kosten van de onderneming en nam ze op in de berekening van de normale waarde.

| (76) | In het licht van de bevindingen van de controles ter plaatse heeft de Commissie een correctie toegepast voor de productiekosten van een van de producenten-exporteurs. De Commissie stelde vast dat deze producent-exporteur de werkelijke kosten van materialen en daarmee verbonden aankoopkosten niet naar behoren en accuraat bij zijn kosten had weergegeven. De Commissie heeft de hoeveelheden, waarden en daarmee verbonden kosten van bepaalde aangekochte grondstoffen niet kunnen vergelijken met de boekhouding van de onderneming, aangezien de onderneming deze kosten niet had opgenomen in het overzicht van de aankoop van grondstoffen dat zij aan de Commissie had verstrekt in haar antwoorden op de vragenlijst en de schriftelijke aanmaning tot het verstrekken van de ontbrekende gegevens. De Commissie stelde ook vast dat de onderneming in kwestie de informatie over de aankoop van grondstoffen die zij in antwoord op de aanmaningsbrief had gewijzigd, niet in het in de vragenlijst gewenste formaat verstrekte, waardoor het voor de Commissie onmogelijk was om de voorraadschommelingen en het materiaalverbruik tijdens het onderzoektijdvak te controleren. Voorts heeft de Commissie tijdens de controle ter plaatse bewijsmateriaal verzameld waaruit blijkt dat de fabricagekosten in de rekeningen van de onderneming verschillen van de fabricagekosten voor dezelfde rekeningen in het geautomatiseerde kostenallocatiemodel dat wordt gebruikt voor de kostenallocatie aan de verschillende producten. |
| --- | --- |

(76)

In het licht van de bevindingen van de controles ter plaatse heeft de Commissie een correctie toegepast voor de productiekosten van een van de producenten-exporteurs. De Commissie stelde vast dat deze producent-exporteur de werkelijke kosten van materialen en daarmee verbonden aankoopkosten niet naar behoren en accuraat bij zijn kosten had weergegeven. De Commissie heeft de hoeveelheden, waarden en daarmee verbonden kosten van bepaalde aangekochte grondstoffen niet kunnen vergelijken met de boekhouding van de onderneming, aangezien de onderneming deze kosten niet had opgenomen in het overzicht van de aankoop van grondstoffen dat zij aan de Commissie had verstrekt in haar antwoorden op de vragenlijst en de schriftelijke aanmaning tot het verstrekken van de ontbrekende gegevens. De Commissie stelde ook vast dat de onderneming in kwestie de informatie over de aankoop van grondstoffen die zij in antwoord op de aanmaningsbrief had gewijzigd, niet in het in de vragenlijst gewenste formaat verstrekte, waardoor het voor de Commissie onmogelijk was om de voorraadschommelingen en het materiaalverbruik tijdens het onderzoektijdvak te controleren. Voorts heeft de Commissie tijdens de controle ter plaatse bewijsmateriaal verzameld waaruit blijkt dat de fabricagekosten in de rekeningen van de onderneming verschillen van de fabricagekosten voor dezelfde rekeningen in het geautomatiseerde kostenallocatiemodel dat wordt gebruikt voor de kostenallocatie aan de verschillende producten.

| (77) | De Commissie heeft de betrokken producent-exporteur op 30 oktober 2015 laten weten dat zij om de in de overweging 76 uiteengezette redenen van oordeel was dat de onderneming niet binnen de bij de basisverordening vastgestelde termijnen de nodige informatie had verstrekt over de fabricagekosten van het betrokken product en dat zij voornemens was overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens te gebruiken om de normale waarde vast te stellen. |
| --- | --- |

(77)

De Commissie heeft de betrokken producent-exporteur op 30 oktober 2015 laten weten dat zij om de in de overweging 76 uiteengezette redenen van oordeel was dat de onderneming niet binnen de bij de basisverordening vastgestelde termijnen de nodige informatie had verstrekt over de fabricagekosten van het betrokken product en dat zij voornemens was overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens te gebruiken om de normale waarde vast te stellen.

| (78) | Op 13 november 2015 heeft de producent-exporteur gereageerd op het voornemen van de Commissie om gebruik te maken van de beschikbare gegevens en heeft hij de verschillen tussen de uitgaven in de grootboekrekeningen en de kosten in de kostencalculatie nader toegelicht. Verder erkende de onderneming op 13 november 2015 de discrepanties die de Commissie tijdens het controlebezoek ter plaatse had vastgesteld met betrekking tot de kosten van de aanschaf van grondstoffen, maar voerde aan dat zij de oorzaak van deze discrepanties onmiddellijk kon opsporen en dat het volgens haar om schrijffouten ging. |
| --- | --- |

(78)

Op 13 november 2015 heeft de producent-exporteur gereageerd op het voornemen van de Commissie om gebruik te maken van de beschikbare gegevens en heeft hij de verschillen tussen de uitgaven in de grootboekrekeningen en de kosten in de kostencalculatie nader toegelicht. Verder erkende de onderneming op 13 november 2015 de discrepanties die de Commissie tijdens het controlebezoek ter plaatse had vastgesteld met betrekking tot de kosten van de aanschaf van grondstoffen, maar voerde aan dat zij de oorzaak van deze discrepanties onmiddellijk kon opsporen en dat het volgens haar om schrijffouten ging.

| (79) | De Commissie heeft de opmerkingen en toelichtingen van de onderneming onderzocht en zich op het standpunt gesteld dat de juistheid van de ingediende aanvullende informatie niet meer kon worden gecontroleerd en vergeleken met de rekeningen van de onderneming. Verder was de Commissie van oordeel dat de door haar tijdens het controlebezoek ter plaatse vastgestelde discrepanties betreffende de kosten van de aanschaf van grondstoffen geen schrijffouten waren en wees zij erop dat de onderneming zich niet had verzet tegen de conclusie van de Commissie dat de informatie over de kosten in verband met de aankoop van grondstoffen, voorraden van grondstoffen en grondstoffenverbruik ontbrak in haar antwoorden op de vragenlijst en de schriftelijke aanmaning. De Commissie concludeerde dat deze opmerkingen en aanvullende toelichtingen geen nieuwe, controleerbare elementen aanreikten die in dat stadium van het onderzoek haar van het voornemen konden afbrengen om de beschikbare gegevens te gebruiken voor het vaststellen van de normale waarde. |
| --- | --- |

(79)

De Commissie heeft de opmerkingen en toelichtingen van de onderneming onderzocht en zich op het standpunt gesteld dat de juistheid van de ingediende aanvullende informatie niet meer kon worden gecontroleerd en vergeleken met de rekeningen van de onderneming. Verder was de Commissie van oordeel dat de door haar tijdens het controlebezoek ter plaatse vastgestelde discrepanties betreffende de kosten van de aanschaf van grondstoffen geen schrijffouten waren en wees zij erop dat de onderneming zich niet had verzet tegen de conclusie van de Commissie dat de informatie over de kosten in verband met de aankoop van grondstoffen, voorraden van grondstoffen en grondstoffenverbruik ontbrak in haar antwoorden op de vragenlijst en de schriftelijke aanmaning. De Commissie concludeerde dat deze opmerkingen en aanvullende toelichtingen geen nieuwe, controleerbare elementen aanreikten die in dat stadium van het onderzoek haar van het voornemen konden afbrengen om de beschikbare gegevens te gebruiken voor het vaststellen van de normale waarde.

| (80) | De Commissie stelde tijdens de controle ter plaatse ook vast dat de gegevens over de grondstoffenverbruiksratio's die de controleafdeling van het bedrijf tijdens dat bezoek verstrekte, aanzienlijk afweken van de gegevens over de grondstoffenverbruiksratio's die de onderneming op 24 september 2015 in haar antwoord op de schriftelijke aanmaning van de Commissie verstrekte. De Commissie heeft de onderneming ter plaatse verzocht om deze anomalie toe te lichten. De onderneming legde uit dat zij voor de rapportage van de kostprijs van de grondstoffen geen gebruik had gemaakt van de verbruiksratio's van de controleafdeling, maar de verbruiksratio's had berekend door de aan de Commissie gerapporteerde materiële kosten te delen door de kostprijs van de verkochte goederen. Om die reden oordeelde de Commissie dat zij op basis van de door de onderneming verstrekte grondstoffenverbruiksratio's niet in staat was om een juiste evaluatie te maken van de materiële kosten van de onderneming. Bijgevolg heeft de Commissie, zoals hierboven uiteengezet, besloten de door de onderneming gerapporteerde productiekosten te wijzigen en in overeenstemming te brengen met de feitelijke gegevens over de kostprijs van de grondstoffen die tijdens de controle ter plaatse werden verzameld. |
| --- | --- |

(80)

De Commissie stelde tijdens de controle ter plaatse ook vast dat de gegevens over de grondstoffenverbruiksratio's die de controleafdeling van het bedrijf tijdens dat bezoek verstrekte, aanzienlijk afweken van de gegevens over de grondstoffenverbruiksratio's die de onderneming op 24 september 2015 in haar antwoord op de schriftelijke aanmaning van de Commissie verstrekte. De Commissie heeft de onderneming ter plaatse verzocht om deze anomalie toe te lichten. De onderneming legde uit dat zij voor de rapportage van de kostprijs van de grondstoffen geen gebruik had gemaakt van de verbruiksratio's van de controleafdeling, maar de verbruiksratio's had berekend door de aan de Commissie gerapporteerde materiële kosten te delen door de kostprijs van de verkochte goederen. Om die reden oordeelde de Commissie dat zij op basis van de door de onderneming verstrekte grondstoffenverbruiksratio's niet in staat was om een juiste evaluatie te maken van de materiële kosten van de onderneming. Bijgevolg heeft de Commissie, zoals hierboven uiteengezet, besloten de door de onderneming gerapporteerde productiekosten te wijzigen en in overeenstemming te brengen met de feitelijke gegevens over de kostprijs van de grondstoffen die tijdens de controle ter plaatse werden verzameld.

3.2.3.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (81) | De producenten-exporteurs voerden zowel rechtstreeks naar de Unie uit, via verbonden ondernemingen die als importeur in de Unie optreden, als via in Zwitserland gevestigde verbonden of niet-verbonden handelaren/importeurs. Deze Zwitserse verbonden ondernemingen, die in het bezit zijn van Russische producenten-exporteurs, kochten het betrokken product van de producenten-exporteurs en verkochten het vervolgens door naar de Unie en andere landen. |
| --- | --- |

(81)

De producenten-exporteurs voerden zowel rechtstreeks naar de Unie uit, via verbonden ondernemingen die als importeur in de Unie optreden, als via in Zwitserland gevestigde verbonden of niet-verbonden handelaren/importeurs. Deze Zwitserse verbonden ondernemingen, die in het bezit zijn van Russische producenten-exporteurs, kochten het betrokken product van de producenten-exporteurs en verkochten het vervolgens door naar de Unie en andere landen.

| (82) | Wanneer de producent-exporteur het betrokken product rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers in de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de voor het betrokken product met het oog op bij uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijzen. |
| --- | --- |

(82)

Wanneer de producent-exporteur het betrokken product rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers in de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de voor het betrokken product met het oog op bij uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

| (83) | Wanneer de producent-exporteur het betrokken product via een als importeur optredende verbonden onderneming naar de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. De uitvoerprijs werd, overeenkomstig dat artikel, ook samengesteld wanneer het betrokken product niet werd doorverkocht in de staat waarin het was ingevoerd. In dergelijke gevallen werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en doorverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van VAA-kosten, en voor de winst. |
| --- | --- |

(83)

Wanneer de producent-exporteur het betrokken product via een als importeur optredende verbonden onderneming naar de Unie uitvoerde, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. De uitvoerprijs werd, overeenkomstig dat artikel, ook samengesteld wanneer het betrokken product niet werd doorverkocht in de staat waarin het was ingevoerd. In dergelijke gevallen werden correcties toegepast voor alle tussen invoer en doorverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van VAA-kosten, en voor de winst.

| (84) | Uit de controle van een producent-exporteur bleek dat 20 % van de uitvoer naar de Unie naar een in Zwitserland gevestigde niet-verbonden handelaar ging. De producent-exporteur meldde deze verkopen als verkopen aan een onafhankelijke partij in de Unie en beweerde geen banden te hebben met deze handelaar. Douaneaangiften ten uitvoer dienden als bewijs voor de bestemming van de goederen. Hoewel in de contracten tussen de producent-exporteur en de handelaar de overeengekomen transactievaluta de euro of de Amerikaanse dollar zijn, meldde de producent-exporteur deze verkopen als transacties in Russische roebel met overeenkomstige facturen in Russische roebel. De Commissie zal deze kwestie nader onderzoeken en met name nagaan of er inderdaad aan een onafhankelijke koper voor verbruik in de Unie werd verkocht en of deze transacties in de juiste valuta werden gerapporteerd. De Commissie heeft deze verkopen voorlopig meegerekend bij de vaststelling van de uitvoerprijs. |
| --- | --- |

(84)

Uit de controle van een producent-exporteur bleek dat 20 % van de uitvoer naar de Unie naar een in Zwitserland gevestigde niet-verbonden handelaar ging. De producent-exporteur meldde deze verkopen als verkopen aan een onafhankelijke partij in de Unie en beweerde geen banden te hebben met deze handelaar. Douaneaangiften ten uitvoer dienden als bewijs voor de bestemming van de goederen. Hoewel in de contracten tussen de producent-exporteur en de handelaar de overeengekomen transactievaluta de euro of de Amerikaanse dollar zijn, meldde de producent-exporteur deze verkopen als transacties in Russische roebel met overeenkomstige facturen in Russische roebel. De Commissie zal deze kwestie nader onderzoeken en met name nagaan of er inderdaad aan een onafhankelijke koper voor verbruik in de Unie werd verkocht en of deze transacties in de juiste valuta werden gerapporteerd. De Commissie heeft deze verkopen voorlopig meegerekend bij de vaststelling van de uitvoerprijs.

3.2.4.   Vergelijking

Vergelijking

| (85) | De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(85)

De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek.

| (86) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(86)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (87) | Wat de uitvoerprijzen betreft, werden correcties toegepast voor de kosten van vervoer, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, invoerheffingen, verkoopcommissies, krediet- en bankkosten. Wat de binnenlandse prijzen betreft, werden correcties toegepast voor de kosten voor binnenlands vervoer, verpakking en verlading, voor kredietkosten en voor commissies. |
| --- | --- |

(87)

Wat de uitvoerprijzen betreft, werden correcties toegepast voor de kosten van vervoer, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, invoerheffingen, verkoopcommissies, krediet- en bankkosten. Wat de binnenlandse prijzen betreft, werden correcties toegepast voor de kosten voor binnenlands vervoer, verpakking en verlading, voor kredietkosten en voor commissies.

| (88) | Voor de vergelijking van prijzen in buitenlandse valuta gebruikte de Commissie, krachtens artikel 2, lid 10, onder j), van de basisverordening, de wisselkoers die van toepassing is op de datum van de kooporder of het verkoopcontract, die geschikter is voor de vaststelling van de verkoopvoorwaarden dan de factuurdatum, aangezien de onderhandelingen over de vaststelling van de prijzen plaatsvonden in de periode rond de datum van de kooporder of het verkoopcontract. De desbetreffende factuur werd pas opgesteld wanneer het product werd verzonden, wat over het algemeen een of twee maanden later was. |
| --- | --- |

(88)

Voor de vergelijking van prijzen in buitenlandse valuta gebruikte de Commissie, krachtens artikel 2, lid 10, onder j), van de basisverordening, de wisselkoers die van toepassing is op de datum van de kooporder of het verkoopcontract, die geschikter is voor de vaststelling van de verkoopvoorwaarden dan de factuurdatum, aangezien de onderhandelingen over de vaststelling van de prijzen plaatsvonden in de periode rond de datum van de kooporder of het verkoopcontract. De desbetreffende factuur werd pas opgesteld wanneer het product werd verzonden, wat over het algemeen een of twee maanden later was.

| (89) | De Commissie heeft de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(89)

De Commissie heeft de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening.

| (90) | Voor het bepalen van de voorlopige dumpingmarge van de producent-exporteur als bedoeld in de overwegingen 60 tot en met 64 heeft de Commissie het niveau van de dumpingmarge voor de meest uitgevoerde productsoort gehanteerd als beschikbaar gegeven, die iets hoger bleek te zijn dan de algemene dumpingmarge van een van de andere producenten-exporteurs. Voor de selectie van de geschikte producent-exporteur heeft de Commissie gelet op een goede vergelijkbaarheid van de verkoopvolumes op de binnenlandse markt en de uitvoer naar de Unie, de geografische nabijheid, de structuur van de belangrijkste gebruikte grondstoffen en de gerapporteerde bezettingsgraad. Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

  Tabel 3


  Dumpingmarges, Rusland







  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 |

(90)

Voor het bepalen van de voorlopige dumpingmarge van de producent-exporteur als bedoeld in de overwegingen 60 tot en met 64 heeft de Commissie het niveau van de dumpingmarge voor de meest uitgevoerde productsoort gehanteerd als beschikbaar gegeven, die iets hoger bleek te zijn dan de algemene dumpingmarge van een van de andere producenten-exporteurs. Voor de selectie van de geschikte producent-exporteur heeft de Commissie gelet op een goede vergelijkbaarheid van de verkoopvolumes op de binnenlandse markt en de uitvoer naar de Unie, de geografische nabijheid, de structuur van de belangrijkste gebruikte grondstoffen en de gerapporteerde bezettingsgraad. Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Tabel 3

Tabel 3

Dumpingmarges, Rusland

Dumpingmarges, Rusland

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge (%)

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC

19,8

PAO Severstal

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

| (91) | Wat alle andere producenten-exporteurs in Rusland betreft, werd de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(91)

Wat alle andere producenten-exporteurs in Rusland betreft, werd de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens.

| (92) | Zoals uiteengezet in overweging 58, namen de onderzochte ondernemingen bijna de gehele uitvoer uit Rusland naar de Unie voor hun rekening. Op basis hiervan heeft de Commissie besloten de dumpingmarge voor alle andere ondernemingen vast te stellen op het niveau van de onderneming met de hoogste dumpingmarge. |
| --- | --- |

(92)

Zoals uiteengezet in overweging 58, namen de onderzochte ondernemingen bijna de gehele uitvoer uit Rusland naar de Unie voor hun rekening. Op basis hiervan heeft de Commissie besloten de dumpingmarge voor alle andere ondernemingen vast te stellen op het niveau van de onderneming met de hoogste dumpingmarge.

| (93) | Onderstaande tabel bevat de voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

  Tabel 4


  Dumpingmarges, Rusland







  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 |
| Alle andere ondernemingen | 26,2 |

(93)

Onderstaande tabel bevat de voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Tabel 4

Tabel 4

Dumpingmarges, Rusland

Dumpingmarges, Rusland

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge (%)

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC

19,8

PAO Severstal

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

Alle andere ondernemingen

26,2

4.   SCHADE

SCHADE

4.1.   DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE EN DE PRODUCTIE IN DE UNIE

| (94) | Binnen de Unie hebben 13 ondernemingen in het kader van de permanente procedure productie- en verkoopgegevens verstrekt en aangegeven dat zij tijdens het onderzoektijdvak het soortgelijke product vervaardigden. Op basis van de beschikbare informatie uit de klacht zijn er 15 andere producenten in de Unie die het soortgelijk product in de Unie vervaardigen. |
| --- | --- |

(94)

Binnen de Unie hebben 13 ondernemingen in het kader van de permanente procedure productie- en verkoopgegevens verstrekt en aangegeven dat zij tijdens het onderzoektijdvak het soortgelijke product vervaardigden. Op basis van de beschikbare informatie uit de klacht zijn er 15 andere producenten in de Unie die het soortgelijk product in de Unie vervaardigen.

| (95) | De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd vastgesteld op ongeveer 37 miljoen ton. De Commissie baseerde dit cijfer op alle informatie die over de bedrijfstak van de Unie beschikbaar was, zoals de informatie afkomstig van de klager en van alle haar bekende producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(95)

De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd vastgesteld op ongeveer 37 miljoen ton. De Commissie baseerde dit cijfer op alle informatie die over de bedrijfstak van de Unie beschikbaar was, zoals de informatie afkomstig van de klager en van alle haar bekende producenten in de Unie.

| (96) | De producenten in de Unie die goed zijn voor de totale productie in de Unie, vormen de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening en worden hierna de „bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening genoemd. |
| --- | --- |

(96)

De producenten in de Unie die goed zijn voor de totale productie in de Unie, vormen de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening en worden hierna de „bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening genoemd.

| (97) | De medewerkende producenten in de Unie vertegenwoordigen 89 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie. |
| --- | --- |

(97)

De medewerkende producenten in de Unie vertegenwoordigen 89 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie.

| (98) | Het bedrijfsmodel van de producenten in de Unie en hun mate van verticale integratie verschillen. „Herwalserijen”, die hun basismateriaal van andere producenten moeten betrekken, maken hiervan slechts een gering deel uit. |
| --- | --- |

(98)

Het bedrijfsmodel van de producenten in de Unie en hun mate van verticale integratie verschillen. „Herwalserijen”, die hun basismateriaal van andere producenten moeten betrekken, maken hiervan slechts een gering deel uit.

4.2.   VERBRUIK IN DE UNIE

| (99) | Zoals vermeld in overweging 21, worden koudgewalste platte staalproducten ingedeeld onder een aantal GN-codes, waaronder enkele ex-codes. Om het verbruik in de Unie niet te onderschatten, en gezien het kennelijk marginale effect van dergelijke codes op het totale verbruik, is de invoer van producten met een GN-ex-code volledig meegeteld bij de berekening van het verbruik in de Unie. |
| --- | --- |

(99)

Zoals vermeld in overweging 21, worden koudgewalste platte staalproducten ingedeeld onder een aantal GN-codes, waaronder enkele ex-codes. Om het verbruik in de Unie niet te onderschatten, en gezien het kennelijk marginale effect van dergelijke codes op het totale verbruik, is de invoer van producten met een GN-ex-code volledig meegeteld bij de berekening van het verbruik in de Unie.

| (100) | Aangezien de bedrijfstak van de Unie grotendeels verticaal geïntegreerd is en koudgewalste platte staalproducten worden beschouwd als basismateriaal voor de vervaardiging van verschillende downstreamproducten met een toegevoegde waarde, werden het interne verbruik en het verbruik op de vrije markt apart geanalyseerd. |
| --- | --- |

(100)

Aangezien de bedrijfstak van de Unie grotendeels verticaal geïntegreerd is en koudgewalste platte staalproducten worden beschouwd als basismateriaal voor de vervaardiging van verschillende downstreamproducten met een toegevoegde waarde, werden het interne verbruik en het verbruik op de vrije markt apart geanalyseerd.

| (101) | Het onderscheid tussen de markt voor intern verbruik en de vrije markt is relevant voor de schadeanalyse, omdat de producten bestemd voor intern verbruik niet rechtstreeks concurreren met de invoer en de verrekenprijzen niet betrouwbaar zijn, aangezien zij binnen de groepen worden vastgesteld volgens uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën. De productie voor de verkoop op de vrije markt concurreert daarentegen rechtstreeks met het ingevoerde betrokken product, en de prijzen zijn vrijemarktprijzen. |
| --- | --- |

(101)

Het onderscheid tussen de markt voor intern verbruik en de vrije markt is relevant voor de schadeanalyse, omdat de producten bestemd voor intern verbruik niet rechtstreeks concurreren met de invoer en de verrekenprijzen niet betrouwbaar zijn, aangezien zij binnen de groepen worden vastgesteld volgens uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën. De productie voor de verkoop op de vrije markt concurreert daarentegen rechtstreeks met het ingevoerde betrokken product, en de prijzen zijn vrijemarktprijzen.

| (102) | Om een zo volledig mogelijk beeld van de situatie van de bedrijfstak van de Unie te verkrijgen, heeft de Commissie gegevens verzameld over de volledige productie van koudgewalste platte staalproducten en bepaald of de productie bestemd was voor intern verbruik of voor de vrije markt. De Commissie heeft vastgesteld dat ongeveer 82 % van de totale productie van de producenten in de Unie voor intern verbruik bestemd was. |
| --- | --- |

(102)

Om een zo volledig mogelijk beeld van de situatie van de bedrijfstak van de Unie te verkrijgen, heeft de Commissie gegevens verzameld over de volledige productie van koudgewalste platte staalproducten en bepaald of de productie bestemd was voor intern verbruik of voor de vrije markt. De Commissie heeft vastgesteld dat ongeveer 82 % van de totale productie van de producenten in de Unie voor intern verbruik bestemd was.

4.2.1.   Productie voor intern verbruik

Productie voor intern verbruik

| (103) | De Commissie stelde het interne verbruik in de Unie vast op basis van het interne verbruik en de interne verkopen op de markt van de Unie van alle bekende producenten in de Unie. Het aldus vastgestelde interne verbruik in de Unie ontwikkelde zich als volgt:

  Tabel 5


  Intern verbruik (ton) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Intern verbruik | 29 121 785 | 27 555 796 | 28 900 235 | 30 309 067 | 30 183 620 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 95 | 99 | 104 | 104 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst |

(103)

De Commissie stelde het interne verbruik in de Unie vast op basis van het interne verbruik en de interne verkopen op de markt van de Unie van alle bekende producenten in de Unie. Het aldus vastgestelde interne verbruik in de Unie ontwikkelde zich als volgt:

Tabel 5

Tabel 5

Intern verbruik (ton)

Intern verbruik (ton)

2011

2012

2013

2014

OT

Intern verbruik

29 121 785

27 555 796

28 900 235

30 309 067

30 183 620

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

95

95

99

99

104

104

104

104

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst

Bron:

| (104) | Tijdens de beoordelingsperiode nam het interne verbruik in de Unie toe met ongeveer 4 %. Deze toename is vooral toe te schrijven aan een groei van de markten voor intern verbruik, onder andere in de automobielindustrie. |
| --- | --- |

(104)

Tijdens de beoordelingsperiode nam het interne verbruik in de Unie toe met ongeveer 4 %. Deze toename is vooral toe te schrijven aan een groei van de markten voor intern verbruik, onder andere in de automobielindustrie.

4.2.2.   Verbruik op de vrije markt

Verbruik op de vrije markt

| (105) | De Commissie heeft het verbruik op de vrije markt in de Unie vastgesteld op basis van a) de verkoop op de markt van de Unie van alle bekende producenten in de Unie en b) de invoer in de EU uit alle derde landen volgens Eurostat; zij heeft daarbij tevens rekening gehouden met de gegevens die zijn overgelegd door de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen. Het aldus vastgestelde verbruik op de vrije markt in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 6


  Verbruik op de vrije markt (ton) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verbruik op de vrije markt | 7 839 959 | 6 819 677 | 7 376 829 | 7 152 193 | 7 122 682 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 87 | 94 | 91 | 91 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat |

(105)

De Commissie heeft het verbruik op de vrije markt in de Unie vastgesteld op basis van a) de verkoop op de markt van de Unie van alle bekende producenten in de Unie en b) de invoer in de EU uit alle derde landen volgens Eurostat; zij heeft daarbij tevens rekening gehouden met de gegevens die zijn overgelegd door de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen. Het aldus vastgestelde verbruik op de vrije markt in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 6

Tabel 6

Verbruik op de vrije markt (ton)

Verbruik op de vrije markt (ton)

2011

2012

2013

2014

OT

Verbruik op de vrije markt

7 839 959

6 819 677

7 376 829

7 152 193

7 122 682

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

87

87

94

94

91

91

91

91

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat

Bron:

| (106) | Tijdens de beoordelingsperiode nam het interne verbruik op de vrije markt in de Unie af met ongeveer 9 %. De daling is hoofdzakelijk toe te schrijven aan een traag of volledig afwezig economisch herstel in de verwerkende industrie. |
| --- | --- |

(106)

Tijdens de beoordelingsperiode nam het interne verbruik op de vrije markt in de Unie af met ongeveer 9 %. De daling is hoofdzakelijk toe te schrijven aan een traag of volledig afwezig economisch herstel in de verwerkende industrie.

4.3.   INVOER UIT DE BETROKKEN LANDEN

4.3.1.   Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit de betrokken landen

Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit de betrokken landen

| (107) | De Commissie heeft onderzocht of de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening cumulatief moest worden beoordeeld. |
| --- | --- |

(107)

De Commissie heeft onderzocht of de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening cumulatief moest worden beoordeeld.

| (108) | De dumpingmarges die werden vastgesteld in verband met de invoer uit de VRC en Rusland zijn samengevat in de overwegingen 57 en 93. Alle dumpingmarges liggen aanzienlijk boven de de-minimisdrempel als bedoeld in artikel 9, lid 3, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(108)

De dumpingmarges die werden vastgesteld in verband met de invoer uit de VRC en Rusland zijn samengevat in de overwegingen 57 en 93. Alle dumpingmarges liggen aanzienlijk boven de de-minimisdrempel als bedoeld in artikel 9, lid 3, van de basisverordening.

| (109) | De invoer uit elk van de betrokken landen was niet te verwaarlozen in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. De VRC en Rusland hadden in het onderzoektijdvak een marktaandeel in de Unie van respectievelijk 10,3 en 9,8 %. |
| --- | --- |

(109)

De invoer uit elk van de betrokken landen was niet te verwaarlozen in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. De VRC en Rusland hadden in het onderzoektijdvak een marktaandeel in de Unie van respectievelijk 10,3 en 9,8 %.

| (110) | De concurrentievoorwaarden tussen de met dumping ingevoerde producten uit de betrokken landen en het soortgelijke product waren ook vergelijkbaar. De ingevoerde producten concurreerden inderdaad met elkaar en met het in de Unie geproduceerde betrokken product, aangezien zij werden verkocht aan dezelfde categorieën van afnemers. |
| --- | --- |

(110)

De concurrentievoorwaarden tussen de met dumping ingevoerde producten uit de betrokken landen en het soortgelijke product waren ook vergelijkbaar. De ingevoerde producten concurreerden inderdaad met elkaar en met het in de Unie geproduceerde betrokken product, aangezien zij werden verkocht aan dezelfde categorieën van afnemers.

| (111) | Derhalve, en in tegenstelling tot de bewering van een van de belanghebbenden, was aan alle criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening voldaan en werd de invoer uit de betrokken landen cumulatief beoordeeld voor de vaststelling van de schade. |
| --- | --- |

(111)

Derhalve, en in tegenstelling tot de bewering van een van de belanghebbenden, was aan alle criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening voldaan en werd de invoer uit de betrokken landen cumulatief beoordeeld voor de vaststelling van de schade.

4.3.2.   Omvang en marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen

Omvang en marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen

| (112) | De Commissie heeft de omvang van de invoer op basis van het gegevensbestand van Eurostat vastgesteld. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld door vergelijking van het invoervolume met het verbruik op de vrije markt van de Unie als vermeld in tabel 6 hierboven. |
| --- | --- |

(112)

De Commissie heeft de omvang van de invoer op basis van het gegevensbestand van Eurostat vastgesteld. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld door vergelijking van het invoervolume met het verbruik op de vrije markt van de Unie als vermeld in tabel 6 hierboven.

| (113) | De invoer in de Unie uit de betrokken landen heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 7


  Invoervolume (ton) en marktaandeel | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoervolume uit de betrokken landen | 1 117 820 | 29 917 610 | 1 380 382 | 1 344 898 | 1 430 044 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 82 | 123 | 120 | 128 |
| Marktaandeel van de betrokken landen | 14,3 % | 13,5 % | 18,7 % | 18,8 % | 20,1 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 94 | 131 | 132 | 141 |
| Invoervolume uit de VRC | 651 654 | 406 811 | 653 366 | 620 140 | 732 383 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 62 | 100 | 95 | 112 |
| Marktaandeel van de VRC | 8,3 % | 6 % | 8,9 % | 8,7 % | 10,3 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 72 | 107 | 104 | 124 |
| Invoervolume uit Rusland | 466 165 | 510 800 | 727 016 | 724 758 | 697 661 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 110 | 156 | 155 | 150 |
| Marktaandeel van Rusland | 5,9 % | 7,5 % | 9,9 % | 10,1 % | 9,8 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 126 | 166 | 170 | 165 |
| Bron: Eurostat |

(113)

De invoer in de Unie uit de betrokken landen heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 7

Tabel 7

Invoervolume (ton) en marktaandeel

Invoervolume (ton) en marktaandeel

2011

2012

2013

2014

OT

Invoervolume uit de betrokken landen

1 117 820

29 917 610

1 380 382

1 344 898

1 430 044

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

82

82

123

123

120

120

128

128

Marktaandeel van de betrokken landen

14,3 %

13,5 %

18,7 %

18,8 %

20,1 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

94

94

131

131

132

132

141

141

Invoervolume uit de VRC

651 654

406 811

653 366

620 140

732 383

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

62

62

100

100

95

95

112

112

Marktaandeel van de VRC

8,3 %

6 %

8,9 %

8,7 %

10,3 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

72

72

107

107

104

104

124

124

Invoervolume uit Rusland

466 165

510 800

727 016

724 758

697 661

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

110

110

156

156

155

155

150

150

Marktaandeel van Rusland

5,9 %

7,5 %

9,9 %

10,1 %

9,8 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

126

126

166

166

170

170

165

165

Bron: Eurostat

Bron:

| (114) | Uit bovenstaande tabel blijkt dat de invoer uit de betrokken landen in absolute cijfers tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk is toegenomen. Tegelijkertijd steeg het totale marktaandeel van de invoer met dumping in de Unie tijdens de beoordelingsperiode met 5,8 procentpunten. |
| --- | --- |

(114)

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de invoer uit de betrokken landen in absolute cijfers tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk is toegenomen. Tegelijkertijd steeg het totale marktaandeel van de invoer met dumping in de Unie tijdens de beoordelingsperiode met 5,8 procentpunten.

4.3.3.   Prijzen van de ingevoerde producten uit de betrokken landen en prijsonderbieding

Prijzen van de ingevoerde producten uit de betrokken landen en prijsonderbieding

| (115) | De Commissie heeft de prijzen van de invoer op basis van gegevens van Eurostat vastgesteld. De gewogen gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie uit de betrokken landen hebben zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 8


  Invoerprijzen (EUR/ton) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC | 619 | 589 | 533 | 510 | 505 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 95 | 86 | 82 | 82 |
| Rusland | 630 | 574 | 518 | 499 | 489 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 91 | 82 | 79 | 78 |
| Gemiddelde prijs van de invoer met dumping | 624 | 581 | 525 | 504 | 497 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 93 | 84 | 81 | 80 |
| Bron: Eurostat |

(115)

De Commissie heeft de prijzen van de invoer op basis van gegevens van Eurostat vastgesteld. De gewogen gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie uit de betrokken landen hebben zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 8

Tabel 8

Invoerprijzen (EUR/ton)

Invoerprijzen (EUR/ton)

2011

2012

2013

2014

OT

VRC

619

589

533

510

505

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

95

95

86

86

82

82

82

82

Rusland

630

574

518

499

489

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

91

91

82

82

79

79

78

78

Gemiddelde prijs van de invoer met dumping

624

581

525

504

497

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

93

93

84

84

81

81

80

80

Bron: Eurostat

Bron:

| (116) | De gemiddelde prijzen van de invoer met dumping daalden van 624 EUR/ton in 2011 tot 497 EUR/ton in het onderzoektijdvak. Tijdens de beoordelingsperiode bedroeg de daling van de gemiddelde prijs per eenheid van de invoer met dumping ongeveer 20 %. |
| --- | --- |

(116)

De gemiddelde prijzen van de invoer met dumping daalden van 624 EUR/ton in 2011 tot 497 EUR/ton in het onderzoektijdvak. Tijdens de beoordelingsperiode bedroeg de daling van de gemiddelde prijs per eenheid van de invoer met dumping ongeveer 20 %.

| (117) | De Commissie beoordeelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak aan de hand van een vergelijking van:






  a) | de gewogen gemiddelde verkoopprijzen per productsoort van de vijf producenten in de Unie die in rekening werden gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; en |
| --- | --- | --- |

(117)

De Commissie beoordeelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak aan de hand van een vergelijking van:

a)

de gewogen gemiddelde verkoopprijzen per productsoort van de vijf producenten in de Unie die in rekening werden gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; en

| b) | de overeenkomstige gewogen gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, per productsoort van de invoer van de medewerkende producenten uit de betrokken landen die in rekening werden gebracht aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, met de nodige correcties voor kosten na de invoer. |
| --- | --- |

b)

de overeenkomstige gewogen gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, per productsoort van de invoer van de medewerkende producenten uit de betrokken landen die in rekening werden gebracht aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, met de nodige correcties voor kosten na de invoer.

| (118) | De prijzen werden per productsoort vergeleken voor transacties in hetzelfde handelsstadium, zo nodig na correctie, en met aftrek van kortingen en rabatten. Het resultaat van de vergelijking is uitgedrukt als percentage van de omzet van de producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(118)

De prijzen werden per productsoort vergeleken voor transacties in hetzelfde handelsstadium, zo nodig na correctie, en met aftrek van kortingen en rabatten. Het resultaat van de vergelijking is uitgedrukt als percentage van de omzet van de producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak.

| (119) | Op basis hiervan werd vastgesteld dat de invoer met dumping uit de VRC en Rusland de prijzen van de bedrijfstak van de Unie onderbood met respectievelijk 8,1 en 14,4 %. |
| --- | --- |

(119)

Op basis hiervan werd vastgesteld dat de invoer met dumping uit de VRC en Rusland de prijzen van de bedrijfstak van de Unie onderbood met respectievelijk 8,1 en 14,4 %.

4.4.   ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE

4.4.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (120) | Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die tijdens de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(120)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die tijdens de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie.

| (121) | De macro-economische indicatoren (productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, voorraad, groei, marktaandeel, werkgelegenheid, productiviteit en hoogte van de dumpingmarges) werden op het niveau van de hele bedrijfstak van de Unie beoordeeld. De beoordeling werd gebaseerd op de informatie van de klager, die is getoetst aan de gegevens van producenten in de Unie en de beschikbare officiële statistieken (Eurostat). |
| --- | --- |

(121)

De macro-economische indicatoren (productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, voorraad, groei, marktaandeel, werkgelegenheid, productiviteit en hoogte van de dumpingmarges) werden op het niveau van de hele bedrijfstak van de Unie beoordeeld. De beoordeling werd gebaseerd op de informatie van de klager, die is getoetst aan de gegevens van producenten in de Unie en de beschikbare officiële statistieken (Eurostat).

| (122) | De micro-economische indicatoren (verkoopprijzen, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen, vermogen om kapitaal aan te trekken, lonen en productiekosten) werden geanalyseerd op het niveau van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Dat gebeurde op basis van naar behoren gecontroleerde informatie van die producenten. |
| --- | --- |

(122)

De micro-economische indicatoren (verkoopprijzen, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen, vermogen om kapitaal aan te trekken, lonen en productiekosten) werden geanalyseerd op het niveau van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Dat gebeurde op basis van naar behoren gecontroleerde informatie van die producenten.

| (123) | Voor sommige schade-indicatoren met betrekking tot de bedrijfstak van de Unie heeft de Commissie de gegevens betreffende de vrije markt en de markt voor intern verbruik afzonderlijk geanalyseerd en een vergelijkende analyse gemaakt. Deze factoren zijn: verkoop en marktaandeel, prijs per eenheid, kosten per eenheid en winstgevendheid. Andere economische indicatoren kunnen daarentegen slechts zinvol worden onderzocht met inachtneming van de volledige activiteit, inclusief het interne verbruik van de bedrijfstak van de Unie, omdat zij afhangen van de volledige activiteit, ongeacht of de productie bestemd is voor intern verbruik of voor de vrije markt. Deze factoren zijn: productie, capaciteit, bezettingsgraad, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen, werkgelegenheid, productiviteit, voorraden en arbeidskosten. Voor deze factoren moet de hele bedrijfstak van de Unie worden onderzocht teneinde een volledig schadebeeld van de bedrijfstak van de Unie vast te stellen, aangezien de gegevens in kwestie niet kunnen worden opgesplitst in intern verbruik en de vrije markt. |
| --- | --- |

(123)

Voor sommige schade-indicatoren met betrekking tot de bedrijfstak van de Unie heeft de Commissie de gegevens betreffende de vrije markt en de markt voor intern verbruik afzonderlijk geanalyseerd en een vergelijkende analyse gemaakt. Deze factoren zijn: verkoop en marktaandeel, prijs per eenheid, kosten per eenheid en winstgevendheid. Andere economische indicatoren kunnen daarentegen slechts zinvol worden onderzocht met inachtneming van de volledige activiteit, inclusief het interne verbruik van de bedrijfstak van de Unie, omdat zij afhangen van de volledige activiteit, ongeacht of de productie bestemd is voor intern verbruik of voor de vrije markt. Deze factoren zijn: productie, capaciteit, bezettingsgraad, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen, werkgelegenheid, productiviteit, voorraden en arbeidskosten. Voor deze factoren moet de hele bedrijfstak van de Unie worden onderzocht teneinde een volledig schadebeeld van de bedrijfstak van de Unie vast te stellen, aangezien de gegevens in kwestie niet kunnen worden opgesplitst in intern verbruik en de vrije markt.

4.4.2.   Macro-economische indicatoren

Macro-economische indicatoren

4.4.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (124) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 9


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume (ton) | 36 296 343 | 34 174 111 | 35 788 676 | 36 912 062 | 36 633 691 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 94 | 99 | 102 | 101 |
| Productiecapaciteit (ton) | 53 566 734 | 51 657 090 | 52 658 719 | 51 628 090 | 51 693 593 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 96 | 98 | 96 | 97 |
| Bezettingsgraad | 68 % | 66 % | 68 % | 71 % | 71 % |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst |

(124)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 9

Tabel 9

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

2011

2012

2013

2014

OT

Productievolume (ton)

36 296 343

34 174 111

35 788 676

36 912 062

36 633 691

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

94

94

99

99

102

102

101

101

Productiecapaciteit (ton)

53 566 734

51 657 090

52 658 719

51 628 090

51 693 593

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

96

96

98

98

96

96

97

97

Bezettingsgraad

68 %

66 %

68 %

71 %

71 %

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst

Bron:

| (125) | Tijdens de beoordelingsperiode steeg de geproduceerde hoeveelheid van de bedrijfstak van de Unie met 1 %. De opgegeven capaciteitscijfers betreffen de technische capaciteit, hetgeen inhoudt dat in de bedrijfstak als standaard beschouwde correcties voor opstarttijden, onderhoud, knelpunten en andere normale onderbrekingen, in aanmerking zijn genomen. Hieruit blijkt dat de productiecapaciteit tijdens de beoordelingsperiode daalde met 3 % in een poging van de bedrijfstak van de Unie om bij te dragen tot de vermindering van de wereldwijde overcapaciteit. |
| --- | --- |

(125)

Tijdens de beoordelingsperiode steeg de geproduceerde hoeveelheid van de bedrijfstak van de Unie met 1 %. De opgegeven capaciteitscijfers betreffen de technische capaciteit, hetgeen inhoudt dat in de bedrijfstak als standaard beschouwde correcties voor opstarttijden, onderhoud, knelpunten en andere normale onderbrekingen, in aanmerking zijn genomen. Hieruit blijkt dat de productiecapaciteit tijdens de beoordelingsperiode daalde met 3 % in een poging van de bedrijfstak van de Unie om bij te dragen tot de vermindering van de wereldwijde overcapaciteit.

| (126) | De stijging van de bezettingsgraad was het gevolg van een lichte stijging van het productievolume, hoofdzakelijk onder invloed van de stijging van het interne verbruik en een capaciteitsvermindering. |
| --- | --- |

(126)

De stijging van de bezettingsgraad was het gevolg van een lichte stijging van het productievolume, hoofdzakelijk onder invloed van de stijging van het interne verbruik en een capaciteitsvermindering.

4.4.2.2.   Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

| (127) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie op de vrije markt hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 10


  Verkoopvolume en marktaandeel (vrije markt) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume (ton) | 5 867 858 | 5 521 017 | 5 518 202 | 5 220 466 | 5 044 928 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 94 | 94 | 89 | 86 |
| Marktaandeel | 74,8 % | 81,0 % | 74,8 % | 73,0 % | 70,8 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 108 | 100 | 98 | 95 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat |

(127)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie op de vrije markt hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 10

Tabel 10

Verkoopvolume en marktaandeel (vrije markt)

Verkoopvolume en marktaandeel (vrije markt)

2011

2012

2013

2014

OT

Verkoopvolume (ton)

5 867 858

5 521 017

5 518 202

5 220 466

5 044 928

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

94

94

94

94

89

89

86

86

Marktaandeel

74,8 %

81,0 %

74,8 %

73,0 %

70,8 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

108

108

100

100

98

98

95

95

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat

Bron:

| (128) | Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde tijdens de beoordelingsperiode met 14 %, van ongeveer 5,9 miljoen ton in 2011 tot 5 miljoen ton tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(128)

Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde tijdens de beoordelingsperiode met 14 %, van ongeveer 5,9 miljoen ton in 2011 tot 5 miljoen ton tijdens het onderzoektijdvak.

| (129) | In de beoordelingsperiode daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie van 74,8 tot 70,8 %. De daling van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie was veel sterker dan de daling van het verbruik op de vrije markt van de Unie. Om een nog sterkere inkrimping van het marktaandeel te voorkomen, was de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen te verlagen als gevolg van de voortdurende prijsdruk die door de betrokken invoer werd uitgeoefend. |
| --- | --- |

(129)

In de beoordelingsperiode daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie van 74,8 tot 70,8 %. De daling van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie was veel sterker dan de daling van het verbruik op de vrije markt van de Unie. Om een nog sterkere inkrimping van het marktaandeel te voorkomen, was de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen te verlagen als gevolg van de voortdurende prijsdruk die door de betrokken invoer werd uitgeoefend.

| (130) | Wat de markt voor intern verbruik betreft, hebben het volume van het interne verbruik en het marktaandeel zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 11


  Volume van het interne verbruik (ton) en marktaandeel | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume van het interne verbruik | 29 121 785 | 27 555 796 | 28 900 235 | 30 309 067 | 30 183 620 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 95 | 99 | 104 | 104 |
| Marktaandeel (markt voor intern verbruik en vrije markt samen) | 79 % | 80 % | 80 % | 81 % | 81 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 100 | 102 | 101 | 103 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat |

(130)

Wat de markt voor intern verbruik betreft, hebben het volume van het interne verbruik en het marktaandeel zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 11

Tabel 11

Volume van het interne verbruik (ton) en marktaandeel

Volume van het interne verbruik (ton) en marktaandeel

2011

2012

2013

2014

OT

Volume van het interne verbruik

29 121 785

27 555 796

28 900 235

30 309 067

30 183 620

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

95

95

99

99

104

104

104

104

Marktaandeel (markt voor intern verbruik en vrije markt samen)

79 %

80 %

80 %

81 %

81 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

100

100

102

102

101

101

103

103

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst en Eurostat

Bron:

| (131) | Het volume van het interne verbruik (de som van het interne verbruik en de interne verkoop) van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 4 %, van ongeveer 29,1 miljoen ton in 2011 tot 30,2 miljoen ton tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(131)

Het volume van het interne verbruik (de som van het interne verbruik en de interne verkoop) van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 4 %, van ongeveer 29,1 miljoen ton in 2011 tot 30,2 miljoen ton tijdens het onderzoektijdvak.

| (132) | Bijgevolg is het marktaandeel voor intern verbruik van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt als percentage van het totale verbruik (markt voor intern verbruik en vrije markt samen) in de loop van de beoordelingsperiode gestegen van 79 tot 81 %. |
| --- | --- |

(132)

Bijgevolg is het marktaandeel voor intern verbruik van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt als percentage van het totale verbruik (markt voor intern verbruik en vrije markt samen) in de loop van de beoordelingsperiode gestegen van 79 tot 81 %.

4.4.2.3.   Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

| (133) | De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 12


  Werkgelegenheid en productiviteit | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers (voltijds equivalent/VTE) | 21 598 | 21 292 | 20 331 | 19 781 | 19 513 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 99 | 94 | 92 | 90 |
| Productiviteit (ton/VTE) | 1 681 | 1 605 | 1 760 | 1 866 | 1 877 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 96 | 105 | 111 | 112 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst |

(133)

De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 12

Tabel 12

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

2011

2012

2013

2014

OT

Aantal werknemers (voltijds equivalent/VTE)

21 598

21 292

20 331

19 781

19 513

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

99

99

94

94

92

92

90

90

Productiviteit (ton/VTE)

1 681

1 605

1 760

1 866

1 877

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

96

96

105

105

111

111

112

112

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst

Bron:

| (134) | De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie werd in de beoordelingsperiode aanzienlijk gereduceerd om de productiekosten te beperken en de efficiëntie te verhogen in het licht van de toenemende concurrentie van invoer met dumping op de markt. Dit heeft geleid tot een vermindering van het aantal werknemers met 10 % tijdens de beoordelingsperiode. Als gevolg hiervan en in het licht van het enigszins stijgende productievolume (+ 1 %) in de beoordelingsperiode is de productiviteit van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, veel sterker gestegen dan de werkelijke productie is gedaald. Dit toont aan dat de bedrijfstak van de Unie bereid was zich aan te passen aan de veranderende marktomstandigheden teneinde concurrerend te blijven. |
| --- | --- |

(134)

De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie werd in de beoordelingsperiode aanzienlijk gereduceerd om de productiekosten te beperken en de efficiëntie te verhogen in het licht van de toenemende concurrentie van invoer met dumping op de markt. Dit heeft geleid tot een vermindering van het aantal werknemers met 10 % tijdens de beoordelingsperiode. Als gevolg hiervan en in het licht van het enigszins stijgende productievolume (+ 1 %) in de beoordelingsperiode is de productiviteit van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, veel sterker gestegen dan de werkelijke productie is gedaald. Dit toont aan dat de bedrijfstak van de Unie bereid was zich aan te passen aan de veranderende marktomstandigheden teneinde concurrerend te blijven.

4.4.2.4.   Voorraden

Voorraden

| (135) | De voorraden van de producenten in de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 13


  Voorraden | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden (ton) | 1 270 093 | 1 119 887 | 1 201 229 | 1 190 252 | 1 075 152 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 88 | 95 | 94 | 85 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie | 3,5 % | 3,3 % | 3,4 % | 3,2 % | 2,9 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | 94 | 96 | 92 | 84 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst |

(135)

De voorraden van de producenten in de Unie hebben zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 13

Tabel 13

Voorraden

Voorraden

2011

2012

2013

2014

OT

Eindvoorraden (ton)

1 270 093

1 119 887

1 201 229

1 190 252

1 075 152

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

88

88

95

95

94

94

85

85

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie

3,5 %

3,3 %

3,4 %

3,2 %

2,9 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

94

94

96

96

92

92

84

84

Bron: gecontroleerd antwoord van Eurofer op de vragenlijst

Bron:

| (136) | In de beoordelingsperiode is het volume van de eindvoorraden met 15 % gedaald. De meeste soorten van het soortgelijke product worden door de bedrijfstak van de Unie geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van de gebruikers. Dit betekent dat de voorraden niet worden beschouwd als een belangrijke schade-indicator voor deze bedrijfstak. Dit wordt ook bevestigd door de analyse van de ontwikkeling van de eindvoorraden als percentage van de productie. Zoals hierboven is gebleken, bleef deze indicator relatief stabiel op ca. 3 % van het productievolume. |
| --- | --- |

(136)

In de beoordelingsperiode is het volume van de eindvoorraden met 15 % gedaald. De meeste soorten van het soortgelijke product worden door de bedrijfstak van de Unie geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van de gebruikers. Dit betekent dat de voorraden niet worden beschouwd als een belangrijke schade-indicator voor deze bedrijfstak. Dit wordt ook bevestigd door de analyse van de ontwikkeling van de eindvoorraden als percentage van de productie. Zoals hierboven is gebleken, bleef deze indicator relatief stabiel op ca. 3 % van het productievolume.

4.4.2.5.   Hoogte van de dumpingmarge

Hoogte van de dumpingmarge

| (137) | Alle dumpingmarges lagen aanmerkelijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien het volume en de prijzen van de invoer uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(137)

Alle dumpingmarges lagen aanmerkelijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien het volume en de prijzen van de invoer uit de betrokken landen.

4.4.2.6.   Groei

Groei

| (138) | Het verbruik in de Unie daalde tijdens de beoordelingsperiode met ongeveer 9 %, terwijl het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde met 14 %. De bedrijfstak van de Unie heeft dus marktaandeel verloren, in tegenstelling tot de invoer uit de betrokken landen, die in de beoordelingsperiode aan marktaandeel won. |
| --- | --- |

(138)

Het verbruik in de Unie daalde tijdens de beoordelingsperiode met ongeveer 9 %, terwijl het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie daalde met 14 %. De bedrijfstak van de Unie heeft dus marktaandeel verloren, in tegenstelling tot de invoer uit de betrokken landen, die in de beoordelingsperiode aan marktaandeel won.

4.4.3.   Micro-economische indicatoren

Micro-economische indicatoren

4.4.3.1.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (139) | De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producenten in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 14


  Verkoopprijzen in de Unie | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopprijs (EUR/ton) | 657 | 619 | 571 | 545 | 534 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 94 | 87 | 83 | 81 |
| Productiekosten per eenheid (EUR/ton) | 654 | 655 | 587 | 552 | 548 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 100 | 90 | 84 | 84 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst |

(139)

De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producenten in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 14

Tabel 14

Verkoopprijzen in de Unie

Verkoopprijzen in de Unie

2011

2012

2013

2014

OT

Verkoopprijs (EUR/ton)

657

619

571

545

534

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

94

94

87

87

83

83

81

81

Productiekosten per eenheid (EUR/ton)

654

655

587

552

548

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

100

100

90

90

84

84

84

84

Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst

Bron:

| (140) | Bovenstaande tabel toont de ontwikkeling van de verkoopprijs per eenheid op de vrije markt van de Unie in vergelijking met de productiekosten. Tijdens de beoordelingsperiode daalden de verkoopprijzen gemiddeld sterker (– 19 %) dan de productiekosten (– 16 %). Bovendien lagen de verkoopprijzen tijdens de beoordelingsperiode gemiddeld lager dan de productiekosten per eenheid, met uitzondering van 2011. |
| --- | --- |

(140)

Bovenstaande tabel toont de ontwikkeling van de verkoopprijs per eenheid op de vrije markt van de Unie in vergelijking met de productiekosten. Tijdens de beoordelingsperiode daalden de verkoopprijzen gemiddeld sterker (– 19 %) dan de productiekosten (– 16 %). Bovendien lagen de verkoopprijzen tijdens de beoordelingsperiode gemiddeld lager dan de productiekosten per eenheid, met uitzondering van 2011.

| (141) | Om het verlies van marktaandeel te beperken waren de producenten in de Unie gedwongen de neerwaartse prijsspiraal te volgen en hun verkoopprijzen aanzienlijk te verlagen. Daarentegen kan de daling van de productiekosten worden verklaard door de daling van de grondstofprijzen en door de productiviteitswinst die, zoals blijkt uit tabel 12, het gevolg is van personeelsinkrimpingen. |
| --- | --- |

(141)

Om het verlies van marktaandeel te beperken waren de producenten in de Unie gedwongen de neerwaartse prijsspiraal te volgen en hun verkoopprijzen aanzienlijk te verlagen. Daarentegen kan de daling van de productiekosten worden verklaard door de daling van de grondstofprijzen en door de productiviteitswinst die, zoals blijkt uit tabel 12, het gevolg is van personeelsinkrimpingen.

| (142) | Tussen de in de steekproef opgenomen producenten werden koudgewalste platte staalproducten voor intern verbruik overgedragen of tegen verrekenprijzen geleverd voor verdere verwerking, waarbij uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën (kostprijs, kostprijs plus, marktprijs) werden gevolgd. Daarom kan geen zinvolle conclusie worden getrokken uit de ontwikkeling van de prijs bij verkoop voor intern verbruik. Om dezelfde reden werden ook de productiekosten van het volume van het interne verbruik niet geanalyseerd. |
| --- | --- |

(142)

Tussen de in de steekproef opgenomen producenten werden koudgewalste platte staalproducten voor intern verbruik overgedragen of tegen verrekenprijzen geleverd voor verdere verwerking, waarbij uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën (kostprijs, kostprijs plus, marktprijs) werden gevolgd. Daarom kan geen zinvolle conclusie worden getrokken uit de ontwikkeling van de prijs bij verkoop voor intern verbruik. Om dezelfde reden werden ook de productiekosten van het volume van het interne verbruik niet geanalyseerd.

4.4.3.2.   Arbeidskosten

Arbeidskosten

| (143) | De gemiddelde arbeidskosten van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 15


  Gemiddelde arbeidskosten per VTE | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde arbeidskosten per VTE (EUR) | 60 184 | 61 231 | 64 819 | 65 849 | 66 825 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 102 | 108 | 109 | 111 |
| Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst |

(143)

De gemiddelde arbeidskosten van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 15

Tabel 15

Gemiddelde arbeidskosten per VTE

Gemiddelde arbeidskosten per VTE

2011

2012

2013

2014

OT

Gemiddelde arbeidskosten per VTE (EUR)

60 184

61 231

64 819

65 849

66 825

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

102

102

108

108

109

109

111

111

Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst

Bron:

| (144) | Tijdens de beoordelingsperiode steeg het gemiddelde loon per werknemer met 11 %, wat een iets sterkere stijging is dan de algemene prijsstijging in de EU ten gevolge van de inflatie. Dit moet echter worden gezien in de context van de forse personeelsinkrimingen, zoals uiteengezet in overweging 134. |
| --- | --- |

(144)

Tijdens de beoordelingsperiode steeg het gemiddelde loon per werknemer met 11 %, wat een iets sterkere stijging is dan de algemene prijsstijging in de EU ten gevolge van de inflatie. Dit moet echter worden gezien in de context van de forse personeelsinkrimingen, zoals uiteengezet in overweging 134.

4.4.3.3.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, investeringsrendement en vermogen om kapitaal aan te trekken

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, investeringsrendement en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (145) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het investeringsrendement van de producenten in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 16


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en investeringsrendement | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van de omzet) | 0,5 % | – 5,7 % | – 2,9 % | – 1,5 % | – 2,7 % |
| Index (2011 = 100) | 100 | – 1 200 | –621 | – 317 | – 561 |
| Kasstroom (× 1 000  EUR) | 18 943 | – 41 751 | 1 074 | 24 409 | 25 941 |
| Index (2011 = 100) | 100 | – 220 | 6 | 129 | 137 |
| Investeringen (x 1 000  EUR) | 32 617 | 18 548 | 16 878 | 23 049 | 28 136 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 57 | 52 | 71 | 86 |
| Investeringsrendement | – 3,09 % | – 8,63 % | – 6,42 % | – 3,54 % | – 3,35 % |
| Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst |

(145)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het investeringsrendement van de producenten in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 16

Tabel 16

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en investeringsrendement

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en investeringsrendement

2011

2012

2013

2014

OT

Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van de omzet)

0,5 %

– 5,7 %

– 2,9 %

– 1,5 %

– 2,7 %

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

– 1 200

– 1 200

–621

–621

– 317

– 317

– 561

– 561

Kasstroom (× 1 000  EUR)

18 943

– 41 751

1 074

24 409

25 941

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

– 220

– 220

6

6

129

129

137

137

Investeringen (x 1 000  EUR)

32 617

18 548

16 878

23 049

28 136

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

57

57

52

52

71

71

86

86

Investeringsrendement

– 3,09 %

– 8,63 %

– 6,42 %

– 3,54 %

– 3,35 %

Bron: gecontroleerd antwoord van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de vragenlijst

Bron:

| (146) | De Commissie stelde de winstgevendheid van de producenten in de Unie vast door het nettoverlies vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de desbetreffende omzet. |
| --- | --- |

(146)

De Commissie stelde de winstgevendheid van de producenten in de Unie vast door het nettoverlies vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de desbetreffende omzet.

| (147) | De winstgevendheid ontwikkelde zich tijdens de beoordelingsperiode negatief van een kleine winst in 2011 tot voortdurende verliezen vanaf 2012 (– 5,7 %) tot het einde van het onderzoektijdvak (– 2,7 %). Terwijl de zware verliezen in 2012 ten dele samenhingen met de Europese schuldencrisis en de daaropvolgende economische crisis, kon de bedrijfstak van de Unie, wegens de aanzienlijke prijsdruk en het enorme volume van de toenemende import uit de betrokken landen in de periode van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, niet profiteren van het trage herstel van de Europese economie. |
| --- | --- |

(147)

De winstgevendheid ontwikkelde zich tijdens de beoordelingsperiode negatief van een kleine winst in 2011 tot voortdurende verliezen vanaf 2012 (– 5,7 %) tot het einde van het onderzoektijdvak (– 2,7 %). Terwijl de zware verliezen in 2012 ten dele samenhingen met de Europese schuldencrisis en de daaropvolgende economische crisis, kon de bedrijfstak van de Unie, wegens de aanzienlijke prijsdruk en het enorme volume van de toenemende import uit de betrokken landen in de periode van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, niet profiteren van het trage herstel van de Europese economie.

| (148) | Zoals hierboven vermeld, is het vanwege de uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën met betrekking tot het volume van het interne verbruik (bv. kostprijs, kostprijs plus, marktprijs) van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, niet mogelijk duidelijke conclusies te trekken uit de ontwikkeling van de prijs of de winstgevendheid van het interne gebruik. |
| --- | --- |

(148)

Zoals hierboven vermeld, is het vanwege de uiteenlopende prijsbeleidsstrategieën met betrekking tot het volume van het interne verbruik (bv. kostprijs, kostprijs plus, marktprijs) van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, niet mogelijk duidelijke conclusies te trekken uit de ontwikkeling van de prijs of de winstgevendheid van het interne gebruik.

| (149) | Volgens een belanghebbende bestaat het risico dat geïntegreerde fabrieken — wat veel producenten in de Unie zijn — hun gegevens inzake winstgevendheid van de individuele productie-eenheden manipuleren voor het onderzoek. De Commissie controleerde de door de producenten ingediende gegevens en stemt in met de uiteindelijk verkregen cijfers. |
| --- | --- |

(149)

Volgens een belanghebbende bestaat het risico dat geïntegreerde fabrieken — wat veel producenten in de Unie zijn — hun gegevens inzake winstgevendheid van de individuele productie-eenheden manipuleren voor het onderzoek. De Commissie controleerde de door de producenten ingediende gegevens en stemt in met de uiteindelijk verkregen cijfers.

| (150) | De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De ontwikkeling van de nettokasstroom gaf een stijgende lijn te zien (+ 37 %), voornamelijk als gevolg van een vermindering van de voorraden. |
| --- | --- |

(150)

De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De ontwikkeling van de nettokasstroom gaf een stijgende lijn te zien (+ 37 %), voornamelijk als gevolg van een vermindering van de voorraden.

| (151) | Omdat het investeringsrendement over het geheel genomen negatief bleef (ca. – 3 %), verlaagde de bedrijfstak van de Unie het investeringsniveau tussen 2011 en het einde van het onderzoektijdvak met 14 %. Het vermogen om kapitaal aan te trekken werd beïnvloed door de verliezen in de beoordelingsperiode, zoals blijkt uit de daling van de investeringen. |
| --- | --- |

(151)

Omdat het investeringsrendement over het geheel genomen negatief bleef (ca. – 3 %), verlaagde de bedrijfstak van de Unie het investeringsniveau tussen 2011 en het einde van het onderzoektijdvak met 14 %. Het vermogen om kapitaal aan te trekken werd beïnvloed door de verliezen in de beoordelingsperiode, zoals blijkt uit de daling van de investeringen.

4.4.4.   Conclusie inzake schade

Conclusie inzake schade

| (152) | De bedrijfstak van de Unie als geheel kon zijn productie enigszins verhogen en zijn bezettingsgraad verbeteren dankzij de sterke toename van het interne verbruik. Er werden tevens concrete maatregelen genomen om de efficiëntie te verbeteren door het personeelsbestand en de productiecapaciteit te reduceren en de productiekosten goed in de hand te houden. |
| --- | --- |

(152)

De bedrijfstak van de Unie als geheel kon zijn productie enigszins verhogen en zijn bezettingsgraad verbeteren dankzij de sterke toename van het interne verbruik. Er werden tevens concrete maatregelen genomen om de efficiëntie te verbeteren door het personeelsbestand en de productiecapaciteit te reduceren en de productiekosten goed in de hand te houden.

| (153) | Ondanks het feit dat de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode deze concrete maatregelen nam om zijn algemene prestaties te verbeteren, verslechterde de situatie van de bedrijfstak van de Unie op de vrije markt aanzienlijk tijdens de beoordelingsperiode, omdat de verliezen zich vanaf 2012 begonnen op te stapelen. Het verkoopvolume op de vrije markt van de Unie daalde met 14 %, de verkoopprijzen per eenheid liepen terug met 19 %, terwijl de productiekosten slechts met 16 % zijn gedaald. De bedrijfstak van de Unie verloor ook marktaandeel aan de invoer uit de betrokken landen en moest zijn investeringen terugschroeven ten gevolge van het aanhoudend negatieve investeringsrendement. |
| --- | --- |

(153)

Ondanks het feit dat de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode deze concrete maatregelen nam om zijn algemene prestaties te verbeteren, verslechterde de situatie van de bedrijfstak van de Unie op de vrije markt aanzienlijk tijdens de beoordelingsperiode, omdat de verliezen zich vanaf 2012 begonnen op te stapelen. Het verkoopvolume op de vrije markt van de Unie daalde met 14 %, de verkoopprijzen per eenheid liepen terug met 19 %, terwijl de productiekosten slechts met 16 % zijn gedaald. De bedrijfstak van de Unie verloor ook marktaandeel aan de invoer uit de betrokken landen en moest zijn investeringen terugschroeven ten gevolge van het aanhoudend negatieve investeringsrendement.

| (154) | Volgens de Russische autoriteiten wordt de bewering dat er sprake is van schade ondermijnd door het feit dat sommige klagers overwegen te investeren in landen buiten de Unie. Het dossier bevat echter geen enkele aanwijzing dat deze investeringen koudgewalste platte staalproducten betreffen. Bovendien lijken de investeringen vooral uit te gaan van bedrijven die misschien wel deel uitmaken van dezelfde groep als producenten in de Unie, maar actief zijn in andere delen van de wereld. |
| --- | --- |

(154)

Volgens de Russische autoriteiten wordt de bewering dat er sprake is van schade ondermijnd door het feit dat sommige klagers overwegen te investeren in landen buiten de Unie. Het dossier bevat echter geen enkele aanwijzing dat deze investeringen koudgewalste platte staalproducten betreffen. Bovendien lijken de investeringen vooral uit te gaan van bedrijven die misschien wel deel uitmaken van dezelfde groep als producenten in de Unie, maar actief zijn in andere delen van de wereld.

| (155) | Op basis van het bovenstaande kan na analyse van de bedrijfstak van de Unie in zijn twee aparte segmenten en als geheel worden geconcludeerd dat deze, gelet op de voornaamste schade-indicatoren zoals negatieve winstgevendheid en daling van het verkoopvolume en het marktaandeel, aanmerkelijke schade heeft geleden. |
| --- | --- |

(155)

Op basis van het bovenstaande kan na analyse van de bedrijfstak van de Unie in zijn twee aparte segmenten en als geheel worden geconcludeerd dat deze, gelet op de voornaamste schade-indicatoren zoals negatieve winstgevendheid en daling van het verkoopvolume en het marktaandeel, aanmerkelijke schade heeft geleden.

5.   OORZAKELIJK VERBAND

OORZAKELIJK VERBAND

| (156) | Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit de betrokken landen aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. Deze factoren zijn: de economische crisis, onvoldoende concurrentievermogen en efficiëntie van de producenten in de Unie, de invoer door de producenten in de Unie, de invoer uit derde landen, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, bepaalde quota, de prestaties van de niet-klagers en sommige capaciteitsproblemen. |
| --- | --- |

(156)

Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit de betrokken landen aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. Deze factoren zijn: de economische crisis, onvoldoende concurrentievermogen en efficiëntie van de producenten in de Unie, de invoer door de producenten in de Unie, de invoer uit derde landen, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, bepaalde quota, de prestaties van de niet-klagers en sommige capaciteitsproblemen.

5.1.   GEVOLGEN VAN DE INVOER MET DUMPING

| (157) | De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs zijn gemiddeld van 624 EUR/ton in 2011 tot 497 EUR/ton in het onderzoektijdvak gedaald (– 20 %). Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend te verlagen, slaagden de producenten uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2011 (14,3 %) en het einde van het onderzoektijdvak (20,1 %). |
| --- | --- |

(157)

De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs zijn gemiddeld van 624 EUR/ton in 2011 tot 497 EUR/ton in het onderzoektijdvak gedaald (– 20 %). Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend te verlagen, slaagden de producenten uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2011 (14,3 %) en het einde van het onderzoektijdvak (20,1 %).

| (158) | Terwijl in 2012 de door de financiële crisis veroorzaakte vraagdaling de prestaties van de bedrijfstak van de Unie negatief beïnvloedde, had de daaropvolgende bijna ononderbroken stijging van de invoer uit de betrokken landen met prijsonderbieding duidelijk een negatief effect op de prestaties van de bedrijfstak van de Unie. Hoewel de bedrijfstak van de Unie zijn kosten kan reduceren door personeelsinkrimping en dankzij de daling van grondstofprijzen, bleef de invoer met dumping toenemen en werd de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen in de Unie nog meer te verlagen om zijn verlies aan marktaandeel in te dijken. Nadat in 2014 de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie enigszins verbeterde doordat de verliezen werden beperkt, bleven de invoervolumes stijgen en de prijzen dalen in het onderzoektijdvak, met een verdere daling van de prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tot gevolg. |
| --- | --- |

(158)

Terwijl in 2012 de door de financiële crisis veroorzaakte vraagdaling de prestaties van de bedrijfstak van de Unie negatief beïnvloedde, had de daaropvolgende bijna ononderbroken stijging van de invoer uit de betrokken landen met prijsonderbieding duidelijk een negatief effect op de prestaties van de bedrijfstak van de Unie. Hoewel de bedrijfstak van de Unie zijn kosten kan reduceren door personeelsinkrimping en dankzij de daling van grondstofprijzen, bleef de invoer met dumping toenemen en werd de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen in de Unie nog meer te verlagen om zijn verlies aan marktaandeel in te dijken. Nadat in 2014 de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie enigszins verbeterde doordat de verliezen werden beperkt, bleven de invoervolumes stijgen en de prijzen dalen in het onderzoektijdvak, met een verdere daling van de prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tot gevolg.

| (159) | Daar duidelijk is vastgesteld dat er een tijdsverband bestaat tussen enerzijds de alsmaar toenemende omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen en anderzijds het verlies aan verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie en de neerwaartse prijsdruk, die resulteerden in een verlieslijdende situatie, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak was van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. |
| --- | --- |

(159)

Daar duidelijk is vastgesteld dat er een tijdsverband bestaat tussen enerzijds de alsmaar toenemende omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen en anderzijds het verlies aan verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie en de neerwaartse prijsdruk, die resulteerden in een verlieslijdende situatie, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak was van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.

| (160) | Bovendien heeft de geleidelijke vertraging van de Chinese economische groei en de volgens het dossier zeer aanzienlijke overcapaciteit van de Chinese staalindustrie de Chinese staalproducenten ertoe aangezet om hun overtollige productie te verleggen naar exportmarkten, waarbij de markt van de Unie een aantrekkelijke uitvoerbestemming is. Een groot aantal andere exportmarkten die van oudsher belangrijk zijn, hebben al maatregelen tegen de Chinese en Russische staalproducten, met inbegrip van koudgewalste platte producten van staal, ingesteld of overwegen om dit te doen, omdat de prijzen door de oneerlijke invoer kunstmatig gedrukt worden, wat leidt tot een ongezonde concurrentie. Nu over de hele wereld meer en meer handelsbeschermende maatregelen worden ingesteld, is de markt van de Unie een van de meest aantrekkelijke bestemmingen voor Chinese en Russische invoer met dumping geworden, met alle nadelige gevolgen van dien voor de bedrijfstak van de Unie. Deze conclusie wordt bevestigd door de meest recente invoerstatistieken van Eurostat, die aantonen dat de Chinese en Russische invoer sinds het einde van het onderzoektijdvak is blijven toenemen. De invoervolumes in september 2015 lagen 48 % hoger dan in april 2015, terwijl de gemiddelde prijzen van de ingevoerde producten bleven dalen. |
| --- | --- |

(160)

Bovendien heeft de geleidelijke vertraging van de Chinese economische groei en de volgens het dossier zeer aanzienlijke overcapaciteit van de Chinese staalindustrie de Chinese staalproducenten ertoe aangezet om hun overtollige productie te verleggen naar exportmarkten, waarbij de markt van de Unie een aantrekkelijke uitvoerbestemming is. Een groot aantal andere exportmarkten die van oudsher belangrijk zijn, hebben al maatregelen tegen de Chinese en Russische staalproducten, met inbegrip van koudgewalste platte producten van staal, ingesteld of overwegen om dit te doen, omdat de prijzen door de oneerlijke invoer kunstmatig gedrukt worden, wat leidt tot een ongezonde concurrentie. Nu over de hele wereld meer en meer handelsbeschermende maatregelen worden ingesteld, is de markt van de Unie een van de meest aantrekkelijke bestemmingen voor Chinese en Russische invoer met dumping geworden, met alle nadelige gevolgen van dien voor de bedrijfstak van de Unie. Deze conclusie wordt bevestigd door de meest recente invoerstatistieken van Eurostat, die aantonen dat de Chinese en Russische invoer sinds het einde van het onderzoektijdvak is blijven toenemen. De invoervolumes in september 2015 lagen 48 % hoger dan in april 2015, terwijl de gemiddelde prijzen van de ingevoerde producten bleven dalen.

5.2.   GEVOLGEN VAN ANDERE FACTOREN

5.2.1.   De economische crisis

De economische crisis

| (161) | De wereldwijde economische crisis heeft geleid tot een inkrimping van de vraag in de Unie en een daling van de verkoopprijzen. |
| --- | --- |

(161)

De wereldwijde economische crisis heeft geleid tot een inkrimping van de vraag in de Unie en een daling van de verkoopprijzen.

| (162) | Een belanghebbende voerde een aantal argumenten aan om erop te wijzen dat 2012 een ongewoon jaar was (door de crisis in de eurozone) voor de markt voor koudgewalste platte staalproducten in de Unie en betwistte dat de invoer uit de VRC in die periode een impact had op de bedrijfstak van de Unie. Ook Russische producenten beweerden dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade moest worden toegeschreven aan de marktneergang van 2012. |
| --- | --- |

(162)

Een belanghebbende voerde een aantal argumenten aan om erop te wijzen dat 2012 een ongewoon jaar was (door de crisis in de eurozone) voor de markt voor koudgewalste platte staalproducten in de Unie en betwistte dat de invoer uit de VRC in die periode een impact had op de bedrijfstak van de Unie. Ook Russische producenten beweerden dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade moest worden toegeschreven aan de marktneergang van 2012.

| (163) | Het onderzoek kon deze beweringen niet bevestigen. Enerzijds is het zo dat zelfs als de markt voor koudgewalste platte staalproducten in de Unie door de crisis werd getroffen, met name in de jaren 2008-2009 en in 2012, deze zich hiervan enigszins wist te herstellen dankzij een misschien wel stagnerende, maar toch relatief stabiele marktvraag. De Russische autoriteiten erkenden het trage herstel van de grootste verbruiker van staalproducten in de Unie, de bouwnijverheid. Anderzijds zou de bedrijfstak van de Unie in de periode 2012-2013 hebben kunnen profiteren van het herstel van de markt, maar werd dit verhinderd door een verdere stijging van de invoer uit de VRC en Rusland. De goedkope invoer nam geleidelijk toe en veroverde marktaandeel ten koste van de bedrijfstak van de Unie. Verder is het niet waarschijnlijk dat de uitzonderlijke situatie van 2012 een doorslaggevende impact had op de evolutie tijdens de langere onderzoeksperiode en is het in ieder geval duidelijk dat de aanhoudende druk van de invoer zich vanaf 2012 pas goed liet voelen. |
| --- | --- |

(163)

Het onderzoek kon deze beweringen niet bevestigen. Enerzijds is het zo dat zelfs als de markt voor koudgewalste platte staalproducten in de Unie door de crisis werd getroffen, met name in de jaren 2008-2009 en in 2012, deze zich hiervan enigszins wist te herstellen dankzij een misschien wel stagnerende, maar toch relatief stabiele marktvraag. De Russische autoriteiten erkenden het trage herstel van de grootste verbruiker van staalproducten in de Unie, de bouwnijverheid. Anderzijds zou de bedrijfstak van de Unie in de periode 2012-2013 hebben kunnen profiteren van het herstel van de markt, maar werd dit verhinderd door een verdere stijging van de invoer uit de VRC en Rusland. De goedkope invoer nam geleidelijk toe en veroverde marktaandeel ten koste van de bedrijfstak van de Unie. Verder is het niet waarschijnlijk dat de uitzonderlijke situatie van 2012 een doorslaggevende impact had op de evolutie tijdens de langere onderzoeksperiode en is het in ieder geval duidelijk dat de aanhoudende druk van de invoer zich vanaf 2012 pas goed liet voelen.

| (164) | Daarom werd het verzoek om het jaar 2012 niet op te nemen in de analyse van het effect van het invoervolume niet gerechtvaardigd geacht. Er zou een essentieel element in de trends ontbreken, zodat deze vertekend zouden zijn. |
| --- | --- |

(164)

Daarom werd het verzoek om het jaar 2012 niet op te nemen in de analyse van het effect van het invoervolume niet gerechtvaardigd geacht. Er zou een essentieel element in de trends ontbreken, zodat deze vertekend zouden zijn.

| (165) | Voorlopig kan worden geconcludeerd dat de economische crisis niet de belangrijkste oorzaak van de schade voor de bedrijfstak van de EU is, zodat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de schade voor de bedrijfstak van de Unie niet wordt verbroken. |
| --- | --- |

(165)

Voorlopig kan worden geconcludeerd dat de economische crisis niet de belangrijkste oorzaak van de schade voor de bedrijfstak van de EU is, zodat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de schade voor de bedrijfstak van de Unie niet wordt verbroken.

5.2.2.   De producenten in de Unie zijn niet voldoende concurrerend/efficiënt

De producenten in de Unie zijn niet voldoende concurrerend/efficiënt

| (166) | Sommige belanghebbenden voerden aan dat de producenten in de Unie niet voldoende concurrerend waren als gevolg van de relatief hogere kosten en dat de schade die zij zouden hebben geleden het gevolg was van de inefficiëntie van de klagers. |
| --- | --- |

(166)

Sommige belanghebbenden voerden aan dat de producenten in de Unie niet voldoende concurrerend waren als gevolg van de relatief hogere kosten en dat de schade die zij zouden hebben geleden het gevolg was van de inefficiëntie van de klagers.

| (167) | De Russische autoriteiten wezen op de hoge productiekosten van de Europese staalondernemingen, in het bijzonder door de ecologische modernisering van de metaalproductie in de Unie. Vooral de vaststelling van sectorale beperkingen voor broeikasgasemissies, de verhoging van de heffingen voor CO2-uitstoot en de kosten die Europese ondernemingen moesten maken om de milieu- en klimaatregelgeving na te leven, waren volgens hen hieraan debet. |
| --- | --- |

(167)

De Russische autoriteiten wezen op de hoge productiekosten van de Europese staalondernemingen, in het bijzonder door de ecologische modernisering van de metaalproductie in de Unie. Vooral de vaststelling van sectorale beperkingen voor broeikasgasemissies, de verhoging van de heffingen voor CO2-uitstoot en de kosten die Europese ondernemingen moesten maken om de milieu- en klimaatregelgeving na te leven, waren volgens hen hieraan debet.

2

| (168) | Eurofer reageerde hierop door erop te wijzen dat, afgaande op de klacht, de kosten van de verkochte goederen van de klagers waren gedaald in het jaar waarin kosten voor de naleving van de regelgeving hadden moeten worden gemaakt. Er moet ook worden gewezen op het feit dat de talrijke milieuvoorschriften in de Unie in het algemeen niet zo nieuw zijn en dat uit het onderzoek blijkt dat het aandeel van de kosten voor de naleving van de milieuregelgeving beperkt was en dus geen grote invloed had op de activiteiten van staalfabrieken in de Unie gedurende de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(168)

Eurofer reageerde hierop door erop te wijzen dat, afgaande op de klacht, de kosten van de verkochte goederen van de klagers waren gedaald in het jaar waarin kosten voor de naleving van de regelgeving hadden moeten worden gemaakt. Er moet ook worden gewezen op het feit dat de talrijke milieuvoorschriften in de Unie in het algemeen niet zo nieuw zijn en dat uit het onderzoek blijkt dat het aandeel van de kosten voor de naleving van de milieuregelgeving beperkt was en dus geen grote invloed had op de activiteiten van staalfabrieken in de Unie gedurende de beoordelingsperiode.

| (169) | De Russische producenten betwistten de soliditeit van de investeringen van de klagers in 2011-2012 en de toename van de productiecapaciteit in 2011. Volgens hen was de daling van de winstgevendheid toe te schrijven aan de eigen zakelijke beslissingen van de bedrijfstak van de Unie, terwijl de schade het gevolg zou zijn van het onvermogen van de klagers om zich te herpositioneren in het licht van de wereldwijde concurrentie. Uit het onderzoek bleek echter dat de zakelijke beslissingen die tijdens de beoordelingsperiode waren genomen, zorgvuldig waren afgewogen. Zowel de stroomopwaartse als de stroomafwaartse investeringen hadden als doel de efficiëntie te verbeteren, de productkwaliteit te verhogen, hoogtechnologische producten te ontwikkelen en te voldoen aan de toenemende eisen van de afnemers. De capaciteit van de bedrijfstak van de Unie daalde in de beoordelingsperiode in feite met 3 % (zie tabel 5). Bovendien is de productiecapaciteit van koudgewalste platte staalproducten niet volledig gericht op de markt voor koudgewalste platte staalproducten als zodanig, maar ook op stroomafwaartse activiteiten, zoals reed vermeld in punt 4.2. De gevolgen van de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie worden hieronder uiteengezet. |
| --- | --- |

(169)

De Russische producenten betwistten de soliditeit van de investeringen van de klagers in 2011-2012 en de toename van de productiecapaciteit in 2011. Volgens hen was de daling van de winstgevendheid toe te schrijven aan de eigen zakelijke beslissingen van de bedrijfstak van de Unie, terwijl de schade het gevolg zou zijn van het onvermogen van de klagers om zich te herpositioneren in het licht van de wereldwijde concurrentie. Uit het onderzoek bleek echter dat de zakelijke beslissingen die tijdens de beoordelingsperiode waren genomen, zorgvuldig waren afgewogen. Zowel de stroomopwaartse als de stroomafwaartse investeringen hadden als doel de efficiëntie te verbeteren, de productkwaliteit te verhogen, hoogtechnologische producten te ontwikkelen en te voldoen aan de toenemende eisen van de afnemers. De capaciteit van de bedrijfstak van de Unie daalde in de beoordelingsperiode in feite met 3 % (zie tabel 5). Bovendien is de productiecapaciteit van koudgewalste platte staalproducten niet volledig gericht op de markt voor koudgewalste platte staalproducten als zodanig, maar ook op stroomafwaartse activiteiten, zoals reed vermeld in punt 4.2. De gevolgen van de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie worden hieronder uiteengezet.

5.2.3.   Prijsdaling van grondstoffen en koudgewalste platte staalproducten op de wereldmarkt

Prijsdaling van grondstoffen en koudgewalste platte staalproducten op de wereldmarkt

| (170) | Volgens verschillende belanghebbenden volgen de prijzen van de koudgewalste platte staalproducten van de producenten in de Unie en van de betrokken landen één enkele wereldwijde ontwikkeling en zijn zij eigenlijk een afspiegeling van de dalende grondstofprijzen. Een belanghebbende beweerde bovendien dat de klagers er niet in waren geslaagd de dalende grondstofprijzen aan te wenden om de gemiddelde kostprijs van de verkochte goederen te drukken. |
| --- | --- |

(170)

Volgens verschillende belanghebbenden volgen de prijzen van de koudgewalste platte staalproducten van de producenten in de Unie en van de betrokken landen één enkele wereldwijde ontwikkeling en zijn zij eigenlijk een afspiegeling van de dalende grondstofprijzen. Een belanghebbende beweerde bovendien dat de klagers er niet in waren geslaagd de dalende grondstofprijzen aan te wenden om de gemiddelde kostprijs van de verkochte goederen te drukken.

| (171) | Hoewel de algemene dalende trend bij de prijzen van koudgewalste platte staalproducten een zekere rol kan hebben gespeeld, kunnen de dalende prijzen op de markt van de Unie toch niet uitsluitend worden toegeschreven aan een dergelijke algemene wereldwijde situatie. |
| --- | --- |

(171)

Hoewel de algemene dalende trend bij de prijzen van koudgewalste platte staalproducten een zekere rol kan hebben gespeeld, kunnen de dalende prijzen op de markt van de Unie toch niet uitsluitend worden toegeschreven aan een dergelijke algemene wereldwijde situatie.

| (172) | Ten eerste vertoont de prijsontwikkeling van koudgewalste platte staalproducten in de internationale context ook regionale verschillen. Landen met beperkte geïnstalleerde capaciteit, zoals Brazilië en Argentinië, hebben een betrekkelijk geringe invloed op de mondiale prijsstelling, zodat de prijsontwikkeling minder wisselvallig is. Op gevestigde staalmarkten daarentegen concurreren de binnenlandse producenten met tal van importeurs, wat heeft geleid tot een toenemende prijsdruk en bijgevolg prijserosie. Deze situatie wordt nog versterkt door dumping. |
| --- | --- |

(172)

Ten eerste vertoont de prijsontwikkeling van koudgewalste platte staalproducten in de internationale context ook regionale verschillen. Landen met beperkte geïnstalleerde capaciteit, zoals Brazilië en Argentinië, hebben een betrekkelijk geringe invloed op de mondiale prijsstelling, zodat de prijsontwikkeling minder wisselvallig is. Op gevestigde staalmarkten daarentegen concurreren de binnenlandse producenten met tal van importeurs, wat heeft geleid tot een toenemende prijsdruk en bijgevolg prijserosie. Deze situatie wordt nog versterkt door dumping.

| (173) | Ten tweede is het zo dat de VRC en Rusland, hoewel zij tot de landen behoren met het grootste verbruik van staal in de wereld, een grote overcapaciteit hebben. Producenten in de VRC en Rusland worden dus gestimuleerd om hun productieoverschot tegen lage prijzen uit te voeren, wat een serieuze impact heeft op de de mondiale prijzen en deze verstoort. |
| --- | --- |

(173)

Ten tweede is het zo dat de VRC en Rusland, hoewel zij tot de landen behoren met het grootste verbruik van staal in de wereld, een grote overcapaciteit hebben. Producenten in de VRC en Rusland worden dus gestimuleerd om hun productieoverschot tegen lage prijzen uit te voeren, wat een serieuze impact heeft op de de mondiale prijzen en deze verstoort.

| (174) | Ten derde merkt Eurofer terecht op dat de prijzen van de invoer uit de betrokken landen sterker zijn gedaald dan de prijzen van de grondstoffen en de stroomopwaartse materiële inputs in dezelfde periode. Deze constatering wordt bevestigd door de vergelijking tussen de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, die tijdens de beoordelingsperiode in totaal daalden met 16 %, en de gemiddelde invoerprijzen, die in dezelfde periode daalden met 20 %. Hoewel de daling van de productiekosten niet alleen toe te schrijven was aan de lagere prijzen van de gebruikte grondstoffen, maar ook aan een verhoogde efficiëntie van de producenten in de Unie (zie overweging 134), was deze nog steeds minder sterk dan de daling van de prijzen van de invoer uit de VRC en Rusland. |
| --- | --- |

(174)

Ten derde merkt Eurofer terecht op dat de prijzen van de invoer uit de betrokken landen sterker zijn gedaald dan de prijzen van de grondstoffen en de stroomopwaartse materiële inputs in dezelfde periode. Deze constatering wordt bevestigd door de vergelijking tussen de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, die tijdens de beoordelingsperiode in totaal daalden met 16 %, en de gemiddelde invoerprijzen, die in dezelfde periode daalden met 20 %. Hoewel de daling van de productiekosten niet alleen toe te schrijven was aan de lagere prijzen van de gebruikte grondstoffen, maar ook aan een verhoogde efficiëntie van de producenten in de Unie (zie overweging 134), was deze nog steeds minder sterk dan de daling van de prijzen van de invoer uit de VRC en Rusland.

| (175) | In billijke marktomstandigheden had de bedrijfstak van de Unie zijn verkoopprijzen kunnen handhaven om de vruchten te plukken van een kostenverlaging en opnieuw winstgevend te worden. Nu moesten de producenten in de Unie hun verkoopprijzen blijven drukken, zodat deze na het onderzoektijdvak daalden tot op een historisch laag niveau. |
| --- | --- |

(175)

In billijke marktomstandigheden had de bedrijfstak van de Unie zijn verkoopprijzen kunnen handhaven om de vruchten te plukken van een kostenverlaging en opnieuw winstgevend te worden. Nu moesten de producenten in de Unie hun verkoopprijzen blijven drukken, zodat deze na het onderzoektijdvak daalden tot op een historisch laag niveau.

5.2.4.   Invoer uit derde landen

Invoer uit derde landen

| (176) | Het volume van de invoer uit derde landen heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 17


  Volume van de invoer uit derde landen (ton) en marktaandeel | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uit derde landen ingevoerde hoeveelheid | 854 281 | 381 049 | 478 244 | 586 829 | 647 710 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 45 | 56 | 69 | 76 |
| Marktaandeel | 10,9 % | 5,6 % | 6,5 % | 8,2 % | 9,1 % |
| Volume van de invoer uit Oekraïne | 228 125 | 134 423 | 156 809 | 158 265 | 174 020 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 59 | 69 | 69 | 76 |
| Marktaandeel | 2,9 % | 2,0 % | 2,1 % | 2,2 % | 2,4 % |
| Volume van de invoer uit de VRC | 87 071 | 58 993 | 68 136 | 101 873 | 138 038 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 68 | 78 | 117 | 159 |
| Marktaandeel | 1,1 % | 0,9 % | 0,9 % | 1,4 % | 1,9 % |
| Volume van de invoer uit Iran | 2 343 | 1 271 | 521 | 82 072 | 70 782 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 54 | 22 | 3 503 | 3 021 |
| Marktaandeel | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 1,1 % | 1,0 % |
| Bron: Eurostat |

(176)

Het volume van de invoer uit derde landen heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 17

Tabel 17

Volume van de invoer uit derde landen (ton) en marktaandeel

Volume van de invoer uit derde landen (ton) en marktaandeel

2011

2012

2013

2014

OT

Uit derde landen ingevoerde hoeveelheid

854 281

381 049

478 244

586 829

647 710

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

45

45

56

56

69

69

76

76

Marktaandeel

10,9 %

5,6 %

6,5 %

8,2 %

9,1 %

Volume van de invoer uit Oekraïne

228 125

134 423

156 809

158 265

174 020

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

59

59

69

69

69

69

76

76

Marktaandeel

2,9 %

2,0 %

2,1 %

2,2 %

2,4 %

Volume van de invoer uit de VRC

87 071

58 993

68 136

101 873

138 038

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

68

68

78

78

117

117

159

159

Marktaandeel

1,1 %

0,9 %

0,9 %

1,4 %

1,9 %

Volume van de invoer uit Iran

2 343

1 271

521

82 072

70 782

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

54

54

22

22

3 503

3 503

3 021

3 021

Marktaandeel

0,0 %

0,0 %

0,0 %

1,1 %

1,0 %

Bron: Eurostat

Bron:

| (177) | De invoer uit de betrokken landen vormt het merendeel van alle invoer in de Unie. De andere invoer is tijdens de beoordelingsperiode met 24 % gedaald; dat is meer dan de daling van het verbruik in de Unie op de vrije markt. Het marktaandeel van deze invoer is dus gedaald van 10,9 % in 2011 tot 9,1 % in het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(177)

De invoer uit de betrokken landen vormt het merendeel van alle invoer in de Unie. De andere invoer is tijdens de beoordelingsperiode met 24 % gedaald; dat is meer dan de daling van het verbruik in de Unie op de vrije markt. Het marktaandeel van deze invoer is dus gedaald van 10,9 % in 2011 tot 9,1 % in het onderzoektijdvak.

| (178) | Diverse belanghebbenden voerden aan dat het effect van de invoer uit derde landen, met name de prestaties en groei daarvan, onderschat werd. De Russische autoriteiten en de Russische producenten vonden vooral dat de klager de toenemende invoer uit andere landen, in het bijzonder India en Oekraïne, onderschatte als factor. Een van de belanghebbenden wees erop dat de invoerprijzen van koudgewalste platte staalproducten uit Iran en Oekraïne nog lager waren dan die van de VRC en Rusland, en dat deze landen samen toch goed zijn voor 12,3 % van de totale invoer in de Unie. |
| --- | --- |

(178)

Diverse belanghebbenden voerden aan dat het effect van de invoer uit derde landen, met name de prestaties en groei daarvan, onderschat werd. De Russische autoriteiten en de Russische producenten vonden vooral dat de klager de toenemende invoer uit andere landen, in het bijzonder India en Oekraïne, onderschatte als factor. Een van de belanghebbenden wees erop dat de invoerprijzen van koudgewalste platte staalproducten uit Iran en Oekraïne nog lager waren dan die van de VRC en Rusland, en dat deze landen samen toch goed zijn voor 12,3 % van de totale invoer in de Unie.

| (179) | Ten eerste is er momenteel geen bewijs dat de invoer uit India, Iran of Oekraïne op de markt van de Unie zou worden gedumpt. |
| --- | --- |

(179)

Ten eerste is er momenteel geen bewijs dat de invoer uit India, Iran of Oekraïne op de markt van de Unie zou worden gedumpt.

| (180) | Op basis van gegevens die beschikbaar zijn via Eurostat en de berekening van het verbruik op de markt van de Unie is het marktaandeel van de invoer uit voornoemde landen bovendien laag. Hoewel het marktaandeel van de invoer uit India, Iran en Oekraïne samen steeg van 4,1 % in 2011 tot 5,4 % in het onderzoektijdvak, hadden zij elk een marktaandeel dat varieerde van 1 tot 2,4 %. Aangezien het dus onwaarschijnlijk is dat de invoer uit deze landen zoveel impact had als de belanghebbenden beweren, verbreekt deze niet het oorzakelijk verband. |
| --- | --- |

(180)

Op basis van gegevens die beschikbaar zijn via Eurostat en de berekening van het verbruik op de markt van de Unie is het marktaandeel van de invoer uit voornoemde landen bovendien laag. Hoewel het marktaandeel van de invoer uit India, Iran en Oekraïne samen steeg van 4,1 % in 2011 tot 5,4 % in het onderzoektijdvak, hadden zij elk een marktaandeel dat varieerde van 1 tot 2,4 %. Aangezien het dus onwaarschijnlijk is dat de invoer uit deze landen zoveel impact had als de belanghebbenden beweren, verbreekt deze niet het oorzakelijk verband.

| (181) | De Commissie zal echter nauwlettend toezien op de evolutie van de marktsituatie en indien nodig passende maatregelen nemen ter bestrijding van dumping uit bovengenoemde landen. |
| --- | --- |

(181)

De Commissie zal echter nauwlettend toezien op de evolutie van de marktsituatie en indien nodig passende maatregelen nemen ter bestrijding van dumping uit bovengenoemde landen.

5.2.5.   Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

| (182) | De uitvoer van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 18


  Uitvoerprestaties | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | OT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Omvang van de verkoop aan niet-verbonden afnemers | 767 756 | 784 562 | 755 574 | 766 223 | 799 362 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 102 | 98 | 100 | 104 |
| Gemiddelde prijs (EUR/t) | 639 | 606 | 565 | 553 | 557 |
| Index (2011 = 100) | 100 | 95 | 88 | 87 | 87 |
| Bron: Gecontroleerd antwoord op de vragenlijst van Eurofer en de in de steekproef opgenomen producenten van de Unie |

(182)

De uitvoer van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 18

Tabel 18

Uitvoerprestaties

Uitvoerprestaties

2011

2012

2013

2014

OT

Omvang van de verkoop aan niet-verbonden afnemers

767 756

784 562

755 574

766 223

799 362

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

102

102

98

98

100

100

104

104

Gemiddelde prijs (EUR/t)

639

606

565

553

557

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

100

100

95

95

88

88

87

87

87

87

Bron: Gecontroleerd antwoord op de vragenlijst van Eurofer en de in de steekproef opgenomen producenten van de Unie

Bron:

| (183) | Tussen 2011 en 2014 bleef het volume van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers stabiel, waarna het in het onderzoektijdvak steeg met 4 %. De prijzen kenden daarentegen een sterke daling met – 13 % tijdens de beoordelingsperiode; dit is een minder sterke daling dan de prijsdaling op de markt van de Unie (– 19 %). |
| --- | --- |

(183)

Tussen 2011 en 2014 bleef het volume van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers stabiel, waarna het in het onderzoektijdvak steeg met 4 %. De prijzen kenden daarentegen een sterke daling met – 13 % tijdens de beoordelingsperiode; dit is een minder sterke daling dan de prijsdaling op de markt van de Unie (– 19 %).

| (184) | Een belanghebbende voerde aan dat de toename van de exportverkopen bewees dat de koudgewalste platte staalproducten van de Unie de concurrentie op de wereldmarkt aan kunnen en dat de klagers het goed doen. |
| --- | --- |

(184)

Een belanghebbende voerde aan dat de toename van de exportverkopen bewees dat de koudgewalste platte staalproducten van de Unie de concurrentie op de wereldmarkt aan kunnen en dat de klagers het goed doen.

| (185) | Een toename van de uitvoer moet echter worden gezien als een zelfverdedigingsmaatregel van de producenten in de Unie die op zoek zijn naar winstgevende niches op de exportmarkten om hun bezettingsgraad voldoende hoog te houden en de arbeidsplaatsen in de Unie veilig te stellen. De stijging is ook te wijten aan het feit dat bepaalde producenten in de Unie mondiale spelers zijn die hun afnemers moeten volgen wanneer zij investeren in nieuwe markten vooraleer lokale dochterondernemingen de levering aan die afnemers overnemen. |
| --- | --- |

(185)

Een toename van de uitvoer moet echter worden gezien als een zelfverdedigingsmaatregel van de producenten in de Unie die op zoek zijn naar winstgevende niches op de exportmarkten om hun bezettingsgraad voldoende hoog te houden en de arbeidsplaatsen in de Unie veilig te stellen. De stijging is ook te wijten aan het feit dat bepaalde producenten in de Unie mondiale spelers zijn die hun afnemers moeten volgen wanneer zij investeren in nieuwe markten vooraleer lokale dochterondernemingen de levering aan die afnemers overnemen.

| (186) | In dit verband zij erop gewezen dat de uitvoer naar niet-verbonden afnemers stabiel bleef tussen 2011 en 2014 en pas begon te stijgen in het onderzoektijdvak (+ 4 %). Deze gestegen uitvoer betrof hoofdzakelijk specifieke markten, zoals de Verenigde Staten, de VRC en Algerije, en bestaat vooral uit producten met een hoge toegevoegde waarde en specialistische producten, waarvoor de bedrijfstak van de Unie een concurrentievoordeel heeft vanwege zijn kwaliteit en betrouwbaarheid van levering. De uitvoer naar landen die meer op grondstoffen zijn gericht, is daarentegen volgens Eurofer gedaald. |
| --- | --- |

(186)

In dit verband zij erop gewezen dat de uitvoer naar niet-verbonden afnemers stabiel bleef tussen 2011 en 2014 en pas begon te stijgen in het onderzoektijdvak (+ 4 %). Deze gestegen uitvoer betrof hoofdzakelijk specifieke markten, zoals de Verenigde Staten, de VRC en Algerije, en bestaat vooral uit producten met een hoge toegevoegde waarde en specialistische producten, waarvoor de bedrijfstak van de Unie een concurrentievoordeel heeft vanwege zijn kwaliteit en betrouwbaarheid van levering. De uitvoer naar landen die meer op grondstoffen zijn gericht, is daarentegen volgens Eurofer gedaald.

| (187) | Op basis van de gegevens in de klacht voerde een belanghebbende ook aan dat de toenemende uitvoervolumes met verlies werden verkocht en daardoor een negatief effect hadden op de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie als geheel. Dit argument is ongegrond. Zoals reeds vermeld, steeg de uitvoer naar niet-verbonden afnemers vooral in het onderzoektijdvak. Ook wordt erop gewezen dat de uitvoer niet meer dan 12 tot 14 % van de totale verkoop aan niet-verbonden afnemers vertegenwoordigde en dat de uitvoerprijzen minder sterk daalden dan de prijzen in de Unie en aan het eind van de beoordelingsperiode aanzienlijk hoger waren dan de prijzen in de Unie. |
| --- | --- |

(187)

Op basis van de gegevens in de klacht voerde een belanghebbende ook aan dat de toenemende uitvoervolumes met verlies werden verkocht en daardoor een negatief effect hadden op de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie als geheel. Dit argument is ongegrond. Zoals reeds vermeld, steeg de uitvoer naar niet-verbonden afnemers vooral in het onderzoektijdvak. Ook wordt erop gewezen dat de uitvoer niet meer dan 12 tot 14 % van de totale verkoop aan niet-verbonden afnemers vertegenwoordigde en dat de uitvoerprijzen minder sterk daalden dan de prijzen in de Unie en aan het eind van de beoordelingsperiode aanzienlijk hoger waren dan de prijzen in de Unie.

5.2.6.   Capaciteitsproblemen van de staalsector van de Unie

Capaciteitsproblemen van de staalsector van de Unie

| (188) | Sommige belanghebbenden beweerden dat de schade voor de bedrijfstak van de Unie te wijten was aan structurele problemen van de staalsector van de Unie, zoals overcapaciteit. In dezelfde geest wezen de Russische autoriteiten erop dat volgens de OESO-publicatie „Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects” van 2014 overcapaciteit de mondiale staalindustrie schaadt, met onder meer lage prijzen tot gevolg. |
| --- | --- |

(188)

Sommige belanghebbenden beweerden dat de schade voor de bedrijfstak van de Unie te wijten was aan structurele problemen van de staalsector van de Unie, zoals overcapaciteit. In dezelfde geest wezen de Russische autoriteiten erop dat volgens de OESO-publicatie „Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects” van 2014 overcapaciteit de mondiale staalindustrie schaadt, met onder meer lage prijzen tot gevolg.

| (189) | De bedrijfstak van de Unie heeft nochtans stappen gezet om eventuele overcapaciteit en overproductie in de staalsector aan te pakken en zich zo aan te passen aan de recente marktontwikkelingen. Op basis van gegevens van de OESO (4) wordt verwacht dat in de hele wereld, behalve in de Unie, de productiecapaciteit in de staalsector zal toenemen. Tabel 9 laat zien dat de capaciteit van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode daalde met 3 %. De productiecapaciteit van de meeste medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen steeg daarentegen in dezelfde periode. |
| --- | --- |

(189)

De bedrijfstak van de Unie heeft nochtans stappen gezet om eventuele overcapaciteit en overproductie in de staalsector aan te pakken en zich zo aan te passen aan de recente marktontwikkelingen. Op basis van gegevens van de OESO (4) wordt verwacht dat in de hele wereld, behalve in de Unie, de productiecapaciteit in de staalsector zal toenemen. Tabel 9 laat zien dat de capaciteit van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode daalde met 3 %. De productiecapaciteit van de meeste medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen steeg daarentegen in dezelfde periode.

4

5.2.7.   Invoer door de bedrijfstak van de Unie

Invoer door de bedrijfstak van de Unie

| (190) | De Russische producenten voerden aan dat er sterke aanwijzingen zijn dat de klagers zichzelf schade hebben berokkend door zelf uit de VRC en Rusland in te voeren en dat het de klagers niet kan worden toegestaan te profiteren van de situatie die door hun eigen toedoen is ontstaan. |
| --- | --- |

(190)

De Russische producenten voerden aan dat er sterke aanwijzingen zijn dat de klagers zichzelf schade hebben berokkend door zelf uit de VRC en Rusland in te voeren en dat het de klagers niet kan worden toegestaan te profiteren van de situatie die door hun eigen toedoen is ontstaan.

| (191) | In dit verband beweren de klagers geïntegreerde staalconcerns te zijn met commerciële afdelingen die onafhankelijk van de productiefabrieken opereren. De commerciële afdelingen, die de vrijheid hebben om de vereiste koudgewalste platte staalproducten bij verschillende leveranciers te kopen, werden soms door de afnemers zwaar onder druk gezet om het goedkoopste materiaal te kopen, waardoor zij zich gedwongen voelden om een zeer beperkt gedeelte van het vereiste materiaal te kopen uit de invoer, ook die uit de VRC en Rusland, en hun commerciële betrekkingen veilig te stellen en te handhaven. Deze kwestie werd reeds erkend in de klacht met betrekking tot een aantal van de producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(191)

In dit verband beweren de klagers geïntegreerde staalconcerns te zijn met commerciële afdelingen die onafhankelijk van de productiefabrieken opereren. De commerciële afdelingen, die de vrijheid hebben om de vereiste koudgewalste platte staalproducten bij verschillende leveranciers te kopen, werden soms door de afnemers zwaar onder druk gezet om het goedkoopste materiaal te kopen, waardoor zij zich gedwongen voelden om een zeer beperkt gedeelte van het vereiste materiaal te kopen uit de invoer, ook die uit de VRC en Rusland, en hun commerciële betrekkingen veilig te stellen en te handhaven. Deze kwestie werd reeds erkend in de klacht met betrekking tot een aantal van de producenten in de Unie.

| (192) | Toch is het niet redelijk daarom te concluderen dat de bedrijfstak van de Unie de geleden schade aan zichzelf te wijten had ingevolge deze invoer. Deze invoer werd verricht door slechts een deel van de producenten in de Unie, betrof slechts kleine hoeveelheden (tussen 0 en 5 % van de verkoop van de klagers, door de handelsafdelingen van de producenten in de Unie) en gebeurde uit tijdelijke zelfverdediging, als reactie op de goedkope invoer met dumping uit de VRC en Rusland. |
| --- | --- |

(192)

Toch is het niet redelijk daarom te concluderen dat de bedrijfstak van de Unie de geleden schade aan zichzelf te wijten had ingevolge deze invoer. Deze invoer werd verricht door slechts een deel van de producenten in de Unie, betrof slechts kleine hoeveelheden (tussen 0 en 5 % van de verkoop van de klagers, door de handelsafdelingen van de producenten in de Unie) en gebeurde uit tijdelijke zelfverdediging, als reactie op de goedkope invoer met dumping uit de VRC en Rusland.

5.2.8.   Het bestaan van een voordien geldende overeenkomst betreffende de handel in bepaalde ijzer- en staalproducten tussen Rusland en de Unie

Het bestaan van een voordien geldende overeenkomst betreffende de handel in bepaalde ijzer- en staalproducten tussen Rusland en de Unie

| (193) | De Russische autoriteiten verwezen naar voordien geldende handelsovereenkomsten tussen de Unie en Rusland met betrekking tot de staalsector en merkten op dat „het in die overeenkomst vastgestelde volume van de invoer uit Rusland geacht werd geen schade te veroorzaken, en dat het huidige volume nog altijd overeenstemt met het in die overeenkomst vastgestelde volume”. Evenzo betogen de Russische producenten dat de in deze en latere overeenkomsten opgenomen quota geacht werden geen schade te veroorzaken en dat het vrijwaringsmechanisme waarin is voorzien in de overeenkomsten nooit is ingeroepen, laat staan uitgevoerd. |
| --- | --- |

(193)

De Russische autoriteiten verwezen naar voordien geldende handelsovereenkomsten tussen de Unie en Rusland met betrekking tot de staalsector en merkten op dat „het in die overeenkomst vastgestelde volume van de invoer uit Rusland geacht werd geen schade te veroorzaken, en dat het huidige volume nog altijd overeenstemt met het in die overeenkomst vastgestelde volume”. Evenzo betogen de Russische producenten dat de in deze en latere overeenkomsten opgenomen quota geacht werden geen schade te veroorzaken en dat het vrijwaringsmechanisme waarin is voorzien in de overeenkomsten nooit is ingeroepen, laat staan uitgevoerd.

| (194) | Deze argumenten zijn evenwel ongegrond. Enerzijds toont de in het dossier beschikbare informatie aan dat de quota na de economische crisis te hoog waren, omdat zij niet waren herzien. De overeenkomsten in kwestie, die teruggaan tot oktober 1997, waren vaak het voorwerp van onderhandelingen (bijvoorbeeld in het kader van de uitbreidingen van de Unie), maar daarbij waren de quota nooit grondig naar beneden aangepast om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen op de markt. Bovendien hadden die quota betrekking op een veel breder productassortiment dan koudgewalste platte staalproducten, onder meer ook op downstreamproducten. Het is nooit de bedoeling geweest de quota enkel voor koudgewalste platte staalproducten te benutten. |
| --- | --- |

(194)

Deze argumenten zijn evenwel ongegrond. Enerzijds toont de in het dossier beschikbare informatie aan dat de quota na de economische crisis te hoog waren, omdat zij niet waren herzien. De overeenkomsten in kwestie, die teruggaan tot oktober 1997, waren vaak het voorwerp van onderhandelingen (bijvoorbeeld in het kader van de uitbreidingen van de Unie), maar daarbij waren de quota nooit grondig naar beneden aangepast om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen op de markt. Bovendien hadden die quota betrekking op een veel breder productassortiment dan koudgewalste platte staalproducten, onder meer ook op downstreamproducten. Het is nooit de bedoeling geweest de quota enkel voor koudgewalste platte staalproducten te benutten.

| (195) | Dat de invoer uit Rusland nu een groter probleem voor de markt van de Unie vormt dan vroeger, komt louter doordat de sterke stijging van de invoer uit Rusland in combinatie met de lage dumpingprijzen de markt van de Unie thans sterker dan voorheen verstoort. |
| --- | --- |

(195)

Dat de invoer uit Rusland nu een groter probleem voor de markt van de Unie vormt dan vroeger, komt louter doordat de sterke stijging van de invoer uit Rusland in combinatie met de lage dumpingprijzen de markt van de Unie thans sterker dan voorheen verstoort.

5.2.9.   Niet-klagers brengen de bedrijfstak van de Unie mogelijk schade toe.

Niet-klagers brengen de bedrijfstak van de Unie mogelijk schade toe.

| (196) | Enkele belanghebbenden voerden aan dat de niet-klagers geen schade leden en dat zij mogelijk schade berokkenden aan de bedrijfstak van de Unie. Zij beweerden dat de bedrijfstak van de Unie is opgesplitst in succesvolle toekomstgerichte producenten (de niet-klagers) en andere (de klagers). De moeilijke situatie van de klagers kan volgens hen niet worden toegeschreven aan de invoer uit Rusland, aangezien de niet-klagers 24 % van de productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie vertegenwoordigen en met betrekking tot een aantal schade-indicatoren veel zwaarder getroffen worden dan de klagers. |
| --- | --- |

(196)

Enkele belanghebbenden voerden aan dat de niet-klagers geen schade leden en dat zij mogelijk schade berokkenden aan de bedrijfstak van de Unie. Zij beweerden dat de bedrijfstak van de Unie is opgesplitst in succesvolle toekomstgerichte producenten (de niet-klagers) en andere (de klagers). De moeilijke situatie van de klagers kan volgens hen niet worden toegeschreven aan de invoer uit Rusland, aangezien de niet-klagers 24 % van de productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie vertegenwoordigen en met betrekking tot een aantal schade-indicatoren veel zwaarder getroffen worden dan de klagers.

| (197) | Deze beweringen zijn echter ongegrond. Ten eerste is het een kernbeginsel van alle handelsbeschermingsprocedures dat deelname op vrijwillige basis plaatsvindt. Ten tweede is een deel van de bevindingen inzake schade gebaseerd op de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, die representatief zijn voor de gehele bedrijfstak van de Unie, zoals beschreven in punt 1.5.1. |
| --- | --- |

(197)

Deze beweringen zijn echter ongegrond. Ten eerste is het een kernbeginsel van alle handelsbeschermingsprocedures dat deelname op vrijwillige basis plaatsvindt. Ten tweede is een deel van de bevindingen inzake schade gebaseerd op de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, die representatief zijn voor de gehele bedrijfstak van de Unie, zoals beschreven in punt 1.5.1.

| (198) | Ten derde hebben de niet-klagers hun productie weliswaar verhoogd, maar moet dit worden gezien in het licht van het feit dat sommige van deze producenten ook actief zijn in de productie van verwerkte producten zoals thermisch verzinkt koudgewalst platstaal. Hogere productievolumes betekenen niet noodzakelijkerwijs meer winst of een betere positie op de markt van de Unie. Integendeel, het kan erop wijzen dat deze productiefabrieken hun activiteiten liever richten op nicheproducten met een hoge toegevoegde waarde dan te concurreren met de Chinese en Russische uitvoer met dumping op de markt van koudgewalste platte staalproducten. |
| --- | --- |

(198)

Ten derde hebben de niet-klagers hun productie weliswaar verhoogd, maar moet dit worden gezien in het licht van het feit dat sommige van deze producenten ook actief zijn in de productie van verwerkte producten zoals thermisch verzinkt koudgewalst platstaal. Hogere productievolumes betekenen niet noodzakelijkerwijs meer winst of een betere positie op de markt van de Unie. Integendeel, het kan erop wijzen dat deze productiefabrieken hun activiteiten liever richten op nicheproducten met een hoge toegevoegde waarde dan te concurreren met de Chinese en Russische uitvoer met dumping op de markt van koudgewalste platte staalproducten.

| (199) | Ten vierde vertegenwoordigden de klagers 89 % van de totale productie van de fabrieken in de Unie tijdens het onderzoektijdvak, met uitzondering van herwalserijen. Bijgevolg zijn de klagende producenten zeer representatief voor de bedrijfstak van de Unie als geheel, en dat bepaalde producenten in de Unie het nu door uiteenlopende factoren al dan niet aantoonbaar beter doen op de markt van de Unie, doet niets af aan het feit dat de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel schade lijdt als gevolg van de invoer met dumping. Ten vijfde dient te worden opgemerkt dat hoewel de niet-klagers wat de verkoop betreft enigszins beter presteerden dan de klagers (al stagneerden ze), deze trend sinds 2014 keerde. |
| --- | --- |

(199)

Ten vierde vertegenwoordigden de klagers 89 % van de totale productie van de fabrieken in de Unie tijdens het onderzoektijdvak, met uitzondering van herwalserijen. Bijgevolg zijn de klagende producenten zeer representatief voor de bedrijfstak van de Unie als geheel, en dat bepaalde producenten in de Unie het nu door uiteenlopende factoren al dan niet aantoonbaar beter doen op de markt van de Unie, doet niets af aan het feit dat de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel schade lijdt als gevolg van de invoer met dumping. Ten vijfde dient te worden opgemerkt dat hoewel de niet-klagers wat de verkoop betreft enigszins beter presteerden dan de klagers (al stagneerden ze), deze trend sinds 2014 keerde.

| (200) | Voorts wijst de informatie in het dossier erop dat herwalserijen op de markt van de Unie ook onder dezelfde neerwaartse prijsdruk staan en dat hun situatie vergelijkbaar is met die van de geïntegreerde producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(200)

Voorts wijst de informatie in het dossier erop dat herwalserijen op de markt van de Unie ook onder dezelfde neerwaartse prijsdruk staan en dat hun situatie vergelijkbaar is met die van de geïntegreerde producenten in de Unie.

| (201) | Geconcludeerd wordt dat de niet-klagers niet beter presteerden dan de klagers en dat hun situatie, met name in het licht van hun aandeel in de productie van de Unie, niet van dien aard is dat daardoor het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Unie als geheel gelden schade wordt verbroken. |
| --- | --- |

(201)

Geconcludeerd wordt dat de niet-klagers niet beter presteerden dan de klagers en dat hun situatie, met name in het licht van hun aandeel in de productie van de Unie, niet van dien aard is dat daardoor het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Unie als geheel gelden schade wordt verbroken.

5.3.   CONCLUSIE INZAKE OORZAKELIJK VERBAND

| (202) | Er is een voorlopig oorzakelijk verband vastgesteld tussen de door de producenten in de Unie geleden schade en de invoer met dumping uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(202)

Er is een voorlopig oorzakelijk verband vastgesteld tussen de door de producenten in de Unie geleden schade en de invoer met dumping uit de betrokken landen.

| (203) | De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Van de andere vastgestelde factoren, zoals de economische crisis, de bewering dat de bedrijfstak van de Unie niet voldoende concurrerend en/of efficiënt is, de invoer uit derde landen, de rol van de niet-klagers, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie en de overcapaciteit van de bedrijfstak van de Unie, werd voorlopig vastgesteld dat deze het oorzakelijke verband niet verbreken, zelfs niet indien zij tezamen worden genomen. De crisis en de verbruiksdaling, evenals de rationalisering van de bedrijfstak van de Unie kunnen enigszins hebben bijgedragen aan de schade, maar zonder de alsmaar dalende prijzen van de invoer met dumping was de situatie van de bedrijfstak van de Unie ongetwijfeld niet zo sterk aangetast. Vooral de verkoopprijzen zouden niet zo sterk gedaald zijn en er zou meer winst zijn gemaakt. |
| --- | --- |

(203)

De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Van de andere vastgestelde factoren, zoals de economische crisis, de bewering dat de bedrijfstak van de Unie niet voldoende concurrerend en/of efficiënt is, de invoer uit derde landen, de rol van de niet-klagers, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie en de overcapaciteit van de bedrijfstak van de Unie, werd voorlopig vastgesteld dat deze het oorzakelijke verband niet verbreken, zelfs niet indien zij tezamen worden genomen. De crisis en de verbruiksdaling, evenals de rationalisering van de bedrijfstak van de Unie kunnen enigszins hebben bijgedragen aan de schade, maar zonder de alsmaar dalende prijzen van de invoer met dumping was de situatie van de bedrijfstak van de Unie ongetwijfeld niet zo sterk aangetast. Vooral de verkoopprijzen zouden niet zo sterk gedaald zijn en er zou meer winst zijn gemaakt.

| (204) | Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, werd veroorzaakt door de invoer met dumping uit de betrokken landen en dat de andere factoren, individueel of tezamen, het oorzakelijk verband niet hebben verbroken. |
| --- | --- |

(204)

Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, werd veroorzaakt door de invoer met dumping uit de betrokken landen en dat de andere factoren, individueel of tezamen, het oorzakelijk verband niet hebben verbroken.

6.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (205) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of duidelijk kon worden geconcludeerd dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers. |
| --- | --- |

(205)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of duidelijk kon worden geconcludeerd dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers.

6.1.   BELANG VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE

| (206) | De bedrijfstak van de Unie bevindt zich in 17 lidstaten (het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland, Slowakije, Italië, Slovenië, Luxemburg, Griekenland, België, Polen, Nederland, Oostenrijk, Finland, Zweden, Portugal, Hongarije en Spanje) en verschaft rechtstreeks werk aan ongeveer 20 000 werknemers in verband met de productie van koudgewalste platte staalproducten. |
| --- | --- |

(206)

De bedrijfstak van de Unie bevindt zich in 17 lidstaten (het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland, Slowakije, Italië, Slovenië, Luxemburg, Griekenland, België, Polen, Nederland, Oostenrijk, Finland, Zweden, Portugal, Hongarije en Spanje) en verschaft rechtstreeks werk aan ongeveer 20 000 werknemers in verband met de productie van koudgewalste platte staalproducten.

| (207) | Dertien producenten hebben aan het onderzoek meegewerkt. Geen van de bekende producenten had bezwaar tegen de opening van het onderzoek. Zoals in het bovenstaande is aangetoond bij het analyseren van de schade-indicatoren, verslechterde de situatie van de gehele bedrijfstak van de Unie en werd de bedrijfstak geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(207)

Dertien producenten hebben aan het onderzoek meegewerkt. Geen van de bekende producenten had bezwaar tegen de opening van het onderzoek. Zoals in het bovenstaande is aangetoond bij het analyseren van de schade-indicatoren, verslechterde de situatie van de gehele bedrijfstak van de Unie en werd de bedrijfstak geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de invoer met dumping.

| (208) | Verwacht wordt dat de instelling van voorlopige antidumpingrechten tot een herstel van eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie zal leiden, en zo een einde zal maken aan de neerwaartse prijsdruk en de bedrijfstak van de Unie in staat zal stellen te herstellen. Dit zou de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie doen stijgen tot het niveau dat noodzakelijk wordt geacht voor deze kapitaalintensieve industrie. De bedrijfstak van de Unie heeft aanmerkelijke schade geleden als gevolg van de invoer met dumping vanuit de betrokken landen. Er zij aan herinnerd dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve ontwikkeling te zien gaven. Vooral de schade-indicatoren met betrekking tot de financiële prestaties van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, zoals de winstgevendheid en het investeringsrendement, ondervonden zeer negatieve gevolgen. Het is daarom belangrijk dat de prijzen tot een niveau worden opgetrokken waarbij de dumping- of schademarge wordt geneutraliseerd of, zodat alle producenten opnieuw onder eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie kunnen werken. Als er geen maatregelen worden genomen, lijkt een verdere verslechtering van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk. Een slechte prestatie van het marktsegment van koudgewalste platte staalproducten zou gevolgen hebben voor de stroomopwaartse en stroomafwaartse segmenten van tal van producenten in de Unie, aangezien de bezettingsgraad in deze segmenten nauw verbonden is met de productie van het onderzochte product. |
| --- | --- |

(208)

Verwacht wordt dat de instelling van voorlopige antidumpingrechten tot een herstel van eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie zal leiden, en zo een einde zal maken aan de neerwaartse prijsdruk en de bedrijfstak van de Unie in staat zal stellen te herstellen. Dit zou de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie doen stijgen tot het niveau dat noodzakelijk wordt geacht voor deze kapitaalintensieve industrie. De bedrijfstak van de Unie heeft aanmerkelijke schade geleden als gevolg van de invoer met dumping vanuit de betrokken landen. Er zij aan herinnerd dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve ontwikkeling te zien gaven. Vooral de schade-indicatoren met betrekking tot de financiële prestaties van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, zoals de winstgevendheid en het investeringsrendement, ondervonden zeer negatieve gevolgen. Het is daarom belangrijk dat de prijzen tot een niveau worden opgetrokken waarbij de dumping- of schademarge wordt geneutraliseerd of, zodat alle producenten opnieuw onder eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie kunnen werken. Als er geen maatregelen worden genomen, lijkt een verdere verslechtering van de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk. Een slechte prestatie van het marktsegment van koudgewalste platte staalproducten zou gevolgen hebben voor de stroomopwaartse en stroomafwaartse segmenten van tal van producenten in de Unie, aangezien de bezettingsgraad in deze segmenten nauw verbonden is met de productie van het onderzochte product.

| (209) | Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie is. De instelling van antidumpingmaatregelen zou de bedrijfstak van de Unie in staat stellen te herstellen van de gevolgen van de vastgestelde schade veroorzakende dumping. |
| --- | --- |

(209)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie is. De instelling van antidumpingmaatregelen zou de bedrijfstak van de Unie in staat stellen te herstellen van de gevolgen van de vastgestelde schade veroorzakende dumping.

6.2.   BELANG VAN DE NIET-VERBONDEN IMPORTEURS

| (210) | Zoals vermeld in overweging 12, had slechts één onderneming van de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen de vragenlijst beantwoord. Verder bleek uit het onderzoek dat van de dertien ondernemingen die zich kenbaar hadden gemaakt in de steekproeffase, geen enkele als een echte niet-verbonden importeur kon worden beschouwd. De meeste belanghebbenden waarmee aanvankelijk contact werd opgenomen, waren eigenlijk (groepen) staalservicebedrijven, die over het algemeen banden hadden met de bedrijfstak van de Unie of met belanghebbenden in de betrokken landen. De Commissie verzocht om verdere samenwerking met meer niet-verbonden importeurs in een later stadium, maar geen van de niet-verbonden importeurs die zich kenbaar hadden gemaakt tijdens de steekproeffase was uiteindelijk bereid om de vragenlijst van de Commissie te beantwoorden. |
| --- | --- |

(210)

Zoals vermeld in overweging 12, had slechts één onderneming van de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen de vragenlijst beantwoord. Verder bleek uit het onderzoek dat van de dertien ondernemingen die zich kenbaar hadden gemaakt in de steekproeffase, geen enkele als een echte niet-verbonden importeur kon worden beschouwd. De meeste belanghebbenden waarmee aanvankelijk contact werd opgenomen, waren eigenlijk (groepen) staalservicebedrijven, die over het algemeen banden hadden met de bedrijfstak van de Unie of met belanghebbenden in de betrokken landen. De Commissie verzocht om verdere samenwerking met meer niet-verbonden importeurs in een later stadium, maar geen van de niet-verbonden importeurs die zich kenbaar hadden gemaakt tijdens de steekproeffase was uiteindelijk bereid om de vragenlijst van de Commissie te beantwoorden.

| (211) | Uit het onderzoek bleek dat een prijsstijging ten gevolge van eventuele maatregelen geen directe gevolgen zou hebben voor de niet-verbonden importeurs. Eigenlijk wijst niets erop dat de importeurs of de staalservicebedrijven de prijsstijgingen niet kunnen doorberekenen aan hun afnemers. Daarnaast kunnen zij ook invoeren uit landen waarop dit onderzoek geen betrekking heeft. |
| --- | --- |

(211)

Uit het onderzoek bleek dat een prijsstijging ten gevolge van eventuele maatregelen geen directe gevolgen zou hebben voor de niet-verbonden importeurs. Eigenlijk wijst niets erop dat de importeurs of de staalservicebedrijven de prijsstijgingen niet kunnen doorberekenen aan hun afnemers. Daarnaast kunnen zij ook invoeren uit landen waarop dit onderzoek geen betrekking heeft.

| (212) | Een Italiaanse vereniging die 32 Italiaanse servicebedrijven vertegenwoordigt, verklaarde dat de invoer noodzakelijk is voor ondernemingen in de distributiesector, omdat een diversificatie van de leveranciers hun klanten een veilige en betrouwbare levering garandeert. Dit is een punt van zorg, omdat de Italiaanse producenten van koudgewalst plaatstaal in verzinklijnen hadden geïnvesteerd (waardoor de verkoop van koudgewalste platte staalproducten op de vrije markt van de Unie was gedaald) en een aantal problemen met de productie en het vervoer van koudgewalste platte staalproducten hadden, wat voor onzekerheid zorgde op de Italiaanse nationale markt. |
| --- | --- |

(212)

Een Italiaanse vereniging die 32 Italiaanse servicebedrijven vertegenwoordigt, verklaarde dat de invoer noodzakelijk is voor ondernemingen in de distributiesector, omdat een diversificatie van de leveranciers hun klanten een veilige en betrouwbare levering garandeert. Dit is een punt van zorg, omdat de Italiaanse producenten van koudgewalst plaatstaal in verzinklijnen hadden geïnvesteerd (waardoor de verkoop van koudgewalste platte staalproducten op de vrije markt van de Unie was gedaald) en een aantal problemen met de productie en het vervoer van koudgewalste platte staalproducten hadden, wat voor onzekerheid zorgde op de Italiaanse nationale markt.

| (213) | In dit verband wordt opgemerkt dat de rechten net een continue leveringszekerheid voor de afnemers van de distributeurs moeten bevorderen. Zonder rechten zouden sommige producenten van koudgewalste platte staalproducten in de Unie hun productie van koudgewalste platte staalproducten moeten stopzetten of beperken, waardoor vele gebruikers in de Unie het zouden moeten stellen met een beperkt aanbod aan leveranciers. Bovendien zal het niveau van de maatregelen leiden tot gelijke concurrentievoorwaarden, terwijl de invoer uit de betrokken landen (tegen billijke prijzen) en andere bronnen mogelijk blijft. |
| --- | --- |

(213)

In dit verband wordt opgemerkt dat de rechten net een continue leveringszekerheid voor de afnemers van de distributeurs moeten bevorderen. Zonder rechten zouden sommige producenten van koudgewalste platte staalproducten in de Unie hun productie van koudgewalste platte staalproducten moeten stopzetten of beperken, waardoor vele gebruikers in de Unie het zouden moeten stellen met een beperkt aanbod aan leveranciers. Bovendien zal het niveau van de maatregelen leiden tot gelijke concurrentievoorwaarden, terwijl de invoer uit de betrokken landen (tegen billijke prijzen) en andere bronnen mogelijk blijft.

| (214) | Tot slot heeft een groep samenwerkende staalservicebedrijven aangegeven dat zij voorstander is van maatregelen op de korte en middellange termijn om fabrieken van de Unie te helpen. |
| --- | --- |

(214)

Tot slot heeft een groep samenwerkende staalservicebedrijven aangegeven dat zij voorstander is van maatregelen op de korte en middellange termijn om fabrieken van de Unie te helpen.

| (215) | Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen geen significante negatieve gevolgen zal hebben voor het belang van de importeurs van de Unie. |
| --- | --- |

(215)

Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen geen significante negatieve gevolgen zal hebben voor het belang van de importeurs van de Unie.

6.3.   BELANG VAN DE GEBRUIKERS

| (216) | De belangrijkste sectoren die eindgebruiker zijn van koudgewalste platte staalproducten zijn de automobielsector, de sector van huishoudelijke apparatuur (witgoed), de bouw en de producenten van een breed scala aan industriële producten. Grootgebruikers (zoals de automobielindustrie of de witgoedsector) hebben niet aan de procedure meegewerkt. |
| --- | --- |

(216)

De belangrijkste sectoren die eindgebruiker zijn van koudgewalste platte staalproducten zijn de automobielsector, de sector van huishoudelijke apparatuur (witgoed), de bouw en de producenten van een breed scala aan industriële producten. Grootgebruikers (zoals de automobielindustrie of de witgoedsector) hebben niet aan de procedure meegewerkt.

| (217) | Slechts drie Letse gebruikers van invoerproducten uit Rusland hebben aan het onderzoek meegewerkt. Douanerechten op koudgewalste platte staalproducten uit Rusland zouden een impact hebben op ten minste één van hen. Maar vanwege hun omvang en specifieke activiteiten kan de situatie van deze gebruikers niet als representatief worden beschouwd om te evalueren welke impact douanerechten zouden hebben op de gebruikers van koudgewalste platte staalproducten in de Unie in het algemeen. |
| --- | --- |

(217)

Slechts drie Letse gebruikers van invoerproducten uit Rusland hebben aan het onderzoek meegewerkt. Douanerechten op koudgewalste platte staalproducten uit Rusland zouden een impact hebben op ten minste één van hen. Maar vanwege hun omvang en specifieke activiteiten kan de situatie van deze gebruikers niet als representatief worden beschouwd om te evalueren welke impact douanerechten zouden hebben op de gebruikers van koudgewalste platte staalproducten in de Unie in het algemeen.

| (218) | Volgens de verklaring van een Italiaanse vereniging die 32 Italiaanse servicebedrijven vertegenwoordigt, zouden de maatregelen ertoe leiden dat nog meer belangrijke industriële groepen Italië zouden verlaten; in dit verband werd verwezen naar Electrolux en Whirlpool. Naar verluidt verplaatsen ondernemingen al sinds enige tijd hun activiteiten, wat schadelijk is voor de Italiaanse economie in het algemeen en negatieve sociale gevolgen heeft door het verlies van arbeidsplaatsen. |
| --- | --- |

(218)

Volgens de verklaring van een Italiaanse vereniging die 32 Italiaanse servicebedrijven vertegenwoordigt, zouden de maatregelen ertoe leiden dat nog meer belangrijke industriële groepen Italië zouden verlaten; in dit verband werd verwezen naar Electrolux en Whirlpool. Naar verluidt verplaatsen ondernemingen al sinds enige tijd hun activiteiten, wat schadelijk is voor de Italiaanse economie in het algemeen en negatieve sociale gevolgen heeft door het verlies van arbeidsplaatsen.

| (219) | Zelfs als niet kan worden betwist dat de rechten in theorie een negatieve invloed op de gebruikers kunnen hebben ten gevolge van hogere aankoopprijzen, wijst niets in het dossier erop dat de kostprijs van koudgewalste platte staalproducten voor Italiaanse gebruikers zo hoog is (in verhouding tot de totale kosten) dat dit gevolgen zou hebben voor de winstgevendheid en grote industriële groepen ertoe zou aanzetten hun activiteiten te verplaatsen. Het voorgestelde niveau van de rechten kan ook niet als prohibitief worden beschouwd. Overigens is niet bevestigd dat de gebruikers buiten de Italiaanse markt met dezelfde problemen zouden worden geconfronteerd als die welke de gebruikers op de Italiaanse markt naar verluidt ondervinden, want volgens de hierboven vermelde Italiaanse vereniging is de Italiaanse markt in vele opzichten specifiek. |
| --- | --- |

(219)

Zelfs als niet kan worden betwist dat de rechten in theorie een negatieve invloed op de gebruikers kunnen hebben ten gevolge van hogere aankoopprijzen, wijst niets in het dossier erop dat de kostprijs van koudgewalste platte staalproducten voor Italiaanse gebruikers zo hoog is (in verhouding tot de totale kosten) dat dit gevolgen zou hebben voor de winstgevendheid en grote industriële groepen ertoe zou aanzetten hun activiteiten te verplaatsen. Het voorgestelde niveau van de rechten kan ook niet als prohibitief worden beschouwd. Overigens is niet bevestigd dat de gebruikers buiten de Italiaanse markt met dezelfde problemen zouden worden geconfronteerd als die welke de gebruikers op de Italiaanse markt naar verluidt ondervinden, want volgens de hierboven vermelde Italiaanse vereniging is de Italiaanse markt in vele opzichten specifiek.

| (220) | Enkele belanghebbenden voerden aan dat door de maatregelen de verwerkende industrie van de Unie geen toegang meer zou hebben tot redelijk geprijsde producten. Twee Letse gebruikers, een kleine Portugese en een kleine Poolse importeur, wezen er ook op dat alleen enkele Russische producenten waarmee zij historische banden hadden bepaalde productsoorten verkopen en dat over het geheel genomen de belangen van kleinere ondernemingen in de Unie werden verwaarloosd (in vergelijking met die van de staalproducenten van de Unie). |
| --- | --- |

(220)

Enkele belanghebbenden voerden aan dat door de maatregelen de verwerkende industrie van de Unie geen toegang meer zou hebben tot redelijk geprijsde producten. Twee Letse gebruikers, een kleine Portugese en een kleine Poolse importeur, wezen er ook op dat alleen enkele Russische producenten waarmee zij historische banden hadden bepaalde productsoorten verkopen en dat over het geheel genomen de belangen van kleinere ondernemingen in de Unie werden verwaarloosd (in vergelijking met die van de staalproducenten van de Unie).

| (221) | Deze beweringen worden verworpen. Wat het tweede punt betreft, werden de belangen van kleinere ondernemingen in de Unie beoordeeld aan de hand van de beschikbare gegevens. Zelfs als niet kan worden betwist dat de rechten in theorie een negatieve invloed op de gebruikers kunnen hebben ten gevolge van hogere aankoopprijzen, wijst niets in het dossier erop dat de kostprijs van koudgewalste platte staalproducten voor hen zo significant is (in verhouding tot de totale kosten). Bovendien kunnen hogere kosten (deels) worden doorberekend. Het voorgestelde niveau van de rechten kan ook niet als onredelijk hoog worden beschouwd. |
| --- | --- |

(221)

Deze beweringen worden verworpen. Wat het tweede punt betreft, werden de belangen van kleinere ondernemingen in de Unie beoordeeld aan de hand van de beschikbare gegevens. Zelfs als niet kan worden betwist dat de rechten in theorie een negatieve invloed op de gebruikers kunnen hebben ten gevolge van hogere aankoopprijzen, wijst niets in het dossier erop dat de kostprijs van koudgewalste platte staalproducten voor hen zo significant is (in verhouding tot de totale kosten). Bovendien kunnen hogere kosten (deels) worden doorberekend. Het voorgestelde niveau van de rechten kan ook niet als onredelijk hoog worden beschouwd.

| (222) | Verder worden koudgewalste platte staalproducten niet alleen in verschillende lidstaten geproduceerd, maar ook in tal van landen die al tegen redelijke prijzen naar de Unie exporteren. De angst voor een beperkte toegang tot redelijk geprijsde producten en het niet voorhanden zijn van producten met zeer specifieke kwaliteiten lijkt derhalve ongegrond. |
| --- | --- |

(222)

Verder worden koudgewalste platte staalproducten niet alleen in verschillende lidstaten geproduceerd, maar ook in tal van landen die al tegen redelijke prijzen naar de Unie exporteren. De angst voor een beperkte toegang tot redelijk geprijsde producten en het niet voorhanden zijn van producten met zeer specifieke kwaliteiten lijkt derhalve ongegrond.

| (223) | Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen geen onevenredig grote negatieve gevolgen zal hebben voor de gebruikers. |
| --- | --- |

(223)

Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen geen onevenredig grote negatieve gevolgen zal hebben voor de gebruikers.

6.4.   ANDERE BELANGEN

| (224) | Een belanghebbende beweerde dat maatregelen het herstel van veel belangrijke sectoren zouden vertragen, negatieve gevolgen zouden hebben voor innovatie, economische groei en werkgelegenheid, en zouden leiden tot een daling van de vraag en het welzijn van de consument. |
| --- | --- |

(224)

Een belanghebbende beweerde dat maatregelen het herstel van veel belangrijke sectoren zouden vertragen, negatieve gevolgen zouden hebben voor innovatie, economische groei en werkgelegenheid, en zouden leiden tot een daling van de vraag en het welzijn van de consument.

| (225) | Deze bewering, die overigens niet werd onderbouwd, wordt verworpen. De staalindustrie vervult een strategische rol in de Unie in termen van economische groei, innovatie en werkgelegenheid. Daarom wordt ervan uitgegaan dat maatregelen ter bevordering van de bedrijfstak van de Unie een impuls zullen geven aan innovatie, groei en werkgelegenheid in de gehele Unie. |
| --- | --- |

(225)

Deze bewering, die overigens niet werd onderbouwd, wordt verworpen. De staalindustrie vervult een strategische rol in de Unie in termen van economische groei, innovatie en werkgelegenheid. Daarom wordt ervan uitgegaan dat maatregelen ter bevordering van de bedrijfstak van de Unie een impuls zullen geven aan innovatie, groei en werkgelegenheid in de gehele Unie.

| (226) | Gelet op het gewicht van de klagers in verhouding tot de totale productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie en het aanzienlijke marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie gaven sommige belanghebbenden aan te vrezen voor verminderde concurrentie op de markt van de Unie, de totstandkoming van ondernemingen met een machtspositie, alsmede een risico van oligopolie door producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(226)

Gelet op het gewicht van de klagers in verhouding tot de totale productie van koudgewalste platte staalproducten in de Unie en het aanzienlijke marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie gaven sommige belanghebbenden aan te vrezen voor verminderde concurrentie op de markt van de Unie, de totstandkoming van ondernemingen met een machtspositie, alsmede een risico van oligopolie door producenten in de Unie.

| (227) | Geen van de partijen staafde deze beweringen. Het argument wordt derhalve afgewezen. De concurrentie op de markt van de Unie zal zeker niet verdwijnen, gezien de aanwezigheid van een groot aantal marktdeelnemers van binnen en buiten de EU en de prijzen als een belangrijke factor van het concurrentievermogen. Maatregelen op het voorgestelde niveau zullen de invoer uit de betrokken landen niet verhinderen. De invoer, met inbegrip van die uit de landen die momenteel in verband worden gebracht met dumping, zal vrij kunnen concurreren op de markt van de Unie tegen billijke prijzen. |
| --- | --- |

(227)

Geen van de partijen staafde deze beweringen. Het argument wordt derhalve afgewezen. De concurrentie op de markt van de Unie zal zeker niet verdwijnen, gezien de aanwezigheid van een groot aantal marktdeelnemers van binnen en buiten de EU en de prijzen als een belangrijke factor van het concurrentievermogen. Maatregelen op het voorgestelde niveau zullen de invoer uit de betrokken landen niet verhinderen. De invoer, met inbegrip van die uit de landen die momenteel in verband worden gebracht met dumping, zal vrij kunnen concurreren op de markt van de Unie tegen billijke prijzen.

| (228) | Volgens een van de belanghebbenden zullen de maatregelen waarschijnlijk negatieve gevolgen hebben voor partijen met veel grotere en ruimere belangen dan die van de klagers. Verwerkende bedrijven zouden veel meer werkgelegenheid bieden dan wat wordt aangegeven in de „vage cijfers die de klagers schijnbaar willekeurig hebben gegeven”. Aangezien geen kwantitatieve schatting werd gegeven van deze negatieve gevolgen en ook geen werkgelegenheidscijfers werden verstrekt, konden deze beweringen niet worden gecontroleerd. Hetzelfde gold voor de opmerking over de impact op de consumenten, die de medewerkende Russische producenten op zeer open wijze maakten. De Commissie heeft de analyse van het belang van de Unie dus uitgevoerd op basis van de elementen in het dossier die redelijkerwijze konden worden onderzocht en gekwantificeerd. |
| --- | --- |

(228)

Volgens een van de belanghebbenden zullen de maatregelen waarschijnlijk negatieve gevolgen hebben voor partijen met veel grotere en ruimere belangen dan die van de klagers. Verwerkende bedrijven zouden veel meer werkgelegenheid bieden dan wat wordt aangegeven in de „vage cijfers die de klagers schijnbaar willekeurig hebben gegeven”. Aangezien geen kwantitatieve schatting werd gegeven van deze negatieve gevolgen en ook geen werkgelegenheidscijfers werden verstrekt, konden deze beweringen niet worden gecontroleerd. Hetzelfde gold voor de opmerking over de impact op de consumenten, die de medewerkende Russische producenten op zeer open wijze maakten. De Commissie heeft de analyse van het belang van de Unie dus uitgevoerd op basis van de elementen in het dossier die redelijkerwijze konden worden onderzocht en gekwantificeerd.

6.5.   CONCLUSIE INZAKE HET BELANG VAN DE UNIE

| (229) | In het licht van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen zou bijdragen tot het herstel van de bedrijfstak van de Unie en ruimte zou laten voor specifieke investeringen en O&O, teneinde de producenten in de Unie van koudgewalste platte staalproducten beter voor te bereiden op de toekomst en hun concurrentievermogen te vergroten. |
| --- | --- |

(229)

In het licht van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van maatregelen zou bijdragen tot het herstel van de bedrijfstak van de Unie en ruimte zou laten voor specifieke investeringen en O&O, teneinde de producenten in de Unie van koudgewalste platte staalproducten beter voor te bereiden op de toekomst en hun concurrentievermogen te vergroten.

| (230) | De bedrijfstak van de Unie onderging in het (recente) verleden reeds een ingrijpende herstructurering. Zonder rechten zouden sommige producenten in de Unie van koudgewalste platte staalproducten deze productie moeten stopzetten of beperken en honderden werknemers moeten ontslaan, waardoor vele gebruikers in de Unie het zouden moeten stellen met een beperkt aanbod aan leveranciers. |
| --- | --- |

(230)

De bedrijfstak van de Unie onderging in het (recente) verleden reeds een ingrijpende herstructurering. Zonder rechten zouden sommige producenten in de Unie van koudgewalste platte staalproducten deze productie moeten stopzetten of beperken en honderden werknemers moeten ontslaan, waardoor vele gebruikers in de Unie het zouden moeten stellen met een beperkt aanbod aan leveranciers.

| (231) | Het effect van de maatregelen op de weinige andere belanghebbenden in de Unie die zich hebben gemeld, kan niet erg groot worden geacht. Niets in het dossier wijst erop dat de mogelijke gevolgen voor andere actoren (die zich niet hebben gemeld) opwegen tegen de positieve gevolgen van de maatregelen voor de bedrijfstak van de Unie. Er wordt geoordeeld dat maatregelen gunstig zullen zijn voor de toeleverende bedrijfstakken zoals de grondstoffenleveranciers en de producenten van machines, die niet (of slechts in beperkte mate) leveren aan producenten in de betrokken landen. De instelling van maatregelen op het voorgestelde niveau heeft slechts een beperkt effect op de prijzen van de toeleveringsketen en de prestaties van de gebruikers. Bovendien zal het niveau van de maatregelen leiden tot gelijke concurrentievoorwaarden, maar blijft invoer uit de betrokken landen tegen billijke prijzen mogelijk. De eindgebruikers en consumenten zullen naar verwachting profiteren van een markt met eerlijke concurrentie, met inbegrip van plaatselijke aanvoer die volledig in staat is om tegemoet te komen aan hun behoeften en eisen met producten die kwalitatief hoogstaander zijn dankzij O&O en technologische verbeteringen. De prijs zal een belangrijke factor blijven, maar op een eerlijke basis. |
| --- | --- |

(231)

Het effect van de maatregelen op de weinige andere belanghebbenden in de Unie die zich hebben gemeld, kan niet erg groot worden geacht. Niets in het dossier wijst erop dat de mogelijke gevolgen voor andere actoren (die zich niet hebben gemeld) opwegen tegen de positieve gevolgen van de maatregelen voor de bedrijfstak van de Unie. Er wordt geoordeeld dat maatregelen gunstig zullen zijn voor de toeleverende bedrijfstakken zoals de grondstoffenleveranciers en de producenten van machines, die niet (of slechts in beperkte mate) leveren aan producenten in de betrokken landen. De instelling van maatregelen op het voorgestelde niveau heeft slechts een beperkt effect op de prijzen van de toeleveringsketen en de prestaties van de gebruikers. Bovendien zal het niveau van de maatregelen leiden tot gelijke concurrentievoorwaarden, maar blijft invoer uit de betrokken landen tegen billijke prijzen mogelijk. De eindgebruikers en consumenten zullen naar verwachting profiteren van een markt met eerlijke concurrentie, met inbegrip van plaatselijke aanvoer die volledig in staat is om tegemoet te komen aan hun behoeften en eisen met producten die kwalitatief hoogstaander zijn dankzij O&O en technologische verbeteringen. De prijs zal een belangrijke factor blijven, maar op een eerlijke basis.

| (232) | Al met al concludeert de Commissie in dit stadium van het onderzoek dat er geen dwingende redenen zijn om aan te nemen dat het niet in het belang van de Unie is om voorlopige maatregelen in te stellen op de invoer van koudgewalst platte staalproducten van oorsprong uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(232)

Al met al concludeert de Commissie in dit stadium van het onderzoek dat er geen dwingende redenen zijn om aan te nemen dat het niet in het belang van de Unie is om voorlopige maatregelen in te stellen op de invoer van koudgewalst platte staalproducten van oorsprong uit de betrokken landen.

7.   VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (233) | Gelet op de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten voorlopige maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(233)

Gelet op de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten voorlopige maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping.

| (234) | Aan deze vaststellingen kan niet worden afgedaan door de argumenten van de Chinese belanghebbenden dat de klagers precies nu het vizier richten op de VRC, omdat, indien de VRC per eind 2016 als een land met een markteconomie zou worden beschouwd, de dumpingmarges vanaf dan in principe lager zijn. Deze stelling is verworpen. Los van deze overwegingen heeft het onderzoek immers bevestigd dat de bedrijfstak van de Unie momenteel aanmerkelijke schade lijdt door de invoer met dumping van het betrokken product uit de VRC. |
| --- | --- |

(234)

Aan deze vaststellingen kan niet worden afgedaan door de argumenten van de Chinese belanghebbenden dat de klagers precies nu het vizier richten op de VRC, omdat, indien de VRC per eind 2016 als een land met een markteconomie zou worden beschouwd, de dumpingmarges vanaf dan in principe lager zijn. Deze stelling is verworpen. Los van deze overwegingen heeft het onderzoek immers bevestigd dat de bedrijfstak van de Unie momenteel aanmerkelijke schade lijdt door de invoer met dumping van het betrokken product uit de VRC.

7.1.   SCHADE OPHEFFEND PRIJSNIVEAU (SCHADEMARGE)

| (235) | Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen. |
| --- | --- |

(235)

Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen.

| (236) | De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt. Met uitzondering van het jaar 2011 was de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie gedurende de hele beoordelingsperiode negatief. Bovendien was er in de beoordelingsperiode veel invoer tegen lage prijzen uit de betrokken landen op de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(236)

De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt. Met uitzondering van het jaar 2011 was de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie gedurende de hele beoordelingsperiode negatief. Bovendien was er in de beoordelingsperiode veel invoer tegen lage prijzen uit de betrokken landen op de markt van de Unie.

| (237) | De klager vroeg de Commissie in de klacht uit te gaan van 10 tot 15 % (om redenen van vertrouwelijkheid worden geen precieze bedragen vermeld) van de omzet als redelijke, geen schade veroorzakende winstmarge, wat volgens hem overeenstemt met de gemiddelde winst vóór belasting op de verkoop die twee representatieve klagende producenten in de Unie in 2010 hebben gemaakt. Dit argument was echter niet voldoende onderbouwd. |
| --- | --- |

(237)

De klager vroeg de Commissie in de klacht uit te gaan van 10 tot 15 % (om redenen van vertrouwelijkheid worden geen precieze bedragen vermeld) van de omzet als redelijke, geen schade veroorzakende winstmarge, wat volgens hem overeenstemt met de gemiddelde winst vóór belasting op de verkoop die twee representatieve klagende producenten in de Unie in 2010 hebben gemaakt. Dit argument was echter niet voldoende onderbouwd.

| (238) | In eerdere onderzoeken met betrekking tot soortgelijke producten — bepaalde naadloze buizen en pijpen van roestvrij staal (5), bepaalde gelaste buizen en pijpen van ijzer of van niet-gelegeerd staal (6) en GOES (7) — werd een winstmarge van 5 % een passend niveau geacht dat de bedrijfstak van de Unie in afwezigheid van schade veroorzakende dumping zou kunnen halen. Koudgewalste platte staalproducten zijn op vele punten vergelijkbaar met de hierboven genoemde producten: ijzererts, cokeskool en bepaalde legeringen vormen een belangrijk aandeel in de productiekosten en zij ondergaan soortgelijke processen (ovenproces, walsen). Een winstmarge van 5 % leek ook redelijk in de ogen van de Russische producenten. Daarom wordt een winstmarge van 5 % voorlopig ook voor de sector van koudgewalste platte staalplaten redelijk geacht. |
| --- | --- |

(238)

In eerdere onderzoeken met betrekking tot soortgelijke producten — bepaalde naadloze buizen en pijpen van roestvrij staal (5), bepaalde gelaste buizen en pijpen van ijzer of van niet-gelegeerd staal (6) en GOES (7) — werd een winstmarge van 5 % een passend niveau geacht dat de bedrijfstak van de Unie in afwezigheid van schade veroorzakende dumping zou kunnen halen. Koudgewalste platte staalproducten zijn op vele punten vergelijkbaar met de hierboven genoemde producten: ijzererts, cokeskool en bepaalde legeringen vormen een belangrijk aandeel in de productiekosten en zij ondergaan soortgelijke processen (ovenproces, walsen). Een winstmarge van 5 % leek ook redelijk in de ogen van de Russische producenten. Daarom wordt een winstmarge van 5 % voorlopig ook voor de sector van koudgewalste platte staalplaten redelijk geacht.

5

6

7

| (239) | Op basis hiervan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door aan de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak de hierboven genoemde winstmarge van 5 % toe te voegen. |
| --- | --- |

(239)

Op basis hiervan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door aan de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak de hierboven genoemde winstmarge van 5 % toe te voegen.

| (240) | De Commissie heeft vervolgens het schade opheffende prijsniveau bepaald door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Een eventueel verschil dat deze vergelijking opleverde, werd uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. |
| --- | --- |

(240)

De Commissie heeft vervolgens het schade opheffende prijsniveau bepaald door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Een eventueel verschil dat deze vergelijking opleverde, werd uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer.

7.2.   VOORLOPIGE MAATREGELEN

| (241) | Er moeten voorlopige antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen worden ingesteld, in overeenstemming met de regel van het laagste recht in artikel 7, lid 2, van de basisverordening. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is. |
| --- | --- |

(241)

Er moeten voorlopige antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen worden ingesteld, in overeenstemming met de regel van het laagste recht in artikel 7, lid 2, van de basisverordening. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is.

| (242) | Gelet op het voorgaande zijn de voorlopige antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, als volgt:









  (%) |
| --- | --- |
| Land | Onderneming | Dumpingmarge | Schademarge | Voorlopig recht |
| VRC | Angang group | 59,1 | 13,8 | 13,8 |
| Shougang group | 52,7 | 16,0 | 16,0 |
| Andere medewerkende ondernemingen | 56,9 | 14,5 | 14,5 |
| Alle andere ondernemingen | 59,1 | 16,0 | 16,0 |
| Rusland | MMK Magnitogorsk | 19,8 | 21,9 | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 | 27,2 | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 | 28,1 | 26,2 |
| Alle andere ondernemingen | 26,2 | 28,1 | 26,2 |

(242)

Gelet op het voorgaande zijn de voorlopige antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, als volgt:

(%)

Land

Onderneming

Dumpingmarge

Schademarge

Voorlopig recht

VRC

Angang group

59,1

13,8

13,8

Shougang group

52,7

16,0

16,0

Andere medewerkende ondernemingen

56,9

14,5

14,5

Alle andere ondernemingen

59,1

16,0

16,0

Rusland

MMK Magnitogorsk

19,8

21,9

19,8

PAO Severstal

25,4

27,2

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

28,1

26,2

Alle andere ondernemingen

26,2

28,1

26,2

| (243) | De bij deze verordening voor de afzonderlijke ondernemingen vastgestelde individuele antidumpingrechten zijn gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Zij weerspiegelen dan ook de situatie die bij het onderzoek voor die ondernemingen werd geconstateerd. Deze rechten zijn uitsluitend van toepassing op het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen en geproduceerd door de genoemde juridische entiteiten. Op de invoer van het betrokken product dat is vervaardigd door andere ondernemingen die in het dispositief van deze verordening niet specifiek worden genoemd, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor „alle andere ondernemingen” geldt. Zij mogen niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten. |
| --- | --- |

(243)

De bij deze verordening voor de afzonderlijke ondernemingen vastgestelde individuele antidumpingrechten zijn gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Zij weerspiegelen dan ook de situatie die bij het onderzoek voor die ondernemingen werd geconstateerd. Deze rechten zijn uitsluitend van toepassing op het betrokken product van oorsprong uit de betrokken landen en geproduceerd door de genoemde juridische entiteiten. Op de invoer van het betrokken product dat is vervaardigd door andere ondernemingen die in het dispositief van deze verordening niet specifiek worden genoemd, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor „alle andere ondernemingen” geldt. Zij mogen niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten.

| (244) | Een onderneming kan om de toepassing van deze individuele antidumpingrechten verzoeken indien zij haar naam verandert of een nieuwe productie- of verkoopentiteit vestigt. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (8). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten, waaronder: wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied van de productie; verkoop in binnen- en buitenland in verband met, bijvoorbeeld, de naamsverandering of de verandering in de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal de lijst van ondernemingen met individuele antidumpingrechten bijwerken, indien dit gerechtvaardigd is. |
| --- | --- |

(244)

Een onderneming kan om de toepassing van deze individuele antidumpingrechten verzoeken indien zij haar naam verandert of een nieuwe productie- of verkoopentiteit vestigt. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (8). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten, waaronder: wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied van de productie; verkoop in binnen- en buitenland in verband met, bijvoorbeeld, de naamsverandering of de verandering in de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal de lijst van ondernemingen met individuele antidumpingrechten bijwerken, indien dit gerechtvaardigd is.

8

| (245) | Om het gevaar van ontwijking als gevolg van een verschil in rechten zoveel mogelijk te beperken, zijn speciale maatregelen nodig om de toepassing van de individuele antidumpingrechten te garanderen. De ondernemingen met individuele antidumpingrechten moeten een geldige handelsfactuur presenteren aan de douaneautoriteiten van de lidstaten. De factuur moet voldoen aan de voorschriften van artikel 1, lid 3, van deze verordening. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, wordt onderworpen aan het antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”. |
| --- | --- |

(245)

Om het gevaar van ontwijking als gevolg van een verschil in rechten zoveel mogelijk te beperken, zijn speciale maatregelen nodig om de toepassing van de individuele antidumpingrechten te garanderen. De ondernemingen met individuele antidumpingrechten moeten een geldige handelsfactuur presenteren aan de douaneautoriteiten van de lidstaten. De factuur moet voldoen aan de voorschriften van artikel 1, lid 3, van deze verordening. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, wordt onderworpen aan het antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”.

| (246) | Om een goede toepassing van het antidumpingrecht te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor de producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie hebben uitgevoerd. |
| --- | --- |

(246)

Om een goede toepassing van het antidumpingrecht te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor de producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie hebben uitgevoerd.

8.   REGISTRATIE

REGISTRATIE

| (247) | Zoals in overweging 3 vermeld, heeft de Commissie de invoer van het betrokken product van oorsprong uit of verzonden uit de VRC en Rusland bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 aan een registratieplicht onderworpen. Dit geschiedde met het oog op de eventuele toepassing met terugwerkende kracht van antidumpingmaatregelen in overeenstemming met artikel 10, lid 4, van de basisverordening. De registratie van de invoer moet worden beëindigd. In dit stadium van de procedure kan geen besluit worden genomen over een eventuele toepassing met terugwerkende kracht van antidumpingmaatregelen. |
| --- | --- |

(247)

Zoals in overweging 3 vermeld, heeft de Commissie de invoer van het betrokken product van oorsprong uit of verzonden uit de VRC en Rusland bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 aan een registratieplicht onderworpen. Dit geschiedde met het oog op de eventuele toepassing met terugwerkende kracht van antidumpingmaatregelen in overeenstemming met artikel 10, lid 4, van de basisverordening. De registratie van de invoer moet worden beëindigd. In dit stadium van de procedure kan geen besluit worden genomen over een eventuele toepassing met terugwerkende kracht van antidumpingmaatregelen.

9.   SLOTBEPALINGEN

SLOTBEPALINGEN

| (248) | Gelet op de beginselen van behoorlijk bestuur nodigt de Commissie de belanghebbenden uit schriftelijk te reageren en/of binnen een vaste termijn een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(248)

Gelet op de beginselen van behoorlijk bestuur nodigt de Commissie de belanghebbenden uit schriftelijk te reageren en/of binnen een vaste termijn een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (249) | De bevindingen betreffende de instelling van voorlopige rechten zijn voorlopig en kunnen in het definitieve stadium van het onderzoek worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(249)

De bevindingen betreffende de instelling van voorlopige rechten zijn voorlopig en kunnen in het definitieve stadium van het onderzoek worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal of ander gelegeerd staal, met uitzondering van roestvrij staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, en enkel koud gewalst, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7209 15 00 (Taric-code 7209150090), 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99 (Taric-code 7209189990), ex 7209 25 00 (Taric-code 7209250090), 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80 (Taric-codes 7211238019, 7211238095 en 7211238099), ex 7211 29 00 (Taric-codes 7211290019 en 7211290099), 7225 50 80 en 7226 92 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en de Russische Federatie.

De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:

| — | gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, enkel koud gewalst, ook indien opgerold, van alle dikten, elektrisch; |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, enkel koud gewalst, ook indien opgerold, van alle dikten, elektrisch;

| — | gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, opgerold, met een dikte van minder dan 0,35 mm, gegloeid (bekend als „onvertind blik”); |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van ijzer of niet-gelegeerd staal, van alle breedten, koud gewalst, niet geplateerd noch bekleed, opgerold, met een dikte van minder dan 0,35 mm, gegloeid (bekend als „onvertind blik”);

| — | gewalste platte producten van ander gelegeerd staal, van alle breedten, van siliciumstaal, en |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van ander gelegeerd staal, van alle breedten, van siliciumstaal, en

| — | gewalste platte producten van gelegeerd staal, enkel koud gewalst, van sneldraaistaal. |
| --- | --- |

—

gewalste platte producten van gelegeerd staal, enkel koud gewalst, van sneldraaistaal.

2.   De voorlopige antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 omschreven en door de hieronder vermelde ondernemingen vervaardigde product, zijn als volgt:

| Land | Onderneming | Voorlopig recht
  (%) | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- | --- |
| VRC | Angang Steel Company Limited, Anshan | 13,8 | C097 |
| Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd, Tianjin | 13,8 | C098 |
| Andere medewerkende ondernemingen opgenomen in bijlage | 14,5 | |
| Alle andere ondernemingen | 16,0 | C999 |
| Rusland | Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk | 19,8 | C099 |
| PAO Severstal, Cherepovets | 25,4 | C100 |
| Alle andere ondernemingen | 26,2 | C999 |

Land

Onderneming

Voorlopig recht

(%)

Aanvullende Taric-code

VRC

Angang Steel Company Limited, Anshan

13,8

C097

Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd, Tianjin

13,8

C098

Andere medewerkende ondernemingen opgenomen in bijlage

14,5

Alle andere ondernemingen

16,0

C999

Rusland

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk

19,8

C099

PAO Severstal, Cherepovets

25,4

C100

Alle andere ondernemingen

26,2

C999

3.   De individuele antidumpingrechten die zijn vastgesteld voor de in lid 2 vermelde ondernemingen zijn uitsluitend van toepassing indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die een verklaring bevat die is gedateerd en ondertekend door een met naam en functie geïdentificeerde medewerker van de entiteit die deze facturen heeft opgesteld, en die luidt als volgt: „Ondergetekende verklaart dat [de hoeveelheid] [het betrokken product] die naar de Europese Unie is uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd door [naam en adres van de onderneming] [aanvullende Taric-code] in [het betrokken land]. Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.” Als een dergelijke factuur niet wordt overgelegd, wordt het antidumpingrecht dat voor „alle andere ondernemingen” geldt, toegepast.

4.   Bij het in het vrije verkeer brengen in de Unie van het in lid 1 genoemde product wordt een zekerheid gesteld die gelijk is aan het bedrag van het voorlopige recht.

5.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

1.   Binnen 25 kalenderdagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening kunnen belanghebbenden:

| a) | verzoeken om mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan deze verordening werd vastgesteld; |
| --- | --- |

a)

verzoeken om mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan deze verordening werd vastgesteld;

| b) | hun schriftelijke opmerkingen indienen bij de Commissie; en |
| --- | --- |

b)

hun schriftelijke opmerkingen indienen bij de Commissie; en

| c) | om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures verzoeken. |
| --- | --- |

c)

om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures verzoeken.

2.   Binnen 25 kalenderdagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening kunnen de partijen als bedoeld in artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 opmerkingen doen toekomen over de toepassing van de voorlopige maatregelen.

Artikel 3

1.   De douaneautoriteiten wordt opgedragen de bij artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 ingestelde registratie van de invoer te beëindigen.

2.   Gegevens die zijn verzameld met betrekking tot producten die ten hoogste 90 dagen vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening zijn aangegeven, dienen te worden bewaard tot eventuele definitieve maatregelen in werking treden of tot deze procedure is beëindigd.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 1 is gedurende een periode van zes maanden van toepassing.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 10 februari 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

1

(2)  
  PB C 161 van 14.5.2015, blz. 9.

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2325 van de Commissie van 11 december 2015 tot onderwerping van de invoer van bepaalde koudgewalste platte staalproducten van oorsprong uit de Volksrepubliek China en de Russische Federatie aan registratie (PB L 328 van 12.12.2015, blz. 104).

3

(4)  http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5js65x46nxhj.pdf?expires=1450430707&id=id&accname=guest&checksum=E0DE6D6E5A5D07EAEAFAFF9326A72404.

4

(5)  
  PB L 336 van 20.12.2011, blz. 6.

5

(6)  
  PB L 343 van 19.12.2008, blz. 1.

6

(7)  
  PB L 284 van 30.10.2015, blz. 109.

7

(8)  
  Europese Commissie, directoraat-generaal Handel, directoraat H, Wetstraat 170, 1049 Brussel, België.

8

---

BIJLAGE

NIET IN DE STEEKPROEF OPGENOMEN MEDEWERKENDE CHINESE PRODUCENTEN-EXPORTEURS

| Land | Naam | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| VRC | Hebei Iron and Steel Co., Ltd, Shijiazhuang | C103 |
| VRC | Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd, Handan | C104 |
| VRC | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd, Shanghai | C105 |
| VRC | Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd, Nanjing | C106 |
| VRC | BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd, Benxi | C107 |
| VRC | Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi | C108 |
| VRC | WISCO International Economic & Trading Co. Ltd, Wuhan | C109 |
| VRC | Maanshan Iron & Steel Co., Ltd, Maanshan | C110 |
| VRC | Tianjin Rolling-one Steel Co., Ltd, Tianjin | C111 |
| VRC | Zhangjiagang Yangtze River Cold Rolled Sheet Co., Ltd, Zhangjiagang | C112 |
| VRC | Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, Baotou City | C113 |

Land

Naam

Aanvullende Taric-code

VRC

Hebei Iron and Steel Co., Ltd, Shijiazhuang

C103

VRC

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd, Handan

C104

VRC

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd, Shanghai

C105

VRC

Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd, Nanjing

C106

VRC

BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd, Benxi

C107

VRC

Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi

C108

VRC

WISCO International Economic & Trading Co. Ltd, Wuhan

C109

VRC

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd, Maanshan

C110

VRC

Tianjin Rolling-one Steel Co., Ltd, Tianjin

C111

VRC

Zhangjiagang Yangtze River Cold Rolled Sheet Co., Ltd, Zhangjiagang

C112

VRC

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, Baotou City

C113

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/40 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/40

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/182 VAN DE COMMISSIE

van 11 februari 2016

tot verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen, en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 20, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl, zoals vermeld in deel A van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (2), vervalt op 30 juni 2016. |
| --- | --- |

(1)

De goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl, zoals vermeld in deel A van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (2), vervalt op 30 juni 2016.

| (2) | Er is een aanvraag ingediend voor verlenging van de opneming van pyraflufen-ethyl in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (3); deze aanvraag is in overeenstemming met artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie (4) en is binnen de in dat artikel vermelde termijn ingediend. |
| --- | --- |

(2)

Er is een aanvraag ingediend voor verlenging van de opneming van pyraflufen-ethyl in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (3); deze aanvraag is in overeenstemming met artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie (4) en is binnen de in dat artikel vermelde termijn ingediend.

| (3) | De aanvrager heeft de vereiste aanvullende dossiers overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 ingediend. De lidstaat-rapporteur heeft vastgesteld dat de aanvraag als volledig kan worden beschouwd. |
| --- | --- |

(3)

De aanvrager heeft de vereiste aanvullende dossiers overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 ingediend. De lidstaat-rapporteur heeft vastgesteld dat de aanvraag als volledig kan worden beschouwd.

| (4) | De lidstaat-rapporteur heeft in overleg met de lidstaat-corapporteur een beoordelingsverslag over de verlenging opgesteld en dit op 10 januari 2014 bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en de Commissie ingediend. |
| --- | --- |

(4)

De lidstaat-rapporteur heeft in overleg met de lidstaat-corapporteur een beoordelingsverslag over de verlenging opgesteld en dit op 10 januari 2014 bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en de Commissie ingediend.

| (5) | De EFSA heeft het beoordelingsverslag over de verlenging voor opmerkingen aan de aanvrager en de lidstaten toegezonden en de ontvangen opmerkingen naar de Commissie doorgestuurd. De EFSA heeft het aanvullende beknopte dossier tevens toegankelijk gemaakt voor het publiek. |
| --- | --- |

(5)

De EFSA heeft het beoordelingsverslag over de verlenging voor opmerkingen aan de aanvrager en de lidstaten toegezonden en de ontvangen opmerkingen naar de Commissie doorgestuurd. De EFSA heeft het aanvullende beknopte dossier tevens toegankelijk gemaakt voor het publiek.

| (6) | Op 22 januari 2015 (5) heeft de EFSA aan de Commissie haar conclusie meegedeeld met betrekking tot de vraag of pyraflufen-ethyl naar verwachting zal voldoen aan de goedkeuringscriteria zoals vermeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009. De Commissie heeft het ontwerpevaluatieverslag voor pyraflufen-ethyl op 13 juli 2015 aan het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders voorgelegd. |
| --- | --- |

(6)

Op 22 januari 2015 (5) heeft de EFSA aan de Commissie haar conclusie meegedeeld met betrekking tot de vraag of pyraflufen-ethyl naar verwachting zal voldoen aan de goedkeuringscriteria zoals vermeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009. De Commissie heeft het ontwerpevaluatieverslag voor pyraflufen-ethyl op 13 juli 2015 aan het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders voorgelegd.

| (7) | Met betrekking tot een of meer representatieve gebruiksdoeleinden van minstens één gewasbeschermingsmiddel dat de werkzame stof bevat, is vastgesteld dat aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is voldaan. Aan deze goedkeuringscriteria wordt dus geacht te zijn voldaan. |
| --- | --- |

(7)

Met betrekking tot een of meer representatieve gebruiksdoeleinden van minstens één gewasbeschermingsmiddel dat de werkzame stof bevat, is vastgesteld dat aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is voldaan. Aan deze goedkeuringscriteria wordt dus geacht te zijn voldaan.

| (8) | De risicobeoordeling voor de verlenging van de goedkeuring van pyraflufen-ethyl is gebaseerd op een beperkt aantal representatieve gebruiksdoeleinden, die echter geen beperking inhouden van de gebruiksdoeleinden waarvoor gewasbeschermingsmiddelen die pyraflufen-ethyl bevatten, mogen worden toegelaten. Het is dan ook passend de beperking tot gebruik als herbicide niet te handhaven. |
| --- | --- |

(8)

De risicobeoordeling voor de verlenging van de goedkeuring van pyraflufen-ethyl is gebaseerd op een beperkt aantal representatieve gebruiksdoeleinden, die echter geen beperking inhouden van de gebruiksdoeleinden waarvoor gewasbeschermingsmiddelen die pyraflufen-ethyl bevatten, mogen worden toegelaten. Het is dan ook passend de beperking tot gebruik als herbicide niet te handhaven.

| (9) | Het is derhalve passend om de goedkeuring van pyraflufen-ethyl te verlengen. |
| --- | --- |

(9)

Het is derhalve passend om de goedkeuring van pyraflufen-ethyl te verlengen.

| (10) | Overeenkomstig artikel 20, lid 3, in samenhang met artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 moet de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(10)

Overeenkomstig artikel 20, lid 3, in samenhang met artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 moet de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (11) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1885 van de Commissie (6) is de geldigheidsduur voor pyraflufen-ethyl tot 30 juni 2016 verlengd opdat de verlengingsprocedure vóór het verstrijken van de goedkeuring kan worden voltooid. Aangezien er vóór de vervaldatum van de verlengde geldigheidsduur een besluit is genomen over de verlenging, treedt deze verordening in werking vanaf 1 april 2016. |
| --- | --- |

(11)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1885 van de Commissie (6) is de geldigheidsduur voor pyraflufen-ethyl tot 30 juni 2016 verlengd opdat de verlengingsprocedure vóór het verstrijken van de goedkeuring kan worden voltooid. Aangezien er vóór de vervaldatum van de verlengde geldigheidsduur een besluit is genomen over de verlenging, treedt deze verordening in werking vanaf 1 april 2016.

| (12) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(12)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof

De goedkeuring van de werkzame stof pyraflufen-ethyl wordt verlengd zoals vastgesteld in bijlage I.

Artikel 2

Wijzigingen van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011

De bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.

Artikel 3

Inwerkingtreding en toepassingsdatum

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Zij is van toepassing met ingang van 1 april 2016.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 februari 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie van 25 mei 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad wat de lijst van goedgekeurde werkzame stoffen betreft (PB L 153 van 11.6.2011, blz. 1).

2

(3)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1).

3

(4)  Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie van 7 december 2010 tot vaststelling van de procedure voor de verlenging van de opneming van een tweede groep werkzame stoffen in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en tot opstelling van de lijst van die stoffen (PB L 322 van 8.12.2010, blz. 10).

4

(5)  EFSA Journal 2015; 13(2):4001. Online beschikbaar op: www.efsa.europa.eu

5

(6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1885 van de Commissie van 20 oktober 2015 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 2,4-D, acibenzolar-s-methyl, amitrol, bentazon, cyhalofop-butyl, diquat, esfenvaleraat, famoxadone, flumioxazine, DPX KE 459 (flupyrsulfuron methyl), glyfosaat, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cyhalothrin, metalaxyl-M, metsulfuronmethyl, picolinafen, prosulfuron, pymetrozine, pyraflufen-ethyl, thiabendazole, thifensulfuron-methyl en triasulfuron (PB L 276 van 21.10.2015, blz. 48).

6

---

BIJLAGE I

| Benaming, identificatienummers | IUPAC-naam | Zuiverheid (1) | Datum van goedkeuring | Geldigheidsduur | Specifieke bepalingen |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pyraflufen-ethyl
  CAS-nr.: 129630-19-9
  CIPAC-nr. 605.202 | ethyl-2-chloor-5-(4-chloor-5-difluormethoxy-1-methylpyrazool-3-yl)-4-fluorfenoxyacetaat | ≥ 956 g/kg | 1 april 2016 | 31 maart 2031 | Voor de toepassing van de in artikel 29, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uniforme beginselen wordt rekening gehouden met de conclusies van het evaluatieverslag over pyraflufen-ethyl, en met name met de aanhangsels I en II daarvan.
  Bij deze algemene beoordeling besteden de lidstaten bijzondere aandacht aan:






  — | de bescherming van in het water levende organismen; |

Benaming, identificatienummers

IUPAC-naam

Zuiverheid (1)

Datum van goedkeuring

Geldigheidsduur

Specifieke bepalingen

Pyraflufen-ethyl

CAS-nr.: 129630-19-9

CIPAC-nr. 605.202

ethyl-2-chloor-5-(4-chloor-5-difluormethoxy-1-methylpyrazool-3-yl)-4-fluorfenoxyacetaat

≥ 956 g/kg

1 april 2016

31 maart 2031

Voor de toepassing van de in artikel 29, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uniforme beginselen wordt rekening gehouden met de conclusies van het evaluatieverslag over pyraflufen-ethyl, en met name met de aanhangsels I en II daarvan.

Bij deze algemene beoordeling besteden de lidstaten bijzondere aandacht aan:

—

de bescherming van in het water levende organismen;

| — | de bescherming van niet tot de doelsoorten behorende landplanten. |
| --- | --- |

—

de bescherming van niet tot de doelsoorten behorende landplanten.

De gebruiksvoorwaarden omvatten, indien nodig, risicobeperkende maatregelen.

---

(1)  Het evaluatieverslag bevat nadere gegevens over de identiteit en de specificatie van de werkzame stof.

---

BIJLAGE II

De bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wordt als volgt gewijzigd:

| 1. | In deel A wordt vermelding 24 over pyraflufen-ethyl geschrapt. |
| --- | --- |

1.

In deel A wordt vermelding 24 over pyraflufen-ethyl geschrapt.

| 2. | In deel B wordt de volgende vermelding toegevoegd:











  Nummer | Benaming, identificatienummers | IUPAC-naam | Zuiverheid (1) | Datum van goedkeuring | Geldigheidsduur | Specifieke bepalingen |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „95 | Pyraflufen-ethyl
  CAS-nr.: 129630-19-9
  CIPAC-nr. 605.202 | ethyl-2-chloor-5-(4-chloor-5-difluormethoxy-1-methylpyrazool-3-yl)-4-fluorfenoxyacetaat | ≥ 956 g/kg | 1 april 2016 | 31 maart 2031 | Voor de toepassing van de in artikel 29, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uniforme beginselen wordt rekening gehouden met de conclusies van het evaluatieverslag over pyraflufen-ethyl, en met name met de aanhangsels I en II daarvan.
  Bij deze algemene beoordeling besteden de lidstaten bijzondere aandacht aan:






  — | de bescherming van in het water levende organismen; |

2.

In deel B wordt de volgende vermelding toegevoegd:

Nummer

Benaming, identificatienummers

IUPAC-naam

Zuiverheid (1)

Datum van goedkeuring

Geldigheidsduur

Specifieke bepalingen

„95

Pyraflufen-ethyl

CAS-nr.: 129630-19-9

CIPAC-nr. 605.202

ethyl-2-chloor-5-(4-chloor-5-difluormethoxy-1-methylpyrazool-3-yl)-4-fluorfenoxyacetaat

≥ 956 g/kg

1 april 2016

31 maart 2031

Voor de toepassing van de in artikel 29, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uniforme beginselen wordt rekening gehouden met de conclusies van het evaluatieverslag over pyraflufen-ethyl, en met name met de aanhangsels I en II daarvan.

Bij deze algemene beoordeling besteden de lidstaten bijzondere aandacht aan:

—

de bescherming van in het water levende organismen;

| — | de bescherming van niet tot de doelsoorten behorende landplanten. |
| --- | --- |

—

de bescherming van niet tot de doelsoorten behorende landplanten.

De gebruiksvoorwaarden omvatten, indien nodig, risicobeperkende maatregelen.”

---

(1)  Het evaluatieverslag bevat nadere gegevens over de identiteit en de specificatie van de werkzame stof.

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/44 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/44

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/183 VAN DE COMMISSIE

van 11 februari 2016

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 waarbij de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (1), en met name artikel 19,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 van de Commissie (2) wordt de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten toevertrouwd en wordt voor elke werkzame stof een rapporteur en een corapporteur aangewezen. Het is passend te voorzien in de toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2021 vervalt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 van de Commissie (2) wordt de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten toevertrouwd en wordt voor elke werkzame stof een rapporteur en een corapporteur aangewezen. Het is passend te voorzien in de toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2021 vervalt.

| (2) | Deze toewijzing dient zodanig te geschieden dat de verantwoordelijkheden en werkzaamheden evenwichtig tussen de lidstaten worden verdeeld. |
| --- | --- |

(2)

Deze toewijzing dient zodanig te geschieden dat de verantwoordelijkheden en werkzaamheden evenwichtig tussen de lidstaten worden verdeeld.

| (3) | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(3)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (4) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(4)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | De titel wordt vervangen door:


  „Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 van de Commissie van 26 juli 2012 waarbij de beoordeling van werkzame stoffen in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd”. |
| --- | --- |

1)

De titel wordt vervangen door:

„Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 van de Commissie van 26 juli 2012 waarbij de beoordeling van werkzame stoffen in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd”.

| 2) | De bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening. |
| --- | --- |

2)

De bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 februari 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 van de Commissie van 26 juli 2012 waarbij de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt, in het kader van de verlengingsprocedure aan de lidstaten wordt toevertrouwd (PB L 200 van 27.7.2012, blz. 5).

2

---

BIJLAGE

De bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 686/2012 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Het woord „BIJLAGE” wordt vervangen door:



  „BIJLAGE
  DEEL A

  Toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt”. |
| --- | --- |

1)

Het woord „BIJLAGE” wordt vervangen door:

„BIJLAGE

DEEL A

Toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring uiterlijk op 31 december 2018 vervalt”.

| 2) | Het volgende deel B wordt toegevoegd:

  „DEEL B

  Toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring na 31 december 2018 en uiterlijk op 31 december 2021 vervalt








  Werkzame stof | Lidstaat-rapporteur | Lidstaat-corapporteur |
| --- | --- | --- | --- |
| 1-Decanol | PL | IT |
| 1-Naftylaceetamide (1-NAD) | HU | FR |
| 1-Naftylazijnzuur (1-NAA) | HU | FR |
| 2,5-Dichloorbenzoëzuurmethylester | FR | AT |
| 2-fenylfenol (met inbegrip van natriumzout ortofenylfenol) | ES | EL |
| 6-Benzyladenine | SE | NL |
| 8-Hydroxyquinoline, met inbegrip van oxyquinoline | ES | NL |
| Abamectine (ook bekend als avermectine) | AT | MT |
| Azijnzuur | AT | NL |
| Aclonifen | NL | NO |
| Acrinathrin | FR | ES |
| Aluminiumammoniumsulfaat | IE | UK |
| Aluminiumfosfide | AT | EE |
| Aluminiumsilicaat (ook bekend als kaolien) | EL | FR |
| Aluminiumsulfaat | NL | CZ |
| Azimsulfuron | EL | FR |
| Azoxystrobin | UK | NO |
| Bacillus thuringiensis subsp. aizawai stam ABTS-1857 | NL | DE |
| Bacillus thuringiensis subsp. aizawai stam GC-91 | NL | DE |
| Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis (serotype H-14) stam AM65-52 | SE | ES |
| Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam ABTS 351 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam EG 2348 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam PB 54 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam SA 11 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam SA12 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis subsp. tenebrionis stam NB 176 (TM 14 1) | IT | DE |
| Beauveria bassiana stam ATCC 74040 | DE | NL |
| Beauveria bassiana stam GHA | DE | NL |
| Benfluralin | NO | NL |
| Bensulfuron | IT | ES |
| Bifenthrin | BE | HU |
| Bispyribac | IT | PT |
| Bloedmeel | AT | LT |
| Bromadiolon | IT | RO |
| Bromuconazool | BE | CZ |
| Bupirimaat | NL | UK |
| Buprofezin | IT | AT |
| Calciumcarbide | EE | CZ |
| Calciumcarbonaat | ES | HU |
| Calciumfosfide | AT | DE |
| Carbetamide | UK | FR |
| Koolstofdioxide | FR | AT |
| Carboxin | HR | LV |
| Chloormequat | UK | IT |
| Chloorsulfuron | PL | EL |
| Clethodim | SE | LT |
| Cycloxydim | NL | DK |
| Cydia pomonella
  Granulovirus (CpGV) | DE | NL |
| Cyflufenamid | DE | AT |
| Cymoxanil | LT | FI |
| Cyproconazool | IE | EE |
| Cyromazine | ES | IT |
| Dazomet | BG | NL |
| Denatoniumbenzoaat | IT | PL |
| Diclofop | PT | FR |
| Diethofencarb | BE | ES |
| Difenacum | IT | PT |
| Dimethachloor | HR | AT |
| Dithianon | AT | EL |
| Dodemorf | NL | IT |
| Dodine | ES | DE |
| Epoxiconazool | UK | PL |
| Etheen | NL | UK |
| Etofenprox | SK | IT |
| Etridiazool | NL | ES |
| Extract van theeboom | PL | BG |
| Vetdestillatieresiduen | CZ | FR |
| Vetzuren C7 to C20 (pelargonzuur (CAS 112-05-0))
  Vetzuren C7-C18 en C18-onverzadigd, kaliumzouten (CAS 67701-09-1) (caprinezuur (CAS 334-48-5); caprylzuur (CAS 124-07-2); laurinezuur (CAS 143-07-7); oliezuur (CAS 112-80-1))
  Vetzuren C8-C10 methylesters (CAS 85566-26-3) (methyloctanoaat (CAS 111-11-5); Methyldecanoaat (CAS 110-42-9)) | EL | AT |
| FEN 560 (fenegriekzaadpoeder) | IT | FR |
| Fenazaquin | DE | PL |
| Fenbuconazool | SI | UK |
| Fenoxycarb | NL | EL |
| Fenpropimorf | LV | SI |
| Fenpyroximaat | AT | DK |
| Flonicamide (IKI-220) | FI | SE |
| Fluazifop-P | FR | IT |
| Fluazinam | AT | DK |
| Fluometuron | EL | BG |
| Fluopicolide | UK | ES |
| Fluquinconazool | UK | SK |
| Flurochloridone | AT | HR |
| Fluroxypyr | SE | SI |
| Flutolanil | NL | UK |
| Flutriafol | SK | UK |
| Fuberidazool | UK | FI |
| Knoflookextract | IE | UK |
| Gibberellinezuur | SI | SK |
| Gibberelline | SI | SK |
| Haloxyfop-P (Haloxyfop-R) | HU | CZ |
| Heptamaloxyloglucan | FR | ES |
| Hexythiazox | FI | SE |
| Gehydrolyseerde eiwitten | ES | EL |
| Hymexazool | AT | SE |
| Imazalil (ook bekend als enilconazool) | NL | BE |
| Imidacloprid | DE | NL |
| Indolylboterzuur | EL | CY |
| IJzersulfaat | HU | PL |
| Isoxaben | AT | FI |
| Kiezelgoer (diatomeeënaarde) | AT | EL |
| Kresoxim-methyl | SE | FR |
| Lecanicillium muscarium (vroeger Verticillium lecanii) stam Ve6 | NL | FR |
| Californische pap (calciumpolysulfide) | CZ | NL |
| Kalksteen | CZ | SK |
| Lufenuron | ES | HU |
| Magnesiumfosfide | AT | EE |
| Malathion | CZ | BG |
| Margosa-extract (azadirachtinebron — Mitsui) | DE | ES |
| Margosa-extract (azadirachtinebron — SIPCAM) | DE | ES |
| Margosa-extract (azadirachtinebron — Trifolio) | DE | ES |
| Mepiquat | FI | EE |
| Metalaxyl | EL | PL |
| Metaldehyde | PL | DE |
| Metamitron | DK | LV |
| Metarhizium anisopliae var. anisopliae stam BIPESCO 5 | NL | FR |
| Metarhizium anisopliae var. anisopliae stam F52 | NL | FR |
| Metazachloor | NL | UK |
| Methomyl | BG | RO |
| Methylnonylketon | NL | BE |
| Metosulam | NO | BE |
| Myclobutanil | UK | ES |
| Napropamide | SI | HR |
| Oryzalin | NL | FR |
| Oxyfluorfen | ES | HU |
| Paclobutrazool | UK | RO |
| Paraffineolie/(CAS 64742-46-7) | EL | FR |
| Paraffineolie/(CAS 72623-86-0) | EL | FR |
| Paraffineolie/(CAS 8042-47-5) | EL | FR |
| Paraffineolie/(CAS 97862-82-3) | EL | FR |
| Penconazool | NO | DE |
| Pencycuron | LV | PL |
| Penoxsulam | IT | PL |
| Peper | UK | IE |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG 410.3 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B20/5 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1190/3.2 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1287/3.1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 3 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 4 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SH 1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 5 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 6 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG97/1062/116/1.1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1835 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1984 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1985 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1986 | EE | FR |
| Plantaardige oliën/citronella-olie | FR | UK |
| Plantaardige oliën/kruidnagelolie | ES | IT |
| Plantaardige oliën/groenemuntolie | SE | NL |
| Plantaardige oliën/raapzaadolie | NL | FI |
| Kaliumwaterstofcarbonaat | NL | EL |
| Prochloraz | BE | DE |
| Profoxydim | ES | EL |
| Prohexadion | FR | IE |
| Propaquizafop | UK | EE |
| Proquinazid | SE | LT |
| Putrescine (1,4-diaminobutaan) | ES | AT |
| Pyrethrinen | IT | DE |
| Pyridaben | CZ | BE |
| Pythium oligandrum M1 | SE | HU |
| Kwartszand | LV | RO |
| Quinmerac | EE | FI |
| Quizalofop-P | HR | UK |
| Quizalofop-P-ethyl | FI | UK |
| Quizalofop-P-tefuryl | HR | UK |
| Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/visolie | CZ | FR |
| Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet | CZ | FR |
| Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/ruwe tallolie | CZ | SK |
| Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/talloliepek | CZ | EL |
| Zeealgenextract (vroeger zeealgenextract en zeewier) | BE | IT |
| Sintofen (ook bekend als cintofen) | CZ | FR |
| Natrium-5-nitroguajacolaat | NL | EL |
| Natriumaluminium-silicaat | HU | AT |
| Natriumhypochloriet | IE | UK |
| Natrium-o-nitrofenolaat | NL | EL |
| Natrium-p-nitrofenolaat | NL | EL |
| Spirodiclofen | AT | NL |
| Spiroxamine | AT | EE |
| Onvertakte vlinderferomonen
  (E)-11-Tetradeceen-1-ylacetaat
  (E)-5-Deceen-1-ol
  (E)-5-Deceen-1-ylacetaat
  (E)-8-Dodeceen-1-ylacetaat
  (E,E)-7,9-Dodecadieen-1-ylacetaat
  (E,E)-8,10-Dodecadieen-1-ol
  (E,Z)-2,13-Octadecadieen-1-ylacetaat
  (E,Z)-7,9-Dodecadieen-1-ylacetaat
  (E,Z)-8-Dodecadieen-1-ylacetaat
  (Z)-11-Hexadeceen-1-ol
  (Z)-11-Hexadeceen-1-ylacetaat
  (Z)-11-Hexadecenal
  (Z)-11-Tetradeceen-1-ylacetaat
  (Z)-13-Octadecenal
  (Z)-7-Tetradecenal
  (Z)-8-Dodeceen-1-ol
  (Z)-8-Dodeceen-1-ylacetaat
  (Z)-9-Dodeceen-1-ylacetaat
  (Z)-9-Hexadecenal
  (Z)-9-Tetradeceen-1-ylacetaat
  (Z,E)-7,11-Hexadecadieen-1-ylacetaat
  (Z,E)-9,12-Tetradecadieen-1-ylacetaat
  (Z,Z)-7,11-Hexadecadieen-1-ylacetaat
  Dodecan-1-ol
  Tetradecaan-1-ol
  (Z)-8-Dodecenylacetaat; dodecaan-1-ylacetaat
  (Z)-9-Dodecenylacetaat; dodecaan-1-ylacetaat
  (7E, 9Z)-Dodecadienylacetaat; (7E, 9E)-dodecadienylacetaat
  (7Z, 11Z)-Hexadecadieen-1-ylacetaat; (7Z, 11E)-hexadecadieen-1-ylacetaat
  (Z)-9-Hexadecenal; (Z)-11-hexadecenal; (Z)-13-octadecenal
  (E)-5-Deceen-1-ylacetaat E-5-Deceen-1-ol
  (E/Z)-8-Dodecenylacetaat; (Z)-8-dodecenol
  (Z)-11-Hexadecenal; (Z)-11-hexadeceen-1-ylacetaat
  (E/Z)-9-Dodeceen-1-ylacetaat
  E8, E10-Dodecadieen-1-ol + tetradecylacetaat
  E7,E/Z9-Dodecadieenylacetaat (E7,E/Z9-12Ac) en n-dodecylacetaat (12Ac)
  (E,Z,Z)-3,8,11-Tetradecatrieen-1-yl acetaat en (E,Z)-3,8-tetradecadieen-1-ylacetaat
  (Z,Z,Z,Z)-7,13,16,19-Docosatetraeen-1-ylisobutyraat | IT | FR |
| Streptomyces K61 (vroeger S. griseoviridis) | EE | FR |
| Sulcotrione | DE | ES |
| Sulfurylfluoride | AT | IE |
| Zwavel | FR | SI |
| Tau-fluvalinaat | DK | DE |
| Tebuconazool | UK | DK |
| Tebufenozide | ES | DE |
| Tebufenpyrad | FR | BE |
| Teflubenzuron | SE | IT |
| Tefluthrin | HU | DK |
| Terbutylazine | ES | HR |
| Tetraconazool | FR | DE |
| Tralkoxydim | ES | PT |
| Triadimenol | ES | LV |
| Triallaat | UK | CZ |
| Triazoxide | DE | SK |
| Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam ICC012 | SE | FR |
| Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam T25 | SE | FR |
| Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam TV1 | SE | FR |
| Trichoderma atroviride (vroeger T. harzianum) stam IMI 206040 | SE | IT |
| Trichoderma atroviride (vroeger T. harzianum) stam T11 | SE | IT |
| Trichoderma gamsii (vroeger T. viride) stam ICC080 | SE | IT |
| Trichoderma harzianum stam ITEM 908 | SE | NL |
| Trichoderma harzianum stam T-22 | SE | NL |
| Trichoderma polysporum stam IMI 206039 | SE | NL |
| Triflumizool | NL | BE |
| Triflumuron | IT | HU |
| Triflusulfuron | FR | DK |
| Trimethylamine-hydrochloride | BG | ES |
| Ureum | UK | FI |
| Verticillium albo-atrum (vroeger Verticillium dahliae) stam WCS850 | SE | NL |
| Zèta-cypermethrin | AT | DE |
| Zinkfosfide | AT | DE” |

2)

Het volgende deel B wordt toegevoegd:

„DEEL B

Toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring na 31 december 2018 en uiterlijk op 31 december 2021 vervalt

Toewijzing van de beoordeling van de werkzame stoffen waarvan de goedkeuring na 31 december 2018 en uiterlijk op 31 december 2021 vervalt

Werkzame stof

Lidstaat-rapporteur

Lidstaat-corapporteur

1-Decanol

PL

IT

1-Naftylaceetamide (1-NAD)

HU

FR

1-Naftylazijnzuur (1-NAA)

HU

FR

2,5-Dichloorbenzoëzuurmethylester

FR

AT

2-fenylfenol (met inbegrip van natriumzout ortofenylfenol)

ES

EL

6-Benzyladenine

SE

NL

8-Hydroxyquinoline, met inbegrip van oxyquinoline

ES

NL

Abamectine (ook bekend als avermectine)

AT

MT

Azijnzuur

AT

NL

Aclonifen

NL

NO

Acrinathrin

FR

ES

Aluminiumammoniumsulfaat

IE

UK

Aluminiumfosfide

AT

EE

Aluminiumsilicaat (ook bekend als kaolien)

EL

FR

Aluminiumsulfaat

NL

CZ

Azimsulfuron

EL

FR

Azoxystrobin

UK

NO

Bacillus thuringiensis subsp. aizawai stam ABTS-1857

Bacillus thuringiensis

aizawai

NL

DE

Bacillus thuringiensis subsp. aizawai stam GC-91

Bacillus thuringiensis

aizawai

NL

DE

Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis (serotype H-14) stam AM65-52

Bacillus thuringiensis

israeliensis

SE

ES

Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam ABTS 351

Bacillus thuringiensis

kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam EG 2348

Bacillus thuringiensis

kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam PB 54

Bacillus thuringiensis

kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam SA 11

Bacillus thuringiensis

kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki stam SA12

Bacillus thuringiensis

kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis subsp. tenebrionis stam NB 176 (TM 14 1)

Bacillus thuringiensis

tenebrionis

IT

DE

Beauveria bassiana stam ATCC 74040

Beauveria bassiana

DE

NL

Beauveria bassiana stam GHA

Beauveria bassiana

DE

NL

Benfluralin

NO

NL

Bensulfuron

IT

ES

Bifenthrin

BE

HU

Bispyribac

IT

PT

Bloedmeel

AT

LT

Bromadiolon

IT

RO

Bromuconazool

BE

CZ

Bupirimaat

NL

UK

Buprofezin

IT

AT

Calciumcarbide

EE

CZ

Calciumcarbonaat

ES

HU

Calciumfosfide

AT

DE

Carbetamide

UK

FR

Koolstofdioxide

FR

AT

Carboxin

HR

LV

Chloormequat

UK

IT

Chloorsulfuron

PL

EL

Clethodim

SE

LT

Cycloxydim

NL

DK

Cydia pomonella
  Granulovirus (CpGV)

Cydia pomonella

Granulovirus

DE

NL

Cyflufenamid

DE

AT

Cymoxanil

LT

FI

Cyproconazool

IE

EE

Cyromazine

ES

IT

Dazomet

BG

NL

Denatoniumbenzoaat

IT

PL

Diclofop

PT

FR

Diethofencarb

BE

ES

Difenacum

IT

PT

Dimethachloor

HR

AT

Dithianon

AT

EL

Dodemorf

NL

IT

Dodine

ES

DE

Epoxiconazool

UK

PL

Etheen

NL

UK

Etofenprox

SK

IT

Etridiazool

NL

ES

Extract van theeboom

PL

BG

Vetdestillatieresiduen

CZ

FR

Vetzuren C7 to C20 (pelargonzuur (CAS 112-05-0))

Vetzuren C7-C18 en C18-onverzadigd, kaliumzouten (CAS 67701-09-1) (caprinezuur (CAS 334-48-5); caprylzuur (CAS 124-07-2); laurinezuur (CAS 143-07-7); oliezuur (CAS 112-80-1))

Vetzuren C8-C10 methylesters (CAS 85566-26-3) (methyloctanoaat (CAS 111-11-5); Methyldecanoaat (CAS 110-42-9))

EL

AT

FEN 560 (fenegriekzaadpoeder)

IT

FR

Fenazaquin

DE

PL

Fenbuconazool

SI

UK

Fenoxycarb

NL

EL

Fenpropimorf

LV

SI

Fenpyroximaat

AT

DK

Flonicamide (IKI-220)

FI

SE

Fluazifop-P

FR

IT

Fluazinam

AT

DK

Fluometuron

EL

BG

Fluopicolide

UK

ES

Fluquinconazool

UK

SK

Flurochloridone

AT

HR

Fluroxypyr

SE

SI

Flutolanil

NL

UK

Flutriafol

SK

UK

Fuberidazool

UK

FI

Knoflookextract

IE

UK

Gibberellinezuur

SI

SK

Gibberelline

SI

SK

Haloxyfop-P (Haloxyfop-R)

HU

CZ

Heptamaloxyloglucan

FR

ES

Hexythiazox

FI

SE

Gehydrolyseerde eiwitten

ES

EL

Hymexazool

AT

SE

Imazalil (ook bekend als enilconazool)

NL

BE

Imidacloprid

DE

NL

Indolylboterzuur

EL

CY

IJzersulfaat

HU

PL

Isoxaben

AT

FI

Kiezelgoer (diatomeeënaarde)

AT

EL

Kresoxim-methyl

SE

FR

Lecanicillium muscarium (vroeger Verticillium lecanii) stam Ve6

Lecanicillium muscarium

Verticillium lecanii

NL

FR

Californische pap (calciumpolysulfide)

CZ

NL

Kalksteen

CZ

SK

Lufenuron

ES

HU

Magnesiumfosfide

AT

EE

Malathion

CZ

BG

Margosa-extract (azadirachtinebron — Mitsui)

DE

ES

Margosa-extract (azadirachtinebron — SIPCAM)

DE

ES

Margosa-extract (azadirachtinebron — Trifolio)

DE

ES

Mepiquat

FI

EE

Metalaxyl

EL

PL

Metaldehyde

PL

DE

Metamitron

DK

LV

Metarhizium anisopliae var. anisopliae stam BIPESCO 5

Metarhizium anisopliae

anisopliae

NL

FR

Metarhizium anisopliae var. anisopliae stam F52

Metarhizium anisopliae

anisopliae

NL

FR

Metazachloor

NL

UK

Methomyl

BG

RO

Methylnonylketon

NL

BE

Metosulam

NO

BE

Myclobutanil

UK

ES

Napropamide

SI

HR

Oryzalin

NL

FR

Oxyfluorfen

ES

HU

Paclobutrazool

UK

RO

Paraffineolie/(CAS 64742-46-7)

EL

FR

Paraffineolie/(CAS 72623-86-0)

EL

FR

Paraffineolie/(CAS 8042-47-5)

EL

FR

Paraffineolie/(CAS 97862-82-3)

EL

FR

Penconazool

NO

DE

Pencycuron

LV

PL

Penoxsulam

IT

PL

Peper

UK

IE

Phlebiopsis gigantea FOC PG 410.3

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B20/5

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1190/3.2

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1287/3.1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 3

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 4

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SH 1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 5

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 6

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG97/1062/116/1.1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1835

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1984

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1985

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1986

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Plantaardige oliën/citronella-olie

FR

UK

Plantaardige oliën/kruidnagelolie

ES

IT

Plantaardige oliën/groenemuntolie

SE

NL

Plantaardige oliën/raapzaadolie

NL

FI

Kaliumwaterstofcarbonaat

NL

EL

Prochloraz

BE

DE

Profoxydim

ES

EL

Prohexadion

FR

IE

Propaquizafop

UK

EE

Proquinazid

SE

LT

Putrescine (1,4-diaminobutaan)

ES

AT

Pyrethrinen

IT

DE

Pyridaben

CZ

BE

Pythium oligandrum M1

Pythium oligandrum

SE

HU

Kwartszand

LV

RO

Quinmerac

EE

FI

Quizalofop-P

HR

UK

Quizalofop-P-ethyl

FI

UK

Quizalofop-P-tefuryl

HR

UK

Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/visolie

CZ

FR

Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet

CZ

FR

Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/ruwe tallolie

CZ

SK

Op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/talloliepek

CZ

EL

Zeealgenextract (vroeger zeealgenextract en zeewier)

BE

IT

Sintofen (ook bekend als cintofen)

CZ

FR

Natrium-5-nitroguajacolaat

NL

EL

Natriumaluminium-silicaat

HU

AT

Natriumhypochloriet

IE

UK

Natrium-o-nitrofenolaat

NL

EL

Natrium-p-nitrofenolaat

NL

EL

Spirodiclofen

AT

NL

Spiroxamine

AT

EE

Onvertakte vlinderferomonen

(E)-11-Tetradeceen-1-ylacetaat

(E)-5-Deceen-1-ol

(E)-5-Deceen-1-ylacetaat

(E)-8-Dodeceen-1-ylacetaat

(E,E)-7,9-Dodecadieen-1-ylacetaat

(E,E)-8,10-Dodecadieen-1-ol

(E,Z)-2,13-Octadecadieen-1-ylacetaat

(E,Z)-7,9-Dodecadieen-1-ylacetaat

(E,Z)-8-Dodecadieen-1-ylacetaat

(Z)-11-Hexadeceen-1-ol

(Z)-11-Hexadeceen-1-ylacetaat

(Z)-11-Hexadecenal

(Z)-11-Tetradeceen-1-ylacetaat

(Z)-13-Octadecenal

(Z)-7-Tetradecenal

(Z)-8-Dodeceen-1-ol

(Z)-8-Dodeceen-1-ylacetaat

(Z)-9-Dodeceen-1-ylacetaat

(Z)-9-Hexadecenal

(Z)-9-Tetradeceen-1-ylacetaat

(Z,E)-7,11-Hexadecadieen-1-ylacetaat

(Z,E)-9,12-Tetradecadieen-1-ylacetaat

(Z,Z)-7,11-Hexadecadieen-1-ylacetaat

Dodecan-1-ol

Tetradecaan-1-ol

(Z)-8-Dodecenylacetaat; dodecaan-1-ylacetaat

(Z)-9-Dodecenylacetaat; dodecaan-1-ylacetaat

(7E, 9Z)-Dodecadienylacetaat; (7E, 9E)-dodecadienylacetaat

(7Z, 11Z)-Hexadecadieen-1-ylacetaat; (7Z, 11E)-hexadecadieen-1-ylacetaat

(Z)-9-Hexadecenal; (Z)-11-hexadecenal; (Z)-13-octadecenal

(E)-5-Deceen-1-ylacetaat E-5-Deceen-1-ol

(E/Z)-8-Dodecenylacetaat; (Z)-8-dodecenol

(Z)-11-Hexadecenal; (Z)-11-hexadeceen-1-ylacetaat

(E/Z)-9-Dodeceen-1-ylacetaat

E8, E10-Dodecadieen-1-ol + tetradecylacetaat

E7,E/Z9-Dodecadieenylacetaat (E7,E/Z9-12Ac) en n-dodecylacetaat (12Ac)

(E,Z,Z)-3,8,11-Tetradecatrieen-1-yl acetaat en (E,Z)-3,8-tetradecadieen-1-ylacetaat

(Z,Z,Z,Z)-7,13,16,19-Docosatetraeen-1-ylisobutyraat

IT

FR

Streptomyces K61 (vroeger S. griseoviridis)

Streptomyces

S. griseoviridis

EE

FR

Sulcotrione

DE

ES

Sulfurylfluoride

AT

IE

Zwavel

FR

SI

Tau-fluvalinaat

DK

DE

Tebuconazool

UK

DK

Tebufenozide

ES

DE

Tebufenpyrad

FR

BE

Teflubenzuron

SE

IT

Tefluthrin

HU

DK

Terbutylazine

ES

HR

Tetraconazool

FR

DE

Tralkoxydim

ES

PT

Triadimenol

ES

LV

Triallaat

UK

CZ

Triazoxide

DE

SK

Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam ICC012

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam T25

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma asperellum (vroeger T. harzianum) stam TV1

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma atroviride (vroeger T. harzianum) stam IMI 206040

Trichoderma atroviride

T. harzianum

SE

IT

Trichoderma atroviride (vroeger T. harzianum) stam T11

Trichoderma atroviride

T. harzianum

SE

IT

Trichoderma gamsii (vroeger T. viride) stam ICC080

Trichoderma gamsii

T. viride

SE

IT

Trichoderma harzianum stam ITEM 908

Trichoderma harzianum

SE

NL

Trichoderma harzianum stam T-22

Trichoderma harzianum

SE

NL

Trichoderma polysporum stam IMI 206039

Trichoderma polysporum

SE

NL

Triflumizool

NL

BE

Triflumuron

IT

HU

Triflusulfuron

FR

DK

Trimethylamine-hydrochloride

BG

ES

Ureum

UK

FI

Verticillium albo-atrum (vroeger Verticillium dahliae) stam WCS850

Verticillium albo-atrum

Verticillium dahliae

SE

NL

Zèta-cypermethrin

AT

DE

Zinkfosfide

AT

DE”

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/56 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/56

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/184 VAN DE COMMISSIE

van 11 februari 2016

tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad ingestelde definitieve compenserende recht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (1), en met name artikel 23, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Bestaande maatregelen

Bestaande maatregelen

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van een definitief compenserend recht op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (2) („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief compenserend recht van 11,5 % ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC” of „China”) voor alle ondernemingen die niet vermeld zijn in artikel 1, lid 2, en bijlage 1 van die verordening. Deze maatregelen worden hierna „de geldende maatregelen” genoemd; het onderzoek dat tot de door de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna „het oorspronkelijke onderzoek” genoemd. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van een definitief compenserend recht op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (2) („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief compenserend recht van 11,5 % ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC” of „China”) voor alle ondernemingen die niet vermeld zijn in artikel 1, lid 2, en bijlage 1 van die verordening. Deze maatregelen worden hierna „de geldende maatregelen” genoemd; het onderzoek dat tot de door de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna „het oorspronkelijke onderzoek” genoemd.

2

1.2.   Opening van een onderzoek op grond van een verzoek

Opening van een onderzoek op grond van een verzoek

| (2) | Op 15 april 2015 heeft een producent in de Unie van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen een verzoek ingediend waarin hij aangaf dat de antidumpingmaatregelen en de compenserende maatregelen ten aanzien van de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan worden ontweken. |
| --- | --- |

(2)

Op 15 april 2015 heeft een producent in de Unie van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen een verzoek ingediend waarin hij aangaf dat de antidumpingmaatregelen en de compenserende maatregelen ten aanzien van de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan worden ontweken.

| (3) | Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat zich na de instelling van de geldende maatregelen een aanzienlijke verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan wat de uitvoer uit de VRC, Maleisië en Taiwan naar de Unie betreft, die lijkt te zijn veroorzaakt door de instelling van de geldende maatregelen. Voor een dergelijke verandering bestond er volgens de indiener van het verzoek, afgezien van de instelling van de geldende maatregelen, onvoldoende reden of rechtvaardiging. |
| --- | --- |

(3)

Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat zich na de instelling van de geldende maatregelen een aanzienlijke verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan wat de uitvoer uit de VRC, Maleisië en Taiwan naar de Unie betreft, die lijkt te zijn veroorzaakt door de instelling van de geldende maatregelen. Voor een dergelijke verandering bestond er volgens de indiener van het verzoek, afgezien van de instelling van de geldende maatregelen, onvoldoende reden of rechtvaardiging.

| (4) | Voorts waren er aanwijzingen dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betrof, wordt ondermijnd. Uit het bewijsmateriaal bleek dat de gestegen invoer uit Maleisië en Taiwan plaatsvond tegen prijzen onder de geen schade veroorzakende prijs die tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld. |
| --- | --- |

(4)

Voorts waren er aanwijzingen dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betrof, wordt ondermijnd. Uit het bewijsmateriaal bleek dat de gestegen invoer uit Maleisië en Taiwan plaatsvond tegen prijzen onder de geen schade veroorzakende prijs die tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld.

| (5) | Ten slotte bleek uit het voorlopig bewijsmateriaal dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC maar verzonden uit Maleisië en Taiwan nog steeds worden gesubsidieerd. |
| --- | --- |

(5)

Ten slotte bleek uit het voorlopig bewijsmateriaal dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC maar verzonden uit Maleisië en Taiwan nog steeds worden gesubsidieerd.

| (6) | Nadat zij, na de lidstaten te hebben geïnformeerd, had vastgesteld dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal was om op grond van artikel 23 van de basisverordening een onderzoek te openen, heeft de Commissie bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/832 van de Commissie (3) („de openingsverordening”) een onderzoek geopend. Bij de openingsverordening heeft de Commissie de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 23, lid 4, en artikel 24, lid 5, van de basisverordening eveneens de opdracht gegeven de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan te registreren. Een verzoek tot beëindiging van de registratie van zonnecellen uit Taiwan, dat werd ingediend op 13 juli 2015, werd op 1 oktober 2015 tijdens de hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures besproken en afgewezen. |
| --- | --- |

(6)

Nadat zij, na de lidstaten te hebben geïnformeerd, had vastgesteld dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal was om op grond van artikel 23 van de basisverordening een onderzoek te openen, heeft de Commissie bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/832 van de Commissie (3) („de openingsverordening”) een onderzoek geopend. Bij de openingsverordening heeft de Commissie de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 23, lid 4, en artikel 24, lid 5, van de basisverordening eveneens de opdracht gegeven de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan te registreren. Een verzoek tot beëindiging van de registratie van zonnecellen uit Taiwan, dat werd ingediend op 13 juli 2015, werd op 1 oktober 2015 tijdens de hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures besproken en afgewezen.

3

1.3.   Onderzoek

Onderzoek

| (7) | De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC, Maleisië en Taiwan, de producenten-exporteurs en de handelaren in die landen, de haar bekende betrokken importeurs in de Unie en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Zij heeft vragenlijsten gestuurd aan de haar bekende producenten/exporteurs in de VRC, Maleisië en Taiwan en naar die welke binnen de in overweging 15 van de openingsverordening vermelde termijn contact hebben opgenomen met de Commissie. Ook naar importeurs in de Unie is een vragenlijst gestuurd. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de bij de openingsverordening vastgestelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC, Maleisië en Taiwan, de producenten-exporteurs en de handelaren in die landen, de haar bekende betrokken importeurs in de Unie en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Zij heeft vragenlijsten gestuurd aan de haar bekende producenten/exporteurs in de VRC, Maleisië en Taiwan en naar die welke binnen de in overweging 15 van de openingsverordening vermelde termijn contact hebben opgenomen met de Commissie. Ook naar importeurs in de Unie is een vragenlijst gestuurd. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de bij de openingsverordening vastgestelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

| (8) | 14 ondernemingen uit Maleisië, 28 groepen ondernemingen of ondernemingen uit Taiwan, 9 ondernemingen uit de VRC en 25 ondernemingen uit de Unie, waaronder de bedrijfstak van de Unie, niet-verbonden importeurs en installateurs en vijf verenigingen van de bedrijfstak en van de gebruikers hebben contact opgenomen met de Commissie. |
| --- | --- |

(8)

14 ondernemingen uit Maleisië, 28 groepen ondernemingen of ondernemingen uit Taiwan, 9 ondernemingen uit de VRC en 25 ondernemingen uit de Unie, waaronder de bedrijfstak van de Unie, niet-verbonden importeurs en installateurs en vijf verenigingen van de bedrijfstak en van de gebruikers hebben contact opgenomen met de Commissie.

| (9) | Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van Malaysian Solar Resources was te onvolledig om een behoorlijk onderzoek door de Commissie mogelijk te maken. De Commissie heeft dit verzoek dan ook verworpen. Vijf Maleisische ondernemingen (W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.) hebben de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoeren en niet voornemens waren de vragenlijst in te vullen. Een aantal ondernemingen bevond zich in de opstartfase. |
| --- | --- |

(9)

Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van Malaysian Solar Resources was te onvolledig om een behoorlijk onderzoek door de Commissie mogelijk te maken. De Commissie heeft dit verzoek dan ook verworpen. Vijf Maleisische ondernemingen (W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.) hebben de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoeren en niet voornemens waren de vragenlijst in te vullen. Een aantal ondernemingen bevond zich in de opstartfase.

Malaysian Solar Resources

W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.

| (10) | 28 ondernemingen uit Taiwan hebben contact opgenomen met de Commissie. SunEdge Technology heeft de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoert. Haar verzoek is bijgevolg niet meer relevant en werd dan ook verworpen. Mosel Vitelic Inc. heeft aan de Commissie meegedeeld dat zij de productie in juni 2015 heeft stopgezet; daarom heeft zij niet meer om een vrijstelling verzocht. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Drie ondernemingen (iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd en DS Technology Co. Ltd) hebben in hun vragenlijst gemeld dat zij niet over een eigen productie beschikken. De Commissie meende dan ook dat deze ondernemingen niet voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling, en heeft hun verzoeken verworpen. Er werden geen controles ter plaatse uitgevoerd bij de ondernemingen waarvan werd geacht dat zij niet voldeden aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling en waarvan het verzoek werd verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(10)

28 ondernemingen uit Taiwan hebben contact opgenomen met de Commissie. SunEdge Technology heeft de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoert. Haar verzoek is bijgevolg niet meer relevant en werd dan ook verworpen. Mosel Vitelic Inc. heeft aan de Commissie meegedeeld dat zij de productie in juni 2015 heeft stopgezet; daarom heeft zij niet meer om een vrijstelling verzocht. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Drie ondernemingen (iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd en DS Technology Co. Ltd) hebben in hun vragenlijst gemeld dat zij niet over een eigen productie beschikken. De Commissie meende dan ook dat deze ondernemingen niet voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling, en heeft hun verzoeken verworpen. Er werden geen controles ter plaatse uitgevoerd bij de ondernemingen waarvan werd geacht dat zij niet voldeden aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling en waarvan het verzoek werd verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

SunEdge Technology

Mosel Vitelic Inc.

iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd

DS Technology Co. Ltd

| (11) | De niet-verbonden importeurs in de Unie hebben de vragenlijst niet beantwoord. Drie Chinese producenten-exporteurs die niet verbonden zijn met Taiwanese of Maleisische producenten en ook drie verbonden Chinese producenten-exporteurs hebben de vragenlijst beantwoord. Bovendien heeft de Commissie van 14 belanghebbenden opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(11)

De niet-verbonden importeurs in de Unie hebben de vragenlijst niet beantwoord. Drie Chinese producenten-exporteurs die niet verbonden zijn met Taiwanese of Maleisische producenten en ook drie verbonden Chinese producenten-exporteurs hebben de vragenlijst beantwoord. Bovendien heeft de Commissie van 14 belanghebbenden opmerkingen ontvangen.

| (12) | De volgende Maleisische en Taiwanese groepen ondernemingen hebben de vragenlijst volledig beantwoord en de Commissie heeft er vervolgens controles ter plaatse uitgevoerd. | Producenten-exporteurs in Maleisië







  — | AUO — SunPower Sdn. Bhd. |
| --- | --- | --- | --- |

(12)

De volgende Maleisische en Taiwanese groepen ondernemingen hebben de vragenlijst volledig beantwoord en de Commissie heeft er vervolgens controles ter plaatse uitgevoerd.

Producenten-exporteurs in Maleisië

Producenten-exporteurs in Maleisië

—

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

| — | Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd.

| — | Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. (Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.) |
| --- | --- |

—

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. (Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.)

Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.

| — | Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd.

| — | Sun M Energy Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Sun M Energy Sdn. Bhd.

| — | TS Solartech Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

TS Solartech Sdn. Bhd.

| | Producenten-exporteurs in Taiwan







  — | AblyTek Co., Ltd |
| --- | --- | --- |

Producenten-exporteurs in Taiwan

Producenten-exporteurs in Taiwan

—

AblyTek Co., Ltd

| — | ANJI Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

ANJI Technology Co., Ltd

| — | AU Optronics Corporation |
| --- | --- |

—

AU Optronics Corporation

| — | Big Sun Energy Technology Inc. |
| --- | --- |

—

Big Sun Energy Technology Inc.

| — | EEPV Corp. |
| --- | --- |

—

EEPV Corp.

| — | E-TON Solar Tech. Co., Ltd (De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.) |
| --- | --- |

—

E-TON Solar Tech. Co., Ltd (De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.)

De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.)

| — | Gintech Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintech Energy Corporation

| — | Gintung Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintung Energy Corporation

| — | Inventec Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Energy Corporation

| — | Inventec Solar Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Solar Energy Corporation

| — | LOF Solar Corp. |
| --- | --- |

—

LOF Solar Corp.

| — | Ming Hwei Energy Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Ming Hwei Energy Co., Ltd

| — | Motech Industries, Inc. |
| --- | --- |

—

Motech Industries, Inc.

| — | Neo Solar Power Corporation |
| --- | --- |

—

Neo Solar Power Corporation

| — | Perfect Source Technology Corp. |
| --- | --- |

—

Perfect Source Technology Corp.

| — | Ritek Corporation |
| --- | --- |

—

Ritek Corporation

| — | Sino-American Silicon Products Inc. |
| --- | --- |

—

Sino-American Silicon Products Inc.

| — | Solartech Energy Corp. |
| --- | --- |

—

Solartech Energy Corp.

| — | Sunengine Corporation Ltd |
| --- | --- |

—

Sunengine Corporation Ltd

| — | Topcell Solar International Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Topcell Solar International Co., Ltd

| — | TSEC Corporation |
| --- | --- |

—

TSEC Corporation

| — | Universal Hardware Corporation |
| --- | --- |

—

Universal Hardware Corporation

| — | Win Win Precision Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Win Win Precision Technology Co., Ltd

1.4.   Onderzoektijdvak

Onderzoektijdvak

| (13) | Het onderzoektijdvak („het OT”) liep van 1 januari 2012 tot en met 31 maart 2015. Er werden gegevens voor het OT verzameld om onder meer te onderzoeken of er zich inderdaad een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan. Voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 (de verslagperiode of „de VP”) werden gedetailleerdere gegevens verzameld om te onderzoeken of de corrigerende werking van de geldende maatregelen eventueel werd ondermijnd en of er mogelijk met subsidiëring werd ingevoerd. |
| --- | --- |

(13)

Het onderzoektijdvak („het OT”) liep van 1 januari 2012 tot en met 31 maart 2015. Er werden gegevens voor het OT verzameld om onder meer te onderzoeken of er zich inderdaad een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan. Voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 (de verslagperiode of „de VP”) werden gedetailleerdere gegevens verzameld om te onderzoeken of de corrigerende werking van de geldende maatregelen eventueel werd ondermijnd en of er mogelijk met subsidiëring werd ingevoerd.

2.   RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK

RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK

2.1.   Algemene overwegingen

Algemene overwegingen

| (14) | Overeenkomstig artikel 23, lid 3, van de basisverordening is beoordeeld of er sprake was van ontwijking, door achtereenvolgens na te gaan of zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan tussen derde landen en de Unie; of die verandering het gevolg was van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestond; of was bewezen dat er sprake was van schade of dat de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van het soortgelijk product, werd ondermijnd, alsook of het ingevoerde soortgelijke product en/of delen daarvan nog steeds worden gesubsidieerd. |
| --- | --- |

(14)

Overeenkomstig artikel 23, lid 3, van de basisverordening is beoordeeld of er sprake was van ontwijking, door achtereenvolgens na te gaan of zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan tussen derde landen en de Unie; of die verandering het gevolg was van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestond; of was bewezen dat er sprake was van schade of dat de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van het soortgelijk product, werd ondermijnd, alsook of het ingevoerde soortgelijke product en/of delen daarvan nog steeds worden gesubsidieerd.

2.2.   Betrokken product en soortgelijk product

Betrokken product en soortgelijk product

| (15) | Het product waar het bij de mogelijke ontwijking om gaat, zijn fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (cellen met een dikte van niet meer dan 400 μm), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90, van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(15)

Het product waar het bij de mogelijke ontwijking om gaat, zijn fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (cellen met een dikte van niet meer dan 400 μm), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90, van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat („het betrokken product”).

| (16) | De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:






  — | zonneopladers die bestaan uit minder dan zes cellen, draagbaar zijn en apparaten van elektriciteit voorzien of batterijen opladen; |
| --- | --- | --- |

(16)

De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:

—

zonneopladers die bestaan uit minder dan zes cellen, draagbaar zijn en apparaten van elektriciteit voorzien of batterijen opladen;

| — | fotovoltaïsche producten vervaardigd met dunnelaagtechnologie; |
| --- | --- |

—

fotovoltaïsche producten vervaardigd met dunnelaagtechnologie;

| — | fotovoltaïsche producten van kristallijn silicium die permanent in elektrische goederen zijn geïntegreerd, wanneer die elektrische goederen een andere functie hebben dan het opwekken van elektriciteit en wanneer die elektrische goederen de elektriciteit verbruiken die door de geïntegreerde fotovoltaïsche cel(len) van kristallijn silicium wordt opgewekt; |
| --- | --- |

—

fotovoltaïsche producten van kristallijn silicium die permanent in elektrische goederen zijn geïntegreerd, wanneer die elektrische goederen een andere functie hebben dan het opwekken van elektriciteit en wanneer die elektrische goederen de elektriciteit verbruiken die door de geïntegreerde fotovoltaïsche cel(len) van kristallijn silicium wordt opgewekt;

| — | modules of panelen met een uitgangsspanning van niet meer dan 50 V gelijkstroom en een uitgangsvermogen van niet meer dan 50 watt, uitsluitend voor rechtstreeks gebruik als batterijladers in systemen met dezelfde spannings- en vermogenskenmerken. |
| --- | --- |

—

modules of panelen met een uitgangsspanning van niet meer dan 50 V gelijkstroom en een uitgangsvermogen van niet meer dan 50 watt, uitsluitend voor rechtstreeks gebruik als batterijladers in systemen met dezelfde spannings- en vermogenskenmerken.

| (17) | Het onderzochte product is hetzelfde als het betrokken product dat in de overwegingen hierboven is omschreven, maar dat uit Maleisië en Taiwan wordt verzonden en al dan niet wordt aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(17)

Het onderzochte product is hetzelfde als het betrokken product dat in de overwegingen hierboven is omschreven, maar dat uit Maleisië en Taiwan wordt verzonden en al dan niet wordt aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan.

| (18) | Uit het onderzoek is gebleken dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen, zoals hierboven omschreven, die uit de VRC naar de Unie worden uitgevoerd en die welke vanuit Maleisië en Taiwan naar de Unie worden verzonden, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en dezelfde toepassingen hebben, en derhalve moeten worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 2, onder c), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(18)

Uit het onderzoek is gebleken dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen, zoals hierboven omschreven, die uit de VRC naar de Unie worden uitgevoerd en die welke vanuit Maleisië en Taiwan naar de Unie worden verzonden, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en dezelfde toepassingen hebben, en derhalve moeten worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 2, onder c), van de basisverordening.

| (19) | De termen zonnepaneel en zonnemodule worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt en hebben dezelfde betekenis: een gelamineerd geheel van zonnecellen (meestal 60 en 72) dat dient om zonlicht te absorberen en als energiebron te gebruiken om elektriciteit op te wekken. Ook de termen „zonnecellen en -modules” en „fotovoltaïsche cellen en modules” worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt voor cellen en modules die zonne-energie in elektriciteit omzetten. fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen worden hierna „zonnecellen en -modules” genoemd. |
| --- | --- |

(19)

De termen zonnepaneel en zonnemodule worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt en hebben dezelfde betekenis: een gelamineerd geheel van zonnecellen (meestal 60 en 72) dat dient om zonlicht te absorberen en als energiebron te gebruiken om elektriciteit op te wekken. Ook de termen „zonnecellen en -modules” en „fotovoltaïsche cellen en modules” worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt voor cellen en modules die zonne-energie in elektriciteit omzetten. fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen worden hierna „zonnecellen en -modules” genoemd.

2.3.   Resultaten van het onderzoek met betrekking tot de VRC

Resultaten van het onderzoek met betrekking tot de VRC

| (20) | De producenten/exporteurs in de VRC hebben weinig medewerking verleend, aangezien slechts zes exporteurs/producenten de vragenlijst hebben beantwoord. Op basis van de informatie die de medewerkende partijen hebben verstrekt, kon bijgevolg niet worden vastgesteld welke hoeveelheden van het betrokken product de VRC uitvoert. |
| --- | --- |

(20)

De producenten/exporteurs in de VRC hebben weinig medewerking verleend, aangezien slechts zes exporteurs/producenten de vragenlijst hebben beantwoord. Op basis van de informatie die de medewerkende partijen hebben verstrekt, kon bijgevolg niet worden vastgesteld welke hoeveelheden van het betrokken product de VRC uitvoert.

| (21) | Gezien het bovenstaande moesten de bevindingen inzake de uitvoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar de Unie, Maleisië en Taiwan ook worden gebaseerd op de Comext-databank (4), op de verslagen die de lidstaten overeenkomstig artikel 24, lid 6, van de basisverordening („de databank van artikel 24, lid 6”) aan de Commissie uitbrengen over de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, op Chinese, Maleisische en Taiwanese nationale statistieken, en op de in het verzoek verstrekte informatie (5). |
| --- | --- |

(21)

Gezien het bovenstaande moesten de bevindingen inzake de uitvoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar de Unie, Maleisië en Taiwan ook worden gebaseerd op de Comext-databank (4), op de verslagen die de lidstaten overeenkomstig artikel 24, lid 6, van de basisverordening („de databank van artikel 24, lid 6”) aan de Commissie uitbrengen over de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, op Chinese, Maleisische en Taiwanese nationale statistieken, en op de in het verzoek verstrekte informatie (5).

4

5

| (22) | De ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische, Taiwanese en Chinese statistieken werden genoteerd, betroffen een bredere productgroep dan het betrokken of het onderzochte product (6). Op grond van Comext-gegevens, de gecontroleerde gegevens inzake Chinese, Maleisische en Taiwanese producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek kon echter worden vastgesteld dat een aanzienlijk deel van die ingevoerde hoeveelheden het betrokken product betrof (7). Bijgevolg konden deze gegevens worden gebruikt om vast te stellen dat zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan en konden deze worden getoetst aan andere gegevens zoals die welke door de medewerkende producenten-exporteurs en importeurs werden verstrekt. |
| --- | --- |

(22)

De ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische, Taiwanese en Chinese statistieken werden genoteerd, betroffen een bredere productgroep dan het betrokken of het onderzochte product (6). Op grond van Comext-gegevens, de gecontroleerde gegevens inzake Chinese, Maleisische en Taiwanese producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek kon echter worden vastgesteld dat een aanzienlijk deel van die ingevoerde hoeveelheden het betrokken product betrof (7). Bijgevolg konden deze gegevens worden gebruikt om vast te stellen dat zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan en konden deze worden getoetst aan andere gegevens zoals die welke door de medewerkende producenten-exporteurs en importeurs werden verstrekt.

6

7

2.3.1.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de VRC en de EU

Verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de VRC en de EU

| (23) | Tabel 1 bevat de hoeveelheden van het betrokken product die sinds de instelling van de geldende maatregelen uit de VRC in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 1


  Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit de VRC | 11 119 | 5 584 | 3 443 | 3 801 | – 66 % |
| Aandeel in de totale invoer | 71 % | 54 % | 43 % | 46 % | – 35 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext. |

(23)

Tabel 1 bevat de hoeveelheden van het betrokken product die sinds de instelling van de geldende maatregelen uit de VRC in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 1

Tabel 1

Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit de VRC

11 119

5 584

3 443

3 801

– 66 %

Aandeel in de totale invoer

71 %

54 %

43 %

46 %

– 35 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext.

Bron:

| (24) | De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie is aanzienlijk gedaald, namelijk met 66 %. Aangezien de invoer uit de VRC meer is gedaald dan de totale invoer in de Unie, is het aandeel van de invoer uit China met 35 % afgenomen. |
| --- | --- |

(24)

De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie is aanzienlijk gedaald, namelijk met 66 %. Aangezien de invoer uit de VRC meer is gedaald dan de totale invoer in de Unie, is het aandeel van de invoer uit China met 35 % afgenomen.

2.4.   Resultaten van het onderzoek in Maleisië

Resultaten van het onderzoek in Maleisië

2.4.1.   Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Maleisië

Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Maleisië

| (25) | Zoals vermeld in overweging 9, hebben acht producenten-exporteurs uit Maleisië medewerking verleend door de vragenlijst volledig te beantwoorden. In het geval van drie van de medewerkende Maleisische ondernemingen bleek de toepassing van artikel 28, lid 1, van de basisverordening om de in overweging 84 en volgende uiteengezette redenen gerechtvaardigd. |
| --- | --- |

(25)

Zoals vermeld in overweging 9, hebben acht producenten-exporteurs uit Maleisië medewerking verleend door de vragenlijst volledig te beantwoorden. In het geval van drie van de medewerkende Maleisische ondernemingen bleek de toepassing van artikel 28, lid 1, van de basisverordening om de in overweging 84 en volgende uiteengezette redenen gerechtvaardigd.

| (26) | Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Maleisische producenten-exporteurs 57 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in de VP. |
| --- | --- |

(26)

Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Maleisische producenten-exporteurs 57 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in de VP.

2.4.2.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie

Invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie

| (27) | In tabel 2 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Maleisië in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 2


  Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit Maleisië | 466 | 495 | 1 561 | 1 610 | 245 % |
| Aandeel in de totale invoer | 3 % | 5 % | 19 % | 19 % | 553 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext en verzoek. |

(27)

In tabel 2 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Maleisië in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 2

Tabel 2

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit Maleisië

466

495

1 561

1 610

245 %

Aandeel in de totale invoer

3 %

5 %

19 %

19 %

553 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext en verzoek.

Bron:

| (28) | Zoals uiteengezet in overweging 24 is de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie aanzienlijk gedaald, maar de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie is aanzienlijk gestegen, namelijk met 245 %. De stijging was bijzonder sterk na de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Aangezien de totale invoer door een daling van het verbruik in de Unie aanzienlijk is afgenomen, is het aandeel van de invoer uit Maleisië in de totale invoer in de Unie nog sterker gestegen (namelijk met 553 %) dan de invoer uit Maleisië. |
| --- | --- |

(28)

Zoals uiteengezet in overweging 24 is de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie aanzienlijk gedaald, maar de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie is aanzienlijk gestegen, namelijk met 245 %. De stijging was bijzonder sterk na de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Aangezien de totale invoer door een daling van het verbruik in de Unie aanzienlijk is afgenomen, is het aandeel van de invoer uit Maleisië in de totale invoer in de Unie nog sterker gestegen (namelijk met 553 %) dan de invoer uit Maleisië.

| (29) | De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Maleisië en de Unie wordt zelfs nog uitgesprokener voor fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium („modules”) wanneer deze afzonderlijk worden beschouwd van in dergelijke modules gebruikte cellen („cellen”). |
| --- | --- |

(29)

De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Maleisië en de Unie wordt zelfs nog uitgesprokener voor fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium („modules”) wanneer deze afzonderlijk worden beschouwd van in dergelijke modules gebruikte cellen („cellen”).

| (30) | Het volume van de invoer van modules uit Maleisië is gestegen van 108 MW in 2012 tot 1 036 MW in de VP (+ 860 %). Gezien de daling van de totale invoer, is het marktaandeel van de invoer van modules uit Maleisië in de Unie gestegen van 1 % in 2012 tot 17 % in de VP (+ 1 793 %). |
| --- | --- |

(30)

Het volume van de invoer van modules uit Maleisië is gestegen van 108 MW in 2012 tot 1 036 MW in de VP (+ 860 %). Gezien de daling van de totale invoer, is het marktaandeel van de invoer van modules uit Maleisië in de Unie gestegen van 1 % in 2012 tot 17 % in de VP (+ 1 793 %).

| (31) | Het volume van de invoer van cellen uit Maleisië is veel minder sterk gestegen dan dat van modules, namelijk van 358 MW in 2012 tot 573 MW in de VP (+ 60 %). Het marktaandeel van de invoer van cellen uit Maleisië in de Unie is gestegen van 10 % in 2012 tot 27 % in de VP (+ 165 %). |
| --- | --- |

(31)

Het volume van de invoer van cellen uit Maleisië is veel minder sterk gestegen dan dat van modules, namelijk van 358 MW in 2012 tot 573 MW in de VP (+ 60 %). Het marktaandeel van de invoer van cellen uit Maleisië in de Unie is gestegen van 10 % in 2012 tot 27 % in de VP (+ 165 %).

| (32) | Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Maleisië sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie. |
| --- | --- |

(32)

Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Maleisië sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie.

Chinese uitvoer naar Maleisië

Chinese uitvoer naar Maleisië

| (33) | Om de trend vast te stellen van de handelsstroom van zonnecellen en -modules uit China naar Maleisië, werd zowel gebruikgemaakt van Maleisische en Chinese statistieken als van gegevens uit het verzoek (8). Zowel de Chinese als de Maleisische statistieken zijn slechts beschikbaar op het niveau van een hogere productgroep dan het betrokken product (9). Op grond van Comext-gegevens, gecontroleerde gegevens inzake Chinese en Maleisische producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek werd echter vastgesteld dat een aanzienlijk deel het betrokken product betrof, zodat deze gegevens in aanmerking konden worden genomen (10). Er is een verschil tussen de uitgevoerde hoeveelheden die in de Chinese statistieken worden aangegeven en de ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische statistieken worden aangegeven, aangezien de desbetreffende douanecodes in de twee landen niet exact dezelfde producten omvatten (10). Hoewel de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, blijkt uit beide reeksen gegevens dezelfde opwaartse trend voor de uitvoer van China naar Maleisië. Aangezien de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, werd voor deze laatste gekozen met het oog op een voorzichtige analyse. |
| --- | --- |

(33)

Om de trend vast te stellen van de handelsstroom van zonnecellen en -modules uit China naar Maleisië, werd zowel gebruikgemaakt van Maleisische en Chinese statistieken als van gegevens uit het verzoek (8). Zowel de Chinese als de Maleisische statistieken zijn slechts beschikbaar op het niveau van een hogere productgroep dan het betrokken product (9). Op grond van Comext-gegevens, gecontroleerde gegevens inzake Chinese en Maleisische producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek werd echter vastgesteld dat een aanzienlijk deel het betrokken product betrof, zodat deze gegevens in aanmerking konden worden genomen (10). Er is een verschil tussen de uitgevoerde hoeveelheden die in de Chinese statistieken worden aangegeven en de ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische statistieken worden aangegeven, aangezien de desbetreffende douanecodes in de twee landen niet exact dezelfde producten omvatten (10). Hoewel de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, blijkt uit beide reeksen gegevens dezelfde opwaartse trend voor de uitvoer van China naar Maleisië. Aangezien de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, werd voor deze laatste gekozen met het oog op een voorzichtige analyse.

8

9

10

10

| (34) | Er zijn bewijzen dat sommige van de uit China in Maleisië ingevoerde producten op verkeerde of bedrieglijke wijze als andere producten werden aangegeven. Zo bijvoorbeeld werd de invoer van gelamineerde zonnemodules als zonneglas of cellen aangegeven, terwijl deze, zoals uiteengezet in overweging 62, als modules moeten worden aangegeven. Daarom wordt de invoer van modules in de in tabel 3 opgevoerde Chinese uitvoerstatistieken zeer waarschijnlijk onderschat, terwijl de invoer van cellen misschien licht wordt overschat.

  Tabel 3


  Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).










  VRC naar Maleisië | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cellen | 6 | 25 | 43 | 53 |
| Modules | 15 | 127 | 168 | 130 |
| Totaal | 21 | 152 | 211 | 183 |
| Index cellen | 100 | 417 | 717 | 883 |
| Index modules | 100 | 847 | 1 120 | 867 |
| Index totaal | 100 | 724 | 1 005 | 871 |
| Bron: Verzoek, Global Trade Information Services. |

(34)

Er zijn bewijzen dat sommige van de uit China in Maleisië ingevoerde producten op verkeerde of bedrieglijke wijze als andere producten werden aangegeven. Zo bijvoorbeeld werd de invoer van gelamineerde zonnemodules als zonneglas of cellen aangegeven, terwijl deze, zoals uiteengezet in overweging 62, als modules moeten worden aangegeven. Daarom wordt de invoer van modules in de in tabel 3 opgevoerde Chinese uitvoerstatistieken zeer waarschijnlijk onderschat, terwijl de invoer van cellen misschien licht wordt overschat.

Tabel 3

Tabel 3

Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

VRC naar Maleisië

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Cellen

6

25

43

53

Modules

15

127

168

130

Totaal

21

152

211

183

Index cellen

Index cellen

100

100

417

417

717

717

883

883

Index modules

Index modules

100

100

847

847

1 120

1 120

867

867

Index totaal

Index totaal

100

100

724

724

1 005

1 005

871

871

Bron: Verzoek, Global Trade Information Services.

Bron:

Global Trade Information Services

Tabel 4

Tabel 4

Invoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar Maleisië volgens de Maleisische statistieken. Eenheid:megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar Maleisië volgens de Maleisische statistieken. Eenheid:megawatt (MW).

| Invoer in Maleisië uit de VRC | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Cellen | 137 | 313 | 339 | 405 |
| Modules | 27 | 65 | 379 | 290 |
| Totaal | 164 | 378 | 718 | 695 |
| Index cellen | 100 | 228 | 247 | 296 |
| Index modules | 100 | 240 | 1 397 | 1 067 |
| Index totaal | 100 | 230 | 437 | 423 |
| Bron: Verzoek, Global Trade Information Services. |

Invoer in Maleisië uit de VRC

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Cellen

137

313

339

405

Modules

27

65

379

290

Totaal

164

378

718

695

Index cellen

Index cellen

100

100

228

228

247

247

296

296

Index modules

Index modules

100

100

240

240

1 397

1 397

1 067

1 067

Index totaal

Index totaal

100

100

230

230

437

437

423

423

Bron: Verzoek, Global Trade Information Services.

Bron:

Global Trade Information Services

| (35) | De invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC is volgens de Chinese uitvoergegevens met meer dan 800 % gestegen, en met meer dan 400 % volgens de Maleisische gegevens. |
| --- | --- |

(35)

De invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC is volgens de Chinese uitvoergegevens met meer dan 800 % gestegen, en met meer dan 400 % volgens de Maleisische gegevens.

| (36) | Tabel 5 toont de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik in Maleisië tijdens de verslagperiode. Zoals blijkt uit tabel 5 lag het verbruik van modules op de Maleisische binnenlandse markt ver onder het niveau van de uitvoer uit de VRC nadat de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Bijgevolg rechtvaardigt de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik een dergelijke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC niet.

  Tabel 5


  Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid:megawatt (MW).










  Maleisië | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Binnenlands verbruik van modules | 32 | 107 | 87 | 88 |
| Index | 100 | 338 | 275 | 279 |
| Bron: Verzoek. |

(36)

Tabel 5 toont de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik in Maleisië tijdens de verslagperiode. Zoals blijkt uit tabel 5 lag het verbruik van modules op de Maleisische binnenlandse markt ver onder het niveau van de uitvoer uit de VRC nadat de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Bijgevolg rechtvaardigt de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik een dergelijke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC niet.

Tabel 5

Tabel 5

Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid:megawatt (MW).

Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid:megawatt (MW).

Maleisië

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Binnenlands verbruik van modules

32

107

87

88

Index

Index

100

100

338

338

275

275

279

279

Bron: Verzoek.

Bron:

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

| (37) | Tijdens het onderzoek zijn bewijzen aangetroffen voor de daling van de invoer in de Unie vanuit de VRC en voor de parallelle stijging van de uitvoer uit de VRC naar Maleisië en van de uitvoer van Maleisië naar de Unie van zonnecellen en -modules na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Deze veranderingen in de handelsstromen vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de bovengenoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds. |
| --- | --- |

(37)

Tijdens het onderzoek zijn bewijzen aangetroffen voor de daling van de invoer in de Unie vanuit de VRC en voor de parallelle stijging van de uitvoer uit de VRC naar Maleisië en van de uitvoer van Maleisië naar de Unie van zonnecellen en -modules na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Deze veranderingen in de handelsstromen vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de bovengenoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds.

2.4.3.   Aard van de ontwijkingspraktijk in Maleisië

Aard van de ontwijkingspraktijk in Maleisië

| (38) | Artikel 23, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(38)

Artikel 23, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn.

Overlading

Overlading

| (39) | Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie uit Maleisië tijdens de verslagperiode goed voor meer dan 46 % van de totale invoer uit Maleisië. |
| --- | --- |

(39)

Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie uit Maleisië tijdens de verslagperiode goed voor meer dan 46 % van de totale invoer uit Maleisië.

| (40) | Voor cellen bedroeg de mate van medewerking 100 %; voorts bleken alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, werkelijk producenten te zijn. |
| --- | --- |

(40)

Voor cellen bedroeg de mate van medewerking 100 %; voorts bleken alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, werkelijk producenten te zijn.

| (41) | De invoer van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 71 % van de totale invoer van modules uit Maleisië tijdens dezelfde periode. De modules zijn het eindproduct; bijgevolg kunnen deze slechts in Maleisië worden ingevoerd met het oog op binnenlands verbruik of op overlading. Uit het feit dat meer modules uit de VRC worden ingevoerd dan er op de binnenlandse markt worden verbruikt (zie overweging 36) en de hoge mate van niet-medewerking uit Maleisië blijkt dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, in Maleisië moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming. |
| --- | --- |

(41)

De invoer van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 71 % van de totale invoer van modules uit Maleisië tijdens dezelfde periode. De modules zijn het eindproduct; bijgevolg kunnen deze slechts in Maleisië worden ingevoerd met het oog op binnenlands verbruik of op overlading. Uit het feit dat meer modules uit de VRC worden ingevoerd dan er op de binnenlandse markt worden verbruikt (zie overweging 36) en de hoge mate van niet-medewerking uit Maleisië blijkt dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, in Maleisië moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming.

| (42) | Zoals in detail uiteengezet in overweging 84 en volgende werd bovendien vastgesteld dat een aantal van de medewerkende producenten uit Maleisië misleidende informatie heeft verstrekt, met name in verband met hun betrekkingen met Chinese producenten, de invoer van eindproducten uit China en de oorsprong van de uitvoer van het onderzochte product naar de Unie. Een aantal producenten bleek fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium van oorsprong uit China naar de Unie uit te voeren; een aantal andere ondernemingen bleek belangrijke componenten zoals zonneglas op bedrieglijke wijze te hebben aangegeven en de facturen te hebben vervalst. |
| --- | --- |

(42)

Zoals in detail uiteengezet in overweging 84 en volgende werd bovendien vastgesteld dat een aantal van de medewerkende producenten uit Maleisië misleidende informatie heeft verstrekt, met name in verband met hun betrekkingen met Chinese producenten, de invoer van eindproducten uit China en de oorsprong van de uitvoer van het onderzochte product naar de Unie. Een aantal producenten bleek fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium van oorsprong uit China naar de Unie uit te voeren; een aantal andere ondernemingen bleek belangrijke componenten zoals zonneglas op bedrieglijke wijze te hebben aangegeven en de facturen te hebben vervalst.

| (43) | In 2014 heeft OLAF (het Europees Bureau voor fraudebestrijding) daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Maleisië. Dat onderzoek loopt nog. |
| --- | --- |

(43)

In 2014 heeft OLAF (het Europees Bureau voor fraudebestrijding) daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Maleisië. Dat onderzoek loopt nog.

| (44) | In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Maleisië wordt overgeladen. |
| --- | --- |

(44)

In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Maleisië wordt overgeladen.

2.5.   Resultaten van het onderzoek in Taiwan

Resultaten van het onderzoek in Taiwan

2.5.1.   Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Taiwan

Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Taiwan

| (45) | Zoals vermeld in overweging 10, hebben 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan medewerking verleend en de vragenlijst volledig beantwoord. |
| --- | --- |

(45)

Zoals vermeld in overweging 10, hebben 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan medewerking verleend en de vragenlijst volledig beantwoord.

| (46) | Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs 63,3 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het OT. |
| --- | --- |

(46)

Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs 63,3 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het OT.

2.5.2.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie

Invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie

| (47) | In tabel 6 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 6


  Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit Taiwan | 1 375 | 1 557 | 1 752 | 1 793 | 30 % |
| Aandeel in de totale invoer | 9 % | 15 % | 22 % | 22 % | 147 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext. |

(47)

In tabel 6 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 6

Tabel 6

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit Taiwan

1 375

1 557

1 752

1 793

30 %

Aandeel in de totale invoer

9 %

15 %

22 %

22 %

147 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext.

Bron:

| (48) | De invoer van het betrokken product uit China naar de Unie is aanzienlijk gedaald sinds de instelling van de geldende maatregelen in december 2013, zoals uiteengezet in overweging 24. Anderzijds zijn de hoeveelheden van het onderzochte product die tijdens dezelfde periode uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd, aanzienlijk toegenomen (namelijk met 30 %). Aangezien de totale invoer van het onderzochte product in de Unie is afgenomen, is het marktaandeel van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie gegroeid van 9 % in 2012 tot 22 % in de VP (+ 147 %). |
| --- | --- |

(48)

De invoer van het betrokken product uit China naar de Unie is aanzienlijk gedaald sinds de instelling van de geldende maatregelen in december 2013, zoals uiteengezet in overweging 24. Anderzijds zijn de hoeveelheden van het onderzochte product die tijdens dezelfde periode uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd, aanzienlijk toegenomen (namelijk met 30 %). Aangezien de totale invoer van het onderzochte product in de Unie is afgenomen, is het marktaandeel van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie gegroeid van 9 % in 2012 tot 22 % in de VP (+ 147 %).

| (49) | Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Taiwan sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie. |
| --- | --- |

(49)

Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Taiwan sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie.

Chinese uitvoer naar Taiwan

Chinese uitvoer naar Taiwan

| (50) | De Taiwanese autoriteiten hebben statistieken verstrekt over de in- en uitvoer van zonnecellen en -modules uit vrijhandelszones en entrepots (hierna „VHZ's”). In Taiwan is het verboden zonnecellen en -modules uit de VRC in te voeren. Daarom kunnen de Chinese zonnecellen en -modules en andere belangrijke componenten uitsluitend in VHZ's worden binnengebracht, om later opnieuw te worden uitgevoerd of als grondstof te worden gebruikt in een ander product dat zal worden heruitgevoerd. De Commissie merkt op dat bijna alle invoer van cellen en modules in de VHZ's uit China afkomstig was. Deze gegevens werden verstrekt voor 2012, 2013 en 2014. De verslagperiode omvat drie kwartalen van 2014 en één kwartaal van 2015. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de trend in 2014 en die in de VP aanzienlijk zouden verschillen. |
| --- | --- |

(50)

De Taiwanese autoriteiten hebben statistieken verstrekt over de in- en uitvoer van zonnecellen en -modules uit vrijhandelszones en entrepots (hierna „VHZ's”). In Taiwan is het verboden zonnecellen en -modules uit de VRC in te voeren. Daarom kunnen de Chinese zonnecellen en -modules en andere belangrijke componenten uitsluitend in VHZ's worden binnengebracht, om later opnieuw te worden uitgevoerd of als grondstof te worden gebruikt in een ander product dat zal worden heruitgevoerd. De Commissie merkt op dat bijna alle invoer van cellen en modules in de VHZ's uit China afkomstig was. Deze gegevens werden verstrekt voor 2012, 2013 en 2014. De verslagperiode omvat drie kwartalen van 2014 en één kwartaal van 2015. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de trend in 2014 en die in de VP aanzienlijk zouden verschillen.

| (51) | Tabel 7 bevat de hoeveelheden zonnecellen en -modules die tijdens het onderzoektijdvak vanuit de VRC in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd:

  Tabel 7


  Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC naar Taiwanese VHZ's | 0 | 49 | 284 |
| Index | 100 | 243 150 | 1 421 000 |
| Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT). |

(51)

Tabel 7 bevat de hoeveelheden zonnecellen en -modules die tijdens het onderzoektijdvak vanuit de VRC in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd:

Tabel 7

Tabel 7

Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

VRC naar Taiwanese VHZ's

0

49

284

Index

Index

100

100

243 150

243 150

1 421 000

1 421 000

Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT).

Bron:

| (52) | In tabel 8 zijn de hoeveelheden zonnecellen en -modules opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie zijn uitgevoerd:

  Tabel 8


  Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taiwanese VHZ's naar de Unie | 2 | 48 | 223 |
| Index | 100 | 242 300 | 1 112 750 |
| Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT). |

(52)

In tabel 8 zijn de hoeveelheden zonnecellen en -modules opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie zijn uitgevoerd:

Tabel 8

Tabel 8

Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW).

Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Taiwanese VHZ's naar de Unie

2

48

223

Index

Index

100

100

242 300

242 300

1 112 750

1 112 750

Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT).

Bron:

| (53) | Uit tabel 7 blijkt een sterke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Taiwan nadat het oorspronkelijke onderzoek in 2012 werd geopend en de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Tabel 8 toont duidelijk aan dat het grootste deel van het betrokken product van oorsprong uit China naar de Unie werd heruitgevoerd. |
| --- | --- |

(53)

Uit tabel 7 blijkt een sterke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Taiwan nadat het oorspronkelijke onderzoek in 2012 werd geopend en de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Tabel 8 toont duidelijk aan dat het grootste deel van het betrokken product van oorsprong uit China naar de Unie werd heruitgevoerd.

| (54) | De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Taiwan en de VRC wordt zelfs nog uitgesprokener voor modules wanneer die afzonderlijk van cellen worden beschouwd. |
| --- | --- |

(54)

De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Taiwan en de VRC wordt zelfs nog uitgesprokener voor modules wanneer die afzonderlijk van cellen worden beschouwd.

| (55) | De invoer van modules in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 213 MW in 2014. Bijna alle invoer in de VHZ's was afkomstig uit China. Van die ingevoerde 213 MW werd 202 MW naar de EU uitgevoerd. Bijgevolg was de uitvoer van oorspronkelijk uit China afkomstige modules vanuit Taiwanese VHZ's goed voor minstens 24 % van de totale Taiwanese uitvoer van modules naar de EU in 2014 (gegevens van Comext). |
| --- | --- |

(55)

De invoer van modules in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 213 MW in 2014. Bijna alle invoer in de VHZ's was afkomstig uit China. Van die ingevoerde 213 MW werd 202 MW naar de EU uitgevoerd. Bijgevolg was de uitvoer van oorspronkelijk uit China afkomstige modules vanuit Taiwanese VHZ's goed voor minstens 24 % van de totale Taiwanese uitvoer van modules naar de EU in 2014 (gegevens van Comext).

| (56) | De invoer van cellen in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 71 MW in 2014. Daarvan werd 20 MW aangegeven als uitvoer naar de EU. Bijgevolg was de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's goed voor 2 % van de totale Taiwanese uitvoer van cellen naar de EU in 2014 (gegevens van Comext). |
| --- | --- |

(56)

De invoer van cellen in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 71 MW in 2014. Daarvan werd 20 MW aangegeven als uitvoer naar de EU. Bijgevolg was de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's goed voor 2 % van de totale Taiwanese uitvoer van cellen naar de EU in 2014 (gegevens van Comext).

| (57) | Aangezien het betrokken product van oorsprong uit China niet in Taiwan mag worden verkocht, bestaat er geen andere rechtvaardiging voor de invoer ervan in Taiwan vanuit China dan overlading dan wel assemblage- of voltooiingswerkzaamheden met het oog op de heruitvoer van belangrijke Chinese componenten naar bestemmingen buiten Taiwan. |
| --- | --- |

(57)

Aangezien het betrokken product van oorsprong uit China niet in Taiwan mag worden verkocht, bestaat er geen andere rechtvaardiging voor de invoer ervan in Taiwan vanuit China dan overlading dan wel assemblage- of voltooiingswerkzaamheden met het oog op de heruitvoer van belangrijke Chinese componenten naar bestemmingen buiten Taiwan.

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

| (58) | De daling van de uitvoer van zonnecellen en -modules uit China en de gelijktijdige stijging van de uitvoer vanuit de VRC naar Taiwan en vanuit Taiwan naar de Unie na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de maatregelen in 2013 vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de hierboven genoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds. |
| --- | --- |

(58)

De daling van de uitvoer van zonnecellen en -modules uit China en de gelijktijdige stijging van de uitvoer vanuit de VRC naar Taiwan en vanuit Taiwan naar de Unie na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de maatregelen in 2013 vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de hierboven genoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds.

2.5.3.   Aard van de ontwijkingspraktijk in Taiwan

Aard van de ontwijkingspraktijk in Taiwan

| (59) | Artikel 23, lid 3, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(59)

Artikel 23, lid 3, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn.

Overlading

Overlading

| (60) | Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie tijdens het onderzoektijdvak goed voor meer dan 38 % van de totale invoer uit Taiwan. De invoer in de Unie van cellen door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 11 % van de totale invoer van cellen uit Taiwan tijdens dezelfde periode. De invoer in de Unie van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde volgens Comext 64 % van de totale Taiwanese invoer van modules. |
| --- | --- |

(60)

Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie tijdens het onderzoektijdvak goed voor meer dan 38 % van de totale invoer uit Taiwan. De invoer in de Unie van cellen door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 11 % van de totale invoer van cellen uit Taiwan tijdens dezelfde periode. De invoer in de Unie van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde volgens Comext 64 % van de totale Taiwanese invoer van modules.

| (61) | Alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, bleken werkelijk producenten te zijn. Zoals vermeld in overweging 56 vertegenwoordigde de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's naar de Unie in 2014 volgens Comext slechts 2 % van de Taiwanese invoer van cellen in de Unie. |
| --- | --- |

(61)

Alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, bleken werkelijk producenten te zijn. Zoals vermeld in overweging 56 vertegenwoordigde de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's naar de Unie in 2014 volgens Comext slechts 2 % van de Taiwanese invoer van cellen in de Unie.

| (62) | Zoals uiteengezet in overweging 81 werd bovendien vastgesteld dat een aantal ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules (ook bekend als gelamineerde zonnepanelen) in hun entrepots invoerden en dat ten minste een deel van die gelamineerde zonnepanelen als zonnecellen werden aangegeven. Een gelamineerde zonnemodule is een bijna afgewerkte module, die 60 of 72 cellen bevat. Slechts zeer elementaire assemblagewerkzaamheden zijn nodig om van een gelamineerde module een zonnemodule te maken: er moet een aluminium frame op worden bevestigd en er moet een kabeldoos aan worden toegevoegd. Daarom hoort een gelamineerde zonnemodule als een zonnemodule te worden aangegeven. Dat betekent dat ten minste een deel van de Chinese cellen die in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd, in feite gelamineerde zonnemodules waren en als modules hadden moeten worden aangegeven. |
| --- | --- |

(62)

Zoals uiteengezet in overweging 81 werd bovendien vastgesteld dat een aantal ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules (ook bekend als gelamineerde zonnepanelen) in hun entrepots invoerden en dat ten minste een deel van die gelamineerde zonnepanelen als zonnecellen werden aangegeven. Een gelamineerde zonnemodule is een bijna afgewerkte module, die 60 of 72 cellen bevat. Slechts zeer elementaire assemblagewerkzaamheden zijn nodig om van een gelamineerde module een zonnemodule te maken: er moet een aluminium frame op worden bevestigd en er moet een kabeldoos aan worden toegevoegd. Daarom hoort een gelamineerde zonnemodule als een zonnemodule te worden aangegeven. Dat betekent dat ten minste een deel van de Chinese cellen die in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd, in feite gelamineerde zonnemodules waren en als modules hadden moeten worden aangegeven.

| (63) | Zoals vermeld in overweging 55 vertegenwoordigde de uitvoer van de oorspronkelijk Chinese modules vanuit de Taiwanese VHZ's minstens 24 % van de invoer in de EU vanuit Taiwan. De modules zijn het eindproduct en de Chinese modules mogen in Taiwan niet worden verkocht; bijgevolg is het waarschijnlijk dat deze in Taiwan werden ingevoerd met overlading als enig doel. De Commissie concludeert dan ook dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, via Taiwan moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming. |
| --- | --- |

(63)

Zoals vermeld in overweging 55 vertegenwoordigde de uitvoer van de oorspronkelijk Chinese modules vanuit de Taiwanese VHZ's minstens 24 % van de invoer in de EU vanuit Taiwan. De modules zijn het eindproduct en de Chinese modules mogen in Taiwan niet worden verkocht; bijgevolg is het waarschijnlijk dat deze in Taiwan werden ingevoerd met overlading als enig doel. De Commissie concludeert dan ook dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, via Taiwan moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming.

| (64) | In 2014 heeft OLAF daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Taiwan. Dat onderzoek loopt nog. |
| --- | --- |

(64)

In 2014 heeft OLAF daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Taiwan. Dat onderzoek loopt nog.

| (65) | Bovendien hebben de Taiwanese autoriteiten tegelijkertijd vermeende ontwijkingspraktijken onderzocht en geconcludeerd dat verschillende ondernemingen, hoofdzakelijk handelaren, zich schuldig hebben gemaakt aan fraude door de oorsprong van de zonnemodules te vervalsen. |
| --- | --- |

(65)

Bovendien hebben de Taiwanese autoriteiten tegelijkertijd vermeende ontwijkingspraktijken onderzocht en geconcludeerd dat verschillende ondernemingen, hoofdzakelijk handelaren, zich schuldig hebben gemaakt aan fraude door de oorsprong van de zonnemodules te vervalsen.

| (66) | In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Taiwan wordt overgeladen. |
| --- | --- |

(66)

In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Taiwan wordt overgeladen.

2.6.   Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging anders dan de instelling van het compenserende recht

Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging anders dan de instelling van het compenserende recht

| (67) | Het onderzoek heeft geen andere voldoende reden of economische rechtvaardiging voor de overlading aan het licht gebracht dan de ontwijking van de geldende maatregelen ten aanzien van zonnecellen en -modules van oorsprong uit de VRC. Er werden geen andere elementen aangetroffen, behalve het recht, die zouden kunnen worden beschouwd als een compensatie voor de kosten van overlading of invoer en heruitvoer (en met name van vervoer en herladen) van fotovoltaïsche cellen of modules van kristallijn silicium van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(67)

Het onderzoek heeft geen andere voldoende reden of economische rechtvaardiging voor de overlading aan het licht gebracht dan de ontwijking van de geldende maatregelen ten aanzien van zonnecellen en -modules van oorsprong uit de VRC. Er werden geen andere elementen aangetroffen, behalve het recht, die zouden kunnen worden beschouwd als een compensatie voor de kosten van overlading of invoer en heruitvoer (en met name van vervoer en herladen) van fotovoltaïsche cellen of modules van kristallijn silicium van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan.

2.7.   Bewijs van subsidiëring

Bewijs van subsidiëring

| (68) | Zoals uiteengezet in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 werd vastgesteld dat Chinese producenten-exporteurs een aantal subsidies ontvingen van de centrale overheid van de VRC, alsook van regionale en plaatselijke besturen in de VRC. Vervolgens bleek uit voorlopig bewijsmateriaal dat de producenten van het betrokken product in de VRC waarschijnlijk een aantal subsidies zullen blijven ontvangen. Bijgevolg werd op 5 december 2015 een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen geopend (11). Geen enkele producent-exporteur uit de VRC noch enige andere belanghebbende heeft bewijzen van het tegendeel verstrekt. Bijgevolg wordt geconcludeerd dat het ingevoerde onderzochte product nog steeds wordt gesubsidieerd. |
| --- | --- |

(68)

Zoals uiteengezet in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 werd vastgesteld dat Chinese producenten-exporteurs een aantal subsidies ontvingen van de centrale overheid van de VRC, alsook van regionale en plaatselijke besturen in de VRC. Vervolgens bleek uit voorlopig bewijsmateriaal dat de producenten van het betrokken product in de VRC waarschijnlijk een aantal subsidies zullen blijven ontvangen. Bijgevolg werd op 5 december 2015 een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen geopend (11). Geen enkele producent-exporteur uit de VRC noch enige andere belanghebbende heeft bewijzen van het tegendeel verstrekt. Bijgevolg wordt geconcludeerd dat het ingevoerde onderzochte product nog steeds wordt gesubsidieerd.

11

2.8.   Ondermijning van de corrigerende werking van het compenserende recht

Ondermijning van de corrigerende werking van het compenserende recht

| (69) | Om te beoordelen of de ingevoerde producten, wat de hoeveelheden en de prijzen betreft, de corrigerende werking van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en in dergelijke modules gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC ondermijnden, werden gecontroleerde gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs, Comext en de databank van artikel 24, lid 6, gebruikt als de beste informatie die over de door niet-medewerkende ondernemingen uitgevoerde hoeveelheden en hun prijzen bij uitvoer beschikbaar is. De aldus vastgestelde prijzen werden vergeleken met de schademarge die in overweging 415 van de oorspronkelijke verordening voor producenten in de Unie is vastgesteld. |
| --- | --- |

(69)

Om te beoordelen of de ingevoerde producten, wat de hoeveelheden en de prijzen betreft, de corrigerende werking van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en in dergelijke modules gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC ondermijnden, werden gecontroleerde gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs, Comext en de databank van artikel 24, lid 6, gebruikt als de beste informatie die over de door niet-medewerkende ondernemingen uitgevoerde hoeveelheden en hun prijzen bij uitvoer beschikbaar is. De aldus vastgestelde prijzen werden vergeleken met de schademarge die in overweging 415 van de oorspronkelijke verordening voor producenten in de Unie is vastgesteld.

| (70) | De toename van de invoer uit Maleisië en Taiwan werd aanzienlijk geacht wat de hoeveelheden betreft. Het geraamde verbruik in de Unie in de VP geeft een vergelijkbare indicatie voor de omvang van deze invoer. Wat het marktaandeel betreft, vertegenwoordigen de modules die door niet-medewerkende Maleisische ondernemingen en Maleisische ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd 9 % van het verbruik van modules in de Unie. De modules die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen en Taiwanese ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 7 % van het verbruik van modules in de Unie. De cellen die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 3 % van het verbruik in de Unie. |
| --- | --- |

(70)

De toename van de invoer uit Maleisië en Taiwan werd aanzienlijk geacht wat de hoeveelheden betreft. Het geraamde verbruik in de Unie in de VP geeft een vergelijkbare indicatie voor de omvang van deze invoer. Wat het marktaandeel betreft, vertegenwoordigen de modules die door niet-medewerkende Maleisische ondernemingen en Maleisische ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd 9 % van het verbruik van modules in de Unie. De modules die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen en Taiwanese ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 7 % van het verbruik van modules in de Unie. De cellen die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 3 % van het verbruik in de Unie.

| (71) | Uit de vergelijking van de schademarge die in de oorspronkelijke verordening werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs blijkt aanzienlijk prijsbederf. |
| --- | --- |

(71)

Uit de vergelijking van de schademarge die in de oorspronkelijke verordening werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs blijkt aanzienlijk prijsbederf.

| (72) | Bijgevolg werd geconcludeerd dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen zowel wat de hoeveelheden als wat de prijs betreft, worden ondermijnd. |
| --- | --- |

(72)

Bijgevolg werd geconcludeerd dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen zowel wat de hoeveelheden als wat de prijs betreft, worden ondermijnd.

3.   MAATREGELEN

MAATREGELEN

| (73) | Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het definitieve compenserende recht dat werd ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China werd ontweken door overlading in Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(73)

Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het definitieve compenserende recht dat werd ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China werd ontweken door overlading in Maleisië en Taiwan.

| (74) | Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van de basisverordening moeten de geldende maatregelen betreffende de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat wordt verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(74)

Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van de basisverordening moeten de geldende maatregelen betreffende de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat wordt verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan.

| (75) | De uit te breiden maatregel dient de maatregel te zijn die overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 is vastgesteld voor „alle andere ondernemingen”, namelijk een definitief compenserend recht van 11,5 %, van toepassing op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring. |
| --- | --- |

(75)

De uit te breiden maatregel dient de maatregel te zijn die overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 is vastgesteld voor „alle andere ondernemingen”, namelijk een definitief compenserend recht van 11,5 %, van toepassing op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring.

| (76) | Overeenkomstig artikel 23, lid 3, en artikel 24, lid 5, van de basisverordening, die bepalen dat uitgebreide maatregelen moeten worden toegepast op goederen waarvan de invoer in de Unie overeenkomstig de openingsverordening wordt geregistreerd, moeten rechten worden geïnd op vanuit Maleisië en Taiwan verzonden fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan, waarvan de invoer wordt geregistreerd. |
| --- | --- |

(76)

Overeenkomstig artikel 23, lid 3, en artikel 24, lid 5, van de basisverordening, die bepalen dat uitgebreide maatregelen moeten worden toegepast op goederen waarvan de invoer in de Unie overeenkomstig de openingsverordening wordt geregistreerd, moeten rechten worden geïnd op vanuit Maleisië en Taiwan verzonden fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan, waarvan de invoer wordt geregistreerd.

4.   VERZOEKEN OM VRIJSTELLING

VERZOEKEN OM VRIJSTELLING

| (77) | Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van één onderneming vertoonde zeer veel tekortkomingen en de onderneming heeft niet tijdig op de schriftelijke aanmaning geantwoord. De Commissie heeft haar verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij acht ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(77)

Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van één onderneming vertoonde zeer veel tekortkomingen en de onderneming heeft niet tijdig op de schriftelijke aanmaning geantwoord. De Commissie heeft haar verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij acht ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

| (78) | Van de 28 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan die contact met de Commissie hebben opgenomen, heeft één onderneming de Commissie laten weten dat zij haar activiteiten had stopgezet. Eén onderneming heeft de Commissie ervan op de hoogte gesteld dat zij niet naar de Unie uitvoerde en bijgevolg niet voor een vrijstelling in aanmerking kwam. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Zoals uiteengezet in overweging 10, bleken drie van de Taiwanese ondernemingen die de vragenlijst hadden beantwoord niet over productiemiddelen te beschikken. De Commissie heeft hun verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(78)

Van de 28 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan die contact met de Commissie hebben opgenomen, heeft één onderneming de Commissie laten weten dat zij haar activiteiten had stopgezet. Eén onderneming heeft de Commissie ervan op de hoogte gesteld dat zij niet naar de Unie uitvoerde en bijgevolg niet voor een vrijstelling in aanmerking kwam. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Zoals uiteengezet in overweging 10, bleken drie van de Taiwanese ondernemingen die de vragenlijst hadden beantwoord niet over productiemiddelen te beschikken. De Commissie heeft hun verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

| (79) | Van drie ondernemingen in Maleisië en drie ondernemingen in Taiwan bleek tijdens de controle ter plaatse dat zij verkeerde of misleidende informatie hadden verstrekt. Deze ondernemingen werden ervan in kennis gesteld dat de Commissie de intentie had om overeenkomstig artikel 28, lid 4, van de basisverordening gebruik te maken van beschikbare gegevens en de informatie die zij hadden verstrekt, buiten beschouwing te laten; deze ondernemingen kregen de gelegenheid binnen een bepaalde termijn nadere toelichtingen te verstrekken („artikel 28-brief”). Die brieven bevatten specifieke informatie over de delen van de door deze ondernemingen verstrekte informatie die de Commissie buiten beschouwing wilde laten. Twee Taiwanese ondernemingen hebben niet geantwoord op de artikel 28-brief. Zoals aangekondigd, heeft de Commissie de informatie dan ook buiten beschouwing gelaten. De drie ondernemingen in Maleisië hebben de brief wel beantwoord, maar konden de twijfels van de Commissie om de onderstaande redenen niet wegnemen. Ook voor die ondernemingen heeft de Commissie de informatie zoals aangekondigd buiten beschouwing gelaten. Eén Taiwanese onderneming heeft de brief beantwoord en aanvullende informatie verstrekt, die de Commissie heeft aanvaard, zoals uiteengezet in overweging 107. |
| --- | --- |

(79)

Van drie ondernemingen in Maleisië en drie ondernemingen in Taiwan bleek tijdens de controle ter plaatse dat zij verkeerde of misleidende informatie hadden verstrekt. Deze ondernemingen werden ervan in kennis gesteld dat de Commissie de intentie had om overeenkomstig artikel 28, lid 4, van de basisverordening gebruik te maken van beschikbare gegevens en de informatie die zij hadden verstrekt, buiten beschouwing te laten; deze ondernemingen kregen de gelegenheid binnen een bepaalde termijn nadere toelichtingen te verstrekken („artikel 28-brief”). Die brieven bevatten specifieke informatie over de delen van de door deze ondernemingen verstrekte informatie die de Commissie buiten beschouwing wilde laten. Twee Taiwanese ondernemingen hebben niet geantwoord op de artikel 28-brief. Zoals aangekondigd, heeft de Commissie de informatie dan ook buiten beschouwing gelaten. De drie ondernemingen in Maleisië hebben de brief wel beantwoord, maar konden de twijfels van de Commissie om de onderstaande redenen niet wegnemen. Ook voor die ondernemingen heeft de Commissie de informatie zoals aangekondigd buiten beschouwing gelaten. Eén Taiwanese onderneming heeft de brief beantwoord en aanvullende informatie verstrekt, die de Commissie heeft aanvaard, zoals uiteengezet in overweging 107.

| (80) | Andere onderzoeksinstanties in de Unie, zoals OLAF en nationale douaneautoriteiten, voeren momenteel ook een onderzoek naar de invoer in de Unie door deze vijf ondernemingen. Om deze lopende onderzoeken niet in gevaar te brengen, is het van belang geen informatie te verspreiden waardoor derde partijen de bevindingen in de volgende overwegingen in verband zouden kunnen brengen met een specifieke onderneming. De Commissie heeft dan ook niet gespecificeerd op welke onderneming welke bevindingen betrekking hebben. Importeurs die het onderzochte product bij die ondernemingen hebben gekocht en die de exacte situatie van hun leverancier wensen te kennen, kunnen rechtstreeks contact opnemen met hun leverancier of met de Commissie om gedetailleerdere informatie te verkrijgen. |
| --- | --- |

(80)

Andere onderzoeksinstanties in de Unie, zoals OLAF en nationale douaneautoriteiten, voeren momenteel ook een onderzoek naar de invoer in de Unie door deze vijf ondernemingen. Om deze lopende onderzoeken niet in gevaar te brengen, is het van belang geen informatie te verspreiden waardoor derde partijen de bevindingen in de volgende overwegingen in verband zouden kunnen brengen met een specifieke onderneming. De Commissie heeft dan ook niet gespecificeerd op welke onderneming welke bevindingen betrekking hebben. Importeurs die het onderzochte product bij die ondernemingen hebben gekocht en die de exacte situatie van hun leverancier wensen te kennen, kunnen rechtstreeks contact opnemen met hun leverancier of met de Commissie om gedetailleerdere informatie te verkrijgen.

| (81) | Tijdens dit onderzoek werd vastgesteld dat twee van deze drie ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerden en deze niet in hun antwoord op de vragenlijst hebben vermeld. Tijdens de controle ter plaatse heeft één van die ondernemingen toegegeven dat zij deze invoer in haar antwoorden op de vragenlijst als invoer van zonnecellen uit de VRC had aangegeven. Ook in de douaneaangifte heeft deze onderneming deze invoer als zonnecellen aangegeven. Bij beide Taiwanese ondernemingen werden documenten aangetroffen waaruit duidelijk bleek dat zij de gelamineerde zonnepanelen uit de VRC naar de Unie heruitvoerden. |
| --- | --- |

(81)

Tijdens dit onderzoek werd vastgesteld dat twee van deze drie ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerden en deze niet in hun antwoord op de vragenlijst hebben vermeld. Tijdens de controle ter plaatse heeft één van die ondernemingen toegegeven dat zij deze invoer in haar antwoorden op de vragenlijst als invoer van zonnecellen uit de VRC had aangegeven. Ook in de douaneaangifte heeft deze onderneming deze invoer als zonnecellen aangegeven. Bij beide Taiwanese ondernemingen werden documenten aangetroffen waaruit duidelijk bleek dat zij de gelamineerde zonnepanelen uit de VRC naar de Unie heruitvoerden.

| (82) | Deze twee ondernemingen in Taiwan hebben geen extra verklaringen verstrekt in hun antwoord op de brief die de Commissie hen overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, aangezien zij de brief helemaal niet hebben beantwoord (zie overweging 81). |
| --- | --- |

(82)

Deze twee ondernemingen in Taiwan hebben geen extra verklaringen verstrekt in hun antwoord op de brief die de Commissie hen overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, aangezien zij de brief helemaal niet hebben beantwoord (zie overweging 81).

| (83) | Om de in de overwegingen 81 en 82 genoemde redenen, alsook gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 van deze verordening toegelichte overladingspraktijken, die elk op zich een voldoende reden vormen, bleken deze ondernemingen bij ontwijkingspraktijken te zijn betrokken en kon hen geen vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend. |
| --- | --- |

(83)

Om de in de overwegingen 81 en 82 genoemde redenen, alsook gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 van deze verordening toegelichte overladingspraktijken, die elk op zich een voldoende reden vormen, bleken deze ondernemingen bij ontwijkingspraktijken te zijn betrokken en kon hen geen vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend.

| (84) | Zoals hieronder toegelicht, werd voor de volgende drie Maleisische ondernemingen overeenkomstig artikel 28, lid 1, van de basisverordening om de onderstaande redenen gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(84)

Zoals hieronder toegelicht, werd voor de volgende drie Maleisische ondernemingen overeenkomstig artikel 28, lid 1, van de basisverordening om de onderstaande redenen gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens.

| (85) | In haar antwoord op de vragenlijst gaf één Maleisische onderneming aan dat zij zonnecellen in de VRC had aangekocht en specificeerde zij dat de modules met Chinese cellen naar andere markten dan die van de Unie werden verzonden. Deze onderneming kon echter niet bewijzen dat zij voldoende hoeveelheden cellen buiten de VRC had aangekocht om de hoeveelheid zonnemodules te kunnen produceren die zij naar de Unie had uitgevoerd. Tijdens het bezoek ter plaatse werd vastgesteld dat deze onderneming gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerde, die zij op bedrieglijke wijze als invoer van zonneglas aangaf. Er werd eveneens vastgesteld dat deze onderneming over onvoldoende productiecapaciteit beschikte om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming bleek eveneens banden te hebben met een Chinese onderneming die actief is in de fotovoltaïsche sector. |
| --- | --- |

(85)

In haar antwoord op de vragenlijst gaf één Maleisische onderneming aan dat zij zonnecellen in de VRC had aangekocht en specificeerde zij dat de modules met Chinese cellen naar andere markten dan die van de Unie werden verzonden. Deze onderneming kon echter niet bewijzen dat zij voldoende hoeveelheden cellen buiten de VRC had aangekocht om de hoeveelheid zonnemodules te kunnen produceren die zij naar de Unie had uitgevoerd. Tijdens het bezoek ter plaatse werd vastgesteld dat deze onderneming gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerde, die zij op bedrieglijke wijze als invoer van zonneglas aangaf. Er werd eveneens vastgesteld dat deze onderneming over onvoldoende productiecapaciteit beschikte om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming bleek eveneens banden te hebben met een Chinese onderneming die actief is in de fotovoltaïsche sector.

| (86) | In haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, ontkende deze Maleisische onderneming dat zij modules met Chinese cellen naar de Unie uitvoerde. Zij voerde aan dat zij modules met Zuid-Koreaanse cellen naar de Unie uitvoerde, maar dat die cellen in China waren gelamineerd. De onderneming antwoordde ook dat zij dit „gelamineerde glas” had besteld omdat er een probleem was met de kwaliteit die hun eigen lamineermachine afleverde. Zoals hierboven reeds vermeld, werd dit op bedrieglijke wijze als zonneglas aangegeven. De onderneming kon voorts evenmin aantonen dat zij in Zuid-Korea voldoende cellen had gekocht voor alle modules die zij naar de Unie had uitgevoerd. |
| --- | --- |

(86)

In haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, ontkende deze Maleisische onderneming dat zij modules met Chinese cellen naar de Unie uitvoerde. Zij voerde aan dat zij modules met Zuid-Koreaanse cellen naar de Unie uitvoerde, maar dat die cellen in China waren gelamineerd. De onderneming antwoordde ook dat zij dit „gelamineerde glas” had besteld omdat er een probleem was met de kwaliteit die hun eigen lamineermachine afleverde. Zoals hierboven reeds vermeld, werd dit op bedrieglijke wijze als zonneglas aangegeven. De onderneming kon voorts evenmin aantonen dat zij in Zuid-Korea voldoende cellen had gekocht voor alle modules die zij naar de Unie had uitgevoerd.

| (87) | Ook werd het argument aangevoerd dat de onderneming in april 2014 van eigenaar was veranderd. Dat veranderde echter niets aan het feit dat er wel degelijk banden waren tussen de Maleisische en de Chinese onderneming in die zin dat de Chinese producent van modules nog steeds de belangrijkste leverancier van grondstoffen van de Maleisische onderneming was. |
| --- | --- |

(87)

Ook werd het argument aangevoerd dat de onderneming in april 2014 van eigenaar was veranderd. Dat veranderde echter niets aan het feit dat er wel degelijk banden waren tussen de Maleisische en de Chinese onderneming in die zin dat de Chinese producent van modules nog steeds de belangrijkste leverancier van grondstoffen van de Maleisische onderneming was.

| (88) | De uitleg die de onderneming gaf in antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, heeft dan ook niets veranderd aan de bevinding dat zij de Chinese gelamineerde zonnemodules naar de Unie heruitvoerde en dat ten minste voor een deel van de modules die naar de Unie werden uitgevoerd, Chinese cellen werden gebruikt. |
| --- | --- |

(88)

De uitleg die de onderneming gaf in antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd, heeft dan ook niets veranderd aan de bevinding dat zij de Chinese gelamineerde zonnemodules naar de Unie heruitvoerde en dat ten minste voor een deel van de modules die naar de Unie werden uitgevoerd, Chinese cellen werden gebruikt.

| (89) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 85 tot en met 88, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. |
| --- | --- |

(89)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 85 tot en met 88, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht.

| (90) | Een andere onderneming in Maleisië bleek over onvoldoende productiecapaciteit te beschikken om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming kon geen arbeidsovereenkomsten voor haar werknemers voorleggen; zij kon dan ook niet bewijzen dat zij tijdens het onderzoektijdvak werknemers in dienst had. Deze onderneming kon geen contracten voor de aankoop van machines voor de productie van zonnemodules voorleggen. Deze onderneming heeft eveneens verzuimd haar banden met een Chinese producent-exporteur en de aankoop van het onderzochte product bij de verbonden onderneming aan te geven. Deze onderneming verstrekte bovendien documenten waaruit verschillende oprichtingsdata bleken. Het onderzoek heeft uitgewezen dat deze onderneming in 2013 is opgericht, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en dat zij de productie kort na mei 2015 heeft gestaakt, dit is nadat werd overgegaan tot de registratie van Maleisische modules. |
| --- | --- |

(90)

Een andere onderneming in Maleisië bleek over onvoldoende productiecapaciteit te beschikken om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming kon geen arbeidsovereenkomsten voor haar werknemers voorleggen; zij kon dan ook niet bewijzen dat zij tijdens het onderzoektijdvak werknemers in dienst had. Deze onderneming kon geen contracten voor de aankoop van machines voor de productie van zonnemodules voorleggen. Deze onderneming heeft eveneens verzuimd haar banden met een Chinese producent-exporteur en de aankoop van het onderzochte product bij de verbonden onderneming aan te geven. Deze onderneming verstrekte bovendien documenten waaruit verschillende oprichtingsdata bleken. Het onderzoek heeft uitgewezen dat deze onderneming in 2013 is opgericht, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en dat zij de productie kort na mei 2015 heeft gestaakt, dit is nadat werd overgegaan tot de registratie van Maleisische modules.

| (91) | Deze onderneming argumenteerde in haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd dat de werknemers in de meeste kleine ondernemingen in Maleisië niet over een arbeidsovereenkomst beschikken. Zij voerde ook aan dat zij over voldoende capaciteit beschikte om de aangegeven hoeveelheden te produceren. Volgens de onderneming huurde zij ook verkopers van een Chinese onderneming in, maar had zij geen formele banden met die Chinese onderneming. Deze aanvullende uitleg heeft niets veranderd aan de bovenstaande conclusies. De onderneming heeft met name niet aangetoond dat zij in staat was om de uitgevoerde hoeveelheden te produceren. Er waren bovendien grote verschillen tussen de hoeveelheid ingevoerde cellen die de onderneming heeft aangegeven en de hoeveelheid cellen die haar leverancier heeft aangegeven. Daarenboven bevestigt het feit dat de onderneming personeel van de Chinese onderneming inhuurt de vastgestelde banden met die Chinese onderneming. |
| --- | --- |

(91)

Deze onderneming argumenteerde in haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd dat de werknemers in de meeste kleine ondernemingen in Maleisië niet over een arbeidsovereenkomst beschikken. Zij voerde ook aan dat zij over voldoende capaciteit beschikte om de aangegeven hoeveelheden te produceren. Volgens de onderneming huurde zij ook verkopers van een Chinese onderneming in, maar had zij geen formele banden met die Chinese onderneming. Deze aanvullende uitleg heeft niets veranderd aan de bovenstaande conclusies. De onderneming heeft met name niet aangetoond dat zij in staat was om de uitgevoerde hoeveelheden te produceren. Er waren bovendien grote verschillen tussen de hoeveelheid ingevoerde cellen die de onderneming heeft aangegeven en de hoeveelheid cellen die haar leverancier heeft aangegeven. Daarenboven bevestigt het feit dat de onderneming personeel van de Chinese onderneming inhuurt de vastgestelde banden met die Chinese onderneming.

| (92) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 90 en 91, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. |
| --- | --- |

(92)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 90 en 91, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht.

| (93) | Een andere onderneming in Maleisië werd opgericht in juni 2013, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en is vanaf december 2013 modules beginnen te verkopen, dit is onmiddellijk nadat bij de oorspronkelijke verordening definitieve antidumping- en compenserende maatregelen werden ingesteld. Tijdens de verslagperiode produceerde de onderneming polykristallijne zonnemodules op basis van cellen die hoofdzakelijk uit Taiwan werden ingevoerd. Deze onderneming bleek nauwe banden te hebben met een Chinese onderneming, waarvan een verbintenis werd aanvaard die achteraf wegens schendingen werd ingetrokken (12). In de eerste plaats bekleedde de algemeen directeur van de Maleisische onderneming voorheen een leidinggevende functie in de Chinese onderneming. In de tweede plaats werden aanvankelijk vaak cellen aangekocht via de Chinese onderneming en/of andere Chinese ondernemingen waarbij de cellen fysiek werden vervoerd van een derde land (voornamelijk Taiwan) naar de VRC, alvorens deze blijkbaar verder werden vervoerd naar de in Maleisië gevestigde onderneming. In de derde plaats werden de meeste modules die tijdens de verslagperiode naar derde landen werden uitgevoerd, verkocht aan een onderneming in de VS die met de Chinese onderneming verbonden is. In de vierde plaats was de wettelijke vertegenwoordiger van de Chinese onderneming aanwezig tijdens het controlebezoek bij de Maleisische onderneming. In de vijfde plaats lijken de modellen van de verkoopovereenkomsten van de Chinese en de Taiwanese onderneming identiek, zowel wat de lay-out als wat de inhoud betreft. In de zesde plaats heeft een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in een spotje op internet verklaard dat de Chinese onderneming de Maleisische onderneming op technisch gebied adviseert en superviseert. |
| --- | --- |

(93)

Een andere onderneming in Maleisië werd opgericht in juni 2013, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en is vanaf december 2013 modules beginnen te verkopen, dit is onmiddellijk nadat bij de oorspronkelijke verordening definitieve antidumping- en compenserende maatregelen werden ingesteld. Tijdens de verslagperiode produceerde de onderneming polykristallijne zonnemodules op basis van cellen die hoofdzakelijk uit Taiwan werden ingevoerd. Deze onderneming bleek nauwe banden te hebben met een Chinese onderneming, waarvan een verbintenis werd aanvaard die achteraf wegens schendingen werd ingetrokken (12). In de eerste plaats bekleedde de algemeen directeur van de Maleisische onderneming voorheen een leidinggevende functie in de Chinese onderneming. In de tweede plaats werden aanvankelijk vaak cellen aangekocht via de Chinese onderneming en/of andere Chinese ondernemingen waarbij de cellen fysiek werden vervoerd van een derde land (voornamelijk Taiwan) naar de VRC, alvorens deze blijkbaar verder werden vervoerd naar de in Maleisië gevestigde onderneming. In de derde plaats werden de meeste modules die tijdens de verslagperiode naar derde landen werden uitgevoerd, verkocht aan een onderneming in de VS die met de Chinese onderneming verbonden is. In de vierde plaats was de wettelijke vertegenwoordiger van de Chinese onderneming aanwezig tijdens het controlebezoek bij de Maleisische onderneming. In de vijfde plaats lijken de modellen van de verkoopovereenkomsten van de Chinese en de Taiwanese onderneming identiek, zowel wat de lay-out als wat de inhoud betreft. In de zesde plaats heeft een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in een spotje op internet verklaard dat de Chinese onderneming de Maleisische onderneming op technisch gebied adviseert en superviseert.

12

| (94) | De volgende andere elementen heeft deze Maleisische onderneming niet meegedeeld tijdens de controle ter plaatse, maar heeft de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat ontvangen. De Maleisische onderneming had met dezelfde Chinese onderneming waarvan een verbintenis was aanvaard een overeenkomst gesloten waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken indien klanten dat wensten. Eén van de eerste afnemers in de Unie werd bovendien door een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in contact gebracht met de Maleisische onderneming. Tot slot hebben de douaneautoriteiten van een lidstaat de eerste zending van de Maleisische onderneming naar de Unie onderzocht, aangezien de modules voorzien waren van de vermelding „Made in China” en de merknaam van de Chinese onderneming. |
| --- | --- |

(94)

De volgende andere elementen heeft deze Maleisische onderneming niet meegedeeld tijdens de controle ter plaatse, maar heeft de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat ontvangen. De Maleisische onderneming had met dezelfde Chinese onderneming waarvan een verbintenis was aanvaard een overeenkomst gesloten waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken indien klanten dat wensten. Eén van de eerste afnemers in de Unie werd bovendien door een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in contact gebracht met de Maleisische onderneming. Tot slot hebben de douaneautoriteiten van een lidstaat de eerste zending van de Maleisische onderneming naar de Unie onderzocht, aangezien de modules voorzien waren van de vermelding „Made in China” en de merknaam van de Chinese onderneming.

| (95) | De Maleisische onderneming heeft de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd beantwoord in een brief van 14 december 2015, waarin zij aanvoert dat het niet haar bedoeling was geweest om haar commerciële banden met de Chinese onderneming te verheimelijken en dat zij het aanvraagformulier voor de vrijstelling te goeder trouw had ingevuld. Zij verklaarde eveneens dat de douaneautoriteiten van een lidstaat na het onderzoek hebben aanvaard dat de verkeerd geëtiketteerde modules wel degelijk door de onderneming in Maleisië werden geproduceerd. De douaneautoriteiten van een lidstaat hebben de Commissie echter bevestigd dat deze modules niet van oorsprong uit Maleisië waren. |
| --- | --- |

(95)

De Maleisische onderneming heeft de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 28, lid 4, had toegestuurd beantwoord in een brief van 14 december 2015, waarin zij aanvoert dat het niet haar bedoeling was geweest om haar commerciële banden met de Chinese onderneming te verheimelijken en dat zij het aanvraagformulier voor de vrijstelling te goeder trouw had ingevuld. Zij verklaarde eveneens dat de douaneautoriteiten van een lidstaat na het onderzoek hebben aanvaard dat de verkeerd geëtiketteerde modules wel degelijk door de onderneming in Maleisië werden geproduceerd. De douaneautoriteiten van een lidstaat hebben de Commissie echter bevestigd dat deze modules niet van oorsprong uit Maleisië waren.

| (96) | Na de mededeling van feiten en overwegingen voerde de Maleisische onderneming aan dat de Commissie haar besluit op veronderstellingen, beweringen en valse beschuldigingen had gebaseerd, en dat zij nooit op de hoogte was gebracht van de feiten waarop de Commissie zich baseerde, zodat haar recht van verdediging werd ondermijnd. Zij had met name kritiek op de Commissie omdat zij haar niet op de hoogte had gebracht van het spotje op internet waarnaar in overweging 93 wordt verwezen, en evenmin van de informatie die de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat had ontvangen zoals vermeld in overweging 94. De onderneming argumenteerde eveneens dat zij niet verbonden was met de Chinese onderneming en dat zij de overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken, tijdens de controle ter plaatse niet verborgen had gehouden. In verband met het onderzoek door de douaneautoriteiten van een lidstaat voerde de onderneming aan dat uiteindelijk alle goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven. Zij argumenteerde tot slot dat haar oprichtingsdatum en het feit dat de onderneming aan een onderneming in de Verenigde Staten die met de Chinese onderneming verbonden is werd verkocht, geen geldige argumenten zijn op basis waarvan haar vrijstelling kan worden geweigerd. De Maleisische onderneming verzocht ook om een hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Deze hoorzitting vond plaats op 12 januari 2016. Vóór deze hoorzitting werd de onderneming in kennis gesteld van het spotje op internet, waarvan zij tijdens de hoorzitting de juistheid bevestigde. |
| --- | --- |

(96)

Na de mededeling van feiten en overwegingen voerde de Maleisische onderneming aan dat de Commissie haar besluit op veronderstellingen, beweringen en valse beschuldigingen had gebaseerd, en dat zij nooit op de hoogte was gebracht van de feiten waarop de Commissie zich baseerde, zodat haar recht van verdediging werd ondermijnd. Zij had met name kritiek op de Commissie omdat zij haar niet op de hoogte had gebracht van het spotje op internet waarnaar in overweging 93 wordt verwezen, en evenmin van de informatie die de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat had ontvangen zoals vermeld in overweging 94. De onderneming argumenteerde eveneens dat zij niet verbonden was met de Chinese onderneming en dat zij de overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken, tijdens de controle ter plaatse niet verborgen had gehouden. In verband met het onderzoek door de douaneautoriteiten van een lidstaat voerde de onderneming aan dat uiteindelijk alle goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven. Zij argumenteerde tot slot dat haar oprichtingsdatum en het feit dat de onderneming aan een onderneming in de Verenigde Staten die met de Chinese onderneming verbonden is werd verkocht, geen geldige argumenten zijn op basis waarvan haar vrijstelling kan worden geweigerd. De Maleisische onderneming verzocht ook om een hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Deze hoorzitting vond plaats op 12 januari 2016. Vóór deze hoorzitting werd de onderneming in kennis gesteld van het spotje op internet, waarvan zij tijdens de hoorzitting de juistheid bevestigde.

| (97) | Om de hieronder vermelde redenen heeft de aanvullende uitleg van de onderneming niets veranderd aan de bovenstaande conclusie. |
| --- | --- |

(97)

Om de hieronder vermelde redenen heeft de aanvullende uitleg van de onderneming niets veranderd aan de bovenstaande conclusie.

| (98) | De elementen in overweging 93 zijn geen loutere veronderstellingen en beweringen, maar feiten, die de onderneming op zich niet heeft betwist. Deze feiten werden bovendien aan de onderneming meegedeeld in de artikel 28-brief van 3 december 2015, waarin de onderneming in de gelegenheid werd gesteld opmerkingen te maken. De bevindingen werden vervolgens op 22 december 2015 aan de onderneming meegedeeld, en ook toen kon de ondernemingen opmerkingen formuleren. De rechten van verdediging van de onderneming werden bijgevolg volledig gerespecteerd. Blijft het feit dat de onderneming tijdens het bezoek ter plaatse heeft geprobeerd om haar commerciële banden met de Chinese onderneming, alsook de overeenkomst waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken, te minimaliseren of zelfs te verheimelijken. Tijdens de controle ter plaatse heeft de Maleisische onderneming inderdaad gewag gemaakt van het gebruik van de merknaam van de Chinese onderneming, waarbij zij er uitdrukkelijk op heeft gewezen dat dit slechts „van korte duur” was. Die overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken werd niet overgelegd, en tijdens het bezoek ter plaatse werd evenmin bekendgemaakt dat deze overeenkomst met nog eens vier jaar was verlengd. Geen van de in overweging 93 vermelde elementen, waaruit sterke commerciële banden tussen de twee ondernemingen bleken, werd tijdens het bezoek ter plaatse in detail toegelicht of aan de diensten van de Commissie getoond. De onderneming heeft evenmin de juistheid van deze elementen in twijfel getrokken. |
| --- | --- |

(98)

De elementen in overweging 93 zijn geen loutere veronderstellingen en beweringen, maar feiten, die de onderneming op zich niet heeft betwist. Deze feiten werden bovendien aan de onderneming meegedeeld in de artikel 28-brief van 3 december 2015, waarin de onderneming in de gelegenheid werd gesteld opmerkingen te maken. De bevindingen werden vervolgens op 22 december 2015 aan de onderneming meegedeeld, en ook toen kon de ondernemingen opmerkingen formuleren. De rechten van verdediging van de onderneming werden bijgevolg volledig gerespecteerd. Blijft het feit dat de onderneming tijdens het bezoek ter plaatse heeft geprobeerd om haar commerciële banden met de Chinese onderneming, alsook de overeenkomst waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken, te minimaliseren of zelfs te verheimelijken. Tijdens de controle ter plaatse heeft de Maleisische onderneming inderdaad gewag gemaakt van het gebruik van de merknaam van de Chinese onderneming, waarbij zij er uitdrukkelijk op heeft gewezen dat dit slechts „van korte duur” was. Die overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken werd niet overgelegd, en tijdens het bezoek ter plaatse werd evenmin bekendgemaakt dat deze overeenkomst met nog eens vier jaar was verlengd. Geen van de in overweging 93 vermelde elementen, waaruit sterke commerciële banden tussen de twee ondernemingen bleken, werd tijdens het bezoek ter plaatse in detail toegelicht of aan de diensten van de Commissie getoond. De onderneming heeft evenmin de juistheid van deze elementen in twijfel getrokken.

| (99) | Artikel 23, lid 6, van de basisverordening bepaalt dat aan een producent-exporteur slechts vrijstelling kan worden verleend indien hij kan aantonen dat hij niet verbonden is met een producent waarop maatregelen van toepassing zijn en dat hij niet betrokken is bij enige ontwijking. |
| --- | --- |

(99)

Artikel 23, lid 6, van de basisverordening bepaalt dat aan een producent-exporteur slechts vrijstelling kan worden verleend indien hij kan aantonen dat hij niet verbonden is met een producent waarop maatregelen van toepassing zijn en dat hij niet betrokken is bij enige ontwijking.

| (100) | Wat het eerste criterium betreft (geen banden met een producent waarop de maatregel van toepassing is), heeft de producent-exporteur gepoogd zijn in overweging 93 bedoelde diverse banden met de Chinese producent-exporteur te minimaliseren, zo niet te verheimelijken. De bewijslast ligt echter bij de producent-exporteur wanneer het erom gaat de afwezigheid van dergelijke banden aan te tonen. Gezien het gebrek aan medewerking op dit gebied en de onmogelijkheid om alle nieuwe informatie te onderzoeken die de onderneming in antwoord op de mededeling van feiten en overwegingen heeft verstrekt, was de Commissie genoopt zich op de beschikbare gegevens te baseren om te beoordelen of de eerste indruk dat de producent-exporteur met de Chinese onderneming is verbonden, moest worden bijgesteld. Gezien de vele aanwijzingen voor een nauwe band tussen de Chinese onderneming en de producent-exporteur, heeft de producent-exporteur de Commissie er niet kunnen toe brengen haar eerste indruk bij te stellen. |
| --- | --- |

(100)

Wat het eerste criterium betreft (geen banden met een producent waarop de maatregel van toepassing is), heeft de producent-exporteur gepoogd zijn in overweging 93 bedoelde diverse banden met de Chinese producent-exporteur te minimaliseren, zo niet te verheimelijken. De bewijslast ligt echter bij de producent-exporteur wanneer het erom gaat de afwezigheid van dergelijke banden aan te tonen. Gezien het gebrek aan medewerking op dit gebied en de onmogelijkheid om alle nieuwe informatie te onderzoeken die de onderneming in antwoord op de mededeling van feiten en overwegingen heeft verstrekt, was de Commissie genoopt zich op de beschikbare gegevens te baseren om te beoordelen of de eerste indruk dat de producent-exporteur met de Chinese onderneming is verbonden, moest worden bijgesteld. Gezien de vele aanwijzingen voor een nauwe band tussen de Chinese onderneming en de producent-exporteur, heeft de producent-exporteur de Commissie er niet kunnen toe brengen haar eerste indruk bij te stellen.

| (101) | In ieder geval, en zelfs indien aan het eerste criterium was voldaan, wat dus niet het geval is, is de Commissie de mening toegedaan dat niet aan het tweede criterium is voldaan. De producent-exporteur heeft de maatregelen op twee wijzen ontweken, en beide wijzen volstaan op zich om het verzoek om vrijstelling te verwerpen. Een belangrijke aanwijzing dat een onderneming maatregelen ontwijkt — een aspect dat hier onbetwist is en dat beide wijzen van ontwijking gemeen hebben — is dat de producent-exporteur zijn activiteiten heeft aangevat nadat de oorspronkelijke maatregelen werden ingesteld. |
| --- | --- |

(101)

In ieder geval, en zelfs indien aan het eerste criterium was voldaan, wat dus niet het geval is, is de Commissie de mening toegedaan dat niet aan het tweede criterium is voldaan. De producent-exporteur heeft de maatregelen op twee wijzen ontweken, en beide wijzen volstaan op zich om het verzoek om vrijstelling te verwerpen. Een belangrijke aanwijzing dat een onderneming maatregelen ontwijkt — een aspect dat hier onbetwist is en dat beide wijzen van ontwijking gemeen hebben — is dat de producent-exporteur zijn activiteiten heeft aangevat nadat de oorspronkelijke maatregelen werden ingesteld.

| (102) | In de eerste plaats is de bewering van de onderneming dat alle in overweging 96 vermelde goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven, feitelijk niet correct. De douaneautoriteiten van de lidstaat hebben de Commissie informatie verstrekt waaruit blijkt dat deze modules werden beschouwd als modules van oorsprong uit China. De naam van de Chinese onderneming stond namelijk vermeld op de laadborden van de desbetreffende zonnemodules. Om het lopende onderzoek door deze nationale douaneautoriteit niet in het gedrang te brengen, kon deze informatie niet aan de Maleisische onderneming worden meegedeeld. De Commissie heeft de onderneming er echter op gewezen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures krachtens de artikelen 12, 13 en 15 van zijn mandaat de juistheid van de informatie kan natrekken. |
| --- | --- |

(102)

In de eerste plaats is de bewering van de onderneming dat alle in overweging 96 vermelde goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven, feitelijk niet correct. De douaneautoriteiten van de lidstaat hebben de Commissie informatie verstrekt waaruit blijkt dat deze modules werden beschouwd als modules van oorsprong uit China. De naam van de Chinese onderneming stond namelijk vermeld op de laadborden van de desbetreffende zonnemodules. Om het lopende onderzoek door deze nationale douaneautoriteit niet in het gedrang te brengen, kon deze informatie niet aan de Maleisische onderneming worden meegedeeld. De Commissie heeft de onderneming er echter op gewezen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures krachtens de artikelen 12, 13 en 15 van zijn mandaat de juistheid van de informatie kan natrekken.

| (103) | De informatie van de douaneautoriteiten vormt een bewijs van overlading door de producent-exporteur en bijgevolg van de betrokkenheid van de producent-exporteur bij ontwijking. |
| --- | --- |

(103)

De informatie van de douaneautoriteiten vormt een bewijs van overlading door de producent-exporteur en bijgevolg van de betrokkenheid van de producent-exporteur bij ontwijking.

| (104) | In de tweede plaats werd de overeenkomst waarbij de onderneming de merknaam van deze Chinese producent-exporteur mocht gebruiken, gesloten en verlengd op een ogenblik waarop de Chinese producent-exporteur in het kader van een verbintenis naar de Unie uitvoerde. Bij die verbintenis was het onder meer verboden het betrokken product dat in een derde land was geproduceerd, naar de Unie uit te voeren, aangezien het daardoor onmogelijk of op zijn minst erg onpraktisch zou zijn geworden om toezicht te houden op de verbintenis, en met name op de bepaling daarin met betrekking tot kruisverkoop. De bepalingen van de niet-vertrouwelijke versie van de verbintenis waren in de sector bekend en werden op verzoek door de Commissie verstrekt. Door zijn nauwe commerciële banden met de Chinese producent beschikte de producent-exporteur er eveneens over. Door een overeenkomst te sluiten waarbij hij de merknaam mocht gebruiken, heeft de producent-exporteur de bepalingen van de verbintenis geschonden en aldus de maatregelen ontweken. Tijdens de hoorzitting van 12 januari 2016 heeft de Maleisische onderneming verklaard dat zij geen verkeerde of misleidende informatie had verstrekt en dat zij werkelijk zonnemodules produceert. De onderneming heeft de raadadviseur-auditeur verzocht de juistheid na te trekken van het bewijsmateriaal dat de nationale douaneautoriteiten hadden verstrekt en dat om de hierboven uiteengezette redenen niet aan de Maleisische onderneming kon worden meegedeeld. De raadadviseur-auditeur in handelsprocedures heeft de onderneming er vervolgens van op de hoogte gebracht dat hij de juistheid van het bewijsmateriaal van de douaneautoriteiten had nagetrokken en dat de nationale douaneautoriteiten op die basis hebben geconcludeerd dat een aanzienlijk deel van de modules van die zending van Chinese oorsprong was. |
| --- | --- |

(104)

In de tweede plaats werd de overeenkomst waarbij de onderneming de merknaam van deze Chinese producent-exporteur mocht gebruiken, gesloten en verlengd op een ogenblik waarop de Chinese producent-exporteur in het kader van een verbintenis naar de Unie uitvoerde. Bij die verbintenis was het onder meer verboden het betrokken product dat in een derde land was geproduceerd, naar de Unie uit te voeren, aangezien het daardoor onmogelijk of op zijn minst erg onpraktisch zou zijn geworden om toezicht te houden op de verbintenis, en met name op de bepaling daarin met betrekking tot kruisverkoop. De bepalingen van de niet-vertrouwelijke versie van de verbintenis waren in de sector bekend en werden op verzoek door de Commissie verstrekt. Door zijn nauwe commerciële banden met de Chinese producent beschikte de producent-exporteur er eveneens over. Door een overeenkomst te sluiten waarbij hij de merknaam mocht gebruiken, heeft de producent-exporteur de bepalingen van de verbintenis geschonden en aldus de maatregelen ontweken. Tijdens de hoorzitting van 12 januari 2016 heeft de Maleisische onderneming verklaard dat zij geen verkeerde of misleidende informatie had verstrekt en dat zij werkelijk zonnemodules produceert. De onderneming heeft de raadadviseur-auditeur verzocht de juistheid na te trekken van het bewijsmateriaal dat de nationale douaneautoriteiten hadden verstrekt en dat om de hierboven uiteengezette redenen niet aan de Maleisische onderneming kon worden meegedeeld. De raadadviseur-auditeur in handelsprocedures heeft de onderneming er vervolgens van op de hoogte gebracht dat hij de juistheid van het bewijsmateriaal van de douaneautoriteiten had nagetrokken en dat de nationale douaneautoriteiten op die basis hebben geconcludeerd dat een aanzienlijk deel van de modules van die zending van Chinese oorsprong was.

| (105) | Bijgevolg werden de bevindingen met betrekking tot deze onderneming overeenkomstig artikel 28, lid 1, van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd. |
| --- | --- |

(105)

Bijgevolg werden de bevindingen met betrekking tot deze onderneming overeenkomstig artikel 28, lid 1, van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd.

| (106) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 93 tot en met 105 dat de Maleisische onderneming nauwe banden heeft met de Chinese onderneming, betrokken is bij overladingspraktijken en bij een schending van de verbintenis, feiten die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. |
| --- | --- |

(106)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 93 tot en met 105 dat de Maleisische onderneming nauwe banden heeft met de Chinese onderneming, betrokken is bij overladingspraktijken en bij een schending van de verbintenis, feiten die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht.

| (107) | Eén onderneming in Taiwan heeft te laat gedetailleerde informatie verstrekt over het in de handel brengen van cellen van haar verbonden onderneming in China die als een wafelsnijder werd gepresenteerd, alsook over de invoer en over de naleving van de Taiwanese restricties en de exacte aankoopstromen. Nadere uitleg die deze onderneming in reactie op een verzoek overeenkomstig artikel 28, lid 1, had verstrekt, volstond evenwel om deze onderneming vrijstelling te verlenen, aangezien zij de gevraagde informatie heeft verstrekt en de Commissie die kon controleren. |
| --- | --- |

(107)

Eén onderneming in Taiwan heeft te laat gedetailleerde informatie verstrekt over het in de handel brengen van cellen van haar verbonden onderneming in China die als een wafelsnijder werd gepresenteerd, alsook over de invoer en over de naleving van de Taiwanese restricties en de exacte aankoopstromen. Nadere uitleg die deze onderneming in reactie op een verzoek overeenkomstig artikel 28, lid 1, had verstrekt, volstond evenwel om deze onderneming vrijstelling te verlenen, aangezien zij de gevraagde informatie heeft verstrekt en de Commissie die kon controleren.

op een verzoek overeenkomstig artikel 28, lid 1,

| (108) | De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 107 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(108)

De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 107 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend overeenkomstig artikel 23, lid 6, van de basisverordening.

De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 107 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend

.

| (109) | Veel van deze ondernemingen werden trouwens opgericht alvorens de maatregelen ten aanzien van de VRC werden ingesteld. De productiefaciliteiten van al deze ondernemingen werden tijdens de controle ter plaatse aan de antwoorden op de vragenlijst getoetst. De controle van de productie- en capaciteitsstatistieken, van de productiekosten, van de aankoop van grondstoffen, halfafgewerkte en afgewerkte producten, en van de uitvoer naar de Unie bevestigde dat deze ondernemingen werkelijk producenten waren, bij wie geen bewijzen van ontwijking werden aangetroffen. |
| --- | --- |

(109)

Veel van deze ondernemingen werden trouwens opgericht alvorens de maatregelen ten aanzien van de VRC werden ingesteld. De productiefaciliteiten van al deze ondernemingen werden tijdens de controle ter plaatse aan de antwoorden op de vragenlijst getoetst. De controle van de productie- en capaciteitsstatistieken, van de productiekosten, van de aankoop van grondstoffen, halfafgewerkte en afgewerkte producten, en van de uitvoer naar de Unie bevestigde dat deze ondernemingen werkelijk producenten waren, bij wie geen bewijzen van ontwijking werden aangetroffen.

| (110) | Andere producenten die tijdens deze procedure geen contact hebben opgenomen met de Commissie en het onderzochte product tijdens het onderzoektijdvak niet hebben uitgevoerd, en die van plan zijn een verzoek om vrijstelling van het uitgebreide compenserende recht in te dienen overeenkomstig artikel 20 en artikel 23, lid 6, van de basisverordening, zullen een vrijstellingsaanvraag moeten invullen zodat de Commissie kan beoordelen of vrijstelling gerechtvaardigd is. |
| --- | --- |

(110)

Andere producenten die tijdens deze procedure geen contact hebben opgenomen met de Commissie en het onderzochte product tijdens het onderzoektijdvak niet hebben uitgevoerd, en die van plan zijn een verzoek om vrijstelling van het uitgebreide compenserende recht in te dienen overeenkomstig artikel 20 en artikel 23, lid 6, van de basisverordening, zullen een vrijstellingsaanvraag moeten invullen zodat de Commissie kan beoordelen of vrijstelling gerechtvaardigd is.

| (111) | Na de mededeling van feiten en overwegingen hebben verschillende ondernemingen zich kenbaar gemaakt en zij stelden de beslissing van de Commissie om hen vrijstelling te verlenen op prijs. Deze ondernemingen wezen er echter ook op dat in de sector van de zonnepanelen vaak gebruik wordt gemaakt van afspraken (die vaak OEM-afspraken worden genoemd en waarbij OEM staat voor „original equipment manufacturer” of „fabrikant van originele uitrusting”) tussen verschillende ondernemingen. In het kader van dergelijke afspraken verzenden producenten van cellen/modules (die vaak „merkeigenaren” worden genoemd) soms een deel van hun cellen voor assemblage tot modules door andere producenten (die vaak „OEM-producenten” worden genoemd). Deze ondernemingen wilden graag duidelijkheid over het feit of zij nog vrijstelling zouden genieten indien zij in een dergelijke regeling zouden stappen. De Commissie bevestigt dat dergelijke regelingen, die eigenlijk „uitbestedingsregelingen” heten, bestaan in de sector van de zonnepanelen en onder de uitbreiding vallen. In het kader van dergelijke regelingen beslissen de merkeigenaren over de leveranciers en de oorsprong van de grondstoffen; de subcontractant gebruikt het door de merkeigenaar geleverde modelontwerp, en de merkeigenaar houdt toezicht op het productieproces. Bij dergelijke regelingen moeten de cellen overeenkomstig artikel 1, lid 2, van deze uitvoeringsverordening echter ook door vrijgestelde ondernemingen worden geproduceerd. |
| --- | --- |

(111)

Na de mededeling van feiten en overwegingen hebben verschillende ondernemingen zich kenbaar gemaakt en zij stelden de beslissing van de Commissie om hen vrijstelling te verlenen op prijs. Deze ondernemingen wezen er echter ook op dat in de sector van de zonnepanelen vaak gebruik wordt gemaakt van afspraken (die vaak OEM-afspraken worden genoemd en waarbij OEM staat voor „original equipment manufacturer” of „fabrikant van originele uitrusting”) tussen verschillende ondernemingen. In het kader van dergelijke afspraken verzenden producenten van cellen/modules (die vaak „merkeigenaren” worden genoemd) soms een deel van hun cellen voor assemblage tot modules door andere producenten (die vaak „OEM-producenten” worden genoemd). Deze ondernemingen wilden graag duidelijkheid over het feit of zij nog vrijstelling zouden genieten indien zij in een dergelijke regeling zouden stappen. De Commissie bevestigt dat dergelijke regelingen, die eigenlijk „uitbestedingsregelingen” heten, bestaan in de sector van de zonnepanelen en onder de uitbreiding vallen. In het kader van dergelijke regelingen beslissen de merkeigenaren over de leveranciers en de oorsprong van de grondstoffen; de subcontractant gebruikt het door de merkeigenaar geleverde modelontwerp, en de merkeigenaar houdt toezicht op het productieproces. Bij dergelijke regelingen moeten de cellen overeenkomstig artikel 1, lid 2, van deze uitvoeringsverordening echter ook door vrijgestelde ondernemingen worden geproduceerd.

| (112) | Wanneer vrijstelling gerechtvaardigd is, worden de geldende uitgebreide maatregelen dienovereenkomstig gewijzigd. Op vrijstellingen zal toezicht worden uitgeoefend om ervoor te zorgen dat aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan. |
| --- | --- |

(112)

Wanneer vrijstelling gerechtvaardigd is, worden de geldende uitgebreide maatregelen dienovereenkomstig gewijzigd. Op vrijstellingen zal toezicht worden uitgeoefend om ervoor te zorgen dat aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan.

| (113) | In dit geval zijn bijzondere maatregelen nodig om ervoor te zorgen dat deze vrijstellingen op juiste wijze worden toegepast. Deze bijzondere maatregelen betreffen de verplichting om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de in artikel 1, lid 2, vermelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, moet aan het uitgebreide compenserende recht worden onderworpen. |
| --- | --- |

(113)

In dit geval zijn bijzondere maatregelen nodig om ervoor te zorgen dat deze vrijstellingen op juiste wijze worden toegepast. Deze bijzondere maatregelen betreffen de verplichting om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de in artikel 1, lid 2, vermelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, moet aan het uitgebreide compenserende recht worden onderworpen.

5.   MEDEDELING VAN FEITEN EN OVERWEGINGEN

MEDEDELING VAN FEITEN EN OVERWEGINGEN

| (114) | Alle belanghebbenden zijn op de hoogte gebracht van de belangrijkste feiten en overwegingen die tot voornoemde conclusies hebben geleid, en werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn onderzocht. Geen van de aangevoerde argumenten heeft aanleiding gegeven tot wijziging van de definitieve bevindingen. |
| --- | --- |

(114)

Alle belanghebbenden zijn op de hoogte gebracht van de belangrijkste feiten en overwegingen die tot voornoemde conclusies hebben geleid, en werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn onderzocht. Geen van de aangevoerde argumenten heeft aanleiding gegeven tot wijziging van de definitieve bevindingen.

| (115) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad ingestelde comité, |
| --- | --- |

(115)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Het definitieve compenserende recht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen” en bij artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 werd ingesteld op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat, wordt uitgebreid tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90 (Taric-codes 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), met uitzondering van die welke door onderstaande ondernemingen zijn geproduceerd:

| Land | Onderneming | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Maleisië | AUO — SunPower Sdn. Bhd.
  Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
  Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.
  Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
  TS Solartech Sdn. Bhd. | C073
  C074
  C075
  C076
  C077 |
| Taiwan | ANJI Technology Co., Ltd
  AU Optronics Corporation
  Big Sun Energy Technology Inc.
  EEPV Corp.
  E-TON Solar Tech. Co., Ltd
  Gintech Energy Corporation
  Gintung Energy Corporation
  Inventec Energy Corporation
  Inventec Solar Energy Corporation
  LOF Solar Corp.
  Ming Hwei Energy Co., Ltd
  Motech Industries, Inc.
  Neo Solar Power Corporation
  Perfect Source Technology Corp.
  Ritek Corporation
  Sino-American Silicon Products Inc.
  Solartech Energy Corp.
  Sunengine Corporation Ltd
  Topcell Solar International Co., Ltd
  TSEC Corporation
  Win Win Precision Technology Co., Ltd | C058
  C059
  C078
  C079
  C080
  C081
  C082
  C083
  C084
  C085
  C086
  C087
  C088
  C089
  C090
  C091
  C092
  C093
  C094
  C095
  C096 |

Land

Onderneming

Aanvullende Taric-code

Maleisië

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

TS Solartech Sdn. Bhd.

C073

C074

C075

C076

C077

Taiwan

ANJI Technology Co., Ltd

AU Optronics Corporation

Big Sun Energy Technology Inc.

EEPV Corp.

E-TON Solar Tech. Co., Ltd

Gintech Energy Corporation

Gintung Energy Corporation

Inventec Energy Corporation

Inventec Solar Energy Corporation

LOF Solar Corp.

Ming Hwei Energy Co., Ltd

Motech Industries, Inc.

Neo Solar Power Corporation

Perfect Source Technology Corp.

Ritek Corporation

Sino-American Silicon Products Inc.

Solartech Energy Corp.

Sunengine Corporation Ltd

Topcell Solar International Co., Ltd

TSEC Corporation

Win Win Precision Technology Co., Ltd

C058

C059

C078

C079

C080

C081

C082

C083

C084

C085

C086

C087

C088

C089

C090

C091

C092

C093

C094

C095

C096

2.   Vrijstellingen die aan de in lid 1 van dit artikel met naam genoemde ondernemingen zijn verleend of die overeenkomstig artikel 2, lid 2, door de Commissie zijn verleend, worden uitsluitend toegepast indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die is afgegeven door de producent of de verzender en een verklaring bevat die is gedateerd en ondertekend door een met naam en functie geïdentificeerde medewerker van de entiteit die deze factuur heeft opgesteld. In het geval van fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium luidt deze verklaring als volgt:

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land). Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.

In het geval van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium luidt deze verklaring als volgt:

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd

| i) | door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF |
| --- | --- |

i)

i)

door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF

door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF

| ii) | door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land) |
| --- | --- |

ii)

ii)

door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land)

door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land)

(één van de twee bovenstaande opties schrappen)

(één van de twee bovenstaande opties schrappen)

waarbij de fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium zijn vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code [toe te voegen indien het betrokken land onderworpen is aan geldende oorspronkelijke of antiontwijkingsmaatregelen]) in (betrokken land).

waarbij de fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium zijn vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code [toe te voegen indien het betrokken land onderworpen is aan geldende oorspronkelijke of antiontwijkingsmaatregelen]) in (betrokken land).

Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.

Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.

Als een dergelijke factuur niet wordt overgelegd en/of één of beide aanvullende Taric-codes in de hierboven bedoelde verklaring ontbreken, wordt het recht toegepast dat voor „alle andere ondernemingen” geldt en moet in de douaneaangifte aanvullende Taric-code B999 worden vermeld.

3.   Het bij lid 1 van dit artikel uitgebreide recht wordt geïnd op ingevoerde producten verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, die overeenkomstig artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/832 van de Commissie en artikel 23, lid 4, en artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 597/2009 worden geregistreerd, met uitzondering van die welke door de in lid 1 vermelde ondernemingen worden geproduceerd.

4.   Tenzij anders vermeld zijn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

1.   Verzoeken om vrijstelling van het bij artikel 1 uitgebreide recht moeten schriftelijk worden ingediend in een van de officiële talen van de Europese Unie en zijn ondertekend door een persoon die gemachtigd is om de entiteit die om de vrijstelling verzoekt, te vertegenwoordigen. Het verzoek moet aan het onderstaande adres worden gestuurd:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Handel |
| Directoraat H |
| Kamer CHAR 04/39 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Handel

Directoraat H

Kamer CHAR 04/39

1049 Brussel

BELGIË

2.   Overeenkomstig artikel 23, lid 6, van Verordening (EG) nr. 597/2009 kan de Commissie de invoer van ondernemingen die de bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 ingestelde compenserende maatregelen niet ontwijken, bij besluit vrijstellen van het bij artikel 1 uitgebreide recht.

Artikel 3

De douaneautoriteiten wordt opgedragen de bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/832 van de Commissie ingestelde registratie van de invoer te beëindigen.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 februari 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 188 van 18.7.2009, blz. 93.

1

(2)  
  PB L 325 van 5.12.2013, blz. 66.

2

(3)  
  PB L 132 van 29.5.2015, blz. 53.

3

(4)  Comext is een databank van buitenlandse handelsstatistieken die door Eurostat wordt beheerd.

4

(5)  Zie de bladzijden 9 tot en met 16 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015, alsook de niet-vertrouwelijke bijlagen 9 en 10.

5

(6)  Zie voetnoot 17 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015.

6

(7)  Idem.

7

(8)  Zie de bladzijden 9 tot en met 14 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015, alsook de niet-vertrouwelijke bijlagen 9 en 10.

8

(9)  Zie voetnoot 17 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015.

9

(10)  Idem.

10

(11)  
  PB L 325 van 5.12.2013, blz. 66.

11

(12)  Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/866 van de Commissie van 4 juni 2015 werd de verbintenis ingetrokken die bij Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU voor drie producenten-exporteurs was aanvaard (PB L 139 van 5.6.2015, blz. 30). Eén van deze drie producenten-exporteurs is de hierboven bedoelde Chinese onderneming.

12

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/76 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/76

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/185 VAN DE COMMISSIE

van 11 februari 2016

tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad ingestelde definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 13, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Bestaande maatregelen

Bestaande maatregelen

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht van 53,4 % ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC” of „China”) voor alle ondernemingen die niet vermeld zijn in artikel 1, lid 2, en bijlage 1 van die verordening. Deze maatregelen worden hierna „de geldende maatregelen” genoemd; het onderzoek dat tot de door de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna „het oorspronkelijke onderzoek” genoemd. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht van 53,4 % ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de VRC” of „China”) voor alle ondernemingen die niet vermeld zijn in artikel 1, lid 2, en bijlage 1 van die verordening. Deze maatregelen worden hierna „de geldende maatregelen” genoemd; het onderzoek dat tot de door de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna „het oorspronkelijke onderzoek” genoemd.

1.2.   Opening van een onderzoek op grond van een verzoek

Opening van een onderzoek op grond van een verzoek

| (2) | Op 15 april 2015 heeft een producent in de Unie van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen een verzoek ingediend waarin hij aangaf dat de antidumpingmaatregelen en de compenserende maatregelen ten aanzien van de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan worden ontweken. |
| --- | --- |

(2)

Op 15 april 2015 heeft een producent in de Unie van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen een verzoek ingediend waarin hij aangaf dat de antidumpingmaatregelen en de compenserende maatregelen ten aanzien van de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan worden ontweken.

| (3) | Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat zich na de instelling van de geldende maatregelen een aanzienlijke verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan wat de uitvoer uit de VRC, Maleisië en Taiwan naar de Unie betreft, die lijkt te zijn veroorzaakt door de instelling van de geldende maatregelen. Voor een dergelijke verandering bestond er volgens de indiener van het verzoek, afgezien van de instelling van de geldende maatregelen, onvoldoende reden of rechtvaardiging. |
| --- | --- |

(3)

Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat zich na de instelling van de geldende maatregelen een aanzienlijke verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan wat de uitvoer uit de VRC, Maleisië en Taiwan naar de Unie betreft, die lijkt te zijn veroorzaakt door de instelling van de geldende maatregelen. Voor een dergelijke verandering bestond er volgens de indiener van het verzoek, afgezien van de instelling van de geldende maatregelen, onvoldoende reden of rechtvaardiging.

| (4) | Voorts waren er aanwijzingen dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betrof, wordt ondermijnd. Uit het bewijsmateriaal bleek dat de gestegen invoer uit Maleisië en Taiwan plaatsvond tegen prijzen onder de geen schade veroorzakende prijs die tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld. |
| --- | --- |

(4)

Voorts waren er aanwijzingen dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betrof, wordt ondermijnd. Uit het bewijsmateriaal bleek dat de gestegen invoer uit Maleisië en Taiwan plaatsvond tegen prijzen onder de geen schade veroorzakende prijs die tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld.

| (5) | Ten slotte bleek uit het voorlopig bewijsmateriaal dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan met dumping werden verkocht ten opzichte van de normale waarde die tijdens het oorspronkelijke onderzoek voor het soortgelijk product werd vastgesteld. |
| --- | --- |

(5)

Ten slotte bleek uit het voorlopig bewijsmateriaal dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan met dumping werden verkocht ten opzichte van de normale waarde die tijdens het oorspronkelijke onderzoek voor het soortgelijk product werd vastgesteld.

| (6) | Nadat zij, na de lidstaten te hebben geïnformeerd, had vastgesteld dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal was om op grond van artikel 13 van de basisverordening een onderzoek te openen, heeft de Commissie bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/833 van de Commissie (2) („de openingsverordening”) een onderzoek geopend. Bij de openingsverordening heeft de Commissie de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening eveneens de opdracht gegeven de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan te registreren. Een verzoek tot beëindiging van de registratie van zonnecellen uit Taiwan, dat werd ingediend op 13 juli 2015, werd op 1 oktober 2015 tijdens de hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures besproken en afgewezen. |
| --- | --- |

(6)

Nadat zij, na de lidstaten te hebben geïnformeerd, had vastgesteld dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal was om op grond van artikel 13 van de basisverordening een onderzoek te openen, heeft de Commissie bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/833 van de Commissie (2) („de openingsverordening”) een onderzoek geopend. Bij de openingsverordening heeft de Commissie de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening eveneens de opdracht gegeven de invoer van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen verzonden uit Maleisië en Taiwan te registreren. Een verzoek tot beëindiging van de registratie van zonnecellen uit Taiwan, dat werd ingediend op 13 juli 2015, werd op 1 oktober 2015 tijdens de hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures besproken en afgewezen.

2

1.3.   Onderzoek

Onderzoek

| (7) | De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC, Maleisië en Taiwan, de producenten-exporteurs en de handelaren in die landen, de haar bekende betrokken importeurs in de Unie en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Zij heeft vragenlijsten gestuurd aan de haar bekende producenten/exporteurs in de VRC, Maleisië en Taiwan en naar die welke binnen de in overweging 15 van de openingsverordening vermelde termijn contact hebben opgenomen met de Commissie. Ook naar importeurs in de Unie is een vragenlijst gestuurd. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de bij de openingsverordening vastgestelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC, Maleisië en Taiwan, de producenten-exporteurs en de handelaren in die landen, de haar bekende betrokken importeurs in de Unie en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Zij heeft vragenlijsten gestuurd aan de haar bekende producenten/exporteurs in de VRC, Maleisië en Taiwan en naar die welke binnen de in overweging 15 van de openingsverordening vermelde termijn contact hebben opgenomen met de Commissie. Ook naar importeurs in de Unie is een vragenlijst gestuurd. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de bij de openingsverordening vastgestelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

| (8) | 14 ondernemingen uit Maleisië, 29 ondernemingen of groepen ondernemingen uit Taiwan, 9 ondernemingen uit de VRC en 25 ondernemingen uit de Unie, waaronder de bedrijfstak van de Unie, niet-verbonden importeurs en installateurs en vijf brancheorganisaties en gebruikersverenigingen, hebben contact opgenomen met de Commissie. |
| --- | --- |

(8)

14 ondernemingen uit Maleisië, 29 ondernemingen of groepen ondernemingen uit Taiwan, 9 ondernemingen uit de VRC en 25 ondernemingen uit de Unie, waaronder de bedrijfstak van de Unie, niet-verbonden importeurs en installateurs en vijf brancheorganisaties en gebruikersverenigingen, hebben contact opgenomen met de Commissie.

| (9) | Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van Malaysian Solar Resources was te onvolledig om een behoorlijk onderzoek door de Commissie mogelijk te maken. De Commissie heeft dit verzoek dan ook verworpen. Vijf Maleisische ondernemingen (W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.) hebben de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoeren en niet voornemens waren de vragenlijst in te vullen. Een aantal ondernemingen bevond zich in de opstartfase. |
| --- | --- |

(9)

Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van Malaysian Solar Resources was te onvolledig om een behoorlijk onderzoek door de Commissie mogelijk te maken. De Commissie heeft dit verzoek dan ook verworpen. Vijf Maleisische ondernemingen (W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.) hebben de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoeren en niet voornemens waren de vragenlijst in te vullen. Een aantal ondernemingen bevond zich in de opstartfase.

Malaysian Solar Resources

W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. en PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.

| (10) | 28 ondernemingen uit Taiwan hebben contact opgenomen met de Commissie. SunEdge Technology heeft de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoert. Haar verzoek is bijgevolg niet meer relevant en werd dan ook verworpen. Mosel Vitelic Inc. heeft aan de Commissie meegedeeld dat zij de productie in juni 2015 heeft stopgezet; daarom heeft zij niet meer om een vrijstelling verzocht. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Drie ondernemingen (iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd en DS Technology Co. Ltd) hebben in hun vragenlijst gemeld dat zij niet over een eigen productie beschikken. De Commissie meende dan ook dat deze ondernemingen niet voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling, en heeft hun verzoeken verworpen. Er werden geen controles ter plaatse uitgevoerd bij de ondernemingen waarvan werd geacht dat zij niet voldeden aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling en waarvan het verzoek werd verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(10)

28 ondernemingen uit Taiwan hebben contact opgenomen met de Commissie. SunEdge Technology heeft de Commissie laten weten dat zij het onderzochte product niet naar de Unie uitvoert. Haar verzoek is bijgevolg niet meer relevant en werd dan ook verworpen. Mosel Vitelic Inc. heeft aan de Commissie meegedeeld dat zij de productie in juni 2015 heeft stopgezet; daarom heeft zij niet meer om een vrijstelling verzocht. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Drie ondernemingen (iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd en DS Technology Co. Ltd) hebben in hun vragenlijst gemeld dat zij niet over een eigen productie beschikken. De Commissie meende dan ook dat deze ondernemingen niet voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling, en heeft hun verzoeken verworpen. Er werden geen controles ter plaatse uitgevoerd bij de ondernemingen waarvan werd geacht dat zij niet voldeden aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vrijstelling en waarvan het verzoek werd verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

SunEdge Technology

Mosel Vitelic Inc.

iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd

DS Technology Co. Ltd

| (11) | De niet-verbonden importeurs in de Unie hebben de vragenlijst niet beantwoord. Drie Chinese producenten-exporteurs die niet verbonden zijn met Taiwanese of Maleisische producenten en ook drie verbonden Chinese producenten-exporteurs hebben de vragenlijst beantwoord. Bovendien heeft de Commissie van 14 belanghebbenden opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(11)

De niet-verbonden importeurs in de Unie hebben de vragenlijst niet beantwoord. Drie Chinese producenten-exporteurs die niet verbonden zijn met Taiwanese of Maleisische producenten en ook drie verbonden Chinese producenten-exporteurs hebben de vragenlijst beantwoord. Bovendien heeft de Commissie van 14 belanghebbenden opmerkingen ontvangen.

| (12) | De volgende Maleisische en Taiwanese groepen ondernemingen hebben de vragenlijst volledig beantwoord en de Commissie heeft er vervolgens controles ter plaatse uitgevoerd. | Producenten-exporteurs in Maleisië







  — | AUO — SunPower Sdn. Bhd. |
| --- | --- | --- | --- |

(12)

De volgende Maleisische en Taiwanese groepen ondernemingen hebben de vragenlijst volledig beantwoord en de Commissie heeft er vervolgens controles ter plaatse uitgevoerd.

Producenten-exporteurs in Maleisië

Producenten-exporteurs in Maleisië

—

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

| — | Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd.

| — | Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. (Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.) |
| --- | --- |

—

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. (Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.)

Flextronics is een contractfabrikant. De Commissie heeft eveneens de fabrikant van originele uitrusting SunEdison Products Singapore Pte Ltd onderzocht.

| — | Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd.

| — | Sun M Energy Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Sun M Energy Sdn. Bhd.

| — | TS Solartech Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

TS Solartech Sdn. Bhd.

| | Producenten-exporteurs in Taiwan







  — | AblyTek Co., Ltd |
| --- | --- | --- |

Producenten-exporteurs in Taiwan

Producenten-exporteurs in Taiwan

—

AblyTek Co., Ltd

| — | ANJI Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

ANJI Technology Co., Ltd

| — | AU Optronics Corporation |
| --- | --- |

—

AU Optronics Corporation

| — | Big Sun Energy Technology Inc. |
| --- | --- |

—

Big Sun Energy Technology Inc.

| — | EEPV Corp. |
| --- | --- |

—

EEPV Corp.

| — | E-TON Solar Tech. Co., Ltd (De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.) |
| --- | --- |

—

E-TON Solar Tech. Co., Ltd (De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.)

De controle van deze onderneming omvatte eveneens Gloria Solar.)

| — | Gintech Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintech Energy Corporation

| — | Gintung Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintung Energy Corporation

| — | Inventec Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Energy Corporation

| — | Inventec Solar Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Solar Energy Corporation

| — | LOF Solar Corp. |
| --- | --- |

—

LOF Solar Corp.

| — | Ming Hwei Energy Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Ming Hwei Energy Co., Ltd

| — | Motech Industries, Inc. |
| --- | --- |

—

Motech Industries, Inc.

| — | Neo Solar Power Corporation |
| --- | --- |

—

Neo Solar Power Corporation

| — | Perfect Source Technology Corp. |
| --- | --- |

—

Perfect Source Technology Corp.

| — | Ritek Corporation |
| --- | --- |

—

Ritek Corporation

| — | Sino-American Silicon Products Inc. |
| --- | --- |

—

Sino-American Silicon Products Inc.

| — | Solartech Energy Corp. |
| --- | --- |

—

Solartech Energy Corp.

| — | Sunengine Corporation Ltd |
| --- | --- |

—

Sunengine Corporation Ltd

| — | Topcell Solar International Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Topcell Solar International Co., Ltd

| — | TSEC Corporation |
| --- | --- |

—

TSEC Corporation

| — | Universal Hardware Corporation |
| --- | --- |

—

Universal Hardware Corporation

| — | Win Win Precision Technology Co., Ltd |
| --- | --- |

—

Win Win Precision Technology Co., Ltd

1.4.   Onderzoektijdvak

Onderzoektijdvak

| (13) | Het onderzoektijdvak („het OT”) liep van 1 januari 2012 tot en met 31 maart 2015. Er werden gegevens voor het OT verzameld om onder meer te onderzoeken of er zich inderdaad een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan. Voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 (de verslagperiode of „de VP”) werden gedetailleerdere gegevens verzameld om te onderzoeken of de corrigerende werking van de geldende maatregelen eventueel werd ondermijnd en of er mogelijk met dumping werd ingevoerd. |
| --- | --- |

(13)

Het onderzoektijdvak („het OT”) liep van 1 januari 2012 tot en met 31 maart 2015. Er werden gegevens voor het OT verzameld om onder meer te onderzoeken of er zich inderdaad een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan. Voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 (de verslagperiode of „de VP”) werden gedetailleerdere gegevens verzameld om te onderzoeken of de corrigerende werking van de geldende maatregelen eventueel werd ondermijnd en of er mogelijk met dumping werd ingevoerd.

2.   RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK

RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK

2.1.   Algemene overwegingen

Algemene overwegingen

| (14) | Overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening is beoordeeld of er sprake was van ontwijking, door achtereenvolgens na te gaan of zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan tussen derde landen en de Unie; of die verandering het gevolg was van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestond; of was bewezen dat er sprake was van schade of dat de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van het soortgelijk product, werd ondermijnd; en of was bewezen dat dumping plaatsvond ten aanzien van de eerder voor het soortgelijk product vastgestelde normale waarden, eventueel overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(14)

Overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening is beoordeeld of er sprake was van ontwijking, door achtereenvolgens na te gaan of zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer had voorgedaan tussen derde landen en de Unie; of die verandering het gevolg was van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestond; of was bewezen dat er sprake was van schade of dat de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van het soortgelijk product, werd ondermijnd; en of was bewezen dat dumping plaatsvond ten aanzien van de eerder voor het soortgelijk product vastgestelde normale waarden, eventueel overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening.

2.2.   Betrokken product en soortgelijk product

Betrokken product en soortgelijk product

| (15) | Het product waar het bij de mogelijke ontwijking om gaat, zijn fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (cellen met een dikte van niet meer dan 400 μm), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90, van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(15)

Het product waar het bij de mogelijke ontwijking om gaat, zijn fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (cellen met een dikte van niet meer dan 400 μm), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90, van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat („het betrokken product”).

| (16) | De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:






  — | zonneopladers die bestaan uit minder dan zes cellen, draagbaar zijn en apparaten van elektriciteit voorzien of batterijen opladen; |
| --- | --- | --- |

(16)

De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het betrokken product:

—

zonneopladers die bestaan uit minder dan zes cellen, draagbaar zijn en apparaten van elektriciteit voorzien of batterijen opladen;

| — | fotovoltaïsche producten vervaardigd met dunnelaagtechnologie; |
| --- | --- |

—

fotovoltaïsche producten vervaardigd met dunnelaagtechnologie;

| — | fotovoltaïsche producten van kristallijn silicium die permanent in elektrische goederen zijn geïntegreerd, wanneer die elektrische goederen een andere functie hebben dan het opwekken van elektriciteit en wanneer die elektrische goederen de elektriciteit verbruiken die door de geïntegreerde fotovoltaïsche cel(len) van kristallijn silicium wordt opgewekt; |
| --- | --- |

—

fotovoltaïsche producten van kristallijn silicium die permanent in elektrische goederen zijn geïntegreerd, wanneer die elektrische goederen een andere functie hebben dan het opwekken van elektriciteit en wanneer die elektrische goederen de elektriciteit verbruiken die door de geïntegreerde fotovoltaïsche cel(len) van kristallijn silicium wordt opgewekt;

| — | modules of panelen met een uitgangsspanning van niet meer dan 50 V gelijkstroom en een uitgangsvermogen van niet meer dan 50 watt, uitsluitend voor rechtstreeks gebruik als batterijladers in systemen met dezelfde spannings- en vermogenskenmerken. |
| --- | --- |

—

modules of panelen met een uitgangsspanning van niet meer dan 50 V gelijkstroom en een uitgangsvermogen van niet meer dan 50 watt, uitsluitend voor rechtstreeks gebruik als batterijladers in systemen met dezelfde spannings- en vermogenskenmerken.

| (17) | Het onderzochte product is hetzelfde als het betrokken product dat in de overwegingen hierboven is omschreven, maar dat uit Maleisië en Taiwan wordt verzonden en al dan niet wordt aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(17)

Het onderzochte product is hetzelfde als het betrokken product dat in de overwegingen hierboven is omschreven, maar dat uit Maleisië en Taiwan wordt verzonden en al dan niet wordt aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan.

| (18) | Uit het onderzoek is gebleken dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (hierna „zonnecellen en -modules”), zoals hierboven omschreven, die uit de VRC naar de Unie worden uitgevoerd en die welke vanuit Maleisië en Taiwan naar de Unie worden verzonden, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en dezelfde toepassingen hebben, en derhalve moeten worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(18)

Uit het onderzoek is gebleken dat fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen (hierna „zonnecellen en -modules”), zoals hierboven omschreven, die uit de VRC naar de Unie worden uitgevoerd en die welke vanuit Maleisië en Taiwan naar de Unie worden verzonden, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en dezelfde toepassingen hebben, en derhalve moeten worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

| (19) | De termen zonnepaneel en zonnemodule worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt en hebben dezelfde betekenis: een gelamineerd geheel van zonnecellen (meestal 60 en 72) dat dient om zonlicht te absorberen en als energiebron te gebruiken om elektriciteit op te wekken. Ook de termen „zonnecellen en -modules” en „fotovoltaïsche cellen en modules” worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt voor cellen en modules die zonne-energie in elektriciteit omzetten. fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen worden hierna „zonnecellen en -modules” genoemd. |
| --- | --- |

(19)

De termen zonnepaneel en zonnemodule worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt en hebben dezelfde betekenis: een gelamineerd geheel van zonnecellen (meestal 60 en 72) dat dient om zonlicht te absorberen en als energiebron te gebruiken om elektriciteit op te wekken. Ook de termen „zonnecellen en -modules” en „fotovoltaïsche cellen en modules” worden door de bedrijfstak door elkaar gebruikt voor cellen en modules die zonne-energie in elektriciteit omzetten. fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen worden hierna „zonnecellen en -modules” genoemd.

2.3.   Resultaten van het onderzoek met betrekking tot de VRC

Resultaten van het onderzoek met betrekking tot de VRC

| (20) | De producenten/exporteurs in de VRC hebben weinig medewerking verleend, aangezien slechts zes exporteurs/producenten de vragenlijst hebben beantwoord. Op basis van de informatie die de medewerkende partijen hebben verstrekt, kon bijgevolg niet worden vastgesteld welke hoeveelheden van het betrokken product de VRC uitvoert. |
| --- | --- |

(20)

De producenten/exporteurs in de VRC hebben weinig medewerking verleend, aangezien slechts zes exporteurs/producenten de vragenlijst hebben beantwoord. Op basis van de informatie die de medewerkende partijen hebben verstrekt, kon bijgevolg niet worden vastgesteld welke hoeveelheden van het betrokken product de VRC uitvoert.

| (21) | Gezien het bovenstaande moesten de bevindingen inzake de uitvoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar de Unie, Maleisië en Taiwan ook worden gebaseerd op de Comext-databank (3), op de verslagen die de lidstaten overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening („de databank van artikel 14, lid 6”) aan de Commissie uitbrengen over de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, op Chinese, Maleisische en Taiwanese nationale statistieken, en op de in het verzoek verstrekte informatie (4). |
| --- | --- |

(21)

Gezien het bovenstaande moesten de bevindingen inzake de uitvoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar de Unie, Maleisië en Taiwan ook worden gebaseerd op de Comext-databank (3), op de verslagen die de lidstaten overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening („de databank van artikel 14, lid 6”) aan de Commissie uitbrengen over de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn, op Chinese, Maleisische en Taiwanese nationale statistieken, en op de in het verzoek verstrekte informatie (4).

3

4

| (22) | De ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische, Taiwanese en Chinese statistieken werden genoteerd, betroffen een bredere productgroep dan het betrokken of het onderzochte product (5). Op grond van Comext-gegevens, de gecontroleerde gegevens inzake Chinese, Maleisische en Taiwanese producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek kon echter worden vastgesteld dat een aanzienlijk deel van die ingevoerde hoeveelheden het betrokken product betrof (6). Bijgevolg konden deze gegevens worden gebruikt om vast te stellen dat zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan en konden deze worden getoetst aan andere gegevens zoals die welke door de medewerkende producenten-exporteurs en importeurs werden verstrekt. |
| --- | --- |

(22)

De ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische, Taiwanese en Chinese statistieken werden genoteerd, betroffen een bredere productgroep dan het betrokken of het onderzochte product (5). Op grond van Comext-gegevens, de gecontroleerde gegevens inzake Chinese, Maleisische en Taiwanese producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek kon echter worden vastgesteld dat een aanzienlijk deel van die ingevoerde hoeveelheden het betrokken product betrof (6). Bijgevolg konden deze gegevens worden gebruikt om vast te stellen dat zich een verandering in de structuur van het handelsverkeer heeft voorgedaan en konden deze worden getoetst aan andere gegevens zoals die welke door de medewerkende producenten-exporteurs en importeurs werden verstrekt.

5

6

2.3.1.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de VRC en de EU

Verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de VRC en de EU

| (23) | Tabel 1 bevat de hoeveelheden van het betrokken product die sinds de instelling van de geldende maatregelen uit de VRC in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 1


  Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit de VRC | 11 119 | 5 584 | 3 443 | 3 801 | – 66 % |
| Aandeel in de totale invoer | 71 % | 54 % | 43 % | 46 % | – 35 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext. |

(23)

Tabel 1 bevat de hoeveelheden van het betrokken product die sinds de instelling van de geldende maatregelen uit de VRC in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 1

Tabel 1

Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit de VRC

11 119

5 584

3 443

3 801

– 66 %

Aandeel in de totale invoer

71 %

54 %

43 %

46 %

– 35 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext.

Bron:

| (24) | De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie is aanzienlijk gedaald, namelijk met 66 %. Aangezien de invoer uit de VRC meer is gedaald dan de totale invoer in de Unie, is het aandeel van de invoer uit China met 35 % afgenomen. |
| --- | --- |

(24)

De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie is aanzienlijk gedaald, namelijk met 66 %. Aangezien de invoer uit de VRC meer is gedaald dan de totale invoer in de Unie, is het aandeel van de invoer uit China met 35 % afgenomen.

2.4.   Resultaten van het onderzoek in Maleisië

Resultaten van het onderzoek in Maleisië

2.4.1.   Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Maleisië

Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Maleisië

| (25) | Zoals vermeld in overweging 9, hebben acht producenten-exporteurs uit Maleisië medewerking verleend door de vragenlijst volledig te beantwoorden. In het geval van drie van de medewerkende Maleisische ondernemingen bleek de toepassing van artikel 18, lid 1, van de basisverordening om de in overweging 88 en volgende uiteengezette redenen gerechtvaardigd. |
| --- | --- |

(25)

Zoals vermeld in overweging 9, hebben acht producenten-exporteurs uit Maleisië medewerking verleend door de vragenlijst volledig te beantwoorden. In het geval van drie van de medewerkende Maleisische ondernemingen bleek de toepassing van artikel 18, lid 1, van de basisverordening om de in overweging 88 en volgende uiteengezette redenen gerechtvaardigd.

| (26) | Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Maleisische producenten-exporteurs 57 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in de VP. |
| --- | --- |

(26)

Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Maleisische producenten-exporteurs 57 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in de VP.

2.4.2.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie

Invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie

| (27) | In tabel 2 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Maleisië in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 2


  Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit Maleisië | 466 | 495 | 1 561 | 1 610 | 245 % |
| Aandeel in de totale invoer | 3 % | 5 % | 19 % | 19 % | 553 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext en verzoek. |

(27)

In tabel 2 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Maleisië in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 2

Tabel 2

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit Maleisië

466

495

1 561

1 610

245 %

Aandeel in de totale invoer

3 %

5 %

19 %

19 %

553 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext en verzoek.

Bron:

| (28) | Zoals uiteengezet in overweging 24 is de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie aanzienlijk gedaald, maar de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie is aanzienlijk gestegen, namelijk met 245 %. De stijging was bijzonder sterk na de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Aangezien de totale invoer door een daling van het verbruik in de Unie aanzienlijk is afgenomen, is het aandeel van de invoer uit Maleisië in de totale invoer in de Unie nog sterker gestegen (namelijk met 553 %) dan de invoer uit Maleisië. |
| --- | --- |

(28)

Zoals uiteengezet in overweging 24 is de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie aanzienlijk gedaald, maar de totale invoer van het onderzochte product uit Maleisië in de Unie is aanzienlijk gestegen, namelijk met 245 %. De stijging was bijzonder sterk na de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Aangezien de totale invoer door een daling van het verbruik in de Unie aanzienlijk is afgenomen, is het aandeel van de invoer uit Maleisië in de totale invoer in de Unie nog sterker gestegen (namelijk met 553 %) dan de invoer uit Maleisië.

| (29) | De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Maleisië en de Unie wordt zelfs nog uitgesprokener voor fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium („modules”) wanneer deze afzonderlijk worden beschouwd van in dergelijke modules gebruikte cellen („cellen”). |
| --- | --- |

(29)

De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Maleisië en de Unie wordt zelfs nog uitgesprokener voor fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium („modules”) wanneer deze afzonderlijk worden beschouwd van in dergelijke modules gebruikte cellen („cellen”).

| (30) | Het volume van de invoer van modules uit Maleisië is gestegen van 108 MW in 2012 tot 1 036 MW in de VP (+ 860 %). Gezien de daling van de totale invoer, is het marktaandeel van de invoer van modules uit Maleisië in de Unie gestegen van 1 % in 2012 tot 17 % in de VP (+ 1 793 %). |
| --- | --- |

(30)

Het volume van de invoer van modules uit Maleisië is gestegen van 108 MW in 2012 tot 1 036 MW in de VP (+ 860 %). Gezien de daling van de totale invoer, is het marktaandeel van de invoer van modules uit Maleisië in de Unie gestegen van 1 % in 2012 tot 17 % in de VP (+ 1 793 %).

| (31) | Het volume van de invoer van cellen uit Maleisië is veel minder sterk gestegen dan dat van modules, namelijk van 358 MW in 2012 tot 573 MW in de VP (+ 60 %). Het marktaandeel van de invoer van cellen uit Maleisië in de Unie is gestegen van 10 % in 2012 tot 27 % in de VP (+ 165 %). |
| --- | --- |

(31)

Het volume van de invoer van cellen uit Maleisië is veel minder sterk gestegen dan dat van modules, namelijk van 358 MW in 2012 tot 573 MW in de VP (+ 60 %). Het marktaandeel van de invoer van cellen uit Maleisië in de Unie is gestegen van 10 % in 2012 tot 27 % in de VP (+ 165 %).

| (32) | Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Maleisië sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie. |
| --- | --- |

(32)

Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Maleisië sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie.

Chinese uitvoer naar Maleisië

Chinese uitvoer naar Maleisië

| (33) | Om de trend vast te stellen van de handelsstroom van zonnecellen en -modules uit China naar Maleisië, werd zowel gebruikgemaakt van Maleisische en Chinese statistieken als van gegevens uit het verzoek (7). Zowel de Chinese als de Maleisische statistieken zijn slechts beschikbaar op het niveau van een hogere productgroep dan het betrokken product (8). Op grond van Comext-gegevens, gecontroleerde gegevens inzake Chinese en Maleisische producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek werd echter vastgesteld dat een aanzienlijk deel het betrokken product betrof, zodat deze gegevens in aanmerking konden worden genomen (9). Er is een verschil tussen de uitgevoerde hoeveelheden die in de Chinese statistieken worden aangegeven en de ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische statistieken worden aangegeven, aangezien de desbetreffende douanecodes in de twee landen niet exact dezelfde producten omvatten (9). Hoewel de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, blijkt uit beide reeksen gegevens dezelfde opwaartse trend voor de uitvoer van China naar Maleisië. Aangezien de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, werd voor deze laatste gekozen met het oog op een voorzichtige analyse. |
| --- | --- |

(33)

Om de trend vast te stellen van de handelsstroom van zonnecellen en -modules uit China naar Maleisië, werd zowel gebruikgemaakt van Maleisische en Chinese statistieken als van gegevens uit het verzoek (7). Zowel de Chinese als de Maleisische statistieken zijn slechts beschikbaar op het niveau van een hogere productgroep dan het betrokken product (8). Op grond van Comext-gegevens, gecontroleerde gegevens inzake Chinese en Maleisische producenten van zonnecellen en -modules en het verzoek werd echter vastgesteld dat een aanzienlijk deel het betrokken product betrof, zodat deze gegevens in aanmerking konden worden genomen (9). Er is een verschil tussen de uitgevoerde hoeveelheden die in de Chinese statistieken worden aangegeven en de ingevoerde hoeveelheden die in de Maleisische statistieken worden aangegeven, aangezien de desbetreffende douanecodes in de twee landen niet exact dezelfde producten omvatten (9). Hoewel de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, blijkt uit beide reeksen gegevens dezelfde opwaartse trend voor de uitvoer van China naar Maleisië. Aangezien de cijfers voor de invoer in Maleisië veel hoger zijn dan de cijfers voor de uitvoer uit China, werd voor deze laatste gekozen met het oog op een voorzichtige analyse.

7

8

9

9

| (34) | Er zijn bewijzen dat sommige van de uit China in Maleisië ingevoerde producten op verkeerde of bedrieglijke wijze als andere producten werden aangegeven. Zo bijvoorbeeld werd de invoer van gelamineerde zonnemodules als zonneglas of cellen aangegeven, terwijl deze, zoals uiteengezet in overweging 62, als modules moeten worden aangegeven. Daarom wordt de invoer van modules in de in tabel 3 opgevoerde Chinese uitvoerstatistieken zeer waarschijnlijk onderschat, terwijl de invoer van cellen misschien licht wordt overschat.

  Tabel 3


  Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).










  VRC naar Maleisië | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cellen | 6 | 25 | 43 | 53 |
| Modules | 15 | 127 | 168 | 130 |
| Totaal | 21 | 152 | 211 | 183 |
| Index cellen | 100 | 417 | 717 | 883 |
| Index modules | 100 | 847 | 1 120 | 867 |
| Index totaal | 100 | 724 | 1 005 | 871 |
| Bron: Verzoek, Global Trade Information Services. |

(34)

Er zijn bewijzen dat sommige van de uit China in Maleisië ingevoerde producten op verkeerde of bedrieglijke wijze als andere producten werden aangegeven. Zo bijvoorbeeld werd de invoer van gelamineerde zonnemodules als zonneglas of cellen aangegeven, terwijl deze, zoals uiteengezet in overweging 62, als modules moeten worden aangegeven. Daarom wordt de invoer van modules in de in tabel 3 opgevoerde Chinese uitvoerstatistieken zeer waarschijnlijk onderschat, terwijl de invoer van cellen misschien licht wordt overschat.

Tabel 3

Tabel 3

Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië vanuit de VRC volgens de Chinese statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

VRC naar Maleisië

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Cellen

6

25

43

53

Modules

15

127

168

130

Totaal

21

152

211

183

Index cellen

Index cellen

100

100

417

417

717

717

883

883

Index modules

Index modules

100

100

847

847

1 120

1 120

867

867

Index totaal

Index totaal

100

100

724

724

1 005

1 005

871

871

Bron: Verzoek, Global Trade Information Services.

Bron:

Global Trade Information Services

Tabel 4

Tabel 4

Invoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar Maleisië volgens de Maleisische statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules uit de VRC naar Maleisië volgens de Maleisische statistieken. Eenheid: megawatt (MW).

| Invoer in Maleisië uit de VRC | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Cellen | 137 | 313 | 339 | 405 |
| Modules | 27 | 65 | 379 | 290 |
| Totaal | 164 | 378 | 718 | 695 |
| Index cellen | 100 | 228 | 247 | 296 |
| Index modules | 100 | 240 | 1 397 | 1 067 |
| Index totaal | 100 | 230 | 437 | 423 |
| Bron: Verzoek, Global Trade Information Services. |

Invoer in Maleisië uit de VRC

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Cellen

137

313

339

405

Modules

27

65

379

290

Totaal

164

378

718

695

Index cellen

Index cellen

100

100

228

228

247

247

296

296

Index modules

Index modules

100

100

240

240

1 397

1 397

1 067

1 067

Index totaal

Index totaal

100

100

230

230

437

437

423

423

Bron: Verzoek, Global Trade Information Services.

Bron:

Global Trade Information Services

| (35) | De invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC is volgens de Chinese uitvoergegevens met meer dan 800 % gestegen, en met meer dan 400 % volgens de Maleisische gegevens. |
| --- | --- |

(35)

De invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC is volgens de Chinese uitvoergegevens met meer dan 800 % gestegen, en met meer dan 400 % volgens de Maleisische gegevens.

| (36) | Tabel 5 toont de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik in Maleisië tijdens de verslagperiode. Zoals blijkt uit tabel 5 lag het verbruik van modules op de Maleisische binnenlandse markt ver onder het niveau van de uitvoer uit de VRC nadat de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Bijgevolg rechtvaardigt de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik een dergelijke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC niet.

  Tabel 5


  Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid: megawatt (MW).










  Maleisië | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Binnenlands verbruik van modules | 32 | 107 | 87 | 88 |
| Index | 100 | 338 | 275 | 279 |
| Bron: Verzoek. |

(36)

Tabel 5 toont de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik in Maleisië tijdens de verslagperiode. Zoals blijkt uit tabel 5 lag het verbruik van modules op de Maleisische binnenlandse markt ver onder het niveau van de uitvoer uit de VRC nadat de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Bijgevolg rechtvaardigt de ontwikkeling van het binnenlandse verbruik een dergelijke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Maleisië uit de VRC niet.

Tabel 5

Tabel 5

Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van het binnenlandse verbruik van zonnemodules in Maleisië in 2012, 2013 en 2014. Eenheid: megawatt (MW).

Maleisië

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Binnenlands verbruik van modules

32

107

87

88

Index

Index

100

100

338

338

275

275

279

279

Bron: Verzoek.

Bron:

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Maleisië

| (37) | Tijdens het onderzoek zijn bewijzen aangetroffen voor de daling van de invoer in de Unie vanuit de VRC en voor de parallelle stijging van de uitvoer uit de VRC naar Maleisië en van de uitvoer van Maleisië naar de Unie van zonnecellen en -modules na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Deze veranderingen in de handelsstromen vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de bovengenoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds. |
| --- | --- |

(37)

Tijdens het onderzoek zijn bewijzen aangetroffen voor de daling van de invoer in de Unie vanuit de VRC en voor de parallelle stijging van de uitvoer uit de VRC naar Maleisië en van de uitvoer van Maleisië naar de Unie van zonnecellen en -modules na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013. Deze veranderingen in de handelsstromen vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de bovengenoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds.

2.4.3.   Aard van de ontwijkingspraktijk in Maleisië

Aard van de ontwijkingspraktijk in Maleisië

| (38) | Artikel 13, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(38)

Artikel 13, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn.

Overlading

Overlading

| (39) | Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie uit Maleisië tijdens de verslagperiode goed voor meer dan 46 % van de totale invoer uit Maleisië. |
| --- | --- |

(39)

Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie uit Maleisië tijdens de verslagperiode goed voor meer dan 46 % van de totale invoer uit Maleisië.

| (40) | Voor cellen bedroeg de mate van medewerking 100 %; voorts bleken alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, werkelijk producenten te zijn. |
| --- | --- |

(40)

Voor cellen bedroeg de mate van medewerking 100 %; voorts bleken alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, werkelijk producenten te zijn.

| (41) | De invoer van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 71 % van de totale invoer van modules uit Maleisië tijdens dezelfde periode. De modules zijn het eindproduct; bijgevolg kunnen deze slechts in Maleisië worden ingevoerd met het oog op binnenlands verbruik of op overlading. Uit het feit dat meer modules uit de VRC worden ingevoerd dan er op de binnenlandse markt worden verbruikt (zie overweging 36) en de hoge mate van niet-medewerking uit Maleisië blijkt dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, in Maleisië moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming. |
| --- | --- |

(41)

De invoer van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 71 % van de totale invoer van modules uit Maleisië tijdens dezelfde periode. De modules zijn het eindproduct; bijgevolg kunnen deze slechts in Maleisië worden ingevoerd met het oog op binnenlands verbruik of op overlading. Uit het feit dat meer modules uit de VRC worden ingevoerd dan er op de binnenlandse markt worden verbruikt (zie overweging 36) en de hoge mate van niet-medewerking uit Maleisië blijkt dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, in Maleisië moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming.

| (42) | Zoals in detail uiteengezet in overweging 88 en volgende werd bovendien vastgesteld dat een aantal van de medewerkende producenten uit Maleisië misleidende informatie heeft verstrekt, met name in verband met hun betrekkingen met Chinese producenten, de invoer van eindproducten uit China en de oorsprong van de uitvoer van het onderzochte product naar de Unie. Een aantal producenten bleek fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium van oorsprong uit China naar de Unie uit te voeren; een aantal andere ondernemingen bleek belangrijke componenten zoals zonneglas op bedrieglijke wijze te hebben aangegeven en de facturen te hebben vervalst. |
| --- | --- |

(42)

Zoals in detail uiteengezet in overweging 88 en volgende werd bovendien vastgesteld dat een aantal van de medewerkende producenten uit Maleisië misleidende informatie heeft verstrekt, met name in verband met hun betrekkingen met Chinese producenten, de invoer van eindproducten uit China en de oorsprong van de uitvoer van het onderzochte product naar de Unie. Een aantal producenten bleek fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium van oorsprong uit China naar de Unie uit te voeren; een aantal andere ondernemingen bleek belangrijke componenten zoals zonneglas op bedrieglijke wijze te hebben aangegeven en de facturen te hebben vervalst.

| (43) | In 2014 heeft OLAF (het Europees Bureau voor fraudebestrijding) daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Maleisië. Dat onderzoek loopt nog. |
| --- | --- |

(43)

In 2014 heeft OLAF (het Europees Bureau voor fraudebestrijding) daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Maleisië. Dat onderzoek loopt nog.

| (44) | In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Maleisië wordt overgeladen. |
| --- | --- |

(44)

In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Maleisië wordt overgeladen.

2.5.   Resultaten van het onderzoek in Taiwan

Resultaten van het onderzoek in Taiwan

2.5.1.   Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Taiwan

Mate van medewerking en vaststelling van de handelsvolumes in Taiwan

| (45) | Zoals vermeld in overweging 10, hebben 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan medewerking verleend en de vragenlijst volledig beantwoord. |
| --- | --- |

(45)

Zoals vermeld in overweging 10, hebben 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan medewerking verleend en de vragenlijst volledig beantwoord.

| (46) | Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs 63,3 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het OT. |
| --- | --- |

(46)

Volgens de cijfers van Comext vertegenwoordigden de medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs 63,3 % van de totale invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het OT.

2.5.2.   Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie

Invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie

| (47) | In tabel 6 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd:

  Tabel 6


  Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 | Verslagperiode (VP) | Groeipercentage 2012 — VP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit Taiwan | 1 375 | 1 557 | 1 752 | 1 793 | 30 % |
| Aandeel in de totale invoer | 9 % | 15 % | 22 % | 22 % | 147 % |
| Totale invoer | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Bron: Comext. |

(47)

In tabel 6 zijn de hoeveelheden van het onderzochte product opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd:

Tabel 6

Tabel 6

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

Ontwikkeling van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie in het onderzoektijdvak. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Verslagperiode (VP)

Groeipercentage 2012 — VP

Invoer uit Taiwan

1 375

1 557

1 752

1 793

30 %

Aandeel in de totale invoer

9 %

15 %

22 %

22 %

147 %

Totale invoer

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Bron: Comext.

Bron:

| (48) | De invoer van het betrokken product uit China naar de Unie is aanzienlijk gedaald sinds de instelling van de geldende maatregelen in december 2013, zoals uiteengezet in overweging 24. Anderzijds zijn de hoeveelheden van het onderzochte product die tijdens dezelfde periode uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd, aanzienlijk toegenomen (namelijk met 30 %). Aangezien de totale invoer van het onderzochte product in de Unie is afgenomen, is het marktaandeel van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie gegroeid van 9 % in 2012 tot 22 % in de VP (+ 147 %). |
| --- | --- |

(48)

De invoer van het betrokken product uit China naar de Unie is aanzienlijk gedaald sinds de instelling van de geldende maatregelen in december 2013, zoals uiteengezet in overweging 24. Anderzijds zijn de hoeveelheden van het onderzochte product die tijdens dezelfde periode uit Taiwan in de Unie werden ingevoerd, aanzienlijk toegenomen (namelijk met 30 %). Aangezien de totale invoer van het onderzochte product in de Unie is afgenomen, is het marktaandeel van de invoer van het onderzochte product uit Taiwan in de Unie gegroeid van 9 % in 2012 tot 22 % in de VP (+ 147 %).

| (49) | Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Taiwan sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie. |
| --- | --- |

(49)

Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat de invoer van zonnecellen en -modules uit Taiwan sinds de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de geldende maatregelen in 2013 gedeeltelijk in de plaats is gekomen van de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Unie.

Chinese uitvoer naar Taiwan

Chinese uitvoer naar Taiwan

| (50) | De Taiwanese autoriteiten hebben statistieken verstrekt over de in- en uitvoer van zonnecellen en -modules uit vrijhandelszones en entrepots (hierna „VHZ's”). In Taiwan is het verboden zonnecellen en -modules uit de VRC in te voeren. Daarom kunnen de Chinese zonnecellen en -modules en andere belangrijke componenten uitsluitend in VHZ's worden binnengebracht, om later opnieuw te worden uitgevoerd of als grondstof te worden gebruikt in een ander product dat zal worden heruitgevoerd. De Commissie merkt op dat bijna alle invoer van cellen en modules in de VHZ's uit China afkomstig was. Deze gegevens werden verstrekt voor 2012, 2013 en 2014. De verslagperiode omvat drie kwartalen van 2014 en één kwartaal van 2015. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de trend in 2014 en die in de VP aanzienlijk zouden verschillen. |
| --- | --- |

(50)

De Taiwanese autoriteiten hebben statistieken verstrekt over de in- en uitvoer van zonnecellen en -modules uit vrijhandelszones en entrepots (hierna „VHZ's”). In Taiwan is het verboden zonnecellen en -modules uit de VRC in te voeren. Daarom kunnen de Chinese zonnecellen en -modules en andere belangrijke componenten uitsluitend in VHZ's worden binnengebracht, om later opnieuw te worden uitgevoerd of als grondstof te worden gebruikt in een ander product dat zal worden heruitgevoerd. De Commissie merkt op dat bijna alle invoer van cellen en modules in de VHZ's uit China afkomstig was. Deze gegevens werden verstrekt voor 2012, 2013 en 2014. De verslagperiode omvat drie kwartalen van 2014 en één kwartaal van 2015. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de trend in 2014 en die in de VP aanzienlijk zouden verschillen.

| (51) | Tabel 7 bevat de hoeveelheden zonnecellen en -modules die tijdens het onderzoektijdvak vanuit de VRC in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd:

  Tabel 7


  Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC naar Taiwanese VHZ's | 0 | 49 | 284 |
| Index | 100 | 243 150 | 1 421 000 |
| Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT). |

(51)

Tabel 7 bevat de hoeveelheden zonnecellen en -modules die tijdens het onderzoektijdvak vanuit de VRC in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd:

Tabel 7

Tabel 7

Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW).

Invoer van zonnecellen en -modules in Taiwanese VHZ's vanuit de VRC. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

VRC naar Taiwanese VHZ's

0

49

284

Index

Index

100

100

243 150

243 150

1 421 000

1 421 000

Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT).

Bron:

| (52) | In tabel 8 zijn de hoeveelheden zonnecellen en -modules opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie zijn uitgevoerd:

  Tabel 8


  Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW). | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taiwanese VHZ's naar de Unie | 2 | 48 | 223 |
| Index | 100 | 242 300 | 1 112 750 |
| Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT). |

(52)

In tabel 8 zijn de hoeveelheden zonnecellen en -modules opgenomen die tijdens het onderzoektijdvak uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie zijn uitgevoerd:

Tabel 8

Tabel 8

Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW).

Uitvoer van zonnecellen en -modules uit de Taiwanese VHZ's naar de Unie. Eenheid: megawatt (MW).

2012

2013

2014

Taiwanese VHZ's naar de Unie

2

48

223

Index

Index

100

100

242 300

242 300

1 112 750

1 112 750

Bron: Bureau of Foreign Trade (BOFT).

Bron:

| (53) | Uit tabel 7 blijkt een sterke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Taiwan nadat het oorspronkelijke onderzoek in 2012 werd geopend en de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Tabel 8 toont duidelijk aan dat het grootste deel van het betrokken product van oorsprong uit China naar de Unie werd heruitgevoerd. |
| --- | --- |

(53)

Uit tabel 7 blijkt een sterke stijging van de invoer van zonnecellen en -modules in Taiwan nadat het oorspronkelijke onderzoek in 2012 werd geopend en de geldende maatregelen in 2013 werden ingesteld. Tabel 8 toont duidelijk aan dat het grootste deel van het betrokken product van oorsprong uit China naar de Unie werd heruitgevoerd.

| (54) | De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Taiwan en de VRC wordt zelfs nog uitgesprokener voor modules wanneer die afzonderlijk van cellen worden beschouwd. |
| --- | --- |

(54)

De verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen Taiwan en de VRC wordt zelfs nog uitgesprokener voor modules wanneer die afzonderlijk van cellen worden beschouwd.

| (55) | De invoer van modules in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 213 MW in 2014. Bijna alle invoer in de VHZ's was afkomstig uit China. Van die ingevoerde 213 MW werd 202 MW naar de EU uitgevoerd. Bijgevolg was de uitvoer van oorspronkelijk uit China afkomstige modules vanuit Taiwanese VHZ's goed voor minstens 24 % van de totale Taiwanese uitvoer van modules naar de EU in 2014 (gegevens van Comext). |
| --- | --- |

(55)

De invoer van modules in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 213 MW in 2014. Bijna alle invoer in de VHZ's was afkomstig uit China. Van die ingevoerde 213 MW werd 202 MW naar de EU uitgevoerd. Bijgevolg was de uitvoer van oorspronkelijk uit China afkomstige modules vanuit Taiwanese VHZ's goed voor minstens 24 % van de totale Taiwanese uitvoer van modules naar de EU in 2014 (gegevens van Comext).

| (56) | De invoer van cellen in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 71 MW in 2014. Daarvan werd 20 MW aangegeven als uitvoer naar de EU. Bijgevolg was de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's goed voor 2 % van de totale Taiwanese uitvoer van cellen naar de EU in 2014 (gegevens van Comext). |
| --- | --- |

(56)

De invoer van cellen in de Taiwanese VHZ's vanuit China is gestegen van bijna 0 MW in 2012 tot 71 MW in 2014. Daarvan werd 20 MW aangegeven als uitvoer naar de EU. Bijgevolg was de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's goed voor 2 % van de totale Taiwanese uitvoer van cellen naar de EU in 2014 (gegevens van Comext).

| (57) | Aangezien het betrokken product van oorsprong uit China niet in Taiwan mag worden verkocht, bestaat er geen andere rechtvaardiging voor de invoer ervan in Taiwan vanuit China dan overlading dan wel assemblage- of voltooiingswerkzaamheden met het oog op de heruitvoer van belangrijke Chinese componenten naar bestemmingen buiten Taiwan. |
| --- | --- |

(57)

Aangezien het betrokken product van oorsprong uit China niet in Taiwan mag worden verkocht, bestaat er geen andere rechtvaardiging voor de invoer ervan in Taiwan vanuit China dan overlading dan wel assemblage- of voltooiingswerkzaamheden met het oog op de heruitvoer van belangrijke Chinese componenten naar bestemmingen buiten Taiwan.

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

Conclusie over de verandering in de structuur van het handelsverkeer in Taiwan

| (58) | De daling van de uitvoer van zonnecellen en -modules uit China en de gelijktijdige stijging van de uitvoer vanuit de VRC naar Taiwan en vanuit Taiwan naar de Unie na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de maatregelen in 2013 vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de hierboven genoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds. |
| --- | --- |

(58)

De daling van de uitvoer van zonnecellen en -modules uit China en de gelijktijdige stijging van de uitvoer vanuit de VRC naar Taiwan en vanuit Taiwan naar de Unie na de opening van het oorspronkelijke onderzoek in 2012 en de instelling van de maatregelen in 2013 vormen een verandering in de structuur van het handelsverkeer tussen de hierboven genoemde landen enerzijds en de Unie anderzijds.

2.5.3.   Aard van de ontwijkingspraktijk in Taiwan

Aard van de ontwijkingspraktijk in Taiwan

| (59) | Artikel 13, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(59)

Artikel 13, lid 1, van de basisverordening bepaalt dat de verandering in de structuur van het handelsverkeer het gevolg moet zijn van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De praktijken, processen of werkzaamheden omvatten onder andere het via derde landen verzenden van het product waarop maatregelen van toepassing zijn.

Overlading

Overlading

| (60) | Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie tijdens het onderzoektijdvak goed voor meer dan 38 % van de totale invoer uit Taiwan. De invoer in de Unie van cellen door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 11 % van de totale invoer van cellen uit Taiwan tijdens dezelfde periode. De invoer in de Unie van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde volgens Comext 64 % van de totale Taiwanese invoer van modules. |
| --- | --- |

(60)

Volgens Comext was de invoer van het onderzochte product in de Unie tijdens het onderzoektijdvak goed voor meer dan 38 % van de totale invoer uit Taiwan. De invoer in de Unie van cellen door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde 11 % van de totale invoer van cellen uit Taiwan tijdens dezelfde periode. De invoer in de Unie van modules door de niet-medewerkende ondernemingen vertegenwoordigde volgens Comext 64 % van de totale Taiwanese invoer van modules.

| (61) | Alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, bleken werkelijk producenten te zijn. Zoals vermeld in overweging 56 vertegenwoordigde de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's naar de Unie in 2014 volgens Comext slechts 2 % van de Taiwanese invoer van cellen in de Unie. |
| --- | --- |

(61)

Alle producenten van cellen die aan het onderzoek hebben meegewerkt, bleken werkelijk producenten te zijn. Zoals vermeld in overweging 56 vertegenwoordigde de uitvoer van cellen van oorsprong uit China vanuit Taiwanese VHZ's naar de Unie in 2014 volgens Comext slechts 2 % van de Taiwanese invoer van cellen in de Unie.

| (62) | Zoals uiteengezet in overweging 85 werd bovendien vastgesteld dat een aantal ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules (ook bekend als gelamineerde zonnepanelen) in hun entrepots invoerden en dat ten minste een deel van die gelamineerde zonnepanelen als zonnecellen werden aangegeven. Een gelamineerde zonnemodule is een bijna afgewerkte module, die 60 of 72 cellen bevat. Slechts zeer elementaire assemblagewerkzaamheden zijn nodig om van een gelamineerde module een zonnemodule te maken: er moet een aluminium frame op worden bevestigd en er moet een kabeldoos aan worden toegevoegd. Daarom hoort een gelamineerde zonnemodule als een zonnemodule te worden aangegeven. Dat betekent dat ten minste een deel van de Chinese cellen die in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd, in feite gelamineerde zonnemodules waren en als modules hadden moeten worden aangegeven. |
| --- | --- |

(62)

Zoals uiteengezet in overweging 85 werd bovendien vastgesteld dat een aantal ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules (ook bekend als gelamineerde zonnepanelen) in hun entrepots invoerden en dat ten minste een deel van die gelamineerde zonnepanelen als zonnecellen werden aangegeven. Een gelamineerde zonnemodule is een bijna afgewerkte module, die 60 of 72 cellen bevat. Slechts zeer elementaire assemblagewerkzaamheden zijn nodig om van een gelamineerde module een zonnemodule te maken: er moet een aluminium frame op worden bevestigd en er moet een kabeldoos aan worden toegevoegd. Daarom hoort een gelamineerde zonnemodule als een zonnemodule te worden aangegeven. Dat betekent dat ten minste een deel van de Chinese cellen die in de Taiwanese vrijhandelszones en entrepots werden ingevoerd, in feite gelamineerde zonnemodules waren en als modules hadden moeten worden aangegeven.

| (63) | Zoals vermeld in overweging 55 vertegenwoordigde de uitvoer van de oorspronkelijk Chinese modules vanuit de Taiwanese VHZ's minstens 24 % van de invoer in de EU vanuit Taiwan. De modules zijn het eindproduct en de Chinese modules mogen in Taiwan niet worden verkocht; bijgevolg is het waarschijnlijk dat deze in Taiwan werden ingevoerd met overlading als enig doel. De Commissie concludeert dan ook dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, via Taiwan moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming. |
| --- | --- |

(63)

Zoals vermeld in overweging 55 vertegenwoordigde de uitvoer van de oorspronkelijk Chinese modules vanuit de Taiwanese VHZ's minstens 24 % van de invoer in de EU vanuit Taiwan. De modules zijn het eindproduct en de Chinese modules mogen in Taiwan niet worden verkocht; bijgevolg is het waarschijnlijk dat deze in Taiwan werden ingevoerd met overlading als enig doel. De Commissie concludeert dan ook dat een groot deel van de modules die uit de VRC werden verzonden, via Taiwan moeten zijn overgeladen met de Unie als bestemming.

| (64) | In 2014 heeft OLAF daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Taiwan. Dat onderzoek loopt nog. |
| --- | --- |

(64)

In 2014 heeft OLAF daarenboven een onderzoek geopend naar de vermeende overlading van zonnecellen en -modules via Taiwan. Dat onderzoek loopt nog.

| (65) | Bovendien hebben de Taiwanese autoriteiten tegelijkertijd vermeende ontwijkingspraktijken onderzocht en geconcludeerd dat verschillende ondernemingen, hoofdzakelijk handelaren, zich schuldig hebben gemaakt aan fraude door de oorsprong van de zonnemodules te vervalsen. |
| --- | --- |

(65)

Bovendien hebben de Taiwanese autoriteiten tegelijkertijd vermeende ontwijkingspraktijken onderzocht en geconcludeerd dat verschillende ondernemingen, hoofdzakelijk handelaren, zich schuldig hebben gemaakt aan fraude door de oorsprong van de zonnemodules te vervalsen.

| (66) | In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Taiwan wordt overgeladen. |
| --- | --- |

(66)

In het licht van de bovenstaande overwegingen werd bijgevolg bevestigd dat het onderzochte product via Taiwan wordt overgeladen.

2.6.   Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging anders dan de instelling van het antidumpingrecht

Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging anders dan de instelling van het antidumpingrecht

| (67) | Het onderzoek heeft geen andere voldoende reden of economische rechtvaardiging voor de overlading aan het licht gebracht dan de ontwijking van de geldende maatregelen ten aanzien van zonnecellen en -modules van oorsprong uit de VRC. Er werden geen andere elementen aangetroffen, behalve het recht, die zouden kunnen worden beschouwd als een compensatie voor de kosten van overlading of invoer en heruitvoer (en met name van vervoer en herladen) van fotovoltaïsche cellen of modules van kristallijn silicium van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(67)

Het onderzoek heeft geen andere voldoende reden of economische rechtvaardiging voor de overlading aan het licht gebracht dan de ontwijking van de geldende maatregelen ten aanzien van zonnecellen en -modules van oorsprong uit de VRC. Er werden geen andere elementen aangetroffen, behalve het recht, die zouden kunnen worden beschouwd als een compensatie voor de kosten van overlading of invoer en heruitvoer (en met name van vervoer en herladen) van fotovoltaïsche cellen of modules van kristallijn silicium van oorsprong uit de VRC via Maleisië en Taiwan.

2.7.   Bewijs van dumping

Bewijs van dumping

| (68) | Tot slot is overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening onderzocht of dumping kon worden aangetoond ten aanzien van de voor de soortgelijke producten eerder tijdens het oorspronkelijk onderzoek vastgestelde normale waarde. |
| --- | --- |

(68)

Tot slot is overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening onderzocht of dumping kon worden aangetoond ten aanzien van de voor de soortgelijke producten eerder tijdens het oorspronkelijk onderzoek vastgestelde normale waarde.

| (69) | In de oorspronkelijke verordening was de normale waarde vastgesteld op basis van de prijzen in India, dat in dat onderzoek voor de VRC een geschikt referentieland was bevonden. Het werd passend geacht overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening de eerder vastgestelde normale waarde te gebruiken. |
| --- | --- |

(69)

In de oorspronkelijke verordening was de normale waarde vastgesteld op basis van de prijzen in India, dat in dat onderzoek voor de VRC een geschikt referentieland was bevonden. Het werd passend geacht overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening de eerder vastgestelde normale waarde te gebruiken.

| (70) | Niet-medewerkende exporteurs of medewerkende exporteurs die misleidende informatie hadden verstrekt namen een aanzienlijk deel van de Maleisische en Taiwanese uitvoer voor hun rekening. Om die reden werd besloten om de prijzen bij uitvoer uit Maleisië en Taiwan te baseren op de gemiddelde uitvoerprijs van zonnecellen en -modules tijdens de VP volgens de gegevens van de databank van artikel 14, lid 6, en van Comext. |
| --- | --- |

(70)

Niet-medewerkende exporteurs of medewerkende exporteurs die misleidende informatie hadden verstrekt namen een aanzienlijk deel van de Maleisische en Taiwanese uitvoer voor hun rekening. Om die reden werd besloten om de prijzen bij uitvoer uit Maleisië en Taiwan te baseren op de gemiddelde uitvoerprijs van zonnecellen en -modules tijdens de VP volgens de gegevens van de databank van artikel 14, lid 6, en van Comext.

| (71) | Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde die in de oorspronkelijke verordening was vastgesteld, vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen tijdens de VP van dit onderzoek volgens de gegevens van de databank van artikel 14, lid 6, en van Comext. |
| --- | --- |

(71)

Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde die in de oorspronkelijke verordening was vastgesteld, vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen tijdens de VP van dit onderzoek volgens de gegevens van de databank van artikel 14, lid 6, en van Comext.

| (72) | De gemiddelde Taiwanese en Maleisische uitvoerprijzen van zonnecellen en -modules in de VP lagen ver onder de normale waarde die tijdens het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld, waaruit blijkt dat er sprake is van aanzienlijke dumping. |
| --- | --- |

(72)

De gemiddelde Taiwanese en Maleisische uitvoerprijzen van zonnecellen en -modules in de VP lagen ver onder de normale waarde die tijdens het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld, waaruit blijkt dat er sprake is van aanzienlijke dumping.

2.8.   Ondermijning van de corrigerende werking van het antidumpingrecht

Ondermijning van de corrigerende werking van het antidumpingrecht

| (73) | Om te beoordelen of de ingevoerde producten, wat de hoeveelheden en de prijzen betreft, de corrigerende werking van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en in dergelijke modules gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC ondermijnden, werden gecontroleerde gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs, Comext en de databank van artikel 14, lid 6, gebruikt als de beste informatie die over de door niet-medewerkende ondernemingen uitgevoerde hoeveelheden en hun prijzen bij uitvoer beschikbaar is. De aldus vastgestelde prijzen werden vergeleken met de schademarge die in overweging 415 van de oorspronkelijke verordening voor producenten in de Unie is vastgesteld. |
| --- | --- |

(73)

Om te beoordelen of de ingevoerde producten, wat de hoeveelheden en de prijzen betreft, de corrigerende werking van de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en in dergelijke modules gebruikte cellen van oorsprong uit de VRC ondermijnden, werden gecontroleerde gegevens van de medewerkende producenten-exporteurs, Comext en de databank van artikel 14, lid 6, gebruikt als de beste informatie die over de door niet-medewerkende ondernemingen uitgevoerde hoeveelheden en hun prijzen bij uitvoer beschikbaar is. De aldus vastgestelde prijzen werden vergeleken met de schademarge die in overweging 415 van de oorspronkelijke verordening voor producenten in de Unie is vastgesteld.

| (74) | De toename van de invoer uit Maleisië en Taiwan werd aanzienlijk geacht wat de hoeveelheden betreft. Het geraamde verbruik in de Unie in de VP geeft een vergelijkbare indicatie voor de omvang van deze invoer. Wat het marktaandeel betreft, vertegenwoordigen de modules die door niet-medewerkende Maleisische ondernemingen en Maleisische ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd 9 % van het verbruik van modules in de Unie. De modules die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen en Taiwanese ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 7 % van het verbruik van modules in de Unie. De cellen die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 3 % van het verbruik in de Unie. |
| --- | --- |

(74)

De toename van de invoer uit Maleisië en Taiwan werd aanzienlijk geacht wat de hoeveelheden betreft. Het geraamde verbruik in de Unie in de VP geeft een vergelijkbare indicatie voor de omvang van deze invoer. Wat het marktaandeel betreft, vertegenwoordigen de modules die door niet-medewerkende Maleisische ondernemingen en Maleisische ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd 9 % van het verbruik van modules in de Unie. De modules die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen en Taiwanese ondernemingen die de maatregelen bleken te ontwijken in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 7 % van het verbruik van modules in de Unie. De cellen die door niet-medewerkende Taiwanese ondernemingen in de Unie werden ingevoerd, vertegenwoordigen 3 % van het verbruik in de Unie.

| (75) | Uit de vergelijking van de schademarge die in de oorspronkelijke verordening werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs blijkt aanzienlijk prijsbederf. |
| --- | --- |

(75)

Uit de vergelijking van de schademarge die in de oorspronkelijke verordening werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs blijkt aanzienlijk prijsbederf.

| (76) | Bijgevolg werd geconcludeerd dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen zowel wat de hoeveelheden als wat de prijs betreft, worden ondermijnd. |
| --- | --- |

(76)

Bijgevolg werd geconcludeerd dat de corrigerende werking van de geldende maatregelen zowel wat de hoeveelheden als wat de prijs betreft, worden ondermijnd.

3.   MAATREGELEN

MAATREGELEN

| (77) | Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het definitieve antidumpingrecht dat werd ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China werd ontweken door overlading in Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(77)

Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het definitieve antidumpingrecht dat werd ingesteld op fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en in dergelijke modules en panelen gebruikte cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China werd ontweken door overlading in Maleisië en Taiwan.

| (78) | Overeenkomstig artikel 13, lid 1, eerste zin, van de basisverordening moeten de geldende maatregelen betreffende de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat wordt verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan. |
| --- | --- |

(78)

Overeenkomstig artikel 13, lid 1, eerste zin, van de basisverordening moeten de geldende maatregelen betreffende de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat wordt verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan.

| (79) | De uit te breiden maatregel dient de maatregel te zijn die overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 is vastgesteld voor „alle andere ondernemingen”, namelijk een definitief antidumpingrecht van 53,4 %, van toepassing op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring. |
| --- | --- |

(79)

De uit te breiden maatregel dient de maatregel te zijn die overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 is vastgesteld voor „alle andere ondernemingen”, namelijk een definitief antidumpingrecht van 53,4 %, van toepassing op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring.

| (80) | Overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening, die bepalen dat uitgebreide maatregelen moeten worden toegepast op goederen waarvan de invoer in de Unie overeenkomstig de openingsverordening wordt geregistreerd, moeten rechten worden geïnd op vanuit Maleisië en Taiwan verzonden fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan, waarvan de invoer wordt geregistreerd. |
| --- | --- |

(80)

Overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening, die bepalen dat uitgebreide maatregelen moeten worden toegepast op goederen waarvan de invoer in de Unie overeenkomstig de openingsverordening wordt geregistreerd, moeten rechten worden geïnd op vanuit Maleisië en Taiwan verzonden fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan, waarvan de invoer wordt geregistreerd.

4.   VERZOEKEN OM VRIJSTELLING

VERZOEKEN OM VRIJSTELLING

| (81) | Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van één onderneming vertoonde zeer veel tekortkomingen en de onderneming heeft niet tijdig op de schriftelijke aanmaning geantwoord. De Commissie heeft haar verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij acht ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(81)

Van de 14 ondernemingen uit Maleisië die contact hebben opgenomen met de Commissie, hebben er 9 de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Het antwoord van één onderneming vertoonde zeer veel tekortkomingen en de onderneming heeft niet tijdig op de schriftelijke aanmaning geantwoord. De Commissie heeft haar verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij acht ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

| (82) | Van de 28 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan die contact met de Commissie hebben opgenomen, heeft één onderneming de Commissie laten weten dat zij haar activiteiten had stopgezet. Eén onderneming heeft de Commissie ervan op de hoogte gesteld dat zij niet naar de Unie uitvoerde en bijgevolg niet voor een vrijstelling in aanmerking kwam. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Zoals uiteengezet in overweging 10, bleken drie van de Taiwanese ondernemingen die de vragenlijst hadden beantwoord niet over productiemiddelen te beschikken. De Commissie heeft hun verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(82)

Van de 28 ondernemingen of groepen van ondernemingen uit Taiwan die contact met de Commissie hebben opgenomen, heeft één onderneming de Commissie laten weten dat zij haar activiteiten had stopgezet. Eén onderneming heeft de Commissie ervan op de hoogte gesteld dat zij niet naar de Unie uitvoerde en bijgevolg niet voor een vrijstelling in aanmerking kwam. De resterende 26 ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord en overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening verzocht van de eventuele uitgebreide maatregelen te worden vrijgesteld. Zoals uiteengezet in overweging 10, bleken drie van de Taiwanese ondernemingen die de vragenlijst hadden beantwoord niet over productiemiddelen te beschikken. De Commissie heeft hun verzoek dan ook verworpen. Bijgevolg heeft de Commissie bij 23 ondernemingen of groepen van ondernemingen een controle ter plaatse uitgevoerd.

| (83) | Van drie ondernemingen in Maleisië en drie ondernemingen in Taiwan bleek tijdens de controle ter plaatse dat zij verkeerde of misleidende informatie hadden verstrekt. Deze ondernemingen werden ervan in kennis gesteld dat de Commissie de intentie had om overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de basisverordening gebruik te maken van beschikbare gegevens en de informatie die zij hadden verstrekt, buiten beschouwing te laten; deze ondernemingen kregen de gelegenheid binnen een bepaalde termijn nadere toelichtingen te verstrekken („artikel 18-brief”). Die brieven bevatten specifieke informatie over de delen van de door deze ondernemingen verstrekte informatie die de Commissie buiten beschouwing wilde laten. Twee Taiwanese ondernemingen hebben niet geantwoord op de artikel 18-brief. Zoals aangekondigd, heeft de Commissie de informatie dan ook buiten beschouwing gelaten. De drie ondernemingen in Maleisië hebben de brief wel beantwoord, maar konden de twijfels van de Commissie om de onderstaande redenen niet wegnemen. Ook voor die ondernemingen heeft de Commissie de informatie zoals aangekondigd buiten beschouwing gelaten. Eén Taiwanese onderneming heeft de brief beantwoord en aanvullende informatie verstrekt, die de Commissie heeft aanvaard, zoals uiteengezet in overweging 111. |
| --- | --- |

(83)

Van drie ondernemingen in Maleisië en drie ondernemingen in Taiwan bleek tijdens de controle ter plaatse dat zij verkeerde of misleidende informatie hadden verstrekt. Deze ondernemingen werden ervan in kennis gesteld dat de Commissie de intentie had om overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de basisverordening gebruik te maken van beschikbare gegevens en de informatie die zij hadden verstrekt, buiten beschouwing te laten; deze ondernemingen kregen de gelegenheid binnen een bepaalde termijn nadere toelichtingen te verstrekken („artikel 18-brief”). Die brieven bevatten specifieke informatie over de delen van de door deze ondernemingen verstrekte informatie die de Commissie buiten beschouwing wilde laten. Twee Taiwanese ondernemingen hebben niet geantwoord op de artikel 18-brief. Zoals aangekondigd, heeft de Commissie de informatie dan ook buiten beschouwing gelaten. De drie ondernemingen in Maleisië hebben de brief wel beantwoord, maar konden de twijfels van de Commissie om de onderstaande redenen niet wegnemen. Ook voor die ondernemingen heeft de Commissie de informatie zoals aangekondigd buiten beschouwing gelaten. Eén Taiwanese onderneming heeft de brief beantwoord en aanvullende informatie verstrekt, die de Commissie heeft aanvaard, zoals uiteengezet in overweging 111.

| (84) | Andere onderzoeksinstanties in de Unie, zoals OLAF en nationale douaneautoriteiten, voeren momenteel ook een onderzoek naar de invoer in de Unie door deze vijf ondernemingen. Om deze lopende onderzoeken niet in gevaar te brengen, is het van belang geen informatie te verspreiden waardoor derde partijen de bevindingen in de volgende overwegingen in verband zouden kunnen brengen met een specifieke onderneming. De Commissie heeft dan ook niet gespecificeerd op welke onderneming welke bevindingen betrekking hebben. Importeurs die het onderzochte product bij die ondernemingen hebben gekocht en die de exacte situatie van hun leverancier wensen te kennen, kunnen rechtstreeks contact opnemen met hun leverancier of met de Commissie om gedetailleerdere informatie te verkrijgen. |
| --- | --- |

(84)

Andere onderzoeksinstanties in de Unie, zoals OLAF en nationale douaneautoriteiten, voeren momenteel ook een onderzoek naar de invoer in de Unie door deze vijf ondernemingen. Om deze lopende onderzoeken niet in gevaar te brengen, is het van belang geen informatie te verspreiden waardoor derde partijen de bevindingen in de volgende overwegingen in verband zouden kunnen brengen met een specifieke onderneming. De Commissie heeft dan ook niet gespecificeerd op welke onderneming welke bevindingen betrekking hebben. Importeurs die het onderzochte product bij die ondernemingen hebben gekocht en die de exacte situatie van hun leverancier wensen te kennen, kunnen rechtstreeks contact opnemen met hun leverancier of met de Commissie om gedetailleerdere informatie te verkrijgen.

| (85) | Tijdens dit onderzoek werd vastgesteld dat twee van deze drie ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerden en deze niet in hun antwoord op de vragenlijst hebben vermeld. Tijdens de controle ter plaatse heeft één van die ondernemingen toegegeven dat zij deze invoer in haar antwoorden op de vragenlijst als invoer van zonnecellen uit de VRC had aangegeven. Ook in de douaneaangifte heeft deze onderneming deze invoer als zonnecellen aangegeven. Bij beide Taiwanese ondernemingen werden documenten aangetroffen waaruit duidelijk bleek dat zij de gelamineerde zonnepanelen uit de VRC naar de Unie heruitvoerden. |
| --- | --- |

(85)

Tijdens dit onderzoek werd vastgesteld dat twee van deze drie ondernemingen in Taiwan gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerden en deze niet in hun antwoord op de vragenlijst hebben vermeld. Tijdens de controle ter plaatse heeft één van die ondernemingen toegegeven dat zij deze invoer in haar antwoorden op de vragenlijst als invoer van zonnecellen uit de VRC had aangegeven. Ook in de douaneaangifte heeft deze onderneming deze invoer als zonnecellen aangegeven. Bij beide Taiwanese ondernemingen werden documenten aangetroffen waaruit duidelijk bleek dat zij de gelamineerde zonnepanelen uit de VRC naar de Unie heruitvoerden.

| (86) | Deze twee ondernemingen in Taiwan hebben geen extra verklaringen verstrekt in hun antwoord op de brief die de Commissie hen overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, aangezien zij de brief helemaal niet hebben beantwoord (zie overweging 83). |
| --- | --- |

(86)

Deze twee ondernemingen in Taiwan hebben geen extra verklaringen verstrekt in hun antwoord op de brief die de Commissie hen overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, aangezien zij de brief helemaal niet hebben beantwoord (zie overweging 83).

| (87) | Om de in overweging 85 genoemde redenen, alsook gezien de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 van deze verordening toegelichte overladingspraktijken, die elk op zich een voldoende reden vormen, bleken deze ondernemingen bij ontwijkingspraktijken te zijn betrokken en kon hen geen vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend. |
| --- | --- |

(87)

Om de in overweging 85 genoemde redenen, alsook gezien de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 van deze verordening toegelichte overladingspraktijken, die elk op zich een voldoende reden vormen, bleken deze ondernemingen bij ontwijkingspraktijken te zijn betrokken en kon hen geen vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend.

| (88) | Zoals hieronder toegelicht, werd voor de volgende drie Maleisische ondernemingen overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening om de onderstaande redenen gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(88)

Zoals hieronder toegelicht, werd voor de volgende drie Maleisische ondernemingen overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening om de onderstaande redenen gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens.

| (89) | In haar antwoord op de vragenlijst gaf één Maleisische onderneming aan dat zij zonnecellen in de VRC had aangekocht en specificeerde zij dat de modules met Chinese cellen naar andere markten dan die van de Unie werden verzonden. Deze onderneming kon echter niet bewijzen dat zij voldoende hoeveelheden cellen buiten de VRC had aangekocht om de hoeveelheid zonnemodules te kunnen produceren die zij naar de Unie had uitgevoerd. Tijdens het bezoek ter plaatse werd vastgesteld dat deze onderneming gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerde, die zij op bedrieglijke wijze als invoer van zonneglas aangaf. Er werd eveneens vastgesteld dat deze onderneming over onvoldoende productiecapaciteit beschikte om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming bleek eveneens banden te hebben met een Chinese onderneming die actief is in de fotovoltaïsche sector. |
| --- | --- |

(89)

In haar antwoord op de vragenlijst gaf één Maleisische onderneming aan dat zij zonnecellen in de VRC had aangekocht en specificeerde zij dat de modules met Chinese cellen naar andere markten dan die van de Unie werden verzonden. Deze onderneming kon echter niet bewijzen dat zij voldoende hoeveelheden cellen buiten de VRC had aangekocht om de hoeveelheid zonnemodules te kunnen produceren die zij naar de Unie had uitgevoerd. Tijdens het bezoek ter plaatse werd vastgesteld dat deze onderneming gelamineerde zonnemodules uit de VRC invoerde, die zij op bedrieglijke wijze als invoer van zonneglas aangaf. Er werd eveneens vastgesteld dat deze onderneming over onvoldoende productiecapaciteit beschikte om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming bleek eveneens banden te hebben met een Chinese onderneming die actief is in de fotovoltaïsche sector.

| (90) | In haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, ontkende deze Maleisische onderneming dat zij modules met Chinese cellen naar de Unie uitvoerde. Zij voerde aan dat zij modules met Zuid-Koreaanse cellen naar de Unie uitvoerde, maar dat die cellen in China waren gelamineerd. De onderneming antwoordde ook dat zij dit „gelamineerde glas” had besteld omdat er een probleem was met de kwaliteit die hun eigen lamineermachine afleverde. Zoals hierboven reeds vermeld, werd dit op bedrieglijke wijze als zonneglas aangegeven. De onderneming kon voorts evenmin aantonen dat zij in Zuid-Korea voldoende cellen had gekocht voor alle modules die zij naar de Unie had uitgevoerd. |
| --- | --- |

(90)

In haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, ontkende deze Maleisische onderneming dat zij modules met Chinese cellen naar de Unie uitvoerde. Zij voerde aan dat zij modules met Zuid-Koreaanse cellen naar de Unie uitvoerde, maar dat die cellen in China waren gelamineerd. De onderneming antwoordde ook dat zij dit „gelamineerde glas” had besteld omdat er een probleem was met de kwaliteit die hun eigen lamineermachine afleverde. Zoals hierboven reeds vermeld, werd dit op bedrieglijke wijze als zonneglas aangegeven. De onderneming kon voorts evenmin aantonen dat zij in Zuid-Korea voldoende cellen had gekocht voor alle modules die zij naar de Unie had uitgevoerd.

| (91) | Ook werd het argument aangevoerd dat de onderneming in april 2014 van eigenaar was veranderd. Dat veranderde echter niets aan het feit dat er wel degelijk banden waren tussen de Maleisische en de Chinese onderneming in die zin dat de Chinese producent van modules nog steeds de belangrijkste leverancier van grondstoffen van de Maleisische onderneming was. |
| --- | --- |

(91)

Ook werd het argument aangevoerd dat de onderneming in april 2014 van eigenaar was veranderd. Dat veranderde echter niets aan het feit dat er wel degelijk banden waren tussen de Maleisische en de Chinese onderneming in die zin dat de Chinese producent van modules nog steeds de belangrijkste leverancier van grondstoffen van de Maleisische onderneming was.

| (92) | De uitleg die de onderneming gaf in antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, heeft dan ook niets veranderd aan de bevinding dat zij de Chinese gelamineerde zonnemodules naar de Unie heruitvoerde en dat ten minste voor een deel van de modules die naar de Unie werden uitgevoerd, Chinese cellen werden gebruikt. |
| --- | --- |

(92)

De uitleg die de onderneming gaf in antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd, heeft dan ook niets veranderd aan de bevinding dat zij de Chinese gelamineerde zonnemodules naar de Unie heruitvoerde en dat ten minste voor een deel van de modules die naar de Unie werden uitgevoerd, Chinese cellen werden gebruikt.

| (93) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 89 tot en met 92, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. |
| --- | --- |

(93)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 89 tot en met 92, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht.

| (94) | Een andere onderneming in Maleisië bleek over onvoldoende productiecapaciteit te beschikken om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming kon geen arbeidsovereenkomsten voor haar werknemers voorleggen; zij kon dan ook niet bewijzen dat zij tijdens het onderzoektijdvak werknemers in dienst had. Deze onderneming kon geen contracten voor de aankoop van machines voor de productie van zonnemodules voorleggen. Deze onderneming heeft eveneens verzuimd haar banden met een Chinese producent-exporteur en de aankoop van het onderzochte product bij de verbonden onderneming aan te geven. Deze onderneming verstrekte bovendien documenten waaruit verschillende oprichtingsdata bleken. Het onderzoek heeft uitgewezen dat deze onderneming in 2013 is opgericht, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en dat zij de productie kort na mei 2015 heeft gestaakt, dit is nadat werd overgegaan tot de registratie van Maleisische modules. |
| --- | --- |

(94)

Een andere onderneming in Maleisië bleek over onvoldoende productiecapaciteit te beschikken om de hoeveelheden van het onderzochte product te produceren die zij uitvoerde. Deze onderneming kon geen arbeidsovereenkomsten voor haar werknemers voorleggen; zij kon dan ook niet bewijzen dat zij tijdens het onderzoektijdvak werknemers in dienst had. Deze onderneming kon geen contracten voor de aankoop van machines voor de productie van zonnemodules voorleggen. Deze onderneming heeft eveneens verzuimd haar banden met een Chinese producent-exporteur en de aankoop van het onderzochte product bij de verbonden onderneming aan te geven. Deze onderneming verstrekte bovendien documenten waaruit verschillende oprichtingsdata bleken. Het onderzoek heeft uitgewezen dat deze onderneming in 2013 is opgericht, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en dat zij de productie kort na mei 2015 heeft gestaakt, dit is nadat werd overgegaan tot de registratie van Maleisische modules.

| (95) | Deze onderneming argumenteerde in haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd dat de werknemers in de meeste kleine ondernemingen in Maleisië niet over een arbeidsovereenkomst beschikken. Zij voerde ook aan dat zij over voldoende capaciteit beschikte om de aangegeven hoeveelheden te produceren. Volgens de onderneming huurde zij ook verkopers van een Chinese onderneming in, maar had zij geen formele banden met die Chinese onderneming. Deze aanvullende uitleg heeft niets veranderd aan de bovenstaande conclusies. De onderneming heeft met name niet aangetoond dat zij in staat was om de uitgevoerde hoeveelheden te produceren. Er waren bovendien grote verschillen tussen de hoeveelheid ingevoerde cellen die de onderneming heeft aangegeven en de hoeveelheid cellen die haar leverancier heeft aangegeven. Daarenboven bevestigt het feit dat de onderneming personeel van de Chinese onderneming inhuurt de vastgestelde banden met die Chinese onderneming. |
| --- | --- |

(95)

Deze onderneming argumenteerde in haar antwoord op de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd dat de werknemers in de meeste kleine ondernemingen in Maleisië niet over een arbeidsovereenkomst beschikken. Zij voerde ook aan dat zij over voldoende capaciteit beschikte om de aangegeven hoeveelheden te produceren. Volgens de onderneming huurde zij ook verkopers van een Chinese onderneming in, maar had zij geen formele banden met die Chinese onderneming. Deze aanvullende uitleg heeft niets veranderd aan de bovenstaande conclusies. De onderneming heeft met name niet aangetoond dat zij in staat was om de uitgevoerde hoeveelheden te produceren. Er waren bovendien grote verschillen tussen de hoeveelheid ingevoerde cellen die de onderneming heeft aangegeven en de hoeveelheid cellen die haar leverancier heeft aangegeven. Daarenboven bevestigt het feit dat de onderneming personeel van de Chinese onderneming inhuurt de vastgestelde banden met die Chinese onderneming.

| (96) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 94 en 95, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. |
| --- | --- |

(96)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 94 en 95, die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht.

| (97) | Een andere onderneming in Maleisië werd opgericht in juni 2013, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en is vanaf december 2013 modules beginnen te verkopen, dit is onmiddellijk nadat bij de oorspronkelijke verordening definitieve antidumping- en compenserende maatregelen werden ingesteld. Tijdens de verslagperiode produceerde de onderneming polykristallijne zonnemodules op basis van cellen die hoofdzakelijk uit Taiwan werden ingevoerd. Deze onderneming bleek nauwe banden te hebben met een Chinese onderneming, waarvan een verbintenis werd aanvaard die achteraf wegens schendingen werd ingetrokken (10). In de eerste plaats bekleedde de algemeen directeur van de Maleisische onderneming voorheen een leidinggevende functie in de Chinese onderneming. In de tweede plaats werden aanvankelijk vaak cellen aangekocht via de Chinese onderneming en/of andere Chinese ondernemingen waarbij de cellen fysiek werden vervoerd van een derde land (voornamelijk Taiwan) naar de VRC, alvorens deze blijkbaar verder werden vervoerd naar de in Maleisië gevestigde onderneming. In de derde plaats werden de meeste modules die tijdens de verslagperiode naar derde landen werden uitgevoerd, verkocht aan een onderneming in de VS die met de Chinese onderneming verbonden is. In de vierde plaats was de wettelijke vertegenwoordiger van de Chinese onderneming aanwezig tijdens het controlebezoek bij de Maleisische onderneming. In de vijfde plaats lijken de modellen van de verkoopovereenkomsten van de Chinese en de Taiwanese onderneming identiek, zowel wat de lay-out als wat de inhoud betreft. In de zesde plaats heeft een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in een spotje op internet verklaard dat de Chinese onderneming de Maleisische onderneming op technisch gebied adviseert en superviseert. |
| --- | --- |

(97)

Een andere onderneming in Maleisië werd opgericht in juni 2013, dit is na de opening van de oorspronkelijke antidumping- en antisubsidieonderzoeken, en is vanaf december 2013 modules beginnen te verkopen, dit is onmiddellijk nadat bij de oorspronkelijke verordening definitieve antidumping- en compenserende maatregelen werden ingesteld. Tijdens de verslagperiode produceerde de onderneming polykristallijne zonnemodules op basis van cellen die hoofdzakelijk uit Taiwan werden ingevoerd. Deze onderneming bleek nauwe banden te hebben met een Chinese onderneming, waarvan een verbintenis werd aanvaard die achteraf wegens schendingen werd ingetrokken (10). In de eerste plaats bekleedde de algemeen directeur van de Maleisische onderneming voorheen een leidinggevende functie in de Chinese onderneming. In de tweede plaats werden aanvankelijk vaak cellen aangekocht via de Chinese onderneming en/of andere Chinese ondernemingen waarbij de cellen fysiek werden vervoerd van een derde land (voornamelijk Taiwan) naar de VRC, alvorens deze blijkbaar verder werden vervoerd naar de in Maleisië gevestigde onderneming. In de derde plaats werden de meeste modules die tijdens de verslagperiode naar derde landen werden uitgevoerd, verkocht aan een onderneming in de VS die met de Chinese onderneming verbonden is. In de vierde plaats was de wettelijke vertegenwoordiger van de Chinese onderneming aanwezig tijdens het controlebezoek bij de Maleisische onderneming. In de vijfde plaats lijken de modellen van de verkoopovereenkomsten van de Chinese en de Taiwanese onderneming identiek, zowel wat de lay-out als wat de inhoud betreft. In de zesde plaats heeft een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in een spotje op internet verklaard dat de Chinese onderneming de Maleisische onderneming op technisch gebied adviseert en superviseert.

10

| (98) | De volgende andere elementen heeft deze Maleisische onderneming niet meegedeeld tijdens de controle ter plaatse, maar heeft de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat ontvangen. De Maleisische onderneming had met dezelfde Chinese onderneming waarvan een verbintenis was aanvaard een overeenkomst gesloten waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken indien klanten dat wensten. Eén van de eerste afnemers in de Unie werd bovendien door een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in contact gebracht met de Maleisische onderneming. Tot slot hebben de douaneautoriteiten van een lidstaat de eerste zending van de Maleisische onderneming naar de Unie onderzocht, aangezien de modules voorzien waren van de vermelding „Made in China” en de merknaam van de Chinese onderneming. |
| --- | --- |

(98)

De volgende andere elementen heeft deze Maleisische onderneming niet meegedeeld tijdens de controle ter plaatse, maar heeft de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat ontvangen. De Maleisische onderneming had met dezelfde Chinese onderneming waarvan een verbintenis was aanvaard een overeenkomst gesloten waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken indien klanten dat wensten. Eén van de eerste afnemers in de Unie werd bovendien door een vertegenwoordiger van de Chinese onderneming in contact gebracht met de Maleisische onderneming. Tot slot hebben de douaneautoriteiten van een lidstaat de eerste zending van de Maleisische onderneming naar de Unie onderzocht, aangezien de modules voorzien waren van de vermelding „Made in China” en de merknaam van de Chinese onderneming.

| (99) | De Maleisische onderneming heeft de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd beantwoord in een brief van 14 december 2015, waarin zij aanvoert dat het niet haar bedoeling was geweest om haar commerciële banden met de Chinese onderneming te verheimelijken en dat zij het aanvraagformulier voor de vrijstelling te goeder trouw had ingevuld. Zij verklaarde eveneens dat de douaneautoriteiten van een lidstaat na het onderzoek hebben aanvaard dat de verkeerd geëtiketteerde modules wel degelijk door de onderneming in Maleisië werden geproduceerd. De douaneautoriteiten van een lidstaat hebben de Commissie echter bevestigd dat deze modules niet van oorsprong uit Maleisië waren. |
| --- | --- |

(99)

De Maleisische onderneming heeft de brief die de Commissie haar overeenkomstig artikel 18, lid 4, had toegestuurd beantwoord in een brief van 14 december 2015, waarin zij aanvoert dat het niet haar bedoeling was geweest om haar commerciële banden met de Chinese onderneming te verheimelijken en dat zij het aanvraagformulier voor de vrijstelling te goeder trouw had ingevuld. Zij verklaarde eveneens dat de douaneautoriteiten van een lidstaat na het onderzoek hebben aanvaard dat de verkeerd geëtiketteerde modules wel degelijk door de onderneming in Maleisië werden geproduceerd. De douaneautoriteiten van een lidstaat hebben de Commissie echter bevestigd dat deze modules niet van oorsprong uit Maleisië waren.

| (100) | Na de mededeling van feiten en overwegingen voerde de Maleisische onderneming aan dat de Commissie haar besluit op veronderstellingen, beweringen en valse beschuldigingen had gebaseerd, en dat zij nooit op de hoogte was gebracht van de feiten waarop de Commissie zich baseerde, zodat haar recht van verdediging werd ondermijnd. Zij had met name kritiek op de Commissie omdat zij haar niet op de hoogte had gebracht van het spotje op internet waarnaar in overweging 97 wordt verwezen, en evenmin van de informatie die de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat had ontvangen zoals vermeld in overweging 98. De onderneming argumenteerde eveneens dat zij niet verbonden was met de Chinese onderneming en dat zij de overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken, tijdens de controle ter plaatse niet verborgen had gehouden. In verband met het onderzoek door de douaneautoriteiten van een lidstaat voerde de onderneming aan dat uiteindelijk alle goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven. Zij argumenteerde tot slot dat haar oprichtingsdatum en het feit dat de onderneming aan een onderneming in de Verenigde Staten die met de Chinese onderneming verbonden is werd verkocht, geen geldige argumenten zijn op basis waarvan haar vrijstelling kan worden geweigerd. De Maleisische onderneming verzocht ook om een hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Deze hoorzitting vond plaats op 12 januari 2016. Vóór deze hoorzitting werd de onderneming in kennis gesteld van het spotje op internet, waarvan zij tijdens de hoorzitting de juistheid bevestigde. |
| --- | --- |

(100)

Na de mededeling van feiten en overwegingen voerde de Maleisische onderneming aan dat de Commissie haar besluit op veronderstellingen, beweringen en valse beschuldigingen had gebaseerd, en dat zij nooit op de hoogte was gebracht van de feiten waarop de Commissie zich baseerde, zodat haar recht van verdediging werd ondermijnd. Zij had met name kritiek op de Commissie omdat zij haar niet op de hoogte had gebracht van het spotje op internet waarnaar in overweging 97 wordt verwezen, en evenmin van de informatie die de Commissie van de douaneautoriteiten van een lidstaat had ontvangen zoals vermeld in overweging 98. De onderneming argumenteerde eveneens dat zij niet verbonden was met de Chinese onderneming en dat zij de overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken, tijdens de controle ter plaatse niet verborgen had gehouden. In verband met het onderzoek door de douaneautoriteiten van een lidstaat voerde de onderneming aan dat uiteindelijk alle goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven. Zij argumenteerde tot slot dat haar oprichtingsdatum en het feit dat de onderneming aan een onderneming in de Verenigde Staten die met de Chinese onderneming verbonden is werd verkocht, geen geldige argumenten zijn op basis waarvan haar vrijstelling kan worden geweigerd. De Maleisische onderneming verzocht ook om een hoorzitting met de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Deze hoorzitting vond plaats op 12 januari 2016. Vóór deze hoorzitting werd de onderneming in kennis gesteld van het spotje op internet, waarvan zij tijdens de hoorzitting de juistheid bevestigde.

| (101) | Om de hieronder vermelde redenen heeft de aanvullende uitleg van de onderneming niets veranderd aan de bovenstaande conclusie. |
| --- | --- |

(101)

Om de hieronder vermelde redenen heeft de aanvullende uitleg van de onderneming niets veranderd aan de bovenstaande conclusie.

| (102) | De elementen in overweging 97 zijn geen loutere veronderstellingen en beweringen, maar feiten, die de onderneming op zich niet heeft betwist. Deze feiten werden bovendien aan de onderneming meegedeeld in de artikel 18-brief van 3 december 2015, waarin de onderneming in de gelegenheid werd gesteld opmerkingen te maken. De bevindingen werden vervolgens op 22 december 2015 aan de onderneming meegedeeld, en ook toen kon de ondernemingen opmerkingen formuleren. De rechten van verdediging van de onderneming werden bijgevolg volledig gerespecteerd. Blijft het feit dat de onderneming tijdens het bezoek ter plaatse heeft geprobeerd om haar commerciële banden met de Chinese onderneming, alsook de overeenkomst waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken, te minimaliseren of zelfs te verheimelijken. Tijdens de controle ter plaatse heeft de Maleisische onderneming inderdaad gewag gemaakt van het gebruik van de merknaam van de Chinese onderneming, waarbij zij er uitdrukkelijk op heeft gewezen dat dit slechts „van korte duur” was. Die overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken werd niet overgelegd, en tijdens het bezoek ter plaatse werd evenmin bekendgemaakt dat deze overeenkomst met nog eens vier jaar was verlengd. Geen van de in overweging 97 vermelde elementen, waaruit sterke commerciële banden tussen de twee ondernemingen bleken, werd tijdens het bezoek ter plaatse in detail toegelicht of aan de diensten van de Commissie getoond. De onderneming heeft evenmin de juistheid van deze elementen in twijfel getrokken. |
| --- | --- |

(102)

De elementen in overweging 97 zijn geen loutere veronderstellingen en beweringen, maar feiten, die de onderneming op zich niet heeft betwist. Deze feiten werden bovendien aan de onderneming meegedeeld in de artikel 18-brief van 3 december 2015, waarin de onderneming in de gelegenheid werd gesteld opmerkingen te maken. De bevindingen werden vervolgens op 22 december 2015 aan de onderneming meegedeeld, en ook toen kon de ondernemingen opmerkingen formuleren. De rechten van verdediging van de onderneming werden bijgevolg volledig gerespecteerd. Blijft het feit dat de onderneming tijdens het bezoek ter plaatse heeft geprobeerd om haar commerciële banden met de Chinese onderneming, alsook de overeenkomst waarbij zij de merknaam van de Chinese onderneming mocht gebruiken, te minimaliseren of zelfs te verheimelijken. Tijdens de controle ter plaatse heeft de Maleisische onderneming inderdaad gewag gemaakt van het gebruik van de merknaam van de Chinese onderneming, waarbij zij er uitdrukkelijk op heeft gewezen dat dit slechts „van korte duur” was. Die overeenkomst waarbij zij de merknaam van deze Chinese onderneming mocht gebruiken werd niet overgelegd, en tijdens het bezoek ter plaatse werd evenmin bekendgemaakt dat deze overeenkomst met nog eens vier jaar was verlengd. Geen van de in overweging 97 vermelde elementen, waaruit sterke commerciële banden tussen de twee ondernemingen bleken, werd tijdens het bezoek ter plaatse in detail toegelicht of aan de diensten van de Commissie getoond. De onderneming heeft evenmin de juistheid van deze elementen in twijfel getrokken.

| (103) | Artikel 13, lid 4, van de basisverordening bepaalt dat aan een producent-exporteur slechts vrijstelling kan worden verleend indien hij kan aantonen dat hij niet verbonden is met een producent waarop maatregelen van toepassing zijn en dat hij niet betrokken is bij enige ontwijking. |
| --- | --- |

(103)

Artikel 13, lid 4, van de basisverordening bepaalt dat aan een producent-exporteur slechts vrijstelling kan worden verleend indien hij kan aantonen dat hij niet verbonden is met een producent waarop maatregelen van toepassing zijn en dat hij niet betrokken is bij enige ontwijking.

| (104) | Wat het eerste criterium betreft (geen banden met een producent waarop de maatregel van toepassing is), heeft de producent-exporteur gepoogd zijn in overweging 97 bedoelde diverse banden met de Chinese producent-exporteur te minimaliseren, zo niet te verheimelijken. De bewijslast ligt echter bij de producent-exporteur wanneer het erom gaat de afwezigheid van dergelijke banden aan te tonen. Gezien het gebrek aan medewerking op dit gebied en de onmogelijkheid om alle nieuwe informatie te onderzoeken die de onderneming in antwoord op de mededeling van feiten en overwegingen heeft verstrekt, was de Commissie genoopt zich op de beschikbare gegevens te baseren om te beoordelen of de eerste indruk dat de producent-exporteur met de Chinese onderneming is verbonden, moest worden bijgesteld. Gezien de vele aanwijzingen voor een nauwe band tussen de Chinese onderneming en de producent-exporteur, heeft de producent-exporteur de Commissie er niet kunnen toe brengen haar eerste indruk bij te stellen. |
| --- | --- |

(104)

Wat het eerste criterium betreft (geen banden met een producent waarop de maatregel van toepassing is), heeft de producent-exporteur gepoogd zijn in overweging 97 bedoelde diverse banden met de Chinese producent-exporteur te minimaliseren, zo niet te verheimelijken. De bewijslast ligt echter bij de producent-exporteur wanneer het erom gaat de afwezigheid van dergelijke banden aan te tonen. Gezien het gebrek aan medewerking op dit gebied en de onmogelijkheid om alle nieuwe informatie te onderzoeken die de onderneming in antwoord op de mededeling van feiten en overwegingen heeft verstrekt, was de Commissie genoopt zich op de beschikbare gegevens te baseren om te beoordelen of de eerste indruk dat de producent-exporteur met de Chinese onderneming is verbonden, moest worden bijgesteld. Gezien de vele aanwijzingen voor een nauwe band tussen de Chinese onderneming en de producent-exporteur, heeft de producent-exporteur de Commissie er niet kunnen toe brengen haar eerste indruk bij te stellen.

| (105) | In ieder geval, en zelfs indien aan het eerste criterium was voldaan, wat dus niet het geval is, is de Commissie de mening toegedaan dat niet aan het tweede criterium is voldaan. De producent-exporteur heeft de maatregelen op twee wijzen ontweken, en beide wijzen volstaan op zich om het verzoek om vrijstelling te verwerpen. Een belangrijke aanwijzing dat een onderneming maatregelen ontwijkt — een aspect dat hier onbetwist is en dat beide wijzen van ontwijking gemeen hebben — is dat de producent-exporteur zijn activiteiten heeft aangevat nadat de oorspronkelijke maatregelen werden ingesteld. |
| --- | --- |

(105)

In ieder geval, en zelfs indien aan het eerste criterium was voldaan, wat dus niet het geval is, is de Commissie de mening toegedaan dat niet aan het tweede criterium is voldaan. De producent-exporteur heeft de maatregelen op twee wijzen ontweken, en beide wijzen volstaan op zich om het verzoek om vrijstelling te verwerpen. Een belangrijke aanwijzing dat een onderneming maatregelen ontwijkt — een aspect dat hier onbetwist is en dat beide wijzen van ontwijking gemeen hebben — is dat de producent-exporteur zijn activiteiten heeft aangevat nadat de oorspronkelijke maatregelen werden ingesteld.

| (106) | In de eerste plaats is de bewering van de onderneming dat alle in overweging 98 vermelde goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven, feitelijk niet correct. De douaneautoriteiten van de lidstaat hebben de Commissie informatie verstrekt waaruit blijkt dat deze modules werden beschouwd als modules van oorsprong uit China. De naam van de Chinese onderneming stond namelijk vermeld op de laadborden van de desbetreffende zonnemodules. Om het lopende onderzoek door deze nationale douaneautoriteit niet in het gedrang te brengen, kon deze informatie niet aan de Maleisische onderneming worden meegedeeld. De Commissie heeft de onderneming er echter op gewezen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures krachtens de artikelen 12, 13 en 15 van zijn mandaat de juistheid van de informatie kan natrekken. |
| --- | --- |

(106)

In de eerste plaats is de bewering van de onderneming dat alle in overweging 98 vermelde goederen als modules van oorsprong uit Maleisië werden vrijgegeven, feitelijk niet correct. De douaneautoriteiten van de lidstaat hebben de Commissie informatie verstrekt waaruit blijkt dat deze modules werden beschouwd als modules van oorsprong uit China. De naam van de Chinese onderneming stond namelijk vermeld op de laadborden van de desbetreffende zonnemodules. Om het lopende onderzoek door deze nationale douaneautoriteit niet in het gedrang te brengen, kon deze informatie niet aan de Maleisische onderneming worden meegedeeld. De Commissie heeft de onderneming er echter op gewezen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures krachtens de artikelen 12, 13 en 15 van zijn mandaat de juistheid van de informatie kan natrekken.

| (107) | De informatie van de douaneautoriteiten vormt een bewijs van overlading door de producent-exporteur en bijgevolg van de betrokkenheid van de producent-exporteur bij ontwijking. |
| --- | --- |

(107)

De informatie van de douaneautoriteiten vormt een bewijs van overlading door de producent-exporteur en bijgevolg van de betrokkenheid van de producent-exporteur bij ontwijking.

| (108) | In de tweede plaats werd de overeenkomst waarbij de onderneming de merknaam van deze Chinese producent-exporteur mocht gebruiken, gesloten en verlengd op een ogenblik waarop de Chinese producent-exporteur in het kader van een verbintenis naar de Unie uitvoerde. Bij die verbintenis was het onder meer verboden het betrokken product dat in een derde land was geproduceerd, naar de Unie uit te voeren, aangezien het daardoor onmogelijk of op zijn minst erg onpraktisch zou zijn geworden om toezicht te houden op de verbintenis, en met name op de bepaling daarin met betrekking tot kruisverkoop. De bepalingen van de niet-vertrouwelijke versie van de verbintenis waren in de sector bekend en werden op verzoek door de Commissie verstrekt. Door zijn nauwe commerciële banden met de Chinese producent beschikte de producent-exporteur er eveneens over. Door een overeenkomst te sluiten waarbij hij de merknaam mocht gebruiken, heeft de producent-exporteur de bepalingen van de verbintenis geschonden en aldus de maatregelen ontweken. Tijdens de hoorzitting van 12 januari 2016 heeft de Maleisische onderneming verklaard dat zij geen verkeerde of misleidende informatie had verstrekt en dat zij werkelijk zonnemodules produceert. De onderneming heeft de raadadviseur-auditeur verzocht de juistheid na te trekken van het bewijsmateriaal dat de nationale douaneautoriteiten hadden verstrekt en dat om de hierboven uiteengezette redenen niet aan de Maleisische onderneming kon worden meegedeeld. De raadadviseur-auditeur in handelsprocedures heeft de onderneming er vervolgens van op de hoogte gebracht dat hij de juistheid van het bewijsmateriaal van de douaneautoriteiten had nagetrokken en dat de nationale douaneautoriteiten op die basis hebben geconcludeerd dat een aanzienlijk deel van de modules van die zending van Chinese oorsprong was. |
| --- | --- |

(108)

In de tweede plaats werd de overeenkomst waarbij de onderneming de merknaam van deze Chinese producent-exporteur mocht gebruiken, gesloten en verlengd op een ogenblik waarop de Chinese producent-exporteur in het kader van een verbintenis naar de Unie uitvoerde. Bij die verbintenis was het onder meer verboden het betrokken product dat in een derde land was geproduceerd, naar de Unie uit te voeren, aangezien het daardoor onmogelijk of op zijn minst erg onpraktisch zou zijn geworden om toezicht te houden op de verbintenis, en met name op de bepaling daarin met betrekking tot kruisverkoop. De bepalingen van de niet-vertrouwelijke versie van de verbintenis waren in de sector bekend en werden op verzoek door de Commissie verstrekt. Door zijn nauwe commerciële banden met de Chinese producent beschikte de producent-exporteur er eveneens over. Door een overeenkomst te sluiten waarbij hij de merknaam mocht gebruiken, heeft de producent-exporteur de bepalingen van de verbintenis geschonden en aldus de maatregelen ontweken. Tijdens de hoorzitting van 12 januari 2016 heeft de Maleisische onderneming verklaard dat zij geen verkeerde of misleidende informatie had verstrekt en dat zij werkelijk zonnemodules produceert. De onderneming heeft de raadadviseur-auditeur verzocht de juistheid na te trekken van het bewijsmateriaal dat de nationale douaneautoriteiten hadden verstrekt en dat om de hierboven uiteengezette redenen niet aan de Maleisische onderneming kon worden meegedeeld. De raadadviseur-auditeur in handelsprocedures heeft de onderneming er vervolgens van op de hoogte gebracht dat hij de juistheid van het bewijsmateriaal van de douaneautoriteiten had nagetrokken en dat de nationale douaneautoriteiten op die basis hebben geconcludeerd dat een aanzienlijk deel van de modules van die zending van Chinese oorsprong was.

| (109) | Bijgevolg werden de bevindingen met betrekking tot deze onderneming overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd. |
| --- | --- |

(109)

Bijgevolg werden de bevindingen met betrekking tot deze onderneming overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd.

| (110) | Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 97 tot en met 109 dat de Maleisische onderneming nauwe banden heeft met de Chinese onderneming, betrokken is bij overladingspraktijken en bij een schending van de verbintenis, feiten die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. In het licht van die bevindingen kan de onderneming geen aanspraak maken op de status van „veilige haven” van artikel 13, lid 2, van de basisverordening, aangezien zowel het overladen als de schending van de verbintenis andere ontwijkingspraktijken zijn dan assemblagewerkzaamheden in een derde land, en in ieder geval aangezien de Commissie gebruik maakt van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(110)

Gezien de bevindingen inzake de verandering in de structuur van het handelsverkeer en de in punt 2 toegelichte overladingspraktijken, alsook gezien de bevindingen in de overwegingen 97 tot en met 109 dat de Maleisische onderneming nauwe banden heeft met de Chinese onderneming, betrokken is bij overladingspraktijken en bij een schending van de verbintenis, feiten die elk op zich een voldoende reden vormen, kon aan deze Maleisische onderneming niet de vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening worden verleend waarom zij had verzocht. In het licht van die bevindingen kan de onderneming geen aanspraak maken op de status van „veilige haven” van artikel 13, lid 2, van de basisverordening, aangezien zowel het overladen als de schending van de verbintenis andere ontwijkingspraktijken zijn dan assemblagewerkzaamheden in een derde land, en in ieder geval aangezien de Commissie gebruik maakt van de beschikbare gegevens.

| (111) | Eén onderneming in Taiwan heeft te laat gedetailleerde informatie verstrekt over het in de handel brengen van cellen van haar verbonden onderneming in China die als een wafelsnijder werd gepresenteerd, alsook over de invoer en over de naleving van de Taiwanese restricties en de exacte aankoopstromen. Nadere uitleg die deze onderneming in reactie op een verzoek overeenkomstig artikel 18, lid 1, had verstrekt, volstond evenwel om deze onderneming vrijstelling te verlenen, aangezien zij de gevraagde informatie heeft verstrekt en de Commissie die kon controleren. |
| --- | --- |

(111)

Eén onderneming in Taiwan heeft te laat gedetailleerde informatie verstrekt over het in de handel brengen van cellen van haar verbonden onderneming in China die als een wafelsnijder werd gepresenteerd, alsook over de invoer en over de naleving van de Taiwanese restricties en de exacte aankoopstromen. Nadere uitleg die deze onderneming in reactie op een verzoek overeenkomstig artikel 18, lid 1, had verstrekt, volstond evenwel om deze onderneming vrijstelling te verlenen, aangezien zij de gevraagde informatie heeft verstrekt en de Commissie die kon controleren.

op een verzoek overeenkomstig artikel 18, lid 1,

| (112) | De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 111 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(112)

De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 111 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening.

De overige 5 Maleisische en 21 Taiwanese producenten-exporteurs, waaronder de in overweging 111 bedoelde onderneming, bleken niet bij ontwijking betrokken te zijn. Bijgevolg kan voor de geproduceerde modules en cellen vrijstelling worden verleend

.

| (113) | Veel van deze ondernemingen werden trouwens opgericht alvorens de maatregelen ten aanzien van de VRC werden ingesteld. De productiefaciliteiten van al deze ondernemingen werden tijdens de controle ter plaatse aan de antwoorden op de vragenlijst getoetst. De controle van de productie- en capaciteitsstatistieken, van de productiekosten, van de aankoop van grondstoffen, halfafgewerkte en afgewerkte producten, en van de uitvoer naar de Unie bevestigde dat deze ondernemingen werkelijk producenten waren, bij wie geen bewijzen van ontwijking werden aangetroffen. |
| --- | --- |

(113)

Veel van deze ondernemingen werden trouwens opgericht alvorens de maatregelen ten aanzien van de VRC werden ingesteld. De productiefaciliteiten van al deze ondernemingen werden tijdens de controle ter plaatse aan de antwoorden op de vragenlijst getoetst. De controle van de productie- en capaciteitsstatistieken, van de productiekosten, van de aankoop van grondstoffen, halfafgewerkte en afgewerkte producten, en van de uitvoer naar de Unie bevestigde dat deze ondernemingen werkelijk producenten waren, bij wie geen bewijzen van ontwijking werden aangetroffen.

| (114) | Andere producenten die tijdens deze procedure geen contact hebben opgenomen met de Commissie en het onderzochte product tijdens het onderzoektijdvak niet hebben uitgevoerd, en die van plan zijn een verzoek om vrijstelling van het uitgebreide antidumpingrecht in te dienen overeenkomstig artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening, zullen een vrijstellingsaanvraag moeten invullen zodat de Commissie kan beoordelen of vrijstelling gerechtvaardigd is. |
| --- | --- |

(114)

Andere producenten die tijdens deze procedure geen contact hebben opgenomen met de Commissie en het onderzochte product tijdens het onderzoektijdvak niet hebben uitgevoerd, en die van plan zijn een verzoek om vrijstelling van het uitgebreide antidumpingrecht in te dienen overeenkomstig artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening, zullen een vrijstellingsaanvraag moeten invullen zodat de Commissie kan beoordelen of vrijstelling gerechtvaardigd is.

| (115) | Na de mededeling van feiten en overwegingen hebben verschillende ondernemingen zich kenbaar gemaakt en zij stelden de beslissing van de Commissie om hen vrijstelling te verlenen op prijs. Deze ondernemingen wezen er echter ook op dat in de sector van de zonnepanelen vaak gebruik wordt gemaakt van afspraken (die vaak OEM-afspraken worden genoemd en waarbij OEM staat voor „original equipment manufacturer” of „fabrikant van originele uitrusting”) tussen verschillende ondernemingen. In het kader van dergelijke afspraken verzenden producenten van cellen/modules (die vaak „merkeigenaren” worden genoemd) soms een deel van hun cellen voor assemblage tot modules door andere producenten (die vaak „OEM-producenten” worden genoemd). Deze ondernemingen wilden graag duidelijkheid over het feit of zij nog vrijstelling zouden genieten indien zij in een dergelijke regeling zouden stappen. De Commissie bevestigt dat dergelijke regelingen, die eigenlijk „uitbestedingsregelingen” heten, bestaan in de sector van de zonnepanelen en onder de uitbreiding vallen. In het kader van dergelijke regelingen beslissen de merkeigenaren over de leveranciers en de oorsprong van de grondstoffen; de subcontractant gebruikt het door de merkeigenaar geleverde modelontwerp, en de merkeigenaar houdt toezicht op het productieproces. Bij dergelijke regelingen moeten de cellen overeenkomstig artikel 1, lid 2, van deze uitvoeringsverordening echter ook door vrijgestelde ondernemingen worden geproduceerd. |
| --- | --- |

(115)

Na de mededeling van feiten en overwegingen hebben verschillende ondernemingen zich kenbaar gemaakt en zij stelden de beslissing van de Commissie om hen vrijstelling te verlenen op prijs. Deze ondernemingen wezen er echter ook op dat in de sector van de zonnepanelen vaak gebruik wordt gemaakt van afspraken (die vaak OEM-afspraken worden genoemd en waarbij OEM staat voor „original equipment manufacturer” of „fabrikant van originele uitrusting”) tussen verschillende ondernemingen. In het kader van dergelijke afspraken verzenden producenten van cellen/modules (die vaak „merkeigenaren” worden genoemd) soms een deel van hun cellen voor assemblage tot modules door andere producenten (die vaak „OEM-producenten” worden genoemd). Deze ondernemingen wilden graag duidelijkheid over het feit of zij nog vrijstelling zouden genieten indien zij in een dergelijke regeling zouden stappen. De Commissie bevestigt dat dergelijke regelingen, die eigenlijk „uitbestedingsregelingen” heten, bestaan in de sector van de zonnepanelen en onder de uitbreiding vallen. In het kader van dergelijke regelingen beslissen de merkeigenaren over de leveranciers en de oorsprong van de grondstoffen; de subcontractant gebruikt het door de merkeigenaar geleverde modelontwerp, en de merkeigenaar houdt toezicht op het productieproces. Bij dergelijke regelingen moeten de cellen overeenkomstig artikel 1, lid 2, van deze uitvoeringsverordening echter ook door vrijgestelde ondernemingen worden geproduceerd.

| (116) | Wanneer vrijstelling gerechtvaardigd is, worden de geldende uitgebreide maatregelen dienovereenkomstig gewijzigd. Op vrijstellingen zal toezicht worden uitgeoefend om ervoor te zorgen dat aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan. |
| --- | --- |

(116)

Wanneer vrijstelling gerechtvaardigd is, worden de geldende uitgebreide maatregelen dienovereenkomstig gewijzigd. Op vrijstellingen zal toezicht worden uitgeoefend om ervoor te zorgen dat aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan.

| (117) | In dit geval zijn bijzondere maatregelen nodig om ervoor te zorgen dat deze vrijstellingen op juiste wijze worden toegepast. Deze bijzondere maatregelen betreffen de verplichting om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de in artikel 1, lid 2, vermelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, moet aan het uitgebreide antidumpingrecht worden onderworpen. |
| --- | --- |

(117)

In dit geval zijn bijzondere maatregelen nodig om ervoor te zorgen dat deze vrijstellingen op juiste wijze worden toegepast. Deze bijzondere maatregelen betreffen de verplichting om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de in artikel 1, lid 2, vermelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, moet aan het uitgebreide antidumpingrecht worden onderworpen.

5.   MEDEDELING VAN FEITEN EN OVERWEGINGEN

MEDEDELING VAN FEITEN EN OVERWEGINGEN

| (118) | Alle belanghebbenden zijn op de hoogte gebracht van de belangrijkste feiten en overwegingen die tot voornoemde conclusies hebben geleid, en werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn onderzocht. Geen van de aangevoerde argumenten heeft aanleiding gegeven tot wijziging van de definitieve bevindingen. |
| --- | --- |

(118)

Alle belanghebbenden zijn op de hoogte gebracht van de belangrijkste feiten en overwegingen die tot voornoemde conclusies hebben geleid, en werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn onderzocht. Geen van de aangevoerde argumenten heeft aanleiding gegeven tot wijziging van de definitieve bevindingen.

| (119) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité, |
| --- | --- |

(119)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen” en bij artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 werd ingesteld op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat, wordt uitgebreid tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90 (Taric-codes 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), met uitzondering van die welke door onderstaande ondernemingen zijn geproduceerd:

| Land | Onderneming | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Maleisië | AUO — SunPower Sdn. Bhd.
  Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
  Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.
  Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
  TS Solartech Sdn. Bhd. | C073
  C074
  C075
  C076
  C077 |
| Taiwan | ANJI Technology Co., Ltd
  AU Optronics Corporation
  Big Sun Energy Technology Inc.
  EEPV Corp.
  E-TON Solar Tech. Co., Ltd
  Gintech Energy Corporation
  Gintung Energy Corporation
  Inventec Energy Corporation
  Inventec Solar Energy Corporation
  LOF Solar Corp.
  Ming Hwei Energy Co., Ltd
  Motech Industries, Inc.
  Neo Solar Power Corporation
  Perfect Source Technology Corp.
  Ritek Corporation
  Sino-American Silicon Products Inc.
  Solartech Energy Corp.
  Sunengine Corporation Ltd
  Topcell Solar International Co., Ltd
  TSEC Corporation
  Win Win Precision Technology Co., Ltd | C058
  C059
  C078
  C079
  C080
  C081
  C082
  C083
  C084
  C085
  C086
  C087
  C088
  C089
  C090
  C091
  C092
  C093
  C094
  C095
  C096 |

Land

Onderneming

Aanvullende Taric-code

Maleisië

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

TS Solartech Sdn. Bhd.

C073

C074

C075

C076

C077

Taiwan

ANJI Technology Co., Ltd

AU Optronics Corporation

Big Sun Energy Technology Inc.

EEPV Corp.

E-TON Solar Tech. Co., Ltd

Gintech Energy Corporation

Gintung Energy Corporation

Inventec Energy Corporation

Inventec Solar Energy Corporation

LOF Solar Corp.

Ming Hwei Energy Co., Ltd

Motech Industries, Inc.

Neo Solar Power Corporation

Perfect Source Technology Corp.

Ritek Corporation

Sino-American Silicon Products Inc.

Solartech Energy Corp.

Sunengine Corporation Ltd

Topcell Solar International Co., Ltd

TSEC Corporation

Win Win Precision Technology Co., Ltd

C058

C059

C078

C079

C080

C081

C082

C083

C084

C085

C086

C087

C088

C089

C090

C091

C092

C093

C094

C095

C096

2.   Vrijstellingen die aan de in lid 1 van dit artikel met naam genoemde ondernemingen zijn verleend of die overeenkomstig artikel 2, lid 2, door de Commissie zijn verleend, worden uitsluitend toegepast indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die is afgegeven door de producent of de verzender en een verklaring bevat die is gedateerd en ondertekend door een met naam en functie geïdentificeerde medewerker van de entiteit die deze factuur heeft opgesteld. In het geval van fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium luidt deze verklaring als volgt:

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land). Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”

In het geval van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium luidt deze verklaring als volgt:

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd

„Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd

| i) | door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF |
| --- | --- |

i)

i)

door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF

door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land); OF

| ii) | door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land) |
| --- | --- |

ii)

ii)

door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land)

door een derde partij waaraan de productie is uitbesteed, voor (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land)

(één van de twee bovenstaande opties schrappen)

(één van de twee bovenstaande opties schrappen)

waarbij de fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium zijn vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code [toe te voegen indien het betrokken land onderworpen is aan geldende oorspronkelijke of antiontwijkingsmaatregelen]) in (betrokken land).

waarbij de fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium zijn vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code [toe te voegen indien het betrokken land onderworpen is aan geldende oorspronkelijke of antiontwijkingsmaatregelen]) in (betrokken land).

Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”

Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”

Als een dergelijke factuur niet wordt overgelegd en/of één of beide aanvullende Taric-codes in de hierboven bedoelde verklaring ontbreken, wordt het recht toegepast dat voor „alle andere ondernemingen” geldt en moet in de douaneaangifte aanvullende Taric-code B999 worden vermeld.

3.   Het bij lid 1 van dit artikel uitgebreide recht wordt geïnd op ingevoerde producten verzonden vanuit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, die overeenkomstig artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/833 van de Commissie en artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 worden geregistreerd, met uitzondering van die welke door de in lid 1 vermelde ondernemingen worden geproduceerd.

4.   Tenzij anders vermeld zijn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

1.   Verzoeken om vrijstelling van het bij artikel 1 uitgebreide recht moeten schriftelijk worden ingediend in een van de officiële talen van de Europese Unie en zijn ondertekend door een persoon die gemachtigd is om de entiteit die om de vrijstelling verzoekt, te vertegenwoordigen. Het verzoek moet aan het onderstaande adres worden gestuurd:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Handel |
| Directoraat H |
| Kamer CHAR 04/39 |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Handel

Directoraat H

Kamer CHAR 04/39

1049 Brussel

BELGIË

2.   Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 kan de Commissie de invoer van ondernemingen die de bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 ingestelde antidumpingmaatregelen niet ontwijken, bij besluit vrijstellen van het bij artikel 1 uitgebreide recht.

Artikel 3

De douaneautoriteiten wordt opgedragen de bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/833 van de Commissie ingestelde registratie van de invoer te beëindigen.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 februari 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

1

(2)  
  PB L 132 van 29.5.2015, blz. 60.

2

(3)  Comext is een databank van buitenlandse handelsstatistieken die door Eurostat wordt beheerd.

3

(4)  Zie de bladzijden 9 tot en met 16 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015, alsook de niet-vertrouwelijke bijlagen 9 en 10.

4

(5)  Zie voetnoot 17 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015.

5

(6)  Idem.

6

(7)  Zie de bladzijden 9 tot en met 14 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015, alsook de niet-vertrouwelijke bijlagen 9 en 10.

7

(8)  Zie voetnoot 17 van de niet-vertrouwelijke versie van het verzoek van 14 april 2015.

8

(9)  Idem.

9

(10)  Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/866 van de Commissie van 4 juni 2015 werd de verbintenis ingetrokken die bij Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU voor drie producenten-exporteurs was aanvaard (PB L 139 van 5.6.2015, blz. 30). Eén van deze drie producenten-exporteurs is de hierboven bedoelde Chinese onderneming.

10

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/97 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/97

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/186 VAN DE COMMISSIE

van 11 februari 2016

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1),

Gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), en met name artikel 136, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, |
| --- | --- |

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 februari 2016.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  
  PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | EG | 253,6 |
| IL | 236,2 |
| MA | 89,8 |
| TR | 113,0 |
| ZZ | 173,2 |
| 0707 00 05 | MA | 85,0 |
| TR | 181,9 |
| ZZ | 133,5 |
| 0709 91 00 | EG | 194,3 |
| ZZ | 194,3 |
| 0709 93 10 | MA | 38,0 |
| TR | 156,9 |
| ZZ | 97,5 |
| 0805 10 20 | BR | 63,2 |
| EG | 47,9 |
| IL | 96,2 |
| MA | 63,0 |
| TN | 50,2 |
| TR | 60,2 |
| ZZ | 63,5 |
| 0805 20 10 | IL | 124,2 |
| MA | 86,9 |
| ZZ | 105,6 |
| 0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90 | EG | 69,8 |
| IL | 136,7 |
| JM | 156,4 |
| MA | 115,0 |
| TR | 52,2 |
| ZZ | 106,0 |
| 0805 50 10 | IL | 106,9 |
| TR | 112,0 |
| ZZ | 109,5 |
| 0808 10 80 | CA | 138,9 |
| CL | 92,5 |
| US | 155,5 |
| ZZ | 129,0 |
| 0808 30 90 | CL | 180,1 |
| CN | 86,8 |
| TR | 81,0 |
| ZA | 98,2 |
| ZZ | 111,5 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

EG

253,6

IL

236,2

MA

89,8

TR

113,0

ZZ

173,2

0707 00 05

MA

85,0

TR

181,9

ZZ

133,5

0709 91 00

EG

194,3

ZZ

194,3

0709 93 10

MA

38,0

TR

156,9

ZZ

97,5

0805 10 20

BR

63,2

EG

47,9

IL

96,2

MA

63,0

TN

50,2

TR

60,2

ZZ

63,5

0805 20 10

IL

124,2

MA

86,9

ZZ

105,6

0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90

EG

69,8

IL

136,7

JM

156,4

MA

115,0

TR

52,2

ZZ

106,0

0805 50 10

IL

106,9

TR

112,0

ZZ

109,5

0808 10 80

CA

138,9

CL

92,5

US

155,5

ZZ

129,0

0808 30 90

CL

180,1

CN

86,8

TR

81,0

ZA

98,2

ZZ

111,5

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1106/2012 van de Commissie van 27 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat de bijwerking van de nomenclatuur van landen en gebieden betreft (PB L 328 van 28.11.2012, blz. 7). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

BESLUITEN

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/100 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/100

---

BESLUIT (EU) 2016/187 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 11 december 2015

houdende wijziging van Besluit ECB/2013/1 tot vaststelling van het kader voor een publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (ECB/2015/46)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 127,

Gezien de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 12.1 in samenhang met artikel 3.1, artikel 5, artikel 12.3 en artikel 16 tot en met 24 en 34,

Overwegende:

| (1) | Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (1) heeft Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) met ingang van 1 juli 2016 ingetrokken. Het is derhalve aangewezen om in Besluit ECB/2013/1 te verwijzen naar Verordening (EU) nr. 910/2014 (3). |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (1) heeft Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) met ingang van 1 juli 2016 ingetrokken. Het is derhalve aangewezen om in Besluit ECB/2013/1 te verwijzen naar Verordening (EU) nr. 910/2014 (3).

| (2) | Informatie betreffende de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit, met inbegrip van haar identiteit, en de technische onderdelen ervan, zoals uiteengezet in de bijlage bij Besluit ECB/2013/1, moet bijgewerkt worden. |
| --- | --- |

(2)

Informatie betreffende de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit, met inbegrip van haar identiteit, en de technische onderdelen ervan, zoals uiteengezet in de bijlage bij Besluit ECB/2013/1, moet bijgewerkt worden.

| (3) | Besluit ECB/2013/1 moet derhalve dienovereenkomstig gewijzigd worden, |
| --- | --- |

(3)

Besluit ECB/2013/1 moet derhalve dienovereenkomstig gewijzigd worden,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Wijzigingen

Besluit ECB/2013/1 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 1, punt 10 als volgt vervangen:
  „10.   „ESCB-PKI-certificeringsautoriteit”: de door gebruikers vertrouwde entiteit voor de uitgifte, het beheer, de intrekking en vernieuwing van certificaten namens de centrale banken van het ESCB of de centrale banken van het Eurosysteem conform het ESCB-/SSM-kader voor de acceptatie van certificaten;”. |
| --- | --- |

1)

Artikel 1, punt 10 als volgt vervangen:

„10.   „ESCB-PKI-certificeringsautoriteit”: de door gebruikers vertrouwde entiteit voor de uitgifte, het beheer, de intrekking en vernieuwing van certificaten namens de centrale banken van het ESCB of de centrale banken van het Eurosysteem conform het ESCB-/SSM-kader voor de acceptatie van certificaten;”.

„ESCB-PKI-certificeringsautoriteit”

| 2) | Artikel 4, lid 4 als volgt vervangen:

  „4.   De ESCB-PKI-certificatiepraktijkverklaring is een stel regels dat de levenscyclus van elektronische certificaten regelt, vanaf het eerste verzoek tot intekening en/of intrekking, alsook de relaties tussen de aanvrager van of intekenaar op het certificaat, de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit en de vertrouwende partijen. De verklaring bestrijkt elektronische certificaten die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*1) vallen, en elektronische certificaten die buiten het toepassingsgebied ervan vallen. De verklaring zet ook de rollen en verantwoordelijkheden van alle partijen uiteen en stelt de procedures vast betreffende de afgifte en het beheer van certificaten. De verklaring wordt als bijlage bij de Niveau 2-Niveau 3-overeenkomst gevoegd.


  (*1)  Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).”." |
| --- | --- |

2)

Artikel 4, lid 4 als volgt vervangen:

„4.   De ESCB-PKI-certificatiepraktijkverklaring is een stel regels dat de levenscyclus van elektronische certificaten regelt, vanaf het eerste verzoek tot intekening en/of intrekking, alsook de relaties tussen de aanvrager van of intekenaar op het certificaat, de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit en de vertrouwende partijen. De verklaring bestrijkt elektronische certificaten die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*1) vallen, en elektronische certificaten die buiten het toepassingsgebied ervan vallen. De verklaring zet ook de rollen en verantwoordelijkheden van alle partijen uiteen en stelt de procedures vast betreffende de afgifte en het beheer van certificaten. De verklaring wordt als bijlage bij de Niveau 2-Niveau 3-overeenkomst gevoegd.

(*1)  Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).”."

*1

| 3) | In artikel 10 worden de inleidende zin en punt a) van lid 1 als volgt vervangen:

  „1.   Tenzij zij bewijzen niet nalatig te hebben gehandeld, zijn de centrale banken van het Eurosysteem aansprakelijk conform hun functies en verantwoordelijkheden in de ESCB-PKI voor elke schade veroorzaakt aan een gebruiker die in redelijkheid op een gekwalificeerd certificaat heeft vertrouwd zoals gedefinieerd in Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014, wat betreft:






  a) | de juistheid, op het tijdstip van uitgifte, van alle gegevens in een gekwalificeerd certificaat en de opneming in het certificaat van alle gegevens voorgeschreven voor een gekwalificeerd certificaat, zoals gedefinieerd in Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014;”. |
| --- | --- | --- |

3)

In artikel 10 worden de inleidende zin en punt a) van lid 1 als volgt vervangen:

„1.   Tenzij zij bewijzen niet nalatig te hebben gehandeld, zijn de centrale banken van het Eurosysteem aansprakelijk conform hun functies en verantwoordelijkheden in de ESCB-PKI voor elke schade veroorzaakt aan een gebruiker die in redelijkheid op een gekwalificeerd certificaat heeft vertrouwd zoals gedefinieerd in Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014, wat betreft:

a)

de juistheid, op het tijdstip van uitgifte, van alle gegevens in een gekwalificeerd certificaat en de opneming in het certificaat van alle gegevens voorgeschreven voor een gekwalificeerd certificaat, zoals gedefinieerd in Richtlijn 1999/93/EG en Verordening (EU) nr. 910/2014;”.

| 4) | De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit. |
| --- | --- |

4)

De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Gedaan te Frankfurt am Main, 11 december 2015.

De president van de ECB

Mario DRAGHI

---

(1)  Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).

1

(2)  Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1999 betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen (PB L 13 van 19.1.2000, blz. 12).

2

(3)  Besluit ECB/2013/1 van de Europese Centrale Bank van 11 januari 2013 tot vaststelling van het kader voor een publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (PB L 74 van 16.3.2013, blz. 30).

3

---

BIJLAGE

„BIJLAGE

Informatie betreffende de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit, waaronder de identiteit en technische componenten daarvan

De ESCB-PKI-certificeringsautoriteit wordt in haar certificaat geïdentificeerd als de uitgever en haar privésleutel wordt gebruikt om certificaten te ondertekenen. De ESCB-PKI-certificeringsautoriteit is belast met:

| i) | het uitgeven van certificaten met geheime sleutels en publieke sleutels; |
| --- | --- |

i)

het uitgeven van certificaten met geheime sleutels en publieke sleutels;

| ii) | het publiceren van intrekkingslijsten; |
| --- | --- |

ii)

het publiceren van intrekkingslijsten;

| iii) | het genereren van sleutelparen verbonden met specifieke certificaten, bijv. waarvoor een sleutel dient te worden achterhaald; |
| --- | --- |

iii)

het genereren van sleutelparen verbonden met specifieke certificaten, bijv. waarvoor een sleutel dient te worden achterhaald;

| iv) | het dragen van de algehele verantwoordelijkheid voor de ESCB-PKI en het verzekeren dat aan alle vereisten is voldaan die nodig zijn voor de exploitatie ervan. |
| --- | --- |

iv)

het dragen van de algehele verantwoordelijkheid voor de ESCB-PKI en het verzekeren dat aan alle vereisten is voldaan die nodig zijn voor de exploitatie ervan.

De ESCB-PKI-certificeringsautoriteit omvat alle natuurlijke personen, beleidslijnen, procedures en computersystemen waaraan de uitgifte van elektronische certificaten en de toewijzing daarvan aan de intekenaars op certificaten zijn toevertrouwd.

De ESCB-PKI-certificeringsautoriteit omvat twee technische componenten:

| — | De root-ESCB-PKI-certificeringsautoriteit: deze certificeringsautoriteit, op het hoogste niveau, geeft alleen certificaten uit voor zichzelf en haar ondergeschikte certificeringsautoriteiten. Zij is alleen actief bij het uitvoeren van haar eigen nauwkeurig afgebakende verantwoordelijkheden. Haar belangrijkste gegevens zijn:






  a) | SHA-1 certificaat (1):







  Distinguished name (Distinguished name) | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| --- | --- | --- | --- |
| Serial number (Serienummer) | 596F AC4C 218C 21BC 4E00 6B42 A164 46DD |
| Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie) | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| Validity period (Geldigheidsperiode) | From 21.6.2011 11:58:26 to 21.6.2041 11:58:26 |
| Message digest (SHA-1) | CEFE 6C32 E850 994A 09EA 1A77 0C60 3D90 ADC9 9192 |
| Message digest (SHA-256) | C919 CF49 C024 7E50 2E0C C3C9 81E0 FB88 A013 AA2B 15C9 5142 F491 BDE7 E403 E3FB |
| Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen) | SHA-1/RSA 4096 |

—

De root-ESCB-PKI-certificeringsautoriteit: deze certificeringsautoriteit, op het hoogste niveau, geeft alleen certificaten uit voor zichzelf en haar ondergeschikte certificeringsautoriteiten. Zij is alleen actief bij het uitvoeren van haar eigen nauwkeurig afgebakende verantwoordelijkheden. Haar belangrijkste gegevens zijn:

a)

SHA-1 certificaat (1):

Distinguished name (Distinguished name)

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Serial number (Serienummer)

596F AC4C 218C 21BC 4E00 6B42 A164 46DD

Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie)

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Validity period (Geldigheidsperiode)

From 21.6.2011 11:58:26 to 21.6.2041 11:58:26

Message digest (SHA-1)

CEFE 6C32 E850 994A 09EA 1A77 0C60 3D90 ADC9 9192

Message digest (SHA-256)

C919 CF49 C024 7E50 2E0C C3C9 81E0 FB88 A013 AA2B 15C9 5142 F491 BDE7 E403 E3FB

Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen)

SHA-1/RSA 4096

| b) | SHA-256 certificaat:







  Distinguished name | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| --- | --- | --- |
| Serial number (Serienummer) | 4431 9C5F 91E8 162F 4E00 73F6 6AB8 71D8 |
| Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie) | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| Validity period (Geldigheidsperiode) | From 21.6.2011 12:35:34 to 21.6.2041 12:35:34 |
| Message digest (SHA-1) | 3663 2FBA FB19 BDBC A202 3994 1926 ED48 4D72 DD4B |
| Message digest (SHA-256) | 7963 2A97 1D12 A889 9724 BB35 C37B 51D2 3E21 4DF9 20C3 2450 093E 0EA7 49FB AAEB |
| Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen) | SHA-256/RSA 4096 |

b)

SHA-256 certificaat:

Distinguished name

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Serial number (Serienummer)

4431 9C5F 91E8 162F 4E00 73F6 6AB8 71D8

Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie)

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Validity period (Geldigheidsperiode)

From 21.6.2011 12:35:34 to 21.6.2041 12:35:34

Message digest (SHA-1)

3663 2FBA FB19 BDBC A202 3994 1926 ED48 4D72 DD4B

Message digest (SHA-256)

7963 2A97 1D12 A889 9724 BB35 C37B 51D2 3E21 4DF9 20C3 2450 093E 0EA7 49FB AAEB

Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen)

SHA-256/RSA 4096

| — | De online ESCB-PKI-certificeringsautoriteit: Deze certificeringsautoriteit, op het tweede niveau, is ondergeschikt aan de root-ESCB-PKI-certificeringsautoriteit. Zij is verantwoordelijk voor het afgeven van ESCB-PKI-certificaten voor gebruikers. Haar belangrijkste gegevens zijn:






  a) | SHA-1 certificaat (2):







  Distinguished name (Distinguished name) | CN= ESCB-PKI ONLINE CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| --- | --- | --- | --- |
| Serial number (Serienummer) | 2C13 E18F FDB5 91CE 4E29 550B B5A3 F59C |
| Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie) | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| Validity period (Geldigheidsperiode) | From 22.7.2011 12:46:35 to 22.7.2026 12:46:35 |
| Message digest (SHA-1) | D316 026C D2CF 1A8C 4AA3 8C29 EE3D 591E 4286 AD08 |
| Message digest (SHA-256) | 4B18 7644 BF79 4F83 D000 999D 7927 433F 75F3 CFB1 643A 6D0F 8A25 9435 BE86 1B7A |
| Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen) | SHA-1/RSA 4096 |

—

De online ESCB-PKI-certificeringsautoriteit: Deze certificeringsautoriteit, op het tweede niveau, is ondergeschikt aan de root-ESCB-PKI-certificeringsautoriteit. Zij is verantwoordelijk voor het afgeven van ESCB-PKI-certificaten voor gebruikers. Haar belangrijkste gegevens zijn:

a)

SHA-1 certificaat (2):

Distinguished name (Distinguished name)

CN= ESCB-PKI ONLINE CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Serial number (Serienummer)

2C13 E18F FDB5 91CE 4E29 550B B5A3 F59C

Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie)

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Validity period (Geldigheidsperiode)

From 22.7.2011 12:46:35 to 22.7.2026 12:46:35

Message digest (SHA-1)

D316 026C D2CF 1A8C 4AA3 8C29 EE3D 591E 4286 AD08

Message digest (SHA-256)

4B18 7644 BF79 4F83 D000 999D 7927 433F 75F3 CFB1 643A 6D0F 8A25 9435 BE86 1B7A

Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen)

SHA-1/RSA 4096

| b) | SHA-256 certificaat:







  Distinguished name (Distinguished name) | CN= ESCB-PKI ONLINE CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| --- | --- | --- |
| Serial number (Serienummer) | 660C 9B12 9A0A 6C21 5509 38DD 54A0 ED2D |
| Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie) | CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU |
| Validity period (Geldigheidsperiode) | From 22.7.2011 12:46:35 to 22.7.2026 12:46:35 |
| Message digest (SHA-1) | E976 D216 4A5F 62DA C058 6BE0 EC10 EF24 36B8 12AC |
| Message digest (SHA-256) | 1335 26DC 99E9 CC36 62F8 F5FA 2006 3005 BA90 E663 2BF3 4F18 A84B A39B 5FAA 5700 |
| Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen) | SHA-256/RSA 4096” |

b)

SHA-256 certificaat:

Distinguished name (Distinguished name)

CN= ESCB-PKI ONLINE CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Serial number (Serienummer)

660C 9B12 9A0A 6C21 5509 38DD 54A0 ED2D

Distinguished name of issuer (Distinguished name van de uitgevende instantie)

CN=ESCB-PKI ROOT CA, O=EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C=EU

Validity period (Geldigheidsperiode)

From 22.7.2011 12:46:35 to 22.7.2026 12:46:35

Message digest (SHA-1)

E976 D216 4A5F 62DA C058 6BE0 EC10 EF24 36B8 12AC

Message digest (SHA-256)

1335 26DC 99E9 CC36 62F8 F5FA 2006 3005 BA90 E663 2BF3 4F18 A84B A39B 5FAA 5700

Cryptographic algorithms (encryptiealgoritmen)

SHA-256/RSA 4096”

---

(1)  Dit certificaat wordt alleen in systemen gebruikt die geen hogere algoritmes ondersteunen.

1

(2)  Dit certificaat wordt alleen in systemen gebruikt die geen hogere algoritmes ondersteunen.

2

---

| 12.2.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 37/104 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 37/104

---

BESLUIT (EU) 2016/188 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 11 december 2015

betreffende de toegang tot en het gebruik van elektronische GTM-toepassingen, -systemen, -platforms en -diensten door de Europese Centrale Bank en de nationaal bevoegde autoriteiten van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (ECB/2015/47)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 127, lid 6, en artikel 132,

Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 34,

Gezien Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad van 15 oktober 2013 waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen (1), en met name artikel 6, lid 1, in samenhang met artikel 6, lid 7,

Gezien het voorstel van de raad van toezicht, in overleg met de nationale bevoegde autoriteiten,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Voor de uitvoering van de specifieke taken aangaande het beleid in verband met het prudentieel toezicht op kredietinstellingen, zoals aan de Europese Centrale Bank (ECB) opgedragen bij Verordening (EU) nr. 1024/2013, gebruikt de ECB elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) en het Eurosysteem, alsook de nieuwe elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die specifiek zijn voor de uitvoering van de taken die de ECB zijn opgedragen krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013, zulks op basis van artikel 127, lid 6, van het Verdrag en artikel 25.2 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank. |
| --- | --- |

(1)

Voor de uitvoering van de specifieke taken aangaande het beleid in verband met het prudentieel toezicht op kredietinstellingen, zoals aan de Europese Centrale Bank (ECB) opgedragen bij Verordening (EU) nr. 1024/2013, gebruikt de ECB elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) en het Eurosysteem, alsook de nieuwe elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die specifiek zijn voor de uitvoering van de taken die de ECB zijn opgedragen krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013, zulks op basis van artikel 127, lid 6, van het Verdrag en artikel 25.2 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank.

| (2) | Voor de goede, effectieve en consistente werking van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) is het noodzakelijk dat praktische regelingen voor de samenwerking tussen de ECB en de nationaal bevoegde autoriteiten (NBA's) binnen het GTM regelingen omvatten voor het gebruik van dergelijke elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013. |
| --- | --- |

(2)

Voor de goede, effectieve en consistente werking van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) is het noodzakelijk dat praktische regelingen voor de samenwerking tussen de ECB en de nationaal bevoegde autoriteiten (NBA's) binnen het GTM regelingen omvatten voor het gebruik van dergelijke elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013.

| (3) | De publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (hierna het „ESCB-PKI”) werd ingesteld bij Besluit ECB/2013/1 (2). Luidens artikel 3, lid 1, van Besluit ECB/2013/1 zou toegang tot en gebruik van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem van gemiddelde of bovengemiddelde kriticiteit alleen mogelijk moeten zijn indien de authenticiteit van een gebruiker is vastgesteld door middel van een elektronisch certificaat dat is uitgegeven en wordt beheerd door een door het ESCB conform het ESCB-/GTM-kader voor certificatenacceptatie geaccepteerde certificeringsautoriteit, of door de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit, of door certificeringsautoriteiten die het ESCB voor TARGET2 en TARGET2-Securities heeft geaccepteerd voor die twee toepassingen. |
| --- | --- |

(3)

De publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (hierna het „ESCB-PKI”) werd ingesteld bij Besluit ECB/2013/1 (2). Luidens artikel 3, lid 1, van Besluit ECB/2013/1 zou toegang tot en gebruik van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem van gemiddelde of bovengemiddelde kriticiteit alleen mogelijk moeten zijn indien de authenticiteit van een gebruiker is vastgesteld door middel van een elektronisch certificaat dat is uitgegeven en wordt beheerd door een door het ESCB conform het ESCB-/GTM-kader voor certificatenacceptatie geaccepteerde certificeringsautoriteit, of door de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit, of door certificeringsautoriteiten die het ESCB voor TARGET2 en TARGET2-Securities heeft geaccepteerd voor die twee toepassingen.

| (4) | De Raad van bestuur heeft de behoefte aan geavanceerde informatiebeveiligingsdiensten vastgesteld, zoals betrouwbare authenticatie, elektronische handtekeningen en versleuteling, via het gebruik van elektronische certificaten voor elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de ECB- en NBA-taken in de hoedanigheid van bevoegde autoriteiten binnen het GTM, zulks krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013. Derhalve kunnen door het ESCB-PKI uitgegeven certificaten gebruikt worden voor toegang tot en gebruik van voor de werking van het GTM gebruikte elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten. |
| --- | --- |

(4)

De Raad van bestuur heeft de behoefte aan geavanceerde informatiebeveiligingsdiensten vastgesteld, zoals betrouwbare authenticatie, elektronische handtekeningen en versleuteling, via het gebruik van elektronische certificaten voor elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de ECB- en NBA-taken in de hoedanigheid van bevoegde autoriteiten binnen het GTM, zulks krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013. Derhalve kunnen door het ESCB-PKI uitgegeven certificaten gebruikt worden voor toegang tot en gebruik van voor de werking van het GTM gebruikte elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten.

| (5) | De ECB en de NBA's van het GTM kunnen besluiten door het ESCB-PKI verstrekte certificaten en diensten te gebruiken voor de toegang tot en het gebruik van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM, |
| --- | --- |

(5)

De ECB en de NBA's van het GTM kunnen besluiten door het ESCB-PKI verstrekte certificaten en diensten te gebruiken voor de toegang tot en het gebruik van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Definities

In dit besluit wordt bedoeld met:

| 1. | „nationale bevoegde autoriteit” (NBA): een door een deelnemende lidstaat overeenkomstig artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) nr. 1024/2013 aangewezen nationale bevoegde autoriteit. Deze betekenis doet geen afbreuk aan nationaalrechtelijke regelingen waarbij bepaalde toezichthoudende taken zijn toegewezen aan een nationale centrale bank (NCB) die niet is aangemerkt als een NBA. Aangaande die regelingen, een verwijzing naar een NBA in dit besluit is tevens een verwijzing naar de NCB met betrekking tot de haar bij nationaal recht opgedragen toezichttaken; |
| --- | --- |

1.

„nationale bevoegde autoriteit” (NBA): een door een deelnemende lidstaat overeenkomstig artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) nr. 1024/2013 aangewezen nationale bevoegde autoriteit. Deze betekenis doet geen afbreuk aan nationaalrechtelijke regelingen waarbij bepaalde toezichthoudende taken zijn toegewezen aan een nationale centrale bank (NCB) die niet is aangemerkt als een NBA. Aangaande die regelingen, een verwijzing naar een NBA in dit besluit is tevens een verwijzing naar de NCB met betrekking tot de haar bij nationaal recht opgedragen toezichttaken;

| 2. | „bevoegde autoriteit”: een NBA of de ECB; |
| --- | --- |

2.

„bevoegde autoriteit”: een NBA of de ECB;

| 3. | „elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem”, „certificaten” of „elektronische certificaten”, „ESCB-PKI certificiceringsautoriteit”, „registratieautoriteit”, „gebruiker”, „centrale bank van het Eurosysteem” en „vertrouwende partij” hebben dezelfde betekenis als in artikel 1 van Besluit ECB/2013/1; |
| --- | --- |

3.

„elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem”, „certificaten” of „elektronische certificaten”, „ESCB-PKI certificiceringsautoriteit”, „registratieautoriteit”, „gebruiker”, „centrale bank van het Eurosysteem” en „vertrouwende partij” hebben dezelfde betekenis als in artikel 1 van Besluit ECB/2013/1;

| 4. | „elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten” van het GTM zijn elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten voor de uitvoering van de ECB- en NBA-taken krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013; |
| --- | --- |

4.

„elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten” van het GTM zijn elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten voor de uitvoering van de ECB- en NBA-taken krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013;

| 5. | „ESCB-/GTM-kader voor de acceptatie van certificaten”: de door het ESCB-comité Informatietechnologie vastgestelde criteria ter identificatie van de certificeringsautoriteiten, zowel binnen als buiten het ESCB, die kunnen worden vertrouwd met betrekking tot elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem en aangaande elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM. |
| --- | --- |

5.

„ESCB-/GTM-kader voor de acceptatie van certificaten”: de door het ESCB-comité Informatietechnologie vastgestelde criteria ter identificatie van de certificeringsautoriteiten, zowel binnen als buiten het ESCB, die kunnen worden vertrouwd met betrekking tot elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het ESCB en het Eurosysteem en aangaande elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM.

Artikel 2

Voor gebruik van en toegang tot elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM

1.   Toegang tot en gebruik van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM van gemiddelde of bovengemiddelde kriticiteit is alleen mogelijk indien de authenticiteit van een gebruiker is vastgesteld door middel van een elektronisch certificaat dat is uitgegeven en wordt beheerd door een certificeringsautoriteit die is aanvaard conform het ESCB-/GTM-kader voor de acceptatie van certificaten, waaronder de ESCB-PKI-certificeringsautoriteit.

2.   De ESCB-PKI-certificeringsautoriteit geeft elektronische certificaten uit en verleent andere certificeringsdiensten aan de bevoegde autoriteiten die krachtens artikel 3 deelnemen aan het ESCB-PKI voor hun intekenaars op certificaten en voor intekenaars op certificaten van derden die met hen samenwerken opdat zij toegang verkrijgen tot en gebruik kunnen maken van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM.

3.   Een vertrouwende partij kan die certificaten vertrouwen onder de in artikel 8 van Besluit ECB/2013/1 vastgestelde voorwaarden.

Artikel 3

Deelname van de bevoegde autoriteiten in verband met het ESCB-PKI

1.   Een bevoegde autoriteit kan besluiten ESCB-PKI-diensten te gebruiken om toegang te krijgen tot en gebruik te maken van elektronische toepassingen, systemen, platforms en diensten van het GTM en/of kan te dien einde handelen als registratieautoriteit voor haar interne gebruikers, alsook voor derdegebruikers, zulks onder dezelfde voor de centrale banken van het Eurosysteem geldende voorwaarden.

2.   Op de deelnemende bevoegde autoriteiten zijn de in artikelen 6, 7 en 12 van Besluit ECB/2013/1 vastgestelde verplichtingen van toepassing, en deze autoriteit dient bij de Raad van bestuur een verklaring in die haar deelname en de naleving van de in artikel 4, lid 2, van Besluit ECB/2013/1 genoemde verplichtingen bevestigt die zijn vastgelegd in de Niveau 2 — Niveau 3-overeenkomst.

Artikel 4

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Gedaan te Frankfurt am Main, 11 december 2015.

De president van de ECB

Mario DRAGHI

---

(1)  
  PB L 287 van 29.10.2013, blz. 63.

1

(2)  Besluit ECB/2013/1 van de Europese Centrale Bank van 11 januari 2013 tot vaststelling van het kader voor een publieke sleutelinfrastructuur voor het Europees Stelsel van centrale banken (PB L 74 van 16.3.2013, blz. 30).

2

---