# Официален вестник C 55/12 ф

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 55 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5912 февруари 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 55

Издание на български език

Информация и известия

Година 5912 февруари 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2013—2014Заседания от 20 до 23 май 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 246 E, 27.8.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2013—2014Заседания от 20 до 23 май 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 246 E, 27.8.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 246 E, 27.8.2013 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 21 май 2013 г. |
| 2016/C 55/01 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане (2012/2262(INI)) | 2 |
| 2016/C 55/02 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно регионални стратегии за промишлените райони в Европейския съюз (2012/2100(INI)) | 6 |
| 2016/C 55/03 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно настоящите предизвикателства и възможности за енергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар (2012/2259(INI)) | 12 |
| 2016/C 55/04 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно правата на жените в държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване към ЕС (2012/2255(INI)) | 23 |
| 2016/C 55/05 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно хартата на ЕС: норми за свободата на медиите в Европа (2011/2246(INI)) | 33 |
| 2016/C 55/06 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно програмата за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии (2012/2234(INI)) | 43 |
| 2016/C 55/07 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища (2013/2060(INI)) | 54 |
| 2016/C 55/08 | Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно Годишния доклад в областта на данъчното облагане: как да се освободи потенциалът на ЕС за икономически растеж (2013/2025(INI)) | 65 |
| | Сряда, 22 май 2013 г. |
| 2016/C 55/09 | Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно прилагането на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (2012/2132(INI)) | 71 |
| | Четвъртък, 23 май 2013 г. |
| 2016/C 55/10 | Решение на Европейския парламент за неповдигане на възражения срещу проекта за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) No 142/2011 по отношение на транзитното преминаване на определени странични животински продукти от Босна и Херцеговина (D025828/03 — 2013/2598(RPS)) | 79 |
| 2016/C 55/11 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно бъдещите законодателни предложения относно Икономическия и паричен съюз (ИПС): отговор на съобщенията на Комисията (2013/2609(RSP)) | 79 |
| 2016/C 55/12 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно положението на сирийските бежанци в съседните държави (2013/2611(RSP)) | 84 |
| 2016/C 55/13 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход (2013/2612(RSP)) | 90 |
| 2016/C 55/14 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Босна и Херцеговина за 2012 г. (2012/2865(RSP)) | 94 |
| 2016/C 55/15 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Бивша югославска република Македония през 2012 г. (2013/2866(RSP)) | 100 |
| 2016/C 55/16 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно преговорите между ЕС и Съединените американски щати в областта на търговията и инвестициите (2013/2558(RSP)) | 108 |
| 2016/C 55/17 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции (2012/2929(RSP)) | 112 |
| 2016/C 55/18 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно макрорегионалната стратегия за Алпите (2013/2549(RSP)) | 117 |
| 2016/C 55/19 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно условията на труд и стандартите за здраве и безопасност след неотдавнашните пожари във фабрики и срутването на сграда в Бангладеш (2013/2638(RSP)) | 120 |
| 2016/C 55/20 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Гуантанамо: гладна стачка на затворници (2013/2654(RSP)) | 123 |
| 2016/C 55/21 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Индия: екзекуцията на Мохамад Афзал Гуру и последиците от нея (2013/2640(RSP)) | 125 |
| 2016/C 55/22 | Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Руанда: случаят на Виктоар Ингабире (2013/2641(RSP)) | 127 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 21 май 2013 г.

2016/C 55/01

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане (2012/2262(INI))

2

2016/C 55/02

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно регионални стратегии за промишлените райони в Европейския съюз (2012/2100(INI))

6

2016/C 55/03

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно настоящите предизвикателства и възможности за енергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар (2012/2259(INI))

12

2016/C 55/04

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно правата на жените в държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване към ЕС (2012/2255(INI))

23

2016/C 55/05

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно хартата на ЕС: норми за свободата на медиите в Европа (2011/2246(INI))

33

2016/C 55/06

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно програмата за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии (2012/2234(INI))

43

2016/C 55/07

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища (2013/2060(INI))

54

2016/C 55/08

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно Годишния доклад в областта на данъчното облагане: как да се освободи потенциалът на ЕС за икономически растеж (2013/2025(INI))

65

Сряда, 22 май 2013 г.

2016/C 55/09

Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно прилагането на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (2012/2132(INI))

71

Четвъртък, 23 май 2013 г.

2016/C 55/10

Решение на Европейския парламент за неповдигане на възражения срещу проекта за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) No 142/2011 по отношение на транзитното преминаване на определени странични животински продукти от Босна и Херцеговина (D025828/03 — 2013/2598(RPS))

79

2016/C 55/11

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно бъдещите законодателни предложения относно Икономическия и паричен съюз (ИПС): отговор на съобщенията на Комисията (2013/2609(RSP))

79

2016/C 55/12

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно положението на сирийските бежанци в съседните държави (2013/2611(RSP))

84

2016/C 55/13

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход (2013/2612(RSP))

90

2016/C 55/14

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Босна и Херцеговина за 2012 г. (2012/2865(RSP))

94

2016/C 55/15

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Бивша югославска република Македония през 2012 г. (2013/2866(RSP))

100

2016/C 55/16

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно преговорите между ЕС и Съединените американски щати в областта на търговията и инвестициите (2013/2558(RSP))

108

2016/C 55/17

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции (2012/2929(RSP))

112

2016/C 55/18

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно макрорегионалната стратегия за Алпите (2013/2549(RSP))

117

2016/C 55/19

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно условията на труд и стандартите за здраве и безопасност след неотдавнашните пожари във фабрики и срутването на сграда в Бангладеш (2013/2638(RSP))

120

2016/C 55/20

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Гуантанамо: гладна стачка на затворници (2013/2654(RSP))

123

2016/C 55/21

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Индия: екзекуцията на Мохамад Афзал Гуру и последиците от нея (2013/2640(RSP))

125

2016/C 55/22

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Руанда: случаят на Виктоар Ингабире (2013/2641(RSP))

127

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 21 май 2013 г. |
| 2016/C 55/23 | Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Габриеле Албертини (2012/2240(IMM)) | 131 |
| 2016/C 55/24 | Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (I) (2013/2014(IMM)) | 132 |
| 2016/C 55/25 | Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (II) (2013/2028(IMM)) | 133 |
| 2016/C 55/26 | Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно устните изменения и другите устни предложения за промени (тълкуване на член 156, параграф 6 от Правилника) | 135 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 21 май 2013 г.

2016/C 55/23

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Габриеле Албертини (2012/2240(IMM))

131

2016/C 55/24

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (I) (2013/2014(IMM))

132

2016/C 55/25

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (II) (2013/2028(IMM))

133

2016/C 55/26

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно устните изменения и другите устни предложения за промени (тълкуване на член 156, параграф 6 от Правилника)

135

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 21 май 2013 г. |
| 2016/C 55/27 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Демократична социалистическа република Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги (15318/2012 — C7-0391/2012 — 2012/0018(NLE)) | 136 |
| 2016/C 55/28 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на орешение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването за предоставяне на обща рамка за засилено сътрудничество (05822/2013 — C7-0044/2013 — 2012/0213(NLE)) | 136 |
| 2016/C 55/29 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 по отношение на депозирането на историческите архиви на институциите в Европейския университетски институт във Флоренция (06867/2013 — C7-0081/2013 — 2012/0221(APP)) | 137 |
| 2016/C 55/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за определяне на периода за осмите преки всеобщи избори на представители в Европейския парламент (07279/2013 — C7-0068/2013 — 2013/0802(CNS)) | 138 |
| 2016/C 55/31 | P7_TA(2013)0200Дейности по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони (COM(2011)0688 — C7-0392/2011 — 2011/0309(COD))P7_TC1-COD(2011)0309Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и за изменение на Директива 2004/35/EО | 138 |
| | Сряда, 22 май 2013 г. |
| 2016/C 55/32 | Решение на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението на Европейския съвет да не се свиква конвент за добавянето към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз на Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (00091/2011 — C7-0386/2011 — 2011/0818(NLE)) | 140 |
| 2016/C 55/33 | Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (член 48, параграф 3 от Договора за Европейския съюз) (00091/2011 — C7-0385/2011 — 2011/0817(NLE)) | 141 |
| 2016/C 55/34 | P7_TA(2013)0210Взаимно признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (COM(2011)0276 — C7-0128/2011 — 2011/0130(COD))P7_TC1-COD(2011)0130Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 22 май 2013 г.с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела | 143 |
| 2016/C 55/35 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (11362/2012 — C7- 0078/2013 — 2012/0073(NLE)) | 144 |
| 2016/C 55/36 | Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD)) | 145 |
| 2016/C 55/37 | Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS)) | 157 |
| 2016/C 55/38 | P7_TA(2013)0214Пиротехнически изделия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработка) (COM(2011)0764 — C7-0425/2011 — 2011/0358(COD))P7_TC1-COD(2011)0358Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработен текст) | 192 |
| | Четвъртък, 23 май 2013 г. |
| 2016/C 55/39 | P7_TA(2013)0217Митнически кодекс на Общността по отношение на срока на неговото прилагане ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане (COM(2013)0193 — C7-0096/2013 — 2013/0104(COD))P7_TC1-COD(2013)0104Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане | 194 |
| 2016/C 55/40 | P7_TA(2013)0218Възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Бирма/Мианмар на ползване на общите митнически преференции (COM(2012)0524 — C7-0297/2012 — 2012/0251(COD))P7_TC1-COD(2012)0251Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции | 195 |
| 2016/C 55/41 | Изменения, приети от Европейския парламент на 23 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за уредбата на финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове между инвеститор и държава, учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна (COM(2012)0335 — C7-0155/2012 — 2012/0163(COD)) | 196 |
| 2016/C 55/42 | P7_TA(2013)0220Движение с нетърговска цел на домашни любимци ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци (COM(2012)0089 — C7-0060/2012 — 2012/0039(COD))P7_TC1-COD(2012)0039Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) No 998/2003 | 212 |
| 2016/C 55/43 | P7_TA(2013)0221Ветеринарно-санитарни изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове (COM(2012)0090 — C7-0061/2012 — 2012/0040(COD))P7_TC1-COD(2012)0040Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове | 213 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 21 май 2013 г.

2016/C 55/27

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Демократична социалистическа република Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги (15318/2012 — C7-0391/2012 — 2012/0018(NLE))

136

2016/C 55/28

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на орешение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването за предоставяне на обща рамка за засилено сътрудничество (05822/2013 — C7-0044/2013 — 2012/0213(NLE))

136

2016/C 55/29

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 по отношение на депозирането на историческите архиви на институциите в Европейския университетски институт във Флоренция (06867/2013 — C7-0081/2013 — 2012/0221(APP))

137

2016/C 55/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за определяне на периода за осмите преки всеобщи избори на представители в Европейския парламент (07279/2013 — C7-0068/2013 — 2013/0802(CNS))

138

2016/C 55/31

P7_TA(2013)0200Дейности по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони (COM(2011)0688 — C7-0392/2011 — 2011/0309(COD))P7_TC1-COD(2011)0309Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и за изменение на Директива 2004/35/EО

138

Сряда, 22 май 2013 г.

2016/C 55/32

Решение на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението на Европейския съвет да не се свиква конвент за добавянето към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз на Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (00091/2011 — C7-0386/2011 — 2011/0818(NLE))

140

2016/C 55/33

Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (член 48, параграф 3 от Договора за Европейския съюз) (00091/2011 — C7-0385/2011 — 2011/0817(NLE))

141

2016/C 55/34

P7_TA(2013)0210Взаимно признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (COM(2011)0276 — C7-0128/2011 — 2011/0130(COD))P7_TC1-COD(2011)0130Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 22 май 2013 г.с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела

143

2016/C 55/35

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (11362/2012 — C7- 0078/2013 — 2012/0073(NLE))

144

2016/C 55/36

Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD))

145

2016/C 55/37

Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS))

157

2016/C 55/38

P7_TA(2013)0214Пиротехнически изделия ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработка) (COM(2011)0764 — C7-0425/2011 — 2011/0358(COD))P7_TC1-COD(2011)0358Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработен текст)

192

Четвъртък, 23 май 2013 г.

2016/C 55/39

P7_TA(2013)0217Митнически кодекс на Общността по отношение на срока на неговото прилагане ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане (COM(2013)0193 — C7-0096/2013 — 2013/0104(COD))P7_TC1-COD(2013)0104Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане

194

2016/C 55/40

P7_TA(2013)0218Възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Бирма/Мианмар на ползване на общите митнически преференции (COM(2012)0524 — C7-0297/2012 — 2012/0251(COD))P7_TC1-COD(2012)0251Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции

195

2016/C 55/41

Изменения, приети от Европейския парламент на 23 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за уредбата на финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове между инвеститор и държава, учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна (COM(2012)0335 — C7-0155/2012 — 2012/0163(COD))

196

2016/C 55/42

P7_TA(2013)0220Движение с нетърговска цел на домашни любимци ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци (COM(2012)0089 — C7-0060/2012 — 2012/0039(COD))P7_TC1-COD(2012)0039Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) No 998/2003

212

2016/C 55/43

P7_TA(2013)0221Ветеринарно-санитарни изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове (COM(2012)0090 — C7-0061/2012 — 2012/0040(COD))P7_TC1-COD(2012)0040Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове

213

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

12.2.2016

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2013—2014

Заседания от 20 до 23 май 2013 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 246 E, 27.8.2013 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 21 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/2 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/2

---

P7_TA(2013)0198

Предложенията за поглъщане

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане (2012/2262(INI))

(2016/C 055/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 2004/25/EО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно предложенията за поглъщане (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/25/EО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно предложенията за поглъщане (1),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавен „Прилагане на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане“ (COM(2012)0347), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавен „Прилагане на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане“ (COM(2012)0347),

| — | като взе предвид проучването на прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане (Външното проучване), проведено от името на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане (Външното проучване), проведено от името на Комисията (2),

| — | като взе предвид доклада от 21 февруари 2007 г. относно прилагането на Директивата относно предложенията за поглъщане (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 21 февруари 2007 г. относно прилагането на Директивата относно предложенията за поглъщане (3),

| — | като взе предвид член 48 своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0089/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0089/2013),

| А. | като има предвид, че Директивата относно предложенията за поглъщане (Директивата) предвижда минимални насоки, гарантиращи прозрачността и правната сигурност по отношение на поведението при предложения за поглъщане, и предоставя на акционерите, служителите и другите заинтересовани лица право на информация; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Директивата относно предложенията за поглъщане (Директивата) предвижда минимални насоки, гарантиращи прозрачността и правната сигурност по отношение на поведението при предложения за поглъщане, и предоставя на акционерите, служителите и другите заинтересовани лица право на информация;

| Б. | като има предвид, че няколко държави членки разглеждат възможността за въвеждане или вече са въвели промени в своите хармонизирани национални правила относно предложенията за поглъщане, с цел да се увеличи прозрачността на капиталовия пазар и да се укрепят правата на целевото дружество и на неговите акционери; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че няколко държави членки разглеждат възможността за въвеждане или вече са въвели промени в своите хармонизирани национални правила относно предложенията за поглъщане, с цел да се увеличи прозрачността на капиталовия пазар и да се укрепят правата на целевото дружество и на неговите акционери;

| В. | като има предвид, че Съдът на Европейския съюз постанови по няколко дела, че запазването на специални права в частно дружество от държава членка трябва по принцип да се разглежда като ограничение на свободното движение на капитали и може да бъде оправдано само в надлежно ограничени случаи (4); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съдът на Европейския съюз постанови по няколко дела, че запазването на специални права в частно дружество от държава членка трябва по принцип да се разглежда като ограничение на свободното движение на капитали и може да бъде оправдано само в надлежно ограничени случаи (4);

| Г. | като има предвид, че компетентните национални органи са отговорни за публичния надзор върху предложенията за поглъщане; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че компетентните национални органи са отговорни за публичния надзор върху предложенията за поглъщане;

| Д. | като има предвид, че член 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 (5) предвижда, че Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) също така предприема подходящи действия в областта на предложенията за поглъщане; като има предвид, че ЕОЦКП създаде мрежа от компетентни органи, която има за цел да задълбочи сътрудничеството между тях в областта на трансграничните предложения за поглъщане; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 (5) предвижда, че Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) също така предприема подходящи действия в областта на предложенията за поглъщане; като има предвид, че ЕОЦКП създаде мрежа от компетентни органи, която има за цел да задълбочи сътрудничеството между тях в областта на трансграничните предложения за поглъщане;

| 1. | Счита, че Директивата е важна част от достиженията на дружественото право на ЕС, като не се ограничава само до насърчаването на по-нататъшната интеграция и хармонизация на капиталовите пазари в ЕС; |
| --- | --- |

1.

Счита, че Директивата е важна част от достиженията на дружественото право на ЕС, като не се ограничава само до насърчаването на по-нататъшната интеграция и хармонизация на капиталовите пазари в ЕС;

| 2. | Подчертава, че действието на Директивата не се ограничава до основните разпоредби относно предложенията за поглъщане, а трябва да бъде оценено в по-широкия контекст на дружественото право, включително законодателството в областта на корпоративното управление и капиталовите пазари, както и трудовото законодателство; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че действието на Директивата не се ограничава до основните разпоредби относно предложенията за поглъщане, а трябва да бъде оценено в по-широкия контекст на дружественото право, включително законодателството в областта на корпоративното управление и капиталовите пазари, както и трудовото законодателство;

| 3. | Отново заявява, че целите на Директивата, по-специално целта за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция по отношение на предложенията за поглъщане, като същевременно се защитават интересите на акционерите, служителите и другите заинтересовани страни, са основните стълбове на един добре функциониращ пазар на корпоративен контрол; |
| --- | --- |

3.

Отново заявява, че целите на Директивата, по-специално целта за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция по отношение на предложенията за поглъщане, като същевременно се защитават интересите на акционерите, служителите и другите заинтересовани страни, са основните стълбове на един добре функциониращ пазар на корпоративен контрол;

| 4. | Отбелязва заключението на Комисията, съгласно което действието на Директивата е задоволително, и признава изводите от Външното проучване, съгласно които Директивата е подобрила функционирането на пазара на корпоративен контрол; отбелязва обаче със загриженост неудовлетворението на представителите на служителите, посочено във Външното проучване, от защитата на правата на служителите и призовава Комисията да задълбочи диалога с представителите на служителите относно това, как неотложните въпроси могат да бъдат решавани по по-добър начин; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва заключението на Комисията, съгласно което действието на Директивата е задоволително, и признава изводите от Външното проучване, съгласно които Директивата е подобрила функционирането на пазара на корпоративен контрол; отбелязва обаче със загриженост неудовлетворението на представителите на служителите, посочено във Външното проучване, от защитата на правата на служителите и призовава Комисията да задълбочи диалога с представителите на служителите относно това, как неотложните въпроси могат да бъдат решавани по по-добър начин;

Равнопоставени условия на конкуренция

| 5. | Подчертава, че Директивата предвижда равнопоставени условия на конкуренция по отношение на предложенията за поглъщане в Европа, и счита, че в дългосрочен план биха могли да се предвидят по-нататъшни подобрения с цел укрепване на тези равнопоставени условия на конкуренция; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че Директивата предвижда равнопоставени условия на конкуренция по отношение на предложенията за поглъщане в Европа, и счита, че в дългосрочен план биха могли да се предвидят по-нататъшни подобрения с цел укрепване на тези равнопоставени условия на конкуренция;

| 6. | Зачита правомощията на държавите членки за въвеждане на допълнителни мерки, които надхвърлят изискванията на Директивата, при положение че общите цели на Директивата се спазват; |
| --- | --- |

6.

Зачита правомощията на държавите членки за въвеждане на допълнителни мерки, които надхвърлят изискванията на Директивата, при положение че общите цели на Директивата се спазват;

| 7. | В този контекст отбелязва, че наскоро някои държави членки реагираха на събитията в рамките на вътрешните си пазари на корпоративен контрол чрез въвеждането на допълнителни разпоредби относно поведението при предложения за поглъщане, като например правилото „действай или се откажи“ на Комитета по поглъщанията на Обединеното кралство, което има за цел да се постигне яснота по това, дали трябва да се даде ход на предложение за поглъщане („действай“) или не („откажи се“), в случаите, когато не е ясно дали предложителят действително възнамерява да отправи предложение за дружеството, обект на предложението; |
| --- | --- |

7.

В този контекст отбелязва, че наскоро някои държави членки реагираха на събитията в рамките на вътрешните си пазари на корпоративен контрол чрез въвеждането на допълнителни разпоредби относно поведението при предложения за поглъщане, като например правилото „действай или се откажи“ на Комитета по поглъщанията на Обединеното кралство, което има за цел да се постигне яснота по това, дали трябва да се даде ход на предложение за поглъщане („действай“) или не („откажи се“), в случаите, когато не е ясно дали предложителят действително възнамерява да отправи предложение за дружеството, обект на предложението;

Надзор

| 8. | Приветства усилията на ЕОЦКП за задълбочаване на сътрудничеството между националните органи в областта на предложенията за поглъщане чрез мрежата по въпросите на предложенията за поглъщане; |
| --- | --- |

8.

Приветства усилията на ЕОЦКП за задълбочаване на сътрудничеството между националните органи в областта на предложенията за поглъщане чрез мрежата по въпросите на предложенията за поглъщане;

| 9. | Счита обаче, че не е необходимо да се установява надзор върху предложенията за поглъщане на равнище ЕС, тъй като правото, уреждащо поглъщанията, не се ограничава до правото в областта на капиталовите пазари, а е част от националното дружествено право; подчертава, че националните компетентни органи следва да продължат да носят отговорност за публичния надзор върху предложенията за поглъщане; |
| --- | --- |

9.

Счита обаче, че не е необходимо да се установява надзор върху предложенията за поглъщане на равнище ЕС, тъй като правото, уреждащо поглъщанията, не се ограничава до правото в областта на капиталовите пазари, а е част от националното дружествено право; подчертава, че националните компетентни органи следва да продължат да носят отговорност за публичния надзор върху предложенията за поглъщане;

Разглеждане на възникналите въпроси

| 10. | Приветства констатациите на Комисията и уточняването на въпросите, възникнали в резултат на прегледа на действието на Директивата, и отбелязва, че допълнителни аспекти са идентифицирани от представители на академичната общност и практикуващи лица (6); |
| --- | --- |

10.

Приветства констатациите на Комисията и уточняването на въпросите, възникнали в резултат на прегледа на действието на Директивата, и отбелязва, че допълнителни аспекти са идентифицирани от представители на академичната общност и практикуващи лица (6);

Концепция за „съгласувани действия“

| 11. | Счита, че концепцията за „съгласувани действия“ е от съществено значение при изчисляването на прага, който задейства отправянето на задължително предложение, и разбира, че държавите членки са транспонирали определението, предвидено в Директивата, по различен начин; счита обаче, че поставянето на акцент върху промяната на концепцията за „съгласувани действия“ само в рамките на Директивата няма да е достатъчно за повишаването на правната сигурност, тъй като тази концепция е свързана и с други изчисления, изисквани по силата на дружественото право на ЕС; поради това предлага да се извърши по-подробен анализ, с цел да се идентифицират възможните средства, чрез които концепцията за „съгласувани действия“ би могла да бъде допълнително изяснена и хармонизирана; |
| --- | --- |

11.

Счита, че концепцията за „съгласувани действия“ е от съществено значение при изчисляването на прага, който задейства отправянето на задължително предложение, и разбира, че държавите членки са транспонирали определението, предвидено в Директивата, по различен начин; счита обаче, че поставянето на акцент върху промяната на концепцията за „съгласувани действия“ само в рамките на Директивата няма да е достатъчно за повишаването на правната сигурност, тъй като тази концепция е свързана и с други изчисления, изисквани по силата на дружественото право на ЕС; поради това предлага да се извърши по-подробен анализ, с цел да се идентифицират възможните средства, чрез които концепцията за „съгласувани действия“ би могла да бъде допълнително изяснена и хармонизирана;

| 12. | Очаква, за тази цел, план за действие на Комисията относно дружественото право на ЕС, в който този въпрос следва да бъде разгледан, и подкрепя заявлението на Комисията, съгласно което възможността на националните органи да задължат стремящите се към контролен дял страни, които действат съвместно, да приемат правните последици от своите съвместни действия не следва да ограничава по никакъв начин (7); |
| --- | --- |

12.

Очаква, за тази цел, план за действие на Комисията относно дружественото право на ЕС, в който този въпрос следва да бъде разгледан, и подкрепя заявлението на Комисията, съгласно което възможността на националните органи да задължат стремящите се към контролен дял страни, които действат съвместно, да приемат правните последици от своите съвместни действия не следва да ограничава по никакъв начин (7);

Национални дерогации от правилото за задължително предложение

| 13. | Подчертава, че правилото за задължително предложение е основната разпоредба за защита на миноритарните акционери, и приема за сведение резултатите от Външното проучване, съгласно които всички държави членки позволяват освобождавания от това правило; разбира, че тези дерогации често се използват, за да се защитят интересите на акционерите с контролно дялово участие (например случаите без реална промяна на контролния дял), кредиторите (например случаите, когато кредиторите са предоставили заеми) и другите заинтересовани страни (например с цел балансиране на правата на акционерите и на другите заинтересовани страни); подкрепя намерението на Комисията да събере допълнителна информация, за да определи дали най-широко използваните дерогации са в противоречие със защитата на миноритарните акционери; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че правилото за задължително предложение е основната разпоредба за защита на миноритарните акционери, и приема за сведение резултатите от Външното проучване, съгласно които всички държави членки позволяват освобождавания от това правило; разбира, че тези дерогации често се използват, за да се защитят интересите на акционерите с контролно дялово участие (например случаите без реална промяна на контролния дял), кредиторите (например случаите, когато кредиторите са предоставили заеми) и другите заинтересовани страни (например с цел балансиране на правата на акционерите и на другите заинтересовани страни); подкрепя намерението на Комисията да събере допълнителна информация, за да определи дали най-широко използваните дерогации са в противоречие със защитата на миноритарните акционери;

| 14. | Подчертава също така, че правилото за задължително предложение дава възможност на миноритарните акционери, в случай на промяна на контролния дял, да получат премията за контролния пакет акции, и отбелязва, че Директивата урежда единствено цената по отношение на задължителното предложение (т.е. справедливата цена), но не и по отношение на доброволно предложение; отбелязва по-специално, че Директивата отменя задължението за отправяне на задължително предложение в случаите, когато, след първоначално доброволно предложение, контролният праг е бил достигнат, в резултат на което предложителят може впоследствие да увеличи участието си в целевото дружество чрез редовно придобиване на акции (т. нар. „промъкване“); отбелязва също така, че за такива случаи някои държави членки са въвели задължение за второ задължително предложение, съгласно което е необходима втора оферта, ако има известно увеличение (например 3 %) в рамките на определен период от време (например 12 месеца) между два определени прага (например между 30 % и 50 %); |
| --- | --- |

14.

Подчертава също така, че правилото за задължително предложение дава възможност на миноритарните акционери, в случай на промяна на контролния дял, да получат премията за контролния пакет акции, и отбелязва, че Директивата урежда единствено цената по отношение на задължителното предложение (т.е. справедливата цена), но не и по отношение на доброволно предложение; отбелязва по-специално, че Директивата отменя задължението за отправяне на задължително предложение в случаите, когато, след първоначално доброволно предложение, контролният праг е бил достигнат, в резултат на което предложителят може впоследствие да увеличи участието си в целевото дружество чрез редовно придобиване на акции (т. нар. „промъкване“); отбелязва също така, че за такива случаи някои държави членки са въвели задължение за второ задължително предложение, съгласно което е необходима втора оферта, ако има известно увеличение (например 3 %) в рамките на определен период от време (например 12 месеца) между два определени прага (например между 30 % и 50 %);

| 15. | Счита, че праговете за нотификация, посочени в член 9 от Директива 2004/109/ЕО (8) (Директивата относно прозрачността, която понастоящем в процес на преразглеждане), осигуряват стабилна основа за прозрачност по отношение на собствеността и позволяват ранното откриване на придобивания чрез „промъкване“; счита, че националните компетентни органи следва да възпират използването на техники, които имат за цел да се заобиколи правилото за задължително предложение и по този начин да се избегне заплащането на контролна премия на миноритарните акционери; |
| --- | --- |

15.

Счита, че праговете за нотификация, посочени в член 9 от Директива 2004/109/ЕО (8) (Директивата относно прозрачността, която понастоящем в процес на преразглеждане), осигуряват стабилна основа за прозрачност по отношение на собствеността и позволяват ранното откриване на придобивания чрез „промъкване“; счита, че националните компетентни органи следва да възпират използването на техники, които имат за цел да се заобиколи правилото за задължително предложение и по този начин да се избегне заплащането на контролна премия на миноритарните акционери;

Неутралност на управителните съвети

| 16. | Отбелязва, че правилото за неутралност на управителните съвети, свързано със защитните практики след отправянето на предложението, е транспонирано от по-голямата част от държавите членки, а само много ограничен брой държави членки са транспонирали правилото за обезсилване на ограниченията, което неутрализира защитните практики преди отправянето на предложението; разбира, че в държавите членки все още съществуват както защитни практики преди отправянето на предложението (например пирамидални структури или златни акции), така и защитни практики след отправянето на предложението (например бял рицар или увеличение на дълга), но че същевременно изглежда съществуват достатъчно средства за преминаване през такива защитни механизми; счита обаче, че следва да се поясни, че в съответствие с общите принципи на дружественото право управителният съвет на дружеството, обект на предложението, следва да взема под внимание и да действа в интерес на дългосрочната устойчивост на дружеството, както и на неговите акционери; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че правилото за неутралност на управителните съвети, свързано със защитните практики след отправянето на предложението, е транспонирано от по-голямата част от държавите членки, а само много ограничен брой държави членки са транспонирали правилото за обезсилване на ограниченията, което неутрализира защитните практики преди отправянето на предложението; разбира, че в държавите членки все още съществуват както защитни практики преди отправянето на предложението (например пирамидални структури или златни акции), така и защитни практики след отправянето на предложението (например бял рицар или увеличение на дълга), но че същевременно изглежда съществуват достатъчно средства за преминаване през такива защитни механизми; счита обаче, че следва да се поясни, че в съответствие с общите принципи на дружественото право управителният съвет на дружеството, обект на предложението, следва да взема под внимание и да действа в интерес на дългосрочната устойчивост на дружеството, както и на неговите акционери;

Права на служителите при поглъщане

| 17. | Подчертава, че Директивата предвижда само на служителите да се предоставя информация, по-специално относно намеренията на предложителя по отношение на бъдещето на целевото дружество и бъдещите планове, свързани с работните места, включително всякакви съществени промени в условията за наемане на работа, но че не предвижда право на консултиране; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че Директивата предвижда само на служителите да се предоставя информация, по-специално относно намеренията на предложителя по отношение на бъдещето на целевото дружество и бъдещите планове, свързани с работните места, включително всякакви съществени промени в условията за наемане на работа, но че не предвижда право на консултиране;

| 18. | Подчертава, че въпросът относно това, как да се защитават и утвърждават правата на работниците, спешно изисква допълнително разглеждане, като се вземат под внимание и достиженията на правото на ЕС, в това число Директива 2001/23/ЕО (9) и Директива 2002/14/EO (10); |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че въпросът относно това, как да се защитават и утвърждават правата на работниците, спешно изисква допълнително разглеждане, като се вземат под внимание и достиженията на правото на ЕС, в това число Директива 2001/23/ЕО (9) и Директива 2002/14/EO (10);

| 19. | Настоява на това, че съответните разпоредби на Директивата относно правата на работниците трябва да бъдат ефективно прилагани, а при необходимост да се налага правилното им прилагане; |
| --- | --- |

19.

Настоява на това, че съответните разпоредби на Директивата относно правата на работниците трябва да бъдат ефективно прилагани, а при необходимост да се налага правилното им прилагане;

Предложения за поглъщане в периода на икономически спад

| 20. | Припомня, че в съответствие с член 21 от Директивата нейните разпоредби трябва да бъдат транспонирани в националното законодателство до 20 май 2006 г., и отбелязва, че според Външното проучване повечето държави членки са транспонирали Директивата между 2006 и 2007 г. (11); |
| --- | --- |

20.

Припомня, че в съответствие с член 21 от Директивата нейните разпоредби трябва да бъдат транспонирани в националното законодателство до 20 май 2006 г., и отбелязва, че според Външното проучване повечето държави членки са транспонирали Директивата между 2006 и 2007 г. (11);

| 21. | Подчертава, че периодът на транспониране на Директивата съвпада с началото на финансовата криза, която накрая се превърна в икономическа и дългова криза, и че поглъщанията са тясно свързани с финансовото и икономическото развитие както в рамките на Европа, така и извън нея; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че периодът на транспониране на Директивата съвпада с началото на финансовата криза, която накрая се превърна в икономическа и дългова криза, и че поглъщанията са тясно свързани с финансовото и икономическото развитие както в рамките на Европа, така и извън нея;

| 22. | Подчертава, че според Външното проучване след датата на транспониране на Директивата поглъщанията са намалели изключително много в резултат на кризата, включително и в Обединеното кралство, където дейностите на пазара на корпоративен контрол са традиционно по-концентрирани, отколкото в останалата част на Съюза; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че според Външното проучване след датата на транспониране на Директивата поглъщанията са намалели изключително много в резултат на кризата, включително и в Обединеното кралство, където дейностите на пазара на корпоративен контрол са традиционно по-концентрирани, отколкото в останалата част на Съюза;

| 23. | Счита, че тъй като пазарът на корпоративен контрол непрекъснато се свива през този период на финансова криза, преценката за това, дали и до каква степен следва да се въвеждат по-нататъшни мерки за хармонизация във връзка с предложенията за поглъщане, би била изкривена; |
| --- | --- |

23.

Счита, че тъй като пазарът на корпоративен контрол непрекъснато се свива през този период на финансова криза, преценката за това, дали и до каква степен следва да се въвеждат по-нататъшни мерки за хармонизация във връзка с предложенията за поглъщане, би била изкривена;

| 24. | Призовава следователно Комисията да продължи да следи отблизо развитието на пазара на корпоративен контрол и да подготви нова оценка на прилагането на Директивата, когато дейностите, свързани с поглъщания, се върнат към обичайния си обем; |
| --- | --- |

24.

Призовава следователно Комисията да продължи да следи отблизо развитието на пазара на корпоративен контрол и да подготви нова оценка на прилагането на Директивата, когато дейностите, свързани с поглъщания, се върнат към обичайния си обем;

o

o o

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 12.

(2)  Външно проучване на прилагането на Директивата относно предложенията за поглъщане, извършено от Маркус Партньрс от името на Комисията. Проучването може да бъде намерено на следния адрес: http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/takeoverbids/study/study_en.pdf

(3)  Работен документ на службите на Комисията (SEC(2007)0268).

(4)  Например решение от 8 юли 2010 г. по дело Европейска комисия/Португалска република, C-171/08 (Сборник 2010 г., стр. I-6817).

(5)  Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), (ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84).

(6)  Вж. например Фрешфийлдс Брукхаус Дерингер, „Реформа на Директивата на ЕС относно поглъщанията и германското право в областта на поглъщанията“ (Reform of the EU Takeover Directive and of German Takeover Law), 14 ноември 2011 г. Документът може да бъде намерен на следния адрес: http://www.freshfields.com/uploadedFiles/SiteWide/Knowledge/Reform_Eu_Takeover%20directive_31663.pdf.

(7)  Доклад на Комисията относно прилагането на Директива 2004/25/ЕО относно предложенията за поглъщане, стр. 9.

(8)  Директива 2004/109/EО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО (ОВ L 390, 31.12.2004 г., стр. 38).

(9)  Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности (ОВ L 82, 22.3.2001 г., стр. 16).

(10)  Директива 2002/14/EO на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 г. за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност (ОВ L 80, 23.3.2002 г., стр. 29).

(11)  Вж. стр. 284 и по-общо стр. 58 и по-нататък от Външното проучване.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/6 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/6

---

P7_TA(2013)0199

Регионални стратегии за промишлените райони в Европейския съюз

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно регионални стратегии за промишлените райони в Европейския съюз (2012/2100(INI))

(2016/C 055/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 162 от ДФЕС, който обхваща целите на Европейския социален фонд и който се отнася, наред с другото, до целта за улесняване на приспособяването към индустриалните промени и към промените в производствените системи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 162 от ДФЕС, който обхваща целите на Европейския социален фонд и който се отнася, наред с другото, до целта за улесняване на приспособяването към индустриалните промени и към промените в производствените системи,

| — | като взе предвид член 174 и следващите го членове от ДФЕС, които поставят за цел икономическото, социалното и териториалното сближаване и които определят структурните финансови инструменти за неговото постигане; |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 174 и следващите го членове от ДФЕС, които поставят за цел икономическото, социалното и териториалното сближаване и които определят структурните финансови инструменти за неговото постигане;

| — | като взе предвид член 176 от ДФЕС, който обхваща Европейския фонд за регионално развитие и който се отнася, наред с другото, до развитието и структурното приспособяване на изоставащите региони и конверсията на регионите със западаща индустрия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 176 от ДФЕС, който обхваща Европейския фонд за регионално развитие и който се отнася, наред с другото, до развитието и структурното приспособяване на изоставащите региони и конверсията на регионите със западаща индустрия,

| — | като взе предвид член 173 (дял XVII) от ДФЕС, който обхваща индустриалната политика на ЕС и се отнася, наред с другото, до конкурентоспособността на промишлеността на Съюза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 173 (дял XVII) от ДФЕС, който обхваща индустриалната политика на ЕС и се отнася, наред с другото, до конкурентоспособността на промишлеността на Съюза,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 11 септември 2012 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2012)0496), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 11 септември 2012 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2012)0496),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно прилагането на взаимодействието между средствата, предназначени за изследвания и иновации съгласно Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие, и Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в градовете и регионите, както и в държавите членки и в Съюза (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно прилагането на взаимодействието между средствата, предназначени за изследвания и иновации съгласно Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие, и Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в градовете и регионите, както и в държавите членки и в Съюза (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване към постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване към постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно политиката на Общността в областта на иновациите в един променящ се свят (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2010 г. относно политиката на Общността в областта на иновациите в един променящ се свят (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно „ЕС 2020“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно политиката на сближаване и регионалната политика на ЕС след 2013 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно политиката на сближаване и регионалната политика на ЕС след 2013 г. (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (6),

| — | като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета (3057–ми Съвет за конкурентоспособност — вътрешен пазар, промишленост, научни изследвания и космическо пространство), проведено в Брюксел на 10 декември 2010 г. относно „Индустриалната политика за ерата на глобализацията“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета (3057–ми Съвет за конкурентоспособност — вътрешен пазар, промишленост, научни изследвания и космическо пространство), проведено в Брюксел на 10 декември 2010 г. относно „Индустриалната политика за ерата на глобализацията“,

| — | като взе предвид Шести доклад на Комисията от 25 юни 2009 г. за напредъка в икономическото и социалното сближаване — Творчески и иновационни региони (COM(2009)0295), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шести доклад на Комисията от 25 юни 2009 г. за напредъка в икономическото и социалното сближаване — Творчески и иновационни региони (COM(2009)0295),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 юли 2009 г. относно „Европейската индустрия в променящ се свят — актуализиран преглед по отрасли за 2009 г“ (SEC(2009)1111), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 юли 2009 г. относно „Европейската индустрия в променящ се свят — актуализиран преглед по отрасли за 2009 г“ (SEC(2009)1111),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 септември 2009 г.„С поглед към бъдещето ни: разработване на обща стратегия за главните базови технологии в ЕС“ (COM(2009)0512), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 септември 2009 г.„С поглед към бъдещето ни: разработване на обща стратегия за главните базови технологии в ЕС“ (COM(2009)0512),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ — Съюз за иновации“ (COM(2010)0546), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ — Съюз за иновации“ (COM(2010)0546),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2010 г., озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2011 г., озаглавено „Промишлена политика: засилване на конкурентоспособността — резултати и политики на държавите членки в областта на конкурентоспособността за 2011 г.“ (COM(2011)0642), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2011 г., озаглавено „Промишлена политика: засилване на конкурентоспособността — резултати и политики на държавите членки в областта на конкурентоспособността за 2011 г.“ (COM(2011)0642),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 14 март 2012 г. относно „Елементи за обща стратегическа рамка за периода 2014–2020 г.: Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския фонд за развитие на земеделието и селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство“ (SWD(2012)0061), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 14 март 2012 г. относно „Елементи за обща стратегическа рамка за периода 2014–2020 г.: Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския фонд за развитие на земеделието и селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство“ (SWD(2012)0061),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 април 2012 г. относно „Принцип за партньорство в усвояването на фондовете от Общата стратегическа рамка — елементи за Европейски кодекс за поведение за партньорство“ (SWD(2012)0106), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 април 2012 г. относно „Принцип за партньорство в усвояването на фондовете от Общата стратегическа рамка — елементи за Европейски кодекс за поведение за партньорство“ (SWD(2012)0106),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката: актуализиране на съобщението за индустриалната политика“ (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката: актуализиране на съобщението за индустриалната политика“ (COM(2012)0582),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 октомври 2012 г., относно „Доклад за европейската конкурентоспособност“ (SWD(2012)0299), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 октомври 2012 г., относно „Доклад за европейската конкурентоспособност“ (SWD(2012)0299),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Сравнителен анализ на резултатите на промишлеността и резултати и политики на държавите членки в областта на конкурентоспособността“ (SWD(2012)0298), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Сравнителен анализ на резултатите на промишлеността и резултати и политики на държавите членки в областта на конкурентоспособността“ (SWD(2012)0298),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 26 май 2010 г. относно „Необходимост от прилагане на интегриран подход за обновяване на градската среда“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 26 май 2010 г. относно „Необходимост от прилагане на интегриран подход за обновяване на градската среда“ (7),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно съобщението на Комисията „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията: извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (CCMI/083 — CESE 808/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно съобщението на Комисията „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията: извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (CCMI/083 — CESE 808/2011),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0145/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0145/2013),

| A. | като има предвид, че понятието „промишленост“ не е ясно определено и може да включва различни сектори; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че понятието „промишленост“ не е ясно определено и може да включва различни сектори;

| Б. | като има предвид, че без съмнение промишлеността представлява едно от основните ни предимства в областта на конкурентоспособността в международен план, тъй като без нея Европейският съюз не би играл толкова важна роля в постигането на световно равновесие на икономическите сили; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че без съмнение промишлеността представлява едно от основните ни предимства в областта на конкурентоспособността в международен план, тъй като без нея Европейският съюз не би играл толкова важна роля в постигането на световно равновесие на икономическите сили;

| В. | като има предвид, че производственият сектор би могъл да играе водеща роля в Европейския съюз, предвид на това, че Комисията счита, че за всеки 100 работни места, разкрити в промишлеността, между 60 и 200 нови работни места могат да бъдат разкрити в останалите сектори на икономиката; като има предвид все пак, че промишленото производство спадна, като за периода между 2008 и 2011 г. от 20 % достигна до 16 % от БВП на Съюза, и че броят на работните места в сектора намаля с 11 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че производственият сектор би могъл да играе водеща роля в Европейския съюз, предвид на това, че Комисията счита, че за всеки 100 работни места, разкрити в промишлеността, между 60 и 200 нови работни места могат да бъдат разкрити в останалите сектори на икономиката; като има предвид все пак, че промишленото производство спадна, като за периода между 2008 и 2011 г. от 20 % достигна до 16 % от БВП на Съюза, и че броят на работните места в сектора намаля с 11 %;

| Г. | като има предвид, че Комисията се опитва да обърне тенденцията на упадък на промишлеността в ЕС и до 2020 г. да възстанови приноса й за БВП — от сегашните близо 16 % до 20 %; като има предвид, че промишлеността представлява основна дестинация за частните и публичните инвестиции в областта на изследването, развитието и иновациите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Комисията се опитва да обърне тенденцията на упадък на промишлеността в ЕС и до 2020 г. да възстанови приноса й за БВП — от сегашните близо 16 % до 20 %; като има предвид, че промишлеността представлява основна дестинация за частните и публичните инвестиции в областта на изследването, развитието и иновациите;

| Д. | като има предвид, че политиката в областта на сближаването може да спомогне за справянето със структурните предизвикателства пред промишлеността на ЕС и да допринесе за постигането на амбициозните цели на стратегия „Европа 2020“, включително за прехода към устойчива, нисковъглеродна, ефективна от енергийна гледна точка и приобщаваща икономика, която насърчава знанието и заетостта; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че политиката в областта на сближаването може да спомогне за справянето със структурните предизвикателства пред промишлеността на ЕС и да допринесе за постигането на амбициозните цели на стратегия „Европа 2020“, включително за прехода към устойчива, нисковъглеродна, ефективна от енергийна гледна точка и приобщаваща икономика, която насърчава знанието и заетостта;

| Е. | като има предвид, че бившите промишлени региони в Европа са изправени пред подобни проблеми, преминали са през дълги периоди на растеж в миналото, последвани от значителен икономически спад през последните години; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бившите промишлени региони в Европа са изправени пред подобни проблеми, преминали са през дълги периоди на растеж в миналото, последвани от значителен икономически спад през последните години;

| Ж. | като има предвид, че поради икономическата си взаимозависимост и общи характеристики, всички съставни части на много трансгранични райони — например райони с традиции на минното дело, стоманодобивната и текстилната промишленост, са изправени пред едни и същи промишлени предизвикателства; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че поради икономическата си взаимозависимост и общи характеристики, всички съставни части на много трансгранични райони — например райони с традиции на минното дело, стоманодобивната и текстилната промишленост, са изправени пред едни и същи промишлени предизвикателства;

| З. | като има предвид, че промишлената политика се опитва да се съсредоточи върху конкретни ежедневни проблеми в промишлеността и че следователно нейното силно въздействие върху регионите често се пренебрегва; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че промишлената политика се опитва да се съсредоточи върху конкретни ежедневни проблеми в промишлеността и че следователно нейното силно въздействие върху регионите често се пренебрегва;

| И. | като има предвид, че според проведено проучване преструктурирането на бивши промишлени региони изисква широк подход и осъществяването му може да бъде затруднено от административни пречки; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според проведено проучване преструктурирането на бивши промишлени региони изисква широк подход и осъществяването му може да бъде затруднено от административни пречки;

| Й. | като има предвид, че държави членки, региони и градове в ЕС са изправени пред финансови ограничения; като има предвид, по-специално, че райони с бивша промишлена база често нямат добро разположение за привличане на достатъчно фондове за конверсия; като има предвид, че финансирането на ЕС за подпомагане на усилията за конверсия и преструктуриране е необходимо за подпомагане на подходите в регионалната и трансграничната политика; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държави членки, региони и градове в ЕС са изправени пред финансови ограничения; като има предвид, по-специално, че райони с бивша промишлена база често нямат добро разположение за привличане на достатъчно фондове за конверсия; като има предвид, че финансирането на ЕС за подпомагане на усилията за конверсия и преструктуриране е необходимо за подпомагане на подходите в регионалната и трансграничната политика;

| К. | като има предвид, че градовете носят стимули за иновации и устойчиво развитие и имат важната задача да посрещнат предизвикателства в бивши промишлени райони; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че градовете носят стимули за иновации и устойчиво развитие и имат важната задача да посрещнат предизвикателства в бивши промишлени райони;

| Л. | като има предвид, че нови и иновативни подходи, улеснени също от подходящи рамки на законодателни политики и стратегии за интелигентна специализация, са необходими за подпомагане на регионите и градовете в осъществяване на техния иновационен потенциал и пренасочване на промишлените им активи в посока на нововъзникващите отрасли и услуги и глобализираните пазари; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че нови и иновативни подходи, улеснени също от подходящи рамки на законодателни политики и стратегии за интелигентна специализация, са необходими за подпомагане на регионите и градовете в осъществяване на техния иновационен потенциал и пренасочване на промишлените им активи в посока на нововъзникващите отрасли и услуги и глобализираните пазари;

| М. | като има предвид, че политиките на реиндустриализация не отчитат в необходимата степен културните и творческите индустрии, които са ключов потенциален източник на растеж, иновации и работни места, допринасят за социалното сближаване и представляват ефективно средство за борба срещу текущата рецесия; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че политиките на реиндустриализация не отчитат в необходимата степен културните и творческите индустрии, които са ключов потенциален източник на растеж, иновации и работни места, допринасят за социалното сближаване и представляват ефективно средство за борба срещу текущата рецесия;

| 1. | Насочва вниманието към наличните ресурси, предоставени по линия на политиката на сближаване и структурните фондове, при извличане на ползи от схемите за финансово планиране на Европейската инвестиционна банка, както и националните, регионални и общински политики за икономическо развитие в подкрепа на конверсията на бивши промишлени райони и реиндустриализацията на промишлени райони в криза, с цел постигане на модерна и устойчива реиндустриализация; въпреки това изразява съжаление, че тези варианти не винаги решават истинските проблеми, специфични за региона, и че се наблюдава недостатъчно усвояване на средствата от структурните и инвестиционните фондове от държавите членки и регионите в момент, в който индустриалният сектор е засегнат сериозно от кризата; |
| --- | --- |

1.

Насочва вниманието към наличните ресурси, предоставени по линия на политиката на сближаване и структурните фондове, при извличане на ползи от схемите за финансово планиране на Европейската инвестиционна банка, както и националните, регионални и общински политики за икономическо развитие в подкрепа на конверсията на бивши промишлени райони и реиндустриализацията на промишлени райони в криза, с цел постигане на модерна и устойчива реиндустриализация; въпреки това изразява съжаление, че тези варианти не винаги решават истинските проблеми, специфични за региона, и че се наблюдава недостатъчно усвояване на средствата от структурните и инвестиционните фондове от държавите членки и регионите в момент, в който индустриалният сектор е засегнат сериозно от кризата;

| 2. | Изтъква, че е необходимо въвеждането на допълнителни мерки за подпомагане на бивши промишлени райони, в частност на такива с един промишлен отрасъл, така че те да успеят да открият нови пътеки на развитие основно в областта на творческите и културни индустрии и да насърчат използването на свободни обекти, което може да изиграе ключова роля при разработването на изоставени промишлени обекти; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че е необходимо въвеждането на допълнителни мерки за подпомагане на бивши промишлени райони, в частност на такива с един промишлен отрасъл, така че те да успеят да открият нови пътеки на развитие основно в областта на творческите и културни индустрии и да насърчат използването на свободни обекти, което може да изиграе ключова роля при разработването на изоставени промишлени обекти;

| 3. | Призовава за по-интегрирани и систематични подходи за промишлено обновяване и регионално развитие и за по-голяма съгласуваност между различните политики на равнище ЕС, на национално, регионално и трансгранично равнище, с цел гарантиране на използването на потенциала на европейския промишлен сектор; изтъква необходимостта от създаване на икономически зони с регионално значение и високотехнологични паркове въз основа на публично-частни партньорства, както и от допринасяне за подобряването на използването на местни и регионални човешки и икономически ресурси при използване на най-модерни технологии; |
| --- | --- |

3.

Призовава за по-интегрирани и систематични подходи за промишлено обновяване и регионално развитие и за по-голяма съгласуваност между различните политики на равнище ЕС, на национално, регионално и трансгранично равнище, с цел гарантиране на използването на потенциала на европейския промишлен сектор; изтъква необходимостта от създаване на икономически зони с регионално значение и високотехнологични паркове въз основа на публично-частни партньорства, както и от допринасяне за подобряването на използването на местни и регионални човешки и икономически ресурси при използване на най-модерни технологии;

| 4. | Подчертава, че успехът на подобно промишлено обновяване, съчетано с регионално развитие, ще зависи от наличието на ефективни политики в области като политика на сближаване, икономическо управление, конкурентоспособност, изследвания и иновации, енергетика, програма в областта на цифровите технологии, устойчиво развитие, културни и творчески сектори, нови квалификации и работни места и т.н. |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че успехът на подобно промишлено обновяване, съчетано с регионално развитие, ще зависи от наличието на ефективни политики в области като политика на сближаване, икономическо управление, конкурентоспособност, изследвания и иновации, енергетика, програма в областта на цифровите технологии, устойчиво развитие, културни и творчески сектори, нови квалификации и работни места и т.н.

| 5. | Счита, че основните предизвикателства пред бившите промишлени региони са:






  — | физическото обновяване на земята; |
| --- | --- | --- |

5.

Счита, че основните предизвикателства пред бившите промишлени региони са:

—

физическото обновяване на земята;

| — | възобновяването на жилищната и социалната инфраструктура; |
| --- | --- |

—

възобновяването на жилищната и социалната инфраструктура;

| — | подновяването на инфраструктурата, насочено към потребностите на новите промишлености; |
| --- | --- |

—

подновяването на инфраструктурата, насочено към потребностите на новите промишлености;

| — | развитието на инфраструктура за широколентов интернет, която да допринася за привлекателността на даден район; |
| --- | --- |

—

развитието на инфраструктура за широколентов интернет, която да допринася за привлекателността на даден район;

| — | необходимостта от професионална преквалификация на загубили работата си работници и усилия за обучение през целия живот с цел създаване на работни места, съсредоточени върху висококачествено технологично образование за работната сила, особено за младите хора; |
| --- | --- |

—

необходимостта от професионална преквалификация на загубили работата си работници и усилия за обучение през целия живот с цел създаване на работни места, съсредоточени върху висококачествено технологично образование за работната сила, особено за младите хора;

| — | насърчаването на стратегиите за трансгранична заетост, иновации, квалификации, възстановяване на околната среда и привлекателност на регионите; |
| --- | --- |

—

насърчаването на стратегиите за трансгранична заетост, иновации, квалификации, възстановяване на околната среда и привлекателност на регионите;

| — | необходимостта от насърчаване на предприемачеството чрез специфични стратегии на Съюза в областта на заетостта и от адаптиране на социалните умения, квалификациите и предприемачеството спрямо новите потребности, възникващи в резултат от икономически, технологични, професионални и екологични предизвикателства; |
| --- | --- |

—

необходимостта от насърчаване на предприемачеството чрез специфични стратегии на Съюза в областта на заетостта и от адаптиране на социалните умения, квалификациите и предприемачеството спрямо новите потребности, възникващи в резултат от икономически, технологични, професионални и екологични предизвикателства;

| — | устойчивото възстановяване на съответните области, като в рамките на възможното се гарантира интеграцията на зелените зони; |
| --- | --- |

—

устойчивото възстановяване на съответните области, като в рамките на възможното се гарантира интеграцията на зелените зони;

| — | повторното изграждане на икономическата основа и условията за инвестиции; |
| --- | --- |

—

повторното изграждане на икономическата основа и условията за инвестиции;

| — | предприемане на действия при проблеми, свързани с екологията; |
| --- | --- |

—

предприемане на действия при проблеми, свързани с екологията;

| — | финансовите пречки и липсата на директни възможности за финансиране; |
| --- | --- |

—

финансовите пречки и липсата на директни възможности за финансиране;

| — | изграждането на интелигентни специализирани решения за обновяване на промишлеността и икономическа диверсификация; |
| --- | --- |

—

изграждането на интелигентни специализирани решения за обновяване на промишлеността и икономическа диверсификация;

| 6. | Подчертава, че регионалните стратегии за промишлените райони следва да включват като основна точка мерки за защита на земята, водите и качеството на въздуха, за опазване на регионалното и местното биологично разнообразие и природни ресурси и за почистване на земята и водите, така че вредни за околната среда вещества да не продължават да проникват в природната среда; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че регионалните стратегии за промишлените райони следва да включват като основна точка мерки за защита на земята, водите и качеството на въздуха, за опазване на регионалното и местното биологично разнообразие и природни ресурси и за почистване на земята и водите, така че вредни за околната среда вещества да не продължават да проникват в природната среда;

| 7. | Счита за важно стратегиите за промишлените райони да обърнат цялостно внимание на възможните форми на устойчив транспорт от и до тези райони, включително на суровини, стоки и служители, както и на необходимата инфраструктура, била тя съществуваща, или планирана, и също така счита, че това може да помогне да се намали екологичният отпечатък на промишлените и градските райони и да се гарантира, че нуждите на общността се посрещат, като същевременно се опазват природните ресурси и капитал и се дава положителен принос за човешкото здраве; |
| --- | --- |

7.

Счита за важно стратегиите за промишлените райони да обърнат цялостно внимание на възможните форми на устойчив транспорт от и до тези райони, включително на суровини, стоки и служители, както и на необходимата инфраструктура, била тя съществуваща, или планирана, и също така счита, че това може да помогне да се намали екологичният отпечатък на промишлените и градските райони и да се гарантира, че нуждите на общността се посрещат, като същевременно се опазват природните ресурси и капитал и се дава положителен принос за човешкото здраве;

| 8. | Счита, че в резултат на процеса на разширяването на ЕС регионалните различия са се увеличили и затова вниманието и обществената осведоменост са изместени от бившите индустриализирани региони, на които липсват достатъчно инвестиции за конкретни регионални стратегии за развитие; |
| --- | --- |

8.

Счита, че в резултат на процеса на разширяването на ЕС регионалните различия са се увеличили и затова вниманието и обществената осведоменост са изместени от бившите индустриализирани региони, на които липсват достатъчно инвестиции за конкретни регионални стратегии за развитие;

| 9. | Призовава Комисията да оцени настоящата ситуация в бившите индустриални региони, да идентифицира техните основни предизвикателства и да предостави информация и насоки за тези региони, с цел да развият посредством демократични процедури регионални стратегии, въз основа на широко партньорство, които биха могли да допринесат за подобряване на перспективите на регионите за устойчиво развитие, основано на техния вътрешен потенциал; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да оцени настоящата ситуация в бившите индустриални региони, да идентифицира техните основни предизвикателства и да предостави информация и насоки за тези региони, с цел да развият посредством демократични процедури регионални стратегии, въз основа на широко партньорство, които биха могли да допринесат за подобряване на перспективите на регионите за устойчиво развитие, основано на техния вътрешен потенциал;

| 10. | Изтъква, че укрепването на промишлената база на икономиката е необходимо за напредъка на икономическия растеж и създаването на работни места, както и за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, както и че свързаните с промишлеността активи под формата на културно, историческо и архитектурно наследство и експертният опит, наличен в бивши индустриални райони, могат да бъдат незаменима основа за това, и следва да се запазят и адаптират с оглед на новите потребности; |
| --- | --- |

10.

Изтъква, че укрепването на промишлената база на икономиката е необходимо за напредъка на икономическия растеж и създаването на работни места, както и за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, както и че свързаните с промишлеността активи под формата на културно, историческо и архитектурно наследство и експертният опит, наличен в бивши индустриални райони, могат да бъдат незаменима основа за това, и следва да се запазят и адаптират с оглед на новите потребности;

| 11. | Отбелязва, че много бивши промишлени райони имат големи възможности за увеличаване на енергийната ефективност чрез прилагане на модерни технологии и строителни стандарти, и че това ще бъде от полза както за регионалните икономики, така и за околната среда; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че много бивши промишлени райони имат големи възможности за увеличаване на енергийната ефективност чрез прилагане на модерни технологии и строителни стандарти, и че това ще бъде от полза както за регионалните икономики, така и за околната среда;

| 12. | Отново заявява, че в случаите, в които бившите индустриални региони са направили опит да проучат нови възможности за регионално развитие, те са постигнали най-голям успех там, където са базирали стратегиите си на свои предишни дейности, териториални предимства, индустриално наследство, както и опит и капацитет; |
| --- | --- |

12.

Отново заявява, че в случаите, в които бившите индустриални региони са направили опит да проучат нови възможности за регионално развитие, те са постигнали най-голям успех там, където са базирали стратегиите си на свои предишни дейности, териториални предимства, индустриално наследство, както и опит и капацитет;

| 13. | Изтъква, че промишлените зони играят важна роля по отношение на иновациите и устойчивия растеж и че усилията за конверсия няма да могат да успеят без достатъчно инвестиции в тази област, тъй като без действия в областта на сградния фонд и градския транспорт целите на ЕС няма да могат да бъдат постигнати; |
| --- | --- |

13.

Изтъква, че промишлените зони играят важна роля по отношение на иновациите и устойчивия растеж и че усилията за конверсия няма да могат да успеят без достатъчно инвестиции в тази област, тъй като без действия в областта на сградния фонд и градския транспорт целите на ЕС няма да могат да бъдат постигнати;

| 14. | Счита, че спадът в повечето бивши индустриални региони частично се дължи на това, че се основава на моноструктури; счита, че да се основава икономика само на моноструктури е непродуктивно и че диверсифицираната икономика е от изключително значение като основа за устойчив растеж и създаване на заетост; |
| --- | --- |

14.

Счита, че спадът в повечето бивши индустриални региони частично се дължи на това, че се основава на моноструктури; счита, че да се основава икономика само на моноструктури е непродуктивно и че диверсифицираната икономика е от изключително значение като основа за устойчив растеж и създаване на заетост;

| 15. | Призовава Комисията да изработи политически концепции и инструменти, които да съчетават Кохезионния фонд и структурните фондове с подходи в рамките на политиката в областта на промишлеността, с цел да се подпомогне структурното преобразуване от бивши индустриализирани региони към модерни индустриални региони; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да изработи политически концепции и инструменти, които да съчетават Кохезионния фонд и структурните фондове с подходи в рамките на политиката в областта на промишлеността, с цел да се подпомогне структурното преобразуване от бивши индустриализирани региони към модерни индустриални региони;

| 16. | Счита, че регионалните промишлени стратегии трябва да се основават на интегриран подход, който включва компоненти на заетост, обучение и образование, с цел насърчаване на секторите на растеж, в които могат да бъдат създадени устойчиви работни места на местно и регионално равнище, например в иновативни МСП в рамките на Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за МСП (програмата COSME); изтъква особената роля на градовете при развитието на регионални стратегии за промишлените зони; във връзка с това счита, че градовете са от основно значение за постигането на интелигентен растеж; следователно подчертава в частност факта, че градовете, притежаващи бивша промишлена база, представляват огромен потенциал, който Европейският съюз следва да използва в пълна степен; призовава Комисията да засили диалога със заинтересованите градове, така че доверието към градовете в качеството им на преки партньори на Европейския съюз да се увеличи; |
| --- | --- |

16.

Счита, че регионалните промишлени стратегии трябва да се основават на интегриран подход, който включва компоненти на заетост, обучение и образование, с цел насърчаване на секторите на растеж, в които могат да бъдат създадени устойчиви работни места на местно и регионално равнище, например в иновативни МСП в рамките на Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за МСП (програмата COSME); изтъква особената роля на градовете при развитието на регионални стратегии за промишлените зони; във връзка с това счита, че градовете са от основно значение за постигането на интелигентен растеж; следователно подчертава в частност факта, че градовете, притежаващи бивша промишлена база, представляват огромен потенциал, който Европейският съюз следва да използва в пълна степен; призовава Комисията да засили диалога със заинтересованите градове, така че доверието към градовете в качеството им на преки партньори на Европейския съюз да се увеличи;

| 17. | Изтъква, че подкрепата за енергийно ефективно реновиране на сгради ще помогне особено на регионите да намалят въглеродните емисии, да създават работни места на местно равнище, и ще спестява на потребителите разходи за отопление; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че подкрепата за енергийно ефективно реновиране на сгради ще помогне особено на регионите да намалят въглеродните емисии, да създават работни места на местно равнище, и ще спестява на потребителите разходи за отопление;

| 18. | Призовава Комисията да се възползва от полезните взаимодействия между политиките за сближаване и политиките в областта на промишлеността, с цел да подкрепи конкурентоспособността и растежа, както и да подпомогне държавите членки, регионите и градовете да открият основа за стратегии за развитие, които се ръководят от регионите; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да се възползва от полезните взаимодействия между политиките за сближаване и политиките в областта на промишлеността, с цел да подкрепи конкурентоспособността и растежа, както и да подпомогне държавите членки, регионите и градовете да открият основа за стратегии за развитие, които се ръководят от регионите;

| 19. | Счита, че не съществува цялостен план за регионални стратегии за промишлените райони на ЕС и че териториалният и регионалният подход са най-подходящи за развитие на стратегии за регионите; призовава Комисията да подкрепи проучване на регионалната икономика в контекста на инициативата „Хоризонт 2020“, което дава възможност за развитие на регионално адаптирани стратегии за допълнителни бивши индустриализирани региони; |
| --- | --- |

19.

Счита, че не съществува цялостен план за регионални стратегии за промишлените райони на ЕС и че териториалният и регионалният подход са най-подходящи за развитие на стратегии за регионите; призовава Комисията да подкрепи проучване на регионалната икономика в контекста на инициативата „Хоризонт 2020“, което дава възможност за развитие на регионално адаптирани стратегии за допълнителни бивши индустриализирани региони;

| 20. | Подчертава факта, че регионалните характеристики трябва да бъдат взети предвид при планирането на регионални стратегии за развитие; в тази връзка, и предвид на примера на стратегиите за възходящо земеделско развитие (програма ЛИДЕР) за земеделските райони, счита, че инициативите за възходящо местно развитие за градските райони следва да се насърчат; |
| --- | --- |

20.

Подчертава факта, че регионалните характеристики трябва да бъдат взети предвид при планирането на регионални стратегии за развитие; в тази връзка, и предвид на примера на стратегиите за възходящо земеделско развитие (програма ЛИДЕР) за земеделските райони, счита, че инициативите за възходящо местно развитие за градските райони следва да се насърчат;

| 21. | Призовава Комисията да използва предишния опит на градски райони като Манчестър във Великобритания, Лил във Франция, Есен и област Рур в Германия, както и Билбао в Испания, където финансирането от ЕС е допринесло за преобразуването и преструктурирането на бивши индустриализирани региони, с цел развитие на бъдещи стратегии за други региони в ЕС; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да използва предишния опит на градски райони като Манчестър във Великобритания, Лил във Франция, Есен и област Рур в Германия, както и Билбао в Испания, където финансирането от ЕС е допринесло за преобразуването и преструктурирането на бивши индустриализирани региони, с цел развитие на бъдещи стратегии за други региони в ЕС;

| 22. | Приветства ползите, които произтичат от статута на Европейска столица на културата, както показва опитът на Глазгоу, Лил и други градове и градски агломерации, които преди това са страдали от промишлен упадък, и потвърждава, че културата и творческата дейност са ключови катализатори за възстановяването на градовете и за привлекателността на регионите; |
| --- | --- |

22.

Приветства ползите, които произтичат от статута на Европейска столица на културата, както показва опитът на Глазгоу, Лил и други градове и градски агломерации, които преди това са страдали от промишлен упадък, и потвърждава, че културата и творческата дейност са ключови катализатори за възстановяването на градовете и за привлекателността на регионите;

| 23. | Подчертава, че устойчивото обновление на бивши индустриализирани региони отнема десетилетия и е много скъпо, често превишава административния и финансов капацитет на публичните органи по места; подчертава в тази връзка необходимостта от развитие на техническата помощ сред регионалните и местни публични органи и власти; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че устойчивото обновление на бивши индустриализирани региони отнема десетилетия и е много скъпо, често превишава административния и финансов капацитет на публичните органи по места; подчертава в тази връзка необходимостта от развитие на техническата помощ сред регионалните и местни публични органи и власти;

| 24. | Изтъква, че новият инструмент за „Интегрирани териториални инвестиции“, предложен в член 99 от проекта за Регламент за общите разпоредби за новия финансов период 2014 — 2020 г., би могъл да предложи възможност за разработване на регионални стратегии отвъд административните граници; |
| --- | --- |

24.

Изтъква, че новият инструмент за „Интегрирани териториални инвестиции“, предложен в член 99 от проекта за Регламент за общите разпоредби за новия финансов период 2014 — 2020 г., би могъл да предложи възможност за разработване на регионални стратегии отвъд административните граници;

| 25. | Призовава държавите членки да избягват прекомерно сложните правила за бенефициери; отново заявява, че в случаите, в които съществуват правила на ЕС, вътрешните правила могат да бъдат премахнати, с цел да се избегне дублирането или противоречащи си правила; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите членки да избягват прекомерно сложните правила за бенефициери; отново заявява, че в случаите, в които съществуват правила на ЕС, вътрешните правила могат да бъдат премахнати, с цел да се избегне дублирането или противоречащи си правила;

| 26. | Призовава Комисията да създаде база данни на съществуващите промишлени паркове и регионални промишлени зони, така че да се определят най-добрите модели, които могат да се прилагат и в други региони, и последните да се свържат с дългосрочните местни и регионални стратегии за развитие, и да предостави насоки относно използването на средства за подпомагане при възстановителния процес; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да създаде база данни на съществуващите промишлени паркове и регионални промишлени зони, така че да се определят най-добрите модели, които могат да се прилагат и в други региони, и последните да се свържат с дългосрочните местни и регионални стратегии за развитие, и да предостави насоки относно използването на средства за подпомагане при възстановителния процес;

| 27. | Счита, че би било подходящо да се подкрепи допълнително развитието на дух на предприемачество сред младежите чрез достъп до европейски средства и предоставянето на консултации на предприятията; |
| --- | --- |

27.

Счита, че би било подходящо да се подкрепи допълнително развитието на дух на предприемачество сред младежите чрез достъп до европейски средства и предоставянето на консултации на предприятията;

| 28. | Призовава държавите членки да гарантират, че бившите индустриализирани региони могат напълно да се възползват от националните и европейските средства, така че ЕС може да започне „нова индустриална революция“; |
| --- | --- |

28.

Призовава държавите членки да гарантират, че бившите индустриализирани региони могат напълно да се възползват от националните и европейските средства, така че ЕС може да започне „нова индустриална революция“;

| 29. | Подчертава необходимостта от по-нататъшна концентрация на подкрепа от политиката за сближаване към индустриалното преобразуване в регионите в следните области: бизнес иновации и инвестиции, социално приобщаване, интегрирани подходи за градско развитие и обновяване на градската среда; |
| --- | --- |

29.

Подчертава необходимостта от по-нататъшна концентрация на подкрепа от политиката за сближаване към индустриалното преобразуване в регионите в следните области: бизнес иновации и инвестиции, социално приобщаване, интегрирани подходи за градско развитие и обновяване на градската среда;

| 30. | Призовава държавите членки да подкрепят своите региони при участието им в подхода за „интелигентна специализация“; отново заявява, че регионите се нуждаят от създадени за целта стратегии за устойчиво развитие, с цел то да бъде успешно; отбелязва, че в много случаи местните публични органи не са в състояние да придобият необходимото ноу-хау и опит без подкрепа от Комисията и държавите членки; |
| --- | --- |

30.

Призовава държавите членки да подкрепят своите региони при участието им в подхода за „интелигентна специализация“; отново заявява, че регионите се нуждаят от създадени за целта стратегии за устойчиво развитие, с цел то да бъде успешно; отбелязва, че в много случаи местните публични органи не са в състояние да придобият необходимото ноу-хау и опит без подкрепа от Комисията и държавите членки;

| 31. | Застъпва становището, че е необходимо създаването на промишлени зони, които ще стимулират развитието на градовете; твърди, че следва да се постави по-голям акцент върху научноизследователските дейности, иновациите и ученето, като припомня творческата роля на университетите в това отношение; подкрепя създаването на мрежи за иновации, конкурентоспособност и дух на предприемачество на регионално равнище с оглед насърчаване на засилените връзки между университетите, предприятията и центровете за знания, като по този начин се стимулират нови промишлени дейности за насърчаване на развитието на стратегии за специализация по сектори и насърчаване на формирането на промишлени клъстери; призовава Комисията и заинтересованите държави членки да настояват за по-голяма прозрачност при разпределянето на средства за съответните участници; |
| --- | --- |

31.

Застъпва становището, че е необходимо създаването на промишлени зони, които ще стимулират развитието на градовете; твърди, че следва да се постави по-голям акцент върху научноизследователските дейности, иновациите и ученето, като припомня творческата роля на университетите в това отношение; подкрепя създаването на мрежи за иновации, конкурентоспособност и дух на предприемачество на регионално равнище с оглед насърчаване на засилените връзки между университетите, предприятията и центровете за знания, като по този начин се стимулират нови промишлени дейности за насърчаване на развитието на стратегии за специализация по сектори и насърчаване на формирането на промишлени клъстери; призовава Комисията и заинтересованите държави членки да настояват за по-голяма прозрачност при разпределянето на средства за съответните участници;

| 32. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

32.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите членки.

---

(1)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 104.

(2)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 120.

(3)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 41.

(4)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 57.

(5)  ОВ C 371 E, 20.12.2011 г., стр. 39.

(6)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 131.

(7)  ОВ C 21, 21.1.2011 г., стр. 1.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/12 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/12

---

P7_TA(2013)0201

Eнергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно настоящите предизвикателства и възможности за енергията от възобновяеми източници на европейския вътрешен енергиен пазар (2012/2259(INI))

(2016/C 055/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“, и съответните работни документи (COM(2012)0271), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“, и съответните работни документи (COM(2012)0271),

| — | като взе предвид член 194, параграф 1 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194, параграф 1 от ДФЕС,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. (COM(2011)0885),

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (SEC(2008)0057), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (SEC(2008)0057),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (2),

| — | като взе предвид Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (3),

| — | като взе предвид Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (4),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по международна търговия, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по регионално развитие и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0135/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по международна търговия, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по регионално развитие и комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0135/2013),

| A. | като има предвид, че делът на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в европейския енергиен микс нараства кратко-, средно- и дългосрочно, и като има предвид, че ВЕИ имат сериозен принос за гарантиране на сигурни, независими, диверсифицирани енергийни доставки с ниски нива на емисии за Европа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че делът на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в европейския енергиен микс нараства кратко-, средно- и дългосрочно, и като има предвид, че ВЕИ имат сериозен принос за гарантиране на сигурни, независими, диверсифицирани енергийни доставки с ниски нива на емисии за Европа;

| Б. | като има предвид, че потенциалът на енергийните доставки от ВЕИ на европейско равнище не е напълно изчерпан; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че потенциалът на енергийните доставки от ВЕИ на европейско равнище не е напълно изчерпан;

| В. | като има предвид, че нарастващият дял на ВЕИ в европейския енергиен микс превръща разширението на съществуващата мрежа и на инфраструктурата на информационните технологии в изключително важно; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че нарастващият дял на ВЕИ в европейския енергиен микс превръща разширението на съществуващата мрежа и на инфраструктурата на информационните технологии в изключително важно;

| Г. | като има предвид, че диверсификацията на нашия енергиен микс разчита на множество технологии за възобновяема енергия (водноелектрическа енергия, геотермална енергия, слънчева енергия, морска енергия, вятърна енергия, енергия от термопомпи, биомаса, биогорива), които предлагат различни услуги под формата на електроенергия, отоплителна и охладителна енергия, както и решения за транспорта; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че диверсификацията на нашия енергиен микс разчита на множество технологии за възобновяема енергия (водноелектрическа енергия, геотермална енергия, слънчева енергия, морска енергия, вятърна енергия, енергия от термопомпи, биомаса, биогорива), които предлагат различни услуги под формата на електроенергия, отоплителна и охладителна енергия, както и решения за транспорта;

| Д. | като има предвид, че енергийната политика трябва винаги да се осъществява при баланс с целите за сигурност на доставките, конкурентоспособност, както и добро финансово управление и екологосъобразност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че енергийната политика трябва винаги да се осъществява при баланс с целите за сигурност на доставките, конкурентоспособност, както и добро финансово управление и екологосъобразност;

| Е. | като има предвид, че понастоящем ЕС зависи от внос на енергия за над 50 % от крайното си потребление на енергия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че понастоящем ЕС зависи от внос на енергия за над 50 % от крайното си потребление на енергия;

| Ж. | като има предвид, че една от целите на енергийната политика на Европейския съюз, в дух на солидарност между държавите членки в рамките на осъществяването на вътрешния пазар и при отчитане на необходимостта от опазване и подобряване на състоянието на околната среда, е насърчаването на развитието на нови и на съществуващи възобновяеми видове енергия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че една от целите на енергийната политика на Европейския съюз, в дух на солидарност между държавите членки в рамките на осъществяването на вътрешния пазар и при отчитане на необходимостта от опазване и подобряване на състоянието на околната среда, е насърчаването на развитието на нови и на съществуващи възобновяеми видове енергия;

| З. | като има предвид, че осъществяването на вътрешния енергиен пазар до 2014 г. следва да улесни навлизането на пазара на нови и повече на брой участници, включително от ставащите все повече МСП, които произвеждат енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че осъществяването на вътрешния енергиен пазар до 2014 г. следва да улесни навлизането на пазара на нови и повече на брой участници, включително от ставащите все повече МСП, които произвеждат енергия от възобновяеми източници;

| И. | като има предвид, че либерализацията и конкуренцията изиграха основна роля за понижаването на цените на енергията за всички потребители от ЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че либерализацията и конкуренцията изиграха основна роля за понижаването на цените на енергията за всички потребители от ЕС;

| Й. | като има предвид, че съгласно договорите на ЕС правото на държавата членка да определя условията за използване на своите енергийни ресурси, избора си на енергийни източници и общата структура на снабдяването си с енергия попада в рамките на компетентност на държавите членки, въпреки че подобряването на сътрудничеството и комуникацията все пак играе съществена роля; като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. на Комисията се съдържа заключението, че всеки сценарий, отнасящ се до енергийната система на Европа, изисква значително по-голям дял на възобновяемата енергия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съгласно договорите на ЕС правото на държавата членка да определя условията за използване на своите енергийни ресурси, избора си на енергийни източници и общата структура на снабдяването си с енергия попада в рамките на компетентност на държавите членки, въпреки че подобряването на сътрудничеството и комуникацията все пак играе съществена роля; като има предвид, че в Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. на Комисията се съдържа заключението, че всеки сценарий, отнасящ се до енергийната система на Европа, изисква значително по-голям дял на възобновяемата енергия;

| К. | като има предвид, че според оценките ЕС е на път да постигне целта си за постигане, до 2020 г., на 20-процентен дял на енергията от ВЕИ в енергийния микс; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според оценките ЕС е на път да постигне целта си за постигане, до 2020 г., на 20-процентен дял на енергията от ВЕИ в енергийния микс;

| Л. | като има предвид, че през последните години беше осъществен технологичен напредък в областта на производството на енергия от ВЕИ, и като има предвид, че Европейският съюз е световен лидер в тази област; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през последните години беше осъществен технологичен напредък в областта на производството на енергия от ВЕИ, и като има предвид, че Европейският съюз е световен лидер в тази област;

| M. | като има предвид, че икономическата криза и кризата с дълговете в Европа все още не е преодоляна и че държавните бюджети и доверието на инвеститорите са изправени пред големи предизвикателства; като има предвид, че кризата следва да се използва като възможност за реализиране на необходимите инвестиции в чисти технологии, за да се генерира заетост и икономически растеж; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че икономическата криза и кризата с дълговете в Европа все още не е преодоляна и че държавните бюджети и доверието на инвеститорите са изправени пред големи предизвикателства; като има предвид, че кризата следва да се използва като възможност за реализиране на необходимите инвестиции в чисти технологии, за да се генерира заетост и икономически растеж;

| Н. | като има предвид, че на либерализираните енергийни пазари на Европа ръстът на енергията от възобновяеми източници зависи от частните инвестиции, които на свой ред зависят от стабилността на политиката в областта на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на либерализираните енергийни пазари на Европа ръстът на енергията от възобновяеми източници зависи от частните инвестиции, които на свой ред зависят от стабилността на политиката в областта на енергията от възобновяеми източници;

| O. | като има предвид, че инвеститорите имат нужда от сигурност и устойчивост за бъдещите си инвестиции и след 2020 г.; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че инвеститорите имат нужда от сигурност и устойчивост за бъдещите си инвестиции и след 2020 г.;

| П. | като има предвид, че потреблението на енергия трябва да бъде намалено, а ефективността на производството, преноса и използването на енергията — да се увеличат; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че потреблението на енергия трябва да бъде намалено, а ефективността на производството, преноса и използването на енергията — да се увеличат;

| Р. | като има предвид, че отоплителните и охладителните технологии, използващи енергия от възобновяеми източници, могат да изиграят ключова роля за декарбонизацията на енергийния сектор; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че отоплителните и охладителните технологии, използващи енергия от възобновяеми източници, могат да изиграят ключова роля за декарбонизацията на енергийния сектор;

| С. | като има предвид, че Енергийната пътна карта признава, че „газът ще бъде изключително важен за преобразуването на енергийната система“, като осигурява както променлива натовареност, така и основна натовареност в подкрепа на възобновяемите енергийни източници; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Енергийната пътна карта признава, че „газът ще бъде изключително важен за преобразуването на енергийната система“, като осигурява както променлива натовареност, така и основна натовареност в подкрепа на възобновяемите енергийни източници;

| Т. | като има предвид, че Европейската комисия е изчислила, че оптималната търговия с възобновяеми енергийни източници би могла да осигури икономии в размер на 8 милиарда евро на година; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Европейската комисия е изчислила, че оптималната търговия с възобновяеми енергийни източници би могла да осигури икономии в размер на 8 милиарда евро на година;

| У. | като има предвид, че съществуващите правни инструменти относно управлението на горите създават достатъчно добра рамка за доказване на устойчивостта на горската биомаса, произвеждана в рамките на Европейския съюз; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че съществуващите правни инструменти относно управлението на горите създават достатъчно добра рамка за доказване на устойчивостта на горската биомаса, произвеждана в рамките на Европейския съюз;

За полезността на възобновяемите енергийни източници

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, която е установила, че ВЕИ, заедно с енергийната ефективност и гъвкавата и интелигентна инфраструктура са възможности, които си струва да бъдат избрани във всеки един случай, и че ВЕИ ще имат в бъдеще в Европа все по-голям дял в енергоснабдяването, за електроенергия, за отопление (което съставлява почти половината от общото търсене на енергия в ЕС) и охлаждане и за транспортния сектор, като ще намалят зависимостта на Европа от конвенционални енергоносители; добавя, че е необходимо поставянето на цели и конкретни етапи за периода до 2050 г., за да се гарантира, че ВЕИ имат надеждно бъдеще в ЕС; припомня, че всички сценарии, представени от Комисията в нейната „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“, предполагат дял на възобновяема енергия в енергийния микс в ЕС от поне 30 % през 2030 г.; ето защо предлага ЕС да се стреми да постигне дори по-висок дял и призовава Комисията да предложи задължителна за целия ЕС цел за ВЕИ за 2030 г., като се отчитат въздействията, произтичащи от взаимодействието с други евентуални цели на политиката в областта на климата и енергетиката, по-конкретно във връзка с целта за намаляване на емисиите на парникови газове, както и неговото въздействие върху промишлените отрасли в ЕС, включително сектора на производство на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, която е установила, че ВЕИ, заедно с енергийната ефективност и гъвкавата и интелигентна инфраструктура са възможности, които си струва да бъдат избрани във всеки един случай, и че ВЕИ ще имат в бъдеще в Европа все по-голям дял в енергоснабдяването, за електроенергия, за отопление (което съставлява почти половината от общото търсене на енергия в ЕС) и охлаждане и за транспортния сектор, като ще намалят зависимостта на Европа от конвенционални енергоносители; добавя, че е необходимо поставянето на цели и конкретни етапи за периода до 2050 г., за да се гарантира, че ВЕИ имат надеждно бъдеще в ЕС; припомня, че всички сценарии, представени от Комисията в нейната „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“, предполагат дял на възобновяема енергия в енергийния микс в ЕС от поне 30 % през 2030 г.; ето защо предлага ЕС да се стреми да постигне дори по-висок дял и призовава Комисията да предложи задължителна за целия ЕС цел за ВЕИ за 2030 г., като се отчитат въздействията, произтичащи от взаимодействието с други евентуални цели на политиката в областта на климата и енергетиката, по-конкретно във връзка с целта за намаляване на емисиите на парникови газове, както и неговото въздействие върху промишлените отрасли в ЕС, включително сектора на производство на енергия от възобновяеми източници;

| 2. | Подчертава, че енергията от възобновяеми източници не само допринася за вземането на мерки по отношение на изменението на климата и увеличава енергийната независимост на Европа, но също така предлага значителни допълнителни ползи за околната среда чрез намаляването на замърсяването на въздуха, генерирането на отпадъци и използването на води, както и други рискове, присъщи за други форми на производство на електроенергия; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че енергията от възобновяеми източници не само допринася за вземането на мерки по отношение на изменението на климата и увеличава енергийната независимост на Европа, но също така предлага значителни допълнителни ползи за околната среда чрез намаляването на замърсяването на въздуха, генерирането на отпадъци и използването на води, както и други рискове, присъщи за други форми на производство на електроенергия;

| 3. | Подчертава, че безопасното, сигурно, достъпно от ценова гледна точка и устойчиво енергоснабдяване е изключително важно за конкурентоспособността на европейската промишленост и на икономиката; изтъква, че половината от електроцентралите в ЕС трябва да бъдат заменени през идното десетилетие и че системата на доставки на енергия трябва да бъде осъвременена и да бъде повишена нейната гъвкавост, за да бъде приспособена към очакваното нарастване на дела на ВЕИ; подчертава, че делът на ВЕИ в доставките на електроенергия, в отоплението и охлаждането и в транспортния сектор трябва да се осъществи при разходна ефективност, която да отчита ползите и всички разходи за ВЕИ, в това число системните разходи, и същевременно да не накърнява сигурността на доставките; признава нарастващата конкурентоспособност на технологиите за производство на енергия от възобновяеми източници и подчертава, че ВЕИ и съответните индустрии, основани на чисти технологии, са важни двигатели на икономическия растеж за конкурентоспособността на ЕС, тъй като те разполагат с огромен потенциал за създаване на работни места и оказват важен принос за разработването на нови индустрии и пазари за износ; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че безопасното, сигурно, достъпно от ценова гледна точка и устойчиво енергоснабдяване е изключително важно за конкурентоспособността на европейската промишленост и на икономиката; изтъква, че половината от електроцентралите в ЕС трябва да бъдат заменени през идното десетилетие и че системата на доставки на енергия трябва да бъде осъвременена и да бъде повишена нейната гъвкавост, за да бъде приспособена към очакваното нарастване на дела на ВЕИ; подчертава, че делът на ВЕИ в доставките на електроенергия, в отоплението и охлаждането и в транспортния сектор трябва да се осъществи при разходна ефективност, която да отчита ползите и всички разходи за ВЕИ, в това число системните разходи, и същевременно да не накърнява сигурността на доставките; признава нарастващата конкурентоспособност на технологиите за производство на енергия от възобновяеми източници и подчертава, че ВЕИ и съответните индустрии, основани на чисти технологии, са важни двигатели на икономическия растеж за конкурентоспособността на ЕС, тъй като те разполагат с огромен потенциал за създаване на работни места и оказват важен принос за разработването на нови индустрии и пазари за износ;

| 4. | Отбелязва, че засиленото развитие на ВЕИ в държавите членки вероятно ще доведе до засилено ползване на биомаса, което от своя страна ще доведе до нужда от формулирането на подробни критерии за устойчивост по отношение на газообразната и твърдата биомаса; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че засиленото развитие на ВЕИ в държавите членки вероятно ще доведе до засилено ползване на биомаса, което от своя страна ще доведе до нужда от формулирането на подробни критерии за устойчивост по отношение на газообразната и твърдата биомаса;

| 5. | Изтъква, че в сектора на ВЕИ настоящият и очакваният принос на биомасата и на други контролируеми енергийни ресурси следва да бъде по-ясно видим за заинтересованите страни, така че да се засили справедливият и балансиран процес на вземане на решения; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че в сектора на ВЕИ настоящият и очакваният принос на биомасата и на други контролируеми енергийни ресурси следва да бъде по-ясно видим за заинтересованите страни, така че да се засили справедливият и балансиран процес на вземане на решения;

| 6. | Призовава ЕС да гарантира, че насърчаването на възобновяеми източници в производството и използването на енергия няма да застраши продоволствената сигурност, висококачественото и устойчиво производство на храни или конкурентоспособността на селското стопанство; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС да гарантира, че насърчаването на възобновяеми източници в производството и използването на енергия няма да застраши продоволствената сигурност, висококачественото и устойчиво производство на храни или конкурентоспособността на селското стопанство;

| 7. | Отбелязва, че редица елементи от продоволствената система са уязвими спрямо повишаването на енергийните разходи и че това би могло да има неблагоприятни последици за производителите и потребителите; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че редица елементи от продоволствената система са уязвими спрямо повишаването на енергийните разходи и че това би могло да има неблагоприятни последици за производителите и потребителите;

| 8. | Признава, че потенциалът за намаляване на емисиите на въглероден диоксид чрез увеличаване на използването на биометан в превозни средства на къси и дълги разстояния, по-специално на тежкотоварни превозни средства, както и на използването на електроенергия за превозни средства на къси разстояния в рамките на градовете, е значителен; |
| --- | --- |

8.

Признава, че потенциалът за намаляване на емисиите на въглероден диоксид чрез увеличаване на използването на биометан в превозни средства на къси и дълги разстояния, по-специално на тежкотоварни превозни средства, както и на използването на електроенергия за превозни средства на къси разстояния в рамките на градовете, е значителен;

| 9. | Изразява убеждение, че оползотворяването на отпадъци представлява възможност за допълнително развитие на ВЕИ и за постигане на целите на европейския енергиен план; |
| --- | --- |

9.

Изразява убеждение, че оползотворяването на отпадъци представлява възможност за допълнително развитие на ВЕИ и за постигане на целите на европейския енергиен план;

| 10. | Отбелязва, че някои възобновяеми енергийни източници, като например геотермалната енергия, могат постоянно да предоставят на местно равнище топлинна и електрическа енергия; изразява становище, че тези местни енергийни източници увеличават енергийната самостоятелност, включително на изолираните общности; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че някои възобновяеми енергийни източници, като например геотермалната енергия, могат постоянно да предоставят на местно равнище топлинна и електрическа енергия; изразява становище, че тези местни енергийни източници увеличават енергийната самостоятелност, включително на изолираните общности;

| 11. | Подчертава, че устойчивото производство на електроенергията от водноелектрически централи във всички свои форми помага за постигането на целта за доставяне на енергия от възобновяеми източници в бъдеще и освен че произвежда енергия, изпълнява редица други полезни функции, като включително спомага за предотвратяването на наводнения и подпомага гарантирането на сигурно снабдяване с питейна вода; призовава Комисията и държавите членки да повишават обществената осведоменост относно множеството ползи от електроенергията от водноелектрически централи; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че устойчивото производство на електроенергията от водноелектрически централи във всички свои форми помага за постигането на целта за доставяне на енергия от възобновяеми източници в бъдеще и освен че произвежда енергия, изпълнява редица други полезни функции, като включително спомага за предотвратяването на наводнения и подпомага гарантирането на сигурно снабдяване с питейна вода; призовава Комисията и държавите членки да повишават обществената осведоменост относно множеството ползи от електроенергията от водноелектрически централи;

| 12. | Призовава Комисията и държавите членки да отделят повече внимание на неизползвания потенциал на възобновяемите енергийни източници в сектора на отоплението и охлаждането и на взаимовръзките между увеличеното използване на енергия от възобновяеми източници, от една страна, и изпълнението на директивите за енергийната ефективност и сградите, от друга, както и на произтичащите от това възможности; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията и държавите членки да отделят повече внимание на неизползвания потенциал на възобновяемите енергийни източници в сектора на отоплението и охлаждането и на взаимовръзките между увеличеното използване на енергия от възобновяеми източници, от една страна, и изпълнението на директивите за енергийната ефективност и сградите, от друга, както и на произтичащите от това възможности;

| 13. | Обръща внимание на възможните икономии, които могат да се осъществят, ако при разработването на ВЕИ се вземе предвид преминаването на слънцето през различните европейски часови зони; |
| --- | --- |

13.

Обръща внимание на възможните икономии, които могат да се осъществят, ако при разработването на ВЕИ се вземе предвид преминаването на слънцето през различните европейски часови зони;

| 14. | Констатира, че насърчаването на ВЕИ в държавите членки понастоящем се осъществява автономно, в рамките, очертани от директива 2009/28/ЕО за възобновяемите източници, но при широко вариращи административни рамки, и че това изостря неравномерния характер на тяхното развитие, като същевременно потенциалът за развитието на възобновяемите енергийни източници варира в зависимост от техническите, нетехническите и природните дадености, като се отчитат различните регионални предимства по отношение на конкурентоспособността; подчертава, че един функциониращ вътрешен пазар би спомогнал да се компенсира променливият характер на ВЕИ и неравномерното разпределение на природни ресурси; изразява убеждение, че повечето области могат да допринасят за внедряването на ВЕИ; но подчертава необходимостта да се стимулират инвестициите във ВЕИ на тези места, където те имат най-голям потенциал, с цел да се гарантира ефективно използване на публичните средства; |
| --- | --- |

14.

Констатира, че насърчаването на ВЕИ в държавите членки понастоящем се осъществява автономно, в рамките, очертани от директива 2009/28/ЕО за възобновяемите източници, но при широко вариращи административни рамки, и че това изостря неравномерния характер на тяхното развитие, като същевременно потенциалът за развитието на възобновяемите енергийни източници варира в зависимост от техническите, нетехническите и природните дадености, като се отчитат различните регионални предимства по отношение на конкурентоспособността; подчертава, че един функциониращ вътрешен пазар би спомогнал да се компенсира променливият характер на ВЕИ и неравномерното разпределение на природни ресурси; изразява убеждение, че повечето области могат да допринасят за внедряването на ВЕИ; но подчертава необходимостта да се стимулират инвестициите във ВЕИ на тези места, където те имат най-голям потенциал, с цел да се гарантира ефективно използване на публичните средства;

| 15. | Констатира, че приемането в обществен и политически план на възобновяемите енергийни източници варира, какъвто е случаят и с повечето други видове производство на енергия и енергийна инфраструктура; отбелязва, че наличието на публични и частни финансови средства, които да се използват за популяризиране на ВЕИ, варира силно; подчертава, че достъпът до капитал за инвестиции е решаващ фактор за по-нататъшното разгръщане на производството на енергия от възобновяеми източници, особено в контекста на финансовата криза, която доведе до голям капиталов спред за инвеститорите; счита, че ако са налице несъвършенства на пазара или производителите се сблъскват с ограничени възможности за гарантирано финансиране от капиталовите пазари, следва да се улесни достъпът до по-големи капитали за развиване на ВЕИ; предлага Комисията да изследва заедно с Европейската инвестиционна банка и националните обществени институции възможностите за новаторски финансови инструменти за финансирането на проекти за възобновяеми енергийни източници, а пазарите на въглеродни емисии следва да допринасят от своя страна за предоставянето на стимули за инвестиране в проекти, свързани с ВЕИ; |
| --- | --- |

15.

Констатира, че приемането в обществен и политически план на възобновяемите енергийни източници варира, какъвто е случаят и с повечето други видове производство на енергия и енергийна инфраструктура; отбелязва, че наличието на публични и частни финансови средства, които да се използват за популяризиране на ВЕИ, варира силно; подчертава, че достъпът до капитал за инвестиции е решаващ фактор за по-нататъшното разгръщане на производството на енергия от възобновяеми източници, особено в контекста на финансовата криза, която доведе до голям капиталов спред за инвеститорите; счита, че ако са налице несъвършенства на пазара или производителите се сблъскват с ограничени възможности за гарантирано финансиране от капиталовите пазари, следва да се улесни достъпът до по-големи капитали за развиване на ВЕИ; предлага Комисията да изследва заедно с Европейската инвестиционна банка и националните обществени институции възможностите за новаторски финансови инструменти за финансирането на проекти за възобновяеми енергийни източници, а пазарите на въглеродни емисии следва да допринасят от своя страна за предоставянето на стимули за инвестиране в проекти, свързани с ВЕИ;

| 16. | Отбелязва, че до този момент само част от ВЕИ в енергийния пазар са икономически конкурентоспособни, а други технологии са с близки до пазарните цени; изразява съгласие с Комисията, че трябва да се използват всички подходящи и финансово устойчиви средства за намаляване на разходите с цел по-нататъшно насърчаване на икономическата конкурентоспособност на ВЕИ; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че до този момент само част от ВЕИ в енергийния пазар са икономически конкурентоспособни, а други технологии са с близки до пазарните цени; изразява съгласие с Комисията, че трябва да се използват всички подходящи и финансово устойчиви средства за намаляване на разходите с цел по-нататъшно насърчаване на икономическата конкурентоспособност на ВЕИ;

| 17. | Счита, че е необходимо постепенно да се премахнат субсидиите, които вредят на конкуренцията, както и тези, с които се подпомагат вредни за околната среда изкопаеми горива; |
| --- | --- |

17.

Счита, че е необходимо постепенно да се премахнат субсидиите, които вредят на конкуренцията, както и тези, с които се подпомагат вредни за околната среда изкопаеми горива;

Възобновяеми енергийни източници в рамките на европейския енергиен вътрешен пазар

| 18. | Констатира, че вътрешният пазар на газ и електроенергия, чието изграждане трябва да се завърши до 2014 г., ще бъде от решаващо значение за интеграцията на ВЕИ и ще служи като икономически ефективно средство за балансиране на колебанията в производството на електроенергия; приветства доклада на Комисията относно напредъка по отношение на завършването на енергийния вътрешен пазар и прилагането на третия законодателен пакет; призовава Комисията да използва всички инструменти, с които разполага, включително предявяване на иск пред Съда на ЕС срещу държави членки, за да завърши изграждането на вътрешния енергиен пазар възможно най-бързо; призовава Комисията да се справя с неправомерната пазарна концентрация, когато тя възпрепятства конкуренцията; призовава държавите членки да продължават да полагат усилия за цялостното прилагане на законодателството в областта на вътрешния енергиен пазар, за развитието на междусистемни връзки и за премахването на „енергийните острови“ и на затрудненията в енергийните доставки; |
| --- | --- |

18.

Констатира, че вътрешният пазар на газ и електроенергия, чието изграждане трябва да се завърши до 2014 г., ще бъде от решаващо значение за интеграцията на ВЕИ и ще служи като икономически ефективно средство за балансиране на колебанията в производството на електроенергия; приветства доклада на Комисията относно напредъка по отношение на завършването на енергийния вътрешен пазар и прилагането на третия законодателен пакет; призовава Комисията да използва всички инструменти, с които разполага, включително предявяване на иск пред Съда на ЕС срещу държави членки, за да завърши изграждането на вътрешния енергиен пазар възможно най-бързо; призовава Комисията да се справя с неправомерната пазарна концентрация, когато тя възпрепятства конкуренцията; призовава държавите членки да продължават да полагат усилия за цялостното прилагане на законодателството в областта на вътрешния енергиен пазар, за развитието на междусистемни връзки и за премахването на „енергийните острови“ и на затрудненията в енергийните доставки;

| 19. | Отбелязва, че поради несъответствия между националните пазари, различните възможности и технологични модели и зрелостта на технологиите понастоящем на територията на Съюза се наблюдава съвместното съществуване на широк спектър от различни схеми за насърчаване на ВЕИ; подчертава, че това разнообразие води до изостряне на проблемите за вътрешния енергиен пазар, например чрез създаването на неефективност в трансграничната търговия с електроенергия; приветства насоките на Комисията относно реформата на схемите за подкрепа; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че поради несъответствия между националните пазари, различните възможности и технологични модели и зрелостта на технологиите понастоящем на територията на Съюза се наблюдава съвместното съществуване на широк спектър от различни схеми за насърчаване на ВЕИ; подчертава, че това разнообразие води до изостряне на проблемите за вътрешния енергиен пазар, например чрез създаването на неефективност в трансграничната търговия с електроенергия; приветства насоките на Комисията относно реформата на схемите за подкрепа;

| 20. | Констатира, че най-голяма полза от реализирането на енергийния вътрешен пазар имат потребителите; подкрепя оценката на Комисията, че наред с другите енергийни източници конкуренцията трябва да се разшири и да обхваща възобновяемите енергийни източници, когато те достигнат зрелост и икономическа жизнеспособност, тъй като тя е най-добрият тласък за иновации и понижаване на разходите, като по този начин предотвратява разпространението на енергийната бедност; подчертава, че запазването на регулирани цени на дребно излага на риск способността на потребителите да упражняват в пълна степен своето право на избор; |
| --- | --- |

20.

Констатира, че най-голяма полза от реализирането на енергийния вътрешен пазар имат потребителите; подкрепя оценката на Комисията, че наред с другите енергийни източници конкуренцията трябва да се разшири и да обхваща възобновяемите енергийни източници, когато те достигнат зрелост и икономическа жизнеспособност, тъй като тя е най-добрият тласък за иновации и понижаване на разходите, като по този начин предотвратява разпространението на енергийната бедност; подчертава, че запазването на регулирани цени на дребно излага на риск способността на потребителите да упражняват в пълна степен своето право на избор;

| 21. | Отбелязва, че механизмите за сътрудничество, въведени с Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници, до този момент не са били използвани широко, но че понастоящем редица схеми за сътрудничество са в процес на планиране; посочва констатациите на Комисията, съгласно които по-доброто използване на съществуващите възможности за сътрудничество би могло да донесе значителни ползи, като например насърчаване на търговията; приветства съобщението на Комисията, че ще разработи насоки за сътрудничество в рамките на ЕС, които показват как механизмите за сътрудничество следва да работят на практика, посочват предизвикателствата, свързани с това, и начините за справяне с тях; призовава Комисията да гарантира, че насоките на ЕС се прилагат от държавите членки; призовава Комисията да включи също така тълкуване на член 13 от Директивата за ВЕИ (2009/28/ЕО), за да гарантира, че държавите членки прилагат правилно директивата и да не допусне публичните органи да използват процедурите по сертифициране и лицензиране по начин, който нарушава конкуренцията; призовава държавите членки впоследствие да използват по-добре механизмите за сътрудничество, когато това е уместно, и да засилват също така комуникацията помежду си; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че механизмите за сътрудничество, въведени с Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници, до този момент не са били използвани широко, но че понастоящем редица схеми за сътрудничество са в процес на планиране; посочва констатациите на Комисията, съгласно които по-доброто използване на съществуващите възможности за сътрудничество би могло да донесе значителни ползи, като например насърчаване на търговията; приветства съобщението на Комисията, че ще разработи насоки за сътрудничество в рамките на ЕС, които показват как механизмите за сътрудничество следва да работят на практика, посочват предизвикателствата, свързани с това, и начините за справяне с тях; призовава Комисията да гарантира, че насоките на ЕС се прилагат от държавите членки; призовава Комисията да включи също така тълкуване на член 13 от Директивата за ВЕИ (2009/28/ЕО), за да гарантира, че държавите членки прилагат правилно директивата и да не допусне публичните органи да използват процедурите по сертифициране и лицензиране по начин, който нарушава конкуренцията; призовава държавите членки впоследствие да използват по-добре механизмите за сътрудничество, когато това е уместно, и да засилват също така комуникацията помежду си;

| 22. | Приветства това, че методите за прогнозиране на вятърната мощност, предоставяна на пазарите за сделки в рамките на деня, са се подобрили, което дава възможност за по-добро интегриране на електроенергията от ВЕИ с променливо производство; приветства също така факта, че новите мрежови кодекси, които се изискват съгласно третия пакет за вътрешния енергиен пазар и които понастоящем се разработват от съответните участници, ще доведат до стабилизиране на честотата, като по този начин ще допринесат за по-доброто интегриране на електроенергията, произведена от ВЕИ; |
| --- | --- |

22.

Приветства това, че методите за прогнозиране на вятърната мощност, предоставяна на пазарите за сделки в рамките на деня, са се подобрили, което дава възможност за по-добро интегриране на електроенергията от ВЕИ с променливо производство; приветства също така факта, че новите мрежови кодекси, които се изискват съгласно третия пакет за вътрешния енергиен пазар и които понастоящем се разработват от съответните участници, ще доведат до стабилизиране на честотата, като по този начин ще допринесат за по-доброто интегриране на електроенергията, произведена от ВЕИ;

| 23. | Подчертава, че подходящите договорености за пазара трябва да улесняват прогресивната интеграция на ВЕИ в енергийната система и във вътрешния енергиен пазар на ЕС във всички държави членки в най-кратък срок и че в дългосрочен план различните видове ВЕИ, в съответствие с присъщите им характеристики и възможности, трябва да изпълняват функции и задачи за стабилността на системата, които досега са изпълнявани от конвенционални енергийни източници; подчертава, че в ЕС съществуват обещаващи примери за такива пазари; в този контекст призовава при планирането и прилагането да се обръща по-голямо внимание на положителните, отрицателните, преките и косвените странични ефекти от ВЕИ, по-специално по отношение на съществуващата инфраструктура, като преносни и разпределителни мрежи, както и по отношение на околната среда, биоразнообразието и опазването на природата; призовава Комисията и държавите членки да повишават осведомеността сред обществото по отношение на положителното въздействие на различните технологии за ВЕИ; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че подходящите договорености за пазара трябва да улесняват прогресивната интеграция на ВЕИ в енергийната система и във вътрешния енергиен пазар на ЕС във всички държави членки в най-кратък срок и че в дългосрочен план различните видове ВЕИ, в съответствие с присъщите им характеристики и възможности, трябва да изпълняват функции и задачи за стабилността на системата, които досега са изпълнявани от конвенционални енергийни източници; подчертава, че в ЕС съществуват обещаващи примери за такива пазари; в този контекст призовава при планирането и прилагането да се обръща по-голямо внимание на положителните, отрицателните, преките и косвените странични ефекти от ВЕИ, по-специално по отношение на съществуващата инфраструктура, като преносни и разпределителни мрежи, както и по отношение на околната среда, биоразнообразието и опазването на природата; призовава Комисията и държавите членки да повишават осведомеността сред обществото по отношение на положителното въздействие на различните технологии за ВЕИ;

| 24. | Призовава Комисията да обмисли, въз основа на анализ на разходите и ползите, въздействието, което ще има съществуващото законодателство в областта на околната среда, като Рамковата директива за водите и Директивата за птиците, за развитието на ВЕИ; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да обмисли, въз основа на анализ на разходите и ползите, въздействието, което ще има съществуващото законодателство в областта на околната среда, като Рамковата директива за водите и Директивата за птиците, за развитието на ВЕИ;

Инфраструктурни изисквания

| 25. | Отбелязва, че в определени случаи доставянето на енергия от ВЕИ в мрежата е децентрализирано, осъществявано от разстояние, зависимо от времето и променливо и затова се нуждае от инфраструктура, различна от съществуващата понастоящем, развита единствено въз основата на конвенционални енергоизточници; подчертава, че е необходимо тази модернизация на енергийната мрежа да вземе предвид промените в технологиите за производство, пренос, разпределение и балансиране като част от общата енергийна система; подчертава, че някои възобновяеми източници на енергия могат да балансират променливите енергийни източници и следователно да облекчават необходимостта от допълнителна мрежова инфраструктура; подчертава, че развитието на инфраструктурата е спешно и критично за успеха на единния пазар и за интеграцията на енергията от възобновяеми източници; отбелязва, че прилагането на пакета за енергийната инфраструктура е от решаващо значение в това отношение, по-специално за ускоряване на изграждането на нова инфраструктура с трансгранично въздействие; подчертава, че е необходимо да се ускорят процедурите за издаване на разрешително за проекти, свързани с енергийната инфраструктура, |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че в определени случаи доставянето на енергия от ВЕИ в мрежата е децентрализирано, осъществявано от разстояние, зависимо от времето и променливо и затова се нуждае от инфраструктура, различна от съществуващата понастоящем, развита единствено въз основата на конвенционални енергоизточници; подчертава, че е необходимо тази модернизация на енергийната мрежа да вземе предвид промените в технологиите за производство, пренос, разпределение и балансиране като част от общата енергийна система; подчертава, че някои възобновяеми източници на енергия могат да балансират променливите енергийни източници и следователно да облекчават необходимостта от допълнителна мрежова инфраструктура; подчертава, че развитието на инфраструктурата е спешно и критично за успеха на единния пазар и за интеграцията на енергията от възобновяеми източници; отбелязва, че прилагането на пакета за енергийната инфраструктура е от решаващо значение в това отношение, по-специално за ускоряване на изграждането на нова инфраструктура с трансгранично въздействие; подчертава, че е необходимо да се ускорят процедурите за издаване на разрешително за проекти, свързани с енергийната инфраструктура,

| 26. | Посочва, че съществуват множество мощности за производство на възобновяема енергия, които не са използвани в проектния си капацитет, тъй като мрежата не е в състояние да поеме енергия, произведена по такъв начин; |
| --- | --- |

26.

Посочва, че съществуват множество мощности за производство на възобновяема енергия, които не са използвани в проектния си капацитет, тъй като мрежата не е в състояние да поеме енергия, произведена по такъв начин;

| 27. | Констатира, че за да гарантира сигурността на доставките, развитието на ВЕИ с неравномерно производство ще има нужда от гъвкаво балансиране на колебанията и гъвкав резерв посредством интегрирана и взаимосвързана европейска мрежа за електроенергия, която позволява трансгранично търгуване, системи за оптимизация на потреблението, съхраняване на енергията и гъвкаво функциониращи електроцентрали; призовава Комисията да прецени дали съществува проблем с капацитета в ЕС и да определели количеството фиксиран капацитет, което може да бъде предоставено от ВЕИ с променливо производство в една интегрирана енергийна система на ЕС, както и какво е неговото евентуално въздействие върху адекватността на производството; изразява съгласие с анализа на Комисията, че разработването на механизми за резервен капацитет би довело до съществени разходи и може да изкриви ценовите сигнали; отбелязва растящата нужда от стабилна политическа рамка, която да предоставя икономически гаранции по отношение на наличието на този резервен капацитет, както и на системни и балансиращи услуги; отхвърля идеята за конкуренция по отношение на субсидиите между източниците на енергия и призовава за енергиен пазар, създаден специално за дългосрочните цели на Съюза в областта на енергетиката и климата, който позволява включването на технологиите за ВЕИ във вътрешния енергиен пазар, но признава, че в исторически план държавната помощ е била необходима за развитието на всички източници на енергия; |
| --- | --- |

27.

Констатира, че за да гарантира сигурността на доставките, развитието на ВЕИ с неравномерно производство ще има нужда от гъвкаво балансиране на колебанията и гъвкав резерв посредством интегрирана и взаимосвързана европейска мрежа за електроенергия, която позволява трансгранично търгуване, системи за оптимизация на потреблението, съхраняване на енергията и гъвкаво функциониращи електроцентрали; призовава Комисията да прецени дали съществува проблем с капацитета в ЕС и да определели количеството фиксиран капацитет, което може да бъде предоставено от ВЕИ с променливо производство в една интегрирана енергийна система на ЕС, както и какво е неговото евентуално въздействие върху адекватността на производството; изразява съгласие с анализа на Комисията, че разработването на механизми за резервен капацитет би довело до съществени разходи и може да изкриви ценовите сигнали; отбелязва растящата нужда от стабилна политическа рамка, която да предоставя икономически гаранции по отношение на наличието на този резервен капацитет, както и на системни и балансиращи услуги; отхвърля идеята за конкуренция по отношение на субсидиите между източниците на енергия и призовава за енергиен пазар, създаден специално за дългосрочните цели на Съюза в областта на енергетиката и климата, който позволява включването на технологиите за ВЕИ във вътрешния енергиен пазар, но признава, че в исторически план държавната помощ е била необходима за развитието на всички източници на енергия;

| 28. | Подчертава значението, отдавано на ефективното по отношение на разходите използване на възобновяеми източници на енергия в една супермрежа за пренос на електроенергия и в морската електропреносна мрежа в Северно море; в този контекст подчертава Инициативата на държавите от Северно море за създаване на електропреносна мрежа (NSCOGI) в момент, когато са обявени проекти за производство на електроенергия от вятърни паркове с мощност над 140 GW; призовава Комисията и държавите членки да дадат допълнителен тласък на NSCOGI; |
| --- | --- |

28.

Подчертава значението, отдавано на ефективното по отношение на разходите използване на възобновяеми източници на енергия в една супермрежа за пренос на електроенергия и в морската електропреносна мрежа в Северно море; в този контекст подчертава Инициативата на държавите от Северно море за създаване на електропреносна мрежа (NSCOGI) в момент, когато са обявени проекти за производство на електроенергия от вятърни паркове с мощност над 140 GW; призовава Комисията и държавите членки да дадат допълнителен тласък на NSCOGI;

| 29. | Припомня, че инвестициите във възобновяеми източници на енергия представляват повече от половината от всички инвестиции в нови производствени мощности за последните десет години и че ще продължават да нарастват; подчертава, че когато заемат твърде голям дял в енергийния микс, възобновяемите енергийни източници поставят наличната мрежова инфраструктура пред огромни предизвикателства и че са необходими инвестиции за преодоляването на тези предизвикателства; отбелязва, че тъй като в някои държави членки увеличеното подаване на енергия от ВЕИ не е било придружено от развитие на енергийната инфраструктура, подобно увеличено подаване на енергия представлява изпитание за сигурността на доставките; подчертава, че съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия значителна част от претоварванията в европейските енергийни мрежи е свързана със захранване от ВЕИ; подчертава, че е важно да бъдат прилагани нови подходи за преодоляване на претоварванията на разпределителните мрежи, които невинаги са свързани с разширяване и подсилване на електропреносната мрежа; изразява убеждението си, че ползите, свързани с осъвременяването на електропреносната мрежа в ЕС, което се дължи в еднаква степен на единния пазар за електроенергия, могат да компенсират разходите чрез предлагане на много по-ефективно функциониране на енергийната система на ЕС; призовава операторите на преносни системи да актуализират своите политики за развитие на електропреносната мрежа с цел справяне с интегрирането на производствените мощности, използващи ВЕИ, като едновременно съхранят сигурността на доставките и да укрепват сътрудничеството си с операторите на разпределителните системи; |
| --- | --- |

29.

Припомня, че инвестициите във възобновяеми източници на енергия представляват повече от половината от всички инвестиции в нови производствени мощности за последните десет години и че ще продължават да нарастват; подчертава, че когато заемат твърде голям дял в енергийния микс, възобновяемите енергийни източници поставят наличната мрежова инфраструктура пред огромни предизвикателства и че са необходими инвестиции за преодоляването на тези предизвикателства; отбелязва, че тъй като в някои държави членки увеличеното подаване на енергия от ВЕИ не е било придружено от развитие на енергийната инфраструктура, подобно увеличено подаване на енергия представлява изпитание за сигурността на доставките; подчертава, че съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия значителна част от претоварванията в европейските енергийни мрежи е свързана със захранване от ВЕИ; подчертава, че е важно да бъдат прилагани нови подходи за преодоляване на претоварванията на разпределителните мрежи, които невинаги са свързани с разширяване и подсилване на електропреносната мрежа; изразява убеждението си, че ползите, свързани с осъвременяването на електропреносната мрежа в ЕС, което се дължи в еднаква степен на единния пазар за електроенергия, могат да компенсират разходите чрез предлагане на много по-ефективно функциониране на енергийната система на ЕС; призовава операторите на преносни системи да актуализират своите политики за развитие на електропреносната мрежа с цел справяне с интегрирането на производствените мощности, използващи ВЕИ, като едновременно съхранят сигурността на доставките и да укрепват сътрудничеството си с операторите на разпределителните системи;

| 30. | Отбелязва, че много от най-добрите и конкурентоспособни местоположения за ВЕИ в ЕС са географски значително отдалечени от потребителските центрове, което означава, че поставя оптималното използване на подобни местоположения в зависимост от развитието на преносните и разпределителните системи и укрепването на трансграничните междусистемни връзки; отбелязва също преимуществата на децентрализираните доставки на енергия от възобновяеми източници до потребителските центрове; подчертава, че това може да доведе до понижаване на разходите, намаляване на необходимостта от разширяване на електропреносната мрежа и избягване на претоварвания, когато е налице подходяща инфраструктура; изтъква, че Комисията следва да улеснява разработването на подходящи инструменти за моделиране, за да определи оптималната комбинация от отдалечени, едромащабни производствени съоръжения и разпределителни инсталации; подчертава потенциала на интегрирания подход към енергийната система, който включва идея за обхващане на търсенето и предлагането както на отопление, така и на електроенергия; изтъква освен това и потенциала на местното производство на енергия от възобновяеми източници, например микро-производство или кооперативно производство от страна на граждани, които съвместно инвестират в производство и доставки на енергия от възобновяеми източници, като отопление от геотермални източници и електроенергия, произведена от слънчева енергия, както това е споменато в съобщението на Комисията; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че много от най-добрите и конкурентоспособни местоположения за ВЕИ в ЕС са географски значително отдалечени от потребителските центрове, което означава, че поставя оптималното използване на подобни местоположения в зависимост от развитието на преносните и разпределителните системи и укрепването на трансграничните междусистемни връзки; отбелязва също преимуществата на децентрализираните доставки на енергия от възобновяеми източници до потребителските центрове; подчертава, че това може да доведе до понижаване на разходите, намаляване на необходимостта от разширяване на електропреносната мрежа и избягване на претоварвания, когато е налице подходяща инфраструктура; изтъква, че Комисията следва да улеснява разработването на подходящи инструменти за моделиране, за да определи оптималната комбинация от отдалечени, едромащабни производствени съоръжения и разпределителни инсталации; подчертава потенциала на интегрирания подход към енергийната система, който включва идея за обхващане на търсенето и предлагането както на отопление, така и на електроенергия; изтъква освен това и потенциала на местното производство на енергия от възобновяеми източници, например микро-производство или кооперативно производство от страна на граждани, които съвместно инвестират в производство и доставки на енергия от възобновяеми източници, като отопление от геотермални източници и електроенергия, произведена от слънчева енергия, както това е споменато в съобщението на Комисията;

| 31. | Отбелязва, че недостатъчният капацитет на мрежата и съоръженията за съхранение и липсата на сътрудничество между операторите на преносни системи могат също да допринесат за наличието на некоординирани трансгранични енергийни потоци („кръгови потоци“) и биха могли да причинят спешни ситуации в други държави членки, като в тези случаи нараства необходимостта от все по.чести намеси в натоварването с цел запазване на сигурността на доставките, когато разработването не бива съпровождано от необходимата оптимизация (например мониторинг на температурната скала) и развитието на електропреносната мрежа в тези държави членки; изразява загриженост относно състоянието на развитието и поддръжката на мрежовата инфраструктура в държавите членки; призовава държавите членки да напредват възможно най-бързо с разработването на преносни и разпределителни системи и да насърчат по-доброто сътрудничество между операторите на преносни системи; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че недостатъчният капацитет на мрежата и съоръженията за съхранение и липсата на сътрудничество между операторите на преносни системи могат също да допринесат за наличието на некоординирани трансгранични енергийни потоци („кръгови потоци“) и биха могли да причинят спешни ситуации в други държави членки, като в тези случаи нараства необходимостта от все по.чести намеси в натоварването с цел запазване на сигурността на доставките, когато разработването не бива съпровождано от необходимата оптимизация (например мониторинг на температурната скала) и развитието на електропреносната мрежа в тези държави членки; изразява загриженост относно състоянието на развитието и поддръжката на мрежовата инфраструктура в държавите членки; призовава държавите членки да напредват възможно най-бързо с разработването на преносни и разпределителни системи и да насърчат по-доброто сътрудничество между операторите на преносни системи;

| 32. | Подчертава потенциала на интелигентните електропреносни мрежи, инструментите за управление на енергопотреблението и съхранението на електроенергия с цел улесняване на възможно най-доброто включване на енергията от възобновяеми източници, както и компенсиране на колебанията в мрежата; отново набляга на спешната необходимост от допълнителни научни изследвания и разполагане в областта на съхраняването на електроенергия, включително въз основа на сътрудничество с помпено-акумулиращи водноелектрически централи; отбелязва по-конкретно необходимостта от повече научни изследвания по отношение на възможностите за съхраняване с променлива скорост, които предлагат по-гъвкава система за контрол на скоростта на съхраняване и съответно улесняват по-бързите и по-подходящи връзки; призовава държавите членки да не налагат двойно данъчно облагане на операторите в областта на съхраняването на електроенергия; |
| --- | --- |

32.

Подчертава потенциала на интелигентните електропреносни мрежи, инструментите за управление на енергопотреблението и съхранението на електроенергия с цел улесняване на възможно най-доброто включване на енергията от възобновяеми източници, както и компенсиране на колебанията в мрежата; отново набляга на спешната необходимост от допълнителни научни изследвания и разполагане в областта на съхраняването на електроенергия, включително въз основа на сътрудничество с помпено-акумулиращи водноелектрически централи; отбелязва по-конкретно необходимостта от повече научни изследвания по отношение на възможностите за съхраняване с променлива скорост, които предлагат по-гъвкава система за контрол на скоростта на съхраняване и съответно улесняват по-бързите и по-подходящи връзки; призовава държавите членки да не налагат двойно данъчно облагане на операторите в областта на съхраняването на електроенергия;

| 33. | Счита, че трябва да се създадат презгранични пазари за услуги в областта на балансиращата електроенергия и че трябва бързо да се разработи европейската преносна система, за да се улесни презграничното включване на помпено-акумулиращи водноелектрически централи, по-специално в Скандинавия, Алпите и Пиринеите; |
| --- | --- |

33.

Счита, че трябва да се създадат презгранични пазари за услуги в областта на балансиращата електроенергия и че трябва бързо да се разработи европейската преносна система, за да се улесни презграничното включване на помпено-акумулиращи водноелектрически централи, по-специално в Скандинавия, Алпите и Пиринеите;

| 34. | Подчертава, че водноелектрическите централи трябва да изиграят основна роля в планираното развитие на ВЕИ, основно за да балансират все по-променливото производство на енергия от ВЕИ, но също така и като метод за съхраняване на електроенергия чрез помпено акумулиране; поради това подчертава, че съществуващият в ЕС потенциал за развитие на производството на електрическа енергия и помпеното акумулиране във ВЕЦ трябва да бъде използван напълно; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че водноелектрическите централи трябва да изиграят основна роля в планираното развитие на ВЕИ, основно за да балансират все по-променливото производство на енергия от ВЕИ, но също така и като метод за съхраняване на електроенергия чрез помпено акумулиране; поради това подчертава, че съществуващият в ЕС потенциал за развитие на производството на електрическа енергия и помпеното акумулиране във ВЕЦ трябва да бъде използван напълно;

| 35. | Признава, че газовата инфраструктура ще играе важна роля за развитието на производството на енергия от възобновяеми източници в целия Европейски съюз; изтъква, че биогазът, в качеството му на възобновяема енергия, може лесно да бъде захранван под формата на биометан в съществуващата газопреносна мрежа и новите технологии, като например „от електричество към водород“ и „от електричество към газ“ ще продължават да носят ползи за бъдещата нисковъглеродна икономическа рамка, като използват съществуващите и новите инфраструктури, които трябва да бъдат насърчавани и развивани; |
| --- | --- |

35.

Признава, че газовата инфраструктура ще играе важна роля за развитието на производството на енергия от възобновяеми източници в целия Европейски съюз; изтъква, че биогазът, в качеството му на възобновяема енергия, може лесно да бъде захранван под формата на биометан в съществуващата газопреносна мрежа и новите технологии, като например „от електричество към водород“ и „от електричество към газ“ ще продължават да носят ползи за бъдещата нисковъглеродна икономическа рамка, като използват съществуващите и новите инфраструктури, които трябва да бъдат насърчавани и развивани;

| 36. | Изразява виждането, че в бъдеще ИКТ ще допринасят за управлението на търсенето и предлагането на енергия и за повишаването на участието на потребителите на пазара; призовава Комисията да представи своевременно, предложения за разработване, в съответствие с третия законодателен пакет „вътрешен енергиен пазар“, за разработване, популяризиране и стандартизиране на интелигентни мрежи и измервателни уреди, което ще позволи в по-голяма степен включването на повече участници на пазара и ще засили евентуалните взаимодействия в разполагането, разработката и поддръжката в далекосъобщителните и енергийните мрежи; призовава Комисията да окаже специална подкрепа на научноизследователската и развойна дейност в тази област; подчертава, че важните фактори в това отношение включват не само сигурността на планирането от страна на доставчиците, но и приемането от страна на потребителите, които следва да бъдат основните лица, които се възползват от интелигентните измервателни уреди и чиито права във връзка със защитата на данните е необходимо да бъдат гарантирани в съответствие с новата директива за защита на данните; настоятелно призовава Комисията да направи старателна оценка на анализите на разходите и ползите от внедряването на интелигентните измервателни уреди и въздействието им върху различните групи потребители; признава, че ангажиментът на потребителите е от изключително значение за внедряването на интелигентните измервателни уреди; |
| --- | --- |

36.

Изразява виждането, че в бъдеще ИКТ ще допринасят за управлението на търсенето и предлагането на енергия и за повишаването на участието на потребителите на пазара; призовава Комисията да представи своевременно, предложения за разработване, в съответствие с третия законодателен пакет „вътрешен енергиен пазар“, за разработване, популяризиране и стандартизиране на интелигентни мрежи и измервателни уреди, което ще позволи в по-голяма степен включването на повече участници на пазара и ще засили евентуалните взаимодействия в разполагането, разработката и поддръжката в далекосъобщителните и енергийните мрежи; призовава Комисията да окаже специална подкрепа на научноизследователската и развойна дейност в тази област; подчертава, че важните фактори в това отношение включват не само сигурността на планирането от страна на доставчиците, но и приемането от страна на потребителите, които следва да бъдат основните лица, които се възползват от интелигентните измервателни уреди и чиито права във връзка със защитата на данните е необходимо да бъдат гарантирани в съответствие с новата директива за защита на данните; настоятелно призовава Комисията да направи старателна оценка на анализите на разходите и ползите от внедряването на интелигентните измервателни уреди и въздействието им върху различните групи потребители; признава, че ангажиментът на потребителите е от изключително значение за внедряването на интелигентните измервателни уреди;

| 37. | Отбелязва, че секторът на ИКТ, който сам по себе си е значителен потребител на електроенергия, като центровете за данни в ЕС потребяват почти 1,5 % от общото потребление на електроенергия и тъй като потребителите са все по-добре осведомени за въглеродния отпечатък на ИТ и на използваните от тях услуги „в облак“, може да се превърне в пример за енергийна ефективност и популяризиране на ВЕИ; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че секторът на ИКТ, който сам по себе си е значителен потребител на електроенергия, като центровете за данни в ЕС потребяват почти 1,5 % от общото потребление на електроенергия и тъй като потребителите са все по-добре осведомени за въглеродния отпечатък на ИТ и на използваните от тях услуги „в облак“, може да се превърне в пример за енергийна ефективност и популяризиране на ВЕИ;

| 38. | Посочва, че в някои региони, особено в малки общности и на острови, разполагането на вятърни генератори и фотоволтаични панели е било посрещнато от обществена съпротива; изтъква, че се счита, че вятърните генератори и фотоволтаичните панели имат неблагоприятен ефект върху туристическия отрасъл, както и върху характера и формата на селския/островния ландшафт; |
| --- | --- |

38.

Посочва, че в някои региони, особено в малки общности и на острови, разполагането на вятърни генератори и фотоволтаични панели е било посрещнато от обществена съпротива; изтъква, че се счита, че вятърните генератори и фотоволтаичните панели имат неблагоприятен ефект върху туристическия отрасъл, както и върху характера и формата на селския/островния ландшафт;

| 39. | Подчертава, че когато гражданите са собственици на производство на енергия от ВЕИ чрез кооперативи или общински предприятия, е налице повишаване на общественото одобрение, което води до намаляване на планираното време за изпълнение и до насърчаване на по-добро разбиране от страна на обществеността на прехода в енергетиката; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че когато гражданите са собственици на производство на енергия от ВЕИ чрез кооперативи или общински предприятия, е налице повишаване на общественото одобрение, което води до намаляване на планираното време за изпълнение и до насърчаване на по-добро разбиране от страна на обществеността на прехода в енергетиката;

| 40. | Подчертава, че по-нататъшното разработване на ВЕИ и изграждането на всички други мощности за производство на електроенергия променя ландшафта в Европа; настоява, че това не трябва да води до екологични щети, включително в райони от „Натура 2000“ и защитени територии; изтъква, че приемането на инфраструктурата за ВЕИ от обществото може да бъде постигнато чрез прозрачни и координирани процедури за териториално устройство, строителство и получаване на разрешения, придружени от задължителни и навременни публични консултации с участието от самото начало на всички заинтересовани участници, включително на местно равнище; подчертава, че участието на гражданите и заинтересованите лица, като в кооперативите, и информирането относно потенциалните ползи за местните икономики, могат да помогнат за спечелването на обществена подкрепа; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че по-нататъшното разработване на ВЕИ и изграждането на всички други мощности за производство на електроенергия променя ландшафта в Европа; настоява, че това не трябва да води до екологични щети, включително в райони от „Натура 2000“ и защитени територии; изтъква, че приемането на инфраструктурата за ВЕИ от обществото може да бъде постигнато чрез прозрачни и координирани процедури за териториално устройство, строителство и получаване на разрешения, придружени от задължителни и навременни публични консултации с участието от самото начало на всички заинтересовани участници, включително на местно равнище; подчертава, че участието на гражданите и заинтересованите лица, като в кооперативите, и информирането относно потенциалните ползи за местните икономики, могат да помогнат за спечелването на обществена подкрепа;

Даване на права на потребителите

| 41. | Счита, че има нужда да се увеличи общественото приемане на възобновяемите енергийни източници; същевременно посочва, че за постигането на тази цел би било ефикасно да се установи цялостен подход към производителя/потребителя, който би могъл да управлява процеса на енергопроизводство; |
| --- | --- |

41.

Счита, че има нужда да се увеличи общественото приемане на възобновяемите енергийни източници; същевременно посочва, че за постигането на тази цел би било ефикасно да се установи цялостен подход към производителя/потребителя, който би могъл да управлява процеса на енергопроизводство;

| 42. | Отчита значението на дребномащабните ВЕИ за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници; признава, че използването на дребномащабни ВЕИ представлява възможност за отделни домакинства, предприятия и общности да станат производители на енергия, като по този начин се осведомят относно ефективни начини да произвеждат и консумират енергия; подчертава значението на микропроизводството за повишаване на енергийната ефективност; подчертава, че използването на дребномащабни ВЕИ може да доведе до значителни икономии в сметките за енергия и до създаването на нови бизнес модели и работни места; |
| --- | --- |

42.

Отчита значението на дребномащабните ВЕИ за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници; признава, че използването на дребномащабни ВЕИ представлява възможност за отделни домакинства, предприятия и общности да станат производители на енергия, като по този начин се осведомят относно ефективни начини да произвеждат и консумират енергия; подчертава значението на микропроизводството за повишаване на енергийната ефективност; подчертава, че използването на дребномащабни ВЕИ може да доведе до значителни икономии в сметките за енергия и до създаването на нови бизнес модели и работни места;

| 43. | В тази връзка отбелязва значението на стимулирането на местните кооперативи за енергия от възобновяеми източници за увеличаване на участието на гражданите, повишаване на достъпността на енергията от възобновяеми източници и за генериране на финансови инвестиции; |
| --- | --- |

43.

В тази връзка отбелязва значението на стимулирането на местните кооперативи за енергия от възобновяеми източници за увеличаване на участието на гражданите, повишаване на достъпността на енергията от възобновяеми източници и за генериране на финансови инвестиции;

| 44. | Подчертава, че интелигентната комбинация от дребномащабни ВЕИ, съхранение, управление на търсенето на енергия и енергийна ефективност може да доведе до намаляване на използването на местните мрежи по време на пиковите моменти на натоварване, като по този начин се намалят общите инвестиционни разходи, поемани от операторите на разпределителни системи; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че интелигентната комбинация от дребномащабни ВЕИ, съхранение, управление на търсенето на енергия и енергийна ефективност може да доведе до намаляване на използването на местните мрежи по време на пиковите моменти на натоварване, като по този начин се намалят общите инвестиционни разходи, поемани от операторите на разпределителни системи;

| 45. | Отбелязва, че предпоставка за ефективно местно потребление и производство на енергия, както от гледна точка на потребителя, така и на разпределителната мрежа, е въвеждането на интелигентни измервателни уреди и като цяло на интелигентни мрежи; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че предпоставка за ефективно местно потребление и производство на енергия, както от гледна точка на потребителя, така и на разпределителната мрежа, е въвеждането на интелигентни измервателни уреди и като цяло на интелигентни мрежи;

| 46. | Приветства заявеното от Комисията намерение да публикува съобщение относно енергийните технологии и иновациите с акцент върху микропроизводството; |
| --- | --- |

46.

Приветства заявеното от Комисията намерение да публикува съобщение относно енергийните технологии и иновациите с акцент върху микропроизводството;

| 47. | Счита, че регионалната политика на ЕС следва да играе ключова роля при насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници и на енергийната ефективност в общоевропейски мащаб, както и в областта на електроенергийните и енергопреносните услуги; приветства факта, че въвеждането на кохезионна и регионална политика с цел насърчаване на използването на възобновяема енергия продължава да се развива стъпка по стъпка, с тенденция възобновяемите енергийни източници да допринасят пълноценно за целите на енергийната политика на ЕС, както и че енергийните цели на ЕС се прилагат навсякъде в Съюза; счита, че е от особено значение европейската политика да се развива в посока, която да позволи процентът на финансиране да бъде достатъчен през предстоящия период 2014–2020 г.; |
| --- | --- |

47.

Счита, че регионалната политика на ЕС следва да играе ключова роля при насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници и на енергийната ефективност в общоевропейски мащаб, както и в областта на електроенергийните и енергопреносните услуги; приветства факта, че въвеждането на кохезионна и регионална политика с цел насърчаване на използването на възобновяема енергия продължава да се развива стъпка по стъпка, с тенденция възобновяемите енергийни източници да допринасят пълноценно за целите на енергийната политика на ЕС, както и че енергийните цели на ЕС се прилагат навсякъде в Съюза; счита, че е от особено значение европейската политика да се развива в посока, която да позволи процентът на финансиране да бъде достатъчен през предстоящия период 2014–2020 г.;

| 48. | Подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и източниците на възобновяема енергия, включително, наред с другото, Конвента на кметовете и по-нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“, както и насърчаването на най-добрите решения на регионално и местно равнище чрез информационни кампании; |
| --- | --- |

48.

Подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и източниците на възобновяема енергия, включително, наред с другото, Конвента на кметовете и по-нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“, както и насърчаването на най-добрите решения на регионално и местно равнище чрез информационни кампании;

| 49. | Отбелязва, че селското стопанство и селските райони разполагат с потенциал да произвеждат значителна част от енергията от възобновяеми източници и поради това счита, че новата политика в областта на селското стопанство и развитието на селските райони следва да насърчава производството на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че селското стопанство и селските райони разполагат с потенциал да произвеждат значителна част от енергията от възобновяеми източници и поради това счита, че новата политика в областта на селското стопанство и развитието на селските райони следва да насърчава производството на енергия от възобновяеми източници;

| 50. | Признава значението на подпомагането и насърчаването на развитието на източници на алтернативна енергия в рамките на стопанствата, по-специално в малък мащаб, и на разпространението на съответни методи както сред земеделските производители, така и сред потребителите; |
| --- | --- |

50.

Признава значението на подпомагането и насърчаването на развитието на източници на алтернативна енергия в рамките на стопанствата, по-специално в малък мащаб, и на разпространението на съответни методи както сред земеделските производители, така и сред потребителите;

| 51. | Подчертава приноса, който сътрудничеството между земеделските производители би могло да направи за успешен резултат на политиката за насърчаване на възобновяемите източници; |
| --- | --- |

51.

Подчертава приноса, който сътрудничеството между земеделските производители би могло да направи за успешен резултат на политиката за насърчаване на възобновяемите източници;

| 52. | Призовава Европейската инвестиционна банка да създаде фондове за насрещно финансиране чрез финансови посредници с цел предоставяне на необходимия първоначален капитал и техническа помощ за производство в рамките на микро- и дребномащабните земеделски стопанствата, които са общинска собственост, на електроенергия и отопление от възобновяеми източници, печалбите от които могат да бъдат реинвестирани в допълнителни схеми; |
| --- | --- |

52.

Призовава Европейската инвестиционна банка да създаде фондове за насрещно финансиране чрез финансови посредници с цел предоставяне на необходимия първоначален капитал и техническа помощ за производство в рамките на микро- и дребномащабните земеделски стопанствата, които са общинска собственост, на електроенергия и отопление от възобновяеми източници, печалбите от които могат да бъдат реинвестирани в допълнителни схеми;

Международно сътрудничество и търговия

| 53. | Припомня, че се очаква търговският дефицит на ЕС, който се дължи на вноса на изкопаеми горива, да се увеличи през следващите години и зависимостта от вноса на изкопаеми говори да доведе до все по-големи политически, икономически и екологични рискове; в тази връзка подчертава ролята, която има местната възобновяема енергия по отношение на сигурността на доставките и на възстановяването на положителния търговски баланс с държавите, които изнасят нефт и природен газ, и следователно подчертава, че това следва да играе по-голяма роля в постигането на европейската енергийна сигурност; |
| --- | --- |

53.

Припомня, че се очаква търговският дефицит на ЕС, който се дължи на вноса на изкопаеми горива, да се увеличи през следващите години и зависимостта от вноса на изкопаеми говори да доведе до все по-големи политически, икономически и екологични рискове; в тази връзка подчертава ролята, която има местната възобновяема енергия по отношение на сигурността на доставките и на възстановяването на положителния търговски баланс с държавите, които изнасят нефт и природен газ, и следователно подчертава, че това следва да играе по-голяма роля в постигането на европейската енергийна сигурност;

| 54. | Отчита, че световните пазари за ВЕИ нарастват и че това ще окаже положително въздействие върху европейската промишленост, създаването на работни места, цените и по-нататъшното развитие на съществуващите и новите технологии в световен мащаб и в ЕС, при условие, че политическата и регулаторна рамка на ВЕИ в ЕС остане предвидима и дава възможност на предприятията с чисти технологии да поддържат своето конкурентно предимство и водеща роля спрямо световните си партньори; отчита, че държавите извън ОИСР ще бъдат важни търговски партньори в бъдеще, защото те имат голям потенциал по отношение на ВЕИ; |
| --- | --- |

54.

Отчита, че световните пазари за ВЕИ нарастват и че това ще окаже положително въздействие върху европейската промишленост, създаването на работни места, цените и по-нататъшното развитие на съществуващите и новите технологии в световен мащаб и в ЕС, при условие, че политическата и регулаторна рамка на ВЕИ в ЕС остане предвидима и дава възможност на предприятията с чисти технологии да поддържат своето конкурентно предимство и водеща роля спрямо световните си партньори; отчита, че държавите извън ОИСР ще бъдат важни търговски партньори в бъдеще, защото те имат голям потенциал по отношение на ВЕИ;

| 55. | Подчертава, че неправомерните изкривявания на конкуренцията на пазара са неприемливи, тъй като единствено посредством лоялна конкуренция може да се гарантира, че в дългосрочен план цените за технологии в областта на енергията от възобновяеми източници в ЕС ще бъдат на разумно равнище; приканва Комисията да приключи в най-кратък срок текущите производства относно нелоялни практики; подчертава, че свободните и открити световни пазари предлагат най-добрите предпоставки за растеж на ВЕИ; подчертава, необходимостта от допълнителни действия за премахването на ограниченията върху търговията; приканва Комисията да не налага никакви търговски препятствия за готови продукти или съставни части на технологии, които се използват за ВЕИ; призовава Комисията предприеме действия за премахване на пречките пред търговията, за защита на лоялната конкуренция, да помогне на дружествата от ЕС да получат достъп до пазарите извън ЕС, както и да се справят с предполагаеми нарушения на търговията, включително по отношение на незаконна държавна помощ; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че неправомерните изкривявания на конкуренцията на пазара са неприемливи, тъй като единствено посредством лоялна конкуренция може да се гарантира, че в дългосрочен план цените за технологии в областта на енергията от възобновяеми източници в ЕС ще бъдат на разумно равнище; приканва Комисията да приключи в най-кратък срок текущите производства относно нелоялни практики; подчертава, че свободните и открити световни пазари предлагат най-добрите предпоставки за растеж на ВЕИ; подчертава, необходимостта от допълнителни действия за премахването на ограниченията върху търговията; приканва Комисията да не налага никакви търговски препятствия за готови продукти или съставни части на технологии, които се използват за ВЕИ; призовава Комисията предприеме действия за премахване на пречките пред търговията, за защита на лоялната конкуренция, да помогне на дружествата от ЕС да получат достъп до пазарите извън ЕС, както и да се справят с предполагаеми нарушения на търговията, включително по отношение на незаконна държавна помощ;

| 56. | Настоятелно призовава също така Комисията активно да наблюдава употребата на необосновани нетарифни бариери, субсидии и дъмпингови мерки от страна на търговските партньори на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

56.

Настоятелно призовава също така Комисията активно да наблюдава употребата на необосновани нетарифни бариери, субсидии и дъмпингови мерки от страна на търговските партньори на ЕС в тази област;

| 57. | Призовава Комисията да вземе предвид Споразумението за информационните технологии на СТО и да изследва възможностите за подемане на инициатива за сключване на споразумение за свободна търговия на екологични технологии, споразумение, което ще установи безмитната търговия с продукти на екологичните технологии; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията да вземе предвид Споразумението за информационните технологии на СТО и да изследва възможностите за подемане на инициатива за сключване на споразумение за свободна търговия на екологични технологии, споразумение, което ще установи безмитната търговия с продукти на екологичните технологии;

| 58. | Подчертава, че тази стратегия следва също така да насърчава улесняването на търговията с цел да подкрепи усилията на развиващите се държави в тази конкретна област и за да позволи използването на възобновяемите енергийни източници като търговска стока; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че тази стратегия следва също така да насърчава улесняването на търговията с цел да подкрепи усилията на развиващите се държави в тази конкретна област и за да позволи използването на възобновяемите енергийни източници като търговска стока;

| 59. | Подчертава, че търговията играе важна роля за гарантиране, че възобновяемата енергия е устойчиво произведена и финансирана; припомня, че внесената биоенергия и агрогорива следва да са в съответствие с критериите за устойчивост на ЕС и че последните следва да бъдат ясно определени; с тази цел насърчава Комисията да въведе непряко земеползване като допълнителен критерий; препоръчва търговските споразумения да съдържат разпоредби за справяне с проблемите, свързани с обезлесяването и деградацията на горите, и следва да насърчават доброто управление на почвените и водните ресурси; насърчава Комисията да продължи да договаря споразумения за доброволно партньорство със съответните трети държави, за забрана на незаконната сеч; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че търговията играе важна роля за гарантиране, че възобновяемата енергия е устойчиво произведена и финансирана; припомня, че внесената биоенергия и агрогорива следва да са в съответствие с критериите за устойчивост на ЕС и че последните следва да бъдат ясно определени; с тази цел насърчава Комисията да въведе непряко земеползване като допълнителен критерий; препоръчва търговските споразумения да съдържат разпоредби за справяне с проблемите, свързани с обезлесяването и деградацията на горите, и следва да насърчават доброто управление на почвените и водните ресурси; насърчава Комисията да продължи да договаря споразумения за доброволно партньорство със съответните трети държави, за забрана на незаконната сеч;

| 60. | Подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество в областта на енергийната политика, включително енергията от възобновяеми източници, със съседните на ЕС държави и необходимостта от по-ефективно използване на търговския потенциал на възобновяемите енергийни източници; подчертава необходимостта от подходяща инфраструктура, която да улесни сътрудничеството, както в рамките на ЕС, така и със съседните му държави; подчертава, че сътрудничеството в областта на възобновяемите енергийни източници следва да включва съответните цели на политиката на ЕС; подчертава, че особено в региона на Средиземно море съществуват големи възможности за производство на електроенергия от ВЕИ; изтъква потенциала на проекти като Desertec, Medgrid и Helios, както и на допълнителното развитие на производството на електроенергия от водноелектрически централи в Норвегия и Швейцария, включително потенциала им за балансиране; подчертава и значителната местна добавена стойност в тези големи проекти за ВЕИ; |
| --- | --- |

60.

Подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество в областта на енергийната политика, включително енергията от възобновяеми източници, със съседните на ЕС държави и необходимостта от по-ефективно използване на търговския потенциал на възобновяемите енергийни източници; подчертава необходимостта от подходяща инфраструктура, която да улесни сътрудничеството, както в рамките на ЕС, така и със съседните му държави; подчертава, че сътрудничеството в областта на възобновяемите енергийни източници следва да включва съответните цели на политиката на ЕС; подчертава, че особено в региона на Средиземно море съществуват големи възможности за производство на електроенергия от ВЕИ; изтъква потенциала на проекти като Desertec, Medgrid и Helios, както и на допълнителното развитие на производството на електроенергия от водноелектрически централи в Норвегия и Швейцария, включително потенциала им за балансиране; подчертава и значителната местна добавена стойност в тези големи проекти за ВЕИ;

| 61. | Подчертава,че международното сътрудничество трябва да бъде основано на стабилна регулаторна рамка и на достиженията на правото на Съюза в областта на възобновяемите енергийни източници, за да повиши стабилността и надеждността на подобно сътрудничество. |
| --- | --- |

61.

Подчертава,че международното сътрудничество трябва да бъде основано на стабилна регулаторна рамка и на достиженията на правото на Съюза в областта на възобновяемите енергийни източници, за да повиши стабилността и надеждността на подобно сътрудничество.

| 62. | Призовава за координирани действия с други технологични лидери (САЩ и Япония) с оглед справяне с възникващите предизвикателства, като например недостиг на суровини, редкоземни елементи, които влияят на внедряването на технологии за енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

62.

Призовава за координирани действия с други технологични лидери (САЩ и Япония) с оглед справяне с възникващите предизвикателства, като например недостиг на суровини, редкоземни елементи, които влияят на внедряването на технологии за енергия от възобновяеми източници;

| 63. | Подчертава, че е необходимо ЕС да развива тясно сътрудничество в научната област и ясна политика за сътрудничество по отношение на научните изследвания и иновациите в областта на ВЕИ с международни партньори, по-специално държавите от групата БРИКЮ; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че е необходимо ЕС да развива тясно сътрудничество в научната област и ясна политика за сътрудничество по отношение на научните изследвания и иновациите в областта на ВЕИ с международни партньори, по-специално държавите от групата БРИКЮ;

Иновации, научни изследвания и развойна дейност и промишлена политика

| 64. | Отбелязва, че е необходимо Европа да разшири своя промишлен капацитет и капацитета си за научни изследвания и развойна дейност, ако иска да запази водещите си позиции в технологично отношение в областта на ВЕИ; подчертава необходимостта от улесняване на конкурентната среда за операциите и интернационализация на МСП, както и от полагането на усилия за намаляване на бюрократичните пречки; подчертава, че единствено иновациите, научните изследвания и развойната дейност могат да гарантират водещата в технологично отношение позиция на ЕС на пазара на технологии за ВЕИ; подчертава потребността на частните инвеститори от сигурност; призовава Комисията да създаде промишлена стратегия за енергийни технологии, включително, по-специално, технологии в областта на възобновяемата енергия, за да гарантира запазването на водещата позиция на ЕС в областта на енергийните технологии и в частност по отношение на тези, свързани с енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва, че е необходимо Европа да разшири своя промишлен капацитет и капацитета си за научни изследвания и развойна дейност, ако иска да запази водещите си позиции в технологично отношение в областта на ВЕИ; подчертава необходимостта от улесняване на конкурентната среда за операциите и интернационализация на МСП, както и от полагането на усилия за намаляване на бюрократичните пречки; подчертава, че единствено иновациите, научните изследвания и развойната дейност могат да гарантират водещата в технологично отношение позиция на ЕС на пазара на технологии за ВЕИ; подчертава потребността на частните инвеститори от сигурност; призовава Комисията да създаде промишлена стратегия за енергийни технологии, включително, по-специално, технологии в областта на възобновяемата енергия, за да гарантира запазването на водещата позиция на ЕС в областта на енергийните технологии и в частност по отношение на тези, свързани с енергия от възобновяеми източници;

| 65. | Подчертава водещите позиции на промишлеността на ЕС в областта на технологиите за производство на вятърна енергия на сушата и големия потенциал на европейската промишленост за производство на вятърна енергия в морето да допринесе за повторната индустриализация на държавите членки, граничещи с Балтийско и Северно море; |
| --- | --- |

65.

Подчертава водещите позиции на промишлеността на ЕС в областта на технологиите за производство на вятърна енергия на сушата и големия потенциал на европейската промишленост за производство на вятърна енергия в морето да допринесе за повторната индустриализация на държавите членки, граничещи с Балтийско и Северно море;

| 66. | Подчертава, че образователните институции, способни да обучат квалифицирана работна сила и следващото поколение учени и новатори в областта на технологиите за ВЕИ, са ключов приоритет; в това отношение припомня важната роля на „Хоризонт 2020“ и Европейския институт за иновации и технологии за преодоляването на несъответствията между образование, научни изследвания и приложение в сектора на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

66.

Подчертава, че образователните институции, способни да обучат квалифицирана работна сила и следващото поколение учени и новатори в областта на технологиите за ВЕИ, са ключов приоритет; в това отношение припомня важната роля на „Хоризонт 2020“ и Европейския институт за иновации и технологии за преодоляването на несъответствията между образование, научни изследвания и приложение в сектора на енергията от възобновяеми източници;

| 67. | Отдава особено значение на сътрудничеството между европейските механизми за патентна закрила в областта на възобновяемите енергийни източници с цел улесняване на достъпа до ценна и неизползвана интелектуална собственост; подчертава необходимостта от това активирането на европейския патент в областта на възобновяемите енергийни източници да бъде въпрос от първостепенно значение; |
| --- | --- |

67.

Отдава особено значение на сътрудничеството между европейските механизми за патентна закрила в областта на възобновяемите енергийни източници с цел улесняване на достъпа до ценна и неизползвана интелектуална собственост; подчертава необходимостта от това активирането на европейския патент в областта на възобновяемите енергийни източници да бъде въпрос от първостепенно значение;

| 68. | Счита, че трябва да бъде повишена ефективността на целенасочените научни изследвания и развойна дейност в рамките на съществуващите инструменти и изразява загриженост поради факта, че научните изследвания и развойната дейност в част от отрасъла на ВЕИ са били пренебрегвани, което в някои случаи е довело до търговски проблеми; подчертава необходимостта от инвестиции в по-нататъшното развитие на иновативните, както възникващи, така и развити технологии, както и системната интеграция между транспорта и енергетиката с цел поддържане или постигане на конкурентоспособност, както и за да се гарантира запазване на устойчивостта на жизнения цикъл на съществуващите технологии; подчертава необходимостта от инвестиции в научноизследователска и развойна дейност в областта на възобновяемата енергия, по-специално в областта на капацитета, ефикасността и намаляването на въздействието върху ландшафта; |
| --- | --- |

68.

Счита, че трябва да бъде повишена ефективността на целенасочените научни изследвания и развойна дейност в рамките на съществуващите инструменти и изразява загриженост поради факта, че научните изследвания и развойната дейност в част от отрасъла на ВЕИ са били пренебрегвани, което в някои случаи е довело до търговски проблеми; подчертава необходимостта от инвестиции в по-нататъшното развитие на иновативните, както възникващи, така и развити технологии, както и системната интеграция между транспорта и енергетиката с цел поддържане или постигане на конкурентоспособност, както и за да се гарантира запазване на устойчивостта на жизнения цикъл на съществуващите технологии; подчертава необходимостта от инвестиции в научноизследователска и развойна дейност в областта на възобновяемата енергия, по-специално в областта на капацитета, ефикасността и намаляването на въздействието върху ландшафта;

| 69. | Призовава Комисията и държавите членки да инвестират в научноизследователска дейност, основана на употребата на възобновяема енергия с промишлено приложение, например в автомобилния отрасъл; |
| --- | --- |

69.

Призовава Комисията и държавите членки да инвестират в научноизследователска дейност, основана на употребата на възобновяема енергия с промишлено приложение, например в автомобилния отрасъл;

| 70. | Приветства заявеното от Комисията намерение през 2013 г. да представи съобщение по въпросите на политиката в областта на енергийните технологии; призовава Комисията при прилагането на съответните части от Европейския стратегически план за енергийните технологии (плана SET) да се съсредоточи върху технологии, които подобряват конкурентоспособността на възобновяемите източници на енергия и интегрирането им в енергийната система, като управление на електропреносната мрежа, технологии за съхранение или отопление и охлаждане посредством енергия от възобновяеми източници, като в същото време не пренебрегва доказаните ВЕИ технологии , които се използват от много години; |
| --- | --- |

70.

Приветства заявеното от Комисията намерение през 2013 г. да представи съобщение по въпросите на политиката в областта на енергийните технологии; призовава Комисията при прилагането на съответните части от Европейския стратегически план за енергийните технологии (плана SET) да се съсредоточи върху технологии, които подобряват конкурентоспособността на възобновяемите източници на енергия и интегрирането им в енергийната система, като управление на електропреносната мрежа, технологии за съхранение или отопление и охлаждане посредством енергия от възобновяеми източници, като в същото време не пренебрегва доказаните ВЕИ технологии , които се използват от много години;

| 71. | Подчертава, че научните изследвания са от ключово значение за развитието и достъпността на новите и чисти технологии; счита, че планът SET може да допринесе в значителна степен за повишаване на достъпността и конкурентоспособността на технологиите за енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че научните изследвания са от ключово значение за развитието и достъпността на новите и чисти технологии; счита, че планът SET може да допринесе в значителна степен за повишаване на достъпността и конкурентоспособността на технологиите за енергия от възобновяеми източници;

Европейска рамка за насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници

| 72. | Подчертава, че понастоящем държавите членки използват многообразие от системи за насърчаване; изтъква, че тази подкрепа е довела до здравословен растеж, по-специално при добре проектираните системи за насърчаване, но че някои от системите за насърчаване са били зле проектирани и са доказали, че не са достатъчно гъвкави, за да се адаптират към намаляващите цени на някои технологии, и в някои случаи са създали свръхкапацитет, натоварвайки по този начин значително финансово потребителите; констатира със задоволство, че благодарение на субсидиите, някои ВЕИ са могли да достигнат конкурентоспособност сравнение с традиционните методи на производство в отделни области, например в региони с благоприятни географски условия, на места, където достъпът до капитали е на добро равнище и административните тежести са най-ниски; |
| --- | --- |

72.

Подчертава, че понастоящем държавите членки използват многообразие от системи за насърчаване; изтъква, че тази подкрепа е довела до здравословен растеж, по-специално при добре проектираните системи за насърчаване, но че някои от системите за насърчаване са били зле проектирани и са доказали, че не са достатъчно гъвкави, за да се адаптират към намаляващите цени на някои технологии, и в някои случаи са създали свръхкапацитет, натоварвайки по този начин значително финансово потребителите; констатира със задоволство, че благодарение на субсидиите, някои ВЕИ са могли да достигнат конкурентоспособност сравнение с традиционните методи на производство в отделни области, например в региони с благоприятни географски условия, на места, където достъпът до капитали е на добро равнище и административните тежести са най-ниски;

| 73. | Подчертава, че в някои държави членки цените на електроенергия на дребно за потребителите и за промишлеността са се повишили поради фактори като нарастване на цените на изкопаемите горива и намеса от страна на държавата; припомня, че през 2010 г. 22 % от домакинствата в ЕС са били обезпокоени, че няма да бъдат в състояние да погасят сметките си за електроенергия, и приема, че междувременно тази тенденция най-вероятно се е изострила; подчертава, че енергията следва да бъде достъпна за всички и че конкурентоспособността на промишлеността не трябва да бъде възпрепятствана; иска от държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че потребителите с ниски доходи са ефективно защитени, като в същото време повишават обществената информираност за потенциала на мерките за енергоспестяване и енергийна ефективност; освен това посочва, че понижаването на цените на едро трябва да достигне и потребителите; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че в някои държави членки цените на електроенергия на дребно за потребителите и за промишлеността са се повишили поради фактори като нарастване на цените на изкопаемите горива и намеса от страна на държавата; припомня, че през 2010 г. 22 % от домакинствата в ЕС са били обезпокоени, че няма да бъдат в състояние да погасят сметките си за електроенергия, и приема, че междувременно тази тенденция най-вероятно се е изострила; подчертава, че енергията следва да бъде достъпна за всички и че конкурентоспособността на промишлеността не трябва да бъде възпрепятствана; иска от държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че потребителите с ниски доходи са ефективно защитени, като в същото време повишават обществената информираност за потенциала на мерките за енергоспестяване и енергийна ефективност; освен това посочва, че понижаването на цените на едро трябва да достигне и потребителите;

| 74. | Предупреждава, че определените твърде високи суми за финансиране чрез свръхкомпенсация потискат технологичния напредък и могат да възпрепятстват пазарната интеграция, тъй като те намаляват стимулите за разработване на новаторски и ефективни по отношение на разходите продукти; отбелязва, че интелигентното проектиране на механизмите за насърчаване, което да позволява реакция на сигналите на пазара, е от основно значение за предотвратяване на свръхкомпенсация; счита, че бързото придвижване към система, която излага производителите на риска на пазарните цени, насърчава технологичната конкурентоспособност и улеснява интегрирането на пазара; |
| --- | --- |

74.

Предупреждава, че определените твърде високи суми за финансиране чрез свръхкомпенсация потискат технологичния напредък и могат да възпрепятстват пазарната интеграция, тъй като те намаляват стимулите за разработване на новаторски и ефективни по отношение на разходите продукти; отбелязва, че интелигентното проектиране на механизмите за насърчаване, което да позволява реакция на сигналите на пазара, е от основно значение за предотвратяване на свръхкомпенсация; счита, че бързото придвижване към система, която излага производителите на риска на пазарните цени, насърчава технологичната конкурентоспособност и улеснява интегрирането на пазара;

| 75. | Изразява убедеността си, че Комисията следва да подкрепя държавите членки при идентифицирането на най-ефективните от гледна точка на разходите ВЕИ и начина за най-добро осъществяване на потенциала им; припомня, че оптималните ценови политики се различават в зависимост от модела на търсене, потенциала на предлагане и икономическия контекст на местно равнище; |
| --- | --- |

75.

Изразява убедеността си, че Комисията следва да подкрепя държавите членки при идентифицирането на най-ефективните от гледна точка на разходите ВЕИ и начина за най-добро осъществяване на потенциала им; припомня, че оптималните ценови политики се различават в зависимост от модела на търсене, потенциала на предлагане и икономическия контекст на местно равнище;

| 76. | Приветства изявлението на Комисията, че ще работи за изготвяне на насоки за доказани практики и за реформиране на националните разпоредби за субсидиране на ВЕИ; приканва Комисията да създаде тези насоки в най-кратък срок, за да гарантира, че различните национални схеми не изкривяват конкуренцията или не създават бариери пред търговията и инвестициите в рамките на ЕС с цел да насърчи предвидимостта и ефективността на разходите и да се избегне прекомерното субсидиране; настоятелно призовава в тази връзка Комисията да гарантира, че законодателството във връзка с вътрешния пазар се спазва изцяло от държавите членки; изразява убеждението си, че насоките за добри практики са важна стъпка към гарантиране на функционирането на единния енергиен пазар и счита, че насоките могат да бъдат допълнени с оценка на ефективността на разходите на сегашните национални системи за подкрепа, като се вземат предвид различните технологии, които обхващат с цел да се гарантира по-добра съвместимост и координация за постепенно сближаване между националните механизми за подпомагане; изразява също и убеждението си, че прилагането на тези насоки на равнище на държавите членки ще бъде от основно значение, тъй като те могат да допринесат за избягване на възможността националните схеми за подпомагане да бъдат променяни с обратно действие или да бъдат изоставяни, тъй като това би дало ужасен сигнал на инвеститорите, както и би могло да предизвика сериозни икономически трудности за физическите лица, инвестирали във ВЕИ на основата на подобни национални схеми; подчертава, че прилагането на тези насоки следва да се гарантира от държавите членки и че следва да бъде допуснато наличието на специални споразумения за подкрепа на развитието и употребата на местни и регионални ресурси; |
| --- | --- |

76.

Приветства изявлението на Комисията, че ще работи за изготвяне на насоки за доказани практики и за реформиране на националните разпоредби за субсидиране на ВЕИ; приканва Комисията да създаде тези насоки в най-кратък срок, за да гарантира, че различните национални схеми не изкривяват конкуренцията или не създават бариери пред търговията и инвестициите в рамките на ЕС с цел да насърчи предвидимостта и ефективността на разходите и да се избегне прекомерното субсидиране; настоятелно призовава в тази връзка Комисията да гарантира, че законодателството във връзка с вътрешния пазар се спазва изцяло от държавите членки; изразява убеждението си, че насоките за добри практики са важна стъпка към гарантиране на функционирането на единния енергиен пазар и счита, че насоките могат да бъдат допълнени с оценка на ефективността на разходите на сегашните национални системи за подкрепа, като се вземат предвид различните технологии, които обхващат с цел да се гарантира по-добра съвместимост и координация за постепенно сближаване между националните механизми за подпомагане; изразява също и убеждението си, че прилагането на тези насоки на равнище на държавите членки ще бъде от основно значение, тъй като те могат да допринесат за избягване на възможността националните схеми за подпомагане да бъдат променяни с обратно действие или да бъдат изоставяни, тъй като това би дало ужасен сигнал на инвеститорите, както и би могло да предизвика сериозни икономически трудности за физическите лица, инвестирали във ВЕИ на основата на подобни национални схеми; подчертава, че прилагането на тези насоки следва да се гарантира от държавите членки и че следва да бъде допуснато наличието на специални споразумения за подкрепа на развитието и употребата на местни и регионални ресурси;

| 77. | С оглед на множеството споразумения за подкрепа в държавите членки, счита за изключително важно незабавно да се постигне напредък по отношение на дискусията относно по-голямо сближаване между тях и подходяща европейска система за подкрепа за периода след 2020 г.; изразява убеждението си, че в дългосрочен план една интегрирана в по-голяма степен система за насърчаване на ВЕИ на равнище на ЕС, която да взема изцяло предвид регионалните и географски различия и съществуващите наднационални инициативи, и е част от общите усилия за декарбонизация, би могла да допринесе за предоставянето на най-ефективната от гледна точка на разходите рамка за източниците на възобновяема енергия и равнопоставени условия, при които да бъде осъществен пълният им потенциал; отбелязва, че съществуващата Директива за възобновяемите източници позволява на правителствата да използват съвместни схеми за подпомагане; отбелязва, че опитът в някои европейски страни успешно показва как общ подход в интегриран пазар на електроенергия позволява иновации от взаимна полза между националните системи; приканва Комисията да направи оценка в контекста на законодателната рамка за периода след 2020 г. дали една приложима в целия ЕС система за подпомагане на ВЕИ, би предложила по-ефективна по отношение на разходите рамка, в която да бъдат осъществен пълният потенциал на ВЕШ и как би функционирало постепенното сближаване; |
| --- | --- |

77.

С оглед на множеството споразумения за подкрепа в държавите членки, счита за изключително важно незабавно да се постигне напредък по отношение на дискусията относно по-голямо сближаване между тях и подходяща европейска система за подкрепа за периода след 2020 г.; изразява убеждението си, че в дългосрочен план една интегрирана в по-голяма степен система за насърчаване на ВЕИ на равнище на ЕС, която да взема изцяло предвид регионалните и географски различия и съществуващите наднационални инициативи, и е част от общите усилия за декарбонизация, би могла да допринесе за предоставянето на най-ефективната от гледна точка на разходите рамка за източниците на възобновяема енергия и равнопоставени условия, при които да бъде осъществен пълният им потенциал; отбелязва, че съществуващата Директива за възобновяемите източници позволява на правителствата да използват съвместни схеми за подпомагане; отбелязва, че опитът в някои европейски страни успешно показва как общ подход в интегриран пазар на електроенергия позволява иновации от взаимна полза между националните системи; приканва Комисията да направи оценка в контекста на законодателната рамка за периода след 2020 г. дали една приложима в целия ЕС система за подпомагане на ВЕИ, би предложила по-ефективна по отношение на разходите рамка, в която да бъдат осъществен пълният потенциал на ВЕШ и как би функционирало постепенното сближаване;

| 78. | Подчертава ползата от обмен на най-добри практики относно механизмите за подпомагане между държавите членки; изтъква, че Обединеното кралство и Италия наскоро обявиха промяна в схемите си за подпомагане, като преминаха от квотна към преференциална система, тъй като доказателствата от сходни географски местоположения предполагат, че преференциалните модели за подпомагане на разходите са по-ниски; призовава Комисията да включи тези аспекти в настоящия си анализ (5) и предстоящото предложение за насоки; |
| --- | --- |

78.

Подчертава ползата от обмен на най-добри практики относно механизмите за подпомагане между държавите членки; изтъква, че Обединеното кралство и Италия наскоро обявиха промяна в схемите си за подпомагане, като преминаха от квотна към преференциална система, тъй като доказателствата от сходни географски местоположения предполагат, че преференциалните модели за подпомагане на разходите са по-ниски; призовава Комисията да включи тези аспекти в настоящия си анализ (5) и предстоящото предложение за насоки;

| 79. | Предлага да се надгражда над инициативи като схемата за съвместно подпомагане, прилагана от Норвегия и Швеция, с цел да се развиват стъпка по стъпка, където е уместно, подходящи регионални схеми за съвместно подпомагане около общи енергийни пазари като Nord Pool; |
| --- | --- |

79.

Предлага да се надгражда над инициативи като схемата за съвместно подпомагане, прилагана от Норвегия и Швеция, с цел да се развиват стъпка по стъпка, където е уместно, подходящи регионални схеми за съвместно подпомагане около общи енергийни пазари като Nord Pool;

| 80. | Призовава бюджетния орган да предостави на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) необходимите средства за изпълнение на нейните задължения и за постигане на целите, заложени в Регламента относно интегритета, прозрачността и ефективността на пазара за търговия на едро с енергия; отбелязва, че това е необходимо, за да се изгради цялостен интегриран и прозрачен вътрешен пазар на електроенергия и газ до 2014 г. |
| --- | --- |

80.

Призовава бюджетния орган да предостави на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) необходимите средства за изпълнение на нейните задължения и за постигане на целите, заложени в Регламента относно интегритета, прозрачността и ефективността на пазара за търговия на едро с енергия; отбелязва, че това е необходимо, за да се изгради цялостен интегриран и прозрачен вътрешен пазар на електроенергия и газ до 2014 г.

o

o o

| 81. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

81.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стp. 16.

(2)  ОВ L 326, 8.12.2011 г., стp. 1.

(3)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 55.

(4)  ОВ L 211, 14.8.2009 г., стp. 94.

(5)  COM(2012)0271 и придружаващи документи; SEC(2008)0057; Изследване на ИЕЕ „Reshaping (Quo(ta) vadis, Europe?)“

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/23 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/23

---

P7_TA(2013)0202

Правата на жените в държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване към ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно правата на жените в държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване към ЕС (2012/2255(INI))

(2016/C 055/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз и членове 8 и 19 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз и членове 8 и 19 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията относно премахването на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), приета от Общото събрание на ООН на 18 декември 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията относно премахването на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), приета от Общото събрание на ООН на 18 декември 1979 г.,

| — | като взе предвид Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (UNSCR 1325), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (UNSCR 1325),

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011–2020 г.), приет от Съвета през март 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011–2020 г.), приет от Съвета през март 2011 г. (1),

| — | като взе предвид декларацията и платформата за действие от Пекин, приети от Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., и резолюцията си от 18 май 2000 г. относно последващите действия във връзка с платформата за действие от Пекин (2), резолюцията си от 10 март 2005 г. относно последващите действия във връзка с Четвъртата световна конференция за жените — платформа за действие (Пекин+10) (3) и резолюцията си от 25 февруари 2010 г. относно Пекин+15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията и платформата за действие от Пекин, приети от Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., и резолюцията си от 18 май 2000 г. относно последващите действия във връзка с платформата за действие от Пекин (2), резолюцията си от 10 март 2005 г. относно последващите действия във връзка с Четвъртата световна конференция за жените — платформа за действие (Пекин+10) (3) и резолюцията си от 25 февруари 2010 г. относно Пекин+15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Становище на Комисията относно кандидатурата на Албания за членство в Европейския съюз“ (COM(2010)0680), в което се посочва, че равенството между половете не е напълно обезпечено на практика, особено в областта на заетостта и достъпа до икономическа помощ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Становище на Комисията относно кандидатурата на Албания за членство в Европейския съюз“ (COM(2010)0680), в което се посочва, че равенството между половете не е напълно обезпечено на практика, особено в областта на заетостта и достъпа до икономическа помощ,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Становище на Комисията относно кандидатурата на Черна гора за членство в Европейския съюз“ (COM(2010)0670), в което се посочва, че равенството между половете не е напълно обезпечено на практика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Становище на Комисията относно кандидатурата на Черна гора за членство в Европейския съюз“ (COM(2010)0670), в което се посочва, че равенството между половете не е напълно обезпечено на практика,

| — | като взе предвид докладите на Комисията за напредъка на страните-кандидатки и потенциални кандидатки през 2012 г., придружаващ съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяването и основни предизвикателства 2012-2013 г.“ (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на Комисията за напредъка на страните-кандидатки и потенциални кандидатки през 2012 г., придружаващ съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяването и основни предизвикателства 2012-2013 г.“ (COM(2012)0600),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. относно проучване за осъществимостта на споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Косово (COM(2012)0602), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. относно проучване за осъществимостта на споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейския съюз и Косово (COM(2012)0602),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. относно основните изводи от цялостния мониторингов доклад за готовността на Хърватия за членство в ЕС (COM(2012)0601), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г. относно основните изводи от цялостния мониторингов доклад за готовността на Хърватия за членство в ЕС (COM(2012)0601),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2008 г., озаглавено „Западни Балкани: укрепване на европейската перспектива“ (COM(2008)0127), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2008 г., озаглавено „Западни Балкани: укрепване на европейската перспектива“ (COM(2008)0127),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 януари 2006 г., озаглавено „Западните Балкани по пътя към ЕС: консолидиране на стабилността и повишаване на просперитета“ (COM(2006)0027), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 януари 2006 г., озаглавено „Западните Балкани по пътя към ЕС: консолидиране на стабилността и повишаване на просперитета“ (COM(2006)0027),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 2 и 3 юни 2005 г., в които държавите членки и Комисията се приканват да заздравят институционалните механизми за насърчаване на равенството между половете и да създадат рамка за оценка на прилагането на Програмата за действие от Пекин, с цел да се проследява по-последователно и систематично постигнатият напредък, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 2 и 3 юни 2005 г., в които държавите членки и Комисията се приканват да заздравят институционалните механизми за насърчаване на равенството между половете и да създадат рамка за оценка на прилагането на Програмата за действие от Пекин, с цел да се проследява по-последователно и систематично постигнатият напредък,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември и 1 декември 2006 г. относно прегледа на прилагането от държавите членки и институциите на ЕС на програмата за действие от Пекин — показатели по отношение на институционалните механизми, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември и 1 декември 2006 г. относно прегледа на прилагането от държавите членки и институциите на ЕС на програмата за действие от Пекин — показатели по отношение на институционалните механизми,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 30 септември 2009 г. относно прегледа на прилагането от държавите членки и институциите на ЕС на програмата за действие от Пекин, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 30 септември 2009 г. относно прегледа на прилагането от държавите членки и институциите на ЕС на програмата за действие от Пекин,

| — | като взе предвид резолюцията си от 4 декември 2008 г. относно положението на жените на Балканите (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 4 декември 2008 г. относно положението на жените на Балканите (5),

| — | като взе предвид резолюцията си от 9 март 2011 г. относно стратегията на ЕС за интеграция на ромите (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 9 март 2011 г. относно стратегията на ЕС за интеграция на ромите (6),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете и становището на комисията по външни работи (A7-0136/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете и становището на комисията по външни работи (A7-0136/2013),

| A. | като има предвид, че седем държави в Западните Балкани — Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Косово, бивша югославска република Македония (БЮРM), Черна гора и Сърбия — се намират на различни етапи от процеса на присъединяване като държави членки на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на този процес тези държави трябва да приемат и приложат достиженията на правото на ЕС и други задължения на ЕС в областта на равенството между половете; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че седем държави в Западните Балкани — Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Косово, бивша югославска република Македония (БЮРM), Черна гора и Сърбия — се намират на различни етапи от процеса на присъединяване като държави членки на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на този процес тези държави трябва да приемат и приложат достиженията на правото на ЕС и други задължения на ЕС в областта на равенството между половете;

| Б. | като има предвид, че прилагането на мерки в областта на правата на жените и равенството между половете изисква повишаване на осведомеността на населението относно тези права, съдебни и несъдебни начини за тяхното отстояване, както и правителствени и независими институции, които да инициират, осъществяват и наблюдават процеса на прилагането им; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че прилагането на мерки в областта на правата на жените и равенството между половете изисква повишаване на осведомеността на населението относно тези права, съдебни и несъдебни начини за тяхното отстояване, както и правителствени и независими институции, които да инициират, осъществяват и наблюдават процеса на прилагането им;

| В. | като има предвид, че жените играят съществена роля в усилията за мир, стабилизиране и помирение, и че техният принос следва да бъде признаван и насърчаван, в съответствие с Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации и последващи резолюции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че жените играят съществена роля в усилията за мир, стабилизиране и помирение, и че техният принос следва да бъде признаван и насърчаван, в съответствие с Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации и последващи резолюции;

Общи бележки

| 1. | Отбелязва, че държавите в процес на присъединяване в Западните Балкани са приели голяма част от законодателството, изисквано в процеса на присъединяване към ЕС, но в много случаи то не се прилага ефективно; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че държавите в процес на присъединяване в Западните Балкани са приели голяма част от законодателството, изисквано в процеса на присъединяване към ЕС, но в много случаи то не се прилага ефективно;

| 2. | Подчертава необходимостта жените от държавите от Западните Балкани да заемат важна роля в обществото чрез активно участие и представителство в политическия, икономическия и социалния живот на всички равнища; посочва, че постигането на напредък по пътя към равното участие на жените в процеса на вземане на решения на всички равнища на управление (от местно до национално, от изпълнителни до законодателни правомощия) е от голямо значение; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта жените от държавите от Западните Балкани да заемат важна роля в обществото чрез активно участие и представителство в политическия, икономическия и социалния живот на всички равнища; посочва, че постигането на напредък по пътя към равното участие на жените в процеса на вземане на решения на всички равнища на управление (от местно до национално, от изпълнителни до законодателни правомощия) е от голямо значение;

| 3. | Отбелязва със загриженост, че населението в повечето държави не е напълно осведомено относно съществуващото законодателство и политиките за насърчаване на равенството между половете и тази осведоменост рядко достига до уязвимите или маргинализираните членове на обществото, по-специално ромските жени; призовава Комисията и правителствата на държавите в процес на присъединяване да благоприятстват осведомяването посредством медиите и обществените кампании, образователните програми с цел премахване на свързаните с пола стереотипи и насърчаването на ролеви модели на жените, както и активното участие на жените във всички сфери на живота, включващи вземане на решения; призовава най-вече за личната ангажираност на правителствените членове и длъжностните лица; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва със загриженост, че населението в повечето държави не е напълно осведомено относно съществуващото законодателство и политиките за насърчаване на равенството между половете и тази осведоменост рядко достига до уязвимите или маргинализираните членове на обществото, по-специално ромските жени; призовава Комисията и правителствата на държавите в процес на присъединяване да благоприятстват осведомяването посредством медиите и обществените кампании, образователните програми с цел премахване на свързаните с пола стереотипи и насърчаването на ролеви модели на жените, както и активното участие на жените във всички сфери на живота, включващи вземане на решения; призовава най-вече за личната ангажираност на правителствените членове и длъжностните лица;

| 4. | Подчертава значението на кампаниите за повишаване на обществената осведоменост за борбата със стереотипите, с дискриминацията (основаваща се на пола, на културата и на религията) и домашното насилие, както и за равенството между половете по принцип; отбелязва, че тези кампании следва да се допълват от популяризирането на положителен образ на ролеви модели на жените в медиите и рекламата, образователните материали и интернет; подчертава значението на подобряването на положението на жените в селските райони, особено по отношение на дискриминационните обичаи и стереотипи; |
| --- | --- |

4.

Подчертава значението на кампаниите за повишаване на обществената осведоменост за борбата със стереотипите, с дискриминацията (основаваща се на пола, на културата и на религията) и домашното насилие, както и за равенството между половете по принцип; отбелязва, че тези кампании следва да се допълват от популяризирането на положителен образ на ролеви модели на жените в медиите и рекламата, образователните материали и интернет; подчертава значението на подобряването на положението на жените в селските райони, особено по отношение на дискриминационните обичаи и стереотипи;

| 5. | Отбелязва със загриженост, че присъствието на жените на пазара на труда, както и в процесите на вземане на решения в областта на икономиката и политиката, остава недостатъчно; приветства въвеждането на квоти и призовава държавите, които още не са направили това, да насърчат представителството на жените и при необходимост да прилагат ефективно квотите в политическите партии и националните събрания; насърчава държавите, които вече са направили това, да продължат този процес, за да дадат възможност на жените да участват в политическия живот и да преодолеят тяхното недостатъчно представителство; отбелязва, че в случаите на въведени квоти за представителство на половете в процеса на вземане на политически решения, те следва да бъдат прилагани правилно и да бъдат допълнени с ефективни законови санкции; в тази връзка приветства неотдавнашната международна среща на високо равнище „Партньорство за промяна“, проведена през октомври 2012 г. в Прищина под егидата на единствената жена държавен глава в региона — Атифете Яхяга; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със загриженост, че присъствието на жените на пазара на труда, както и в процесите на вземане на решения в областта на икономиката и политиката, остава недостатъчно; приветства въвеждането на квоти и призовава държавите, които още не са направили това, да насърчат представителството на жените и при необходимост да прилагат ефективно квотите в политическите партии и националните събрания; насърчава държавите, които вече са направили това, да продължат този процес, за да дадат възможност на жените да участват в политическия живот и да преодолеят тяхното недостатъчно представителство; отбелязва, че в случаите на въведени квоти за представителство на половете в процеса на вземане на политически решения, те следва да бъдат прилагани правилно и да бъдат допълнени с ефективни законови санкции; в тази връзка приветства неотдавнашната международна среща на високо равнище „Партньорство за промяна“, проведена през октомври 2012 г. в Прищина под егидата на единствената жена държавен глава в региона — Атифете Яхяга;

| 6. | Отбелязва със загриженост, че равнището на заетост на жените в държавите от Западните Балкани остава много ниско; посочва, че подкрепата за политиките за равни възможности е важна за икономическото и социалното развитие на присъединяващите се страни от Балканите; призовава правителствата да въведат мерки за ограничаване на разликата в заплащането на двата пола и следователно на разликата в пенсиите на двата пола и да предприемат мерки срещу високата безработица, като при това обърнат внимание преди всичко на жените, и по-специално на жените от селските райони; приканва правителствата на държавите от Балканския полуостров да създадат правна рамка за равно заплащане за равен труд на двата пола, да подпомогнат жените в съвместяването на личния и професионалния живот, да осигурят по-добри условия на труд, обучение през целия живот, гъвкаво работно време, като в допълнение на това създадат среда, която да стимулира предприемачеството сред жените; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със загриженост, че равнището на заетост на жените в държавите от Западните Балкани остава много ниско; посочва, че подкрепата за политиките за равни възможности е важна за икономическото и социалното развитие на присъединяващите се страни от Балканите; призовава правителствата да въведат мерки за ограничаване на разликата в заплащането на двата пола и следователно на разликата в пенсиите на двата пола и да предприемат мерки срещу високата безработица, като при това обърнат внимание преди всичко на жените, и по-специално на жените от селските райони; приканва правителствата на държавите от Балканския полуостров да създадат правна рамка за равно заплащане за равен труд на двата пола, да подпомогнат жените в съвместяването на личния и професионалния живот, да осигурят по-добри условия на труд, обучение през целия живот, гъвкаво работно време, като в допълнение на това създадат среда, която да стимулира предприемачеството сред жените;

| 7. | Отбелязва със загриженост, че жените предприемачи в някои държави от този регион често са дискриминирани, когато се опитват да осигурят заеми и кредити за предприятията си, и все още често се сблъскват с пречки въз основа на стереотипи, свързани с пола; призовава държавите от този регион да обмислят създаването на схеми за наставничество и програми за подкрепа, които да използват съветите и опита на професионалисти в областта на предприемачеството; призовава държавите от Западните Балкани да развиват активни схеми за пазара на труда, предназначени да ограничат безработицата сред жените; настоятелно ги призовава да разработят схеми за отпускане на заеми и да предоставят финансиране за стартиране на бизнес; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със загриженост, че жените предприемачи в някои държави от този регион често са дискриминирани, когато се опитват да осигурят заеми и кредити за предприятията си, и все още често се сблъскват с пречки въз основа на стереотипи, свързани с пола; призовава държавите от този регион да обмислят създаването на схеми за наставничество и програми за подкрепа, които да използват съветите и опита на професионалисти в областта на предприемачеството; призовава държавите от Западните Балкани да развиват активни схеми за пазара на труда, предназначени да ограничат безработицата сред жените; настоятелно ги призовава да разработят схеми за отпускане на заеми и да предоставят финансиране за стартиране на бизнес;

| 8. | Подчертава значението на борбата срещу всички форми на дискриминация на работното място, включително срещу дискриминацията по отношение на наемането на работа, професионалното развитие и паричните стимули; |
| --- | --- |

8.

Подчертава значението на борбата срещу всички форми на дискриминация на работното място, включително срещу дискриминацията по отношение на наемането на работа, професионалното развитие и паричните стимули;

| 9. | Подчертава, че в процеса на изграждане на правилно функциониращи демократични институции осигуряването на активното участие на жените, които съставляват повече от половината от населението на държавите на Балканите, е от решаващо значение за демократичното управление; отбелязва със загриженост недостигът в повечето държави на финансови и човешки ресурси, предназначени за функционирането на правителствените и независимите институции, натоварени със задачи по иницииране и прилагане на мерки в областта на равенството между половете, и по-специално на политики за интегриране на равенството между половете; призовава органите на властта да придружават мерките и плановете за действие с адекватни средства за тяхното прилагане, като включат подходящи служители жени; подчертава, че Инструментът за предприсъединителна помощ (ИПП) може и следва да се използва за проекти, свързани с насърчаване на правата на жените и равенството между половете, както и че органите в държавите са тези, които носят пълната отговорност за добре функциониращите механизми за прилагане на правата на жените и равенството между половете; призовава Комисията да извърши финансов и правен анализ на ефективността на изразходването на средствата; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че в процеса на изграждане на правилно функциониращи демократични институции осигуряването на активното участие на жените, които съставляват повече от половината от населението на държавите на Балканите, е от решаващо значение за демократичното управление; отбелязва със загриженост недостигът в повечето държави на финансови и човешки ресурси, предназначени за функционирането на правителствените и независимите институции, натоварени със задачи по иницииране и прилагане на мерки в областта на равенството между половете, и по-специално на политики за интегриране на равенството между половете; призовава органите на властта да придружават мерките и плановете за действие с адекватни средства за тяхното прилагане, като включат подходящи служители жени; подчертава, че Инструментът за предприсъединителна помощ (ИПП) може и следва да се използва за проекти, свързани с насърчаване на правата на жените и равенството между половете, както и че органите в държавите са тези, които носят пълната отговорност за добре функциониращите механизми за прилагане на правата на жените и равенството между половете; призовава Комисията да извърши финансов и правен анализ на ефективността на изразходването на средствата;

| 10. | Отбелязва със загриженост недостига на статистическа информация относно равенството между половете, насилието срещу жени, както и относно достъпа до контрацептиви и тяхната наличност и незадоволената потребност от контрацептивни средства, необходима за осъществяване на наблюдението, която да бъде стандартизирана и сравнима във времето, между държавите в процес на присъединяване, както и между държавите членки на ЕС и държавите в процес на присъединяване; призовава правителствата на държавите в процес на присъединяване от Балканите да изготвят обща методология за събиране на статистическа информация заедно с Евростат, Европейския институт за равенство между половете и други компетентни институции; подчертава, че трябва да бъдат разработени специфични стратегии, а съществуващите стратегии да бъдат прилагани, за да се подобри положението на жените, изправени пред множествена дискриминация, като например ромските жени, лесбийки, бисексуални или транссексуални жени, жените с увреждания, жените от етническите малцинства и по-възрастните жени; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост недостига на статистическа информация относно равенството между половете, насилието срещу жени, както и относно достъпа до контрацептиви и тяхната наличност и незадоволената потребност от контрацептивни средства, необходима за осъществяване на наблюдението, която да бъде стандартизирана и сравнима във времето, между държавите в процес на присъединяване, както и между държавите членки на ЕС и държавите в процес на присъединяване; призовава правителствата на държавите в процес на присъединяване от Балканите да изготвят обща методология за събиране на статистическа информация заедно с Евростат, Европейския институт за равенство между половете и други компетентни институции; подчертава, че трябва да бъдат разработени специфични стратегии, а съществуващите стратегии да бъдат прилагани, за да се подобри положението на жените, изправени пред множествена дискриминация, като например ромските жени, лесбийки, бисексуални или транссексуални жени, жените с увреждания, жените от етническите малцинства и по-възрастните жени;

| 11. | Счита, че жените играят съществена роля за стабилизирането и разрешаването на конфликти, което е от решаващо значение за помирението в региона като цяло; подчертава значението на достъпа до правосъдие за жените, жертви на престъпления по време на война, по-специално на изнасилване; за пореден път подчертава отговорността на всички държави да сложат край на безнаказаността и да преследват лицата, отговорни за геноцид, престъпления против човечеството и военни престъпления, включително такива, съдържащи сексуално насилие срещу жени и момичета, както и да признаят и осъдят тези престъпления като престъпления против човечеството и военни престъпления; подчертава необходимостта да се изключат тези престъпления от разпоредбите за амнистия; приветства усилията на мрежи като Регионалното женско лоби за подкрепа на жените при изграждането на мира и насърчаването на достъп до правосъдие за жените в държави след конфликт; подчертава трайната необходимост от справяне с миналото и систематично гарантиране на справедливост и рехабилитация на жертвите на сексуално насилие в ситуации на конфликт; настоятелно призовава за приемане и изпълнение на подходящи държавни програми за защита на свидетелите и за съдебно преследване на тези престъпления; |
| --- | --- |

11.

Счита, че жените играят съществена роля за стабилизирането и разрешаването на конфликти, което е от решаващо значение за помирението в региона като цяло; подчертава значението на достъпа до правосъдие за жените, жертви на престъпления по време на война, по-специално на изнасилване; за пореден път подчертава отговорността на всички държави да сложат край на безнаказаността и да преследват лицата, отговорни за геноцид, престъпления против човечеството и военни престъпления, включително такива, съдържащи сексуално насилие срещу жени и момичета, както и да признаят и осъдят тези престъпления като престъпления против човечеството и военни престъпления; подчертава необходимостта да се изключат тези престъпления от разпоредбите за амнистия; приветства усилията на мрежи като Регионалното женско лоби за подкрепа на жените при изграждането на мира и насърчаването на достъп до правосъдие за жените в държави след конфликт; подчертава трайната необходимост от справяне с миналото и систематично гарантиране на справедливост и рехабилитация на жертвите на сексуално насилие в ситуации на конфликт; настоятелно призовава за приемане и изпълнение на подходящи държавни програми за защита на свидетелите и за съдебно преследване на тези престъпления;

| 12. | Осъжда всички форми на насилие срещу жени и отбелязва със загриженост, че в държавите от Балканския полуостров продължават да присъстват насилие и обиди, основани на пола; приканва правителствата на балканските държави да укрепят правоприлагащите органи, за да могат успешно да се заемат с въпроси като насилието, основаващо се на пола, домашното насилие, принудителната проституция и трафика на жени, да създадат приюти за жертвите, подлагани или подложени в момента на домашно насилие и да гарантират, че правоприлагащите институции, съдебните органи и държавните служители са по-чувствителни към това явление; насърчава националните органи в този регион да създадат програми за повишаване на осведомеността относно домашното насилие; |
| --- | --- |

12.

Осъжда всички форми на насилие срещу жени и отбелязва със загриженост, че в държавите от Балканския полуостров продължават да присъстват насилие и обиди, основани на пола; приканва правителствата на балканските държави да укрепят правоприлагащите органи, за да могат успешно да се заемат с въпроси като насилието, основаващо се на пола, домашното насилие, принудителната проституция и трафика на жени, да създадат приюти за жертвите, подлагани или подложени в момента на домашно насилие и да гарантират, че правоприлагащите институции, съдебните органи и държавните служители са по-чувствителни към това явление; насърчава националните органи в този регион да създадат програми за повишаване на осведомеността относно домашното насилие;

| 13. | С дълбока загриженост отбелязва, че 30 % от жертвите на трансграничен трафик на хора в ЕС са граждани на държави от Балканския полуостров, като се има предвид, че жените и момичетата съставляват по-голямата част от откритите жертви; подчертава, че равенството между половете, кампаниите за подобряване на осведомеността, мерките за борба с корупцията и организираната престъпност са от съществено значение, за да се предотврати трафика и да се защитят потенциалните жертви; призовава националните органи в този регион да работят заедно за създаването на общ фронт; |
| --- | --- |

13.

С дълбока загриженост отбелязва, че 30 % от жертвите на трансграничен трафик на хора в ЕС са граждани на държави от Балканския полуостров, като се има предвид, че жените и момичетата съставляват по-голямата част от откритите жертви; подчертава, че равенството между половете, кампаниите за подобряване на осведомеността, мерките за борба с корупцията и организираната престъпност са от съществено значение, за да се предотврати трафика и да се защитят потенциалните жертви; призовава националните органи в този регион да работят заедно за създаването на общ фронт;

| 14. | Призовава органите на държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване, да осигурят постоянно финансиране за борба с трафика на хора, да засилят допълнително своя капацитет за проактивно идентифициране и защита на жертвите сред уязвимите групи от населението, да гарантират по законов път, че идентифицираните жертви на трафик не са наказвани за извършване на престъпление като пряк резултат от това, че са били обект на трафик, да поддържат усилията за защита на жертвите, да обучават служители на правоприлагащите органи, да развият допълнително капацитета на приемните центрове и приютите; освен това, призовава съответните правителства към по-добро прилагане на съществуващото законодателство, с цел да се създадат възпиращи условия за трафикантите, при които случаите на трафик са надлежно разследвани и извършителите са преследвани и осъждани; призовава Комисията да отправи настоятелен призив към намиращите се в процес на присъединяване държави от Балканите да подобрят своите регистри за наказателно преследване и наказание и да окаже подкрепа на местните инициативи за справяне с първопричините за трафика като домашно насилие и ограничени икономически възможности за жените; |
| --- | --- |

14.

Призовава органите на държавите от Балканския полуостров, които са в процес на присъединяване, да осигурят постоянно финансиране за борба с трафика на хора, да засилят допълнително своя капацитет за проактивно идентифициране и защита на жертвите сред уязвимите групи от населението, да гарантират по законов път, че идентифицираните жертви на трафик не са наказвани за извършване на престъпление като пряк резултат от това, че са били обект на трафик, да поддържат усилията за защита на жертвите, да обучават служители на правоприлагащите органи, да развият допълнително капацитета на приемните центрове и приютите; освен това, призовава съответните правителства към по-добро прилагане на съществуващото законодателство, с цел да се създадат възпиращи условия за трафикантите, при които случаите на трафик са надлежно разследвани и извършителите са преследвани и осъждани; призовава Комисията да отправи настоятелен призив към намиращите се в процес на присъединяване държави от Балканите да подобрят своите регистри за наказателно преследване и наказание и да окаже подкрепа на местните инициативи за справяне с първопричините за трафика като домашно насилие и ограничени икономически възможности за жените;

| 15. | Счита, че истинското равенство между половете се основава и на равенство и недискриминация по отношение на сексуалната ориентация и половата идентичност; насърчава правителствата на страните в процес на присъединяване да разгледат проблема с продължаващите хомофобия и трансфобия в закона, политиката и практиката, включително чрез законодателство относно престъпленията от омраза, полицейското обучение и антидискриминационното законодателство и призовава националните органи в този регион да осъдят омразата и насилието, основани на сексуална ориентация, полова идентичност или полово изразяване; |
| --- | --- |

15.

Счита, че истинското равенство между половете се основава и на равенство и недискриминация по отношение на сексуалната ориентация и половата идентичност; насърчава правителствата на страните в процес на присъединяване да разгледат проблема с продължаващите хомофобия и трансфобия в закона, политиката и практиката, включително чрез законодателство относно престъпленията от омраза, полицейското обучение и антидискриминационното законодателство и призовава националните органи в този регион да осъдят омразата и насилието, основани на сексуална ориентация, полова идентичност или полово изразяване;

| 16. | Приветства увеличаването на трансграничните регионални инициативи в областта на правата на жените и равенството между половете; призовава правителствата и Комисията да подкрепят тези инициативи, да насърчават обмена и даването на гласност на произлизащите от тях добри практики, наред с другото използвайки предприсъединителните фондове и предоставяйки достатъчно средства за тези инициативи и от перспективата на включването на социалното измерение на пола при изготвяне на бюджета; |
| --- | --- |

16.

Приветства увеличаването на трансграничните регионални инициативи в областта на правата на жените и равенството между половете; призовава правителствата и Комисията да подкрепят тези инициативи, да насърчават обмена и даването на гласност на произлизащите от тях добри практики, наред с другото използвайки предприсъединителните фондове и предоставяйки достатъчно средства за тези инициативи и от перспективата на включването на социалното измерение на пола при изготвяне на бюджета;

| 17. | Приканва правителството на Черна гора, както и правителствата на Сърбия, БЮРМ и Албания, след като започнат преговорите за присъединяване, да се споразумеят относно рамково споразумение с техните парламенти, политически партии и гражданско общество относно участието на организациите на гражданското общество, наред с другото в областта на правата на жените и равенството между половете, в рамките на преговорите относно присъединяването и на изготвянето на плановете за действие за реформа, произлизащи от тези преговори, и да обезпечат достъпа им до съответните документи, свързани с процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

17.

Приканва правителството на Черна гора, както и правителствата на Сърбия, БЮРМ и Албания, след като започнат преговорите за присъединяване, да се споразумеят относно рамково споразумение с техните парламенти, политически партии и гражданско общество относно участието на организациите на гражданското общество, наред с другото в областта на правата на жените и равенството между половете, в рамките на преговорите относно присъединяването и на изготвянето на плановете за действие за реформа, произлизащи от тези преговори, и да обезпечат достъпа им до съответните документи, свързани с процеса на присъединяване;

| 18. | Призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да признават и подкрепят ролята, която гражданското общество и организациите на жените играят в специфични области, като например насърчаване на правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица, борба с насилието срещу жените, увеличаване на политическото участие и представителство на жените и насърчаване на усилията за укрепване на мира; решително подкрепя дейности, насочени към овластяване на жените и засилване на позициите им в съответните общества; |
| --- | --- |

18.

Призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да признават и подкрепят ролята, която гражданското общество и организациите на жените играят в специфични области, като например насърчаване на правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица, борба с насилието срещу жените, увеличаване на политическото участие и представителство на жените и насърчаване на усилията за укрепване на мира; решително подкрепя дейности, насочени към овластяване на жените и засилване на позициите им в съответните общества;

| 19. | Отбелязва със загриженост, че в повечето от присъединяващите се държави от Балканите процесът на социалното включване на ромите се е забавил, а в някои случаи дори е спрял; призовава съответните правителства да активизират своите усилия за по-нататъшно интегриране на гражданите от ромски произход и да гарантират премахването на всички форми на дискриминация и предразсъдъци срещу ромите, особено срещу жените и момичетата, които страдат от множествена съставна и междусекторна дискриминация; призовава Комисията да увеличи усилията си за включване на държавите, присъединили се при разширяването на Съюза, независимо от етапа на присъединяване и за мобилизиране на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) и механизма на процеса на стабилизиране и асоцииране; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва със загриженост, че в повечето от присъединяващите се държави от Балканите процесът на социалното включване на ромите се е забавил, а в някои случаи дори е спрял; призовава съответните правителства да активизират своите усилия за по-нататъшно интегриране на гражданите от ромски произход и да гарантират премахването на всички форми на дискриминация и предразсъдъци срещу ромите, особено срещу жените и момичетата, които страдат от множествена съставна и междусекторна дискриминация; призовава Комисията да увеличи усилията си за включване на държавите, присъединили се при разширяването на Съюза, независимо от етапа на присъединяване и за мобилизиране на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) и механизма на процеса на стабилизиране и асоцииране;

| 20. | Отбелязва със загриженост, че активистите, защитаващи правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица, и активистите в областта на правата на човека, които подчертават значението на справянето с миналото, са редовни цели на изказвания, внушаващи омраза, заплахи и физически нападения и призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да предприемат конкретни мерки за предотвратяване и борба с насилието срещу жените защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва със загриженост, че активистите, защитаващи правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица, и активистите в областта на правата на човека, които подчертават значението на справянето с миналото, са редовни цели на изказвания, внушаващи омраза, заплахи и физически нападения и призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да предприемат конкретни мерки за предотвратяване и борба с насилието срещу жените защитници на правата на човека;

| 21. | Призовава Комисията да превърне прилагането на правата на жените, интегрирането на принципа за равенство между половете и непрекъснатата борба срещу домашното насилие в приоритет на процеса на присъединяване на държавите от Западните Балкани, като продължава да третира тези въпроси, да упражнява наблюдение и да докладва за тяхното прилагане в докладите относно напредъка и да изтъква тяхната значимост в контактите с органите и като дава добър пример, уверявайки се, че нейните собствени делегации, преговарящи групи и представители на срещите и в медиите, се отличават с балансирано представителство на половете; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да превърне прилагането на правата на жените, интегрирането на принципа за равенство между половете и непрекъснатата борба срещу домашното насилие в приоритет на процеса на присъединяване на държавите от Западните Балкани, като продължава да третира тези въпроси, да упражнява наблюдение и да докладва за тяхното прилагане в докладите относно напредъка и да изтъква тяхната значимост в контактите с органите и като дава добър пример, уверявайки се, че нейните собствени делегации, преговарящи групи и представители на срещите и в медиите, се отличават с балансирано представителство на половете;

| 22. | Призовава делегациите на ЕС в балканските страни да следят отблизо напредъка в областта на правата на жените и равенството между половете с оглед на бъдещото членство в ЕС и приканва всяка делегация да назначи по един свой член, който да отговаря за политиката за равенство между половете, за да се улесни обменът на добри практики в района на Балканите; |
| --- | --- |

22.

Призовава делегациите на ЕС в балканските страни да следят отблизо напредъка в областта на правата на жените и равенството между половете с оглед на бъдещото членство в ЕС и приканва всяка делегация да назначи по един свой член, който да отговаря за политиката за равенство между половете, за да се улесни обменът на добри практики в района на Балканите;

| 23. | Насърчава националните органи в този регион да подкрепят равенството между половете чрез образование в училищата и университетите; отбелязва, че от много ранна възраст много момичета са разубеждавани да не изучават в училище и в университета предмети, които традиционно се считат за „мъжки“, например естествени науки, математика и технологии; препоръчва въвеждането на курсове за основно обучение в училищата и разширяването на спектъра на възможните предмети и професии, достъпни за момичета, за да могат те да натрупат познания и да развият пълния набор от умения, необходими за постигането на успех във всяка сфера на живота, която биха избрали; |
| --- | --- |

23.

Насърчава националните органи в този регион да подкрепят равенството между половете чрез образование в училищата и университетите; отбелязва, че от много ранна възраст много момичета са разубеждавани да не изучават в училище и в университета предмети, които традиционно се считат за „мъжки“, например естествени науки, математика и технологии; препоръчва въвеждането на курсове за основно обучение в училищата и разширяването на спектъра на възможните предмети и професии, достъпни за момичета, за да могат те да натрупат познания и да развият пълния набор от умения, необходими за постигането на успех във всяка сфера на живота, която биха избрали;

| 24. | Подчертава, че всички жени трябва да разполагат с контрол върху сексуалните и репродуктивните си права, включително чрез достъп до висококачествени контрацептивни средства на достъпни цени; изразява загриженост относно ограниченията за достъп до услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве в присъединяващите се държави от Балканите; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че всички жени трябва да разполагат с контрол върху сексуалните и репродуктивните си права, включително чрез достъп до висококачествени контрацептивни средства на достъпни цени; изразява загриженост относно ограниченията за достъп до услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве в присъединяващите се държави от Балканите;

| 25. | Призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да приемат законодателство и политики, които гарантират всеобщ достъп до услуги в областта на репродуктивното здраве и насърчаване на репродуктивните права, както и да събират систематично данни, които са необходими за насърчаването на сексуалното и репродуктивното здраве; |
| --- | --- |

25.

Призовава правителствата на присъединяващите се държави от Балканите да приемат законодателство и политики, които гарантират всеобщ достъп до услуги в областта на репродуктивното здраве и насърчаване на репродуктивните права, както и да събират систематично данни, които са необходими за насърчаването на сексуалното и репродуктивното здраве;

Албания

| 26. | Призовава правителството на Албания да подкрепи по-широко участие на жените при взимането на политически решения, най-вече с оглед на парламентарните избори през 2013 г.; |
| --- | --- |

26.

Призовава правителството на Албания да подкрепи по-широко участие на жените при взимането на политически решения, най-вече с оглед на парламентарните избори през 2013 г.;

| 27. | Призовава правителството на Албания да приложи Националната стратегия за приобщаване и развитие и Закона за защита от дискриминация чрез укрепване на Службата на комисаря за закрила от дискриминация, като създаде апелативна институция под формата на комисар специално за случаите на дискриминация на основа на пола, с цел насърчаване на среда, в която жени, които раждат момичета, не са обект на дискриминация; |
| --- | --- |

27.

Призовава правителството на Албания да приложи Националната стратегия за приобщаване и развитие и Закона за защита от дискриминация чрез укрепване на Службата на комисаря за закрила от дискриминация, като създаде апелативна институция под формата на комисар специално за случаите на дискриминация на основа на пола, с цел насърчаване на среда, в която жени, които раждат момичета, не са обект на дискриминация;

| 28. | Призовава правителството на Албания да подобри координацията между националните и местните власти, по-специално по отношение на борбата срещу домашното насилие, като отбелязва, че жените трябва да бъдат включени в по-голяма степен във вземането на решения на национално и местно равнище в Албания; |
| --- | --- |

28.

Призовава правителството на Албания да подобри координацията между националните и местните власти, по-специално по отношение на борбата срещу домашното насилие, като отбелязва, че жените трябва да бъдат включени в по-голяма степен във вземането на решения на национално и местно равнище в Албания;

| 29. | Призовава правителството на Албания да предложи чувствителни по въпросите на пола реформи на законодателството в областта на правата на собственост, наказателния кодекс, избирателния закон и трудовото законодателство; |
| --- | --- |

29.

Призовава правителството на Албания да предложи чувствителни по въпросите на пола реформи на законодателството в областта на правата на собственост, наказателния кодекс, избирателния закон и трудовото законодателство;

| 30. | Приветства Албания за проведеното обучение на съдии относно прилагането на законодателството за равенство между половете и мерките за борба с насилието срещу жени, както и за възможността жертвите на дискриминация или насилие да получат държавно спонсорирана правна помощ; |
| --- | --- |

30.

Приветства Албания за проведеното обучение на съдии относно прилагането на законодателството за равенство между половете и мерките за борба с насилието срещу жени, както и за възможността жертвите на дискриминация или насилие да получат държавно спонсорирана правна помощ;

| 31. | Приветства Албания за взетото решение относно интегрирането на принципа на равенство между половете в средносрочната бюджетна програма за всички ресорни министерства и очаква да види резултатите от неговото прилагане; |
| --- | --- |

31.

Приветства Албания за взетото решение относно интегрирането на принципа на равенство между половете в средносрочната бюджетна програма за всички ресорни министерства и очаква да види резултатите от неговото прилагане;

| 32. | Призовава правителството на Албания да прилага и при необходимост да адаптира показатели да наблюдение на прилагането на мерките в областта на правата на жените и равенството между половете; |
| --- | --- |

32.

Призовава правителството на Албания да прилага и при необходимост да адаптира показатели да наблюдение на прилагането на мерките в областта на правата на жените и равенството между половете;

| 33. | Призовава парламента на Албания да създаде парламентарна комисия, която да се занимава специално с правата на жените и равенството между половете; |
| --- | --- |

33.

Призовава парламента на Албания да създаде парламентарна комисия, която да се занимава специално с правата на жените и равенството между половете;

| 34. | Призовава правителството на Албания да активизира прилагането, особено на местно равнище, на инструментите на политиката за насърчаване на правата на жените, като Националната стратегия за равенството между половете, домашното насилие и насилието срещу жени (за периода 2011 — 2015 г.); |
| --- | --- |

34.

Призовава правителството на Албания да активизира прилагането, особено на местно равнище, на инструментите на политиката за насърчаване на правата на жените, като Националната стратегия за равенството между половете, домашното насилие и насилието срещу жени (за периода 2011 — 2015 г.);

| 35. | Приветства албанските органи за определянето на показатели за изпълнение с цел наблюдение на прилагането на правата на жените и мерките за равенство между половете, както и за публикуването на Национален доклад за статута на жените и равенството между половете в Албания за 2012 г.; |
| --- | --- |

35.

Приветства албанските органи за определянето на показатели за изпълнение с цел наблюдение на прилагането на правата на жените и мерките за равенство между половете, както и за публикуването на Национален доклад за статута на жените и равенството между половете в Албания за 2012 г.;

Босна и Херцеговина

| 36. | Призовава правителството на Босна и Херцеговина да приведат в съответствие законодателството в областта на равенството между половете, както и съдебната практика на различни равнища, с цел постигането на равномерно правно положение в страната, както и да засили ролята на службата, отговаряща за равенството между половете на централно равнище,с цел преодоляване на продължаващата липса на жени в най-високите ешелони на управление и за контрол на проблемите, причинени от неизпълнението му до този момент; призовава Комисията да използва всички налични механизми, за да укрепи отчетността и за по-решителни действия от страна на органите на Босна и Херцеговина в тази посока; призовава правителството на Босна и Херцеговина да постави по-силно ударение върху прилагането и хармонизирането на Закона за равенството между половете на Босна и Херцеговина и Закона за забрана на дискриминацията с други закони на национално равнище; |
| --- | --- |

36.

Призовава правителството на Босна и Херцеговина да приведат в съответствие законодателството в областта на равенството между половете, както и съдебната практика на различни равнища, с цел постигането на равномерно правно положение в страната, както и да засили ролята на службата, отговаряща за равенството между половете на централно равнище,с цел преодоляване на продължаващата липса на жени в най-високите ешелони на управление и за контрол на проблемите, причинени от неизпълнението му до този момент; призовава Комисията да използва всички налични механизми, за да укрепи отчетността и за по-решителни действия от страна на органите на Босна и Херцеговина в тази посока; призовава правителството на Босна и Херцеговина да постави по-силно ударение върху прилагането и хармонизирането на Закона за равенството между половете на Босна и Херцеговина и Закона за забрана на дискриминацията с други закони на национално равнище;

| 37. | Отбелязва с особена загриженост дискриминацията спрямо бременните и родилките на пазара на труда, както и различията в социалноосигурителните права, свързани с майчинството, между различните федеративни единици и кантони; призовава органите на Босна и Херцеговина да приведат социалноосигурителните права за лицата, които вземат отпуск по майчинство, бащинство или родителски отпуск, в съответствие с висок стандарт в цялата страна, създавайки единно положение за всички граждани; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва с особена загриженост дискриминацията спрямо бременните и родилките на пазара на труда, както и различията в социалноосигурителните права, свързани с майчинството, между различните федеративни единици и кантони; призовава органите на Босна и Херцеговина да приведат социалноосигурителните права за лицата, които вземат отпуск по майчинство, бащинство или родителски отпуск, в съответствие с висок стандарт в цялата страна, създавайки единно положение за всички граждани;

| 38. | Отбелязва със загриженост слабата степен на осведоменост относно законодателството в областта на равенството между половете и законодателството за борба срещу насилието над жени, не само сред населението като цяло, но също и сред работещите в правоприлагането; призовава органите да приложат план за действие за постигането на по-голяма осведоменост и за обучение на длъжностните лица, работещи в правоприлагането; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва със загриженост слабата степен на осведоменост относно законодателството в областта на равенството между половете и законодателството за борба срещу насилието над жени, не само сред населението като цяло, но също и сред работещите в правоприлагането; призовава органите да приложат план за действие за постигането на по-голяма осведоменост и за обучение на длъжностните лица, работещи в правоприлагането;

| 39. | Отбелязва със сериозна загриженост, че законите за защита на жертвите на домашно насилие все още не са хармонизирани със законите на федеративната единица, с което домашното насилие да бъде признато за престъпление в наказателните кодекси на двете федеративни единици на Босна и Херцеговина, като по този начин не е надлежно осигурена правна сигурност за тези жертви; призовава правителството на Босна и Херцеговина да разреши този проблем възможно най-скоро, за да се повиши защитата на жертвите; |
| --- | --- |

39.

Отбелязва със сериозна загриженост, че законите за защита на жертвите на домашно насилие все още не са хармонизирани със законите на федеративната единица, с което домашното насилие да бъде признато за престъпление в наказателните кодекси на двете федеративни единици на Босна и Херцеговина, като по този начин не е надлежно осигурена правна сигурност за тези жертви; призовава правителството на Босна и Херцеговина да разреши този проблем възможно най-скоро, за да се повиши защитата на жертвите;

| 40. | Приветства жените в парламента на Босна и Херцеговина за техния междупартиен дебат относно насилието, основано на пола, със съответните министри; призовава органите на Босна и Херцеговина да предприемат последващи действия по отношение на този дебат с конкретни мерки за насърчаване на борбата срещу насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

40.

Приветства жените в парламента на Босна и Херцеговина за техния междупартиен дебат относно насилието, основано на пола, със съответните министри; призовава органите на Босна и Херцеговина да предприемат последващи действия по отношение на този дебат с конкретни мерки за насърчаване на борбата срещу насилието, основано на пола;

| 41. | Призовава органите на Босна и Херцеговина да осигурят официална статистика за броя на докладваните случаи на насилие, основана на данни, събрани от полицейските доклади, заведенията за социални грижи и съдебните институции, и да направят тези статистически данни обществено достъпни; призовава също така органите на Босна и Херцеговина да съберат и публикуват данни за мерките, които имат за цел да се осигури защита на жертвите на домашно насилие; |
| --- | --- |

41.

Призовава органите на Босна и Херцеговина да осигурят официална статистика за броя на докладваните случаи на насилие, основана на данни, събрани от полицейските доклади, заведенията за социални грижи и съдебните институции, и да направят тези статистически данни обществено достъпни; призовава също така органите на Босна и Херцеговина да съберат и публикуват данни за мерките, които имат за цел да се осигури защита на жертвите на домашно насилие;

| 42. | Призовава правителството на Босна и Херцеговина да хармонизира Закона за равенството между половете на Босна и Херцеговина с Избирателния закон по отношение на състава на органите на изпълнителната власт на всички равнища на вземане на решения (общинско, кантонално, на ниво федеративна единица и на държавно равнище); |
| --- | --- |

42.

Призовава правителството на Босна и Херцеговина да хармонизира Закона за равенството между половете на Босна и Херцеговина с Избирателния закон по отношение на състава на органите на изпълнителната власт на всички равнища на вземане на решения (общинско, кантонално, на ниво федеративна единица и на държавно равнище);

| 43. | Приветства Босна и Херцеговина за нейното законодателство, което предвижда представеност от най-малко 40 % на всеки пол в административните функции в държавни и местни органи на управление, но отбелязва, че на практика това не е довело до 40-процентно присъствие на жените в администрацията; призовава органите на Босна и Херцеговина да съставят план за действие с ясни срокове и ясно разделение на отговорностите за прилагане на това законодателство; |
| --- | --- |

43.

Приветства Босна и Херцеговина за нейното законодателство, което предвижда представеност от най-малко 40 % на всеки пол в административните функции в държавни и местни органи на управление, но отбелязва, че на практика това не е довело до 40-процентно присъствие на жените в администрацията; призовава органите на Босна и Херцеговина да съставят план за действие с ясни срокове и ясно разделение на отговорностите за прилагане на това законодателство;

| 44. | Отбелязва със загриженост недостига на финансови и човешки ресурси за прилагането на план за действие за изпълнение на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, относно институционалните механизми за обезпечаване на равенството между половете, относно подходящ достъп до правосъдие и относно приютите за жертви на домашно насилие; призовава органите на Босна и Херцеговина на всички равнища да включат достатъчно финансиране в своите бюджети за тези цели; |
| --- | --- |

44.

Отбелязва със загриженост недостига на финансови и човешки ресурси за прилагането на план за действие за изпълнение на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, относно институционалните механизми за обезпечаване на равенството между половете, относно подходящ достъп до правосъдие и относно приютите за жертви на домашно насилие; призовава органите на Босна и Херцеговина на всички равнища да включат достатъчно финансиране в своите бюджети за тези цели;

| 45. | Изразява съжаление относно факта, че до настоящия момент органите на Босна и Херцеговина са разследвали и постановили присъди само по ограничен брой дела за военни престъпления за сексуално насилие; отбелязва със сериозна загриженост, че голям брой от извършителите на подобни престъпления са се изплъзнали безнаказано на съдебната система; отбелязва също така неуспеха на органите на Босна и Херцеговина да осигурят за жертвите адекватни програми за защита на свидетелите; поради това призовава органите на Босна и Херцеговина да гарантират, че всички жертви на военни престъпления на сексуално насилие разполагат с безопасен и адекватен достъп до съдебната система и че всички заведени дела за военни престъпления се разглеждат бързо и ефективно; |
| --- | --- |

45.

Изразява съжаление относно факта, че до настоящия момент органите на Босна и Херцеговина са разследвали и постановили присъди само по ограничен брой дела за военни престъпления за сексуално насилие; отбелязва със сериозна загриженост, че голям брой от извършителите на подобни престъпления са се изплъзнали безнаказано на съдебната система; отбелязва също така неуспеха на органите на Босна и Херцеговина да осигурят за жертвите адекватни програми за защита на свидетелите; поради това призовава органите на Босна и Херцеговина да гарантират, че всички жертви на военни престъпления на сексуално насилие разполагат с безопасен и адекватен достъп до съдебната система и че всички заведени дела за военни престъпления се разглеждат бързо и ефективно;

| 46. | Призовава правителството на Босна и Херцеговина да подобри мониторинга върху съществуващото законодателство в областта на правата на жените и равенството между половете, като включи ясни цели в политиките и плановете за действие и ясно определи държавните институции, отговорни за прилагането; освен това призовава органите на Босна и Херцеговина на всички равнища да си сътрудничат при събирането на изчерпателни статистически данни относно равенството между половете за страната като цяло; |
| --- | --- |

46.

Призовава правителството на Босна и Херцеговина да подобри мониторинга върху съществуващото законодателство в областта на правата на жените и равенството между половете, като включи ясни цели в политиките и плановете за действие и ясно определи държавните институции, отговорни за прилагането; освен това призовава органите на Босна и Херцеговина на всички равнища да си сътрудничат при събирането на изчерпателни статистически данни относно равенството между половете за страната като цяло;

Хърватия

| 47. | Насърчава правителството на Хърватия да продължи адаптирането на законодателството си с достиженията на правото на ЕС в областта на равенството между половете след присъединяването; |
| --- | --- |

47.

Насърчава правителството на Хърватия да продължи адаптирането на законодателството си с достиженията на правото на ЕС в областта на равенството между половете след присъединяването;

| 48. | Призовава органите на Хърватия да приложат изцяло законодателството, което предвижда представеност от 40 % на жените в избирателните списъци за местните и регионалните органи на самоуправление, за парламента и за Европейския парламент, като отбелязва, че по време на парламентарните избори през 2011 г. две трети от политическите партии не са изпълнили предписаната цел; |
| --- | --- |

48.

Призовава органите на Хърватия да приложат изцяло законодателството, което предвижда представеност от 40 % на жените в избирателните списъци за местните и регионалните органи на самоуправление, за парламента и за Европейския парламент, като отбелязва, че по време на парламентарните избори през 2011 г. две трети от политическите партии не са изпълнили предписаната цел;

| 49. | Приветства Хърватия за създаването на длъжността омбудсман за равенството между половете и осведомеността по отношение на правата на жените и равенството между половете, постигната благодарение на видимостта на тази служба; препоръчва всички страни в региона да разгледат възможността да последват този пример като добра практика; насърчава правителството на Хърватия да продължи да финансира Службата на омбудсманите и да проследява техните препоръки; |
| --- | --- |

49.

Приветства Хърватия за създаването на длъжността омбудсман за равенството между половете и осведомеността по отношение на правата на жените и равенството между половете, постигната благодарение на видимостта на тази служба; препоръчва всички страни в региона да разгледат възможността да последват този пример като добра практика; насърчава правителството на Хърватия да продължи да финансира Службата на омбудсманите и да проследява техните препоръки;

| 50. | Приветства местните планове за действие за интегриране на принципа на равенство между половете, по-специално в региона на Истрия; призовава правителството на Хърватия да насърчава приемането и прилагането на такива планове за действие в цялата страна; |
| --- | --- |

50.

Приветства местните планове за действие за интегриране на принципа на равенство между половете, по-специално в региона на Истрия; призовава правителството на Хърватия да насърчава приемането и прилагането на такива планове за действие в цялата страна;

| 51. | Призовава правителството на Хърватия да установи структурен диалог с организациите на гражданското общество, особено с оглед ситуацията след присъединяването; |
| --- | --- |

51.

Призовава правителството на Хърватия да установи структурен диалог с организациите на гражданското общество, особено с оглед ситуацията след присъединяването;

| 52. | Приветства напредъка, постигнат в Хърватия по отношение на правилната работа по случаите на насилие срещу жени и дискриминация на основата на пола от страна на полицията, след целево обучение на полицейски служители в тази област, и насърчава органите да продължат тези действия; отбелязва обаче, че все още случаите не винаги се разглеждат надлежно от съдебната система и призовава органите да предприемат действия за повишаване на чувствителността и обучението и на съдебните органи; освен това призовава правителството на Хърватия да предоставя безплатна правна помощ на жертвите на насилие и дискриминация, основани на пола; |
| --- | --- |

52.

Приветства напредъка, постигнат в Хърватия по отношение на правилната работа по случаите на насилие срещу жени и дискриминация на основата на пола от страна на полицията, след целево обучение на полицейски служители в тази област, и насърчава органите да продължат тези действия; отбелязва обаче, че все още случаите не винаги се разглеждат надлежно от съдебната система и призовава органите да предприемат действия за повишаване на чувствителността и обучението и на съдебните органи; освен това призовава правителството на Хърватия да предоставя безплатна правна помощ на жертвите на насилие и дискриминация, основани на пола;

| 53. | Призовава органите на Хърватия да изяснят в Националната стратегия за защита от семейно насилие (2011 — 2016 г.) кои органи са отговорни за съответните действия и да предоставят подходящо финансиране на органите и организациите на гражданското общество за прилагане на стратегията; |
| --- | --- |

53.

Призовава органите на Хърватия да изяснят в Националната стратегия за защита от семейно насилие (2011 — 2016 г.) кои органи са отговорни за съответните действия и да предоставят подходящо финансиране на органите и организациите на гражданското общество за прилагане на стратегията;

Косово

| 54. | Приветства предоставената на парламента на Косово роля за одобряване, преглед и наблюдение на Програмата за равенство между половете; призовава за прилагането на препоръките, произтичащи от докладите от наблюдението; |
| --- | --- |

54.

Приветства предоставената на парламента на Косово роля за одобряване, преглед и наблюдение на Програмата за равенство между половете; призовава за прилагането на препоръките, произтичащи от докладите от наблюдението;

| 55. | Призовава правителството на Косово да насърчи създаването на гореща SOS телефонна линия на територията на цялата страна за жертви на домашно насилие и насилие, свързано с пола и да създаде осведоменост за възможностите за съобщаване и работа по случаите; |
| --- | --- |

55.

Призовава правителството на Косово да насърчи създаването на гореща SOS телефонна линия на територията на цялата страна за жертви на домашно насилие и насилие, свързано с пола и да създаде осведоменост за възможностите за съобщаване и работа по случаите;

| 56. | Приветства правителството на Косово за поставянето на Агенцията за равенство между половете на разпореждане на кабинета на министър-председателя и призовава правителството да гарантира по-ефективното функциониране, без политическа намеса, на Агенцията при прилагането и мониторинга на Закона за равенството между половете; |
| --- | --- |

56.

Приветства правителството на Косово за поставянето на Агенцията за равенство между половете на разпореждане на кабинета на министър-председателя и призовава правителството да гарантира по-ефективното функциониране, без политическа намеса, на Агенцията при прилагането и мониторинга на Закона за равенството между половете;

| 57. | Призовава правителството на Косово да колкото се може по-скоро да създаде предложения Център за равно третиране; |
| --- | --- |

57.

Призовава правителството на Косово да колкото се може по-скоро да създаде предложения Център за равно третиране;

| 58. | Призовава Косово за обучението на полицейски служители за работа по случаи на основано на пола насилие и създаването на специални помещения в полицейските участъци за жертвите и техните деца; призовава правителството на Косово за обучаване също и на служителите в съдебната система за работа по такива случаи и за увеличаване на броя на приютите за жертви, както и допустимата продължителност на пребиваването им в тях; |
| --- | --- |

58.

Призовава Косово за обучението на полицейски служители за работа по случаи на основано на пола насилие и създаването на специални помещения в полицейските участъци за жертвите и техните деца; призовава правителството на Косово за обучаване също и на служителите в съдебната система за работа по такива случаи и за увеличаване на броя на приютите за жертви, както и допустимата продължителност на пребиваването им в тях;

| 59. | Настоятелно призовава правителството на Косово да признае и да работи за изпълнението на принципите от Прищина, установени по време на срещата на върха на жените на Косово през октомври 2012 г.; |
| --- | --- |

59.

Настоятелно призовава правителството на Косово да признае и да работи за изпълнението на принципите от Прищина, установени по време на срещата на върха на жените на Косово през октомври 2012 г.;

| 60. | Подчертава необходимостта от по-нататъшно застъпничество по отношение на ползването, както и на снабдяването и достъпа до контрацептиви, предвид факта, че макар и процентът на жените, които използват такива методи за контрол върху раждаемостта да се е увеличил, употребата на контрацептиви все още далеч не е всеобща сред жените в Косово; |
| --- | --- |

60.

Подчертава необходимостта от по-нататъшно застъпничество по отношение на ползването, както и на снабдяването и достъпа до контрацептиви, предвид факта, че макар и процентът на жените, които използват такива методи за контрол върху раждаемостта да се е увеличил, употребата на контрацептиви все още далеч не е всеобща сред жените в Косово;

| 61. | Призовава правителството на Косово да признае жертвите на сексуално насилие по време на конфликта през 1998 — 1999 г. като специална категория в закона чрез изменение на Закон No 04/L-054 за статута и правата на изтезаваните, инвалидите, ветераните, членовете на Армията за освобождение на Косово, цивилните жертви на войната и техните семейства; |
| --- | --- |

61.

Призовава правителството на Косово да признае жертвите на сексуално насилие по време на конфликта през 1998 — 1999 г. като специална категория в закона чрез изменение на Закон No 04/L-054 за статута и правата на изтезаваните, инвалидите, ветераните, членовете на Армията за освобождение на Косово, цивилните жертви на войната и техните семейства;

| 62. | Призовава правителството на Косово да определи ясно показатели за спазване и неспазване на административни инструкции за законите за равенството между половете и дискриминацията, за да се улесни тяхното прилагане и мониторинг; освен това призовава правителството да въведе практика за събиране на данни и да създаде национален регистър за случаи на дискриминация въз основа на пола и случаи на насилие; |
| --- | --- |

62.

Призовава правителството на Косово да определи ясно показатели за спазване и неспазване на административни инструкции за законите за равенството между половете и дискриминацията, за да се улесни тяхното прилагане и мониторинг; освен това призовава правителството да въведе практика за събиране на данни и да създаде национален регистър за случаи на дискриминация въз основа на пола и случаи на насилие;

Бивша югославска република Македония (БЮРМ)

| 63. | Приветства правителството на Македония за новото предложение за закон срещу сексуалния или психическия тормоз на работното място, включващ глоби за извършителите, и призовава за хармонизирането на предложението за закон с наказателния кодекс; приветства намерението на правителството на Македония да промени законодателството, за да гарантира, че и двамата родители могат да вземат родителски отпуск или отпуск по семейни причини с цел грижи за болни роднини, и неотдавнашното приемане на промени в трудовото законодателство за създаване на възможност за по-добра правна защита на пазара на труда на бременните жени и родилките; |
| --- | --- |

63.

Приветства правителството на Македония за новото предложение за закон срещу сексуалния или психическия тормоз на работното място, включващ глоби за извършителите, и призовава за хармонизирането на предложението за закон с наказателния кодекс; приветства намерението на правителството на Македония да промени законодателството, за да гарантира, че и двамата родители могат да вземат родителски отпуск или отпуск по семейни причини с цел грижи за болни роднини, и неотдавнашното приемане на промени в трудовото законодателство за създаване на възможност за по-добра правна защита на пазара на труда на бременните жени и родилките;

| 64. | Отбелязва със загриженост, че ромските жени страдат от двойна дискриминация, основана на пола и етническата принадлежност; следователно призовава правителството на Македония да приеме цялостна антидискриминационна рамка, която да даде възможност на жените от ромски произход да гарантират своите права; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва със загриженост, че ромските жени страдат от двойна дискриминация, основана на пола и етническата принадлежност; следователно призовава правителството на Македония да приеме цялостна антидискриминационна рамка, която да даде възможност на жените от ромски произход да гарантират своите права;

| 65. | Приветства органите на Македония относно добавянето на възпиращи санкции за неспазване на закона, който предвижда представеност от най-малко 30 % на всеки пол в органите за вземане на политически решения; призовава правителството на Македония да следи отблизо дали в резултат на това поне 30 % от членовете на органите за вземане на решения , особено на местно равнище, са жени; |
| --- | --- |

65.

Приветства органите на Македония относно добавянето на възпиращи санкции за неспазване на закона, който предвижда представеност от най-малко 30 % на всеки пол в органите за вземане на политически решения; призовава правителството на Македония да следи отблизо дали в резултат на това поне 30 % от членовете на органите за вземане на решения , особено на местно равнище, са жени;

| 66. | Приветства парламента на Македония за активния „клуб на жените“, където жените депутати от различни партии си сътрудничат за насърчаване на правата на жените и равенството между половете, наред с другото и чрез обществени дебати, конференции и международни и други събития, като същевременно си сътрудничат и с гражданското общество и разглеждат деликатни или маргинализирани въпроси като сексуалното образование в началните училища, домашното насилие, ХИВ, рака на маточната шийка, изказванията, внушаващи омраза, и положението на жените в селските райони; |
| --- | --- |

66.

Приветства парламента на Македония за активния „клуб на жените“, където жените депутати от различни партии си сътрудничат за насърчаване на правата на жените и равенството между половете, наред с другото и чрез обществени дебати, конференции и международни и други събития, като същевременно си сътрудничат и с гражданското общество и разглеждат деликатни или маргинализирани въпроси като сексуалното образование в началните училища, домашното насилие, ХИВ, рака на маточната шийка, изказванията, внушаващи омраза, и положението на жените в селските райони;

| 67. | Отбелязва, че механизмът на министерството на труда и социалната политика и на законния представител в рамките на департамента за равни възможности, отговарящ за предоставянето на правна помощ в случаите на неравно третиране на жените и мъжете, не функционира правилно; призовава правителството на Македония да предприеме мерки за подобряване на функционирането на тези механизми; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва, че механизмът на министерството на труда и социалната политика и на законния представител в рамките на департамента за равни възможности, отговарящ за предоставянето на правна помощ в случаите на неравно третиране на жените и мъжете, не функционира правилно; призовава правителството на Македония да предприеме мерки за подобряване на функционирането на тези механизми;

| 68. | Отбелязва със загриженост фрагментираното изпълнение на плановете за действие и стратегиите за равенство между половете и липсата на обща координация на усилията; призовава правителството на Македония да увеличи финансовите и човешките ресурси, с които разполага департаментът за равенство между половете, както и да гарантира назначаването и ефективната работа на координаторите за равни възможности на национално и местно равнище; |
| --- | --- |

68.

Отбелязва със загриженост фрагментираното изпълнение на плановете за действие и стратегиите за равенство между половете и липсата на обща координация на усилията; призовава правителството на Македония да увеличи финансовите и човешките ресурси, с които разполага департаментът за равенство между половете, както и да гарантира назначаването и ефективната работа на координаторите за равни възможности на национално и местно равнище;

| 69. | Приветства напредъка, постигнат в борбата с насилието, основано на пола, отразен не на последно място в нарасналия брой съобщения в резултат на кампаниите за повишаване на осведомеността, обучението на специализирани полицейски служители и постигането на съгласие за протоколи между институциите при обработката на съобщения; отбелязва със загриженост обаче, че броят на приютите за жертви на домашно насилие и други форми на основано на пола насилие не е достатъчен; |
| --- | --- |

69.

Приветства напредъка, постигнат в борбата с насилието, основано на пола, отразен не на последно място в нарасналия брой съобщения в резултат на кампаниите за повишаване на осведомеността, обучението на специализирани полицейски служители и постигането на съгласие за протоколи между институциите при обработката на съобщения; отбелязва със загриженост обаче, че броят на приютите за жертви на домашно насилие и други форми на основано на пола насилие не е достатъчен;

| 70. | Призовава правителството на Македония да премахне съществуващите културни и финансови бариери пред жените за получаване на достъп до контрацептивни средства; |
| --- | --- |

70.

Призовава правителството на Македония да премахне съществуващите културни и финансови бариери пред жените за получаване на достъп до контрацептивни средства;

Черна гора

| 71. | Отбелязва със загриженост, че процентът на жените в областта на вземане на политически решения почти не се е увеличил през последните десетилетия; призовава правителството на Черна гора да реформира законодателството в тази област и да гарантира съответствие; |
| --- | --- |

71.

Отбелязва със загриженост, че процентът на жените в областта на вземане на политически решения почти не се е увеличил през последните десетилетия; призовава правителството на Черна гора да реформира законодателството в тази област и да гарантира съответствие;

| 72. | Призовава правителството на Черна гора да увеличи човешките и финансовите ресурси, с които разполага департаментът за равенство между половете и да засили прилагането на правната и институционалната рамка за налагане в практиката на равенството между половете и на плана за действие за равенство между половете; |
| --- | --- |

72.

Призовава правителството на Черна гора да увеличи човешките и финансовите ресурси, с които разполага департаментът за равенство между половете и да засили прилагането на правната и институционалната рамка за налагане в практиката на равенството между половете и на плана за действие за равенство между половете;

| 73. | Приветства правителството на Черна гора за изготвянето на новия Национален план за действие за постигане на равенство между половете в сътрудничество с гражданското общество, както и включването на стратегически и оперативни цели в този план; призовава правителството да задели достатъчни човешки и финансови ресурси за неговото изпълнение и да създаде рамка за продължаване на сътрудничеството с гражданското общество във фазата на изпълнение; |
| --- | --- |

73.

Приветства правителството на Черна гора за изготвянето на новия Национален план за действие за постигане на равенство между половете в сътрудничество с гражданското общество, както и включването на стратегически и оперативни цели в този план; призовава правителството да задели достатъчни човешки и финансови ресурси за неговото изпълнение и да създаде рамка за продължаване на сътрудничеството с гражданското общество във фазата на изпълнение;

| 74. | Приветства включването на мерките за равенство между половете в програмата на Черна гора за реформи във връзка с присъединяването; призовава правителството на Черна гора да определи като приоритет действията за прилагане на разпоредбите за равенство между половете в преговорите за присъединяване по глава 23 „Съдебна система и основни права“, както и по други съответни глави, включително глава 19 — „Социални политики и политики по заетостта“, глава 24 — „Правосъдие, свобода и сигурност“ и глава 18 — „Статистика“; |
| --- | --- |

74.

Приветства включването на мерките за равенство между половете в програмата на Черна гора за реформи във връзка с присъединяването; призовава правителството на Черна гора да определи като приоритет действията за прилагане на разпоредбите за равенство между половете в преговорите за присъединяване по глава 23 „Съдебна система и основни права“, както и по други съответни глави, включително глава 19 — „Социални политики и политики по заетостта“, глава 24 — „Правосъдие, свобода и сигурност“ и глава 18 — „Статистика“;

| 75. | Приветства правителството на Черна гора за постигнатия напредък в борбата с домашното насилие с приемането на Кодекс за поведение относно процедурите за координиран институционален отговор; въпреки това отбелязва със загриженост, че домашното насилие остава сериозен проблем в Черна гора и призовава правителството да предостави достатъчни средства и да положи достатъчни усилия за прилагането на съответното законодателство и на Кодекса за поведение, да въведе национална спешна телефонна линия и да събира данни; |
| --- | --- |

75.

Приветства правителството на Черна гора за постигнатия напредък в борбата с домашното насилие с приемането на Кодекс за поведение относно процедурите за координиран институционален отговор; въпреки това отбелязва със загриженост, че домашното насилие остава сериозен проблем в Черна гора и призовава правителството да предостави достатъчни средства и да положи достатъчни усилия за прилагането на съответното законодателство и на Кодекса за поведение, да въведе национална спешна телефонна линия и да събира данни;

| 76. | Отбелязва със загриженост ниския брой на жалбите за дискриминация и насилие въз основа на пола; призовава правителството на Черна гора да направи необходимите инвестиции за повишаване на осведомеността относно правата на жените, съществуващото законодателство за борба с насилието, както и относно възможностите за съобщаване на нарушенията и справяне с тях; |
| --- | --- |

76.

Отбелязва със загриженост ниския брой на жалбите за дискриминация и насилие въз основа на пола; призовава правителството на Черна гора да направи необходимите инвестиции за повишаване на осведомеността относно правата на жените, съществуващото законодателство за борба с насилието, както и относно възможностите за съобщаване на нарушенията и справяне с тях;

| 77. | Приветства усилията, положени от парламента на Черна гора за методично изследване на прилагането на законодателството относно равенството; |
| --- | --- |

77.

Приветства усилията, положени от парламента на Черна гора за методично изследване на прилагането на законодателството относно равенството;

Сърбия

| 78. | Призовава правителството на Сърбия да продължи да изпълнява Националната програма за интеграция на ЕС, като укрепи механизмите за наблюдение на прилагането на правото относно забрана на дискриминацията и да увеличи административния капацитет на органите, които работят в областта на равенството между половете, включително на комисаря за защита на равенството и заместник-омбудсмана за равенство между половете; |
| --- | --- |

78.

Призовава правителството на Сърбия да продължи да изпълнява Националната програма за интеграция на ЕС, като укрепи механизмите за наблюдение на прилагането на правото относно забрана на дискриминацията и да увеличи административния капацитет на органите, които работят в областта на равенството между половете, включително на комисаря за защита на равенството и заместник-омбудсмана за равенство между половете;

| 79. | Приветства правителството на Сърбия относно избирателния кодекс, който гласи, че избирателните списъци за парламент трябва да включват като член на слабо представения пол всеки трети кандидат, както и относно пълното му прилагане, което доведе до това 34 % от местата в парламента да са заети от жени; |
| --- | --- |

79.

Приветства правителството на Сърбия относно избирателния кодекс, който гласи, че избирателните списъци за парламент трябва да включват като член на слабо представения пол всеки трети кандидат, както и относно пълното му прилагане, което доведе до това 34 % от местата в парламента да са заети от жени;

| 80. | Призовава правителството на Сърбия да засили обучението на служители в областта на правоприлагането в полицията и в съдебната система в по осведоменост и подходящо третиране на случаи на дискриминация и насилие на основата на пола, да осигурят свободен достъп до правна помощ на пострадалите и да предприемат действия по общия проблем на нерешените съдебни дела; |
| --- | --- |

80.

Призовава правителството на Сърбия да засили обучението на служители в областта на правоприлагането в полицията и в съдебната система в по осведоменост и подходящо третиране на случаи на дискриминация и насилие на основата на пола, да осигурят свободен достъп до правна помощ на пострадалите и да предприемат действия по общия проблем на нерешените съдебни дела;

| 81. | Приветства напредъка, постигнат в борбата с домашното насилие чрез приемането на общ протокол за условията и реда за сътрудничество в ситуации на домашно насилие и насилие при партньорски отношения, въвеждането на гореща телефонна линия и откриването на нов приют; отбелязва обаче, че домашното насилие все още представлява сериозен проблем в Сърбия; призовава правителството да предостави достатъчни средства и да положи достатъчни усилия за прилагане на законодателството и протокола, за да се насърчи докладването на случаи и да се събират и обменят информация и данни между институции, агенции и женски организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

81.

Приветства напредъка, постигнат в борбата с домашното насилие чрез приемането на общ протокол за условията и реда за сътрудничество в ситуации на домашно насилие и насилие при партньорски отношения, въвеждането на гореща телефонна линия и откриването на нов приют; отбелязва обаче, че домашното насилие все още представлява сериозен проблем в Сърбия; призовава правителството да предостави достатъчни средства и да положи достатъчни усилия за прилагане на законодателството и протокола, за да се насърчи докладването на случаи и да се събират и обменят информация и данни между институции, агенции и женски организации на гражданското общество;

| 82. | Приветства правителството и парламента на Сърбия за тяхното тясно сътрудничество с организациите на гражданското общество при изготвянето на проект за широкообхватен план за действие за изпълнение на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН и мониторинг върху него; призовава правителството да осигури достатъчно човешки и финансови ресурси за изпълнението й; |
| --- | --- |

82.

Приветства правителството и парламента на Сърбия за тяхното тясно сътрудничество с организациите на гражданското общество при изготвянето на проект за широкообхватен план за действие за изпълнение на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН и мониторинг върху него; призовава правителството да осигури достатъчно човешки и финансови ресурси за изпълнението й;

| 83. | Призовава органите на Сърбия да подобрят сътрудничеството с организациите на гражданското общество за равенство между половете, особено на местно равнище между местните власти и местните организации на гражданското общество, при изготвянето, прилагането и мониторинга на закони и политики в областта на равенството между половете и насилието, основано на пола, и да осигуряват структурно финансиране за работата на организации, занимаващи се с насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

83.

Призовава органите на Сърбия да подобрят сътрудничеството с организациите на гражданското общество за равенство между половете, особено на местно равнище между местните власти и местните организации на гражданското общество, при изготвянето, прилагането и мониторинга на закони и политики в областта на равенството между половете и насилието, основано на пола, и да осигуряват структурно финансиране за работата на организации, занимаващи се с насилието, основано на пола;

o

o o

| 84. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на присъединяващите се страни от Балканите. |
| --- | --- |

84.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на присъединяващите се страни от Балканите.

---

(1)  Приложение към заключенията на Съвета от 7 март 2011 г.

(2)  ОВ C 59, 23.2.2001 г., стр. 258.

(3)  ОВ C 320 E, 15.12.2005 г., стр. 247.

(4)  ОВ C 348 E, 21.12.2010 г., стр. 11.

(5)  ОВ C 21 E, 28.1.2010 г., стр. 8.

(6)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 112.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/33 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/33

---

P7_TA(2013)0203

Харта на ЕС: норми за свободата на медиите в EС

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно хартата на ЕС: норми за свободата на медиите в Европа (2011/2246(INI))

(2016/C 055/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 19 от Всеобщата декларация за правата на човека, член 19 от Международния пакт за граждански и политически права и Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 19 от Всеобщата декларация за правата на човека, член 19 от Международния пакт за граждански и политически права и Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване,

| — | като взе предвид член 10 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, декларациите, препоръките и резолюциите на Комитета на министрите и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, а също и документите на Венецианската комисия и на Върховния комисар на Съвета на Европа по правата на човека относно свободата на изразяване, на информация и на медиите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 10 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, декларациите, препоръките и резолюциите на Комитета на министрите и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, а също и документите на Венецианската комисия и на Върховния комисар на Съвета на Европа по правата на човека относно свободата на изразяване, на информация и на медиите,

| — | като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на ЕС, членове 2, 7, 9 — 12 от Договора за Европейския съюз, членовете от Договора, отнасящи се до свободата на установяване, свободното предоставяне на услуги, свободно движение на лица и стоки, конкуренцията и държавата помощ, и член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (относно културата), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на ЕС, членове 2, 7, 9 — 12 от Договора за Европейския съюз, членовете от Договора, отнасящи се до свободата на установяване, свободното предоставяне на услуги, свободно движение на лица и стоки, конкуренцията и държавата помощ, и член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (относно културата),

| — | като взе предвид Протокола за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки, приложен към Договора за Европейския съюз, известен като Амстердамски протокол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки, приложен към Договора за Европейския съюз, известен като Амстердамски протокол,

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (1),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно плурализма на медиите в държавите — членки на Европейския съюз (SEC(2007)0032), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно плурализма на медиите в държавите — членки на Европейския съюз (SEC(2007)0032),

| — | като взе предвид Европейската харта за свободата на печата (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за свободата на печата (2),

| — | като взе предвид създаването от страна на Комисията на група на високо равнище по въпросите на свободата на медиите и плурализма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването от страна на Комисията на група на високо равнище по въпросите на свободата на медиите и плурализма,

| — | като взе предвид своите резолюции от 20 ноември 2002 г. относно концентрирането на медиите (3), от 4 септември 2003 г. относно състоянието на основните права в Европейския съюз (2002 г.) (4), от 4 септември 2003 г. относно „Телевизия без граници“ (5), от 6 септември 2005 г. относно прилагането на членове 4 и 5 от Директива 89/552/ЕИО („Телевизия без граници“), изменена с Директива 97/36/ЕО, за периода 2001–2002 г. (6), от 22 април 2004 г. относно рисковете за нарушаване на свободата на изразяване и информация в ЕС и особено в Италия (член 11, параграф 2 от Хартата на основните права) (7), от 25 септември 2008 г. относно медийна концентрация и медиен плурализъм в Европейския съюз (8), от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (9), и от 10 март 2011 г. относно закона за медиите в Унгария (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 20 ноември 2002 г. относно концентрирането на медиите (3), от 4 септември 2003 г. относно състоянието на основните права в Европейския съюз (2002 г.) (4), от 4 септември 2003 г. относно „Телевизия без граници“ (5), от 6 септември 2005 г. относно прилагането на членове 4 и 5 от Директива 89/552/ЕИО („Телевизия без граници“), изменена с Директива 97/36/ЕО, за периода 2001–2002 г. (6), от 22 април 2004 г. относно рисковете за нарушаване на свободата на изразяване и информация в ЕС и особено в Италия (член 11, параграф 2 от Хартата на основните права) (7), от 25 септември 2008 г. относно медийна концентрация и медиен плурализъм в Европейския съюз (8), от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (9), и от 10 март 2011 г. относно закона за медиите в Унгария (10),

| — | като взе предвид текущата Европейска инициатива за медиен плурализъм (11) — регистрирана от Европейската комисия инициатива, която цели закрила на медийния плурализъм посредством частично хармонизиране на националните правила относно собствеността на медиите и тяхната прозрачност, както и предотвратяване на конфликти на интереси с политически длъжности и независимост на медийните надзорни органи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущата Европейска инициатива за медиен плурализъм (11) — регистрирана от Европейската комисия инициатива, която цели закрила на медийния плурализъм посредством частично хармонизиране на националните правила относно собствеността на медиите и тяхната прозрачност, както и предотвратяване на конфликти на интереси с политически длъжности и независимост на медийните надзорни органи,

| — | като взе предвид съображения 8 и 94 от Директивата за аудио-визуалните медийни услуги, които очертават необходимостта за държавите членки да предотвратяват всички действия, които създават монополно положение или ограничават плурализма, както и да дадат възможност на независимите регулаторни органи да упражняват дейността си по един прозрачен и безпристрастен начин, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съображения 8 и 94 от Директивата за аудио-визуалните медийни услуги, които очертават необходимостта за държавите членки да предотвратяват всички действия, които създават монополно положение или ограничават плурализма, както и да дадат възможност на независимите регулаторни органи да упражняват дейността си по един прозрачен и безпристрастен начин,

| — | като взе предвид работата, извършена от ОССЕ за свободата на медиите, и по-специално чрез нейния представител по въпросите на свободата на медиите, свързаните с тази работа доклади, както и речта, предавана чрез видео по време на заседанието относно медийната свобода на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, проведено на 6 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата, извършена от ОССЕ за свободата на медиите, и по-специално чрез нейния представител по въпросите на свободата на медиите, свързаните с тази работа доклади, както и речта, предавана чрез видео по време на заседанието относно медийната свобода на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, проведено на 6 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид докладите относно медиите, публикувани от неправителствени организации, включително докладите на „Репортери без граници“ (Показатели за свобода на печата) и на „Фрийдъм хаус“ (доклади относно свободата на пресата), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите относно медиите, публикувани от неправителствени организации, включително докладите на „Репортери без граници“ (Показатели за свобода на печата) и на „Фрийдъм хаус“ (доклади относно свободата на пресата),

| — | като взе предвид проучванията по въпроси, свързани с медиите, публикувани от Европейския парламент (12) и Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучванията по въпроси, свързани с медиите, публикувани от Европейския парламент (12) и Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт (13),

| — | като взе предвид проведеното по искане на Комисията през 2007 г. и публикувано през 2009 г. независимо проучване „Показатели за медийния плурализъм в държавите членки — към основан на риска подход“ (14), в което се определя Инструмент за наблюдение на медиите, снабден с показатели, които да посочват заплахите за медийния плурализъм, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проведеното по искане на Комисията през 2007 г. и публикувано през 2009 г. независимо проучване „Показатели за медийния плурализъм в държавите членки — към основан на риска подход“ (14), в което се определя Инструмент за наблюдение на медиите, снабден с показатели, които да посочват заплахите за медийния плурализъм,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по култура и образование (А7-0117/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по култура и образование (А7-0117/2013),

| А. | като има предвид, че медиите играят ролята на основен „обществен страж“ на демокрацията, тъй като те позволяват на гражданите да упражнят правото си да бъдат информирани, да наблюдават и да преценяват действията и решенията на тези, които упражняват власт или влияние, по-специално в случая на предизборни консултации; като има предвид, че те също участват в създаването на обществените програми, използвайки позицията си на информационни „портиери“, поради което и влияят на формирането на мнения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че медиите играят ролята на основен „обществен страж“ на демокрацията, тъй като те позволяват на гражданите да упражнят правото си да бъдат информирани, да наблюдават и да преценяват действията и решенията на тези, които упражняват власт или влияние, по-специално в случая на предизборни консултации; като има предвид, че те също участват в създаването на обществените програми, използвайки позицията си на информационни „портиери“, поради което и влияят на формирането на мнения;

| Б. | като има предвид, че свободата на изразяване в обществената сфера се оказа формиращ фактор за демокрацията и принципа на правовата държава, а така също и фактор, който обхваща нейното съществуване и устойчивост; като има предвид, че свободните и независими медии, както и свободният обмен на информация, имат решаваща роля в демократичните промени, които се извършват в рамките на недемократични режими, и че от Комисията се изисква да наблюдава отблизо свободата на медиите и плурализма в присъединяващите се държави и да отдава достатъчно внимание на ролята на свободните медии за насърчаването на демокрацията по целия свят; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че свободата на изразяване в обществената сфера се оказа формиращ фактор за демокрацията и принципа на правовата държава, а така също и фактор, който обхваща нейното съществуване и устойчивост; като има предвид, че свободните и независими медии, както и свободният обмен на информация, имат решаваща роля в демократичните промени, които се извършват в рамките на недемократични режими, и че от Комисията се изисква да наблюдава отблизо свободата на медиите и плурализма в присъединяващите се държави и да отдава достатъчно внимание на ролята на свободните медии за насърчаването на демокрацията по целия свят;

| В. | като има предвид, че свободата на медиите е крайъгълен камък за такива ценности, заложени в Договорите, като демокрация, плурализъм и зачитане на правата на малцинствата; като има предвид, че протичането на този процес под името „свобода на печата“ е съставен елемент от прогреса на демократичните идеи и от развитието на европейския идеал в историята; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че свободата на медиите е крайъгълен камък за такива ценности, заложени в Договорите, като демокрация, плурализъм и зачитане на правата на малцинствата; като има предвид, че протичането на този процес под името „свобода на печата“ е съставен елемент от прогреса на демократичните идеи и от развитието на европейския идеал в историята;

| Г. | като има предвид, че медийната свобода, плурализмът и независимата журналистика са съществени елементи за самото изпълнение на дейността на медиите в рамките на целия ЕС и по-специално на единния пазар; като има предвид, че във връзка с това всички ограничения върху медийната свобода, плурализма и независимата журналистика представляват също ограничения върху свободата на мнение и върху икономическата свобода; като има предвид, че журналистите следва да бъдат независими по отношение на натиск от страна на собственици, управители, правителства, а също и от финансови заплахи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че медийната свобода, плурализмът и независимата журналистика са съществени елементи за самото изпълнение на дейността на медиите в рамките на целия ЕС и по-специално на единния пазар; като има предвид, че във връзка с това всички ограничения върху медийната свобода, плурализма и независимата журналистика представляват също ограничения върху свободата на мнение и върху икономическата свобода; като има предвид, че журналистите следва да бъдат независими по отношение на натиск от страна на собственици, управители, правителства, а също и от финансови заплахи;

| Д. | като има предвид, че самостоятелната и силна обществена сфера, основаваща се на независими и плуралистични медии, съставлява основната среда, в която могат да процъфтяват свободите на гражданското общество на колективно ниво, като например правото на събиране и сдружаване, както и индивидуалните свободи като правото на изразяване и правото на достъп до информация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че самостоятелната и силна обществена сфера, основаваща се на независими и плуралистични медии, съставлява основната среда, в която могат да процъфтяват свободите на гражданското общество на колективно ниво, като например правото на събиране и сдружаване, както и индивидуалните свободи като правото на изразяване и правото на достъп до информация;

| Е. | като има предвид, че основните права на гражданите на свобода на изразяване и информация могат да се гарантират само чрез свобода на медиите и плурализъм, като журналистите и медиите могат да упражняват своето право и задължение да информират по справедлив и неутрален начин гражданите и да докладват безпристрастно относно събитията и решенията от обществен интерес; като има предвид, че всички членове на обществото имат право да изразяват схващанията си по демократичен и мирен начин; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че основните права на гражданите на свобода на изразяване и информация могат да се гарантират само чрез свобода на медиите и плурализъм, като журналистите и медиите могат да упражняват своето право и задължение да информират по справедлив и неутрален начин гражданите и да докладват безпристрастно относно събитията и решенията от обществен интерес; като има предвид, че всички членове на обществото имат право да изразяват схващанията си по демократичен и мирен начин;

| Ж. | като има предвид, че Европейският съд по правата на човека отсъди, че съществува позитивно задължение за държавите членки да гарантират медиен плурализъм, произтичащо от член 10 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, който включва разпоредби, подобни на тези, съдържащи се в член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз, която е част от достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европейският съд по правата на човека отсъди, че съществува позитивно задължение за държавите членки да гарантират медиен плурализъм, произтичащо от член 10 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, който включва разпоредби, подобни на тези, съдържащи се в член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз, която е част от достиженията на правото на ЕС;

| З. | като има предвид, че информацията по своя характер и по-специално благодарение на технологичните промени, осъществени през последните десетилетия, преминава отвъд географските граници и играе изключително важна роля за информирането на националните общности, живеещи зад граница, и осигурява средства, които дават възможност за взаимно познаване и разбиране отвъд границите и между държавите; като има предвид, че онлайн медиите, но не само те, придобиха глобален характер, от който понастоящем зависят очакванията и нуждите на обществото и по-специално на потребителите на информация; като има предвид, че промените в света на медиите и в комуникационните технологии дадоха ново определение на арената за обмен на информация, както и на начина, по който се информират хората и по който се формира общественото мнение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че информацията по своя характер и по-специално благодарение на технологичните промени, осъществени през последните десетилетия, преминава отвъд географските граници и играе изключително важна роля за информирането на националните общности, живеещи зад граница, и осигурява средства, които дават възможност за взаимно познаване и разбиране отвъд границите и между държавите; като има предвид, че онлайн медиите, но не само те, придобиха глобален характер, от който понастоящем зависят очакванията и нуждите на обществото и по-специално на потребителите на информация; като има предвид, че промените в света на медиите и в комуникационните технологии дадоха ново определение на арената за обмен на информация, както и на начина, по който се информират хората и по който се формира общественото мнение;

| И. | като има предвид, че обществена сфера, която обхваща цяла Европа и се основава на постоянно и непрекъснато зачитане на свободата и плурализма на медиите, е важен фактор за процеса на интеграция на Съюза в съответствие с ценностите, заложени в Договорите, отчетността на европейските институции и развитието на европейската демокрация, например в случая с изборите за Европейски парламент; като има предвид, че жизнената, конкурентна и плуралистична (както печатна, така и аудио-визуална) медийна среда стимулира участието на гражданите в публични разисквания, което в важно за една добре функционираща демократична система; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че обществена сфера, която обхваща цяла Европа и се основава на постоянно и непрекъснато зачитане на свободата и плурализма на медиите, е важен фактор за процеса на интеграция на Съюза в съответствие с ценностите, заложени в Договорите, отчетността на европейските институции и развитието на европейската демокрация, например в случая с изборите за Европейски парламент; като има предвид, че жизнената, конкурентна и плуралистична (както печатна, така и аудио-визуална) медийна среда стимулира участието на гражданите в публични разисквания, което в важно за една добре функционираща демократична система;

| Й. | като има предвид, че различни НПО, сдружения за мониторинг на свободата на медиите, Съветът на Европа и ОССЕ, както и ЕП в своите проучвания и резолюции многократно съобщават и предупреждават за заплахи срещу свободните и независимите медии от страна на правителствата на държави, включително от правителствата на държави членки на Европейския съюз (15); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че различни НПО, сдружения за мониторинг на свободата на медиите, Съветът на Европа и ОССЕ, както и ЕП в своите проучвания и резолюции многократно съобщават и предупреждават за заплахи срещу свободните и независимите медии от страна на правителствата на държави, включително от правителствата на държави членки на Европейския съюз (15);

| К. | като има предвид, че Съветът на Европа и ОССЕ разгледаха човешкото и демократичното измерение на комуникацията посредством подробни декларации, резолюции, препоръки, становища и доклади относно свободата на медиите, плурализма и концентрацията, като по този начин създадоха значителен набор от общи всеобщоевропейски минимални стандарти в тази област; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Съветът на Европа и ОССЕ разгледаха човешкото и демократичното измерение на комуникацията посредством подробни декларации, резолюции, препоръки, становища и доклади относно свободата на медиите, плурализма и концентрацията, като по този начин създадоха значителен набор от общи всеобщоевропейски минимални стандарти в тази област;

| Л. | като има предвид, че Европейският съюз се ангажира да защитава и насърчава плурализма на медиите като основен стълб на правото на информация и правото на свобода на изразяване, които са важни крайъгълни камъни за изграждане на активна гражданска позиция и за демокрация с по-широко участие, както е предвидено в член 11 от Хартата на основните права; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Европейският съюз се ангажира да защитава и насърчава плурализма на медиите като основен стълб на правото на информация и правото на свобода на изразяване, които са важни крайъгълни камъни за изграждане на активна гражданска позиция и за демокрация с по-широко участие, както е предвидено в член 11 от Хартата на основните права;

| М. | като има предвид, че съгласно критериите от Копенхаген свободата на медиите е определящ критерий за присъединяването на държави — кандидатки за членство в ЕС, а също и един от принципите, които ЕС насърчава в своята външна политика; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки следва да дават пример, като играят последователна водеща роля в рамките на своята територия, гарантирайки по този начин съгласуваност и надеждност; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно критериите от Копенхаген свободата на медиите е определящ критерий за присъединяването на държави — кандидатки за членство в ЕС, а също и един от принципите, които ЕС насърчава в своята външна политика; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки следва да дават пример, като играят последователна водеща роля в рамките на своята територия, гарантирайки по този начин съгласуваност и надеждност;

| Н. | като има предвид, че Парламентът многократно е изразявал загриженост за свободата на медиите, плурализма и концентрацията и е призовавал Комисията, в качеството ѝ на пазител на договорите, да предприеме подходящи мерки, наред с другото, като внесе законодателно инициативно предложение по този въпрос; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Парламентът многократно е изразявал загриженост за свободата на медиите, плурализма и концентрацията и е призовавал Комисията, в качеството ѝ на пазител на договорите, да предприеме подходящи мерки, наред с другото, като внесе законодателно инициативно предложение по този въпрос;

| О. | като има предвид, че на 16 януари 2007 г. Комисията даде начало на „план от три етапа“, състоящ се от работен документ на службите на Комисията относно медийния плурализъм; независимо проучване на медийния плурализъм в държавите — членки на ЕС с обективни показатели за оценка на медийния плурализъм и определяне на потенциалните рискове в държавите — членки на ЕС (което да се публикува през 2007 г.), и съобщение на Комисията за показателите за медиен плурализъм в държавите — членки на ЕС (което да се публикува през 2008 г.), последвани от обществена консултация (16); като има предвид, че инструментът за медиен плурализъм, описан в независимото проучване, все още не е приложен на практика; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 16 януари 2007 г. Комисията даде начало на „план от три етапа“, състоящ се от работен документ на службите на Комисията относно медийния плурализъм; независимо проучване на медийния плурализъм в държавите — членки на ЕС с обективни показатели за оценка на медийния плурализъм и определяне на потенциалните рискове в държавите — членки на ЕС (което да се публикува през 2007 г.), и съобщение на Комисията за показателите за медиен плурализъм в държавите — членки на ЕС (което да се публикува през 2008 г.), последвани от обществена консултация (16); като има предвид, че инструментът за медиен плурализъм, описан в независимото проучване, все още не е приложен на практика;

| П. | като има предвид, че за съжаление този план беше преустановен от Комисията, тъй като дори не бяха започнати нито съобщението, нито обществената консултация; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че за съжаление този план беше преустановен от Комисията, тъй като дори не бяха започнати нито съобщението, нито обществената консултация;

| Р. | като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон Хартата на основните права вече придоби задължителен характер; като има предвид, че Хартата е първият международен документ, в който изрично се посочва, че „свободата и плурализмът на медиите се зачитат“ (член 11, параграф 2); като има предвид, че Договорите предоставят на ЕС мандат и правомощия за гарантиране, че всички основни права в Съюза се защитават, и по-специално въз основа на членове 2 и 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че с влизането в сила на Договора от Лисабон Хартата на основните права вече придоби задължителен характер; като има предвид, че Хартата е първият международен документ, в който изрично се посочва, че „свободата и плурализмът на медиите се зачитат“ (член 11, параграф 2); като има предвид, че Договорите предоставят на ЕС мандат и правомощия за гарантиране, че всички основни права в Съюза се защитават, и по-специално въз основа на членове 2 и 7 от ДЕС;

| С. | като има предвид, че държавите членки са длъжни непрестанно да насърчават и да защитават свободата на мнение, на изразяване, на информация и свободата на медиите, тъй като тези принципи са гарантирани и от техните конституции и закони, а също и да предоставят на гражданите справедлив и равен достъп до различни източници на информация, и следователно до различни гледни точки и мнения; като има предвид, че в допълнение към това те имат задължението да зачитат и закрилят личния и семейния живот, дома и комуникациите, а така също и личните данни на гражданите в съответствие с членове 7 и 8 от Хартата; като има предвид, че ако тези свободи бъдат изложени на сериозен риск или се нарушават в държава членка, Съюзът е задължен да се намеси навременно и ефективно въз основа на своите компетенции, заложени в Договорите и Хартата, с цел защита на европейския демократичен и плуралистичен ред и основните права; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че държавите членки са длъжни непрестанно да насърчават и да защитават свободата на мнение, на изразяване, на информация и свободата на медиите, тъй като тези принципи са гарантирани и от техните конституции и закони, а също и да предоставят на гражданите справедлив и равен достъп до различни източници на информация, и следователно до различни гледни точки и мнения; като има предвид, че в допълнение към това те имат задължението да зачитат и закрилят личния и семейния живот, дома и комуникациите, а така също и личните данни на гражданите в съответствие с членове 7 и 8 от Хартата; като има предвид, че ако тези свободи бъдат изложени на сериозен риск или се нарушават в държава членка, Съюзът е задължен да се намеси навременно и ефективно въз основа на своите компетенции, заложени в Договорите и Хартата, с цел защита на европейския демократичен и плуралистичен ред и основните права;

| Т. | като има предвид, че ЕС има правомощия в свързани с медиите области като вътрешния пазар, аудиовизуалната политика, конкуренцията (включително държавните субсидии), телекомуникациите и основните права; като има предвид, че Парламентът заяви, че въз основа на това следва да се определят минималните основни стандарти с цел да се гарантира и насърчава свободата на информация и адекватно равнище на медиен плурализъм и независимо управление на медиите (17); като има предвид, че Комисията е възложила задача на Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт да извърши анализ на обхвата на компетенциите на ЕС в областта на свободата на медиите; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС има правомощия в свързани с медиите области като вътрешния пазар, аудиовизуалната политика, конкуренцията (включително държавните субсидии), телекомуникациите и основните права; като има предвид, че Парламентът заяви, че въз основа на това следва да се определят минималните основни стандарти с цел да се гарантира и насърчава свободата на информация и адекватно равнище на медиен плурализъм и независимо управление на медиите (17); като има предвид, че Комисията е възложила задача на Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт да извърши анализ на обхвата на компетенциите на ЕС в областта на свободата на медиите;

| У. | като има предвид, че възникват опасения по отношение на предизвикателствата и натиска, пред които са изправени медиите, най-вече обществените радио- и телевизионни оператори по отношение на редакционната независимост, набирането на персонал, несигурната заетост, самоцензурирането, плурализма, неутралността и качеството на информацията, достъпността и финансирането, произтичащи от неправомерна политическа и финансова намеса, както и от икономическата криза; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че възникват опасения по отношение на предизвикателствата и натиска, пред които са изправени медиите, най-вече обществените радио- и телевизионни оператори по отношение на редакционната независимост, набирането на персонал, несигурната заетост, самоцензурирането, плурализма, неутралността и качеството на информацията, достъпността и финансирането, произтичащи от неправомерна политическа и финансова намеса, както и от икономическата криза;

| Ф. | като има предвид, че възникват опасения във връзка с високата степен на безработица сред журналистите в Европа, както и относно това, че голям процент от тях работят като независими журналисти с ограничена трудова стабилност и подкрепа и в атмосфера на голяма несигурност; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че възникват опасения във връзка с високата степен на безработица сред журналистите в Европа, както и относно това, че голям процент от тях работят като независими журналисти с ограничена трудова стабилност и подкрепа и в атмосфера на голяма несигурност;

| Х. | като има предвид, че частните медии са изправени пред нарастваща концентрация, както в национално, така и в трансгранично отношение, с медийни конгломерати, които разпространяват своите продукти в различни страни, нарастващи в рамките на ЕС медийни инвестиции, и извън европейски инвеститори и медии, които упражняват все по-голямо влияние в Европа и водят до монополизация на информацията и подкопават плурализма на мненията; като има предвид, че съществува известна загриженост по отношение на източниците на финансиране на някои частни медии, включително в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че частните медии са изправени пред нарастваща концентрация, както в национално, така и в трансгранично отношение, с медийни конгломерати, които разпространяват своите продукти в различни страни, нарастващи в рамките на ЕС медийни инвестиции, и извън европейски инвеститори и медии, които упражняват все по-голямо влияние в Европа и водят до монополизация на информацията и подкопават плурализма на мненията; като има предвид, че съществува известна загриженост по отношение на източниците на финансиране на някои частни медии, включително в рамките на ЕС;

| Ц. | като има предвид, че, както показаха многобройни проучвания на общественото мнение и публични инициативи, европейската общественост изрази загрижеността си относно влошаването на свободата на медиите и на плурализма, и нееднократно изиска от ЕС да предприеме действия за запазване на свободата на медиите и развиване на силна, независима и плуралистична медийна среда; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че, както показаха многобройни проучвания на общественото мнение и публични инициативи, европейската общественост изрази загрижеността си относно влошаването на свободата на медиите и на плурализма, и нееднократно изиска от ЕС да предприеме действия за запазване на свободата на медиите и развиване на силна, независима и плуралистична медийна среда;

| Ч. | като има предвид, че ускоряването на новинарския цикъл доведе до сериозни слабости в работата на журналистите, като например липсата на контрол и повторна проверка на журналистическите източници; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че ускоряването на новинарския цикъл доведе до сериозни слабости в работата на журналистите, като например липсата на контрол и повторна проверка на журналистическите източници;

| Ш. | като има предвид, че развитието на цифровата среда може да изиграе важна роля за достъпа до информация онлайн за европейските граждани; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че развитието на цифровата среда може да изиграе важна роля за достъпа до информация онлайн за европейските граждани;

| Щ. | като има предвид, че медийният пейзаж претърпява основни промени; като има предвид, особено в настоящите времена на икономическа криза, че все по-голям дял журналисти работят при несигурни условия на заетост и липса на социални осигуровки според стандартите на пазара на труда, а също и трябва да се изправят пред различни предизвикателства, свързани с бъдещето на журналистиката; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че медийният пейзаж претърпява основни промени; като има предвид, особено в настоящите времена на икономическа криза, че все по-голям дял журналисти работят при несигурни условия на заетост и липса на социални осигуровки според стандартите на пазара на труда, а също и трябва да се изправят пред различни предизвикателства, свързани с бъдещето на журналистиката;

| AA. | като има предвид, че гражданите изпратиха петиции до Парламента относно същите притеснения и искания, като по този начин показаха желание за предприемане на действия от страна на институциите и по-конкретно от страна на Парламента; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че гражданите изпратиха петиции до Парламента относно същите притеснения и искания, като по този начин показаха желание за предприемане на действия от страна на институциите и по-конкретно от страна на Парламента;

| AБ. | като има предвид, че технологичните промени, въведени с навлизането на интернет, персоналните компютри, а наскоро и на мобилните компютри, промениха изцяло информационната инфраструктура по начин, който носи последствия за икономическия модел на по-традиционните медии, и по-конкретно тяхната зависимост от рекламния пазар, като по този начин изложиха на опасност съществуването на медии, които изпълняват важна гражданска и демократична роля; като има предвид, че по тази причина публичните органи имат задължението, както на национално, така и на равнището на ЕС, по време на настоящия преходен период да създадат набор от инструменти, които ще спомогнат да се гарантира запазването на ценностите и задачите, изпълнявани от независимите медии, без значение каква технологична платформа използват те понастоящем или в бъдеще; във връзка с това призовава Комисията да проведе проучване относно въздействието на технологичните промени върху икономическия модел на медиите и последствията от тях върху свободата на медиите и плурализма; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че технологичните промени, въведени с навлизането на интернет, персоналните компютри, а наскоро и на мобилните компютри, промениха изцяло информационната инфраструктура по начин, който носи последствия за икономическия модел на по-традиционните медии, и по-конкретно тяхната зависимост от рекламния пазар, като по този начин изложиха на опасност съществуването на медии, които изпълняват важна гражданска и демократична роля; като има предвид, че по тази причина публичните органи имат задължението, както на национално, така и на равнището на ЕС, по време на настоящия преходен период да създадат набор от инструменти, които ще спомогнат да се гарантира запазването на ценностите и задачите, изпълнявани от независимите медии, без значение каква технологична платформа използват те понастоящем или в бъдеще; във връзка с това призовава Комисията да проведе проучване относно въздействието на технологичните промени върху икономическия модел на медиите и последствията от тях върху свободата на медиите и плурализма;

| АВ. | като има предвид, че най-новата икономическа криза увеличи трудностите за медиите, като всл едствие на увеличаващата се несигурност по отношение на ролята на журналистите направи медийната среда по-уязвима спрямо икономически или политически натиск, както и по-нестабилна сама по себе си; като има предвид, че тези явления имаха особени последствия върху онези журналистически жанрове, които са по-скъпи или изискват повече време за разработка, като например разследващата журналистика, репортажите и изпращането на международни и европейски кореспонденти; като има предвид, че тези видове журналистика са съществени, за да се гарантира отговорност и отчетност на публичните и политическите органи, да се спрат злоупотребите с икономическа и институционална власт и да се гарантира разкриването и съдебното преследване на криминална дейност в социалната, екологичната или хуманитарната област; призовава Комисията да проведе проучване относно въздействието на кризата и несигурната заетост върху журналистическата общност, с цел да се извърши анализ и да се направи опит за подобряване на възникналите във връзка с това последици за свободата и плурализма на медиите; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че най-новата икономическа криза увеличи трудностите за медиите, като всл едствие на увеличаващата се несигурност по отношение на ролята на журналистите направи медийната среда по-уязвима спрямо икономически или политически натиск, както и по-нестабилна сама по себе си; като има предвид, че тези явления имаха особени последствия върху онези журналистически жанрове, които са по-скъпи или изискват повече време за разработка, като например разследващата журналистика, репортажите и изпращането на международни и европейски кореспонденти; като има предвид, че тези видове журналистика са съществени, за да се гарантира отговорност и отчетност на публичните и политическите органи, да се спрат злоупотребите с икономическа и институционална власт и да се гарантира разкриването и съдебното преследване на криминална дейност в социалната, екологичната или хуманитарната област; призовава Комисията да проведе проучване относно въздействието на кризата и несигурната заетост върху журналистическата общност, с цел да се извърши анализ и да се направи опит за подобряване на възникналите във връзка с това последици за свободата и плурализма на медиите;

| AГ. | като има предвид, че технологичните промени, разнообразната общност от независими професионални журналисти, както и придобиването на многобройни компетенции, необходими, за да се събере и напише качествен материал в днешно време, също създават възможности за създаването на нови междуплатформени и транснационални журналистически предприятия, на които може да се окаже подкрепа чрез публични и пазарно ориентирани политики; |
| --- | --- |

AГ.

като има предвид, че технологичните промени, разнообразната общност от независими професионални журналисти, както и придобиването на многобройни компетенции, необходими, за да се събере и напише качествен материал в днешно време, също създават възможности за създаването на нови междуплатформени и транснационални журналистически предприятия, на които може да се окаже подкрепа чрез публични и пазарно ориентирани политики;

| 1. | Призовава държавите — членки и на Европейския съюз, да зачитат, гарантират, защитават и насърчават основното право на свобода на изразяване и информация и свободата и плурализма на медиите, а оттам и да се въздържат от упражняване на влияние и да разработят или подкрепят механизми, които да пречат на заплахите за свободата на медиите, като например опитите за неправомерно и политическо влияние и налагане на партизански контрол и цензура върху медиите, за намаляване или неправомерно ограничаване на свободата и независимостта на средствата за масова информация в служба на частни или политически интереси, или за финансова заплаха на обществените радио- и телевизионни оператори; |
| --- | --- |

1.

Призовава държавите — членки и на Европейския съюз, да зачитат, гарантират, защитават и насърчават основното право на свобода на изразяване и информация и свободата и плурализма на медиите, а оттам и да се въздържат от упражняване на влияние и да разработят или подкрепят механизми, които да пречат на заплахите за свободата на медиите, като например опитите за неправомерно и политическо влияние и налагане на партизански контрол и цензура върху медиите, за намаляване или неправомерно ограничаване на свободата и независимостта на средствата за масова информация в служба на частни или политически интереси, или за финансова заплаха на обществените радио- и телевизионни оператори;

| 2. | Призовава държавите членки и ЕС да гарантират, че съществуват правно обвързващи процедури и механизми за подбор и назначаване на ръководители на публичните медии, управителни съвети, медийни съвети и регулаторни органи, които са прозрачни и основани на заслуги и безспорен опит, и да се гарантира техният професионализъм, почтеност и независимост, а също и максимален консенсус по отношение на представляването на целия политически и социален спектър, правна сигурност и приемственост, вместо политически или партизански критерии, основани на користна система, свързана с резултатите от изборите, или зависещи от волята на властимащите; отбелязва, че всяка държава членка следва да установи набор от критерии за назначаването на държавни медийни ръководители или съвети в съответствие с принципите на независимост, почтеност, натрупан опит и професионализъм; призовава държавите членки да установят гаранции за независимост на медийните съвети и на регулаторните органи от политическото влияние на правителството, парламентарното мнозинство или всяка друга обществена група; |
| --- | --- |

2.

Призовава държавите членки и ЕС да гарантират, че съществуват правно обвързващи процедури и механизми за подбор и назначаване на ръководители на публичните медии, управителни съвети, медийни съвети и регулаторни органи, които са прозрачни и основани на заслуги и безспорен опит, и да се гарантира техният професионализъм, почтеност и независимост, а също и максимален консенсус по отношение на представляването на целия политически и социален спектър, правна сигурност и приемственост, вместо политически или партизански критерии, основани на користна система, свързана с резултатите от изборите, или зависещи от волята на властимащите; отбелязва, че всяка държава членка следва да установи набор от критерии за назначаването на държавни медийни ръководители или съвети в съответствие с принципите на независимост, почтеност, натрупан опит и професионализъм; призовава държавите членки да установят гаранции за независимост на медийните съвети и на регулаторните органи от политическото влияние на правителството, парламентарното мнозинство или всяка друга обществена група;

| 3. | Подчертава, че медийният плурализъм и журналистическата и издателската независимост са стълбове на свободата на медиите, по отношение на гарантирането, че медиите са многообразни, осигуряват достъп до различни социални и политически дейци, мнения и гледни точки (включително НПО, сдружения на гражданите, малцинства и т.н.), и предлагат широк диапазон на гледища; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че медийният плурализъм и журналистическата и издателската независимост са стълбове на свободата на медиите, по отношение на гарантирането, че медиите са многообразни, осигуряват достъп до различни социални и политически дейци, мнения и гледни точки (включително НПО, сдружения на гражданите, малцинства и т.н.), и предлагат широк диапазон на гледища;

| 4. | Призовава държавите членки да гарантират, че културните общности, разделени между няколко регионални правителства или държави членки, могат да имат достъп до медии на собствения си език, както и че не се вземат политически решения, които да отнемат този достъп; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите членки да гарантират, че културните общности, разделени между няколко регионални правителства или държави членки, могат да имат достъп до медии на собствения си език, както и че не се вземат политически решения, които да отнемат този достъп;

| 5. | Припомня, че Европейският съд по правата на човека извлече от член 10 на Конвенцията за защита на правата на човека задължение за държавите — страни по нея, да гарантират медиен плурализъм; посочва, че член 10 от Конвенцията съдържа разпоредби, подобни на тези в член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз, която е част от достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че Европейският съд по правата на човека извлече от член 10 на Конвенцията за защита на правата на човека задължение за държавите — страни по нея, да гарантират медиен плурализъм; посочва, че член 10 от Конвенцията съдържа разпоредби, подобни на тези в член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз, която е част от достиженията на правото на ЕС;

| 6. | Подчертава, че Комисията следва да осигури гарантирането от страна на държавите членки на правилното прилагане на Хартата на основните права на тяхна територия, което се изразява в медиен плурализъм, равен достъп до информация и зачитане на независимостта на печата чрез неутралност; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че Комисията следва да осигури гарантирането от страна на държавите членки на правилното прилагане на Хартата на основните права на тяхна територия, което се изразява в медиен плурализъм, равен достъп до информация и зачитане на независимостта на печата чрез неутралност;

| 7. | Отбелязва, че съгласно критериите от Копенхаген държавите, желаещи да се присъединят към Европейския съюз, трябва да спазват достиженията на правото на ЕС, които включват Хартата на основните права, и по-специално член 11 от нея, който изисква зачитане на свободата и плурализма на медиите; отбелязва обаче, че въпреки че от настоящите държави членки също се изисква да спазват Хартата, не са налице механизми, които да гарантират това; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съгласно критериите от Копенхаген държавите, желаещи да се присъединят към Европейския съюз, трябва да спазват достиженията на правото на ЕС, които включват Хартата на основните права, и по-специално член 11 от нея, който изисква зачитане на свободата и плурализма на медиите; отбелязва обаче, че въпреки че от настоящите държави членки също се изисква да спазват Хартата, не са налице механизми, които да гарантират това;

| 8. | Подчертава основната роля на една истински балансирана европейска двойна система, при която частните и обществените медии изпълняват съответната си роля, и която да се запази, така както изискаха Европейският парламент, Комисията и Съветът на Европа; отбелязва, че в едно мултимедийно общество, в което броят на участниците с търговска цел на световните пазари е нараснал, обществените медии са от основно значение; припомня важната роля на обществените медии, финансирани от гражданите чрез държавата с цел задоволяване на техните нужди, а също и тяхното институционално задължение за предоставяне на висококачествена, точна и достоверна информация за широк диапазон от аудитории, която е независима от външен натиск и частни или политически интереси, като в същото време предоставят пространство за ниши, които могат да не представляват финансов интерес за частните медии; подчертава, че частните медии имат подобни задължения по отношение на информацията, и по-специално на информацията с институционален и политически характер, например в контекста на избори, референдуми и т.н.; подчертава необходимостта да се гарантира професионалната независимост на националните новинарски агенции и да се избягва създаването на монополи в новинарския сектор; |
| --- | --- |

8.

Подчертава основната роля на една истински балансирана европейска двойна система, при която частните и обществените медии изпълняват съответната си роля, и която да се запази, така както изискаха Европейският парламент, Комисията и Съветът на Европа; отбелязва, че в едно мултимедийно общество, в което броят на участниците с търговска цел на световните пазари е нараснал, обществените медии са от основно значение; припомня важната роля на обществените медии, финансирани от гражданите чрез държавата с цел задоволяване на техните нужди, а също и тяхното институционално задължение за предоставяне на висококачествена, точна и достоверна информация за широк диапазон от аудитории, която е независима от външен натиск и частни или политически интереси, като в същото време предоставят пространство за ниши, които могат да не представляват финансов интерес за частните медии; подчертава, че частните медии имат подобни задължения по отношение на информацията, и по-специално на информацията с институционален и политически характер, например в контекста на избори, референдуми и т.н.; подчертава необходимостта да се гарантира професионалната независимост на националните новинарски агенции и да се избягва създаването на монополи в новинарския сектор;

| 9. | Признава, че непрекъснатата саморегулация и незаконодателните инициативи, там където те са независими, безпристрастни и прозрачни, играят важна роля за гарантирането на медийната свобода; призовава Комисията да предприеме мерки за подпомагане на независимостта на медиите и техните регулаторни агенции както от държавните интереси (включително на европейско равнище), така и от мощните търговски интереси; |
| --- | --- |

9.

Признава, че непрекъснатата саморегулация и незаконодателните инициативи, там където те са независими, безпристрастни и прозрачни, играят важна роля за гарантирането на медийната свобода; призовава Комисията да предприеме мерки за подпомагане на независимостта на медиите и техните регулаторни агенции както от държавните интереси (включително на европейско равнище), така и от мощните търговски интереси;

| 10. | Припомня специфичната и отличителната роля на обществените медии, както е посочено в Амстердамския протокол за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки; |
| --- | --- |

10.

Припомня специфичната и отличителната роля на обществените медии, както е посочено в Амстердамския протокол за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки;

| 11. | Припомня, че в Протокол 29 на Договорите се признава, че системата на публично радио- и телевизионно разпространение в държавите членки е пряко свързана с демократичните, социалните и културните потребности на всяко общество, както и с необходимостта от запазването на плурализма в медиите; във връзка с това предвижда, че държавите членки могат да финансират публичното радио- и телевизионно разпространение само и доколкото това е условие за изпълнение на мисията на публичната услуга и без да се засягат търговските условия и конкуренцията в Съюза до степен, която би била в противоречие с общия интерес; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че в Протокол 29 на Договорите се признава, че системата на публично радио- и телевизионно разпространение в държавите членки е пряко свързана с демократичните, социалните и културните потребности на всяко общество, както и с необходимостта от запазването на плурализма в медиите; във връзка с това предвижда, че държавите членки могат да финансират публичното радио- и телевизионно разпространение само и доколкото това е условие за изпълнение на мисията на публичната услуга и без да се засягат търговските условия и конкуренцията в Съюза до степен, която би била в противоречие с общия интерес;

| 12. | Подчертава значението на целесъобразното, пропорционално и устойчиво финансиране на обществените медии с цел да се гарантира политическата и икономическата им независимост, така че обществените медии да могат да изпълняват пълноценно своята мисия — включително обществената, образователната, културната и демократичната си роля — както и способността им да се адаптират към цифровите промени и да допринасят за изграждането на приобщаващо общество на информацията и знанието чрез представителни и висококачествени медии, на разположение на всички; изразява загриженост поради настоящата тенденция в някои държави членки да се прибягва до бюджетни съкращения или да се ограничава дейността на обществените медии, което намалява способността им да изпълняват своята мисия; настоятелно призовава държавите членки да променят посоката на тази тенденция и да гарантират, че обществените медии получават стабилно, устойчиво, подходящо и предвидимо финансиране; |
| --- | --- |

12.

Подчертава значението на целесъобразното, пропорционално и устойчиво финансиране на обществените медии с цел да се гарантира политическата и икономическата им независимост, така че обществените медии да могат да изпълняват пълноценно своята мисия — включително обществената, образователната, културната и демократичната си роля — както и способността им да се адаптират към цифровите промени и да допринасят за изграждането на приобщаващо общество на информацията и знанието чрез представителни и висококачествени медии, на разположение на всички; изразява загриженост поради настоящата тенденция в някои държави членки да се прибягва до бюджетни съкращения или да се ограничава дейността на обществените медии, което намалява способността им да изпълняват своята мисия; настоятелно призовава държавите членки да променят посоката на тази тенденция и да гарантират, че обществените медии получават стабилно, устойчиво, подходящо и предвидимо финансиране;

| 13. | Подчертава, че не трябва да се злоупотребява с мерките за регулиране на достъпа на медиите до пазара чрез лицензиране на излъчването и разрешителни процедури, правила за защита на държавната, националната или военната сигурност и обществения ред и правилата за защита на морала и на децата, с цел налагане на политически или партизански контрол или цензура върху медиите, или с цел ограничаване на основното право на гражданите да бъдат информирани по въпроси от обществен интерес и значение; подчертава, че в това отношение трябва да се осигури подходящ баланс; предупреждава, че медиите не трябва да бъдат застрашени от влиянието на конкретни групи по интереси и лобита, стопански субекти или религиозни групи; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че не трябва да се злоупотребява с мерките за регулиране на достъпа на медиите до пазара чрез лицензиране на излъчването и разрешителни процедури, правила за защита на държавната, националната или военната сигурност и обществения ред и правилата за защита на морала и на децата, с цел налагане на политически или партизански контрол или цензура върху медиите, или с цел ограничаване на основното право на гражданите да бъдат информирани по въпроси от обществен интерес и значение; подчертава, че в това отношение трябва да се осигури подходящ баланс; предупреждава, че медиите не трябва да бъдат застрашени от влиянието на конкретни групи по интереси и лобита, стопански субекти или религиозни групи;

| 14. | Призовава Комисията и държавите членки да прилагат правила в областта на конкуренцията и медиите, за да се гарантира конкуренцията, с цел справяне с господстващите позиции и предотвратяването им, по възможност посредством определяне на по-ниски прагове за конкуренцията в медийния сектор, отколкото на други пазари, с цел осигуряване на достъп на нови участници на пазара; да се намесват там, където съществува прекомерна концентрация на медии и където медийният плурализъм, независимост и свобода са застрашени, с цел да се гарантира достъпа на всички граждани на ЕС до свободни и многообразни медии във всички държави членки, а също и да отправят препоръки за подобрения, когато това е необходимо; подчертава, че съществуването на медийни групи, собственост на предприятия, които могат да възлагат обществени поръчки, представлява опасност за независимостта на медиите; призовава Комисията да направи оценка по какъв начин съществуващите правила в областта на конкуренцията се отнасят към растящата концентрация на търговските медии в държавите членки; призовава Комисията да предложи конкретни мерки за гарантиране на медийния плурализъм и предотвратяване на прекомерната медийна концентрация; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и държавите членки да прилагат правила в областта на конкуренцията и медиите, за да се гарантира конкуренцията, с цел справяне с господстващите позиции и предотвратяването им, по възможност посредством определяне на по-ниски прагове за конкуренцията в медийния сектор, отколкото на други пазари, с цел осигуряване на достъп на нови участници на пазара; да се намесват там, където съществува прекомерна концентрация на медии и където медийният плурализъм, независимост и свобода са застрашени, с цел да се гарантира достъпа на всички граждани на ЕС до свободни и многообразни медии във всички държави членки, а също и да отправят препоръки за подобрения, когато това е необходимо; подчертава, че съществуването на медийни групи, собственост на предприятия, които могат да възлагат обществени поръчки, представлява опасност за независимостта на медиите; призовава Комисията да направи оценка по какъв начин съществуващите правила в областта на конкуренцията се отнасят към растящата концентрация на търговските медии в държавите членки; призовава Комисията да предложи конкретни мерки за гарантиране на медийния плурализъм и предотвратяване на прекомерната медийна концентрация;

| 15. | Подчертава, че трябва да се обърне внимание на равнището на концентрация на собственост върху медиите в държавите членки, като подчертава обаче, че разбирането за медиен плурализъм включва по-широк спектър от въпроси, като например забраната на цензурата, защитата на източниците на информация и лицата, подаващи сигнали, въпросите, свързани с оказване на натиск от страна на политически лица и пазарни сили, прозрачността, условията на труд на журналистите, органите за медиен контрол, културното многообразие, разработването на нови технологии, неограничения достъп до информация и комуникация, нецензурирания достъп до интернет и цифровото разделение; счита, че собствеността и управлението на медиите следва да бъдат прозрачни и неконцентрирани; подчертава, че концентрацията на собственост застрашава плурализма и културното многообразие и води до уеднаквяване на медийното съдържание; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че трябва да се обърне внимание на равнището на концентрация на собственост върху медиите в държавите членки, като подчертава обаче, че разбирането за медиен плурализъм включва по-широк спектър от въпроси, като например забраната на цензурата, защитата на източниците на информация и лицата, подаващи сигнали, въпросите, свързани с оказване на натиск от страна на политически лица и пазарни сили, прозрачността, условията на труд на журналистите, органите за медиен контрол, културното многообразие, разработването на нови технологии, неограничения достъп до информация и комуникация, нецензурирания достъп до интернет и цифровото разделение; счита, че собствеността и управлението на медиите следва да бъдат прозрачни и неконцентрирани; подчертава, че концентрацията на собственост застрашава плурализма и културното многообразие и води до уеднаквяване на медийното съдържание;

| 16. | Призовава за правила, които да гарантират, че конфликтите на интереси, като тези, които произтичат от сливането между политическото ръководство и контрола върху медиите, са правилно разгледани и решени и по-специално, да гарантират, че реализиращите печалба собственици на медийни конгломерати са винаги публични субекти, така че да се предотвратят конфликтите на интереси; призовава за ефективно прилагане на ясни правила, които да осигурят прозрачни и справедливи процедури за медийното финансиране и разпределянето на държавните реклами и спонсорство, така че да се гарантира, те не оказват влияние върху свободата на информация и изразяване, медийния плурализъм или редакторските позиции на медиите, и призовава Комисията да наблюдава това прилагане; |
| --- | --- |

16.

Призовава за правила, които да гарантират, че конфликтите на интереси, като тези, които произтичат от сливането между политическото ръководство и контрола върху медиите, са правилно разгледани и решени и по-специално, да гарантират, че реализиращите печалба собственици на медийни конгломерати са винаги публични субекти, така че да се предотвратят конфликтите на интереси; призовава за ефективно прилагане на ясни правила, които да осигурят прозрачни и справедливи процедури за медийното финансиране и разпределянето на държавните реклами и спонсорство, така че да се гарантира, те не оказват влияние върху свободата на информация и изразяване, медийния плурализъм или редакторските позиции на медиите, и призовава Комисията да наблюдава това прилагане;

| 17. | Подчертава, че независимо от прилагането на политиката в областта на конкуренцията посредством Регламента на ЕО за сливанията, и по-специално член 21 от него (18), се появиха съмнения, че тези инструменти не налагат адекватен контрол върху концентрацията на медии, заради проблеми, свързани с пазарните граници, които създават предпоставки големи сливания между различни медии да остават под праговете за оборот, предвидени в политиките на ЕС относно конкуренцията; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че независимо от прилагането на политиката в областта на конкуренцията посредством Регламента на ЕО за сливанията, и по-специално член 21 от него (18), се появиха съмнения, че тези инструменти не налагат адекватен контрол върху концентрацията на медии, заради проблеми, свързани с пазарните граници, които създават предпоставки големи сливания между различни медии да остават под праговете за оборот, предвидени в политиките на ЕС относно конкуренцията;

| 18. | Подчертава, че пазарната сила в медийната индустрия произтича не само от възможността за монополно определяне на цените, но също и от политическото влияние, което води до създаване на регулаторна примка, като прави веднъж създаденото господстващо положение по-трудно за премахване; призовава конкурентните прагове в медийната индустрия да бъдат по-ниски в сравнение с тези, установени в други пазари; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че пазарната сила в медийната индустрия произтича не само от възможността за монополно определяне на цените, но също и от политическото влияние, което води до създаване на регулаторна примка, като прави веднъж създаденото господстващо положение по-трудно за премахване; призовава конкурентните прагове в медийната индустрия да бъдат по-ниски в сравнение с тези, установени в други пазари;

| 19. | Припомня на Комисията, че на няколко пъти в миналото към нея бяха отправяни запитвания относно възможността за въвеждане на правна рамка за предотвратяване на концентрацията на собственост и злоупотребата с господстващо положение; призовава Комисията да предложи конкретни мерки, за да гарантира медийния плурализъм, включително законодателна рамка относно правилата за собственост на медиите, предвиждащи минимални стандарти в държавите членки; |
| --- | --- |

19.

Припомня на Комисията, че на няколко пъти в миналото към нея бяха отправяни запитвания относно възможността за въвеждане на правна рамка за предотвратяване на концентрацията на собственост и злоупотребата с господстващо положение; призовава Комисията да предложи конкретни мерки, за да гарантира медийния плурализъм, включително законодателна рамка относно правилата за собственост на медиите, предвиждащи минимални стандарти в държавите членки;

| 20. | Подчертава значението на гарантирането на независимостта на журналистите както от вътрешен натиск от страна на редакторите, издателите или собствениците, така и от външен — от политически или икономически лобита или други заинтересовани групи и подчертава значението на редакторските устави или кодекси за поведение относно редакторската независимост, тъй като те предотвратяват намесата на собствениците, правителствата или външните заинтересовани страни в съдържанието на новините; подчертава значението на свободното от всякакъв вид дискриминация упражняване на правото на свобода на словото, основано на равното и справедливо третиране; подчертава факта, че правото на достъп до публични документи и информация е от основно значение за журналистите и гражданите и призовава държавите членки да създадат стабилна и обширна правна рамка по отношение на свободата на достъп до държавна информация и до документи от публичен интерес; приканва държавите членки да предоставят правни гаранции относно принципа на пълна защита на поверителността на източниците и призовава за стриктно прилагане на съдебната практика на Европейския съд по правата на човека в тази област, включително по отношение на подаването на сигнали за нарушения; |
| --- | --- |

20.

Подчертава значението на гарантирането на независимостта на журналистите както от вътрешен натиск от страна на редакторите, издателите или собствениците, така и от външен — от политически или икономически лобита или други заинтересовани групи и подчертава значението на редакторските устави или кодекси за поведение относно редакторската независимост, тъй като те предотвратяват намесата на собствениците, правителствата или външните заинтересовани страни в съдържанието на новините; подчертава значението на свободното от всякакъв вид дискриминация упражняване на правото на свобода на словото, основано на равното и справедливо третиране; подчертава факта, че правото на достъп до публични документи и информация е от основно значение за журналистите и гражданите и призовава държавите членки да създадат стабилна и обширна правна рамка по отношение на свободата на достъп до държавна информация и до документи от публичен интерес; приканва държавите членки да предоставят правни гаранции относно принципа на пълна защита на поверителността на източниците и призовава за стриктно прилагане на съдебната практика на Европейския съд по правата на човека в тази област, включително по отношение на подаването на сигнали за нарушения;

| 21. | Призовава към това, журналистите да бъдат защитавани от натиск, сплашване, тормоз, заплахи и насилие, тъй като разследващите журналисти често са застрашавани и физически атакувани, а дори се правят опити да се отнеме животът им в резултат от тяхната дейност; подчертава значението на осигуряването на справедливост и борбата срещу безнаказаността за подобни действия, като също така подчертава, че те имат сковаващ ефект върху свободното изразяване, което води до самоцензуриране на медиите; подчертава, че разследващата журналистика спомага за наблюдение на демокрацията и доброто управление, тъй като тя разкрива нередностите и криминалните нарушения и с това е в помощ на следствените органи; настоятелно призовава държавите членки и ЕС да подкрепят и насърчават разследващата журналистика и да насърчават етичната журналистика в медиите чрез разработване на професионални стандарти и подходящи процедури за правна защита, по-конкретно посредством професионално обучение и кодекси за поведение, установени от медийните организации и съюзи; |
| --- | --- |

21.

Призовава към това, журналистите да бъдат защитавани от натиск, сплашване, тормоз, заплахи и насилие, тъй като разследващите журналисти често са застрашавани и физически атакувани, а дори се правят опити да се отнеме животът им в резултат от тяхната дейност; подчертава значението на осигуряването на справедливост и борбата срещу безнаказаността за подобни действия, като също така подчертава, че те имат сковаващ ефект върху свободното изразяване, което води до самоцензуриране на медиите; подчертава, че разследващата журналистика спомага за наблюдение на демокрацията и доброто управление, тъй като тя разкрива нередностите и криминалните нарушения и с това е в помощ на следствените органи; настоятелно призовава държавите членки и ЕС да подкрепят и насърчават разследващата журналистика и да насърчават етичната журналистика в медиите чрез разработване на професионални стандарти и подходящи процедури за правна защита, по-конкретно посредством професионално обучение и кодекси за поведение, установени от медийните организации и съюзи;

| 22. | Призовава държавите членки да приемат законодателство, което да не допуска внедряването в редакциите на служители от разузнавателните служби, защото подобни практики сериозно застрашават свободата на изразяване, тъй като позволяват редакциите да бъдат наблюдавани и създават атмосфера на недоверие, възпрепятстват събирането на информация и застрашават поверителността на източниците, и в крайна сметка се опитват да дезинформират и манипулират обществото, както и да навредят на доверието в медиите; |
| --- | --- |

22.

Призовава държавите членки да приемат законодателство, което да не допуска внедряването в редакциите на служители от разузнавателните служби, защото подобни практики сериозно застрашават свободата на изразяване, тъй като позволяват редакциите да бъдат наблюдавани и създават атмосфера на недоверие, възпрепятстват събирането на информация и застрашават поверителността на източниците, и в крайна сметка се опитват да дезинформират и манипулират обществото, както и да навредят на доверието в медиите;

| 23. | Подчертава, че все по-голям брой журналисти установяват, че са назначени при несигурни условия, без социалните гаранции, които са обичайни за пазара на труда, и призовава за подобряване на условията на работа на професионалните журналисти; подчертава, че държавите членки трябва да гарантират съответствие на условията на работа на журналистите с разпоредбите на Европейската социална харта; подчертава значението на колективните трудови договори за журналистите и на профсъюзното представителство на журналистическите колективи, които трябва да са разрешени за всички служители, дори и ако те са членове на малка група, работят в малки дружества или са сключили нестандартни форми на трудов договор, като например за временна или междинна работа, тъй като сигурността на заетостта им позволява да се изразяват и да действат заедно и по-лесно и ефективно да поддържат своите професионални стандарти; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че все по-голям брой журналисти установяват, че са назначени при несигурни условия, без социалните гаранции, които са обичайни за пазара на труда, и призовава за подобряване на условията на работа на професионалните журналисти; подчертава, че държавите членки трябва да гарантират съответствие на условията на работа на журналистите с разпоредбите на Европейската социална харта; подчертава значението на колективните трудови договори за журналистите и на профсъюзното представителство на журналистическите колективи, които трябва да са разрешени за всички служители, дори и ако те са членове на малка група, работят в малки дружества или са сключили нестандартни форми на трудов договор, като например за временна или междинна работа, тъй като сигурността на заетостта им позволява да се изразяват и да действат заедно и по-лесно и ефективно да поддържат своите професионални стандарти;

| 24. | Подчертава необходимостта от насърчаване на етичната журналистика в медиите; призовава Европейската комисия да предложи инструмент (например посредством препоръка, като тази от 20 декември 2006 г. относно защитата на непълнолетните лица и на човешкото достойнство, и на правото на отговор по отношение на конкурентоспособността на европейската индустрия за аудиовизуални и онлайн информационни услуги), за да гарантира, че държавите членки приканват медийния сектор да разработва професионални стандарти и етичен кодекс, който включва задължението да се посочва разликата между факти и мнения по време на отразяване, необходимостта от точност, безпристрастност и обективност, да се зачита правото на неприкосновеност на хората, задължението да се поправя погрешната информация и правото на отговор; тази рамка следва да предвижда създаването на независим медиен регулаторен орган от медийния сектор, който функционира независимо от политическа или друга външна намеса и може да разглежда оплаквания от пресата въз основа на професионалните стандарти и етичния кодекс, и който има правомощията да налага съответните санкции; |
| --- | --- |

24.

Подчертава необходимостта от насърчаване на етичната журналистика в медиите; призовава Европейската комисия да предложи инструмент (например посредством препоръка, като тази от 20 декември 2006 г. относно защитата на непълнолетните лица и на човешкото достойнство, и на правото на отговор по отношение на конкурентоспособността на европейската индустрия за аудиовизуални и онлайн информационни услуги), за да гарантира, че държавите членки приканват медийния сектор да разработва професионални стандарти и етичен кодекс, който включва задължението да се посочва разликата между факти и мнения по време на отразяване, необходимостта от точност, безпристрастност и обективност, да се зачита правото на неприкосновеност на хората, задължението да се поправя погрешната информация и правото на отговор; тази рамка следва да предвижда създаването на независим медиен регулаторен орган от медийния сектор, който функционира независимо от политическа или друга външна намеса и може да разглежда оплаквания от пресата въз основа на професионалните стандарти и етичния кодекс, и който има правомощията да налага съответните санкции;

| 25. | Призовава всички държави членки, в които клеветата е криминално престъпление, да я декриминализират възможно най-скоро; изразява съжаление, че върху журналистите и медиите в много държави членки се оказва натиск, насилие и тормоз, включително когато отразяват демонстрации и обществени събития, което предизвиква безпокойство сред европейски и международни организации, представители на академичната общност и на гражданското общество; подчертава колко важно е да се предприеме диалог с органите с цел да се гарантира, че свободата и независимостта на медиите не са застрашени, че критичните гласове не се заглушават и че персоналът на правоприлагащите органи зачита ролята, която медиите играят, и гарантира, че те могат да отразяват свободно и безопасно; |
| --- | --- |

25.

Призовава всички държави членки, в които клеветата е криминално престъпление, да я декриминализират възможно най-скоро; изразява съжаление, че върху журналистите и медиите в много държави членки се оказва натиск, насилие и тормоз, включително когато отразяват демонстрации и обществени събития, което предизвиква безпокойство сред европейски и международни организации, представители на академичната общност и на гражданското общество; подчертава колко важно е да се предприеме диалог с органите с цел да се гарантира, че свободата и независимостта на медиите не са застрашени, че критичните гласове не се заглушават и че персоналът на правоприлагащите органи зачита ролята, която медиите играят, и гарантира, че те могат да отразяват свободно и безопасно;

| 26. | Подчертава значението на създаването на органи за саморегулация на медиите, като например комисии за разглеждане на жалби и обществени медиатори и подкрепя практическите усилия отдолу-нагоре на европейските журналисти да защитават своите основни права, като създадат социален център, в който се документират предполагаемите нарушения на тези права и по-конкретно на тяхната свобода на изразяване (в съответствие с пилотния проект, приет на пленарната сесия като част от позицията на Парламента относно бюджета за 2013 г. на 23 октомври 2012 г.); |
| --- | --- |

26.

Подчертава значението на създаването на органи за саморегулация на медиите, като например комисии за разглеждане на жалби и обществени медиатори и подкрепя практическите усилия отдолу-нагоре на европейските журналисти да защитават своите основни права, като създадат социален център, в който се документират предполагаемите нарушения на тези права и по-конкретно на тяхната свобода на изразяване (в съответствие с пилотния проект, приет на пленарната сесия като част от позицията на Парламента относно бюджета за 2013 г. на 23 октомври 2012 г.);

| 27. | Подчертава необходимостта от правила по отношение на политическата информация в целия сектор на аудиовизуалните медии, за да се гарантира справедлив достъп до различни политически конкуренти, становища и гледни точки, по-специално по случай на избори и референдуми, с оглед да се гарантира, че гражданите могат да си изградят мнение без неправомерно влияние от страна на една доминираща формирането на общественото мнение сила; набляга на това, че подобни правила трябва да бъдат прилагани правилно от регулаторните органи; |
| --- | --- |

27.

Подчертава необходимостта от правила по отношение на политическата информация в целия сектор на аудиовизуалните медии, за да се гарантира справедлив достъп до различни политически конкуренти, становища и гледни точки, по-специално по случай на избори и референдуми, с оглед да се гарантира, че гражданите могат да си изградят мнение без неправомерно влияние от страна на една доминираща формирането на общественото мнение сила; набляга на това, че подобни правила трябва да бъдат прилагани правилно от регулаторните органи;

| 28. | Подчертава, че основното право на свобода на изразяването и на свобода на медиите не е запазено само за традиционните медии, а обхваща и социалните медии, и други форми на нови медии; подчертава значението на това да се гарантира свобода на изразяването и на информацията в интернет, по-конкретно чрез гарантиране на неутралност на мрежата и във връзка с това призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че тези права и свободи се спазват напълно в интернет по отношение на неограничения достъп до информация и нейното предоставяне и разпространение; отправя предупреждение срещу всякакви опити на публичните органи да изискват регистрации или разрешения, или да ограничават достъпа до съдържание, за което твърдят, че е опасно; признава, че предоставянето на интернет услуги от страна на обществените медии допринася за тяхната мисия за гарантиране, че гражданите могат да получават достъп до информация и да си съставят мнение от различни източници; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че основното право на свобода на изразяването и на свобода на медиите не е запазено само за традиционните медии, а обхваща и социалните медии, и други форми на нови медии; подчертава значението на това да се гарантира свобода на изразяването и на информацията в интернет, по-конкретно чрез гарантиране на неутралност на мрежата и във връзка с това призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че тези права и свободи се спазват напълно в интернет по отношение на неограничения достъп до информация и нейното предоставяне и разпространение; отправя предупреждение срещу всякакви опити на публичните органи да изискват регистрации или разрешения, или да ограничават достъпа до съдържание, за което твърдят, че е опасно; признава, че предоставянето на интернет услуги от страна на обществените медии допринася за тяхната мисия за гарантиране, че гражданите могат да получават достъп до информация и да си съставят мнение от различни източници;

| 29. | Подчертава все по-голямото значение на новинарските агрегатори, търсачките и другите посредници в разпространяването и достъпа до информация и съдържанието на новините в интернет; призовава Комисията да включи тези участници в интернет в регулаторната рамка на ЕС при преработването на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги с цел преодоляване на проблемите с дискриминацията на съдържанието и нарушаването на избора на източници; |
| --- | --- |

29.

Подчертава все по-голямото значение на новинарските агрегатори, търсачките и другите посредници в разпространяването и достъпа до информация и съдържанието на новините в интернет; призовава Комисията да включи тези участници в интернет в регулаторната рамка на ЕС при преработването на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги с цел преодоляване на проблемите с дискриминацията на съдържанието и нарушаването на избора на източници;

| 30. | Насърчава Комисията и държавите членки, в рамките на политиката на Комисията за медийна грамотност, да обърнат достатъчно внимание на значението на медийното образование за предоставянето на гражданите на умения за критично тълкуване и подбор сред все по-големия обем информация; |
| --- | --- |

30.

Насърчава Комисията и държавите членки, в рамките на политиката на Комисията за медийна грамотност, да обърнат достатъчно внимание на значението на медийното образование за предоставянето на гражданите на умения за критично тълкуване и подбор сред все по-големия обем информация;

| 31. | Призовава Комисията да провери дали държавите членки разпределят своите лицензи за излъчване въз основа на обективни, прозрачни, недискриминиращи и пропорционални критерии; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да провери дали държавите членки разпределят своите лицензи за излъчване въз основа на обективни, прозрачни, недискриминиращи и пропорционални критерии;

| 32. | Подчертава значението и неотложността на ежегодното наблюдение на свободата и плурализма на медиите във всички държави членки и ежегодното докладване по този въпрос, въз основа на подробните стандарти, разработени от Съвета на Европа и ОССЕ и на основан на риска аналитичен подход и показатели, разработени в резултат от независимото проучване, изготвено за Комисията в сътрудничество с неправителствени организации, заинтересовани страни и експерти, включително наблюдение и контрол на разработването и промените на законодателството в областта на медиите и въздействието на всяко законодателство, приемано в държавите членки, което засяга свободата на медиите, по-конкретно по отношение на вмешателството от страна на правителството, а също и добри практики за определяне на стандарти за обществени услуги както в публичните, така и в частните канали; подчертава колко важно е подобни общи европейски стандарти да станат известни на широката общественост; счита, че Комисията, Агенцията за основните права и/или Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт трябва да изпълнява тази задача, като публикува ежегодно доклад с резултатите от мониторинга; счита, че Комисията следва да представя този доклад на Парламента и Съвета на министрите и да предлага произтичащи от изводите в доклада действия и мерки; |
| --- | --- |

32.

Подчертава значението и неотложността на ежегодното наблюдение на свободата и плурализма на медиите във всички държави членки и ежегодното докладване по този въпрос, въз основа на подробните стандарти, разработени от Съвета на Европа и ОССЕ и на основан на риска аналитичен подход и показатели, разработени в резултат от независимото проучване, изготвено за Комисията в сътрудничество с неправителствени организации, заинтересовани страни и експерти, включително наблюдение и контрол на разработването и промените на законодателството в областта на медиите и въздействието на всяко законодателство, приемано в държавите членки, което засяга свободата на медиите, по-конкретно по отношение на вмешателството от страна на правителството, а също и добри практики за определяне на стандарти за обществени услуги както в публичните, така и в частните канали; подчертава колко важно е подобни общи европейски стандарти да станат известни на широката общественост; счита, че Комисията, Агенцията за основните права и/или Центъра за медийния плурализъм и свободата на медиите към Европейския университетски институт трябва да изпълнява тази задача, като публикува ежегодно доклад с резултатите от мониторинга; счита, че Комисията следва да представя този доклад на Парламента и Съвета на министрите и да предлага произтичащи от изводите в доклада действия и мерки;

| 33. | Счита, че ЕС притежава правомощията да предприема законодателни мерки, за да гарантира, защитава и популяризира свободата на изразяване и на информация, свободата и плурализма на медиите поне дотолкова, доколкото има правомощия във връзка със защитата на непълнолетни лица и на човешкото достойнство, културното разнообразие, достъпа на гражданите до информация и/или отразяването на важни събития, насърчаването на правата на лица с увреждания, защита на потребителите във връзка с търговските съобщения и правото на отговор, които представляват общи интереси, обхванати от Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ); в същото време счита, че всеки регламент следва да се изготви въз основа на подробен и внимателен анализ на положението в ЕС и в неговите държави членки, на проблемите, които трябва да се разрешат, и на най-добрите начини, по които да се подходи към тях; счита, че незаконодателните инициативи, като например наблюдение, саморегулиране, кодекси на поведение, както и прилагането на член 7 от ДФЕС, когато е уместно, следва да продължат, така както изискаха повечето заинтересовани страни, като се взема под внимание факта, че някои от най-силните заплахи за свободата на медиите в някои държави членки идват от новоприето законодателство; |
| --- | --- |

33.

Счита, че ЕС притежава правомощията да предприема законодателни мерки, за да гарантира, защитава и популяризира свободата на изразяване и на информация, свободата и плурализма на медиите поне дотолкова, доколкото има правомощия във връзка със защитата на непълнолетни лица и на човешкото достойнство, културното разнообразие, достъпа на гражданите до информация и/или отразяването на важни събития, насърчаването на правата на лица с увреждания, защита на потребителите във връзка с търговските съобщения и правото на отговор, които представляват общи интереси, обхванати от Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ); в същото време счита, че всеки регламент следва да се изготви въз основа на подробен и внимателен анализ на положението в ЕС и в неговите държави членки, на проблемите, които трябва да се разрешат, и на най-добрите начини, по които да се подходи към тях; счита, че незаконодателните инициативи, като например наблюдение, саморегулиране, кодекси на поведение, както и прилагането на член 7 от ДФЕС, когато е уместно, следва да продължат, така както изискаха повечето заинтересовани страни, като се взема под внимание факта, че някои от най-силните заплахи за свободата на медиите в някои държави членки идват от новоприето законодателство;

| 34. | Подновява своя призив към Комисията да преразгледа и измени Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) и да разшири нейния обхват, така че той да обхване минималните стандарти за зачитане, защита и насърчаване на основните права на свобода на изразяване и информация, свобода и плурализъм на медиите, и да гарантира пълното прилагане на Хартата на основните права, на съдебната практика на ЕКПЧ и свързаната съдебна практика относно позитивните задължения в сферата на медиите, тъй като целта на директивата е да създаде област без вътрешни граници за аудио-визуалните медийни услуги, като същевременно се гарантира високо равнище на защита на целите от общ интерес, като например въвеждане на „подходяща законодателна и административна рамка с цел гарантиране на ефективен плурализъм“ (19); във връзка с това призовава Комисията да преразгледа и измени ДАВМУ с оглед да се гарантира — както това става за модела за регулаторни органи в рамките на електронните комуникации и въз основа на него — че националните регулаторни органи са напълно независими, безпристрастни и прозрачни по отношение на процесите на вземане на решения, упражняването на задълженията и правомощията си и процеса на мониторинг, и са ефективно финансирани за извършване на дейностите си, както и че разполагат със съответни правомощия за налагане на санкции, за да се гарантира, че решенията им се изпълняват; |
| --- | --- |

34.

Подновява своя призив към Комисията да преразгледа и измени Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) и да разшири нейния обхват, така че той да обхване минималните стандарти за зачитане, защита и насърчаване на основните права на свобода на изразяване и информация, свобода и плурализъм на медиите, и да гарантира пълното прилагане на Хартата на основните права, на съдебната практика на ЕКПЧ и свързаната съдебна практика относно позитивните задължения в сферата на медиите, тъй като целта на директивата е да създаде област без вътрешни граници за аудио-визуалните медийни услуги, като същевременно се гарантира високо равнище на защита на целите от общ интерес, като например въвеждане на „подходяща законодателна и административна рамка с цел гарантиране на ефективен плурализъм“ (19); във връзка с това призовава Комисията да преразгледа и измени ДАВМУ с оглед да се гарантира — както това става за модела за регулаторни органи в рамките на електронните комуникации и въз основа на него — че националните регулаторни органи са напълно независими, безпристрастни и прозрачни по отношение на процесите на вземане на решения, упражняването на задълженията и правомощията си и процеса на мониторинг, и са ефективно финансирани за извършване на дейностите си, както и че разполагат със съответни правомощия за налагане на санкции, за да се гарантира, че решенията им се изпълняват;

| 35. | Призовава Комисията да включи в оценката и преразглеждането на ДАВМУ също и разпоредби относно прозрачността на медийната собственост, медийната концентрация, правилата в областта на конфликта на интереси с цел да се предотврати незаконосъобразното влияние на политически и икономически сили върху медиите, и относно независимостта на медийните надзорни органи; призовава Комисията да изготви съобщение за прилагане на показателите на инструмента за мониторинг на плурализма на медиите (МПМ) в държавите — членки на ЕС, който вече беше разработен в независимото проучване „Показатели за плурализъм на медиите в държавите членки — към подход, основан на риска“ и въз основа на „плана от три етапа“ на Комисията от 2007 г.; това съобщение следва да бъде последвано от широки обществени консултации с всички заинтересовани участници, въз основа на последващите изводи от доклада на Групата на високо равнище в областта на свободата на медиите, по-специално чрез изготвяне на проект на предложение за набор от насоки на ЕС относно свободата и плурализма на медиите; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да включи в оценката и преразглеждането на ДАВМУ също и разпоредби относно прозрачността на медийната собственост, медийната концентрация, правилата в областта на конфликта на интереси с цел да се предотврати незаконосъобразното влияние на политически и икономически сили върху медиите, и относно независимостта на медийните надзорни органи; призовава Комисията да изготви съобщение за прилагане на показателите на инструмента за мониторинг на плурализма на медиите (МПМ) в държавите — членки на ЕС, който вече беше разработен в независимото проучване „Показатели за плурализъм на медиите в държавите членки — към подход, основан на риска“ и въз основа на „плана от три етапа“ на Комисията от 2007 г.; това съобщение следва да бъде последвано от широки обществени консултации с всички заинтересовани участници, въз основа на последващите изводи от доклада на Групата на високо равнище в областта на свободата на медиите, по-специално чрез изготвяне на проект на предложение за набор от насоки на ЕС относно свободата и плурализма на медиите;

| 36. | Призовава държавите членки незабавно да пристъпят към реформи с цел постигане на тези цели; призовава Комисията ясно да установи компетентността на медийните регулаторни органи, по-специално по отношение на регулирането и наблюдението и да наблюдава спазването от тяхна страна на изискванията за необходимост и пропорционалност при налагането на санкции; припомня колко е важно обхватът на регламентирането да бъде съобразен със спецификата на всяка отделна медия; |
| --- | --- |

36.

Призовава държавите членки незабавно да пристъпят към реформи с цел постигане на тези цели; призовава Комисията ясно да установи компетентността на медийните регулаторни органи, по-специално по отношение на регулирането и наблюдението и да наблюдава спазването от тяхна страна на изискванията за необходимост и пропорционалност при налагането на санкции; припомня колко е важно обхватът на регламентирането да бъде съобразен със спецификата на всяка отделна медия;

| 37. | Призовава националните регулаторни органи да си сътрудничат и да се координират на равнището на ЕС в областта на медиите, например като създадат Европейско сдружение на регулаторите на аудио-визуални медийни услуги и да хармонизират статута на националните регулаторни органи, както предвиждат членове 29 и 30 от ДАВМУ, гарантирайки тяхната независимост, безпристрастност и прозрачност както в процеса по вземане на решения и в упражняването на техните правомощия, така и в процеса по мониторинг, и предоставяйки им подходящи права за налагане на санкции, за да гарантират прилагането на техните решения; |
| --- | --- |

37.

Призовава националните регулаторни органи да си сътрудничат и да се координират на равнището на ЕС в областта на медиите, например като създадат Европейско сдружение на регулаторите на аудио-визуални медийни услуги и да хармонизират статута на националните регулаторни органи, както предвиждат членове 29 и 30 от ДАВМУ, гарантирайки тяхната независимост, безпристрастност и прозрачност както в процеса по вземане на решения и в упражняването на техните правомощия, така и в процеса по мониторинг, и предоставяйки им подходящи права за налагане на санкции, за да гарантират прилагането на техните решения;

| 38. | Призовава Комисията, Съвета и държавите членки да предприемат подходящи и навременни, пропорционални и прогресивни мерки, когато възникнат опасения по отношение на свободата на изразяване, информация, свободата и плурализма на медиите в ЕС и в държавите членки; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията, Съвета и държавите членки да предприемат подходящи и навременни, пропорционални и прогресивни мерки, когато възникнат опасения по отношение на свободата на изразяване, информация, свободата и плурализма на медиите в ЕС и в държавите членки;

| 39. | Счита, че в случай на присъединяване на нови държави към ЕС, следва да се наблегне допълнително на защитата на свободите и на свободата на словото, тъй като те повсеместно се считат за елементи на правата на човека и демокрацията съгласно критериите от Копенхаген; призовава Комисията да продължи да наблюдава резултатите и напредъка на държави — кандидатки за членство в ЕС, в областта на защитата на свободите на медиите; |
| --- | --- |

39.

Счита, че в случай на присъединяване на нови държави към ЕС, следва да се наблегне допълнително на защитата на свободите и на свободата на словото, тъй като те повсеместно се считат за елементи на правата на човека и демокрацията съгласно критериите от Копенхаген; призовава Комисията да продължи да наблюдава резултатите и напредъка на държави — кандидатки за членство в ЕС, в областта на защитата на свободите на медиите;

| 40. | Призовава Комисията да гарантира, че критерии, основани на плурализма и собствеността на медиите, са включени във всяка оценка на въздействието във връзка с нови инициативи за законодателни предложения; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да гарантира, че критерии, основани на плурализма и собствеността на медиите, са включени във всяка оценка на въздействието във връзка с нови инициативи за законодателни предложения;

| 41. | Изразява загриженост поради липсата на прозрачност относно собствеността на медиите в Европа и затова призовава Комисията и държавите членки да осигурят прозрачност на собствеността и управлението на медиите и да предприемат инициативи в тази област, по-специално като изискват от разпръскващите, печатните и подобни медии да предоставят на националните медийни органи и на обществеността достъп до фирмените регистри и достатъчно точна и актуална информация относно собствеността с цел да е възможно идентифицирането на крайните собственици и съсобствници, които печелят от медиите, техните биографии и източници на финансиране, например посредством по-нататъшно развитие на базата данни MAVISE в Единен европейски регистър за собствеността на медиите с цел установяване на случаите на прекомерна концентрация на медии и да се даде възможност на гражданите да проверят какви интереси стоят зад дадена медия; призовава Комисията и държавите членки да проверяват и наблюдават дали публичните средства, които държавите членки отпускат на обществените медии, се използват по прозрачен начин и в пълно съответствие с Протокол 29 към Договорите; счита, че прозрачността на собствеността е основен елемент на медийния плурализъм; призовава Комисията да следи и подкрепя напредъка при популяризирането на по-голям обмен на информация относно собствеността на медиите; |
| --- | --- |

41.

Изразява загриженост поради липсата на прозрачност относно собствеността на медиите в Европа и затова призовава Комисията и държавите членки да осигурят прозрачност на собствеността и управлението на медиите и да предприемат инициативи в тази област, по-специално като изискват от разпръскващите, печатните и подобни медии да предоставят на националните медийни органи и на обществеността достъп до фирмените регистри и достатъчно точна и актуална информация относно собствеността с цел да е възможно идентифицирането на крайните собственици и съсобствници, които печелят от медиите, техните биографии и източници на финансиране, например посредством по-нататъшно развитие на базата данни MAVISE в Единен европейски регистър за собствеността на медиите с цел установяване на случаите на прекомерна концентрация на медии и да се даде възможност на гражданите да проверят какви интереси стоят зад дадена медия; призовава Комисията и държавите членки да проверяват и наблюдават дали публичните средства, които държавите членки отпускат на обществените медии, се използват по прозрачен начин и в пълно съответствие с Протокол 29 към Договорите; счита, че прозрачността на собствеността е основен елемент на медийния плурализъм; призовава Комисията да следи и подкрепя напредъка при популяризирането на по-голям обмен на информация относно собствеността на медиите;

| 42. | Подчертава, че свободата на медиите следва да включва също и свободния достъп до тях чрез осигуряване на ефективна доставка на широколентов интернет и на достъп до него за всички европейски граждани в разумни срокове и на разумна цена с помощта на по-нататъшно развитие на безжичните технологии, включително на сателитната връзка с интернет; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че свободата на медиите следва да включва също и свободния достъп до тях чрез осигуряване на ефективна доставка на широколентов интернет и на достъп до него за всички европейски граждани в разумни срокове и на разумна цена с помощта на по-нататъшно развитие на безжичните технологии, включително на сателитната връзка с интернет;

| 43. | Подчертава, че съгласно съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, публичните органи имат позитивно задължение по силата на член 10 от ЕКПЧ да защитават свободата на изразяване като една от предпоставките за работеща демокрация, тъй като „истинското и ефективно упражняване на някои свободи не зависи само от задължението на държавата да не се намесва, но може да изисква и положителни мерки за защита“; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че съгласно съдебната практика на Европейския съд по правата на човека, публичните органи имат позитивно задължение по силата на член 10 от ЕКПЧ да защитават свободата на изразяване като една от предпоставките за работеща демокрация, тъй като „истинското и ефективно упражняване на някои свободи не зависи само от задължението на държавата да не се намесва, но може да изисква и положителни мерки за защита“;

| 44. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската агенция за основните права, ОССЕ, Комитета на министрите и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, Венецианската комисия и на Върховния комисар на ООН за правата на човека. |
| --- | --- |

44.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската агенция за основните права, ОССЕ, Комитета на министрите и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, Венецианската комисия и на Върховния комисар на ООН за правата на човека.

---

(1)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(2)  http://www.pressfreedom.eu/en/index.php.

(3)  ОВ C 25 E, 29.1.2004 г., стр. 205.

(4)  ОВ C 76 E, 25.3.2004 г., стр. 412.

(5)  ОВ С 76 Е, 25.3.2004 г., стр. 453.

(6)  ОВ C 193 E, 17.8.2006 г., стр. 117.

(7)  ОВ C 104 E, 30.4.2004 г., стр. 1026.

(8)  ОВ C 8 E, 14.1.2010 г., стр. 75.

(9)  ОВ С 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 50.

(10)  ОВ С 199 Е, 7.7.2012 г., стр. 154.

(11)  www.mediainitiative.eu

(12)  „Право на гражданите на информация — законодателство и политика в ЕС и неговите държави членки“, юни 2012 г., достъпно [на английски език] на следния електронен адрес: http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/ studiesdownload.html? languageDocument=EN&file=75131

(13)  http://cmpf.eui.eu/Home.aspx

(14)  изготвено от К. У. Лювен — Международния институт по бизнес в Йоншьопинг, Швеция –Централноевропейски университет — „CMCS“ и Ърнст и Янг Белгия.

(15)  Те включват пряко или косвено партизански политически контрол и влияние върху медийния сектор или органите за контрол на медиите, блокиране или ограничаване на достъпа до пазара за някои медии чрез лицензиране на излъчването и разрешителни процедури, неправилно прилагане и злоупотреба с правилата относно националната или военната сигурност и обществения ред или добрите нрави с цел налагане на цензура и възпрепятстване на достъпа до документи и информация, нарушаване на принципа на поверителността на източниците, липса на закони за медийната концентрация и конфликтите на интереси и използване на рекламата за повлияване на редакторските насоки.

(16)  http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/52

(17)  Вж. параграф 6 от резолюцията на Европейския парламент от 10 март 2011 г. относно закона за медиите в Унгария.

(18)  Този член гласи, че националните органи могат да защитават своите „законни интереси“ като приемат национално законодателство за защита на медийния плурализъм.

(19)  ЕКПЧ, решение по дело Centro Europa 7, 7 юни 2012 г., пар. 134.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/43 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/43

---

P7_TA(2013)0204

Програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно програмата за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии (2012/2234(INI))

(2016/C 055/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юли 2010 г., озаглавено „Зелена книга — за адекватни, устойчиви и сигурни европейски пенсионни системи“ (COM(2010)0365), и своята резолюция от 16 февруари 2011 г. по този въпрос (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юли 2010 г., озаглавено „Зелена книга — за адекватни, устойчиви и сигурни европейски пенсионни системи“ (COM(2010)0365), и своята резолюция от 16 февруари 2011 г. по този въпрос (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 февруари 2012 г., озаглавено „Бяла книга — програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (COM(2012)0055), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 февруари 2012 г., озаглавено „Бяла книга — програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (COM(2012)0055),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно съобщението на Комисията от 16 февруари 2012 г., озаглавено „Бяла книга — програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно съобщението на Комисията от 16 февруари 2012 г., озаглавено „Бяла книга — програма за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии“ (2),

| — | като взе предвид доклада, изготвен съвместно от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия и Комитета за социална закрила, озаглавен „Адекватност на пенсиите в Европейския съюз, 2010 — 2050 г.“ (Доклад за адекватността, 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, изготвен съвместно от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия и Комитета за социална закрила, озаглавен „Адекватност на пенсиите в Европейския съюз, 2010 — 2050 г.“ (Доклад за адекватността, 2012 г.),

| — | като взе предвид съвместния доклад, изготвен от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия и Комитета за икономическа политика, озаглавен „Доклад за застаряването на населението, 2012 г.: икономически и бюджетни прогнози за 27-те държави членки на ЕС (2010 — 2060 г.)“ (3). |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад, изготвен от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия и Комитета за икономическа политика, озаглавен „Доклад за застаряването на населението, 2012 г.: икономически и бюджетни прогнози за 27-те държави членки на ЕС (2010 — 2060 г.)“ (3).

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа, 2012 г.“ (COM(2011)0815) и своята резолюция от 15 февруари 2012 г. по този въпрос (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа, 2012 г.“ (COM(2011)0815) и своята резолюция от 15 февруари 2012 г. по този въпрос (4),

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2010/707/EС от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите членки (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2010/707/EС от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите членки (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 октомври 2008 г. г. относно насърчаването на социалното приобщаване и борбата с бедността, включително детската бедност в ЕС (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 октомври 2008 г. г. относно насърчаването на социалното приобщаване и борбата с бедността, включително детската бедност в ЕС (6),

| — | като взе предвид декларацията на Съвета от 7 декември 2012 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2012 г.): „Пътят напред“ (SOC 992/SAN 322), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Съвета от 7 декември 2012 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2012 г.): „Пътят напред“ (SOC 992/SAN 322),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становищата на Комисията по икономически и парични въпроси, Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и Комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0137/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становищата на Комисията по икономически и парични въпроси, Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и Комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0137/2013),

| A. | като има предвид, че възгледите на Парламента относно Зелената книга от 2010 г. на Комисията „За адекватни, устойчиви и сигурни пенсии“ бяха изразени в резолюцията му от 16 февруари 2011 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че възгледите на Парламента относно Зелената книга от 2010 г. на Комисията „За адекватни, устойчиви и сигурни пенсии“ бяха изразени в резолюцията му от 16 февруари 2011 г.;

| Б. | като има предвид, че най-тежката от десетилетия финансова и икономическа криза се е превърнала в остра криза на държавните дългове и социална криза, която засяга сериозно пенсионните доходи на милиони граждани на ЕС; като има предвид, че тази криза показа, че европейските икономики са взаимозависими и че вече не е възможно никоя държава сама да гарантира адекватността, сигурността и устойчивостта на своите системи за социална закрила; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че най-тежката от десетилетия финансова и икономическа криза се е превърнала в остра криза на държавните дългове и социална криза, която засяга сериозно пенсионните доходи на милиони граждани на ЕС; като има предвид, че тази криза показа, че европейските икономики са взаимозависими и че вече не е възможно никоя държава сама да гарантира адекватността, сигурността и устойчивостта на своите системи за социална закрила;

| В. | като счита, че пенсиите са основния източник на доход за по-възрастните европейци и че те имат за цел да им осигурят достоен стандарт на живот и да им позволят да бъдат финансово независими; като има предвид обаче, че около 22 % от жените над 75 години се намират под прага на бедност в Съюза, като по този начин биват изложени на риск от социална изолация, а жените представляват по-голямата част от населението над 75 години; |
| --- | --- |

В.

като счита, че пенсиите са основния източник на доход за по-възрастните европейци и че те имат за цел да им осигурят достоен стандарт на живот и да им позволят да бъдат финансово независими; като има предвид обаче, че около 22 % от жените над 75 години се намират под прага на бедност в Съюза, като по този начин биват изложени на риск от социална изолация, а жените представляват по-голямата част от населението над 75 години;

| Г. | като има предвид, че първата група от поколението, родено по време на демографския взрив след Втората световна война, е достигнала пенсионна възраст, което води до превръщането на демографския проблем от „бъдещо предизвикателство“ в „актуална действителност“, както и че броят на хората на възраст над 60 години ще нараства с над 2 милиона годишно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че първата група от поколението, родено по време на демографския взрив след Втората световна война, е достигнала пенсионна възраст, което води до превръщането на демографския проблем от „бъдещо предизвикателство“ в „актуална действителност“, както и че броят на хората на възраст над 60 години ще нараства с над 2 милиона годишно;

| Д. | като има предвид, че дори без да бъде отчетено влиянието на икономическата криза дългосрочните тенденции в областта на демографията и производителността предвещават икономически сценарий в повечето държави-членки на ЕС с равнища на икономически растеж, значително по-ниски от постигнатите през изминалите десетилетия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че дори без да бъде отчетено влиянието на икономическата криза дългосрочните тенденции в областта на демографията и производителността предвещават икономически сценарий в повечето държави-членки на ЕС с равнища на икономически растеж, значително по-ниски от постигнатите през изминалите десетилетия;

| Е. | като има предвид, че още през март 2001 г. Европейският съвет одобри тристранната стратегия от Стокхолм, насочена към: бързо намаляване на държавния дълг, повишаване на равнищата на заетост и нивата на производителност и реформиране на пенсионната система, системата на здравеопазването и системата на дългосрочните грижи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че още през март 2001 г. Европейският съвет одобри тристранната стратегия от Стокхолм, насочена към: бързо намаляване на държавния дълг, повишаване на равнищата на заетост и нивата на производителност и реформиране на пенсионната система, системата на здравеопазването и системата на дългосрочните грижи;

| Ж. | като има предвид, че отрицателното въздействие на икономическата и финансова криза в Европа върху заплащането и заетостта ще увеличи бъдещия риск от бедност сред хората в напреднала възраст; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че отрицателното въздействие на икономическата и финансова криза в Европа върху заплащането и заетостта ще увеличи бъдещия риск от бедност сред хората в напреднала възраст;

| З. | като има предвид, че нарастващата безработица и незадоволителната възвръщаемост на финансовите пазари накърниха както разходопокривните пенсионни схеми, така и капиталовите пенсионни схеми; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че нарастващата безработица и незадоволителната възвръщаемост на финансовите пазари накърниха както разходопокривните пенсионни схеми, така и капиталовите пенсионни схеми;

| И. | като има предвид, че Европейският икономически и социален комитет препоръчва увеличаване на равнищата на минимални пенсии, за да се осигурят пенсионни доходи над прага на бедността; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейският икономически и социален комитет препоръчва увеличаване на равнищата на минимални пенсии, за да се осигурят пенсионни доходи над прага на бедността;

| Й. | като има предвид, че пенсионните системи са ключов елемент на европейските социални модели, чиято основна и неподлежаща на преговори цел е да гарантират адекватен стандарт на живот за възрастните хора; като има предвид, че пенсионното осигуряване си остава компетентност на държавата членка; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че пенсионните системи са ключов елемент на европейските социални модели, чиято основна и неподлежаща на преговори цел е да гарантират адекватен стандарт на живот за възрастните хора; като има предвид, че пенсионното осигуряване си остава компетентност на държавата членка;

| К. | като има предвид, че устойчивостта на пенсионната политика не се ограничава до данъчни съображения; като има предвид, че съотношенията на личните пенсионни спестявания, равнището на заетост и прогнозните демографски развития също играят съществена роля в гарантирането на устойчивост; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че устойчивостта на пенсионната политика не се ограничава до данъчни съображения; като има предвид, че съотношенията на личните пенсионни спестявания, равнището на заетост и прогнозните демографски развития също играят съществена роля в гарантирането на устойчивост;

| Л. | като има предвид, че в настоящия европейски дебат пенсионните схеми твърде често се смятат просто за тежест за публичните финанси вместо за важен инструмент в борбата срещу бедността сред хората в напреднала възраст и средство за преразпределение през целия живот на индивида и в обществото; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в настоящия европейски дебат пенсионните схеми твърде често се смятат просто за тежест за публичните финанси вместо за важен инструмент в борбата срещу бедността сред хората в напреднала възраст и средство за преразпределение през целия живот на индивида и в обществото;

| М. | като има предвид, че пенсионерите представляват особено важна потребителска група и колебанията в тяхното потребителско поведение оказват значително влияние върху реалната икономика; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че пенсионерите представляват особено важна потребителска група и колебанията в тяхното потребителско поведение оказват значително влияние върху реалната икономика;

| Н. | като има предвид, че в много държави на ЕС раждаемостта остава ниска, което води до спад в бъдеще на броя на хората в трудова възраст; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в много държави на ЕС раждаемостта остава ниска, което води до спад в бъдеще на броя на хората в трудова възраст;

| О. | като има предвид, че според ОИСР мобилността между държавите членки е ограничена и само 3 % от гражданите на ЕС в работоспособна възраст живеят в друга държава членка (7); |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че според ОИСР мобилността между държавите членки е ограничена и само 3 % от гражданите на ЕС в работоспособна възраст живеят в друга държава членка (7);

| П. | като има предвид, че проучването „Актуална информация относно жените, които живеят сами“ (8), поискано от парламентарната комисия по правата на жените и равенството между половете показва скритите рискове на някои от съществуващите пенсионни задължения от задълбочаване на дисбаланса между половете, по-специално за жените, които живеят сами; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че проучването „Актуална информация относно жените, които живеят сами“ (8), поискано от парламентарната комисия по правата на жените и равенството между половете показва скритите рискове на някои от съществуващите пенсионни задължения от задълбочаване на дисбаланса между половете, по-специално за жените, които живеят сами;

| Р. | като има предвид, че работен документ No 116 на ОИСР в областта на социалната заетост и миграцията, озаглавен „Готвене, грижи и доброволчество: неплатеният труд в света“ (9), хвърля светлина върху значението на неплатения труд, който все още не е признат в националните пенсионни схеми; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че работен документ No 116 на ОИСР в областта на социалната заетост и миграцията, озаглавен „Готвене, грижи и доброволчество: неплатеният труд в света“ (9), хвърля светлина върху значението на неплатения труд, който все още не е признат в националните пенсионни схеми;

| С. | като има предвид, че в ЕС коефициентът на заетост на лицата на възраст между 55 и 64 години е едва 47,4 %, а за жените — само 40,2 %; като има предвид, че в някои държави от ЕС само 2 % от всички свободни работни места са заети от лица на възраст 55 и повече години; като има предвид, че ниските коефициенти на заетост са причина за разлика в размера на пенсиите между мъжете и жените в рамките на едно и също поколение, както и за разлика между поколенията, в резултат на която възникват значителни различия във финансовите ресурси между поколенията; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в ЕС коефициентът на заетост на лицата на възраст между 55 и 64 години е едва 47,4 %, а за жените — само 40,2 %; като има предвид, че в някои държави от ЕС само 2 % от всички свободни работни места са заети от лица на възраст 55 и повече години; като има предвид, че ниските коефициенти на заетост са причина за разлика в размера на пенсиите между мъжете и жените в рамките на едно и също поколение, както и за разлика между поколенията, в резултат на която възникват значителни различия във финансовите ресурси между поколенията;

| Т. | като има предвид, че пенсионните схеми в рамките на отделните държави членки и между тях се различават в съществена степен, напр. по отношение на степента на финансиране, равнището на правителствено участие, структурата на управление, вида на правата, разходната ефективност, степента на колективност и солидарност, като следователно няма обща типология на ЕС; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че пенсионните схеми в рамките на отделните държави членки и между тях се различават в съществена степен, напр. по отношение на степента на финансиране, равнището на правителствено участие, структурата на управление, вида на правата, разходната ефективност, степента на колективност и солидарност, като следователно няма обща типология на ЕС;

Увод

| 1. | Отбелязва, че националните бюджети са под сериозен натиск и че намаляването на пенсионните доходи в много държави членки е вследствие на значителното изостряне на финансовата и икономическата криза; изразява съжаление по повод на съкращенията в най-тежко засегнатите държавите членки, които обричат много пенсионери на бедност или ги излагат на риск от бедност; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че националните бюджети са под сериозен натиск и че намаляването на пенсионните доходи в много държави членки е вследствие на значителното изостряне на финансовата и икономическата криза; изразява съжаление по повод на съкращенията в най-тежко засегнатите държавите членки, които обричат много пенсионери на бедност или ги излагат на риск от бедност;

| 2. | Изтъква необходимостта от това, ЕС и държавите членки да направят оценка на сегашната и бъдещата устойчивост и адекватност на пенсионните системи и да определят най-добрите практики и стратегии в политиката, които могат да доведат до най-сигурно и разходно ефективно осигуряване на пенсии в държавите членки; |
| --- | --- |

2.

Изтъква необходимостта от това, ЕС и държавите членки да направят оценка на сегашната и бъдещата устойчивост и адекватност на пенсионните системи и да определят най-добрите практики и стратегии в политиката, които могат да доведат до най-сигурно и разходно ефективно осигуряване на пенсии в държавите членки;

| 3. | Подчертава голямата вероятност от навлизането на икономиката в продължителна фаза с нисък икономически растеж, което ще наложи държавите членки да консолидират своите бюджети и да реформират икономиките си, като наложат строго управление на публичните финанси; изразява съгласие с възгледа, изразен в Бялата книга на Комисията, че е необходимо изграждането на капиталови, допълнителни професионални пенсии, наред с приоритета за гарантиране на всеобщи, публични пенсии, които гарантират най-малко достоен стандарт на живот за всички по-възрастни хора; |
| --- | --- |

3.

Подчертава голямата вероятност от навлизането на икономиката в продължителна фаза с нисък икономически растеж, което ще наложи държавите членки да консолидират своите бюджети и да реформират икономиките си, като наложат строго управление на публичните финанси; изразява съгласие с възгледа, изразен в Бялата книга на Комисията, че е необходимо изграждането на капиталови, допълнителни професионални пенсии, наред с приоритета за гарантиране на всеобщи, публични пенсии, които гарантират най-малко достоен стандарт на живот за всички по-възрастни хора;

| 4. | Подчертава, че пенсионните схеми от първия стълб остават най-важният източник на доходи за пенсионерите; изразява съжаление, че в Бялата книга Комисията не се разглежда в достатъчна степен значението на универсални пенсионни схеми по първия стълб, предпазващи от бедност; призовава държавите членки — с оглед на целите на стратегия „Европа 2020“ за повишаване на заетостта и борба срещу бедността — да продължат да работят върху по-активни и по-приобщаващи стратегии за пазара на труда, за да се намали степента на икономическа зависимост между неактивните и работещите лица; призовава социалните партньори и държавите членки да съчетаят тези реформи с непрекъснато подобряване на условията на труд и осъществяването на програми за обучение през целия живот, които да позволяват по-здравословна и по-дълга професионална кариера до законно установената пенсионна възраст, като по този начин увеличат броя на хората, които плащат вноски в пенсионните схеми, и допринесат за избягване на повишаването на публичните разходи за пенсии, които излагат на риск устойчивите публични финанси; призовава държавите членки да реформират своите системи по първия стълб така, че броят на пенсионните вноски също да се отчита; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че пенсионните схеми от първия стълб остават най-важният източник на доходи за пенсионерите; изразява съжаление, че в Бялата книга Комисията не се разглежда в достатъчна степен значението на универсални пенсионни схеми по първия стълб, предпазващи от бедност; призовава държавите членки — с оглед на целите на стратегия „Европа 2020“ за повишаване на заетостта и борба срещу бедността — да продължат да работят върху по-активни и по-приобщаващи стратегии за пазара на труда, за да се намали степента на икономическа зависимост между неактивните и работещите лица; призовава социалните партньори и държавите членки да съчетаят тези реформи с непрекъснато подобряване на условията на труд и осъществяването на програми за обучение през целия живот, които да позволяват по-здравословна и по-дълга професионална кариера до законно установената пенсионна възраст, като по този начин увеличат броя на хората, които плащат вноски в пенсионните схеми, и допринесат за избягване на повишаването на публичните разходи за пенсии, които излагат на риск устойчивите публични финанси; призовава държавите членки да реформират своите системи по първия стълб така, че броят на пенсионните вноски също да се отчита;

| 5. | Призовава държавите членки обстойно да оценят необходимостта от реформиране на системите им по първи стълб, като отчетат променящата се продължителност на живота, както и променящото се съотношение между пенсионери, безработни и икономически активни хора, за да гарантират порядъчен жизнен стандарт и икономическа независимост за по-възрастните хора, в частност тези от тях, които принадлежат към уязвими групи; |
| --- | --- |

5.

Призовава държавите членки обстойно да оценят необходимостта от реформиране на системите им по първи стълб, като отчетат променящата се продължителност на живота, както и променящото се съотношение между пенсионери, безработни и икономически активни хора, за да гарантират порядъчен жизнен стандарт и икономическа независимост за по-възрастните хора, в частност тези от тях, които принадлежат към уязвими групи;

| 6. | Констатира, че финансовата и икономическа криза и предизвикателствата, дължащи се на застаряващото население, са показали недостатъците както на капиталовите, така и на разходопокривните пенсионни схеми; препоръчва многостълбовите пенсионни системи, които обхващат най-малкото:






  i. | всеобща, разходопокривна система обществена пенсия; |
| --- | --- | --- |

6.

Констатира, че финансовата и икономическа криза и предизвикателствата, дължащи се на застаряващото население, са показали недостатъците както на капиталовите, така и на разходопокривните пенсионни схеми; препоръчва многостълбовите пенсионни системи, които обхващат най-малкото:

i.

всеобща, разходопокривна система обществена пенсия;

| ii. | капиталова, професионална, допълнителна пенсия, която произлиза от колективни споразумения на национално, секторно или дружествено равнище или от национално законодателство, достъпно за всички заинтересовани работници; |
| --- | --- |

ii.

капиталова, професионална, допълнителна пенсия, която произлиза от колективни споразумения на национално, секторно или дружествено равнище или от национално законодателство, достъпно за всички заинтересовани работници;

изтъква, че пенсията от първи стълб сама по себе си или в съчетание с тази по втори стълб (в зависимост от националния институционален режим или законодателство) следва да установи порядъчен заместващ приход, основан на предишни възнаграждения на работника, който да бъде допълнен, при възможност, от:

| iii. | индивидуална пенсия от трети стълб, основана на частни спестявания със справедливи стимули, съобразени с работниците с ниски приходи, самостоятелно заетите лица и лица с недостатъчно пенсионни вноски по отношение на тяхната свързана със заетостта им пенсионна схема; |
| --- | --- |

iii.

индивидуална пенсия от трети стълб, основана на частни спестявания със справедливи стимули, съобразени с работниците с ниски приходи, самостоятелно заетите лица и лица с недостатъчно пенсионни вноски по отношение на тяхната свързана със заетостта им пенсионна схема;

призовава държавите членки, където такива или подобни схеми все още не съществуват, да разгледат възможността за тяхното въвеждане или поддържане на сходни финансово и социално устойчиви схеми; призовава Комисията да се погрижи всяко настоящо или бъдещо законодателство да спомага за осъществяването на този подход, като го зачита изцяло;

| 7. | Признава потенциала на професионалните и индивидуалните пенсионни институции като значителни и надеждни дългосрочни инвеститори в икономиката на ЕС; подчертава очаквания от тях принос за постигането на основните цели на стратегията „Европа 2020“ по отношение на устойчивия икономически растеж, създаването на повече и по-добри работни места и повече социално приобщаващи общества; във връзка с това приветства предстоящата инициатива на Комисията за лансиране на Зелена книга относно дългосрочните инвестиции; призовава настоятелно Комисията да не поставя под заплаха инвестиционния потенциал на пенсионните фондове и да зачита различните им характеристики и другите осигурители на пенсии, когато въвежда или променя законодателни разпоредби в ЕС, особено когато преразглежда Директивата за дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване; |
| --- | --- |

7.

Признава потенциала на професионалните и индивидуалните пенсионни институции като значителни и надеждни дългосрочни инвеститори в икономиката на ЕС; подчертава очаквания от тях принос за постигането на основните цели на стратегията „Европа 2020“ по отношение на устойчивия икономически растеж, създаването на повече и по-добри работни места и повече социално приобщаващи общества; във връзка с това приветства предстоящата инициатива на Комисията за лансиране на Зелена книга относно дългосрочните инвестиции; призовава настоятелно Комисията да не поставя под заплаха инвестиционния потенциал на пенсионните фондове и да зачита различните им характеристики и другите осигурители на пенсии, когато въвежда или променя законодателни разпоредби в ЕС, особено когато преразглежда Директивата за дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване;

| 8. | Приканва Комисията да направи преглед на кумулативния ефект на законодателството в областта на финансовите пазари (например Регламента за европейската пазарна инфраструктура, Директивата за пазарите на финансови инструменти и преразгледаната Директива относно капиталовите изисквания IV) върху пенсионните фондове по втори стълб и тяхната способност да инвестират в реалната икономика, и да докладва за това в предстоящата си зелена книга относно дългосрочните инвестиции; |
| --- | --- |

8.

Приканва Комисията да направи преглед на кумулативния ефект на законодателството в областта на финансовите пазари (например Регламента за европейската пазарна инфраструктура, Директивата за пазарите на финансови инструменти и преразгледаната Директива относно капиталовите изисквания IV) върху пенсионните фондове по втори стълб и тяхната способност да инвестират в реалната икономика, и да докладва за това в предстоящата си зелена книга относно дългосрочните инвестиции;

| 9. | Припомня Стратегията от Лисабон 2000 — 2010 г., в контекста на която Комисията и държавите членки в рамките на десетилетие изчерпателно обсъждаха структурни реформи по отношение на политиката в областта на макроикономиката, микроикономиката и заетостта, резултат от което беше Договорът, базиран на специфични за държавите членки препоръки, много от които бяха пряко или непряко свързани с гарантирането на адекватни и устойчиви пенсии; изразява съжаление относно неизпълнението на тези препоръки, които биха могли в значителна степен да облекчат въздействието на кризата; |
| --- | --- |

9.

Припомня Стратегията от Лисабон 2000 — 2010 г., в контекста на която Комисията и държавите членки в рамките на десетилетие изчерпателно обсъждаха структурни реформи по отношение на политиката в областта на макроикономиката, микроикономиката и заетостта, резултат от което беше Договорът, базиран на специфични за държавите членки препоръки, много от които бяха пряко или непряко свързани с гарантирането на адекватни и устойчиви пенсии; изразява съжаление относно неизпълнението на тези препоръки, които биха могли в значителна степен да облекчат въздействието на кризата;

| 10. | Приветства всеобхватните и висококачествени публикации „Доклад за застаряването на населението“, 2012 г. (10) и „Доклад за адекватността“, 2012 г. (11), в които се разглежда дългосрочната адекватност и устойчивост на пенсионните системи във всички държави членки; изразява съжаление относно факта, че измеренията на адекватността и устойчивостта на пенсиите са обхванати в отделни доклади от изключително технически характер; настоятелно приканва Комисията и Съвета да публикуват интегрирано, кратко, нетехническо обобщение за гражданите, което да позволи на гражданите на ЕС да оценят предизвикателствата пред националните им пенсионни системи чрез сравнение на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

10.

Приветства всеобхватните и висококачествени публикации „Доклад за застаряването на населението“, 2012 г. (10) и „Доклад за адекватността“, 2012 г. (11), в които се разглежда дългосрочната адекватност и устойчивост на пенсионните системи във всички държави членки; изразява съжаление относно факта, че измеренията на адекватността и устойчивостта на пенсиите са обхванати в отделни доклади от изключително технически характер; настоятелно приканва Комисията и Съвета да публикуват интегрирано, кратко, нетехническо обобщение за гражданите, което да позволи на гражданите на ЕС да оценят предизвикателствата пред националните им пенсионни системи чрез сравнение на равнището на ЕС;

| 11. | Подчертава значението на използването на единен метод за изчисляване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси и на съответния дял от задълженията, свързани с пенсиите; |
| --- | --- |

11.

Подчертава значението на използването на единен метод за изчисляване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси и на съответния дял от задълженията, свързани с пенсиите;

| 12. | Счита, че консенсусът между правителствата и работодателите и професионалните съюзи е от първостепенно значение, за да се намери ефективно решение на предизвикателството, пред което е изправена пенсионната система, като се вземе предвид необходимостта от увеличаване на годините на пенсионни вноски, подобряване на условията на труд и обучението през целия живот, така че хората да могат да работят поне до достигането на законно установената пенсионна възраст и до по-късно, ако желаят това; |
| --- | --- |

12.

Счита, че консенсусът между правителствата и работодателите и професионалните съюзи е от първостепенно значение, за да се намери ефективно решение на предизвикателството, пред което е изправена пенсионната система, като се вземе предвид необходимостта от увеличаване на годините на пенсионни вноски, подобряване на условията на труд и обучението през целия живот, така че хората да могат да работят поне до достигането на законно установената пенсионна възраст и до по-късно, ако желаят това;

| 13. | Предлага това, представители на всички възрастови групи, включително младите и възрастните, които особено чувстват влиянието на реформите, да бъдат надлежно консултирани във връзка с евентуални пенсионни реформи, за да се гарантират балансирани и справедливи резултати и запазване на максимален консенсус между поколенията; |
| --- | --- |

13.

Предлага това, представители на всички възрастови групи, включително младите и възрастните, които особено чувстват влиянието на реформите, да бъдат надлежно консултирани във връзка с евентуални пенсионни реформи, за да се гарантират балансирани и справедливи резултати и запазване на максимален консенсус между поколенията;

| 14. | Приветства основната идея на Бялата книга, според която трябва да се даде превес на балансирането на времето на работа и времето след пенсиониране, като се развият допълнителни професионални и частни пенсионни спестявания и се засилят инструментите на ЕС за наблюдение на пенсиите при същевременно акцентуване върху значението на подобряването на грамотността по отношение на пенсиите; |
| --- | --- |

14.

Приветства основната идея на Бялата книга, според която трябва да се даде превес на балансирането на времето на работа и времето след пенсиониране, като се развият допълнителни професионални и частни пенсионни спестявания и се засилят инструментите на ЕС за наблюдение на пенсиите при същевременно акцентуване върху значението на подобряването на грамотността по отношение на пенсиите;

Повишаване на равнището на заетост и постигане на равновесие между продължителността на трудовия живот и времето, прекарано в пенсия

| 15. | Подчертава, че извършването на структурни реформи, с цел да се повиши степента на заетост и да се позволи на хората да достигнат до законно установената възраст за пенсиониране, като така се намали степента на икономическа зависимост, е изключително важно за генерирането на данъчните приходи и вноските в пенсионните схеми, необходими за консолидиране на бюджетите на държавите членки и за намиране на адекватни, сигурни и устойчиви пенсионни схеми; изтъква, че тези реформи трябва да се осъществят по прозрачен начин, който позволява на хората да очакват своевременно всякакви последици от тях; изтъква риска, че безработицата и нископлатената и нетипична трудова заетост на непълен работен ден могат да доведат до само частични пенсионни права, което ще направи бедността по-разпространена сред по-възрастните хора; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че извършването на структурни реформи, с цел да се повиши степента на заетост и да се позволи на хората да достигнат до законно установената възраст за пенсиониране, като така се намали степента на икономическа зависимост, е изключително важно за генерирането на данъчните приходи и вноските в пенсионните схеми, необходими за консолидиране на бюджетите на държавите членки и за намиране на адекватни, сигурни и устойчиви пенсионни схеми; изтъква, че тези реформи трябва да се осъществят по прозрачен начин, който позволява на хората да очакват своевременно всякакви последици от тях; изтъква риска, че безработицата и нископлатената и нетипична трудова заетост на непълен работен ден могат да доведат до само частични пенсионни права, което ще направи бедността по-разпространена сред по-възрастните хора;

| 16. | Призовава държавите членки: да предприемат всеобхватни и активни мерки на политиката в областта на пазара на труда; да предприемат необходимите мерки за борба срещу недекларирания труд и избягването на плащането на данъци и вноски, с оглед на гарантирането и на лоялна конкуренция; да заделят средства за борба с нарастващите публични разходи за пенсионираната част от населението; както и да насърчават добрите възможности за заетост, наред с другото чрез предоставяне на широкообхватни консултации и подпомагане на търсещите работа и чрез даване на възможност на особено уязвимите групи да намират работа; |
| --- | --- |

16.

Призовава държавите членки: да предприемат всеобхватни и активни мерки на политиката в областта на пазара на труда; да предприемат необходимите мерки за борба срещу недекларирания труд и избягването на плащането на данъци и вноски, с оглед на гарантирането и на лоялна конкуренция; да заделят средства за борба с нарастващите публични разходи за пенсионираната част от населението; както и да насърчават добрите възможности за заетост, наред с другото чрез предоставяне на широкообхватни консултации и подпомагане на търсещите работа и чрез даване на възможност на особено уязвимите групи да намират работа;

| 17. | Отбелязва последното посочване от страна на Европейската комисия в Годишния обзор на растежа за 2013 г. на необходимостта от реформи на пенсионните системи; отбелязва обаче, че изравняването на фактическата и законно установената пенсионна възраст следва да бъде приоритет в много държави членки; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва последното посочване от страна на Европейската комисия в Годишния обзор на растежа за 2013 г. на необходимостта от реформи на пенсионните системи; отбелязва обаче, че изравняването на фактическата и законно установената пенсионна възраст следва да бъде приоритет в много държави членки;

| 18. | Приветства ангажимента на държавите членки да гарантират адекватни и устойчиви пенсионни системи в препоръките по държави, приети от Съвета през 2012 г. в рамките на европейския семестър; |
| --- | --- |

18.

Приветства ангажимента на държавите членки да гарантират адекватни и устойчиви пенсионни системи в препоръките по държави, приети от Съвета през 2012 г. в рамките на европейския семестър;

| 19. | Отбелязва, че над 17 % от хората в Европейския съюз понастоящем са на възраст над 65 години и че според прогнозите на Евростат тази стойност ще нарасне до 30 % до 2060 г.; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че над 17 % от хората в Европейския съюз понастоящем са на възраст над 65 години и че според прогнозите на Евростат тази стойност ще нарасне до 30 % до 2060 г.;

| 20. | Подчертава нарастването на натиска, упражняван от демографското развитие върху националните бюджети и пенсионни системи с оглед на пенсионирането понастоящем на първата група от поколението, родено по време на демографския взрив след Втората световна война; отбелязва нееднаквите равнища на напредък и амбициозност при формулирането и осъществяването в различните държави членки на структурни реформи, насочени към повишаване на заетостта, постепенно премахване на схемите за ранно пенсиониране и оценяване, на равнището на държавите членки и заедно със социалните партньори, на необходимостта от поставянето на устойчива основа както на законовата, така и на действителната възраст на пенсиониране с оглед на нарасналата средна продължителност на живота; подчертава, че държавите членки, които не успеят да въведат постепенни реформи сега, могат да бъдат изправени на по-късен етап пред необходимостта от шоково въвеждане на реформи, имащо значителни социални последствия; |
| --- | --- |

20.

Подчертава нарастването на натиска, упражняван от демографското развитие върху националните бюджети и пенсионни системи с оглед на пенсионирането понастоящем на първата група от поколението, родено по време на демографския взрив след Втората световна война; отбелязва нееднаквите равнища на напредък и амбициозност при формулирането и осъществяването в различните държави членки на структурни реформи, насочени към повишаване на заетостта, постепенно премахване на схемите за ранно пенсиониране и оценяване, на равнището на държавите членки и заедно със социалните партньори, на необходимостта от поставянето на устойчива основа както на законовата, така и на действителната възраст на пенсиониране с оглед на нарасналата средна продължителност на живота; подчертава, че държавите членки, които не успеят да въведат постепенни реформи сега, могат да бъдат изправени на по-късен етап пред необходимостта от шоково въвеждане на реформи, имащо значителни социални последствия;

| 21. | Отправя отново призив за по-тясно обвързване на пенсионните доходи с отработените години и изплатените вноски („застрахователна справедливост“), с цел да се гарантира на работещите повече и по-дълго, че ще получават по-добри пенсии, като надлежно се отчитат периоди от време извън пазара на труда, посветени на грижи за зависими лица; препоръчва на държавите членки, след консултация със съответните партньори, да наложат забрана върху задължителното пенсиониране при достигане на законно установената за това възраст, така че да дадат възможност на хората, които могат и желаят това, да изберат да продължат да работят и след достигането на законно установената пенсионна възраст или да се пенсионират постепенно, тъй като удължаването на периода, през който се правят вноски в пенсионното осигуряване, и същевременното съкращаване на периода на получаване на доходи може да помогне на работниците да намалят бързо разликите в пенсионните доходи; |
| --- | --- |

21.

Отправя отново призив за по-тясно обвързване на пенсионните доходи с отработените години и изплатените вноски („застрахователна справедливост“), с цел да се гарантира на работещите повече и по-дълго, че ще получават по-добри пенсии, като надлежно се отчитат периоди от време извън пазара на труда, посветени на грижи за зависими лица; препоръчва на държавите членки, след консултация със съответните партньори, да наложат забрана върху задължителното пенсиониране при достигане на законно установената за това възраст, така че да дадат възможност на хората, които могат и желаят това, да изберат да продължат да работят и след достигането на законно установената пенсионна възраст или да се пенсионират постепенно, тъй като удължаването на периода, през който се правят вноски в пенсионното осигуряване, и същевременното съкращаване на периода на получаване на доходи може да помогне на работниците да намалят бързо разликите в пенсионните доходи;

| 22. | Подчертава, че основното предположение, на което се градят схемите за ранно пенсиониране, а именно, че възможността за ранно пенсиониране на по-възрастните работници ще освободи работни места за по-младите, се е оказало практически погрешно, предвид факта, че държавите членки с най-високите средностатистически равнища на заетост при младите хора са същевременно тези, които имат най-високи равнища на заетост при възрастните хора; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че основното предположение, на което се градят схемите за ранно пенсиониране, а именно, че възможността за ранно пенсиониране на по-възрастните работници ще освободи работни места за по-младите, се е оказало практически погрешно, предвид факта, че държавите членки с най-високите средностатистически равнища на заетост при младите хора са същевременно тези, които имат най-високи равнища на заетост при възрастните хора;

| 23. | Призовава социалните партньори да възприемат основан на жизнения цикъл подход по отношение на политиките в областта на човешките ресурси и да адаптират работните места в това отношение; призовава работодателите да представят програми за подкрепа на активния и здравословен живот на възрастните хора; призовава работещите да се включват активно в наличните възможности за обучение и да запазят своята пригодност за участие в трудовия пазар на всички етапи от своя трудов живот; подчертава необходимостта от подобряване на интеграцията на по-възрастните работници на пазара на труда и призовава за това, подходът на социални иновации да съдейства за по-дългия трудов живот, в частност при свързаните с полагането на най-много усилия професии, чрез адаптиране на работните места, създаване на адекватни условия на труд и предоставяне на гъвкава организация на труда чрез коригиране на продължителността на труда и вида полаган труд; |
| --- | --- |

23.

Призовава социалните партньори да възприемат основан на жизнения цикъл подход по отношение на политиките в областта на човешките ресурси и да адаптират работните места в това отношение; призовава работодателите да представят програми за подкрепа на активния и здравословен живот на възрастните хора; призовава работещите да се включват активно в наличните възможности за обучение и да запазят своята пригодност за участие в трудовия пазар на всички етапи от своя трудов живот; подчертава необходимостта от подобряване на интеграцията на по-възрастните работници на пазара на труда и призовава за това, подходът на социални иновации да съдейства за по-дългия трудов живот, в частност при свързаните с полагането на най-много усилия професии, чрез адаптиране на работните места, създаване на адекватни условия на труд и предоставяне на гъвкава организация на труда чрез коригиране на продължителността на труда и вида полаган труд;

| 24. | Изтъква необходимостта от предприемане на повече превантивни мерки за здравето, ускоряване на професионално обучение и преквалифициране и борба срещу дискриминацията на пазара на труда на по-млади и по-възрастни работници; подчертава необходимостта от ефективно изпълнение и прилагане на законодателството в областта на здравето и безопасността на работното място в това отношение; подчертава, че менторските програми могат да бъдат целесъобразен подход за задържане на възрастните работници по-дълго в трудовия живот и за оползотворяване на техния опит за интеграция на младите хора на пазара на труда; призовава социалните партньори да развият привлекателни модели за гъвкав преход от трудов живот към пенсиониране; |
| --- | --- |

24.

Изтъква необходимостта от предприемане на повече превантивни мерки за здравето, ускоряване на професионално обучение и преквалифициране и борба срещу дискриминацията на пазара на труда на по-млади и по-възрастни работници; подчертава необходимостта от ефективно изпълнение и прилагане на законодателството в областта на здравето и безопасността на работното място в това отношение; подчертава, че менторските програми могат да бъдат целесъобразен подход за задържане на възрастните работници по-дълго в трудовия живот и за оползотворяване на техния опит за интеграция на младите хора на пазара на труда; призовава социалните партньори да развият привлекателни модели за гъвкав преход от трудов живот към пенсиониране;

| 25. | Призовава настоятелно държавите членки да предприемат активни действия за осъществяване на целите, формулирани в Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), чиято цел е заличаването на различията, произтичащи от пола, борбата със сегрегацията на основа на пола и насърчаването на по-доброто съчетаване на професионалния и семейния живот за жените и мъжете; подчертава, че тези цели са от ключово значение за повишаването на трудовата заетост на жените и за борбата с бедността на жените в трудова и пенсионна възраст; |
| --- | --- |

25.

Призовава настоятелно държавите членки да предприемат активни действия за осъществяване на целите, формулирани в Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), чиято цел е заличаването на различията, произтичащи от пола, борбата със сегрегацията на основа на пола и насърчаването на по-доброто съчетаване на професионалния и семейния живот за жените и мъжете; подчертава, че тези цели са от ключово значение за повишаването на трудовата заетост на жените и за борбата с бедността на жените в трудова и пенсионна възраст;

| 26. | Подчертава, че МСП са един от основните източници на заетост и растеж в ЕС и могат да дадат съществен принос за устойчивостта и адекватността на пенсионните системи в държавите членки; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че МСП са един от основните източници на заетост и растеж в ЕС и могат да дадат съществен принос за устойчивостта и адекватността на пенсионните системи в държавите членки;

Разработване на схеми за допълнителни частни пенсионни спестявания

| 27. | Приветства призива в Бялата книга за развитие на капиталови, допълнителни професионални пенсии, достъпни за всички заинтересовани работници, и при възможност, на индивидуални схеми; подчертава обаче, че Комисията по-скоро следва да препоръча колективното, основано на солидарност допълнително професионално пенсионно спестяване, за предпочитане произтичащо от колективни споразумения и създавано на национално, секторно или дружествено равнище, което позволява повече солидарност в рамките на едно поколение и между поколенията, докато индивидуалните схеми не дават такава възможност; изтъква спешната необходимост от насърчаване на усилията за изграждане на допълнителни професионални пенсионни системи, доколкото това е възможно; |
| --- | --- |

27.

Приветства призива в Бялата книга за развитие на капиталови, допълнителни професионални пенсии, достъпни за всички заинтересовани работници, и при възможност, на индивидуални схеми; подчертава обаче, че Комисията по-скоро следва да препоръча колективното, основано на солидарност допълнително професионално пенсионно спестяване, за предпочитане произтичащо от колективни споразумения и създавано на национално, секторно или дружествено равнище, което позволява повече солидарност в рамките на едно поколение и между поколенията, докато индивидуалните схеми не дават такава възможност; изтъква спешната необходимост от насърчаване на усилията за изграждане на допълнителни професионални пенсионни системи, доколкото това е възможно;

| 28. | Припомня, че много държави членки вече са предприели мащабни програми за пенсионни реформи, насочени както към устойчивост, така и към адекватност; подчертава колко важно е да се гарантира, че всяка предложена на равнището на ЕС мярка трябва да допълва, а не да противоречи на националните програми за пенсионни реформи; припомня, че пенсиите остават в сферата на компетентност на държавите членки, и изразява загриженост, че всяко следващо европейско законодателство в тази област може да има неблагоприятно отражение върху схемите на определени държави членки, особено по отношение на характеристиките на професионалните пенсионни системи; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че много държави членки вече са предприели мащабни програми за пенсионни реформи, насочени както към устойчивост, така и към адекватност; подчертава колко важно е да се гарантира, че всяка предложена на равнището на ЕС мярка трябва да допълва, а не да противоречи на националните програми за пенсионни реформи; припомня, че пенсиите остават в сферата на компетентност на държавите членки, и изразява загриженост, че всяко следващо европейско законодателство в тази област може да има неблагоприятно отражение върху схемите на определени държави членки, особено по отношение на характеристиките на професионалните пенсионни системи;

| 29. | Подчертава ниските разходи за управление на колективните (действащи в рамките на даден сектор) схеми (за предпочитане с нестопанска цел) за професионално пенсионно осигуряване в сравнение със схемите за индивидуално пенсионно спестяване; подчертава важността на ниските разходи за управление, тъй като намаляването на разходите дори в ограничена степен може да доведе до значително по-високи пенсии; подчертава обаче, че за съжаление досега тези схеми съществуват само в някои държави членки; |
| --- | --- |

29.

Подчертава ниските разходи за управление на колективните (действащи в рамките на даден сектор) схеми (за предпочитане с нестопанска цел) за професионално пенсионно осигуряване в сравнение със схемите за индивидуално пенсионно спестяване; подчертава важността на ниските разходи за управление, тъй като намаляването на разходите дори в ограничена степен може да доведе до значително по-високи пенсии; подчертава обаче, че за съжаление досега тези схеми съществуват само в някои държави членки;

| 30. | Настоятелно призовава държавите членки и отговарящите за пенсионните системи институции да информират подобаващо гражданите за техните пенсионни права, да повишават тяхната осведоменост и да ги образоват, така че последните да могат да вземат добре информирани решения относно допълнителни пенсионни спестявания в бъдеще; настоятелно приканва държавите членки също така да информират своевременно гражданите относно планирани промени в пенсионната система, за да могат те да вземат информирани и добре обмислени решения относно своите пенсионни спестявания; призовава държавите членки да формулират и прилагат строги правила за публикуване на разходите и рисковете при управлението, както и на възвращаемостта на инвестициите на пенсионните фондове, които оперират в рамките на тяхната юрисдикция; |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава държавите членки и отговарящите за пенсионните системи институции да информират подобаващо гражданите за техните пенсионни права, да повишават тяхната осведоменост и да ги образоват, така че последните да могат да вземат добре информирани решения относно допълнителни пенсионни спестявания в бъдеще; настоятелно приканва държавите членки също така да информират своевременно гражданите относно планирани промени в пенсионната система, за да могат те да вземат информирани и добре обмислени решения относно своите пенсионни спестявания; призовава държавите членки да формулират и прилагат строги правила за публикуване на разходите и рисковете при управлението, както и на възвращаемостта на инвестициите на пенсионните фондове, които оперират в рамките на тяхната юрисдикция;

| 31. | Признава големите различия в характеристиките и резултатите на схемите за професионално пенсионно осигуряване в държавите членки по отношение на достъпа, солидарността, разходната ефективност, риска и възвращаемостта; приветства намерението на Комисията, при интензивно консултиране с държавите членки, социалните партньори, сектора на пенсионното осигуряване и други заинтересовани страни, да се разработи кодекс на добрите практики за схемите за професионално пенсионно осигуряване, като се обърне внимание на въпроси като по-доброто обхващане на заетите лица, етапа на изплащане, споделянето и смекчаването на риска, разходната ефективност и реагирането на сътресения в съответствие с принципа на субсидиарност; изтъква взаимната полза от подобряването на обмена на най-добри практики между държавите членки; |
| --- | --- |

31.

Признава големите различия в характеристиките и резултатите на схемите за професионално пенсионно осигуряване в държавите членки по отношение на достъпа, солидарността, разходната ефективност, риска и възвращаемостта; приветства намерението на Комисията, при интензивно консултиране с държавите членки, социалните партньори, сектора на пенсионното осигуряване и други заинтересовани страни, да се разработи кодекс на добрите практики за схемите за професионално пенсионно осигуряване, като се обърне внимание на въпроси като по-доброто обхващане на заетите лица, етапа на изплащане, споделянето и смекчаването на риска, разходната ефективност и реагирането на сътресения в съответствие с принципа на субсидиарност; изтъква взаимната полза от подобряването на обмена на най-добри практики между държавите членки;

| 32. | Подкрепя намерението на Комисията да продължи да насочва финансирането на ЕС, особено това, предоставяно чрез Европейския социален фонд (ЕСФ), към подпомагане на проекти за активен живот и остаряване в добро здраве на работното място и да предоставя чрез Програмата за социална промяна и социални иновации (PSCI) финансова и практическа подкрепа на държавите членки и социалните партньори, които възнамеряват да въведат ефективни по отношение на разходите схеми за допълнителни пенсии, под контрола на Европейския парламент; |
| --- | --- |

32.

Подкрепя намерението на Комисията да продължи да насочва финансирането на ЕС, особено това, предоставяно чрез Европейския социален фонд (ЕСФ), към подпомагане на проекти за активен живот и остаряване в добро здраве на работното място и да предоставя чрез Програмата за социална промяна и социални иновации (PSCI) финансова и практическа подкрепа на държавите членки и социалните партньори, които възнамеряват да въведат ефективни по отношение на разходите схеми за допълнителни пенсии, под контрола на Европейския парламент;

Пенсии на мобилните работници

| 33. | Признава значителните различия между пенсионните схеми в ЕС, като същевременно подчертава важността на това, работниците да могат да сменят работата си в границите на техните държави членки или извън тях; изтъква необходимостта от гарантиране на това, че мобилните работници могат да придобиват и запазват професионални пенсионни права; потвърждава препоръчания от Комисията подход, предвиждащ съсредоточаване на усилията в областта на защитата на придобиването и запазването на пенсионните права, и призовава държавите членки да гарантират, че пасивните пенсионни права на мобилните работници се третират по начина, по който се третират правата на активните членове на схемата или тези на пенсионерите; отбелязва важната роля, която Комисията може да изиграе в премахването на препятствията пред свободата на движение, включително тези, които не допускат мобилността; счита, че наред с езиковите бариери и свързани със семейството съображения, мобилността на трудовия пазар се нарушава от продължителността на сроковете за придобиване на права или необосновани възрастови ограничения, и призовава държавите членки да ги намалят; подчертава, че всяко действие за насърчаване на мобилността трябва да се балансира с икономически изгодно осигуряване на допълнителни пенсионни схеми и че с него трябва да се вземат под внимание естеството на националните пенсионни схеми; |
| --- | --- |

33.

Признава значителните различия между пенсионните схеми в ЕС, като същевременно подчертава важността на това, работниците да могат да сменят работата си в границите на техните държави членки или извън тях; изтъква необходимостта от гарантиране на това, че мобилните работници могат да придобиват и запазват професионални пенсионни права; потвърждава препоръчания от Комисията подход, предвиждащ съсредоточаване на усилията в областта на защитата на придобиването и запазването на пенсионните права, и призовава държавите членки да гарантират, че пасивните пенсионни права на мобилните работници се третират по начина, по който се третират правата на активните членове на схемата или тези на пенсионерите; отбелязва важната роля, която Комисията може да изиграе в премахването на препятствията пред свободата на движение, включително тези, които не допускат мобилността; счита, че наред с езиковите бариери и свързани със семейството съображения, мобилността на трудовия пазар се нарушава от продължителността на сроковете за придобиване на права или необосновани възрастови ограничения, и призовава държавите членки да ги намалят; подчертава, че всяко действие за насърчаване на мобилността трябва да се балансира с икономически изгодно осигуряване на допълнителни пенсионни схеми и че с него трябва да се вземат под внимание естеството на националните пенсионни схеми;

| 34. | Отбелязва предложението на Комисията да направи оценка на възможните връзки между Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социално осигуряване и „определени“ схеми за социално осигуряване; подчертава практическите трудности, изпитани при прилагането на посочения регламент по отношение на значително различаващите се схеми за социално осигуряване в 27-те държави членки; изтъква разнообразието на пенсионните системи в рамките на ЕС и във връзка с това сложността на прилагане на подход на координиране спрямо десетки хиляди много различни пенсионни схеми, функциониращи в държавите членки; поради това поставя под въпрос приложимостта на такъв един подход в областта на допълнителните професионални пенсионни схеми; |
| --- | --- |

34.

Отбелязва предложението на Комисията да направи оценка на възможните връзки между Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социално осигуряване и „определени“ схеми за социално осигуряване; подчертава практическите трудности, изпитани при прилагането на посочения регламент по отношение на значително различаващите се схеми за социално осигуряване в 27-те държави членки; изтъква разнообразието на пенсионните системи в рамките на ЕС и във връзка с това сложността на прилагане на подход на координиране спрямо десетки хиляди много различни пенсионни схеми, функциониращи в държавите членки; поради това поставя под въпрос приложимостта на такъв един подход в областта на допълнителните професионални пенсионни схеми;

| 35. | Призовава Комисията и държавите членки да работят амбициозно за създаването и поддържането на ефикасни, евентуално базирани на интернет, услуги, позволяващи на гражданите да проследяват своите пенсионни права, придобити чрез трудова дейност или обосновани по друг начин, и така да вземат своевременни и добре осведомени решения относно допълнително индивидуално (по трети стълб) пенсионно спестяване; призовава за координация на равнището на ЕС с цел да се осигури подходящо ниво на съвместимост на националните услуги за проследяване; приветства пилотния проект на Комисията в тази област и призовава Комисията да гарантира, че той е допълван от оценка на въздействието на ползите от предоставяне на консолидирана пенсионна информация на гражданите на ЕС по достъпен за тях начин; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията и държавите членки да работят амбициозно за създаването и поддържането на ефикасни, евентуално базирани на интернет, услуги, позволяващи на гражданите да проследяват своите пенсионни права, придобити чрез трудова дейност или обосновани по друг начин, и така да вземат своевременни и добре осведомени решения относно допълнително индивидуално (по трети стълб) пенсионно спестяване; призовава за координация на равнището на ЕС с цел да се осигури подходящо ниво на съвместимост на националните услуги за проследяване; приветства пилотния проект на Комисията в тази област и призовава Комисията да гарантира, че той е допълван от оценка на въздействието на ползите от предоставяне на консолидирана пенсионна информация на гражданите на ЕС по достъпен за тях начин;

| 36. | Отбелязва, че след цялостното им разработване услугите по проследяване на пенсиите следва в идеалния случай да обхващат не само професионалното пенсионно осигуряване, но и схемите по трети стълб и персонализираната информация за пенсионните осигуровки по първи стълб; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че след цялостното им разработване услугите по проследяване на пенсиите следва в идеалния случай да обхващат не само професионалното пенсионно осигуряване, но и схемите по трети стълб и персонализираната информация за пенсионните осигуровки по първи стълб;

| 37. | Поставя под въпрос необходимостта от пенсионен фонд за научноизследователските работници на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

37.

Поставя под въпрос необходимостта от пенсионен фонд за научноизследователските работници на равнището на ЕС;

| 38. | Счита, че фактът, че хората като цяло водят по-дълъг, по-здравословен и по-богат живот, е едно от най-великите постижения на съвременното общество; призовава за положителен тон в дебата относно остаряването, като от една страна се обърне внимание на активното справяне със същественото, но преодолимо предизвикателство на остаряването, а от друга се използват възможностите, които дават остаряването и „сребърната икономика“; признава истински активната и ценна роля на възрастните хора в нашите общества; |
| --- | --- |

38.

Счита, че фактът, че хората като цяло водят по-дълъг, по-здравословен и по-богат живот, е едно от най-великите постижения на съвременното общество; призовава за положителен тон в дебата относно остаряването, като от една страна се обърне внимание на активното справяне със същественото, но преодолимо предизвикателство на остаряването, а от друга се използват възможностите, които дават остаряването и „сребърната икономика“; признава истински активната и ценна роля на възрастните хора в нашите общества;

Преразглеждане на Директивата за дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване

| 39. | Подчертава, че преразглеждането на Директивата за дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване (Директивата за ИППО) следва да има за цел поддържането на адекватно, устойчиво и надеждно професионално пенсионно осигуряване чрез създаване на среда, която да стимулира по-нататъшния напредък на националния и вътрешния пазар в тази област, като се предоставя повишена степен на защита за настоящите и бъдещите пенсионери и се извършва гъвкаво приспособяване към значителното трансгранично и междусекторно разнообразие на съществуващите схеми; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че преразглеждането на Директивата за дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване (Директивата за ИППО) следва да има за цел поддържането на адекватно, устойчиво и надеждно професионално пенсионно осигуряване чрез създаване на среда, която да стимулира по-нататъшния напредък на националния и вътрешния пазар в тази област, като се предоставя повишена степен на защита за настоящите и бъдещите пенсионери и се извършва гъвкаво приспособяване към значителното трансгранично и междусекторно разнообразие на съществуващите схеми;

| 40. | Счита, че гарантирането на това, европейските системи по втори стълб да спазват солидното пруденциално регулиране, е от ключово значение за постигането на висока степен на защита за членовете и бенефициерите и за зачитането на мандата на Г-20, съгласно който всички финансови институции са предмет на надлежно регулиране и адекватен надзор; |
| --- | --- |

40.

Счита, че гарантирането на това, европейските системи по втори стълб да спазват солидното пруденциално регулиране, е от ключово значение за постигането на висока степен на защита за членовете и бенефициерите и за зачитането на мандата на Г-20, съгласно който всички финансови институции са предмет на надлежно регулиране и адекватен надзор;

| 41. | Във връзка с това настоява законодателните инициативи на ЕС да зачитат избора, направен от държавите членки по отношение на пенсионноосигурителните доставчици по втори стълб; |
| --- | --- |

41.

Във връзка с това настоява законодателните инициативи на ЕС да зачитат избора, направен от държавите членки по отношение на пенсионноосигурителните доставчици по втори стълб;

| 42. | Подчертава, че всяка по-нататъшна регулаторна дейност на ЕС относно предпазните мерки трябва да се основава на стабилен анализ на въздействието, който следва да включва разпоредбата, че спрямо подобни продукти се прилагат еднакви пруденциални стандарти, и да предоставя адекватно осигуряване и мобилност на работниците в Съюза, и следва да има за цел гарантирането на придобитите от работниците пенсионни права; подчертава, че всяка по-нататъшна регулаторна дейност на ЕС относно предпазните мерки трябва да се основава също така на активен диалог със социалните партньори и други заинтересовани страни и на действително разбиране и зачитане на националните специфики; подчертава, че пенсионните системи са дълбоко заложени в културните, социалните, политическите и икономическите обстоятелства във всяка държава членка; подчертава, че спрямо всички пенсионно осигурителни доставчици по втори стълб, независимо от правния им статут, следва да се прилага съразмерно и стабилно регулиране, което взема предвид характеристиките на тяхната дейност, особено на тази с дългосрочна перспектива; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че всяка по-нататъшна регулаторна дейност на ЕС относно предпазните мерки трябва да се основава на стабилен анализ на въздействието, който следва да включва разпоредбата, че спрямо подобни продукти се прилагат еднакви пруденциални стандарти, и да предоставя адекватно осигуряване и мобилност на работниците в Съюза, и следва да има за цел гарантирането на придобитите от работниците пенсионни права; подчертава, че всяка по-нататъшна регулаторна дейност на ЕС относно предпазните мерки трябва да се основава също така на активен диалог със социалните партньори и други заинтересовани страни и на действително разбиране и зачитане на националните специфики; подчертава, че пенсионните системи са дълбоко заложени в културните, социалните, политическите и икономическите обстоятелства във всяка държава членка; подчертава, че спрямо всички пенсионно осигурителни доставчици по втори стълб, независимо от правния им статут, следва да се прилага съразмерно и стабилно регулиране, което взема предвид характеристиките на тяхната дейност, особено на тази с дългосрочна перспектива;

| 43. | Настоява пенсионното осигуряване по втори стълб, независимо от неговите доставчици, да не бъде подлагано на риск от страна на регулаторната уредба на ЕС, която не взема предвид дългосрочната му перспектива; |
| --- | --- |

43.

Настоява пенсионното осигуряване по втори стълб, независимо от неговите доставчици, да не бъде подлагано на риск от страна на регулаторната уредба на ЕС, която не взема предвид дългосрочната му перспектива;

| 44. | Счита, че предложенията на Комисията относно предпазните мерки трябва не само да идентифицират и отчитат различията между националните системи, но също така да прилагат принципа „един и същ риск, едни и същи правила“ във всяка национална система и съответния стълб; подчертава, че мерките трябва да спазват строго принципа на пропорционалността по отношение на претеглянето на целите и ползите спрямо съответните финансови, административни и технически разходи и да отчитат правилния баланс между разходите и ползите; |
| --- | --- |

44.

Счита, че предложенията на Комисията относно предпазните мерки трябва не само да идентифицират и отчитат различията между националните системи, но също така да прилагат принципа „един и същ риск, едни и същи правила“ във всяка национална система и съответния стълб; подчертава, че мерките трябва да спазват строго принципа на пропорционалността по отношение на претеглянето на целите и ползите спрямо съответните финансови, административни и технически разходи и да отчитат правилния баланс между разходите и ползите;

| 45. | Във връзка с качествените предпазни мерки счита, че предложенията относно засиленото управление на предприятията и управлението на риска, заедно с предложения относно засилване на прозрачността, задълженията за предоставяне на информация, оповестяването на разходите и прозрачността на инвестиционните стратегии, са полезни и следва да се представят в рамките на всеки преглед, като се зачитат принципите на субсидиарност и пропорционалност; отбелязва, предвид значителните различия между отделните държави членки, че на този етап сближаването на качествените предпазни мерки на равнище на ЕС в краткосрочен план е възможно в по-голяма степен, отколкото сближаването на количествените предпазни мерки; |
| --- | --- |

45.

Във връзка с качествените предпазни мерки счита, че предложенията относно засиленото управление на предприятията и управлението на риска, заедно с предложения относно засилване на прозрачността, задълженията за предоставяне на информация, оповестяването на разходите и прозрачността на инвестиционните стратегии, са полезни и следва да се представят в рамките на всеки преглед, като се зачитат принципите на субсидиарност и пропорционалност; отбелязва, предвид значителните различия между отделните държави членки, че на този етап сближаването на качествените предпазни мерки на равнище на ЕС в краткосрочен план е възможно в по-голяма степен, отколкото сближаването на количествените предпазни мерки;

| 46. | Не е убеден, предвид наличната към момента информация, че е уместно оценяването на европейско равнище на изискванията относно собствения капитал или оценяването на балансовите отчети; по тази логика, отхвърля всяко предвидено за тази цел преразглеждане на Директивата за пенсионните фондове (Директива за ИППО); счита обаче, че количествената оценка на въздействието (QIS), която Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) извършва понастоящем, както и възможните последващи анализи, следва изцяло да се вземат предвид в този политически контекст; подчертава, че ако подобни изисквания се въведат по-късно, прякото прилагане на изискванията към ИППО по „Платежоспособност II“ няма да бъде правилният инструмент; |
| --- | --- |

46.

Не е убеден, предвид наличната към момента информация, че е уместно оценяването на европейско равнище на изискванията относно собствения капитал или оценяването на балансовите отчети; по тази логика, отхвърля всяко предвидено за тази цел преразглеждане на Директивата за пенсионните фондове (Директива за ИППО); счита обаче, че количествената оценка на въздействието (QIS), която Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) извършва понастоящем, както и възможните последващи анализи, следва изцяло да се вземат предвид в този политически контекст; подчертава, че ако подобни изисквания се въведат по-късно, прякото прилагане на изискванията към ИППО по „Платежоспособност II“ няма да бъде правилният инструмент;

| 47. | Посочва, че Директивата за ИППО се прилага единствено за доброволните пенсионни схеми и не обхваща инструментите, които са част от задължителната обществена пенсионна схема. |
| --- | --- |

47.

Посочва, че Директивата за ИППО се прилага единствено за доброволните пенсионни схеми и не обхваща инструментите, които са част от задължителната обществена пенсионна схема.

| 48. | Подчертава, че има значителни разлики между застрахователните продукти и ИППО; подчертава, че всяко пряко прилагане на количествените изисквания съгласно „Платежоспособност II“ към ИППО би било нецелесъобразно и евентуално би навредило на интересите както на служителите и работниците, така и на работодателите; следователно се противопоставя на буквално прилагане на изискванията по „Платежоспособност II“ към ИППО, като остава отворен към всеки подход, стремящ се към сигурност и устойчивост; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че има значителни разлики между застрахователните продукти и ИППО; подчертава, че всяко пряко прилагане на количествените изисквания съгласно „Платежоспособност II“ към ИППО би било нецелесъобразно и евентуално би навредило на интересите както на служителите и работниците, така и на работодателите; следователно се противопоставя на буквално прилагане на изискванията по „Платежоспособност II“ към ИППО, като остава отворен към всеки подход, стремящ се към сигурност и устойчивост;

| 49. | Подчертава, че социалните партньори (тоест работодатели и служители и работници) носят споделена отговорност за съдържанието на договореностите в рамките на професионалното пенсионно осигуряване; подчертава, че договорните споразумения между социалните партньори трябва винаги да се признават, по-специално по отношение на баланса между рисковете и ползите, чието постигане цели професионалната схема за пенсионно осигуряване; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че социалните партньори (тоест работодатели и служители и работници) носят споделена отговорност за съдържанието на договореностите в рамките на професионалното пенсионно осигуряване; подчертава, че договорните споразумения между социалните партньори трябва винаги да се признават, по-специално по отношение на баланса между рисковете и ползите, чието постигане цели професионалната схема за пенсионно осигуряване;

| 50. | Счита, че по-нататъшното разработване на модели за платежоспособност на равнището на ЕС, напр. на модела за цялостен баланс (Holistic Balance Sheet (HBS)), е уместно само ако се окаже, въз основа на обстоен анализ на въздействието, че те са приложими на практика и ефективни по отношение на разходите и ползите, особено предвид разнообразието на ИППО във и между държавите членки; изтъква, че всяко допълнително разработване на различни варианти на „Платежоспособност II“ или модела за цялостен баланс не трябва да се стреми да въвежда изисквания в стил Платежоспособност II“; |
| --- | --- |

50.

Счита, че по-нататъшното разработване на модели за платежоспособност на равнището на ЕС, напр. на модела за цялостен баланс (Holistic Balance Sheet (HBS)), е уместно само ако се окаже, въз основа на обстоен анализ на въздействието, че те са приложими на практика и ефективни по отношение на разходите и ползите, особено предвид разнообразието на ИППО във и между държавите членки; изтъква, че всяко допълнително разработване на различни варианти на „Платежоспособност II“ или модела за цялостен баланс не трябва да се стреми да въвежда изисквания в стил Платежоспособност II“;

| 51. | Отбелязва голямото разнообразие в структурата на пенсионните планове, от схеми с дефинирани доходи (ДД) до такива с дефинирани вноски (ДВ) или пък смесени схеми; също така отбелязва пренасочване от ДД схемите към ДВ схемите или установяване в някои държави членки на стълбове, чието финансиране е задължително; подчертава, че това повишава необходимостта от повече прозрачност и предоставянето на по-добра информация на гражданите по отношение на обещаните доходи, равнищата на разходите и инвестиционните стратегии; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва голямото разнообразие в структурата на пенсионните планове, от схеми с дефинирани доходи (ДД) до такива с дефинирани вноски (ДВ) или пък смесени схеми; също така отбелязва пренасочване от ДД схемите към ДВ схемите или установяване в някои държави членки на стълбове, чието финансиране е задължително; подчертава, че това повишава необходимостта от повече прозрачност и предоставянето на по-добра информация на гражданите по отношение на обещаните доходи, равнищата на разходите и инвестиционните стратегии;

| 52. | Подчертава, че идеята за уеднаквяването на условията за конкуренция между животозастраховането и ИППО от втория стълб е уместна само до известна степен, предвид съществените различия между застрахователните продукти и ИППО, и зависи от рисковия профил, степента на интеграция на финансовия пазар и търговския или нетърговския характер на всеки отделен доставчик; признава, че предвид конкуренцията между животозастраховането и ИППО от втория стълб, е важно за продуктите с една и съща степен на риск да се прилагат едни и същи правила, с цел бенефициерите да не бъдат подвеждани и да бъдат в равна степен пруденциално защитени; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че идеята за уеднаквяването на условията за конкуренция между животозастраховането и ИППО от втория стълб е уместна само до известна степен, предвид съществените различия между застрахователните продукти и ИППО, и зависи от рисковия профил, степента на интеграция на финансовия пазар и търговския или нетърговския характер на всеки отделен доставчик; признава, че предвид конкуренцията между животозастраховането и ИППО от втория стълб, е важно за продуктите с една и съща степен на риск да се прилагат едни и същи правила, с цел бенефициерите да не бъдат подвеждани и да бъдат в равна степен пруденциално защитени;

Защита на професионалните пенсии на работниците в случай на неплатежоспособност

| 53. | Счита, че в случаите на несъстоятелност исковете трябва да бъдат последователно подсигурявани в съответствие с член 8 от Директива 2008/94/ЕО във всички държави членки; |
| --- | --- |

53.

Счита, че в случаите на несъстоятелност исковете трябва да бъдат последователно подсигурявани в съответствие с член 8 от Директива 2008/94/ЕО във всички държави членки;

| 54. | Призовава Комисията да извърши всеобхватен обзор на националните предпазни системи и мерки, и ако в хода на оценяването бъдат идентифицирани големи несъответствия, да направи предложения за подобрено законодателство на ЕС с цел да осигури установяването навсякъде в ЕС на изцяло изпитани механизми за проста, икономична и пропорционална защита на правата по професионалното пенсионно осигуряване; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да извърши всеобхватен обзор на националните предпазни системи и мерки, и ако в хода на оценяването бъдат идентифицирани големи несъответствия, да направи предложения за подобрено законодателство на ЕС с цел да осигури установяването навсякъде в ЕС на изцяло изпитани механизми за проста, икономична и пропорционална защита на правата по професионалното пенсионно осигуряване;

| 55. | Отбелязва, че в някои държави членки работодателите вече поддържат свои собствени пенсионни схеми чрез схеми за защита, разделение на активите, независимо управление на схемите и предоставянето на приоритетен кредиторски статус на пенсионните схеми пред акционерите, в случай че предприятието изпадне в неплатежоспособност; |
| --- | --- |

55.

Отбелязва, че в някои държави членки работодателите вече поддържат свои собствени пенсионни схеми чрез схеми за защита, разделение на активите, независимо управление на схемите и предоставянето на приоритетен кредиторски статус на пенсионните схеми пред акционерите, в случай че предприятието изпадне в неплатежоспособност;

| 56. | Подчертава, че въпросите на пенсионната защита в случай на неплатежоспособност са тясно свързани с основните аспекти от преразглеждането на Директивата за ИППО; набляга, че при изготвянето на тези две директиви Комисията следва да гарантира тяхната съгласуваност и пълното им съответствие; |
| --- | --- |

56.

Подчертава, че въпросите на пенсионната защита в случай на неплатежоспособност са тясно свързани с основните аспекти от преразглеждането на Директивата за ИППО; набляга, че при изготвянето на тези две директиви Комисията следва да гарантира тяхната съгласуваност и пълното им съответствие;

Допълнителни пенсионни спестявания по третия стълб

| 57. | Счита, че значението, обхвата и формата на третия стълб са различни в отделните държави членки; |
| --- | --- |

57.

Счита, че значението, обхвата и формата на третия стълб са различни в отделните държави членки;

| 58. | Изразява съжаление, че системите по третия стълб по правило са най-често по-скъпи, по-рисковани и по-непрозрачни, отколкото системите по първия стълб; призовава за стабилност, надеждност и устойчивост на третия стълб; |
| --- | --- |

58.

Изразява съжаление, че системите по третия стълб по правило са най-често по-скъпи, по-рисковани и по-непрозрачни, отколкото системите по първия стълб; призовава за стабилност, надеждност и устойчивост на третия стълб;

| 59. | Счита, че в някои случаи за формирането на пенсия в адекватен размер може да са необходими частни пенсионни спестявания; насърчава Комисията да сътрудничи с държавите членки въз основа на подхода на най-добрите практики и да оценява и оптимизира стимулите за частни пенсионни спестявания, по-специално за физически лица, които иначе не биха могли да формират пенсия в адекватен размер; |
| --- | --- |

59.

Счита, че в някои случаи за формирането на пенсия в адекватен размер може да са необходими частни пенсионни спестявания; насърчава Комисията да сътрудничи с държавите членки въз основа на подхода на най-добрите практики и да оценява и оптимизира стимулите за частни пенсионни спестявания, по-специално за физически лица, които иначе не биха могли да формират пенсия в адекватен размер;

| 60. | Счита оценяването на утвърдени процедури и предложения за оптимизиране на стимулите за уместно; |
| --- | --- |

60.

Счита оценяването на утвърдени процедури и предложения за оптимизиране на стимулите за уместно;

| 61. | Подчертава, че ключовият приоритет в обществената политика не следва да бъде субсидирането на схеми по третия стълб, а да се гарантира, че всеки получава адекватна защита в рамките на добре функциониращ и устойчив първи стълб; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че ключовият приоритет в обществената политика не следва да бъде субсидирането на схеми по третия стълб, а да се гарантира, че всеки получава адекватна защита в рамките на добре функциониращ и устойчив първи стълб;

| 62. | Призовава Комисията да проучи податливостта на системите на третия стълб към кризи и да излезе с предложения за намаляване на риска; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията да проучи податливостта на системите на третия стълб към кризи и да излезе с предложения за намаляване на риска;

| 63. | Предлага да се изследва на национално равнище възможността за ограничаване на разходите при сключване, управление, смяна на доставчика или смяна на вида договор и да се направят предложения; |
| --- | --- |

63.

Предлага да се изследва на национално равнище възможността за ограничаване на разходите при сключване, управление, смяна на доставчика или смяна на вида договор и да се направят предложения;

| 64. | Счита, че кодексите за поведение по отношение на качество, информираност и защита на потребителите в третия стълб биха повишили интереса към пенсионните планове по третия стълб; насърчава Комисията да улесни обмена на съществуващите понастоящем най-добри практики в държавите членки; |
| --- | --- |

64.

Счита, че кодексите за поведение по отношение на качество, информираност и защита на потребителите в третия стълб биха повишили интереса към пенсионните планове по третия стълб; насърчава Комисията да улесни обмена на съществуващите понастоящем най-добри практики в държавите членки;

| 65. | Подкрепя изготвянето и създаването на равнище на ЕС на доброволни кодекси за поведение — и по възможност схеми за сертифициране на продукти — по отношение на качество, информираност и защита на потребителите в третия стълб; препоръчва държавите членки да поемат регулативни задачи в тези области, в случай че доброволните кодекси за поведение се окажат неуспешни; |
| --- | --- |

65.

Подкрепя изготвянето и създаването на равнище на ЕС на доброволни кодекси за поведение — и по възможност схеми за сертифициране на продукти — по отношение на качество, информираност и защита на потребителите в третия стълб; препоръчва държавите членки да поемат регулативни задачи в тези области, в случай че доброволните кодекси за поведение се окажат неуспешни;

| 66. | Призовава Комисията да разгледа начините за по-добро използване на законодателството на ЕС в областта на финансовия сектор, що се отнася до това да се гарантират на потребителите точни и безпристрастни финансови консултации относно пенсионните и свързаните с пенсионното осигуряване продукти; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията да разгледа начините за по-добро използване на законодателството на ЕС в областта на финансовия сектор, що се отнася до това да се гарантират на потребителите точни и безпристрастни финансови консултации относно пенсионните и свързаните с пенсионното осигуряване продукти;

Премахване на данъчни и свързани с договори трансгранични пречки пред пенсионните инвестиции

| 67. | Призовава Комисията и заинтересованите държави членки да постигнат съгласие, в областта на трансграничното пенсионно осигуряване, по-специално относно това, как да се избегне двойното данъчно облагане и двойното данъчно необлагане; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията и заинтересованите държави членки да постигнат съгласие, в областта на трансграничното пенсионно осигуряване, по-специално относно това, как да се избегне двойното данъчно облагане и двойното данъчно необлагане;

| 68. | Счита дискриминиращите данъци за голямо препятствие пред трансграничната мобилност и поставя искане за тяхното бързо премахване, като същевременно отбелязва ограничената компетентност на ЕС в областта на данъчната политика на държавите членки; |
| --- | --- |

68.

Счита дискриминиращите данъци за голямо препятствие пред трансграничната мобилност и поставя искане за тяхното бързо премахване, като същевременно отбелязва ограничената компетентност на ЕС в областта на данъчната политика на държавите членки;

| 69. | Счита за полезно разследването на пречки, свързани с договорното право; |
| --- | --- |

69.

Счита за полезно разследването на пречки, свързани с договорното право;

| 70. | Призовава Комисията да включи по подходящ начин социалните партньори посредством наличните структури; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да включи по подходящ начин социалните партньори посредством наличните структури;

Пол

| 71. | Припомня предизвикателството от гледна точка на половете във връзка с пенсиите; счита за обезпокоителен нарастващия брой на възрастните хора, особено жени, които живеят под прага на бедността; изтъква, че обществените пенсионни схеми от първи стълб следва да гарантират поне порядъчен стандарт на живот за всички; изтъква, че равенството между половете на пазара на труда е съществено за гарантирането на устойчивостта на пенсионните системи, тъй като по-високата степен на заетост засилва икономическия растеж и води до повече плащания на пенсионни вноски; счита, че изравняването на пенсионната възраст на мъжете и жените трябва да бъде придружено от ефективни политики за гарантиране на равностойно заплащане за равностоен труд, съчетаване на професионалния и семейния живот и отчитане на труд, свързан с полагане на грижи; изтъква необходимостта от обмисляне на въвеждането на свързани с полагането на грижи пенсионни кредити като признаване на грижите за зависими членове на семействата, които обикновено не са платени; |
| --- | --- |

71.

Припомня предизвикателството от гледна точка на половете във връзка с пенсиите; счита за обезпокоителен нарастващия брой на възрастните хора, особено жени, които живеят под прага на бедността; изтъква, че обществените пенсионни схеми от първи стълб следва да гарантират поне порядъчен стандарт на живот за всички; изтъква, че равенството между половете на пазара на труда е съществено за гарантирането на устойчивостта на пенсионните системи, тъй като по-високата степен на заетост засилва икономическия растеж и води до повече плащания на пенсионни вноски; счита, че изравняването на пенсионната възраст на мъжете и жените трябва да бъде придружено от ефективни политики за гарантиране на равностойно заплащане за равностоен труд, съчетаване на професионалния и семейния живот и отчитане на труд, свързан с полагане на грижи; изтъква необходимостта от обмисляне на въвеждането на свързани с полагането на грижи пенсионни кредити като признаване на грижите за зависими членове на семействата, които обикновено не са платени;

| 72. | Приветства поканата в Бялата книга към държавите членки за това, да обмислят развитието на кредити за полагане на грижи за зависими лица като средство за гарантиране, че при изчисляването на пенсията се отчитат периодите, когато са полагани грижи за зависими лица, и за жените, и за мъжете; изтъква, че неравномерното разпределяне на семейните отговорности между жените и мъжете — което често води до това, жените да имат по-несигурни, по-малко платени или дори недекларирани работни места с негативни последици за пенсионните им права, както и липсата на достъпни във всяко отношение услуги, включително за полагане на грижи, и неотдавнашните мерки на бюджетни ограничения в тази област оказват пряко влияние преди всичко върху възможностите на жените да работят и трупат пенсионни права; във връзка с това призовава Комисията да възложи проучване в тази област; |
| --- | --- |

72.

Приветства поканата в Бялата книга към държавите членки за това, да обмислят развитието на кредити за полагане на грижи за зависими лица като средство за гарантиране, че при изчисляването на пенсията се отчитат периодите, когато са полагани грижи за зависими лица, и за жените, и за мъжете; изтъква, че неравномерното разпределяне на семейните отговорности между жените и мъжете — което често води до това, жените да имат по-несигурни, по-малко платени или дори недекларирани работни места с негативни последици за пенсионните им права, както и липсата на достъпни във всяко отношение услуги, включително за полагане на грижи, и неотдавнашните мерки на бюджетни ограничения в тази област оказват пряко влияние преди всичко върху възможностите на жените да работят и трупат пенсионни права; във връзка с това призовава Комисията да възложи проучване в тази област;

| 73. | Припомня необходимостта от това, държавите членки да вземат мерки с цел премахване на разликата в заплащането и доходите за една и съща работа между жените и мъжете, както и несъответствията в достигането на отговорни постове, а също и основаващото се на пола неравенство на пазара на труда, което засяга също пенсиите, в резултат на което се получават значителни различия в размера на пенсиите на жените и много по-високите пенсии на мъжете; настоятелно призовава Комисията да представи предложение за преразглеждане на съществуващото законодателство; отбелязва, че въпреки безбройните кампании, цели и мерки, предприети през последните години, разликата в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма; |
| --- | --- |

73.

Припомня необходимостта от това, държавите членки да вземат мерки с цел премахване на разликата в заплащането и доходите за една и съща работа между жените и мъжете, както и несъответствията в достигането на отговорни постове, а също и основаващото се на пола неравенство на пазара на труда, което засяга също пенсиите, в резултат на което се получават значителни различия в размера на пенсиите на жените и много по-високите пенсии на мъжете; настоятелно призовава Комисията да представи предложение за преразглеждане на съществуващото законодателство; отбелязва, че въпреки безбройните кампании, цели и мерки, предприети през последните години, разликата в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма;

| 74. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че принципът на равно третиране на жените и мъжете се прилага; |
| --- | --- |

74.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че принципът на равно третиране на жените и мъжете се прилага;

| 75. | Подчертава, че трябва да се вземат спешни мерки срещу разликата в заплащането на жените и мъжете в частния сектор, която е особено сериозна в доста от държавите членки; |
| --- | --- |

75.

Подчертава, че трябва да се вземат спешни мерки срещу разликата в заплащането на жените и мъжете в частния сектор, която е особено сериозна в доста от държавите членки;

| 76. | Подчертава необходимостта от намаляване на разликата в заплащането на мъжете и жените с еднакви умения и на една и съща длъжност, като това е причината доходите на жените да са много по-ниски от тези на мъжете и увеличава високия брой на жените, които живеят в бедност, след като се пенсионират или овдовеят; |
| --- | --- |

76.

Подчертава необходимостта от намаляване на разликата в заплащането на мъжете и жените с еднакви умения и на една и съща длъжност, като това е причината доходите на жените да са много по-ниски от тези на мъжете и увеличава високия брой на жените, които живеят в бедност, след като се пенсионират или овдовеят;

| 77. | Подчертава, че по-високата средна продължителност на живота на жените не следва да бъде причина за дискриминация при изчисленията на пенсиите; |
| --- | --- |

77.

Подчертава, че по-високата средна продължителност на живота на жените не следва да бъде причина за дискриминация при изчисленията на пенсиите;

| 78. | Настоятелно призовава държавите членки да спазват и строго да прилагат законодателството относно правата при майчинство, за да не бъдат жените ощетявани по отношение на пенсиите за това, че са станали майки по време на професионалния им живот; |
| --- | --- |

78.

Настоятелно призовава държавите членки да спазват и строго да прилагат законодателството относно правата при майчинство, за да не бъдат жените ощетявани по отношение на пенсиите за това, че са станали майки по време на професионалния им живот;

| 79. | Счита, че индивидуализирането на пенсионните права в необходимо от гледна точка на равенството между половете и че също така следва да се гарантира сигурността на много възрастни жени, които понастоящем разчитат на пенсии за овдовели лица и други производни права; |
| --- | --- |

79.

Счита, че индивидуализирането на пенсионните права в необходимо от гледна точка на равенството между половете и че също така следва да се гарантира сигурността на много възрастни жени, които понастоящем разчитат на пенсии за овдовели лица и други производни права;

| 80. | Посочва, че държавите членки следва да подкрепят изследването на въздействието на различните формули на индексация на пенсиите върху риска от бедност сред хората в напреднала възраст, като вземат предвид свързаните с пола аспекти; призовава държавите членки да вземат по-специално предвид, че с възрастта се изменят потребностите на хората, например дългосрочните грижи, за да се гарантира, че възрастните хора, особено жените, могат да получават адекватна пенсия и да се радват на достоен живот; |
| --- | --- |

80.

Посочва, че държавите членки следва да подкрепят изследването на въздействието на различните формули на индексация на пенсиите върху риска от бедност сред хората в напреднала възраст, като вземат предвид свързаните с пола аспекти; призовава държавите членки да вземат по-специално предвид, че с възрастта се изменят потребностите на хората, например дългосрочните грижи, за да се гарантира, че възрастните хора, особено жените, могат да получават адекватна пенсия и да се радват на достоен живот;

o

o o

| 81. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

81.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 188 E, 28.6.2012 г., стр. 9.

(2)  ОВ C 299, 4.10.2012 г., стр. 115.

(3)  ISBN 978-92-79-22850-6.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0047.

(5)  ОВ L 308, 24.11.2010 г., стр. 46.

(6)  ОВ C 9 E, 15.1.2010 г., стр. 11.

(7)  ОИСР (2012 г.), „Мобилност и миграция в Европа“, стр. 63. В: Икономически прегледи: Европейски съюз 2012 г., OECD Publishing.

(8)  http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=79590

(9)  Miranda, V., „Готвене, грижи и доброволчество: неплатеният труд в света“, работен документ No 116 на ОИСР в областта на социалната заетост и миграцията (OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 116), OECD Publishing (2011).

(10)  Европейска комисия, „Доклад за застаряването на населението“, 2012 г.: икономически и бюджетни прогнози за 27-те държави — членки на ЕС (2010 — 2060 г.), Брюксел, май 2011 г. http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-2_en.pdf

(11)  „Адекватност на пенсиите в Европейския съюз, 2010 — 2050 г.“ — доклад, изготвен съвместно от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия и Комитета за социална закрила, 23 май 2012 г., http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7105&type=2&furtherPubs=yes

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/54 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/54

---

P7_TA(2013)0205

Борба срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища (2013/2060(INI))

(2016/C 055/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно агресивното данъчно планиране (C(2012)8806), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно агресивното данъчно планиране (C(2012)8806),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане (C(2012)8805), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане (C(2012)8805),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 юни 2012 г. относно конкретни начини за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, включително по отношение на трети държави (COM(2012)0351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 юни 2012 г. относно конкретни начини за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, включително по отношение на трети държави (COM(2012)0351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., относно годишния обзор на растежа за 2013 г. (COM(2012)0750), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., относно годишния обзор на растежа за 2013 г. (COM(2012)0750),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 5 февруари 2013 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (2013/0025(COD)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 5 февруари 2013 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (2013/0025(COD)),

| — | като взе предвид препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF) от февруари 2012 г. относно международните стандарти за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма и неговото разпространение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF) от февруари 2012 г. относно международните стандарти за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма и неговото разпространение,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 април 2012 г. относно призива за конкретни начини за борба с данъчните измами и укриването на данъци (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 април 2012 г. относно призива за конкретни начини за борба с данъчните измами и укриването на данъци (1),

| — | като взе предвид доклада от 10 февруари 2012 г. на Ричард Мърфи, член на Института на дипломираните счетоводители на Англия и Уелс (FCA), озаглавен „Премахване на разликата в данъчното облагане в Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 10 февруари 2012 г. на Ричард Мърфи, член на Института на дипломираните счетоводители на Англия и Уелс (FCA), озаглавен „Премахване на разликата в данъчното облагане в Европа“,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 1 декември 1997 г. относно кодекс за поведение относно данъчното облагане на предприятията и доклада на групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) към Съвета от 4 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 1 декември 1997 г. относно кодекс за поведение относно данъчното облагане на предприятията и доклада на групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) към Съвета от 4 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“ (2013 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“ (2013 г.),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) и доклада на ECOFIN относно данъчните въпроси до Европейския съвет от 22 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) и доклада на ECOFIN относно данъчните въпроси до Европейския съвет от 22 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно сътрудничеството с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно сътрудничеството с развиващите се държави за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане (2),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 19 април 2012 г. относно предложението за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 19 април 2012 г. относно предложението за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) (3),

| — | като взе предвид комюникето след срещата на министрите на финансите и управителите на централните банки на държавите от Г-20, която се проведе в Москва на 15 и 16 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето след срещата на министрите на финансите и управителите на централните банки на държавите от Г-20, която се проведе в Москва на 15 и 16 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2010 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2010 г. относно насърчаването на доброто управление в областта на данъчното облагане (4),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджетен контрол (A7-0162/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по развитие и на комисията по бюджетен контрол (A7-0162/2013),

| А. | като има предвид, че ежегодно в ЕС се наблюдава скандална загуба на потенциални данъчни приходи в размер на приблизително 1 трилион евро поради данъчни измами, укриване на данъци, избягване на данъци и агресивно данъчно планиране, което представлява приблизително 2 000 евро ежегоден разход за всеки европейски гражданин, без да бъдат предприемани каквито и да било ответни мерки (5); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ежегодно в ЕС се наблюдава скандална загуба на потенциални данъчни приходи в размер на приблизително 1 трилион евро поради данъчни измами, укриване на данъци, избягване на данъци и агресивно данъчно планиране, което представлява приблизително 2 000 евро ежегоден разход за всеки европейски гражданин, без да бъдат предприемани каквито и да било ответни мерки (5);

| Б. | като има предвид, че тази загуба представлява: опасност за опазването на социалния модел на ЕС, който се основава на качествени обществени услуги; заплаха за правилното функциониране на единния пазар; накърняване на ефективността и справедливостта на данъчните системи в ЕС; и опасност за екологичната трансформация на икономиката; като има предвид, че тази загуба предизвиква и допълнително улеснява пагубната в социален план спекула, което води до нарастващо социално неравенство, увеличава недоверието на гражданите в демократичните институции и изгражда среда на дефицит на демокрация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че тази загуба представлява: опасност за опазването на социалния модел на ЕС, който се основава на качествени обществени услуги; заплаха за правилното функциониране на единния пазар; накърняване на ефективността и справедливостта на данъчните системи в ЕС; и опасност за екологичната трансформация на икономиката; като има предвид, че тази загуба предизвиква и допълнително улеснява пагубната в социален план спекула, което води до нарастващо социално неравенство, увеличава недоверието на гражданите в демократичните институции и изгражда среда на дефицит на демокрация;

| В. | като има предвид, че важна част от фискалната устойчивост е осигуряването на приходната ни основа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че важна част от фискалната устойчивост е осигуряването на приходната ни основа;

| Г. | като има предвид, че данъчните измами и укриването на данъци са незаконни дейности, свързани с избягване на данъчни задължения, докато от друга страна избягването на данъци е законно, но неправомерно използване на данъчния режим с цел намаляване или избягване на данъчните задължения, и като има предвид, че агресивното данъчно планиране представлява възползване от техническите особености на данъчната система или от несъответствията между две или повече данъчни системи с цел намаляване на данъчното задължение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че данъчните измами и укриването на данъци са незаконни дейности, свързани с избягване на данъчни задължения, докато от друга страна избягването на данъци е законно, но неправомерно използване на данъчния режим с цел намаляване или избягване на данъчните задължения, и като има предвид, че агресивното данъчно планиране представлява възползване от техническите особености на данъчната система или от несъответствията между две или повече данъчни системи с цел намаляване на данъчното задължение;

| Д. | като има предвид, че улеснената от все по-нарастващата дематериализация на икономиката практика на избягване на данъци води до нарушаване на конкуренцията и вреди на европейските предприятия и на европейския растеж; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че улеснената от все по-нарастващата дематериализация на икономиката практика на избягване на данъци води до нарушаване на конкуренцията и вреди на европейските предприятия и на европейския растеж;

| Е. | като има предвид, че мащабът на данъчните измами и избягването на данъци подкопава доверието на гражданите в надеждността и легитимността на събирането на данъци и на фискалната система като цяло; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че мащабът на данъчните измами и избягването на данъци подкопава доверието на гражданите в надеждността и легитимността на събирането на данъци и на фискалната система като цяло;

| Ж. | като има предвид, че липсата на координация на данъчните политики в ЕС води до значителни разходи и административна тежест за гражданите и предприятията, които извършват трансгранична дейност на територията на ЕС, и това може да предизвика неволно необлагане с данък или да доведе до данъчни измами и избягване на данъци; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че липсата на координация на данъчните политики в ЕС води до значителни разходи и административна тежест за гражданите и предприятията, които извършват трансгранична дейност на територията на ЕС, и това може да предизвика неволно необлагане с данък или да доведе до данъчни измами и избягване на данъци;

| З. | като има предвид, че продължаващата практика на нарушения, причинени от непрозрачни или вредни данъчни практики от страна на юрисдикции, действащи като данъчни убежища, може да доведе до изкуствени потоци и отрицателни ефекти на вътрешния пазар на ЕС; като има предвид, че вредната данъчна конкуренция на територията на ЕС очевидно е срещу логиката на единния пазар; като има предвид, че са необходими по-решителни усилия, за да се хармонизират данъчните основи в рамките на един все по-тясно свързан икономически, фискален и бюджетен съюз; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че продължаващата практика на нарушения, причинени от непрозрачни или вредни данъчни практики от страна на юрисдикции, действащи като данъчни убежища, може да доведе до изкуствени потоци и отрицателни ефекти на вътрешния пазар на ЕС; като има предвид, че вредната данъчна конкуренция на територията на ЕС очевидно е срещу логиката на единния пазар; като има предвид, че са необходими по-решителни усилия, за да се хармонизират данъчните основи в рамките на един все по-тясно свързан икономически, фискален и бюджетен съюз;

| И. | като има предвид, че държавите, които участват в програми за подпомагане, след като повишиха събираемостта на данъците и премахнаха привилегиите в съответствие с предложенията на тройката, установиха, че много от по-големите им дружества ги напускат, за да се възползват от данъчните привилегии, предлагани от други държави; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че държавите, които участват в програми за подпомагане, след като повишиха събираемостта на данъците и премахнаха привилегиите в съответствие с предложенията на тройката, установиха, че много от по-големите им дружества ги напускат, за да се възползват от данъчните привилегии, предлагани от други държави;

| Й. | като има предвид, че на практика това е причинило прехвърляне на данъчната тежест върху работниците и домакинствата с ниски доходи и е принудило правителствата да предприемат съкращения в областта на обществените услуги, което има отрицателни последици; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на практика това е причинило прехвърляне на данъчната тежест върху работниците и домакинствата с ниски доходи и е принудило правителствата да предприемат съкращения в областта на обществените услуги, което има отрицателни последици;

| К. | като има предвид, че съкращаването на работни места в националните данъчни органи на повечето държави членки вследствие на мерки за строги икономии през последните години значително застрашава изпълнението на плана за действие на Комисията; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съкращаването на работни места в националните данъчни органи на повечето държави членки вследствие на мерки за строги икономии през последните години значително застрашава изпълнението на плана за действие на Комисията;

| Л. | като има предвид, че използването на свързаните с избягване на данъци практики от страна на мултинационалните дружества противоречи на принципа за лоялна конкуренция и корпоративна отговорност; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че използването на свързаните с избягване на данъци практики от страна на мултинационалните дружества противоречи на принципа за лоялна конкуренция и корпоративна отговорност;

| М. | като има предвид, че реакцията на някои данъкоплатци спрямо стъпките, предприети от държавите членки за преодоляване на липсата на прозрачност, беше да прокарат дейността или сделките си през друга юрисдикция с по-ниско ниво на прозрачност; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че реакцията на някои данъкоплатци спрямо стъпките, предприети от държавите членки за преодоляване на липсата на прозрачност, беше да прокарат дейността или сделките си през друга юрисдикция с по-ниско ниво на прозрачност;

| Н. | като има предвид, че едностранните мерки на национално равнище са се оказали неефективни, недостатъчни и в някои случаи дори в ущърб на каузата, и че това прави необходимо прилагането на координиран и многопосочен подход на национално равнище, на равнище на ЕС и на международно равнище; като има предвид, че ефективната борба срещу данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране изисква сериозно засилване на сътрудничеството между данъчните органи на различните държави членки, както и засилено сътрудничество на данъчните органи с други правоприлагащи органи в рамките на дадена държава членка; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че едностранните мерки на национално равнище са се оказали неефективни, недостатъчни и в някои случаи дори в ущърб на каузата, и че това прави необходимо прилагането на координиран и многопосочен подход на национално равнище, на равнище на ЕС и на международно равнище; като има предвид, че ефективната борба срещу данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране изисква сериозно засилване на сътрудничеството между данъчните органи на различните държави членки, както и засилено сътрудничество на данъчните органи с други правоприлагащи органи в рамките на дадена държава членка;

| О. | като има предвид, че както е посочено в доклада на ОИСР за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, основният политически въпрос за решаване е фактът, че международните общи принципи, извлечени от националните опити за споделяне на данъчната юрисдикция, не вървят в крак с променящата се бизнес среда; като има предвид, че е необходима по-активна роля от страна на Комисията и държавите членки на международната сцена, за да се работи за установяване на международни стандарти, основани на принципите за прозрачност, обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че както е посочено в доклада на ОИСР за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, основният политически въпрос за решаване е фактът, че международните общи принципи, извлечени от националните опити за споделяне на данъчната юрисдикция, не вървят в крак с променящата се бизнес среда; като има предвид, че е необходима по-активна роля от страна на Комисията и държавите членки на международната сцена, за да се работи за установяване на международни стандарти, основани на принципите за прозрачност, обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки;

| П. | като има предвид, че развиващите се държави нямат влиянието да принудят данъчните убежища да сътрудничат, да обменят информация и да станат прозрачни; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че развиващите се държави нямат влиянието да принудят данъчните убежища да сътрудничат, да обменят информация и да станат прозрачни;

| Р. | като има предвид, че разследващите журналисти, неправителственият сектор и академичната общност изиграха ключова роля в разкриването на случаи на данъчни измами, избягване на данъци и данъчни убежища и надлежното информиране на обществеността за това; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че разследващите журналисти, неправителственият сектор и академичната общност изиграха ключова роля в разкриването на случаи на данъчни измами, избягване на данъци и данъчни убежища и надлежното информиране на обществеността за това;

| С. | като има предвид, че подобряването на средствата за разкриване на данъчни измами следва да се съпровожда с подобряване на съществуващото законодателство относно оказването на съдействие при възстановяването на данъчни задължения, равнопоставеността по отношение на данъчното третиране и приложимостта за бизнеса; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че подобряването на средствата за разкриване на данъчни измами следва да се съпровожда с подобряване на съществуващото законодателство относно оказването на съдействие при възстановяването на данъчни задължения, равнопоставеността по отношение на данъчното третиране и приложимостта за бизнеса;

| Т. | като има предвид, че през февруари 2013 г. на срещата на държавите от Г-20 в Москва европейските министри на финансите обещаха да предприемат необходимите действия за борба срещу избягването на данъци и потвърдиха, че само националните мерки няма да доведат до желаните резултати; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през февруари 2013 г. на срещата на държавите от Г-20 в Москва европейските министри на финансите обещаха да предприемат необходимите действия за борба срещу избягването на данъци и потвърдиха, че само националните мерки няма да доведат до желаните резултати;

| У. | като има предвид, че трансферното ценообразуване, което води до избягването на данъци, оказва отрицателно влияние върху бюджетите на развиващите се страни, като им налага загуби на данъчни приходи, които се оценяват на около 125 милиарда евро годишно, което представлява почти два пъти повече от сумата, която развиващите се държави получават като международна помощ; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че трансферното ценообразуване, което води до избягването на данъци, оказва отрицателно влияние върху бюджетите на развиващите се страни, като им налага загуби на данъчни приходи, които се оценяват на около 125 милиарда евро годишно, което представлява почти два пъти повече от сумата, която развиващите се държави получават като международна помощ;

| Ф. | като има предвид, че понастоящем държавите членки разполагат със законодателните правомощия по отношение на данъчната политика; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че понастоящем държавите членки разполагат със законодателните правомощия по отношение на данъчната политика;

| 1. | Плана на Комисията за действие и нейните препоръки, с които държавите членки се призовават настоятелно да предприемат незабавни и координирани действия срещу данъчните убежища и агресивното данъчно планиране; |
| --- | --- |

1.

Плана на Комисията за действие и нейните препоръки, с които държавите членки се призовават настоятелно да предприемат незабавни и координирани действия срещу данъчните убежища и агресивното данъчно планиране;

| 2. | Приветства решителността, изразена от финансовите министри на държавите от Г-20, за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби; |
| --- | --- |

2.

Приветства решителността, изразена от финансовите министри на държавите от Г-20, за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби;

| 3. | Настоятелно призовава държавите членки да изпълняват своите ангажименти, да приемат с готовност плана на Комисията за действие и да изпълнят изцяло двете препоръки; настоява държавите членки да започнат сериозни преговори и да приключат процедурите за всички законодателни предложения в процес на разглеждане по въпросите на данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища в своите зависими територии; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава държавите членки да изпълняват своите ангажименти, да приемат с готовност плана на Комисията за действие и да изпълнят изцяло двете препоръки; настоява държавите членки да започнат сериозни преговори и да приключат процедурите за всички законодателни предложения в процес на разглеждане по въпросите на данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища в своите зависими територии;

| 4. | Изразява съжаление поради факта, че държавите членки все още не са успели да постигнат споразумение по ключови законодателни предложения, като например предложението от 2008 г. за изменение на Директива 2003/48/EО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания или предложението от 2011 г. за обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление поради факта, че държавите членки все още не са успели да постигнат споразумение по ключови законодателни предложения, като например предложението от 2008 г. за изменение на Директива 2003/48/EО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания или предложението от 2011 г. за обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък;

| 5. | Изразява съжаление от липсата на значителен напредък към днешна дата в областта на данъчното облагане в рамките на ангажиментите, поети от пакта „Евро плюс“; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление от липсата на значителен напредък към днешна дата в областта на данъчното облагане в рамките на ангажиментите, поети от пакта „Евро плюс“;

| 6. | Приветства инициативата на Комисията за създаване на „Платформа за добро данъчно управление“; призовава Комисията да следи отблизо изпълнението на двете препоръки във всички държави членки и да се консултира със и да включи в дейностите на платформата и националните данъчни служби, социалните партньори и синдикатите; призовава Комисията ежегодно да представя пред Съвета и Парламента доклад за работата и постиженията на платформата; |
| --- | --- |

6.

Приветства инициативата на Комисията за създаване на „Платформа за добро данъчно управление“; призовава Комисията да следи отблизо изпълнението на двете препоръки във всички държави членки и да се консултира със и да включи в дейностите на платформата и националните данъчни служби, социалните партньори и синдикатите; призовава Комисията ежегодно да представя пред Съвета и Парламента доклад за работата и постиженията на платформата;

| 7. | Счита, че обхватът и сериозността на проблема,както и неотложният характер на изискваните действия се подчертават от информацията относно тайните офшорни банкови сметки, публикувани през април 2013 г. от Международния консорциум за разследваща журналистика; в този контекст призовава отново за засилване на европейския и международния ангажимент към прозрачността, което следва да доведе до изготвяне на международно многостранно споразумение с обвързващ характер за автоматичен обмен на данъчна информация; |
| --- | --- |

7.

Счита, че обхватът и сериозността на проблема,както и неотложният характер на изискваните действия се подчертават от информацията относно тайните офшорни банкови сметки, публикувани през април 2013 г. от Международния консорциум за разследваща журналистика; в този контекст призовава отново за засилване на европейския и международния ангажимент към прозрачността, което следва да доведе до изготвяне на международно многостранно споразумение с обвързващ характер за автоматичен обмен на данъчна информация;

Ролята на ЕС на международната арена

| 8. | Подчертава, че ЕС следва да изпълнява водеща роля в разискването в рамките на ОИСР, Глобалния форум за прозрачност и обмен на информация за данъчни цели, Г-20 и Г-8 по отношение на борбата срещу данъчните измами, избягването на данъци и данъчните убежища; настоятелно призовава Комисията и държавите членки последователно да подчертават на международната сцена, че е от първостепенно значение да се засили сътрудничеството в борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища; подчертава, че когато това е уместно, ЕС следва да убеждава държави, които не са членки на ЕС, да изграждат и подобряват ефикасността на съответните свои системи за събиране на данъци, като се ангажират със спазването на принципите на прозрачност, автоматичен обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки, както и да им помага за постигане на тези цели; призовава Комисията и Съвета да повишат техническата помощ и усилията за изграждане на капацитет в развиващите се държави; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че ЕС следва да изпълнява водеща роля в разискването в рамките на ОИСР, Глобалния форум за прозрачност и обмен на информация за данъчни цели, Г-20 и Г-8 по отношение на борбата срещу данъчните измами, избягването на данъци и данъчните убежища; настоятелно призовава Комисията и държавите членки последователно да подчертават на международната сцена, че е от първостепенно значение да се засили сътрудничеството в борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища; подчертава, че когато това е уместно, ЕС следва да убеждава държави, които не са членки на ЕС, да изграждат и подобряват ефикасността на съответните свои системи за събиране на данъци, като се ангажират със спазването на принципите на прозрачност, автоматичен обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки, както и да им помага за постигане на тези цели; призовава Комисията и Съвета да повишат техническата помощ и усилията за изграждане на капацитет в развиващите се държави;

| 9. | Счита, че е изключително важно държавите членки да разрешат на Комисията да договаря данъчни споразумения с трети държави от името на ЕС, вместо да продължава с практиката на двустранните преговори, които водят до незадоволителни резултати от гледна точка на ЕС като цяло, а често и за съответната държава членка; |
| --- | --- |

9.

Счита, че е изключително важно държавите членки да разрешат на Комисията да договаря данъчни споразумения с трети държави от името на ЕС, вместо да продължава с практиката на двустранните преговори, които водят до незадоволителни резултати от гледна точка на ЕС като цяло, а често и за съответната държава членка;

| 10. | Изтъква задължението на държавите членки, които са получили (6) или изискват финансова помощ, да предприемат мерки за укрепване и подобряване на капацитета за събиране на данъци, а така също и за борба с данъчните измами и укриването на данъци; настоятелно призовава Комисията да разшири това задължение, така че то да обхваща мерките за справяне с изпирането на пари, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране; |
| --- | --- |

10.

Изтъква задължението на държавите членки, които са получили (6) или изискват финансова помощ, да предприемат мерки за укрепване и подобряване на капацитета за събиране на данъци, а така също и за борба с данъчните измами и укриването на данъци; настоятелно призовава Комисията да разшири това задължение, така че то да обхваща мерките за справяне с изпирането на пари, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране;

| 11. | Призовава Комисията да се въздържа от предоставяне на финансиране от ЕС и да гарантира, че държавите членки не предоставят държавна помощ или достъп до обществени поръчки на дружествата, които нарушават данъчните стандарти на ЕС; призовава Комисията и държавите членки да изискват да бъде оповестявана информация, свързана с налагането на санкции или осъдителна присъда за данъчни престъпления, за всички дружества, участващи в тръжна процедура за възлагане на договор за обществена поръчка; предлага, при спазване на задълженията, договорени по силата на преразгледаната Директива за просрочените плащания, на публичните органи да се даде възможността да включат клауза в договорите за обществени поръчки, която им позволява да прекратят договора, ако доставчикът впоследствие наруши задълженията за спазване на данъчното законодателство; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да се въздържа от предоставяне на финансиране от ЕС и да гарантира, че държавите членки не предоставят държавна помощ или достъп до обществени поръчки на дружествата, които нарушават данъчните стандарти на ЕС; призовава Комисията и държавите членки да изискват да бъде оповестявана информация, свързана с налагането на санкции или осъдителна присъда за данъчни престъпления, за всички дружества, участващи в тръжна процедура за възлагане на договор за обществена поръчка; предлага, при спазване на задълженията, договорени по силата на преразгледаната Директива за просрочените плащания, на публичните органи да се даде възможността да включат клауза в договорите за обществени поръчки, която им позволява да прекратят договора, ако доставчикът впоследствие наруши задълженията за спазване на данъчното законодателство;

| 12. | Призовава Комисията да предложи общи стандарти за данъчни спогодби между държавите членки и развиващите се държави с цел избягване на подкопаването на данъчната основа в тези държави; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да предложи общи стандарти за данъчни спогодби между държавите членки и развиващите се държави с цел избягване на подкопаването на данъчната основа в тези държави;

| 13. | Призовава Комисията да предостави повече бюджетни средства и персонал на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да подпомогне разработването на политики и предложения на ЕС, свързани с двойното освобождаване от данъчно облагане, укриването на данъци и данъчните измами; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да предостави повече бюджетни средства и персонал на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да подпомогне разработването на политики и предложения на ЕС, свързани с двойното освобождаване от данъчно облагане, укриването на данъци и данъчните измами;

| 14. | Призовава Комисията и държавите членки да настояват за стриктно прилагане на стандартите на ЕС в областта на данъчното облагане като условие в отношенията си с трети държави, по-специално в случаите на бъдещи двустранни или многостранни търговски споразумения; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и държавите членки да настояват за стриктно прилагане на стандартите на ЕС в областта на данъчното облагане като условие в отношенията си с трети държави, по-специално в случаите на бъдещи двустранни или многостранни търговски споразумения;

| 15. | Приветства Закона на САЩ за спазване на данъчното законодателство при откриване на сметки в чужбина (FATCA) като първа стъпка към автоматичен обмен на информация между ЕС и САЩ за целите на борбата срещу трансграничните данъчни измами и укриване на данъци; същевременно изразява съжаление, че за преговорите със САЩ е бил приет двустранен/междуправителствен подход, а не обща преговорна позиция на ЕС; изразява съжаление относно отсъствието на цялостна взаимност в обмена на информация; в този контекст призовава за спазване на правата на защита на данните за граждани на ЕС; |
| --- | --- |

15.

Приветства Закона на САЩ за спазване на данъчното законодателство при откриване на сметки в чужбина (FATCA) като първа стъпка към автоматичен обмен на информация между ЕС и САЩ за целите на борбата срещу трансграничните данъчни измами и укриване на данъци; същевременно изразява съжаление, че за преговорите със САЩ е бил приет двустранен/междуправителствен подход, а не обща преговорна позиция на ЕС; изразява съжаление относно отсъствието на цялостна взаимност в обмена на информация; в този контекст призовава за спазване на правата на защита на данните за граждани на ЕС;

| 16. | Призовава Комисията и държавите членки внимателно да разгледат и надлежно да изпълняват препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF) от февруари 2012 г.; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията и държавите членки внимателно да разгледат и надлежно да изпълняват препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF) от февруари 2012 г.;

Основна цел — преодоляване на данъчната разлика

| 17. | Призовава държавите членки да се ангажират с амбициозна, но реалистична цел за намаляване поне наполовина на данъчната разлика в срок до 2020 г., тъй като това ще генерира постепенно значително по-големи данъчни приходи, без да бъдат увеличавани данъчните ставки; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки да се ангажират с амбициозна, но реалистична цел за намаляване поне наполовина на данъчната разлика в срок до 2020 г., тъй като това ще генерира постепенно значително по-големи данъчни приходи, без да бъдат увеличавани данъчните ставки;

| 18. | Освен това признава, че не толкова увеличаването на данъчните ставки или въвеждането на нови данъци, а разширяването на вече съществуващите данъчни основи би могло да създаде допълнителни приходи за държавите членки; |
| --- | --- |

18.

Освен това признава, че не толкова увеличаването на данъчните ставки или въвеждането на нови данъци, а разширяването на вече съществуващите данъчни основи би могло да създаде допълнителни приходи за държавите членки;

| 19. | Призовава Комисията най-накрая да започне да разработва всеобхватна стратегия, основана на конкретни законодателни действия в рамките на съществуващите Договори, с цел премахване на данъчната разлика в ЕС и гарантиране, че всички дружества, които работят на територия на ЕС, спазват своите данъчни задължения във всички държави членки, в които осъществяват дейност; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията най-накрая да започне да разработва всеобхватна стратегия, основана на конкретни законодателни действия в рамките на съществуващите Договори, с цел премахване на данъчната разлика в ЕС и гарантиране, че всички дружества, които работят на територия на ЕС, спазват своите данъчни задължения във всички държави членки, в които осъществяват дейност;

| 20. | Подчертава, че мерките за намаляване на данъчната разлика и за справяне с данъчните убежища, укриването и избягването на данъци биха създали справедливи и прозрачни конкурентни условия на вътрешния пазар, биха спомогнали за фискалната консолидация, като същевременно биха довели до намаляване на държавния дълг, до увеличаване на средствата за публични инвестиции и до повишаване на ефективността и справедливостта на националните данъчни системи, а също така и до повишаване на равнището на общото спазване на данъчните разпоредби както в ЕС, така и в развиващите се държави; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че мерките за намаляване на данъчната разлика и за справяне с данъчните убежища, укриването и избягването на данъци биха създали справедливи и прозрачни конкурентни условия на вътрешния пазар, биха спомогнали за фискалната консолидация, като същевременно биха довели до намаляване на държавния дълг, до увеличаване на средствата за публични инвестиции и до повишаване на ефективността и справедливостта на националните данъчни системи, а също така и до повишаване на равнището на общото спазване на данъчните разпоредби както в ЕС, така и в развиващите се държави;

| 21. | Призовава Комисията и държавите членки да използват по-активно програмата „Fiscalis“, като включат в нея стратегията на ЕС за данъчната разлика; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията и държавите членки да използват по-активно програмата „Fiscalis“, като включат в нея стратегията на ЕС за данъчната разлика;

| 22. | Отправя искане към Комисията да проучи възможността за въвеждане на европейско данъчно облагане върху трансграничните бизнес модели и електронната търговия; |
| --- | --- |

22.

Отправя искане към Комисията да проучи възможността за въвеждане на европейско данъчно облагане върху трансграничните бизнес модели и електронната търговия;

ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДЛАГАНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, КОИТО ДА ЗАЛЕГНАТ В ОСНОВАТА НА СТРАТЕГИЯТА НА ЕС ЗА ДАНЪЧНАТА РАЗЛИКА:

Относно данъчните измами и укриването на данъци

| 23. | Настоятелно призовава държавите членки да предоставят подходящ персонал, експертни консултации и бюджетни средства на своите национални данъчни администрации и на служителите, извършващи данъчен одит, както и средства за обучение на служителите на данъчната администрация, което да е насочено към трансграничното сътрудничество във връзка с данъчните измами и избягването на данъци, както и да въведат ефикасни инструменти срещу корупцията; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава държавите членки да предоставят подходящ персонал, експертни консултации и бюджетни средства на своите национални данъчни администрации и на служителите, извършващи данъчен одит, както и средства за обучение на служителите на данъчната администрация, което да е насочено към трансграничното сътрудничество във връзка с данъчните измами и избягването на данъци, както и да въведат ефикасни инструменти срещу корупцията;

| 24. | Призовава Комисията да предприеме незабавни действия по отношение на прозрачността на плащанията на данъци на дружествата, като задължи всички мултинационални дружества да публикуват една единствена проста стойност на размера на данъка, платен във всяка държава членка, в която осъществяват дейност; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да предприеме незабавни действия по отношение на прозрачността на плащанията на данъци на дружествата, като задължи всички мултинационални дружества да публикуват една единствена проста стойност на размера на данъка, платен във всяка държава членка, в която осъществяват дейност;

| 25. | Подчертава значението на Обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) и призовава държавите членки да договорят и да прилагат директивата за ОКООКД, като постепенно преминат от доброволен към задължителен режим, както е определено в законодателната резолюция от 19 април 2012 г. относно предложението за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД); |
| --- | --- |

25.

Подчертава значението на Обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) и призовава държавите членки да договорят и да прилагат директивата за ОКООКД, като постепенно преминат от доброволен към задължителен режим, както е определено в законодателната резолюция от 19 април 2012 г. относно предложението за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД);

| 26. | Счита, че компетентните органи следва да предприемат действия и да преустановят или отменят банковите лицензи на финансовите институции и финансовите съветници, които подпомагат активно данъчните измами, като предлагат продукти или услуги на клиентите, които им позволяват да укриват данъци или да отказват да сътрудничат с данъчните органи; |
| --- | --- |

26.

Счита, че компетентните органи следва да предприемат действия и да преустановят или отменят банковите лицензи на финансовите институции и финансовите съветници, които подпомагат активно данъчните измами, като предлагат продукти или услуги на клиентите, които им позволяват да укриват данъци или да отказват да сътрудничат с данъчните органи;

| 27. | Приветства включването от Комисията на посочването на данъчните измами като първоначални престъпления спрямо изпирането на пари в приложното поле на новата директива срещу изпирането на пари (2013/0025(COD)), и призовава за своевременно прилагане на директивата; насърчава Комисията да представи предложения за хармонизиране на борбата срещу данъчните измами с наказателно правни средства, по-специално по отношение на трансграничните и съвместните разследвания; предупреждава Комисията, че следва да повиши своето сътрудничество с други органи за правоприлагане в ЕС, по-специално с органите, отговарящи за борбата срещу изпирането на пари, за правосъдието и за социалната сигурност; |
| --- | --- |

27.

Приветства включването от Комисията на посочването на данъчните измами като първоначални престъпления спрямо изпирането на пари в приложното поле на новата директива срещу изпирането на пари (2013/0025(COD)), и призовава за своевременно прилагане на директивата; насърчава Комисията да представи предложения за хармонизиране на борбата срещу данъчните измами с наказателно правни средства, по-специално по отношение на трансграничните и съвместните разследвания; предупреждава Комисията, че следва да повиши своето сътрудничество с други органи за правоприлагане в ЕС, по-специално с органите, отговарящи за борбата срещу изпирането на пари, за правосъдието и за социалната сигурност;

| 28. | Призовава държавите членки да премахнат всички пречки в националното законодателство, които възпрепятстват сътрудничеството и обмена на данъчна информация с институциите на ЕС и в рамките на държавите членки, като същевременно се гарантира също така ефективната защита на данните на данъкоплатците; |
| --- | --- |

28.

Призовава държавите членки да премахнат всички пречки в националното законодателство, които възпрепятстват сътрудничеството и обмена на данъчна информация с институциите на ЕС и в рамките на държавите членки, като същевременно се гарантира също така ефективната защита на данните на данъкоплатците;

| 29. | Призовава Комисията да установи областите, в които регулирането на равнището на ЕС и административното сътрудничество на държавните членки, включително и подходящото използване на програмите „Fiscalis“ и „Митници“, биха могли да бъдат подобрени, за да се намалят данъчните измами; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да установи областите, в които регулирането на равнището на ЕС и административното сътрудничество на държавните членки, включително и подходящото използване на програмите „Fiscalis“ и „Митници“, биха могли да бъдат подобрени, за да се намалят данъчните измами;

| 30. | Приветства приемането от Съвета на новата рамка за административно сътрудничество и призовава за бързото прилагане на тази рамка от държавите членки; |
| --- | --- |

30.

Приветства приемането от Съвета на новата рамка за административно сътрудничество и призовава за бързото прилагане на тази рамка от държавите членки;

| 31. | Насърчава държавите членки да издирват абсолютно неопровержими данни за укриване на данъци от други държавни регистри, като например бази данни за моторни превозни средства, поземлена собственост, яхти и други активи, и да обменят тези данни с други държави членки и с Комисията; |
| --- | --- |

31.

Насърчава държавите членки да издирват абсолютно неопровержими данни за укриване на данъци от други държавни регистри, като например бази данни за моторни превозни средства, поземлена собственост, яхти и други активи, и да обменят тези данни с други държави членки и с Комисията;

| 32. | Подчертава, че е важно да се прилагат нови стратегии и да се използват по-ефективно съществуващите структури на ЕС за подобряване на борбата срещу измамите с ДДС, по-специално верижните измами; във връзка с това насърчава Съвета бързо да приеме и приложи директивата за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизма за бързо реагиране срещу измамите с ДДС; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че е важно да се прилагат нови стратегии и да се използват по-ефективно съществуващите структури на ЕС за подобряване на борбата срещу измамите с ДДС, по-специално верижните измами; във връзка с това насърчава Съвета бързо да приеме и приложи директивата за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизма за бързо реагиране срещу измамите с ДДС;

| 33. | Насърчава държавите членки да продължат и подобрят, по новата програма „Fiscalis 2020“, едновременните проверки за откриване и борба с трансграничните данъчни измами, както и да улеснят присъствието на чуждестранни длъжностни лица в офисите на данъчните администрации и по време на административните разследвания; подчертава значението на по-засиленото сътрудничество между данъчните органи и други правоприлагащи органи, по-специално с цел обмен на информация, придобита по отношение на разследвания, свързани с изпирането на пари и свързаните с него престъпления; |
| --- | --- |

33.

Насърчава държавите членки да продължат и подобрят, по новата програма „Fiscalis 2020“, едновременните проверки за откриване и борба с трансграничните данъчни измами, както и да улеснят присъствието на чуждестранни длъжностни лица в офисите на данъчните администрации и по време на административните разследвания; подчертава значението на по-засиленото сътрудничество между данъчните органи и други правоприлагащи органи, по-специално с цел обмен на информация, придобита по отношение на разследвания, свързани с изпирането на пари и свързаните с него престъпления;

| 34. | Припомня, че не е възможно да се премахне „сивата“ икономика, без да се предложат подходящи стимули; освен това предлага от държавите членки да се изисква да отчитат, посредством таблицата за оценка, своя напредък в борбата с неформалната икономика; |
| --- | --- |

34.

Припомня, че не е възможно да се премахне „сивата“ икономика, без да се предложат подходящи стимули; освен това предлага от държавите членки да се изисква да отчитат, посредством таблицата за оценка, своя напредък в борбата с неформалната икономика;

| 35. | Подкрепя усилията на Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) да въведе идентификационни кодове на правните субекти като стъпка към осигуряването на проследимост и прозрачност на финансовите сделки, които са от ключово значение, за да се улесни борбата срещу данъчните измами; |
| --- | --- |

35.

Подкрепя усилията на Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) да въведе идентификационни кодове на правните субекти като стъпка към осигуряването на проследимост и прозрачност на финансовите сделки, които са от ключово значение, за да се улесни борбата срещу данъчните измами;

| 36. | Отбелязва, че премахването на данъчните привилегии създава поле за мащабни реформи, които да доведат до несложна, разбираема и справедлива система на данъчно облагане; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че премахването на данъчните привилегии създава поле за мащабни реформи, които да доведат до несложна, разбираема и справедлива система на данъчно облагане;

| 37. | Посочва, че съдебните производства във връзка с данъчни измами са тромави и дълги и че лицата, които в крайна сметка биват признати за виновни, получават сравнително леки присъди, което прави данъчните измами престъпление, което не е свързано с никакъв риск; |
| --- | --- |

37.

Посочва, че съдебните производства във връзка с данъчни измами са тромави и дълги и че лицата, които в крайна сметка биват признати за виновни, получават сравнително леки присъди, което прави данъчните измами престъпление, което не е свързано с никакъв риск;

| 38. | Подчертава потенциала на електронното управление по отношение на увеличаването на прозрачността и борбата с измамите и корупцията, чрез което да се допринесе за защита на публичните средства; подчертава необходимостта от законодателство, което позволява постоянни иновации; |
| --- | --- |

38.

Подчертава потенциала на електронното управление по отношение на увеличаването на прозрачността и борбата с измамите и корупцията, чрез което да се допринесе за защита на публичните средства; подчертава необходимостта от законодателство, което позволява постоянни иновации;

| 39. | Призовава Комисията по-специално да се заеме с проблема за възползването от различните условия в различните данъчни системи на държавите членки; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията по-специално да се заеме с проблема за възползването от различните условия в различните данъчни системи на държавите членки;

| 40. | Обаче отбелязва, че ДДС е „собствен ресурс“ и че укриването на данъци в тази област оказва пряко отражение както върху икономиките на държавите членки, така и върху бюджета на ЕС, и припомня, че по думите на Европейската сметна палата „укриването на ДДС засяга финансовите интереси на държавите членки; то има въздействие върху бюджета на ЕС, тъй като води до по-ниски собствени ресурси от ДДС; тази загуба се компенсира от собствените ресурси на база БНД, като по този начин се променя размерът на отделните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС; освен това данъчните измами засягат функционирането на вътрешния пазар и представляват пречка пред лоялната конкуренция“ (7); |
| --- | --- |

40.

Обаче отбелязва, че ДДС е „собствен ресурс“ и че укриването на данъци в тази област оказва пряко отражение както върху икономиките на държавите членки, така и върху бюджета на ЕС, и припомня, че по думите на Европейската сметна палата „укриването на ДДС засяга финансовите интереси на държавите членки; то има въздействие върху бюджета на ЕС, тъй като води до по-ниски собствени ресурси от ДДС; тази загуба се компенсира от собствените ресурси на база БНД, като по този начин се променя размерът на отделните вноски на държавите членки в бюджета на ЕС; освен това данъчните измами засягат функционирането на вътрешния пазар и представляват пречка пред лоялната конкуренция“ (7);

| 41. | Отбелязва, че системата на ДДС на ЕС осигурява значителна част от публичните приходи — 21 % през 2009 г. (8), но също така е причина за високо равнище както на разходите за ненужно привеждане в съответствие, така и на избягването на данъци; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че системата на ДДС на ЕС осигурява значителна част от публичните приходи — 21 % през 2009 г. (8), но също така е причина за високо равнище както на разходите за ненужно привеждане в съответствие, така и на избягването на данъци;

| 42. | Изтъква, че откакто е въведен ДДС, моделът на неговото събиране не е променян; подчертава, че тъй като този модел е остарял поради множеството промени в технологичната и икономическата среда, неговото използване води до значителни загуби; |
| --- | --- |

42.

Изтъква, че откакто е въведен ДДС, моделът на неговото събиране не е променян; подчертава, че тъй като този модел е остарял поради множеството промени в технологичната и икономическата среда, неговото използване води до значителни загуби;

| 43. | Подчертава, че правилното функциониране на митническия режим има преки последици за изчисляването на ДДС; е дълбоко обезпокоен, че митническите проверки в ЕС не функционират правилно, което води до значителни загуби на ДДС (9); счита за неприемливо, че в повечето държави членки данъчните органи нямат пряк достъп до митническите данни, поради което автоматизираните кръстосани проверки чрез съпоставка с данъчните данни са невъзможни; посочва, че организираната престъпност е отлично запозната със слабостите на настоящата система; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че правилното функциониране на митническия режим има преки последици за изчисляването на ДДС; е дълбоко обезпокоен, че митническите проверки в ЕС не функционират правилно, което води до значителни загуби на ДДС (9); счита за неприемливо, че в повечето държави членки данъчните органи нямат пряк достъп до митническите данни, поради което автоматизираните кръстосани проверки чрез съпоставка с данъчните данни са невъзможни; посочва, че организираната престъпност е отлично запозната със слабостите на настоящата система;

| 44. | Призовава Комисията и държавите членки да обмислят създаването на мерки, които да дадат възможност за повторното използване за обществени цели на средства, конфискувани при наказателно производство в случаите на данъчни измами и избягване на данъци; поради това призовава значителна част от конфискуваните средства повторно да се използват за обществени цели и повторно да се влеят в местни и регионални икономики, пряко или косвено засегнати от данъчни престъпления; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията и държавите членки да обмислят създаването на мерки, които да дадат възможност за повторното използване за обществени цели на средства, конфискувани при наказателно производство в случаите на данъчни измами и избягване на данъци; поради това призовава значителна част от конфискуваните средства повторно да се използват за обществени цели и повторно да се влеят в местни и регионални икономики, пряко или косвено засегнати от данъчни престъпления;

| 45. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават сформирането на среда, където ролята на гражданското общество в разкриването на случаите на данъчни измами и данъчни убежища ще бъде напълно защитена, наред с другото, чрез създаването на ефективни системи за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, и на журналистическите източници; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават сформирането на среда, където ролята на гражданското общество в разкриването на случаите на данъчни измами и данъчни убежища ще бъде напълно защитена, наред с другото, чрез създаването на ефективни системи за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, и на журналистическите източници;

Относно избягването на данъци и агресивното данъчно планиране

| 46. | Призовава държавите членки приоритетно да приемат и прилагат изменената директива за спестяванията, за да се затворят „вратичките“ в съществуващата директива и по-добре да се предотвратява укриването на данъци; |
| --- | --- |

46.

Призовава държавите членки приоритетно да приемат и прилагат изменената директива за спестяванията, за да се затворят „вратичките“ в съществуващата директива и по-добре да се предотвратява укриването на данъци;

| 47. | Приветства международните разисквания относно актуализацията на насоките на ОИСР относно т. нар. „трансферни цени“, т.е. прехвърлянето на печалби в данъчни убежища, за да се избегне данъчно облагане както в развитите, така и в развиващите се държави; настоятелно призовава Европейската комисия и държавите членки да предприемат незабавни действия и да преразгледат текущите правила за трансферните цени, по-специално по отношение на прехвърлянето на рискове и нематериални активи, изкуственото разделяне на собствеността върху активите между юридически лица в дадена група и сделки между тези лица, които рядко биха се осъществили между независими дружества; призовава Комисията да разработи системата за предварителни ценови споразумения, приложими за трансферните цени, като така ще бъде добавено ново изискване към съществуващите задължения съгласно насоките относно документацията за трансферните цени в ЕС; предлага документацията, както и изискванията за данъчните декларации да бъдат по-големи по отношение на сделките с юрисдикции, посочени в „черния списък“; |
| --- | --- |

47.

Приветства международните разисквания относно актуализацията на насоките на ОИСР относно т. нар. „трансферни цени“, т.е. прехвърлянето на печалби в данъчни убежища, за да се избегне данъчно облагане както в развитите, така и в развиващите се държави; настоятелно призовава Европейската комисия и държавите членки да предприемат незабавни действия и да преразгледат текущите правила за трансферните цени, по-специално по отношение на прехвърлянето на рискове и нематериални активи, изкуственото разделяне на собствеността върху активите между юридически лица в дадена група и сделки между тези лица, които рядко биха се осъществили между независими дружества; призовава Комисията да разработи системата за предварителни ценови споразумения, приложими за трансферните цени, като така ще бъде добавено ново изискване към съществуващите задължения съгласно насоките относно документацията за трансферните цени в ЕС; предлага документацията, както и изискванията за данъчните декларации да бъдат по-големи по отношение на сделките с юрисдикции, посочени в „черния списък“;

| 48. | Приветства постигнатия по отношение на докладването по държави напредък в съответствие с директивите за счетоводната отчетност и прозрачността; призовава Комисията да въведе като следваща стъпка докладване по държави за трансгранични дружества във всички сектори, като по този начин се повишава прозрачността на платежните операции — чрез изискване за оповестяване на информация, като например за естеството на дейността на дружеството и неговото географско местонахождение, за оборота, броя на служителите на пълно работно време, печалби или загуби преди данъчно облагане, данък върху печалба или загуби, получени държавни помощи по държави за търговската дейност на дадена група като цяло — с цел извършване на мониторинг на спазването на подобаващите правила за трансферните цени; |
| --- | --- |

48.

Приветства постигнатия по отношение на докладването по държави напредък в съответствие с директивите за счетоводната отчетност и прозрачността; призовава Комисията да въведе като следваща стъпка докладване по държави за трансгранични дружества във всички сектори, като по този начин се повишава прозрачността на платежните операции — чрез изискване за оповестяване на информация, като например за естеството на дейността на дружеството и неговото географско местонахождение, за оборота, броя на служителите на пълно работно време, печалби или загуби преди данъчно облагане, данък върху печалба или загуби, получени държавни помощи по държави за търговската дейност на дадена група като цяло — с цел извършване на мониторинг на спазването на подобаващите правила за трансферните цени;

| 49. | Призовава предложението за преразглеждане на директивата срещу изпирането на пари да бъде допълнено с въвеждането на задължението за създаване на обществено достъпни държавни регистри на собствеността на дружества, тръстове и фондации и други подобни правни структури; |
| --- | --- |

49.

Призовава предложението за преразглеждане на директивата срещу изпирането на пари да бъде допълнено с въвеждането на задължението за създаване на обществено достъпни държавни регистри на собствеността на дружества, тръстове и фондации и други подобни правни структури;

| 50. | Призовава държавите членки да подобрят ефективността на кодекса на поведение за данъчно облагане на предприятията, като повдигат въпроси на равнище на Съвета, когато е спешно необходимо намирането на политически решения; настоятелно призовава Комисията да се намесва активно в случаи, когато групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) не може да постигне съгласие относно процедури за отстраняване на несъответствия в националните данъчни системи; |
| --- | --- |

50.

Призовава държавите членки да подобрят ефективността на кодекса на поведение за данъчно облагане на предприятията, като повдигат въпроси на равнище на Съвета, когато е спешно необходимо намирането на политически решения; настоятелно призовава Комисията да се намесва активно в случаи, когато групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) не може да постигне съгласие относно процедури за отстраняване на несъответствия в националните данъчни системи;

| 51. | Призовава Комисията да изготви и популяризира Кодекс за поведение за одитори и консултанти; призовава одиторските предприятия да предупреждават националните данъчни органи за всякакви признаци за агресивно данъчно планиране на одитираното дружество; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да изготви и популяризира Кодекс за поведение за одитори и консултанти; призовава одиторските предприятия да предупреждават националните данъчни органи за всякакви признаци за агресивно данъчно планиране на одитираното дружество;

| 52. | Счита, че на одиторите не следва да се разрешава да предоставят забранени услуги, различни от извършването на одит, и че данъчните консултантски услуги, свързани със структуриране на сделки и с данъчни консултации, трябва да се разглеждат като забранени услуги, различни от извършването на одит; |
| --- | --- |

52.

Счита, че на одиторите не следва да се разрешава да предоставят забранени услуги, различни от извършването на одит, и че данъчните консултантски услуги, свързани със структуриране на сделки и с данъчни консултации, трябва да се разглеждат като забранени услуги, различни от извършването на одит;

| 53. | Отбелязва, че правилното идентифициране на данъкоплатците е от основно значение за успешния обмен на информация между националните данъчни администрации; призовава Комисията да ускори създаването на данъчен идентификационен номер на ЕС (TIN), приложим за всички юридически и физически лица, участващи в трансгранични сделки; счита, че TIN следва да бъде свързан към отворена международна база данни за системата за обмен на информация за ДДС (VIES), която да спомага за установяване на неплатени данъци и други избегнати задължения; |
| --- | --- |

53.

Отбелязва, че правилното идентифициране на данъкоплатците е от основно значение за успешния обмен на информация между националните данъчни администрации; призовава Комисията да ускори създаването на данъчен идентификационен номер на ЕС (TIN), приложим за всички юридически и физически лица, участващи в трансгранични сделки; счита, че TIN следва да бъде свързан към отворена международна база данни за системата за обмен на информация за ДДС (VIES), която да спомага за установяване на неплатени данъци и други избегнати задължения;

| 54. | Призовава Комисията да представи през 2013 г. предложение за преразглеждане на директивата за дружествата майки и дъщерните дружества и на директивата за плащане на лихви и роялти с цел преразглеждане и привеждане в съответствие на клаузите за борба със злоупотребите в двете директиви и с цел премахване на двойното данъчно необлагане, улеснено от хибридните дружества и финансови инструменти в ЕС; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да представи през 2013 г. предложение за преразглеждане на директивата за дружествата майки и дъщерните дружества и на директивата за плащане на лихви и роялти с цел преразглеждане и привеждане в съответствие на клаузите за борба със злоупотребите в двете директиви и с цел премахване на двойното данъчно необлагане, улеснено от хибридните дружества и финансови инструменти в ЕС;

| 55. | Настоятелно призовава държавите членки да приложат своевременно предложението на Комисията за въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите с цел оказване на противодействие на агресивното данъчно планиране, а също така да включат клауза в своите конвенции за премахване на двойното данъчно облагане с цел предотвратяване на случаите на двойно данъчно необлагане; насърчава държавите членки да игнорират всякакви данъчни облекчения, произтичащи от изкуствени договорености, или такива, при които липсва търговска същност; предлага да се започне работата по формулиране за държавите членки на стандартния набор от правила за избягване на двойното данъчно облагане; |
| --- | --- |

55.

Настоятелно призовава държавите членки да приложат своевременно предложението на Комисията за въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите с цел оказване на противодействие на агресивното данъчно планиране, а също така да включат клауза в своите конвенции за премахване на двойното данъчно облагане с цел предотвратяване на случаите на двойно данъчно необлагане; насърчава държавите членки да игнорират всякакви данъчни облекчения, произтичащи от изкуствени договорености, или такива, при които липсва търговска същност; предлага да се започне работата по формулиране за държавите членки на стандартния набор от правила за избягване на двойното данъчно облагане;

| 56. | Приветства работата на Комисията по създаване на Европейски кодекс на данъкоплатците; счита, че този кодекс ще спомогне за увеличаване на легитимността и разбираемостта на дадената данъчна система, за повишаване на сътрудничеството и доверието между данъчните администрации и данъкоплатците и ще помогне на данъкоплатците посредством осигуряването на по-голяма прозрачност по отношение на техните права и задължения; |
| --- | --- |

56.

Приветства работата на Комисията по създаване на Европейски кодекс на данъкоплатците; счита, че този кодекс ще спомогне за увеличаване на легитимността и разбираемостта на дадената данъчна система, за повишаване на сътрудничеството и доверието между данъчните администрации и данъкоплатците и ще помогне на данъкоплатците посредством осигуряването на по-голяма прозрачност по отношение на техните права и задължения;

| 57. | Насърчава Комисията и държавите членки да установят ефективни механизми за събиране на приходи, които намаляват разстоянието между данъкоплатците и данъчните органи и при които максимално се използват съвременни технологии; призовава Комисията да се справи със сложността на данъчното облагане на електронната търговия чрез разработването на подходящи стандарти на ЕС; |
| --- | --- |

57.

Насърчава Комисията и държавите членки да установят ефективни механизми за събиране на приходи, които намаляват разстоянието между данъкоплатците и данъчните органи и при които максимално се използват съвременни технологии; призовава Комисията да се справи със сложността на данъчното облагане на електронната търговия чрез разработването на подходящи стандарти на ЕС;

| 58. | Призовава държавите членки да гарантират, че на лобирането във финансовия сектор, което често води до законно избягване на данъци и режими на агресивно данъчно планиране, се осигурява възможно най-голяма прозрачност; |
| --- | --- |

58.

Призовава държавите членки да гарантират, че на лобирането във финансовия сектор, което често води до законно избягване на данъци и режими на агресивно данъчно планиране, се осигурява възможно най-голяма прозрачност;

| 59. | Насърчава Европейската комисия да регулира финансовите потоци, преминаващи транзитно през държавите членки към трети държави, с оглед на избягването на данъци, и за създаването на балансирана данъчна рамка в полза на конкуренцията; |
| --- | --- |

59.

Насърчава Европейската комисия да регулира финансовите потоци, преминаващи транзитно през държавите членки към трети държави, с оглед на избягването на данъци, и за създаването на балансирана данъчна рамка в полза на конкуренцията;

| 60. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме действия относно отделите за агресивно данъчно планиране на дружествата, по-специално в сектора на финансовите услуги; |
| --- | --- |

60.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме действия относно отделите за агресивно данъчно планиране на дружествата, по-специално в сектора на финансовите услуги;

| 61. | Призовава Европейската комисия да извърши подробен анализ на съществуващата в държавите членки разлика между законоустановените и фактическите ставки за облагане на предприятията, за да се гарантира, че дебатите относно хармонизирането на данъците се основават на обективни данни; |
| --- | --- |

61.

Призовава Европейската комисия да извърши подробен анализ на съществуващата в държавите членки разлика между законоустановените и фактическите ставки за облагане на предприятията, за да се гарантира, че дебатите относно хармонизирането на данъците се основават на обективни данни;

| 62. | Призовава държавите членки да съобщават и оповестяват публично прилаганите от националните органи данъчни режими за дружества, които осъществяват трансгранична дейност; настоява държавите членки да прилагат строги изисквания за търговска същност по отношение на прилагането на определен данъчен режим за определени дружества; |
| --- | --- |

62.

Призовава държавите членки да съобщават и оповестяват публично прилаганите от националните органи данъчни режими за дружества, които осъществяват трансгранична дейност; настоява държавите членки да прилагат строги изисквания за търговска същност по отношение на прилагането на определен данъчен режим за определени дружества;

| 63. | Отбелязва, че въпреки че тръстовете често се използват като канали за укриване на данъци, отбелязва със загриженост, че по-голямата част от държавите не изискват регистриране на правните договорености; призовава ЕС да въведе европейски регистър на тръстовете и други тайни образувания като необходимо предварително условие за справяне с избягването на данъци; |
| --- | --- |

63.

Отбелязва, че въпреки че тръстовете често се използват като канали за укриване на данъци, отбелязва със загриженост, че по-голямата част от държавите не изискват регистриране на правните договорености; призовава ЕС да въведе европейски регистър на тръстовете и други тайни образувания като необходимо предварително условие за справяне с избягването на данъци;

Относно данъчните убежища

| 64. | Призовава за общ подход на ЕС към данъчните убежища; |
| --- | --- |

64.

Призовава за общ подход на ЕС към данъчните убежища;

| 65. | Приветства ангажимента на Комисията да насърчава автоматичния обмен на информация като бъдещ европейски и международен стандарт за прозрачност и обмен на информация в данъчната област; призовава отново за действия, надхвърлящи рамката на ОИСР, за справяне с незаконните финансови потоци, укриването и избягването на данъци с оглед на различните им недостатъци; изразява съжаление относно факта, че ОИСР позволява на правителствата да избягват вписване в черния ѝ списък в замяна единствено на обещания за възприемане на принципите на обмена на информация, без да се гарантира действителното прилагане на тези принципи; счита също, че изискването за сключване на споразумения с дванадесет други държави с цел те да могат да бъдат извадени от черния списък e произволно, тъй като не е обвързано с никакви качествени показатели за обективна оценка на спазването на практиките на доброто управление; |
| --- | --- |

65.

Приветства ангажимента на Комисията да насърчава автоматичния обмен на информация като бъдещ европейски и международен стандарт за прозрачност и обмен на информация в данъчната област; призовава отново за действия, надхвърлящи рамката на ОИСР, за справяне с незаконните финансови потоци, укриването и избягването на данъци с оглед на различните им недостатъци; изразява съжаление относно факта, че ОИСР позволява на правителствата да избягват вписване в черния ѝ списък в замяна единствено на обещания за възприемане на принципите на обмена на информация, без да се гарантира действителното прилагане на тези принципи; счита също, че изискването за сключване на споразумения с дванадесет други държави с цел те да могат да бъдат извадени от черния списък e произволно, тъй като не е обвързано с никакви качествени показатели за обективна оценка на спазването на практиките на доброто управление;

| 66. | Призовава Комисията да изготви ясно определение и общ набор от критерии с цел идентифициране на данъчните убежища, придружени от подходящи мерки, приложими спрямо идентифицираните юрисдикции, което да бъде приложимо в срок до 31 декември 2014 г., за да се гарантира неговото последователно в цялото законодателство на ЕС; предлага определението да се основава на стандартите на ОИСР за прозрачност и обмен на информация, както и на принципите и критериите на Кодекса за поведение; в този контекст счита, че дадена юрисдикция трябва да бъде считана за данъчно убежище, ако са изпълнени няколко от следните показатели:






  i) | привилегиите се предоставят само на чуждестранни лица или само по отношение на сделки, които се сключват с чуждестранни лица, |
| --- | --- | --- |

66.

Призовава Комисията да изготви ясно определение и общ набор от критерии с цел идентифициране на данъчните убежища, придружени от подходящи мерки, приложими спрямо идентифицираните юрисдикции, което да бъде приложимо в срок до 31 декември 2014 г., за да се гарантира неговото последователно в цялото законодателство на ЕС; предлага определението да се основава на стандартите на ОИСР за прозрачност и обмен на информация, както и на принципите и критериите на Кодекса за поведение; в този контекст счита, че дадена юрисдикция трябва да бъде считана за данъчно убежище, ако са изпълнени няколко от следните показатели:

i)

привилегиите се предоставят само на чуждестранни лица или само по отношение на сделки, които се сключват с чуждестранни лица,

| ii) | привилегиите са обособени от вътрешния пазар, така че да не засягат националната данъчна основа, |
| --- | --- |

ii)

привилегиите са обособени от вътрешния пазар, така че да не засягат националната данъчна основа,

| iii) | привилегиите се предоставят дори при липса на реална икономическа дейност или значително икономическо присъствие в юрисдикцията, предлагаща тези данъчни привилегии, |
| --- | --- |

iii)

привилегиите се предоставят дори при липса на реална икономическа дейност или значително икономическо присъствие в юрисдикцията, предлагаща тези данъчни привилегии,

| iv) | правилата за определяне на печалбата от дейностите в рамките на многонационална група от дружества се отклоняват от международно признатите принципи, по-конкретно договорените в рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие правила, |
| --- | --- |

iv)

правилата за определяне на печалбата от дейностите в рамките на многонационална група от дружества се отклоняват от международно признатите принципи, по-конкретно договорените в рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие правила,

| v) | данъчните мерки се характеризират с липсата на прозрачност, включително когато правните разпоредби са облекчени на административно ниво по непрозрачен начин, |
| --- | --- |

v)

данъчните мерки се характеризират с липсата на прозрачност, включително когато правните разпоредби са облекчени на административно ниво по непрозрачен начин,

| vi) | юрисдикцията не налага или налага само номинални данъци върху съответните приходи, |
| --- | --- |

vi)

юрисдикцията не налага или налага само номинални данъци върху съответните приходи,

| vii) | съществуват правни разпоредби или административни практики, които не позволяват ефективния обмен на информация за данъчни цели с други правителства относно ползващите се с нулево или номинално облагане данъкоплатци, което е в нарушение на стандартите, установени в член 26 от Модела на ОИСР на данъчна конвенция относно доходите и капитала, |
| --- | --- |

vii)

съществуват правни разпоредби или административни практики, които не позволяват ефективния обмен на информация за данъчни цели с други правителства относно ползващите се с нулево или номинално облагане данъкоплатци, което е в нарушение на стандартите, установени в член 26 от Модела на ОИСР на данъчна конвенция относно доходите и капитала,

| viii) | юрисдикцията създава непрозрачни и потайни структури, които правят създаването и функционирането на регистрите на дружествата и регистрите на тръстовете и фондациите непълно и непрозрачно, |
| --- | --- |

viii)

юрисдикцията създава непрозрачни и потайни структури, които правят създаването и функционирането на регистрите на дружествата и регистрите на тръстовете и фондациите непълно и непрозрачно,

| ix) | юрисдикцията е посочена като неоказваща съдействие страна или територия в списъка на Специалната група за финансови действия (FATF); |
| --- | --- |

ix)

юрисдикцията е посочена като неоказваща съдействие страна или територия в списъка на Специалната група за финансови действия (FATF);

| 67. | Настоятелно призовава Комисията да състави и създаде публичен европейски черен списък на данъчните убежища в срок до 31 декември 2014 г.; в този контекст призовава съответните органи:






  — | да прекратят временно или да преустановят съществуващите конвенции за избягване на двойното данъчно облагане с юрисдикции, които са посочени в черния списък, и да инициират конвенции за избягване на двойното данъчно облагане с юрисдикции, които са престанали да бъдат данъчни убежища; |
| --- | --- | --- |

67.

Настоятелно призовава Комисията да състави и създаде публичен европейски черен списък на данъчните убежища в срок до 31 декември 2014 г.; в този контекст призовава съответните органи:

—

да прекратят временно или да преустановят съществуващите конвенции за избягване на двойното данъчно облагане с юрисдикции, които са посочени в черния списък, и да инициират конвенции за избягване на двойното данъчно облагане с юрисдикции, които са престанали да бъдат данъчни убежища;

| — | да забранят достъпа до обществени поръчки на ЕС за стоки и услуги и да не предоставят държавна помощ на дружества, установени в юрисдикциите, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да забранят достъпа до обществени поръчки на ЕС за стоки и услуги и да не предоставят държавна помощ на дружества, установени в юрисдикциите, включени в черния списък,

| — | да забранят достъпа до държавна помощ за дружества, които продължават да извършват операции, свързани с лица, принадлежащи към юрисдикциите, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да забранят достъпа до държавна помощ за дружества, които продължават да извършват операции, свързани с лица, принадлежащи към юрисдикциите, включени в черния списък,

| — | да направят преглед на директивата за одитите и директивата за счетоводството, за да се изиска отделно счетоводство и одит на печалбите и загубите на всеки холдинг на дадено юридическо лице от ЕС, което се намира в юрисдикция, включена в този черен списък; |
| --- | --- |

—

да направят преглед на директивата за одитите и директивата за счетоводството, за да се изиска отделно счетоводство и одит на печалбите и загубите на всеки холдинг на дадено юридическо лице от ЕС, което се намира в юрисдикция, включена в този черен списък;

| — | да забраняват на финансови институции в ЕС и на финансови съветници да създават или поддържат дъщерни дружества и клонове в юрисдикции, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да забраняват на финансови институции в ЕС и на финансови съветници да създават или поддържат дъщерни дружества и клонове в юрисдикции, включени в черния списък,

| — | да въведат специална такса за всички сделки към и от юрисдикции, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да въведат специална такса за всички сделки към и от юрисдикции, включени в черния списък,

| — | да наложат премахването на освобождаването от облагане с удържан при източника данък за чуждестранни данъчнозадължени лица в юрисдикции, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да наложат премахването на освобождаването от облагане с удържан при източника данък за чуждестранни данъчнозадължени лица в юрисдикции, включени в черния списък,

| — | да разгледа редица възможности за непризнаване на територията на ЕС на правния статут на дружества, учредени в юрисдикции, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да разгледа редица възможности за непризнаване на територията на ЕС на правния статут на дружества, учредени в юрисдикции, включени в черния списък,

| — | да прилагат тарифни бариери в случаи на търговия с трети държави, включени в черния списък, |
| --- | --- |

—

да прилагат тарифни бариери в случаи на търговия с трети държави, включени в черния списък,

| — | да засилят диалога между Комисията и Европейската инвестиционна банка, за да се гарантира, че не се предоставят инвестиции за проекти, бенефициенти и посредници от юрисдикции, включени в черния списък; |
| --- | --- |

—

да засилят диалога между Комисията и Европейската инвестиционна банка, за да се гарантира, че не се предоставят инвестиции за проекти, бенефициенти и посредници от юрисдикции, включени в черния списък;

Международно измерение

| 68. | Счита, че минималните стандарти в препоръката на Комисията относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление следва изрично да се прилагат и по отношение на самите държави членки; |
| --- | --- |

68.

Счита, че минималните стандарти в препоръката на Комисията относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление следва изрично да се прилагат и по отношение на самите държави членки;

| 69. | Насърчава държавите членки да оказват сътрудничество и помощ на развиващи се трети държави, които не са данъчни убежища, като им помагат в практически план да се справят с данъчните измами и избягването на данъци, по-специално чрез мерки за изграждане на капацитет; подкрепя призива на Комисията, че за тази цел държавите членки следва да командироват данъчни експерти в тези държави за ограничен период от време; |
| --- | --- |

69.

Насърчава държавите членки да оказват сътрудничество и помощ на развиващи се трети държави, които не са данъчни убежища, като им помагат в практически план да се справят с данъчните измами и избягването на данъци, по-специално чрез мерки за изграждане на капацитет; подкрепя призива на Комисията, че за тази цел държавите членки следва да командироват данъчни експерти в тези държави за ограничен период от време;

| 70. | Призовава Комисията да допринесе в максимална степен за по-нататъшното развитие на проекта на ОИСР за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (BEPS) посредством обмен на анализи относно проблемните данъчни режими във и между държавите членки и относно промените в държавите членки и на равнището на ЕС, които са необходими за избягване на данъчните измами и укриването на данъци, както и на каквато и да било форма на агресивно данъчно планиране; призовава Комисията да докладва редовно за този процес на Съвета и на Парламента; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да допринесе в максимална степен за по-нататъшното развитие на проекта на ОИСР за преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (BEPS) посредством обмен на анализи относно проблемните данъчни режими във и между държавите членки и относно промените в държавите членки и на равнището на ЕС, които са необходими за избягване на данъчните измами и укриването на данъци, както и на каквато и да било форма на агресивно данъчно планиране; призовава Комисията да докладва редовно за този процес на Съвета и на Парламента;

| 71. | Подчертава, че е необходимо да се мобилизират и подсигурят данъчни ресурси в развиващите се страни, за да се постигнат Целите на хилядолетието за развитие, тъй като те са по-предвидими и устойчиви от чуждестранната помощ и спомагат за намаляване на дълга но отбелязва, че съотношенията между данъчни ресурси и БВП са ниски в повечето развиващи се страни, които са изправени пред социални, политически и административни трудности при създаване на надеждна система на публичните финанси, а това ги прави особено уязвими по отношение на дейности по укриване и избягване на данъци от страна на отделни данъкоплатци и на корпорации; |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че е необходимо да се мобилизират и подсигурят данъчни ресурси в развиващите се страни, за да се постигнат Целите на хилядолетието за развитие, тъй като те са по-предвидими и устойчиви от чуждестранната помощ и спомагат за намаляване на дълга но отбелязва, че съотношенията между данъчни ресурси и БВП са ниски в повечето развиващи се страни, които са изправени пред социални, политически и административни трудности при създаване на надеждна система на публичните финанси, а това ги прави особено уязвими по отношение на дейности по укриване и избягване на данъци от страна на отделни данъкоплатци и на корпорации;

| 72. | Отбелязва със загриженост, че много развиващи се държави се намират в много неизгодна позиция при преговори с определени чуждестранни преки инвеститори, търсещи данъчни субсидии и освобождаване от данъци; счита, че при значителните инвестиции от дружествата следва да се изисква да поемат точни ангажименти относно положителното разпространение на въздействието на проектите по отношение на местното и/или националното икономическо и социално развитие; |
| --- | --- |

72.

Отбелязва със загриженост, че много развиващи се държави се намират в много неизгодна позиция при преговори с определени чуждестранни преки инвеститори, търсещи данъчни субсидии и освобождаване от данъци; счита, че при значителните инвестиции от дружествата следва да се изисква да поемат точни ангажименти относно положителното разпространение на въздействието на проектите по отношение на местното и/или националното икономическо и социално развитие;

| 73. | Посочва, че незаконното изтичане е една от основните причини за дълга на развиващите се страни, а агресивното данъчно планиране противоречи на принципите за корпоративна социална отговорност; |
| --- | --- |

73.

Посочва, че незаконното изтичане е една от основните причини за дълга на развиващите се страни, а агресивното данъчно планиране противоречи на принципите за корпоративна социална отговорност;

| 74. | Отбелязва, че данъчните системи в множество развиващи се държави не са в съответствие с международните стандарти (като вместо това те демонстрират незадоволителна фискална юрисдикция и неефикасност на данъчната администрация, високи равнища на корупция, недостатъчен капацитет за въвеждане и поддържане на добре функциониращи данъчни регистри и др.); призовава ЕС да подобри своята помощ в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР)и Европейския фонд за развитие (ЕФР) по отношение на управлението на данъците и за развитие в борбата с международните данъчни измами и прекомерното оптимизиране, като спомогне за изграждането на капацитета на развиващите се страни за откриване и наказателно преследване на неподходящи практики посредством по-засилено сътрудничество в областта на управлението на данъците; счита също така, че следва да се предостави подкрепа за икономическото преориентиране на развиващите се страни, които са данъчни убежища; |
| --- | --- |

74.

Отбелязва, че данъчните системи в множество развиващи се държави не са в съответствие с международните стандарти (като вместо това те демонстрират незадоволителна фискална юрисдикция и неефикасност на данъчната администрация, високи равнища на корупция, недостатъчен капацитет за въвеждане и поддържане на добре функциониращи данъчни регистри и др.); призовава ЕС да подобри своята помощ в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР)и Европейския фонд за развитие (ЕФР) по отношение на управлението на данъците и за развитие в борбата с международните данъчни измами и прекомерното оптимизиране, като спомогне за изграждането на капацитета на развиващите се страни за откриване и наказателно преследване на неподходящи практики посредством по-засилено сътрудничество в областта на управлението на данъците; счита също така, че следва да се предостави подкрепа за икономическото преориентиране на развиващите се страни, които са данъчни убежища;

| 75. | Приветства първите стъпки, предприети с партньорските проверки за укриване на данъци на Глобалния форум (ГФ); при все това счита, че съсредоточаването върху системата на ОИСР за обмен на информация „при поискване“ ще доведе до неефективност на нормите на Глобалния форум по отношение на ограничаването на незаконните финансови потоци; |
| --- | --- |

75.

Приветства първите стъпки, предприети с партньорските проверки за укриване на данъци на Глобалния форум (ГФ); при все това счита, че съсредоточаването върху системата на ОИСР за обмен на информация „при поискване“ ще доведе до неефективност на нормите на Глобалния форум по отношение на ограничаването на незаконните финансови потоци;

| 76. | Изтъква, че като утвърждава двустранен, а не многостранен подход към транснационалните данъчни въпроси, спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане могат да доведат до насърчаване на трансферното ценообразуване и регулаторния арбитраж; поради това призовава Комисията да не насърчава такива споразумения, вместо споразумения за обмен на информация в областта на данъчното облагане, тъй-като обикновено те водят до фискални загуби за развиващите се държави поради по-ниски ставки на удържаните при източника данъци върху дивиденти, лихви и авторски и лицензионни възнаграждения; |
| --- | --- |

76.

Изтъква, че като утвърждава двустранен, а не многостранен подход към транснационалните данъчни въпроси, спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане могат да доведат до насърчаване на трансферното ценообразуване и регулаторния арбитраж; поради това призовава Комисията да не насърчава такива споразумения, вместо споразумения за обмен на информация в областта на данъчното облагане, тъй-като обикновено те водят до фискални загуби за развиващите се държави поради по-ниски ставки на удържаните при източника данъци върху дивиденти, лихви и авторски и лицензионни възнаграждения;

o

o o

| 77. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на ОИСР и на Комитета на експертите за международно сътрудничество в данъчната област на ООН, както и на Надзорния комитет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и на OLAF. |
| --- | --- |

77.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на ОИСР и на Комитета на експертите за международно сътрудничество в данъчната област на ООН, както и на Надзорния комитет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и на OLAF.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0137.

(2)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 37

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0135.

(4)  ОВ C 341 E, 16.12.2010 г., стр. 29.

(5)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/index_en.htm.

(6)  Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност.

(7)  Специален доклад на Сметната палата No 13/2011, стр. 11, параграф 5.

(8)  Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики, Тематичен отдел на ЕП „A“ (икономическа и научна политика): „Опростяване и модернизиране на ДДС на цифровия единен пазар“. (IP/A/IMCO/ST/2012_03), септември 2012 г. http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=75179

(9)  В своя специален доклад No 13/2011 Сметната палата констатира, че само прилагането на митническа процедура 42 през 2009 г. е довело до загуби, оценени чрез екстраполация на приблизително 2,2 милиарда евро във връзка със седемте държави членки, в които Палатата е извършила одит, което представлява 29 % от ДДС, теоретично дължим върху облагаемата сума на всички вносни операции по митническа процедура 42 през 2009 г. в тези държави — членки на ЕС.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/65 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/65

---

P7_TA(2013)0206

Годишен доклад относно данъчното облагане: оползотворяване на потенциала за икономически растеж в ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно Годишния доклад в областта на данъчното облагане: как да се освободи потенциалът на ЕС за икономически растеж (2013/2025(INI))

(2016/C 055/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 26, 110 — 115 и 120 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и членове 26, 110 — 115 и 120 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/48/ЕО относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2008)0727), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/48/ЕО относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2008)0727),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (COM(2012)0631), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (COM(2012)0631),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) (COM(2011)0121), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) (COM(2011)0121),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/96/EО относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (COM(2011)0169), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/96/EО относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (COM(2011)0169),

| — | като взе предвид своята позиция от 11 септември 2012 г. относно корпоративното данъчно облагане: обща система на данъчно облагане на плащанията на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения (преработка) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 11 септември 2012 г. относно корпоративното данъчно облагане: обща система на данъчно облагане на плащанията на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения (преработка) (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 юни 2012 г. относно конкретни начини за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, включително по отношение на трети държави (COM(2012)0351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 юни 2012 г. относно конкретни начини за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, включително по отношение на трети държави (COM(2012)0351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно агресивното данъчно планиране (C(2012)8806), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно агресивното данъчно планиране (C(2012)8806),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане (C(2012)8805), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 6 декември 2012 г. относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане (C(2012)8805),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2012 г. относно укрепване на единния пазар чрез премахване на трансграничните данъчни пречки за леки автомобили (COM(2012)0756), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2012 г. относно укрепване на единния пазар чрез премахване на трансграничните данъчни пречки за леки автомобили (COM(2012)0756),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент за създаване на програма за действие за данъчно облагане в Европейския съюз за периода 2014 — 2020 г. („Фискалис 2020“) (COM(2012)0465), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент за създаване на програма за действие за данъчно облагане в Европейския съюз за периода 2014 — 2020 г. („Фискалис 2020“) (COM(2012)0465),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС (European Economy (Европейска икономика) No 4/2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС (European Economy (Европейска икономика) No 4/2012 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно публичните финанси в ИПС през 2011 г. и 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2013 г. относно публичните финанси в ИПС през 2011 г. и 2012 г. (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно реформите на данъчното облагане в държавите — членки на ЕС (European Economy No 6/2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно реформите на данъчното облагане в държавите — членки на ЕС (European Economy No 6/2012 г.),

| — | като взе предвид Настоящата данъчна програма на ОИСР за 2012 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Настоящата данъчна програма на ОИСР за 2012 г. (3),

| — | като взе предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“ (4),

| — | като взе предвид документа на Дойче банк от 5 октомври 2012 г. относно въздействието на системите на данъчно облагане върху икономическия растеж в Европа (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Дойче банк от 5 октомври 2012 г. относно въздействието на системите на данъчно облагане върху икономическия растеж в Европа (5),

| — | като взе предвид стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) от 10 юли 2012 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) от 10 юли 2012 г. (6),

| — | като взе предвид Годишния обзор на Комисията на растежа за 2013 г. (COM(2012)0750), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Годишния обзор на Комисията на растежа за 2013 г. (COM(2012)0750),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 12 февруари 2013 г. относно доклада за механизма за предупреждение за 2013 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 февруари 2013 г. относно доклада за механизма за предупреждение за 2013 г. (7),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от заседанията му на 29 юни, 19 октомври и 14 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от заседанията му на 29 юни, 19 октомври и 14 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид заключителното становище от срещата на министрите на финансите и управителите на централни банки на Г–20 на 15—16 февруари 2013 г. в Москва (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителното становище от срещата на министрите на финансите и управителите на централни банки на Г–20 на 15—16 февруари 2013 г. в Москва (8),

| — | като взе предвид работната програма на ирландското председателство на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работната програма на ирландското председателство на Съвета,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0154/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0154/2013),

| A. | като има предвид, че икономиките на ЕС — в много случаи поради слабата насоченост на настоящата комбинация от политики към инвестициите, конкурентоспособността, заетостта и справедливото и ефективно данъчно облагане — имат скромна до отрицателна перспектива за икономически растеж и заетост в близко бъдеще; като има предвид, че еврозоната като цяло преживява двойна рецесия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че икономиките на ЕС — в много случаи поради слабата насоченост на настоящата комбинация от политики към инвестициите, конкурентоспособността, заетостта и справедливото и ефективно данъчно облагане — имат скромна до отрицателна перспектива за икономически растеж и заетост в близко бъдеще; като има предвид, че еврозоната като цяло преживява двойна рецесия;

| Б. | като има предвид, че от началото на неотдавнашната дългова криза структурата на данъчните приходи се промени значително много в редица държави членки и свързаните с това структурни и циклични ефекти от тази промяна са трудно различими; като има предвид, че при разработването на данъчна политика принципите на субсидиарност и многостепенно управление следва да се вземат изцяло предвид съгласно съответното законодателство на държавите членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от началото на неотдавнашната дългова криза структурата на данъчните приходи се промени значително много в редица държави членки и свързаните с това структурни и циклични ефекти от тази промяна са трудно различими; като има предвид, че при разработването на данъчна политика принципите на субсидиарност и многостепенно управление следва да се вземат изцяло предвид съгласно съответното законодателство на държавите членки;

| В. | като има предвид, че поради кризата, разкрила структурните слабости на някои икономики в ЕС, която продължава да вреди на потенциала за икономически растеж в ЕС, държавите членки са изправени пред тежкото предизвикателство да трябва да балансират бюджетите си и едновременно с това да насърчават икономически растеж и създаване на работни места; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че поради кризата, разкрила структурните слабости на някои икономики в ЕС, която продължава да вреди на потенциала за икономически растеж в ЕС, държавите членки са изправени пред тежкото предизвикателство да трябва да балансират бюджетите си и едновременно с това да насърчават икономически растеж и създаване на работни места;

| Г. | като има предвид, че от началото на новото столетие може да се наблюдава тенденция в ЕС към развитие в посока на по-благоприятни за растежа системи на данъчно облагане; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от началото на новото столетие може да се наблюдава тенденция в ЕС към развитие в посока на по-благоприятни за растежа системи на данъчно облагане;

| Д. | като има предвид, че данъчните системи в ЕС трябва да бъдат ориентирани така, че да бъдат благоприятни за бизнеса, с цел да се увеличи капацитетът им да създават растеж и работни места; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че данъчните системи в ЕС трябва да бъдат ориентирани така, че да бъдат благоприятни за бизнеса, с цел да се увеличи капацитетът им да създават растеж и работни места;

| Е. | като има предвид, че в среда на бавен растеж и на рецесия закъснялото прехвърляне на възстановявания за предварително платени данъци създава на дружествата допълнителни проблеми с ликвидността; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в среда на бавен растеж и на рецесия закъснялото прехвърляне на възстановявания за предварително платени данъци създава на дружествата допълнителни проблеми с ликвидността;

| Ж. | като има предвид, че въздействието на кризата следва да бъде намалено чрез данъчна политика, съвместима с целите на стратегията „Европа 2020“, което следва да бъде приоритет; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въздействието на кризата следва да бъде намалено чрез данъчна политика, съвместима с целите на стратегията „Европа 2020“, което следва да бъде приоритет;

| З. | като има предвид, че необходимостта да се възстанови доверието в бюджетните политики и да се намалят държавните дългове на държавите членки налага промяна на бюджетните разходи, бързо прилагане на благоприятстващи растежа структурни реформи, подобряване на методите на събиране на данъци и промяна на някои данъци, като се гарантира, че по целесъобразност се дава приоритет на данъци, налагани върху капитала, вредните за околната среда дейности и някои видове потребление, а не на данъците, налагани върху труда; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че необходимостта да се възстанови доверието в бюджетните политики и да се намалят държавните дългове на държавите членки налага промяна на бюджетните разходи, бързо прилагане на благоприятстващи растежа структурни реформи, подобряване на методите на събиране на данъци и промяна на някои данъци, като се гарантира, че по целесъобразност се дава приоритет на данъци, налагани върху капитала, вредните за околната среда дейности и някои видове потребление, а не на данъците, налагани върху труда;

| И. | като има предвид че интелигентното и активно развитие на политиката в сферата на екологичното данъчно облагане е ключов фактор за прилагане на принципа „замърсителят плаща“, за насърчаване на растежа и за постигане на устойчиви перспективи пред подобен растеж; |
| --- | --- |

И.

като има предвид че интелигентното и активно развитие на политиката в сферата на екологичното данъчно облагане е ключов фактор за прилагане на принципа „замърсителят плаща“, за насърчаване на растежа и за постигане на устойчиви перспективи пред подобен растеж;

Общи съображения

| 1. | Отбелязва, че данъчната политика все още е от национална компетентност и че следователно трябва да се зачитат различните системи на данъчно облагане на държавите членки; отбелязва, че прехвърлянето на сфери на компетентност в областта на данъчното облагане от националното равнище към равнището на Съюза, изисква промяна в Договора, за което на свой ред е необходимо единодушното съгласие на всички държави членки; отбелязва също обаче, че това не изключва ефективната координация на данъчните системи на европейско равнище; подчертава, че при разработването на данъчна политика принципите на субсидиарност и многостепенно управление следва да се вземат изцяло предвид съгласно съответното законодателство на държавите членки; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че данъчната политика все още е от национална компетентност и че следователно трябва да се зачитат различните системи на данъчно облагане на държавите членки; отбелязва, че прехвърлянето на сфери на компетентност в областта на данъчното облагане от националното равнище към равнището на Съюза, изисква промяна в Договора, за което на свой ред е необходимо единодушното съгласие на всички държави членки; отбелязва също обаче, че това не изключва ефективната координация на данъчните системи на европейско равнище; подчертава, че при разработването на данъчна политика принципите на субсидиарност и многостепенно управление следва да се вземат изцяло предвид съгласно съответното законодателство на държавите членки;

| 2. | Отбелязва, че оптималната уредба на системите на данъчно облагане зависи от многобройни фактори и следователно е различна за всяка държава; подчертава, че е необходимо подходящо планиране и коригиране на данъчните политики в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че оптималната уредба на системите на данъчно облагане зависи от многобройни фактори и следователно е различна за всяка държава; подчертава, че е необходимо подходящо планиране и коригиране на данъчните политики в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план;

| 3. | Подчертава подобренията в областта на координирането на данъчните политики, но посочва, че гражданите и предприятията в ЕС, които се занимават с трансгранична дейност, все още са изправени пред значителни разходи, административни тежести и правни пропуски, които трябва да се премахнат възможно най-скоро, за да им дадат възможност да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар; |
| --- | --- |

3.

Подчертава подобренията в областта на координирането на данъчните политики, но посочва, че гражданите и предприятията в ЕС, които се занимават с трансгранична дейност, все още са изправени пред значителни разходи, административни тежести и правни пропуски, които трябва да се премахнат възможно най-скоро, за да им дадат възможност да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар;

| 4. | Отбелязва, че лоялната и здравословна конкуренция между различните системи на данъчно облагане в единния пазар има стимулиращо въздействие върху европейските икономики; подчертава от друга страна, че вредната данъчна конкуренция оказва пагубно икономическо въздействие; вземайки предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“, подчертава че функциониращите институции, основаващи се на стабилна и справедлива правна и административна рамка, са от ключово значение; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че лоялната и здравословна конкуренция между различните системи на данъчно облагане в единния пазар има стимулиращо въздействие върху европейските икономики; подчертава от друга страна, че вредната данъчна конкуренция оказва пагубно икономическо въздействие; вземайки предвид доклада на ОИСР, озаглавен „Преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“, подчертава че функциониращите институции, основаващи се на стабилна и справедлива правна и административна рамка, са от ключово значение;

| 5. | Отбелязва, че освен да се гарантира спазване на устойчивите фискални политики, за постигане на икономическо равновесие е необходимо да се въведат и подпомагащи растежа мерки, като например борба с данъчните измами и укриването на данъци, пренасочване на данъчното облагане към по-благоприятстващи растежа данъчни сфери и предоставяне на жизнеспособни данъчни стимули както за самостоятелно заетите лица, така и малките и средните предприятия (МСП), особено с цел да се насърчава новаторството и научноизследователската и развойна дейност; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че освен да се гарантира спазване на устойчивите фискални политики, за постигане на икономическо равновесие е необходимо да се въведат и подпомагащи растежа мерки, като например борба с данъчните измами и укриването на данъци, пренасочване на данъчното облагане към по-благоприятстващи растежа данъчни сфери и предоставяне на жизнеспособни данъчни стимули както за самостоятелно заетите лица, така и малките и средните предприятия (МСП), особено с цел да се насърчава новаторството и научноизследователската и развойна дейност;

| 6. | Подчертава, че е в интерес на предприятията и гражданите да съществува ясна, предвидима, стабилна и прозрачна данъчна среда в рамките на единния пазар, тъй като липсата на прозрачност относно данъчните правила е пречка за трансграничните дейности и за чуждестранните инвестиции в ЕС; предлага на лицата и предприятията да се предоставя повече и по-добра информация по отношение на правилата, изискванията и регулаторните норми за данъчно облагане във всяка държава членка; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че е в интерес на предприятията и гражданите да съществува ясна, предвидима, стабилна и прозрачна данъчна среда в рамките на единния пазар, тъй като липсата на прозрачност относно данъчните правила е пречка за трансграничните дейности и за чуждестранните инвестиции в ЕС; предлага на лицата и предприятията да се предоставя повече и по-добра информация по отношение на правилата, изискванията и регулаторните норми за данъчно облагане във всяка държава членка;

| 7. | Препоръчва държавите членки да действат внимателно, когато променят съществуващите данъци и въвеждат нови данъци, като се уверяват, че това се извършва по благоприятен за растежа начин и че гражданите и стопанският сектор получават достатъчно време и адекватни средства, за да се подготвят преди влизането в сила на новите фискални мерки; |
| --- | --- |

7.

Препоръчва държавите членки да действат внимателно, когато променят съществуващите данъци и въвеждат нови данъци, като се уверяват, че това се извършва по благоприятен за растежа начин и че гражданите и стопанският сектор получават достатъчно време и адекватни средства, за да се подготвят преди влизането в сила на новите фискални мерки;

| 8. | Изразява загриженост относно възможните последици за социалните неравенства от преминаването в много държави членки към по-широко облагане на потреблението; призовава държавите членки да обърнат внимание на този потенциален проблем и да проучат внимателно отрицателните последици от подкопаването на прогресивността на данъчната система като цяло; счита, че следва да има определена степен на гъвкавост в системата за ДДС, при която — в надлежно обосновани случаи, както е предвидено в Директивата за обща система на данъка върху добавената стойност, свързани например с култура или основни нужди — някои категории продукти да се облагат със ставки под стандартната; |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост относно възможните последици за социалните неравенства от преминаването в много държави членки към по-широко облагане на потреблението; призовава държавите членки да обърнат внимание на този потенциален проблем и да проучат внимателно отрицателните последици от подкопаването на прогресивността на данъчната система като цяло; счита, че следва да има определена степен на гъвкавост в системата за ДДС, при която — в надлежно обосновани случаи, както е предвидено в Директивата за обща система на данъка върху добавената стойност, свързани например с култура или основни нужди — някои категории продукти да се облагат със ставки под стандартната;

| 9. | Разбира, че за да се превърне бюджетът на ЕС в полезен инструмент за насърчаване на растежа, са необходими собствени ресурси, за да се предостави повече автономност на Комисията в нейните предложения; |
| --- | --- |

9.

Разбира, че за да се превърне бюджетът на ЕС в полезен инструмент за насърчаване на растежа, са необходими собствени ресурси, за да се предостави повече автономност на Комисията в нейните предложения;

Идентифициране на скрити ресурси, които биха могли да допринесат за икономически растеж чрез политика на данъчно облагане

| 10. | Отбелязва, че икономическото развитие зависи от фактори като труд, капитал, технологичен напредък и ефективност и производителност на ресурсите и че политиката на данъчно облагане следва да обръща голямо внимание на тези фактори в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; затова подчертава значението на съгласуваното вземане на решения за тази цел; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че икономическото развитие зависи от фактори като труд, капитал, технологичен напредък и ефективност и производителност на ресурсите и че политиката на данъчно облагане следва да обръща голямо внимание на тези фактори в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; затова подчертава значението на съгласуваното вземане на решения за тази цел;

| 11. | Отбелязва, че политиката на данъчно облагане следва да бъде изготвяна с цел да се укрепва икономиката, наред с другото чрез изграждане на данъчни структури, които стимулират съвкупното търсене в дългосрочен план, улесняват ориентираните към износ дейности, стимулират създаването на работни места и насърчават устойчивото развитие; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че политиката на данъчно облагане следва да бъде изготвяна с цел да се укрепва икономиката, наред с другото чрез изграждане на данъчни структури, които стимулират съвкупното търсене в дългосрочен план, улесняват ориентираните към износ дейности, стимулират създаването на работни места и насърчават устойчивото развитие;

| 12. | Приема, че увеличаването на данъците в някои сфери, като например акцизите, би могло да има някои положителни последствия, като предостави допълнителни ресурси и така подпомогне гражданите и реалната икономика; |
| --- | --- |

12.

Приема, че увеличаването на данъците в някои сфери, като например акцизите, би могло да има някои положителни последствия, като предостави допълнителни ресурси и така подпомогне гражданите и реалната икономика;

| 13. | Подчертава, че предоставянето на данъчни стимули за научноизследователска и развойна дейност има вероятност да донесе ползи в дългосрочен план, като например растежа и създаването на работни места в икономиките, основани на знанието, по-специално ако е част от балансирана цялостна стратегия на данъчно облагане; счита, че това следва да се вземе предвид както на европейско, така и на национално равнище; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че предоставянето на данъчни стимули за научноизследователска и развойна дейност има вероятност да донесе ползи в дългосрочен план, като например растежа и създаването на работни места в икономиките, основани на знанието, по-специално ако е част от балансирана цялостна стратегия на данъчно облагане; счита, че това следва да се вземе предвид както на европейско, така и на национално равнище;

| 14. | Признава, че не толкова увеличаването на данъчните ставки или въвеждането на нови данъци, а разширяването на вече съществуващите данъчни основи би могло да създаде допълнителни приходи за държавите членки; |
| --- | --- |

14.

Признава, че не толкова увеличаването на данъчните ставки или въвеждането на нови данъци, а разширяването на вече съществуващите данъчни основи би могло да създаде допълнителни приходи за държавите членки;

| 15. | Припомня, че данъчните облекчения следва да се основават на солидна и отговорно планирана фискална политика, при която устойчивостта на обществените финанси по никакъв начин не е застрашена, и която е придружена от мерки за увеличаване на конкурентоспособността, растежа и заетостта; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че данъчните облекчения следва да се основават на солидна и отговорно планирана фискална политика, при която устойчивостта на обществените финанси по никакъв начин не е застрашена, и която е придружена от мерки за увеличаване на конкурентоспособността, растежа и заетостта;

| 16. | Счита, че е необходимо да се създаде, въз основа на цялостен анализ, данъчна информационна система в целия ЕС, която не да хармонизира различните национални данъчни структури, а да улеснява координацията между тях по последователен и прозрачен начин, като проследява облекченията и увеличенията, извършвани в рамките на всяка структура; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо да се създаде, въз основа на цялостен анализ, данъчна информационна система в целия ЕС, която не да хармонизира различните национални данъчни структури, а да улеснява координацията между тях по последователен и прозрачен начин, като проследява облекченията и увеличенията, извършвани в рамките на всяка структура;

| 17. | Отбелязва, че за функционирането на подобна система рамката на европейския семестър би била добра основа, тъй като — в съчетание с други специфични макроикономически мерки — чрез него биха могли точно да се проследяват различните данъчни политики на държавите членки, като се отчитат изцяло общите икономически прогнози, както и основните икономически параметри и бъдещите перспективи на съответните държави членки и общите европейски цели; в този контекст насърчава Комисията и държавите членки да включат стратегия, насочена към намаляване на данъчната разлика, в европейския семестър; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че за функционирането на подобна система рамката на европейския семестър би била добра основа, тъй като — в съчетание с други специфични макроикономически мерки — чрез него биха могли точно да се проследяват различните данъчни политики на държавите членки, като се отчитат изцяло общите икономически прогнози, както и основните икономически параметри и бъдещите перспективи на съответните държави членки и общите европейски цели; в този контекст насърчава Комисията и държавите членки да включат стратегия, насочена към намаляване на данъчната разлика, в европейския семестър;

| 18. | Отбелязва засиленото сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (ДФС), който ще бъде въведен в 11 държави членки, представляващи две трети от БВП на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва засиленото сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки (ДФС), който ще бъде въведен в 11 държави членки, представляващи две трети от БВП на ЕС;

| 19. | Подчертава, че в държави, в които разходите за труд са високи в сравнение с производителността и където поради това е затруднено създаването на работни места, биха могли да се разгледат евентуални мерки на данъчно облагане за намаляване на тези разходи и/или увеличаване на производителността, като същевременно се положат целенасочени усилия за увеличаване на производителността; подчертава, че данъчните реформи трябва служат за насърчаване на участието на пазара на труда, за да се увеличи предлагането на труд и да се насърчи приобщаването; подчертава в този контекст, че правата на работниците и ролите на социалните партньори следва винаги напълно да се зачитат; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че в държави, в които разходите за труд са високи в сравнение с производителността и където поради това е затруднено създаването на работни места, биха могли да се разгледат евентуални мерки на данъчно облагане за намаляване на тези разходи и/или увеличаване на производителността, като същевременно се положат целенасочени усилия за увеличаване на производителността; подчертава, че данъчните реформи трябва служат за насърчаване на участието на пазара на труда, за да се увеличи предлагането на труд и да се насърчи приобщаването; подчертава в този контекст, че правата на работниците и ролите на социалните партньори следва винаги напълно да се зачитат;

| 20. | Приветства инициативата на Комисията относно разработването на единен наръчник за изчисляване на корпоративните данъци; призовава държавите членки да договорят и да започнат да прилагат общата консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД); подчертава, че позицията на Парламента следва да се използва като ключов отправен пункт в тази връзка; |
| --- | --- |

20.

Приветства инициативата на Комисията относно разработването на единен наръчник за изчисляване на корпоративните данъци; призовава държавите членки да договорят и да започнат да прилагат общата консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД); подчертава, че позицията на Парламента следва да се използва като ключов отправен пункт в тази връзка;

| 21. | Подчертава, че съществува значителен потенциал за растеж в намаляването и премахването на свързаните с данъци пречки пред трансграничните дейности на единния пазар; подчертава, че преразглеждането на Директивата относно ДДС, работата по общата ОКООКД и развитието на административно сътрудничество в сферата на данъчното облагане са ключови фактори за цялостното използване на този потенциал; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че съществува значителен потенциал за растеж в намаляването и премахването на свързаните с данъци пречки пред трансграничните дейности на единния пазар; подчертава, че преразглеждането на Директивата относно ДДС, работата по общата ОКООКД и развитието на административно сътрудничество в сферата на данъчното облагане са ключови фактори за цялостното използване на този потенциал;

| 22. | Призовава Комисията да предприеме незабавни действия, свързани със засилването на прозрачността и регулирането по отношение на регистрите на дружествата и регистрите на тръстовете и фондациите; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да предприеме незабавни действия, свързани със засилването на прозрачността и регулирането по отношение на регистрите на дружествата и регистрите на тръстовете и фондациите;

| 23. | Призовава държавите членки подкрепят изцяло инициативите на Комисията, провеждани в сътрудничество с националните данъчни органи и целящи да се премахнат фискалните пречки пред трансграничната дейност, за да се подобри допълнително координацията и сътрудничеството в тази област; насърчава държавите членки да използват пълния потенциал на програмите „Фискалис“ и „Митници“ (Customs); призовава Комисията да идентифицира допълнителни областите, в които законодателството на ЕС и административното сътрудничество на държавите членки, биха могли да бъдат подобрени, за да се намалят данъчните измами и агресивното данъчно планиране; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите членки подкрепят изцяло инициативите на Комисията, провеждани в сътрудничество с националните данъчни органи и целящи да се премахнат фискалните пречки пред трансграничната дейност, за да се подобри допълнително координацията и сътрудничеството в тази област; насърчава държавите членки да използват пълния потенциал на програмите „Фискалис“ и „Митници“ (Customs); призовава Комисията да идентифицира допълнителни областите, в които законодателството на ЕС и административното сътрудничество на държавите членки, биха могли да бъдат подобрени, за да се намалят данъчните измами и агресивното данъчно планиране;

| 24. | Призовава държавите членки да бъдат много внимателни в среда на бавен растеж или на рецесия и да избягват закъснялото прехвърляне на възстановявания за предварително платени данъци, тъй като това би могло да създаде допълнителни проблеми с ликвидността, особено за МСП; |
| --- | --- |

24.

Призовава държавите членки да бъдат много внимателни в среда на бавен растеж или на рецесия и да избягват закъснялото прехвърляне на възстановявания за предварително платени данъци, тъй като това би могло да създаде допълнителни проблеми с ликвидността, особено за МСП;

Борба с данъчните измами и укриването на данъци и премахване на двойното данъчно облагане, двойното данъчно необлагане и на дискриминационните мерки срещу предприятията от ЕС

| 25. | Призовава държавите членки да подобрят значително капацитета си за надзор, контрол и събиране на данъци, като така осигурят допълнителни ресурси за стимулиране на растежа и създаване на работни места, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; подчертава, че най-добрите национални практики в повишаването на ефективността на данъчната администрация следва да се събират по прозрачен начин — за предпочитане в европейски кодекс на най-добри практики в рамките на данъчната информационна система за целия ЕС — и внимателно да се вземат предвид; изразява загриженост относно тенденцията в редица държави членки да намаляват персонала и други ресурси за данъчни и подобни на тях органи; подчертава, че това би намалило способността за предоставяне на справедливи и ефективни услуги на предприятията и физическите лица и за противодействие на данъчните измами и укриването на данъци; в този контекст настоятелно призовава държавите членки да предоставят подходящи финансови и човешки ресурси на своите национални данъчни администрации и на служителите, извършващи данъчен одит; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите членки да подобрят значително капацитета си за надзор, контрол и събиране на данъци, като така осигурят допълнителни ресурси за стимулиране на растежа и създаване на работни места, както е посочено в стратегията „Европа 2020“; подчертава, че най-добрите национални практики в повишаването на ефективността на данъчната администрация следва да се събират по прозрачен начин — за предпочитане в европейски кодекс на най-добри практики в рамките на данъчната информационна система за целия ЕС — и внимателно да се вземат предвид; изразява загриженост относно тенденцията в редица държави членки да намаляват персонала и други ресурси за данъчни и подобни на тях органи; подчертава, че това би намалило способността за предоставяне на справедливи и ефективни услуги на предприятията и физическите лица и за противодействие на данъчните измами и укриването на данъци; в този контекст настоятелно призовава държавите членки да предоставят подходящи финансови и човешки ресурси на своите национални данъчни администрации и на служителите, извършващи данъчен одит;

| 26. | Призовава държавите членки да подобрят административното си сътрудничество в областта на прякото данъчно облагане; |
| --- | --- |

26.

Призовава държавите членки да подобрят административното си сътрудничество в областта на прякото данъчно облагане;

| 27. | Призовава отново Комисията да предостави повече бюджетни средства и персонал на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да подпомогне разработването на политики и предложения на ЕС, свързани с двойното данъчно необлагане, укриването на данъци и данъчните измами; |
| --- | --- |

27.

Призовава отново Комисията да предостави повече бюджетни средства и персонал на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да подпомогне разработването на политики и предложения на ЕС, свързани с двойното данъчно необлагане, укриването на данъци и данъчните измами;

| 28. | Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „План за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци“, и препоръките ѝ относно мерките за насърчаване на „трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане“ и препоръките относно „агресивното данъчно планиране“, |
| --- | --- |

28.

Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „План за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци“, и препоръките ѝ относно мерките за насърчаване на „трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане“ и препоръките относно „агресивното данъчно планиране“,

| 29. | Призовава държавите членки да работят активно съгласно съобщението и препоръките на Комисията, като предприемат решителни и координирани действия на равнище ЕС срещу данъчните измами, укриването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища и така гарантират по-справедливо разпределение на фискалното усилие и увеличени приходи от данъци; настоятелно призовава държавите членки бързо да приложат, наред с другите многобройни специфични мерки в този контекст, предложенията на Комисията за въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите с цел противодействие на практиките на агресивно данъчно планиране и за включване на клауза в своите съответни конвенции за премахване на двойното данъчно облагане с цел предотвратяване на случаите на двойно данъчно необлагане; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите членки да работят активно съгласно съобщението и препоръките на Комисията, като предприемат решителни и координирани действия на равнище ЕС срещу данъчните измами, укриването на данъци, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища и така гарантират по-справедливо разпределение на фискалното усилие и увеличени приходи от данъци; настоятелно призовава държавите членки бързо да приложат, наред с другите многобройни специфични мерки в този контекст, предложенията на Комисията за въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите с цел противодействие на практиките на агресивно данъчно планиране и за включване на клауза в своите съответни конвенции за премахване на двойното данъчно облагане с цел предотвратяване на случаите на двойно данъчно необлагане;

| 30. | Отбелязва, че според оценките всяка година в ЕС се губят 1 трилион евро публични приходи поради данъчни измами и избягване на данъци; призовава държавите членки да вземат необходимите мерки за намаляване наполовина на данъчната разлика до 2020 г.; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че според оценките всяка година в ЕС се губят 1 трилион евро публични приходи поради данъчни измами и избягване на данъци; призовава държавите членки да вземат необходимите мерки за намаляване наполовина на данъчната разлика до 2020 г.;

| 31. | Подчертава, че понижение на равнищата на измами и укриване би укрепило потенциала за растеж в икономиката, като оздрави публичните финанси — което би увеличило публичните средства, налични за подкрепа на инвестициите и укрепване на европейската социална пазарна икономика — и като даде възможност на предприятията да се конкурират в равнопоставени условия; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че понижение на равнищата на измами и укриване би укрепило потенциала за растеж в икономиката, като оздрави публичните финанси — което би увеличило публичните средства, налични за подкрепа на инвестициите и укрепване на европейската социална пазарна икономика — и като даде възможност на предприятията да се конкурират в равнопоставени условия;

| 32. | Настоятелно призовава държавите членки да започнат сериозни преговори и да завършат процедурите по всички законодателни предложения в процес на разглеждане относно въпроси на данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъчно облагане, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища; призовава, наред с другото, държавите членки да приключат процеса на преразглеждане и разширяване на обхвата на Директивата за данъчното облагане на доходи от спестявания и след доклада на Парламента да приемат и приложат незабавно предложението на Комисията за Механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС; |
| --- | --- |

32.

Настоятелно призовава държавите членки да започнат сериозни преговори и да завършат процедурите по всички законодателни предложения в процес на разглеждане относно въпроси на данъчните измами, укриването на данъци, избягването на данъчно облагане, агресивното данъчно планиране и данъчните убежища; призовава, наред с другото, държавите членки да приключат процеса на преразглеждане и разширяване на обхвата на Директивата за данъчното облагане на доходи от спестявания и след доклада на Парламента да приемат и приложат незабавно предложението на Комисията за Механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС;

| 33. | Приветства засилената международна дейност в сферата на корпоративното данъчно облагане, насочена към преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби; счита, че докладът на ОИСР на тази тема представлява съществен принос и очаква представянето това лято на последващия план за действие; очаква, че финансовите министри от Г-20, след като са подкрепили доклада на последната си среща в Москва, ще предприемат смели и колективни действия въз основа на този план за действие; |
| --- | --- |

33.

Приветства засилената международна дейност в сферата на корпоративното данъчно облагане, насочена към преодоляване на подкопаването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби; счита, че докладът на ОИСР на тази тема представлява съществен принос и очаква представянето това лято на последващия план за действие; очаква, че финансовите министри от Г-20, след като са подкрепили доклада на последната си среща в Москва, ще предприемат смели и колективни действия въз основа на този план за действие;

| 34. | Подчертава в съответствие със стабилните наблюдения на Комисията, че екологичните данъци са сред най-благоприятните за растежа в относително изражение; подчертава, че екологичните данъци, освен че генерират приходи, следва последователно и динамично да се използват за запазване на устойчива посока на икономическите промени; призовава Комисията да представи всеобхватна оценка на съществуващите разлики в интернализирането, последвано от подходящи законодателни предложения; |
| --- | --- |

34.

Подчертава в съответствие със стабилните наблюдения на Комисията, че екологичните данъци са сред най-благоприятните за растежа в относително изражение; подчертава, че екологичните данъци, освен че генерират приходи, следва последователно и динамично да се използват за запазване на устойчива посока на икономическите промени; призовава Комисията да представи всеобхватна оценка на съществуващите разлики в интернализирането, последвано от подходящи законодателни предложения;

o

o o

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и националните парламенти.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0318.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0011.

(3)  http://www.oecd.org/ctp/OECDCurrentTaxAgenda2012.pdf.

(4)  http://www.oecd.org/ctp/beps.htm.

(5)  http://www.dbresearch.com/PROD/DBR_INTERNET_EN-PROD/PROD0000000000295266.pdf.

(6)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ecofin/131662.pdf.

(7)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ecofin/135430.pdf.

(8)  http://www.g20.org/news/20130216/781212902.html.

---

Сряда, 22 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/71 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/71

---

P7_TA(2013)0215

Прилагане на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги

Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно прилагането на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (2012/2132(INI))

(2016/C 055/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване, приета от Организацията за образование, наука и култура към ООН (Юнеско) на 20 октомври 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване, приета от Организацията за образование, наука и култура към ООН (Юнеско) на 20 октомври 2005 г.,

| — | като взе предвид Протокола за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки към Договора от Амстердам, който изменя Договора за Европейския съюз, Договорите за създаване на Европейските общности и някои свързани с тях актове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки към Договора от Амстердам, който изменя Договора за Европейския съюз, Договорите за създаване на Европейските общности и някои свързани с тях актове,

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудио-визуални медийни услуги (Директива за аудио-визуалните медийни услуги) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудио-визуални медийни услуги (Директива за аудио-визуалните медийни услуги) (1),

| — | като взе предвид Директива 2006/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно заблуждаващата и сравнителната реклама (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/114/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно заблуждаващата и сравнителната реклама (2),

| — | като взе предвид Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти на услугите на информационното общество и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар („Директива за електронната търговия“) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти на услугите на информационното общество и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар („Директива за електронната търговия“) (3),

| — | като взе предвид Директива 2002/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4) изменена с Директива 2009/136/EО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4) изменена с Директива 2009/136/EО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. (5),

| — | като взе предвид Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (6),

| — | като взе предвид Решение No 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1718/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за прилагане на програма за подпомагане на европейския аудио-визуален сектор (МЕДИА 2007) (7),

| — | като взе предвид тълкувателното съобщение на Комисията относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами в директивата „Телевизия без граници“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид тълкувателното съобщение на Комисията относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами в директивата „Телевизия без граници“ (8),

| — | като взе предвид Препоръка 2006/952/EО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно защитата на непълнолетните лица и на човешкото достойнство и относно правото на отговор по отношение на конкурентоспособността на европейската индустрия за аудио-визуални и онлайн информационни услуги (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2006/952/EО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно защитата на непълнолетните лица и на човешкото достойнство и относно правото на отговор по отношение на конкурентоспособността на европейската индустрия за аудио-визуални и онлайн информационни услуги (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно защитата на децата в света на цифровите технологии (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно защитата на децата в света на цифровите технологии (10),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програмата „Творческа Европа“ (COM(2011)0785), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програмата „Творческа Европа“ (COM(2011)0785),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 1 декември 2008 г.„За достъпно информационно общество“ (COM(2008)0804), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 декември 2008 г.„За достъпно информационно общество“ (COM(2008)0804),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245/2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 август 2010 г., озаглавено „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (COM(2010)0245/2),

| — | като взе предвид резолюцията си от 16 декември 2008 г. относно медийната грамотност в дигиталния свят (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 16 декември 2008 г. относно медийната грамотност в дигиталния свят (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2011 г. относно европейското кино в цифровата ера (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2011 г. относно европейското кино в цифровата ера (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегия за укрепване на правата на потребителите в уязвимо положение (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2012 г. относно стратегия за укрепване на правата на потребителите в уязвимо положение (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно разпространението онлайн на аудио-визуални творби в Европейския съюз (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно разпространението онлайн на аудио-визуални творби в Европейския съюз (15),

| — | като взе предвид резолюцията си от 20 ноември 2012 г. относно защитата на децата в света на цифровите технологии (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 20 ноември 2012 г. относно защитата на децата в света на цифровите технологии (16),

| — | като взе предвид Препоръка 2009/625/ЕО на Комисията от 20 август 2009 г. относно медийната грамотност в цифрова среда за по-конкурентоспособна аудио-визуална индустрия и индустрия на съдържанието и за приобщаващо общество на знанието (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2009/625/ЕО на Комисията от 20 август 2009 г. относно медийната грамотност в цифрова среда за по-конкурентоспособна аудио-визуална индустрия и индустрия на съдържанието и за приобщаващо общество на знанието (17),

| — | като взе предвид Първия доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 24 септември 2012 г. относно прилагането на членове 13, 16 и 17 от Директива 2010/13/ЕС за периода 2009-2010 г., Насърчаване на европейските творби в редовните програми и аудио-визуалните медийни услуги по заявка на ЕС (COM(2012)0522), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Първия доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 24 септември 2012 г. относно прилагането на членове 13, 16 и 17 от Директива 2010/13/ЕС за периода 2009-2010 г., Насърчаване на европейските творби в редовните програми и аудио-визуалните медийни услуги по заявка на ЕС (COM(2012)0522),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 септември 2012 г., озаглавено „Утвърждаване на културния и творческия сектор като източник на растеж и работни места“ (COM(2012)0537), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 септември 2012 г., озаглавено „Утвърждаване на културния и творческия сектор като източник на растеж и работни места“ (COM(2012)0537),

| — | като взе предвид Първия доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 4 май 2012 г. относно прилагането на Директива 2010/13/ЕС „Аудио-визуални медийни услуги“, Аудио-визуални медийни услуги и свързани устройства: минало и перспективи за бъдещето (COM(2012)0203), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Първия доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 4 май 2012 г. относно прилагането на Директива 2010/13/ЕС „Аудио-визуални медийни услуги“, Аудио-визуални медийни услуги и свързани устройства: минало и перспективи за бъдещето (COM(2012)0203),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите, комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0055/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите, комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0055/2013),

| A. | като има предвид, че Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) представлява основата на уредбата на ЕС относно медиите; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) представлява основата на уредбата на ЕС относно медиите;

| Б. | като има предвид, че аудио-визуалнитe медийни услуги са както културни, така и икономически услуги; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че аудио-визуалнитe медийни услуги са както културни, така и икономически услуги;

| В. | като има предвид, че ДАВМУ се основава на принципа на технологичната неутралност и по този начин обхваща всички услуги с аудио-визуално съдържание независимо от технологията, използвана за доставянето му, като така гарантира равни условия за всички доставчици на медийни услуги; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ДАВМУ се основава на принципа на технологичната неутралност и по този начин обхваща всички услуги с аудио-визуално съдържание независимо от технологията, използвана за доставянето му, като така гарантира равни условия за всички доставчици на медийни услуги;

| Г. | като има предвид, че ДАВМУ гарантира свободния поток на аудио-визуални медийни услуги като инструмент на вътрешния пазар и зачита правото на свобода на изразяването на мнение и на достъп до информация, като защитава цели от обществения интерес, включително авторските права, свободата на медиите, на информиране и на словото; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ДАВМУ гарантира свободния поток на аудио-визуални медийни услуги като инструмент на вътрешния пазар и зачита правото на свобода на изразяването на мнение и на достъп до информация, като защитава цели от обществения интерес, включително авторските права, свободата на медиите, на информиране и на словото;

| Д. | като има предвид, че ДАВМУ има за цел да отчете културния характер на аудио-визуалните медийни услуги, които като носители на самобитност и ценности имат особено значение за обществото и демокрацията, и да опази независимото културно развитие в държавите членки, като защити културното многообразие в Съюза, по-специално чрез минимално хармонизиране, както и чрез насърчаване на европейските аудио-визуални творби; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ДАВМУ има за цел да отчете културния характер на аудио-визуалните медийни услуги, които като носители на самобитност и ценности имат особено значение за обществото и демокрацията, и да опази независимото културно развитие в държавите членки, като защити културното многообразие в Съюза, по-специално чрез минимално хармонизиране, както и чрез насърчаване на европейските аудио-визуални творби;

| Е. | като има предвид, че поради технологичното сближаване в бъдеще потребителите ще правят все по-малко разлика между линейно и нелинейно съдържание; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че поради технологичното сближаване в бъдеще потребителите ще правят все по-малко разлика между линейно и нелинейно съдържание;

| Ж. | като има предвид, че следва да се положат усилия за постигането на „среда с равнопоставени условия на конкуренция“, тъй като различните равнища на регулиране за линейно и нелинейно съдържание вече не са различими за потребителя, което на свой ред може да доведе до нарушения на конкуренцията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че следва да се положат усилия за постигането на „среда с равнопоставени условия на конкуренция“, тъй като различните равнища на регулиране за линейно и нелинейно съдържание вече не са различими за потребителя, което на свой ред може да доведе до нарушения на конкуренцията;

| З. | като има предвид, че на пазарите на аудио-визуални медийни услуги продължават да протичат значителни промени по отношение на технологията, както и процеси на развитие на бизнес практиките и моделите, които оказват влияние върху начина на доставяне на съдържанието на зрителите и на достъпа им до него; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на пазарите на аудио-визуални медийни услуги продължават да протичат значителни промени по отношение на технологията, както и процеси на развитие на бизнес практиките и моделите, които оказват влияние върху начина на доставяне на съдържанието на зрителите и на достъпа им до него;

| И. | като има предвид, че достъпността на аудио-визуалните медийни услуги е от съществено значение за гарантиране правото на лицата с увреждания и на хората в напреднала възраст да участват и да бъдат интегрирани в социалния и културния живот на ЕС, по-специално с развитието на новите платформи за доставяне на съдържание, като IPTV и Connected TV; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че достъпността на аудио-визуалните медийни услуги е от съществено значение за гарантиране правото на лицата с увреждания и на хората в напреднала възраст да участват и да бъдат интегрирани в социалния и културния живот на ЕС, по-специално с развитието на новите платформи за доставяне на съдържание, като IPTV и Connected TV;

| Й. | като има предвид, че специално внимание следва да се отдели на медийната грамотност в контекста на нарастващото темпо на технологичното развитие и сближаването на медийните платформи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че специално внимание следва да се отдели на медийната грамотност в контекста на нарастващото темпо на технологичното развитие и сближаването на медийните платформи;

| К. | като има предвид, че поради текущите технологични промени защитата на непълнолетните стана още по-належащ въпрос и още по-голямо предизвикателство; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че поради текущите технологични промени защитата на непълнолетните стана още по-належащ въпрос и още по-голямо предизвикателство;

| Л. | като има предвид, че държавите членки не са транспонирали ДАВМУ навреме или не са я приложили изцяло, или правилно; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че държавите членки не са транспонирали ДАВМУ навреме или не са я приложили изцяло, или правилно;

| М. | като има предвид, че в повечето държави членки транспонирането на член 13 от ДАВМУ относно популяризирането на европейски творби чрез услугите по заявка не е достатъчно прескриптивно, за да се изпълни целта за културното многообразие, посочена в директивата; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в повечето държави членки транспонирането на член 13 от ДАВМУ относно популяризирането на европейски творби чрез услугите по заявка не е достатъчно прескриптивно, за да се изпълни целта за културното многообразие, посочена в директивата;

| Н. | като има предвид,че поради това не може да се извърши нито пълна оценка на прилагането на ДАВМУ, нито задълбочена оценка на нейната ефективност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид,че поради това не може да се извърши нито пълна оценка на прилагането на ДАВМУ, нито задълбочена оценка на нейната ефективност;

| О. | като има предвид, че разширяването на пазарите на аудио-визуални медийни услуги с развитието на хибридни услуги поставя нови предизвикателства по отношение на един широк диапазон от проблеми, като конкуренцията, правата на интелектуална собственост, развитието на съществуващите и появата на нови форми на аудио-визуални търговски съобщения и овърлей рекламите, които представляват предизвикателство за целостта на програмата, и поставя под въпрос адекватността и ефективността на ДАВМУ, както и връзката й с останалите инструменти на правото на ЕС; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че разширяването на пазарите на аудио-визуални медийни услуги с развитието на хибридни услуги поставя нови предизвикателства по отношение на един широк диапазон от проблеми, като конкуренцията, правата на интелектуална собственост, развитието на съществуващите и появата на нови форми на аудио-визуални търговски съобщения и овърлей рекламите, които представляват предизвикателство за целостта на програмата, и поставя под въпрос адекватността и ефективността на ДАВМУ, както и връзката й с останалите инструменти на правото на ЕС;

| П. | като има предвид, че разпоредбите на член 15 от ДАВМУ балансират интересите на всички заинтересовани страни по справедлив начин, като се зачита правото на обществеността на достъп до информация, от една страна, и правото на собственост, както и свободата на стопанска инициатива, от друга страна; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че разпоредбите на член 15 от ДАВМУ балансират интересите на всички заинтересовани страни по справедлив начин, като се зачита правото на обществеността на достъп до информация, от една страна, и правото на собственост, както и свободата на стопанска инициатива, от друга страна;

Актуално състояние

| 1. | Напомня на Комисията нейния ангажимент към програмата за разумно регулиране и важността на извършването на своевременни и целенасочени последващи проверки на законодателството на ЕС с цел управление на качеството на регулацията в рамките на политическия цикъл; |
| --- | --- |

1.

Напомня на Комисията нейния ангажимент към програмата за разумно регулиране и важността на извършването на своевременни и целенасочени последващи проверки на законодателството на ЕС с цел управление на качеството на регулацията в рамките на политическия цикъл;

| 2. | Отбелязва в това отношение, че съгласно член 33 от ДАВМУ Комисията е била задължена да внесе доклад относно прилагането на директивата до 19 декември 2011 г.; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва в това отношение, че съгласно член 33 от ДАВМУ Комисията е била задължена да внесе доклад относно прилагането на директивата до 19 декември 2011 г.;

| 3. | Отбелязва, че Комисията е представила своя доклад за прилагането със значително закъснение, като го е представила на 4 май 2012 г.; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че Комисията е представила своя доклад за прилагането със значително закъснение, като го е представила на 4 май 2012 г.;

| 4. | Отбелязва също така, че държавите членки са изпълнили ДАВМУ по особено разнообразни начини; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва също така, че държавите членки са изпълнили ДАВМУ по особено разнообразни начини;

| 5. | Подчертава, че ДАВМУ продължава да бъде подходящият инструмент за управление на обхващащата целия ЕС координация на националните законодателства относно всички аудио-визуални медии и за спазване на принципите на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че ДАВМУ продължава да бъде подходящият инструмент за управление на обхващащата целия ЕС координация на националните законодателства относно всички аудио-визуални медии и за спазване на принципите на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване;

| 6. | Отбелязва в частност, че принципът за „страната на произход“, когато се прилага правилно, дава на излъчващите оператори важна яснота и сигурност относно техните оперативни договорености; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва в частност, че принципът за „страната на произход“, когато се прилага правилно, дава на излъчващите оператори важна яснота и сигурност относно техните оперативни договорености;

| 7. | Изразява съжаление, че докладът на Комисията относно прилагането не прави оценка на необходимостта от евентуално адаптиране на ДАВМУ с оглед установяването на тези факти, както се изисква в член 33; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че докладът на Комисията относно прилагането не прави оценка на необходимостта от евентуално адаптиране на ДАВМУ с оглед установяването на тези факти, както се изисква в член 33;

| 8. | Призовава Комисията да ускори последователното и цялостно транспониране на ДАВМУ в държавите членки и да обърне по-специално внимание на това, че съдържащите се в съображенията на тази директива специфични определения се вземат предвид в достатъчна степен при транспонирането в националното законодателство; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да ускори последователното и цялостно транспониране на ДАВМУ в държавите членки и да обърне по-специално внимание на това, че съдържащите се в съображенията на тази директива специфични определения се вземат предвид в достатъчна степен при транспонирането в националното законодателство;

| 9. | Решително подкрепя един технологично неутрален подход с оглед на променящите се навици на гледане и моделите за доставка с цел улесняване на по-голям потребителски избор; във връзка с това призовава за пълна оценка на въздействието на настоящото положение на пазара и на регулаторната рамка; |
| --- | --- |

9.

Решително подкрепя един технологично неутрален подход с оглед на променящите се навици на гледане и моделите за доставка с цел улесняване на по-голям потребителски избор; във връзка с това призовава за пълна оценка на въздействието на настоящото положение на пазара и на регулаторната рамка;

| 10. | Отбелязва намерението на Комисията скоро да публикува политически документ за относно сближаването във връзка със свързаната телевизия и свързаните устройства, с който ще се започне публична консултация по всички въпроси, произтичащи от тези нови разработки; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва намерението на Комисията скоро да публикува политически документ за относно сближаването във връзка със свързаната телевизия и свързаните устройства, с който ще се започне публична консултация по всички въпроси, произтичащи от тези нови разработки;

| 11. | Насърчава Европейската комисия, в случай на преразглеждане на ДАВМУ, да разгледа въпроса доколко евентуални неясноти или неточности в определенията са довели до трудности при прилагането в държавите членки, така че в рамките на преразглеждането тези въпроси да могат да бъдат отстранени; |
| --- | --- |

11.

Насърчава Европейската комисия, в случай на преразглеждане на ДАВМУ, да разгледа въпроса доколко евентуални неясноти или неточности в определенията са довели до трудности при прилагането в държавите членки, така че в рамките на преразглеждането тези въпроси да могат да бъдат отстранени;

| 12. | Отбелязва, във връзка с извънредното разпространение на аудио-визуално съдържание, че е целесъобразно да се уточни кои са „заинтересованите страни“, като се вземат предвид поне публичните и частните телевизионни компании, доставчиците на интернет, потребителите и творците; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, във връзка с извънредното разпространение на аудио-визуално съдържание, че е целесъобразно да се уточни кои са „заинтересованите страни“, като се вземат предвид поне публичните и частните телевизионни компании, доставчиците на интернет, потребителите и творците;

| 13. | Призовава Комисията да продължи да гарантира, че аудио-визуалните медийни услуги, поради двойствения си характер като доставчици на културни и икономически услуги, остават изключени от споразумения за либерализирането, постигнати в рамките на преговорите относно Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС); |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да продължи да гарантира, че аудио-визуалните медийни услуги, поради двойствения си характер като доставчици на културни и икономически услуги, остават изключени от споразумения за либерализирането, постигнати в рамките на преговорите относно Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС);

Достъпност

| 14. | Отбелязва, че докладът на Комисията относно прилагането не разглежда по същество въпроса за достъпността, както е посочено в член 7 от ДАВМУ, и изразява съжаление за това, че не е разгледана ефективността на прилагането на правилата в това отношение от страна на държавите членки; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че докладът на Комисията относно прилагането не разглежда по същество въпроса за достъпността, както е посочено в член 7 от ДАВМУ, и изразява съжаление за това, че не е разгледана ефективността на прилагането на правилата в това отношение от страна на държавите членки;

| 15. | Отбелязва, че в много държави членки все още не съществува инфраструктура за предоставяне на такива услуги и че изпълнението на тези изисквания от някои държави членки ще отнеме време; насърчава заинтересованите държави членки да разгледат този проблем възможно най-скоро, с цел да се даде възможност за практическото прилагане на член 7; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че в много държави членки все още не съществува инфраструктура за предоставяне на такива услуги и че изпълнението на тези изисквания от някои държави членки ще отнеме време; насърчава заинтересованите държави членки да разгледат този проблем възможно най-скоро, с цел да се даде възможност за практическото прилагане на член 7;

| 16. | Призовава Комисията да поправи този пропуск, като представя редовен преглед на мерките, предприети от държавите членки, и оценка на тяхната ефективност, така че да се гарантира непрекъснатото подобряване на достъпността на аудио-визуалните медийни услуги; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да поправи този пропуск, като представя редовен преглед на мерките, предприети от държавите членки, и оценка на тяхната ефективност, така че да се гарантира непрекъснатото подобряване на достъпността на аудио-визуалните медийни услуги;

| 17. | Подчертава, че в една все по-цифрова среда обществените медийни услуги играят ключова роля в осигуряването на онлайн достъп до информация за гражданите, и потвърждава в тази връзка, че предоставянето на интернет услуги от обществените медии допринася пряко за тяхната мисия; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че в една все по-цифрова среда обществените медийни услуги играят ключова роля в осигуряването на онлайн достъп до информация за гражданите, и потвърждава в тази връзка, че предоставянето на интернет услуги от обществените медии допринася пряко за тяхната мисия;

| 18. | Счита, че концентрирането на медийна собственост може да накърни свободата на информация и, по-специално, правото на получаване на информация; |
| --- | --- |

18.

Счита, че концентрирането на медийна собственост може да накърни свободата на информация и, по-специално, правото на получаване на информация;

| 19. | Счита, че следва да се постигне подходящо равновесие между целите на ДАВМУ и необходимостта от гарантиране на свободата на разпространение и достъп до съдържание, с цел избягване на риска от концентрация и загуба на разнообразие; |
| --- | --- |

19.

Счита, че следва да се постигне подходящо равновесие между целите на ДАВМУ и необходимостта от гарантиране на свободата на разпространение и достъп до съдържание, с цел избягване на риска от концентрация и загуба на разнообразие;

| 20. | Приема съществуващите различни бизнес модели за финансиране на съдържанието и подчертава значението на достъпността за различните потребители; |
| --- | --- |

20.

Приема съществуващите различни бизнес модели за финансиране на съдържанието и подчертава значението на достъпността за различните потребители;

| 21. | Отбелязва нуждата от по-широка достъпност на програмите, по-специално на онези, които се предоставят чрез услуга по заявка, посредством по-нататъшно развитие наред с другото на аудиоописанието, аудиосубтитрите, жестомимичния език и навигационното меню, най-вече на електронните програмни указатели (ЕПУ); |
| --- | --- |

21.

Отбелязва нуждата от по-широка достъпност на програмите, по-специално на онези, които се предоставят чрез услуга по заявка, посредством по-нататъшно развитие наред с другото на аудиоописанието, аудиосубтитрите, жестомимичния език и навигационното меню, най-вече на електронните програмни указатели (ЕПУ);

| 22. | Отчита, наред с това, че държавите членки следва да насърчават доставчиците на медийни услуги и производителите на подкрепящи устройства в рамките на юрисдикциите им да правят услугите си по-достъпни, в частност за по-възрастните и за хората с увреждания, например тези с увреден слух или зрение; |
| --- | --- |

22.

Отчита, наред с това, че държавите членки следва да насърчават доставчиците на медийни услуги и производителите на подкрепящи устройства в рамките на юрисдикциите им да правят услугите си по-достъпни, в частност за по-възрастните и за хората с увреждания, например тези с увреден слух или зрение;

| 23. | Приветства личния ангажимент, поет от члена на Комисията Барние във връзка с продължаващите преговори по договора относно ограниченията на авторските права и изключенията за лица с увредено зрение и лица, изпитващи затруднения при четенето на букви; |
| --- | --- |

23.

Приветства личния ангажимент, поет от члена на Комисията Барние във връзка с продължаващите преговори по договора относно ограниченията на авторските права и изключенията за лица с увредено зрение и лица, изпитващи затруднения при четенето на букви;

| 24. | Призовава Комисията да гарантира наличието на достъпни за обществеността помощни средства за достъп на лица с увредено зрение до аудиовизуални продукти и услуги; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да гарантира наличието на достъпни за обществеността помощни средства за достъп на лица с увредено зрение до аудиовизуални продукти и услуги;

| 25. | Счита, че поради това член 7 от ДАВМУследва да получи нова, по-силна и обвързваща формулировка, която да изисква доставчиците на медийни услуги да гарантират, че техните услуги са достъпни за хора с увреждания. |
| --- | --- |

25.

Счита, че поради това член 7 от ДАВМУследва да получи нова, по-силна и обвързваща формулировка, която да изисква доставчиците на медийни услуги да гарантират, че техните услуги са достъпни за хора с увреждания.

| 26. | Подчертава обаче, че пазарът на нелинейни услуги е все още в сравнително ранен етап на развитие и че всякакви нови задължения, наложени на доставчиците, трябва да отразяват това; |
| --- | --- |

26.

Подчертава обаче, че пазарът на нелинейни услуги е все още в сравнително ранен етап на развитие и че всякакви нови задължения, наложени на доставчиците, трябва да отразяват това;

Изключителните права и кратките новинарски

| 27. | Призовава Комисията в своя следващ доклад относно прилагането на ДАВМУ да оцени дали държавите членки са приложили тази директива по начин, гарантиращ необходимото и съществуващо равновесие между зачитането на принципа за свобода на достъпа до информация, особено относно събития от голям обществен интерес, от една страна, и защитата на носителите на права, от друга; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията в своя следващ доклад относно прилагането на ДАВМУ да оцени дали държавите членки са приложили тази директива по начин, гарантиращ необходимото и съществуващо равновесие между зачитането на принципа за свобода на достъпа до информация, особено относно събития от голям обществен интерес, от една страна, и защитата на носителите на права, от друга;

| 28. | Приветства подхода на Комисията и на Съда на ЕС относно тълкуването на член 14 от ДАВМУ; призовава да се продължи широкото тълкуване на понятието „събития от първостепенна важност за обществото“, включително спортни и развлекателни събития, които са от общ интерес, и насърчава държавите членки да изготвят списъци с подобни събития; |
| --- | --- |

28.

Приветства подхода на Комисията и на Съда на ЕС относно тълкуването на член 14 от ДАВМУ; призовава да се продължи широкото тълкуване на понятието „събития от първостепенна важност за обществото“, включително спортни и развлекателни събития, които са от общ интерес, и насърчава държавите членки да изготвят списъци с подобни събития;

| 29. | Призовава Комисията да включи също така в своя следващ доклад оценка на начините, по които държавите членки са приложили член 15 от ДАВМУ, като по-специално разгледа как те гарантират, че за целите на кратките новинарски репортажи в общи новинарски предавания се използват събития от голям обществен интерес, предавани по силата на изключително основание от излъчващ оператор под тяхна юрисдикция; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да включи също така в своя следващ доклад оценка на начините, по които държавите членки са приложили член 15 от ДАВМУ, като по-специално разгледа как те гарантират, че за целите на кратките новинарски репортажи в общи новинарски предавания се използват събития от голям обществен интерес, предавани по силата на изключително основание от излъчващ оператор под тяхна юрисдикция;

| 30. | Изразява надежда, че държавите членки при тяхното прилагане на член 15 от директивата насърчават висока степен на многообразие по отношение на броя на събитията от значителен обществен интерес, показвани в общи новинарски предавания чрез кратки новинарски репортажи; |
| --- | --- |

30.

Изразява надежда, че държавите членки при тяхното прилагане на член 15 от директивата насърчават висока степен на многообразие по отношение на броя на събитията от значителен обществен интерес, показвани в общи новинарски предавания чрез кратки новинарски репортажи;

Насърчаване на европейските аудио-визуални творби

| 31. | Подчертава, че въпреки че повечето държави членки спазват правилата, свързани с популяризирането на европейските творби, все още се отдава приоритет на националните произведения, като същевременно делът на независимите творби, представяни по телевизията, намалява; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че въпреки че повечето държави членки спазват правилата, свързани с популяризирането на европейските творби, все още се отдава приоритет на националните произведения, като същевременно делът на независимите творби, представяни по телевизията, намалява;

| 32. | Изразява съжаление за това, че предоставените данни не са достатъчни, за да се направят изводи относно популяризирането на европейските творби от доставчиците на услуги по заявка; |
| --- | --- |

32.

Изразява съжаление за това, че предоставените данни не са достатъчни, за да се направят изводи относно популяризирането на европейските творби от доставчиците на услуги по заявка;

| 33. | Призовава, във връзка с това, изискването за докладване относно европейските творби да вкючва поне разбивка съобразно категории — кино продукции, художествени или нехудожествени телевизионни продукции и шоу или развлекателни формати, както и съобразно начина за разпространение, и настоятелно приканва държавите членки да предоставят необходимите данни в това отношение; |
| --- | --- |

33.

Призовава, във връзка с това, изискването за докладване относно европейските творби да вкючва поне разбивка съобразно категории — кино продукции, художествени или нехудожествени телевизионни продукции и шоу или развлекателни формати, както и съобразно начина за разпространение, и настоятелно приканва държавите членки да предоставят необходимите данни в това отношение;

| 34. | Подчертава, че не е изготвен подробен доклад по член 13 от ДАВМУ относно двойното задължение за насърчаване на създаването и на достъпа до европейски творби при услугите по заявка, и изисква от Комисията да изясни тази точка, като същевременно вземе предвид и факта, че тези услуги все още са в начален стадий и че е трудно да се направят заключения относно ефективността на критериите за насърчаване, прилагани за услугите по заявка; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че не е изготвен подробен доклад по член 13 от ДАВМУ относно двойното задължение за насърчаване на създаването и на достъпа до европейски творби при услугите по заявка, и изисква от Комисията да изясни тази точка, като същевременно вземе предвид и факта, че тези услуги все още са в начален стадий и че е трудно да се направят заключения относно ефективността на критериите за насърчаване, прилагани за услугите по заявка;

| 35. | Поради това призовава Комисията и държавите членки да предприемат спешни действия, за да гарантират ефективното прилагане на член 13 от ДАВМУ; |
| --- | --- |

35.

Поради това призовава Комисията и държавите членки да предприемат спешни действия, за да гарантират ефективното прилагане на член 13 от ДАВМУ;

| 36. | Призовава държавите членки да предприемат ефективни мерки, за да насърчават по-добре взаимодействието между регулаторните органи, доставчиците на аудио-визуални медийни услуги и Комисията, с което да се даде възможност на филмите от ЕС да достигнат до по-широка публика както в ЕС, така и извън него, както чрез линейни, така и чрез нелинейни услуги; |
| --- | --- |

36.

Призовава държавите членки да предприемат ефективни мерки, за да насърчават по-добре взаимодействието между регулаторните органи, доставчиците на аудио-визуални медийни услуги и Комисията, с което да се даде възможност на филмите от ЕС да достигнат до по-широка публика както в ЕС, така и извън него, както чрез линейни, така и чрез нелинейни услуги;

| 37. | Препоръчва ролята на Европейската аудио-визуална обсерватория да бъде засилена, тъй като това би било подходящо решение за събирането на данни относно насърчаването на европейските аудио-визуални творби; |
| --- | --- |

37.

Препоръчва ролята на Европейската аудио-визуална обсерватория да бъде засилена, тъй като това би било подходящо решение за събирането на данни относно насърчаването на европейските аудио-визуални творби;

Независими творби

| 38. | Подчертава значението на задоволителното прилагане на член 17 от ДАВМУ във връзка със средното ефирно време за излъчване на европейски произведения от независими продуценти и набляга на независимостта на държавите членки в това отношение; насърчава държавите членки и доставчиците да надхвърлят минималното равнище от 10 %, предложено в директивата; |
| --- | --- |

38.

Подчертава значението на задоволителното прилагане на член 17 от ДАВМУ във връзка със средното ефирно време за излъчване на европейски произведения от независими продуценти и набляга на независимостта на държавите членки в това отношение; насърчава държавите членки и доставчиците да надхвърлят минималното равнище от 10 %, предложено в директивата;

Защита на непълнолетните

| 39. | Отбелязва инициативите за саморегулиране и кодексите на поведение, имащи за цел ограничаване на излагането на децата и непълнолетните на реклама и маркетинг на храни, като тези, които бяха стартирани в рамките на Платформата за действие на Комисията относно хранителния режим, физическата активност и здравето; |
| --- | --- |

39.

Отбелязва инициативите за саморегулиране и кодексите на поведение, имащи за цел ограничаване на излагането на децата и непълнолетните на реклама и маркетинг на храни, като тези, които бяха стартирани в рамките на Платформата за действие на Комисията относно хранителния режим, физическата активност и здравето;

| 40. | Признава усилията на рекламната индустрия и членовете на „Ангажимент на ЕС“, положени, за да се отговори на призива на ДАВМУ за кодекси на поведение относно търговските съобщения за храни и напитки с високо съдържание на мазнини, сол и захар, придружаващи или включени в детски предавания; |
| --- | --- |

40.

Признава усилията на рекламната индустрия и членовете на „Ангажимент на ЕС“, положени, за да се отговори на призива на ДАВМУ за кодекси на поведение относно търговските съобщения за храни и напитки с високо съдържание на мазнини, сол и захар, придружаващи или включени в детски предавания;

| 41. | Изтъква, че инициативи на съвместно и самостоятелно регулиране, особено в областта на рекламата, насочена към непълнолетни, не на последно място в контекста на новата стратегия на Комисията за корпоративна социална отговорност, която е дефинирана като отговорността на предприятията за тяхното влияние върху обществото, представляват напредък спрямо съществувалото положение, защото предоставят средство за по-бърза реакция по отношение на развития в бързо променящия се медиен свят; |
| --- | --- |

41.

Изтъква, че инициативи на съвместно и самостоятелно регулиране, особено в областта на рекламата, насочена към непълнолетни, не на последно място в контекста на новата стратегия на Комисията за корпоративна социална отговорност, която е дефинирана като отговорността на предприятията за тяхното влияние върху обществото, представляват напредък спрямо съществувалото положение, защото предоставят средство за по-бърза реакция по отношение на развития в бързо променящия се медиен свят;

| 42. | Отбелязва, при все това, че такива инициативи може не винаги да са достатъчно ефективни във всички държави членки и че те следва да се разглеждат като допълнения към правните разпоредби при осъществяването на целите на ДАВМУ, в частност в онлайн контекст; |
| --- | --- |

42.

Отбелязва, при все това, че такива инициативи може не винаги да са достатъчно ефективни във всички държави членки и че те следва да се разглеждат като допълнения към правните разпоредби при осъществяването на целите на ДАВМУ, в частност в онлайн контекст;

| 43. | Подчертава, че е важно да бъде намерено подходящото равновесие между доброволните мерки и задължителната регулация в това отношение; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че е важно да бъде намерено подходящото равновесие между доброволните мерки и задължителната регулация в това отношение;

| 44. | Изтъква, следователно, че такива инициативи трябва да се наблюдават редовно, за да се гарантира, че се изпълняват, заедно с бъдещи правно обвързващи изисквания, които може да бъдат необходими за гарантирането на ефективната защита на непълнолетните; |
| --- | --- |

44.

Изтъква, следователно, че такива инициативи трябва да се наблюдават редовно, за да се гарантира, че се изпълняват, заедно с бъдещи правно обвързващи изисквания, които може да бъдат необходими за гарантирането на ефективната защита на непълнолетните;

| 45. | Призовава Комисията, в случай на преразглеждане на ДАВМУ, да даде на тези сравнително нови регулаторни инструменти по-голяма роля при защитата на непълнолетните в медиите и при регулирането на рекламната дейност; при това обаче не бива да се избягва напълно държавното регламентиране или надзор; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията, в случай на преразглеждане на ДАВМУ, да даде на тези сравнително нови регулаторни инструменти по-голяма роля при защитата на непълнолетните в медиите и при регулирането на рекламната дейност; при това обаче не бива да се избягва напълно държавното регламентиране или надзор;

| 46. | Настоятелно призовава държавите членки да насърчават доставчиците на аудио-визуални медийни услуги да разработват кодекси на поведение относно неподходящите търговски съобщения, излъчвани в детски предавания; |
| --- | --- |

46.

Настоятелно призовава държавите членки да насърчават доставчиците на аудио-визуални медийни услуги да разработват кодекси на поведение относно неподходящите търговски съобщения, излъчвани в детски предавания;

| 47. | Призовава Комисията да разгледа по какъв начин основните изисквания на ДАВМУ, приложими към нелинейните услуги, могат да бъдат разширени, така че да обхващат и други онлайн съдържание и услуги, които понастоящем не попадат в нейното приложно поле, и какви стъпки трябва да се предприемат, за да постигне „среда с равнопоставени условия на конкуренция“ за всички участници; призовава Комисията да представи на Парламента резултатите от своето разглеждане не по-късно от 31 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията да разгледа по какъв начин основните изисквания на ДАВМУ, приложими към нелинейните услуги, могат да бъдат разширени, така че да обхващат и други онлайн съдържание и услуги, които понастоящем не попадат в нейното приложно поле, и какви стъпки трябва да се предприемат, за да постигне „среда с равнопоставени условия на конкуренция“ за всички участници; призовава Комисията да представи на Парламента резултатите от своето разглеждане не по-късно от 31 декември 2013 г.;

| 48. | Признава постиженията на държавите членки по отношение на предоставянето на защита срещу съдържание, подбуждащо към ненавист, основана на раса, пол, националност и религия; |
| --- | --- |

48.

Признава постиженията на държавите членки по отношение на предоставянето на защита срещу съдържание, подбуждащо към ненавист, основана на раса, пол, националност и религия;

| 49. | Изтъква необходимостта от сравнително общоевропейско проучване с цел по-добро разбиране на тенденциите в потребителското поведение на деца, юноши и възрастни по отношение на медиите; счита, че такова проучване би било от полза за определящите аудиовизуалната политика на равнище ЕС и в държавите членки; |
| --- | --- |

49.

Изтъква необходимостта от сравнително общоевропейско проучване с цел по-добро разбиране на тенденциите в потребителското поведение на деца, юноши и възрастни по отношение на медиите; счита, че такова проучване би било от полза за определящите аудиовизуалната политика на равнище ЕС и в държавите членки;

Рекламни услуги

| 50. | Отбелязва, че ограничението от 12 минути реклама на всеки час се нарушава в някои държави членки; |
| --- | --- |

50.

Отбелязва, че ограничението от 12 минути реклама на всеки час се нарушава в някои държави членки;

| 51. | Настоятелно призовава съответните държави членки да приложат изцяло, правилно и незабавно разпоредбите на ДАВМУ в това отношение; |
| --- | --- |

51.

Настоятелно призовава съответните държави членки да приложат изцяло, правилно и незабавно разпоредбите на ДАВМУ в това отношение;

| 52. | Припомня, че делът на телевизионната реклама и съобщенията на телевизионния маркетинг не трябва да надвишава 12 минути на час; |
| --- | --- |

52.

Припомня, че делът на телевизионната реклама и съобщенията на телевизионния маркетинг не трябва да надвишава 12 минути на час;

| 53. | Изразява съжаление, че 12 минутното ограничение редовно се нарушава в някои държави членки; |
| --- | --- |

53.

Изразява съжаление, че 12 минутното ограничение редовно се нарушава в някои държави членки;

| 54. | Настоятелно призовава Комисията, наред с ефективното наблюдение на съществуващите разпоредби във връзка с количествените и качествените правила за рекламата, да има предвид също така бъдещите предизвикателства, например свързаната телевизия, с оглед на конкурентоспособността и устойчивото финансиране на аудио-визуалните медийни услуги; |
| --- | --- |

54.

Настоятелно призовава Комисията, наред с ефективното наблюдение на съществуващите разпоредби във връзка с количествените и качествените правила за рекламата, да има предвид също така бъдещите предизвикателства, например свързаната телевизия, с оглед на конкурентоспособността и устойчивото финансиране на аудио-визуалните медийни услуги;

| 55. | Подчертава в частност необходимостта да се следи за търговски стратегии, осъществявани с цел заобикаляне на това ограничение, особено за неявно рекламиране, което би могло да обърка потребителите; |
| --- | --- |

55.

Подчертава в частност необходимостта да се следи за търговски стратегии, осъществявани с цел заобикаляне на това ограничение, особено за неявно рекламиране, което би могло да обърка потребителите;

| 56. | Изисква Комисията възможно най-скоро да предостави нужните разяснения на въпросите, които е установила в областта на търговските съобщения по отношение на спонсорството, саморекламата и позиционирането на продукти; |
| --- | --- |

56.

Изисква Комисията възможно най-скоро да предостави нужните разяснения на въпросите, които е установила в областта на търговските съобщения по отношение на спонсорството, саморекламата и позиционирането на продукти;

| 57. | Призовава Комисията да анализира ефективността на въведените разпоредби и да осъществява наблюдение на спазването на правилата за рекламите, насочени към деца и непълнолетни; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията да анализира ефективността на въведените разпоредби и да осъществява наблюдение на спазването на правилата за рекламите, насочени към деца и непълнолетни;

| 58. | Призовава, наред с това, за забрана на вредното рекламиране, така както е описано в член 9 от ДАВМУ, по време на програми за деца и младежи; препоръчва, като основа за бъдещи реформи на законодателната рамка, да се анализират „добрите практики“ на някои държави в тази област; |
| --- | --- |

58.

Призовава, наред с това, за забрана на вредното рекламиране, така както е описано в член 9 от ДАВМУ, по време на програми за деца и младежи; препоръчва, като основа за бъдещи реформи на законодателната рамка, да се анализират „добрите практики“ на някои държави в тази област;

| 59. | Изразява съжаление, че необходимата, актуализирана версия на тълкувателното съобщение относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами все още не е приета; |
| --- | --- |

59.

Изразява съжаление, че необходимата, актуализирана версия на тълкувателното съобщение относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами все още не е приета;

| 60. | Приветства намерението на Комисията да актуализира своето тълкувателно съобщение относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами през 2013 г; |
| --- | --- |

60.

Приветства намерението на Комисията да актуализира своето тълкувателно съобщение относно някои аспекти на разпоредбите за телевизионни реклами през 2013 г;

Медийна грамотност

| 61. | Отбелязва констатациите на Комисията относно равнището на медийна грамотност в държавите членки; |
| --- | --- |

61.

Отбелязва констатациите на Комисията относно равнището на медийна грамотност в държавите членки;

| 62. | Отбелязва, че достъпът до канали и изборът на аудио-визуални услуги значително нарасна; |
| --- | --- |

62.

Отбелязва, че достъпът до канали и изборът на аудио-визуални услуги значително нарасна;

| 63. | Изтъква, че с цел постигане на истински цифров единен пазар в Европа са необходими допълнителни усилия в областта на подобряването на медийната грамотност на гражданите, и призовава Комисията и държавите членки да насърчават медийната грамотност за всички граждани на ЕС, в частност децата и непълнолетните, чрез инициативи и координирани действия, с цел повишаване на критичното разбиране за аудиовизуалните медийни услуги, както и насърчаване на обществените дискусии и гражданското участие, при същевременно насърчаване на активното участие на всички заинтересовани страни, в частност медийната индустрия; |
| --- | --- |

63.

Изтъква, че с цел постигане на истински цифров единен пазар в Европа са необходими допълнителни усилия в областта на подобряването на медийната грамотност на гражданите, и призовава Комисията и държавите членки да насърчават медийната грамотност за всички граждани на ЕС, в частност децата и непълнолетните, чрез инициативи и координирани действия, с цел повишаване на критичното разбиране за аудиовизуалните медийни услуги, както и насърчаване на обществените дискусии и гражданското участие, при същевременно насърчаване на активното участие на всички заинтересовани страни, в частност медийната индустрия;

| 64. | Насърчава в частност държавите членки да включат медийната грамотност и електронните умения, по-специално по отношение на цифровите медии, в съответните училищни програми; |
| --- | --- |

64.

Насърчава в частност държавите членки да включат медийната грамотност и електронните умения, по-специално по отношение на цифровите медии, в съответните училищни програми;

Бъдещи предизвикателства

| 65. | Изразява съжалението си, че Комисията е изпълнила само частично задачата си за докладване съгласно задължението си по член 33 от ДАВМУ, и призовава за извършване на междинна оценка преди следващия доклад на Комисията за прилагането; |
| --- | --- |

65.

Изразява съжалението си, че Комисията е изпълнила само частично задачата си за докладване съгласно задължението си по член 33 от ДАВМУ, и призовава за извършване на междинна оценка преди следващия доклад на Комисията за прилагането;

| 66. | Призовава държавите членки да засилят сътрудничеството и координацията в рамките на контактния комитет, създаден съгласно член 29 от ДАВМУ, с цел да се увеличи ефективността и съгласуваността на изпълнението; |
| --- | --- |

66.

Призовава държавите членки да засилят сътрудничеството и координацията в рамките на контактния комитет, създаден съгласно член 29 от ДАВМУ, с цел да се увеличи ефективността и съгласуваността на изпълнението;

| 67. | Призовава Комисията да наблюдава внимателно развитието на хибридните услуги в ЕС, по-специално свързаната телевизия, и да дефинира в своята Зелена книга относно свързаната телевизия различните въпроси, които тези услуги пораждат, както и да ги доразвие с помощта на обществена консултация; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията да наблюдава внимателно развитието на хибридните услуги в ЕС, по-специално свързаната телевизия, и да дефинира в своята Зелена книга относно свързаната телевизия различните въпроси, които тези услуги пораждат, както и да ги доразвие с помощта на обществена консултация;

| 68. | Изисква от Комисията да отчете при започването на обществените консултации относно свързаната с интернет или хибридна телевизия следните аспекти: стандартизацията, технологичната неутралност, предизвикателството на персонализираните услуги (особено за лица с увреждания), проблемите, свързани със сигурността при използването на повече от една услуги в изчислителния облак, достъпа до потребители, закрилата на децата и човешкото достойнство. |
| --- | --- |

68.

Изисква от Комисията да отчете при започването на обществените консултации относно свързаната с интернет или хибридна телевизия следните аспекти: стандартизацията, технологичната неутралност, предизвикателството на персонализираните услуги (особено за лица с увреждания), проблемите, свързани със сигурността при използването на повече от една услуги в изчислителния облак, достъпа до потребители, закрилата на децата и човешкото достойнство.

| 69. | Призовава Комисията да вземе предвид по-специално несигурността при използването на понятието „аудиовизуални медийни услуги по заявка“ и с оглед на по-голямата съгласуваност на актовете на Съюза, които са от значение за аудиовизуалните услуги по заявка, както и с оглед на очакваните в бъдеще развития на сближаването на медиите, да формулира по-ясно това понятие с цел по-ефективното реализиране на нормативните цели на ДАВМУ; |
| --- | --- |

69.

Призовава Комисията да вземе предвид по-специално несигурността при използването на понятието „аудиовизуални медийни услуги по заявка“ и с оглед на по-голямата съгласуваност на актовете на Съюза, които са от значение за аудиовизуалните услуги по заявка, както и с оглед на очакваните в бъдеще развития на сближаването на медиите, да формулира по-ясно това понятие с цел по-ефективното реализиране на нормативните цели на ДАВМУ;

| 70. | Изразява убеждение, че с оглед на пазарното поведение на доставчиците на медийни услуги и операторите на платформи, както и с оглед на увеличаващите се технологични възможности, е необходимо по-добро, единно за целия ЕС равнище на защита на данните, което и в бъдеще да разглежда анонимното използване на аудиовизуални медийни услуги като принцип; |
| --- | --- |

70.

Изразява убеждение, че с оглед на пазарното поведение на доставчиците на медийни услуги и операторите на платформи, както и с оглед на увеличаващите се технологични възможности, е необходимо по-добро, единно за целия ЕС равнище на защита на данните, което и в бъдеще да разглежда анонимното използване на аудиовизуални медийни услуги като принцип;

o

o o

| 71. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

71.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 21.

(3)  ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 51.

(5)  ОВ L 337, 18.12.2009 г., стр. 11.

(6)  ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 12.

(8)  ОВ C 102, 28.4.2004 г., стр. 2.

(9)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 72.

(10)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 15.

(11)  ОВ C 45 E, 23.2.2010 г., стр. 9.

(12)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 50.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2011)0506.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2012)0209.

(15)  Приети текстове, P7_TA(2012)0324.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2012)0428.

(17)  ОВ L 227, 29.8.2009 г., стр. 9.

---

Четвъртък, 23 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/79 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/79

---

P7_TA(2013)0216

Неповдигане на възражения срещу мярка по изпълнение: транзитно преминаване на определени странични животински продукти от Босна и Херцеговина

Решение на Европейския парламент за неповдигане на възражения срещу проекта за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) No 142/2011 по отношение на транзитното преминаване на определени странични животински продукти от Босна и Херцеговина (D025828/03 — 2013/2598(RPS))

(2016/C 055/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за регламент на Комисията (D025828/03), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за регламент на Комисията (D025828/03),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 41, параграф 3 и член 42, параграф 2 от него. |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 41, параграф 3 и член 42, параграф 2 от него.

| — | като взе предвид становището, предоставено на 5 март 2013 г. от комитета, посочен в член 52 от Регламент (ЕО) No 1069/2009, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището, предоставено на 5 март 2013 г. от комитета, посочен в член 52 от Регламент (ЕО) No 1069/2009,

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 16 май 2013 г., с което тя призовава Парламента да заяви, че няма да повдига възражения срещу проекта за регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 16 май 2013 г., с което тя призовава Парламента да заяви, че няма да повдига възражения срещу проекта за регламент,

| — | като взе предвид писмото от 21 май 2013 г. от комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 21 май 2013 г. от комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 5а от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5а от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2),

| — | като взе предвид член 88, параграф 4, буква г) и член 87а, параграф 6 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 88, параграф 4, буква г) и член 87а, параграф 6 от своя правилник,

| — | като взе предвид обстоятелството, че не е представено никакво възражение в срока, предвиден в член 87а, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който изтече на 22 май 2013 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид обстоятелството, че не е представено никакво възражение в срока, предвиден в член 87а, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който изтече на 22 май 2013 г.

| 1. | Заявява, че не възразява срещу проекта за регламент на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Заявява, че не възразява срещу проекта за регламент на Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Комисията и за сведение — на Съвета. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Комисията и за сведение — на Съвета.

---

(1)  ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/79 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/79

---

P7_TA(2013)0222

Бъдещи законодателни предложения относно ИПС

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно бъдещите законодателни предложения относно Икономическия и паричен съюз (ИПС): отговор на съобщенията на Комисията (2013/2609(RSP))

(2016/C 055/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията, озаглавени „Предварителна координация на важните реформи в икономическата политика“ (COM(2013)0166) и „Въвеждане на инструмента за конвергенция и конкурентоспособност“ (COM(2013)0165), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията, озаглавени „Предварителна координация на важните реформи в икономическата политика“ (COM(2013)0166) и „Въвеждане на инструмента за конвергенция и конкурентоспособност“ (COM(2013)0165),

| — | като взе предвид въпроса към Комисията относно бъдещите законодателни предложения относно ИПС (O-000060/2013 — B7-0204/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса към Комисията относно бъдещите законодателни предложения относно ИПС (O-000060/2013 — B7-0204/2013),

| — | като взе предвид Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз от 2 март 2012 г., наричан по-долу „фискалния пакт“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз от 2 март 2012 г., наричан по-долу „фискалния пакт“,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 и 14 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 и 14 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид подробния план на Комисията за задълбочен и истински икономически и паричен съюз от 28 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид подробния план на Комисията за задълбочен и истински икономически и паричен съюз от 28 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 5 декември 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 5 декември 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г., съдържаща препоръки към Комисията относно доклада на председателите на Европейския съвет, на Европейската комисия, на Европейската централна банка и на Еврогрупата „Към постигане на действителен Икономически и паричен съюз“ (1), наричана по-долу „доклада Тайсен“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г., съдържаща препоръки към Комисията относно доклада на председателите на Европейския съвет, на Европейската комисия, на Европейската централна банка и на Еврогрупата „Към постигане на действителен Икономически и паричен съюз“ (1), наричана по-долу „доклада Тайсен“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г., съдържаща препоръки към Комисията относно подобряването на рамката на ЕС за икономическо управление и за стабилност, по-специално в Еврозоната (2), наричана по-долу „доклада Фейо“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г., съдържаща препоръки към Комисията относно подобряването на рамката на ЕС за икономическо управление и за стабилност, по-специално в Еврозоната (2), наричана по-долу „доклада Фейо“,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 и Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011, наричани по-долу „пакета от шест акта“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 и Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011, наричани по-долу „пакета от шест акта“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната и като взе предвид Регламент (ЕС) No .../2013 за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност, наричани по-долу „пакета от два акта“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната и като взе предвид Регламент (ЕС) No .../2013 за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност, наричани по-долу „пакета от два акта“,

| — | като взе предвид съвместното изявление на председателя на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и заместник-председателя Оли Рен по повод тристранното споразумение за пакета от два законодателни акта относно икономическото управление в еврозоната от 20 февруари 2013 г. (MEMO/13/126), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на председателя на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и заместник-председателя Оли Рен по повод тристранното споразумение за пакета от два законодателни акта относно икономическото управление в еврозоната от 20 февруари 2013 г. (MEMO/13/126),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в член 11 от фискалния пакт държавите членки, които са страна по него, се договориха да „осигуряват предварителното обсъждане на всички значителни икономически реформи, които планират да предприемат, и, когато е уместно, координацията им едни с други“ и се договориха също така, че „тази координация включва институциите на Европейския съюз в съответствие с изискванията на правото на Европейския съюз“; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в член 11 от фискалния пакт държавите членки, които са страна по него, се договориха да „осигуряват предварителното обсъждане на всички значителни икономически реформи, които планират да предприемат, и, когато е уместно, координацията им едни с други“ и се договориха също така, че „тази координация включва институциите на Европейския съюз в съответствие с изискванията на правото на Европейския съюз“;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 16 от фискалния пакт договорът следва да бъде включен в правната рамка на Европейския съюз в срок от най-много пет години „въз основа на оценка на натрупания опит във връзка с неговото прилагане“, и като има предвид, че съобщенията на Комисията COM(2013)0165 и COM(2013)0166 и законодателните предложения, които се очаква да последват, могат да бъдат разглеждани като стъпки в тази насока; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 16 от фискалния пакт договорът следва да бъде включен в правната рамка на Европейския съюз в срок от най-много пет години „въз основа на оценка на натрупания опит във връзка с неговото прилагане“, и като има предвид, че съобщенията на Комисията COM(2013)0165 и COM(2013)0166 и законодателните предложения, които се очаква да последват, могат да бъдат разглеждани като стъпки в тази насока;

| В. | като има предвид, че в доклада Фейо от 2010 г. Парламентът вече отправи препоръка за въвеждане на „специални процедури, както и изискване държавите членки, по-специално държавите от еврозоната, да се уведомяват помежду си и да уведомят Комисията, преди да вземат решения в областта на икономическата политика с очаквани значителни последици за други държави, които биха могли да застрашат гладкото функциониране на вътрешния пазар и на икономическия и паричен съюз“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в доклада Фейо от 2010 г. Парламентът вече отправи препоръка за въвеждане на „специални процедури, както и изискване държавите членки, по-специално държавите от еврозоната, да се уведомяват помежду си и да уведомят Комисията, преди да вземат решения в областта на икономическата политика с очаквани значителни последици за други държави, които биха могли да застрашат гладкото функциониране на вътрешния пазар и на икономическия и паричен съюз“;

| Г. | като има предвид, че в изявлението, придружаващо пакета от два акта, се призовава за създаването на нормативна уредба за значително засилване на икономическия и бюджетния надзор и контрол и за допълнително развиване на европейски фискален капацитет за навременното осъществяване на структурни реформи, които да засилят устойчивото развитие, в подкрепа на принципа, според който стъпките към повече отговорност и икономическа дисциплина следва да се съчетават с повече солидарност, както и по-задълбочена интеграция на процеса на вземане на решения в области на политиката като данъчното облагане и пазарите на труда като важен инструмент за солидарност; като има предвид, че това изявление изтъкна принципа, че стъпките за постигане на засилена координация на икономическите политики трябва да бъдат придружени от повече солидарност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в изявлението, придружаващо пакета от два акта, се призовава за създаването на нормативна уредба за значително засилване на икономическия и бюджетния надзор и контрол и за допълнително развиване на европейски фискален капацитет за навременното осъществяване на структурни реформи, които да засилят устойчивото развитие, в подкрепа на принципа, според който стъпките към повече отговорност и икономическа дисциплина следва да се съчетават с повече солидарност, както и по-задълбочена интеграция на процеса на вземане на решения в области на политиката като данъчното облагане и пазарите на труда като важен инструмент за солидарност; като има предвид, че това изявление изтъкна принципа, че стъпките за постигане на засилена координация на икономическите политики трябва да бъдат придружени от повече солидарност;

| Д. | като има предвид, че в параграф 11 от доклада Тайсен се подчертава, че „един „истински икономически и паричен съюз“ не може да бъде ограничаван до система от правила, а изисква по-голям бюджетен капацитет, основан на специфични собствени ресурси“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в параграф 11 от доклада Тайсен се подчертава, че „един „истински икономически и паричен съюз“ не може да бъде ограничаван до система от правила, а изисква по-голям бюджетен капацитет, основан на специфични собствени ресурси“;

| Е. | като има предвид, че в доклада Тайсен се отбелязва, че наличието на висококачествени и надеждни европейски статистически данни играе съществена и централна роля в новото икономическо управление и неговите основни процеси за вземане на решения, че като предпоставка за това трябва да бъде гарантирана ефективната независимост на Европейската статистическа система както на национално, така и на европейско равнище, както и че преминаването към счетоводни стандарти за публичния сектор, приложими във всички държави членки по стандартизиран начин, ще бъде основна допълваща характеристика по отношение на по-широките правомощия на Комисията при проверката на качеството на националните източници, използвани за установяване на размера на дълга и дефицита в един изцяло разгърнат фискален съюз; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в доклада Тайсен се отбелязва, че наличието на висококачествени и надеждни европейски статистически данни играе съществена и централна роля в новото икономическо управление и неговите основни процеси за вземане на решения, че като предпоставка за това трябва да бъде гарантирана ефективната независимост на Европейската статистическа система както на национално, така и на европейско равнище, както и че преминаването към счетоводни стандарти за публичния сектор, приложими във всички държави членки по стандартизиран начин, ще бъде основна допълваща характеристика по отношение на по-широките правомощия на Комисията при проверката на качеството на националните източници, използвани за установяване на размера на дълга и дефицита в един изцяло разгърнат фискален съюз;

Обща оценка на съобщенията на Комисията

| 1. | Признава усилията на Комисията да постигне по-нататъшен напредък по отношение на макроикономическото управление в Съюза въз основа на пакета от шест акта и пакета от два акта; въпреки това подчертава, че пълното прилагане на новата рамка трябва да има предимство пред всяко ново предложение; |
| --- | --- |

1.

Признава усилията на Комисията да постигне по-нататъшен напредък по отношение на макроикономическото управление в Съюза въз основа на пакета от шест акта и пакета от два акта; въпреки това подчертава, че пълното прилагане на новата рамка трябва да има предимство пред всяко ново предложение;

| 2. | Изтъква, че създаването на основан на стимули механизъм за прилагане с цел повишаване на солидарността, сближаването и конкурентоспособността трябва да бъде съчетано с допълнителни елементи във връзка с координацията на икономическите политики, както е посочено в изявлението на Комисията, придружаващо пакета от два акта, за да се съобрази с принципа, че „стъпките към повече отговорност и икономическа дисциплина следва да се съчетават с повече солидарност“; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че създаването на основан на стимули механизъм за прилагане с цел повишаване на солидарността, сближаването и конкурентоспособността трябва да бъде съчетано с допълнителни елементи във връзка с координацията на икономическите политики, както е посочено в изявлението на Комисията, придружаващо пакета от два акта, за да се съобрази с принципа, че „стъпките към повече отговорност и икономическа дисциплина следва да се съчетават с повече солидарност“;

| 3. | Подчертава, че всяко бъдещо предложение трябва да предложи ясна добавена стойност по отношение на съществуващите инструменти, като например тези в рамките на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че всяко бъдещо предложение трябва да предложи ясна добавена стойност по отношение на съществуващите инструменти, като например тези в рамките на политиката на сближаване;

| 4. | Подчертава, че усилията за координация не трябва да размият съответните отговорности на различните нива на вземане на решения; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че усилията за координация не трябва да размият съответните отговорности на различните нива на вземане на решения;

| 5. | Потвърждава, че управлението в ЕС не трябва да накърнява прерогативите на Европейския парламент и на националните парламенти, особено когато се предвижда прехвърляне на суверенитет; подчертава, че подходящото равнище на легитимност и отчетност изисква демократични решения и трябва да се гарантира на национално равнище и на равнище ЕС съответно от националните парламенти и от Европейския парламент; припомня принципа, установен в заключенията на Европейския съвет от декември 2012 г. , че „през целия процес общата цел продължава да бъде гарантирането на демократична легитимност и отчетност на равнището, на което се вземат и изпълняват решенията“; подчертава, че механизмите за предварителна координация и инструментите за конвергенция и конкурентоспособност следва да се прилагат за всички държави членки, които са приели еврото за своя валута, с възможност други държави членки да се присъединят към тях трайно; призовава Комисията да предвиди такава задължителна проверка от страна на националните парламенти в предстоящите законодателни предложения, както и да осигури по-голямо участие на социалните партньори в икономическата координация; |
| --- | --- |

5.

Потвърждава, че управлението в ЕС не трябва да накърнява прерогативите на Европейския парламент и на националните парламенти, особено когато се предвижда прехвърляне на суверенитет; подчертава, че подходящото равнище на легитимност и отчетност изисква демократични решения и трябва да се гарантира на национално равнище и на равнище ЕС съответно от националните парламенти и от Европейския парламент; припомня принципа, установен в заключенията на Европейския съвет от декември 2012 г. , че „през целия процес общата цел продължава да бъде гарантирането на демократична легитимност и отчетност на равнището, на което се вземат и изпълняват решенията“; подчертава, че механизмите за предварителна координация и инструментите за конвергенция и конкурентоспособност следва да се прилагат за всички държави членки, които са приели еврото за своя валута, с възможност други държави членки да се присъединят към тях трайно; призовава Комисията да предвиди такава задължителна проверка от страна на националните парламенти в предстоящите законодателни предложения, както и да осигури по-голямо участие на социалните партньори в икономическата координация;

| 6. | Счита, че моментът на публикуване на съобщенията не е оптимален; призовава Комисията да внесе предложение за приемане на кодекс за сближаване в рамките на европейския семестър, основан на ЕС 2020 и включващ силен социален стълб; |
| --- | --- |

6.

Счита, че моментът на публикуване на съобщенията не е оптимален; призовава Комисията да внесе предложение за приемане на кодекс за сближаване в рамките на европейския семестър, основан на ЕС 2020 и включващ силен социален стълб;

| 7. | Отново заявява, че Комисията трябва да отчита в пълна степен ролята на Парламента като съзаконодател; изразява разочарованието си, че неотдавнашните съобщения относно ИПС не отразяват позицията на Европейския парламент за задълбочаването на преговорите относно ИПС и предвиждат много ограничен парламентарен контрол, като предлагат структура за диалог; подчертава, че Парламентът е законодателен и бюджетен орган, равнопоставен на Съвета; |
| --- | --- |

7.

Отново заявява, че Комисията трябва да отчита в пълна степен ролята на Парламента като съзаконодател; изразява разочарованието си, че неотдавнашните съобщения относно ИПС не отразяват позицията на Европейския парламент за задълбочаването на преговорите относно ИПС и предвиждат много ограничен парламентарен контрол, като предлагат структура за диалог; подчертава, че Парламентът е законодателен и бюджетен орган, равнопоставен на Съвета;

| 8. | Изразява разочарование, че областите на политиката, обхванати в съобщенията, се концентрират главно върху ценовата конкурентоспособност и не включват избягването на данъци или социалното измерение и заетостта; |
| --- | --- |

8.

Изразява разочарование, че областите на политиката, обхванати в съобщенията, се концентрират главно върху ценовата конкурентоспособност и не включват избягването на данъци или социалното измерение и заетостта;

| 9. | Подчертава, че законодателните предложения във връзка с двете съобщения следва да бъдат разглеждани по обикновената законодателна процедура; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че законодателните предложения във връзка с двете съобщения следва да бъдат разглеждани по обикновената законодателна процедура;

Предварителна координация на плановете за важни реформи в икономическата политика

| 10. | Счита, че официалната предварителна координация на реформите в икономическата политика на равнище ЕС е важна и следва да се засили въз основа на общностния метод, както и че тя следва да се отнася до основните национални икономически реформи, предвидени в националните програми за реформи, с доказуеми потенциални странични ефекти; счита, че такава предварителна координация следва да бъде приведена в съответствие с инструментите на европейския семестър за координация на икономическите политики, посочени в член 2а от Регламент (ЕС) No 1175/2011, и, когато е необходимо, следва да бъдат разработени във връзка с нови инструменти за солидарност, основани на стимули; |
| --- | --- |

10.

Счита, че официалната предварителна координация на реформите в икономическата политика на равнище ЕС е важна и следва да се засили въз основа на общностния метод, както и че тя следва да се отнася до основните национални икономически реформи, предвидени в националните програми за реформи, с доказуеми потенциални странични ефекти; счита, че такава предварителна координация следва да бъде приведена в съответствие с инструментите на европейския семестър за координация на икономическите политики, посочени в член 2а от Регламент (ЕС) No 1175/2011, и, когато е необходимо, следва да бъдат разработени във връзка с нови инструменти за солидарност, основани на стимули;

| 11. | Счита, че една по-задълбочена интеграция на предварителната координация и вземането на решения в областта на политиките на равнището на Съюза трябва да се основава на солидна база от официални статистически данни и, по-специално, че по-нататъшната бюджетна координация в рамките на Съюза изисква консолидирани данни за публичните сметки на Съюза, държавите членки и местните и регионалните органи; счита по тази причина, че Комисията следва да включи установяването на такива консолидирани данни в бъдещите законодателни предложения; |
| --- | --- |

11.

Счита, че една по-задълбочена интеграция на предварителната координация и вземането на решения в областта на политиките на равнището на Съюза трябва да се основава на солидна база от официални статистически данни и, по-специално, че по-нататъшната бюджетна координация в рамките на Съюза изисква консолидирани данни за публичните сметки на Съюза, държавите членки и местните и регионалните органи; счита по тази причина, че Комисията следва да включи установяването на такива консолидирани данни в бъдещите законодателни предложения;

| 12. | Изразява съжаление за неясното изготвяне и прекалено свободните определения на някои от предложените филтри за важни реформи в икономическата политика, като „съображения във връзка с политическата икономика“; изисква да бъдат добавени нови и специфични филтри, въз основа на инструментите, свързани с европейския семестър и ЕС 2020, за да се идентифицират ключовите реформи, като се отчитат националните особености и се спазва принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление за неясното изготвяне и прекалено свободните определения на някои от предложените филтри за важни реформи в икономическата политика, като „съображения във връзка с политическата икономика“; изисква да бъдат добавени нови и специфични филтри, въз основа на инструментите, свързани с европейския семестър и ЕС 2020, за да се идентифицират ключовите реформи, като се отчитат националните особености и се спазва принципът на субсидиарност;

| 13. | Подчертава, че механизмите, които трябва да бъдат въведени за предварителна координация, следва да се прилагат за всички държави членки от еврозоната и да бъдат отворени за всички държави — членки на Съюза, като се вземе предвид по-силната взаимозависимост между държавите членки от еврозоната; счита, че следва да бъде позволено на държавите членки в програмата да участват на доброволен принцип; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че механизмите, които трябва да бъдат въведени за предварителна координация, следва да се прилагат за всички държави членки от еврозоната и да бъдат отворени за всички държави — членки на Съюза, като се вземе предвид по-силната взаимозависимост между държавите членки от еврозоната; счита, че следва да бъде позволено на държавите членки в програмата да участват на доброволен принцип;

| 14. | Призовава плановете за реформа да бъдат прозрачни и приобщаващи и да бъдат оповестени публично; призовава освен това социалният диалог с участието на заинтересовани страни в обществото да играе централна и ясно определена роля в дебата за предварителната координация; |
| --- | --- |

14.

Призовава плановете за реформа да бъдат прозрачни и приобщаващи и да бъдат оповестени публично; призовава освен това социалният диалог с участието на заинтересовани страни в обществото да играе централна и ясно определена роля в дебата за предварителната координация;

| 15. | Призовава за старателно разработване на процедурата за информиране на Комисията, както и тя да може да коментира планираните реформи преди окончателното им приемане; |
| --- | --- |

15.

Призовава за старателно разработване на процедурата за информиране на Комисията, както и тя да може да коментира планираните реформи преди окончателното им приемане;

| 16. | Изисква този нов инструмент за координиране да бъде включен в рамките на европейския семестър, а на Европейския парламент да бъде дадена роля при осигуряването на демократична отчетност; |
| --- | --- |

16.

Изисква този нов инструмент за координиране да бъде включен в рамките на европейския семестър, а на Европейския парламент да бъде дадена роля при осигуряването на демократична отчетност;

| 17. | Подчертава, че предварителната координация следва да се стреми да не задуши националните усилия за реформа, а да гарантира, че реформите не се забавят, освен ако страничните ефекти, които биха предизвикали, са достатъчно значими, за да се обоснове преоценка на реформите; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че предварителната координация следва да се стреми да не задуши националните усилия за реформа, а да гарантира, че реформите не се забавят, освен ако страничните ефекти, които биха предизвикали, са достатъчно значими, за да се обоснове преоценка на реформите;

Въвеждане на инструмент за конвергенция и конкурентоспособност

| 18. | Счита, че всяко предложение за нов инструмент за конвергенция и конкурентоспособност следва да се основава на обвързаност с условия, солидарност и сближаване; счита, че такъв инструмент следва да бъде въведен единствено след като социалните дисбаланси и необходимостта от големи дългосрочни и устойчиви структурни реформи, стимулиращи растежа, са били установени въз основа на оценка на съгласуваността между кодекса за сближаване и националните планове за изпълнение, със съответното официално участие на Европейския парламент, Съвета и националните парламенти; |
| --- | --- |

18.

Счита, че всяко предложение за нов инструмент за конвергенция и конкурентоспособност следва да се основава на обвързаност с условия, солидарност и сближаване; счита, че такъв инструмент следва да бъде въведен единствено след като социалните дисбаланси и необходимостта от големи дългосрочни и устойчиви структурни реформи, стимулиращи растежа, са били установени въз основа на оценка на съгласуваността между кодекса за сближаване и националните планове за изпълнение, със съответното официално участие на Европейския парламент, Съвета и националните парламенти;

| 19. | Подчертава, че новият инструмент за конвергенция и конкурентоспособност, който ще бъде въведен, следва да се прилага за всички държави членки от еврозоната и да бъде отворен за всички държави — членки на Съюза, като се вземе предвид по-силната взаимозависимост между държавите членки от еврозоната; счита, че следва да бъде позволено на държавите членки в програмата да участват на доброволен принцип; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че новият инструмент за конвергенция и конкурентоспособност, който ще бъде въведен, следва да се прилага за всички държави членки от еврозоната и да бъде отворен за всички държави — членки на Съюза, като се вземе предвид по-силната взаимозависимост между държавите членки от еврозоната; счита, че следва да бъде позволено на държавите членки в програмата да участват на доброволен принцип;

| 20. | Счита, че е от изключително значение да се гарантира, че този нов инструмент е приет в съответствие с обикновената законодателна процедура, основава се на общностния метод и осигурява подходящ контрол от страна на Европейския парламент, като позволява приемане на съответните бюджетни кредити за всеки отделен случай; |
| --- | --- |

20.

Счита, че е от изключително значение да се гарантира, че този нов инструмент е приет в съответствие с обикновената законодателна процедура, основава се на общностния метод и осигурява подходящ контрол от страна на Европейския парламент, като позволява приемане на съответните бюджетни кредити за всеки отделен случай;

| 21. | Подчертава, че годишното докладване относно изпълнението на националния план и мониторингът в тази връзка следва да се основават на засилен европейски семестър, без да се засяга бюджетният контрол на ЕС; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че годишното докладване относно изпълнението на националния план и мониторингът в тази връзка следва да се основават на засилен европейски семестър, без да се засяга бюджетният контрол на ЕС;

| 22. | Счита, че инструментът за конвергенция и конкурентоспособност следва да бъде средство за увеличаване на бюджетния капацитет и да бъде насочен към условна подкрепа за структурните реформи, с цел повишаване на конкурентоспособността, растежа и социалното сближаване, като се гарантира по-тясна координация на икономическите политики и устойчиво сближаване на икономическите резултати на държавите членки, както и преодоляване на дисбалансите и структурните различия; счита, че подобни инструменти са градивни елементи за постигане на истински фискален капацитет; |
| --- | --- |

22.

Счита, че инструментът за конвергенция и конкурентоспособност следва да бъде средство за увеличаване на бюджетния капацитет и да бъде насочен към условна подкрепа за структурните реформи, с цел повишаване на конкурентоспособността, растежа и социалното сближаване, като се гарантира по-тясна координация на икономическите политики и устойчиво сближаване на икономическите резултати на държавите членки, както и преодоляване на дисбалансите и структурните различия; счита, че подобни инструменти са градивни елементи за постигане на истински фискален капацитет;

| 23. | Подчертава, че подобен бюджетен капацитет би могъл естествено само да е от полза за държавите членки, които допринасят за него; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че подобен бюджетен капацитет би могъл естествено само да е от полза за държавите членки, които допринасят за него;

| 24. | Изразява разочарование, че съобщенията, като предвиждат договори между ЕС и държавите членки, не зачитат единния европейски правен ред; счита, че изразът „договорни споразумения“ е неуместен, тъй като механизмът, предвиден в съобщенията, не е истински „договор“ по реда на публичното или частното право, а по-скоро основан на стимули механизъм за прилагане на координацията на икономическите политики; |
| --- | --- |

24.

Изразява разочарование, че съобщенията, като предвиждат договори между ЕС и държавите членки, не зачитат единния европейски правен ред; счита, че изразът „договорни споразумения“ е неуместен, тъй като механизмът, предвиден в съобщенията, не е истински „договор“ по реда на публичното или частното право, а по-скоро основан на стимули механизъм за прилагане на координацията на икономическите политики;

| 25. | Подчертава, че плановете за реформи трябва да бъдат разработени от държавите членки с подходящо участие на техните национални парламенти в съответствие с тяхната вътрешна конституционна уредба и в сътрудничество с Комисията, при пълно зачитане на принципа на субсидиарност и необходимостта от запазване на подходящо политическо пространство за изпълнение на национално равнище и демократичните процеси в рамките на всяка държава членка; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че плановете за реформи трябва да бъдат разработени от държавите членки с подходящо участие на техните национални парламенти в съответствие с тяхната вътрешна конституционна уредба и в сътрудничество с Комисията, при пълно зачитане на принципа на субсидиарност и необходимостта от запазване на подходящо политическо пространство за изпълнение на национално равнище и демократичните процеси в рамките на всяка държава членка;

| 26. | Посочва, че възможните краткосрочни отрицателни последици от изпълнението на структурните реформи, в частност социални и политически трудности, могат да бъдат смекчени и по-лесно приети от гражданите, ако се въведе насърчителен механизъм в подкрепа на реформата; заявява освен това, че този механизъм следва да бъде финансиран чрез нов инструмент, задействан и управляван съгласно общностния метод като неразделна част от бюджета на ЕС, но извън таваните по МФР, така че да се гарантира пълното участие на Европейския парламент като законодателен и бюджетен орган; |
| --- | --- |

26.

Посочва, че възможните краткосрочни отрицателни последици от изпълнението на структурните реформи, в частност социални и политически трудности, могат да бъдат смекчени и по-лесно приети от гражданите, ако се въведе насърчителен механизъм в подкрепа на реформата; заявява освен това, че този механизъм следва да бъде финансиран чрез нов инструмент, задействан и управляван съгласно общностния метод като неразделна част от бюджета на ЕС, но извън таваните по МФР, така че да се гарантира пълното участие на Европейския парламент като законодателен и бюджетен орган;

| 27. | Заявява, че предприетите мерки не следва да оказват отрицателно въздействие върху социалното приобщаване, правата на работниците, здравеопазването и други социални въпроси, дори и в краткосрочен план; |
| --- | --- |

27.

Заявява, че предприетите мерки не следва да оказват отрицателно въздействие върху социалното приобщаване, правата на работниците, здравеопазването и други социални въпроси, дори и в краткосрочен план;

| 28. | Подчертава, че инструментът следва да избягва проблемите, свързани с моралния риск; счита, че за тази цел Комисията следва да гарантира, че реформите не биват забавяни, докато станат допустими за финансова подкрепа, и че инструментът не предвижда стимули за реформи, които биха били проведени дори и без подкрепата на Съюза; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че инструментът следва да избягва проблемите, свързани с моралния риск; счита, че за тази цел Комисията следва да гарантира, че реформите не биват забавяни, докато станат допустими за финансова подкрепа, и че инструментът не предвижда стимули за реформи, които биха били проведени дори и без подкрепата на Съюза;

| 29. | Подчертава, че инструментът следва да избягва припокриване с политиката на сближаване; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че инструментът следва да избягва припокриване с политиката на сближаване;

o

o o

| 30. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

30.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0430.

(2)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 41.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0542.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/84 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/84

---

P7_TA(2013)0223

Положението на сирийските бежанци в съседните държави

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно положението на сирийските бежанци в съседните държави (2013/2611(RSP))

(2016/C 055/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия, и по-специално резолюциите от 16 февруари 2012 г. (1) и 13 септември 2012 г. (2), както и относно бежанците, бягащи от въоръжения конфликт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Сирия, и по-специално резолюциите от 16 февруари 2012 г. (1) и 13 септември 2012 г. (2), както и относно бежанците, бягащи от въоръжения конфликт,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Сирия от 23 март, 23 април, 14 май, 25 юни, 23 юли, 15 октомври, 19 ноември и 10 декември 2012 г. и от 23 януари, 18 февруари, 11 март и 22 април 2013 г.; като взе предвид Съвета по правосъдие и вътрешни работи от октомври 2012 г., който одобри изготвянето от Комисията на регионална програма за закрила; като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Сирия от 2 март, 29 юни и 14 декември 2012 г. и 8 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Сирия от 23 март, 23 април, 14 май, 25 юни, 23 юли, 15 октомври, 19 ноември и 10 декември 2012 г. и от 23 януари, 18 февруари, 11 март и 22 април 2013 г.; като взе предвид Съвета по правосъдие и вътрешни работи от октомври 2012 г., който одобри изготвянето от Комисията на регионална програма за закрила; като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Сирия от 2 март, 29 юни и 14 декември 2012 г. и 8 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Катрин Аштън относно сирийските бежанци, и по-специално нейните забележки по време на пленарните разисквания в Страсбург на 13 март 2013 г. и изявлението ѝ от 8 май 2013 г.; като взе предвид изявленията на комисаря в областта на международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи Кристалина Георгиева относно сирийските бежанци и ответната реакция на ЕС, и по-специално изявлението ѝ от 12 май 2013 г., и докладите за обстановката и информационните справки за Сирия на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Катрин Аштън относно сирийските бежанци, и по-специално нейните забележки по време на пленарните разисквания в Страсбург на 13 март 2013 г. и изявлението ѝ от 8 май 2013 г.; като взе предвид изявленията на комисаря в областта на международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи Кристалина Георгиева относно сирийските бежанци и ответната реакция на ЕС, и по-специално изявлението ѝ от 12 май 2013 г., и докладите за обстановката и информационните справки за Сирия на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO),

| — | като взе предвид резолюции 2059 от 20 юли 2012 г., 2043 от 21 април 2012 г. и 2042 от 14 април 2012 г. на Съвета за сигурност на ООН, както и актуализирания доклад на независимата международна анкетна комисия на ООН относно Сирия от 11 март 2013 г.; като има предвид брифингите на Съвета за сигурност на ООН относно Сирия, дадени от заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и координатор за спешната помощ Валери Амос, и по-специално брифинга от 18 април 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции 2059 от 20 юли 2012 г., 2043 от 21 април 2012 г. и 2042 от 14 април 2012 г. на Съвета за сигурност на ООН, както и актуализирания доклад на независимата международна анкетна комисия на ООН относно Сирия от 11 март 2013 г.; като има предвид брифингите на Съвета за сигурност на ООН относно Сирия, дадени от заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и координатор за спешната помощ Валери Амос, и по-специално брифинга от 18 април 2013 г.,

| — | като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН и бележките на върховния комисар на ООН за бежанците Антонио Гутерес до Съвета за сигурност на ООН, и в частност тези от 18 април 2013 г.; като взе предвид резолюциите на Съвета на ООН по правата на човека относно Сирийската арабска република от 2 декември 2011 г. и 22 март 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН и бележките на върховния комисар на ООН за бежанците Антонио Гутерес до Съвета за сигурност на ООН, и в частност тези от 18 април 2013 г.; като взе предвид резолюциите на Съвета на ООН по правата на човека относно Сирийската арабска република от 2 декември 2011 г. и 22 март 2013 г.,

| — | като взе предвид срещата в Маракеш на Групата на приятелите на Сирия и международната конференция, проведена в Париж на 28 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата в Маракеш на Групата на приятелите на Сирия и международната конференция, проведена в Париж на 28 януари 2013 г.,

| — | като взе предвид най-новия Регионален план за реагиране (РПР) в Сирия за периода януари—юни 2013 г. и всички РПР, приети от върховния комисар за бежанците на ООН, последвали първия от март 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид най-новия Регионален план за реагиране (РПР) в Сирия за периода януари—юни 2013 г. и всички РПР, приети от върховния комисар за бежанците на ООН, последвали първия от март 2012 г.,

| — | като взе предвид Плана за реагиране за хуманитарна помощ на Сирия от 19 декември 2012 г., подготвен от правителството на Сирийската арабска република и координиран със системата на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за реагиране за хуманитарна помощ на Сирия от 19 декември 2012 г., подготвен от правителството на Сирийската арабска република и координиран със системата на ООН,

| — | като взе предвид сирийския хуманитарен форум, създаден през пролетта на 2012 г., и последната му среща от 19 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид сирийския хуманитарен форум, създаден през пролетта на 2012 г., и последната му среща от 19 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид хуманитарните бюлетини за Сирия, издадени от Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид хуманитарните бюлетини за Сирия, издадени от Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA),

| — | като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН относно Сирия и по-конкретно Резолюция 46/182 относно „Засилване на координацията на спешната хуманитарна помощ на ООН“ и ръководните принципи, съдържащи се в приложението към нея, както и Резолюция 67/183 относно положението с правата на човека в Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН относно Сирия и по-конкретно Резолюция 46/182 относно „Засилване на координацията на спешната хуманитарна помощ на ООН“ и ръководните принципи, съдържащи се в приложението към нея, както и Резолюция 67/183 относно положението с правата на човека в Сирия,

| — | като взе предвид обобщаващия доклад на международната конференция на високо равнище за набиране на хуманитарна помощ за Сирия, проведена в Кувейт на 30 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обобщаващия доклад на международната конференция на високо равнище за набиране на хуманитарна помощ за Сирия, проведена в Кувейт на 30 януари 2013 г.,

| — | като взе предвид Заключителното комюнике на Групата за действие за Сирия („Комюнике от Женева“) от 30 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключителното комюнике на Групата за действие за Сирия („Комюнике от Женева“) от 30 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г. и допълнителните протоколи към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевските конвенции от 1949 г. и допълнителните протоколи към тях,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително третиране или наказание, Конвенцията за правата на детето и Незадължителния протокол относно участието на деца във въоръжени конфликти, както и Конвенцията за преследване и наказване на престъплението геноцид, по които Сирия е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително третиране или наказание, Конвенцията за правата на детето и Незадължителния протокол относно участието на деца във въоръжени конфликти, както и Конвенцията за преследване и наказване на престъплението геноцид, по които Сирия е страна,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че до 16 май 2013 г. Службата на върховния комисар на ООН за бежанците е регистрирала общо 1 523 626 сирийски бежанци в съседните държави и в Северна Африка; като има предвид, че общият брой на бежанците, включително нерегистрираните, се оценява като много по-висок; като има предвид, че според ВКБООН 7 милиона сирийци разчитат на помощ, в т.ч. 3,1 милиона деца, и че към 6 май 2013 г. броят на вътрешно разселените лица възлиза на 4,25 милиона; като има предвид, че според същите източници броят на бежанците (включително тези, очакващи регистрация) в приемащите страни към 16 май 2013 г. е, както следва: Турция — 347 815; Ливан — 474 461; Йордания — 474 405; Ирак — 148 028; Египет — 68 865; Мароко, Алжир и Либия — 10 052 (регистрирани); като има предвид, че ежедневно хиляди сирийци бягат в съседните държави, а Службата на върховния комисар на ООН за бежанците предвижда броят на бежанците от Сирия да достигне общо 3,5 милиона до края на 2013 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че до 16 май 2013 г. Службата на върховния комисар на ООН за бежанците е регистрирала общо 1 523 626 сирийски бежанци в съседните държави и в Северна Африка; като има предвид, че общият брой на бежанците, включително нерегистрираните, се оценява като много по-висок; като има предвид, че според ВКБООН 7 милиона сирийци разчитат на помощ, в т.ч. 3,1 милиона деца, и че към 6 май 2013 г. броят на вътрешно разселените лица възлиза на 4,25 милиона; като има предвид, че според същите източници броят на бежанците (включително тези, очакващи регистрация) в приемащите страни към 16 май 2013 г. е, както следва: Турция — 347 815; Ливан — 474 461; Йордания — 474 405; Ирак — 148 028; Египет — 68 865; Мароко, Алжир и Либия — 10 052 (регистрирани); като има предвид, че ежедневно хиляди сирийци бягат в съседните държави, а Службата на върховния комисар на ООН за бежанците предвижда броят на бежанците от Сирия да достигне общо 3,5 милиона до края на 2013 г.;

| Б. | като има предвид, че броят на сирийските бежанци и нуждаещи се лица нараства драматично с влошаването на политическата и хуманитарната ситуация с всеки изминал ден на продължаващия въоръжен конфликт; като има предвид, че не само цивилни граждани, но и няколко бивши политически и военни ръководители на режима, както и посланици са избягали в съседни държави и по-далеч; като има предвид, че въоръженият конфликт в Сирия представлява сериозна заплаха за крехката сигурност и стабилност в региона като цяло; като има предвид, че съществува риск последиците от въоръжения конфликт за съседните държави да се трансформират от еднократни в структурни; като има предвид, че ЕС и международната общност не могат да позволят допълнителна катастрофа; като има предвид, че едно повсеместно за региона бедствие в политическата и хуманитарната област и в областта на сигурността ще надвишат капацитета за международна ответна реакция; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че броят на сирийските бежанци и нуждаещи се лица нараства драматично с влошаването на политическата и хуманитарната ситуация с всеки изминал ден на продължаващия въоръжен конфликт; като има предвид, че не само цивилни граждани, но и няколко бивши политически и военни ръководители на режима, както и посланици са избягали в съседни държави и по-далеч; като има предвид, че въоръженият конфликт в Сирия представлява сериозна заплаха за крехката сигурност и стабилност в региона като цяло; като има предвид, че съществува риск последиците от въоръжения конфликт за съседните държави да се трансформират от еднократни в структурни; като има предвид, че ЕС и международната общност не могат да позволят допълнителна катастрофа; като има предвид, че едно повсеместно за региона бедствие в политическата и хуманитарната област и в областта на сигурността ще надвишат капацитета за международна ответна реакция;

| В. | като има предвид, че хиляди от хората, избягали от Сирия, са дезертирали от въоръжените сили, за да избегнат необходимостта да извършват военни престъпления или престъпления срещу човечеството, или избягват въоръжена служба по същите причини; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че хиляди от хората, избягали от Сирия, са дезертирали от въоръжените сили, за да избегнат необходимостта да извършват военни престъпления или престъпления срещу човечеството, или избягват въоръжена служба по същите причини;

| Г. | като има предвид, че по оценки на ООН от май 2013 г. най-малко 80 000 души, главно цивилни, са загинали поради насилието в Сирия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че по оценки на ООН от май 2013 г. най-малко 80 000 души, главно цивилни, са загинали поради насилието в Сирия;

| Д. | като има предвид, че разрушаването на основна инфраструктура, включително училища и болници, обезценяването на валутата, растящите цени на храните, недостигът на горива и електричество и липсата на вода, храна и лекарства са засегнали мнозинството от сирийците; като има предвид, че физическият достъп до нуждаещите се от хуманитарна помощ в Сирия остава силно ограничен и зависи от сътрудничеството на правителството на Асад; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че разрушаването на основна инфраструктура, включително училища и болници, обезценяването на валутата, растящите цени на храните, недостигът на горива и електричество и липсата на вода, храна и лекарства са засегнали мнозинството от сирийците; като има предвид, че физическият достъп до нуждаещите се от хуманитарна помощ в Сирия остава силно ограничен и зависи от сътрудничеството на правителството на Асад;

| Е. | като има предвид, че агенциите на ООН са докладвали напредък в организирането на конвои с помощи от различни агенции през линиите на конфликта до области, контролирани от правителството или от опозицията и до спорните области; като има предвид, че бюрократичните пречки и пропускателните пунктове, разположени из цялата страна (контролирани както от правителството, така и от опозицията) възпрепятстват ефективния хуманитарен отговор във всички области на Сирия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че агенциите на ООН са докладвали напредък в организирането на конвои с помощи от различни агенции през линиите на конфликта до области, контролирани от правителството или от опозицията и до спорните области; като има предвид, че бюрократичните пречки и пропускателните пунктове, разположени из цялата страна (контролирани както от правителството, така и от опозицията) възпрепятстват ефективния хуманитарен отговор във всички области на Сирия;

| Ж. | като има предвид, че регистрирането остава ключовият механизъм, посредством който нуждаещите се лица се идентифицират, защитават и подпомагат, особено новопристигащите, които имат специфични нужди, включително лицата с увреждания, възрастните лица, непридружените малолетни и разделените деца, за да може да им се предоставя помощ с предимство; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че регистрирането остава ключовият механизъм, посредством който нуждаещите се лица се идентифицират, защитават и подпомагат, особено новопристигащите, които имат специфични нужди, включително лицата с увреждания, възрастните лица, непридружените малолетни и разделените деца, за да може да им се предоставя помощ с предимство;

| З. | като има предвид, че приемащите държави са поддържали политика на отворени граници за времетраенето на въоръжения конфликт, но са избрали различни методи за приемане; като има предвид, че способността и капацитетът им да приемат и подслоняват увеличаващите се потоци от бежанци са натоварени до краен предел и започват редовно да се случват „инциденти“ по протежение на границите; като има предвид, че Ливан е избрал политика „без лагери“ и до голяма степен е приел бежанците в местните общности; като има предвид, че приблизително три четвърти от сирийските бежанци в съседните държави живеят извън лагери в градска среда; като има предвид, че приблизително 350 000 сирийци са настанени в 23 бежански лагера в Турция, Йордания и Ирак; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че приемащите държави са поддържали политика на отворени граници за времетраенето на въоръжения конфликт, но са избрали различни методи за приемане; като има предвид, че способността и капацитетът им да приемат и подслоняват увеличаващите се потоци от бежанци са натоварени до краен предел и започват редовно да се случват „инциденти“ по протежение на границите; като има предвид, че Ливан е избрал политика „без лагери“ и до голяма степен е приел бежанците в местните общности; като има предвид, че приблизително три четвърти от сирийските бежанци в съседните държави живеят извън лагери в градска среда; като има предвид, че приблизително 350 000 сирийци са настанени в 23 бежански лагера в Турция, Йордания и Ирак;

| И. | като има предвид, че хуманитарните организации понастоящем реагират на положението с бежанците в Йордания, Ливан и Ирак, като съсредоточават усилията си преди всичко върху подпомагането на жените и децата, които имат специални нужди, но често са пренебрегвани в градските бежански общности; като има предвид, че разпределението на бежанците в селските райони изисква сложна програма за регистрация в градовете; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че хуманитарните организации понастоящем реагират на положението с бежанците в Йордания, Ливан и Ирак, като съсредоточават усилията си преди всичко върху подпомагането на жените и децата, които имат специални нужди, но често са пренебрегвани в градските бежански общности; като има предвид, че разпределението на бежанците в селските райони изисква сложна програма за регистрация в градовете;

| Й. | като има предвид, че държавите, приемащи бежанците, са изправени пред собствени огромни вътрешни предизвикателства, включително икономическа нестабилност, инфлация и безработица, като Ливан и Йордания са особено уязвими; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държавите, приемащи бежанците, са изправени пред собствени огромни вътрешни предизвикателства, включително икономическа нестабилност, инфлация и безработица, като Ливан и Йордания са особено уязвими;

| К. | като има предвид, че плащането на наем става все по-трудно за много сирийски бежанци, тъй като пренаселването и конкуренцията при търсенето на подслон растат и цените се увеличават; като има предвид, че бежанците са изправени пред значителни несъответствия между приходи и разходи, ограничени възможности за работа, изчерпване на спестяванията и растяща задлъжнялост; като има предвид, че конкуренцията при търсене на работа и увеличаващите се цени на храните са фактори, които засилват напрежението между местното население и бежанците, особено в Ливан и Йордания, където бежанците надхвърлят един милион; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че плащането на наем става все по-трудно за много сирийски бежанци, тъй като пренаселването и конкуренцията при търсенето на подслон растат и цените се увеличават; като има предвид, че бежанците са изправени пред значителни несъответствия между приходи и разходи, ограничени възможности за работа, изчерпване на спестяванията и растяща задлъжнялост; като има предвид, че конкуренцията при търсене на работа и увеличаващите се цени на храните са фактори, които засилват напрежението между местното население и бежанците, особено в Ливан и Йордания, където бежанците надхвърлят един милион;

| Л. | като има предвид, че са необходими продължаващи усилия за засилване на подкрепата за приемащите общности, за да могат те да продължат да държат границите отворени, да помагат на бежанците и да поддържат инфраструктурата, както и за да се намали напрежението и да се облекчи тежестта на тези общности; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че са необходими продължаващи усилия за засилване на подкрепата за приемащите общности, за да могат те да продължат да държат границите отворени, да помагат на бежанците и да поддържат инфраструктурата, както и за да се намали напрежението и да се облекчи тежестта на тези общности;

| М. | като има предвид, че ограничените средства продължават да възпрепятстват своевременното и ефективно предоставяне на основна хуманитарна помощ; като има предвид, че Планът за реагиране за хуманитарна помощ се нуждае от общо 563 милиона щатски долара за посрещане на нуждите на хората от Сирия; като има предвид, че към 6 май 2013 г. Планът за реагиране е финансиран само на 61 %; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ограничените средства продължават да възпрепятстват своевременното и ефективно предоставяне на основна хуманитарна помощ; като има предвид, че Планът за реагиране за хуманитарна помощ се нуждае от общо 563 милиона щатски долара за посрещане на нуждите на хората от Сирия; като има предвид, че към 6 май 2013 г. Планът за реагиране е финансиран само на 61 %;

| Н. | като има предвид, че настоящият Регионален план за реагиране (РПР 4) на ООН се преразглежда за периода до декември 2013 г.; като има предвид, че ООН ще отправи нов призив за финансиране на 7 юни 2013 г., в който ще бъде отразен растящият брой бежанци от Сирия и нуждите, които те продължават да изпитват, и в който ще се предвижда повече подкрепа за приемащите правителства и общности и който вероятно ще достигне 3 милиарда щатски долара; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че настоящият Регионален план за реагиране (РПР 4) на ООН се преразглежда за периода до декември 2013 г.; като има предвид, че ООН ще отправи нов призив за финансиране на 7 юни 2013 г., в който ще бъде отразен растящият брой бежанци от Сирия и нуждите, които те продължават да изпитват, и в който ще се предвижда повече подкрепа за приемащите правителства и общности и който вероятно ще достигне 3 милиарда щатски долара;

| О. | като има предвид, че според докладите на предоставящите помощ организации едва 30 — 40 % от средствата, обещани от международната общност, са били предоставени в действителност; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че според докладите на предоставящите помощ организации едва 30 — 40 % от средствата, обещани от международната общност, са били предоставени в действителност;

| П. | като има предвид, че съществува опасност равнището на хуманитарната помощ да не може да се поддържа; като има предвид, че всички участници в предоставянето на хуманитарна помощ се нуждаят от финансова подкрепа, която излиза извън рамките на установените бюджети за хуманитарна помощ на традиционните донори; като има предвид, че трябва да бъдат установени механизми за извънредно финансиране, за да може да се отговори на основните нужди, породени от кризата в Сирия; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че съществува опасност равнището на хуманитарната помощ да не може да се поддържа; като има предвид, че всички участници в предоставянето на хуманитарна помощ се нуждаят от финансова подкрепа, която излиза извън рамките на установените бюджети за хуманитарна помощ на традиционните донори; като има предвид, че трябва да бъдат установени механизми за извънредно финансиране, за да може да се отговори на основните нужди, породени от кризата в Сирия;

| Р. | като има предвид, че ЕС е най-големият донор; като има предвид, че на 22 април 2013 г. общият размер на хуманитарната помощ, с която ЕС се ангажира в отговор на кризата в Сирия, беше почти 473 млн. евро, в т.ч. 200 млн. евро от самия ЕС и близо 273 млн. евро от държавите членки; като има предвид, че на 12 май 2013 г. Комисията обяви допълнително финансиране в размер на 65 млн. евро; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС е най-големият донор; като има предвид, че на 22 април 2013 г. общият размер на хуманитарната помощ, с която ЕС се ангажира в отговор на кризата в Сирия, беше почти 473 млн. евро, в т.ч. 200 млн. евро от самия ЕС и близо 273 млн. евро от държавите членки; като има предвид, че на 12 май 2013 г. Комисията обяви допълнително финансиране в размер на 65 млн. евро;

| С. | като има предвид, че в Сирия са били засегнати около 400 000 палестински бежанци; като има предвид, че палестинците в голямата си част са останали неутрални в конфликта; като има предвид, че Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток е регистрирала почти 50 000 палестинци в Ливан и почти 5 000 в Йордания; като има предвид, че Йордания затвори границата си за палестинци, бягащи от конфликта в Сирия, и като има предвид, че те до голяма степен нямат възможност да работят в Ливан; като има предвид, че иракските, афганските, сомалийските и суданските бежанци в Сирия също са изправени пред ново разселване; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в Сирия са били засегнати около 400 000 палестински бежанци; като има предвид, че палестинците в голямата си част са останали неутрални в конфликта; като има предвид, че Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток е регистрирала почти 50 000 палестинци в Ливан и почти 5 000 в Йордания; като има предвид, че Йордания затвори границата си за палестинци, бягащи от конфликта в Сирия, и като има предвид, че те до голяма степен нямат възможност да работят в Ливан; като има предвид, че иракските, афганските, сомалийските и суданските бежанци в Сирия също са изправени пред ново разселване;

| Т. | като има предвид, че положението с безопасността и сигурността в лагера Заатари в Йордания се е влошило, като се извършват кражби и стават пожари; като има предвид, че Заатари е станал четвъртият по големина град в Йордания и че в него са настанени над 170 000 души; като има предвид, че бунтовете и характеризиращите се с насилие протести в бежанските лагери са предизвикани от лошите условия на живот и забавянето на подпомагането; като има предвид, че общата несигурност продължава да застрашава живота на хората в лагерите, като засяга и хуманитарните работници; като има предвид, че има случаи на нападения, хоспитализация и дори убийства на хуманитарни работници, разпределящи помощи, и на нанасяне на побой на журналисти; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че положението с безопасността и сигурността в лагера Заатари в Йордания се е влошило, като се извършват кражби и стават пожари; като има предвид, че Заатари е станал четвъртият по големина град в Йордания и че в него са настанени над 170 000 души; като има предвид, че бунтовете и характеризиращите се с насилие протести в бежанските лагери са предизвикани от лошите условия на живот и забавянето на подпомагането; като има предвид, че общата несигурност продължава да застрашава живота на хората в лагерите, като засяга и хуманитарните работници; като има предвид, че има случаи на нападения, хоспитализация и дори убийства на хуманитарни работници, разпределящи помощи, и на нанасяне на побой на журналисти;

| У. | като има предвид, че според международни организации жени и момичета в бежански лагери стават жертви на засилващо се сексуално насилие, а изнасилванията се използват като оръжие за водене на война; като има предвид, че за сирийските бежанци, които са оцелели след сексуално насилие, не съществуват осъществими възможности за лечение; като има предвид, че непропорционален брой млади момичета и жени в бежанските лагери сключват брак; като има предвид, че според няколко източника в бежанските лагери се сключват временни „бракове за удоволствие“ (Mutah) със сирийски бежанци; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че според международни организации жени и момичета в бежански лагери стават жертви на засилващо се сексуално насилие, а изнасилванията се използват като оръжие за водене на война; като има предвид, че за сирийските бежанци, които са оцелели след сексуално насилие, не съществуват осъществими възможности за лечение; като има предвид, че непропорционален брой млади момичета и жени в бежанските лагери сключват брак; като има предвид, че според няколко източника в бежанските лагери се сключват временни „бракове за удоволствие“ (Mutah) със сирийски бежанци;

| Ф. | като има предвид, че през март 2013 г. ООН започна независимо разследване на твърденията относно възможно използване на химическо оръжие в Сирия; като има предвид, че тези твърдения може да са допринесли за масовото разселване на хора; като има предвид, че сирийският режим отказва да допусне разследващия екип на ООН в страната; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че през март 2013 г. ООН започна независимо разследване на твърденията относно възможно използване на химическо оръжие в Сирия; като има предвид, че тези твърдения може да са допринесли за масовото разселване на хора; като има предвид, че сирийският режим отказва да допусне разследващия екип на ООН в страната;

| 1. | Изразява дълбока загриженост от продължаващата хуманитарна криза в Сирия и последиците от нея за съседните държави; изразява загриженост, че потокът от бежанци, напускащи Сирия, продължава да расте; припомня, че правителството на Асад носи основната отговорност да се грижи за благосъстоянието на своя народ; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост от продължаващата хуманитарна криза в Сирия и последиците от нея за съседните държави; изразява загриженост, че потокът от бежанци, напускащи Сирия, продължава да расте; припомня, че правителството на Асад носи основната отговорност да се грижи за благосъстоянието на своя народ;

| 2. | Отново осъжда по най-категоричен начин бруталността и жестокостите, извършвани от сирийския режим срещу населението на страната; изразява най-дълбока загриженост във връзка със сериозността на широко разпространените и системни нарушения на правата на човека и евентуалните престъпления срещу човечеството, разрешени и/или извършвани от сирийските органи, сирийската армия, силите за сигурност и свързаните с тях милиции; осъжда извънсъдебните екзекуции по бърза процедура и всички други форми на нарушения на правата на човека, извършвани от групи и сили, противопоставящи се на режима на президента Асад; повтаря призива си към президента Башар ал Асад и неговия режим да се оттеглят незабавно от властта, за да позволят осъществяването на мирен, приобщаващ, демократичен и ръководен от сирийци преход в страната; |
| --- | --- |

2.

Отново осъжда по най-категоричен начин бруталността и жестокостите, извършвани от сирийския режим срещу населението на страната; изразява най-дълбока загриженост във връзка със сериозността на широко разпространените и системни нарушения на правата на човека и евентуалните престъпления срещу човечеството, разрешени и/или извършвани от сирийските органи, сирийската армия, силите за сигурност и свързаните с тях милиции; осъжда извънсъдебните екзекуции по бърза процедура и всички други форми на нарушения на правата на човека, извършвани от групи и сили, противопоставящи се на режима на президента Асад; повтаря призива си към президента Башар ал Асад и неговия режим да се оттеглят незабавно от властта, за да позволят осъществяването на мирен, приобщаващ, демократичен и ръководен от сирийци преход в страната;

| 3. | Призовава всички въоръжени участници да прекратят незабавно насилието в Сирия; отново подчертава, че международното хуманитарно право, чиято главна цел е защитата на цивилното население, трябва да бъде изцяло спазвано от всички участници в кризата; подчертава, че от лицата, отговорни за широко разпространените, системни и сериозни нарушения на правата на човека, извършени в Сирия през последните 24 месеца, трябва да се потърси отговорност и те да бъдат съдени; във връзка с това твърдо подкрепя призивите на Върховния комисар на ООН за правата на човека да бъде сезиран Международният наказателен съд за положението в Сирия; |
| --- | --- |

3.

Призовава всички въоръжени участници да прекратят незабавно насилието в Сирия; отново подчертава, че международното хуманитарно право, чиято главна цел е защитата на цивилното население, трябва да бъде изцяло спазвано от всички участници в кризата; подчертава, че от лицата, отговорни за широко разпространените, системни и сериозни нарушения на правата на човека, извършени в Сирия през последните 24 месеца, трябва да се потърси отговорност и те да бъдат съдени; във връзка с това твърдо подкрепя призивите на Върховния комисар на ООН за правата на човека да бъде сезиран Международният наказателен съд за положението в Сирия;

| 4. | Поднася своите съболезнования на семействата на жертвите; приветства смелостта на сирийския народ и отново заявява своята солидарност с борбата му за свобода, достойнство и демокрация; |
| --- | --- |

4.

Поднася своите съболезнования на семействата на жертвите; приветства смелостта на сирийския народ и отново заявява своята солидарност с борбата му за свобода, достойнство и демокрация;

| 5. | Счита, че ключът към разрешаването на конфликта е в политически механизми, улесняващи ръководен от сирийци политически процес, който да насърчи намирането на бързо, надеждно и ефективно политическо решение съвместно с истинските поддръжници на прехода, като гарантира цялостното зачитане на универсалните ценности на демокрацията, правовата държава, правата на човека и основните свободи с особено внимание към правата на етническите, културните и религиозните малцинства и на жените; повтаря, че е приоритет това, хуманитарният и политическият аспект да продължат да бъдат разделени, за да се улеснява достъпът до нуждаещите се; призовава ЕС и Европейската служба за външна дейност да изработят пътна карта за политическо управление в освободените райони, включваща възможност за вдигане на икономическите санкции; |
| --- | --- |

5.

Счита, че ключът към разрешаването на конфликта е в политически механизми, улесняващи ръководен от сирийци политически процес, който да насърчи намирането на бързо, надеждно и ефективно политическо решение съвместно с истинските поддръжници на прехода, като гарантира цялостното зачитане на универсалните ценности на демокрацията, правовата държава, правата на човека и основните свободи с особено внимание към правата на етническите, културните и религиозните малцинства и на жените; повтаря, че е приоритет това, хуманитарният и политическият аспект да продължат да бъдат разделени, за да се улеснява достъпът до нуждаещите се; призовава ЕС и Европейската служба за външна дейност да изработят пътна карта за политическо управление в освободените райони, включваща възможност за вдигане на икономическите санкции;

| 6. | Отбелязва, че всички дезертирали от Сирия имат право на допълнителна защита, тъй като са изложени на риск по други причини освен изложените в параграф 26 от насоките на ВКБООН, а именно изключително или непропорционално жестоко наказание, което е възможно да съставлява изтезание, нечовешко или унизително отнасяне или дори произволна екзекуция; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че всички дезертирали от Сирия имат право на допълнителна защита, тъй като са изложени на риск по други причини освен изложените в параграф 26 от насоките на ВКБООН, а именно изключително или непропорционално жестоко наказание, което е възможно да съставлява изтезание, нечовешко или унизително отнасяне или дори произволна екзекуция;

| 7. | Призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН, по-специално Русия и Китай, да изпълнят своята отговорност за прекратяване на насилието и репресиите срещу сирийския народ, наред с другото чрез приемане на резолюция на Съвета за сигурност въз основа на изявлението за пресата на Съвета за сигурност от 18 април 2013 г., и да предоставят мандат за доставка на хуманитарни помощи във всички области на Сирия; призовава ЗП/ВП да направи всичко възможно да гарантира приемането на резолюция на Съвета за сигурност на ООН, като упражни ефективен дипломатически натиск върху Русия и Китай; призовава ЕС да продължи да проучва в Съвета за сигурност на ООН всички възможности в рамките на принципа „отговорност за защита“, в тясно сътрудничество със САЩ, Турция и Лигата на арабските държави, за да се помогне на сирийския народ и да се спре кръвопролитието; твърдо подкрепя работата на независимата анкетна комисия относно положението в Сирия и приветства актуализирания ѝ доклад; |
| --- | --- |

7.

Призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН, по-специално Русия и Китай, да изпълнят своята отговорност за прекратяване на насилието и репресиите срещу сирийския народ, наред с другото чрез приемане на резолюция на Съвета за сигурност въз основа на изявлението за пресата на Съвета за сигурност от 18 април 2013 г., и да предоставят мандат за доставка на хуманитарни помощи във всички области на Сирия; призовава ЗП/ВП да направи всичко възможно да гарантира приемането на резолюция на Съвета за сигурност на ООН, като упражни ефективен дипломатически натиск върху Русия и Китай; призовава ЕС да продължи да проучва в Съвета за сигурност на ООН всички възможности в рамките на принципа „отговорност за защита“, в тясно сътрудничество със САЩ, Турция и Лигата на арабските държави, за да се помогне на сирийския народ и да се спре кръвопролитието; твърдо подкрепя работата на независимата анкетна комисия относно положението в Сирия и приветства актуализирания ѝ доклад;

| 8. | Подкрепя съвместния призив на държавния секретар на САЩ Джон Кери и на министъра на външните работи на Русия Сергей Лавров за свикване на международна мирна конференция за Сирия възможно най-скоро като продължение на Женевската конференция от юни 2012 г.; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя съвместния призив на държавния секретар на САЩ Джон Кери и на министъра на външните работи на Русия Сергей Лавров за свикване на международна мирна конференция за Сирия възможно най-скоро като продължение на Женевската конференция от юни 2012 г.;

| 9. | Изразява своята загриженост във връзка с по-нататъшната милитаризация на конфликта и сектантското насилие; отбелязва ролята на различни регионални участници, включително в доставката на оръжия, и е загрижен за страничните ефекти на сирийския конфликт в съседните държави по отношение на хуманитарната криза, сигурността и стабилността; категорично осъжда нападенията с коли бомби на 11 май 2013 г., при което бяха убити и ранени десетки хора в близост до база на сирийски бежанци в град Рейханлъ, провинция Хатай в югоизточна Турция, както и случаите на артилерийска и друга стрелба от страна на сирийските въоръжени сили към съседни държави; подкрепя осъждането от страна на ЗП/ВП на всички видове терористични нападения; |
| --- | --- |

9.

Изразява своята загриженост във връзка с по-нататъшната милитаризация на конфликта и сектантското насилие; отбелязва ролята на различни регионални участници, включително в доставката на оръжия, и е загрижен за страничните ефекти на сирийския конфликт в съседните държави по отношение на хуманитарната криза, сигурността и стабилността; категорично осъжда нападенията с коли бомби на 11 май 2013 г., при което бяха убити и ранени десетки хора в близост до база на сирийски бежанци в град Рейханлъ, провинция Хатай в югоизточна Турция, както и случаите на артилерийска и друга стрелба от страна на сирийските въоръжени сили към съседни държави; подкрепя осъждането от страна на ЗП/ВП на всички видове терористични нападения;

| 10. | Подчертава, че ЕС има особена отговорност за стабилността и сигурността в съседните му региони и призовава ЗП/ВП и члена на Комисията, отговарящ за разширяването и европейската политика на съседство, да гарантират, че ЕС играе водеща роля в предотвратяването на разпространението на въоръжения конфликт в Сирия в съседните държави; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че ЕС има особена отговорност за стабилността и сигурността в съседните му региони и призовава ЗП/ВП и члена на Комисията, отговарящ за разширяването и европейската политика на съседство, да гарантират, че ЕС играе водеща роля в предотвратяването на разпространението на въоръжения конфликт в Сирия в съседните държави;

| 11. | Отдава заслуга на приемащите общности и на съседните на Сирия държави, особено Йордания, Ливан, Турция и Ирак, за тяхната гъвкавост при осигуряването на подслон и хуманитарна помощ на семействата, бягащи от въоръжения конфликт в Сирия, но е сериозно обезпокоен за опасната точка на насищане, която наближават тези държави поради притока на сирийски бежанци, който би могъл да предизвика безпрецедентна регионална нестабилност; |
| --- | --- |

11.

Отдава заслуга на приемащите общности и на съседните на Сирия държави, особено Йордания, Ливан, Турция и Ирак, за тяхната гъвкавост при осигуряването на подслон и хуманитарна помощ на семействата, бягащи от въоръжения конфликт в Сирия, но е сериозно обезпокоен за опасната точка на насищане, която наближават тези държави поради притока на сирийски бежанци, който би могъл да предизвика безпрецедентна регионална нестабилност;

| 12. | Подкрепя и приветства значителния принос на Комисията и държавите членки за международните програми за предоставяне на хуманитарна помощ, както и политическото ръководство, демонстрирано от члена на Комисията с отговорност за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи; приветства диверсификацията от страна на Комисията на хуманитарните партньори в Сирия, за да се предоставя по-ефективна и разпространявана в по-широк мащаб помощ, особено в регионите извън правителствен контрол; призовава участниците от ЕС и държавите членки да координират по-добре действията си и помощта си във и извън Сирия; |
| --- | --- |

12.

Подкрепя и приветства значителния принос на Комисията и държавите членки за международните програми за предоставяне на хуманитарна помощ, както и политическото ръководство, демонстрирано от члена на Комисията с отговорност за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи; приветства диверсификацията от страна на Комисията на хуманитарните партньори в Сирия, за да се предоставя по-ефективна и разпространявана в по-широк мащаб помощ, особено в регионите извън правителствен контрол; призовава участниците от ЕС и държавите членки да координират по-добре действията си и помощта си във и извън Сирия;

| 13. | Настоятелно призовава Комисията да представи цялостен пакет от помощи — който да послужи за пример на други големи донори — за преодоляване на хуманитарната криза в Сирия и съседните ѝ страни, основан на три стълба: i) увеличена хуманитарна помощ (чрез ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ — ECHO), ii) подкрепа за помагане на приемащите страни да заздравят местните общности и да увеличат капацитета и инфраструктурата (чрез ГД „Развитие и сътрудничество“ — DEVCO), и iii) бързо въвеждане на пакети за макрофинансова помощ за Ливан и Йордания; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава Комисията да представи цялостен пакет от помощи — който да послужи за пример на други големи донори — за преодоляване на хуманитарната криза в Сирия и съседните ѝ страни, основан на три стълба: i) увеличена хуманитарна помощ (чрез ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ — ECHO), ii) подкрепа за помагане на приемащите страни да заздравят местните общности и да увеличат капацитета и инфраструктурата (чрез ГД „Развитие и сътрудничество“ — DEVCO), и iii) бързо въвеждане на пакети за макрофинансова помощ за Ливан и Йордания;

| 14. | Подчертава колко е важно международните граници да се запазят отворени и настоятелно призовава международната общност да подкрепя щедро Ливан и Йордания при управлението на нарастващия приток от бежанци; призовава настоятелно приемащите правителства и другите участници да спазват принципите на неотблъскване и равно третиране на бежанците; |
| --- | --- |

14.

Подчертава колко е важно международните граници да се запазят отворени и настоятелно призовава международната общност да подкрепя щедро Ливан и Йордания при управлението на нарастващия приток от бежанци; призовава настоятелно приемащите правителства и другите участници да спазват принципите на неотблъскване и равно третиране на бежанците;

| 15. | Призовава ЕС да вземе подходящи и отговорни мерки относно възможния приток на бежанци в държавите — членки на Съюза; |
| --- | --- |

15.

Призовава ЕС да вземе подходящи и отговорни мерки относно възможния приток на бежанци в държавите — членки на Съюза;

| 16. | Призовава държавите членки незабавно да преустановят практиката на дълги срокове на задържане и обратното връщане, за които се съобщава, които представляват пряко нарушение на международното право и правото на ЕС; |
| --- | --- |

16.

Призовава държавите членки незабавно да преустановят практиката на дълги срокове на задържане и обратното връщане, за които се съобщава, които представляват пряко нарушение на международното право и правото на ЕС;

| 17. | Призовава за незабавна хуманитарна помощ за всички нуждаещи се в Сирия, като се обръща специално внимание на ранените, бежанците, вътрешно разселените лица, жените и децата; приветства усилията на Международния комитет на Червения кръст и на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство във връзка с това; отправя искане към правителството на Асад да осигури пълен достъп до страната за хуманитарните организации; подчертава необходимостта от увеличаване на сътрудничеството между различните работещи на място участници, като местните органи, международните организации и НПО, включително сътрудничеството по границата; счита, че протоколите за помощ и наблюдението на границата биха имали добавена стойност; |
| --- | --- |

17.

Призовава за незабавна хуманитарна помощ за всички нуждаещи се в Сирия, като се обръща специално внимание на ранените, бежанците, вътрешно разселените лица, жените и децата; приветства усилията на Международния комитет на Червения кръст и на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство във връзка с това; отправя искане към правителството на Асад да осигури пълен достъп до страната за хуманитарните организации; подчертава необходимостта от увеличаване на сътрудничеството между различните работещи на място участници, като местните органи, международните организации и НПО, включително сътрудничеството по границата; счита, че протоколите за помощ и наблюдението на границата биха имали добавена стойност;

| 18. | Призовава ЕС да подкрепи създаването на безопасни убежища по протежение на турско-сирийската граница и евентуално в рамките на Сирия, както и създаването на хуманитарни коридори от страна на международната общност; |
| --- | --- |

18.

Призовава ЕС да подкрепи създаването на безопасни убежища по протежение на турско-сирийската граница и евентуално в рамките на Сирия, както и създаването на хуманитарни коридори от страна на международната общност;

| 19. | Приветства огромната операция по предоставяне на хуманитарна помощ, за която допринасят международни и местни организации под егидата на Службата на ООН за координация на хуманитарните въпроси и ВКБООН и отдава заслуга на всички хуманитарни и здравни работници, международни и местни, за тяхната смелост и постоянство; призовава ЕС и международната общност да засилят защитата на цивилното население, в т.ч. хуманитарните работници и медицинския персонал; настоятелно призовава международната общност да намери решение на продължаващата липса на сигурност и проблемите със законността и реда в бежанските лагери, наред с другото чрез стартиране на нова инициатива за сигурност в лагерите; настоятелно призовава всички страни в конфликта да спазват международното хуманитарно право и да улесняват хуманитарния достъп, за да могат хуманитарните работници във и извън страната да се справят с растящите потребности; |
| --- | --- |

19.

Приветства огромната операция по предоставяне на хуманитарна помощ, за която допринасят международни и местни организации под егидата на Службата на ООН за координация на хуманитарните въпроси и ВКБООН и отдава заслуга на всички хуманитарни и здравни работници, международни и местни, за тяхната смелост и постоянство; призовава ЕС и международната общност да засилят защитата на цивилното население, в т.ч. хуманитарните работници и медицинския персонал; настоятелно призовава международната общност да намери решение на продължаващата липса на сигурност и проблемите със законността и реда в бежанските лагери, наред с другото чрез стартиране на нова инициатива за сигурност в лагерите; настоятелно призовава всички страни в конфликта да спазват международното хуманитарно право и да улесняват хуманитарния достъп, за да могат хуманитарните работници във и извън страната да се справят с растящите потребности;

| 20. | Призовава всички страни, и по-специално държавите — членки на ЕС, бързо да изпълнят ангажиментите, които са поели на донорската конференция в Кувейт на 30 януари 2013 г.; призовава ЕС и международната общност да установят механизми за отчетност, за да се гарантира, че всички обещани средства достигат бенефициентите, за които са предназначени; |
| --- | --- |

20.

Призовава всички страни, и по-специално държавите — членки на ЕС, бързо да изпълнят ангажиментите, които са поели на донорската конференция в Кувейт на 30 януари 2013 г.; призовава ЕС и международната общност да установят механизми за отчетност, за да се гарантира, че всички обещани средства достигат бенефициентите, за които са предназначени;

| 21. | Осъжда практиката на сексуално насилие в сирийския въоръжен конфликт, която се използва и като средство за водене на война и съответно представлява военно престъпление, настоятелно призовава ЕС и международната общност да отпуснат целеви средства за прекратяване на сексуалното насилие и призовава приемащите общности да осигурят подходящо медицинско лечение на жертвите на сексуално насилие; |
| --- | --- |

21.

Осъжда практиката на сексуално насилие в сирийския въоръжен конфликт, която се използва и като средство за водене на война и съответно представлява военно престъпление, настоятелно призовава ЕС и международната общност да отпуснат целеви средства за прекратяване на сексуалното насилие и призовава приемащите общности да осигурят подходящо медицинско лечение на жертвите на сексуално насилие;

| 22. | Призовава донорите, предвид нарастващите нужди на палестинските бежанци в Сирия и в съседните държави, да финансират адекватно Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и призовава тази агенция да подкрепя щедро продължаващите усилия за укрепване на издръжливостта на тези бежанци и свеждане до минимум на техните страдания и разселване; |
| --- | --- |

22.

Призовава донорите, предвид нарастващите нужди на палестинските бежанци в Сирия и в съседните държави, да финансират адекватно Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и призовава тази агенция да подкрепя щедро продължаващите усилия за укрепване на издръжливостта на тези бежанци и свеждане до минимум на техните страдания и разселване;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, парламентите и правителствата на държавите членки, генералния секретар на Организацията на обединените нации, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, парламентите и правителствата на държавите членки, генералния секретар на Организацията на обединените нации, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0057.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0351.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/90 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/90

---

P7_TA(2013)0224

Възстановяване на активи за държавите от арабската пролет, които се намират в преход

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход (2013/2612(RSP))

(2016/C 055/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно държавите от Арабската пролет и относно Съюза за Средиземноморието, и по-специално резолюцията от 14 март 2013 г. относно положението в Египет (1) и резолюцията от 10 май 2012 г. относно „Търговия за промяна“: търговската и инвестиционна стратегия на ЕС за Южното Средиземноморие след революциите на Арабската пролет“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно държавите от Арабската пролет и относно Съюза за Средиземноморието, и по-специално резолюцията от 14 март 2013 г. относно положението в Египет (1) и резолюцията от 10 май 2012 г. относно „Търговия за промяна“: търговската и инвестиционна стратегия на ЕС за Южното Средиземноморие след революциите на Арабската пролет“ (2),

| — | като взе предвид препоръките на комисията по политически въпроси, сигурност и права на човека на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието от 12 април 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на комисията по политически въпроси, сигурност и права на човека на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието от 12 април 2013 г.,

| — | като взе предвид новия Регламент на Съвета от 26 ноември 2012 г. относно приемането на нова законодателна рамка за улесняване на възстановяването на активи в Египет и Тунис, |
| --- | --- |

—

като взе предвид новия Регламент на Съвета от 26 ноември 2012 г. относно приемането на нова законодателна рамка за улесняване на възстановяването на активи в Египет и Тунис,

| — | като взе предвид заключенията на съпредседателите на специалните групи ЕС—Тунис и ЕС—Египет от 28—29 септември 2011 г. и 14 ноември 2012 г. съответно, и по-специално частите им, свързани с възстановяването на активи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съпредседателите на специалните групи ЕС—Тунис и ЕС—Египет от 28—29 септември 2011 г. и 14 ноември 2012 г. съответно, и по-специално частите им, свързани с възстановяването на активи,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 101/2011 на Съвета от 4 февруари 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид положението в Тунис, и Регламент (ЕС) No 1100/2012 на Съвета, който го изменя, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 101/2011 на Съвета от 4 февруари 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид положението в Тунис, и Регламент (ЕС) No 1100/2012 на Съвета, който го изменя,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 270/2011 на Съвета от 21 март 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид положението в Египет, и Регламент (ЕС) No 1099/2012 на Съвета, който го изменя, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 270/2011 на Съвета от 21 март 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи предвид положението в Египет, и Регламент (ЕС) No 1099/2012 на Съвета, който го изменя,

| — | като взе предвид Решение 2011/137/ОВППС на Съвета от 28 февруари 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Либия и Решения 2011/625/ОВППС и 2011/178/ОВППС на Съвета, които го изменят, Регламент (ЕС) No 204/2011 на Съвета от 2 март 2011 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия и Регламент (ЕС) No 965/2011 на Съвета, който го изменя, както и Регламенти за изпълнение (ЕС) No 364/2013 и (ЕС) No 50/2013 на Съвета за прилагане на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 204/2011 относно ограничителни мерки предвид положението в Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/137/ОВППС на Съвета от 28 февруари 2011 г. относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Либия и Решения 2011/625/ОВППС и 2011/178/ОВППС на Съвета, които го изменят, Регламент (ЕС) No 204/2011 на Съвета от 2 март 2011 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия и Регламент (ЕС) No 965/2011 на Съвета, който го изменя, както и Регламенти за изпълнение (ЕС) No 364/2013 и (ЕС) No 50/2013 на Съвета за прилагане на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 204/2011 относно ограничителни мерки предвид положението в Либия,

| — | като взе предвид действащите правни инструменти на ЕС, които целят подобряване на конфискуването и на възстановяването на активи по силата на решения на Съвета 2001/500/ПВР, 2003/577/ПВР, 2005/212/ПВР, 2006/783/ПВР и 2007/845/ПВР, и предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2012 г. за обезпечаване и конфискация на облаги от престъпна дейност в Европейския съюз (COM(2012)0085), |
| --- | --- |

—

като взе предвид действащите правни инструменти на ЕС, които целят подобряване на конфискуването и на възстановяването на активи по силата на решения на Съвета 2001/500/ПВР, 2003/577/ПВР, 2005/212/ПВР, 2006/783/ПВР и 2007/845/ПВР, и предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2012 г. за обезпечаване и конфискация на облаги от престъпна дейност в Европейския съюз (COM(2012)0085),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за борба с корупцията от 2005 г., и по-конкретно член 43 от нея относно международното сътрудничество и глава V относно възстановяването на активи, по която са страни Египет, Либия и Тунис, и която беше одобрена от името на Европейския съюз с Решение No 2008/801/ЕО на Съвета от 25 септември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за борба с корупцията от 2005 г., и по-конкретно член 43 от нея относно международното сътрудничество и глава V относно възстановяването на активи, по която са страни Египет, Либия и Тунис, и която беше одобрена от името на Европейския съюз с Решение No 2008/801/ЕО на Съвета от 25 септември 2008 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (Конвенцията от Палермо) от 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (Конвенцията от Палермо) от 2000 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 19/38 от 19 април 2012 г. на Съвета за сигурност на ООН относно отрицателното въздействие на невъзстановяването на средствата с незаконен произход на държавите на произход върху възползването от правата на човека, както и значението на подобряването на международното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 19/38 от 19 април 2012 г. на Съвета за сигурност на ООН относно отрицателното въздействие на невъзстановяването на средствата с незаконен произход на държавите на произход върху възползването от правата на човека, както и значението на подобряването на международното сътрудничество,

| — | като взе предвид инициативата на генералния секретар на ООН от 17 септември 2007 г. относно възстановяването на откраднати активи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата на генералния секретар на ООН от 17 септември 2007 г. относно възстановяването на откраднати активи,

| — | като взе предвид инициативата за възстановяване на откраднати активи (StAR), която представлява съвместна програма на Световната банка и на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН), |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата за възстановяване на откраднати активи (StAR), която представлява съвместна програма на Световната банка и на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН),

| — | като взе предвид Плана за действие за възстановяването на активи на инициативата за партньорство на Г-8 от Довил с арабските държави, които се намират в преход, от 21 май 2012 г., по която ЕС е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие за възстановяването на активи на инициативата за партньорство на Г-8 от Довил с арабските държави, които се намират в преход, от 21 май 2012 г., по която ЕС е страна,

| — | като взе предвид окончателния доклад от 13 септември 2012 г. на Арабския форум относно възстановяването на активи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад от 13 септември 2012 г. на Арабския форум относно възстановяването на активи,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че замразяването на активи е в сферата на компетентност на ЕС, а възстановяването и репатрирането им е в сферата на компетентност на държавите членки и трябва да се извършва в съответствие с националните правни разпоредби; като има предвид, че институциите на ЕС трябва да изиграят жизненоважна роля за стимулирането и улесняването на този процес; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че замразяването на активи е в сферата на компетентност на ЕС, а възстановяването и репатрирането им е в сферата на компетентност на държавите членки и трябва да се извършва в съответствие с националните правни разпоредби; като има предвид, че институциите на ЕС трябва да изиграят жизненоважна роля за стимулирането и улесняването на този процес;

| Б. | като има предвид, че възстановяването на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход, е морален и правен императив и представлява сериозен политически въпрос в отношенията на ЕС с неговите южни съседи; като има предвид, че това е също така важен икономически въпрос за засегнатите южни съседи, предвид потенциала на тези активи, при тяхното връщане и прозрачно и ефективно използване, да допринесат за икономическото възстановяване на тези държави; като има предвид, че възстановяването на активи изпраща сериозно послание срещу безнаказаността на лицата, въвлечени в корупция и изпиране на пари; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че възстановяването на активи на държавите от Арабската пролет, които се намират в преход, е морален и правен императив и представлява сериозен политически въпрос в отношенията на ЕС с неговите южни съседи; като има предвид, че това е също така важен икономически въпрос за засегнатите южни съседи, предвид потенциала на тези активи, при тяхното връщане и прозрачно и ефективно използване, да допринесат за икономическото възстановяване на тези държави; като има предвид, че възстановяването на активи изпраща сериозно послание срещу безнаказаността на лицата, въвлечени в корупция и изпиране на пари;

| В. | като има предвид, че съществува изчерпателна международна правна рамка, която управлява тази област, при специално обръщане на внимание на Конвенцията на ООН от 2003 г. срещу корупцията, която възлага ясни задължения на държавите, които са страни по нея; като има предвид, че член 51 от Конвенцията на ООН от 2003 г. срещу корупцията постановява, че възвращаемостта на активите е „основен принцип на настоящата конвенция и държавите, които са страни по нея, си сътрудничат и си оказват взаимно съдействие в тази връзка“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съществува изчерпателна международна правна рамка, която управлява тази област, при специално обръщане на внимание на Конвенцията на ООН от 2003 г. срещу корупцията, която възлага ясни задължения на държавите, които са страни по нея; като има предвид, че член 51 от Конвенцията на ООН от 2003 г. срещу корупцията постановява, че възвращаемостта на активите е „основен принцип на настоящата конвенция и държавите, които са страни по нея, си сътрудничат и си оказват взаимно съдействие в тази връзка“;

| Г. | като има предвид, че съдебният процес за възстановяването и репатрирането на активи е сложен и дълъг процес; като има предвид, че приложимите правни разпоредби не могат да бъдат заобикаляни и че отделните лица не могат да бъдат лишавани от техните законни права в този процес; като има предвид, че липсата на подходящи експертни умения в правната сфера и ограниченият институционален капацитет в държавите, отправящи искане за възстановяване, са допълнителни пречки за успешното провеждане на инициативи в тази сфера; като има предвид, че липсва ефективно сътрудничество между държавите, отправящи искане за възстановяване, държави и държавите, получаващи тези искания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съдебният процес за възстановяването и репатрирането на активи е сложен и дълъг процес; като има предвид, че приложимите правни разпоредби не могат да бъдат заобикаляни и че отделните лица не могат да бъдат лишавани от техните законни права в този процес; като има предвид, че липсата на подходящи експертни умения в правната сфера и ограниченият институционален капацитет в държавите, отправящи искане за възстановяване, са допълнителни пречки за успешното провеждане на инициативи в тази сфера; като има предвид, че липсва ефективно сътрудничество между държавите, отправящи искане за възстановяване, държави и държавите, получаващи тези искания;

| Д. | като има предвид, че след революциите на Арабската пролет в Египет и Тунис, ЕС незабавно замрази активите на бившите диктатори, техните семейства и редица други лица, свързани с техния режим; като има предвид, че беше прието сходно решение от страна на ЕС по отношение на Либия, в съответствие с Резолюция 1970 (2011 г.) на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след революциите на Арабската пролет в Египет и Тунис, ЕС незабавно замрази активите на бившите диктатори, техните семейства и редица други лица, свързани с техния режим; като има предвид, че беше прието сходно решение от страна на ЕС по отношение на Либия, в съответствие с Резолюция 1970 (2011 г.) на Съвета за сигурност на ООН;

| Е. | като има предвид, че новата законодателна рамка, приета от Съвета на 26 ноември 2012 г., позволява на държавите — членки на ЕС, да освобождават замразени активи на египетските и тунизийските органи въз основа на признати съдебни решения в държави — членки на ЕС, и улеснява обмена на информация между държавите — членки на ЕС и съответните органи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че новата законодателна рамка, приета от Съвета на 26 ноември 2012 г., позволява на държавите — членки на ЕС, да освобождават замразени активи на египетските и тунизийските органи въз основа на признати съдебни решения в държави — членки на ЕС, и улеснява обмена на информация между държавите — членки на ЕС и съответните органи;

| Ж. | като има предвид, че специалните групи ЕС—Египет и ЕС—Тунис подчертаха значението на връщането на незаконно придобитите активи, които понастоящем са все още замразени в редица трети държави; като има предвид, че специалните групи се споразумяха да приемат пътна карта, която би могла да включва сформирането за всяка отделна държава на група за възстановяване на активи, координирана от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че специалните групи ЕС—Египет и ЕС—Тунис подчертаха значението на връщането на незаконно придобитите активи, които понастоящем са все още замразени в редица трети държави; като има предвид, че специалните групи се споразумяха да приемат пътна карта, която би могла да включва сформирането за всяка отделна държава на група за възстановяване на активи, координирана от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД);

| З. | като има предвид, че Г8 подкрепя страните в Арабския свят, ангажирани с преход към „свободно, демократично и толерантно общество“, посредством партньорството от Довил от май 2011 г.; като има предвид, че неговият план за действие от 21 май 2012 г. признава, че след Арабската пролет възстановяването на активи стана по-неотложна целева област за региона и за международната общност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Г8 подкрепя страните в Арабския свят, ангажирани с преход към „свободно, демократично и толерантно общество“, посредством партньорството от Довил от май 2011 г.; като има предвид, че неговият план за действие от 21 май 2012 г. признава, че след Арабската пролет възстановяването на активи стана по-неотложна целева област за региона и за международната общност;

| И. | като има предвид, че Египет, Либия и Тунис са положили съществени усилия, за да гарантират, че незаконно усвоените активи, откраднати от бившите диктатори и техния режим, ще бъдат върнати обратно на онези държави, в това число че ще бъдат съставени национални анкетни комисии за целта, на които ще бъде възложена задачата за проследяване, установяване и възстановяване на тези активи, както и завеждането на съдебни дела в съдилищата в държавите — членки на ЕС; като има предвид, че редица ключови участници на международно равнище, в това число ЕС, членовете на Г-8 и Швейцария, реагираха положително на тези усилия; като има предвид обаче, че до този момент са постигнати малко положителни резултати в тази връзка; като има предвид, че това предизвика нарастващо разочарование сред правителствата и гражданските общества на държавите, отправящи искане за възстановяване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Египет, Либия и Тунис са положили съществени усилия, за да гарантират, че незаконно усвоените активи, откраднати от бившите диктатори и техния режим, ще бъдат върнати обратно на онези държави, в това число че ще бъдат съставени национални анкетни комисии за целта, на които ще бъде възложена задачата за проследяване, установяване и възстановяване на тези активи, както и завеждането на съдебни дела в съдилищата в държавите — членки на ЕС; като има предвид, че редица ключови участници на международно равнище, в това число ЕС, членовете на Г-8 и Швейцария, реагираха положително на тези усилия; като има предвид обаче, че до този момент са постигнати малко положителни резултати в тази връзка; като има предвид, че това предизвика нарастващо разочарование сред правителствата и гражданските общества на държавите, отправящи искане за възстановяване;

| Й. | като има предвид, че общуването е от ключово значение за усилията за възстановяване на активи с цел разпространяването на най-добри практики и създаването на стимули за оповестяването на успешно проведените операции; като има предвид, че заблуждаващите изявления относно количеството активи за възстановяване ще бъдат по този начин избегнати; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че общуването е от ключово значение за усилията за възстановяване на активи с цел разпространяването на най-добри практики и създаването на стимули за оповестяването на успешно проведените операции; като има предвид, че заблуждаващите изявления относно количеството активи за възстановяване ще бъдат по този начин избегнати;

| K. | като има предвид, че възстановяването на активи може да се постигне с двустранни съдебни механизми и многостранно сътрудничество; като има предвид, че операциите по възстановяване на активи следва да се провеждат както на национално, така и на международно равнище; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че възстановяването на активи може да се постигне с двустранни съдебни механизми и многостранно сътрудничество; като има предвид, че операциите по възстановяване на активи следва да се провеждат както на национално, така и на международно равнище;

| Л. | като има предвид, че през април 2013 г. ливанските органи върнаха на тунизийските органи близо 30 млн. щатски долара, незаконно внесени в банковите сметки на бившия тунизийски ръководител; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през април 2013 г. ливанските органи върнаха на тунизийските органи близо 30 млн. щатски долара, незаконно внесени в банковите сметки на бившия тунизийски ръководител;

| 1. | Подчертава, че освен икономическото си значение, възстановяването на незаконно усвоените активи, откраднати от бившите диктатори и техния режим, на държавите от Арабската пролет, които са в преход, е морален и правен императив и сериозен политически въпрос поради неговото значение във връзка с възстановяването на справедливостта и отчетността в дух на демокрация и според принципите на правовата държава, както и на политическия ангажимент на ЕС и на доверието в него, което следователно съставлява ключово измерение на партньорството на Съюза с неговите южни съседи, по-специално Египет, Либия и Тунис; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че освен икономическото си значение, възстановяването на незаконно усвоените активи, откраднати от бившите диктатори и техния режим, на държавите от Арабската пролет, които са в преход, е морален и правен императив и сериозен политически въпрос поради неговото значение във връзка с възстановяването на справедливостта и отчетността в дух на демокрация и според принципите на правовата държава, както и на политическия ангажимент на ЕС и на доверието в него, което следователно съставлява ключово измерение на партньорството на Съюза с неговите южни съседи, по-специално Египет, Либия и Тунис;

| 2. | Признава, че за държавите от Арабската пролет възстановяването на откраднатите активи има също икономическа и социална тежест, тъй като средствата са необходими за подпомагане стабилизирането на икономиките и създаването на работни места и растеж в тези държави, които са изправени пред сериозни икономически предизвикателства; |
| --- | --- |

2.

Признава, че за държавите от Арабската пролет възстановяването на откраднатите активи има също икономическа и социална тежест, тъй като средствата са необходими за подпомагане стабилизирането на икономиките и създаването на работни места и растеж в тези държави, които са изправени пред сериозни икономически предизвикателства;

| 3. | Отбелязва, че независимо от значителните усилия, положени от египетските, либийските и тунизийските органи и от силната политическа воля от всички страни специалистите, ангажирани във възстановяването на незаконно присвоените активи, са постигнали много ограничен успех, дължащ се предимно на разнородността и комплексността на съответните разпоредби и процедури в отделните национални правни системи, липсата на правна гъвкавост, липсата на експертни умения от страна на държавите от Арабската пролет по отношение на правните, финансовите и административните процедури в европейските и другите юрисдикции и липсата на средства, които да бъдат на тяхно разположение; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че независимо от значителните усилия, положени от египетските, либийските и тунизийските органи и от силната политическа воля от всички страни специалистите, ангажирани във възстановяването на незаконно присвоените активи, са постигнали много ограничен успех, дължащ се предимно на разнородността и комплексността на съответните разпоредби и процедури в отделните национални правни системи, липсата на правна гъвкавост, липсата на експертни умения от страна на държавите от Арабската пролет по отношение на правните, финансовите и административните процедури в европейските и другите юрисдикции и липсата на средства, които да бъдат на тяхно разположение;

| 4. | Настоятелно призовава ЕС и неговите държавите членки да положат значителни допълнителни усилия, целящи да се улесни възстановяването в разумен срок на народите на държавите от Арабската пролет на незаконно присвоените активи, заграбени от предишните режими; насърчава националните служби по възстановяване на активи във всички държави членки да работят в тясно сътрудничество и да развиват своите връзки със съответните органи в държавите от Арабската пролет, за да ги подпомогнат при изпълнението на сложните правни процедури; призовава Европейската служба за външна дейност да заема проактивна лидерска роля , в частност при координирането на усилията на държавите членки, осигуряването на подкрепа за изграждане на капацитет и насърчаването на сътрудничеството сред всички засегнати държави; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава ЕС и неговите държавите членки да положат значителни допълнителни усилия, целящи да се улесни възстановяването в разумен срок на народите на държавите от Арабската пролет на незаконно присвоените активи, заграбени от предишните режими; насърчава националните служби по възстановяване на активи във всички държави членки да работят в тясно сътрудничество и да развиват своите връзки със съответните органи в държавите от Арабската пролет, за да ги подпомогнат при изпълнението на сложните правни процедури; призовава Европейската служба за външна дейност да заема проактивна лидерска роля , в частност при координирането на усилията на държавите членки, осигуряването на подкрепа за изграждане на капацитет и насърчаването на сътрудничеството сред всички засегнати държави;

| 5. | Подчертава, че възстановяването на активи е съществен елемент от подкрепата на Съюза за демократичния преход и икономическото възстановяване в тези държави и че то може да засили взаимното доверие у двете страни в дух на партньорство с обществата, което е крайъгълен камък на преразгледаната Европейска политика за съседство; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че възстановяването на активи е съществен елемент от подкрепата на Съюза за демократичния преход и икономическото възстановяване в тези държави и че то може да засили взаимното доверие у двете страни в дух на партньорство с обществата, което е крайъгълен камък на преразгледаната Европейска политика за съседство;

| 6. | Приветства във връзка с това инициативата на Канада, Франция, Германия, Италия, Обединеното кралство, Швейцария и САЩ за издаване на наръчник, съдържащ изчерпателно описание на техните национални правни системи във връзка с възстановяването на активи, така че държавите, отправящи искане за възстановяване, да придобият по-добра представа кое е правно възможно, каква информация е на разположение, какви видове разследвания може да се провеждат и как да се действа, за да се постигне ефективно възстановяване на активи чрез предоставяне на правна взаимопомощ; насърчава държавите членки да постъпят по същия начин и да създадат общ набор от принципи на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Приветства във връзка с това инициативата на Канада, Франция, Германия, Италия, Обединеното кралство, Швейцария и САЩ за издаване на наръчник, съдържащ изчерпателно описание на техните национални правни системи във връзка с възстановяването на активи, така че държавите, отправящи искане за възстановяване, да придобият по-добра представа кое е правно възможно, каква информация е на разположение, какви видове разследвания може да се провеждат и как да се действа, за да се постигне ефективно възстановяване на активи чрез предоставяне на правна взаимопомощ; насърчава държавите членки да постъпят по същия начин и да създадат общ набор от принципи на ЕС;

| 7. | Приветства инициативата на Г8 под формата на План за действие за възстановяване на активи в рамките на партньорството от Довил, който определя конкретни мерки за насърчаване на сътрудничеството, подпомагане в съдебните дела, изграждане на капацитет и техническа помощ и предлага съвместна регионална инициатива — Арабски форум за възстановяването на активи — за обсъждане и сътрудничество за продължаване на усилията; |
| --- | --- |

7.

Приветства инициативата на Г8 под формата на План за действие за възстановяване на активи в рамките на партньорството от Довил, който определя конкретни мерки за насърчаване на сътрудничеството, подпомагане в съдебните дела, изграждане на капацитет и техническа помощ и предлага съвместна регионална инициатива — Арабски форум за възстановяването на активи — за обсъждане и сътрудничество за продължаване на усилията;

| 8. | Приветства новата законодателна рамка, приета от Съвета на 26 ноември 2012 г., която улеснява възстановяването на незаконно усвоените активи на Египет и Тунис като разрешава на държавите членки да освободят замразените активи въз основа на признати съдебни решения и чрез насърчаване на обмена на информация между съответните органи на държавите членки от една страна и на Египет и Тунис, от друга; независимо от това подчертава необходимостта от постигането на конкретни резултати и от пълното включване на Либия в този процес; |
| --- | --- |

8.

Приветства новата законодателна рамка, приета от Съвета на 26 ноември 2012 г., която улеснява възстановяването на незаконно усвоените активи на Египет и Тунис като разрешава на държавите членки да освободят замразените активи въз основа на признати съдебни решения и чрез насърчаване на обмена на информация между съответните органи на държавите членки от една страна и на Египет и Тунис, от друга; независимо от това подчертава необходимостта от постигането на конкретни резултати и от пълното включване на Либия в този процес;

| 9. | Приветства тясното сътрудничество между институциите на ЕС и другите ключови международни участници във възстановяването на активи на Египет, Либия и Тунис, като се обръща специално внимание на инициативата за възстановяване на откраднати активи (StAR) на Световната банка и на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН); подчертава колко е важно да бъдат пълноценно използвани съществуващите механизми както на национално, така и на международно равнище, успоредно с приемането на необходимото ново законодателство и адаптирането на съществуващото законодателство в рамките на националните правни системи в тази област; |
| --- | --- |

9.

Приветства тясното сътрудничество между институциите на ЕС и другите ключови международни участници във възстановяването на активи на Египет, Либия и Тунис, като се обръща специално внимание на инициативата за възстановяване на откраднати активи (StAR) на Световната банка и на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН); подчертава колко е важно да бъдат пълноценно използвани съществуващите механизми както на национално, така и на международно равнище, успоредно с приемането на необходимото ново законодателство и адаптирането на съществуващото законодателство в рамките на националните правни системи в тази област;

| 10. | Призовава Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието да повдигне въпроса за възстановяването на активи пред националните парламенти, така че парламентаристите от двете страни да бъдат убедени да насърчават активно правните мерки за гарантиране на тясно сътрудничество между полицията и съответните съдебни органи; |
| --- | --- |

10.

Призовава Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието да повдигне въпроса за възстановяването на активи пред националните парламенти, така че парламентаристите от двете страни да бъдат убедени да насърчават активно правните мерки за гарантиране на тясно сътрудничество между полицията и съответните съдебни органи;

| 11. | Призовава за незабавното създаване на механизъм на ЕС, съставен от екип от национални и международни следователи, прокурори, юристи и други експерти, с цел да се предоставят правни и технически съвети и съдействие на държавите от Арабската пролет, които са в процес на възстановяване на активи; изисква този механизъм да бъде надлежно финансиран от съответния финансов инструмент в рамките на външните отношения на Съюза; подчертава във връзка със сложните, деликатни и продължителни съдебни процедури колко е важно този механизъм на ЕС да бъде устойчив; призовава институциите на ЕС да извлекат поуки и да продължат да надграждат този опит; отбелязва също така възможността за допълнително финансиране за този механизъм на по-късен етап чрез споразумения за съфинансиране със запитващите държави; |
| --- | --- |

11.

Призовава за незабавното създаване на механизъм на ЕС, съставен от екип от национални и международни следователи, прокурори, юристи и други експерти, с цел да се предоставят правни и технически съвети и съдействие на държавите от Арабската пролет, които са в процес на възстановяване на активи; изисква този механизъм да бъде надлежно финансиран от съответния финансов инструмент в рамките на външните отношения на Съюза; подчертава във връзка със сложните, деликатни и продължителни съдебни процедури колко е важно този механизъм на ЕС да бъде устойчив; призовава институциите на ЕС да извлекат поуки и да продължат да надграждат този опит; отбелязва също така възможността за допълнително финансиране за този механизъм на по-късен етап чрез споразумения за съфинансиране със запитващите държави;

| 12. | Призовава настоятелно Арабската лига да определи, приеме и приложи бързо механизми за сътрудничество относно възстановяването на активи и призовава по-специално държавите от Персийския залив да засилят своето сътрудничество и да предоставят правна помощ на държавите от Арабската пролет при разглеждането на процеса на възстановяване на активи; |
| --- | --- |

12.

Призовава настоятелно Арабската лига да определи, приеме и приложи бързо механизми за сътрудничество относно възстановяването на активи и призовава по-специално държавите от Персийския залив да засилят своето сътрудничество и да предоставят правна помощ на държавите от Арабската пролет при разглеждането на процеса на възстановяване на активи;

| 13. | Одобрява и подкрепя изцяло приноса на организациите на гражданското общество както в държавите, отправящи искането, така и в държавите, получаващи искането, за процеса на възстановяването на активи, по-специално чрез предоставяне на информация на съответните органи, като се насърчава сътрудничеството между ключовите национални и международни участници, наблюдаването на възстановяването на активи и гарантиране, че възстановените активи се използват прозрачно и ефективно в държавите, отправящи искане за възстановяване; |
| --- | --- |

13.

Одобрява и подкрепя изцяло приноса на организациите на гражданското общество както в държавите, отправящи искането, така и в държавите, получаващи искането, за процеса на възстановяването на активи, по-специално чрез предоставяне на информация на съответните органи, като се насърчава сътрудничеството между ключовите национални и международни участници, наблюдаването на възстановяването на активи и гарантиране, че възстановените активи се използват прозрачно и ефективно в държавите, отправящи искане за възстановяване;

| 14. | Потвърждава своя ангажимент за подкрепяне на демократичния преход в държавите от Арабската пролет и се ангажира да подкрепя и подпомага държавите от Арабската пролет за създаването на силна и стабилна демокрация, в която се спазват принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, в това число правата на жените и свободата на изразяване се зачитат, а изборите се провеждат съгласно международните стандарти; подчертава, че е изключително важно ЕС да покаже своя конкретен и реален ангажимент по отношение на този процес; |
| --- | --- |

14.

Потвърждава своя ангажимент за подкрепяне на демократичния преход в държавите от Арабската пролет и се ангажира да подкрепя и подпомага държавите от Арабската пролет за създаването на силна и стабилна демокрация, в която се спазват принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, в това число правата на жените и свободата на изразяване се зачитат, а изборите се провеждат съгласно международните стандарти; подчертава, че е изключително важно ЕС да покаже своя конкретен и реален ангажимент по отношение на този процес;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председател на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите членки, на парламента и правителството на Швейцария, на Конгреса и президента на САЩ, на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието и на парламентите и правителствата на Египет, Либия и Тунис. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председател на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите членки, на парламента и правителството на Швейцария, на Конгреса и президента на САЩ, на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието и на парламентите и правителствата на Египет, Либия и Тунис.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0095.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0201.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/94 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/94

---

P7_TA(2013)0225

Доклад за напредъка на Босна и Херцеговина през 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Босна и Херцеговина за 2012 г. (2012/2865(RSP))

(2016/C 055/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2003 г. относно Западните Балкани и приложението към тях със заглавие „Програма от Солун за Западните Балкани: по пътя към европейска интеграция“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2003 г. относно Западните Балкани и приложението към тях със заглавие „Програма от Солун за Западните Балкани: по пътя към европейска интеграция“,

| — | като взе предвид Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна, подписано на 16 юни 2008 г. и ратифицирано от всички държави членки на ЕС и от Босна и Херцеговина, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна, подписано на 16 юни 2008 г. и ратифицирано от всички държави членки на ЕС и от Босна и Херцеговина,

| — | като взе предвид Решение 2008/211/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Босна и Херцеговина, и за отмяна на Решение 2006/55/EО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/211/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Босна и Херцеговина, и за отмяна на Решение 2006/55/EО (1),

| — | като взе предвид Решение 2011/426/ОВППС на Съвета от 18 юли 2011 г. (2) и заключенията на Съвета относно Босна и Херцеговина от 21 март 2011 г., 10 октомври 2011 г., 5 декември 2011 г., 25 юни 2012 г. и 11 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2011/426/ОВППС на Съвета от 18 юли 2011 г. (2) и заключенията на Съвета относно Босна и Херцеговина от 21 март 2011 г., 10 октомври 2011 г., 5 декември 2011 г., 25 юни 2012 г. и 11 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2012 — 2013 г.“ (COM(2012)0600) и доклада за напредъка на Босна и Херцеговина за 2012 г., приет на 10 октомври 2012 г. (SWD(2012)0335), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2012 — 2013 г.“ (COM(2012)0600) и доклада за напредъка на Босна и Херцеговина за 2012 г., приет на 10 октомври 2012 г. (SWD(2012)0335),

| — | като взе предвид съвместната декларация от 14-ата междупарламентарна среща между Европейския парламент и парламента на Босна и Херцеговина, проведена на 29 и 30 октомври 2012 г. в Сараево, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от 14-ата междупарламентарна среща между Европейския парламент и парламента на Босна и Херцеговина, проведена на 29 и 30 октомври 2012 г. в Сараево,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции, по-специално резолюцията от 14 март 2012 г. относно доклада за напредъка на Босна и Херцеговина (3) и резолюцията от 22 ноември 2012 г. на тема „Разширяване: политики, критерии и стратегическите интереси на ЕС“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции, по-специално резолюцията от 14 март 2012 г. относно доклада за напредъка на Босна и Херцеговина (3) и резолюцията от 22 ноември 2012 г. на тема „Разширяване: политики, критерии и стратегическите интереси на ЕС“ (4),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че ЕС нееднократно е потвърждавал своя ангажимент по отношение на членството на страните от Западните Балкани, включително Босна и Херцеговина, в ЕС; като има предвид, че ЕС запазва своя твърд ангажимент по отношение на идеята за суверенна и единна Босна и Херцеговина с перспективи за членство в ЕС и че тези перспективи са един от най-сплотяващите фактори сред населението на страната; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС нееднократно е потвърждавал своя ангажимент по отношение на членството на страните от Западните Балкани, включително Босна и Херцеговина, в ЕС; като има предвид, че ЕС запазва своя твърд ангажимент по отношение на идеята за суверенна и единна Босна и Херцеговина с перспективи за членство в ЕС и че тези перспективи са един от най-сплотяващите фактори сред населението на страната;

| Б. | като има предвид, че за да се ускори напредъкът на страната към членство в ЕС и да се постигнат осезаеми резултати в полза на всички граждани, се изисква наличието на функциониращи институции и ясни координационни механизми на всички равнища, както и твърд и съгласуван ангажимент от политическите лидери на тази страна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че за да се ускори напредъкът на страната към членство в ЕС и да се постигнат осезаеми резултати в полза на всички граждани, се изисква наличието на функциониращи институции и ясни координационни механизми на всички равнища, както и твърд и съгласуван ангажимент от политическите лидери на тази страна;

| В. | като има предвид, че конституционната реформа продължава да бъде ключова реформа за превръщането на Босна и Херцеговина в ефективна и напълно функционираща демокрация; като има предвид, че е необходимо да се постигне осезаем напредък в ключови области на държавното изграждане, включително управлението, съдебната система и прилагането на принципите на правовата държава, както и в борбата срещу корупцията и приближаването към стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че конституционната реформа продължава да бъде ключова реформа за превръщането на Босна и Херцеговина в ефективна и напълно функционираща демокрация; като има предвид, че е необходимо да се постигне осезаем напредък в ключови области на държавното изграждане, включително управлението, съдебната система и прилагането на принципите на правовата държава, както и в борбата срещу корупцията и приближаването към стандартите на ЕС;

| Г. | като има предвид, че е неотложно да се създадат ефективни координационни механизми за по-добро взаимодействие с ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е неотложно да се създадат ефективни координационни механизми за по-добро взаимодействие с ЕС;

| Д. | като има предвид, че липсата на перспективи за работа, особено за младите хора, продължава да бъде сериозен проблем за социално-икономическото и политическото развитие на страната; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че липсата на перспективи за работа, особено за младите хора, продължава да бъде сериозен проблем за социално-икономическото и политическото развитие на страната;

| Е. | като има предвид, че корупцията продължава да възпрепятства в голяма степен социално-икономическото и политическото развитие на страната; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че корупцията продължава да възпрепятства в голяма степен социално-икономическото и политическото развитие на страната;

| Ж. | като има предвид, че регионалното сътрудничество и добрите междусъседски отношения са ключови елементи на процеса на стабилизиране и асоцииране и че те играят решаваща роля в процеса на трансформиране на Западните Балкани в район, характеризиращ се с трайна стабилност и устойчиво развитие; като има предвид, че сътрудничеството с другите страни в региона в дух на добросъседство е предпоставка за мирното съжителство и помирението в рамките на Босна и Херцеговина и Западните Балкани; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че регионалното сътрудничество и добрите междусъседски отношения са ключови елементи на процеса на стабилизиране и асоцииране и че те играят решаваща роля в процеса на трансформиране на Западните Балкани в район, характеризиращ се с трайна стабилност и устойчиво развитие; като има предвид, че сътрудничеството с другите страни в региона в дух на добросъседство е предпоставка за мирното съжителство и помирението в рамките на Босна и Херцеговина и Западните Балкани;

| З. | като има предвид, че ЕС е заложил принципите на правовата държава в основата на процеса на разширяване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС е заложил принципите на правовата държава в основата на процеса на разширяване;

Общи съображения

| 1. | Отново изказва и подчертава своята подкрепа за интегрирането в Европа на Босна и Херцеговина в полза на всички граждани на страната; |
| --- | --- |

1.

Отново изказва и подчертава своята подкрепа за интегрирането в Европа на Босна и Херцеговина в полза на всички граждани на страната;

| 2. | Изразява загриженост във връзка с това, че политическите елити все още нямат обща визия за общата посока на развитие на страната, което създава опасност Босна и Херцеговина да изостане допълнително от другите държави в региона; |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост във връзка с това, че политическите елити все още нямат обща визия за общата посока на развитие на страната, което създава опасност Босна и Херцеговина да изостане допълнително от другите държави в региона;

| 3. | Приветства мирното, свободно и честно провеждане на местните избори; взема под внимание полемиката след изборите в Сребреница; признава решенията във връзка с този въпрос на Централната избирателна комисия на Босна и Херцеговина; изразява загриженост от факта, че Мостар е единственият град, където не бяха проведени общински избори; приканва всички съответни страни да одобрят промените, въведени в Устава на град Мостар, в съответствие с решението на Конституционния съд на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

3.

Приветства мирното, свободно и честно провеждане на местните избори; взема под внимание полемиката след изборите в Сребреница; признава решенията във връзка с този въпрос на Централната избирателна комисия на Босна и Херцеговина; изразява загриженост от факта, че Мостар е единственият град, където не бяха проведени общински избори; приканва всички съответни страни да одобрят промените, въведени в Устава на град Мостар, в съответствие с решението на Конституционния съд на Босна и Херцеговина;

| 4. | Приветства суспендирането на международното наблюдение в област Бръчко; приканва органите на властта да реализират неизпълнените цели и условия с оглед на закриването на Службата на върховния представител, така че да се създадат условията за по-голяма съпричастност и отговорност на местно равнище; |
| --- | --- |

4.

Приветства суспендирането на международното наблюдение в област Бръчко; приканва органите на властта да реализират неизпълнените цели и условия с оглед на закриването на Службата на върховния представител, така че да се създадат условията за по-голяма съпричастност и отговорност на местно равнище;

| 5. | Подчертава, че е важно Босна и Херцеговина да има единна позиция в рамките на процеса на интеграция в ЕС; настоятелно призовава политическите лидери и държавните служители на изборни длъжности да работят съвместно и да съсредоточат вниманието си върху прилагането на Пътната карта като част от диалога на високо равнище с Комисията, като по този начин предоставят възможност за изпълнение на изискванията, за да може Споразумението за стабилизиране и асоцииране най-накрая да влезе в сила, и създадат условията за представяне на убедително заявление за членство; приканва политическите лидери и всички органи на властта да работят в тясно сътрудничество със специалния представител на ЕС в рамките на процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че е важно Босна и Херцеговина да има единна позиция в рамките на процеса на интеграция в ЕС; настоятелно призовава политическите лидери и държавните служители на изборни длъжности да работят съвместно и да съсредоточат вниманието си върху прилагането на Пътната карта като част от диалога на високо равнище с Комисията, като по този начин предоставят възможност за изпълнение на изискванията, за да може Споразумението за стабилизиране и асоцииране най-накрая да влезе в сила, и създадат условията за представяне на убедително заявление за членство; приканва политическите лидери и всички органи на властта да работят в тясно сътрудничество със специалния представител на ЕС в рамките на процеса на присъединяване;

| 6. | Припомня на Комисията, че разширяването на ЕС надхвърля рамките на трансфера на достижения на правото на ЕС и че то трябва да се основава на действителен и всеобхватен ангажимент по отношение на европейските ценности; отбелязва с известна загриженост, че способността на ЕС да предизвиква промени чрез действия с незадължителна юридическа сила може да е била намалена от неотдавнашната икономическа и финансова криза; при все това поощрява Комисията, държавите членки и другите страни от Западните Балкани да разгледат възможността за използване на новаторски способи за насърчаване на културата и климата на помирение в Босна и Херцеговина и в региона; |
| --- | --- |

6.

Припомня на Комисията, че разширяването на ЕС надхвърля рамките на трансфера на достижения на правото на ЕС и че то трябва да се основава на действителен и всеобхватен ангажимент по отношение на европейските ценности; отбелязва с известна загриженост, че способността на ЕС да предизвиква промени чрез действия с незадължителна юридическа сила може да е била намалена от неотдавнашната икономическа и финансова криза; при все това поощрява Комисията, държавите членки и другите страни от Западните Балкани да разгледат възможността за използване на новаторски способи за насърчаване на културата и климата на помирение в Босна и Херцеговина и в региона;

| 7. | Изразява съжаление относно отменянето на третата среща ЕС-Босна и Херцеговина на диалога на високо равнище относно процеса на присъединяване, планирана за 11 април 2013 г., поради липса на напредък, свързан с решението по делото Сейдич и Финци; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление относно отменянето на третата среща ЕС-Босна и Херцеговина на диалога на високо равнище относно процеса на присъединяване, планирана за 11 април 2013 г., поради липса на напредък, свързан с решението по делото Сейдич и Финци;

| 8. | Отбелязва значителния принос, оказан от полицейската мисия на ЕС, която приключи на 30 юни 2012 г., и посреща със задоволство засиленото присъствие на ЕС във връзка с прилагането на принципите на правовата държава; приветства подновяването на мандата на многонационалните сили на Европейския съюз за стабилизиране (EUFOR Althea) и новия му фокус върху изграждането на капацитет и обучението; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва значителния принос, оказан от полицейската мисия на ЕС, която приключи на 30 юни 2012 г., и посреща със задоволство засиленото присъствие на ЕС във връзка с прилагането на принципите на правовата държава; приветства подновяването на мандата на многонационалните сили на Европейския съюз за стабилизиране (EUFOR Althea) и новия му фокус върху изграждането на капацитет и обучението;

Политически условия

| 9. | Припомня колко е важно да са налице функциониращи институции на всички равнища за напредъка на страната в процеса на европейска интеграция; приветства възобновяването на диалога и избора на нови министри в Съвета на министрите през ноември 2012 г. след разпадането на коалицията и след пет месеца в патова ситуация; изразява загриженост относно блокирането, предизвикано от несигурността във връзка с промените в правителството на Федерация Босна и Херцеговина; при все това посреща със задоволство напредъка, постигнат по отношение на определянето на кандидатите за вакантните места в Конституционния съд на Федерацията; |
| --- | --- |

9.

Припомня колко е важно да са налице функциониращи институции на всички равнища за напредъка на страната в процеса на европейска интеграция; приветства възобновяването на диалога и избора на нови министри в Съвета на министрите през ноември 2012 г. след разпадането на коалицията и след пет месеца в патова ситуация; изразява загриженост относно блокирането, предизвикано от несигурността във връзка с промените в правителството на Федерация Босна и Херцеговина; при все това посреща със задоволство напредъка, постигнат по отношение на определянето на кандидатите за вакантните места в Конституционния съд на Федерацията;

| 10. | Призовава всички компетентни органи да разработят стратегия/програма за интеграция в ЕС, която ще осигури координирано и хармонизирано транспониране, прилагане и изпълнение на правото и стандартите на ЕС в цялата страна, като проява на наличието на обща визия за цялостната посока на развитие на страната и на готовност за обезпечаване на общото благосъстояние на нейните граждани; |
| --- | --- |

10.

Призовава всички компетентни органи да разработят стратегия/програма за интеграция в ЕС, която ще осигури координирано и хармонизирано транспониране, прилагане и изпълнение на правото и стандартите на ЕС в цялата страна, като проява на наличието на обща визия за цялостната посока на развитие на страната и на готовност за обезпечаване на общото благосъстояние на нейните граждани;

| 11. | Призовава за въвеждането на промени в правилника за дейността на Камарата на националностите и Камарата на представителите с оглед на създаването на механизъм за ускорено транспониране на законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Призовава за въвеждането на промени в правилника за дейността на Камарата на националностите и Камарата на представителите с оглед на създаването на механизъм за ускорено транспониране на законодателството на ЕС;

| 12. | Приветства напредъка, постигнат през първото полугодие на 2012 г. и от октомври насам, и по-специално приемането на важни закони за преброяването на населението и държавната помощ, държавния бюджет за 2011, 2012 и 2013 г. и фитосанитарния пакет, напредъка във връзка със Съвета за държавна помощ и Агенцията за борба с корупцията, както и политическото споразумение, постигнато по отношение на държавната и военната собственост; призовава за ефективно прилагане на тези мерки и настоятелно приканва Комисията да следи отблизо, съвместно със специалния представител на ЕС, процеса на прилагане, като вземе надлежно предвид решението на Конституционния съд на Босна и Херцеговина от 13 юли 2012 г.; призовава органите на Босна и Херцеговина да изградят и консолидират капацитета на съответните органи, напр. Съвета за държавна помощ и Агенцията за борба с корупцията, по-специално що се отнася до осигуряването на достатъчен персонал; |
| --- | --- |

12.

Приветства напредъка, постигнат през първото полугодие на 2012 г. и от октомври насам, и по-специално приемането на важни закони за преброяването на населението и държавната помощ, държавния бюджет за 2011, 2012 и 2013 г. и фитосанитарния пакет, напредъка във връзка със Съвета за държавна помощ и Агенцията за борба с корупцията, както и политическото споразумение, постигнато по отношение на държавната и военната собственост; призовава за ефективно прилагане на тези мерки и настоятелно приканва Комисията да следи отблизо, съвместно със специалния представител на ЕС, процеса на прилагане, като вземе надлежно предвид решението на Конституционния съд на Босна и Херцеговина от 13 юли 2012 г.; призовава органите на Босна и Херцеговина да изградят и консолидират капацитета на съответните органи, напр. Съвета за държавна помощ и Агенцията за борба с корупцията, по-специално що се отнася до осигуряването на достатъчен персонал;

| 13. | Изразява загриженост във връзка със забавянето на започването на преброяването на населението; подчертава значението на извършването на преброяване на населението през октомври 2013 г. и приветства усилията да се осигури, че то ще се проведе през октомври в съответствие с международните стандарти; настоятелно приканва всички компетентни органи да отстранят всички пречки и да не политизират преброяването на населението, чиято цел е да се предоставят обективни социално-икономически данни; призовава за зачитане на правата на малцинствата в това отношение; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост във връзка със забавянето на започването на преброяването на населението; подчертава значението на извършването на преброяване на населението през октомври 2013 г. и приветства усилията да се осигури, че то ще се проведе през октомври в съответствие с международните стандарти; настоятелно приканва всички компетентни органи да отстранят всички пречки и да не политизират преброяването на населението, чиято цел е да се предоставят обективни социално-икономически данни; призовава за зачитане на правата на малцинствата в това отношение;

| 14. | Призовава държавните органи на Босна и Херцеговина да изпълнят решението на Конституционния съд относно необходимостта от изменение на законодателството относно идентификационните номера на гражданите; отбелязва, че след 12 февруари 2013 г., поради месеци бездействие, на новородените бебета не могат да бъдат издадени идентификационни номера, нито, в резултат от това, основни документи като паспорти или здравноосигурителни карти; призовава спешно да бъдат предприети мерки за решаване на този въпрос; |
| --- | --- |

14.

Призовава държавните органи на Босна и Херцеговина да изпълнят решението на Конституционния съд относно необходимостта от изменение на законодателството относно идентификационните номера на гражданите; отбелязва, че след 12 февруари 2013 г., поради месеци бездействие, на новородените бебета не могат да бъдат издадени идентификационни номера, нито, в резултат от това, основни документи като паспорти или здравноосигурителни карти; призовава спешно да бъдат предприети мерки за решаване на този въпрос;

| 15. | Настоятелно призовава органите на властта да изпълнят съдебното решение по делото Сейдич и Финци като първа стъпка в рамките на всеобхватната конституционна реформа, която е необходима с оглед на прехода към съвременна и функционираща демокрация, в която са премахнати всички форми на дискриминация и в която всички граждани, независимо от етническата си принадлежност, се ползват с еднакви права и свободи; приветства факта, че Събранието на кантон Сараево създаде прецедент в Босна и Херцеговина, като измени с единодушие своята конституция с цел да предостави на лицата, които не са заявили своята етническа принадлежност, и на етническите малцинства възможността да образуват своя група в рамките на Събранието, в съответствие с решението съгласно Европейската конвенция за правата на човека по делото Сейдич и Финци; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава органите на властта да изпълнят съдебното решение по делото Сейдич и Финци като първа стъпка в рамките на всеобхватната конституционна реформа, която е необходима с оглед на прехода към съвременна и функционираща демокрация, в която са премахнати всички форми на дискриминация и в която всички граждани, независимо от етническата си принадлежност, се ползват с еднакви права и свободи; приветства факта, че Събранието на кантон Сараево създаде прецедент в Босна и Херцеговина, като измени с единодушие своята конституция с цел да предостави на лицата, които не са заявили своята етническа принадлежност, и на етническите малцинства възможността да образуват своя група в рамките на Събранието, в съответствие с решението съгласно Европейската конвенция за правата на човека по делото Сейдич и Финци;

| 16. | Отбелязва решението на члена на Комисията, отговарящ за разширяването и за европейската политика за съседство да не проведе планираната трета среща ЕС-Босна и Херцеговина на диалога на високо равнище относно процеса на присъединяване, като се вземе предвид липсата на политическо споразумение относно изпълнението на решението по делото Сейдич и Финци; изразява загриженост, че непостигането на споразумение може да окаже неблагоприятно въздействие върху преговорния процес като цяло и призовава политическите лидери да намерят решение; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва решението на члена на Комисията, отговарящ за разширяването и за европейската политика за съседство да не проведе планираната трета среща ЕС-Босна и Херцеговина на диалога на високо равнище относно процеса на присъединяване, като се вземе предвид липсата на политическо споразумение относно изпълнението на решението по делото Сейдич и Финци; изразява загриженост, че непостигането на споразумение може да окаже неблагоприятно въздействие върху преговорния процес като цяло и призовава политическите лидери да намерят решение;

| 17. | Насърчава специалния представител на ЕС и ръководител на делегация да активизира допълнително своите усилия, за да спомогне за постигането на споразумение относно изпълнението на решението по делото Сейдич и Финци; |
| --- | --- |

17.

Насърчава специалния представител на ЕС и ръководител на делегация да активизира допълнително своите усилия, за да спомогне за постигането на споразумение относно изпълнението на решението по делото Сейдич и Финци;

| 18. | Отбелязва неотложната необходимост от съществени конституционни реформи, както на държавно равнище, така и на равнището на отделните структури, с цел институционалните структури на всички равнища да бъдат по-ефикасни, по-гладко функциониращи и по-прозрачни; отново изтъква необходимостта от опростяване на структурата на Федерация Босна и Херцеговина; приканва ЕСВД и Комисията да проведат всеобхватни и открити консултации, както и публични разисквания, с всички заинтересовани страни в страната относно конституционните промени; подчертава, че всички партии и общности трябва да участват пълноценно в този процес, който следва да доведе до конкретни резултати; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва неотложната необходимост от съществени конституционни реформи, както на държавно равнище, така и на равнището на отделните структури, с цел институционалните структури на всички равнища да бъдат по-ефикасни, по-гладко функциониращи и по-прозрачни; отново изтъква необходимостта от опростяване на структурата на Федерация Босна и Херцеговина; приканва ЕСВД и Комисията да проведат всеобхватни и открити консултации, както и публични разисквания, с всички заинтересовани страни в страната относно конституционните промени; подчертава, че всички партии и общности трябва да участват пълноценно в този процес, който следва да доведе до конкретни резултати;

| 19. | Призовава всички компетентни органи да осигурят създаването на независима, безпристрастна и ефективна съдебна система, която да се подкрепя от безпристрастна и независима полиция, и ефикасно да приложат стратегията за реформа в сектора на правосъдието и националната стратегия за военните престъпления; настоятелно призовава за хармонизиране на съдебната практика по наказателни и граждански въпроси в различните съдебни и прокурорски системи, както и за изпълнение на всички препоръки, отправени в рамките на структурирания диалог относно правосъдието между ЕС и Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

19.

Призовава всички компетентни органи да осигурят създаването на независима, безпристрастна и ефективна съдебна система, която да се подкрепя от безпристрастна и независима полиция, и ефикасно да приложат стратегията за реформа в сектора на правосъдието и националната стратегия за военните престъпления; настоятелно призовава за хармонизиране на съдебната практика по наказателни и граждански въпроси в различните съдебни и прокурорски системи, както и за изпълнение на всички препоръки, отправени в рамките на структурирания диалог относно правосъдието между ЕС и Босна и Херцеговина;

| 20. | Призовава органите на Босна и Херцеговина да постигнат напредък в реформирането на държавната администрация и укрепването на административния капацитет на всички равнища на управление, които работят по въпроси, свързани с ЕС; изразява загриженост във връзка с финансовата устойчивост на държавната администрация и липсата на политическа подкрепа за нейната реформа; подчертава необходимостта усилията да се насочат към изграждането със съдействието на ЕС на ефикасен механизъм за координация и към повишаването на квалификациите и компетентността на държавните служители като важен елемент от осигуряването на ефикасно и плодотворно сътрудничество с ЕС; |
| --- | --- |

20.

Призовава органите на Босна и Херцеговина да постигнат напредък в реформирането на държавната администрация и укрепването на административния капацитет на всички равнища на управление, които работят по въпроси, свързани с ЕС; изразява загриженост във връзка с финансовата устойчивост на държавната администрация и липсата на политическа подкрепа за нейната реформа; подчертава необходимостта усилията да се насочат към изграждането със съдействието на ЕС на ефикасен механизъм за координация и към повишаването на квалификациите и компетентността на държавните служители като важен елемент от осигуряването на ефикасно и плодотворно сътрудничество с ЕС;

| 21. | Изразява своята загриженост във връзка с високото равнище на корупция в страната, връзката на корупцията с политическите партии и наличието на корупция на всички равнища на обществения живот; насърчава компетентните органи на всички равнища да предложат и приложат стратегии и планове за борба с корупцията; приканва отговорните органи да проявят политическа воля за разрешаването на този проблем и да предоставят средства, за да може Агенцията за борба с корупцията да извършва пълноценно своята дейност и да натрупа опит в областта на разследванията и постигането на осъдителни присъди, и насърчава органите на Босна и Херцеговина да приведат съответното законодателство по отношение на корупцията в съответствие с препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO); подчертава необходимостта от ефективна борба срещу трафика на хора чрез съдебно преследване на извършителите и предоставяне на закрила и обезщетение на жертвите; |
| --- | --- |

21.

Изразява своята загриженост във връзка с високото равнище на корупция в страната, връзката на корупцията с политическите партии и наличието на корупция на всички равнища на обществения живот; насърчава компетентните органи на всички равнища да предложат и приложат стратегии и планове за борба с корупцията; приканва отговорните органи да проявят политическа воля за разрешаването на този проблем и да предоставят средства, за да може Агенцията за борба с корупцията да извършва пълноценно своята дейност и да натрупа опит в областта на разследванията и постигането на осъдителни присъди, и насърчава органите на Босна и Херцеговина да приведат съответното законодателство по отношение на корупцията в съответствие с препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO); подчертава необходимостта от ефективна борба срещу трафика на хора чрез съдебно преследване на извършителите и предоставяне на закрила и обезщетение на жертвите;

| 22. | Настоятелно призовава компетентните органи да ускорят своите усилия за прилагане на пътната карта за сключване на оперативно споразумение с Европол, по-специално чрез привеждане в съответствие на законодателството и процедурите в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава компетентните органи да ускорят своите усилия за прилагане на пътната карта за сключване на оперативно споразумение с Европол, по-специално чрез привеждане в съответствие на законодателството и процедурите в областта на защитата на данните;

| 23. | Настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да насърчат развитието на независими и разнообразни медии без политическа намеса, етническа разпокъсаност и поляризация; изтъква специалната роля на обществените медии за укрепването на демокрацията и социалното сближаване и призовава органите на управление да гарантират, че тези медии са финансово устойчиви и независими и отговарят на европейските стандарти; изразява съжаление във връзка с това, че продължава да се оказва политически натиск върху журналисти и че се отправят заплахи срещу тях; изразява загриженост във връзка с опитите да се подкопае независимостта на Агенцията за регулиране на съобщенията и на обществените радио- и телевизионни оператори; припомня, че свободните медии представляват съществен елемент на стабилната демокрация; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да насърчат развитието на независими и разнообразни медии без политическа намеса, етническа разпокъсаност и поляризация; изтъква специалната роля на обществените медии за укрепването на демокрацията и социалното сближаване и призовава органите на управление да гарантират, че тези медии са финансово устойчиви и независими и отговарят на европейските стандарти; изразява съжаление във връзка с това, че продължава да се оказва политически натиск върху журналисти и че се отправят заплахи срещу тях; изразява загриженост във връзка с опитите да се подкопае независимостта на Агенцията за регулиране на съобщенията и на обществените радио- и телевизионни оператори; припомня, че свободните медии представляват съществен елемент на стабилната демокрация;

| 24. | Призовава всички политически партии да работят активно за изграждането на приобщаващо и толерантно общество; призовава компетентните органи да прилагат законите и политиките за борба с дискриминацията и да предприемат действия във връзка със съществуващите недостатъци в областта на правото и в практиката, включително пропуските, свързани с лицата с увреждания; изразява загриженост във връзка с подбуждащите към омраза изказвания, заплахите и тормоза, насочени срещу ЛГБТ лица (лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица); призовава органите на властта да приложат изцяло Плана за действие за ромите, активно да насърчават ефективното приобщаване на ромите и на всички други малцинства, да осъждат публично инцидентите, подбудени от омраза, и да гарантират надлежното провеждане на полицейско разследване и съдебно преследване; приканва органите на властта да подкрепят активно инициативите на гражданското общество в тази област чрез финансово и практическо съдействие, както и чрез своята политическа ангажираност; |
| --- | --- |

24.

Призовава всички политически партии да работят активно за изграждането на приобщаващо и толерантно общество; призовава компетентните органи да прилагат законите и политиките за борба с дискриминацията и да предприемат действия във връзка със съществуващите недостатъци в областта на правото и в практиката, включително пропуските, свързани с лицата с увреждания; изразява загриженост във връзка с подбуждащите към омраза изказвания, заплахите и тормоза, насочени срещу ЛГБТ лица (лесбийки, гейове, бисексуални и транссексуални лица); призовава органите на властта да приложат изцяло Плана за действие за ромите, активно да насърчават ефективното приобщаване на ромите и на всички други малцинства, да осъждат публично инцидентите, подбудени от омраза, и да гарантират надлежното провеждане на полицейско разследване и съдебно преследване; приканва органите на властта да подкрепят активно инициативите на гражданското общество в тази област чрез финансово и практическо съдействие, както и чрез своята политическа ангажираност;

| 25. | Насърчава работата на защитниците на правата на човека и на гражданските права в Босна и Херцеговина и призовава Комисията да разработи механизми за финансиране, които позволяват и на местните организации на най-близкото до хората равнище да се възползват от финансиране по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП); |
| --- | --- |

25.

Насърчава работата на защитниците на правата на човека и на гражданските права в Босна и Херцеговина и призовава Комисията да разработи механизми за финансиране, които позволяват и на местните организации на най-близкото до хората равнище да се възползват от финансиране по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП);

| 26. | Призовава за овластяване на жените чрез насърчаване, защита и укрепване на техните права, подобряване на тяхното социално и икономическо положение, увеличаване на тяхното участие в пазара на труда, осигуряване на справедливото им представителство в процесите на вземане на политически и икономически решения и насърчаване на предприемачеството сред тях; отбелязва, че жените все още са представени в недостатъчна степен в парламентите, правителствата и държавната администрация и че техните трудови права често се пренебрегват; призовава органите в Босна и Херцеговина да приведат правата на социална сигурност на лицата, които ползват отпуск по майчинство, отпуск по бащинство или родителски отпуск, в съответствие с единни високи стандарти за цялата страна, като по този начин се създадат еднакви условия за всички граждани и се избегне дискриминацията; |
| --- | --- |

26.

Призовава за овластяване на жените чрез насърчаване, защита и укрепване на техните права, подобряване на тяхното социално и икономическо положение, увеличаване на тяхното участие в пазара на труда, осигуряване на справедливото им представителство в процесите на вземане на политически и икономически решения и насърчаване на предприемачеството сред тях; отбелязва, че жените все още са представени в недостатъчна степен в парламентите, правителствата и държавната администрация и че техните трудови права често се пренебрегват; призовава органите в Босна и Херцеговина да приведат правата на социална сигурност на лицата, които ползват отпуск по майчинство, отпуск по бащинство или родителски отпуск, в съответствие с единни високи стандарти за цялата страна, като по този начин се създадат еднакви условия за всички граждани и се избегне дискриминацията;

| 27. | Изразява загриженост във връзка с високото равнище и недокладването на домашното насилие, както и с недостатъчното преследване по съдебен път на извършителите; призовава органите на властта да приемат и приложат мерки за постигане на действителна закрила на жените; подчертава необходимостта от укрепване на правоприлагащите органи с оглед на предприемането на успешни действия по въпроси като насилието, основано на пола, домашното насилие, принудителната проституция и трафика на жени; подчертава значението на защитата на децата от насилие, трафик и всички други форми на злоупотреба; насърчава Комисията да проучи възможностите за подпомагане на борбата срещу домашното насилие; |
| --- | --- |

27.

Изразява загриженост във връзка с високото равнище и недокладването на домашното насилие, както и с недостатъчното преследване по съдебен път на извършителите; призовава органите на властта да приемат и приложат мерки за постигане на действителна закрила на жените; подчертава необходимостта от укрепване на правоприлагащите органи с оглед на предприемането на успешни действия по въпроси като насилието, основано на пола, домашното насилие, принудителната проституция и трафика на жени; подчертава значението на защитата на децата от насилие, трафик и всички други форми на злоупотреба; насърчава Комисията да проучи възможностите за подпомагане на борбата срещу домашното насилие;

| 28. | Посреща със задоволство проектопрограмата за жертвите на изнасилвания, сексуален тормоз и изтезания по време на военните действия в Босна и Херцеговина; настоятелно призовава да се отпуснат достатъчни ресурси за реабилитиране по системен начин на жертвите на сексуално насилие, свързано с конфликта, като това включва компенсации независимо от общественото положение, както и за предоставяне на медицинска и психологическа помощ и подходящи социални услуги; призовава всички компетентни органи да повишат обществената осведоменост относно положението на жертвите; |
| --- | --- |

28.

Посреща със задоволство проектопрограмата за жертвите на изнасилвания, сексуален тормоз и изтезания по време на военните действия в Босна и Херцеговина; настоятелно призовава да се отпуснат достатъчни ресурси за реабилитиране по системен начин на жертвите на сексуално насилие, свързано с конфликта, като това включва компенсации независимо от общественото положение, както и за предоставяне на медицинска и психологическа помощ и подходящи социални услуги; призовава всички компетентни органи да повишат обществената осведоменост относно положението на жертвите;

| 29. | Призовава Федерацията да въведе в Наказателния кодекс разпоредби относно подбудените от омраза престъпления, подобни на разпоредбите, които бяха вече приети в Република Сръбска и в областта Бръчко през 2009 г.; |
| --- | --- |

29.

Призовава Федерацията да въведе в Наказателния кодекс разпоредби относно подбудените от омраза престъпления, подобни на разпоредбите, които бяха вече приети в Република Сръбска и в областта Бръчко през 2009 г.;

| 30. | Изтъква, че в края на 2011 г. в Босна и Херцеговина все още имаше приблизително 113 000 вътрешно разселени лица, включително около 8 000 души, пребиваващи в колективни центрове, и 7 000 бежанци; настоятелно призовава, не на последно място в светлината на подновения ангажимент, поет от международната донорска общност на международната донорска конференция в Сараево през април 2012 г., всички компетентни органи на всички равнища да улесняват устойчивото завръщане на бежанците и вътрешно разселените лица, като гарантират достъпа им до жилищно настаняване, образование, социална закрила и заетост; настоятелно ги призовава също така да улеснят този процес, като отпускат финансова помощ на всички завръщащи се бежанци по справедлив и целесъобразен начин, включително при завръщането на хърватските бежанци в Посавина; |
| --- | --- |

30.

Изтъква, че в края на 2011 г. в Босна и Херцеговина все още имаше приблизително 113 000 вътрешно разселени лица, включително около 8 000 души, пребиваващи в колективни центрове, и 7 000 бежанци; настоятелно призовава, не на последно място в светлината на подновения ангажимент, поет от международната донорска общност на международната донорска конференция в Сараево през април 2012 г., всички компетентни органи на всички равнища да улесняват устойчивото завръщане на бежанците и вътрешно разселените лица, като гарантират достъпа им до жилищно настаняване, образование, социална закрила и заетост; настоятелно ги призовава също така да улеснят този процес, като отпускат финансова помощ на всички завръщащи се бежанци по справедлив и целесъобразен начин, включително при завръщането на хърватските бежанци в Посавина;

| 31. | Отбелязва със загриженост големия брой лица в Босна и Херцеговина, които страдат от посттравматичен стрес вследствие на войната; призовава органите на властта да предприемат действия във връзка с липсата на социална и психологическа помощ за лицата, които страдат от синдрома на посттравматичен стрес; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва със загриженост големия брой лица в Босна и Херцеговина, които страдат от посттравматичен стрес вследствие на войната; призовава органите на властта да предприемат действия във връзка с липсата на социална и психологическа помощ за лицата, които страдат от синдрома на посттравматичен стрес;

| 32. | Призовава за пълно прилагане на Стратегията за борба срещу противопехотните мини, както и за приемането на закон за действия за борба срещу противопехотните мини, с цел да се избегнат допълнителните жертви на инциденти, свързани с противопехотни мини; |
| --- | --- |

32.

Призовава за пълно прилагане на Стратегията за борба срещу противопехотните мини, както и за приемането на закон за действия за борба срещу противопехотните мини, с цел да се избегнат допълнителните жертви на инциденти, свързани с противопехотни мини;

| 33. | Решително осъжда всякакви опити, в Босна и Херцеговина или където и да е по света, да се омаловажава или отрича геноцидът, извършен в Сребреница; |
| --- | --- |

33.

Решително осъжда всякакви опити, в Босна и Херцеговина или където и да е по света, да се омаловажава или отрича геноцидът, извършен в Сребреница;

Социално-икономически въпроси

| 34. | Настоятелно призовава всички равнища на правителствата да поддържат стабилна фискална политика; изразява загриженост във връзка с размера на сивата икономика и високото равнище на безработица, по-специално сред жените и младите хора; изразява загриженост във връзка с въздействието, което политическата нестабилност и недостатъчното прилагане на принципите на правовата държава оказват върху растежа и инвестициите, както и върху икономическата среда като цяло; призовава правителството да изгради единно икономическо пространство в рамките на страната, да създаде благоприятни условия за увеличаване на броя на предприятията, по-специално на малките и средните предприятия, да укрепи националните източници на растеж, като същевременно ограничи доминиращата роля на правителството в икономиката и в монополите, да насърчи ориентираните към растеж разходи и да стимулира конкурентоспособността; |
| --- | --- |

34.

Настоятелно призовава всички равнища на правителствата да поддържат стабилна фискална политика; изразява загриженост във връзка с размера на сивата икономика и високото равнище на безработица, по-специално сред жените и младите хора; изразява загриженост във връзка с въздействието, което политическата нестабилност и недостатъчното прилагане на принципите на правовата държава оказват върху растежа и инвестициите, както и върху икономическата среда като цяло; призовава правителството да изгради единно икономическо пространство в рамките на страната, да създаде благоприятни условия за увеличаване на броя на предприятията, по-специално на малките и средните предприятия, да укрепи националните източници на растеж, като същевременно ограничи доминиращата роля на правителството в икономиката и в монополите, да насърчи ориентираните към растеж разходи и да стимулира конкурентоспособността;

| 35. | Приветства решението на ЕС да предостави макрофинансова помощ в размер на 100 млн. EUR на Босна и Херцеговина като недвусмислена проява на неговия ангажимент по отношение на перспективите за европейска интеграция на страната и благоденствието на нейното население; |
| --- | --- |

35.

Приветства решението на ЕС да предостави макрофинансова помощ в размер на 100 млн. EUR на Босна и Херцеговина като недвусмислена проява на неговия ангажимент по отношение на перспективите за европейска интеграция на страната и благоденствието на нейното население;

| 36. | Призовава органите на Босна и Херцеговина, по-специално в частите на страната, в които са регистрирани най-голям брой дружества, да преразгледат и модернизират съществуващото трудово законодателство и да укрепят диалога между социалните партньори и трудовите инспекции; |
| --- | --- |

36.

Призовава органите на Босна и Херцеговина, по-специално в частите на страната, в които са регистрирани най-голям брой дружества, да преразгледат и модернизират съществуващото трудово законодателство и да укрепят диалога между социалните партньори и трудовите инспекции;

| 37. | Приветства подписването на споразумение между Босна и Херцеговина и ЕС относно присъединяването на Босна и Херцеговина към Световната търговска организация (СТО); насърчава органите на Босна и Херцеговина да ускорят преговорите с другите партньори, с цел да станат член на СТО в близко бъдеще; |
| --- | --- |

37.

Приветства подписването на споразумение между Босна и Херцеговина и ЕС относно присъединяването на Босна и Херцеговина към Световната търговска организация (СТО); насърчава органите на Босна и Херцеговина да ускорят преговорите с другите партньори, с цел да станат член на СТО в близко бъдеще;

| 38. | Отбелязва, че се наблюдава известен напредък в подобряването на общата рамка за образованието, но отново отправя своя призив към Съвета на министрите, наред с другото, да подобри координацията сред 12-те министерства на образованието и отдела по образованието в област Бръчко и да намали разпокъсаността на образователната система; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва, че се наблюдава известен напредък в подобряването на общата рамка за образованието, но отново отправя своя призив към Съвета на министрите, наред с другото, да подобри координацията сред 12-те министерства на образованието и отдела по образованието в област Бръчко и да намали разпокъсаността на образователната система;

| 39. | Подчертава необходимостта от подобряване на качеството на образованието като цяло, с цел да се отговори на потребностите на националния и чуждестранния пазар на труда; призовава органите на Босна и Херцеговина да преодолеят пропуските в рамките на професионалното обучение, за да привлекат преки чуждестранни инвестиции, както и да гарантират, поради икономически и други съображения, че ще започне акредитирането на образователни институции и че агенциите, отговарящи за признаването на образователните степени и дипломи, ще започнат да функционират пълноценно; приветства мерките, предприети с цел разработване и насърчаване на курсове и програми за обучение за младите хора, с цел да се улесни тяхното участие в пазара на труда, и призовава за повече инициативи в това отношение; |
| --- | --- |

39.

Подчертава необходимостта от подобряване на качеството на образованието като цяло, с цел да се отговори на потребностите на националния и чуждестранния пазар на труда; призовава органите на Босна и Херцеговина да преодолеят пропуските в рамките на професионалното обучение, за да привлекат преки чуждестранни инвестиции, както и да гарантират, поради икономически и други съображения, че ще започне акредитирането на образователни институции и че агенциите, отговарящи за признаването на образователните степени и дипломи, ще започнат да функционират пълноценно; приветства мерките, предприети с цел разработване и насърчаване на курсове и програми за обучение за младите хора, с цел да се улесни тяхното участие в пазара на труда, и призовава за повече инициативи в това отношение;

| 40. | Приканва всички компетентни органи да сложат край на сегрегацията на децата (на принципа „две училища под един покрив“), която все още съществува в някои кантони на Федерацията; освен това призовава за насърчаване на ефективната интеграция на ромските деца по-специално в системата на образованието, наред с другото чрез програми за подготовка за училищния живот; призовава органите да работят съвместно със съответните неправителствени организации, за да насърчат ромските семейства да подкрепят достъпа на децата си до образование; призовава органите на властта да хармонизират разпоредбите в рамките на Босна и Херцеговина, с цел да се гарантира, че всички деца са третирани по един и същи начин; призовава като цяло да се положат повече усилия за предотвратяване на разделянето на семействата и да се предоставят повече услуги за подкрепа на семействата, изложени на риск; призовава Комисията да проучи дали оказването от страна на ЕС на целенасочено съдействие би могло да спомогне за премахване на сегрегацията в образователната система; |
| --- | --- |

40.

Приканва всички компетентни органи да сложат край на сегрегацията на децата (на принципа „две училища под един покрив“), която все още съществува в някои кантони на Федерацията; освен това призовава за насърчаване на ефективната интеграция на ромските деца по-специално в системата на образованието, наред с другото чрез програми за подготовка за училищния живот; призовава органите да работят съвместно със съответните неправителствени организации, за да насърчат ромските семейства да подкрепят достъпа на децата си до образование; призовава органите на властта да хармонизират разпоредбите в рамките на Босна и Херцеговина, с цел да се гарантира, че всички деца са третирани по един и същи начин; призовава като цяло да се положат повече усилия за предотвратяване на разделянето на семействата и да се предоставят повече услуги за подкрепа на семействата, изложени на риск; призовава Комисията да проучи дали оказването от страна на ЕС на целенасочено съдействие би могло да спомогне за премахване на сегрегацията в образователната система;

| 41. | Приветства плановете на Комисията за организиране на среща на високо равнище относно образованието, чиято цел ще бъде да се насърчи диалогът по няколко теми, включително етническата сегрегация на децата в училищата и обединяването на усилията на представителите на съответните международни организации и органите в Босна и Херцеговина, отговарящи за образованието; |
| --- | --- |

41.

Приветства плановете на Комисията за организиране на среща на високо равнище относно образованието, чиято цел ще бъде да се насърчи диалогът по няколко теми, включително етническата сегрегация на децата в училищата и обединяването на усилията на представителите на съответните международни организации и органите в Босна и Херцеговина, отговарящи за образованието;

| 42. | Приканва органите на властта да приведат законодателството в съответствие с достиженията на правото на Съюза в областта на признаването на професионалните квалификации в ЕС; |
| --- | --- |

42.

Приканва органите на властта да приведат законодателството в съответствие с достиженията на правото на Съюза в областта на признаването на професионалните квалификации в ЕС;

| 43. | Приканва органите на властта да предприемат всички необходими мерки за съхраняване на националното наследство и за осигуряване на правната рамка за тази цел; освен това призовава всички компетентни органи на всички равнища да осигурят ясни процедури за финансирането на културните институции, с цел да се предотврати тяхното закриване; |
| --- | --- |

43.

Приканва органите на властта да предприемат всички необходими мерки за съхраняване на националното наследство и за осигуряване на правната рамка за тази цел; освен това призовава всички компетентни органи на всички равнища да осигурят ясни процедури за финансирането на културните институции, с цел да се предотврати тяхното закриване;

| 44. | Настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да въведат целесъобразни мерки за предотвратяване на допълнителни злоупотреби с безвизовия режим на пътуване и да предприемат ефективни действия срещу организираната злоупотреба с процедурите за предоставяне на убежище в държавите членки на ЕС; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да въведат целесъобразни мерки за предотвратяване на допълнителни злоупотреби с безвизовия режим на пътуване и да предприемат ефективни действия срещу организираната злоупотреба с процедурите за предоставяне на убежище в държавите членки на ЕС;

Регионално сътрудничество и двустранни въпроси

| 45. | Приветства Босна и Херцеговина за конструктивната ѝ роля по отношение на регионалното сътрудничество и приканва страната да работи за определяне на границите в сътрудничество с всички нейни съседи; |
| --- | --- |

45.

Приветства Босна и Херцеговина за конструктивната ѝ роля по отношение на регионалното сътрудничество и приканва страната да работи за определяне на границите в сътрудничество с всички нейни съседи;

| 46. | Настоятелно призовава органите в Босна и Херцеговина да ускорят подготовката си за присъединяването на Хърватия към ЕС, като приведат законодателството на Босна и Херцеговина в областта на безопасността на храните в съответствие с достиженията на правото на ЕС; изразява загриженост във връзка с липсата на действия от страна на органите на Босна и Херцеговина и с възможността това да доведе до загуби на експортните пазари на Босна и Херцеговина; приветства постигнатия досега напредък и настоятелно призовава компетентните органи да изградят в кратки срокове необходимата инфраструктура за бъдещите гранични контролни пунктове на ЕС; приветства инициативата на Комисията в рамките на тристранните срещи с участието на Хърватия и Босна и Херцеговина да уреди последните нерешени въпроси, свързани с управлението на границите, с оглед на присъединяването на Хърватия към ЕС, включително споразумението за Неум/Плоче; призовава за полагане на допълнителни градивни усилия в това отношение, като при необходимост се предвидят повече гранични контролни пунктове; изразява похвала за приноса на Босна и Херцеговина за постигането на напредък по отношение на уреждането на нерешените въпроси, включително по отношение на сключването на споразумението за движението през местните граници, което има за цел да улесни придвижването на гражданите в граничните райони; счита, че е необходимо да се намери решение за запазване на съществуващия режим на използване на лични карти между двете страни след юли 2013 г., за да могат гражданите на Босна и Херцеговина да продължат да пътуват до Хърватия; |
| --- | --- |

46.

Настоятелно призовава органите в Босна и Херцеговина да ускорят подготовката си за присъединяването на Хърватия към ЕС, като приведат законодателството на Босна и Херцеговина в областта на безопасността на храните в съответствие с достиженията на правото на ЕС; изразява загриженост във връзка с липсата на действия от страна на органите на Босна и Херцеговина и с възможността това да доведе до загуби на експортните пазари на Босна и Херцеговина; приветства постигнатия досега напредък и настоятелно призовава компетентните органи да изградят в кратки срокове необходимата инфраструктура за бъдещите гранични контролни пунктове на ЕС; приветства инициативата на Комисията в рамките на тристранните срещи с участието на Хърватия и Босна и Херцеговина да уреди последните нерешени въпроси, свързани с управлението на границите, с оглед на присъединяването на Хърватия към ЕС, включително споразумението за Неум/Плоче; призовава за полагане на допълнителни градивни усилия в това отношение, като при необходимост се предвидят повече гранични контролни пунктове; изразява похвала за приноса на Босна и Херцеговина за постигането на напредък по отношение на уреждането на нерешените въпроси, включително по отношение на сключването на споразумението за движението през местните граници, което има за цел да улесни придвижването на гражданите в граничните райони; счита, че е необходимо да се намери решение за запазване на съществуващия режим на използване на лични карти между двете страни след юли 2013 г., за да могат гражданите на Босна и Херцеговина да продължат да пътуват до Хърватия;

| 47. | Отново отправя своя призив да се предостави достъп до страната за гражданите на Косово, тъй като Босна и Херцеговина са единствената страна в региона, която все още не ги допуска на своя територия; поради това настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да признаят основните пътни документи на гражданите на Косово, за да могат те да влизат в страната, както това се прави от Сърбия и от други държави; |
| --- | --- |

47.

Отново отправя своя призив да се предостави достъп до страната за гражданите на Косово, тъй като Босна и Херцеговина са единствената страна в региона, която все още не ги допуска на своя територия; поради това настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина да признаят основните пътни документи на гражданите на Косово, за да могат те да влизат в страната, както това се прави от Сърбия и от други държави;

| 48. | Отново изтъква необходимостта от трайно и стриктно изпълнение на всички необходими критерии и мерки, свързани с безвизовия достъп до страните от Шенгенското пространство, от дългосрочно прилагане на стратегиите и от регулиране на политиката по отношение на малцинствата; счита за необходимо гражданите да бъдат надлежно информирани за ограниченията на безвизовия режим, с цел да се предотврати всякаква злоупотреба със свободата на пътуване и политиката на визова либерализация; отбелязва трайно малкия брой на лицата от Босна и Херцеговина, които търсят убежище в държави членки на ЕС; подчертава значението на безвизовия режим за гражданите на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

48.

Отново изтъква необходимостта от трайно и стриктно изпълнение на всички необходими критерии и мерки, свързани с безвизовия достъп до страните от Шенгенското пространство, от дългосрочно прилагане на стратегиите и от регулиране на политиката по отношение на малцинствата; счита за необходимо гражданите да бъдат надлежно информирани за ограниченията на безвизовия режим, с цел да се предотврати всякаква злоупотреба със свободата на пътуване и политиката на визова либерализация; отбелязва трайно малкия брой на лицата от Босна и Херцеговина, които търсят убежище в държави членки на ЕС; подчертава значението на безвизовия режим за гражданите на Босна и Херцеговина;

o

o o

| 49. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, на Съвета, на Комисията, на Председателството на Босна и Херцеговина, на Съвета на министрите на Босна и Херцеговина, на Федералния парламент на Босна и Херцеговина и на правителствата и парламентите на Федерация Босна и Херцеговина и Република Сръбска. |
| --- | --- |

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, на Съвета, на Комисията, на Председателството на Босна и Херцеговина, на Съвета на министрите на Босна и Херцеговина, на Федералния парламент на Босна и Херцеговина и на правителствата и парламентите на Федерация Босна и Херцеговина и Република Сръбска.

---

(1)  ОВ L 80, 19.3.2008 г., стр. 18.

(2)  ОВ L 188, 19.7.2011 г., стр. 30.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0085.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0453.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/100 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/100

---

P7_TA(2013)0226

Доклад за напредъка на бивша югославска република Македония през 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно доклада за напредъка на Бивша югославска република Македония през 2012 г. (2013/2866(RSP))

(2016/C 055/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид решението на Европейския съвет от 16 декември 2005 г. да даде статут на страна — кандидатка за членство в ЕС, и заключенията на председателството, публикувани след заседанията на Европейския съвет, проведени на 15 и 16 юни 2006 г. и на 14 и 15 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския съвет от 16 декември 2005 г. да даде статут на страна — кандидатка за членство в ЕС, и заключенията на председателството, публикувани след заседанията на Европейския съвет, проведени на 15 и 16 юни 2006 г. и на 14 и 15 декември 2006 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 13 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на ръководителите на мисии на ЕС и на САЩ от 11 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на ръководителите на мисии на ЕС и на САЩ от 11 януари 2013 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за напредъка през 2012 г. (SWD(2012)0332) и съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2012–2013 г.“ (COM(2012)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за напредъка през 2012 г. (SWD(2012)0332) и съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2012–2013 г.“ (COM(2012)0600),

| — | като взе предвид Резолюции 845 (1993 г.) и 817 (1993 г.) на Съвета за сигурност на ООН, както и Резолюция 47/225 (1993 г.) на Общото събрание на ООН и Временното споразумение от 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 845 (1993 г.) и 817 (1993 г.) на Съвета за сигурност на ООН, както и Резолюция 47/225 (1993 г.) на Общото събрание на ООН и Временното споразумение от 1995 г.,

| — | като взе предвид решението на Международния съд относно прилагането на Временното споразумение от 13 септември 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Международния съд относно прилагането на Временното споразумение от 13 септември 1995 г.,

| — | като взе предвид Препоръка 329 (2012 г.) на Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа по въпросите на местната демокрация в страната, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 329 (2012 г.) на Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа по въпросите на местната демокрация в страната,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции, включително резолюцията си от 22 ноември 2012 г. на тема „Разширяване: политики, критерии и стратегическите интереси на ЕС (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции, включително резолюцията си от 22 ноември 2012 г. на тема „Разширяване: политики, критерии и стратегическите интереси на ЕС (1),

| — | като взе предвид 10-ото заседание на съвместния парламентарен комитет от 7 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 10-ото заседание на съвместния парламентарен комитет от 7 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в процеса на интеграция отношението към всички страни — кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, следва да бъде съобразено с техните собствени качества; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в процеса на интеграция отношението към всички страни — кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, следва да бъде съобразено с техните собствени качества;

| Б. | като има предвид, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването внесе нова динамика в процеса на реформи в страната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването внесе нова динамика в процеса на реформи в страната;

| В. | като има предвид, че присъединяването към ЕС е от основно значение за дългосрочната стабилност на страната и добрите междуетнически отношения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че присъединяването към ЕС е от основно значение за дългосрочната стабилност на страната и добрите междуетнически отношения;

| Г. | като има предвид, че Европейският съвет реши за четвърта поредна година да не започва преговори за присъединяване със страната, независимо от положителната препоръка на Комисията в това отношение; като има предвид, че това по-нататъшно отлагане допълнително засилва нарастващата фрустрация на обществено мнение в страната по отношение на застоя в процеса на интеграция към ЕС и рискува да изостри вътрешните проблеми и напрежение; като има предвид, че двустранните въпроси не следва да представляват пречка пред официалното започване на преговори за присъединяване, въпреки че те следва да бъдат разрешени преди края на процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Европейският съвет реши за четвърта поредна година да не започва преговори за присъединяване със страната, независимо от положителната препоръка на Комисията в това отношение; като има предвид, че това по-нататъшно отлагане допълнително засилва нарастващата фрустрация на обществено мнение в страната по отношение на застоя в процеса на интеграция към ЕС и рискува да изостри вътрешните проблеми и напрежение; като има предвид, че двустранните въпроси не следва да представляват пречка пред официалното започване на преговори за присъединяване, въпреки че те следва да бъдат разрешени преди края на процеса на присъединяване;

| Д. | като има предвид, че страната е подготвена да започне преговори за присъединяване с ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че страната е подготвена да започне преговори за присъединяване с ЕС;

| Е. | като има предвид, че регионалното сътрудничество и добросъседските отношения продължават да бъдат съществена част от процеса на разширяване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че регионалното сътрудничество и добросъседските отношения продължават да бъдат съществена част от процеса на разширяване;

| Ж. | като има предвид, че двустранните въпроси следва да бъдат разглеждани в дух на конструктивност, като се вземат предвид интересите и ценностите на ЕС като цяло; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че двустранните въпроси следва да бъдат разглеждани в дух на конструктивност, като се вземат предвид интересите и ценностите на ЕС като цяло;

Общи съображения

| 1. | Отправя отново призива си към Съвета да определи без допълнително забавяне дата за начало на преговорите за присъединяване; |
| --- | --- |

1.

Отправя отново призива си към Съвета да определи без допълнително забавяне дата за начало на преговорите за присъединяване;

| 2. | Изразява съжаление, че за четвърта поредна година Съветът реши да не последва препоръката на Комисията по време на последното си заседание от 11 декември 2012 г. и все още не е започнал преговорите за присъединяване; въпреки това счита за истинска стъпка напред заключенията на Европейския съвет, които единодушно подкрепиха вземането на обвързано с краен срок решение въз основа на последващ доклад на Комисията, като се признава значението на достатъчния напредък в ключови области, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от декември 2012 г.; поздравява члена на Комисията, отговарящ за разширяването, за неговите инициативи и го призовава да включи в предстоящия си доклад оценка на разходите, произтичащи от неразширяването, включително и основните рискове за страната, в случай че статуквото бъде запазено; приветства пролетния доклад на Европейската комисия от 16 април 2013 г. и призовава ирландското председателство да положи интензивни дипломатически усилия, за да постигне задоволителен резултат, насочен към приемане на решение на Съвета за започване на преговорите преди края на юни 2013 г.; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление, че за четвърта поредна година Съветът реши да не последва препоръката на Комисията по време на последното си заседание от 11 декември 2012 г. и все още не е започнал преговорите за присъединяване; въпреки това счита за истинска стъпка напред заключенията на Европейския съвет, които единодушно подкрепиха вземането на обвързано с краен срок решение въз основа на последващ доклад на Комисията, като се признава значението на достатъчния напредък в ключови области, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от декември 2012 г.; поздравява члена на Комисията, отговарящ за разширяването, за неговите инициативи и го призовава да включи в предстоящия си доклад оценка на разходите, произтичащи от неразширяването, включително и основните рискове за страната, в случай че статуквото бъде запазено; приветства пролетния доклад на Европейската комисия от 16 април 2013 г. и призовава ирландското председателство да положи интензивни дипломатически усилия, за да постигне задоволителен резултат, насочен към приемане на решение на Съвета за започване на преговорите преди края на юни 2013 г.;

| 3. | Подчертава факта, че добросъседските отношения са основен стълб в процеса на присъединяване към ЕС; приветства конструктивната като цяло роля на страната във връзка с отношенията й с други страни, участващи в процеса на разширяване; насърчава продължаващия дипломатически обмен между Атина, София и Скопие и подчертава значението на това, че всички страни показват истинска ангажираност към „добросъседските отношения“, основани най-вече на приятелство, взаимно уважение, конструктивен диалог и истинско желание за разрешаване на недоразуменията и за преодоляване на враждебните настроения; призовава за избягване на жестове, изявления и действия, които могат да окажат отрицателно въздействие върху добросъседските отношения; приветства в това отношение първата среща, проведена неотдавна между представители на правителствата в Скопие и София и насочена към възможността за подписване на споразумение между двете страни; призовава настоятелно члена на Комисията, отговарящ за разширяването, да обърне специално внимание в своя доклад на въпроса за „отношенията в дух на добросъседство“; призовава също така за по-обширно социално-икономическо сътрудничество с оглед засилване на връзките между народите от региона; |
| --- | --- |

3.

Подчертава факта, че добросъседските отношения са основен стълб в процеса на присъединяване към ЕС; приветства конструктивната като цяло роля на страната във връзка с отношенията й с други страни, участващи в процеса на разширяване; насърчава продължаващия дипломатически обмен между Атина, София и Скопие и подчертава значението на това, че всички страни показват истинска ангажираност към „добросъседските отношения“, основани най-вече на приятелство, взаимно уважение, конструктивен диалог и истинско желание за разрешаване на недоразуменията и за преодоляване на враждебните настроения; призовава за избягване на жестове, изявления и действия, които могат да окажат отрицателно въздействие върху добросъседските отношения; приветства в това отношение първата среща, проведена неотдавна между представители на правителствата в Скопие и София и насочена към възможността за подписване на споразумение между двете страни; призовава настоятелно члена на Комисията, отговарящ за разширяването, да обърне специално внимание в своя доклад на въпроса за „отношенията в дух на добросъседство“; призовава също така за по-обширно социално-икономическо сътрудничество с оглед засилване на връзките между народите от региона;

| 4. | Отново заявява своята позиция, че двустранните въпроси следва да бъдат разглеждани възможно най-рано в процеса на присъединяване, в дух на конструктивност и съседство, и за предпочитане преди започването на преговорите за присъединяване; отново изразява становището си, че двустранни въпроси не следва да бъдат използвани, за да се възпрепятства процесът на интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

4.

Отново заявява своята позиция, че двустранните въпроси следва да бъдат разглеждани възможно най-рано в процеса на присъединяване, в дух на конструктивност и съседство, и за предпочитане преди започването на преговорите за присъединяване; отново изразява становището си, че двустранни въпроси не следва да бъдат използвани, за да се възпрепятства процесът на интеграция в ЕС;

| 5. | Настоява по време на процеса на интеграция всички страни — кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, да бъдат третирани съобразно с техните собствени качества; |
| --- | --- |

5.

Настоява по време на процеса на интеграция всички страни — кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, да бъдат третирани съобразно с техните собствени качества;

| 6. | Изразява твърдо убеждение, че началото на преговорите може само по себе си да промени положението, като даде положителен импулс и ефективен инструмент за по-нататъшни реформи, подобри вътрешното положение, улесни междуетническия диалог и насърчи благоприятни отношения със съседните държави; |
| --- | --- |

6.

Изразява твърдо убеждение, че началото на преговорите може само по себе си да промени положението, като даде положителен импулс и ефективен инструмент за по-нататъшни реформи, подобри вътрешното положение, улесни междуетническия диалог и насърчи благоприятни отношения със съседните държави;

| 7. | Счита, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването е важен инструмент за преодоляване на настоящото проблемно положение и за внасяне на нова динамика в процеса на присъединяване към ЕС; приветства постигнатия напредък в 75 % от определените области на политиката; отново повтаря значението на пълното и необратимо прилагане; подчертава, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването не е заместител на преговорите за присъединяване; призовава Съвета да изиска от Комисията да започне процеса на проверка възможно най-скоро, за да позволи осъществяването на по-нататъшен напредък; |
| --- | --- |

7.

Счита, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването е важен инструмент за преодоляване на настоящото проблемно положение и за внасяне на нова динамика в процеса на присъединяване към ЕС; приветства постигнатия напредък в 75 % от определените области на политиката; отново повтаря значението на пълното и необратимо прилагане; подчертава, че диалогът на високо равнище във връзка с присъединяването не е заместител на преговорите за присъединяване; призовава Съвета да изиска от Комисията да започне процеса на проверка възможно най-скоро, за да позволи осъществяването на по-нататъшен напредък;

| 8. | Приветства и напълно подкрепя неотдавнашното споразумение, водещо до преодоляване на застоя във вътрешното политическо развитие в страната, и счита, че настоящото споразумение ще позволи по-нататъшен напредък в посока към присъединяване към ЕС преди обсъжданията на Европейския съвет; призовава всички страни да продължат политическия диалог и подчертава необходимостта от широка междупартийна подкрепа и ангажираност към програмата на ЕС; подчертава факта, че националният парламент е ключова демократична институция за обсъждане и решаване на политическите различия, и изисква от всички политически сили в страната да действат в този дух, като спазват процедурите и демократичните ценности, на които се основава парламентът; подкрепя инициативи, които водят до подобряване на функционирането на парламента, включително предложението за анкетна комисия с цел установяване на отговорността за събитията от 24 декември 2012 г., изготвяне на допълнителни препоръки за всеобхватна реформа на парламентарните процедурите на същинска многопартийна основа, подобряване на авторитета, независимостта и законността на парламента и предотвратяне на подобни инциденти в бъдеще; призовава органите незабавно да създадат анкетната комисия, за да може тя да започне важната си работа с оглед възстановяването на нормален политически процес в страната; изразява съжаление, че журналистите са били отстранени от парламента, и призовава за възобновяване на диалога между правителството и Сдружението на журналистите при условия, при които самите журналисти могат да имат доверие и сигурност; |
| --- | --- |

8.

Приветства и напълно подкрепя неотдавнашното споразумение, водещо до преодоляване на застоя във вътрешното политическо развитие в страната, и счита, че настоящото споразумение ще позволи по-нататъшен напредък в посока към присъединяване към ЕС преди обсъжданията на Европейския съвет; призовава всички страни да продължат политическия диалог и подчертава необходимостта от широка междупартийна подкрепа и ангажираност към програмата на ЕС; подчертава факта, че националният парламент е ключова демократична институция за обсъждане и решаване на политическите различия, и изисква от всички политически сили в страната да действат в този дух, като спазват процедурите и демократичните ценности, на които се основава парламентът; подкрепя инициативи, които водят до подобряване на функционирането на парламента, включително предложението за анкетна комисия с цел установяване на отговорността за събитията от 24 декември 2012 г., изготвяне на допълнителни препоръки за всеобхватна реформа на парламентарните процедурите на същинска многопартийна основа, подобряване на авторитета, независимостта и законността на парламента и предотвратяне на подобни инциденти в бъдеще; призовава органите незабавно да създадат анкетната комисия, за да може тя да започне важната си работа с оглед възстановяването на нормален политически процес в страната; изразява съжаление, че журналистите са били отстранени от парламента, и призовава за възобновяване на диалога между правителството и Сдружението на журналистите при условия, при които самите журналисти могат да имат доверие и сигурност;

| 9. | Изразява дълбока загриженост относно напрежението в междуетническите отношения, което възникна през годината; счита, че засиленият политически диалог е от съществено значение за продължаване на напредъка към постигане на мирно многоетническо, многокултурно и многорелигиозно общество и за отстраняване на риска от поляризация на обществото на етнически признак; категорично осъжда всички инциденти и прояви на нетърпимост на етническа основа; |
| --- | --- |

9.

Изразява дълбока загриженост относно напрежението в междуетническите отношения, което възникна през годината; счита, че засиленият политически диалог е от съществено значение за продължаване на напредъка към постигане на мирно многоетническо, многокултурно и многорелигиозно общество и за отстраняване на риска от поляризация на обществото на етнически признак; категорично осъжда всички инциденти и прояви на нетърпимост на етническа основа;

| 10. | Приветства доклада на правителството относно прилагането на Охридското рамково споразумение и очаква докладът да бъде представен публично, за да предизвика широка социална и политическа подкрепа за многоетническото бъдеще на страната; насърчава правителството бързо да премине към следващия етап на прегледа; |
| --- | --- |

10.

Приветства доклада на правителството относно прилагането на Охридското рамково споразумение и очаква докладът да бъде представен публично, за да предизвика широка социална и политическа подкрепа за многоетническото бъдеще на страната; насърчава правителството бързо да премине към следващия етап на прегледа;

| 11. | Приветства програмата за децентрализация за 2011–2014 г. и призовава за цялостно прилагане на Закона за регионалното развитие; насърчава правителството да продължи фискалната децентрализация, която има за средносрочна цел 9 % от БВП да се изразходват от местните и регионалните органи; поздравява работата на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и широката общност от донори, която действа в партньорство с правителството за изграждане на капацитет на местната администрация, за да се осигури добро управление и равен достъп за всички граждани; |
| --- | --- |

11.

Приветства програмата за децентрализация за 2011–2014 г. и призовава за цялостно прилагане на Закона за регионалното развитие; насърчава правителството да продължи фискалната децентрализация, която има за средносрочна цел 9 % от БВП да се изразходват от местните и регионалните органи; поздравява работата на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и широката общност от донори, която действа в партньорство с правителството за изграждане на капацитет на местната администрация, за да се осигури добро управление и равен достъп за всички граждани;

| 12. | Приветства усилията на органите за скъсване с комунистическото минало, публичното оповестяване на имената на агенти, свързани с бившите югославски тайни служби, и удължаването на срока за прилагане на Закона за лустрацията до приемането на Закон за свободен достъп до публична информация; същевременно насърчава органите да получат обратно от Сърбия югославските архиви на тайните служби и да включат в процеса на лустрация персонала на службите за разузнаване и контраразузнаване; насърчава укрепването на мандата на Комисията за удостоверяване на данни чрез прехвърляне за постоянно на всички необходими документи от службите за разузнаване и контраразузнаване в помещенията на комисията; подчертава необходимостта от реформа на сектора за сигурност и укрепване на парламентарния надзор върху службите за разузнаване и контраразузнаване; |
| --- | --- |

12.

Приветства усилията на органите за скъсване с комунистическото минало, публичното оповестяване на имената на агенти, свързани с бившите югославски тайни служби, и удължаването на срока за прилагане на Закона за лустрацията до приемането на Закон за свободен достъп до публична информация; същевременно насърчава органите да получат обратно от Сърбия югославските архиви на тайните служби и да включат в процеса на лустрация персонала на службите за разузнаване и контраразузнаване; насърчава укрепването на мандата на Комисията за удостоверяване на данни чрез прехвърляне за постоянно на всички необходими документи от службите за разузнаване и контраразузнаване в помещенията на комисията; подчертава необходимостта от реформа на сектора за сигурност и укрепване на парламентарния надзор върху службите за разузнаване и контраразузнаване;

| 13. | Счита, че най-добрият начин за постигане на многоетническо общество е чрез укрепване на политическия диалог, ръководство, базирано на даването на пример, което показва приемане и толерантност към другите етноси, и образователна система, която възпитава в ценностите на едно многоетническо общество; следователно приветства многоетническия образователен проект на правителството и призовава всички училища да следват примера на пионери като тези в Куманово, които се стремят да сложат край на разделното образование на различните етнически общности; |
| --- | --- |

13.

Счита, че най-добрият начин за постигане на многоетническо общество е чрез укрепване на политическия диалог, ръководство, базирано на даването на пример, което показва приемане и толерантност към другите етноси, и образователна система, която възпитава в ценностите на едно многоетническо общество; следователно приветства многоетническия образователен проект на правителството и призовава всички училища да следват примера на пионери като тези в Куманово, които се стремят да сложат край на разделното образование на различните етнически общности;

| 14. | Насърчава решително органите и гражданското общество да предприемат подходящи мерки за историческо помирение, за да се преодолее разделението между и в рамките на различните етнически и национални групи, включително гражданите с българска идентичност; потвърждава призива си за постигане на положителен напредък в съвместното честване на общи събития и личности със съседните държави членки на ЕС; насърчава опитите за създаване на съвместна експертна комисия по въпросите на историята и образованието, с цел да се допринесе за обективно, основаващо се на факти тълкуване на историята, да се засили академичното сътрудничество и да се поощри положително отношение на младите хора към съседните страни; настоятелно призовава органите да въведат образователни материали без идеологически тълкувания на историята, които са насочени към подобряване на взаимното разбирателство; отбелязва със загриженост явлението на т. нар. „антиквизация“; изразява убеждението, че културата и изкуството следва да се използват, за да сближават хората, а не да ги разделят; настоятелно призовава правителството да изпрати ясни сигнали до обществеността и медиите, че в страната не се толерира дискриминация въз основа на националната идентичност, включително по отношение на съдебната система, медиите, заетостта и социалните възможности; подчертава значението на тези действия за интеграция на различните етнически общности и за стабилността и европейската интеграция на страната; |
| --- | --- |

14.

Насърчава решително органите и гражданското общество да предприемат подходящи мерки за историческо помирение, за да се преодолее разделението между и в рамките на различните етнически и национални групи, включително гражданите с българска идентичност; потвърждава призива си за постигане на положителен напредък в съвместното честване на общи събития и личности със съседните държави членки на ЕС; насърчава опитите за създаване на съвместна експертна комисия по въпросите на историята и образованието, с цел да се допринесе за обективно, основаващо се на факти тълкуване на историята, да се засили академичното сътрудничество и да се поощри положително отношение на младите хора към съседните страни; настоятелно призовава органите да въведат образователни материали без идеологически тълкувания на историята, които са насочени към подобряване на взаимното разбирателство; отбелязва със загриженост явлението на т. нар. „антиквизация“; изразява убеждението, че културата и изкуството следва да се използват, за да сближават хората, а не да ги разделят; настоятелно призовава правителството да изпрати ясни сигнали до обществеността и медиите, че в страната не се толерира дискриминация въз основа на националната идентичност, включително по отношение на съдебната система, медиите, заетостта и социалните възможности; подчертава значението на тези действия за интеграция на различните етнически общности и за стабилността и европейската интеграция на страната;

| 15. | Приветства напредъка в укрепването на нормативната рамка в областта на справедливостта за децата, включително измененията на особените правила за търсене на отговорност от малолетни и непълнолетни, създаването на система за мониторинг и развитието на национална стратегия за превенция на общественоопасните прояви на малолетни и непълнолетни; отбелязва със загриженост оставащите пропуски в областта на защитата на децата, жертви на престъпления, по-конкретно жертви на малтретиране, в резултат на недостатъчни ресурси, ограничен капацитет на експертния персонал и липсата на ефективна система за реакция за деца жертви; призовава за повишаване на финансовите и човешките ресурси за центровете за социална работа и за създаване на мултидисциплинарни екипи, способни да осигурят услуги по възстановяване, рехабилитация и реинтеграция на деца жертви; |
| --- | --- |

15.

Приветства напредъка в укрепването на нормативната рамка в областта на справедливостта за децата, включително измененията на особените правила за търсене на отговорност от малолетни и непълнолетни, създаването на система за мониторинг и развитието на национална стратегия за превенция на общественоопасните прояви на малолетни и непълнолетни; отбелязва със загриженост оставащите пропуски в областта на защитата на децата, жертви на престъпления, по-конкретно жертви на малтретиране, в резултат на недостатъчни ресурси, ограничен капацитет на експертния персонал и липсата на ефективна система за реакция за деца жертви; призовава за повишаване на финансовите и човешките ресурси за центровете за социална работа и за създаване на мултидисциплинарни екипи, способни да осигурят услуги по възстановяване, рехабилитация и реинтеграция на деца жертви;

Добросъседските отношения и въпросът за името

| 16. | Продължава да изразява съжаление, че неспособността за решаване на спора за името блокира пътя на страната към членство в ЕС; изразява съгласие с Европейския съвет, че въпросът за името трябва да бъде окончателно разрешен, без забавяне и от двете страни, и че Решението от Хага, което е част от международното право, трябва да влезе в сила; решително подкрепя усилията на специалния пратеник на ООН да постигне общо приемливо решение; приветства предложението, направено от члена на Комисията, отговарящ за разширяването, относно тристранна среща между Скопие, Атина и Брюксел; счита, че тази инициатива може да помогне да се даде тласък на водените от ООН преговори; приветства импулса за меморандум за разбирателство и неотдавнашните контакти с посредника на ООН; призовава всички страни да използват всяка възможност за постигане на успех на това действие, да провеждат конструктивен диалог в посока към намиране на решение и да преодолеят положението; счита, че ръководителите на страната и Европейският съюз следва последователно да разясняват пред обществеността ползите от решението, ако то бъде договорено преди провеждането на референдума по този въпрос; |
| --- | --- |

16.

Продължава да изразява съжаление, че неспособността за решаване на спора за името блокира пътя на страната към членство в ЕС; изразява съгласие с Европейския съвет, че въпросът за името трябва да бъде окончателно разрешен, без забавяне и от двете страни, и че Решението от Хага, което е част от международното право, трябва да влезе в сила; решително подкрепя усилията на специалния пратеник на ООН да постигне общо приемливо решение; приветства предложението, направено от члена на Комисията, отговарящ за разширяването, относно тристранна среща между Скопие, Атина и Брюксел; счита, че тази инициатива може да помогне да се даде тласък на водените от ООН преговори; приветства импулса за меморандум за разбирателство и неотдавнашните контакти с посредника на ООН; призовава всички страни да използват всяка възможност за постигане на успех на това действие, да провеждат конструктивен диалог в посока към намиране на решение и да преодолеят положението; счита, че ръководителите на страната и Европейският съюз следва последователно да разясняват пред обществеността ползите от решението, ако то бъде договорено преди провеждането на референдума по този въпрос;

| 17. | Отново отправя призива си към Комисията и Съвета да започнат да разработват, в съответствие с Договорите на ЕС, общоприложим арбитражен механизъм, целящ разрешаването на двустранни въпроси между държави, участващи в процеса на разширяване, и държави членки; |
| --- | --- |

17.

Отново отправя призива си към Комисията и Съвета да започнат да разработват, в съответствие с Договорите на ЕС, общоприложим арбитражен механизъм, целящ разрешаването на двустранни въпроси между държави, участващи в процеса на разширяване, и държави членки;

| 18. | Приветства използването на термина „Македония“ в доклада за напредъка за 2012 г., като същевременно се зачитат различните езици, идентичности и култури в страната и в съседните държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Приветства използването на термина „Македония“ в доклада за напредъка за 2012 г., като същевременно се зачитат различните езици, идентичности и култури в страната и в съседните държави — членки на ЕС;

Политически критерии

| 19. | Споделя оценката на Комисията, че страната продължава да изпълнява политическите критерии; |
| --- | --- |

19.

Споделя оценката на Комисията, че страната продължава да изпълнява политическите критерии;

| 20. | Призовава за укрепване на надзорната роля на Парламента по отношение на правителството, подобряване на избирателния закон и увеличаване на прозрачността на финансирането на политическите партии; подчертава в това отношение, че препоръките ОССЕ/СДИЧП, представени след парламентарните избори от 2011 г. са само частично приложени, и във връзка с това призовава правителството да измени законите с цел пълно прилагане на препоръките, включително по отношение на прегледа и осъвременяването на избирателните списъци; |
| --- | --- |

20.

Призовава за укрепване на надзорната роля на Парламента по отношение на правителството, подобряване на избирателния закон и увеличаване на прозрачността на финансирането на политическите партии; подчертава в това отношение, че препоръките ОССЕ/СДИЧП, представени след парламентарните избори от 2011 г. са само частично приложени, и във връзка с това призовава правителството да измени законите с цел пълно прилагане на препоръките, включително по отношение на прегледа и осъвременяването на избирателните списъци;

| 21. | Приветства продължаващите усилия за постигането на напредък в законодателната рамка за граждански и публични услуги и общи административни процедури, по-специално по отношение на Закона за служителите в администрацията и Закона за общите административни процедури; призовава за допълнителни усилия за гарантиране на прозрачност, безпристрастност и професионализъм на публичната администрация, за осигуряване на набиране на персонал въз основа на качества и за засилване на финансовия контрол, стратегическото планиране и управлението на човешките ресурси; |
| --- | --- |

21.

Приветства продължаващите усилия за постигането на напредък в законодателната рамка за граждански и публични услуги и общи административни процедури, по-специално по отношение на Закона за служителите в администрацията и Закона за общите административни процедури; призовава за допълнителни усилия за гарантиране на прозрачност, безпристрастност и професионализъм на публичната администрация, за осигуряване на набиране на персонал въз основа на качества и за засилване на финансовия контрол, стратегическото планиране и управлението на човешките ресурси;

| 22. | Призовава за допълнителни усилия за гарантиране независимостта и безпристрастността на съдебните органи; счита за важно да се определят ясни изисквания за отстраняването на съдии, за да се премахнат рисковете за независимостта на съдебната система; приветства напредъка в намаляването на общия обем висящи съдебни дела, но настоятелно призовава за мерки, които да преодолеят натрупването на висящи дела във Върховния съд и в Административния съд; настоятелно призовава за постепенно рационализиране на системата от съдилища и за продължаване на подкрепата за Академията за съдии и прокурори поради нейната ключова роля за гарантиране на непрекъснато обучение, професионално развитие и набиране на служители, основано на заслуги; |
| --- | --- |

22.

Призовава за допълнителни усилия за гарантиране независимостта и безпристрастността на съдебните органи; счита за важно да се определят ясни изисквания за отстраняването на съдии, за да се премахнат рисковете за независимостта на съдебната система; приветства напредъка в намаляването на общия обем висящи съдебни дела, но настоятелно призовава за мерки, които да преодолеят натрупването на висящи дела във Върховния съд и в Административния съд; настоятелно призовава за постепенно рационализиране на системата от съдилища и за продължаване на подкрепата за Академията за съдии и прокурори поради нейната ключова роля за гарантиране на непрекъснато обучение, професионално развитие и набиране на служители, основано на заслуги;

| 23. | Приветства усилията за повишаване на ефикасността и прозрачността на системата от съдилища и по-специално на публикуването на съдебните решения на съдилищата на всички инстанции на техните съответни интернет страници; подчертава необходимостта да се създаде регистър на постигнатите резултати при заведените дела и осъдителните присъди, спрямо които да може да се измерва напредъкът; призовава за уеднаквяване на юриспруденцията с цел гарантиране на предсказуема съдебна система и обществено доверие; |
| --- | --- |

23.

Приветства усилията за повишаване на ефикасността и прозрачността на системата от съдилища и по-специално на публикуването на съдебните решения на съдилищата на всички инстанции на техните съответни интернет страници; подчертава необходимостта да се създаде регистър на постигнатите резултати при заведените дела и осъдителните присъди, спрямо които да може да се измерва напредъкът; призовава за уеднаквяване на юриспруденцията с цел гарантиране на предсказуема съдебна система и обществено доверие;

| 24. | Подкрепя специалната група на EULEX за разследване и насърчава държавата да сътрудничи изцяло на специалната група и да я подпомага в нейната работа; |
| --- | --- |

24.

Подкрепя специалната група на EULEX за разследване и насърчава държавата да сътрудничи изцяло на специалната група и да я подпомага в нейната работа;

| 25. | Приветства укрепването на правната рамка за борба с корупцията, включително промените в закона относно конфликтите на интереси, но изразява загриженост, че корупцията продължава да е широко разпространена както в страната, така и в региона като цяло; приканва към повече усилия за прилагане на понастоящем действащите закони и настоятелно призовава да продължат усилията за постигането на резултати, така че да се стигне до присъди по делата за корупция на високо равнище; приветства програмата за борба с корупцията, подкрепена от ОССЕ, проекта PrijaviKorupcija.org, който позволява случаи на корупция да се съобщават чрез SMS съобщения, и декларацията на десет кмета за нулева толерантност към корупцията в техните общини; |
| --- | --- |

25.

Приветства укрепването на правната рамка за борба с корупцията, включително промените в закона относно конфликтите на интереси, но изразява загриженост, че корупцията продължава да е широко разпространена както в страната, така и в региона като цяло; приканва към повече усилия за прилагане на понастоящем действащите закони и настоятелно призовава да продължат усилията за постигането на резултати, така че да се стигне до присъди по делата за корупция на високо равнище; приветства програмата за борба с корупцията, подкрепена от ОССЕ, проекта PrijaviKorupcija.org, който позволява случаи на корупция да се съобщават чрез SMS съобщения, и декларацията на десет кмета за нулева толерантност към корупцията в техните общини;

| 26. | Отбелязва, че въпреки че осъдителните присъди за престъпления, свързани с корупция, са по-строги, заповедите за налагане на възбрана или конфискация на активи продължават да бъдат по-скоро изключение; счита, че налагането на възбрана и конфискацията на активи са основни инструменти в борбата срещу корупцията и организираната престъпност; призовава македонските органи да прилагат изцяло разпоредбите на Наказателния кодекс във връзка с разширяването на конфискацията, незаконното обогатяване и наказателноправната отговорност на юридически лица; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че въпреки че осъдителните присъди за престъпления, свързани с корупция, са по-строги, заповедите за налагане на възбрана или конфискация на активи продължават да бъдат по-скоро изключение; счита, че налагането на възбрана и конфискацията на активи са основни инструменти в борбата срещу корупцията и организираната престъпност; призовава македонските органи да прилагат изцяло разпоредбите на Наказателния кодекс във връзка с разширяването на конфискацията, незаконното обогатяване и наказателноправната отговорност на юридически лица;

| 27. | Приветства измененията в закона за финансиране на политическите партии; отбелязва по-специално водещата роля, отредена на Държавната служба за одит (ДСО) за упражняване на надзор върху финансирането на политическите партии; призовава македонските органи да предоставят на ДСО достатъчни средства, така че тя да може да упражнява проактивен и щателен контрол върху финансирането на политическите партии и кампании, както и значително да подобрят прозрачността на обществените разходи и на финансирането на политическите партии; |
| --- | --- |

27.

Приветства измененията в закона за финансиране на политическите партии; отбелязва по-специално водещата роля, отредена на Държавната служба за одит (ДСО) за упражняване на надзор върху финансирането на политическите партии; призовава македонските органи да предоставят на ДСО достатъчни средства, така че тя да може да упражнява проактивен и щателен контрол върху финансирането на политическите партии и кампании, както и значително да подобрят прозрачността на обществените разходи и на финансирането на политическите партии;

| 28. | Отбелязва, че продължават усилията за създаване на национална база данни за разузнавателна информация; насърчава органите да приключат тръжната процедура и да вземат решение кой да създаде национална база данни за разузнавателна информация в най-кратък срок с цел осигуряване на пълна подкрепа за борбата срещу организираната престъпност, корупцията, измамите, изпирането на пари и други тежки престъпления, включително престъпления с трансгранично измерение; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че продължават усилията за създаване на национална база данни за разузнавателна информация; насърчава органите да приключат тръжната процедура и да вземат решение кой да създаде национална база данни за разузнавателна информация в най-кратък срок с цел осигуряване на пълна подкрепа за борбата срещу организираната престъпност, корупцията, измамите, изпирането на пари и други тежки престъпления, включително престъпления с трансгранично измерение;

| 29. | Приветства законното декриминализиране на клеветата и задълбочаването на диалога между правителството и журналистите по въпроси, свързани със свободата на изразяване на мнение; призовава органите да продължават да засилват и насърчават свободата на информация и плурализма на медиите, като тези принципи трябва да бъдат свободни от всяка форма на политическо или финансово влияние и да се прилагат последователно; при все това изразява загриженост, че страната се намира на значително по-ниско място в индекса за свободата на „Репортери без граници“, и призовава за по-нататъшни усилия за укрепване на професионалните стандарти в журналистиката, насърчаване на плурализма на медиите, независимост на публичния радио- и телевизионен разпространител, прилагане на трудовите права на работещите в медиите, прозрачност на собствеността над медиите, устойчивост и спазване на европейските стандарти; отбелязва със загриженост широкото разпространение сред журналистите на самоцензура и отсъствието на саморегулираща се медийна организация; изразява загриженост поради факта, че по-голямата част от предоставяните от правителството средства за реклама се насочва към проправителствени медии; подкрепя активистите на социалните медии, които лобират срещу цензурата в интернет; |
| --- | --- |

29.

Приветства законното декриминализиране на клеветата и задълбочаването на диалога между правителството и журналистите по въпроси, свързани със свободата на изразяване на мнение; призовава органите да продължават да засилват и насърчават свободата на информация и плурализма на медиите, като тези принципи трябва да бъдат свободни от всяка форма на политическо или финансово влияние и да се прилагат последователно; при все това изразява загриженост, че страната се намира на значително по-ниско място в индекса за свободата на „Репортери без граници“, и призовава за по-нататъшни усилия за укрепване на професионалните стандарти в журналистиката, насърчаване на плурализма на медиите, независимост на публичния радио- и телевизионен разпространител, прилагане на трудовите права на работещите в медиите, прозрачност на собствеността над медиите, устойчивост и спазване на европейските стандарти; отбелязва със загриженост широкото разпространение сред журналистите на самоцензура и отсъствието на саморегулираща се медийна организация; изразява загриженост поради факта, че по-голямата част от предоставяните от правителството средства за реклама се насочва към проправителствени медии; подкрепя активистите на социалните медии, които лобират срещу цензурата в интернет;

| 30. | Изразява загриженост относно липсата на аналитично и обективно докладване в периода преди местните избори през март 2013 г., по-специално що се отнася до дейностите на опозицията, информация за които на практика липсваше както от държавните, така и от частните медии по време на кампанията; изтъква, че бдителните и професионални медии представляват задължително условие за по-нататъшното развитие на демократичната култура и институции в страната, както и за изпълнението на политическите критерии; |
| --- | --- |

30.

Изразява загриженост относно липсата на аналитично и обективно докладване в периода преди местните избори през март 2013 г., по-специално що се отнася до дейностите на опозицията, информация за които на практика липсваше както от държавните, така и от частните медии по време на кампанията; изтъква, че бдителните и професионални медии представляват задължително условие за по-нататъшното развитие на демократичната култура и институции в страната, както и за изпълнението на политическите критерии;

| 31. | Отбелязва решението на Голямата камара на Европейския съд по правата на човека от 13 декември 2012 г. по делото Ел-Масри, което установи множество нарушения на Европейската конвенция по правата на човека във връзка с отвличането, извънредното предаване и изтезаване на германския гражданин Халед Ел-Масри на 31 декември 2003 г. и неговото задържане в продължение на 23 дни в хотел в Скопие, преди да бъде прехвърлен през летището на Скопие в Афганистан; призовава правителството да се съобрази незабавно с всички аспекти на решението на ЕСПЧ, включително да поднесе официално извинение на г-н Ел-Масри, да изплати обезщетението, определено от съда, и да се ангажира със създаването на международна анкетна комисия; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва решението на Голямата камара на Европейския съд по правата на човека от 13 декември 2012 г. по делото Ел-Масри, което установи множество нарушения на Европейската конвенция по правата на човека във връзка с отвличането, извънредното предаване и изтезаване на германския гражданин Халед Ел-Масри на 31 декември 2003 г. и неговото задържане в продължение на 23 дни в хотел в Скопие, преди да бъде прехвърлен през летището на Скопие в Афганистан; призовава правителството да се съобрази незабавно с всички аспекти на решението на ЕСПЧ, включително да поднесе официално извинение на г-н Ел-Масри, да изплати обезщетението, определено от съда, и да се ангажира със създаването на международна анкетна комисия;

| 32. | Приветства новия закон за равните възможности, първата петгодишна стратегия за бюджетиране, съобразено с пола, разработена при партньорство със Службата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените, средствата, отпуснати за плана за действие за ромското приобщаване, и проекта за оказване на помощ на ромите да узаконят своите домове; приветства отварянето на новото Бюро за подкрепа на общностите на ЛГБТ, но изразява загриженост поради вандалския акт, извършен срещу него; насърчава правителството да продължава своите усилия за засилване на политиките, насочени срещу дискриминацията, особено тези, свързани с дискриминацията въз основа на етническа принадлежност и на национално самосъзнание; |
| --- | --- |

32.

Приветства новия закон за равните възможности, първата петгодишна стратегия за бюджетиране, съобразено с пола, разработена при партньорство със Службата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените, средствата, отпуснати за плана за действие за ромското приобщаване, и проекта за оказване на помощ на ромите да узаконят своите домове; приветства отварянето на новото Бюро за подкрепа на общностите на ЛГБТ, но изразява загриженост поради вандалския акт, извършен срещу него; насърчава правителството да продължава своите усилия за засилване на политиките, насочени срещу дискриминацията, особено тези, свързани с дискриминацията въз основа на етническа принадлежност и на национално самосъзнание;

| 33. | Призовава министри и длъжностни лица публично да осъдят дискриминацията срещу хора от общността на ЛГБТ, да гарантират, че планираният гей парад или други дейности на общността на ЛГБТ могат да се проведат безопасно и успешно, и да се ангажират с недискриминация на каквато и да е основа, както е посочено в Договора за ЕС; призовава медиите да се въздържат от използването на език, насочен срещу ЛГБТ, включително изказвания, проповядващи вражда и омраза, и подстрекаване към омраза; |
| --- | --- |

33.

Призовава министри и длъжностни лица публично да осъдят дискриминацията срещу хора от общността на ЛГБТ, да гарантират, че планираният гей парад или други дейности на общността на ЛГБТ могат да се проведат безопасно и успешно, и да се ангажират с недискриминация на каквато и да е основа, както е посочено в Договора за ЕС; призовава медиите да се въздържат от използването на език, насочен срещу ЛГБТ, включително изказвания, проповядващи вражда и омраза, и подстрекаване към омраза;

| 34. | Изразява загриженост във връзка със случаи на малтретиране от страна на полицията; призовава за продължаване на обучението, повишаване на професионализма и деполитизиране на полицейските служители; счита, че е необходим независим механизъм за надзор за правоприлагащите органи с цел водене на борба срещу безнаказаността и гарантиране на демократични и подлежащи на отчетност полицейски служби; |
| --- | --- |

34.

Изразява загриженост във връзка със случаи на малтретиране от страна на полицията; призовава за продължаване на обучението, повишаване на професионализма и деполитизиране на полицейските служители; счита, че е необходим независим механизъм за надзор за правоприлагащите органи с цел водене на борба срещу безнаказаността и гарантиране на демократични и подлежащи на отчетност полицейски служби;

| 35. | Подчертава, че безвизовият режим, предоставен на гражданите на страната и на всички държави от Западните Балкани, е изключително важно предимство в процеса на интеграция в ЕС и много силен стимул за ускоряване на реформите в областта на правосъдието и вътрешните работи; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че безвизовият режим, предоставен на гражданите на страната и на всички държави от Западните Балкани, е изключително важно предимство в процеса на интеграция в ЕС и много силен стимул за ускоряване на реформите в областта на правосъдието и вътрешните работи;

| 36. | Призовава органите да предприемат мерки и да сътрудничат на държавите членки на ЕС за предотвратяване на необосновани искания за убежище в ЕС от македонски граждани, като едновременно с това се гарантира правото на всички граждани на безвизови пътувания и се предотвратява всяка проява на дискриминация или стигматизация на ромите и на лицата, принадлежащи към етнически малцинства; призовава правителствата на държавите членки на ЕС да не оспорват или възпрепятстват правото на безвизово пътуване на македонските граждани, но да призовават настоятелно македонските органи да прилагат политики, които ще предложат достойно бъдеще за всички граждани в тяхната държава; |
| --- | --- |

36.

Призовава органите да предприемат мерки и да сътрудничат на държавите членки на ЕС за предотвратяване на необосновани искания за убежище в ЕС от македонски граждани, като едновременно с това се гарантира правото на всички граждани на безвизови пътувания и се предотвратява всяка проява на дискриминация или стигматизация на ромите и на лицата, принадлежащи към етнически малцинства; призовава правителствата на държавите членки на ЕС да не оспорват или възпрепятстват правото на безвизово пътуване на македонските граждани, но да призовават настоятелно македонските органи да прилагат политики, които ще предложат достойно бъдеще за всички граждани в тяхната държава;

| 37. | Приветства големия брой жени в парламента в сравнение с някои държави членки на ЕС, но едновременно с това продължава да бъде загрижен относно слабото участие на жените на пазара на труда; призовава органите да укрепят услугите за гледане на деца с увреждания, бездомни деца, деца, употребяващи наркотици, и деца жертви на домашно насилие, сексуална злоупотреба или трафик; |
| --- | --- |

37.

Приветства големия брой жени в парламента в сравнение с някои държави членки на ЕС, но едновременно с това продължава да бъде загрижен относно слабото участие на жените на пазара на труда; призовава органите да укрепят услугите за гледане на деца с увреждания, бездомни деца, деца, употребяващи наркотици, и деца жертви на домашно насилие, сексуална злоупотреба или трафик;

| 38. | Приветства продължаващия напредък, направен от Комисията за защита срещу дискриминацията; призовава тя да разполага с необходимия персонал и счита, че нейното приемане в Европейската мрежа на националните органи по въпросите на равенството дава пример на други агенции и организации да популяризират присъединяването към ЕС чрез интегрирането си в съответните европейски мрежи; |
| --- | --- |

38.

Приветства продължаващия напредък, направен от Комисията за защита срещу дискриминацията; призовава тя да разполага с необходимия персонал и счита, че нейното приемане в Европейската мрежа на националните органи по въпросите на равенството дава пример на други агенции и организации да популяризират присъединяването към ЕС чрез интегрирането си в съответните европейски мрежи;

Гражданско общество

| 39. | Счита, че развитието на политическа култура, която се възползва от едно независимо, плуралистично, междуетническо, междукултурно и надпартийно гражданско общество, е от съществено значение за по-нататъшния демократичен напредък в страната и че констатациите на гражданското общество могат да обогатят възможностите за основано върху доказателства разработване на политики; подчертава, че организациите на гражданското общество трябва да бъдат укрепени, да станат независими от политическите интереси и да засилят съвместните проекти от взаимна полза с организации на гражданското общество от съседни държави и от целия ЕС изобщо; |
| --- | --- |

39.

Счита, че развитието на политическа култура, която се възползва от едно независимо, плуралистично, междуетническо, междукултурно и надпартийно гражданско общество, е от съществено значение за по-нататъшния демократичен напредък в страната и че констатациите на гражданското общество могат да обогатят възможностите за основано върху доказателства разработване на политики; подчертава, че организациите на гражданското общество трябва да бъдат укрепени, да станат независими от политическите интереси и да засилят съвместните проекти от взаимна полза с организации на гражданското общество от съседни държави и от целия ЕС изобщо;

| 40. | Приветства консултацията, проведена с организации на гражданското общество във връзка с промените на законите за правната помощ и за фондациите; призовава за пълноценни и навременни консултации с гражданското общество по всички относими политически инициативи, включително диалога на високо равнище за присъединяване, и за включването на прозрачно избрани наблюдатели от гражданското общество във всички съответни правителствени работни групи; |
| --- | --- |

40.

Приветства консултацията, проведена с организации на гражданското общество във връзка с промените на законите за правната помощ и за фондациите; призовава за пълноценни и навременни консултации с гражданското общество по всички относими политически инициативи, включително диалога на високо равнище за присъединяване, и за включването на прозрачно избрани наблюдатели от гражданското общество във всички съответни правителствени работни групи;

| 41. | Подчертава решаващата роля на организациите на гражданското общество за повишаване на прозрачността, отчетността и приобщаващия характер на процеса на интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

41.

Подчертава решаващата роля на организациите на гражданското общество за повишаване на прозрачността, отчетността и приобщаващия характер на процеса на интеграция в ЕС;

| 42. | Счита, че парламентарното проучване относно Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) показва необходимост правителството да се ангажира с целта за партньорство с гражданското общество и да установи национален фонд за осигуряване на съфинансиране, за да се даде възможност на организациите на гражданското общество изцяло да участват в програми, финансирани от ЕС; призовава организациите на гражданското общество да участват пълноценно в програмни решения за следващия ИПП; |
| --- | --- |

42.

Счита, че парламентарното проучване относно Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) показва необходимост правителството да се ангажира с целта за партньорство с гражданското общество и да установи национален фонд за осигуряване на съфинансиране, за да се даде възможност на организациите на гражданското общество изцяло да участват в програми, финансирани от ЕС; призовава организациите на гражданското общество да участват пълноценно в програмни решения за следващия ИПП;

Икономически въпроси

| 43. | Поздравява страната за поддържането на макроикономическа стабилност; отбелязва обаче увеличаването на задлъжнялостта на публичния сектор, влошаването на качеството на фискалното управление и отрицателните последствия от световната икономическа криза върху притока на преки чуждестранни инвестиции към страната; |
| --- | --- |

43.

Поздравява страната за поддържането на макроикономическа стабилност; отбелязва обаче увеличаването на задлъжнялостта на публичния сектор, влошаването на качеството на фискалното управление и отрицателните последствия от световната икономическа криза върху притока на преки чуждестранни инвестиции към страната;

| 44. | Приветства законодателните мерки за подобряване на бизнес средата и непрекъснатите действия за разработване на стабилни средносрочни макрофискални стратегии; насърчава политическите сили да влязат в прозрачен политически диалог относно фискалното положение и кредитните задължения на страната; |
| --- | --- |

44.

Приветства законодателните мерки за подобряване на бизнес средата и непрекъснатите действия за разработване на стабилни средносрочни макрофискални стратегии; насърчава политическите сили да влязат в прозрачен политически диалог относно фискалното положение и кредитните задължения на страната;

| 45. | Отбелязва със загриженост, че безработицата продължава да бъде много висока, като младежката безработица е една от най-високите в света, и че заетостта сред жените продължава да бъде много ниска; приветства плана за действие за младежка заетост, разработен съвместно с програмата на МОТ за достоен труд; призовава правителството да подобрява координацията между органите, отговарящи за прилагането на трудовото законодателство, и да се основава на опита на съвместното обучение, организирано от Европейския конгрес на синдикатите, за да повишава капацитета на социалните партньори за участие в ефективен социален диалог; счита, че са необходими допълнителни инвестиции за засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и способността за новаторство с цел улесняване на изграждането на икономика, основана на знания; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва със загриженост, че безработицата продължава да бъде много висока, като младежката безработица е една от най-високите в света, и че заетостта сред жените продължава да бъде много ниска; приветства плана за действие за младежка заетост, разработен съвместно с програмата на МОТ за достоен труд; призовава правителството да подобрява координацията между органите, отговарящи за прилагането на трудовото законодателство, и да се основава на опита на съвместното обучение, организирано от Европейския конгрес на синдикатите, за да повишава капацитета на социалните партньори за участие в ефективен социален диалог; счита, че са необходими допълнителни инвестиции за засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и способността за новаторство с цел улесняване на изграждането на икономика, основана на знания;

| 46. | Приветства постигнатия напредък при модернизирането на транспортните, енергийните и телекомуникационните мрежи, и по-специално усилията за завършване на Коридор Х (2); с оглед на важното значение на железопътните връзки в рамките на една устойчива транспортна система приветства намерението на правителството да подобри или изгради железопътни връзки от Скопие до столиците на съседните държави и призовава за по-голям напредък, включително за финализиране на финансирането за железопътните връзки в рамките на Коридор VIII (3); |
| --- | --- |

46.

Приветства постигнатия напредък при модернизирането на транспортните, енергийните и телекомуникационните мрежи, и по-специално усилията за завършване на Коридор Х (2); с оглед на важното значение на железопътните връзки в рамките на една устойчива транспортна система приветства намерението на правителството да подобри или изгради железопътни връзки от Скопие до столиците на съседните държави и призовава за по-голям напредък, включително за финализиране на финансирането за железопътните връзки в рамките на Коридор VIII (3);

| 47. | Подчертава, че е важно да бъде създаден механизъм за консултации между правителството и частните дружества, когато се обсъжда предприемането на мерки за борба срещу икономическата криза; отбелязва също така, че този механизъм би могъл да спомогне за приспособяването на образователната система към нуждите на пазара, което би могло да намали безработицата сред младите хора; |
| --- | --- |

47.

Подчертава, че е важно да бъде създаден механизъм за консултации между правителството и частните дружества, когато се обсъжда предприемането на мерки за борба срещу икономическата криза; отбелязва също така, че този механизъм би могъл да спомогне за приспособяването на образователната система към нуждите на пазара, което би могло да намали безработицата сред младите хора;

| 48. | Отбелязва усилията на правителството за възстановяване на местната пътна инфраструктура в страната, имащи за цел подобряването на алтернативния туризъм и живота на гражданите; във връзка с това насърчава страната да възприеме по-динамичен подход при проектите за регионално развитие по ИПП, което ще засили трансграничното сътрудничество и връзките между държавите в региона; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва усилията на правителството за възстановяване на местната пътна инфраструктура в страната, имащи за цел подобряването на алтернативния туризъм и живота на гражданите; във връзка с това насърчава страната да възприеме по-динамичен подход при проектите за регионално развитие по ИПП, което ще засили трансграничното сътрудничество и връзките между държавите в региона;

| 49. | Изтъква, че са необходими значителни усилия в областта на околната среда и по-конкретно на качеството на водата, опазването на природата, контрола над промишленото замърсяване и управлението на риска; подчертава, че не може да се постигне съществен напредък без достатъчно укрепване на административния капацитет; призовава македонското правителство да предприеме необходимите мерки в тази насока; |
| --- | --- |

49.

Изтъква, че са необходими значителни усилия в областта на околната среда и по-конкретно на качеството на водата, опазването на природата, контрола над промишленото замърсяване и управлението на риска; подчертава, че не може да се постигне съществен напредък без достатъчно укрепване на административния капацитет; призовава македонското правителство да предприеме необходимите мерки в тази насока;

| 50. | Изтъква отново потенциала на производството на енергия от възобновяеми източници за страната и приветства направения напредък с даването на 21 нови концесии за малки водноелектрически централи, с една вече действаща водноелектрическа централа и с настоящото изграждане на парк за вятърна енергия; призовава правителството да повиши равнището на общественото разискване по ефекта от изменението на климата и да положи допълнителни усилия за привеждане на националното законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС в тази област и за прилагане на националното законодателство, по-конкретно относно управлението на водите, контрола над промишленото замърсяване, опазването на природата и изменението на климата; подчертава необходимостта от засилване на административния капацитет както на централно, така и на местно равнище; |
| --- | --- |

50.

Изтъква отново потенциала на производството на енергия от възобновяеми източници за страната и приветства направения напредък с даването на 21 нови концесии за малки водноелектрически централи, с една вече действаща водноелектрическа централа и с настоящото изграждане на парк за вятърна енергия; призовава правителството да повиши равнището на общественото разискване по ефекта от изменението на климата и да положи допълнителни усилия за привеждане на националното законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС в тази област и за прилагане на националното законодателство, по-конкретно относно управлението на водите, контрола над промишленото замърсяване, опазването на природата и изменението на климата; подчертава необходимостта от засилване на административния капацитет както на централно, така и на местно равнище;

| 51. | Насърчава органите да повишат своите усилия за въвеждане на електронно управление като част от реформата на публичната администрация, имаща за цел предоставянето на ефикасни, достъпни и прозрачни услуги на гражданите и предприятията; |
| --- | --- |

51.

Насърчава органите да повишат своите усилия за въвеждане на електронно управление като част от реформата на публичната администрация, имаща за цел предоставянето на ефикасни, достъпни и прозрачни услуги на гражданите и предприятията;

Регионално и международно сътрудничество

| 52. | Приветства факта, че в момента страната председателства и допринася за Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа, и се надява, че това ще укрепи силния европейски дневен ред, добросъседските отношения и приобщаването; подчертава значението на регионалното сътрудничество в съответствие с програмата и ценностите на ЕС и призовава за допълнителен напредък в тази област; потвърждава отново, че за ЕС е важно да се стреми към присъединяването на всички страни от региона без изключение; |
| --- | --- |

52.

Приветства факта, че в момента страната председателства и допринася за Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа, и се надява, че това ще укрепи силния европейски дневен ред, добросъседските отношения и приобщаването; подчертава значението на регионалното сътрудничество в съответствие с програмата и ценностите на ЕС и призовава за допълнителен напредък в тази област; потвърждава отново, че за ЕС е важно да се стреми към присъединяването на всички страни от региона без изключение;

| 53. | Счита, че една промяна в начина на мислене в посока от „Западни Балкани към Югоизточна Европа“ би могла да подпомогне това усилие; |
| --- | --- |

53.

Счита, че една промяна в начина на мислене в посока от „Западни Балкани към Югоизточна Европа“ би могла да подпомогне това усилие;

| 54. | Приветства участието на страната в мисията на EUFOR „Althea“ и споразумението тя да вземе участие в операции за управление на кризи по Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); приканва страната да съгласува позицията си с тази на ЕС по отношение на Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

54.

Приветства участието на страната в мисията на EUFOR „Althea“ и споразумението тя да вземе участие в операции за управление на кризи по Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); приканва страната да съгласува позицията си с тази на ЕС по отношение на Международния наказателен съд;

| 55. | Призовава правителството и всички компетентни организации да се стремят да изпълнят необходимите критерии и условия за отмяна на необходимостта от виза за пътувания в Шенгенското пространство; подчертава необходимостта да се гарантира, че обществеността е напълно информирана относно ограниченията за премахване на визите, както и че няма злоупотреби с отмяната на изискването за визи или с политиката за либерализиране на визовия режим; подчертава, че прекратяването на договореностите за премахване на визите би довело до значителни и неблагоприятни социални и икономически последици; |
| --- | --- |

55.

Призовава правителството и всички компетентни организации да се стремят да изпълнят необходимите критерии и условия за отмяна на необходимостта от виза за пътувания в Шенгенското пространство; подчертава необходимостта да се гарантира, че обществеността е напълно информирана относно ограниченията за премахване на визите, както и че няма злоупотреби с отмяната на изискването за визи или с политиката за либерализиране на визовия режим; подчертава, че прекратяването на договореностите за премахване на визите би довело до значителни и неблагоприятни социални и икономически последици;

o

o o

| 56. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и парламента на страната. |
| --- | --- |

56.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и парламента на страната.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0453.

(2)  Коридор Х е един от десетте паневропейски транспортни коридори, който преминава от Залцбург (Австрия) до Солун (Гърция). Неговото разклонение Г следва маршрута Велес — Прилеп — Битоля — Флорина — Игуменица (Виа Егнатия).

(3)  Коридор VIII е един от десетте паневропейски транспортни коридори, който преминава от Дуръс (Албания) до Варна (България). Той минава и през Скопие.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/108 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/108

---

P7_TA(2013)0227

Преговори във връзка със споразумението относно търговията и инвестициите между ЕС и САЩ

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно преговорите между ЕС и Съединените американски щати в областта на търговията и инвестициите (2013/2558(RSP))

(2016/C 055/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище ЕС-САЩ, направена на 28 ноември 2011 г. и Съвместната декларация на Трансатлантическия икономически съвет ЕС — САЩ (ТИС), направена на 29 ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище ЕС-САЩ, направена на 28 ноември 2011 г. и Съвместната декларация на Трансатлантическия икономически съвет ЕС — САЩ (ТИС), направена на 29 ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид окончателния доклад на Работната група на високо равнище ЕС—САЩ в областта на работните места и растежа от 11 февруари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на Работната група на високо равнище ЕС—САЩ в областта на работните места и растежа от 11 февруари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 13 февруари 2013 г. на президента на САЩ Барак Обама, председателя на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 13 февруари 2013 г. на президента на САЩ Барак Обама, председателя на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой (2),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 7—8 февруари 2013 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 7—8 февруари 2013 г. (3),

| — | като взе предвид своите предходни резолюции, в частност резолюцията от 23 октомври 2012 г. относно търговските и икономическите отношения със Съединените щати (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции, в частност резолюцията от 23 октомври 2012 г. относно търговските и икономическите отношения със Съединените щати (4),

| — | като взе предвид съвместната декларация на 73-то междупарламентарно заседание на Трансатлантическия диалог между законодателите (TДЗ), проведено във Вашингтон на 30 ноември и 1 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на 73-то междупарламентарно заседание на Трансатлантическия диалог между законодателите (TДЗ), проведено във Вашингтон на 30 ноември и 1 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид окончателния доклад по проект на Центъра за изследвания на икономическата политика (Лондон) от март 2013 г., озаглавен „Намаляване на трансатлантическите пречки пред търговията и инвестициите: икономическа оценка“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад по проект на Центъра за изследвания на икономическата политика (Лондон) от март 2013 г., озаглавен „Намаляване на трансатлантическите пречки пред търговията и инвестициите: икономическа оценка“ (5),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че ЕС и САЩ заемат двете челни места в международната търговия и инвестиции в световен мащаб и заедно представляват приблизително половината от световния БВП и една трета от световната търговия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС и САЩ заемат двете челни места в международната търговия и инвестиции в световен мащаб и заедно представляват приблизително половината от световния БВП и една трета от световната търговия;

| Б. | като има предвид, че пазарите на ЕС и САЩ са тясно интегрирани, като всеки ден двустранно се търгуват стоки и услуги на средна стойност от приблизително 2 милиарда евро, което поддържа милиони работни места в двете икономики, и като има предвид, че инвестициите от ЕС и САЩ са истинският двигател на трансатлантическите отношения, като двустранните инвестиции са на обща стойност повече от 2,394 трилиона евро през 2011 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че пазарите на ЕС и САЩ са тясно интегрирани, като всеки ден двустранно се търгуват стоки и услуги на средна стойност от приблизително 2 милиарда евро, което поддържа милиони работни места в двете икономики, и като има предвид, че инвестициите от ЕС и САЩ са истинският двигател на трансатлантическите отношения, като двустранните инвестиции са на обща стойност повече от 2,394 трилиона евро през 2011 г.;

| В. | като има предвид, според Доклада за оценка на въздействието, изготвен от Комисията въз основа на доклад на Центъра за изследвания на икономическата политика, едно амбициозно и всеобхватно трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, когато бъде приложено в пълна степен, би могло да донесе значителни икономически ползи като цяло както за ЕС (119,2 милиарда евро годишно), така и за САЩ (94,9 милиарда евро годишно); като има предвид, че износът на ЕС за САЩ по този начин би могъл да се увеличи с 28 %, а общият износ на ЕС с 6 %, и това ще донесе ползи за износителите от ЕС на стоки и услуги, както и за потребителите в ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, според Доклада за оценка на въздействието, изготвен от Комисията въз основа на доклад на Центъра за изследвания на икономическата политика, едно амбициозно и всеобхватно трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, когато бъде приложено в пълна степен, би могло да донесе значителни икономически ползи като цяло както за ЕС (119,2 милиарда евро годишно), така и за САЩ (94,9 милиарда евро годишно); като има предвид, че износът на ЕС за САЩ по този начин би могъл да се увеличи с 28 %, а общият износ на ЕС с 6 %, и това ще донесе ползи за износителите от ЕС на стоки и услуги, както и за потребителите в ЕС;

| Г. | като има предвид, че ЕС и САЩ споделят общи ценности, имат сравними правни системи и високи, макар и различаващи се, стандарти на труд, защита на потребителите и опазване на околната среда; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС и САЩ споделят общи ценности, имат сравними правни системи и високи, макар и различаващи се, стандарти на труд, защита на потребителите и опазване на околната среда;

| Д. | като има предвид, че световната икономика е изправена пред предизвикателства и появата на нови действащи лица и че както ЕС, така и САЩ трябва да използват пълния потенциал на едно по-тясно икономическо сътрудничество, за да се възползват от предимствата от международната търговия при преодоляване на икономическата криза и за постигане на устойчиво световно икономическо възстановяване; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че световната икономика е изправена пред предизвикателства и появата на нови действащи лица и че както ЕС, така и САЩ трябва да използват пълния потенциал на едно по-тясно икономическо сътрудничество, за да се възползват от предимствата от международната търговия при преодоляване на икономическата криза и за постигане на устойчиво световно икономическо възстановяване;

| Е. | като има предвид, че след срещата на върха ЕС — САЩ, проведена през ноември 2011 г., на Работната група на високо равнище беше възложено да намери възможности за увеличаване на търговията и инвестициите с цел подкрепа на взаимно изгодното създаване на нови работни места, икономически растеж и конкурентоспособност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че след срещата на върха ЕС — САЩ, проведена през ноември 2011 г., на Работната група на високо равнище беше възложено да намери възможности за увеличаване на търговията и инвестициите с цел подкрепа на взаимно изгодното създаване на нови работни места, икономически растеж и конкурентоспособност;

| Ж. | като има предвид, че Работната група на високо равнище анализира широк набор от потенциални възможности за разширяване на трансатлантическата търговия и инвестиции и в окончателния си доклад стига до извода, че едно всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции ще осигури най-същественото ниво на полза за икономиките на двете страни; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Работната група на високо равнище анализира широк набор от потенциални възможности за разширяване на трансатлантическата търговия и инвестиции и в окончателния си доклад стига до извода, че едно всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции ще осигури най-същественото ниво на полза за икономиките на двете страни;

| З. | като има предвид, че ЕС е убеден, че целта от решаващо значение е развитието и укрепването на многостранната система; като има предвид обаче, че това не изключва възможността за двустранни споразумения, които надхвърлят ангажиментите в рамките на СТО и допълват многостранните правила, тъй като и регионалните споразумения, и споразуменията за свободна търговия водят до увеличаване на хармонизацията на стандартите и до по-широко либерализиране, което благоприятства многостранната система на търговия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС е убеден, че целта от решаващо значение е развитието и укрепването на многостранната система; като има предвид обаче, че това не изключва възможността за двустранни споразумения, които надхвърлят ангажиментите в рамките на СТО и допълват многостранните правила, тъй като и регионалните споразумения, и споразуменията за свободна търговия водят до увеличаване на хармонизацията на стандартите и до по-широко либерализиране, което благоприятства многостранната система на търговия;

| И. | като има предвид, че на 12 март 2013 г. Комисията предложи да се даде разрешение за започването на преговори и предостави на Съвета за обсъждане предложения за насоки за преговори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 12 март 2013 г. Комисията предложи да се даде разрешение за започването на преговори и предостави на Съвета за обсъждане предложения за насоки за преговори;

Стратегически, политически и икономически контекст

| 1. | Счита, че стратегическото значение на икономическите отношения между ЕС и САЩ следва да бъде потвърдено и задълбочено, и че ЕС и САЩ следва да изготвят общи подходи към световната търговия, инвестиции и свързаните с търговията въпроси като стандарти, норми и правила, за да се разработи по-широка трансатлантическа визия и общ набор от стратегически цели; |
| --- | --- |

1.

Счита, че стратегическото значение на икономическите отношения между ЕС и САЩ следва да бъде потвърдено и задълбочено, и че ЕС и САЩ следва да изготвят общи подходи към световната търговия, инвестиции и свързаните с търговията въпроси като стандарти, норми и правила, за да се разработи по-широка трансатлантическа визия и общ набор от стратегически цели;

| 2. | Счита, че е от решаващо значение за ЕС и САЩ да реализират неизползвания потенциал на един действително интегриран трансатлантически пазар, с цел да се увеличи в максимална степен създаването на работни места с достойни условия на труд и да се стимулира един интелигентен, силен, устойчив и балансиран потенциал за растеж; счита това за особено навременно с оглед на продължаващата икономическа криза, състоянието на финансовите пазари и условията за финансиране, високото равнище на държавния дълг, високата безработица и скромните прогнози за растеж от двете страни на Атлантическия океан, както и на ползите от един наистина координиран отговор на тези общи проблеми; |
| --- | --- |

2.

Счита, че е от решаващо значение за ЕС и САЩ да реализират неизползвания потенциал на един действително интегриран трансатлантически пазар, с цел да се увеличи в максимална степен създаването на работни места с достойни условия на труд и да се стимулира един интелигентен, силен, устойчив и балансиран потенциал за растеж; счита това за особено навременно с оглед на продължаващата икономическа криза, състоянието на финансовите пазари и условията за финансиране, високото равнище на държавния дълг, високата безработица и скромните прогнози за растеж от двете страни на Атлантическия океан, както и на ползите от един наистина координиран отговор на тези общи проблеми;

| 3. | Счита, че ЕС следва да се възползва от огромния си опит в договаряне на задълбочени и всеобхватни двустранни търговски споразумения, за да постигне още по-амбициозни резултати със САЩ; |
| --- | --- |

3.

Счита, че ЕС следва да се възползва от огромния си опит в договаряне на задълбочени и всеобхватни двустранни търговски споразумения, за да постигне още по-амбициозни резултати със САЩ;

Окончателният доклад на Работната група на високо равнище

| 4. | Приветства публикуването на окончателния доклад на Работната група на високо равнище и напълно подкрепя препоръката за започване на преговори за всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции; |
| --- | --- |

4.

Приветства публикуването на окончателния доклад на Работната група на високо равнище и напълно подкрепя препоръката за започване на преговори за всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции;

| 5. | Приветства поставения в окончателния доклад акцент върху: i) значителното подобряване на реципрочния достъп до пазара за стоки, услуги, инвестиции и обществени поръчки на всички равнища на управление; ii) намаляването на нетарифните бариери (НТБ) и подобряването на съвместимостта на регулаторните режими; и iii) разработването на общи правила за справяне с общи предизвикателства и възможности в световната търговия; |
| --- | --- |

5.

Приветства поставения в окончателния доклад акцент върху: i) значителното подобряване на реципрочния достъп до пазара за стоки, услуги, инвестиции и обществени поръчки на всички равнища на управление; ii) намаляването на нетарифните бариери (НТБ) и подобряването на съвместимостта на регулаторните режими; и iii) разработването на общи правила за справяне с общи предизвикателства и възможности в световната търговия;

| 6. | Подкрепя възгледа, че предвид вече съществуващите ниски средни митнически ставки, ключът към разкриването на потенциала на трансатлантическите отношения се намира в премахването на НТБ, състоящи се главно от митнически процедури, технически стандарти и вътрешни регулаторни ограничения; подкрепя целта, предложена от Работната група на високо равнище, да се премине постепенно към още по-интегриран трансатлантически пазар; |
| --- | --- |

6.

Подкрепя възгледа, че предвид вече съществуващите ниски средни митнически ставки, ключът към разкриването на потенциала на трансатлантическите отношения се намира в премахването на НТБ, състоящи се главно от митнически процедури, технически стандарти и вътрешни регулаторни ограничения; подкрепя целта, предложена от Работната група на високо равнище, да се премине постепенно към още по-интегриран трансатлантически пазар;

| 7. | Приветства препоръката да се проучат нови начини за намаляване на излишните разходи и административни закъснения в резултат от нормативната уредба, като същевременно се постигат нива на опазване на здравето, безопасността и околната среда, които всяка от страните счита за подходящи, или се постигат по друг начин законните регулаторни цели; |
| --- | --- |

7.

Приветства препоръката да се проучат нови начини за намаляване на излишните разходи и административни закъснения в резултат от нормативната уредба, като същевременно се постигат нива на опазване на здравето, безопасността и околната среда, които всяка от страните счита за подходящи, или се постигат по друг начин законните регулаторни цели;

Мандат за водене на преговори

| 8. | Потвърждава своята подкрепа за задълбочено и всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции със САЩ, което би подкрепило създаването на висококачествени работни места за европейските работници, би донесло пряка полза на европейските потребители, би открило нови възможности за дружествата от ЕС, по-специално за малките и средните предприятия (МСП), за продажба на стоки и предоставяне на услуги в САЩ, би гарантирало пълен достъп до пазарите на обществени поръчки в САЩ, както и би подобрило възможностите за инвестиции на ЕС в САЩ; |
| --- | --- |

8.

Потвърждава своята подкрепа за задълбочено и всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции със САЩ, което би подкрепило създаването на висококачествени работни места за европейските работници, би донесло пряка полза на европейските потребители, би открило нови възможности за дружествата от ЕС, по-специално за малките и средните предприятия (МСП), за продажба на стоки и предоставяне на услуги в САЩ, би гарантирало пълен достъп до пазарите на обществени поръчки в САЩ, както и би подобрило възможностите за инвестиции на ЕС в САЩ;

| 9. | Призовава Съвета да предприеме последващи действия във връзка с препоръките, съдържащи се в окончателния доклад на Работната група на високо равнище и да даде разрешение на Комисията да започне преговори за споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите със САЩ; |
| --- | --- |

9.

Призовава Съвета да предприеме последващи действия във връзка с препоръките, съдържащи се в окончателния доклад на Работната група на високо равнище и да даде разрешение на Комисията да започне преговори за споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите със САЩ;

| 10. | Подчертава, че това споразумение следва да бъде амбициозно и задължително за всички равнища на управление от двете страни на Атлантическия океан, включително за всички регулаторни органи и други компетентни органи; подчертава, че споразумението следва да доведе до трайно истинско отваряне на пазара на реципрочна основа и улесняване на търговията на място и следва да постави особен акцент върху структурните начини за постигане на по-голямо трансатлантическо сближаване на правните уредби; счита, че споразумението не следва да крие риск за културното и езиковото многообразие на Съюза, включително в сектора на услугите в аудиовизуалната област и културата; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че това споразумение следва да бъде амбициозно и задължително за всички равнища на управление от двете страни на Атлантическия океан, включително за всички регулаторни органи и други компетентни органи; подчертава, че споразумението следва да доведе до трайно истинско отваряне на пазара на реципрочна основа и улесняване на търговията на място и следва да постави особен акцент върху структурните начини за постигане на по-голямо трансатлантическо сближаване на правните уредби; счита, че споразумението не следва да крие риск за културното и езиковото многообразие на Съюза, включително в сектора на услугите в аудиовизуалната област и културата;

| 11. | Счита, че е абсолютно необходимо ЕС и неговите държави членки да запазят възможността да съхранят и да развиват своите политики в областта на културата и в аудиовизуалната област, при това в контекста на своите законодателни, нормативни и конвенционални постижения; поради това призовава в мандата за водене на преговори да бъде ясно посочено изключването на услугите в областта на културата и в аудиовизуалната област, включително предоставяните по интернет; |
| --- | --- |

11.

Счита, че е абсолютно необходимо ЕС и неговите държави членки да запазят възможността да съхранят и да развиват своите политики в областта на културата и в аудиовизуалната област, при това в контекста на своите законодателни, нормативни и конвенционални постижения; поради това призовава в мандата за водене на преговори да бъде ясно посочено изключването на услугите в областта на културата и в аудиовизуалната област, включително предоставяните по интернет;

| 12. | Подчертава, че интелектуалната собственост е една от движещите сили на иновациите и творчеството и един от стълбовете на икономиката, основана на знанието, и че споразумението следва да включва силна защита на точно и ясно определени области на правата върху интелектуалната собственост (ПИС), в това число географските указания, и следва да бъде в съответствие със съществуващите международни споразумения; счита, че във връзка с други различия, свързани с ПИС, следва да бъде намерено решение в съответствие с международните стандарти за защита; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че интелектуалната собственост е една от движещите сили на иновациите и творчеството и един от стълбовете на икономиката, основана на знанието, и че споразумението следва да включва силна защита на точно и ясно определени области на правата върху интелектуалната собственост (ПИС), в това число географските указания, и следва да бъде в съответствие със съществуващите международни споразумения; счита, че във връзка с други различия, свързани с ПИС, следва да бъде намерено решение в съответствие с международните стандарти за защита;

| 13. | Счита, че споразумението следва да гарантира пълното зачитане на стандартите на ЕС в областта на основните права; потвърждава своята подкрепа за високо ниво на защита на личните данни, от което следва да се възползват потребителите от двете страни на Атлантическия океан; счита, че споразумението следва да вземе предвид разпоредбите на Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) относно защитата на личните данни; |
| --- | --- |

13.

Счита, че споразумението следва да гарантира пълното зачитане на стандартите на ЕС в областта на основните права; потвърждава своята подкрепа за високо ниво на защита на личните данни, от което следва да се възползват потребителите от двете страни на Атлантическия океан; счита, че споразумението следва да вземе предвид разпоредбите на Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) относно защитата на личните данни;

| 14. | Припомня значението на транспортния сектор за растежа и работните места, особено във въздухоплаването, където пазарите на ЕС и САЩ съставляват 60 % от световния въздушен трафик; подчертава, че преговорите следва да се занимаят по същество със съществуващите ограничения за услугите в областта на морския и въздушния транспорт, притежавани от европейски предприятия, в това число по отношение на чуждестранната собственост на авиокомпании и реципрочността за каботажа, както и морската проверка на товара; |
| --- | --- |

14.

Припомня значението на транспортния сектор за растежа и работните места, особено във въздухоплаването, където пазарите на ЕС и САЩ съставляват 60 % от световния въздушен трафик; подчертава, че преговорите следва да се занимаят по същество със съществуващите ограничения за услугите в областта на морския и въздушния транспорт, притежавани от европейски предприятия, в това число по отношение на чуждестранната собственост на авиокомпании и реципрочността за каботажа, както и морската проверка на товара;

| 15. | Подчертава стойността на основаната на риска оценка и обмена на информация между двете страни по отношение на надзора на пазара и идентифицирането на фалшиви продукти; |
| --- | --- |

15.

Подчертава стойността на основаната на риска оценка и обмена на информация между двете страни по отношение на надзора на пазара и идентифицирането на фалшиви продукти;

| 16. | Приветства по-специално препоръката на Работната група на високо равнище, според която ЕС и САЩ трябва да вземат предвид екологичните и трудовите аспекти на търговията и устойчивото развитие; счита, че опитът от предишни търговски споразумения на ЕС и дълготрайните ангажименти между ЕС и САЩ следва да бъдат взети предвид, за да се ускори разработването и изпълнението на трудови и екологични закони и политики и да се насърчат основните стандарти и критерии, определени от Международната организация на труда (МОТ), както и работните места с достойни условия на труд и устойчивото развитие; насърчава хармонизирането на стандартите за корпоративна социална отговорност; признава, че постигането на общи стандарти може да постави както технически, така и политически предизвикателства, и подчертава, че общата цел следва да бъде да се гарантира, че няма намаляване на амбициите в областта на околната среда; |
| --- | --- |

16.

Приветства по-специално препоръката на Работната група на високо равнище, според която ЕС и САЩ трябва да вземат предвид екологичните и трудовите аспекти на търговията и устойчивото развитие; счита, че опитът от предишни търговски споразумения на ЕС и дълготрайните ангажименти между ЕС и САЩ следва да бъдат взети предвид, за да се ускори разработването и изпълнението на трудови и екологични закони и политики и да се насърчат основните стандарти и критерии, определени от Международната организация на труда (МОТ), както и работните места с достойни условия на труд и устойчивото развитие; насърчава хармонизирането на стандартите за корпоративна социална отговорност; признава, че постигането на общи стандарти може да постави както технически, така и политически предизвикателства, и подчертава, че общата цел следва да бъде да се гарантира, че няма намаляване на амбициите в областта на околната среда;

| 17. | Подчертава чувствителността на определени области на преговорите, като например сектора на селското стопанство, където възприятията на САЩ и ЕС за генетично модифицираните организми (ГМО), клонирането и здравето на потребителите се различават; вижда възможност в засиленото сътрудничество в търговията в селското стопанство и подчертава значението на постигането на амбициозни и балансирани резултати в тази област; подчертава, че споразумението не трябва да накърнява основните ценности на никоя от страните по него, като например принципа на предпазливост в ЕС; призовава САЩ да отмени забраната за внос на продукти от говеждо месо от ЕС като мярка за изграждане на доверие; |
| --- | --- |

17.

Подчертава чувствителността на определени области на преговорите, като например сектора на селското стопанство, където възприятията на САЩ и ЕС за генетично модифицираните организми (ГМО), клонирането и здравето на потребителите се различават; вижда възможност в засиленото сътрудничество в търговията в селското стопанство и подчертава значението на постигането на амбициозни и балансирани резултати в тази област; подчертава, че споразумението не трябва да накърнява основните ценности на никоя от страните по него, като например принципа на предпазливост в ЕС; призовава САЩ да отмени забраната за внос на продукти от говеждо месо от ЕС като мярка за изграждане на доверие;

| 18. | Подчертава, че финансовите услуги трябва да бъдат включени в преговорите за споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите и в този контекст призовава да се обърне особено внимание на еквивалентността, взаимното признаване, конвергенцията и екстратериториалността, тъй като те са основни съображения и за двете страни; подчертава, че сближаването за постигане на обща финансова регулаторна рамка между САЩ и ЕС ще донесе ползи; подчертава, че докато пазарният достъп трябва да се разглежда като положителна стъпка, то процедурите за пруденциален надзор са от съществено значение за постигане на истинско сближаване; подчертава, че отрицателното въздействие на екстратериториалността следва да бъде сведено до минимум и не следва да бъде позволено да навреди на прилагането на последователен подход за регулиране на финансовите услуги; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че финансовите услуги трябва да бъдат включени в преговорите за споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите и в този контекст призовава да се обърне особено внимание на еквивалентността, взаимното признаване, конвергенцията и екстратериториалността, тъй като те са основни съображения и за двете страни; подчертава, че сближаването за постигане на обща финансова регулаторна рамка между САЩ и ЕС ще донесе ползи; подчертава, че докато пазарният достъп трябва да се разглежда като положителна стъпка, то процедурите за пруденциален надзор са от съществено значение за постигане на истинско сближаване; подчертава, че отрицателното въздействие на екстратериториалността следва да бъде сведено до минимум и не следва да бъде позволено да навреди на прилагането на последователен подход за регулиране на финансовите услуги;

| 19. | Отново потвърждава своята подкрепа за премахването на ненужните регулаторни пречки и насърчава Комисията и администрацията на САЩ да включат в споразумението механизми (в това число регулаторно сътрудничество на ранен предварителен етап), с цел предотвратяване на пречки в бъдеще; счита, че по-доброто регулиране и намаляването на регулаторната и административната тежест са въпроси, които трябва да са на челните места при договарянето на споразумението за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, и че по-голямото трансатлантическо регулаторно сближаване следва да доведе до по-ефективно регулиране, което е лесно за разбиране и прилагане, по-специално за МСП; |
| --- | --- |

19.

Отново потвърждава своята подкрепа за премахването на ненужните регулаторни пречки и насърчава Комисията и администрацията на САЩ да включат в споразумението механизми (в това число регулаторно сътрудничество на ранен предварителен етап), с цел предотвратяване на пречки в бъдеще; счита, че по-доброто регулиране и намаляването на регулаторната и административната тежест са въпроси, които трябва да са на челните места при договарянето на споразумението за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, и че по-голямото трансатлантическо регулаторно сближаване следва да доведе до по-ефективно регулиране, което е лесно за разбиране и прилагане, по-специално за МСП;

| 20. | Отново заявява убедеността си, че едно всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции между ЕС и САЩ има потенциала да доведе до положение, от което и двете страни могат да спечелят, като ползата ще бъде и за двете икономики, и че една по-задълбочена степен на интеграция значително би увеличила ползите и за двете икономики; изразява убеждението си, че съгласуването на регулаторните технически стандарти на ЕС и САЩ, където е възможно, би гарантирало, че ЕС и САЩ ще продължат да определят глобални стандарти и би проправило пътя за международни стандарти; изразява убеденост, че положителните последици от това споразумение за световната търговия и за определянето на световни стандарти трябва да бъдат подробно разгледани и установени; |
| --- | --- |

20.

Отново заявява убедеността си, че едно всеобхватно споразумение за търговия и инвестиции между ЕС и САЩ има потенциала да доведе до положение, от което и двете страни могат да спечелят, като ползата ще бъде и за двете икономики, и че една по-задълбочена степен на интеграция значително би увеличила ползите и за двете икономики; изразява убеждението си, че съгласуването на регулаторните технически стандарти на ЕС и САЩ, където е възможно, би гарантирало, че ЕС и САЩ ще продължат да определят глобални стандарти и би проправило пътя за международни стандарти; изразява убеденост, че положителните последици от това споразумение за световната търговия и за определянето на световни стандарти трябва да бъдат подробно разгледани и установени;

| 21. | Припомня, че е необходимо в хода на преговорите Комисията да установи активни контакти и да провежда непрекъснати и прозрачни консултации с широк кръг от заинтересовани страни, включително представители на предприятията, околната среда, селското стопанство, потребителите, работниците и други, за да се гарантират основаващи се на факти дискусии, изграждане на доверие в преговорите, получаване на пропорционален принос от различни страни и насърчаване на обществената подкрепа, като проблемите на заинтересованите страни се вземат предвид; насърчава всички заинтересовани страни да участват активно и да представят инициативи и информация, свързана с преговорите; |
| --- | --- |

21.

Припомня, че е необходимо в хода на преговорите Комисията да установи активни контакти и да провежда непрекъснати и прозрачни консултации с широк кръг от заинтересовани страни, включително представители на предприятията, околната среда, селското стопанство, потребителите, работниците и други, за да се гарантират основаващи се на факти дискусии, изграждане на доверие в преговорите, получаване на пропорционален принос от различни страни и насърчаване на обществената подкрепа, като проблемите на заинтересованите страни се вземат предвид; насърчава всички заинтересовани страни да участват активно и да представят инициативи и информация, свързана с преговорите;

| 22. | Предупреждава, че качеството следва да бъде по-важно от сроковете и вярва, че преговарящите няма да бързат да сключат сделка, която не води до конкретни и значими ползи за нашите предприятия, работници и граждани; |
| --- | --- |

22.

Предупреждава, че качеството следва да бъде по-важно от сроковете и вярва, че преговарящите няма да бързат да сключат сделка, която не води до конкретни и значими ползи за нашите предприятия, работници и граждани;

Ролята на Парламента

| 23. | Очаква започването на преговорите със САЩ, които ще следи отблизо, и се надява да допринесе за успешното им приключване; припомня на Комисията за задължението й да предоставя незабавно на Парламента изчерпателна информация на всички етапи от преговорите (преди и след съответните кръгове на преговори); поема ангажимент да предприеме мерки във връзка със законодателни и регулаторни въпроси, които могат да възникнат в контекста на преговорите и бъдещото споразумение; изтъква отново основната си отговорност да представлява гражданите на ЕС и се надява да съдейства за всеобхватни и открити обсъждания в хода на преговорите; поема ангажимент да изпълнява активна роля в сътрудничеството със своите партньори от САЩ при въвеждането на нова регулаторна уредба; |
| --- | --- |

23.

Очаква започването на преговорите със САЩ, които ще следи отблизо, и се надява да допринесе за успешното им приключване; припомня на Комисията за задължението й да предоставя незабавно на Парламента изчерпателна информация на всички етапи от преговорите (преди и след съответните кръгове на преговори); поема ангажимент да предприеме мерки във връзка със законодателни и регулаторни въпроси, които могат да възникнат в контекста на преговорите и бъдещото споразумение; изтъква отново основната си отговорност да представлява гражданите на ЕС и се надява да съдейства за всеобхватни и открити обсъждания в хода на преговорите; поема ангажимент да изпълнява активна роля в сътрудничеството със своите партньори от САЩ при въвеждането на нова регулаторна уредба;

| 24. | Поема ангажимент да работи в тясно сътрудничество със Съвета, Комисията, Конгреса на САЩ, администрацията на САЩ и заинтересованите страни за извличане на пълния потенциал на трансатлантическите икономически отношения в икономическата и социалната област и в областта на околната среда и за укрепване на водещата роля на ЕС и САЩ в либерализирането и регулирането на търговията и чуждестранните инвестиции; поема ангажимент да насърчава по-задълбочено двустранно сътрудничество между ЕС и САЩ с оглед утвърждаване на водещата им роля в международната търговия и инвестиции; |
| --- | --- |

24.

Поема ангажимент да работи в тясно сътрудничество със Съвета, Комисията, Конгреса на САЩ, администрацията на САЩ и заинтересованите страни за извличане на пълния потенциал на трансатлантическите икономически отношения в икономическата и социалната област и в областта на околната среда и за укрепване на водещата роля на ЕС и САЩ в либерализирането и регулирането на търговията и чуждестранните инвестиции; поема ангажимент да насърчава по-задълбочено двустранно сътрудничество между ЕС и САЩ с оглед утвърждаване на водещата им роля в международната търговия и инвестиции;

| 25. | Припомня, че Парламентът ще трябва да даде съгласието си за бъдещото споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, както е предвидено в Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че поради това неговите позиции следва да бъдат вземани предвид на всички етапи; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че Парламентът ще трябва да даде съгласието си за бъдещото споразумение за трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите, както е предвидено в Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че поради това неговите позиции следва да бъдат вземани предвид на всички етапи;

| 26. | Припомня, че Парламентът ще се стреми да следи за изпълнението на бъдещото споразумение; |
| --- | --- |

26.

Припомня, че Парламентът ще се стреми да следи за изпълнението на бъдещото споразумение;

o

o o

| 27. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на администрацията и Конгреса на САЩ. |
| --- | --- |

27.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на администрацията и Конгреса на САЩ.

---

(1)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/february/tradoc_150519.pdf.

(2)  http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-94_en.htm.

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/135324.pdf.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0388.

(5)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/march/tradoc_150737.pdf.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/112 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/112

---

P7_TA(2013)0228

Възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции (2012/2929(RSP))

(2016/C 055/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Бирма/Мианмар, по-конкретно резолюциите от 20 април 2012 г. (1) и от 22 ноември 2012 г. (2), както и своята резолюция от 13 септември 2012 г. относно преследването на мюсюлмани от общността рохингия в Бирма/Мианмар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Бирма/Мианмар, по-конкретно резолюциите от 20 април 2012 г. (1) и от 22 ноември 2012 г. (2), както и своята резолюция от 13 септември 2012 г. относно преследването на мюсюлмани от общността рохингия в Бирма/Мианмар (3),

| — | като взе предвид заключенията от 23 април 2012 г. на Съвета на ЕС по външни работи относно Бирма/Мианмар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от 23 април 2012 г. на Съвета на ЕС по външни работи относно Бирма/Мианмар,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 15 юни 2012 г. на върховния представител Катрин Аштън и Карел Де Гухт, член на Комисията, отговарящ за търговията, в което се призовава за възстановяване на търговските преференции за Бирма/Мианмар, както и изявлението на говорителя на върховния представител от 6 февруари 2013 г., с което беше съобщено за възможно сформиране на работна група Мианмар-ЕС с цел разширяване на икономическото сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 15 юни 2012 г. на върховния представител Катрин Аштън и Карел Де Гухт, член на Комисията, отговарящ за търговията, в което се призовава за възстановяване на търговските преференции за Бирма/Мианмар, както и изявлението на говорителя на върховния представител от 6 февруари 2013 г., с което беше съобщено за възможно сформиране на работна група Мианмар-ЕС с цел разширяване на икономическото сътрудничество,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97, чрез който временно беше отнето правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции (COM(2012)0524), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97, чрез който временно беше отнето правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции (COM(2012)0524),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 година (4) за прилагане на схемата на общи тарифни преференции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 година (4) за прилагане на схемата на общи тарифни преференции,

| — | като взе предвид резолюцията за мерките по отношение на Мианмар, приети по силата на член 33 от Устава на МОТ, приета от Международната конференция на труда на 13 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията за мерките по отношение на Мианмар, приети по силата на член 33 от Устава на МОТ, приета от Международната конференция на труда на 13 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Съвместната стратегия на Мианмар и МОТ за премахване на принудителния труд до 31 декември 2015 г., одобрена от органите на Мианмар/Бирма на 5 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната стратегия на Мианмар и МОТ за премахване на принудителния труд до 31 декември 2015 г., одобрена от органите на Мианмар/Бирма на 5 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид документа на правителството на САЩ от 11 юли 2012 г., озаглавен „Изисквания за отчитане на отговорното инвестиране в Мианмар/Бирма“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на правителството на САЩ от 11 юли 2012 г., озаглавен „Изисквания за отчитане на отговорното инвестиране в Мианмар/Бирма“ (5),

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на Организацията на обединените нации относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма от 6 март 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на Организацията на обединените нации относно положението с правата на човека в Мианмар/Бирма от 6 март 2013 г.,

| — | като взе предвид Декларацията за основните принципи и права в областта на труда на Международната организация на труда (МОТ), приета през 1998 г., и конвенциите на МОТ за създаване на всеобщи основни стандарти в областта на труда по отношение на: премахването на принудителния труд (No 29 (1930 г.) и No 105 (1957 г.); свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.); премахването на детския труд (No 138 (1973 г.) и No 182 (1999 г.); и недискриминацията в областта на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията за основните принципи и права в областта на труда на Международната организация на труда (МОТ), приета през 1998 г., и конвенциите на МОТ за създаване на всеобщи основни стандарти в областта на труда по отношение на: премахването на принудителния труд (No 29 (1930 г.) и No 105 (1957 г.); свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.); премахването на детския труд (No 138 (1973 г.) и No 182 (1999 г.); и недискриминацията в областта на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.),

| — | като взе предвид плана за действие за предотвратяване на набирането и използването на деца от въоръжените сили на Мианмар, подписан от правителството на Мианмар/Бирма и Организацията на обединените нации на 27 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие за предотвратяване на набирането и използването на деца от въоръжените сили на Мианмар, подписан от правителството на Мианмар/Бирма и Организацията на обединените нации на 27 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 38 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 38 от нея,

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека (6), както и заключенията на Съвета по външни работи от 8 декември 2009 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека (6), както и заключенията на Съвета по външни работи от 8 декември 2009 г. (7),

| — | като взе предвид „Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия“, осъвременени през май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия“, осъвременени през май 2011 г.,

| — | като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане и нейните насоки за отчитане на устойчивото развитие (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане и нейните насоки за отчитане на устойчивото развитие (8),

| — | като взе предвид Принципите на ООН за отговорно инвестиране (UNPRI), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Принципите на ООН за отговорно инвестиране (UNPRI),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685),

| — | като взе предвид продължаващите преговори по предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2004/109/EО (Директивата за прозрачността) (COM(2011)0683) и на предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия (COM(2011)0684), с което се изменя Директива 2003/51/EC (Директива за счетоводството), |
| --- | --- |

—

като взе предвид продължаващите преговори по предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2004/109/EО (Директивата за прозрачността) (COM(2011)0683) и на предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия (COM(2011)0684), с което се изменя Директива 2003/51/EC (Директива за счетоводството),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (9),

| — | като взе предвид своите резолюции от 6 февруари 2013 г., озаглавена „Корпоративна социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване“ (10) и относно корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 6 февруари 2013 г., озаглавена „Корпоративна социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване“ (10) и относно корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж (11),

| — | като взе предвид първото междупарламентарно заседание ЕП—Мианмар, проведено от 26 февруари до 2 март 2012 г., и доклада от него (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид първото междупарламентарно заседание ЕП—Мианмар, проведено от 26 февруари до 2 март 2012 г., и доклада от него (12),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че състоянието на правата на човека в Мианмар/Бирма остава нестабилно въпреки мерките, взети от правителството на президента Тейн Сейн; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че състоянието на правата на човека в Мианмар/Бирма остава нестабилно въпреки мерките, взети от правителството на президента Тейн Сейн;

| Б. | като има предвид, че Мианмар/Бирма е страна, географски разположена в регион от голям стратегически и геополитически интерес за ЕС, Съединените американски щати, Китай, Индия и Австралия в частност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Мианмар/Бирма е страна, географски разположена в регион от голям стратегически и геополитически интерес за ЕС, Съединените американски щати, Китай, Индия и Австралия в частност;

| В. | като има предвид, че тези продължаващи промени създават значителни възможности за развитието на много по-добри отношения между Европейския съюз и Мианмар/Бирма, за подпомагане на процеса на реформи и допринасяне за икономическото, политическото и социалното развитие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тези продължаващи промени създават значителни възможности за развитието на много по-добри отношения между Европейския съюз и Мианмар/Бирма, за подпомагане на процеса на реформи и допринасяне за икономическото, политическото и социалното развитие;

| Г. | като има предвид, че Комисията предложи да се възстанови правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции въз основа на преценката на Международната организация на труда (МОТ), че нарушенията на Конвенцията на МОТ относно премахването на принудителния труд вече не се считат за тежки и систематични; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Комисията предложи да се възстанови правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите тарифни преференции въз основа на преценката на Международната организация на труда (МОТ), че нарушенията на Конвенцията на МОТ относно премахването на принудителния труд вече не се считат за тежки и систематични;

| Д. | като има предвид, че по данни на МОТ в Мианмар/Бирма все още има около 5 000 деца войници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по данни на МОТ в Мианмар/Бирма все още има около 5 000 деца войници;

| Е. | като има предвид необходимостта от повишено внимание предвид факта, че според доклада на специалния докладчик на ООН по правата на човека в Мианмар/Бирма остават нерешени сериозни въпроси в областта на правата на човека, включително произволното задържане, принудителното разселване, конфискацията на земя, използването на деца войници, актовете на агресия срещу етнически малцинства и слабата съдебна система; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид необходимостта от повишено внимание предвид факта, че според доклада на специалния докладчик на ООН по правата на човека в Мианмар/Бирма остават нерешени сериозни въпроси в областта на правата на човека, включително произволното задържане, принудителното разселване, конфискацията на земя, използването на деца войници, актовете на агресия срещу етнически малцинства и слабата съдебна система;

| Ж. | като има предвид, че в миналото множество отрасли на икономиката в Мианмар/Бирма, като например минното дело, дървообработването, добивът на нефт и газ и строителството на язовири, са били пряко свързани с тежки нарушения на правата на човека и с разрушаване на околната среда, като същевременно те са били за правителството на военните главният източник на приходи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в миналото множество отрасли на икономиката в Мианмар/Бирма, като например минното дело, дървообработването, добивът на нефт и газ и строителството на язовири, са били пряко свързани с тежки нарушения на правата на човека и с разрушаване на околната среда, като същевременно те са били за правителството на военните главният източник на приходи;

| З. | като има предвид, че дружествата, които осъществяват дейност в нестабилни държави и райони със слабо управление като Мианмар/Бирма, са изправени пред повишен риск от нарушаване или допринасяне за нарушаването на правата на човека; като има предвид, че поради това са необходими специални мерки, за да се избегне този риск, както се потвърждава в изискванията за отчитане на отговорното инвестиране в Мианмар/Бирма на правителството на САЩ; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че дружествата, които осъществяват дейност в нестабилни държави и райони със слабо управление като Мианмар/Бирма, са изправени пред повишен риск от нарушаване или допринасяне за нарушаването на правата на човека; като има предвид, че поради това са необходими специални мерки, за да се избегне този риск, както се потвърждава в изискванията за отчитане на отговорното инвестиране в Мианмар/Бирма на правителството на САЩ;

| И. | като има предвид, че европейските дружества и техните дъщерни дружества и подизпълнители могат да играят основна роля в подкрепа на социалните и трудовите стандарти и тяхното разпространение в световен мащаб; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че европейските дружества и техните дъщерни дружества и подизпълнители могат да играят основна роля в подкрепа на социалните и трудовите стандарти и тяхното разпространение в световен мащаб;

| Й. | като има предвид, че от всяко предприятие, осъществяващо дейност в Мианмар/Бирма, следва да се изисква да изпълнява своите задължения за спазване на международните стандарти по отношение на правата на човека и следователно:






  a) | да спазва своите национални и международни правни задължения в областта на правата на човека, социалните стандарти, трудовите норми и стандартите относно околната среда, |
| --- | --- | --- |

Й.

като има предвид, че от всяко предприятие, осъществяващо дейност в Мианмар/Бирма, следва да се изисква да изпълнява своите задължения за спазване на международните стандарти по отношение на правата на човека и следователно:

a)

да спазва своите национални и международни правни задължения в областта на правата на човека, социалните стандарти, трудовите норми и стандартите относно околната среда,

| б) | да показва истинска ангажираност по отношение на правата, защитата и благосъстоянието на използваната от тях работна сила и гражданите въобще, |
| --- | --- |

б)

да показва истинска ангажираност по отношение на правата, защитата и благосъстоянието на използваната от тях работна сила и гражданите въобще,

| в) | да подкрепя свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне, |
| --- | --- |

в)

да подкрепя свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне,

| г) | да се въздържа от разграбване на земя и принудително разселване на местното население; |
| --- | --- |

г)

да се въздържа от разграбване на земя и принудително разселване на местното население;

| д) | да отстранява всички нарушения бързо и ефективно; |
| --- | --- |

д)

да отстранява всички нарушения бързо и ефективно;

| 1. | Признава значителните стъпки, предприети от президента Тейн Сейн и други реформатори в Мианмар/Бирма, за въвеждане на демократичните реформи през последната година, довели до предложението на Комисията за възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на Общата система за тарифни преференции (ОСП); насърчава ги да продължават този процес в спешен порядък, така че пълната демократизация, укрепването на правовата държава и спазването на всички права на човека и основните свободи станат постоянни и необратими; |
| --- | --- |

1.

Признава значителните стъпки, предприети от президента Тейн Сейн и други реформатори в Мианмар/Бирма, за въвеждане на демократичните реформи през последната година, довели до предложението на Комисията за възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на Общата система за тарифни преференции (ОСП); насърчава ги да продължават този процес в спешен порядък, така че пълната демократизация, укрепването на правовата държава и спазването на всички права на човека и основните свободи станат постоянни и необратими;

| 2. | Призовава да се продължат мирните преговори с етническите групи, по-специално с качините, и призовава властите в Мианмар/Бирма да изготвят план за действие за прекратяване на репресиите срещу общността рохингия и срещу други репресирани общности, включително даване на граждански права, преодоляване на дълбоко вкоренените предразсъдъци и нагласи въз основа на етническа и верска принадлежност и разработване на политика за интегриране и дългосрочно помирение за разселените общности; |
| --- | --- |

2.

Призовава да се продължат мирните преговори с етническите групи, по-специално с качините, и призовава властите в Мианмар/Бирма да изготвят план за действие за прекратяване на репресиите срещу общността рохингия и срещу други репресирани общности, включително даване на граждански права, преодоляване на дълбоко вкоренените предразсъдъци и нагласи въз основа на етническа и верска принадлежност и разработване на политика за интегриране и дългосрочно помирение за разселените общности;

| 3. | Призовава правителството на Мианмар/Бирма да приеме принципите на доброто управление и да освободи всички все още задържани политически затворници незабавно и безусловно; призовава освен това правителството на Мианмар/Бирма да гарантира зачитането на свободата на мнение и изразяване, свободата на събранията и сдруженията и да продължи тясното си сътрудничество с организации като МОТ, за да премахне принудителния труд и да гарантира, че прилагането на законите за трудовите организации и мирните демонстрации и събирания е в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

Призовава правителството на Мианмар/Бирма да приеме принципите на доброто управление и да освободи всички все още задържани политически затворници незабавно и безусловно; призовава освен това правителството на Мианмар/Бирма да гарантира зачитането на свободата на мнение и изразяване, свободата на събранията и сдруженията и да продължи тясното си сътрудничество с организации като МОТ, за да премахне принудителния труд и да гарантира, че прилагането на законите за трудовите организации и мирните демонстрации и събирания е в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека;

| 4. | Настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма да ратифицира Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и факултативния протокол към нея, да предостави на Международния комитет на Червения кръст и на националните групи за мониторинг пълен достъп до затворите и да предприеме ефективни мерки за предотвратяване на изтезанията и малтретирането; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма да ратифицира Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и факултативния протокол към нея, да предостави на Международния комитет на Червения кръст и на националните групи за мониторинг пълен достъп до затворите и да предприеме ефективни мерки за предотвратяване на изтезанията и малтретирането;

| 5. | Настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма да ускори усилията за преглед и реформа на законодателството и правните разпоредби, които противоречат на международните стандарти за правата на човека, като бъдат дадени ясни целеви дати за приключване на всеки преглед; отбелязва, че тези реформи трябва да включват безпрепятствено участие на групи на гражданското общество и помощ от страна на международни органи за правата на човека, като например Службата на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека (СВКПЧ); призовава правителството да гарантира ефективно прилагане на новите преразгледани закони, включително чрез обучение и изграждане на капацитет за прилагащите институции, правистите, служителите от правоприлагащите и съдебните органи; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава правителството на Мианмар/Бирма да ускори усилията за преглед и реформа на законодателството и правните разпоредби, които противоречат на международните стандарти за правата на човека, като бъдат дадени ясни целеви дати за приключване на всеки преглед; отбелязва, че тези реформи трябва да включват безпрепятствено участие на групи на гражданското общество и помощ от страна на международни органи за правата на човека, като например Службата на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека (СВКПЧ); призовава правителството да гарантира ефективно прилагане на новите преразгледани закони, включително чрез обучение и изграждане на капацитет за прилагащите институции, правистите, служителите от правоприлагащите и съдебните органи;

| 6. | Изразява съжаление, че въпреки няколкократните обещания от страна на президента Тейн Сейн Службата на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека не е успяла да установи присъствие в страната; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление, че въпреки няколкократните обещания от страна на президента Тейн Сейн Службата на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека не е успяла да установи присъствие в страната;

| 7. | Подчертава, че е важно независимото разглеждане на всички твърдения за нарушения на правата на човека в зони, засегнати от конфликти, и предоставянето на работниците от Организацията на обединените нации и на други организации за хуманитарна помощ достъп до всички, които се нуждаят от хуманитарна помощ, както в зоните, контролирани от правителството, така и в зоните извън негов контрол; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че е важно независимото разглеждане на всички твърдения за нарушения на правата на човека в зони, засегнати от конфликти, и предоставянето на работниците от Организацията на обединените нации и на други организации за хуманитарна помощ достъп до всички, които се нуждаят от хуманитарна помощ, както в зоните, контролирани от правителството, така и в зоните извън негов контрол;

| 8. | Призовава освен това правителството на Мианмар/Бирма да изпълни изцяло съвместния си план с МОТ за премахване на принудителния труд до 31 декември 2015 г. и да продължи тясното си сътрудничество с организации като МОТ за изкореняване на тази практика, и да гарантира, че прилагането на законите за трудовите организации и мирните демонстрации и събирания е в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Призовава освен това правителството на Мианмар/Бирма да изпълни изцяло съвместния си план с МОТ за премахване на принудителния труд до 31 декември 2015 г. и да продължи тясното си сътрудничество с организации като МОТ за изкореняване на тази практика, и да гарантира, че прилагането на законите за трудовите организации и мирните демонстрации и събирания е в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека;

| 9. | Отбелязва прилагането на закона за чуждестранните инвестиции от ноември 2012 г., който предвижда безпрецедентна либерализация на икономиката; подчертава необходимостта от ратифициране на Меморандума за разбирателство на МОТ, подписан от бирманското министерство на труда, с оглед прекратяване на насилствения труд до 2015 г. и прилагане на плана за приемане на законодателство за данъчното облагане и борбата с корупцията; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва прилагането на закона за чуждестранните инвестиции от ноември 2012 г., който предвижда безпрецедентна либерализация на икономиката; подчертава необходимостта от ратифициране на Меморандума за разбирателство на МОТ, подписан от бирманското министерство на труда, с оглед прекратяване на насилствения труд до 2015 г. и прилагане на плана за приемане на законодателство за данъчното облагане и борбата с корупцията;

| 10. | Признава, че поради дългия период на военно управление, който остави траен отпечатък върху всички слоеве на бирманското общество, и въпреки съществените инициативи за демократизация промените са бавни и се нуждаят от международна помощ и подкрепа; |
| --- | --- |

10.

Признава, че поради дългия период на военно управление, който остави траен отпечатък върху всички слоеве на бирманското общество, и въпреки съществените инициативи за демократизация промените са бавни и се нуждаят от международна помощ и подкрепа;

| 11. | Изразява своята дълбока загриженост относно съобщенията, че принудителното набиране на деца в редиците на Татмадау Кий (армията на Мианмар/Бирма) и на граничните войски не е прекратено, и призовава правителството на Мианмар/Бирма да започне да прилага своевременно всички аспекти на плана за действие относно децата войници, който то е подписало с ООН, и защитата на децата да стане един от първите приоритети на програмата за реформи; |
| --- | --- |

11.

Изразява своята дълбока загриженост относно съобщенията, че принудителното набиране на деца в редиците на Татмадау Кий (армията на Мианмар/Бирма) и на граничните войски не е прекратено, и призовава правителството на Мианмар/Бирма да започне да прилага своевременно всички аспекти на плана за действие относно децата войници, който то е подписало с ООН, и защитата на децата да стане един от първите приоритети на програмата за реформи;

| 12. | Призовава правителството на Мианмар/Бирма да гарантира, че в съответствие с международните стандарти селскостопанските производители и общности са защитени от конфискуване на земя и принудителни отчуждавания; отбелязва загрижеността относно Конституцията, Закона за земеделието и Закона за управление на безстопанствената земя, земята на угар и девствената земя, който позволява на правителството да конфискува земя за всеки проект, който бъде определен за проект „от национален интерес“, и да използва всички „безстопанствени“ земи, някои от които се обработват и дават поминък на цели общности; в допълнение към това отбелязва, че влиятелни бизнесмени предприемат правни действия, за да регистрират тази земя на свое име; |
| --- | --- |

12.

Призовава правителството на Мианмар/Бирма да гарантира, че в съответствие с международните стандарти селскостопанските производители и общности са защитени от конфискуване на земя и принудителни отчуждавания; отбелязва загрижеността относно Конституцията, Закона за земеделието и Закона за управление на безстопанствената земя, земята на угар и девствената земя, който позволява на правителството да конфискува земя за всеки проект, който бъде определен за проект „от национален интерес“, и да използва всички „безстопанствени“ земи, някои от които се обработват и дават поминък на цели общности; в допълнение към това отбелязва, че влиятелни бизнесмени предприемат правни действия, за да регистрират тази земя на свое име;

| 13. | Подчертава значението на краткосрочната програма на Комисията за търговска помощ, която ще започне да действа през 2013 г.; приканва правителството на Мианмар/Бирма да засили своите търговски институции и политики предвид тяхното положително въздействие върху икономиката на страната и да предприеме всички необходими мерки, за да повиши максимално ползите от търговската помощ от страна на ЕС и от възстановяването на преференциите във всички области, с изключение на оръжията; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението на краткосрочната програма на Комисията за търговска помощ, която ще започне да действа през 2013 г.; приканва правителството на Мианмар/Бирма да засили своите търговски институции и политики предвид тяхното положително въздействие върху икономиката на страната и да предприеме всички необходими мерки, за да повиши максимално ползите от търговската помощ от страна на ЕС и от възстановяването на преференциите във всички области, с изключение на оръжията;

| 14. | Призовава за увеличаване на равнището на двустранната помощ на ЕС за развитие на Мианмар/Бирма по многогодишната финансова рамка 2014 — 2020 г. и за насърчаване на действия от страна на правителството на Мианмар/Бирма в главните области, включени в Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ): укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; отбелязва във връзка с това работата на Центъра за мир в Мианмар, финансиран от ЕС; очаква правителството на Мианмар/Бирма да приеме и облекчи отварянето на регионално бюро на върховния комисар на ООН по правата на човека с пълен мандат, тъй като страната има нужда не само от техническа помощ, но и от механизъм за тясно наблюдение на правата на човека; |
| --- | --- |

14.

Призовава за увеличаване на равнището на двустранната помощ на ЕС за развитие на Мианмар/Бирма по многогодишната финансова рамка 2014 — 2020 г. и за насърчаване на действия от страна на правителството на Мианмар/Бирма в главните области, включени в Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ): укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; отбелязва във връзка с това работата на Центъра за мир в Мианмар, финансиран от ЕС; очаква правителството на Мианмар/Бирма да приеме и облекчи отварянето на регионално бюро на върховния комисар на ООН по правата на човека с пълен мандат, тъй като страната има нужда не само от техническа помощ, но и от механизъм за тясно наблюдение на правата на човека;

| 15. | Отбелязва решението на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН) да одобри кандидатурата на Мианмар/Бирма за председателството на организацията през 2014 г. в знак на подновеното доверие в страната; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва решението на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН) да одобри кандидатурата на Мианмар/Бирма за председателството на организацията през 2014 г. в знак на подновеното доверие в страната;

| 16. | Подчертава необходимостта правителството на Мианмар/Бирма да засили своите търговски институции и политики и да състави план за засилване на законите срещу корупцията и на данъчното законодателство, както и да създаде рамка за дружествата в съответствие с международните стандарти в областта на корпоративната социална отговорност и отговорността за околната среда; |
| --- | --- |

16.

Подчертава необходимостта правителството на Мианмар/Бирма да засили своите търговски институции и политики и да състави план за засилване на законите срещу корупцията и на данъчното законодателство, както и да създаде рамка за дружествата в съответствие с международните стандарти в областта на корпоративната социална отговорност и отговорността за околната среда;

| 17. | Приветства поетия от правителството на Мианмар/Бирма ангажимент да се присъедини към Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП), която ще изисква от него да оповестява приходите от добивните отрасли и икономически дейности; приканва още правителството на Мианмар/Бирма да вземе възможно най-бързо мерки за пълно спазване на ИПДП, като покрие съответните изисквания и включи гражданското общество в този процес; |
| --- | --- |

17.

Приветства поетия от правителството на Мианмар/Бирма ангажимент да се присъедини към Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП), която ще изисква от него да оповестява приходите от добивните отрасли и икономически дейности; приканва още правителството на Мианмар/Бирма да вземе възможно най-бързо мерки за пълно спазване на ИПДП, като покрие съответните изисквания и включи гражданското общество в този процес;

| 18. | Признава, че отговорните и устойчиви търговия и инвестиции — включително със и от Съюза — могат да подкрепят усилията на Мианмар/Бирма за борба с бедността и да гарантират, че от мерките се възползва по-голяма част от населението; отбелязва все пак, че това трябва да се постигне чрез насърчаване на прилагането на най-високите стандарти за почтеност и корпоративна социална отговорност, както е посочено в насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и стратегията на самия ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност (COM(2011)0681); |
| --- | --- |

18.

Признава, че отговорните и устойчиви търговия и инвестиции — включително със и от Съюза — могат да подкрепят усилията на Мианмар/Бирма за борба с бедността и да гарантират, че от мерките се възползва по-голяма част от населението; отбелязва все пак, че това трябва да се постигне чрез насърчаване на прилагането на най-високите стандарти за почтеност и корпоративна социална отговорност, както е посочено в насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и стратегията на самия ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност (COM(2011)0681);

| 19. | Счита, че оповестяването пред инвеститорите и потребителите е фактор от първостепенно значение за упражняването на корпоративна социална отговорност и че то трябва да се основава на лесно приложими и измерими социални принципи и принципи в областта на околната среда; подчертава, че това е важно също така, за да се защити дългосрочната стойност на европейските инвестиции; призовава това оповестяване да се основава твърдо на подкрепа на принципите на ООН за отговорно инвестиране и на принципа за интегрирано докладване (ИД); |
| --- | --- |

19.

Счита, че оповестяването пред инвеститорите и потребителите е фактор от първостепенно значение за упражняването на корпоративна социална отговорност и че то трябва да се основава на лесно приложими и измерими социални принципи и принципи в областта на околната среда; подчертава, че това е важно също така, за да се защити дългосрочната стойност на европейските инвестиции; призовава това оповестяване да се основава твърдо на подкрепа на принципите на ООН за отговорно инвестиране и на принципа за интегрирано докладване (ИД);

| 20. | Отбелязва положителните стъпки в рамките на настоящите реформи съответно на Директивата за прозрачността и Директивата за счетоводството при решаването на въпросите във връзка с корпоративната социална отговорност, като се търси баланс между обоснованото изискване за прозрачност и отговорност и бремето от задължението за докладване на дружествата; силно подкрепя законодателното предложение за докладване по страни въз основа на стандартите на ИПДП и за отчитане на продажбите и печалбите, както и на данъците и приходите, така че да се пресекат корупцията и укриването на данъци; подчертава, че такова отчитане по държави следва да обхваща отраслите, които в Мианмар/Бирма са пряко свързани с тежки и системни нарушения на правата на човека и разрушаване на околната среда, като например минното дело, дърводобива и дървообработването, добива на нефт и газ; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва положителните стъпки в рамките на настоящите реформи съответно на Директивата за прозрачността и Директивата за счетоводството при решаването на въпросите във връзка с корпоративната социална отговорност, като се търси баланс между обоснованото изискване за прозрачност и отговорност и бремето от задължението за докладване на дружествата; силно подкрепя законодателното предложение за докладване по страни въз основа на стандартите на ИПДП и за отчитане на продажбите и печалбите, както и на данъците и приходите, така че да се пресекат корупцията и укриването на данъци; подчертава, че такова отчитане по държави следва да обхваща отраслите, които в Мианмар/Бирма са пряко свързани с тежки и системни нарушения на правата на човека и разрушаване на околната среда, като например минното дело, дърводобива и дървообработването, добива на нефт и газ;

| 21. | Призовава големите европейски дружества, развиващи дейност в Мианмар/Бирма, да докладват своите политики и процедури за полагане на дължима грижа във връзка с правата на човека, правата на работниците, околната среда, както и за прилагането на тези политики и процедури; |
| --- | --- |

21.

Призовава големите европейски дружества, развиващи дейност в Мианмар/Бирма, да докладват своите политики и процедури за полагане на дължима грижа във връзка с правата на човека, правата на работниците, околната среда, както и за прилагането на тези политики и процедури;

| 22. | Изисква от Комисията да наблюдава ангажиментите на предприятията от ЕС с оглед на международно признатите принципи и насоки за корпоративната социална отговорност в съответствие с нейното съобщение относно стратегията на ЕС за корпоративната социална отговорност, както и незадължителните изисквания, които предприятията от ЕС могат да приемат едностранно, както и да определи насоки за правата на човека в секторите на добива на нефт и газ; |
| --- | --- |

22.

Изисква от Комисията да наблюдава ангажиментите на предприятията от ЕС с оглед на международно признатите принципи и насоки за корпоративната социална отговорност в съответствие с нейното съобщение относно стратегията на ЕС за корпоративната социална отговорност, както и незадължителните изисквания, които предприятията от ЕС могат да приемат едностранно, както и да определи насоки за правата на човека в секторите на добива на нефт и газ;

| 23. | Призовава Комисията да продължи да наблюдава промените в Мианмар/Бирма по отношение на принудителния труд и други тежки и систематични нарушения на правата на човека, както и да реагира на такива промени в съответствие с действащите процедури и механизми, включително, при необходимост, като внася отново предложения за отнемане на правото на ползване на търговските преференции; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да продължи да наблюдава промените в Мианмар/Бирма по отношение на принудителния труд и други тежки и систематични нарушения на правата на човека, както и да реагира на такива промени в съответствие с действащите процедури и механизми, включително, при необходимост, като внася отново предложения за отнемане на правото на ползване на търговските преференции;

| 24. | Очаква от ЕСВД да се допитва до Парламента и да го държи в течение на процеса на започване на диалог за правата на човека с Мианмар/Бирма; |
| --- | --- |

24.

Очаква от ЕСВД да се допитва до Парламента и да го държи в течение на процеса на започване на диалог за правата на човека с Мианмар/Бирма;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите членки и на парламента и правителството на Мианмар/Бирма. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на парламентите и правителствата на държавите членки и на парламента и правителството на Мианмар/Бирма.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0142.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0464.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0355.

(4)  ОВ L 211, 6.8.2008 г., стр. 1.

(5)  http://www.humanrights.gov/wp-content/uploads/2012/07/Burma-Responsible-Investment-Reporting-Reqs.pdf

(6)  Ръководни принципи за бизнеса и правата на човека: прилагане на рамката на Организацията на обединените нации „Защита, зачитане и обезщетяване“ от 16 юни 2011 г., одобрена от Съвет на ООН по правата на човека: http://www.business-humanrights.org/media/documents/ruggie/ruggie-guiding-principles-21-mar-2011.pdf

(7)  http://www.business-humanrights.org/SpecialRepPortal/Home/Protect Respect-Remedy-Framework и http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/111819.pdf

(8)  Версия 3.1, март 2011 г.: https://www.globalreporting.org/resourcelibrary/G3.1-Sustainability-Reporting-Guidelines.pdf

(9)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 101.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0050.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2013)0049.

(12)  http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/dase/cr/897/897838/897838en.pdf.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/117 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/117

---

P7_TA(2013)0229

Макрорегионална стратегия за Алпите

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно макрорегионалната стратегия за Алпите (2013/2549(RSP))

(2016/C 055/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 192, член 265, параграф 5 и член 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 192, член 265, параграф 5 и член 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Стратегията на ЕС за региона на Балтийско море (COM(2009)0248), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията на ЕС за региона на Балтийско море (COM(2009)0248),

| — | като взе предвид Алпийската конвенция от 7 ноември 1991 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Алпийската конвенция от 7 ноември 1991 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 декември 2010 г., озаглавено „Стратегия на Европейския съюз за региона на река Дунав“ (COM(2010)0715), и придружаващия стратегията примерен план за действие (SEC(2009)0712), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 декември 2010 г., озаглавено „Стратегия на Европейския съюз за региона на река Дунав“ (COM(2010)0715), и придружаващия стратегията примерен план за действие (SEC(2009)0712),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно изпълнението на стратегията на ЕС за региона на река Дунав (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно изпълнението на стратегията на ЕС за региона на река Дунав (1),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 юни 2011 г., в които той прикани държавите членки да продължат да работят в сътрудничество с Комисията по евентуалното формулиране на бъдещи макрорегионални стратегии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 юни 2011 г., в които той прикани държавите членки да продължат да работят в сътрудничество с Комисията по евентуалното формулиране на бъдещи макрорегионални стратегии,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (COM(2011)0611), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (COM(2011)0611),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че макрорегионалните стратегии целят по-добро използване на съществуващите ресурси за справяне с проблемите на териториалното развитие, установяване на съвместни ответни действия спрямо общи предизвикателства, засилване на териториалната интеграция и на ефективността на няколко форми на подкрепяни от ЕС политики и партньорства между публичните администрации и местните и регионалните органи, както и други институции и организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че макрорегионалните стратегии целят по-добро използване на съществуващите ресурси за справяне с проблемите на териториалното развитие, установяване на съвместни ответни действия спрямо общи предизвикателства, засилване на териториалната интеграция и на ефективността на няколко форми на подкрепяни от ЕС политики и партньорства между публичните администрации и местните и регионалните органи, както и други институции и организации на гражданското общество;

| Б. | като има предвид, че Комисията предлага транснационалният аспект на политиката на териториално сътрудничество да се засили, новите макрорегионални стратегии да се инициират на доброволна основа, като се базират на съществуващ опит и най-добри практики; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Комисията предлага транснационалният аспект на политиката на териториално сътрудничество да се засили, новите макрорегионални стратегии да се инициират на доброволна основа, като се базират на съществуващ опит и най-добри практики;

| В. | като има предвид, че териториите, съставящи Алпийския регион, имат множество общи характеристики като географската уникалност на техните високопланински райони и тясното взаимодействие с по-големите градове от подножието на Алпите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че териториите, съставящи Алпийския регион, имат множество общи характеристики като географската уникалност на техните високопланински райони и тясното взаимодействие с по-големите градове от подножието на Алпите;

| Г. | като има предвид, че една макрорегионална стратегия за Алпите, която следва да бъде сравнима със стратегиите, приети от ЕС за региона на Балтийско море и за Дунавския регион, ще предостави възможност Алпите да получат ново измерение и по-голямо значение в ЕС по отношение на по-добрия достъп до финансиране; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че една макрорегионална стратегия за Алпите, която следва да бъде сравнима със стратегиите, приети от ЕС за региона на Балтийско море и за Дунавския регион, ще предостави възможност Алпите да получат ново измерение и по-голямо значение в ЕС по отношение на по-добрия достъп до финансиране;

| Д. | като има предвид, че Алпийският регион принадлежи на няколко държави-членки на ЕС и на държави, които не са част от ЕС, и че представлява взаимосвързан макрорегион с разнообразни икономически възможности и нарастващо безпокойство във връзка с екологични въпроси, демографските промени, транспортната инфраструктура и свързани с туризма и енергетиката проблеми, както и че координирането на вътрешните и външните политики на всички заинтересовани страни може да доведе до по-добри резултати и добавена стойност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Алпийският регион принадлежи на няколко държави-членки на ЕС и на държави, които не са част от ЕС, и че представлява взаимосвързан макрорегион с разнообразни икономически възможности и нарастващо безпокойство във връзка с екологични въпроси, демографските промени, транспортната инфраструктура и свързани с туризма и енергетиката проблеми, както и че координирането на вътрешните и външните политики на всички заинтересовани страни може да доведе до по-добри резултати и добавена стойност;

| Е. | като има предвид, че Алпите са планини от европейски и международен интерес, с уязвими екосистеми и голям брой глетчери, които са сериозно засегнати от изменението на климата, както и голям брой защитени природни зони и различни защитени ендемични видове на флората и фауната; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Алпите са планини от европейски и международен интерес, с уязвими екосистеми и голям брой глетчери, които са сериозно засегнати от изменението на климата, както и голям брой защитени природни зони и различни защитени ендемични видове на флората и фауната;

| Ж. | като има предвид, че политиката на сближаване цели постигането на икономическо, социално и териториално сближаване в целия ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че политиката на сближаване цели постигането на икономическо, социално и териториално сближаване в целия ЕС;

| 1. | Счита, че развитието на широкомащабни стратегии, като например макрорегионални стратегии, следва да допринесе за засилването на ролята на местното и регионалното равнище при изпълнението на политиката на ЕС, както и че принципът на управление на много равнища следва да бъде поставен в центъра на планирането и изпълнението на стратегията за Алпите; |
| --- | --- |

1.

Счита, че развитието на широкомащабни стратегии, като например макрорегионални стратегии, следва да допринесе за засилването на ролята на местното и регионалното равнище при изпълнението на политиката на ЕС, както и че принципът на управление на много равнища следва да бъде поставен в центъра на планирането и изпълнението на стратегията за Алпите;

| 2. | Припомня поуките и опита, придобити от стратегиите за региона на Балтийско море и за региона на река Дунав по отношение на прозрачността при вземането на решения и разпределението на финансирането от ЕС; призовава Комисията незабавно да представи конкретен план за действие за региона с цел преодоляване на структурните ограничения на планинските територии и създаване на подходящи условия за икономически растеж и ефективно социално и териториално сближаване в региона; |
| --- | --- |

2.

Припомня поуките и опита, придобити от стратегиите за региона на Балтийско море и за региона на река Дунав по отношение на прозрачността при вземането на решения и разпределението на финансирането от ЕС; призовава Комисията незабавно да представи конкретен план за действие за региона с цел преодоляване на структурните ограничения на планинските територии и създаване на подходящи условия за икономически растеж и ефективно социално и териториално сближаване в региона;

| 3. | Отбелязва положителната роля за макрорегионите на такива законодателни инструменти на ЕС като Европейската група за териториално сътрудничество, тъй като те предоставят структурна подкрепа за конкретни аспекти на сътрудничеството и обмена на добри практики, както и за разработването и прилагането на стратегии за териториално развитие, като дават възможност на органите на различни равнища да си сътрудничат; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва положителната роля за макрорегионите на такива законодателни инструменти на ЕС като Европейската група за териториално сътрудничество, тъй като те предоставят структурна подкрепа за конкретни аспекти на сътрудничеството и обмена на добри практики, както и за разработването и прилагането на стратегии за териториално развитие, като дават възможност на органите на различни равнища да си сътрудничат;

| 4. | Приветства текущите събития в регионите на Алпите и възприетия от тях енергичен подход „отдолу нагоре“; те многократно са изразявали желанието си за стратегия за Алпите, която ефективно да разгледа общите за цялата Алпийска дъга предизвикателства, да оползотвори по-последователно нейния значителен потенциал и да отговори на необходимостта от подобряване на мобилността, енергийната сигурност, опазването на околната среда, социалното и икономическото развитие, културния обмен и гражданската защита в Алпийския регион; |
| --- | --- |

4.

Приветства текущите събития в регионите на Алпите и възприетия от тях енергичен подход „отдолу нагоре“; те многократно са изразявали желанието си за стратегия за Алпите, която ефективно да разгледа общите за цялата Алпийска дъга предизвикателства, да оползотвори по-последователно нейния значителен потенциал и да отговори на необходимостта от подобряване на мобилността, енергийната сигурност, опазването на околната среда, социалното и икономическото развитие, културния обмен и гражданската защита в Алпийския регион;

| 5. | Счита устойчивото развитие на Алпите като една от основните цели в рамките на макрорегионалната стратегия, която отчита големия брой глетчери, засегнати от изменението на климата; |
| --- | --- |

5.

Счита устойчивото развитие на Алпите като една от основните цели в рамките на макрорегионалната стратегия, която отчита големия брой глетчери, засегнати от изменението на климата;

| 6. | Счита, че тази стратегия следва да насърчава и да се стреми да улеснява сътрудничеството в областта на определянето на европейски защитени природни зони, както е в случая с неотдавнашната съвместна инициатива на националния парк Меркантур (Франция) и природния парк на морските Алпи (Италия); |
| --- | --- |

6.

Счита, че тази стратегия следва да насърчава и да се стреми да улеснява сътрудничеството в областта на определянето на европейски защитени природни зони, както е в случая с неотдавнашната съвместна инициатива на националния парк Меркантур (Франция) и природния парк на морските Алпи (Италия);

| 7. | Изтъква колко е важно съдържанието на стратегията за Алпите да бъде съгласувано с Алпийската конвенция и свързаните с нея протоколи, както и да отчита съществуващото транснационално сътрудничество и работа в мрежа в тази област; |
| --- | --- |

7.

Изтъква колко е важно съдържанието на стратегията за Алпите да бъде съгласувано с Алпийската конвенция и свързаните с нея протоколи, както и да отчита съществуващото транснационално сътрудничество и работа в мрежа в тази област;

| 8. | Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите следва да взема предвид запазването на формите на традиционното използване на земята — предимно за селскостопански цели, така че да се насърчава биологичното разнообразие, както и опазването на съществуващите защитени територии; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите следва да взема предвид запазването на формите на традиционното използване на земята — предимно за селскостопански цели, така че да се насърчава биологичното разнообразие, както и опазването на съществуващите защитени територии;

| 9. | Призовава макрорегионалната стратегия за Алпите да бъде подложена на обстойна оценка от страна на Комисията въз основа на обективни критерии и измерими показатели; |
| --- | --- |

9.

Призовава макрорегионалната стратегия за Алпите да бъде подложена на обстойна оценка от страна на Комисията въз основа на обективни критерии и измерими показатели;

| 10. | Призовава Комисията действително да приложи член 174 от ДФЕС посредством стратегически план с цел преодоляване на структурните ограничения на планинските територии и създаване на подходящи условия за икономически растеж и ефективно социално и териториално сближаване в Алпийския регион; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията действително да приложи член 174 от ДФЕС посредством стратегически план с цел преодоляване на структурните ограничения на планинските територии и създаване на подходящи условия за икономически растеж и ефективно социално и териториално сближаване в Алпийския регион;

| 11. | Счита, че териториалното измерение на стратегията ще доведе до конкретното развитие на идеята за териториално сближаване; |
| --- | --- |

11.

Счита, че териториалното измерение на стратегията ще доведе до конкретното развитие на идеята за териториално сближаване;

| 12. | Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите е ефективен инструмент за задълбочаване на европейското териториално сътрудничество в рамките на региона чрез прилагане на подход „отдолу нагоре“ и разширяване на сътрудничеството посредством по-добро използване на наличните ресурси, като по този начин се улесни междуотрасловата координация на политиките; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите е ефективен инструмент за задълбочаване на европейското териториално сътрудничество в рамките на региона чрез прилагане на подход „отдолу нагоре“ и разширяване на сътрудничеството посредством по-добро използване на наличните ресурси, като по този начин се улесни междуотрасловата координация на политиките;

| 13. | Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите би гарантирала, че различните инициативи на ЕС, свързани с Алпийския регион и планинските области, се допълват, и би придала истинска добавена стойност на отделни проекти; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите би гарантирала, че различните инициативи на ЕС, свързани с Алпийския регион и планинските области, се допълват, и би придала истинска добавена стойност на отделни проекти;

| 14. | Счита, че една макрорегионална стратегия за Алпите трябва да координира съществуващите средства на ЕС, особено тези по политиката на сближаване, за да се реализират проекти, целящи справяне с някои общи предизвикателства като защитата на околната среда, инвестирането в конкурентоспособност и иновации, селското и горското стопанство, водите, енергетиката, въпросите, свързани с околната среда и климата, и транспорта; |
| --- | --- |

14.

Счита, че една макрорегионална стратегия за Алпите трябва да координира съществуващите средства на ЕС, особено тези по политиката на сближаване, за да се реализират проекти, целящи справяне с някои общи предизвикателства като защитата на околната среда, инвестирането в конкурентоспособност и иновации, селското и горското стопанство, водите, енергетиката, въпросите, свързани с околната среда и климата, и транспорта;

| 15. | Подчертава, че евентуална макрорегионална стратегия за Алпите би съответствала на целите на стратегията „Европа 2020“ и би гарантирала спазване на ангажимента на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че евентуална макрорегионална стратегия за Алпите би съответствала на целите на стратегията „Европа 2020“ и би гарантирала спазване на ангажимента на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

| 16. | Подчертава, че е важно да се повишава, посредством подобна стратегия, способността за иновации на Алпийския регион, като се използват уменията на неговата работна сила, създават се партньорства и сътрудничество между ключовите заинтересовани страни (пазарът на труда, образованието, обучението и научните изследвания, както и работодателите), задържат се активните млади хора в региона, подпомага се творчеството и се повишава капацитетът на различните региони в областта на образованието, науката и изследванията; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че е важно да се повишава, посредством подобна стратегия, способността за иновации на Алпийския регион, като се използват уменията на неговата работна сила, създават се партньорства и сътрудничество между ключовите заинтересовани страни (пазарът на труда, образованието, обучението и научните изследвания, както и работодателите), задържат се активните млади хора в региона, подпомага се творчеството и се повишава капацитетът на различните региони в областта на образованието, науката и изследванията;

| 17. | Подчертава, че новата рамка за макрорегионално сътрудничество трябва да гарантира, че естествените трудности на такива периферни региони като високопланинските територии се превръщат в активи и възможности и че се стимулира устойчивото развитие на тези региони; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че новата рамка за макрорегионално сътрудничество трябва да гарантира, че естествените трудности на такива периферни региони като високопланинските територии се превръщат в активи и възможности и че се стимулира устойчивото развитие на тези региони;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Комитета на регионите и на другите заинтересовани институции. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Комитета на регионите и на другите заинтересовани институции.

---

(1)  ОВ C 188 E, 28.6.2012 г., стр. 30.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/120 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/120

---

P7_TA(2013)0230

Условия на труд и здравни стандарти и стандарти за безопасност във връзка с неотдавнашните пожари във фабрики и срутването на сграда в Бангладеш

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно условията на труд и стандартите за здраве и безопасност след неотдавнашните пожари във фабрики и срутването на сграда в Бангладеш (2013/2638(RSP))

(2016/C 055/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Бангладеш, и по-конкретно резолюцията от 17 януари 2013 г. относно неотдавнашните жертви на пожарите в текстилни фабрики, по-специално в Бангладеш (1), от 14 март 2013 г. относно положението в Бангладеш (2) и относно устойчивостта на световната верига за създаване на стойност по отношение на памука (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Бангладеш, и по-конкретно резолюцията от 17 януари 2013 г. относно неотдавнашните жертви на пожарите в текстилни фабрики, по-специално в Бангладеш (1), от 14 март 2013 г. относно положението в Бангладеш (2) и относно устойчивостта на световната верига за създаване на стойност по отношение на памука (3),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 30 април 2013 г., последвало неотдавнашното срутване на сграда в Бангладеш, на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън и на Карел де Гухт, член на Европейската комисия, отговарящ за търговията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 30 април 2013 г., последвало неотдавнашното срутване на сграда в Бангладеш, на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън и на Карел де Гухт, член на Европейската комисия, отговарящ за търговията,

| — | като взе предвид Споразумението за противопожарна безопасност и безопасност на сградите в Бангладеш, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за противопожарна безопасност и безопасност на сградите в Бангладеш,

| — | като взе предвид Декларацията на МОТ за основните принципи и права в областта на труда, Световния пакт на Организацията на обединените нации и насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на МОТ за основните принципи и права в областта на труда, Световния пакт на Организацията на обединените нации и насоките на ОИСР за многонационалните предприятия,

| — | като взе предвид своите резолюции от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (4) и относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (4) и относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (5),

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Народна република Бангладеш за партньорство и развитие (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Народна република Бангладеш за партньорство и развитие (6),

| — | като взе предвид Рамката за насърчаване на здравословни и безопасни условия на труд на МОТ (2006 г., C-187) и Конвенцията относно безопасността на труда и здравето на работниците (1981 г., C-155), които не са ратифицирани от Бангладеш, както и съответните им препоръки (R-197); като взе предвид също така Конвенцията относно инспекцията по труда (1947 г., C-081), по която Бангладеш е страна, и нейните препоръки (R-164), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамката за насърчаване на здравословни и безопасни условия на труд на МОТ (2006 г., C-187) и Конвенцията относно безопасността на труда и здравето на работниците (1981 г., C-155), които не са ратифицирани от Бангладеш, както и съответните им препоръки (R-197); като взе предвид също така Конвенцията относно инспекцията по труда (1947 г., C-081), по която Бангладеш е страна, и нейните препоръки (R-164),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид своите резолюции от 6 февруари 2013 г. относно „Корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно бизнес поведение и устойчив растеж“ (7), и „Корпоративната социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 6 февруари 2013 г. относно „Корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно бизнес поведение и устойчив растеж“ (7), и „Корпоративната социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване“ (8),

| — | като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнес и права на човека, които определят рамка както за правителствата, така и за дружествата по отношение на защитата и зачитането на правата на човека, и които бяха одобрени от Съвета по правата на човека през юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ръководните принципи на ООН за бизнес и права на човека, които определят рамка както за правителствата, така и за дружествата по отношение на защитата и зачитането на правата на човека, и които бяха одобрени от Съвета по правата на човека през юни 2011 г.,

| — | като взе предвид кампанията „Чисти дрехи“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид кампанията „Чисти дрехи“,

| — | като взе предвид заключенията на мисията на високо равнище на МОТ в Бангладеш от 1—4 май 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на мисията на високо равнище на МОТ в Бангладеш от 1—4 май 2013 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че на 24 април 2013 г. повече от 1 100 души загинаха и около 2 500 бяха ранени при срутване на фабрика за облекло в сградата „Рана Плаза“ в Дака, Бангладеш, превръщайки това в най-голямата трагедия в историята на световната промишленост за производство на облекло; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 24 април 2013 г. повече от 1 100 души загинаха и около 2 500 бяха ранени при срутване на фабрика за облекло в сградата „Рана Плаза“ в Дака, Бангладеш, превръщайки това в най-голямата трагедия в историята на световната промишленост за производство на облекло;

| Б. | като има предвид, че на 24 ноември 2012 г. поне 112 души загинаха при пожара във фабриката „Тазрин“ в район Ашулия, Дака; като има предвид, че на 8 май 2013 г. осем души загинаха при пожар във фабрика в Дака; kaто има предвид, че броят на текстилните работници, загинали в пожари във фабрики само в Бангладеш от 2005 г. насам и преди трагедията в „Рана Плаза“, се оценява на 600; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 24 ноември 2012 г. поне 112 души загинаха при пожара във фабриката „Тазрин“ в район Ашулия, Дака; като има предвид, че на 8 май 2013 г. осем души загинаха при пожар във фабрика в Дака; kaто има предвид, че броят на текстилните работници, загинали в пожари във фабрики само в Бангладеш от 2005 г. насам и преди трагедията в „Рана Плаза“, се оценява на 600;

| В. | като има предвид, че собственикът на „Рана Плаза“ и други осем души бяха задържани и им бяха повдигнати обвинения на основание, че сградата е била незаконно построена и е развила мащабни структурни проблеми, но работниците са били принудени да продължат да работят въпреки страховете си във връзка с безопасността; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че собственикът на „Рана Плаза“ и други осем души бяха задържани и им бяха повдигнати обвинения на основание, че сградата е била незаконно построена и е развила мащабни структурни проблеми, но работниците са били принудени да продължат да работят въпреки страховете си във връзка с безопасността;

| Г. | като има предвид, че условията в тези текстилни фабрики често са незадоволителни, че се обръща малко внимание на трудовите права, като например признатите в основните конвенции на МОТ, и често на безопасността се обръща слабо или никакво внимание; като има предвид, че в много случаи собствениците на такива фабрики не са понесли наказания и поради това не са положили достатъчно усилия, за да подобрят условията на труд; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че условията в тези текстилни фабрики често са незадоволителни, че се обръща малко внимание на трудовите права, като например признатите в основните конвенции на МОТ, и често на безопасността се обръща слабо или никакво внимание; като има предвид, че в много случаи собствениците на такива фабрики не са понесли наказания и поради това не са положили достатъчно усилия, за да подобрят условията на труд;

| Д. | като има предвид, че в случая с фабриката „Тазрин“, въпреки че правителствена анкетна комисия, сформирана от Министерството на вътрешните работи и постоянната парламентарна комисия за Министерството на труда, стигна до заключението, че следва да бъде повдигнато обвинение за непростима небрежност срещу собственика на фабриката, той все още не е задържан; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в случая с фабриката „Тазрин“, въпреки че правителствена анкетна комисия, сформирана от Министерството на вътрешните работи и постоянната парламентарна комисия за Министерството на труда, стигна до заключението, че следва да бъде повдигнато обвинение за непростима небрежност срещу собственика на фабриката, той все още не е задържан;

| Е. | като има предвид, че Европа е най-големият пазар за облекло и текстилни изделия, изнасяни от Бангладеш, като водещи западни предприятия признават, че са имали договори за доставка на облекло с фабрики в „Рана Плаза“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Европа е най-големият пазар за облекло и текстилни изделия, изнасяни от Бангладеш, като водещи западни предприятия признават, че са имали договори за доставка на облекло с фабрики в „Рана Плаза“;

| Ж. | като има предвид, че Бангладеш се превърна във втория по големина износител на готово облекло, само след Китай, като има предвид, че понастоящем в страната има повече от 5 000 текстилни фабрики, в които са заети приблизително 4 милиона души, и като има предвид, че в момента облеклото съставлява 75 % от износа на страната; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Бангладеш се превърна във втория по големина износител на готово облекло, само след Китай, като има предвид, че понастоящем в страната има повече от 5 000 текстилни фабрики, в които са заети приблизително 4 милиона души, и като има предвид, че в момента облеклото съставлява 75 % от износа на страната;

| З. | като има предвид, че текстилната промишленост се счита за един от най-замърсяващите промишлени отрасли; като има предвид, че преденето, тъкането и производството на промишлени влакна могат да влошат качеството на въздуха и изпускат в атмосферата многобройни летливи вещества, които са особено вредни за работниците, потребителите и околната среда; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че текстилната промишленост се счита за един от най-замърсяващите промишлени отрасли; като има предвид, че преденето, тъкането и производството на промишлени влакна могат да влошат качеството на въздуха и изпускат в атмосферата многобройни летливи вещества, които са особено вредни за работниците, потребителите и околната среда;

| И. | като има предвид, че се твърди, че работещите в „Рана Плаза“ са получавали едва по 29 евро на месец; като има предвид, че според кампанията „Чисти дрехи“ разходите за труд в този сектор възлизат на едва 1–3 % от крайната цена на продукта, и като има предвид, че натискът върху цените се увеличава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че се твърди, че работещите в „Рана Плаза“ са получавали едва по 29 евро на месец; като има предвид, че според кампанията „Чисти дрехи“ разходите за труд в този сектор възлизат на едва 1–3 % от крайната цена на продукта, и като има предвид, че натискът върху цените се увеличава;

| Й. | като има предвид, че няколко големи западни предприятия вече подписаха правно обвързващо споразумение, договорено от местните организации на труда, чиято цел е да се гарантират основни стандарти за безопасност на работното място във фабриките за облекло в Бангладеш, след множеството критики към международните предприятия, работещи с местни производители на облекло; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че няколко големи западни предприятия вече подписаха правно обвързващо споразумение, договорено от местните организации на труда, чиято цел е да се гарантират основни стандарти за безопасност на работното място във фабриките за облекло в Бангладеш, след множеството критики към международните предприятия, работещи с местни производители на облекло;

| 1. | Изразява своята скръб за трагичната и предотвратима смърт на над 1 100 души и нараняванията на още хиляди, причинени от срутването на „Рана Плаза“; изразява своите съболезнования на семействата на жертвите и на ранените и осъжда отговорните за поредния неуспех в предотвратяването на подобни тежки загуби на човешки живот; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята скръб за трагичната и предотвратима смърт на над 1 100 души и нараняванията на още хиляди, причинени от срутването на „Рана Плаза“; изразява своите съболезнования на семействата на жертвите и на ранените и осъжда отговорните за поредния неуспех в предотвратяването на подобни тежки загуби на човешки живот;

| 2. | Подчертава, че такива инциденти изтъкват трагичната липса на стандарти за безопасност в производствените обекти и доказват необходимостта от неотложни действия за подобряване на прилагането на основните трудови стандарти на МОТ и засилване на спазването на принципите на корпоративната социална отговорност от страна на многонационалните търговци на текстилни изделия на дребно; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че такива инциденти изтъкват трагичната липса на стандарти за безопасност в производствените обекти и доказват необходимостта от неотложни действия за подобряване на прилагането на основните трудови стандарти на МОТ и засилване на спазването на принципите на корпоративната социална отговорност от страна на многонационалните търговци на текстилни изделия на дребно;

| 3. | Защитава правото на работниците в Бангладеш да учредяват, регистрират и да участват в независими профсъюзи без да се страхуват от тормоз; счита, че съществуването на демократични профсъюзни структури е жизненоважен инструмент в борбата за по-добри стандарти за здраве и безопасност и по-добри условия на труд, включително по-високо възнаграждение; призовава правителството на Бангладеш да гарантира тези основни права; |
| --- | --- |

3.

Защитава правото на работниците в Бангладеш да учредяват, регистрират и да участват в независими профсъюзи без да се страхуват от тормоз; счита, че съществуването на демократични профсъюзни структури е жизненоважен инструмент в борбата за по-добри стандарти за здраве и безопасност и по-добри условия на труд, включително по-високо възнаграждение; призовава правителството на Бангладеш да гарантира тези основни права;

| 4. | Приветства Споразумението за противопожарна безопасност и безопасност на сградите, сключено на 15 май 2013 г. в Бангладеш между профсъюзите, НПО и около 40 многонационални търговци на текстилни изделия на дребно, което цели подобряване на стандартите за безопасност на производствените обекти (и включващо договорености за плащане за такива мерки), по-специално чрез създаване на независима система за инспекции, която да включва публични доклади и задължителни ремонтни и обновителни дейности, и чрез активна подкрепа за създаването на комитети по здравето и безопасността с участието на представителни органи на работниците във всяка фабрика; призовава всички съответни текстилни марки да подкрепят това усилие, включително търговците на текстилни изделия на дребно „Уолмарт“, „Гап“, „Метро“, „НКД“ и „Ернстингс“, които продължават да отхвърлят всякакво обвързващо споразумение; |
| --- | --- |

4.

Приветства Споразумението за противопожарна безопасност и безопасност на сградите, сключено на 15 май 2013 г. в Бангладеш между профсъюзите, НПО и около 40 многонационални търговци на текстилни изделия на дребно, което цели подобряване на стандартите за безопасност на производствените обекти (и включващо договорености за плащане за такива мерки), по-специално чрез създаване на независима система за инспекции, която да включва публични доклади и задължителни ремонтни и обновителни дейности, и чрез активна подкрепа за създаването на комитети по здравето и безопасността с участието на представителни органи на работниците във всяка фабрика; призовава всички съответни текстилни марки да подкрепят това усилие, включително търговците на текстилни изделия на дребно „Уолмарт“, „Гап“, „Метро“, „НКД“ и „Ернстингс“, които продължават да отхвърлят всякакво обвързващо споразумение;

| 5. | Приветства плана за действие, приет от правителството, работодателите, работниците и МОТ на 4 май 2013 г., който задължава страните по-конкретно да извършат реформа на трудовото право, като позволят на работниците да учредяват синдикати без предварително разрешение от собствениците на фабрики и да участват в колективно договаряне, да оценяват безопасността на всички фабрики, активно насочени към износ на готово облекло, в Бангладеш до края на 2013 г., да преместят небезопасните фабрики и да назначат още стотици инспектори; |
| --- | --- |

5.

Приветства плана за действие, приет от правителството, работодателите, работниците и МОТ на 4 май 2013 г., който задължава страните по-конкретно да извършат реформа на трудовото право, като позволят на работниците да учредяват синдикати без предварително разрешение от собствениците на фабрики и да участват в колективно договаряне, да оценяват безопасността на всички фабрики, активно насочени към износ на готово облекло, в Бангладеш до края на 2013 г., да преместят небезопасните фабрики и да назначат още стотици инспектори;

| 6. | Изразява надеждата, че споразумението и планът за действие ще бъдат изцяло и навременно изпълнени; във връзка с това приветства одобряването от правителството на Бангладеш на 13 май 2013 г. на Закона за (изменение на Закона за) труда от 2013 г., който включва разпоредби за групово застраховане и здравни служби във фабриките; настоятелно призовава парламента на Бангладеш да приеме това изменение незабавно на следващото си заседание; приветства също решението на правителството на Бангладеш в предстоящите седмици да увеличи минималната заплата и настоятелно го призовава да възбуди наказателно преследване срещу дружествата, които противозаконно предлагат заплащане, по-ниско от минималната работна заплата за страната; |
| --- | --- |

6.

Изразява надеждата, че споразумението и планът за действие ще бъдат изцяло и навременно изпълнени; във връзка с това приветства одобряването от правителството на Бангладеш на 13 май 2013 г. на Закона за (изменение на Закона за) труда от 2013 г., който включва разпоредби за групово застраховане и здравни служби във фабриките; настоятелно призовава парламента на Бангладеш да приеме това изменение незабавно на следващото си заседание; приветства също решението на правителството на Бангладеш в предстоящите седмици да увеличи минималната заплата и настоятелно го призовава да възбуди наказателно преследване срещу дружествата, които противозаконно предлагат заплащане, по-ниско от минималната работна заплата за страната;

| 7. | Припомня, че Бангладеш се ползва с безмитен достъп без квоти до пазара на ЕС по схемата „Всичко освен оръжие“ (ВОО) на Общата система за преференции (ОСП), и че тези преференции могат да бъдат оттеглени съгласно член 15, параграф 1 от регламента за ОСП в случай на тежки и системни нарушения на принципите, посочени в конвенциите, изброени в приложение III, част А, въз основа на заключенията на съответните органи, извършващи мониторинг; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че Бангладеш се ползва с безмитен достъп без квоти до пазара на ЕС по схемата „Всичко освен оръжие“ (ВОО) на Общата система за преференции (ОСП), и че тези преференции могат да бъдат оттеглени съгласно член 15, параграф 1 от регламента за ОСП в случай на тежки и системни нарушения на принципите, посочени в конвенциите, изброени в приложение III, част А, въз основа на заключенията на съответните органи, извършващи мониторинг;

| 8. | Призовава Комисията да проучи спазването на тези конвенции от страна на Бангладеш и очаква да се разгледа възможността за започване на разследване съгласно член 18 от регламента за ОСП, ако се установи, че Бангладеш извършва тежки и системни нарушения на определените в тях принципи; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да проучи спазването на тези конвенции от страна на Бангладеш и очаква да се разгледа възможността за започване на разследване съгласно член 18 от регламента за ОСП, ако се установи, че Бангладеш извършва тежки и системни нарушения на определените в тях принципи;

| 9. | Счита, че неуспехът на бангладешкото правителство да осигури изпълнението на националните нормативни актове в областта на строителството е факт, който буди съжаление; призовава правителството и съответните съдебни органи да разследват твърденията, че тези нормативни актове не са били изпълнени поради тайно споразумение между корумпирани чиновници и собствениците, целящи да намалят разходите си; |
| --- | --- |

9.

Счита, че неуспехът на бангладешкото правителство да осигури изпълнението на националните нормативни актове в областта на строителството е факт, който буди съжаление; призовава правителството и съответните съдебни органи да разследват твърденията, че тези нормативни актове не са били изпълнени поради тайно споразумение между корумпирани чиновници и собствениците, целящи да намалят разходите си;

| 10. | Очаква да бъдат изправени пред правосъдието лицата, отговорни за престъпната небрежност или наказателно отговорни по друг начин във връзка със срутването на „Рана Плаза“, пожара във фабриката „Тазрин“ и всички други пожари; очаква местните органи и ръководството на фабриките да сътрудничат с цел гарантиране на пълен достъп до съдебната система за всички жертви, така че да им се даде възможност да потърсят обезщетение; очаква многонационалните търговци на текстилни изделия на дребно, за които се е осъществявало производството в тези фабрики, да участват в изработването на план за финансово обезщетяване; приветства мерките, които вече бяха предприети от правителството на Бангладеш за подкрепа на жертвите и техните семейства; |
| --- | --- |

10.

Очаква да бъдат изправени пред правосъдието лицата, отговорни за престъпната небрежност или наказателно отговорни по друг начин във връзка със срутването на „Рана Плаза“, пожара във фабриката „Тазрин“ и всички други пожари; очаква местните органи и ръководството на фабриките да сътрудничат с цел гарантиране на пълен достъп до съдебната система за всички жертви, така че да им се даде възможност да потърсят обезщетение; очаква многонационалните търговци на текстилни изделия на дребно, за които се е осъществявало производството в тези фабрики, да участват в изработването на план за финансово обезщетяване; приветства мерките, които вече бяха предприети от правителството на Бангладеш за подкрепа на жертвите и техните семейства;

| 11. | Призовава предприятията, и по-специално търговските марки за облекло, които имат преки договорни отношения или сключват договори за подизпълнение с фабрики в Бангладеш и други държави, изцяло да се придържат към международно признатите практики за корпоративна социална отговорност, по-конкретно наскоро осъвременените насоки на ОИСР за многонационалните предприятия, десетте принципа на Световния пакт на Организацията на обединените нации, ръководния стандарт ISO 26000 относно социалната отговорност, тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика и Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, и строго да проучват веригите си на доставка, за да гарантират, че стоките им се произвеждат изключително във фабрики, които изцяло спазват стандартите за безопасност и трудовите права; |
| --- | --- |

11.

Призовава предприятията, и по-специално търговските марки за облекло, които имат преки договорни отношения или сключват договори за подизпълнение с фабрики в Бангладеш и други държави, изцяло да се придържат към международно признатите практики за корпоративна социална отговорност, по-конкретно наскоро осъвременените насоки на ОИСР за многонационалните предприятия, десетте принципа на Световния пакт на Организацията на обединените нации, ръководния стандарт ISO 26000 относно социалната отговорност, тристранната декларация на МОТ относно принципите за многонационалните предприятия и социалната политика и Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, и строго да проучват веригите си на доставка, за да гарантират, че стоките им се произвеждат изключително във фабрики, които изцяло спазват стандартите за безопасност и трудовите права;

| 12. | Призовава Комисията да насърчава активно сред дружествата от ЕС, извършващи дейност извън Европа, отговорното стопанско поведение с особено силен акцент върху гарантирането на стриктно спазване на всички техни правни задължения, по-специално на международните стандарти и правила в областите на правата на човека, труда и околната среда; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да насърчава активно сред дружествата от ЕС, извършващи дейност извън Европа, отговорното стопанско поведение с особено силен акцент върху гарантирането на стриктно спазване на всички техни правни задължения, по-специално на международните стандарти и правила в областите на правата на човека, труда и околната среда;

| 13. | Призовава търговците на дребно, НПО и всички други участници, включително — по целесъобразност — Комисията, да работят заедно с цел разработване на незадължителен стандарт за социално етикетиране, удостоверяващо, че даден продукт е произведен съобразно основните трудови стандарти на МОТ по цялата дължина на веригата на доставка; призовава дружествата, използващи корпоративната социална отговорност като маркетингов инструмент, да вземат мерки да гарантират, че всички предявени претенции са верни; |
| --- | --- |

13.

Призовава търговците на дребно, НПО и всички други участници, включително — по целесъобразност — Комисията, да работят заедно с цел разработване на незадължителен стандарт за социално етикетиране, удостоверяващо, че даден продукт е произведен съобразно основните трудови стандарти на МОТ по цялата дължина на веригата на доставка; призовава дружествата, използващи корпоративната социална отговорност като маркетингов инструмент, да вземат мерки да гарантират, че всички предявени претенции са верни;

| 14. | Приветства предоставяната от Комисията подкрепа за бангладешкото министерство на труда и заетостта и сдружението на производителите и износителите на облекла в Бангладеш; призовава за засилване на това сътрудничество и за неговото разширяване така, че то да включва по целесъобразност и други държави в региона; |
| --- | --- |

14.

Приветства предоставяната от Комисията подкрепа за бангладешкото министерство на труда и заетостта и сдружението на производителите и износителите на облекла в Бангладеш; призовава за засилване на това сътрудничество и за неговото разширяване така, че то да включва по целесъобразност и други държави в региона;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия, специалния представител на ЕС за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на ООН по правата на човека, правителството и парламента на Бангладеш и на генералния директор на МОТ. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия, специалния представител на ЕС за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на ООН по правата на човека, правителството и парламента на Бангладеш и на генералния директор на МОТ.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0027.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0100.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0099.

(4)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 31.

(5)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 101.

(6)  ОВ L 118, 27.4.2001 г., стр. 48.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0049.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0050.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/123 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/123

---

P7_TA(2013)0231

Гуантанамо: гладна стачка на затворници

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Гуантанамо: гладна стачка на затворници (2013/2654(RSP))

(2016/C 055/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Гуантанамо, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Гуантанамо,

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1),

| — | като взе предвид международните, европейските и националните инструменти относно правата на човека и основните свободи, както и за забрана на произволните задържания, насилствените изчезвания и изтезанията, като Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г. и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г. и съответните протоколи към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните, европейските и националните инструменти относно правата на човека и основните свободи, както и за забрана на произволните задържания, насилствените изчезвания и изтезанията, като Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г. и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 10 декември 1984 г. и съответните протоколи към нея,

| — | като взе предвид съвместната декларация на Европейския съюз и неговите държави членки и Съединените американски щати от 15 юни 2009 г. относно закриването на центъра за задържане в залива Гуантанамо и бъдещото сътрудничество в борбата с тероризма на основата на общите ценности, международното право и зачитането на принципите на правовата държава и правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Европейския съюз и неговите държави членки и Съединените американски щати от 15 юни 2009 г. относно закриването на центъра за задържане в залива Гуантанамо и бъдещото сътрудничество в борбата с тероризма на основата на общите ценности, международното право и зачитането на принципите на правовата държава и правата на човека,

| — | като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека Нави Пилай от 5 април 2013 г. относно режима на задържане в Гуантанамо, в което той заявява, че „продължаващото задържане за неопределен срок на много от задържаните е равностойно на произволно задържане и представлява явно нарушение на международното право“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека Нави Пилай от 5 април 2013 г. относно режима на задържане в Гуантанамо, в което той заявява, че „продължаващото задържане за неопределен срок на много от задържаните е равностойно на произволно задържане и представлява явно нарушение на международното право“,

| — | като взе предвид принципите на Устава на ООН и Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите на Устава на ООН и Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид член 122 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че много от 166-те задържани, все още намиращи се в затвора Гуантанамо, участват в гладна стачка, с която протестират срещу съществуващите условия в центъра за задържане; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че много от 166-те задържани, все още намиращи се в затвора Гуантанамо, участват в гладна стачка, с която протестират срещу съществуващите условия в центъра за задържане;

| Б. | като има предвид, че 86 от оставащите задържани бяха определени за освобождаване, но все още са задържани за неопределен срок; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 86 от оставащите задържани бяха определени за освобождаване, но все още са задържани за неопределен срок;

| В. | като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати споделят основополагащите ценности на свободата, демокрацията и зачитането на международното право, принципите на правовата държава и правата на човека; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати споделят основополагащите ценности на свободата, демокрацията и зачитането на международното право, принципите на правовата държава и правата на човека;

| Г. | като има предвид, че най-малко 10 от участващите в гладната стачка биват хранени принудително, за да се поддържа животът им; като има предвид, че международните споразумения сред лекарите изискват да се зачита информираното и доброволно решение на индивида да участва в гладна стачка; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че най-малко 10 от участващите в гладната стачка биват хранени принудително, за да се поддържа животът им; като има предвид, че международните споразумения сред лекарите изискват да се зачита информираното и доброволно решение на индивида да участва в гладна стачка;

| Д. | като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати споделят общата ценност на свободата на вероизповеданието; като има предвид многобройните доклади, според които по време на претърсвания на килиите американският военен персонал е третирал по неприемлив начин екземпляри от Корана, принадлежащи на задържаните; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати споделят общата ценност на свободата на вероизповеданието; като има предвид многобройните доклади, според които по време на претърсвания на килиите американският военен персонал е третирал по неприемлив начин екземпляри от Корана, принадлежащи на задържаните;

| Е. | като има предвид, че в съвместното изявление на ЕС и САЩ от 15 юни 2009 г. се отбелязва ангажиментът на президента Обама да издаде заповед за закриване на центъра за задържане Гуантанамо до 22 януари 2010 г. и се приветстват „други стъпки, които следва да бъдат предприети, включително задълбочен преглед на политиките за задържане, прехвърляне, съдопроизводство и провеждане на разпити в борбата срещу тероризма и повишената прозрачност относно минали практики, свързани с тези политики“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в съвместното изявление на ЕС и САЩ от 15 юни 2009 г. се отбелязва ангажиментът на президента Обама да издаде заповед за закриване на центъра за задържане Гуантанамо до 22 януари 2010 г. и се приветстват „други стъпки, които следва да бъдат предприети, включително задълбочен преглед на политиките за задържане, прехвърляне, съдопроизводство и провеждане на разпити в борбата срещу тероризма и повишената прозрачност относно минали практики, свързани с тези политики“;

| Ж. | като има предвид, че САЩ закриват единствения си граждански полет до Гуантанамо, което означава, че единственият достъпен полет е военен и за ползването му се изисква разрешение от Пентагона, като по този начин се ограничава достъпът на пресата, на адвокати и на служители, работещи в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че САЩ закриват единствения си граждански полет до Гуантанамо, което означава, че единственият достъпен полет е военен и за ползването му се изисква разрешение от Пентагона, като по този начин се ограничава достъпът на пресата, на адвокати и на служители, работещи в областта на правата на човека;

| 1. | Отбелязва близките трансатлантически връзки, основани на споделени ключови ценности и зачитане на основни, универсални и неподлежащи на преговори права на човека като правото на справедлив процес и забраната на произволните задържания; приветства близкото трансатлантическо сътрудничество по широка гама от международни въпроси, свързани с правата на човека; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва близките трансатлантически връзки, основани на споделени ключови ценности и зачитане на основни, универсални и неподлежащи на преговори права на човека като правото на справедлив процес и забраната на произволните задържания; приветства близкото трансатлантическо сътрудничество по широка гама от международни въпроси, свързани с правата на човека;

| 2. | Призовава органите на САЩ да се отнасят със задържаните с дължимото уважение към присъщото им човешко достойнство и да зачитат техните права на човека и основни свободи; |
| --- | --- |

2.

Призовава органите на САЩ да се отнасят със задържаните с дължимото уважение към присъщото им човешко достойнство и да зачитат техните права на човека и основни свободи;

| 3. | Изразява загриженост за благосъстоянието на задържаните, участващи в гладната стачка, и на онези, които биват хранени принудително, и призовава САЩ да зачитат техните права и решения; |
| --- | --- |

3.

Изразява загриженост за благосъстоянието на задържаните, участващи в гладната стачка, и на онези, които биват хранени принудително, и призовава САЩ да зачитат техните права и решения;

| 4. | Настоятелно призовава САЩ да преразгледа закриването на единствения граждански полет до залива Гуантанамо, което ще ограничи достъпа на пресата и на представители на гражданското общество; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава САЩ да преразгледа закриването на единствения граждански полет до залива Гуантанамо, което ще ограничи достъпа на пресата и на представители на гражданското общество;

| 5. | Настоятелно призовава САЩ да упражнява надзор над правилното третиране на религиозните материали и демонстрирането на уважение към тях при извършването на задължителните процедури по претърсване; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава САЩ да упражнява надзор над правилното третиране на религиозните материали и демонстрирането на уважение към тях при извършването на задължителните процедури по претърсване;

| 6. | Подчертава, че затворниците, които все още са задържани, следва да имат правото на редовен преглед на законността на тяхното задържане в съответствие с член 9 от Международния пакт за граждански и политически права, в който се заявява, че „Всяко арестувано или задържано лице има право да обжалва законността на своето задържане в съда, който е задължен да се произнесе в кратък срок, и в случай че задържането е неправомерно, съдът е длъжен да нареди незабавното освобождаване на задържаното лице“; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че затворниците, които все още са задържани, следва да имат правото на редовен преглед на законността на тяхното задържане в съответствие с член 9 от Международния пакт за граждански и политически права, в който се заявява, че „Всяко арестувано или задържано лице има право да обжалва законността на своето задържане в съда, който е задължен да се произнесе в кратък срок, и в случай че задържането е неправомерно, съдът е длъжен да нареди незабавното освобождаване на задържаното лице“;

| 7. | Отново изразява възмущението и негодуванието си от всички масови терористични нападения, солидарността си с жертвите на подобни нападения и съчувствието си към болката и страданието на техните семейства, приятели и роднини; въпреки това заявява отново, че борбата срещу тероризма не може да се води за сметка на установените основополагащи споделени ценности като зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

7.

Отново изразява възмущението и негодуванието си от всички масови терористични нападения, солидарността си с жертвите на подобни нападения и съчувствието си към болката и страданието на техните семейства, приятели и роднини; въпреки това заявява отново, че борбата срещу тероризма не може да се води за сметка на установените основополагащи споделени ценности като зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава;

| 8. | Изразява своето съжаление за това, че ангажиментът на президента на САЩ за закриване на центъра за задържане Гуантанамо до януари 2010 г. все още не е изпълнен; отново отправя призива си към органите на САЩ да направят преглед на системата на военните комисии с оглед гарантиране на справедлив процес, да закрият центъра за задържане Гуантанамо и да забранят използването на изтезания, малтретиране и задържане за неопределен срок при всички обстоятелства; |
| --- | --- |

8.

Изразява своето съжаление за това, че ангажиментът на президента на САЩ за закриване на центъра за задържане Гуантанамо до януари 2010 г. все още не е изпълнен; отново отправя призива си към органите на САЩ да направят преглед на системата на военните комисии с оглед гарантиране на справедлив процес, да закрият центъра за задържане Гуантанамо и да забранят използването на изтезания, малтретиране и задържане за неопределен срок при всички обстоятелства;

| 9. | Изразява съжаление за решението на американския президент от 7 март 2011 г. да подпише изпълнителната заповед за задържане и за отмяната на забраната върху военните съдилища; изразява убеждението си, че обикновените наказателни процеси под гражданска юрисдикция са най-добрият начин за решаване въпроса със статута на затворниците от Гуантанамо; настоятелно призовава на задържаните в американски затвори лица да бъдат отправени своевременно обвинения и те да бъдат съдени съгласно международните стандарти на правовата държава или да бъдат освободени; във връзка с това подчертава, че за всички следва да се прилагат едни и същи стандарти за справедлив процес без дискриминация; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление за решението на американския президент от 7 март 2011 г. да подпише изпълнителната заповед за задържане и за отмяната на забраната върху военните съдилища; изразява убеждението си, че обикновените наказателни процеси под гражданска юрисдикция са най-добрият начин за решаване въпроса със статута на затворниците от Гуантанамо; настоятелно призовава на задържаните в американски затвори лица да бъдат отправени своевременно обвинения и те да бъдат съдени съгласно международните стандарти на правовата държава или да бъдат освободени; във връзка с това подчертава, че за всички следва да се прилагат едни и същи стандарти за справедлив процес без дискриминация;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Органа по свикването на военните комисии, на държавния секретар на САЩ, на президента на САЩ, на Конгреса и Сената на САЩ, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС, на генералния секретар на ООН, на председателя на Общото събрание на ООН, както и на правителствата на държавите членки на ООН. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Органа по свикването на военните комисии, на държавния секретар на САЩ, на президента на САЩ, на Конгреса и Сената на САЩ, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС, на генералния секретар на ООН, на председателя на Общото събрание на ООН, както и на правителствата на държавите членки на ООН.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/125 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/125

---

P7_TA(2013)0232

Индия: екзекуцията на Мохамед Афзал Гуру и последиците от нея

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Индия: екзекуцията на Мохамад Афзал Гуру и последиците от нея (2013/2640(RSP))

(2016/C 055/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 18 декември 2007 г., в която се призовава за мораториум върху прилагането на смъртното наказание, и Резолюция 63/168 на Общото събрание на ООН, приета на 18 декември 2008 г. и в която се призовава за изпълнението на Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 18 декември 2007 г., в която се призовава за мораториум върху прилагането на смъртното наказание, и Резолюция 63/168 на Общото събрание на ООН, приета на 18 декември 2008 г. и в която се призовава за изпълнението на Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид заключителната декларация, приета от Четвъртия световен конгрес срещу смъртното наказание, проведен в Женева от 24 до 26 февруари 2010 г., в която се призовава за всеобщо премахване на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителната декларация, приета от Четвъртия световен конгрес срещу смъртното наказание, проведен в Женева от 24 до 26 февруари 2010 г., в която се призовава за всеобщо премахване на смъртното наказание,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно мораториуми върху използването на смъртното наказание от 11 август 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно мораториуми върху използването на смъртното наказание от 11 август 2010 г.,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно премахването на смъртното наказание, по-специално тази от 26 април 2007 г. относно инициативата за незабавен мораториум върху смъртното наказание (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно премахването на смъртното наказание, по-специално тази от 26 април 2007 г. относно инициативата за незабавен мораториум върху смъртното наказание (1),

| — | като взе предвид декларацията на 14 пенсионирани съдии от индийския върховен съд и висшия съд от юли 2012 г. до президента на Индия с призив за преобразуване на смъртните присъди на 13 затворници поради това, че за тях са вземани погрешни решения от върховния съд през последните девет години, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на 14 пенсионирани съдии от индийския върховен съд и висшия съд от юли 2012 г. до президента на Индия с призив за преобразуване на смъртните присъди на 13 затворници поради това, че за тях са вземани погрешни решения от върховния съд през последните девет години,

| — | като взе предвид Световния ден срещу смъртното наказание и Европейския ден срещу смъртното наказание, който се отбелязва всяка година на 10 октомври, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Световния ден срещу смъртното наказание и Европейския ден срещу смъртното наказание, който се отбелязва всяка година на 10 октомври,

| — | като взе предвид членове 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от правилника за дейността си, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от правилника за дейността си,

| A. | като има предвид, че Мохамад Афзал Гуру е осъден на смърт през 2002 г. след обвинение в заговор във връзка с нападението върху парламента на Индия през декември 2001 г. и е екзекутиран от индийските органи на 9 февруари 2013 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Мохамад Афзал Гуру е осъден на смърт през 2002 г. след обвинение в заговор във връзка с нападението върху парламента на Индия през декември 2001 г. и е екзекутиран от индийските органи на 9 февруари 2013 г.;

| Б. | като има предвид, че смъртното наказание е най-жестокото, нечовешко и унизително наказание, което нарушава правото на живот, прогласено от Всеобщата декларация за правата на човека; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че смъртното наказание е най-жестокото, нечовешко и унизително наказание, което нарушава правото на живот, прогласено от Всеобщата декларация за правата на човека;

| В. | като има предвид, че 154 държави в света са премахнали смъртното наказание „де юре“ или „де факто“; като има предвид, че Индия, представяйки кандидатурата си за Съвета на ООН по правата на човека преди изборите на 20 май 2011 г., пое ангажимент да поддържа най-високи стандарти на насърчаване и защита на правата на човека; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 154 държави в света са премахнали смъртното наказание „де юре“ или „де факто“; като има предвид, че Индия, представяйки кандидатурата си за Съвета на ООН по правата на човека преди изборите на 20 май 2011 г., пое ангажимент да поддържа най-високи стандарти на насърчаване и защита на правата на човека;

| Г. | като има предвид, че Индия прекрати осемгодишния си неофициален мораториум върху екзекуциите през ноември 2012 г., когато беше екзекутиран Ажмал Касаб, осъден поради участието си в атаките в Мумбай през 2008 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Индия прекрати осемгодишния си неофициален мораториум върху екзекуциите през ноември 2012 г., когато беше екзекутиран Ажмал Касаб, осъден поради участието си в атаките в Мумбай през 2008 г.;

| Д. | като има предвид, че национални и международни организации по правата на човека повдигнаха сериозни въпроси относно справедливостта на процеса срещу Афзал Гуру; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че национални и международни организации по правата на човека повдигнаха сериозни въпроси относно справедливостта на процеса срещу Афзал Гуру;

| Е. | като има предвид, че над 1,455 затворника в Индия са в очакване на изпълнение на смъртна присъда; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че над 1,455 затворника в Индия са в очакване на изпълнение на смъртна присъда;

| Ж. | като има предвид, че въпреки наложения полицейски час в големи части на администрирания от Индия Кашмир, смъртта на Афзал Гуру беше последвана от протести; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки наложения полицейски час в големи части на администрирания от Индия Кашмир, смъртта на Афзал Гуру беше последвана от протести;

| 1. | Потвърждава дълготрайната си опозиция на смъртното наказание при всички обстоятелства и отново призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите в страните, в които смъртното наказание се прилага все още; |
| --- | --- |

1.

Потвърждава дълготрайната си опозиция на смъртното наказание при всички обстоятелства и отново призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите в страните, в които смъртното наказание се прилага все още;

| 2. | Осъжда правителството поради тайната екзекуция от страна на Индия на Афзал Гуру в затвора „Тихар“ в Ню Делхи на 9 февруари 2013 г., в противоречие със световната тенденция за премахване на смъртното наказание, и изразява съжаление, че съпругата и другите членове на семейството на Афзал Гуру не са информирани за предстоящата екзекуция и погребването; |
| --- | --- |

2.

Осъжда правителството поради тайната екзекуция от страна на Индия на Афзал Гуру в затвора „Тихар“ в Ню Делхи на 9 февруари 2013 г., в противоречие със световната тенденция за премахване на смъртното наказание, и изразява съжаление, че съпругата и другите членове на семейството на Афзал Гуру не са информирани за предстоящата екзекуция и погребването;

| 3. | Призовава правителството на Индия да върне тялото на Афзал Гуру на семейството му; |
| --- | --- |

3.

Призовава правителството на Индия да върне тялото на Афзал Гуру на семейството му;

| 4. | Настоятелно приканва индийските органи да поддържат спазване на най-високите национални и международни съдебни стандарти във всички съдебни дела и производства и да предоставят необходимата правна помощ на всички затворници и лица, срещу които се водят дела; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно приканва индийските органи да поддържат спазване на най-високите национални и международни съдебни стандарти във всички съдебни дела и производства и да предоставят необходимата правна помощ на всички затворници и лица, срещу които се водят дела;

| 5. | Изразява съжаление за смъртта на трима млади кашмирци след протестите срещу екзекуцията на Афзал Гуру; призовава силите за сигурност да се въздържат при прилагането на сила спрямо мирни протестиращи; изразява загрижеността си относно евентуалните негативни последици за мирния процес в Кашмир; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление за смъртта на трима млади кашмирци след протестите срещу екзекуцията на Афзал Гуру; призовава силите за сигурност да се въздържат при прилагането на сила спрямо мирни протестиращи; изразява загрижеността си относно евентуалните негативни последици за мирния процес в Кашмир;

| 6. | Спешно призовава правителството на Индия да не одобрява никакви решения за екзекуция в бъдеще; |
| --- | --- |

6.

Спешно призовава правителството на Индия да не одобрява никакви решения за екзекуция в бъдеще;

| 7. | Призовава правителството и парламента на Индия да приемат законодателство, с което да въведат постоянен мораториум върху изпълнението на смъртните присъди с цел премахване на смъртното наказание в близко бъдеще; |
| --- | --- |

7.

Призовава правителството и парламента на Индия да приемат законодателство, с което да въведат постоянен мораториум върху изпълнението на смъртните присъди с цел премахване на смъртното наказание в близко бъдеще;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител/заместник-председател на Комисията, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС, генералния секретар по въпросите на Британската общност на нациите, генералния секретар на ООН, председателя на Общото събрание на ООН, Върховния комисар на ООН по правата на човека, президента, правителството и парламента на Индия. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител/заместник-председател на Комисията, Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС, генералния секретар по въпросите на Британската общност на нациите, генералния секретар на ООН, председателя на Общото събрание на ООН, Върховния комисар на ООН по правата на човека, президента, правителството и парламента на Индия.

---

(1)  ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 775.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/127 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/127

---

P7_TA(2013)0233

Руанда: случаят на Виктоар Ингабире

Резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно Руанда: случаят на Виктоар Ингабире (2013/2641(RSP))

(2016/C 055/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, който беше ратифициран от Руанда през 1975 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, който беше ратифициран от Руанда през 1975 г.,

| — | като все предвид Африканската харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като все предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

| — | като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, |
| --- | --- |

—

като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

| — | като взе предвид инструментите на ООН и Африканската комисия по правата на човека и народите, по-конкретно принципите и насоките за правото на справедлив процес и правна помощ в Африка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инструментите на ООН и Африканската комисия по правата на човека и народите, по-конкретно принципите и насоките за правото на справедлив процес и правна помощ в Африка,

| — | като взе предвид отговора на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Аштън от 4 февруари 2013 г. на въпрос с искане за писмен отговор E-010366/2012 относно Виктоар Ингабире; |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Аштън от 4 февруари 2013 г. на въпрос с искане за писмен отговор E-010366/2012 относно Виктоар Ингабире;

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., и по-конкретно приложение VII към него, което призовава за утвърждаването на правата на човека, демокрацията, основана на върховенството на закона, и прозрачното и отговорно управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., и по-конкретно приложение VII към него, което призовава за утвърждаването на правата на човека, демокрацията, основана на върховенството на закона, и прозрачното и отговорно управление,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид доклада на Амнести Интернешънъл от 2013 г., озаглавен Justice in jeopardy: The first instance trial of Victoire Ingabire (Правосъдие в опасност: Делото на Виктоар Ингабире на първа инстанция), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Амнести Интернешънъл от 2013 г., озаглавен Justice in jeopardy: The first instance trial of Victoire Ingabire (Правосъдие в опасност: Делото на Виктоар Ингабире на първа инстанция),

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че през 2010 г., след 16 години в изгнание в Нидерландия, Виктоар Ингабире, председател на Обединените демократични сили (ОДС (1)), коалиция от опозиционни партии в Руанда, се върна в Руанда, за да се кандидатира за президентските избори; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през 2010 г., след 16 години в изгнание в Нидерландия, Виктоар Ингабире, председател на Обединените демократични сили (ОДС (1)), коалиция от опозиционни партии в Руанда, се върна в Руанда, за да се кандидатира за президентските избори;

| Б. | като има предвид, че Виктоар Ингабире, на която в крайна сметка ѝ беше забранено да се кандидатира в изборите, беше арестувана на 14 октомври 2010 г.; като има предвид, че изборите бяха спечелени, с 93 % от гласовете, от досегашния президент Пол Кагаме, лидер на Патриотичния фронт на Руанда (ПФР); като има предвид, че ОДС не можаха да се регистрират като политическа партия преди изборите през 2010 г.; като има предвид, че други опозиционни партии бяха подложени на подобно третиране; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Виктоар Ингабире, на която в крайна сметка ѝ беше забранено да се кандидатира в изборите, беше арестувана на 14 октомври 2010 г.; като има предвид, че изборите бяха спечелени, с 93 % от гласовете, от досегашния президент Пол Кагаме, лидер на Патриотичния фронт на Руанда (ПФР); като има предвид, че ОДС не можаха да се регистрират като политическа партия преди изборите през 2010 г.; като има предвид, че други опозиционни партии бяха подложени на подобно третиране;

| В. | като има предвид, че политическите дейности на г-жа Ингабире се съсредоточиха, наред с други въпроси, върху принципите на правовата държава, свободата на политическите сдружения и овластяването на жените в Руанда; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че политическите дейности на г-жа Ингабире се съсредоточиха, наред с други въпроси, върху принципите на правовата държава, свободата на политическите сдружения и овластяването на жените в Руанда;

| Г. | като има предвид, че ПФР продължава да бъде доминиращата политическа партия в Руанда при президента Пол Кагаме, като контролира обществения живот по модела на еднопартийната система, при което критиците на властите в Руанда са тормозени, заплашвани и лишавани от свобода; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ПФР продължава да бъде доминиращата политическа партия в Руанда при президента Пол Кагаме, като контролира обществения живот по модела на еднопартийната система, при което критиците на властите в Руанда са тормозени, заплашвани и лишавани от свобода;

| Д. | като има предвид, че на 30 октомври 2012 г. Виктоар Ингабире беше осъдена на осем години затвор; като има предвид, че тя беше осъдена по две актуализирани обвинения и оправдана по други четири; като има предвид, че тя беше призната за виновна в заговор, целящ да навреди на властите чрез тероризъм, и за омаловажаване на геноцида от 1994 г. въз основа на предполагаемите си връзки с Демократичните сили за освобождение на Руанда (ДСОР), които са бунтовническа хуту група; като има предвид, че прокуратурата поиска доживотен затвор; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 30 октомври 2012 г. Виктоар Ингабире беше осъдена на осем години затвор; като има предвид, че тя беше осъдена по две актуализирани обвинения и оправдана по други четири; като има предвид, че тя беше призната за виновна в заговор, целящ да навреди на властите чрез тероризъм, и за омаловажаване на геноцида от 1994 г. въз основа на предполагаемите си връзки с Демократичните сили за освобождение на Руанда (ДСОР), които са бунтовническа хуту група; като има предвид, че прокуратурата поиска доживотен затвор;

| Е. | като има предвид, че на 25 март 2013 г. Виктоар Ингабире зае мястото си в процеса на обжалване и призова за преразглеждане на доказателствата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 25 март 2013 г. Виктоар Ингабире зае мястото си в процеса на обжалване и призова за преразглеждане на доказателствата;

| Ж. | като има предвид, че наказателното преследване на Виктоар Ингабире за „идеология на геноцид“ и „разделение“ илюстрира липсата на толерантност от страна на правителството на Руанда към политическия плурализъм; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че наказателното преследване на Виктоар Ингабире за „идеология на геноцид“ и „разделение“ илюстрира липсата на толерантност от страна на правителството на Руанда към политическия плурализъм;

| З. | като има предвид, че през април 2013 г., в хода на обжалването пред Върховния съд и въпреки че бяха снети шест от внесените от прокуратурата обвинения, тя беше осъдена по нови обвинения, които не се основаваха на правни документи и които според нейния защитник не са били представени по време на съдебния процес; като има предвид, че двете нови обвинения включват отрицание/ревизионизъм и държавна измяна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през април 2013 г., в хода на обжалването пред Върховния съд и въпреки че бяха снети шест от внесените от прокуратурата обвинения, тя беше осъдена по нови обвинения, които не се основаваха на правни документи и които според нейния защитник не са били представени по време на съдебния процес; като има предвид, че двете нови обвинения включват отрицание/ревизионизъм и държавна измяна;

| И. | като има предвид, че през май 2013 г., след като свидетелстваха срещу Виктоар Ингабире пред Върховния съд на Руанда през 2012 г., четирима свидетели на обвинението и един от другите обвиняеми заявиха пред Върховния съд, че показанията им са били фалшифицирани; като има предвид, че една изявена правозащитна организация изрази опасения относно тяхното „продължително задържане в изолация“ и „използването на изтезания за изтръгването на признания“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през май 2013 г., след като свидетелстваха срещу Виктоар Ингабире пред Върховния съд на Руанда през 2012 г., четирима свидетели на обвинението и един от другите обвиняеми заявиха пред Върховния съд, че показанията им са били фалшифицирани; като има предвид, че една изявена правозащитна организация изрази опасения относно тяхното „продължително задържане в изолация“ и „използването на изтезания за изтръгването на признания“;

| Й. | като има предвид, че съдебният процес, който започна през 2011 г., се счита от много наблюдатели за политически мотивиран; като има предвид, че националното право и съдебната система на Руанда противоречи на международните конвенции, по които Руанда е страна, по-специално Международния пакт за граждански и политически права, който правителството на Руанда подписа на 16 юли 1997 г., и по-конкретно неговите разпоредби относно свободата на изразяване и свободата на мисълта; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съдебният процес, който започна през 2011 г., се счита от много наблюдатели за политически мотивиран; като има предвид, че националното право и съдебната система на Руанда противоречи на международните конвенции, по които Руанда е страна, по-специално Международния пакт за граждански и политически права, който правителството на Руанда подписа на 16 юли 1997 г., и по-конкретно неговите разпоредби относно свободата на изразяване и свободата на мисълта;

| К. | като има предвид, че от 16 април 2012 г. насам г-жа Ингабире бойкотира съдебния си процес в знак на протест срещу заплахите и незаконните процедури за разпит, използвани срещу някои от другите обвиняеми, а именно бившите членове на ДСОР подполковник Тарсис Ндитуренде, полковник Ноел Хабияреми, капитан Жан-Мари Виане Карута и майор Витал Увумуреми, както и срещу решението на Съда да съкрати изслушването на свидетел на защитата, г-н Мишел Хабимана, който обвинява властите на Руанда в изфабрикуването на доказателства; като има предвид, че тези обстоятелства не са били потвърдени от властите на Руанда; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че от 16 април 2012 г. насам г-жа Ингабире бойкотира съдебния си процес в знак на протест срещу заплахите и незаконните процедури за разпит, използвани срещу някои от другите обвиняеми, а именно бившите членове на ДСОР подполковник Тарсис Ндитуренде, полковник Ноел Хабияреми, капитан Жан-Мари Виане Карута и майор Витал Увумуреми, както и срещу решението на Съда да съкрати изслушването на свидетел на защитата, г-н Мишел Хабимана, който обвинява властите на Руанда в изфабрикуването на доказателства; като има предвид, че тези обстоятелства не са били потвърдени от властите на Руанда;

| Л. | като има предвид, че Бернар Нтаганда, основател на Социалната партия Imberakuri, беше осъден на четири години затвор по обвинения, че застрашава националната сигурност, поражда „разделение“ и се опитва да организира демонстрации без разрешение; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Бернар Нтаганда, основател на Социалната партия Imberakuri, беше осъден на четири години затвор по обвинения, че застрашава националната сигурност, поражда „разделение“ и се опитва да организира демонстрации без разрешение;

| М. | като има предвид, че на 13 септември 2012 г. Виктоар Ингабире — заедно с две други политически фигури от Руанда, Бернар Нтаганда и Деогратиас Мушаиди, всички от които понастоящем се намират в затвора в Кигали — бяха номинирани за наградата „Сахаров“ на Европейския парламент за свобода на мисълта за 2012 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на 13 септември 2012 г. Виктоар Ингабире — заедно с две други политически фигури от Руанда, Бернар Нтаганда и Деогратиас Мушаиди, всички от които понастоящем се намират в затвора в Кигали — бяха номинирани за наградата „Сахаров“ на Европейския парламент за свобода на мисълта за 2012 г.;

| Н. | като има предвид, че Руанда е страна по Споразумението от Котону, което гласи, че зачитането на правата на човека е съществен елемент от сътрудничеството между ЕС и страните от АКТБ; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Руанда е страна по Споразумението от Котону, което гласи, че зачитането на правата на човека е съществен елемент от сътрудничеството между ЕС и страните от АКТБ;

| О. | като има предвид, че зачитането на основните права на човека, включително политическия плурализъм и свободата на изразяване и сдружаване, са силно ограничени в Руанда, в резултат на което е трудно за опозиционните партии да работят и за журналистите да изразяват критични възгледи; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че зачитането на основните права на човека, включително политическия плурализъм и свободата на изразяване и сдружаване, са силно ограничени в Руанда, в резултат на което е трудно за опозиционните партии да работят и за журналистите да изразяват критични възгледи;

| П. | като има предвид, че укрепването на демокрацията — включително гарантирането на независимостта на съдебната система и участието на опозиционните партии — е от решаващо значение, особено с оглед на парламентарните избори през 2013 г. и президентските избори, които ще се проведат през 2017 г.; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че укрепването на демокрацията — включително гарантирането на независимостта на съдебната система и участието на опозиционните партии — е от решаващо значение, особено с оглед на парламентарните избори през 2013 г. и президентските избори, които ще се проведат през 2017 г.;

| Р. | като има предвид, че геноцидът в Руанда и гражданската война от 1994 г. продължават да оказват отрицателно въздействие върху стабилността на региона; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че геноцидът в Руанда и гражданската война от 1994 г. продължават да оказват отрицателно въздействие върху стабилността на региона;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост относно първоначалния съдебен процес срещу Виктоар Ингабире, който не отговаряше на международните стандарти, не на последно място по отношение на правото ѝ на презумпция за невиновност, и който се основаваше на изфабрикувани доказателства и признания от другите обвиняеми, които бяха военно задържани в лагера Ками, където се твърди, че са използвани изтезания за изтръгването на признания; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост относно първоначалния съдебен процес срещу Виктоар Ингабире, който не отговаряше на международните стандарти, не на последно място по отношение на правото ѝ на презумпция за невиновност, и който се основаваше на изфабрикувани доказателства и признания от другите обвиняеми, които бяха военно задържани в лагера Ками, където се твърди, че са използвани изтезания за изтръгването на признания;

| 2. | Решително осъжда политически мотивирания характер на съдебния процес, съдебното преследване на политически опоненти и предрешаването на изхода от съдебния процес; призовава съдебната власт в Руанда да гарантира на Виктоар Ингабире бързо и справедливо обжалване, което отговаря на стандартите, определени от правото на Руанда и международното право; |
| --- | --- |

2.

Решително осъжда политически мотивирания характер на съдебния процес, съдебното преследване на политически опоненти и предрешаването на изхода от съдебния процес; призовава съдебната власт в Руанда да гарантира на Виктоар Ингабире бързо и справедливо обжалване, което отговаря на стандартите, определени от правото на Руанда и международното право;

| 3. | Призовава за зачитане на принципа на равенство чрез мерки, които да гарантират, че всяка страна — и обвинението, и защитата — разполага със същите процесуални средства и възможности за откриване на веществени доказателства, които са на разположение по време на съдебния процес, и получава равни възможности да отстоява позицията си; насърчава по-доброто тестване на доказателствата, включително средствата, с които да се гарантира, че те не са получени чрез изтезания; |
| --- | --- |

3.

Призовава за зачитане на принципа на равенство чрез мерки, които да гарантират, че всяка страна — и обвинението, и защитата — разполага със същите процесуални средства и възможности за откриване на веществени доказателства, които са на разположение по време на съдебния процес, и получава равни възможности да отстоява позицията си; насърчава по-доброто тестване на доказателствата, включително средствата, с които да се гарантира, че те не са получени чрез изтезания;

| 4. | Призовава ЕС да изпрати наблюдатели, които да проследят обжалването на Виктоар Ингабире; |
| --- | --- |

4.

Призовава ЕС да изпрати наблюдатели, които да проследят обжалването на Виктоар Ингабире;

| 5. | Подчертава, че зачита независимостта на съдебната система на Руанда, но въпреки това припомня на властите на Руанда, че в контекста на официалния политически диалог с Руанда съгласно член 8 от Споразумението от Котону ЕС е изразил безпокойството си по отношение на дължимото зачитане на правата на човека и правото на справедлив процес; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че зачита независимостта на съдебната система на Руанда, но въпреки това припомня на властите на Руанда, че в контекста на официалния политически диалог с Руанда съгласно член 8 от Споразумението от Котону ЕС е изразил безпокойството си по отношение на дължимото зачитане на правата на човека и правото на справедлив процес;

| 6. | Припомня, че свободата на събрания, сдружаване и изразяване са основни елементи на всяка демокрация, и счита, че тези принципи са обект на сериозни ограничения в Руанда; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че свободата на събрания, сдружаване и изразяване са основни елементи на всяка демокрация, и счита, че тези принципи са обект на сериозни ограничения в Руанда;

| 7. | Осъжда всички форми на репресии, заплахите и задържането на политически активисти, журналисти и защитници на правата на човека; настоятелно призовава властите на Руанда да освободят незабавно всички лица и други активисти, които са задържани или осъдени единствено заради упражняването на правата си на свобода на изразяване, сдружаване и мирни събрания; в тази връзка настоятелно призовава властите на Руанда да адаптират националното си право, за да гарантират свободата на изразяване; |
| --- | --- |

7.

Осъжда всички форми на репресии, заплахите и задържането на политически активисти, журналисти и защитници на правата на човека; настоятелно призовава властите на Руанда да освободят незабавно всички лица и други активисти, които са задържани или осъдени единствено заради упражняването на правата си на свобода на изразяване, сдружаване и мирни събрания; в тази връзка настоятелно призовава властите на Руанда да адаптират националното си право, за да гарантират свободата на изразяване;

| 8. | Настоятелно призовава правителството на Руанда да спазва международното право и да зачита Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Африканската харта за правата на човека и народите; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава правителството на Руанда да спазва международното право и да зачита Всеобщата декларация за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Африканската харта за правата на човека и народите;

| 9. | Припомня, че изявленията, получени чрез изтезания или други форми на малтретиране, са недопустими във всяко производство; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че изявленията, получени чрез изтезания или други форми на малтретиране, са недопустими във всяко производство;

| 10. | Призовава съдебните органи на Руанда да разследват ефективно твърденията за изтезания и други нарушения на правата на човека и да изправят пред съда извършителите на тези престъпления, тъй като безнаказаността не може да се толерира; |
| --- | --- |

10.

Призовава съдебните органи на Руанда да разследват ефективно твърденията за изтезания и други нарушения на правата на човека и да изправят пред съда извършителите на тези престъпления, тъй като безнаказаността не може да се толерира;

| 11. | Изразява загриженост, че 19 години след идването на ПФР на власт и две години след преизбирането на президента Кагаме Руанда все още няма функциониращи опозиционни политически партии; |
| --- | --- |

11.

Изразява загриженост, че 19 години след идването на ПФР на власт и две години след преизбирането на президента Кагаме Руанда все още няма функциониращи опозиционни политически партии;

| 12. | Призовава властите на Руанда да гарантират разделението на административната, законодателна и съдебна власт и по-конкретно независимостта на съдебната система, както и да насърчават участието на опозиционните партии, в контекста на взаимно уважение и широк диалог като част от демократичния процес; |
| --- | --- |

12.

Призовава властите на Руанда да гарантират разделението на административната, законодателна и съдебна власт и по-конкретно независимостта на съдебната система, както и да насърчават участието на опозиционните партии, в контекста на взаимно уважение и широк диалог като част от демократичния процес;

| 13. | Счита, че законът за идеологията на геноцид от 2008 г., който беше използван за обвинението срещу Виктоар Ингабире, послужи като политически инструмент за заглушаване на критиките срещу правителството; |
| --- | --- |

13.

Счита, че законът за идеологията на геноцид от 2008 г., който беше използван за обвинението срещу Виктоар Ингабире, послужи като политически инструмент за заглушаване на критиките срещу правителството;

| 14. | Призовава правителството на Руанда да преразгледа закона за „идеологията на геноцид“, за да го приведе в съответствие със задълженията на Руанда съгласно международното право, и да измени закона, който въвежда наказание за престъпленията на дискриминация и сектантство, за да го приведе в съответствие със задълженията на Руанда съгласно международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

14.

Призовава правителството на Руанда да преразгледа закона за „идеологията на геноцид“, за да го приведе в съответствие със задълженията на Руанда съгласно международното право, и да измени закона, който въвежда наказание за престъпленията на дискриминация и сектантство, за да го приведе в съответствие със задълженията на Руанда съгласно международното право в областта на правата на човека;

| 15. | Подчертава, че наказателният процес срещу Виктоар Ингабире, който е един от най-дългите в историята на Руанда, е важен както от политическа, така и от правна гледна точка, като проверка за способността на съдебната система на Руанда да разглежда знакови политически дела по справедлив и независим начин; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че наказателният процес срещу Виктоар Ингабире, който е един от най-дългите в историята на Руанда, е важен както от политическа, така и от правна гледна точка, като проверка за способността на съдебната система на Руанда да разглежда знакови политически дела по справедлив и независим начин;

| 16. | Припомня на властите на Руанда, че демокрацията се основава на плуралистично правителство, функционираща опозиция, независими медии и съдебна система, зачитане на правата на човека, както и на правото на изразяване и на събрания; в тази връзка призовава Руанда да отговори на тези стандарти и да подобри положението с правата на човека; |
| --- | --- |

16.

Припомня на властите на Руанда, че демокрацията се основава на плуралистично правителство, функционираща опозиция, независими медии и съдебна система, зачитане на правата на човека, както и на правото на изразяване и на събрания; в тази връзка призовава Руанда да отговори на тези стандарти и да подобри положението с правата на човека;

| 17. | Подчертава, че в контекста на международната работа за развитие в Руанда следва да се отдава много по-голям приоритет на правата на човека, принципите на правовата държава и прозрачното и отзивчиво управление; призовава ЕС, в сътрудничество с други международни донори, да упражнява постоянен натиск, за да насърчи реформите в областта на правата на човека в Руанда; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че в контекста на международната работа за развитие в Руанда следва да се отдава много по-голям приоритет на правата на човека, принципите на правовата държава и прозрачното и отзивчиво управление; призовава ЕС, в сътрудничество с други международни донори, да упражнява постоянен натиск, за да насърчи реформите в областта на правата на човека в Руанда;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на Източноафриканската общност (ИАО), на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ–ЕС, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на защитниците на Виктоар Ингабире и на президента на Руанда. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на Източноафриканската общност (ИАО), на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ–ЕС, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на защитниците на Виктоар Ингабире и на президента на Руанда.

---

(1)  Фр.: Forces Démocratiques Unifiées (FDU-Inkingi).

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 21 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/131 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/131

---

P7_TA(2013)0195

Искане за защита на парламентарния имунитет на Габриеле Албертини

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за защита на привилегиите и имунитета на Габриеле Албертини (2012/2240(IMM))

(2016/C 055/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането на Габриеле Албертини от 19 юли 2012 г., обявено на пленарно заседание на 10 септември 2012 г., за защита на имунитета му във връзка с висящо дело в съда в Милано, Италия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на Габриеле Албертини от 19 юли 2012 г., обявено на пленарно заседание на 10 септември 2012 г., за защита на имунитета му във връзка с висящо дело в съда в Милано, Италия,

| — | като изслуша Габриеле Албертини съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Габриеле Албертини съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 68 от Конституцията на Италианската република, изменен с Конституционен закон No 3 от 29 октомври 1993 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 68 от Конституцията на Италианската република, изменен с Конституционен закон No 3 от 29 октомври 1993 г.,

| — | като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 3 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0149/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0149/2013),

| A. | като има предвид, че членът на Европейския парламент Габриеле Албертини е отправил искане за защита на своя парламентарен имунитет във връзка с производство пред италиански съд; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че членът на Европейския парламент Габриеле Албертини е отправил искане за защита на своя парламентарен имунитет във връзка с производство пред италиански съд;

| Б. | като има предвид, че искането на Габриеле Албертини е във връзка със заведеното срещу него дело пред съда в Милано от страна на Алфредо Робледо във връзка с изявления, направени от Габриеле Албертини в интервю, публикувано в италианския вестник Il Sole 24 Ore на 26 октомври 2011 г. и във второ интервю, публикувано в Corriere della Sera на 19 февруари 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че искането на Габриеле Албертини е във връзка със заведеното срещу него дело пред съда в Милано от страна на Алфредо Робледо във връзка с изявления, направени от Габриеле Албертини в интервю, публикувано в италианския вестник Il Sole 24 Ore на 26 октомври 2011 г. и във второ интервю, публикувано в Corriere della Sera на 19 февруари 2012 г.;

| В. | като има предвид, че съгласно документа за образуване на съдебно производство, изявленията, направени в тези интервюта, представляват клевета и е предявен иск за обезщетение за претърпени вреди; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно документа за образуване на съдебно производство, изявленията, направени в тези интервюта, представляват клевета и е предявен иск за обезщетение за претърпени вреди;

| Г. | като има предвид, че изявленията, направени в двете интервюта, се отнасят до „процеса за дериватите“, в който се разследват факти, засягащи община Милано и свързани с длъжността на Габриеле Албертини като кмет на града; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че изявленията, направени в двете интервюта, се отнасят до „процеса за дериватите“, в който се разследват факти, засягащи община Милано и свързани с длъжността на Габриеле Албертини като кмет на града;

| Д. | като има предвид, че и двете интервюта са били дадени по времето, когато Габриеле Албертини е бил член на Европейския парламент след изборите за Европейски парламент през 2004 и 2009 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че и двете интервюта са били дадени по времето, когато Габриеле Албертини е бил член на Европейския парламент след изборите за Европейски парламент през 2004 и 2009 г.;

| Е. | като има предвид, че съгласно член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно член 8 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им;

| Ж. | като има предвид, че в съответствие с установената практика на Парламента, фактът, че производството е с гражданскоправен или административноправен характер или съдържа определени елементи, които попадат в обхвата на гражданското или административното право, сам по себе си не пречи на прилагането на имунитета, осигурен от горепосочения член; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в съответствие с установената практика на Парламента, фактът, че производството е с гражданскоправен или административноправен характер или съдържа определени елементи, които попадат в обхвата на гражданското или административното право, сам по себе си не пречи на прилагането на имунитета, осигурен от горепосочения член;

| З. | като има предвид, че фактите по случая, както са описани в документа за образуване на съдебното производство и в устните обяснения на Габриеле Албертини пред комисията по правни въпроси, сочат, че направените от него изявления нямат пряка и очевидна връзка с изпълнението на задълженията му като член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че фактите по случая, както са описани в документа за образуване на съдебното производство и в устните обяснения на Габриеле Албертини пред комисията по правни въпроси, сочат, че направените от него изявления нямат пряка и очевидна връзка с изпълнението на задълженията му като член на Европейския парламент;

| И. | като има предвид, че следователно като е давал двете споменати интервюта за „процеса за дериватите“, Габриеле Албертини не е действал в изпълнение на задълженията си като член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че следователно като е давал двете споменати интервюта за „процеса за дериватите“, Габриеле Албертини не е действал в изпълнение на задълженията си като член на Европейския парламент;

| 1. | Решава да не защити привилегиите и имунитета на Габриеле Албертини; |
| --- | --- |

1.

Решава да не защити привилегиите и имунитета на Габриеле Албертини;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение на компетентния орган на Италианската република и на Габриеле Албертини. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение на компетентния орган на Италианската република и на Габриеле Албертини.

---

(1)  Решение от 12 май 1964 г. по дело 101/63, Wagner/Fohrmann и Krier (Recueil 1964 г., стр. 195), Решение от 10 юли 1986 г. по дело 149/85 Wybot/Faure и други (Recuеil 1986 г., стр. 2391), Решение от 15 октомври 2008 г. по дело T-345/05 Mote/Парламент (Сборник 2008 г., стр. II-2849), Решение от 21 октомври 2008 г. по съединени дела C-200/07 и C-201/07 Marra/De Gregorio и Clemente (Сборник 2008 г., стр. I-7929), Решение от 19 март 2010 г. по дело T-42/06 Gollnisch/Парламент (Сборник 2010 г., стр. II-1135) и Решение от 6 септември 2011 г. по дело C-163/10 Patriciello (още не е публикувано).

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/132 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/132

---

P7_TA(2013)0196

Искане за снемане на парламентарния имунитет на Спирос Данелис

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (I) (2013/2014(IMM))

(2016/C 055/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Спирос Данелис, предадено на 11 декември 2012 г. от заместник-прокурора към Върховния съд на Република Гърция (No 4634/2012) във връзка с решението на тричленния съдебен състав на Критския апелативен съд от 22 март 2012 г. (No 584/2012) и обявено в пленарно заседание на 14 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Спирос Данелис, предадено на 11 декември 2012 г. от заместник-прокурора към Върховния съд на Република Гърция (No 4634/2012) във връзка с решението на тричленния съдебен състав на Критския апелативен съд от 22 март 2012 г. (No 584/2012) и обявено в пленарно заседание на 14 януари 2013 г.,

| — | като изслуша Спирос Данелис съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Спирос Данелис съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г. и член 62 от Конституцията на Република Гърция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г. и член 62 от Конституцията на Република Гърция,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0159/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0159/2013),

| A. | като има предвид, че заместник-прокурорът към Върховния съд на Република Гърция е отправил искане за снемане на парламентарния имунитет на члена на Европейския парламент Спирос Данелис във връзка с евентуални правни действия за твърдяно правонарушение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че заместник-прокурорът към Върховния съд на Република Гърция е отправил искане за снемане на парламентарния имунитет на члена на Европейския парламент Спирос Данелис във връзка с евентуални правни действия за твърдяно правонарушение;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на ЕП притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на ЕП притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| В. | като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на парламентарния им мандат членовете на парламента не могат да бъдат преследвани, задържани, лишавани от свобода или по друг начин да търпят ограничения без предварително разрешение за това от страна на парламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на парламентарния им мандат членовете на парламента не могат да бъдат преследвани, задържани, лишавани от свобода или по друг начин да търпят ограничения без предварително разрешение за това от страна на парламента;

| Г. | като има предвид, че Спирос Данелис е обвинен в съзнателно неизпълнение на служебните си задължения, тъй като се твърди, че в качеството си на кмет на Херсонисос в префектура Ираклион, не е предприел мерки за затварянето на предприятие, работещо в общината, на която е бил кмет, въпреки наличието на решение от санитарните органи, което е изисквало подобни мерки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Спирос Данелис е обвинен в съзнателно неизпълнение на служебните си задължения, тъй като се твърди, че в качеството си на кмет на Херсонисос в префектура Ираклион, не е предприел мерки за затварянето на предприятие, работещо в общината, на която е бил кмет, въпреки наличието на решение от санитарните органи, което е изисквало подобни мерки;

| Д. | като има предвид, че тези действия не представляват изразени мнения или гласуване в изпълнение на задълженията на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези действия не представляват изразени мнения или гласуване в изпълнение на задълженията на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| Е. | като има предвид, че обвинението очевидно няма връзка с позицията на Спирос Данелис като член на Европейския парламент, а с предишната заемана от него длъжност като кмет на Херсонисос; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че обвинението очевидно няма връзка с позицията на Спирос Данелис като член на Европейския парламент, а с предишната заемана от него длъжност като кмет на Херсонисос;

| Ж. | като има предвид, че няма причина да подозира наличието на fumus persecutionis, като отчита по-специално факта, че Спирос Данелис не е единственият обвиняем по случая; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че няма причина да подозира наличието на fumus persecutionis, като отчита по-специално факта, че Спирос Данелис не е единственият обвиняем по случая;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Спирос Данелис; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Спирос Данелис;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на прокурора към Върховния съд на Република Гърция и на Спирос Данелис. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на прокурора към Върховния съд на Република Гърция и на Спирос Данелис.

---

(1)  Решение от 12 май 1964 г. по дело 101/63, Wagner/Fohrmann и Krier (Recueil 1964 г., стр. 195), Решение от 10 юли 1986 г. по дело 149/85 Wybot/Faure и други (Recuеil 1986 г., стр. 2391), Решение от 15 октомври 2008 г. по дело T-345/05 Mote/Парламент (Сборник 2008 г., стр. II-2849), Решениe от 21 октомври 2008 г. по съединени дела C-200/07 и C-201/07 Marra/De Gregorio и Clemente (Сборник 2008 г., стр. I-7929), Решение от 19 март 2010 г. по дело T-42/06 Gollnisch/Парламент (Сборник 2010 г., стр. II-1135) и Решение от 6 септември 2011 г. по дело C-163/10 Patriciello (още не е публикувано).

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/133 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/133

---

P7_TA(2013)0197

Искане за снемане на парламентарния имунитет на Спирос Данелис

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно искане за снемане на имунитета на Спирос Данелис (II) (2013/2028(IMM))

(2016/C 055/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Спирос Данелис, предадено на 11 декември 2012 г. от заместник-прокурора на Върховния съд на Република Гърция (док. 4825/2012) във връзка с решението на тричленен състав на Критския апелативен съд от 9 и 16 октомври 2012 г. (док. 1382/2012) и обявено на пленарно заседание на 6 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Спирос Данелис, предадено на 11 декември 2012 г. от заместник-прокурора на Върховния съд на Република Гърция (док. 4825/2012) във връзка с решението на тричленен състав на Критския апелативен съд от 9 и 16 октомври 2012 г. (док. 1382/2012) и обявено на пленарно заседание на 6 февруари 2013 г.,

| — | като изслуша Спирос Данелис съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Спирос Данелис съгласно член 7, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, член 6, параграф 2 от Акта от 20 септември 1976 г. за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори и член 62 от Конституцията на Република Гърция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, член 6, параграф 2 от Акта от 20 септември 1976 г. за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори и член 62 от Конституцията на Република Гърция,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г. и 6 септември 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 2 и член 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0160/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7-0160/2013),

| A. | като има предвид, че заместник-прокурорът на Върховния съд на Република Гърция е отправил искане за снемане на парламентарния имунитет на члена на Европейския парламент Спирос Данелис във връзка с евентуални правни действия по твърдения за правонарушение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че заместник-прокурорът на Върховния съд на Република Гърция е отправил искане за снемане на парламентарния имунитет на члена на Европейския парламент Спирос Данелис във връзка с евентуални правни действия по твърдения за правонарушение;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| В. | като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на парламентарния им мандат членовете на парламента не могат да бъдат преследвани, задържани, лишавани от свобода или по друг начин да търпят ограничения без предварително разрешение за това от парламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на парламентарния им мандат членовете на парламента не могат да бъдат преследвани, задържани, лишавани от свобода или по друг начин да търпят ограничения без предварително разрешение за това от парламента;

| Г. | като има предвид, че Спирос Данелис е обвинен в невярно обвинение на трета страна в незаконно действие с намерение тя да бъде преследвана за това и в неверни изявления относно трета страна, които биха могли да накърнят репутацията и доброто й име, знаейки, че изявленията са неверни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Спирос Данелис е обвинен в невярно обвинение на трета страна в незаконно действие с намерение тя да бъде преследвана за това и в неверни изявления относно трета страна, които биха могли да накърнят репутацията и доброто й име, знаейки, че изявленията са неверни;

| Д. | като има предвид, че твърденията за неверните изявления и обвинения се отнасят до продажбата на плодове от маслинови и други дървета, изкоренени от отчужден терен от изпълнител на публични строителни дейности в контекста на изграждането на язовир в община Херсонисос, префектура Ираклион, на която Спирос Данелис е бил кмет; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че твърденията за неверните изявления и обвинения се отнасят до продажбата на плодове от маслинови и други дървета, изкоренени от отчужден терен от изпълнител на публични строителни дейности в контекста на изграждането на язовир в община Херсонисос, префектура Ираклион, на която Спирос Данелис е бил кмет;

| Е. | като има предвид, че тези действия не представляват изразени мнения или гласуване в изпълнение на задълженията на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че тези действия не представляват изразени мнения или гласуване в изпълнение на задълженията на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| Ж. | като има предвид, че обвинението очевидно няма връзка с положението на Спирос Данелис като член на Европейския парламент, а с предишната заемана от него длъжност — кмет на Херсонисос; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че обвинението очевидно няма връзка с положението на Спирос Данелис като член на Европейския парламент, а с предишната заемана от него длъжност — кмет на Херсонисос;

| З. | като има предвид, че няма причина да подозира наличие на fumus persecutionis; като отчита по-специално факта, че Спирос Данелис далеч не е единственият обвиняем по делото; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че няма причина да подозира наличие на fumus persecutionis; като отчита по-специално факта, че Спирос Данелис далеч не е единственият обвиняем по делото;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Спирос Данелис; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Спирос Данелис;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на неговата компетентна комисия на прокурора на Върховния съд на Република Гърция и на Спирос Данелис. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на неговата компетентна комисия на прокурора на Върховния съд на Република Гърция и на Спирос Данелис.

---

(1)  Решение от 12 май 1964 г. по дело 101/63, Wagner/Fohrmann и Krier (Recueil 1964 г., стр. 195), Решение от 10 юли 1986 г. по дело 149/85 Wybot/Faure и други (Recuеil 1986 г., стр. 2391), Решение от 15 октомври 2008 г. по дело T-345/05 Mote/Парламент (Сборник 2008 г., стр. II-2849), Решениe от 21 октомври 2008 г. по съединени дела C-200/07 и C-201/07 Marra/De Gregorio и Clemente (Сборник 2008 г., стр. I-7929), Решение от 19 март 2010 г. по дело T-42/06 Gollnisch/Парламент (Сборник 2010 г., стр. II-1135) и Решение от 6 септември 2011 г. по дело C-163/10 Patriciello (още не е публикувано).

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/135 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/135

---

P7_TA(2013)0207

Устни изменения и други устни предложения за промени (тълкуване на член 156, параграф 6 от Правилника)

Решение на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно устните изменения и другите устни предложения за промени (тълкуване на член 156, параграф 6 от Правилника)

(2016/C 055/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото от 24 април 2013 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 24 април 2013 г. на председателя на Комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид член 211 от своя Правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 211 от своя Правилник,

| 1. | Реши да добави следното тълкуване към член 156, параграф 6 на своя правилник:
  „По предложение на председателя, всяко устно изменение или устно предложение за промяна се счита за изменение, което не е било разпространено на всички официални езици. Ако председателят прецени, че то е допустимо съгласно член 157, параграф 3 и срещу него няма възражение по реда на член 156, параграф 6, то се подлага на гласуване по установения ред.
  В комисия, броят на гласовете за възразяване срещу подлагането на гласуване на такова устно изменение или устно предложение за промяна се определя въз основа на член 196, пропорционално на изискуемия в пленарно заседание, като при необходимост се закръглява към по-голямото цяло число.“ |
| --- | --- |

1.

Реши да добави следното тълкуване към член 156, параграф 6 на своя правилник:

„По предложение на председателя, всяко устно изменение или устно предложение за промяна се счита за изменение, което не е било разпространено на всички официални езици. Ако председателят прецени, че то е допустимо съгласно член 157, параграф 3 и срещу него няма възражение по реда на член 156, параграф 6, то се подлага на гласуване по установения ред.

В комисия, броят на гласовете за възразяване срещу подлагането на гласуване на такова устно изменение или устно предложение за промяна се определя въз основа на член 196, пропорционално на изискуемия в пленарно заседание, като при необходимост се закръглява към по-голямото цяло число.“

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията за сведение.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 21 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/136 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/136

---

P7_TA(2013)0191

Споразумение между ЕС и Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейския съюз и правителството на Демократична социалистическа република Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги (15318/2012 — C7-0391/2012 — 2012/0018(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 055/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (15318/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (15318/2012),

| — | като взе предвид споразумението между Европейския съюз и правителството на Демократична социалистическа република Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги (08176/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението между Европейския съюз и правителството на Демократична социалистическа република Шри Ланка относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги (08176/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 8, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0391/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) и член 218, параграф 8, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0391/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A7-0169/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A7-0169/2013),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Демократична социалистическа република Шри Ланка. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Демократична социалистическа република Шри Ланка.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/136 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/136

---

P7_TA(2013)0192

Засилено сътрудничество между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на орешение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването за предоставяне на обща рамка за засилено сътрудничество (05822/2013 — C7-0044/2013 — 2012/0213(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 055/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05822/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05822/2013),

| — | като взе предвид Решението на Съвета за подписване от името на Съюза и временно прилагане на Споразумението за осигуряване на обща рамка за засилено сътрудничество между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (13792/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решението на Съвета за подписване от името на Съюза и временно прилагане на Споразумението за осигуряване на обща рамка за засилено сътрудничество между Европейския съюз и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (13792/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0044/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 100, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0044/2013),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A7-0157/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по транспорт и туризъм (A7-0157/2013),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Европейската организация за безопасност на въздухоплаването. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Европейската организация за безопасност на въздухоплаването.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/137 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/137

---

P7_TA(2013)0193

Изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 по отношение на депозирането на историческите архиви на институциите в Европейския университетски институт във Флоренция ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) No 354/83 по отношение на депозирането на историческите архиви на институциите в Европейския университетски институт във Флоренция (06867/2013 — C7-0081/2013 — 2012/0221(APP))

(Специална законодателна процедура — одобрение)

(2016/C 055/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за регламент на Съвета (06867/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за регламент на Съвета (06867/2013),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 352 от Договора за функционирането на ЕС (C7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 352 от Договора за функционирането на ЕС (C7-0081/2013),

| — | като взе предвид член 81, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0156/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по култура и образование и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0156/2013),

| 1. | Дава своето одобрение относно проекта за регламент на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение относно проекта за регламент на Съвета;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/138 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/138

---

P7_TA(2013)0194

Период за осмите преки всеобщи избори на представители в Европейския парламент *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за определяне на периода за осмите преки всеобщи избори на представители в Европейския парламент (07279/2013 — C7-0068/2013 — 2013/0802(CNS))

(Консултация)

(2016/C 055/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (07279/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (07279/2013),

| — | като взе предвид член 11, параграф 2, втора алинея от Акта относно избирането на членовете на Европейския парламент чрез преки всеобщи избори (1), съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11, параграф 2, втора алинея от Акта относно избирането на членовете на Европейския парламент чрез преки всеобщи избори (1), съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C7-0068/2013),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно изборите за Европейски парламент през 2014 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно изборите за Европейски парламент през 2014 г. (2),

| — | като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0138/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0138/2013),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, както и за сведение на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Хърватия. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, както и за сведение на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Хърватия.

---

(1)  Акт, приложен към Решение на Съвета 76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом от 20 септември 1976 г. (ОВ L 278, 8.10.1976 г., стр. 1), изменено с Решение на Съвета 93/81/Евратом, ЕОВС, ЕИО (ОВ L 33, 9.2.1993 г., стр. 15.) и с Решение на Съвета 2002/772/ЕО, Евратом (ОВ L 283, 21.10.2002 г., стр. 1).

(2)  Приети текстове от тази дата, P7_TA(2012)0462.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/138 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/138

---

P7_TA(2013)0200

Дейности по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони (COM(2011)0688 — C7-0392/2011 — 2011/0309(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0688), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2011)0688),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0392/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0392/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 февруари 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 февруари 2012 г. (1),

| — | след като се консултира с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след като се консултира с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 6 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 6 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, както и на комисията по правни въпроси (А7-0121/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, както и на комисията по правни въпроси (А7-0121/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 143, 22.5.2012 г., стр. 107.

---

P7_TC1-COD(2011)0309

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и за изменение на Директива 2004/35/EО

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2013/30/EС.)

---

Сряда, 22 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/140 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/140

---

P7_TA(2013)0208

Проект на протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република ***

Решение на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението на Европейския съвет да не се свиква конвент за добавянето към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз на Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (00091/2011 — C7-0386/2011 — 2011/0818(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 055/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото на чешкото правителство до Съвета от 5 септември 2011 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) към Чешката република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на чешкото правителство до Съвета от 5 септември 2011 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) към Чешката република,

| — | като взе предвид писмото на председателя на Европейския съвет от 25 октомври 2011 г., адресирано до председателя на Европейския парламент, във връзка с проект за Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на председателя на Европейския съвет от 25 октомври 2011 г., адресирано до председателя на Европейския парламент, във връзка с проект за Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република,

| — | като взе предвид искането за одобрение да не бъде свикван конвент, представено от Европейския съвет съгласно член 48, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз (C7–0386/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение да не бъде свикван конвент, представено от Европейския съвет съгласно член 48, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз (C7–0386/2011),

| — | като взе предвид член 6, параграф 1 от Договора за Европейския съюз и като взе предвид Хартата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 1 от Договора за Европейския съюз и като взе предвид Хартата,

| — | като взе предвид заключенията от заседанието в рамките на Европейския съвет на 29 и 30 октомври 2009 г. на държавните и правителствените ръководители на държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието в рамките на Европейския съвет на 29 и 30 октомври 2009 г. на държавните и правителствените ръководители на държавите членки,

| — | като взе предвид член 74а и член 81, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74а и член 81, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по конституционни въпроси (A7-0282/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по конституционни въпроси (A7-0282/2012),

като има предвид, че:

| А. | Хартата бе съставена от конвент, проведен от 17 декември 1999 г. до 2 октомври 2000 г., в който участваха представители на Парламента, държавите членки, националните парламенти и Комисията; Хартата бе огласена на 7 декември 2000 г. и текстът й бе адаптиран в Страсбург на 12 декември 2007 г.; |
| --- | --- |

А.

Хартата бе съставена от конвент, проведен от 17 декември 1999 г. до 2 октомври 2000 г., в който участваха представители на Парламента, държавите членки, националните парламенти и Комисията; Хартата бе огласена на 7 декември 2000 г. и текстът й бе адаптиран в Страсбург на 12 декември 2007 г.;

| Б. | от 22 февруари 2002 г. до 18 юли 2003 г. бе проведен втори конвент за съставяне на Договор за създаване на Конституция за Европа, по-голямата част от съдържанието на който бе включена в Договора от Лисабон, влязъл в сила на 1 декември 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

от 22 февруари 2002 г. до 18 юли 2003 г. бе проведен втори конвент за съставяне на Договор за създаване на Конституция за Европа, по-голямата част от съдържанието на който бе включена в Договора от Лисабон, влязъл в сила на 1 декември 2009 г.;

| В. | двата конвента бяха свикани с цел разглеждане на значими въпроси, засягащи конституционния ред на Съюза, включително приемането на правно обвързващи текстове, с които се установяват основни права и принципи, признати от Съюза, |
| --- | --- |

В.

двата конвента бяха свикани с цел разглеждане на значими въпроси, засягащи конституционния ред на Съюза, включително приемането на правно обвързващи текстове, с които се установяват основни права и принципи, признати от Съюза,

| Г. | в светлината на гореизложеното не е необходимо да бъде свикван конвент с цел проучване на предложението, приложното поле на Протокол No 30 относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Полша и към Обединеното кралство да бъде разширено така, че да обхваща Чешката република, тъй като въздействието на предложението, ако има такова, ще бъде ограничено; |
| --- | --- |

Г.

в светлината на гореизложеното не е необходимо да бъде свикван конвент с цел проучване на предложението, приложното поле на Протокол No 30 относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Полша и към Обединеното кралство да бъде разширено така, че да обхваща Чешката република, тъй като въздействието на предложението, ако има такова, ще бъде ограничено;

| 1. | Одобрява предложението на Европейския съвет да не се свиква конвент; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Европейския съвет да не се свиква конвент;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/141 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/141

---

P7_TA(2013)0209

Проект на протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република *

Резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Чешката република (член 48, параграф 3 от Договора за Европейския съюз) (00091/2011 — C7-0385/2011 — 2011/0817(NLE))

(2016/C 055/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото на чешкото правителство до Съвета от 5 септември 2011 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) към Чешката република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на чешкото правителство до Съвета от 5 септември 2011 г. относно проекта за Протокол относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) към Чешката република,

| — | като взе предвид писмото на председателя на Европейския съвет от 25 октомври 2011 г., адресирано до председателя на Европейския парламент, във връзка с проект за Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на председателя на Европейския съвет от 25 октомври 2011 г., адресирано до председателя на Европейския парламент, във връзка с проект за Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република,

| — | като взе предвид член 48, параграф 3, първа алинея от Договора за Европейския съюз (ДЕС), съгласно който Европейският съвет се е консултирал с него (C7–0385/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48, параграф 3, първа алинея от Договора за Европейския съюз (ДЕС), съгласно който Европейският съвет се е консултирал с него (C7–0385/2011),

| — | като взе предвид член 6, параграф 1 от ДЕС и като взе предвид Хартата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 6, параграф 1 от ДЕС и като взе предвид Хартата,

| — | като взе предвид Протокол No 30 относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Полша и към Обединеното кралство, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 30 относно прилагането на Хартата на основните права на Европейския съюз към Полша и към Обединеното кралство, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид заключенията от заседанието на 29 и 30 октомври 2009 г. на държавните и правителствените ръководители на държавите членки, в рамките на Европейския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието на 29 и 30 октомври 2009 г. на държавните и правителствените ръководители на държавите членки, в рамките на Европейския съвет,

| — | като взе предвид декларациите относно Хартата, приложени към заключителния акт на Междуправителствената конференция, която прие Договора от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г., и по-специално Декларация No 1 на всички държави членки, Декларация No 53 на Чешката република, Декларации No 61 и No 62 на Република Полша, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите относно Хартата, приложени към заключителния акт на Междуправителствената конференция, която прие Договора от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г., и по-специално Декларация No 1 на всички държави членки, Декларация No 53 на Чешката република, Декларации No 61 и No 62 на Република Полша,

| — | като взе предвид Резолюция 330, приета на 12-то заседание на Сената на Чешката република от 6 октомври 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 330, приета на 12-то заседание на Сената на Чешката република от 6 октомври 2011 г.,

| — | като взе предвид член 74а от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74а от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0174/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0174/2013),

като има предвид, че:

| A. | държавните и правителствените ръководители, заседаващи в рамките на Европейския съвет на 29 и 30 октомври 2009 г., се споразумяха, че по време на сключването на следващия договор за присъединяване и в съответствие с техните конституционни изисквания, ще приложат към Договорите Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република. |
| --- | --- |

A.

държавните и правителствените ръководители, заседаващи в рамките на Европейския съвет на 29 и 30 октомври 2009 г., се споразумяха, че по време на сключването на следващия договор за присъединяване и в съответствие с техните конституционни изисквания, ще приложат към Договорите Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република.

| Б. | на 5 септември 2011 г. правителството на Чехия в писмо от постоянния си представител представи на Съвета предложение, в съответствие с член 48, параграф 2 от ДЕС, за преразглеждане на Договорите с цел добавянето на Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република. |
| --- | --- |

Б.

на 5 септември 2011 г. правителството на Чехия в писмо от постоянния си представител представи на Съвета предложение, в съответствие с член 48, параграф 2 от ДЕС, за преразглеждане на Договорите с цел добавянето на Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република.

| В. | на 11 октомври 2011 г., в съответствие с член 48, параграф 2 от ДЕС, Съветът представи на Европейския съвет предложение за изменение на Договорите във връзка с добавянето на Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република. |
| --- | --- |

В.

на 11 октомври 2011 г., в съответствие с член 48, параграф 2 от ДЕС, Съветът представи на Европейския съвет предложение за изменение на Договорите във връзка с добавянето на Протокол относно прилагането на Хартата към Чешката република.

| Г. | в съответствие с член 48, параграф 3, първа алинея от ДЕС Европейският съвет се консултира с Парламента дали предлаганите изменения следва да бъдат разгледани. |
| --- | --- |

Г.

в съответствие с член 48, параграф 3, първа алинея от ДЕС Европейският съвет се консултира с Парламента дали предлаганите изменения следва да бъдат разгледани.

| Д. | в съответствие с член 6, параграф 1 от ДЕС Европейският съюз зачита правата, свободите и принципите, определени в Хартата, като имащи същата юридическа и обвързваща сила като Договорите. |
| --- | --- |

Д.

в съответствие с член 6, параграф 1 от ДЕС Европейският съюз зачита правата, свободите и принципите, определени в Хартата, като имащи същата юридическа и обвързваща сила като Договорите.

| Е. | протоколите представляват неразделна част от договорите, към които са прикрепени, и следователно допълнителен протокол за създаване на специални правила по отношение на прилагането на части от правото на Съюза към държава членка налага преразглеждане на Договорите. |
| --- | --- |

Е.

протоколите представляват неразделна част от договорите, към които са прикрепени, и следователно допълнителен протокол за създаване на специални правила по отношение на прилагането на части от правото на Съюза към държава членка налага преразглеждане на Договорите.

| Ж. | в съответствие с член 6, параграф 1, втора алинея от ДЕС Хартата не разширява по никакъв начин определените в Договорите области на компетентност на Съюза. |
| --- | --- |

Ж.

в съответствие с член 6, параграф 1, втора алинея от ДЕС Хартата не разширява по никакъв начин определените в Договорите области на компетентност на Съюза.

| З. | в съответствие с член 51 от Хартата, разпоредбите й се отнасят за институциите, органите, службите и агенциите на Съюза при зачитане на принципа на субсидиарност, както и за държавите членки единствено когато те прилагат правото на Съюза. В този смисъл тези институции, органи, служби и агенции трябва да зачитат правата, да спазват принципите и да насърчават прилагането на Хартата в съответствие със своите правомощия и при зачитане на предоставените от Договорите правомощия на Съюза. Както утвърждава Декларация No 1 на държавите членки, Хартата не разширява приложното поле на правото на Съюза извън областите на компетентност на Съюза, нито създава нови области на компетентност или задачи за Съюза и не изменя областите на компетентност и задачите, определени в Договорите. |
| --- | --- |

З.

в съответствие с член 51 от Хартата, разпоредбите й се отнасят за институциите, органите, службите и агенциите на Съюза при зачитане на принципа на субсидиарност, както и за държавите членки единствено когато те прилагат правото на Съюза. В този смисъл тези институции, органи, служби и агенции трябва да зачитат правата, да спазват принципите и да насърчават прилагането на Хартата в съответствие със своите правомощия и при зачитане на предоставените от Договорите правомощия на Съюза. Както утвърждава Декларация No 1 на държавите членки, Хартата не разширява приложното поле на правото на Съюза извън областите на компетентност на Съюза, нито създава нови области на компетентност или задачи за Съюза и не изменя областите на компетентност и задачите, определени в Договорите.

| И. | според параграф 2 от Декларация No 53 на Чешката република Хартата „не намалява приложното поле на националното право и не ограничава съществуващата компетентност на националните органи в тази област“, като по този начин се установява, че целостта на правния ред на Чешката република е гарантирана, без да се налага да се прибягва до допълнителен инструмент. |
| --- | --- |

И.

според параграф 2 от Декларация No 53 на Чешката република Хартата „не намалява приложното поле на националното право и не ограничава съществуващата компетентност на националните органи в тази област“, като по този начин се установява, че целостта на правния ред на Чешката република е гарантирана, без да се налага да се прибягва до допълнителен инструмент.

| Й. | въз основа на академичните данни и съдебната практика, Протокол No 30 не освобождава Полша и Обединеното кралство от задължителните разпоредби на Хартата, той не представлява „клауза за отказ от участие“, не изменя Хартата и не променя правното положение, което би съществувало, ако той не съществуваше (1). Единствената последица е създаване на правна несигурност не само в Полша и Обединеното кралство, но и в други държави членки. |
| --- | --- |

Й.

въз основа на академичните данни и съдебната практика, Протокол No 30 не освобождава Полша и Обединеното кралство от задължителните разпоредби на Хартата, той не представлява „клауза за отказ от участие“, не изменя Хартата и не променя правното положение, което би съществувало, ако той не съществуваше (1). Единствената последица е създаване на правна несигурност не само в Полша и Обединеното кралство, но и в други държави членки.

| К. | важна функция на Хартата е да повиши популярността на основните права и да ги направи по-видими, но Протокол No 30 води до правна несигурност и политическо объркване, като по този начин се подкопават усилията на Съюза за постигане и поддържане на еднакво високо и равнопоставено ниво на защита на правата. |
| --- | --- |

К.

важна функция на Хартата е да повиши популярността на основните права и да ги направи по-видими, но Протокол No 30 води до правна несигурност и политическо объркване, като по този начин се подкопават усилията на Съюза за постигане и поддържане на еднакво високо и равнопоставено ниво на защита на правата.

| Л. | ако Протокол No 30 би могъл някога да се тълкува като ограничаване на обхвата или силата на разпоредбите на Хартата, това би довело до намаляване на защитата на основните права и свободите, предоставени на хората в Полша, Обединеното кралство и, евентуално в бъдеще — в Чешката република. |
| --- | --- |

Л.

ако Протокол No 30 би могъл някога да се тълкува като ограничаване на обхвата или силата на разпоредбите на Хартата, това би довело до намаляване на защитата на основните права и свободите, предоставени на хората в Полша, Обединеното кралство и, евентуално в бъдеще — в Чешката република.

| M. | Чешкият парламент ратифицира Договора от Лисабон, във формата, в която той беше подписан, без никакви резерви или квалификации относно пълното спазване на Хартата от страна на Чешката република (2). |
| --- | --- |

M.

Чешкият парламент ратифицира Договора от Лисабон, във формата, в която той беше подписан, без никакви резерви или квалификации относно пълното спазване на Хартата от страна на Чешката република (2).

| Н. | Сенатът на Чешката република, в своята Резолюция 330 от 6 октомври 2011 г. се противопоставя на прилагането на Протокол No 30 към Чешката република, като изтъква основанието, че това би намалило стандартите на защита на основните права и свободи, предоставени на чешките граждани. Сенатът на Чешката република също така поставя под въпрос — двусмислените — конституционни обстоятелства, при които въпросът е повдигнат за първи път от страна на президента на републиката — едва след като парламентарната ратификация на Договора от Лисабон беше приключила. |
| --- | --- |

Н.

Сенатът на Чешката република, в своята Резолюция 330 от 6 октомври 2011 г. се противопоставя на прилагането на Протокол No 30 към Чешката република, като изтъква основанието, че това би намалило стандартите на защита на основните права и свободи, предоставени на чешките граждани. Сенатът на Чешката република също така поставя под въпрос — двусмислените — конституционни обстоятелства, при които въпросът е повдигнат за първи път от страна на президента на републиката — едва след като парламентарната ратификация на Договора от Лисабон беше приключила.

| O. | през 2008 г. и 2009 г. чешкият Конституционен съд отхвърли две петиции с основанието, че Договорът от Лисабон съответства изцяло на чешкото конституционно право, но не може да се изключи възможността петиция срещу предлаганото изменение на Договорите да бъде внесена в същия съд. |
| --- | --- |

O.

през 2008 г. и 2009 г. чешкият Конституционен съд отхвърли две петиции с основанието, че Договорът от Лисабон съответства изцяло на чешкото конституционно право, но не може да се изключи възможността петиция срещу предлаганото изменение на Договорите да бъде внесена в същия съд.

| П. | Парламентът, в дух на искрено сътрудничество, е длъжен да даде своето становище на Европейския съвет относно всички предложени промени на Договора, независимо от тяхната значимост, но по никакъв начин не е обвързан да се съгласи с Европейския съвет. |
| --- | --- |

П.

Парламентът, в дух на искрено сътрудничество, е длъжен да даде своето становище на Европейския съвет относно всички предложени промени на Договора, независимо от тяхната значимост, но по никакъв начин не е обвързан да се съгласи с Европейския съвет.

| Р. | продължават да съществуват съмнения относно готовността на чешкия парламент да доведе до край ратификацията на новия протокол, който цели разширяване на приложното поле на Протокол No 30, така че то да включва Чешката република; в случай че Европейският съвет реши да разгледа предложеното изменение, други държави членки биха могли да не започват процедури по ратифициране, докато Чешката република не завърши своята; |
| --- | --- |

Р.

продължават да съществуват съмнения относно готовността на чешкия парламент да доведе до край ратификацията на новия протокол, който цели разширяване на приложното поле на Протокол No 30, така че то да включва Чешката република; в случай че Европейският съвет реши да разгледа предложеното изменение, други държави членки биха могли да не започват процедури по ратифициране, докато Чешката република не завърши своята;

| 1. | Призовава Европейския съвет да не разглежда предлаганото изменение на Договорите; |
| --- | --- |

1.

Призовава Европейския съвет да не разглежда предлаганото изменение на Договорите;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и позицията на Парламента на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Чешката република. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и позицията на Парламента на Европейския съвет, на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Чешката република.

---

(1)  Решение на Съда на ЕС от 21 декември 2011 г. по съединени дела C-411/10 и C-493/10, по-конкретно параграф 120.

(2)  Договорът от Лисабон бе ратифициран от Камарата на депутатите на Чешката република на 18 февруари 2009 г и от Сената на Чешката република– на 9 май 2009 г.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/143 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/143

---

P7_TA(2013)0210

Взаимно признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (COM(2011)0276 — C7-0128/2011 — 2011/0130(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0276), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0276),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 81, параграф 2, букви a), д) и е) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0128/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 81, параграф 2, букви a), д) и е) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0128/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 16 февруари 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 16 февруари 2012 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 8 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 8 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 51 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете съгласно член 51 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0126/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по правата на жените и равенството между половете и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0126/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 113, 18.4.2012 г., стр. 56

---

P7_TC1-COD(2011)0130

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 22 май 2013 г.с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 606/2013.)

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/144 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/144

---

P7_TA(2013)0211

Споразумение между ЕС и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (11362/2012 — C7- 0078/2013 — 2012/0073(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 055/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (11362/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (11362/2012),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (11587/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Канада относно митническо сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността на веригата на доставка (11587/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0078/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C7-0078/2013),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A7-0152/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A7-0152/2013),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Канада. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Канада.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/145 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/145

---

P7_TA(2013)0212

Европейски банков орган и пруденциален надзор над кредитните институции ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512 — C7-0289/2012 — 2012/0244(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/36)

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в компетентната комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0393/2012).

(*)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No .../2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No.../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Европейската централна банка (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | На 29 юни 2012 г. държавните и правителствените ръководители на държавите от еврозоната призоваха Комисията да представи предложения за осигуряване на единен надзорен механизъм с участието на Европейската централна банка (ЕЦБ). В заключенията си Европейският съвет от 29 юни 2012 г. прикани председателя на Европейския съвет да разработи, в тясно сътрудничество с председателя на Комисията, председателя на Еврогрупата и председателя на ЕЦБ, конкретна, обвързана със срокове пътна карта за постигането на истински икономически и паричен съюз, включваща специфични предложения за запазване на целостта и интегритета на единния пазар в областта на финансовите услуги. ▌ |
| --- | --- |

(1)

На 29 юни 2012 г. държавните и правителствените ръководители на държавите от еврозоната призоваха Комисията да представи предложения за осигуряване на единен надзорен механизъм с участието на Европейската централна банка (ЕЦБ). В заключенията си Европейският съвет от 29 юни 2012 г. прикани председателя на Европейския съвет да разработи, в тясно сътрудничество с председателя на Комисията, председателя на Еврогрупата и председателя на ЕЦБ, конкретна, обвързана със срокове пътна карта за постигането на истински икономически и паричен съюз, включваща специфични предложения за запазване на целостта и интегритета на единния пазар в областта на финансовите услуги. ▌

| (2) | Осигуряването на единен надзорен механизъм е първата стъпка към създаване на Европейски банков съюз, основаващ се на наистина единна нормативна уредба за финансовите услуги и
  нови рамки
  за гарантиране на депозитите и
  оздравяване на банки
  . |
| --- | --- |

(2)

Осигуряването на единен надзорен механизъм е първата стъпка към създаване на Европейски банков съюз, основаващ се на наистина единна нормативна уредба за финансовите услуги и
  нови рамки
  за гарантиране на депозитите и
  оздравяване на банки
  .

| (3) | С цел прилагане на единния надзорен механизъм с Регламент (EС) No.../... на Съвета [Регламент по член 127, параграф 6] на ЕЦБ се възлагат конкретни задачи по отношение на политиките, свързани с пруденциалния надзор върху кредитните институции в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Други държави членки могат да поддържат тясно сътрудничество с ЕЦБ. ▌ |
| --- | --- |

(3)

С цел прилагане на единния надзорен механизъм с Регламент (EС) No.../... на Съвета [Регламент по член 127, параграф 6] на ЕЦБ се възлагат конкретни задачи по отношение на политиките, свързани с пруденциалния надзор върху кредитните институции в държавите членки, чиято парична единица е еврото. Други държави членки могат да поддържат тясно сътрудничество с ЕЦБ. ▌

| (4) | С възлагането на надзорни задачи на ЕЦБ в банковия сектор за част от държавите — членки на Съюза, не следва по никакъв начин да се възпрепятства функционирането на вътрешния пазар в областта на финансовите услуги.
  Поради това Европейският банков орган (ЕБО) следва да запази своята роля, както и всички свои съществуващи правомощия и задачи: той следва да продължи да разработва и да допринася за последователното прилагане на единната нормативна уредба, приложима за всички държави членки, както и да насърчава сближаването на надзорните практики в целия Съюз. |
| --- | --- |

(4)

С възлагането на надзорни задачи на ЕЦБ в банковия сектор за част от държавите — членки на Съюза, не следва по никакъв начин да се възпрепятства функционирането на вътрешния пазар в областта на финансовите услуги.
  Поради това Европейският банков орган (ЕБО) следва да запази своята роля, както и всички свои съществуващи правомощия и задачи: той следва да продължи да разработва и да допринася за последователното прилагане на единната нормативна уредба, приложима за всички държави членки, както и да насърчава сближаването на надзорните практики в целия Съюз.

| (4a) | От критично значение е банковият съюз да включва демократични механизми за отчетност. |
| --- | --- |

(4a)

От критично значение е банковият съюз да включва демократични механизми за отчетност.

| (4б) | Изпълнявайки възложените му задачи и без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, ЕБО следва да отчита изцяло различията между кредитните институции, техните размери и бизнес модели, както и системните ползи от разнообразието в европейската банкова индустрия. |
| --- | --- |

(4б)

Изпълнявайки възложените му задачи и без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, ЕБО следва да отчита изцяло различията между кредитните институции, техните размери и бизнес модели, както и системните ползи от разнообразието в европейската банкова индустрия.

| (4в) | За да се насърчат най-добрите практики за надзор в рамките на вътрешния пазар, от основно значение е единната нормативна уредба да се придружава от европейско ръководство за надзор над финансовите институции, изготвено от ЕБО в консултация с националните надзорни органи. Ръководството за надзор следва да идентифицира най-добрите практики в Съюза по отношение на надзорните методологии и процеси, така че да се спазват основните международни принципи и основните принципи на Съюза. Ръководството не следва да е под формата на правно обвързващи актове и не следва да ограничава надзора, основан на преценка. То следва да обхваща всички въпроси, попадащи в правомощията на ЕБО, включително, доколкото е приложимо, областите на защитата на потребителите и борбата срещу изпирането на пари. В него следва да се определят измерими параметри и методологии за оценка на риска и идентифициране на ранни предупреждения, както и критерии за надзорни действия. Компетентните органи следва да използват ръководството. Използването на ръководството следва да се счита за съществен елемент в оценката на конвергенцията на надзорните практики и по отношение на партньорската проверка, посочена в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(4в)

За да се насърчат най-добрите практики за надзор в рамките на вътрешния пазар, от основно значение е единната нормативна уредба да се придружава от европейско ръководство за надзор над финансовите институции, изготвено от ЕБО в консултация с националните надзорни органи. Ръководството за надзор следва да идентифицира най-добрите практики в Съюза по отношение на надзорните методологии и процеси, така че да се спазват основните международни принципи и основните принципи на Съюза. Ръководството не следва да е под формата на правно обвързващи актове и не следва да ограничава надзора, основан на преценка. То следва да обхваща всички въпроси, попадащи в правомощията на ЕБО, включително, доколкото е приложимо, областите на защитата на потребителите и борбата срещу изпирането на пари. В него следва да се определят измерими параметри и методологии за оценка на риска и идентифициране на ранни предупреждения, както и критерии за надзорни действия. Компетентните органи следва да използват ръководството. Използването на ръководството следва да се счита за съществен елемент в оценката на конвергенцията на надзорните практики и по отношение на партньорската проверка, посочена в настоящия регламент.

| (4г) | Исканията за информация от ЕБО следва да са надлежно обосновани и мотивирани. Възраженията относно това, дали конкретно искане за информация от ЕБО съответства на изискванията по настоящия регламент, следва да се повдигат съобразно съответните процедури. Повдигането на подобно възражение не следва да освобождава адресата на искането от задължението да предостави информацията. Съдът на Европейския съюз следва да има компетентността да решава, съобразно посочените в Договора процедури, дали конкретно искане за информация от ЕБО съответства на изискванията по настоящия регламент. |
| --- | --- |

(4г)

Исканията за информация от ЕБО следва да са надлежно обосновани и мотивирани. Възраженията относно това, дали конкретно искане за информация от ЕБО съответства на изискванията по настоящия регламент, следва да се повдигат съобразно съответните процедури. Повдигането на подобно възражение не следва да освобождава адресата на искането от задължението да предостави информацията. Съдът на Европейския съюз следва да има компетентността да решава, съобразно посочените в Договора процедури, дали конкретно искане за информация от ЕБО съответства на изискванията по настоящия регламент.

| (4д) | Възможността ЕБО да изиска информация от финансови институции съгласно условията, посочени в настоящия регламент, следва да се отнася за всяка информация, до която финансовата институция има законен достъп, включително информация, притежавана от лица, които получават възнаграждение от съответната финансова институция за извършване на съответните дейности, за одити, предоставени на съответната финансова институция от външни одитори, копия на съответни документи, счетоводни книги и записи. |
| --- | --- |

(4д)

Възможността ЕБО да изиска информация от финансови институции съгласно условията, посочени в настоящия регламент, следва да се отнася за всяка информация, до която финансовата институция има законен достъп, включително информация, притежавана от лица, които получават възнаграждение от съответната финансова институция за извършване на съответните дейности, за одити, предоставени на съответната финансова институция от външни одитори, копия на съответни документи, счетоводни книги и записи.

| (4е) | Трябва да бъдат гарантирани единният пазар и сближаването на Съюза. С оглед на това следва внимателно да се обсъдят предизвикващи загриженост въпроси като управлението и правилата за гласуване в ЕБО и следва да се гарантира равно третиране на държавите членки, участващи в Единния надзорен механизъм (ЕНМ), и на другите държави членки. |
| --- | --- |

(4е)

Трябва да бъдат гарантирани единният пазар и сближаването на Съюза. С оглед на това следва внимателно да се обсъдят предизвикващи загриженост въпроси като управлението и правилата за гласуване в ЕБО и следва да се гарантира равно третиране на държавите членки, участващи в Единния надзорен механизъм (ЕНМ), и на другите държави членки.

| (4ж) | Като се има предвид, че ЕБО, в чиято работа участват с равни права всички държави членки, беше създаден с цел да разработва и допринася за последователното прилагане на единната нормативна уредба и да повишава съгласуваността на надзорните практики в целия Съюз, и като се има предвид създаването на единния надзорен механизъм с водеща роля на ЕЦБ, е необходимо на ЕБО да бъдат предоставени адекватни инструменти, които да му позволят да изпълнява ефикасно възложените му задачи, свързани с интегритета на единния пазар. |
| --- | --- |

(4ж)

Като се има предвид, че ЕБО, в чиято работа участват с равни права всички държави членки, беше създаден с цел да разработва и допринася за последователното прилагане на единната нормативна уредба и да повишава съгласуваността на надзорните практики в целия Съюз, и като се има предвид създаването на единния надзорен механизъм с водеща роля на ЕЦБ, е необходимо на ЕБО да бъдат предоставени адекватни инструменти, които да му позволят да изпълнява ефикасно възложените му задачи, свързани с интегритета на единния пазар.

| (5) | С оглед на надзорните задачи, възложени на ЕЦБ с Регламент (EС) No.../... на Съвета [Регламент по член 127, параграф 6], ЕБО следва да може да изпълнява своите задачи и по отношение на ЕЦБ
  по същия начин, по който извършва това спрямо другите компетентни органи
  .
  По-конкретно,
  съществуващите механизми за уреждане на разногласия и мерки при извънредни ситуации
  следва да бъдат съответно адаптирани
  , за да останат ефективни. ▌ |
| --- | --- |

(5)

С оглед на надзорните задачи, възложени на ЕЦБ с Регламент (EС) No.../... на Съвета [Регламент по член 127, параграф 6], ЕБО следва да може да изпълнява своите задачи и по отношение на ЕЦБ
  по същия начин, по който извършва това спрямо другите компетентни органи
  .
  По-конкретно,
  съществуващите механизми за уреждане на разногласия и мерки при извънредни ситуации
  следва да бъдат съответно адаптирани
  , за да останат ефективни. ▌

| (5a) | За да може да изпълнява своята помощна и координираща роля при спешни ситуации, ЕБО следва да получава пълна информация за всички съответни процеси и следва да бъде канен да участва като наблюдател във всички съответни срещи на съответните компетентни надзорни органи. Това включва правото да се правят изказвания и да се дава друг вид принос. |
| --- | --- |

(5a)

За да може да изпълнява своята помощна и координираща роля при спешни ситуации, ЕБО следва да получава пълна информация за всички съответни процеси и следва да бъде канен да участва като наблюдател във всички съответни срещи на съответните компетентни надзорни органи. Това включва правото да се правят изказвания и да се дава друг вид принос.

| (6) | Процедурите при гласуване в Съвета на надзорниците следва да бъдат променени, ▌ за да се осигури целесъобразното отчитане на интересите на всички държави членки и да се позволи правилното функциониране на ЕБО с оглед запазване и задълбочаване на вътрешния пазар в областта на финансовите услуги. |
| --- | --- |

(6)

Процедурите при гласуване в Съвета на надзорниците следва да бъдат променени, ▌ за да се осигури целесъобразното отчитане на интересите на всички държави членки и да се позволи правилното функциониране на ЕБО с оглед запазване и задълбочаване на вътрешния пазар в областта на финансовите услуги.

| (7) | Решенията относно нарушенията на правото на Съюза и уреждането на разногласия следва да бъдат разглеждани от независима група, чийто състав включва членове на Съвета на надзорниците с право на глас, които не са в конфликт на интереси, и е определен от Съвета на надзорниците. Решенията, които групата предлага на Съвета на надзорниците, следва да се
  приемат
  с обикновено мнозинство
  от
  членовете
  на Съвета на надзорниците
  от участващите в ЕНМ държави членки и
  обикновено мнозинство от членовете на Съвета на надзорниците
  от неучастващите в ЕНМ държави членки. |
| --- | --- |

(7)

Решенията относно нарушенията на правото на Съюза и уреждането на разногласия следва да бъдат разглеждани от независима група, чийто състав включва членове на Съвета на надзорниците с право на глас, които не са в конфликт на интереси, и е определен от Съвета на надзорниците. Решенията, които групата предлага на Съвета на надзорниците, следва да се
  приемат
  с обикновено мнозинство
  от
  членовете
  на Съвета на надзорниците
  от участващите в ЕНМ държави членки и
  обикновено мнозинство от членовете на Съвета на надзорниците
  от неучастващите в ЕНМ държави членки.

| (7a) | Решенията относно действия в извънредни ситуации следва да се приемат с обикновено мнозинство от Съвета на надзорниците, което следва да включва обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, участващи в ЕНМ, и обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, неучастващи в ЕНМ. |
| --- | --- |

(7a)

Решенията относно действия в извънредни ситуации следва да се приемат с обикновено мнозинство от Съвета на надзорниците, което следва да включва обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, участващи в ЕНМ, и обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, неучастващи в ЕНМ.

| (7б) | Решенията относно актовете, посочени в членове 10 — 16 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, и мерките и решенията, приемани съгласно член 9, параграф 5, трета алинея и глава VI от посочения регламент, следва да се приемат с квалифицирано мнозинство от Съвета на надзорниците, което следва да включва обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, участващи в ЕНМ, и обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, неучастващи в ЕНМ. |
| --- | --- |

(7б)

Решенията относно актовете, посочени в членове 10 — 16 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, и мерките и решенията, приемани съгласно член 9, параграф 5, трета алинея и глава VI от посочения регламент, следва да се приемат с квалифицирано мнозинство от Съвета на надзорниците, което следва да включва обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, участващи в ЕНМ, и обикновено мнозинство от неговите членове от държавите членки, неучастващи в ЕНМ.

| (8) | ЕБО следва да разработи процедурен правилник, осигуряващ независимостта и обективността на групата. |
| --- | --- |

(8)

ЕБО следва да разработи процедурен правилник, осигуряващ независимостта и обективността на групата.

| (9) | Съставът на Управителния съвет следва да бъде балансиран, като следва да бъде гарантирано, че държавите членки, които не участват в ЕНМ, са подходящо представени. |
| --- | --- |

(9)

Съставът на Управителния съвет следва да бъде балансиран, като следва да бъде гарантирано, че държавите членки, които не участват в ЕНМ, са подходящо представени.

| (9a) | При назначаването на членовете на вътрешните органи и комитети на ЕБО следва да се осигури географски баланс между държавите членки. |
| --- | --- |

(9a)

При назначаването на членовете на вътрешните органи и комитети на ЕБО следва да се осигури географски баланс между държавите членки.

| (10) | С цел да се осигури правилното функциониране на ЕБО и подходящото представителство на всички държави членки, процедурите при гласуване, съставът на Управителния съвет и съставът на независимата група следва да бъдат
  наблюдавани и
  преразгледани след подходящ период от време, като се отчитат натрупаният опит и по-нататъшните процеси. |
| --- | --- |

(10)

С цел да се осигури правилното функциониране на ЕБО и подходящото представителство на всички държави членки, процедурите при гласуване, съставът на Управителния съвет и съставът на независимата група следва да бъдат
  наблюдавани и
  преразгледани след подходящ период от време, като се отчитат натрупаният опит и по-нататъшните процеси.

| (10a) | Никоя държава членка или група държави членки не следва да бъде подложена на пряка или косвена дискриминация като място за финансови услуги. |
| --- | --- |

(10a)

Никоя държава членка или група държави членки не следва да бъде подложена на пряка или косвена дискриминация като място за финансови услуги.

| (10б) | На ЕБО следва да бъдат осигурени съответните финансови и човешки ресурси за адекватното изпълнение на всякакви допълнителни задачи, които му се възлагат съгласно настоящия регламент. За тази цел процедурата за изготвянето, изпълнението и контрола на неговия бюджет, установена в членове 63 и 64 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, следва да отчете надлежно тези задачи. ЕБО следва да гарантира съблюдаването на най-добрите стандарти за ефективност. |
| --- | --- |

(10б)

На ЕБО следва да бъдат осигурени съответните финансови и човешки ресурси за адекватното изпълнение на всякакви допълнителни задачи, които му се възлагат съгласно настоящия регламент. За тази цел процедурата за изготвянето, изпълнението и контрола на неговия бюджет, установена в членове 63 и 64 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, следва да отчете надлежно тези задачи. ЕБО следва да гарантира съблюдаването на най-добрите стандарти за ефективност.

| (11) | Тъй като целите на настоящия регламент, а именно постигането на високо
  равнище на
  ефективно и съгласувано ▌пруденциално регулиране и надзор
  във всички държави членки
  , защита на интегритета, ефективността и нормалното функциониране на
  вътрешния пазар
  и поддържане на стабилността на финансовата система, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки и следователно, с оглед обхвата на действието, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, залегнал в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели, |
| --- | --- |

(11)

Тъй като целите на настоящия регламент, а именно постигането на високо
  равнище на
  ефективно и съгласувано ▌пруденциално регулиране и надзор
  във всички държави членки
  , защита на интегритета, ефективността и нормалното функциониране на
  вътрешния пазар
  и поддържане на стабилността на финансовата система, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки и следователно, с оглед обхвата на действието, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, залегнал в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕC) No 1093/2010 се изменя, както следва:

| -1. | Член 1 се изменя, както следва:










  a) | ▌параграф 2 се заменя със следното:




  „2.
     
  Органът действа в рамките на правомощията, предоставени от настоящия регламент, и на приложното поле на директиви 2006/48/ЕО, 2006/49/ЕО, 2002/87/ЕО, Регламент (ЕО) No 1781/2006, Директива 94/19/ЕО и — доколкото тези актове са приложими за кредитните и финансови институции и компетентните органи, които упражняват надзор върху тях, в рамките на приложимите части от директиви 2005/60/EО, 2002/65/EО, 2007/64/ЕО и 2009/110/ЕО, включително на всички директиви, регламенти и решения, основаващи се на тези правни актове, и на всеки друг правно обвързващ акт на Съюза, с който се възлагат задачи на Органа. Органът действа също така в съответствие с Регламент ... на Съвета [за възлагане на специфични задачи на ЕЦБ].“; |
| --- | --- | --- |

-1.

Член 1 се изменя, както следва:

a)

▌параграф 2 се заменя със следното:

„2.
     
  Органът действа в рамките на правомощията, предоставени от настоящия регламент, и на приложното поле на директиви 2006/48/ЕО, 2006/49/ЕО, 2002/87/ЕО, Регламент (ЕО) No 1781/2006, Директива 94/19/ЕО и — доколкото тези актове са приложими за кредитните и финансови институции и компетентните органи, които упражняват надзор върху тях, в рамките на приложимите части от директиви 2005/60/EО, 2002/65/EО, 2007/64/ЕО и 2009/110/ЕО, включително на всички директиви, регламенти и решения, основаващи се на тези правни актове, и на всеки друг правно обвързващ акт на Съюза, с който се възлагат задачи на Органа. Органът действа също така в съответствие с Регламент ... на Съвета [за възлагане на специфични задачи на ЕЦБ].“;

| б) | в параграф 5 втората алинея се заменя със следното:




  „За постигането на тези цели Органът допринася за последователното, ефективно и ефикасно прилагане на посочените в параграф 2 актове, насърчава конвергенцията на надзорните практики, предоставя становища за Европейския парламент, Съвета и Комисията и извършва икономически анализ на пазарите с оглед насърчаване на постигането на целите на Органа.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 5 втората алинея се заменя със следното:

„За постигането на тези цели Органът допринася за последователното, ефективно и ефикасно прилагане на посочените в параграф 2 актове, насърчава конвергенцията на надзорните практики, предоставя становища за Европейския парламент, Съвета и Комисията и извършва икономически анализ на пазарите с оглед насърчаване на постигането на целите на Органа.“;

| в) | в параграф 5 четвъртата алинея се заменя със следното:




  „При изпълнение на своите задачи Органът действа независимо и безпристрастно, по недискриминационен начин и в интерес на Съюза като цяло.“; |
| --- | --- |

в)

в параграф 5 четвъртата алинея се заменя със следното:

„При изпълнение на своите задачи Органът действа независимо и безпристрастно, по недискриминационен начин и в интерес на Съюза като цяло.“;

| -1a. | В член 2, параграф 2 буква е) се заменя със следното:










  „е) | компетентните или надзорните органи, определени в актовете на Съюза, посочени в член 1, параграф 2 от настоящия регламент, включително Европейската централна банка за задачите, възложени й съгласно Регламент (ЕС) No ... на Съвета [за възлагане на специфични задачи на ЕЦБ], от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010.“; |
| --- | --- | --- |

-1a.

В член 2, параграф 2 буква е) се заменя със следното:

„е)

компетентните или надзорните органи, определени в актовете на Съюза, посочени в член 1, параграф 2 от настоящия регламент, включително Европейската централна банка за задачите, възложени й съгласно Регламент (ЕС) No ... на Съвета [за възлагане на специфични задачи на ЕЦБ], от Регламент (ЕС) No 1094/2010 и от Регламент (ЕС) No 1095/2010.“;

| -1б. | Член 3 се заменя със следния текст:




  „Член 3




  Отчетност на Органите




  Органите, посочени в член 2, букви а)—г), се отчитат пред Европейския парламент и пред Съвета. ЕЦБ се отчита пред Европейския парламент и пред Съвета при изпълнението на надзорните задачи, възложени ѝ съгласно Регламент [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)] в съответствие с този регламент.“; |
| --- | --- |

-1б.

Член 3 се заменя със следния текст:

„Член 3

Отчетност на Органите

Органите, посочени в член 2, букви а)—г), се отчитат пред Европейския парламент и пред Съвета. ЕЦБ се отчита пред Европейския парламент и пред Съвета при изпълнението на надзорните задачи, възложени ѝ съгласно Регламент [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)] в съответствие с този регламент.“;

| 1. | В член 4, параграф 2 подточка i) се заменя със следното:






  „i) | компетентните органи по смисъла на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО, включително ЕЦБ във връзка със задачите, възложени ѝ съгласно Регламент (EС) No.../... на Съвета (*)[Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС], на Директива 2007/64/ЕО, както и посочените в Директива 2009/110/ЕО. |
| --- | --- | --- |

1.

В член 4, параграф 2 подточка i) се заменя със следното:

„i)

компетентните органи по смисъла на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО, включително ЕЦБ във връзка със задачите, възложени ѝ съгласно Регламент (EС) No.../... на Съвета (*)[Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС], на Директива 2007/64/ЕО, както и посочените в Директива 2009/110/ЕО.

(*)  ОВ L ..., ....., стр....“;"

| 1a. | Член 8 се изменя, както следва:










  a) | ▌параграф 1 се заменя със следното:




  „1.
     
  Органът има следните задачи:










  a) | да допринася за установяването на висококачествени общи регулаторни и надзорни стандарти и практики, по-специално чрез предоставянето на становища за институциите на Съюза, както и чрез разработване на насоки, препоръки и проекти на регулаторни технически стандарти и технически стандарти за изпълнение, както и други решения, които се основават на посочените в член 1, параграф 2 законодателни актове; |
| --- | --- | --- | --- |

1a.

Член 8 се изменя, както следва:

a)

▌параграф 1 се заменя със следното:

„1.
     
  Органът има следните задачи:

a)

да допринася за установяването на висококачествени общи регулаторни и надзорни стандарти и практики, по-специално чрез предоставянето на становища за институциите на Съюза, както и чрез разработване на насоки, препоръки и проекти на регулаторни технически стандарти и технически стандарти за изпълнение, както и други решения, които се основават на посочените в член 1, параграф 2 законодателни актове;

| аб) | да разработва и поддържа в актуализиран вид европейско ръководство за надзор над финансовите институции за целия Съюз, като отчита, наред с другото, промените в бизнес практиките и бизнес моделите на финансовите институции. Европейското ръководство за надзор определя най-добрите надзорни практики по отношение на методологиите и процесите; |
| --- | --- |

аб)

да разработва и поддържа в актуализиран вид европейско ръководство за надзор над финансовите институции за целия Съюз, като отчита, наред с другото, промените в бизнес практиките и бизнес моделите на финансовите институции. Европейското ръководство за надзор определя най-добрите надзорни практики по отношение на методологиите и процесите;

| б) | да допринася за последователното прилагане на правно обвързващите актове на Съюза, по-специално като допринася за създаването на обща надзорна култура, като осигурява последователно, ефективно и ефикасно прилагане на посочените в член 1, параграф 2 актове, като предотвратява регулаторния арбитраж, като действа като посредник и урежда разногласия между компетентните органи, като гарантира ефективен и последователен надзор над финансовите институции, като осигурява съгласуваното функциониране на колегиите от надзорни органи и като предприема действия, наред с другото, в извънредни ситуации; |
| --- | --- |

б)

да допринася за последователното прилагане на правно обвързващите актове на Съюза, по-специално като допринася за създаването на обща надзорна култура, като осигурява последователно, ефективно и ефикасно прилагане на посочените в член 1, параграф 2 актове, като предотвратява регулаторния арбитраж, като действа като посредник и урежда разногласия между компетентните органи, като гарантира ефективен и последователен надзор над финансовите институции, като осигурява съгласуваното функциониране на колегиите от надзорни органи и като предприема действия, наред с другото, в извънредни ситуации;

| в) | да улеснява делегирането на задачи и отговорности сред компетентните органи; |
| --- | --- |

в)

да улеснява делегирането на задачи и отговорности сред компетентните органи;

| г) | да си сътрудничи тясно с Европейския съвет за системен риск (ЕССР), по-специално като предоставя на ЕССР необходимата информация за изпълнение на неговите задачи и като осигурява подходящи последващи действия в отговор на предупрежденията и препоръките на ЕССР; |
| --- | --- |

г)

да си сътрудничи тясно с Европейския съвет за системен риск (ЕССР), по-специално като предоставя на ЕССР необходимата информация за изпълнение на неговите задачи и като осигурява подходящи последващи действия в отговор на предупрежденията и препоръките на ЕССР;

| д) | да организира и извършва анализи чрез партньорски проверки на компетентните органи, включително да издава насоки и препоръки и да определя най-добри практики, за да засили последователността на резултатите от надзора; |
| --- | --- |

д)

да организира и извършва анализи чрез партньорски проверки на компетентните органи, включително да издава насоки и препоръки и да определя най-добри практики, за да засили последователността на резултатите от надзора;

| е) | да наблюдава и оценява пазарните тенденции в рамките на своята компетентност, включително, когато е уместно, тенденциите в областта на кредитирането, по-специално на домакинствата и МСП; |
| --- | --- |

е)

да наблюдава и оценява пазарните тенденции в рамките на своята компетентност, включително, когато е уместно, тенденциите в областта на кредитирането, по-специално на домакинствата и МСП;

| ж) | да извършва икономически анализи на пазарите с цел осигуряване на необходимата информация за изпълнението на функциите на Органа; |
| --- | --- |

ж)

да извършва икономически анализи на пазарите с цел осигуряване на необходимата информация за изпълнението на функциите на Органа;

| з) | да укрепва защитата на вложителите и инвеститорите; |
| --- | --- |

з)

да укрепва защитата на вложителите и инвеститорите;

| и) | да насърчава последователната и съгласувана работа на колегиите от надзорни органи, наблюдението, оценката и измерването на системния риск, разработването и координирането на планове за възстановяване и оздравяване, като осигурява висока степен на защита на вложителите и инвеститорите в целия Съюз и разработва методи за оздравяване на проблемни финансови институции и оценка на необходимостта от съответни инструменти за финансиране, с оглед на стимулиране на сътрудничеството между компетентните органи, участващи в управлението на кризата, по отношение на трансграничните институции, които имат потенциала да породят системен риск, в съответствие с членове 21 — 26; |
| --- | --- |

и)

да насърчава последователната и съгласувана работа на колегиите от надзорни органи, наблюдението, оценката и измерването на системния риск, разработването и координирането на планове за възстановяване и оздравяване, като осигурява висока степен на защита на вложителите и инвеститорите в целия Съюз и разработва методи за оздравяване на проблемни финансови институции и оценка на необходимостта от съответни инструменти за финансиране, с оглед на стимулиране на сътрудничеството между компетентните органи, участващи в управлението на кризата, по отношение на трансграничните институции, които имат потенциала да породят системен риск, в съответствие с членове 21 — 26;

| й) | да изпълнява всякакви други конкретни задачи, предвидени в настоящия регламент или в други законодателни актове; |
| --- | --- |

й)

да изпълнява всякакви други конкретни задачи, предвидени в настоящия регламент или в други законодателни актове;

| к) | да публикува на своята интернет страница и редовно да актуализира информация, свързана с неговата област на дейност, по-специално — в рамките на неговата компетентност — относно регистрираните финансови институции, за да осигури леснодостъпна за обществеността информация; |
| --- | --- |

к)

да публикува на своята интернет страница и редовно да актуализира информация, свързана с неговата област на дейност, по-специално — в рамките на неговата компетентност — относно регистрираните финансови институции, за да осигури леснодостъпна за обществеността информация;

1a.
     
  Когато изпълнява задачите си съгласно настоящия регламент, Органът:

| a) | използва пълните правомощия на негово разположение; както и |
| --- | --- |

a)

използва пълните правомощия на негово разположение; както и

| б) | без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, отчита изцяло различните видове, бизнес модели, и размери на кредитните институции.“; |
| --- | --- |

б)

без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, отчита изцяло различните видове, бизнес модели, и размери на кредитните институции.“;

| б) | в параграф 2 се добавя следната алинея:




  „При осъществяване на задачите, посочени в параграф 1, и при упражняване на посочените в настоящия параграф правомощия Органът се съобразява надлежно с принципите за по-добро регулиране, включително с резултатите от анализа на разходите и ползите, изготвен съгласно изискванията на настоящия регламент.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

„При осъществяване на задачите, посочени в параграф 1, и при упражняване на посочените в настоящия параграф правомощия Органът се съобразява надлежно с принципите за по-добро регулиране, включително с резултатите от анализа на разходите и ползите, изготвен съгласно изискванията на настоящия регламент.“;

| 1б. | Член 9 се изменя, както следва:










  a) | ▌параграф 4 се заменя със следното:




  „4.
     
  Органът създава, като своя неразделна част, Комитет за финансови иновации, който обединява всички съответни компетентни [...] надзорни органи, с цел да се постигне координиран подход в регулаторното и надзорното третиране на нови или иновативни финансови дейности и да се предоставят на Органа съвети, които да бъдат представени пред Европейския парламент, Съвета и Комисията.“; |
| --- | --- | --- |

1б.

Член 9 се изменя, както следва:

a)

▌параграф 4 се заменя със следното:

„4.
     
  Органът създава, като своя неразделна част, Комитет за финансови иновации, който обединява всички съответни компетентни [...] надзорни органи, с цел да се постигне координиран подход в регулаторното и надзорното третиране на нови или иновативни финансови дейности и да се предоставят на Органа съвети, които да бъдат представени пред Европейския парламент, Съвета и Комисията.“;

| б) | в параграф 5 четвъртата алинея се заменя със следното:




  „Органът може също така да направи оценка на необходимостта от забрана или ограничаване на определени видове финансови дейности и в случай че се установи такава необходимост, да информира Комисията и компетентните органи с цел да се улесни приемането на такава забрана или ограничение.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 5 четвъртата алинея се заменя със следното:

„Органът може също така да направи оценка на необходимостта от забрана или ограничаване на определени видове финансови дейности и в случай че се установи такава необходимост, да информира Комисията и компетентните органи с цел да се улесни приемането на такава забрана или ограничение.“;

| 2. | Член 18
  се изменя, както следва
  :






  a) | ▌параграф 1
  се заменя със следното
  :
  „1.   В случай на неблагоприятни процеси, които може сериозно да застрашат правилното функциониране и интегритета на финансовите пазари или стабилността на цялата финансова система в Съюза или на част от нея, Органът активно подпомага и при необходимост координира всякакви действия, предприети от съответните компетентни надзорни органи.
  За да може да изпълнява тази помощна и координираща роля, Органът получава пълна информация за всички съответни процеси и получава покана да участва като наблюдател във всички съответни срещи на съответните компетентни надзорни органи.“; |
| --- | --- | --- |

2.

Член 18
  се изменя, както следва
  :

a)

▌параграф 1
  се заменя със следното
  :

„1.   В случай на неблагоприятни процеси, които може сериозно да застрашат правилното функциониране и интегритета на финансовите пазари или стабилността на цялата финансова система в Съюза или на част от нея, Органът активно подпомага и при необходимост координира всякакви действия, предприети от съответните компетентни надзорни органи.

За да може да изпълнява тази помощна и координираща роля, Органът получава пълна информация за всички съответни процеси и получава покана да участва като наблюдател във всички съответни срещи на съответните компетентни надзорни органи.“;

| б) | ▌параграф 3
  се заменя със следното
  :


  „3.
     Когато
  Съветът е приел решение съгласно параграф 2 и когато при изключителни обстоятелства са необходими координирани действия от страна на компетентните органи в отговор на неблагоприятни процеси, които могат да застрашат сериозно правилното функциониране и интегритета на финансовите пазари или стабилността на цялата финансова система в Съюза или на част от нея,
  Органът
  може да приеме индивидуални решения, в които се изисква компетентните органи да предприемат, в съответствие с посочените в член 1, параграф 2 законодателни актове,
  необходимите действия
  в отговор на такива процеси, като гарантират, че финансовите институции и компетентните органи изпълняват изискванията, предвидени в тези законодателни актове.“
  ; |
| --- | --- |

б)

▌параграф 3
  се заменя със следното
  :

„3.
     Когато
  Съветът е приел решение съгласно параграф 2 и когато при изключителни обстоятелства са необходими координирани действия от страна на компетентните органи в отговор на неблагоприятни процеси, които могат да застрашат сериозно правилното функциониране и интегритета на финансовите пазари или стабилността на цялата финансова система в Съюза или на част от нея,
  Органът
  може да приеме индивидуални решения, в които се изисква компетентните органи да предприемат, в съответствие с посочените в член 1, параграф 2 законодателни актове,
  необходимите действия
  в отговор на такива процеси, като гарантират, че финансовите институции и компетентните органи изпълняват изискванията, предвидени в тези законодателни актове.“
  ;

| 3. | В член 19
  , параграф 1 първата алинея се заменя със следното
  :


  „1.
     
  Без да се засягат правомощията, предвидени в член 17, ако даден компетентен орган не е съгласен с процедурата или същността на дадено действие или бездействие на друг компетентен орган в случаите, определени в посочените в член 1, параграф 2 актове, Органът, по искане на един или повече от засегнатите компетентни органи, може да съдейства на органите да постигнат съгласие в съответствие с процедурата, предвидена в параграфи 2 — 4 от настоящия член.“;


  ▌ |
| --- | --- |

3.

В член 19
  , параграф 1 първата алинея се заменя със следното
  :

„1.
     
  Без да се засягат правомощията, предвидени в член 17, ако даден компетентен орган не е съгласен с процедурата или същността на дадено действие или бездействие на друг компетентен орган в случаите, определени в посочените в член 1, параграф 2 актове, Органът, по искане на един или повече от засегнатите компетентни органи, може да съдейства на органите да постигнат съгласие в съответствие с процедурата, предвидена в параграфи 2 — 4 от настоящия член.“;

▌

| 3a. | След член 20 се добавя следният член:




  „Член 20а




  Сближаване по отношение на Стълб 2




  В рамките на своите правомощия Органът насърчава конвергенцията на процедурите за надзорен преглед и оценка („Стълб 2“) в съответствие с Директива .../... ЕС [ДКИ4], за да се постигнат силни надзорни стандарти в Съюза.“; |
| --- | --- |

3a.

След член 20 се добавя следният член:

„Член 20а

Сближаване по отношение на Стълб 2

В рамките на своите правомощия Органът насърчава конвергенцията на процедурите за надзорен преглед и оценка („Стълб 2“) в съответствие с Директива .../... ЕС [ДКИ4], за да се постигнат силни надзорни стандарти в Съюза.“;

| 3б. | Член 21 се изменя, както следва:










  a) | ▌параграф 1 се заменя със следното:




  „1.
     
  В рамките на своите правомощия Органът насърчава ефективното, ефикасно и последователно функциониране на предвидените в Директива 2006/48/ЕО колегии от надзорни органи и укрепва съгласуваното прилагане на правото на Съюза от колегии от надзорни органи. С цел да се сближат най-добрите надзорни практики Органът насърчава съвместни планове за надзор и съвместни проверки, а служители на Органа имат възможност да участват в дейностите на колегии от надзорни органи, включително проверки на място, извършвани съвместно от два или повече компетентни органа.“; |
| --- | --- | --- |

3б.

Член 21 се изменя, както следва:

a)

▌параграф 1 се заменя със следното:

„1.
     
  В рамките на своите правомощия Органът насърчава ефективното, ефикасно и последователно функциониране на предвидените в Директива 2006/48/ЕО колегии от надзорни органи и укрепва съгласуваното прилагане на правото на Съюза от колегии от надзорни органи. С цел да се сближат най-добрите надзорни практики Органът насърчава съвместни планове за надзор и съвместни проверки, а служители на Органа имат възможност да участват в дейностите на колегии от надзорни органи, включително проверки на място, извършвани съвместно от два или повече компетентни органа.“;

| б) | в параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:




  „2.
     
  Органът поема водещата роля за гарантиране на последователното функциониране на колегиите от надзорни органи по отношение на трансграничните институции в целия Съюз, като отчита системния риск, породен от финансовите институции, посочени в член 23, и когато е уместно, свиква заседание на дадена колегия.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:

„2.
     
  Органът поема водещата роля за гарантиране на последователното функциониране на колегиите от надзорни органи по отношение на трансграничните институции в целия Съюз, като отчита системния риск, породен от финансовите институции, посочени в член 23, и когато е уместно, свиква заседание на дадена колегия.“;

| 3в. | В член 22 след параграф 1 се добавя следният параграф:




  „1a.
     
  Най-малко веднъж годишно Органът обмисля уместността на извършването на оценки в целия Съюз на устойчивостта на финансовите институции в съответствие с член 32 и уведомява за своите съображения Европейския парламент, Комисията и Съвета. При извършването на тези оценки Органът, когато прецени, че това е от значение и е уместно, предоставя информация за резултатите на всяка участваща финансова институция.“; |
| --- | --- |

3в.

В член 22 след параграф 1 се добавя следният параграф:

„1a.
     
  Най-малко веднъж годишно Органът обмисля уместността на извършването на оценки в целия Съюз на устойчивостта на финансовите институции в съответствие с член 32 и уведомява за своите съображения Европейския парламент, Комисията и Съвета. При извършването на тези оценки Органът, когато прецени, че това е от значение и е уместно, предоставя информация за резултатите на всяка участваща финансова институция.“;

| 3г. | В член 25 параграф 1 се заменя със следното:




  „1.
     
  Органът подпомага и участва активно в разработването и координацията на ефективни, последователни и актуални планове за възстановяване и оздравяване за финансовите институции. Органът също така оказва съдействие при разработването, когато това е предвидено в законодателните актове, посочени в член 1, параграф 2, на процедури при извънредни ситуации и превантивни мерки за свеждане до минимум на системните последици от евентуални затруднения.“; |
| --- | --- |

3г.

В член 25 параграф 1 се заменя със следното:

„1.
     
  Органът подпомага и участва активно в разработването и координацията на ефективни, последователни и актуални планове за възстановяване и оздравяване за финансовите институции. Органът също така оказва съдействие при разработването, когато това е предвидено в законодателните актове, посочени в член 1, параграф 2, на процедури при извънредни ситуации и превантивни мерки за свеждане до минимум на системните последици от евентуални затруднения.“;

| 3д. | В член 27, параграф 2 първата алинея се заменя със следното:




  „2.
     
  Органът предоставя своята оценка на необходимостта от система от съгласувани, стабилни и надеждни механизми за ресурсно осигуряване с подходящите финансови инструменти, обвързани с набор от координирани договорености за управление на кризи.“; |
| --- | --- |

3д.

В член 27, параграф 2 първата алинея се заменя със следното:

„2.
     
  Органът предоставя своята оценка на необходимостта от система от съгласувани, стабилни и надеждни механизми за ресурсно осигуряване с подходящите финансови инструменти, обвързани с набор от координирани договорености за управление на кризи.“;

| 3е. | В член 29, параграф 2 се добавя следната алинея:




  „С цел изграждане на обща надзорна култура Органът разработва и поддържа в актуализирано състояние европейско ръководство за надзор над финансовите институции за целия Съюз, като отчита, наред с другото, промените в бизнес практиките и бизнес моделите на финансовите институции. Европейското ръководство за надзор определя най-добрите надзорни практики по отношение на методологиите и процесите.“; |
| --- | --- |

3е.

В член 29, параграф 2 се добавя следната алинея:

„С цел изграждане на обща надзорна култура Органът разработва и поддържа в актуализирано състояние европейско ръководство за надзор над финансовите институции за целия Съюз, като отчита, наред с другото, промените в бизнес практиките и бизнес моделите на финансовите институции. Европейското ръководство за надзор определя най-добрите надзорни практики по отношение на методологиите и процесите.“;

| 3ж. | В член 30 параграф 3 се заменя със следното:




  „3.
     
  Въз основа на партньорска проверка Органът може да издаде насоки и препоръки съгласно член 16. В съответствие с член 16, параграф 3 компетентните органи се стремят да следват тези насоки и препоръки. При разработването на проекти на регулаторни технически стандарти и технически стандарти за изпълнение в съответствие с членове 10 — 15 Органът взема предвид резултата от партньорската проверка наред с всякаква друга информация, получена в процеса на изпълнение на неговите задачи, с цел осигуряване на конвергенцията на стандартите и практиките от най-високо качество.




  3a.
     
  Органът изпраща становище до Комисията всеки път, когато партньорска проверка или друга информация, получена в процеса на изпълнение на неговите задачи, покаже, че е необходима законодателна инициатива за гарантиране на по-нататъшното хармонизиране на пруденциалните дефиниции и правила.“; |
| --- | --- |

3ж.

В член 30 параграф 3 се заменя със следното:

„3.
     
  Въз основа на партньорска проверка Органът може да издаде насоки и препоръки съгласно член 16. В съответствие с член 16, параграф 3 компетентните органи се стремят да следват тези насоки и препоръки. При разработването на проекти на регулаторни технически стандарти и технически стандарти за изпълнение в съответствие с членове 10 — 15 Органът взема предвид резултата от партньорската проверка наред с всякаква друга информация, получена в процеса на изпълнение на неговите задачи, с цел осигуряване на конвергенцията на стандартите и практиките от най-високо качество.

3a.
     
  Органът изпраща становище до Комисията всеки път, когато партньорска проверка или друга информация, получена в процеса на изпълнение на неговите задачи, покаже, че е необходима законодателна инициатива за гарантиране на по-нататъшното хармонизиране на пруденциалните дефиниции и правила.“;

| 3з. | В член 31 вторият параграф се заменя със следното:




  „Органът насърчава съгласувания отговор на Съюза, наред с другото, чрез:










  a) | улесняване на обмена на информация между компетентните органи; |
| --- | --- | --- |

3з.

В член 31 вторият параграф се заменя със следното:

„Органът насърчава съгласувания отговор на Съюза, наред с другото, чрез:

a)

улесняване на обмена на информация между компетентните органи;

| б) | определяне на обхвата и когато е уместно, проверяване на надеждността на информацията, която следва да се предостави на всички заинтересовани компетентни органи; |
| --- | --- |

б)

определяне на обхвата и когато е уместно, проверяване на надеждността на информацията, която следва да се предостави на всички заинтересовани компетентни органи;

| в) | без да се засяга член 19, извършване на необвързваща медиация по искане на компетентните органи или по своя собствена инициатива; |
| --- | --- |

в)

без да се засяга член 19, извършване на необвързваща медиация по искане на компетентните органи или по своя собствена инициатива;

| г) | незабавно уведомяване на ЕССР, Съвета и Комисията за потенциални извънредни ситуации; |
| --- | --- |

г)

незабавно уведомяване на ЕССР, Съвета и Комисията за потенциални извънредни ситуации;

| д) | предприемане на всички подходящи мерки в случай на процеси, които могат да застрашат функционирането на финансовите пазари, с оглед координацията на действията, предприети от съответните компетентни органи; |
| --- | --- |

д)

предприемане на всички подходящи мерки в случай на процеси, които могат да застрашат функционирането на финансовите пазари, с оглед координацията на действията, предприети от съответните компетентни органи;

| е) | централизиране на информацията, получена от компетентните органи в съответствие с членове 21 и 35 като резултат от регулаторните задължения за докладване на институциите. Органът предоставя тази информация на другите съответни компетентни органи.“; |
| --- | --- |

е)

централизиране на информацията, получена от компетентните органи в съответствие с членове 21 и 35 като резултат от регулаторните задължения за докладване на институциите. Органът предоставя тази информация на другите съответни компетентни органи.“;

| 3и. | Член 32 се изменя, както следва:










  a) | ▌параграф 2 се заменя със следното:




  „2.
     
  В сътрудничество с ЕССР Органът инициира и координира извършването в рамките на целия Съюз на оценки на устойчивостта на финансовите институции спрямо неблагоприятни пазарни тенденции. За тази цел той разработва:










  a) | общи методики за оценка на въздействието от икономическите сценарии върху финансовото състояние на дадена институция; |
| --- | --- | --- | --- |

3и.

Член 32 се изменя, както следва:

a)

▌параграф 2 се заменя със следното:

„2.
     
  В сътрудничество с ЕССР Органът инициира и координира извършването в рамките на целия Съюз на оценки на устойчивостта на финансовите институции спрямо неблагоприятни пазарни тенденции. За тази цел той разработва:

a)

общи методики за оценка на въздействието от икономическите сценарии върху финансовото състояние на дадена институция;

| б) | общи подходи за съобщаване на резултатите от тези оценки на устойчивостта на финансовите институции; |
| --- | --- |

б)

общи подходи за съобщаване на резултатите от тези оценки на устойчивостта на финансовите институции;

| в) | общи методологии за оценка на въздействието на определени продукти или процеси на дистрибуция върху институциите; както и |
| --- | --- |

в)

общи методологии за оценка на въздействието на определени продукти или процеси на дистрибуция върху институциите; както и

| г) | общи методологии за оценка на активите, считани за необходими за целите на стрес тестването.“; |
| --- | --- |

г)

общи методологии за оценка на активите, считани за необходими за целите на стрес тестването.“;

| б) | след параграф 3 се създават следните параграфи:




  „3a.
     
  За целите на провеждането в целия Съюз на оценки на устойчивостта на финансовите институции, както е посочено в настоящия член, Органът може, в съответствие с условията по член 35 и след като те са изпълнени, да поиска информация директно от финансовите институции. Той също така може да поиска от компетентните органи да направят специални прегледи. Той може да изисква от тях да извършват инспекции на място, включително и с участие от страна на Органа, в съответствие с условията по член 21 и след като те са изпълнени, за да се гарантира съпоставимост и надеждност на методите, практиките и резултатите.




  3б.
     
  Органът може да изисква от компетентните органи да разпоредят финансовите институции да бъдат подложени на независим одит по отношение на информацията, посочена в параграф 3а.“; |
| --- | --- |

б)

след параграф 3 се създават следните параграфи:

„3a.
     
  За целите на провеждането в целия Съюз на оценки на устойчивостта на финансовите институции, както е посочено в настоящия член, Органът може, в съответствие с условията по член 35 и след като те са изпълнени, да поиска информация директно от финансовите институции. Той също така може да поиска от компетентните органи да направят специални прегледи. Той може да изисква от тях да извършват инспекции на място, включително и с участие от страна на Органа, в съответствие с условията по член 21 и след като те са изпълнени, за да се гарантира съпоставимост и надеждност на методите, практиките и резултатите.

3б.
     
  Органът може да изисква от компетентните органи да разпоредят финансовите институции да бъдат подложени на независим одит по отношение на информацията, посочена в параграф 3а.“;

| 4. | ▌Член 35 се заменя със следното:
  „
  Член 35




  Събиране на информация


  1.   По искане на Органа компетентните органи предоставят на Органа цялата информация, която му е необходима
  , в определени формати
  , за да изпълни възложените му с настоящия регламент задължения, при условие че имат законен достъп до съответната информация ▌.
  Информацията трябва да бъде точна, последователна, пълна и своевременна.


  2.   Органът може също така да поиска информацията да се предоставя периодично и в определен формат
  или в съпоставими модели, одобрени от Органа
  . Когато е възможно, за тези искания се използват общи формати за докладване.
  3.   При надлежно обосновано искане от страна на компетентен орган Органът
  предоставя
  всякаква информация, необходима на компетентния орган за изпълнението на неговите задължения, при спазване на задълженията за опазване на професионалната тайна, предвидени в секторното законодателство и в член 70.


  4.
     
  Преди да бъде поискана информация в съответствие с настоящия член и с цел да се избегне дублиране на задълженията за докладване, Органът взема предвид всички налични и съответни статистически данни, изготвени и разпространени от Европейската статистическа система и Европейската система на централните банки.




  5.
     
  Ако информацията не е налична или компетентните органи не са предоставили навременен достъп до нея, Органът може да отправи надлежно обосновано и мотивирано искане до други надзорни органи, до министерството, което отговаря за областта на финансите, когато то разполага с пруденциална информация, до националната централна банка или до статистическата служба на съответната държава членка.




  6.
     
  Ако цялостната и точна информация не е налична или не е предоставена своевременно в съответствие с параграф 1 или параграф 5, Органът може да изиска информация, като отправи надлежно обосновано и мотивирано искане, директно от:










  a) | съответните финансови институции, |
| --- | --- | --- |

4.

▌Член 35 се заменя със следното:

„
  Член 35

Събиране на информация

1.   По искане на Органа компетентните органи предоставят на Органа цялата информация, която му е необходима
  , в определени формати
  , за да изпълни възложените му с настоящия регламент задължения, при условие че имат законен достъп до съответната информация ▌.
  Информацията трябва да бъде точна, последователна, пълна и своевременна.

2.   Органът може също така да поиска информацията да се предоставя периодично и в определен формат
  или в съпоставими модели, одобрени от Органа
  . Когато е възможно, за тези искания се използват общи формати за докладване.

3.   При надлежно обосновано искане от страна на компетентен орган Органът
  предоставя
  всякаква информация, необходима на компетентния орган за изпълнението на неговите задължения, при спазване на задълженията за опазване на професионалната тайна, предвидени в секторното законодателство и в член 70.

4.
     
  Преди да бъде поискана информация в съответствие с настоящия член и с цел да се избегне дублиране на задълженията за докладване, Органът взема предвид всички налични и съответни статистически данни, изготвени и разпространени от Европейската статистическа система и Европейската система на централните банки.

5.
     
  Ако информацията не е налична или компетентните органи не са предоставили навременен достъп до нея, Органът може да отправи надлежно обосновано и мотивирано искане до други надзорни органи, до министерството, което отговаря за областта на финансите, когато то разполага с пруденциална информация, до националната централна банка или до статистическата служба на съответната държава членка.

6.
     
  Ако цялостната и точна информация не е налична или не е предоставена своевременно в съответствие с параграф 1 или параграф 5, Органът може да изиска информация, като отправи надлежно обосновано и мотивирано искане, директно от:

a)

съответните финансови институции,

| б) | холдингови дружества и/или клонове на съответна финансова институция, |
| --- | --- |

б)

холдингови дружества и/или клонове на съответна финансова институция,

| в) | нерегулирани оперативни структури в рамките на дадена финансова група или конгломерат, които са значими за финансовите дейности на съответните финансови институции. |
| --- | --- |

в)

нерегулирани оперативни структури в рамките на дадена финансова група или конгломерат, които са значими за финансовите дейности на съответните финансови институции.

Адресатите на подобно искане предоставят на Органа ясна, точна и пълна информация бързо и без необосновано забавяне.

Органът уведомява съответните компетентни органи за исканията в съответствие с настоящия параграф и с параграф 5.

По искане на Органа компетентните органи подпомагат Органа с цел получаването на информацията.

7.
     
  Органът може да използва поверителната информация, получена съгласно настоящия член, само за целите на изпълнение на задълженията, възложени му с настоящия регламент.

8.
     
  Ако адресатите на дадено искане в съответствие с параграф 6 не предоставят ясна, точна и пълна информация своевременно, Органът уведомява ЕЦБ, когато това е приложимо, и уведомява съответните органи в съответните държави членки, които в съответствие с националното законодателство си сътрудничат с Органа с оглед гарантиране на пълен достъп до информацията и до всички документи, счетоводни книги и записи, до които адресатът разполага със законен достъп, с цел проверка на информацията.
  “;

| 4a. | Член 36 се изменя, както следва:










  a) | в параграф 4 третата алинея се заменя със следното:




  Ако Органът не предприеме действие в отговор на препоръка, той обяснява пред ЕССР и пред Съвета причините да не предприема действия. ЕССР уведомява Европейския парламент в съответствие с член 19, параграф 5 от Регламента за ЕССР.“; |
| --- | --- | --- |

4a.

Член 36 се изменя, както следва:

a)

в параграф 4 третата алинея се заменя със следното:

Ако Органът не предприеме действие в отговор на препоръка, той обяснява пред ЕССР и пред Съвета причините да не предприема действия. ЕССР уведомява Европейския парламент в съответствие с член 19, параграф 5 от Регламента за ЕССР.“;

| б) | в параграф 5 третата алинея се заменя със следното:




  „Компетентният орган взема надлежно под внимание мненията на Съвета на надзорниците, когато уведомява Съвета и ЕССР в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) No 1092/2010. Когато компетентният орган уведомява Съвета и ЕССР по този начин, той уведомява също така и Комисията.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 5 третата алинея се заменя със следното:

„Компетентният орган взема надлежно под внимание мненията на Съвета на надзорниците, когато уведомява Съвета и ЕССР в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) No 1092/2010. Когато компетентният орган уведомява Съвета и ЕССР по този начин, той уведомява също така и Комисията.“;

| 4б. | Член 37 се изменя, както следва:










  a) | в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:




  „Групата на участниците в банковия сектор заседава по собствена инициатива, когато това бъде сметнато за необходимо, но най-малко четири пъти годишно.“; |
| --- | --- | --- |

4б.

Член 37 се изменя, както следва:

a)

в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:

„Групата на участниците в банковия сектор заседава по собствена инициатива, когато това бъде сметнато за необходимо, но най-малко четири пъти годишно.“;

| б) | в параграф 4 първата алинея се заменя със следния текст:




  „4.
     
  Органът предоставя цялата необходима информация при спазване на професионална тайна съгласно член 70 и осигурява подходящо секретарско обслужване за Групата на участниците в банковия сектор. На членовете на Групата на участниците в банковия сектор, представляващи организации с нестопанска цел, с изключение на представителите на сектора, се предоставят подходящи компенсации. Тези компенсации са най-малко еквивалентни на ставките за възстановяване на разходи на длъжностните лица съгласно приложение V, раздел 2 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз. Групата на участниците в банковия сектор може да създава работни групи по технически въпроси. Мандатът на членовете на Групата на участниците в банковия сектор е две години и половина, след което се провежда нова процедура за избор.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 4 първата алинея се заменя със следния текст:

„4.
     
  Органът предоставя цялата необходима информация при спазване на професионална тайна съгласно член 70 и осигурява подходящо секретарско обслужване за Групата на участниците в банковия сектор. На членовете на Групата на участниците в банковия сектор, представляващи организации с нестопанска цел, с изключение на представителите на сектора, се предоставят подходящи компенсации. Тези компенсации са най-малко еквивалентни на ставките за възстановяване на разходи на длъжностните лица съгласно приложение V, раздел 2 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз. Групата на участниците в банковия сектор може да създава работни групи по технически въпроси. Мандатът на членовете на Групата на участниците в банковия сектор е две години и половина, след което се провежда нова процедура за избор.“;

| 4в. | Член 40 се изменя, както следва:










  a) | в параграф 1 буква г) се заменя със следното:










  „г) | един представител, номиниран от надзорния съвет на Европейската централна банка, без право на глас;“; |
| --- | --- | --- | --- |

4в.

Член 40 се изменя, както следва:

a)

в параграф 1 буква г) се заменя със следното:

„г)

един представител, номиниран от надзорния съвет на Европейската централна банка, без право на глас;“;

| б) | след параграф 4 се създава следният параграф:




  „4a.
     
  По време на разискванията, които не се отнасят до отделни финансови институции, както това е предвидено в член 44, параграф 4, представителят на ЕЦБ може да бъде придружаван от втори представител, който разполага с експертни познания в областта на задачите на централните банки.“; |
| --- | --- |

б)

след параграф 4 се създава следният параграф:

„4a.
     
  По време на разискванията, които не се отнасят до отделни финансови институции, както това е предвидено в член 44, параграф 4, представителят на ЕЦБ може да бъде придружаван от втори представител, който разполага с експертни познания в областта на задачите на централните банки.“;

| 5. | Член 41
  се изменя, както следва
  :








  a) | след параграф 1 се създава следният параграф:




  „1a.
     
  За целите на член 17 Съветът на надзорниците свиква независима група, която се състои от председателя на Съвета на надзорниците и шестима други членове, които не са представители на компетентния орган, обвинен в нарушаване на правото на Съюза, и които нямат никакъв интерес, свързан с този въпрос, или преки връзки със съответния компетентен орган.




  Всеки член на групата има един глас.




  Решенията на групата се вземат, когато най-малко четирима от членовете на групата гласуват в полза на решението.“; |
| --- | --- | --- |

5.

Член 41
  се изменя, както следва
  :

a)

след параграф 1 се създава следният параграф:

„1a.
     
  За целите на член 17 Съветът на надзорниците свиква независима група, която се състои от председателя на Съвета на надзорниците и шестима други членове, които не са представители на компетентния орган, обвинен в нарушаване на правото на Съюза, и които нямат никакъв интерес, свързан с този въпрос, или преки връзки със съответния компетентен орган.

Всеки член на групата има един глас.

Решенията на групата се вземат, когато най-малко четирима от членовете на групата гласуват в полза на решението.“;

| б) | параграфи 2, 3 и 4 се заменят със следното:
  „2.   За целите на член ▌19 Съветът на надзорниците
  свиква
  независима група, която се състои от председателя
  на
  Съвета на надзорниците
  и шестима други членове, които не са представители на компетентните органи
  —
  страни в разногласията, и които нямат никакъв интерес, свързан с този конфликт, или преки връзки със съответните компетентни органи.




  Всеки член на групата има един глас.




  Решенията на групата се вземат, когато най-малко четирима от членовете на групата гласуват в полза на решението.


  3.   Групата предлага решения
  съгласно член 17 или член 19
  за окончателно приемане от Съвета на надзорниците▌.
  4.   Съветът на надзорниците приема процедурен правилник
  за групата, посочена в параграфи 1а и
   2
  ▌
  .“; |
| --- | --- |

б)

параграфи 2, 3 и 4 се заменят със следното:

„2.   За целите на член ▌19 Съветът на надзорниците
  свиква
  независима група, която се състои от председателя
  на
  Съвета на надзорниците
  и шестима други членове, които не са представители на компетентните органи
  —
  страни в разногласията, и които нямат никакъв интерес, свързан с този конфликт, или преки връзки със съответните компетентни органи.

Всеки член на групата има един глас.

Решенията на групата се вземат, когато най-малко четирима от членовете на групата гласуват в полза на решението.

3.   Групата предлага решения
  съгласно член 17 или член 19
  за окончателно приемане от Съвета на надзорниците▌.

4.   Съветът на надзорниците приема процедурен правилник
  за групата, посочена в параграфи 1а и
   2
  ▌
  .“;

| 6. | В член 42 се добавя следният параграф:
  „Параграфи 1 и 2 не засягат задачите, възложени на ЕЦБ с Регламент (EС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС].“; |
| --- | --- |

6.

В член 42 се добавя следният параграф:

„Параграфи 1 и 2 не засягат задачите, възложени на ЕЦБ с Регламент (EС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС].“;

| 7. | Член 44
  се изменя, както следва
  :






  a) | ▌параграф 1
  се заменя със следното
  :
  „1.   Съветът на надзорниците взема решения с обикновено мнозинство от членовете си. Всеки член има един глас.
  Чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, по отношение на актовете, посочени в членове 10 — 16, и мерките и решенията, приети съгласно член 9, параграф 5, трета алинея и глава VI, Съветът на надзорниците взема решения с квалифицирано мнозинство от членовете си, както е определено в член 16, параграф 4 от Договора за Европейския съюз и в член 3 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби
  , което включва най-малкото обикновено мнозинство от членовете на участващите държави членки в съответствие с Регламент (ЕС) No .../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] и обикновено мнозинство от членовете на неучастващите държави членки
  .
  По отношение на решенията в съответствие с членове 17 и 19, предложеното от групата решение се
  приема
  с обикновено мнозинство
  от членовете на Съвета на надзорниците
  от участващите държави членки ▌, съгласно Регламент (EС) No .../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС],
  и обикновено мнозинство от неговите членове от неучастващите държави членки.


  Чрез дерогация от третата алинея, от датата, на която четири или по-малко държави членки ▌не са участващи държави членки съгласно Регламент (EС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] ▌, предложеното от групата решение се
  приема
  с обикновено мнозинство
  от членовете на Съвета на надзорниците
  , включващо най-малко един глас на членовете от тези държави членки.
  Всеки член има един глас.
  Съветът на надзорниците се стреми към постигане на единодушие по отношение на състава на групата по член 41, параграф 2. При липсата на единодушие решенията на Съвета на надзорниците се вземат с мнозинство от три четвърти от неговите членове. Всеки член има един глас.


  По отношение на решенията, приемани по член 18, параграфи 3 и 4, и чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, Съветът на надзорниците приема решения с обикновено мнозинство от своите членове от участващите държави членки, в съответствие с Регламент (ЕС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС], и обикновено мнозинство от своите членове от неучастващите държави членки.
  “; |
| --- | --- | --- |

7.

Член 44
  се изменя, както следва
  :

a)

▌параграф 1
  се заменя със следното
  :

„1.   Съветът на надзорниците взема решения с обикновено мнозинство от членовете си. Всеки член има един глас.

Чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, по отношение на актовете, посочени в членове 10 — 16, и мерките и решенията, приети съгласно член 9, параграф 5, трета алинея и глава VI, Съветът на надзорниците взема решения с квалифицирано мнозинство от членовете си, както е определено в член 16, параграф 4 от Договора за Европейския съюз и в член 3 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби
  , което включва най-малкото обикновено мнозинство от членовете на участващите държави членки в съответствие с Регламент (ЕС) No .../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] и обикновено мнозинство от членовете на неучастващите държави членки
  .

По отношение на решенията в съответствие с членове 17 и 19, предложеното от групата решение се
  приема
  с обикновено мнозинство
  от членовете на Съвета на надзорниците
  от участващите държави членки ▌, съгласно Регламент (EС) No .../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС],
  и обикновено мнозинство от неговите членове от неучастващите държави членки.

Чрез дерогация от третата алинея, от датата, на която четири или по-малко държави членки ▌не са участващи държави членки съгласно Регламент (EС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] ▌, предложеното от групата решение се
  приема
  с обикновено мнозинство
  от членовете на Съвета на надзорниците
  , включващо най-малко един глас на членовете от тези държави членки.

Всеки член има един глас.

Съветът на надзорниците се стреми към постигане на единодушие по отношение на състава на групата по член 41, параграф 2. При липсата на единодушие решенията на Съвета на надзорниците се вземат с мнозинство от три четвърти от неговите членове. Всеки член има един глас.

По отношение на решенията, приемани по член 18, параграфи 3 и 4, и чрез дерогация от първа алинея от настоящия параграф, Съветът на надзорниците приема решения с обикновено мнозинство от своите членове от участващите държави членки, в съответствие с Регламент (ЕС) No.../... [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС], и обикновено мнозинство от своите членове от неучастващите държави членки.
  “;

| б) | ▌параграф 4 се заменя със следното:




  „4.
     
  Членовете, които не разполагат с право на глас, и наблюдателите, с изключение на председателя, изпълнителния директор и представителя на ЕЦБ, номиниран от надзорния съвет, не присъстват на разискванията в рамките на Съвета на надзорниците, свързани с отделни финансови институции, освен ако в член 75, параграф 3 или в актовете, посочени в член 1, параграф 2, не е предвидено друго.“; |
| --- | --- |

б)

▌параграф 4 се заменя със следното:

„4.
     
  Членовете, които не разполагат с право на глас, и наблюдателите, с изключение на председателя, изпълнителния директор и представителя на ЕЦБ, номиниран от надзорния съвет, не присъстват на разискванията в рамките на Съвета на надзорниците, свързани с отделни финансови институции, освен ако в член 75, параграф 3 или в актовете, посочени в член 1, параграф 2, не е предвидено друго.“;

| в) | добавя се следният параграф:




  „4a.
     
  Председателят на Органа разполага с правомощието да свиква гласуване във всеки един момент. Без да се засяга това правомощие и ефективността на процедурите на Органа за вземане на решения, Съветът на надзорниците на Органа се стреми към постигане на консенсус при вземане на решения.“; |
| --- | --- |

в)

добавя се следният параграф:

„4a.
     
  Председателят на Органа разполага с правомощието да свиква гласуване във всеки един момент. Без да се засяга това правомощие и ефективността на процедурите на Органа за вземане на решения, Съветът на надзорниците на Органа се стреми към постигане на консенсус при вземане на решения.“;

| 8. | В член 45, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:
  „Мандатът на членовете, избрани от Съвета на надзорниците, е две години и половина. Този мандат може да бъде подновен еднократно. Съставът на Управителния съвет е балансиран и пропорционален и отразява състава на Съюза като цяло. Управителният съвет включва най-малко двама представители на държави членки, които не са участващи държави членки съгласно Регламент [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] и не поддържат тясно сътрудничество с ЕЦБ съгласно въпросния регламент. Мандатите се застъпват и се прилагат подходящи правила за ротация.“; |
| --- | --- |

8.

В член 45, параграф 1 третата алинея се заменя със следното:

„Мандатът на членовете, избрани от Съвета на надзорниците, е две години и половина. Този мандат може да бъде подновен еднократно. Съставът на Управителния съвет е балансиран и пропорционален и отразява състава на Съюза като цяло. Управителният съвет включва най-малко двама представители на държави членки, които не са участващи държави членки съгласно Регламент [Регламент на Съвета по член 127, параграф 6 от ДФЕС] и не поддържат тясно сътрудничество с ЕЦБ съгласно въпросния регламент. Мандатите се застъпват и се прилагат подходящи правила за ротация.“;

| 8a. | След член 49 се добавя следният член:




  „Член 49а




  Разходи




  Председателят публично оповестява проведените срещи и оказания му прием. Разходите се отчитат публично в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.“; |
| --- | --- |

8a.

След член 49 се добавя следният член:

„Член 49а

Разходи

Председателят публично оповестява проведените срещи и оказания му прием. Разходите се отчитат публично в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.“;

| 8б. | След член 52 се добавя следният член:




  „Член 52а




  Разходи




  Изпълнителният директор публично оповестява проведените срещи и оказания му прием. Разходите се отчитат публично в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.“; |
| --- | --- |

8б.

След член 52 се добавя следният член:

„Член 52а

Разходи

Изпълнителният директор публично оповестява проведените срещи и оказания му прием. Разходите се отчитат публично в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.“;

| 8в. | В член 63 параграф 7 се заличава. |
| --- | --- |

8в.

В член 63 параграф 7 се заличава.

| 8г. | В член 81 параграф 3 се заменя със следното:




  „3.
     
  Във връзка с прекия надзор над институции или инфраструктури от паневропейски мащаб Комисията изготвя годишен доклад относно уместността на поверяването на Органа на допълнителни надзорни отговорности в тази област, като отчита пазарните тенденции, стабилността на вътрешния пазар и сближаването на Съюза като цяло.“; |
| --- | --- |

8г.

В член 81 параграф 3 се заменя със следното:

„3.
     
  Във връзка с прекия надзор над институции или инфраструктури от паневропейски мащаб Комисията изготвя годишен доклад относно уместността на поверяването на Органа на допълнителни надзорни отговорности в тази област, като отчита пазарните тенденции, стабилността на вътрешния пазар и сближаването на Съюза като цяло.“;

| 8д. | След член 81 се добавя следният член:




  „Член 81а




  Преглед на процедурата на гласуване




  От датата, на която броят на държавите членки, които са неучастващи държави членки, достигне четири, Комисията преразглежда процедурата на гласуване, описана в членове 41 и 44, и докладва относно функционирането на процедурата за гласуване на Европейския парламент, Европейския съвет и Съвета, като отчита целия опит, натрупан след влизането в действие на настоящия регламент.“; |
| --- | --- |

8д.

След член 81 се добавя следният член:

„Член 81а

Преглед на процедурата на гласуване

От датата, на която броят на държавите членки, които са неучастващи държави членки, достигне четири, Комисията преразглежда процедурата на гласуване, описана в членове 41 и 44, и докладва относно функционирането на процедурата за гласуване на Европейския парламент, Европейския съвет и Съвета, като отчита целия опит, натрупан след влизането в действие на настоящия регламент.“;

Член 2

Без да се засяга член 81 от Регламент (ЕC) No 1093/2010, Комисията публикува до 1 януари 2016 г. доклад за прилагането на разпоредбите на настоящия регламент по отношение на:

▌

| б) | състава на Управителния съвет; както и |
| --- | --- |

б)

състава на Управителния съвет; както и

| в) | състава на независимата група, подготвяща решенията за целите на членове 17 и 19; |
| --- | --- |

в)

състава на независимата група, подготвяща решенията за целите на членове 17 и 19;

В доклада биват конкретно отчетени тенденциите на развитие в държавите членки, чиято парична единица е еврото или чиито компетентни органи поддържат тясно сътрудничество в съответствие с член 6 от Регламент (EС) No .../2013 [...], и се проучва дали с оглед на тези тенденции са необходими допълнителни изменения на въпросните разпоредби, за да се гарантира, че решенията на ЕБО се вземат в интерес на поддържането и укрепването на вътрешния пазар на финансови услуги.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ...,

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 11, 15.1.2013, стр. 34.

1

(2)  ОВ C 30, 1.2.2013, стр. 6.

2

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/157 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/157

---

P7_TA(2013)0213

Възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции *

Изменения, приети от Европейския парламент на 22 май 2013 г. към предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511 — C7-0314/2012 — 2012/0242(CNS)) (1)

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2016/C 055/37)

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в компетентната комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (A7-0392/2012).

(*)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No .../2013 НА СЪВЕТА

за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 127, параграф 6 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,

като взе предвид становището на Европейския парламент (1),

като взе предвид становището на Европейската централна банка (2),

в съответствие със специална законодателна процедура,

като има предвид, че:

| (1) | През последните десетилетия Съюзът постигна значителен напредък в създаването на вътрешен пазар на банкови услуги. Вследствие на това в много държави членки банкови групи със седалища в други държави членки притежават съществен пазарен дял и кредитните институции са диверсифицирали географски своята стопанска дейност
  както
  в еврозоната,
  така и извън нея. |
| --- | --- |

(1)

През последните десетилетия Съюзът постигна значителен напредък в създаването на вътрешен пазар на банкови услуги. Вследствие на това в много държави членки банкови групи със седалища в други държави членки притежават съществен пазарен дял и кредитните институции са диверсифицирали географски своята стопанска дейност
  както
  в еврозоната,
  така и извън нея.

| (1а) | Настоящата финансова и икономическа криза показа, че целостта на единната валута и на единния пазар може да бъде застрашена от фрагментацията на финансовия сектор. Ето защо е от съществено значение да се засили интеграцията на банковия надзор, за да се укрепи Европейският съюз, да се възстанови финансовата стабилност и да се положи основата за икономическо възстановяване
  . |
| --- | --- |

(1а)

Настоящата финансова и икономическа криза показа, че целостта на единната валута и на единния пазар може да бъде застрашена от фрагментацията на финансовия сектор. Ето защо е от съществено значение да се засили интеграцията на банковия надзор, за да се укрепи Европейският съюз, да се възстанови финансовата стабилност и да се положи основата за икономическо възстановяване
  .

| (2) | Запазването и задълбочаването на вътрешния пазар на банкови услуги е от съществено значение за насърчаване на
  икономическия растеж
  в Съюза
  и подходящото финансиране на реалната икономика
  . Това обаче се оказва все по-трудна задача. Данните показват, че интеграцията на банковите пазари в Съюза е пред застой. |
| --- | --- |

(2)

Запазването и задълбочаването на вътрешния пазар на банкови услуги е от съществено значение за насърчаване на
  икономическия растеж
  в Съюза
  и подходящото финансиране на реалната икономика
  . Това обаче се оказва все по-трудна задача. Данните показват, че интеграцията на банковите пазари в Съюза е пред застой.

| (3) | Същевременно,
  наред с приемането на засилена регулаторна рамка на ЕС
  , надзорните органи трябва да засилят своя контрол, за да извлекат поуки от финансовата криза през последните години, и да могат да контролират много сложни и взаимосвързани пазари и институции. |
| --- | --- |

(3)

Същевременно,
  наред с приемането на засилена регулаторна рамка на ЕС
  , надзорните органи трябва да засилят своя контрол, за да извлекат поуки от финансовата криза през последните години, и да могат да контролират много сложни и взаимосвързани пазари и институции.

| (4) | Правомощията за надзора над отделните банки в Съюза остават предимно на национално равнище.
  Координацията между надзорните органи е съществена, но кризата показа, че координацията сама по себе си не е достатъчна, по-специално в контекста на единната валута.
  С цел да се
  запази финансовата стабилност в Съюза
  и
  да се
  засилят положителните ефекти, които пазарната интеграция оказва върху растежа и благосъстоянието, следва да се задълбочи интеграцията при отговорностите по надзора.
  Това е особено важно, за да се осигури цялостен и задълбочен поглед върху банковата група като цяло и нейното общо състояние, и би намалило риска от различни тълкувания и противоречиви решения на равнището на отделните образувания
  . |
| --- | --- |

(4)

Правомощията за надзора над отделните банки в Съюза остават предимно на национално равнище.
  Координацията между надзорните органи е съществена, но кризата показа, че координацията сама по себе си не е достатъчна, по-специално в контекста на единната валута.
  С цел да се
  запази финансовата стабилност в Съюза
  и
  да се
  засилят положителните ефекти, които пазарната интеграция оказва върху растежа и благосъстоянието, следва да се задълбочи интеграцията при отговорностите по надзора.
  Това е особено важно, за да се осигури цялостен и задълбочен поглед върху банковата група като цяло и нейното общо състояние, и би намалило риска от различни тълкувания и противоречиви решения на равнището на отделните образувания
  .

| (5) | В много случаи стабилността на кредитните институции е все още тясно свързана със състоянието на държавата членка, в която те са установени. Съмнения относно устойчивостта на обслужването на публичния дълг, перспективите за икономически растеж и жизнеспособността на кредитните институции пораждат неблагоприятни и взаимно подсилващи се пазарни тенденции. Това може да доведе до рискове за икономическата жизнеспособност на някои кредитни институции и за стабилността на финансовата система
  в еврозоната и в Съюза като цяло
  , както и може да създаде големи затруднения за вече ограничените публични финанси на съответните държави членки. ▌ |
| --- | --- |

(5)

В много случаи стабилността на кредитните институции е все още тясно свързана със състоянието на държавата членка, в която те са установени. Съмнения относно устойчивостта на обслужването на публичния дълг, перспективите за икономически растеж и жизнеспособността на кредитните институции пораждат неблагоприятни и взаимно подсилващи се пазарни тенденции. Това може да доведе до рискове за икономическата жизнеспособност на някои кредитни институции и за стабилността на финансовата система
  в еврозоната и в Съюза като цяло
  , както и може да създаде големи затруднения за вече ограничените публични финанси на съответните държави членки. ▌

| (6) | Европейският банков орган (ЕБО), създаден през 2011 г. с Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) (3), и Европейската система за финансов надзор, създадена по силата на член 2 от същия регламент и от Регламент (ЕС) No 1094/2010 от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (ЕОЗППО) (4) и Регламент (ЕС) No 1095/2010 от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (ЕОЦКП) (5), значително подобриха сътрудничеството между банковите надзорни органи в рамките на Съюза. ЕБО допринася съществено за създаването на единна нормативна уредба за финансовите услуги в Съюза и играе важна роля за провеждането по последователен начин на рекапитализацията на големи кредитни институции в Съюза, която беше одобрена от Европейския съвет през октомври 2011 г.
  , в съответствие с приетите от Комисията насоки и условия, свързани с държавната помощ. |
| --- | --- |

(6)

Европейският банков орган (ЕБО), създаден през 2011 г. с Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) (3), и Европейската система за финансов надзор, създадена по силата на член 2 от същия регламент и от Регламент (ЕС) No 1094/2010 от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (ЕОЗППО) (4) и Регламент (ЕС) No 1095/2010 от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (ЕОЦКП) (5), значително подобриха сътрудничеството между банковите надзорни органи в рамките на Съюза. ЕБО допринася съществено за създаването на единна нормативна уредба за финансовите услуги в Съюза и играе важна роля за провеждането по последователен начин на рекапитализацията на големи кредитни институции в Съюза, която беше одобрена от Европейския съвет през октомври 2011 г.
  , в съответствие с приетите от Комисията насоки и условия, свързани с държавната помощ.

| (7) | Европейският парламент вече призова по различни поводи за създаването на европейски орган, който да е пряко отговорен за някои задачи по надзора над финансовите институции, като се започне с резолюцията му от 13 април 2000 г. във връзка със съобщението на Комисията относно прилагане на рамката за финансовите пазари: План за действие (6) и резолюцията от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския съюз (7). |
| --- | --- |

(7)

Европейският парламент вече призова по различни поводи за създаването на европейски орган, който да е пряко отговорен за някои задачи по надзора над финансовите институции, като се започне с резолюцията му от 13 април 2000 г. във връзка със съобщението на Комисията относно прилагане на рамката за финансовите пазари: План за действие (6) и резолюцията от 21 ноември 2002 г. относно правилата за пруденциален надзор в Европейския съюз (7).

| (8) | В заключенията от заседанието си на 29 юни 2012 г. Европейският съвет прикани председателя на Европейския съвет да разработи пътна карта за постигането на истински икономически и паричен съюз. В същия ден на срещата на високо равнище на държавите от еврозоната държавните и правителствените ръководители посочиха, че когато бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм за банките в еврозоната с участието на ЕЦБ, ЕМС може да разполага с възможността пряко да рекапитализира банките въз основа на обикновено решение, при спазването на подходящи условия, включително съблюдаване на правилата за държавната помощ. |
| --- | --- |

(8)

В заключенията от заседанието си на 29 юни 2012 г. Европейският съвет прикани председателя на Европейския съвет да разработи пътна карта за постигането на истински икономически и паричен съюз. В същия ден на срещата на високо равнище на държавите от еврозоната държавните и правителствените ръководители посочиха, че когато бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм за банките в еврозоната с участието на ЕЦБ, ЕМС може да разполага с възможността пряко да рекапитализира банките въз основа на обикновено решение, при спазването на подходящи условия, включително съблюдаване на правилата за държавната помощ.

| (8а) | На 19 октомври 2012 г. Европейският съвет заключи, че процесът към по-задълбочен икономически и паричен съюз следва да се основава на институционалната и правната рамка на ЕС и да се характеризира с отвореност и прозрачност по отношение на държавите членки, които не използват единната валута, и със зачитане на целостта на единния пазар. Интегрираната финансова рамка ще има единен надзорен механизъм (ЕНМ), който ще бъде отворен, доколкото е възможно, за всички държави членки, които желаят да участват. |
| --- | --- |

(8а)

На 19 октомври 2012 г. Европейският съвет заключи, че процесът към по-задълбочен икономически и паричен съюз следва да се основава на институционалната и правната рамка на ЕС и да се характеризира с отвореност и прозрачност по отношение на държавите членки, които не използват единната валута, и със зачитане на целостта на единния пазар. Интегрираната финансова рамка ще има единен надзорен механизъм (ЕНМ), който ще бъде отворен, доколкото е възможно, за всички държави членки, които желаят да участват.

| (9) | Затова следва да се създаде европейски банков съюз, основан на
  всеобхватна и подробна
  единна нормативна уредба за финансовите услуги на единния пазар като цяло и изграден от единен надзорен механизъм,
  нова схема
  за гарантиране на депозитите и нова оздравителна рамка. С оглед на тясната взаимообвързаност и взаимодействие между държавите членки, приели общата парична единица, в банковия съюз следва да влязат най-малко всички държави членки от еврозоната. С оглед на поддържането и задълбочаването на вътрешния пазар и доколкото това е институционално възможно, банковият съюз следва да бъде отворен и за участие на други държави членки. |
| --- | --- |

(9)

Затова следва да се създаде европейски банков съюз, основан на
  всеобхватна и подробна
  единна нормативна уредба за финансовите услуги на единния пазар като цяло и изграден от единен надзорен механизъм,
  нова схема
  за гарантиране на депозитите и нова оздравителна рамка. С оглед на тясната взаимообвързаност и взаимодействие между държавите членки, приели общата парична единица, в банковия съюз следва да влязат най-малко всички държави членки от еврозоната. С оглед на поддържането и задълбочаването на вътрешния пазар и доколкото това е институционално възможно, банковият съюз следва да бъде отворен и за участие на други държави членки.

| (10) | Като първа стъпка към банковия съюз единният надзорен механизъм следва да гарантира, че политиката на Съюза, свързана с пруденциалния надзор над кредитните институции, се прилага по съгласуван и ефективен начин, че единната нормативна уредба за финансовите услуги се прилага еднакво за кредитните институции във всички засегнати държави членки и че тези кредитни институции подлежат на надзор по най-високи стандарти, който не е ограничен от други, непруденциални съображения.
  В частност единният надзорен механизъм следва да бъде в съответствие с функционирането на вътрешния пазар за финансови услуги и със свободното движение на капитали.
  Единният надзорен механизъм (ЕНМ) е основата за следващи стъпки към банковия съюз. Този подход следва принципа, че
  въз основа на обикновено решение ЕМС ще има възможността пряко да рекапитализира банките, след като бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм. В заключенията си от 13—14 декември 2012 г. Европейският съвет отбеляза, че „за положението, при което осъществяването на банковия надзор действително се прехвърли върху единен надзорен механизъм, ще е необходим единен оздравителен механизъм с нужните правомощия, за да се гарантира, че оздравителни мерки могат да се прилагат спрямо всяка банка в участващите държави членки чрез предвидените за целта инструменти“ и че „единният оздравителен механизъм следва да се основава на принос от самия финансов сектор и да включва подходящи и ефективни договорености за мерки за подкрепа.“ |
| --- | --- |

(10)

Като първа стъпка към банковия съюз единният надзорен механизъм следва да гарантира, че политиката на Съюза, свързана с пруденциалния надзор над кредитните институции, се прилага по съгласуван и ефективен начин, че единната нормативна уредба за финансовите услуги се прилага еднакво за кредитните институции във всички засегнати държави членки и че тези кредитни институции подлежат на надзор по най-високи стандарти, който не е ограничен от други, непруденциални съображения.
  В частност единният надзорен механизъм следва да бъде в съответствие с функционирането на вътрешния пазар за финансови услуги и със свободното движение на капитали.
  Единният надзорен механизъм (ЕНМ) е основата за следващи стъпки към банковия съюз. Този подход следва принципа, че
  въз основа на обикновено решение ЕМС ще има възможността пряко да рекапитализира банките, след като бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм. В заключенията си от 13—14 декември 2012 г. Европейският съвет отбеляза, че „за положението, при което осъществяването на банковия надзор действително се прехвърли върху единен надзорен механизъм, ще е необходим единен оздравителен механизъм с нужните правомощия, за да се гарантира, че оздравителни мерки могат да се прилагат спрямо всяка банка в участващите държави членки чрез предвидените за целта инструменти“ и че „единният оздравителен механизъм следва да се основава на принос от самия финансов сектор и да включва подходящи и ефективни договорености за мерки за подкрепа.“

| (11) | Като централна банка на еврозоната с обширен експертен опит по въпросите на макроикономическата и финансовата стабилност, ЕЦБ е в подходящата позиция да изпълнява
  ясно определени
  надзорни задачи с акцент върху запазване на стабилността на европейската финансова система. В действителност в много държави членки централните банки вече отговарят за банковия надзор. Поради това на ЕЦБ следва да се възложат конкретни задачи относно политиките, свързани с надзора над кредитните институции в
  участващите държави членки
  . |
| --- | --- |

(11)

Като централна банка на еврозоната с обширен експертен опит по въпросите на макроикономическата и финансовата стабилност, ЕЦБ е в подходящата позиция да изпълнява
  ясно определени
  надзорни задачи с акцент върху запазване на стабилността на европейската финансова система. В действителност в много държави членки централните банки вече отговарят за банковия надзор. Поради това на ЕЦБ следва да се възложат конкретни задачи относно политиките, свързани с надзора над кредитните институции в
  участващите държави членки
  .

| (11а) | ЕЦБ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки следва да сключат меморандум за разбирателство, в който се описва най-общо начинът, по който двете страни ще си сътрудничат при изпълнението на своите надзорни задачи съгласно правото на Съюза по отношение на финансовите институции, определени в настоящия регламент. Меморандумът за разбирателство може, наред с другото, да съдържа пояснения за консултациите във връзка с решенията на ЕЦБ, които засягат дъщерни дружества или клонове, установени в неучастваща държава членка, чието предприятие майка е установено в участваща държава членка, както и сътрудничеството в извънредни ситуации, включително механизмите за ранно предупреждение съгласно определените в приложимото право на Съюза процедури. Меморандумът следва да подлежи на редовен преглед. |
| --- | --- |

(11а)

ЕЦБ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки следва да сключат меморандум за разбирателство, в който се описва най-общо начинът, по който двете страни ще си сътрудничат при изпълнението на своите надзорни задачи съгласно правото на Съюза по отношение на финансовите институции, определени в настоящия регламент. Меморандумът за разбирателство може, наред с другото, да съдържа пояснения за консултациите във връзка с решенията на ЕЦБ, които засягат дъщерни дружества или клонове, установени в неучастваща държава членка, чието предприятие майка е установено в участваща държава членка, както и сътрудничеството в извънредни ситуации, включително механизмите за ранно предупреждение съгласно определените в приложимото право на Съюза процедури. Меморандумът следва да подлежи на редовен преглед.

| (12) | На ЕЦБ следва да се възложат тези конкретни надзорни задачи, които са от съществено значение за осигуряване на съгласувано и ефективно прилагане на политиката на Съюза, свързана с пруденциалния надзор над кредитните институции, като другите задачи следва да останат в правомощията на националните органи. Задачите на ЕЦБ следва да включват мерки, взети в съответствие с макропруденциалната стабилност,
  при спазване на специфични правила, отразяващи ролята на националните органи. |
| --- | --- |

(12)

На ЕЦБ следва да се възложат тези конкретни надзорни задачи, които са от съществено значение за осигуряване на съгласувано и ефективно прилагане на политиката на Съюза, свързана с пруденциалния надзор над кредитните институции, като другите задачи следва да останат в правомощията на националните органи. Задачите на ЕЦБ следва да включват мерки, взети в съответствие с макропруденциалната стабилност,
  при спазване на специфични правила, отразяващи ролята на националните органи.

| (13) | Сигурността и стабилността на големите банки е от съществено значение, за да се гарантира стабилността на финансовата система. При все това неотдавнашният опит показва, че по-малки банки също могат да породят заплаха за финансовата стабилност. Затова ЕЦБ следва да може да изпълнява надзорни задачи по отношение на всички
  кредитни институции и клонове, съответно лицензирани и установени в
  участващите държави членки. |
| --- | --- |

(13)

Сигурността и стабилността на големите банки е от съществено значение, за да се гарантира стабилността на финансовата система. При все това неотдавнашният опит показва, че по-малки банки също могат да породят заплаха за финансовата стабилност. Затова ЕЦБ следва да може да изпълнява надзорни задачи по отношение на всички
  кредитни институции и клонове, съответно лицензирани и установени в
  участващите държави членки.

| (13а) | При изпълнението на възложените ѝ задачи и без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, ЕЦБ следва да отчита в пълна степен различията между кредитните институции, техните размери и бизнес модели, както и системните ползи от разнообразието в европейския банков сектор. |
| --- | --- |

(13а)

При изпълнението на възложените ѝ задачи и без да се засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, ЕЦБ следва да отчита в пълна степен различията между кредитните институции, техните размери и бизнес модели, както и системните ползи от разнообразието в европейския банков сектор.

| (13б) | Изпълнението на задачите на ЕЦБ следва да допринесе по-специално за гарантирането на пълното интернализиране от кредитните институции на всички разходи, породени от техните дейности, така че да се избегне моралният риск и произтичащото от него поемане на прекомерни рискове. При това следва напълно да се вземат предвид съответните макроикономически условия в държавите членки, по-специално стабилността на кредитното предлагане и улесняването на производствената дейност за икономиката като цяло. |
| --- | --- |

(13б)

Изпълнението на задачите на ЕЦБ следва да допринесе по-специално за гарантирането на пълното интернализиране от кредитните институции на всички разходи, породени от техните дейности, така че да се избегне моралният риск и произтичащото от него поемане на прекомерни рискове. При това следва напълно да се вземат предвид съответните макроикономически условия в държавите членки, по-специално стабилността на кредитното предлагане и улесняването на производствената дейност за икономиката като цяло.

| (13в) | Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва да се тълкува като изменяща счетоводната рамка, приложима по силата на други актове на Съюза или на националното право
  . |
| --- | --- |

(13в)

Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва да се тълкува като изменяща счетоводната рамка, приложима по силата на други актове на Съюза или на националното право
  .

| (14) | Предварителното лицензиране на кредитните институции е важен пруденциален механизъм, за да се гарантира, че единствено оператори със солидна икономическа основа, с организация, способна да се справи със специфичните рискове, присъщи на привличането на депозити и предоставянето на кредити, и с подходящ управленски персонал осъществяват тези дейности. Във връзка с това на ЕЦБ следва да се възложи задачата за издаване на лицензи на кредитните институции и отговорността за отнемане на тези лицензи,
  при спазване на специфични правила, отразяващи ролята на националните органи. |
| --- | --- |

(14)

Предварителното лицензиране на кредитните институции е важен пруденциален механизъм, за да се гарантира, че единствено оператори със солидна икономическа основа, с организация, способна да се справи със специфичните рискове, присъщи на привличането на депозити и предоставянето на кредити, и с подходящ управленски персонал осъществяват тези дейности. Във връзка с това на ЕЦБ следва да се възложи задачата за издаване на лицензи на кредитните институции и отговорността за отнемане на тези лицензи,
  при спазване на специфични правила, отразяващи ролята на националните органи.

| (15) | В допълнение към условията, определени в
  правото
  на Съюза за издаване на лицензи на кредитните институции и случаите на отнемане на такива лицензи, държавите членки понастоящем могат да предвиждат допълнителни условия за лицензиране и случаи, в които лицензите се отнемат. Поради това ЕЦБ следва да изпълнява задачата си,
  свързана с
  издаване на лицензи на кредитните институции и отнемане на такива лицензи при неспазване на националното право по предложение на съответния национален компетентен орган, който оценява спазването на съответните условия, определени от националното право. |
| --- | --- |

(15)

В допълнение към условията, определени в
  правото
  на Съюза за издаване на лицензи на кредитните институции и случаите на отнемане на такива лицензи, държавите членки понастоящем могат да предвиждат допълнителни условия за лицензиране и случаи, в които лицензите се отнемат. Поради това ЕЦБ следва да изпълнява задачата си,
  свързана с
  издаване на лицензи на кредитните институции и отнемане на такива лицензи при неспазване на националното право по предложение на съответния национален компетентен орган, който оценява спазването на съответните условия, определени от националното право.

| (16) | Оценката на пригодността на всеки нов собственик преди закупуване на съществен дял в кредитна институция е незаменим инструмент да се гарантира непрекъсната пригодност и финансовата стабилност на собствениците на кредитните институции. ЕЦБ като институция на Съюза е в добра позиция да извършва такава оценка, без да налага ненужни ограничения на вътрешния пазар. На ЕЦБ следва да бъде възложена задачата за оценка на придобиването и освобождаването от значителни дялови участия в кредитни институции,
  освен в случай на оздравяване на банка. |
| --- | --- |

(16)

Оценката на пригодността на всеки нов собственик преди закупуване на съществен дял в кредитна институция е незаменим инструмент да се гарантира непрекъсната пригодност и финансовата стабилност на собствениците на кредитните институции. ЕЦБ като институция на Съюза е в добра позиция да извършва такава оценка, без да налага ненужни ограничения на вътрешния пазар. На ЕЦБ следва да бъде възложена задачата за оценка на придобиването и освобождаването от значителни дялови участия в кредитни институции,
  освен в случай на оздравяване на банка.

| (17) | Предпоставка за пруденциалната стабилност на кредитните институции е спазването на разпоредбите на Съюза, които изискват кредитните институции да държат определени нива на капитал срещу рисковете, присъщи за дейността на кредитните институции, да ограничават размера на експозициите към индивидуални контрагенти, да оповестяват публично информация относно финансовото си състояние, да разполагат с достатъчно ликвидни активи, за да посрещат сътресения на пазара, и да ограничават ливъриджа. На ЕЦБ следва да бъде възложена задачата да осигури спазването на тези правила,
  в това число по-специално да предоставя одобрения, разрешения, дерогации или освобождавания, предвидени за целите на тези правила. |
| --- | --- |

(17)

Предпоставка за пруденциалната стабилност на кредитните институции е спазването на разпоредбите на Съюза, които изискват кредитните институции да държат определени нива на капитал срещу рисковете, присъщи за дейността на кредитните институции, да ограничават размера на експозициите към индивидуални контрагенти, да оповестяват публично информация относно финансовото си състояние, да разполагат с достатъчно ликвидни активи, за да посрещат сътресения на пазара, и да ограничават ливъриджа. На ЕЦБ следва да бъде възложена задачата да осигури спазването на тези правила,
  в това число по-специално да предоставя одобрения, разрешения, дерогации или освобождавания, предвидени за целите на тези правила.

| (18) | Ключови пруденциални инструменти са допълнителните капиталови буфери, включително предпазен буфер за запазване на капитала, антицикличен капиталов буфер, за да се гарантира, че по време на периоди на икономически растеж кредитните институции натрупват достатъчна капиталова база, за да поемат загуби в кризисни периоди,
  глобални и други буфери за институциите със системно значение, както и други мерки, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове. За да се осигури пълна степен на координация, когато националните органи налагат подобни мерки, ЕЦБ следва да бъде надлежно уведомявана. Нещо повече, при необходимост ЕЦБ следва да има възможност да прилага по-високи изисквания и да приема по-строги мерки в тясна координация с националните органи. Разпоредбите на настоящия регламент относно мерките, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове, не засягат процедурите за координация, предвидени в други правни актове на Съюза. Националните компетентни органи или определените на национално равнище органи и ЕЦБ действат при спазване на процедурите за координация, предвидени в тези актове, след като са следвали процедурите, предвидени в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(18)

Ключови пруденциални инструменти са допълнителните капиталови буфери, включително предпазен буфер за запазване на капитала, антицикличен капиталов буфер, за да се гарантира, че по време на периоди на икономически растеж кредитните институции натрупват достатъчна капиталова база, за да поемат загуби в кризисни периоди,
  глобални и други буфери за институциите със системно значение, както и други мерки, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове. За да се осигури пълна степен на координация, когато националните органи налагат подобни мерки, ЕЦБ следва да бъде надлежно уведомявана. Нещо повече, при необходимост ЕЦБ следва да има възможност да прилага по-високи изисквания и да приема по-строги мерки в тясна координация с националните органи. Разпоредбите на настоящия регламент относно мерките, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове, не засягат процедурите за координация, предвидени в други правни актове на Съюза. Националните компетентни органи или определените на национално равнище органи и ЕЦБ действат при спазване на процедурите за координация, предвидени в тези актове, след като са следвали процедурите, предвидени в настоящия регламент.

| (19) | Сигурността и стабилността на дадена кредитна институция зависят също от заделянето на адекватен вътрешен капитал, като се имат предвид рисковете, на които може да бъде изложена, както и от наличието на подходящи вътрешни организационни структури и правила за корпоративно управление. Във връзка с това на ЕЦБ следва да бъде възложена задачата да прилага изисквания, с които да се гарантира, че кредитните институции разполагат с надеждни управленски правила, процеси и механизми, включително стратегии и процеси за оценка и поддържане на подходящо ниво на вътрешен капитал. В случай на слабости ЕЦБ следва също да налага подходящи мерки, включително специални допълнителни изисквания за собствения капитал, специални изисквания за ▌оповестяване, както и специфични изисквания за ликвидност. |
| --- | --- |

(19)

Сигурността и стабилността на дадена кредитна институция зависят също от заделянето на адекватен вътрешен капитал, като се имат предвид рисковете, на които може да бъде изложена, както и от наличието на подходящи вътрешни организационни структури и правила за корпоративно управление. Във връзка с това на ЕЦБ следва да бъде възложена задачата да прилага изисквания, с които да се гарантира, че кредитните институции разполагат с надеждни управленски правила, процеси и механизми, включително стратегии и процеси за оценка и поддържане на подходящо ниво на вътрешен капитал. В случай на слабости ЕЦБ следва също да налага подходящи мерки, включително специални допълнителни изисквания за собствения капитал, специални изисквания за ▌оповестяване, както и специфични изисквания за ликвидност.

| (20) | Рискове за сигурността и стабилността на дадена кредитна институция могат да се появяват както на равнище отделна кредитна институция, така и на равнище банкова група или финансов конгломерат. Важно е да се предприемат конкретни надзорни мерки, с които тези рискове да бъдат смекчени, за да се гарантира сигурността и стабилността на кредитните институции. В допълнение към надзора над отделни кредитни институции задачите на ЕЦБ следва да включват надзор на консолидирана основа, допълнителен надзор, надзор над финансови холдинги и смесени финансови холдинги,
  с изключение на надзора над застрахователни дружества
  . |
| --- | --- |

(20)

Рискове за сигурността и стабилността на дадена кредитна институция могат да се появяват както на равнище отделна кредитна институция, така и на равнище банкова група или финансов конгломерат. Важно е да се предприемат конкретни надзорни мерки, с които тези рискове да бъдат смекчени, за да се гарантира сигурността и стабилността на кредитните институции. В допълнение към надзора над отделни кредитни институции задачите на ЕЦБ следва да включват надзор на консолидирана основа, допълнителен надзор, надзор над финансови холдинги и смесени финансови холдинги,
  с изключение на надзора над застрахователни дружества
  .

| (21) | С цел запазване на финансовата стабилност влошаването на финансовото и икономическото положение на дадена институция трябва да бъде преодоляно
  на ранен етап.
  ЕЦБ следва да има задачата да извършва действия за ранна интервенция, както са определени в съответното право на Съюза. Тя обаче следва да координира своите действия за ранна интервенция със съответните оздравителни органи.
  Докато националните органи продължават да имат компетентност за оздравяване на кредитните институции,
  ЕЦБ следва също така да се координира по подходящ начин с компетентните национални органи, за да се осигури общо разбиране по отношение на съответните отговорности в случай на кризи, по-специално в контекста на групите за трансгранично управление на кризи и бъдещите оздравителни колегии, създадени за тези цели. |
| --- | --- |

(21)

С цел запазване на финансовата стабилност влошаването на финансовото и икономическото положение на дадена институция трябва да бъде преодоляно
  на ранен етап.
  ЕЦБ следва да има задачата да извършва действия за ранна интервенция, както са определени в съответното право на Съюза. Тя обаче следва да координира своите действия за ранна интервенция със съответните оздравителни органи.
  Докато националните органи продължават да имат компетентност за оздравяване на кредитните институции,
  ЕЦБ следва също така да се координира по подходящ начин с компетентните национални органи, за да се осигури общо разбиране по отношение на съответните отговорности в случай на кризи, по-специално в контекста на групите за трансгранично управление на кризи и бъдещите оздравителни колегии, създадени за тези цели.

| (22) | Надзорните задачи, които не са възложени на ЕЦБ, следва да останат в правомощията на националните органи. Тези задачи следва да включват правомощията за получаване на уведомления от кредитните институции по отношение на правото на установяване и на свободното предоставяне на услуги, упражняване на надзор над органи, които не попадат в обхвата на определението за кредитни институции съгласно правото на Съюза, но които подлежат на надзор като кредитни институции съгласно националното право, упражняване на надзор над кредитните институции от трети държави, които откриват клон или предоставят трансгранични услуги в Съюза, упражняване на надзор върху платежни услуги, извършване на ежедневни проверки на кредитните институции, изпълняване на функцията на компетентни органи по отношение на кредитните институции във връзка с пазарите на финансови инструменти, предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма,
  и защита на потребителите. |
| --- | --- |

(22)

Надзорните задачи, които не са възложени на ЕЦБ, следва да останат в правомощията на националните органи. Тези задачи следва да включват правомощията за получаване на уведомления от кредитните институции по отношение на правото на установяване и на свободното предоставяне на услуги, упражняване на надзор над органи, които не попадат в обхвата на определението за кредитни институции съгласно правото на Съюза, но които подлежат на надзор като кредитни институции съгласно националното право, упражняване на надзор над кредитните институции от трети държави, които откриват клон или предоставят трансгранични услуги в Съюза, упражняване на надзор върху платежни услуги, извършване на ежедневни проверки на кредитните институции, изпълняване на функцията на компетентни органи по отношение на кредитните институции във връзка с пазарите на финансови инструменти, предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма,
  и защита на потребителите.

| (22а) | Според необходимостта ЕЦБ следва напълно да сътрудничи на националните органи, които отговарят за гарантирането на високо равнище на защита на потребителите и борбата срещу изпирането на пари. |
| --- | --- |

(22а)

Според необходимостта ЕЦБ следва напълно да сътрудничи на националните органи, които отговарят за гарантирането на високо равнище на защита на потребителите и борбата срещу изпирането на пари.

| (23) | ЕЦБ следва да изпълнява възложените ѝ задачи в съответствие с единната нормативна уредба за финансовите услуги в Съюза, с оглед гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система на Съюза
  и на отделните участващи държави членки
  , както и на единството и интегритета на вътрешния пазар, като по този начин се гарантира и защитата на вложителите и се подобрява функционирането на вътрешния пазар.
  По-специално ЕЦБ следва надлежно да вземе предвид принципите на равенството и недискриминацията. |
| --- | --- |

(23)

ЕЦБ следва да изпълнява възложените ѝ задачи в съответствие с единната нормативна уредба за финансовите услуги в Съюза, с оглед гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система на Съюза
  и на отделните участващи държави членки
  , както и на единството и интегритета на вътрешния пазар, като по този начин се гарантира и защитата на вложителите и се подобрява функционирането на вътрешния пазар.
  По-специално ЕЦБ следва надлежно да вземе предвид принципите на равенството и недискриминацията.

| (24) | Възлагането на надзорни задачи на ЕЦБ ▌следва да бъде съобразено с рамката на Европейската система за финансов надзор (ЕСФН), създадена през 2010 г., и с нейната основна цел за разработване на единна нормативна уредба и засилване на сближаването на надзорните практики в целия Съюз. Важно е сътрудничеството между органите за банков надзор и надзорните органи на застрахователните пазари и пазарите на ценни книжа да бъде насочено към въпроси от общ интерес и да се осигури подходящ надзор над кредитните институции, които извършват дейност и в секторите на застраховането и ценните книжа. Затова ЕЦБ следва да бъде задължена да си сътрудничи тясно с
  Европейския банков орган
  , Европейския орган за ценни книжа и пазари и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, в рамките на ЕСФН
  . ЕЦБ следва да изпълнява своите задачи в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент и без да засяга правомощията и задачите на други участници в рамките на ЕСФН. ЕЦБ следва също така да бъде задължена да си сътрудничи със съответните оздравителни органи и структури, предоставящи пряка или непряка публична финансова помощ. |
| --- | --- |

(24)

Възлагането на надзорни задачи на ЕЦБ ▌следва да бъде съобразено с рамката на Европейската система за финансов надзор (ЕСФН), създадена през 2010 г., и с нейната основна цел за разработване на единна нормативна уредба и засилване на сближаването на надзорните практики в целия Съюз. Важно е сътрудничеството между органите за банков надзор и надзорните органи на застрахователните пазари и пазарите на ценни книжа да бъде насочено към въпроси от общ интерес и да се осигури подходящ надзор над кредитните институции, които извършват дейност и в секторите на застраховането и ценните книжа. Затова ЕЦБ следва да бъде задължена да си сътрудничи тясно с
  Европейския банков орган
  , Европейския орган за ценни книжа и пазари и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, в рамките на ЕСФН
  . ЕЦБ следва да изпълнява своите задачи в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент и без да засяга правомощията и задачите на други участници в рамките на ЕСФН. ЕЦБ следва също така да бъде задължена да си сътрудничи със съответните оздравителни органи и структури, предоставящи пряка или непряка публична финансова помощ.

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (26) | ЕЦБ следва да изпълнява задачите си в зависимост от и при спазване на
  съответното
  право на Съюза, включително цялото първично и вторично законодателство на Съюза, решенията на Комисията в областта на държавните помощи, правилата за конкуренцията и контрола на сливанията, както и единната нормативна уредба, приложима за всички държави членки. ЕБО отговаря за разработването на проекти за технически стандарти, както и насоки и препоръки, гарантиращи сближаване на надзорните практики и последователност на резултатите от надзора в рамките на Съюза. ЕЦБ не следва да изземва тези задачи от ЕБО и поради това следва да упражнява правомощията за приемане на регламентиращи актове в съответствие с член 132 от ДФЕС
  и при спазване на
  актовете на Съюза, приети от Европейската комисия въз основа на изработени от ЕБО проекти
  и при спазване на член 16 от Регламент (ЕС) No 1093/2010. |
| --- | --- |

(26)

ЕЦБ следва да изпълнява задачите си в зависимост от и при спазване на
  съответното
  право на Съюза, включително цялото първично и вторично законодателство на Съюза, решенията на Комисията в областта на държавните помощи, правилата за конкуренцията и контрола на сливанията, както и единната нормативна уредба, приложима за всички държави членки. ЕБО отговаря за разработването на проекти за технически стандарти, както и насоки и препоръки, гарантиращи сближаване на надзорните практики и последователност на резултатите от надзора в рамките на Съюза. ЕЦБ не следва да изземва тези задачи от ЕБО и поради това следва да упражнява правомощията за приемане на регламентиращи актове в съответствие с член 132 от ДФЕС
  и при спазване на
  актовете на Съюза, приети от Европейската комисия въз основа на изработени от ЕБО проекти
  и при спазване на член 16 от Регламент (ЕС) No 1093/2010.

| (26а) | Когато е необходимо, ЕЦБ следва да сключва меморандуми за разбирателство с компетентни органи, отговарящи за пазарите на финансови инструменти, в които се описва най-общо начинът, по който двете страни ще си сътрудничат при изпълнението на своите надзорни задачи съгласно правото на Съюза по отношение на финансовите институции, определени в член 2. Тези меморандуми следва да се предоставят на разположение на Европейския парламент, Съвета и компетентните органи на всички държави членки. |
| --- | --- |

(26а)

Когато е необходимо, ЕЦБ следва да сключва меморандуми за разбирателство с компетентни органи, отговарящи за пазарите на финансови инструменти, в които се описва най-общо начинът, по който двете страни ще си сътрудничат при изпълнението на своите надзорни задачи съгласно правото на Съюза по отношение на финансовите институции, определени в член 2. Тези меморандуми следва да се предоставят на разположение на Европейския парламент, Съвета и компетентните органи на всички държави членки.

| (26б) | При изпълнението на задачите си и при упражняването на надзорните си правомощия ЕЦБ следва да прилага материалноправните разпоредби, отнасящи се до пруденциалния надзор над кредитните институции. Тези разпоредби се състоят от съответното право на Съюза, изразяващо се в пряко приложими регламенти или в директиви, като тези относно капиталовите изисквания за банките и за финансовите конгломерати. Когато материалноправните разпоредби, отразяващи пруденциалния надзор над кредитните институции, са предвидени в директиви, ЕЦБ следва да прилага националното законодателство, в което е транспонирана съответната директива. Когато приложимото право на Съюза се състои от регламенти и в области, в които на датата на влизане в сила на настоящия регламент тези регламенти изрично предвиждат възможности за избор от страна на държавите членки, ЕЦБ следва да прилага и националното законодателство, с което се упражнява този избор. Възможността за избор следва да се счита за изключителна възможност, която се предоставя само на компетентните или определените органи. Това не засяга принципа за върховенство на правото на ЕС. От това следва, че когато приема насоки или препоръки или когато взема решения, ЕЦБ следва да се опира на и да действа съгласно съответното обвързващо право на Съюза. |
| --- | --- |

(26б)

При изпълнението на задачите си и при упражняването на надзорните си правомощия ЕЦБ следва да прилага материалноправните разпоредби, отнасящи се до пруденциалния надзор над кредитните институции. Тези разпоредби се състоят от съответното право на Съюза, изразяващо се в пряко приложими регламенти или в директиви, като тези относно капиталовите изисквания за банките и за финансовите конгломерати. Когато материалноправните разпоредби, отразяващи пруденциалния надзор над кредитните институции, са предвидени в директиви, ЕЦБ следва да прилага националното законодателство, в което е транспонирана съответната директива. Когато приложимото право на Съюза се състои от регламенти и в области, в които на датата на влизане в сила на настоящия регламент тези регламенти изрично предвиждат възможности за избор от страна на държавите членки, ЕЦБ следва да прилага и националното законодателство, с което се упражнява този избор. Възможността за избор следва да се счита за изключителна възможност, която се предоставя само на компетентните или определените органи. Това не засяга принципа за върховенство на правото на ЕС. От това следва, че когато приема насоки или препоръки или когато взема решения, ЕЦБ следва да се опира на и да действа съгласно съответното обвързващо право на Съюза.

| (26в) | В обхвата на задачите, възложени на ЕЦБ, националното право дава на националните компетентни органи някои правомощия, които понастоящем не се изискват от правото на Съюза, в т.ч. някои правомощия за ранна интервенция и превантивни действия. ЕЦБ следва да може да изиска от националните органи да упражнят тези си правомощия, за да се гарантира прилагането на цялостен и ефективен надзор в рамките на единния надзорен механизъм
  . |
| --- | --- |

(26в)

В обхвата на задачите, възложени на ЕЦБ, националното право дава на националните компетентни органи някои правомощия, които понастоящем не се изискват от правото на Съюза, в т.ч. някои правомощия за ранна интервенция и превантивни действия. ЕЦБ следва да може да изиска от националните органи да упражнят тези си правомощия, за да се гарантира прилагането на цялостен и ефективен надзор в рамките на единния надзорен механизъм
  .

| (27) | За да се гарантира, че надзорните разпоредби и решения се прилагат от кредитните институции, финансовите холдинги и смесените финансови холдинги, в случай на нарушения следва да се налагат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. В съответствие с член 132, параграф 3 от ДФЕС и Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (8), ЕЦБ има право да налага глоби или периодични парични санкции на дружествата при неизпълнение на задължения, произтичащи от нейните регламенти и решения. Освен това, за да може ЕЦБ да изпълнява ефективно задачите си, свързани с прилагането на надзорните правила, предвидени в пряко приложими актове на Съюза, ЕЦБ следва да бъде оправомощена да налага имуществени санкции на кредитни институции, финансови холдинги и смесени финансови холдинги при нарушение на тези правила. Националните органи следва да продължат да имат правото да налагат санкции в случай на неспазване на задълженията, произтичащи от националното законодателство, с което се транспонират директивите на Съюза. Когато ЕЦБ счита, че за изпълнението на нейните задачи е целесъобразно да наложи санкция при такива нарушения, тя следва да може да отнесе въпроса до съответните национални органи. |
| --- | --- |

(27)

За да се гарантира, че надзорните разпоредби и решения се прилагат от кредитните институции, финансовите холдинги и смесените финансови холдинги, в случай на нарушения следва да се налагат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. В съответствие с член 132, параграф 3 от ДФЕС и Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета от 23 ноември 1998 г. относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции (8), ЕЦБ има право да налага глоби или периодични парични санкции на дружествата при неизпълнение на задължения, произтичащи от нейните регламенти и решения. Освен това, за да може ЕЦБ да изпълнява ефективно задачите си, свързани с прилагането на надзорните правила, предвидени в пряко приложими актове на Съюза, ЕЦБ следва да бъде оправомощена да налага имуществени санкции на кредитни институции, финансови холдинги и смесени финансови холдинги при нарушение на тези правила. Националните органи следва да продължат да имат правото да налагат санкции в случай на неспазване на задълженията, произтичащи от националното законодателство, с което се транспонират директивите на Съюза. Когато ЕЦБ счита, че за изпълнението на нейните задачи е целесъобразно да наложи санкция при такива нарушения, тя следва да може да отнесе въпроса до съответните национални органи.

| (28) | Националните надзорни органи имат важен и дългогодишен опит в надзора над кредитните институции в рамките на своята територия и познават техните икономически, организационни и културни особености. За целта те са изградили голяма структура от специализиран и висококвалифициран персонал. Поради това, с цел да се осигури европейски надзор с високи стандарти, националните надзорни органи следва
  да отговарят за подпомагането на
  ЕЦБ в подготовката и прилагането на всички актове, свързани с упражняването на надзорни задачи от ЕЦБ. Това следва да включва по-специално текуща ежедневна оценка на състоянието на дадена банка и свързаните с това проверки на място. |
| --- | --- |

(28)

Националните надзорни органи имат важен и дългогодишен опит в надзора над кредитните институции в рамките на своята територия и познават техните икономически, организационни и културни особености. За целта те са изградили голяма структура от специализиран и висококвалифициран персонал. Поради това, с цел да се осигури европейски надзор с високи стандарти, националните надзорни органи следва
  да отговарят за подпомагането на
  ЕЦБ в подготовката и прилагането на всички актове, свързани с упражняването на надзорни задачи от ЕЦБ. Това следва да включва по-специално текуща ежедневна оценка на състоянието на дадена банка и свързаните с това проверки на място.

| (28а) | Критериите, предвидени в член 5, параграф 4б, за определяне на обхвата на институциите, които са по-малко значими, следва да се прилагат на най-високото равнище на консолидация в рамките на участващите държави членки въз основа на консолидирани данни. Когато ЕЦБ изпълнява възложени ѝ по силата на настоящия регламент задачи по отношение на група от кредитни институции, която не е по-малко значима на консолидирана основа, тя следва да изпълнява тези задачи на консолидирана основа по отношение на групата от кредитни институции и на индивидуална основа по отношение на банковите дъщерни предприятия и клонове на тази група, установени в участващите държави членки. |
| --- | --- |

(28а)

Критериите, предвидени в член 5, параграф 4б, за определяне на обхвата на институциите, които са по-малко значими, следва да се прилагат на най-високото равнище на консолидация в рамките на участващите държави членки въз основа на консолидирани данни. Когато ЕЦБ изпълнява възложени ѝ по силата на настоящия регламент задачи по отношение на група от кредитни институции, която не е по-малко значима на консолидирана основа, тя следва да изпълнява тези задачи на консолидирана основа по отношение на групата от кредитни институции и на индивидуална основа по отношение на банковите дъщерни предприятия и клонове на тази група, установени в участващите държави членки.

| (28б) | Критериите, посочени в член 5, параграф 4б, за определяне на обхвата на институциите, които са по-малко значими, следва да бъдат уточнени в рамка, приета и публикувана от ЕЦБ в консултация с националните компетентни органи. На тази основа ЕЦБ следва да отговаря за прилагането на тези критерии и да проверява посредством собствени изчисления дали критериите са спазени. Искането на ЕЦБ за предоставяне на информация с оглед на извършването на изчисленията ѝ не следва да принуждава институциите да прилагат счетоводни рамки, различни от приложимите съгласно други правни актове на Съюза или актове на националното право. |
| --- | --- |

(28б)

Критериите, посочени в член 5, параграф 4б, за определяне на обхвата на институциите, които са по-малко значими, следва да бъдат уточнени в рамка, приета и публикувана от ЕЦБ в консултация с националните компетентни органи. На тази основа ЕЦБ следва да отговаря за прилагането на тези критерии и да проверява посредством собствени изчисления дали критериите са спазени. Искането на ЕЦБ за предоставяне на информация с оглед на извършването на изчисленията ѝ не следва да принуждава институциите да прилагат счетоводни рамки, различни от приложимите съгласно други правни актове на Съюза или актове на националното право.

| (28в) | Когато дадена банка се счита за значима или по-малко значима, тази оценка като цяло не следва да бъде изменяна по-често от веднъж на всеки 12 месеца, освен ако няма структурни промени в банковата група, като например сливане или отнемане на права. |
| --- | --- |

(28в)

Когато дадена банка се счита за значима или по-малко значима, тази оценка като цяло не следва да бъде изменяна по-често от веднъж на всеки 12 месеца, освен ако няма структурни промени в банковата група, като например сливане или отнемане на права.

| (28г) | Когато след постъпило уведомление от национален компетентен орган ЕЦБ взема решение дали дадена институция има съществено значение за местната икономика и съответно следва да бъде обект на надзор от страна на ЕЦБ, ЕЦБ следва да взема предвид всички имащи отношение обстоятелства, включително съображенията за равнопоставеност. |
| --- | --- |

(28г)

Когато след постъпило уведомление от национален компетентен орган ЕЦБ взема решение дали дадена институция има съществено значение за местната икономика и съответно следва да бъде обект на надзор от страна на ЕЦБ, ЕЦБ следва да взема предвид всички имащи отношение обстоятелства, включително съображенията за равнопоставеност.

| (29) | Що се отнася до надзора на трансграничните банки, осъществяващи дейност в еврозоната и извън нея, ЕЦБ следва да си сътрудничи тясно с компетентните органи на неучастващите държави членки. В качеството на компетентен орган ЕЦБ следва да бъде обвързана със съответните задължения за сътрудничество и обмен на информация съгласно правото на Съюза и да участва пълноправно в колегиумите от надзорни органи. В допълнение, след като упражняването на надзорни задачи от европейска институция води до ясни ползи от гледна точка на финансовата стабилност и устойчивата пазарна интеграция, държавите членки, които не са приели общата парична единица, следва също да могат да участват в новия механизъм. Цялостното и своевременно изпълнение на надзорните решения обаче е необходима предпоставка за ефективното упражняване на надзорните задачи. Затова държавите членки, които искат да участват в новия механизъм, следва да поемат ангажимент, че техните национални компетентни органи ще спазват и приемат всички изискани от ЕЦБ мерки по отношение на кредитни институции. ЕЦБ следва да бъде в състояние да установи тясно сътрудничество с компетентните органи на държава членка, която не е приела общата парична единица. Тя следва да бъде задължена да установи сътрудничество, когато определените в настоящия регламент условия са изпълнени. ▌ |
| --- | --- |

(29)

Що се отнася до надзора на трансграничните банки, осъществяващи дейност в еврозоната и извън нея, ЕЦБ следва да си сътрудничи тясно с компетентните органи на неучастващите държави членки. В качеството на компетентен орган ЕЦБ следва да бъде обвързана със съответните задължения за сътрудничество и обмен на информация съгласно правото на Съюза и да участва пълноправно в колегиумите от надзорни органи. В допълнение, след като упражняването на надзорни задачи от европейска институция води до ясни ползи от гледна точка на финансовата стабилност и устойчивата пазарна интеграция, държавите членки, които не са приели общата парична единица, следва също да могат да участват в новия механизъм. Цялостното и своевременно изпълнение на надзорните решения обаче е необходима предпоставка за ефективното упражняване на надзорните задачи. Затова държавите членки, които искат да участват в новия механизъм, следва да поемат ангажимент, че техните национални компетентни органи ще спазват и приемат всички изискани от ЕЦБ мерки по отношение на кредитни институции. ЕЦБ следва да бъде в състояние да установи тясно сътрудничество с компетентните органи на държава членка, която не е приела общата парична единица. Тя следва да бъде задължена да установи сътрудничество, когато определените в настоящия регламент условия са изпълнени. ▌

| (29а) | Като се има предвид, че участващите държави членки извън еврозоната не са представени в Управителния съвет, докато не се присъединят към еврозоната съгласно Договора, и не могат пълноценно да се възползват от другите механизми, предназначени за държавите членки от еврозоната, в настоящия регламент са предвидени допълнителни гаранции в рамките на процеса на вземане на решения. Тези гаранции обаче, и по-специално посочените в член 6, параграф 5г, следва да се използват само в надлежно обосновани извънредни случаи. Те следва да се използват само докато са валидни тези особени обстоятелства. Гаранциите са наложени от особените обстоятелства, в които се намират участващите държави членки извън еврозоната съгласно настоящия регламент, тъй като те не са представени в Управителния съвет и не могат да се ползват в пълна степен от другите механизми, предвидени за държавите членки от еврозоната. Поради това тези гаранции не могат и не следва да представляват прецедент за други области на политиката на ЕС. |
| --- | --- |

(29а)

Като се има предвид, че участващите държави членки извън еврозоната не са представени в Управителния съвет, докато не се присъединят към еврозоната съгласно Договора, и не могат пълноценно да се възползват от другите механизми, предназначени за държавите членки от еврозоната, в настоящия регламент са предвидени допълнителни гаранции в рамките на процеса на вземане на решения. Тези гаранции обаче, и по-специално посочените в член 6, параграф 5г, следва да се използват само в надлежно обосновани извънредни случаи. Те следва да се използват само докато са валидни тези особени обстоятелства. Гаранциите са наложени от особените обстоятелства, в които се намират участващите държави членки извън еврозоната съгласно настоящия регламент, тъй като те не са представени в Управителния съвет и не могат да се ползват в пълна степен от другите механизми, предвидени за държавите членки от еврозоната. Поради това тези гаранции не могат и не следва да представляват прецедент за други области на политиката на ЕС.

| (29б) | Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва по какъвто и да било начин да изменя действащата в момента рамка, регулираща промяната на правната форма на дъщерните дружества или клоновете, и прилагането на тази рамка, нито да се подразбира или прилага като средство за предоставяне на стимули в полза на подобна промяна. Във връзка с това отговорността на компетентните органи на държавите членки, които не участват в единния надзорен механизъм, следва да се зачита изцяло, така че тези органи да продължат да се ползват от достатъчно инструменти и правомощия за надзор над кредитните институции, действащи на тяхна територия, за да бъдат в състояние да изпълняват тази отговорност и ефективно да опазват финансовата стабилност и обществения интерес. Освен това, за да се оказва съдействие на компетентните органи при изпълнение на задълженията им, на вложителите и на компетентните органи следва да се предоставя навременна информация за евентуална промяна на правната форма на дъщерните дружества или клоновете. |
| --- | --- |

(29б)

Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва по какъвто и да било начин да изменя действащата в момента рамка, регулираща промяната на правната форма на дъщерните дружества или клоновете, и прилагането на тази рамка, нито да се подразбира или прилага като средство за предоставяне на стимули в полза на подобна промяна. Във връзка с това отговорността на компетентните органи на държавите членки, които не участват в единния надзорен механизъм, следва да се зачита изцяло, така че тези органи да продължат да се ползват от достатъчно инструменти и правомощия за надзор над кредитните институции, действащи на тяхна територия, за да бъдат в състояние да изпълняват тази отговорност и ефективно да опазват финансовата стабилност и обществения интерес. Освен това, за да се оказва съдействие на компетентните органи при изпълнение на задълженията им, на вложителите и на компетентните органи следва да се предоставя навременна информация за евентуална промяна на правната форма на дъщерните дружества или клоновете.

| (30) | За да изпълнява задачите си, ЕЦБ следва да има подходящи надзорни правомощия. Правото на Съюза в областта на пруденциалния надзор над кредитни институции предвижда някои правомощия да бъдат предоставени на компетентните органи, определени за тези цели от държавите членки. Доколкото тези правомощия попадат в обхвата на надзорните задачи, възложени на ЕЦБ, за участващите държави членки ЕЦБ следва да се счита за компетентния орган и следва да разполага с правомощията, предоставени на компетентните органи по силата на правото на Съюза. Това включва правомощия, предоставени от тези актове на компетентните органи на държавите членки по произход и на приемащите държави членки, и правомощия, предоставени на определените органи. |
| --- | --- |

(30)

За да изпълнява задачите си, ЕЦБ следва да има подходящи надзорни правомощия. Правото на Съюза в областта на пруденциалния надзор над кредитни институции предвижда някои правомощия да бъдат предоставени на компетентните органи, определени за тези цели от държавите членки. Доколкото тези правомощия попадат в обхвата на надзорните задачи, възложени на ЕЦБ, за участващите държави членки ЕЦБ следва да се счита за компетентния орган и следва да разполага с правомощията, предоставени на компетентните органи по силата на правото на Съюза. Това включва правомощия, предоставени от тези актове на компетентните органи на държавите членки по произход и на приемащите държави членки, и правомощия, предоставени на определените органи.

| (30а) | ЕЦБ следва да има надзорни правомощия да отстранява членове от управляващите органи в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(30а)

ЕЦБ следва да има надзорни правомощия да отстранява членове от управляващите органи в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.

| (31) | За да изпълнява своите задачи ефективно, ЕЦБ следва да е в състояние да изисква цялата необходима информация и да провежда разследвания и проверки на място,
  по целесъобразност в сътрудничество с националните компетентни органи. ЕЦБ и националните надзорни органи следва да имат достъп до една и съща информация, като от кредитните институции не се изисква двойно предоставяне на данни. |
| --- | --- |

(31)

За да изпълнява своите задачи ефективно, ЕЦБ следва да е в състояние да изисква цялата необходима информация и да провежда разследвания и проверки на място,
  по целесъобразност в сътрудничество с националните компетентни органи. ЕЦБ и националните надзорни органи следва да имат достъп до една и съща информация, като от кредитните институции не се изисква двойно предоставяне на данни.

| (31а) | Адвокатската тайна е основен принцип в правото на Съюза, който защитава поверителността на информацията, която обменят физическите или юридическите лица със своите юридически съветници, в съответствие с условията, установени в съдебната практика на Съда. |
| --- | --- |

(31а)

Адвокатската тайна е основен принцип в правото на Съюза, който защитава поверителността на информацията, която обменят физическите или юридическите лица със своите юридически съветници, в съответствие с условията, установени в съдебната практика на Съда.

| (31б) | Когато е необходимо ЕЦБ да поиска информация от лице, установено в неучастваща държава членка, но причисляващо се към кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг, установен(а) в участваща държава членка, или на което тази кредитна институция, този финансов холдинг или смесен финансов холдинг е прехвърлил(а) оперативни функции или дейности, и когато подобни изисквания няма да се прилагат и няма да могат да бъдат наложени в неучастващата държава членка, ЕЦБ следва да предприеме действия в координация с националния компетентен орган на съответната неучастваща държава членка. |
| --- | --- |

(31б)

Когато е необходимо ЕЦБ да поиска информация от лице, установено в неучастваща държава членка, но причисляващо се към кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг, установен(а) в участваща държава членка, или на което тази кредитна институция, този финансов холдинг или смесен финансов холдинг е прехвърлил(а) оперативни функции или дейности, и когато подобни изисквания няма да се прилагат и няма да могат да бъдат наложени в неучастващата държава членка, ЕЦБ следва да предприеме действия в координация с националния компетентен орган на съответната неучастваща държава членка.

| (31в) | Настоящият регламент не засяга прилагането на правилата, установени в членове 34 и 42 от Протокола за устава на ЕЦБ. Актовете, приемани от ЕЦБ съгласно настоящия регламент, не следва да пораждат права или да налагат задължения в неучастващите държави членки, с изключение на случаите, когато тези актове са в съответствие с приложимото право на Съюза, съгласно Протокол (No 4) и Протокол (No 15). |
| --- | --- |

(31в)

Настоящият регламент не засяга прилагането на правилата, установени в членове 34 и 42 от Протокола за устава на ЕЦБ. Актовете, приемани от ЕЦБ съгласно настоящия регламент, не следва да пораждат права или да налагат задължения в неучастващите държави членки, с изключение на случаите, когато тези актове са в съответствие с приложимото право на Съюза, съгласно Протокол (No 4) и Протокол (No 15).

| (32) | Когато кредитните институции упражняват правото си на установяване или на предоставяне на услуги в друга държава членка или когато няколко дружества в групата са установени в различни държави членки, правото на Съюза предвижда специални процедури и разпределяне на компетенциите между съответните държави членки. Доколкото ЕЦБ поема някои надзорни задачи за всички участващи държави членки, тези процедури и разпределяне на компетенции следва да не се прилагат към упражняването на правото на установяване или предоставяне на услуги в друга участваща държава членка. |
| --- | --- |

(32)

Когато кредитните институции упражняват правото си на установяване или на предоставяне на услуги в друга държава членка или когато няколко дружества в групата са установени в различни държави членки, правото на Съюза предвижда специални процедури и разпределяне на компетенциите между съответните държави членки. Доколкото ЕЦБ поема някои надзорни задачи за всички участващи държави членки, тези процедури и разпределяне на компетенции следва да не се прилагат към упражняването на правото на установяване или предоставяне на услуги в друга участваща държава членка.

| (32а) | При изпълнението на задачите си по силата на настоящия регламент и когато се обръща за съдействие към националните компетентни органи, ЕЦБ следва надлежно да търси справедлив баланс между ангажирането на всички участващи национални компетентни органи в съответствие с отговорностите за надзор на самостоятелна, частично консолидирана и консолидирана основа, указани в приложимото право на Съюза. |
| --- | --- |

(32а)

При изпълнението на задачите си по силата на настоящия регламент и когато се обръща за съдействие към националните компетентни органи, ЕЦБ следва надлежно да търси справедлив баланс между ангажирането на всички участващи национални компетентни органи в съответствие с отговорностите за надзор на самостоятелна, частично консолидирана и консолидирана основа, указани в приложимото право на Съюза.

| (32б) | Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва да се тълкува като даваща правомощия на ЕЦБ да налага санкции на юридически или физически лица, различни от кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги, без да се засяга правомощието на ЕЦБ да изисква от националните органи да действат с оглед да се гарантира налагането на подходящи санкции
  . |
| --- | --- |

(32б)

Никоя от разпоредбите на настоящия регламент не следва да се тълкува като даваща правомощия на ЕЦБ да налага санкции на юридически или физически лица, различни от кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги, без да се засяга правомощието на ЕЦБ да изисква от националните органи да действат с оглед да се гарантира налагането на подходящи санкции
  .

| (33) | Като институция, създадена с Договорите, ЕЦБ е институция на Съюза като цяло. В процедурите си по вземане на решения тя следва да бъде обвързана от
  нормите на Съюза и общите принципи за гарантиране на законосъобразни процедури и прозрачност. Следва да бъде напълно спазвано правото на изслушване, с което се ползват адресатите на решенията на ЕЦБ,
  както и правото им да искат преразглеждане на решенията на ЕЦБ, съгласно правилата, установени с настоящия регламент. |
| --- | --- |

(33)

Като институция, създадена с Договорите, ЕЦБ е институция на Съюза като цяло. В процедурите си по вземане на решения тя следва да бъде обвързана от
  нормите на Съюза и общите принципи за гарантиране на законосъобразни процедури и прозрачност. Следва да бъде напълно спазвано правото на изслушване, с което се ползват адресатите на решенията на ЕЦБ,
  както и правото им да искат преразглеждане на решенията на ЕЦБ, съгласно правилата, установени с настоящия регламент.

| (34) | Възлагането на надзорни задачи предполага значителна отговорност за ЕЦБ за запазване на финансовата стабилност в рамките на Съюза и за използване на надзорните правомощия по най-ефективния и пропорционален начин.
  Прехвърлянето на надзорни задачи от държавите членки към Съюза следва да се балансира с помощта на подходящи изисквания за прозрачност и отчетност.
  Във връзка с това ЕЦБ следва да се отчита за изпълнението на тези задачи пред Европейския парламент и Съвета ▌ в качеството им на демократични легитимни институции, представляващи европейските граждани и държавите членки. Това следва да включва редовно докладване и отговаряне на въпроси
  , зададени от Европейския парламент в съответствие с правилника за дейността му, и от Еврогрупата. Задълженията за докладване следва да подлежат на съответните изисквания относно професионалната тайна. |
| --- | --- |

(34)

Възлагането на надзорни задачи предполага значителна отговорност за ЕЦБ за запазване на финансовата стабилност в рамките на Съюза и за използване на надзорните правомощия по най-ефективния и пропорционален начин.
  Прехвърлянето на надзорни задачи от държавите членки към Съюза следва да се балансира с помощта на подходящи изисквания за прозрачност и отчетност.
  Във връзка с това ЕЦБ следва да се отчита за изпълнението на тези задачи пред Европейския парламент и Съвета ▌ в качеството им на демократични легитимни институции, представляващи европейските граждани и държавите членки. Това следва да включва редовно докладване и отговаряне на въпроси
  , зададени от Европейския парламент в съответствие с правилника за дейността му, и от Еврогрупата. Задълженията за докладване следва да подлежат на съответните изисквания относно професионалната тайна.

| (34а) | ЕЦБ следва да изпраща докладите, които представя на Европейския парламент и на Съвета, и на националните парламенти на участващите държави членки. Националните парламенти на участващите държави членки следва да могат да отправят всякакви бележки или въпроси към ЕЦБ относно изпълнението на нейните задачи по надзора, на които ЕЦБ може да отговаря. Вътрешните правила на тези национални парламенти следва да отчитат спецификата на съответните процедури и разпоредби за отправяне на бележки и въпроси към ЕЦБ. Във връзка с това следва да се обърне специално внимание на бележките или въпросите, свързани с отнемането на лицензи на кредитни институции, спрямо които националните органи са предприели необходимите действия за оздравяване или за запазване на финансовата стабилност в съответствие с процедурата, установена в член 13, параграф 2а. Парламентът на участваща държава членка следва да може да покани и председателя или представител на Надзорния съвет да участва в обмена на мнения във връзка с надзора над кредитните институции в тази държава членка, заедно с представител на националния компетентен орган. Тази роля на националните парламенти е целесъобразна предвид потенциалното въздействие, което надзорните мерки могат да окажат върху публичните финанси, кредитните институции, техните клиенти и служители, както и пазарите в участващите държави членки.
  Когато националните надзорни органи предприемат действия съгласно настоящия регламент, предвидените в националното право разпоредби относно отчетността следва да продължат да се прилагат. |
| --- | --- |

(34а)

ЕЦБ следва да изпраща докладите, които представя на Европейския парламент и на Съвета, и на националните парламенти на участващите държави членки. Националните парламенти на участващите държави членки следва да могат да отправят всякакви бележки или въпроси към ЕЦБ относно изпълнението на нейните задачи по надзора, на които ЕЦБ може да отговаря. Вътрешните правила на тези национални парламенти следва да отчитат спецификата на съответните процедури и разпоредби за отправяне на бележки и въпроси към ЕЦБ. Във връзка с това следва да се обърне специално внимание на бележките или въпросите, свързани с отнемането на лицензи на кредитни институции, спрямо които националните органи са предприели необходимите действия за оздравяване или за запазване на финансовата стабилност в съответствие с процедурата, установена в член 13, параграф 2а. Парламентът на участваща държава членка следва да може да покани и председателя или представител на Надзорния съвет да участва в обмена на мнения във връзка с надзора над кредитните институции в тази държава членка, заедно с представител на националния компетентен орган. Тази роля на националните парламенти е целесъобразна предвид потенциалното въздействие, което надзорните мерки могат да окажат върху публичните финанси, кредитните институции, техните клиенти и служители, както и пазарите в участващите държави членки.
  Когато националните надзорни органи предприемат действия съгласно настоящия регламент, предвидените в националното право разпоредби относно отчетността следва да продължат да се прилагат.

| (34б) | Настоящият регламент не засяга правото на Европейския парламент да създаде временна анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения или лошо администриране при прилагането на правото на Съюза в съответствие с член 226 от ДФЕС, нито упражняването на функцията му на осъществяване на политически контрол, установена в Договорите, включително правото на Европейския парламент да заеме позиция или да приеме резолюция по въпроси, които счита за уместни. |
| --- | --- |

(34б)

Настоящият регламент не засяга правото на Европейския парламент да създаде временна анкетна комисия за разследване на предполагаеми нарушения или лошо администриране при прилагането на правото на Съюза в съответствие с член 226 от ДФЕС, нито упражняването на функцията му на осъществяване на политически контрол, установена в Договорите, включително правото на Европейския парламент да заеме позиция или да приеме резолюция по въпроси, които счита за уместни.

| (34в) | В действията си ЕЦБ следва да спазва принципите за правомерна процедура и прозрачност. |
| --- | --- |

(34в)

В действията си ЕЦБ следва да спазва принципите за правомерна процедура и прозрачност.

| (34г) | Регламентът, посочен в член 15, параграф 3 от ДФЕС, следва да определи подробните правила, даващи възможност за достъп до документите на ЕЦБ, произтичащи от изпълнението на надзорни задачи, в съответствие с Договора. |
| --- | --- |

(34г)

Регламентът, посочен в член 15, параграф 3 от ДФЕС, следва да определи подробните правила, даващи възможност за достъп до документите на ЕЦБ, произтичащи от изпълнението на надзорни задачи, в съответствие с Договора.

| (34д) | Съгласно член 263 от ДФЕС Съдът на Европейския съюз трябва да осъществява контрол относно законосъобразността на актовете на, inter alia, ЕЦБ, с изключение на препоръките и становищата, предназначени да произведат правно действие по отношение на трети страни. |
| --- | --- |

(34д)

Съгласно член 263 от ДФЕС Съдът на Европейския съюз трябва да осъществява контрол относно законосъобразността на актовете на, inter alia, ЕЦБ, с изключение на препоръките и становищата, предназначени да произведат правно действие по отношение на трети страни.

| (34е) | В съответствие с член 340 от ДФЕС ЕЦБ следва да възстановява, в съответствие с основните принципи, общи за правото на държавите членки, вредите, причинени от самата нея или от нейни служители при изпълнението на задълженията им. Това не следва да засяга отговорността на националните компетентни органи да възстановяват вредите, причинени от самите тях или от техни служители при изпълнението на задълженията им съгласно националното законодателство. |
| --- | --- |

(34е)

В съответствие с член 340 от ДФЕС ЕЦБ следва да възстановява, в съответствие с основните принципи, общи за правото на държавите членки, вредите, причинени от самата нея или от нейни служители при изпълнението на задълженията им. Това не следва да засяга отговорността на националните компетентни органи да възстановяват вредите, причинени от самите тях или от техни служители при изпълнението на задълженията им съгласно националното законодателство.

| (34ж) | Регламент No 1 определящ езиците, които се използват в Европейската икономическа общност, се прилага спрямо ЕЦБ съгласно член 342 от ДФЕС. |
| --- | --- |

(34ж)

Регламент No 1 определящ езиците, които се използват в Европейската икономическа общност, се прилага спрямо ЕЦБ съгласно член 342 от ДФЕС.

| (34з) | При определяне на това дали правото на достъп до досието от страна на засегнатите лица следва да бъде ограничено ЕЦБ следва да зачита основните права и да спазва принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес. |
| --- | --- |

(34з)

При определяне на това дали правото на достъп до досието от страна на засегнатите лица следва да бъде ограничено ЕЦБ следва да зачита основните права и да спазва принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес.

| (34и) | ЕЦБ следва да дава възможност на физическите и юридическите лица да отправят искания за преглед на решения, взети по силата на правомощията, предоставени ѝ с настоящия регламент, и чиито адресат са те, или които ги засягат пряко и лично. Обхватът на прегледа следва да е обвързан с процесуалното и материалното съответствие на такива решения с настоящия регламент, като същевременно се зачита свободата на преценка на ЕЦБ да определя възможността за вземане на тези решения. За тази цел и от съображения за процесуална икономия ЕЦБ следва да създаде административен съвет за преглед, който да извършва този вътрешен преглед. За членове на този съвет Управителният съвет на ЕЦБ следва да назначи личности с висока репутация. При вземане на решението Управителният съвет следва, доколкото е възможно, да осигури балансирано географско участие и балансирано участие на представители на двата пола в държавите членки. Процедурата, определена за прегледа, следва да предвижда Надзорният съвет да преразглежда по целесъобразност своите бивши проекти за решения. |
| --- | --- |

(34и)

ЕЦБ следва да дава възможност на физическите и юридическите лица да отправят искания за преглед на решения, взети по силата на правомощията, предоставени ѝ с настоящия регламент, и чиито адресат са те, или които ги засягат пряко и лично. Обхватът на прегледа следва да е обвързан с процесуалното и материалното съответствие на такива решения с настоящия регламент, като същевременно се зачита свободата на преценка на ЕЦБ да определя възможността за вземане на тези решения. За тази цел и от съображения за процесуална икономия ЕЦБ следва да създаде административен съвет за преглед, който да извършва този вътрешен преглед. За членове на този съвет Управителният съвет на ЕЦБ следва да назначи личности с висока репутация. При вземане на решението Управителният съвет следва, доколкото е възможно, да осигури балансирано географско участие и балансирано участие на представители на двата пола в държавите членки. Процедурата, определена за прегледа, следва да предвижда Надзорният съвет да преразглежда по целесъобразност своите бивши проекти за решения.

| (35) | ЕЦБ отговаря за провеждането на паричната политика с оглед поддържане на ценова стабилност в съответствие с член 127, параграф 1 от ДФЕС. Упражняването на надзорни задачи има за цел защита на сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система.
  Поради това тези задачи следва да бъдат напълно отделени,
  с цел да се избегнат конфликти на интереси и да се гарантира, че всяка функция се осъществява в съответствие с приложимите цели. ЕЦБ следва да
  е в състояние да
  гарантира, че
  работата на Управителния съвет е строго разграничена по отношение на паричните и на надзорните функции. Това разграничение следва да включва най-малко провеждането на съвсем отделни заседания с отделен дневен ред. |
| --- | --- |

(35)

ЕЦБ отговаря за провеждането на паричната политика с оглед поддържане на ценова стабилност в съответствие с член 127, параграф 1 от ДФЕС. Упражняването на надзорни задачи има за цел защита на сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система.
  Поради това тези задачи следва да бъдат напълно отделени,
  с цел да се избегнат конфликти на интереси и да се гарантира, че всяка функция се осъществява в съответствие с приложимите цели. ЕЦБ следва да
  е в състояние да
  гарантира, че
  работата на Управителния съвет е строго разграничена по отношение на паричните и на надзорните функции. Това разграничение следва да включва най-малко провеждането на съвсем отделни заседания с отделен дневен ред.

| (35а) | Организационното отделяне на персонала следва да се отнася за всички услуги, необходими за целите на независимата парична политика, и следва да гарантира, че упражняването на възложените с настоящия регламент задачи е напълно подчинено на демократичната отчетност и надзора, предвидени в настоящия регламент. Служителите, които участват в изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, следва да докладват на председателя на Надзорния съвет. |
| --- | --- |

(35а)

Организационното отделяне на персонала следва да се отнася за всички услуги, необходими за целите на независимата парична политика, и следва да гарантира, че упражняването на възложените с настоящия регламент задачи е напълно подчинено на демократичната отчетност и надзора, предвидени в настоящия регламент. Служителите, които участват в изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, следва да докладват на председателя на Надзорния съвет.

| (36) | По-специално, в ЕЦБ следва да бъде създаден Надзорен съвет, отговорен за подготовката на решенията по надзорните въпроси, който да обединява специфичния опит на националните надзорни органи. Съветът следва съответно да бъде председателстван от председател,
  да има
  заместник-председател ▌и
  да включва
  представители на ЕЦБ и националните органи.
  Назначаванията в Надзорния съвет в съответствие с настоящия регламент следва да зачитат принципите на балансирано участие на представители на двата пола, опит и квалификации. Всички членове на Надзорния съвет следва да бъдат своевременно и подробно информирани за точките от дневния ред на заседанията на съвета, за да се подпомогне провеждането на ефективни обсъждания и да се улесни процесът на изготвяне и вземане на решения. |
| --- | --- |

(36)

По-специално, в ЕЦБ следва да бъде създаден Надзорен съвет, отговорен за подготовката на решенията по надзорните въпроси, който да обединява специфичния опит на националните надзорни органи. Съветът следва съответно да бъде председателстван от председател,
  да има
  заместник-председател ▌и
  да включва
  представители на ЕЦБ и националните органи.
  Назначаванията в Надзорния съвет в съответствие с настоящия регламент следва да зачитат принципите на балансирано участие на представители на двата пола, опит и квалификации. Всички членове на Надзорния съвет следва да бъдат своевременно и подробно информирани за точките от дневния ред на заседанията на съвета, за да се подпомогне провеждането на ефективни обсъждания и да се улесни процесът на изготвяне и вземане на решения.

| (36а) | При изпълнението на своите задачи Надзорният съвет отчита всички релевантни факти и обстоятелства в участващите държави членки и изпълнява своите задължения в интерес на Съюза като цяло. |
| --- | --- |

(36а)

При изпълнението на своите задачи Надзорният съвет отчита всички релевантни факти и обстоятелства в участващите държави членки и изпълнява своите задължения в интерес на Съюза като цяло.

| (36б) | При пълно спазване на институционалните разпоредби и реда и условията на гласуване, предвидени в Договорите, Надзорният съвет следва да бъде съществен орган за изпълнението на надзорните задачи на ЕЦБ — задачи, които досега винаги са били в ръцете на националните компетентни органи. Поради това на Съвета следва да бъдат предоставени правомощията да приема решение за изпълнение за назначаване на председател и заместник-председател на Надзорния съвет. След като изслуша Надзорния съвет, ЕЦБ следва да представи за одобрение от Европейския парламент предложение за назначаване на председател и заместник-председател. След одобрението на това предложение Съветът следва да приеме решението за изпълнение. Председателят следва да бъде избран въз основа на открита процедура за подбор, за която Европейският парламент и Съветът следва да бъдат надлежно информирани. |
| --- | --- |

(36б)

При пълно спазване на институционалните разпоредби и реда и условията на гласуване, предвидени в Договорите, Надзорният съвет следва да бъде съществен орган за изпълнението на надзорните задачи на ЕЦБ — задачи, които досега винаги са били в ръцете на националните компетентни органи. Поради това на Съвета следва да бъдат предоставени правомощията да приема решение за изпълнение за назначаване на председател и заместник-председател на Надзорния съвет. След като изслуша Надзорния съвет, ЕЦБ следва да представи за одобрение от Европейския парламент предложение за назначаване на председател и заместник-председател. След одобрението на това предложение Съветът следва да приеме решението за изпълнение. Председателят следва да бъде избран въз основа на открита процедура за подбор, за която Европейският парламент и Съветът следва да бъдат надлежно информирани.

| (36в) | За да се даде възможност за подходяща ротация, като същевременно се гарантира пълната независимост на председателя, мандатът му следва да не превишава пет години и да не може да се подновява. С цел да се осигури пълна координация с дейностите на ЕБО и с пруденциалните политики на Съюза, Надзорният съвет следва да може да кани ЕБО и Европейската комисия като наблюдатели. Председателят на европейския орган за оздравяване на банките, след като бъде създаден такъв, следва да участва като наблюдател в заседанията на Надзорния съвет. |
| --- | --- |

(36в)

За да се даде възможност за подходяща ротация, като същевременно се гарантира пълната независимост на председателя, мандатът му следва да не превишава пет години и да не може да се подновява. С цел да се осигури пълна координация с дейностите на ЕБО и с пруденциалните политики на Съюза, Надзорният съвет следва да може да кани ЕБО и Европейската комисия като наблюдатели. Председателят на европейския орган за оздравяване на банките, след като бъде създаден такъв, следва да участва като наблюдател в заседанията на Надзорния съвет.

| (36г) | Надзорният съвет следва да бъде подпомаган от ръководен комитет в по-ограничен състав. Ръководният комитет следва да подготвя заседанията на Надзорния съвет и да изпълнява задачите си единствено в интерес на Съюза като цяло, като работи при пълна прозрачност с Надзорния съвет. |
| --- | --- |

(36г)

Надзорният съвет следва да бъде подпомаган от ръководен комитет в по-ограничен състав. Ръководният комитет следва да подготвя заседанията на Надзорния съвет и да изпълнява задачите си единствено в интерес на Съюза като цяло, като работи при пълна прозрачност с Надзорния съвет.

| (36д) | Управителният съвет на ЕЦБ следва да кани представители на участващите държави членки извън еврозоната винаги когато възнамерява да възрази на проект за решение, изготвен от Надзорния съвет, или когато заинтересованите национални компетентни органи уведомят Управителния съвет за мотивираното си несъгласие с проект за решение на Надзорния съвет, в случай че въпросното решение е адресирано до националните органи във връзка с кредитни институции от участващите държави членки извън еврозоната. |
| --- | --- |

(36д)

Управителният съвет на ЕЦБ следва да кани представители на участващите държави членки извън еврозоната винаги когато възнамерява да възрази на проект за решение, изготвен от Надзорния съвет, или когато заинтересованите национални компетентни органи уведомят Управителния съвет за мотивираното си несъгласие с проект за решение на Надзорния съвет, в случай че въпросното решение е адресирано до националните органи във връзка с кредитни институции от участващите държави членки извън еврозоната.

| (36е) | С цел да гарантира разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи, ЕЦБ следва да бъде задължена да създаде група за посредничество. Създаването на групата, и по-специално нейният състав, следва да гарантира преодоляването на различията в становищата по балансиран начин в интерес на Съюза като цяло. |
| --- | --- |

(36е)

С цел да гарантира разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи, ЕЦБ следва да бъде задължена да създаде група за посредничество. Създаването на групата, и по-специално нейният състав, следва да гарантира преодоляването на различията в становищата по балансиран начин в интерес на Съюза като цяло.

| (37) | Надзорният
  съвет, ръководният
  комитет и персоналът на ЕЦБ, изпълняващ надзорни задължения, следва да спазват подходящи изисквания за запазване на професионална тайна. Подобни изисквания следва да се прилагат по отношение на обмена на информация с персонала на ЕЦБ, който не участва в работата по надзора. Това не следва да възпрепятства ЕЦБ да обменя информация в рамките и при условията, определени в съответните законодателни актове на Съюза, включително с Европейската комисия за целите на изпълнение на нейните задачи по членове 107 и 108 от ДФЕС и съгласно правото на Съюза в областта на засиленото икономическо и бюджетно наблюдение. |
| --- | --- |

(37)

Надзорният
  съвет, ръководният
  комитет и персоналът на ЕЦБ, изпълняващ надзорни задължения, следва да спазват подходящи изисквания за запазване на професионална тайна. Подобни изисквания следва да се прилагат по отношение на обмена на информация с персонала на ЕЦБ, който не участва в работата по надзора. Това не следва да възпрепятства ЕЦБ да обменя информация в рамките и при условията, определени в съответните законодателни актове на Съюза, включително с Европейската комисия за целите на изпълнение на нейните задачи по членове 107 и 108 от ДФЕС и съгласно правото на Съюза в областта на засиленото икономическо и бюджетно наблюдение.

| (38) | За да изпълнява ефективно своите надзорни задачи, ЕЦБ следва да упражнява възложените ѝ надзорни задачи напълно независимо, в частност от нежелано политическо влияние и от намеса от страна на промишления сектор, които биха засегнали оперативната ѝ независимост. |
| --- | --- |

(38)

За да изпълнява ефективно своите надзорни задачи, ЕЦБ следва да упражнява възложените ѝ надзорни задачи напълно независимо, в частност от нежелано политическо влияние и от намеса от страна на промишления сектор, които биха засегнали оперативната ѝ независимост.

| (38а) | Използването на периоди на изчакване в надзорните органи представлява важна част от гарантирането на ефективността и независимостта на надзора, осъществяван от тези органи. За тази цел и без да се засяга прилагането на по-строги национални правила, ЕЦБ следва да въведе и поддържа подробни и официални процедури, включително периоди на пропорционален преглед, за да оцени предварително и да предотврати евентуални конфликти с легитимните интереси на ЕНМ/ЕЦБ, когато бивш член на Надзорния съвет започне работа в банковия сектор, върху който преди това е осъществявал надзор. |
| --- | --- |

(38а)

Използването на периоди на изчакване в надзорните органи представлява важна част от гарантирането на ефективността и независимостта на надзора, осъществяван от тези органи. За тази цел и без да се засяга прилагането на по-строги национални правила, ЕЦБ следва да въведе и поддържа подробни и официални процедури, включително периоди на пропорционален преглед, за да оцени предварително и да предотврати евентуални конфликти с легитимните интереси на ЕНМ/ЕЦБ, когато бивш член на Надзорния съвет започне работа в банковия сектор, върху който преди това е осъществявал надзор.

| (39) | За да изпълнява своите надзорни задачи ефективно, ЕЦБ следва да разполага с необходимите за това ресурси. Тези ресурси следва да бъдат получени по начин, който осигурява независимост за ЕЦБ от нежелано влияние от страна на националните компетентни органи и участниците на пазара, както и разделение между паричната политика и задачите по надзора. Разходите за надзора следва да бъдат основно за сметка на дружествата, по отношение на които той се прилага. Следователно упражняването на надзорни задачи от ЕЦБ следва да се финансира ▌от
  годишни
  такси, начислявани на кредитните институции,
  установени в участващите държави членки. ЕЦБ следва да има също право да налага такси на клонове, установени в участваща държава членка от кредитна институция, установена в неучастваща държава членка, за да покрива разходите си, направени при изпълнението на задачите си на надзорен орган на приемащата държава членка спрямо въпросните клонове. В случай че над дадена кредитна институция или клон се извършва надзор на консолидирана основа, таксата следва да бъде налагана на кредитната институция на най-високо равнище в рамките на въпросната група, установена в участващите държави членки. Изчисляването на тези такси следва да изключва всички клонове, установени в неучастващи държави членки. |
| --- | --- |

(39)

За да изпълнява своите надзорни задачи ефективно, ЕЦБ следва да разполага с необходимите за това ресурси. Тези ресурси следва да бъдат получени по начин, който осигурява независимост за ЕЦБ от нежелано влияние от страна на националните компетентни органи и участниците на пазара, както и разделение между паричната политика и задачите по надзора. Разходите за надзора следва да бъдат основно за сметка на дружествата, по отношение на които той се прилага. Следователно упражняването на надзорни задачи от ЕЦБ следва да се финансира ▌от
  годишни
  такси, начислявани на кредитните институции,
  установени в участващите държави членки. ЕЦБ следва да има също право да налага такси на клонове, установени в участваща държава членка от кредитна институция, установена в неучастваща държава членка, за да покрива разходите си, направени при изпълнението на задачите си на надзорен орган на приемащата държава членка спрямо въпросните клонове. В случай че над дадена кредитна институция или клон се извършва надзор на консолидирана основа, таксата следва да бъде налагана на кредитната институция на най-високо равнище в рамките на въпросната група, установена в участващите държави членки. Изчисляването на тези такси следва да изключва всички клонове, установени в неучастващи държави членки.

| (39а) | Когато дадена кредитна институция бъде включена в консолидирания надзор, таксата следва да се изчисли на най-високото равнище на консолидация в участващите държави членки и да бъде разпределена на кредитните институции, установени в дадена участваща държава членка и включени в консолидирания надзор, въз основа на обективни критерии, свързани със значимостта и профила на риска, включително рисково претеглените активи. |
| --- | --- |

(39а)

Когато дадена кредитна институция бъде включена в консолидирания надзор, таксата следва да се изчисли на най-високото равнище на консолидация в участващите държави членки и да бъде разпределена на кредитните институции, установени в дадена участваща държава членка и включени в консолидирания надзор, въз основа на обективни критерии, свързани със значимостта и профила на риска, включително рисково претеглените активи.

| (40) | Наличието на силно мотивиран, добре обучен и безпристрастен персонал е абсолютно необходимо за ефективния надзор. С цел да се създаде напълно интегриран надзорен механизъм, следва да се осигури адекватен обмен
  на служители между националните надзорни органи на участващите държави членки и между тези органи и ЕЦБ, както и
  командироване на служители.
  С цел осигуряване на възможност за постоянен контрол на партньорска основа
  , особено по отношение на надзора на големите банки, ЕЦБ следва да може да изисква в националните екипи по надзора да се включи също персонал от компетентните органи на други участващи държави членки,
  което ще позволи съставянето на надзорни екипи с разнообразен географски произход и със специфичен професионален опит и профил. Обменът и командироването на служители допринася за установяването на обща култура на надзор. ЕЦБ редовно ще предоставя информация за това колко служители на националните компетентни органи на участващите държавите членки са командировани в ЕЦБ за целите на ЕНМ. |
| --- | --- |

(40)

Наличието на силно мотивиран, добре обучен и безпристрастен персонал е абсолютно необходимо за ефективния надзор. С цел да се създаде напълно интегриран надзорен механизъм, следва да се осигури адекватен обмен
  на служители между националните надзорни органи на участващите държави членки и между тези органи и ЕЦБ, както и
  командироване на служители.
  С цел осигуряване на възможност за постоянен контрол на партньорска основа
  , особено по отношение на надзора на големите банки, ЕЦБ следва да може да изисква в националните екипи по надзора да се включи също персонал от компетентните органи на други участващи държави членки,
  което ще позволи съставянето на надзорни екипи с разнообразен географски произход и със специфичен професионален опит и профил. Обменът и командироването на служители допринася за установяването на обща култура на надзор. ЕЦБ редовно ще предоставя информация за това колко служители на националните компетентни органи на участващите държавите членки са командировани в ЕЦБ за целите на ЕНМ.

| (41) | Предвид глобализацията на банковите услуги и нарасналото значение на международните стандарти, ЕЦБ следва да изпълнява задачите си в съответствие с международните стандарти и в диалог и тясно сътрудничество с надзорните органи извън Съюза, без да се дублира международната роля на ЕБО. Следва да ѝ бъдат предоставени правомощия да развива контакти и да сключва административни договорености с надзорните органи и администрациите на трети държави и с международни организации,
  при координация
  с ЕБО и пълно зачитане на настоящата роля и съответните компетентности на държавите членки и на институциите на Съюза. |
| --- | --- |

(41)

Предвид глобализацията на банковите услуги и нарасналото значение на международните стандарти, ЕЦБ следва да изпълнява задачите си в съответствие с международните стандарти и в диалог и тясно сътрудничество с надзорните органи извън Съюза, без да се дублира международната роля на ЕБО. Следва да ѝ бъдат предоставени правомощия да развива контакти и да сключва административни договорености с надзорните органи и администрациите на трети държави и с международни организации,
  при координация
  с ЕБО и пълно зачитане на настоящата роля и съответните компетентности на държавите членки и на институциите на Съюза.

| (42) | Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (9) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (10) се прилагат в пълна степен при обработването на лични данни
  от ЕЦБ
  за целите на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(42)

Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (9) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (10) се прилагат в пълна степен при обработването на лични данни
  от ЕЦБ
  за целите на настоящия регламент.

| (43) | По отношение на ЕЦБ се прилага Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (11).
  ЕЦБ прие Решение ЕЦБ/2004/11 от 3 юни 2004 г. относно условията за извършване на разследвания в Европейската централна банка от Европейската служба за борба с измамите

   (12). |
| --- | --- |

(43)

По отношение на ЕЦБ се прилага Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (11).
  ЕЦБ прие Решение ЕЦБ/2004/11 от 3 юни 2004 г. относно условията за извършване на разследвания в Европейската централна банка от Европейската служба за борба с измамите

   (12).

| (44) | С цел да се гарантира, че кредитните институции подлежат на надзор по най-високи стандарти, който не е ограничен от други, непруденциални съображения, и че е постигнато навременно и ефективно решение на взаимно подсилващите се неблагоприятни последици, които опасенията за пазарните тенденции оказват върху банките и държавите членки, ЕЦБ следва да започне да изпълнява конкретни надзорни задачи във възможно най-кратък срок. Прехвърлянето на надзорни задачи от националните надзорни органи към ЕЦБ изисква обаче известна подготовка. Поради това следва да се предвиди подходящ период на поетапно въвеждане.▌ |
| --- | --- |

(44)

С цел да се гарантира, че кредитните институции подлежат на надзор по най-високи стандарти, който не е ограничен от други, непруденциални съображения, и че е постигнато навременно и ефективно решение на взаимно подсилващите се неблагоприятни последици, които опасенията за пазарните тенденции оказват върху банките и държавите членки, ЕЦБ следва да започне да изпълнява конкретни надзорни задачи във възможно най-кратък срок. Прехвърлянето на надзорни задачи от националните надзорни органи към ЕЦБ изисква обаче известна подготовка. Поради това следва да се предвиди подходящ период на поетапно въвеждане.▌

| (44а) | Когато приема подробните оперативни правила за изпълнението на задачите, възложени ѝ с настоящия регламент, ЕЦБ следва да предвиди преходни разпоредби, с които да се гарантира приключването на текущи надзорни процедури, включително приетите решения и/или мерки или предприетите разследвания преди влизането в сила на настоящия регламент.


  ▌ |
| --- | --- |

(44а)

Когато приема подробните оперативни правила за изпълнението на задачите, възложени ѝ с настоящия регламент, ЕЦБ следва да предвиди преходни разпоредби, с които да се гарантира приключването на текущи надзорни процедури, включително приетите решения и/или мерки или предприетите разследвания преди влизането в сила на настоящия регламент.

▌

| (45а) | В съобщението си от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз“, Комисията посочва, че „член 127, параграф 6 от ДФЕС би могъл да бъде изменен, за да се позволи прилагането на обикновената законодателна процедура и да се премахнат някои от правните ограничения, които в момента той поставя пред проекта за ЕНМ (т.е. да се установи пряка и неотменима възможност за избор от държави членки извън еврозоната за участие в ЕНМ, извън модела на „тясното сътрудничество“, да се предоставят на държавите членки извън еврозоната, участващи в ЕНМ, напълно равни права в процеса на вземане на решения от ЕЦБ, и да се развие още повече вътрешното разделение на вземане на решения относно паричната политика и относно надзора)“. В него се посочва също, че „засилването на демократичния контрол над ЕЦБ би било специфичен въпрос за разрешаване, доколкото тя осъществява банков надзор“. Припомня се, че в Договора за Европейския съюз е предвидено, че правителството на всяка държава членка, Европейският парламент или Европейската комисия могат да представят проекти за промени в Договорите, които могат да се отнасят до всеки един аспект от Договорите
  . |
| --- | --- |

(45а)

В съобщението си от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз“, Комисията посочва, че „член 127, параграф 6 от ДФЕС би могъл да бъде изменен, за да се позволи прилагането на обикновената законодателна процедура и да се премахнат някои от правните ограничения, които в момента той поставя пред проекта за ЕНМ (т.е. да се установи пряка и неотменима възможност за избор от държави членки извън еврозоната за участие в ЕНМ, извън модела на „тясното сътрудничество“, да се предоставят на държавите членки извън еврозоната, участващи в ЕНМ, напълно равни права в процеса на вземане на решения от ЕЦБ, и да се развие още повече вътрешното разделение на вземане на решения относно паричната политика и относно надзора)“. В него се посочва също, че „засилването на демократичния контрол над ЕЦБ би било специфичен въпрос за разрешаване, доколкото тя осъществява банков надзор“. Припомня се, че в Договора за Европейския съюз е предвидено, че правителството на всяка държава членка, Европейският парламент или Европейската комисия могат да представят проекти за промени в Договорите, които могат да се отнасят до всеки един аспект от Договорите
  .

| (46) | Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално правото на защита на личните данни, свободата на стопанска инициатива, правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, и трябва да се прилага в съответствие с тези права и принципи. |
| --- | --- |

(46)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати в Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално правото на защита на личните данни, свободата на стопанска инициатива, правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, и трябва да се прилага в съответствие с тези права и принципи.

| (47) | Тъй като целите на настоящия регламент, а именно създаването на ефикасна и ефективна уредба за изпълнението от институция на Съюза на конкретни задачи по надзора над кредитните институции и осигуряването на последователно прилагане на единната нормативна уредба за кредитните институции, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен на равнището на държавите членки и следователно, поради паневропейската структура на банковия пазар и последиците от изпадането на банки в несъстоятелност върху други държави членки, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели, |
| --- | --- |

(47)

Тъй като целите на настоящия регламент, а именно създаването на ефикасна и ефективна уредба за изпълнението от институция на Съюза на конкретни задачи по надзора над кредитните институции и осигуряването на последователно прилагане на единната нормативна уредба за кредитните институции, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен на равнището на държавите членки и следователно, поради паневропейската структура на банковия пазар и последиците от изпадането на банки в несъстоятелност върху други държави членки, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Глава I

Предмет и определения

Член 1

Предмет
  и обхват

С настоящия регламент на ЕЦБ се възлагат конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции, с цел да се
  допринесе за
  сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система
  в рамките на ЕС и отделните държави членки
  при
  пълно
  зачитане и
  задължение за полагане на грижа
  за единството и интегритета на вътрешния пазар
  на основата на равнопоставено третиране на кредитните институции с оглед да се избегне регулаторният арбитраж.

Институциите, посочени в член 2 от Директива 2006/48/ЕО, са изключени от задачите по надзора, възложени на ЕЦБ в съответствие с член 4 от настоящия регламент. Обхватът на задачите на ЕЦБ по надзора се ограничава до пруденциалното регулиране на кредитните институции съгласно настоящия регламент. С настоящия регламент на ЕЦБ не се възлагат никакви други задачи по надзора като например задачи, свързани с пруденциалния надзор над централни контрагенти.

При изпълнението на задачите си съгласно настоящия регламент и без да засяга целта за гарантиране на сигурността и стабилността на кредитните институции, ЕЦБ отчита в пълна степен наличието на различни видове кредитни институции, техните размери и бизнес модели.

В нито едно свое действие, предложение или политика ЕЦБ не дискриминира пряко или непряко която и да е държава членка или група от държави членки като място за предоставяне на банкови или финансови услуги в каквато и да било парична единица.

Настоящият регламент не засяга отговорностите и свързаните с тях правомощия на компетентните органи на участващите държави членки да изпълняват задачи по надзора, които не са възложени на ЕЦБ с настоящия регламент.

Настоящият регламент не засяга и отговорностите и свързаните с тях правомощия на компетентните или определените на национално равнище органи на участващите държави членки да прилагат макропруденциални инструменти, които не са предвидени в приложимите правни актове на Съюза.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| (1) | „участваща държава членка“ означава държава членка, чиято парична единица е еврото,
  или държава членка, чиято парична единица не е еврото, но която е установила тясно сътрудничество в съответствие с член 6; |
| --- | --- |

(1)

„участваща държава членка“ означава държава членка, чиято парична единица е еврото,
  или държава членка, чиято парична единица не е еврото, но която е установила тясно сътрудничество в съответствие с член 6;

| (2) | „национален компетентен орган“ означава всеки национален компетентен орган, определен от участващите държави членки в съответствие с Директива 2006/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно предприемането и осъществяването на дейност от кредитните институции (преработена) (13) и Директива 2006/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно капиталовата адекватност на инвестиционните посредници и кредитните институции (преработена) (14); |
| --- | --- |

(2)

„национален компетентен орган“ означава всеки национален компетентен орган, определен от участващите държави членки в съответствие с Директива 2006/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно предприемането и осъществяването на дейност от кредитните институции (преработена) (13) и Директива 2006/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно капиталовата адекватност на инвестиционните посредници и кредитните институции (преработена) (14);

| (3) | „кредитни институции“ означава кредитни институции съгласно определението по член 4, параграф 1 от Директива 2006/48/EО; |
| --- | --- |

(3)

„кредитни институции“ означава кредитни институции съгласно определението по член 4, параграф 1 от Директива 2006/48/EО;

| (4) | „финансов холдинг“ означава финансов холдинг съгласно определението по член 4, параграф 19 от Директива 2006/48/ЕО; |
| --- | --- |

(4)

„финансов холдинг“ означава финансов холдинг съгласно определението по член 4, параграф 19 от Директива 2006/48/ЕО;

| (5) | „смесен финансов холдинг“ означава смесена финансова холдингова компания съгласно определението по член 2, параграф 15 от Директива 2002/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г. относно допълнителния надзор на кредитните институции, застрахователните предприятия и на инвестиционните посредници към един финансов конгломерат (15); |
| --- | --- |

(5)

„смесен финансов холдинг“ означава смесена финансова холдингова компания съгласно определението по член 2, параграф 15 от Директива 2002/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г. относно допълнителния надзор на кредитните институции, застрахователните предприятия и на инвестиционните посредници към един финансов конгломерат (15);

| (6) | „финансов конгломерат“ означава финансов конгломерат съгласно определението по член 2, параграф 14 от Директива 2002/87/ЕО; |
| --- | --- |

(6)

„финансов конгломерат“ означава финансов конгломерат съгласно определението по член 2, параграф 14 от Директива 2002/87/ЕО;

| (6а)„ | определен на национално равнище орган“ означава определен орган по смисъла на приложимото право на Съюза; |
| --- | --- |

(6а)„

определен на национално равнище орган“ означава определен орган по смисъла на приложимото право на Съюза;

| (6б) | „квалифицирано дялово участие“ означава квалифицирано дялово участие съгласно определението по член 4, параграф 11 от Директива 2006/48/ЕО; |
| --- | --- |

(6б)

„квалифицирано дялово участие“ означава квалифицирано дялово участие съгласно определението по член 4, параграф 11 от Директива 2006/48/ЕО;

| (6в) | „единен надзорен механизъм (ЕНМ)“ означава европейска система за финансов надзор, съставена от Европейската централна банка и националните компетентни органи на участващите държави членки, описан в член 5 от настоящия регламент
  . |
| --- | --- |

(6в)

„единен надзорен механизъм (ЕНМ)“ означава европейска система за финансов надзор, съставена от Европейската централна банка и националните компетентни органи на участващите държави членки, описан в член 5 от настоящия регламент
  .

Глава II

Сътрудничество и задачи

Член 3

Сътрудничество

1
  .   ЕЦБ работи в тясно сътрудничество с Европейския банков орган, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейския съвет за системен риск,
  както и с другите органи,
  които са част от Европейската система за финансов надзор
  (ЕСФН),
  създадена по силата на член 2 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, Регламент (ЕС) No 1094/2010 и Регламент (ЕС) No 1095/2010,
  които гарантират адекватно равнище на регулиране и надзор в Съюза.

При необходимост ЕЦБ сключва меморандуми за разбирателство с компетентните органи на държавите членки, които отговарят за пазарите на финансови инструменти. Тези меморандуми се предоставят на разположение на Европейския парламент, Съвета и компетентните органи на всички държави членки.

1а.
     
  За целите на настоящия регламент ЕЦБ участва в Съвета на надзорниците на Европейския банков орган при условията, посочени в член 40 от Регламент (ЕС) No 1093/2010.

1б.
     
  ЕЦБ изпълнява задачите си в съответствие с настоящия регламент и без да засяга компетентността и задачите на ЕБО, ЕОЦКП, ЕОЗППО и ЕССР.

1в.
     
  ЕЦБ поддържа тясно сътрудничество с органите, упълномощени да оздравяват кредитни институции, в т.ч. при изготвянето на планове за оздравяване.

1г.
     
  При спазване на разпоредбите на членове 1, 4 и 5 ЕЦБ сътрудничи тясно с който и да е инструмент на публичната финансова помощ, включително Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), по-специално когато такъв инструмент е отпуснал или има вероятност да отпусне пряка или непряка финансова помощ на кредитна институция, подлежаща на условията на член 4 от настоящия регламент.

1д.
     
  ЕЦБ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки сключват меморандум за разбирателство, в който се описва най-общо начинът, по който двете страни ще си сътрудничат при изпълнението на своите надзорни задачи съгласно правото на Съюза по отношение на финансовите институции, определени в член 2. Меморандумът подлежи на редовен преглед.

Без да се засяга посоченото в първата алинея ЕЦБ сключва меморандум за разбирателство с националния компетентен орган на всяка неучастваща държава членка, която е държава членка по произход на поне една институция със системно значение в световен мащаб, както е определено в правото на Съюза.

Всеки меморандум подлежи на редовен преглед и се публикува, като поверителната информация се третира по подходящ начин.

Член 4

Задачи, възложени на ЕЦБ

1.   
  В рамките на член 5
  ЕЦБ, съгласно
  параграф 3 от настоящия член
  , е единственият орган, компетентен да извършва за целите на пруденциалния надзор следните задачи във връзка с всички кредитни институции, установени в участващите държави членки:

| а) | да издава лицензи на кредитни институции и да отнема лицензите на кредитни институции
  при спазване на разпоредбите на член 13; |
| --- | --- |

а)

да издава лицензи на кредитни институции и да отнема лицензите на кредитни институции
  при спазване на разпоредбите на член 13;

| аа) | за кредитните институции, установени в участваща държава членка, които желаят да открият клон или да предоставят трансгранични услуги в неучастваща държава членка, да изпълнява задачите, за които компетентният орган на държавата членка по произход има правомощия съгласно приложимото право на Съюза; |
| --- | --- |

аа)

за кредитните институции, установени в участваща държава членка, които желаят да открият клон или да предоставят трансгранични услуги в неучастваща държава членка, да изпълнява задачите, за които компетентният орган на държавата членка по произход има правомощия съгласно приложимото право на Съюза;

| б) | да оценява
  исканията за придобиването
  и
  освобождаването
  от
  квалифицирани
  дялови участия в кредитни институции,
  освен в случай на оздравяване на банка, като спазва разпоредбите на член 13а; |
| --- | --- |

б)

да оценява
  исканията за придобиването
  и
  освобождаването
  от
  квалифицирани
  дялови участия в кредитни институции,
  освен в случай на оздравяване на банка, като спазва разпоредбите на член 13а;

| в) | да осигурява спазване на актовете,
  посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, с които се налагат
  пруденциални изисквания на кредитните институции, свързани с изискванията за собствен капитал,
  секюритизацията
  , ограниченията на големите експозиции, ликвидността, ливъриджа, отчитането и публичното оповестяване на информация по тези въпроси; |
| --- | --- |

в)

да осигурява спазване на актовете,
  посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, с които се налагат
  пруденциални изисквания на кредитните институции, свързани с изискванията за собствен капитал,
  секюритизацията
  , ограниченията на големите експозиции, ликвидността, ливъриджа, отчитането и публичното оповестяване на информация по тези въпроси;

▌

| е) | да
  гарантира спазване на актовете, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, с които се налагат
  изисквания
  на
  кредитните институции да разполагат с надеждни управленски правила,
  включително подходящи и целесъобразни изисквания за лицата, отговарящи за управлението на кредитни институции,
  процеси
  за управление на риска
  , механизми
  за вътрешен контрол, политики и практики за възнагражденията
  и ефективни процеси за вътрешна оценка на капиталовата адекватност,
  в т.ч. вътрешни рейтингови модели; |
| --- | --- |

е)

да
  гарантира спазване на актовете, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, с които се налагат
  изисквания
  на
  кредитните институции да разполагат с надеждни управленски правила,
  включително подходящи и целесъобразни изисквания за лицата, отговарящи за управлението на кредитни институции,
  процеси
  за управление на риска
  , механизми
  за вътрешен контрол, политики и практики за възнагражденията
  и ефективни процеси за вътрешна оценка на капиталовата адекватност,
  в т.ч. вътрешни рейтингови модели;

| ж) | да
  извършва надзорен преглед, включително, по целесъобразност в координация с ЕБО, тестове за устойчивост и евентуалното им публично оповестяване, за да
  определя дали правилата, стратегиите, процесите и механизмите, въведени от кредитните институции, и собственият капитал, който те държат, осигуряват стабилно управление и покритие на техните рискове и въз основа на този надзорен преглед да налага на кредитните институции специфични допълнителни изисквания за собствен капитал, специфични изисквания за публично оповестяване, специфични изисквания за ликвидност и други мерки в случаите, в които на компетентните органи конкретно
  е дадена такава възможност от съответното право на Съюза; |
| --- | --- |

ж)

да
  извършва надзорен преглед, включително, по целесъобразност в координация с ЕБО, тестове за устойчивост и евентуалното им публично оповестяване, за да
  определя дали правилата, стратегиите, процесите и механизмите, въведени от кредитните институции, и собственият капитал, който те държат, осигуряват стабилно управление и покритие на техните рискове и въз основа на този надзорен преглед да налага на кредитните институции специфични допълнителни изисквания за собствен капитал, специфични изисквания за публично оповестяване, специфични изисквания за ликвидност и други мерки в случаите, в които на компетентните органи конкретно
  е дадена такава възможност от съответното право на Съюза;

▌

| и) | да извършва надзор на консолидирана основа над предприятията майки на кредитните институции, установени в една от участващите държави членки, включително по отношение на финансовите холдинги и смесените финансови холдинги, и да участва в надзора на консолидирана основа, включително в колегиуми
  от надзорни органи, без да се засяга участието на националните компетентни органи от участващите държави членки в тези колегиуми в качеството на наблюдатели,
  по отношение на предприятия майки, които не са установени в една от участващите държави членки; |
| --- | --- |

и)

да извършва надзор на консолидирана основа над предприятията майки на кредитните институции, установени в една от участващите държави членки, включително по отношение на финансовите холдинги и смесените финансови холдинги, и да участва в надзора на консолидирана основа, включително в колегиуми
  от надзорни органи, без да се засяга участието на националните компетентни органи от участващите държави членки в тези колегиуми в качеството на наблюдатели,
  по отношение на предприятия майки, които не са установени в една от участващите държави членки;

| й) | да участва в допълнителния надзор на финансови конгломерати по отношение на кредитните институции в тях и да изпълнява задачите на координатор, когато ЕЦБ е определена за координатор на финансов конгломерат в съответствие с критериите, определени
  в
  съответното право на Съюза; |
| --- | --- |

й)

да участва в допълнителния надзор на финансови конгломерати по отношение на кредитните институции в тях и да изпълнява задачите на координатор, когато ЕЦБ е определена за координатор на финансов конгломерат в съответствие с критериите, определени
  в
  съответното право на Съюза;

| к) | да изпълнява надзорни задачи във връзка с
  планове за възстановяване и
  ранна интервенция, когато кредитна институция
  или група, по отношение на която ЕЦБ е органът, извършващ надзор на консолидирана основа,
  не изпълнява или е вероятно да наруши приложимите пруденциални изисквания,
  и единствено в случаите, посочени изрично в приложимото за компетентните органи право на Съюза — надзорни задачи във връзка със структурни промени, които се изискват от кредитните институции с оглед на предотвратяване на финансови затруднения или изпадане в несъстоятелност, с изключение на всякакви правомощия за оздравяване. |
| --- | --- |

к)

да изпълнява надзорни задачи във връзка с
  планове за възстановяване и
  ранна интервенция, когато кредитна институция
  или група, по отношение на която ЕЦБ е органът, извършващ надзор на консолидирана основа,
  не изпълнява или е вероятно да наруши приложимите пруденциални изисквания,
  и единствено в случаите, посочени изрично в приложимото за компетентните органи право на Съюза — надзорни задачи във връзка със структурни промени, които се изискват от кредитните институции с оглед на предотвратяване на финансови затруднения или изпадане в несъстоятелност, с изключение на всякакви правомощия за оздравяване.

▌

2.   За кредитните институции, установени в неучастваща държава членка, които откриват клон или предоставят трансгранични услуги в участваща държава членка, ЕЦБ изпълнява,
  в рамките на посоченото в параграф 1, задачите, за които компетентните органи на
  участващата държава членка
  имат правомощия съгласно съответното право на Съюза.

3.
     
  За изпълнението на задачите, които са ѝ възложени по силата на настоящия регламент, и с цел да гарантира високи стандарти на надзор, ЕЦБ прилага цялото приложимо право на Съюза, а когато то се състои от директиви — националното законодателство за транспониране на тези директиви. Когато приложимото право на Съюза се състои от регламенти и когато понастоящем тези регламенти изрично предвиждат възможност за избор от страна на държавите членки, ЕЦБ прилага и националното законодателство, с което се упражнява този избор.

За тази цел ЕЦБ приема насоки и препоръки и взема решения при условията и при спазване на приложимото право на Съюза, и по-специално на всички законодателни и незаконодателни актове, в т.ч. посочените в членове 290 и 291 от ДФЕС. По-специално ЕЦБ подлежи на задължителните регулаторни технически стандарти и технически стандарти за изпълнение, разработени от ЕБО и приети от Комисията в съответствие с членове 10 — 15 от Регламент (ЕС) No 1093/2010, на член 16 „Насоки и препоръки“ от същия регламент, както и на разпоредбите на регламента за ЕБО относно европейското ръководство за надзор, изготвено от ЕБО в съответствие с посочения регламент. ЕЦБ може също да приема регламенти единствено доколкото те са необходими за организиране или уточняване на реда и условията за изпълнение на тези задачи.

Преди приемането на даден регламент ЕЦБ провежда открити публични консултации и анализира потенциалните свързани разходи и ползи, освен ако подобни консултации и анализи са несъразмерни по отношение на обхвата и въздействието на въпросните регламенти или по отношение на спешния характер на въпроса, като в такъв случай ЕЦБ обосновава спешността.

Ако е необходимо, ЕЦБ допринася с някаква форма на участие в разработването на проекти на регулаторни технически стандарти или технически стандарти за изпълнение от ЕБО в съответствие с Регламент (ЕС) No 1093/2010, или обръща внимание на ЕБО за евентуалната нужда да представи на Комисията проекти на стандарти за изменение на действащите регулаторни технически стандарти или технически стандарти за изпълнение.

▌

Член 4a

Макропруденциални задачи и инструменти

1.
     
  Когато е уместно или се прецени, че е наложително, и без да се засягат разпоредбите на параграф 2 по-долу, компетентните или определените на национално равнище органи на участващите държави членки прилагат изисквания за капиталови буфери, с които кредитните институции да разполагат на съответното равнище съгласно приложимото право на Съюза, в допълнение към изискванията за собствен капитал по член 4, параграф 1, буква в), включително коефициенти на антицикличния буфер, както и всякакви други мерки, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове, предвидени в Директива 2006/48/ЕО и Директива 2006/49/ЕО, като се следват процедурите, определени в тези директиви в случаите, които са изрично посочени в приложимото право на Съюза. Десет работни дни преди да бъде взето подобно решение, съответният орган уведомява по надлежен ред ЕЦБ за своето намерение. Ако ЕЦБ повдигне възражение, тя представя писмено мотивите си в рамките на пет работни дни. Съответният орган разглежда обстойно мотивите на ЕЦБ, преди да процедира към вземане на решението по целесъобразност.

2.
     
  Ако се сметне за необходимо, ЕЦБ може вместо националните компетентни органи или определените на национално равнище органи на участващата държава членка да приложи по-високи изисквания за капиталови буфери, с които кредитните институции трябва да разполагат на съответното равнище съгласно приложимото право на Съюза, от прилаганите от националните компетентни органи или определените на национално равнище органи на участващите държави членки, в допълнение към изискванията за собствен капитал по член 4, параграф 1, буква в), включително коефициенти на антицикличния буфер, при условията по параграфи 3 и 4, както и да прилага по-строги мерки, имащи за цел отстраняване на системните или макропруденциалните рискове на равнището на кредитните институции при условията на процедурите, посочени в директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО, в случаите, които са изрично упоменати в приложимото право на Съюза.

3.
     
  Всеки национален компетентен орган или определен на национално равнище орган може да предложи на ЕЦБ да действа съгласно параграф 2 с цел преодоляване на специфичното състояние на финансовата система и икономиката в неговата държава членка.

4.
     
  Ако ЕЦБ възнамерява да действа в съответствие с параграф 2, тя си сътрудничи тясно с определените на национално равнище органи в съответните държави членки, когато обмисля предприемането на каквото и да било действие. По-специално ЕЦБ уведомява за намерението си съответните национални компетентни органи или определени на национално равнище органи десет работни дни, преди да вземе подобно решение. Ако някой от съответните органи повдигне възражение, той представя писмено мотивите си в рамките на пет работни дни. ЕЦБ разглежда обстойно мотивите, преди да процедира към вземане на решението по целесъобразност.

5.
     
  При изпълнението на задачите, посочени в параграф 2, ЕЦБ взема предвид специфичното състояние на финансовата система, икономическото положение и икономическия цикъл в отделни държави членки или части от тях.

Член 5

Сътрудничество в рамките на единния надзорен механизъм

1.   ЕЦБ изпълнява задачите си в рамките на единен надзорен механизъм, който се състои от ЕЦБ и националните компетентни органи.
  ЕЦБ носи отговорност за ефективното и последователно функциониране на единния надзорен механизъм.

2.   
  Както ЕЦБ, така и
  националните компетентни органи
  спазват задължението за добросъвестно сътрудничество и задължението за обмен на информация.

Без да се засяга правомощието на ЕЦБ да получава пряко или да има пряк достъп до информация, докладвана непрекъснато от кредитните институции, националните компетентни органи предоставят по-конкретно на ЕЦБ цялата информация, необходима за изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ по силата на настоящия регламент.

▌

4а.
     
  Когато е целесъобразно и без да се засяга отговорността и отчетността на ЕЦБ във връзка със задачите, възложени ѝ с настоящия регламент, националните компетентни органи имат отговорността да оказват съдействие на ЕЦБ при условията, посочени в рамката по параграф 4д, при изготвянето и изпълнението на актове, свързани с посочените в член 4 задачи, по отношение на всички кредитни институции, включително съдействие при осъществяване на дейности за проверка. При изпълнението на задачите си по член 4 те следват дадените от ЕЦБ инструкции.

4б.
     
  По отношение на задачите, определени в член 4, параграф 1 — без тези по букви а) и б), ЕЦБ носи отговорностите по параграф 4в, а националните компетентни органи носят отговорностите по параграф 4г, в съответствие с рамката и процедурите, зададени в параграф 4д, за целите на надзора на следните кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги, или клонове, които са установени в участващи държави членки, на кредитни институции, които са установени в неучастващи държави членки:

| — | Кредитни институции, които не са толкова значими на консолидирана основа, като най-високото равнище на консолидация се намира в участващите държави членки или в отделните институции в конкретния случай на клонове, които са установени в участващи държави членки, на кредитни институции, които са установени в неучастващи държави членки. Значимостта се оценява въз основа на следните критерии:










  i) | размер; |
| --- | --- | --- |

—

Кредитни институции, които не са толкова значими на консолидирана основа, като най-високото равнище на консолидация се намира в участващите държави членки или в отделните институции в конкретния случай на клонове, които са установени в участващи държави членки, на кредитни институции, които са установени в неучастващи държави членки. Значимостта се оценява въз основа на следните критерии:

i)

размер;

| ii) | значимост за икономиката на ЕС или на дадена участваща държава членка; |
| --- | --- |

ii)

значимост за икономиката на ЕС или на дадена участваща държава членка;

| iii) | значимост на трансграничните дейности. |
| --- | --- |

iii)

значимост на трансграничните дейности.

По отношение на първа алинея по-горе, дадена кредитна институция или финансов холдинг, или смесен финансов холдинг не се счита за по-малко значима, освен ако това не е обосновано от конкретни обстоятелства, които следва да бъдат уточнени в методиката, при положение че е изпълнено което и да било от следните условия:

| i) | общата стойност на активите ѝ надвишава 30 млрд. евро; или |
| --- | --- |

i)

общата стойност на активите ѝ надвишава 30 млрд. евро; или

| ii) | съотношението на общите ѝ активи спрямо БВП на участващата държава членка по установяване надвишава 20 %, освен ако общата стойност на активите ѝ е по-малка от 5 млрд. евро; или |
| --- | --- |

ii)

съотношението на общите ѝ активи спрямо БВП на участващата държава членка по установяване надвишава 20 %, освен ако общата стойност на активите ѝ е по-малка от 5 млрд. евро; или

| iii) | след постъпило уведомление от съответния национален компетентен орган, че той счита тази институция от съществено значение за местната икономика, ЕЦБ взема решение, което потвърждава същественото ѝ значение след обстойна оценка, в т.ч. оценка на балансовия отчет, от страна на ЕЦБ, на въпросната кредитна институция. |
| --- | --- |

iii)

след постъпило уведомление от съответния национален компетентен орган, че той счита тази институция от съществено значение за местната икономика, ЕЦБ взема решение, което потвърждава същественото ѝ значение след обстойна оценка, в т.ч. оценка на балансовия отчет, от страна на ЕЦБ, на въпросната кредитна институция.

ЕЦБ може също по собствена инициатива да разглежда дадена институция като институция от съществено значение тогава, когато последната е установила банкови дъщерни предприятия в повече от една участваща държава членка и нейните трансгранични активи или пасиви представляват значителен дял от общите ѝ активи или пасиви, при спазване на посочените в методиката условия.

кредитни институции, за които е поискана или получена публична финансова помощ пряко от ЕИФС или ЕМС, не се считат за по-малко значими.

Независимо от разпоредбите на предходните алинеи, ЕЦБ осъществява задачите, възложени ѝ с настоящия регламент, по отношение на трите най-значими кредитни институции във всяка от участващите държави членки, освен ако конкретните обстоятелства налагат друго.

4в.
     
  По отношение на кредитните институции, посочени в параграф 4б, и съгласно рамката, определена в параграф 4д:

| а) | ЕЦБ публикува регламенти, насоки или общи инструкции, насочени към националните компетентни органи, съгласно които националните компетентни органи изпълняват задачите по член 4 — без тези по букви а) и б) от него, и приемат надзорни решения.



  Тези инструкции могат да се отнасят до специфичните правомощия по член 13б, параграф 2 за групи или категории кредитни институции с цел осигуряване на последователност на резултатите от надзора в рамките на единния надзорен механизъм; |
| --- | --- |

а)

ЕЦБ публикува регламенти, насоки или общи инструкции, насочени към националните компетентни органи, съгласно които националните компетентни органи изпълняват задачите по член 4 — без тези по букви а) и б) от него, и приемат надзорни решения.

| б) | Когато е необходимо с оглед на последователното прилагане на високи стандарти на надзор, ЕЦБ може във всеки момент, по собствена инициатива след консултация с националните органи или по искане на национален компетентен орган, да реши да упражни пряко всички съответни правомощия по отношение на една или повече кредитни институции, посочени в параграф 4б, включително в случаите, когато е била поискана или получена финансова помощ непряко от ЕИФС или ЕМС; |
| --- | --- |

б)

Когато е необходимо с оглед на последователното прилагане на високи стандарти на надзор, ЕЦБ може във всеки момент, по собствена инициатива след консултация с националните органи или по искане на национален компетентен орган, да реши да упражни пряко всички съответни правомощия по отношение на една или повече кредитни институции, посочени в параграф 4б, включително в случаите, когато е била поискана или получена финансова помощ непряко от ЕИФС или ЕМС;

| в) | ЕЦБ упражнява надзор върху функционирането на системата въз основа на отговорностите и процедурите по настоящия член, и по-специално на посочените в параграф 4д, буква в); |
| --- | --- |

в)

ЕЦБ упражнява надзор върху функционирането на системата въз основа на отговорностите и процедурите по настоящия член, и по-специално на посочените в параграф 4д, буква в);

| г) | ЕЦБ може по всяко време да използва правомощията, посочени в членове 9 — 12; |
| --- | --- |

г)

ЕЦБ може по всяко време да използва правомощията, посочени в членове 9 — 12;

| д) | ЕЦБ може също да изисква информация, на принципа ad hoc или постоянно, от националните компетентни органи относно изпълнението на техните задачи съгласно настоящия член. |
| --- | --- |

д)

ЕЦБ може също да изисква информация, на принципа ad hoc или постоянно, от националните компетентни органи относно изпълнението на техните задачи съгласно настоящия член.

4г.
     
  Без да се засягат разпоредбите на параграф 4в, националните компетентни органи изпълняват и носят отговорност за задачите, посочени в член 4, параграф 1, букви aa), в), е), ж), и) и к), както и за приемането на всички надзорни решения по отношение на кредитните институции, посочени в параграф 4б, първа алинея, съгласно рамката и процедурите по параграф 4д.

Без да се засягат членове 9 — 12, националните компетентни органи и определените на национално равнище органи запазват правомощията си, в съответствие с националното право, да получават информация от кредитните институции, холдингите, смесените холдинги и предприятията, включени в консолидираното финансово положение на дадена кредитна институция, и да провеждат проверки на място за тези институции, холдинги, смесени холдинги и предприятия. Националните компетентни органи информират ЕЦБ, в съответствие с рамката по параграф 4д, за предприетите съгласно настоящия параграф мерки и работят по тези мерки в тясна координация с ЕЦБ.

Националните компетентни органи докладват редовно на ЕЦБ относно провеждането на дейностите по настоящия член.

4д.
     
  В консултация с националните компетентни органи на участващите държави членки и въз основа на предложение от Надзорния съвет ЕЦБ приема и оповестява рамка за практическата организация на изпълнението на настоящия член. Рамката включва най-малко следното:

| а) | конкретната методика за оценка на критериите по параграф 4б, алинеи 1 — 3, и критериите, съгласно които параграф 4б, четвърта алинея престава да се прилага за конкретна кредитна институция, както и получените в резултат от това правила за целите на изпълнението на параграфи 4в и 4г. Тези правила и методите за оценка на критериите, посочени в параграф 4б, алинеи 1 — 3, се преразглеждат с цел отразяване на евентуални значими промени и гарантират, че когато дадена банка се счита за значима или по-малко значима, тази оценка бива изменяна само в случай на съществени и непреходни промени в обстоятелствата, по-специално онези обстоятелства, свързани с положението на банката, които имат значение за оценката. |
| --- | --- |

а)

конкретната методика за оценка на критериите по параграф 4б, алинеи 1 — 3, и критериите, съгласно които параграф 4б, четвърта алинея престава да се прилага за конкретна кредитна институция, както и получените в резултат от това правила за целите на изпълнението на параграфи 4в и 4г. Тези правила и методите за оценка на критериите, посочени в параграф 4б, алинеи 1 — 3, се преразглеждат с цел отразяване на евентуални значими промени и гарантират, че когато дадена банка се счита за значима или по-малко значима, тази оценка бива изменяна само в случай на съществени и непреходни промени в обстоятелствата, по-специално онези обстоятелства, свързани с положението на банката, които имат значение за оценката.

| б) | определянето на процедурите — включително сроковете, и възможността за изготвянето на проекти за решения, които да се изпращат на ЕЦБ за разглеждане — за взаимоотношенията между ЕЦБ и националните компетентни органи относно надзора на кредитните институции, които не се считат за по-малко значими в съответствие с параграф 4б; |
| --- | --- |

б)

определянето на процедурите — включително сроковете, и възможността за изготвянето на проекти за решения, които да се изпращат на ЕЦБ за разглеждане — за взаимоотношенията между ЕЦБ и националните компетентни органи относно надзора на кредитните институции, които не се считат за по-малко значими в съответствие с параграф 4б;

| в) | определянето на процедурите, включително сроковете, за взаимоотношенията между ЕЦБ и националните компетентни органи относно надзора над кредитните институции, които се считат за по-малко значими в съответствие с параграф 4б. По-специално тези процедури изискват от националните компетентни органи, в зависимост от отделните случаи, определени в рамката:










  i) | да уведомяват ЕЦБ за всяка съществена процедура по надзора; |
| --- | --- | --- |

в)

определянето на процедурите, включително сроковете, за взаимоотношенията между ЕЦБ и националните компетентни органи относно надзора над кредитните институции, които се считат за по-малко значими в съответствие с параграф 4б. По-специално тези процедури изискват от националните компетентни органи, в зависимост от отделните случаи, определени в рамката:

i)

да уведомяват ЕЦБ за всяка съществена процедура по надзора;

| ii) | да подлагат на допълнителна оценка конкретни аспекти от процедурата, ако ЕЦБ поиска това; |
| --- | --- |

ii)

да подлагат на допълнителна оценка конкретни аспекти от процедурата, ако ЕЦБ поиска това;

| iii) | да представят на ЕЦБ проекти за съществени надзорни решения, по които ЕЦБ може да изразява становища. |
| --- | --- |

iii)

да представят на ЕЦБ проекти за съществени надзорни решения, по които ЕЦБ може да изразява становища.

4е.
     
  Когато ЕЦБ се подпомага от националните компетентни органи или определените на национално равнище органи с оглед на упражняването на възложените ѝ с настоящия регламент задачи, ЕЦБ и националните компетентни органи спазват разпоредбите на съответните законодателни актове на Съюза по отношение на разпределението на отговорностите и сътрудничеството между компетентните органи на различни държави членки.

Член 6

Тясно сътрудничество с компетентните органи на
  участващите
  държави членки,
  чиято парична единица не е еврото

1.   В рамките на определените в настоящия член ограничения ЕЦБ изпълнява задачите, посочени в член 4, параграфи 1
  и 2 и член 4а
  по отношение на кредитните институции, установени в държава членка, чиято парична единица не е еврото, когато е установено тясно сътрудничество между ЕЦБ и националния компетентен орган на тази държава членка в съответствие с настоящия член.

За тази цел ЕЦБ може да изпраща
  инструкции
  до националните компетентни органи на участващите държави членки,
  чиято парична единица не е еврото.

2.   Тясно сътрудничество между ЕЦБ и националния компетентен орган на ▌участваща държава членка,
  чиято парична единица не е еврото
  , се установява с решение на ЕЦБ, когато са изпълнени следните условия:

| а) | съответната държава членка уведомява другите държави членки, Комисията, ЕЦБ и ЕБО за искането си да установи тясно сътрудничество с ЕЦБ във връзка с изпълнението на задачите, посочени в член 4
  и член 4а,
  по отношение на всички кредитни институции, установени в нея,
  в съответствие с член 5; |
| --- | --- |

а)

съответната държава членка уведомява другите държави членки, Комисията, ЕЦБ и ЕБО за искането си да установи тясно сътрудничество с ЕЦБ във връзка с изпълнението на задачите, посочени в член 4
  и член 4а,
  по отношение на всички кредитни институции, установени в нея,
  в съответствие с член 5;

| б) | в уведомлението съответната държава членка се задължава:






  — | да гарантира, че нейният национален компетентен орган
  или определеният на национално равнище орган
  ще спазва всички насоки или искания на ЕЦБ; |
| --- | --- | --- |

б)

в уведомлението съответната държава членка се задължава:

—

да гарантира, че нейният национален компетентен орган
  или определеният на национално равнище орган
  ще спазва всички насоки или искания на ЕЦБ;

| — | да предоставя информацията за установените в нея кредитни институции, която ЕЦБ може да изиска с цел да направи цялостна оценка на тези кредитни институции. |
| --- | --- |

—

да предоставя информацията за установените в нея кредитни институции, която ЕЦБ може да изиска с цел да направи цялостна оценка на тези кредитни институции.

| в) | съответната държава членка е приела
  необходимото национално законодателство
  , за да гарантира, че нейният национален компетентен орган ще бъде задължен да приеме поисканите от ЕЦБ мерки по отношение на кредитни институции, в съответствие с параграф 5. |
| --- | --- |

в)

съответната държава членка е приела
  необходимото национално законодателство
  , за да гарантира, че нейният национален компетентен орган ще бъде задължен да приеме поисканите от ЕЦБ мерки по отношение на кредитни институции, в съответствие с параграф 5.

▌

4.   Решението, посочено в параграф 2, се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Решението започва да се прилага 14 дни след публикуването му.

5.   Когато ЕЦБ счита, че
  националният компетентен
  орган на дадена държава членка следва да приеме мярка, свързана със задачите по параграф 1, по отношение на кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг, тя
  дава инструкции
  на този орган, като посочва съответен срок.

Този срок е най-малко 48 часа, освен ако по-ранното приемане не е абсолютно необходимо за предотвратяване на непоправими вреди. Компетентният орган на съответната държава членка предприема всички необходими мерки в съответствие със задължението, посочено в параграф 2, буква в).

5а.
     
  ЕЦБ може да реши да отправи предупреждение към съответната държава членка, че тясното сътрудничество ще бъде временно преустановено или прекратено, ако не бъдат предприети решителни коригиращи действия в следните случаи:

| а) | когато,
  по мнение на ЕЦБ
  , съответната държава членка вече не отговаря на условията по параграф 2, букви а)—в); или |
| --- | --- |

а)

когато,
  по мнение на ЕЦБ
  , съответната държава членка вече не отговаря на условията по параграф 2, букви а)—в); или

| б) | когато,
  по мнение на ЕЦБ, националният
  компетентен орган
  на дадена държава членка
  не действа в съответствие със задължението си по параграф 2, буква в). |
| --- | --- |

б)

когато,
  по мнение на ЕЦБ, националният
  компетентен орган
  на дадена държава членка
  не действа в съответствие със задължението си по параграф 2, буква в).

Ако 15 дни след уведомлението за предупреждението не са предприети такива действия,
  ЕЦБ може
  временно да преустанови
  или да прекрати тясното сътрудничество със съответната държава членка.

Решението се съобщава на съответната държава членка и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. В решението се посочва датата, от която то се прилага, като надлежно се отчитат ефективността на надзора и законните интереси на кредитните институции.

5б.
     
  Държавата членка може да поиска ЕЦБ да прекрати тясното сътрудничество по всяко време след изтичането на три години от публикуването на решението на ЕЦБ за установяване на тясно сътрудничество в Официален вестник на Европейския съюз. В искането се обясняват причините за прекратяването, включително, според случая, значителните отрицателни последици, ако има такива, по отношение на фискалните отговорности на държавата членка. В такъв случай ЕЦБ незабавно пристъпва към приемането на решение за прекратяване на тясното сътрудничество и посочва датата на прилагане, която е в рамките на максимум три месеца, като надлежно се отчитат ефективността на надзора и законните интереси на кредитните институции. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

5в.
     
  Ако участваща държава членка, чиято парична единица не е еврото, уведоми ЕЦБ в съответствие с член 19, параграф 3 за своето мотивирано несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект за решение на Надзорния съвет, Управителният съвет в срок от 30 дни дава становище по мотивираното несъгласие, изразено от държавата членка, и потвърждава или оттегля своето възражение, като посочва мотивите си.

В случай че Управителният съвет потвърди възражението си, участващата държава членка, чиято парична единица не е еврото, може да уведоми ЕЦБ, че няма да бъде обвързана от евентуалното решение, свързано с евентуален изменен проект за решение на Надзорния съвет.

В такъв случай ЕЦБ обмисля възможността за временно преустановяване или прекратяване на тясното сътрудничество с тази държава членка, като взема под необходимото внимание съображението за ефективност на надзора, и взема съответното решение.

По-специално ЕЦБ взема под внимание следните съображения:

| — | дали отсъствието на такова временно преустановяване или прекратяване би могло да застраши целостта на ЕНМ или да има значителни отрицателни последици по отношение на фискалните отговорности на държавите членки; |
| --- | --- |

—

дали отсъствието на такова временно преустановяване или прекратяване би могло да застраши целостта на ЕНМ или да има значителни отрицателни последици по отношение на фискалните отговорности на държавите членки;

| — | дали такова временно преустановяване или прекратяване би могло да има значими отрицателни последици по отношение на фискалните отговорности в държавата членка, уведомила за своето несъгласие в съответствие с член 19, параграф 3; |
| --- | --- |

—

дали такова временно преустановяване или прекратяване би могло да има значими отрицателни последици по отношение на фискалните отговорности в държавата членка, уведомила за своето несъгласие в съответствие с член 19, параграф 3;

| — | дали се е уверила, че съответният национален компетентен орган е приел мерки, които по мнението на ЕЦБ:










  а) | гарантират, че кредитните институции в държавата членка, уведомила за своето несъгласие в съответствие с предходната алинея, не получават по-благоприятно третиране от кредитните институции в останалите участващи държави членки; |
| --- | --- | --- |

—

дали се е уверила, че съответният национален компетентен орган е приел мерки, които по мнението на ЕЦБ:

а)

гарантират, че кредитните институции в държавата членка, уведомила за своето несъгласие в съответствие с предходната алинея, не получават по-благоприятно третиране от кредитните институции в останалите участващи държави членки;

| б) | са също толкова ефективни, колкото решението на Управителния съвет по предходната алинея, по отношение на постигането на целите по член 1 от настоящия регламент, както и за осигуряване на съответствие с приложимото право на Съюза. |
| --- | --- |

б)

са също толкова ефективни, колкото решението на Управителния съвет по предходната алинея, по отношение на постигането на целите по член 1 от настоящия регламент, както и за осигуряване на съответствие с приложимото право на Съюза.

ЕЦБ включва тези съображения в своето решение и ги съобщава на съответната държава членка.

5г.
     
  Ако участваща държава членка, чиято парична единица не е еврото, не е съгласна с проект за решение на Надзорния съвет, тя информира Управителния съвет за своето мотивирано несъгласие в срок от пет работни дни от получаването на проекта за решение. Управителният съвет взема решение по въпроса в срок от пет работни дни, като отчита изцяло представените мотиви, и обяснява писмено решението си на засегнатата държава членка. Последната може да поиска ЕЦБ да прекрати тясното сътрудничество с незабавно действие и няма да бъде обвързана с взетото впоследствие решение.

5д.
     
  Държава членка, която е прекратила тясното сътрудничество с ЕЦБ, не може да започне ново тясно сътрудничество преди изтичането на три години от датата на публикуване на решението на ЕЦБ за прекратяване на тясното сътрудничество в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 7

Международни отношения

Без да се засяга съответната компетентност на държавите членки и на другите институции
  и органи
  на Съюза,
  включително ЕБО
  , във връзка със задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, ЕЦБ може да развива контакти и да сключва административни договорености с надзорни органи, международни организации и администрации на трети държави, след подходяща координация с ЕБО. Тези договорености не създават правни задължения за Съюза и неговите държави членки.

Глава III

Правомощия на ЕЦБ

Член 8

Правомощия за надзор и провеждане на разследвания

1.   
  Изключително за целите
  на изпълнение на задачите, възложени ѝ по силата на член 4, параграфи 1 и 2
  и член 4а, параграф 2,
  в участващите държави членки ЕЦБ се счита,
  когато е подходящо
  , за компетентния орган
  или за определения на национално равнище орган,
  в съответствие с
  приложимото право на
  Съюза ▌.

Също изключително за тези цели
  ЕЦБ има
  всички
  правомощия
  и задължения
  ,
  които са изложени в настоящия регламент. ЕЦБ има също всички правомощия и задължения,
  които имат
  компетентните органи и
  определените на национално равнище органи съгласно
  приложимото право на Съюза, освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент. По-специално, ЕЦБ има правомощията, посочени в раздел 1 и раздел 2 от настоящата глава.

Доколкото е необходимо за изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи, ЕЦБ може да изисква, посредством инструкции, от тези национални органи да упражнят своите правомощия по силата на националното право и в съответствие със заложените в него условия, когато ЕЦБ няма такива правомощия по силата на настоящия регламент. Тези национални органи уведомяват подробно ЕЦБ за упражняването на тези правомощия.

▌

2а.
     
  ЕЦБ упражнява правомощията по параграф 1 в съответствие с правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея. При упражняване на съответните си надзорни правомощия и на правомощията си за провеждане на разследвания ЕЦБ и националните компетентни органи си сътрудничат тясно.

2б.
     
  Чрез дерогация от параграф 1, по отношение на кредитните институции, установени в държави членки, които са установили тясно сътрудничество в съответствие с член 6, ЕЦБ упражнява своите правомощия съгласно член 6.

РАЗДЕЛ 1

Правомощия за провеждане на разследвания

Член 9

Искания за информация

1.   
  Без да се засягат правомощията по член 8, параграф 1 и при спазване на условията от приложимото право на Съюза,
  ЕЦБ може да изиска ▌следните юридически или физически лица,
  при условията на член 4,
  да предоставят цялата информация, необходима за изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи, включително информацията, която следва да се предоставя периодично и в определен формат за целите на надзора и свързаната с него статистическа отчетност:

| а) | кредитни институции,
  установени в участващите държави членки; |
| --- | --- |

а)

кредитни институции,
  установени в участващите държави членки;

| б) | финансови холдинги,
  установени в участващите държави членки; |
| --- | --- |

б)

финансови холдинги,
  установени в участващите държави членки;

| в) | смесени финансови холдинги,
  установени в участващите държави членки; |
| --- | --- |

в)

смесени финансови холдинги,
  установени в участващите държави членки;

| г) | холдинги със смесена дейност,
  установени в участващите държави членки; |
| --- | --- |

г)

холдинги със смесена дейност,
  установени в участващите държави членки;

| д) | лица,
  които принадлежат към
  субектите по букви а)—г) [...]▌; |
| --- | --- |

д)

лица,
  които принадлежат към
  субектите по букви а)—г) [...]▌;

| е) | трети лица, на които посочените в букви а)—г) субекти са възложили ▌функции или дейности; |
| --- | --- |

е)

трети лица, на които посочените в букви а)—г) субекти са възложили ▌функции или дейности;

▌

2.   Посочените в параграф 1 лица предоставят исканата информация.
  Разпоредбите относно професионалната тайна не освобождават тези лица от задължението да предоставят информацията. Предоставянето на информацията не се счита за нарушение на професионалната тайна.

2а.
     
  Когато ЕЦБ получава информация директно от физическите или юридическите лица, посочени в параграф 1, тя предоставя тази информация на заинтересованите национални компетентни органи.

Член 10

Общи разследвания

1.   С оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи
  и при спазване на условията по приложимото право на Съюза
  ЕЦБ може да извършва всички необходими разследвания по отношение
  на всички лица
  , посочени в член 9, параграф 1, букви а)—
  е), установени или базирани в участваща държава членка.

За тази цел ЕЦБ има право:

| а) | да изисква представянето на документи; |
| --- | --- |

а)

да изисква представянето на документи;

| б) | да проверява счетоводните книги и документите на лицата, посочени в член 9, параграф 1, букви а)—
  е
  ), и да взема копия или извлечения от такива книги и документи; |
| --- | --- |

б)

да проверява счетоводните книги и документите на лицата, посочени в член 9, параграф 1, букви а)—
  е
  ), и да взема копия или извлечения от такива книги и документи;

| в) | да получава писмени или устни обяснения от всяко лице, посочено в член 9, параграф 1, букви а)—
  е
  ), или от негови представители или служители; |
| --- | --- |

в)

да получава писмени или устни обяснения от всяко лице, посочено в член 9, параграф 1, букви а)—
  е
  ), или от негови представители или служители;

| г) | да задава въпроси на всяко друго ▌лице, което даде съгласие за това, с цел да събере информация, свързана с предмета на разследването. |
| --- | --- |

г)

да задава въпроси на всяко друго ▌лице, което даде съгласие за това, с цел да събере информация, свързана с предмета на разследването.

2.   Посочените в член 9, параграф 1, букви а)—
  е
  ) лица
  подлежат
  на разследване, започнато въз основа на решение на ЕЦБ.

Когато дадено лице възпрепятства провеждането на разследване,
  националният компетентен орган на
  участващата държава членка, на чиято територия се намират съответните помещения, оказва
  при спазване на националното законодателство
  необходимото съдействие, включително
  в случаите, посочени в членове 11 и 12, като улеснява
  достъпа на ЕЦБ до служебните помещения на юридическите лица, посочени в член 9, параграф 1, букви а) до
  е
  ), за да могат да се упражнят гореспоменатите права.

Член 11

Проверки на място

1.   С оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи
  и при спазване на другите условия, установени в приложимото право на Съюза
  , ЕЦБ може,
  в съответствие с член 12 и при условие че уведоми предварително съответния национален компетентен орган
  , да извършва всички необходими проверки на място в служебните помещения на юридическите лица, посочени в член 9, параграф 1, букви а) до
  е
  )
  и всякакви други предприятия, включени в консолидирания надзор
  , по който ЕЦБ е органът, извършващ надзор на консолидирана основа, съгласно член 
  4, параграф 1, буква и
  ). Когато това е необходимо за целите на правилното извършване и ефикасността на проверката, ЕЦБ може да извършва проверки на място без предизвестие
  до тези юридически лица.

2.   Длъжностните лица и другите лица, оправомощени от ЕЦБ да извършат проверка на място, могат да влизат в служебните помещения и площи на юридическите лица при наличие на решение за провеждане на разследване, прието от ЕЦБ, и разполагат с всички правомощия, предвидени в член 10, параграф 1.▌

3.   Посочените в член 9, параграф 1, букви а) до
  е
  ) лица
  подлежат
  на проверка на място
  въз основа на
  решение на ЕЦБ.

4.   
  Под наблюдението и координацията
  на ЕЦБ длъжностните лица
  и останалите придружаващи лица
  , оправомощени или назначени от
  националния
  компетентен орган на държавата членка, на чиято територия предстои да се проведе проверката, ▌подпомагат
  активно
  длъжностните лица и другите лица, оправомощени от ЕЦБ. За тази цел те разполагат с правомощията, посочени в параграф 2. ▌В проверките на място
  имат право да участват
  и служители на
  националния
  компетентен орган на участващата държава членка.

5.   Когато длъжностните лица и другите придружаващи лица, оправомощени
  или назначени от
  ЕЦБ, установят, че дадено лице се противопоставя на проверка, разпоредена съгласно настоящия член,
  националният
  компетентен орган на
  съответната
  участваща държава членка им оказва необходимото съдействие
  в съответствие с националното право. Това съдействие включва запечатване на всички служебни помещения, счетоводни книги или документи за срока и в степента, необходими за проверката. Когато съответният национален компетентен орган не разполага с такива правомощия, той използва правомощията си да поиска необходимото съдействие от други национални органи.

Член 12

Разрешение от съдебен орган

1.   Ако за проверка на място съгласно член 11, параграфи 1
  и 2
  или за съдействие съгласно член 11, параграф 5 е необходимо разрешение от съдебен орган според националните правила, се подава искане за такова разрешение.

2.   Когато се подава искане за разрешение съгласно параграф 1, националният съдебен орган прави проверка на автентичността на решението на ЕЦБ и на това, дали предвидените принудителни мерки не са произволни или прекомерни предвид предмета на проверката. При проверката на пропорционалността на принудителните мерки националният съдебен орган може да поиска от ЕЦБ подробно обяснение, по-специално относно съображенията на ЕЦБ, на които се основава предположението за нарушение на правните актове
  , посочени в член 4, параграф 3, първа алинея
  , както и относно тежестта на предполагаемото нарушение и естеството на участието на лицето, по отношение на което се вземат принудителните мерки. Националният съдебен орган обаче не оценява необходимостта от извършване на проверката, нито изисква да му бъде предоставена информацията, съдържаща се в досието на ЕЦБ. Законосъобразността на решението на ЕЦБ подлежи на преглед единствено от Съда на Европейския съюз.

РАЗДЕЛ 2

Специфични правомощия за надзор

Член 13

Лицензиране

1.   Всяко заявление за лиценз за извършване на дейност на кредитна институция в дадена участваща държава членка се
  подава до
  националните компетентни органи на държавата членка, в която ще бъде установена кредитната институция, съгласно изискванията на приложимото национално
  право
  .

1а.
     Ако
  кандидатстващата
  институция отговаря на всички изисквания за издаване на лиценз, определени в
  приложимото национално право
  на тази държава членка, националният компетентен орган,
  в рамките на предвидения в приложимото национално право срок
  , приема
  проект за
  решение, с което да предложи на ЕЦБ да издаде лиценз. ЕЦБ и
  кандидатстващата за лиценз
  институция се уведомяват за
  проекта за
  решение
  . В обратния случай националният компетентен орган отхвърля заявлението за лиценз.

1б.
     
  Проектът за решение се смята за приет от ЕЦБ, освен ако ЕЦБ не представи възражения в срок до 10 работни дни, който в надлежно обосновани случаи може да бъде еднократно удължен за същия срок. ЕЦБ представя възражения срещу проект за решение единствено в случай че не са изпълнени условията за предоставяне на лиценз, предвидени в съответното право на Съюза. ЕЦБ представя писмено мотивите за отказа.

1в.
     
  Националният компетентен орган уведомява кандидата за лиценз относно решението, взето в съответствие с параграфи 1а и 1б.

2.   
  При условията на параграф 2а
  ЕЦБ може да отнеме лиценза в случаите, предвидени в
  приложимото право
  на Съюза, по собствена инициатива
  след консултации с националния компетентен орган на участващата държава членка, в която е установена кредитната институция,
  или по предложение на националния компетентен орган на
  участващата
  държава членка, в която е установена кредитната институция.
  Тези консултации имат за цел да гарантират по-специално, че преди да вземе решение за отнемане на лиценз, ЕЦБ оставя достатъчно време на националните органи да вземат решение относно необходимите корективни действия, в т.ч. евентуални мерки за оздравяване, както и че ги взема предвид.

Когато националният компетентен орган, който е предложил лицензирането в съответствие с параграф 1, прецени, че съгласно
  приложимото
  национално право лицензът трябва да бъде отнет, той подава за тази цел предложение до ЕЦБ. В такъв случай ЕЦБ
  взема решение относно предложението за отнемане на лиценз
  ,
  като отчита изцяло обосновката за отнемането му, дадена от националния компетентен орган.

2а.
     
  Докато националните органи продължават да имат компетентност за оздравяване на кредитните институции, когато преценят, че с отнемането на лиценза ще бъде застрашено адекватното изпълнение на оздравяването или необходимите действия за оздравяване или за запазване на финансовата стабилност, те надлежно уведомяват ЕЦБ за своето възражение, като обясняват подробно заплахата, която ще възникне от отнемането на лиценза. В такива случаи ЕЦБ се въздържа да пристъпи към отнемане на лиценза за срок, който е договорен взаимно с националните органи. По своя преценка ЕЦБ може да удължи този срок, ако реши, че е постигнат достатъчен напредък. Ако обаче ЕЦБ определи в обосновано решение, че националните органи не са предприели подходящите действия, необходими за запазване на финансовата стабилност, отнемането на лицензите влиза в сила незабавно.

Член 13a

Оценка на придобиването на квалифицирани дялови участия

1.
     
  Без да се засягат освобождаванията по член 4, параграф 1, буква б), всяко известие за придобиване на квалифицирано дялово участие в кредитна институция, установена в участваща държава членка, или всяка информация във връзка с такова придобиване се подава в националните компетентни органи на държавата членка, в която е установена кредитната институция, в съответствие с изискванията на приложимото национално право въз основа на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея.

2.
     
  Националният компетентен орган прави оценка на предлаганото придобиване и препраща на ЕЦБ известието заедно с предложение за решение за противопоставяне или непротивопоставяне на придобиването, въз основа на критериите, указани в правните актове по член 4, параграф 3, първа алинея, най-малко десет работни дни преди изтичането на съответния срок за оценка, определен в приложимото право на Съюза, и подпомага ЕЦБ в съответствие с член 5.

3.
     
  ЕЦБ решава дали да се противопостави на придобиването въз основа на критериите за оценка, установени в приложимото право на Съюза, и при спазване на процедурата и сроковете, указани в него.

Член 13б

Надзорни правомощия

1.
     
  За целите на изпълнението на възложените ѝ задачи, посочени в член 4, параграф 1, и без да се засягат другите правомощия на ЕЦБ, ЕЦБ разполага с правомощия по параграф 2 да изисква от всяка кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг в участващите държави членки да предприеме на ранен етап необходимите мерки, за да преодолее съответните проблеми при което и да било от следните обстоятелства:

| а) | кредитната институция не отговаря на изискванията на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея; |
| --- | --- |

а)

кредитната институция не отговаря на изискванията на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея;

| б) | ЕЦБ разполага с доказателства, че кредитната институция има вероятност да наруши изискванията на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, през следващите 12 месеца; |
| --- | --- |

б)

ЕЦБ разполага с доказателства, че кредитната институция има вероятност да наруши изискванията на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, през следващите 12 месеца;

| в) | в рамките на надзорен преглед съгласно член 4, параграф 1, буква ж) бъде установено, че прилаганите от кредитната институция правила, стратегии, процеси и механизми, както и собственият ѝ капитал и ликвидността ѝ не гарантират добро управление и покритие за рисковете, на които е изложена. |
| --- | --- |

в)

в рамките на надзорен преглед съгласно член 4, параграф 1, буква ж) бъде установено, че прилаганите от кредитната институция правила, стратегии, процеси и механизми, както и собственият ѝ капитал и ликвидността ѝ не гарантират добро управление и покритие за рисковете, на които е изложена.

2.
     
  Независимо от разпоредбите, изложени в член 8, параграф 1, ЕЦБ има следните правомощия:

| а) | да изисква от институциите да държат собствен капитал в допълнение към капиталовите изисквания, установени в правните актове по член 4, параграф 3, първа алинея, във връзка с елементи на риск и с рискове, които не попадат в обхвата на приложимите правни актове на Съюза; |
| --- | --- |

а)

да изисква от институциите да държат собствен капитал в допълнение към капиталовите изисквания, установени в правните актове по член 4, параграф 3, първа алинея, във връзка с елементи на риск и с рискове, които не попадат в обхвата на приложимите правни актове на Съюза;

| б) | да изисква да бъдат засилени правилата, процесите, механизмите и стратегиите; |
| --- | --- |

б)

да изисква да бъдат засилени правилата, процесите, механизмите и стратегиите;

| в) | да изисква от институциите да представят план за връщане към спазването на надзорните изисквания съгласно правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, и да определят срок за изпълнението му, вкл. подобрения на плана по отношение на обхвата и срока; |
| --- | --- |

в)

да изисква от институциите да представят план за връщане към спазването на надзорните изисквания съгласно правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, и да определят срок за изпълнението му, вкл. подобрения на плана по отношение на обхвата и срока;

| г) | да изисква от институциите да следват специална политика за провизиране или третиране на активите във връзка с изискванията за собствен капитал; |
| --- | --- |

г)

да изисква от институциите да следват специална политика за провизиране или третиране на активите във връзка с изискванията за собствен капитал;

| д) | да ограничава дейността, операциите или мрежата на институциите или да изисква освобождаване от дейности, които създават прекомерен риск за стабилността на институцията; |
| --- | --- |

д)

да ограничава дейността, операциите или мрежата на институциите или да изисква освобождаване от дейности, които създават прекомерен риск за стабилността на институцията;

| е) | да изисква редуциране на риска, който е присъщ на дейността, продуктите и системите на институциите; |
| --- | --- |

е)

да изисква редуциране на риска, който е присъщ на дейността, продуктите и системите на институциите;

| ж) | да изисква от институциите да ограничат променливите възнаграждения като процент от нетните доходи, когато са несъвместими с поддържането на стабилна капиталова база; |
| --- | --- |

ж)

да изисква от институциите да ограничат променливите възнаграждения като процент от нетните доходи, когато са несъвместими с поддържането на стабилна капиталова база;

| з) | да изисква от институциите да използват нетната си печалба за увеличаване на собствения капитал; |
| --- | --- |

з)

да изисква от институциите да използват нетната си печалба за увеличаване на собствения капитал;

| и) | да налага ограничение или забрана върху разпределянето на печалбата от институцията на акционерите, съдружниците или държателите на инструменти на допълнителния капитал от първи ред, когато тази забрана не представлява случай на неизпълнение от страна на институцията; |
| --- | --- |

и)

да налага ограничение или забрана върху разпределянето на печалбата от институцията на акционерите, съдружниците или държателите на инструменти на допълнителния капитал от първи ред, когато тази забрана не представлява случай на неизпълнение от страна на институцията;

| й) | да налага изисквания за допълнително или по-често представяне на информация, в т.ч. относно капиталовата адекватност и ликвидността; |
| --- | --- |

й)

да налага изисквания за допълнително или по-често представяне на информация, в т.ч. относно капиталовата адекватност и ликвидността;

| к) | да налага специални изисквания за ликвидност, включително ограничения върху падежните несъответствия между активите и пасивите; |
| --- | --- |

к)

да налага специални изисквания за ликвидност, включително ограничения върху падежните несъответствия между активите и пасивите;

| л) | да изисква разкриване на допълнителна информация; |
| --- | --- |

л)

да изисква разкриване на допълнителна информация;

| м) | да отстранява по всяко време членове от управляващите органи на кредитните институции, които не изпълняват изискванията, установени в правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея. |
| --- | --- |

м)

да отстранява по всяко време членове от управляващите органи на кредитните институции, които не изпълняват изискванията, установени в правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея.

Член 14

Правомощия на приемащите органи и сътрудничество във връзка с консолидирания надзор

1.   В отношенията между участващите държави членки процедурите, предвидени в
  приложимото право
  на Съюза, по отношение на кредитни институции, които желаят да отрият клон или да упражняват правото на свободно предоставяне на услуги, като извършват дейност на територията на друга държава членка, и свързаната с тези процедури компетентност на държавата членка по произход и на приемащата държава членка се прилагат само с оглед на задачите, които не са възложени на ЕЦБ по силата на член 4 от настоящия регламент.

2.   Разпоредбите, предвидени в
  приложимото право
  на Съюза по отношение на сътрудничеството между компетентните органи от различни държави членки за упражняване на надзор на консолидирана основа, не се прилагат, доколкото
  ЕЦБ е единственият
  участващ компетентен
  орган
  .

2а.
     
  При изпълнението на своите задачи по членове 4 и 4а, ЕЦБ зачита справедливия баланс между всички участващи държави членки в съответствие с член 5, параграф 8, а в отношенията си с неучастващите държави членки зачита баланса между държавите членки по произход и приемащите държави членки, установен в приложимото право на Съюза.

Член 15

Административни
  санкции

1.   С оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи, когато кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги умишлено или по небрежност нарушават изискване на
  съответни
  пряко приложими правни актове
  от правото
  на Съюза, по отношение на което
  съгласно приложимото законодателство
  на Съюза на компетентните органи се предоставя право да налагат административни имуществени санкции, ЕЦБ може да налага административни имуществени санкции в размер до удвоения размер на реализираната печалба или нереализираната загуба вследствие на нарушението, когато размерът им може да бъде определен, или в размер до 10 % от общия годишен оборот,
  както е дефиниран в приложимото законодателство на Съюза
  , на юридическото лице за предходната стопанска година
  или други имуществени санкции, в зависимост от предвиденото в приложимото право на Съюза.

2.   Когато юридическото лице е дъщерно предприятие на предприятие майка, за съответен общ годишен оборот
  по параграф 1
  се приема общият годишен оборот съгласно консолидирания отчет на първостепенното предприятие майка за предходната стопанска година.

3.   Наложените санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи. При определяне дали да наложи санкция и при определяне на подходящата санкция ЕЦБ действа
  в съответствие с член 8, параграф 2а.

4.   ЕЦБ прилага настоящия член в съответствие с
  правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, включително процедурите, съдържащи се в
  Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета, както е подходящо.

5.   В необхванатите от параграф 1 случаи, когато това е необходимо с оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи, ЕЦБ може да изисква националните компетентни органи
  да започнат процедура с оглед на предприемането на
  мерки, с които да се гарантира налагането на подходящи санкции
  в съответствие с правните актове, посочени в член 4, параграф 3, първа алинея, и всяко приложимо национално законодателство, с което се предоставят конкретни правомощия, неизисквани понастоящем съгласно правото на Съюза
  . Санкциите, наложени от националните компетентни органи, трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

Първа алинея се отнася по-специално за имуществените санкции, налагани на кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги за нарушения на национални нормативни актове, с които се транспонират съответните директиви на ЕС, и за всякакви административни санкции или мерки, налагани на членове на управителния съвет
  на кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг
  или на всички други физически лица, които съгласно националното право носят отговорност за нарушение от страна на кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг.

6.   ЕЦБ публикува всички санкции по параграф 1,
  независимо дали са били обжалвани или не, в случаите и съгласно условията, изложени в приложимото право на Съюза.

7.   Без да се засягат разпоредбите на параграфи 1 — 6, с оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи ЕЦБ може в съответствие с Регламент (ЕО) No 2532/98 на Съвета да налага санкции за нарушения на приети от нея регламенти или решения.

Глава IV

Организационни принципи

Член 16

Независимост

1.   ЕЦБ
  и националните компетентни органи, действащи в рамките на ЕНМ
  , действат независимо при изпълнението на възложените им с настоящия регламент задачи.
  Членовете на Надзорния съвет и на ръководния комитет действат независимо и обективно в интерес на Съюза като цяло, като нямат право да искат, нито да приемат указания от институциите или органите на Съюза, от правителствата на държави членки или от друг публичен или частен орган.

2.   Институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, както и правителствата
  и всички останали органи
  на държавите членки, зачитат тази независимост.

2а.
     
  След като Надзорният съвет разгледа необходимостта от кодекс за поведение, Управителният съвет съставя и публикува кодекс за поведение за персонала и ръководството на ЕЦБ, участващи в банковия надзор, по-специално във връзка с конфликтите на интереси.

Член 17

Отчетност
  и докладване

1.
     ЕЦБ се отчита пред Европейския парламент и пред Съвета за прилагането на настоящия регламент в съответствие с разпоредбите на настоящата глава.

1а.
     
  Ежегодно ЕЦБ представя на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Еврогрупата доклад за изпълнението на задачите, възложени ѝ с настоящия регламент, включително информация за предвижданото развитие на структурата и размера на таксите за надзор, посочени в член 24.

1б.
     
  Председателят на Надзорния съвет на ЕЦБ представя този доклад публично на Европейския парламент и на Еврогрупата в присъствието на представители от всички участващи държави членки, чиято парична единица не е еврото.

1в.
     
  По искане на Еврогрупата председателят на Надзорния съвет на ЕЦБ може да бъде изслушан от Еврогрупата по въпроси, свързани с изпълнението на задачите на ЕЦБ по надзора, в присъствието на представители на всички участващи държави членки, чиято парична единица не е еврото.

1г.
     
  По искане на Европейския парламент председателят на Надзорния съвет участва в изслушване от компетентните комисии на Парламента по въпроси, свързани с изпълнението на задачите на ЕЦБ по надзора.

1д.
     
  ЕЦБ отговаря устно или писмено на въпроси, зададени ѝ от Европейския парламент или от Еврогрупата, в съответствие със собствените си процедури и в присъствието на представители на всички участващи държави членки, чиято парична единица не е еврото.

1е.
     
  Когато Европейската сметна палата прави преглед на оперативната ефективност при управлението на ЕЦБ в съответствие с член 27, параграф 2 от Устава на ЕЦБ, тя взема предвид и задачите по надзора, възложени на ЕЦБ по силата на настоящия регламент.

1ж.
     
  При поискване председателят на Надзорния съвет провежда поверителни устни обсъждания при закрити врати с председателя и заместник-председателите на компетентната комисия на Европейския парламент във връзка с неговите задачи по надзора, когато такива обсъждания се изискват за упражняването на правомощията на Европейския парламент съгласно Договора. Европейският парламент и ЕЦБ сключват споразумение за определяне на подробни условия и ред за организирането на тези обсъждания с оглед да се осигури пълна поверителност в съответствие със задълженията за поверителност, наложени на ЕЦБ в качеството ѝ на компетентен орган по силата на приложимото право на Съюза.

1з.
     
  ЕЦБ съдейства искрено при всички разследвания на Парламента, при спазване на разпоредбите на Договора. ЕЦБ и Парламентът сключват подходящи договорености относно практическите условия и ред за упражняването на демократичната отчетност и надзора над изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент. Тези договорености обхващат, inter alia, достъп до информация, съдействие при разследвания и информация за процедурата за избор на председателя.

Член 17а

Национални парламенти

1.
     
  Когато представя доклада по член 17, параграф 2, ЕЦБ едновременно го изпраща директно до националните парламенти на участващите държави членки.

Националните парламенти могат да изпращат на ЕЦБ обосновани бележки по този доклад.

2.
     
  Посредством своите процедури националните парламенти на участващите държави членки могат да поискат от ЕЦБ да отговори в писмен вид на всякакви бележки или въпроси, които те са представили на ЕЦБ във връзка с функциите ѝ по силата на настоящия регламент.

3.
     
  Националният парламент на участваща държава членка може да покани председателя или член на Надзорния съвет да участва в обмен на мнения във връзка с надзора над кредитните институции в тази държава членка заедно с представител на националния компетентен орган.

4.
     
  Настоящият регламент не засяга отчетността на националните компетентни органи пред националните парламенти съгласно националното право за изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, и за изпълнението на дейностите на националните компетентни органи в съответствие с член 5.

Член 17б

Законосъобразни процедури за приемане на надзорни решения

1.
     
  Преди да вземе решения във връзка с надзора в съответствие с член 4 и раздел 2, ЕЦБ дава на лицата, срещу които има започната процедура, възможността да бъдат изслушани. ЕЦБ основава своите решения само на онези предявени възражения, по които засегнатите страни са имали възможност да изразят становище.

Първата алинея не се прилага, ако са необходими спешни действия с цел да се предотврати значителна вреда за финансовата система. В такъв случай ЕЦБ може да приеме временно решение и дава възможност на засегнатите лица да бъдат изслушани възможно най-бързо след приемане на решението.

2.
     
  Правото на защита на заинтересованите лица се съблюдава строго в хода на производството. Те имат право на достъп до документацията на ЕЦБ при зачитане на законния интерес на други лица от опазване на търговските им тайни. Правото на достъп до документацията не включва достъп до поверителна информация.

Решенията на ЕЦБ съдържат мотивите, на които се основават.

Член 17в

Докладване на нарушения

ЕЦБ гарантира, че са въведени ефективни механизми за докладване на нарушения на правните актове, посочени в член 4, параграф 3, извършени от кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги, или от компетентни органи, в това число конкретни процедури за приемане на съобщенията за нарушения и последващите действия във връзка с тях. Тези процедури са в съответствие с приложимото законодателство на ЕС и гарантират спазването на следните принципи: подходяща защита [...] за лицата, които докладват нарушения, защита на личните данни и подходяща защита за обвиненото лице [...].

Член 17г

Административен съвет за преглед

1.
     
  ЕЦБ създава Административен съвет за преглед, който да извършва вътрешен административен преглед на решенията, взети от ЕЦБ в изпълнение на възложените ѝ с настоящия регламент правомощия, след искане за преглед, представено в съответствие с параграф 5. Обхватът на вътрешния административен преглед е обвързан с процесуалното и материалното съответствие на такива решения с настоящия регламент.

2.
     
  Административният съвет за преглед се състои от петима членове от държавите членки, които се ползват с отлична репутация и притежават доказани знания и професионален опит в тази област, включително в областта на надзора, на достатъчно високо ниво в сферата на банковото дело или други финансови услуги, с изключение на членове на настоящия персонал на ЕЦБ, както и на настоящия персонал на компетентните органи или на други национални институции или институции, органи, служби и агенции на Съюза, участващи в изпълнението на задачите на ЕЦБ съгласно правомощията, които са ѝ възложени с настоящия регламент. Административният съвет за преглед разполага с достатъчно ресурси и експертен опит, за да оценява упражняването на правомощията на ЕЦБ съгласно настоящия регламент. Членовете на Административния съвет за преглед и двама заместници се назначават от ЕЦБ с мандат от пет години, който може да бъде подновен веднъж след покана за изразяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейския съюз. Те не са обвързани от каквито и да било указания.

3.
     
  Решенията на Административния съвет за преглед се вземат с мнозинство от минимум трима от петимата членове.

4.
     
  Членовете на Административния съвет за преглед действат независимо и в обществен интерес. За тази цел те представят публична декларация за поети задължения и публична декларация за интереси, като посочват всеки пряк или косвен интерес, който би могъл да се счита за накърняващ тяхната независимост или отсъствието на подобен интерес.

5.
     
  В случаите, посочени в параграф 1, всяко физическо или юридическо лице може да поиска преглед на решение на ЕЦБ съгласно настоящия регламент, на което то е адресат или което го засяга пряко и лично. Искане за преглед срещу решение на Управителния съвет в съответствие с параграф 7 не се приема.

6.
     
  Всяко искане за преглед се съставя в писмен вид, включително изложението на основанията за него, и се подава в ЕЦБ в рамките на един месец от уведомяването на въпросното лице за решението или, при липса на такова уведомление, от деня, в който то е узнало за решението, според случая.

7.
     
  След като се произнесе относно допустимостта на искането за преглед, Административният съвет за преглед дава становище в срок, съответстващ на спешността на въпроса, но не по-късно от два месеца от получаването на искането, и го отнася до Надзорния съвет за изготвяне на нов проект за решение. Надзорният съвет взема предвид становището на Административния съвет за преглед и представя своевременно нов проект за решение на Управителния съвет. Новият проект за решение или отменя първоначалното решение, или го заменя с решение с идентично съдържание, или го заменя с изменено решение. Новият проект за решение се смята за приет, освен ако Управителният съвет не възрази в срок от максимум десет работни дни.

8.
     
  Искане за преглед съгласно параграф 5 няма суспензивно действие. Управителният съвет обаче може въз основа на предложение от Административния съвет за преглед да спре изпълнението на оспорваното решение, ако прецени, че обстоятелствата го налагат.

9.
     
  Становището на Административния съвет за преглед, новият проект за решение, представен от Надзорния съвет, и решението, прието от Управителния съвет в съответствие с настоящия член, са мотивирани и се изпращат на страните.

10.
     
  ЕЦБ приема решение за установяване на оперативните правила на Административния съвет.

11.
     
  Настоящият член не засяга правото да се заведе дело в Съда на Европейския съюз в съответствие с Договорите.

Член 18

Отделяне от функцията за паричната политика

1.   При изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи ЕЦБ следва само целите, определени в настоящия регламент.

2.   ЕЦБ изпълнява възложените ѝ с настоящия регламент задачи отделно
  и без да се засягат
  задачите, свързани с паричната политика, и другите задачи. Задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, не възпрепятстват,
  нито се определят от
  изпълнението на задачите ѝ, свързани с паричната политика ▌.
  Освен това задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, не възпрепятстват изпълнението на задачите, свързани с Европейския съвет за системен риск, или изпълнението на други задачи. ЕЦБ докладва пред Европейския парламент и пред Съвета относно това как е изпълнила тази разпоредба. Задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, не изменят текущия мониторинг на платежоспособността на контрагентите в рамките на паричната ѝ политика.

Служителите, които участват в изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, се отделят организационно и подлежат на отделни механизми на докладване от служителите, участващи в изпълнението на други задачи, възложени на ЕЦБ.

3.   За целите на параграфи 1 и 2 ЕЦБ приема
  и публикува
  всички необходими вътрешни правила, включително правила относно професионалната тайна
  и обмена на информация между двете функционални области.

3а.
     
  ЕЦБ гарантира, че работата на Управителния съвет по отношение на паричните и на надзорните функции е строго разграничена. Това разграничение включва провеждането на съвсем отделни заседания с отделен дневен ред.

3б.
     
  С цел да гарантира разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи, ЕЦБ създава група за посредничество. Групата съдейства за преодоляване на различията в становищата, изразени от компетентните органи на съответните участващи държави членки във връзка с възражение на Управителния съвет срещу проект за решение на Надзорния съвет. Групата включва по един представител от всяка участваща държава членка, който се избира от държавата членка сред членовете на Управителния съвет и Надзорния съвет, и взема решенията си с обикновено мнозинство, като всеки член има един глас. ЕЦБ приема и оповестява публично регламент, с който се създава тази група за посредничество и се установява нейният процедурен правилник.

Член 19

Надзорен съвет

1.   Планирането и изпълнението на възложените на ЕЦБ задачи се поема изцяло от вътрешен орган, който се състои от
  председател и заместник-председател, назначени в съответствие с параграф 1б
  , четирима представители на ЕЦБ,
  назначени в съответствие с параграф 1г
  , и по един представител на националните органи, компетентни за надзора над кредитните институции във всяка участваща държава членка (наричан по-нататък „Надзорен съвет“).
  Всички членове на Надзорния съвет действат в интерес на Съюза като цяло.

Когато компетентният орган не е централна банка, посоченият в настоящия параграф член на Надзорния съвет може да реши да бъде придружаван от представител на централната банка на държавата членка. За целите на процедурите за гласуване, изложени в параграф 2аб, представителите на органите на всяка една държава членка се смятат заедно за един член.

1а.
     
  Назначаванията в Надзорния съвет в съответствие с настоящия регламент зачитат принципите на балансирано участие на представители на двата пола, опит и квалификации.

1б.
     
  След като изслуша Надзорния съвет, ЕЦБ представя за одобрение от Европейския парламент предложение за назначаване на председател и заместник-председател. След като бъде одобрено предложението, Съветът приема решение за изпълнение, с което назначава председател и заместник-председател на Надзорния съвет. Председателят се избира въз основа на открита процедура за подбор, за която Европейският парламент и Съветът биват надлежно информирани, сред лица с призната репутация и опит в областта на банковото дело и финансите, които не са членове на Управителния съвет. Заместник-председателят на Надзорния съвет се избира сред членовете на Изпълнителния съвет на ЕЦБ. Съветът действа с квалифицирано мнозинство, без да взема предвид гласовете на членовете на Съвета, които не са участващи държави членки.

След като бъде назначен, председателят изпълнява тази функция на пълен работен ден и не заема никакви други длъжности в националните компетентни органи. Мандатът е пет години и не подлежи на подновяване.

1в.
     
  Ако председателят на Надзорния съвет вече не отговаря на условията, необходими за изпълнението на неговите задължения, или е извършил сериозно нарушение, Съветът може след предложение от страна на ЕЦБ, одобрено от Парламента, да приеме решение за изпълнение за отстраняване на председателя от длъжност. Съветът действа с квалифицирано мнозинство, без да взема предвид гласовете на членовете на Съвета, които не са участващи държави членки.

След задължително освобождаване от длъжност на заместник-председателя на Надзорния съвет като член на Изпълнителния съвет, извършено в съответствие с Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ, Съветът може, след предложение на ЕЦБ, одобрено от Европейския парламент, да приеме решение за изпълнение за отстраняване на заместник-председателя от длъжност. Съветът действа с квалифицирано мнозинство, без да взема предвид гласовете на членовете на Съвета, които не са участващи държави членки.

За тази цел Европейският парламент или Съветът могат да информират ЕЦБ, че считат, че са изпълнени условията за отстраняването на председателя или на заместник-председателя на Надзорния съвет от длъжност, на което ЕЦБ предоставя отговор.

1г.
     
  Четиримата представители на ЕЦБ, назначени от Управителния съвет, не изпълняват задължения, пряко свързани с паричната функция на ЕЦБ. Всички представители на ЕЦБ имат право на глас.

1д.
     
  Надзорният съвет взема решения с обикновено мнозинство от членовете си. Всеки член има право на един глас. В случай на равен брой гласове председателят разполага с решаващ глас.

1е.
     
  Чрез дерогация от параграф 1д, Надзорният съвет взема решения относно приемането на регламенти съгласно член 4, параграф 3 с квалифицирано мнозинство от членовете си, както е определено в член 16, параграф 4 от Договора за Европейския съюз и в член 3 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби за членовете, които представляват органите на участващите държави членки. Всеки от четиримата представители на ЕЦБ, които са назначени от Управителния съвет, разполага с глас, който е равен на усреднения глас на останалите членове.

1ж.
     
  Без да се засягат разпоредбите на член 5, Надзорният съвет извършва подготвителна работа във връзка с възложените на ЕЦБ надзорни задачи и представя на Управителния съвет на ЕЦБ цялостни проекти за решения за приемане съгласно установена от ЕЦБ процедура. Проектите за решения се изпращат едновременно и на националните компетентни органи на засегнатите държави членки. Проект за решение ще се счита за приет, освен ако Управителният съвет не повдигне възражения в срок, определен по посочената по-горе процедура, но не по-дълъг от десет работни дни. Ако обаче участваща държава членка, чиято парична единица не е еврото, не е съгласна с проект за решение на Надзорния съвет, се прилага процедурата по член 6, параграф 5г. В спешни случаи посоченият по-горе срок е не по-дълъг от 48 часа. Ако Управителният съвет повдигне възражения срещу даден проект за решение, той представя писмено мотивите, на които се основава, като по-специално посочва съображенията си по отношение на паричната политика. Ако решение бъде изменено след възражение на Управителния съвет, участваща държава членка, чиято парична единица не е еврото, може да уведоми ЕЦБ за своето мотивирано несъгласие с възражението, при което се прилага процедурата по член 6, параграф 5в.

1з.
     
  Надзорният съвет се подпомага в дейността си от секретариат на пълно работно време, включително по отношение на подготовката за заседанията.

1и.
     
  Надзорният съвет, като гласува в съответствие с правилото по параграф 1д, определя сред членовете си ръководен комитет с по-ограничен състав, който съдейства за осъществяване на неговите дейности, включително за подготовката на заседанията.

Ръководният комитет на Надзорния съвет няма правомощия за вземане на решения. Ръководният комитет се председателства от председателя на Надзорния съвет или по изключение в негово отсъствие — от заместник-председателя на Надзорния съвет. Съставът на Ръководния комитет е основан на справедлив баланс и ротация между националните компетентни органи. Той се състои от не повече от десет членове, в това число председателят, заместник-председателят и един допълнителен представител от ЕЦБ. Ръководният комитет изпълнява задачите си по подготовката в интерес на Съюза като цяло и работи при пълна прозрачност с Надзорния съвет.

▌

6.   
  При отправена покана представител
  на Европейската комисия може да участва като наблюдател в заседанията на Надзорния съвет.
  Наблюдателите нямат достъп до поверителна информация, свързана с отделните институции.

7.   Управителният съвет приема
  вътрешен правилник, който урежда подробно отношенията му с
  Надзорния съвет.
  Надзорният съвет също приема процедурен правилник, като гласува в съответствие с правилото по параграф 1д. И двата правилника се оповестяват публично. Процедурният правилник на Надзорния съвет гарантира равно третиране на всички участващи държави членки.

Член 20

Професионална тайна и обмен на информация

1.   Спрямо членовете на Надзорния съвет, персонала на ЕЦБ
  и служителите, командировани от участващите държави членки,
  които изпълняват задължения по надзора, дори след като техните задължения са преустановени, се прилагат изискванията за съблюдаване на професионална тайна, посочени в член 37 от
  Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ
  и приложимите правни актове на Съюза.

ЕЦБ прави необходимото лицата, които предоставят услуги, пряко или непряко, постоянно или понякога, свързани с изпълнението на задълженията по надзора, да подлежат на равностойни изисквания за съблюдаване на професионална тайна.

2.   С оглед на изпълнението на възложените ѝ с настоящия регламент задачи ЕЦБ има право, в рамките и при условията, посочени в приложимото законодателство на Съюза, да обменя информация с национални или европейски органи и служби в случаите, когато
  приложимото
  законодателство на Съюза позволява на националните компетентни органи да предоставят информация на тези субекти, или когато държавите членки могат да предвидят предоставянето на такава информация съгласно
  приложимото
  право на Съюза.

▌

Член 22

Ресурси

ЕЦБ
  отговаря за
  заделянето на
  финансовите и човешките
  ресурси, необходими за изпълнение на възложените ѝ с настоящия регламент задачи.

Член 23

Бюджет
  и годишен финансов отчет

1.   Разходите на ЕЦБ за изпълнение на възложените ѝ с настоящия регламент задачи се вписват
  отделно
  в бюджета на ЕЦБ.

2.   В посочения в член 
  17
  доклад ЕЦБ включва подробни сведения относно предназначената за надзорни функции част от своя бюджет.
  В годишния финансов отчет на ЕЦБ, изготвен и публикуван
  съгласно член 26.2 от Устава на ЕЦБ и на ЕСЦБ,
  се включват приходите и разходите, свързани със задачите по надзора.

2а.
     
  В съответствие с член 27.1 от Устава на ЕЦБ и на ЕСЦБ разделът от годишния финансов отчет за надзорните функции подлежи на одит.

Член 24

Такси за надзор

1.   ЕЦБ налага
  годишна такса за надзор на кредитните институции, установени в участващите държави членки, и на клоновете, установени в участваща държава членка от кредитна институция, установена в неучастваща държава членка. Таксата покрива разходите на ЕЦБ, свързани с възложените ѝ задачи по силата на членове 4 и 5 от настоящия регламент. Тези такси не надхвърлят разходите, свързани с посочените задачи.

2.   Размерът на таксата, начислена на дадена кредитна институция
  или клон
  , се
  изчислява в съответствие с определените от ЕЦБ и предварително публикувани условия.

Преди да определи тези условия, ЕЦБ провежда открити обществени консултации и анализира потенциалните свързани разходи и ползи, и публикува резултатите от тях.

2а.
     
  Таксите се изчисляват на най-високото равнище на консолидация в участващите държави членки и се основават на обективни критерии, свързани със значимостта и профила на риска, в т.ч. рисково претеглените активи, на съответната кредитна институция.

Основата за изчисляване на годишната такса за надзор за дадена календарна година са разходите във връзка с надзора на кредитните институции и клоновете за съответната година. ЕЦБ може да изиска авансови плащания на годишната такса за надзор, които се основават на разумна оценка. ЕЦБ осъществява връзка с националните компетентни органи, преди да вземе решение за окончателния размер на таксата, с цел да гарантира, че надзорът остава ефективен по отношение на разходите и разумен за всички засегнати кредитни институции и клонове. ЕЦБ съобщава на кредитните институции и клонове основата за изчисляване на годишната такса за надзор.

2б.
     
  ЕЦБ представя доклад в съответствие с член 17.

2в.
     
  Настоящият член не засяга правото на националните компетентни органи да налагат такси в съответствие с националното право и — доколкото на ЕЦБ не са възложени задачи по надзора или с оглед на разходите за сътрудничество с ЕЦБ и за нейното подпомагане, както и за изпълнение на нейните инструкции — в съответствие с приложимото право на Съюза и при спазване на правилата за прилагане на настоящия регламент, включително членове 5 и 11 от него.

Член 25

Служители и
  обмен на служители

1.   
  Заедно с всички национални компетентни органи
  ЕЦБ
  установява реда и условията за
  осигуряване на подходящ обмен на служители с националните компетентни органи и между тях, както и командироване на служители.

2.   ЕЦБ
  може да
  изисква при необходимост надзорните екипи от националните компетентни органи, които предприемат надзорни действия по отношение на кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг, намиращи се в една участваща държава членка, в съответствие с настоящия регламент да включват и служители от националните компетентни органи на други участващи държави членки.

2а.
     
  ЕЦБ въвежда и поддържа подробни и официални процедури, включително етични процедури и периоди на пропорционален преглед, за да оцени предварително и да предотврати евентуални конфликти на интереси, произтичащи от последваща заетост в рамките на две години на членовете на Надзорния съвет и служителите на ЕЦБ, участващи в надзорни дейности, и предвижда подходящо разкриване на информация при спазване на приложимите правила за защита на данните.

Тези процедури не засягат прилагането на по-строги национални правила. За членовете на Надзорния съвет, които са представители на националните компетентни органи, тези процедури се въвеждат и прилагат в сътрудничество с националните компетентни органи, без да се засяга приложимото национално право.

За членовете на персонала на ЕЦБ, участващи в надзорни дейности, тези процедури определят категориите позиции, за които се прилага такава оценка, както и периодите, които са пропорционални на функциите на тези членове на персонала в надзорните дейности по време на работата им в ЕЦБ.

2б.
     
  Процедурите, посочени в параграф 2а, предвиждат ЕЦБ да преценява дали има възражения след прекратяване на служебното си правоотношение членовете на Надзорния съвет да приемат работа срещу заплащане в институции от частния сектор, за чийто надзор отговаря ЕЦБ.

Процедурите, посочени в параграф 2а, се прилагат като правило в продължение на две години след като членовете на Надзорния съвет са престанали да заемат съответната длъжност и могат да бъдат коригирани въз основа на надлежна обосновка, пропорционална на функциите, изпълнявани по време на този мандат, и продължителността на времето, през което е заемана съответната длъжност.

2в.
     
  Годишният доклад на ЕЦБ в съответствие с член 17 включва подробна информация, в това число статистически данни, за прилагането на процедурите, посочени в параграфи 2а и 2б.

Глава V

Общи и заключителни разпоредби

Член 26

Преглед

До 31 декември 2015 г.,
  а в последствие на всеки три години,
  Комисията публикува доклад за прилагането на настоящия регламент,
  със специален акцент върху наблюдението на възможното му въздействие върху гладкото функциониране на единния пазар.
  В този доклад се оценява, наред с другото:

| а) | функционирането на
  ЕНМ
  в рамките на Европейската система за финансов надзор
  и въздействието на надзорните дейности на ЕЦБ върху интересите на Съюза като цяло и върху единството и целостта на единния пазар в сферата на финансовите услуги, в т.ч. възможното му въздействие върху структурите на националните банкови системи в рамките на ЕС, и ефективността на сътрудничеството и редът и условията за обмен на информация между ЕНМ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки; |
| --- | --- |

а)

функционирането на
  ЕНМ
  в рамките на Европейската система за финансов надзор
  и въздействието на надзорните дейности на ЕЦБ върху интересите на Съюза като цяло и върху единството и целостта на единния пазар в сферата на финансовите услуги, в т.ч. възможното му въздействие върху структурите на националните банкови системи в рамките на ЕС, и ефективността на сътрудничеството и редът и условията за обмен на информация между ЕНМ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки;

| аа) | разпределянето на задачите между ЕЦБ и националните компетентни органи в рамките на ЕНМ, ефективността на практическата организация, приета от ЕЦБ, и въздействието на ЕНМ върху функционирането на другите колегиуми от надзорни органи; |
| --- | --- |

аа)

разпределянето на задачите между ЕЦБ и националните компетентни органи в рамките на ЕНМ, ефективността на практическата организация, приета от ЕЦБ, и въздействието на ЕНМ върху функционирането на другите колегиуми от надзорни органи;

| аб) | ефективността на притежаваните от ЕЦБ надзорни правомощия и правомощия за налагане на санкции, както и целесъобразността на възлагането на ЕЦБ на допълнителни правомощия за налагане на санкции, включително във връзка с лица, различни от кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги; |
| --- | --- |

аб)

ефективността на притежаваните от ЕЦБ надзорни правомощия и правомощия за налагане на санкции, както и целесъобразността на възлагането на ЕЦБ на допълнителни правомощия за налагане на санкции, включително във връзка с лица, различни от кредитни институции, финансови холдинги или смесени финансови холдинги;

| ав) | целесъобразността на въведените разпоредби съответно по отношение на макропруденциалните задачи и инструменти по член 4а и по отношение на предоставянето и отнемането на лицензи по член 13; |
| --- | --- |

ав)

целесъобразността на въведените разпоредби съответно по отношение на макропруденциалните задачи и инструменти по член 4а и по отношение на предоставянето и отнемането на лицензи по член 13;

| б) | ефективността на разпоредбите във връзка с независимостта и отчетността; |
| --- | --- |

б)

ефективността на разпоредбите във връзка с независимостта и отчетността;

| в) | взаимодействието между ЕЦБ и Европейския банков орган; |
| --- | --- |

в)

взаимодействието между ЕЦБ и Европейския банков орган;

| г) | целесъобразността на разпоредбите във връзка с управлението, включително състава на Надзорния съвет
  и реда и условията на гласуване в него, и отношенията му с Управителния съвет, както и сътрудничеството в Надзорния съвет между държавите членки от еврозоната и другите участващи в ЕНМ държави членки; |
| --- | --- |

г)

целесъобразността на разпоредбите във връзка с управлението, включително състава на Надзорния съвет
  и реда и условията на гласуване в него, и отношенията му с Управителния съвет, както и сътрудничеството в Надзорния съвет между държавите членки от еврозоната и другите участващи в ЕНМ държави членки;

| га) | взаимодействието между ЕЦБ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки и последиците от ЕНМ върху тези държави членки; |
| --- | --- |

га)

взаимодействието между ЕЦБ и националните компетентни органи на неучастващите държави членки и последиците от ЕНМ върху тези държави членки;

| гб) | ефективността на механизма за обжалване на решенията на ЕЦБ; |
| --- | --- |

гб)

ефективността на механизма за обжалване на решенията на ЕЦБ;

| гв) | ефективността на разходите на ЕНМ; |
| --- | --- |

гв)

ефективността на разходите на ЕНМ;

| гг) | възможното въздействие на прилагането на член 6, параграфи 5б, 5в и 5г върху функционирането и интегритета на ЕНМ; |
| --- | --- |

гг)

възможното въздействие на прилагането на член 6, параграфи 5б, 5в и 5г върху функционирането и интегритета на ЕНМ;

| гд) | ефективността на разделението между надзорната функция и свързаната с паричната политика функция в рамките на ЕЦБ и на отделянето на финансовите ресурси за надзорните задачи от бюджета на ЕЦБ, като се вземат предвид всички изменения на приложимите правни разпоредби, включително на равнището на първичното право; |
| --- | --- |

гд)

ефективността на разделението между надзорната функция и свързаната с паричната политика функция в рамките на ЕЦБ и на отделянето на финансовите ресурси за надзорните задачи от бюджета на ЕЦБ, като се вземат предвид всички изменения на приложимите правни разпоредби, включително на равнището на първичното право;

| ге) | фискалните последици от взетите от ЕНМ решения в областта на надзора за участващите държави членки и въздействието от евентуално развитие във връзка с оздравителни финансови договорености; |
| --- | --- |

ге)

фискалните последици от взетите от ЕНМ решения в областта на надзора за участващите държави членки и въздействието от евентуално развитие във връзка с оздравителни финансови договорености;

| гж) | възможностите за по-нататъшно развитие на ЕНМ, като се вземат предвид всички изменения на приложимите разпоредби, включително на равнището на първичното право, и като се вземе предвид дали обосновката на институционалните разпоредби в настоящия регламент вече не е валидна, включително възможността за пълно привеждане в съответствие на правата и задълженията на държавите членки от еврозоната и на други участващи държави членки. |
| --- | --- |

гж)

възможностите за по-нататъшно развитие на ЕНМ, като се вземат предвид всички изменения на приложимите разпоредби, включително на равнището на първичното право, и като се вземе предвид дали обосновката на институционалните разпоредби в настоящия регламент вече не е валидна, включително възможността за пълно привеждане в съответствие на правата и задълженията на държавите членки от еврозоната и на други участващи държави членки.

Докладът се предава на Европейския парламент и на Съвета. При необходимост Комисията прави предложения, свързани с доклада.

Член 27

Преходни разпоредби

1.   ЕЦБ
  публикува рамката, посочена в член 5, параграф 7, до ...

   (*).

2.   ЕЦБ поема ▌възложените ѝ с настоящия регламент задачи на 1 
  март
  2014 г.
  или 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент, в зависимост от това коя дата се пада по-късно, при спазване на правилата за прилагане и мерките, посочени в следващите алинеи.

След влизането в сила на настоящия регламент ЕЦБ публикува посредством регламенти и решения подробните оперативни правила за изпълнението на задачите, възложени ѝ с настоящия регламент.

От влизането в сила на настоящия регламент ЕЦБ изпраща на всяко тримесечие доклад до Европейския парламент, Съвета и Комисията относно напредъка при оперативното прилагане на регламента.

Ако въз основа на докладите по третата алинея и след обсъжданията им в Съвета и Европейския парламент се окаже, че ЕЦБ няма да бъде готова да упражнява пълноценно задачите си на 1 март 2014 г. или 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент, в зависимост от това коя дата се пада по-късно, ЕЦБ може да приеме решение, с което да определи дата, по-късна от посочената в първата алинея, за да се осигури непрекъснатост в прехода от надзор на национално равнище към ЕНМ, и в зависимост от наличността на персонал — въвеждането на подходящи процедури за докладване и правила за сътрудничество с националните надзорни органи съгласно член 5.

▌

3а.
     
  Независимо от параграф 2 и без да се засяга упражняването на правомощията за провеждане на разследвания, възложени ѝ с настоящия регламент, от [датата на влизане в сила на настоящия регламент] ЕЦБ може да започне да изпълнява възложените ѝ с настоящия регламент задачи, различни от приемането на надзорни решения, по отношение на всяка кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг и след вземане на решение, адресирано до засегнатите образувания и до националните компетентни органи на съответните участващи държави членки.

Независимо от параграф 2, ако ЕНМ поиска с единодушие ЕЦБ да поеме прекия надзор над кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг като предварително условие за пряката му/ѝ рекапитализация, ЕЦБ може незабавно да започне да изпълнява възложените ѝ с настоящия регламент задачи по отношение на тази кредитна институция, финансов холдинг или смесен финансов холдинг след вземане на решение, адресирано до засегнатите образувания и до националните компетентни органи на съответните участващи държави членки.

4.   От влизането в сила на настоящия регламент, с оглед на поемането на задачите си ▌, ЕЦБ може да поиска компетентните органи на участващите държави членки и посочените в член 9 лица да предоставят цялата информация, необходима на ЕЦБ за извършване на цялостна оценка,
  включително оценка на балансовия отчет
  , на кредитните институции на участващата държава членка.
  ЕЦБ извършва тази оценка поне по отношение на кредитните институции, които не са обхванати от член 5, параграф 4.
  Кредитната институция и компетентният орган предоставят исканата информация.

▌

6.   Счита се, че кредитните институции, лицензирани от участващите държави членки към датата, посочена в член 28, или в съответните случаи към датата, посочена в параграфи 2 и 3, притежават лиценз в съответствие с член 13 и могат да продължат да извършват дейността си. Националните компетентни органи изпращат на ЕЦБ преди датата на прилагане на настоящия регламент или в съответните случаи преди датите, посочени в параграфи 2 и 3, идентификационните данни на тези кредитни институции заедно с доклад, в който се посочват сведения за упражнявания до момента надзор и профила на риска на съответните институции, както и всякаква допълнителна информация, изисквана от ЕЦБ. Информацията се представя във формат, определен от ЕЦБ.

6а.
     
  Независимо от член 19, параграф 2б, до първата дата, посочена в член 26, регламентите по член 4, параграф 3 се приемат при едновременно прилагане на гласуване с квалифицирано мнозинство и гласуване с обикновено мнозинство.

Член 28

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила
  на петия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C, , стр. .

1

(2)  ОВ C, , стр. .

2

(3)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

3

(4)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 37.

4

(5)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

5

(6)  ОВ C 40, 7.2.2001 г., стр. 453.

6

(7)  ОВ C 25 E, 29.1.2004 г., стр. 394.

7

(8)  ОВ L 318, 27.11.1998 г., стр. 4.

8

(9)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

9

(10)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.

11

(12)  

  ОВ L 230, 30.6.2004 г., стр. 56.

12

ОВ L 230, 30.6.2004 г., стр. 56.

(13)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 1.

13

(14)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 277.

14

(15)  ОВ L 35, 11.2.2003 г., стр. 1.

15

(*)  Шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

*

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/192 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/192

---

P7_TA(2013)0214

Пиротехнически изделия ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработка) (COM(2011)0764 — C7-0425/2011 — 2011/0358(COD))

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2016/C 055/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0764), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2011)0764),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0425/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0425/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2),

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 6 ноември 2012 г. до комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 6 ноември 2012 г. до комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 27 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 27 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0375/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0375/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество;

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 105.

(2)  ОВ C 77, от 28.3.2002г., стр. 1.

---

P7_TC1-COD(2011)0358

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на законодателствата на държавите членки за предоставяне на пазара на пиротехнически изделия (преработен текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2013/29/ЕС.)

---

Четвъртък, 23 май 2013 г.

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/194 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/194

---

P7_TA(2013)0217

Митнически кодекс на Общността по отношение на срока на неговото прилагане ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане (COM(2013)0193 — C7-0096/2013 — 2013/0104(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2013)0193), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2013)0193),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 33, 114 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0096/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 33, 114 и 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0096/2013),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 май 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 22 май 2013 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 26 април 2013 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 26 април 2013 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0170/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0170/2013),

| A. | като има предвид, че в неотложни случаи е обосновано да се премине към гласуване преди изтичане на срока от осем седмици, посочен в член 6 от Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в неотложни случаи е обосновано да се премине към гласуване преди изтичане на срока от осем седмици, посочен в член 6 от Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официалния вестник.

---

P7_TC1-COD(2013)0104

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 450/2008 за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) по отношение на срока на неговото прилагане

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 528/2013.)

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/195 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/195

---

P7_TA(2013)0218

Възстановяване на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Бирма/Мианмар на ползване на общите митнически преференции (COM(2012)0524 — C7-0297/2012 — 2012/0251(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0524), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0524),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0297/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0297/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 27 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 27 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0122/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0122/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2012)0251

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕО) No 552/97 за временно отнемане на правото на Мианмар/Бирма на ползване на общите митнически преференции

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 607/2013)

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/196 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/196

---

P7_TA(2013)0219

Финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове между инвеститор и държава, учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 23 май 2013 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за уредбата на финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове между инвеститор и държава, учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна (COM(2012)0335 — C7-0155/2012 — 2012/0163(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/41)

Изменение 1

Предложение за регламент

Заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за уредбата на финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове
  между инвеститор и държава
  , учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна | (Не се отнася до българския текст) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за уредбата на финансовата отговорност, свързана с арбитражните съдилища за уреждане на спорове
  между инвеститор и държава
  , учредени по силата на международни споразумения, по които Европейският съюз е страна

(Не се отнася до българския текст)

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | С влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът получи изключителна компетентност за сключване на международни споразумения за закрила на инвестициите. Съюзът вече е страна по Договора за енергийната харта, който предвижда закрила на инвестициите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

С влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът получи изключителна компетентност за сключване на международни споразумения за закрила на инвестициите. Съюзът вече е страна по Договора за енергийната харта, който предвижда закрила на инвестициите.

| (1) | С влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът получи изключителна компетентност за сключване на международни споразумения за закрила на инвестициите. Съюзът
  , както и държавите членки,
  вече е страна по Договора за енергийната харта, който предвижда закрила на инвестициите. |
| --- | --- |

(1)

С влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът получи изключителна компетентност за сключване на международни споразумения за закрила на инвестициите. Съюзът
  , както и държавите членки,
  вече е страна по Договора за енергийната харта, който предвижда закрила на инвестициите.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | В
  споразуменията, в които се предвижда
  закрила на инвестициите,
  обикновено е включен
  механизъм за уреждане на споровете между инвеститорите и държавите, който позволява на инвеститорите от трети държави да предявяват искове срещу държавата, в която са направили инвестиции. При производствата за уреждане на спорове между инвеститор и държава може да се стигне до постановяване на арбитражно решение за изплащане на парично обезщетение. Освен това при всеки такъв случай неизбежно възникнат значителни разходи за провеждането на арбитража, както и разходи за защита. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

В
  споразуменията, в които се предвижда
  закрила на инвестициите,
  обикновено е включен
  механизъм за уреждане на споровете между инвеститорите и държавите, който позволява на инвеститорите от трети държави да предявяват искове срещу държавата, в която са направили инвестиции. При производствата за уреждане на спорове между инвеститор и държава може да се стигне до постановяване на арбитражно решение за изплащане на парично обезщетение. Освен това при всеки такъв случай неизбежно възникнат значителни разходи за провеждането на арбитража, както и разходи за защита.

| (2) | В
  обосновани случаи бъдещите споразумения за
  закрила на инвестициите,
  сключени от Съюза, могат да включват
  механизъм за уреждане на споровете между инвеститорите и държавите, който позволява на инвеститорите от трети държави да предявяват искове срещу държавата, в която са направили инвестиции. При производствата за уреждане на спорове между инвеститор и държава може да се стигне до постановяване на арбитражно решение за изплащане на парично обезщетение. Освен това при всеки такъв случай неизбежно възникнат значителни разходи за провеждането на арбитража, както и разходи за защита. |
| --- | --- |

(2)

В
  обосновани случаи бъдещите споразумения за
  закрила на инвестициите,
  сключени от Съюза, могат да включват
  механизъм за уреждане на споровете между инвеститорите и държавите, който позволява на инвеститорите от трети държави да предявяват искове срещу държавата, в която са направили инвестиции. При производствата за уреждане на спорове между инвеститор и държава може да се стигне до постановяване на арбитражно решение за изплащане на парично обезщетение. Освен това при всеки такъв случай неизбежно възникнат значителни разходи за провеждането на арбитража, както и разходи за защита.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | Финансовата отговорност не може да бъде правилно управлявана, ако предложените в инвестиционните споразумения стандарти за закрила надхвърлят значително границите на отговорност, признати в Съюза и повечето държави членки. Съответно бъдещите споразумения на Съюза следва да предоставят на чуждестранните инвеститори същото високо ниво на закрила, което обаче не е по-високо от нивото, което правото на Съюза и общите за правото на държавите членки основни принципи предоставят на инвеститорите от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)

Финансовата отговорност не може да бъде правилно управлявана, ако предложените в инвестиционните споразумения стандарти за закрила надхвърлят значително границите на отговорност, признати в Съюза и повечето държави членки. Съответно бъдещите споразумения на Съюза следва да предоставят на чуждестранните инвеститори същото високо ниво на закрила, което обаче не е по-високо от нивото, което правото на Съюза и общите за правото на държавите членки основни принципи предоставят на инвеститорите от Съюза.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 3 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3б) | Определянето на външните граници на финансовата отговорност съгласно настоящия регламент е свързано също с гарантирането на законодателните правомощия на Съюза, които се упражняват в рамките на определените от Договорите компетенции и чиято законосъобразност се контролира от Съда, и които не могат да бъдат необосновано ограничавани от потенциална отговорност, определена извън създадената съгласно Договорите балансирана система. Съответно Съдът ясно потвърди, че отговорността на Съюза за законодателните актове, особено във взаимодействието с международното право, трябва да е тясно формулирана и не може да се поема без ясното установяване на вина

   (2)

  Бъдещите инвестиционни споразумения, сключени от Съюза, следва да зачитат тези гаранции за законодателните правомощия на Съюза и не следва да установяват по-строги стандарти за отговорност, които позволяват заобикалянето на определените от Съда стандарти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3б)

Определянето на външните граници на финансовата отговорност съгласно настоящия регламент е свързано също с гарантирането на законодателните правомощия на Съюза, които се упражняват в рамките на определените от Договорите компетенции и чиято законосъобразност се контролира от Съда, и които не могат да бъдат необосновано ограничавани от потенциална отговорност, определена извън създадената съгласно Договорите балансирана система. Съответно Съдът ясно потвърди, че отговорността на Съюза за законодателните актове, особено във взаимодействието с международното право, трябва да е тясно формулирана и не може да се поема без ясното установяване на вина

   (2)

  Бъдещите инвестиционни споразумения, сключени от Съюза, следва да зачитат тези гаранции за законодателните правомощия на Съюза и не следва да установяват по-строги стандарти за отговорност, които позволяват заобикалянето на определените от Съда стандарти.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Когато Съюзът носи международна отговорност за третирането, в рамките на международното право от него се очаква да плати всички установени с арбитражно решение суми и да поеме разноските по спора. Установените с арбитражно решение суми обаче могат потенциално да произтичат както от третиране от страна на Съюза, така и от третиране от страна на държава членка. Поради това не би било справедливо установените с арбитражно решение суми и разноските за арбитража да се поемат от бюджета на Съюза, когато третирането е от страна на държава членка. Следователно е необходимо въз основа на критерии, определени в настоящия регламент, финансовата отговорност да бъде разпределена между
  Съюза
  и държавата членка, отговорна за третирането, като това бъде уредено в рамките на правото на Съюза и без да се засяга международната отговорност на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Когато Съюзът носи международна отговорност за третирането, в рамките на международното право от него се очаква да плати всички установени с арбитражно решение суми и да поеме разноските по спора. Установените с арбитражно решение суми обаче могат потенциално да произтичат както от третиране от страна на Съюза, така и от третиране от страна на държава членка. Поради това не би било справедливо установените с арбитражно решение суми и разноските за арбитража да се поемат от бюджета на Съюза, когато третирането е от страна на държава членка. Следователно е необходимо въз основа на критерии, определени в настоящия регламент, финансовата отговорност да бъде разпределена между
  Съюза
  и държавата членка, отговорна за третирането, като това бъде уредено в рамките на правото на Съюза и без да се засяга международната отговорност на Съюза.

| (4) | Когато Съюзът
  , в качеството си на образувание, което има правосубектност,
  носи международна отговорност за третирането, в рамките на международното право от него се очаква да плати всички установени с арбитражно решение суми и да поеме разноските по спора. Установените с арбитражно решение суми обаче могат потенциално да произтичат както от третиране от страна на Съюза, така и от третиране от страна на държава членка. Поради това не би било справедливо установените с арбитражно решение суми и разноските за арбитража да се поемат от
  бюджета на Европейския съюз (
  бюджета на Съюза), когато третирането е от страна на държава членка. Следователно е необходимо въз основа на критерии, определени в настоящия регламент, финансовата отговорност да бъде разпределена между
  самия Съюз
  и държавата членка, отговорна за третирането, като това бъде уредено в рамките на правото на Съюза и без да се засяга международната отговорност на Съюза. |
| --- | --- |

(4)

Когато Съюзът
  , в качеството си на образувание, което има правосубектност,
  носи международна отговорност за третирането, в рамките на международното право от него се очаква да плати всички установени с арбитражно решение суми и да поеме разноските по спора. Установените с арбитражно решение суми обаче могат потенциално да произтичат както от третиране от страна на Съюза, така и от третиране от страна на държава членка. Поради това не би било справедливо установените с арбитражно решение суми и разноските за арбитража да се поемат от
  бюджета на Европейския съюз (
  бюджета на Съюза), когато третирането е от страна на държава членка. Следователно е необходимо въз основа на критерии, определени в настоящия регламент, финансовата отговорност да бъде разпределена между
  самия Съюз
  и държавата членка, отговорна за третирането, като това бъде уредено в рамките на правото на Съюза и без да се засяга международната отговорност на Съюза.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Финансовата отговорност следва да се поеме от страната, отговорна за третирането, за което е установено несъответствие с разпоредбите на споразумението. Това означава, че
  Съюзът
  следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на институция, орган
  или
  агенция на Съюза. Съответната държава членка следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  държавата
  членка. Когато обаче държавата членка действа така, както се изисква от правото на Съюза, например като транспонира приета от Съюза директива, финансовата отговорност следва да се поеме от
  Съюза
  , доколкото съответното третиране се изисква от правото на Съюза. Регламентът трябва също така да предвиди възможността даден случай да се отнася както до третиране от страна на държава членка, така и до третиране, което се изисква от правото на Съюза. Регламентът обхваща всички действия, предприети от държавите членки и от
  Европейския съюз
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Финансовата отговорност следва да се поеме от страната, отговорна за третирането, за което е установено несъответствие с разпоредбите на споразумението. Това означава, че
  Съюзът
  следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на институция, орган
  или
  агенция на Съюза. Съответната държава членка следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  държавата
  членка. Когато обаче държавата членка действа така, както се изисква от правото на Съюза, например като транспонира приета от Съюза директива, финансовата отговорност следва да се поеме от
  Съюза
  , доколкото съответното третиране се изисква от правото на Съюза. Регламентът трябва също така да предвиди възможността даден случай да се отнася както до третиране от страна на държава членка, така и до третиране, което се изисква от правото на Съюза. Регламентът обхваща всички действия, предприети от държавите членки и от
  Европейския съюз
  .

| (6) | Финансовата отговорност следва да се поеме от страната, отговорна за третирането, за което е установено несъответствие с разпоредбите на споразумението. Това означава, че
  самият Съюз
  следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  която и да било
  институция, орган, агенция
  или друго юридическо лице
  на Съюза. Съответната държава членка следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  тази държава
  членка. Когато обаче държавата членка действа така, както се изисква от правото на Съюза, например като транспонира приета от Съюза директива, финансовата отговорност следва да се поеме от
  самия Съюз
  , доколкото съответното третиране се изисква от правото на Съюза. Регламентът трябва също така да предвиди възможността даден случай да се отнася както до третиране от страна на държава членка, така и до третиране, което се изисква от правото на Съюза. Регламентът обхваща всички действия, предприети от държавите членки и от
  Съюза
  .
  В този случай държавата членка и Съюзът следва да поемат финансовата отговорност за специфичното третиране от тяхна страна. |
| --- | --- |

(6)

Финансовата отговорност следва да се поеме от страната, отговорна за третирането, за което е установено несъответствие с разпоредбите на споразумението. Това означава, че
  самият Съюз
  следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  която и да било
  институция, орган, агенция
  или друго юридическо лице
  на Съюза. Съответната държава членка следва да поема финансовата отговорност, когато съответното третиране е от страна на
  тази държава
  членка. Когато обаче държавата членка действа така, както се изисква от правото на Съюза, например като транспонира приета от Съюза директива, финансовата отговорност следва да се поеме от
  самия Съюз
  , доколкото съответното третиране се изисква от правото на Съюза. Регламентът трябва също така да предвиди възможността даден случай да се отнася както до третиране от страна на държава членка, така и до третиране, което се изисква от правото на Съюза. Регламентът обхваща всички действия, предприети от държавите членки и от
  Съюза
  .
  В този случай държавата членка и Съюзът следва да поемат финансовата отговорност за специфичното третиране от тяхна страна.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 6 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | Когато държавата членка действа по начин, несъвместим с този, който се изисква от правото на Съюза, например когато не транспонира приета от Съюза директива или надхвърля обхвата на приета от Съюза директива при транспонирането й в националното право, тя следва да поеме финансовата отговорност за съответното третиране. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

Когато държавата членка действа по начин, несъвместим с този, който се изисква от правото на Съюза, например когато не транспонира приета от Съюза директива или надхвърля обхвата на приета от Съюза директива при транспонирането й в националното право, тя следва да поеме финансовата отговорност за съответното третиране.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | От друга страна, когато дадена държава членка поема потенциалната финансова отговорност, произтичаща от спор, по принцип е уместно да се допусне тази държава членка да се яви като ответник, за да може тя да защити начина, по който е третирала инвеститора. Това е предвидено в разпоредбите на настоящия регламент. Значителното предимство в този случай е, че бюджетът на Съюза и
  ресурсите
  на Съюза няма да бъдат обременявани, дори и временно, с разноски по спора или евентуално със суми, установени с арбитражно решение срещу съответната държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

От друга страна, когато дадена държава членка поема потенциалната финансова отговорност, произтичаща от спор, по принцип е уместно да се допусне тази държава членка да се яви като ответник, за да може тя да защити начина, по който е третирала инвеститора. Това е предвидено в разпоредбите на настоящия регламент. Значителното предимство в този случай е, че бюджетът на Съюза и
  ресурсите
  на Съюза няма да бъдат обременявани, дори и временно, с разноски по спора или евентуално със суми, установени с арбитражно решение срещу съответната държава членка.

| (8) | От друга страна, когато дадена държава членка поема потенциалната финансова отговорност, произтичаща от спор, по принцип е
  равноправно и
  уместно да се допусне тази държава членка да се яви като ответник, за да може тя да защити начина, по който е третирала инвеститора. Това е предвидено в разпоредбите на настоящия регламент. Значителното предимство в този случай е, че бюджетът на Съюза и
  нефинансовите ресурси
  на Съюза няма да бъдат обременявани, дори и временно, с разноски по спора или евентуално със суми, установени с арбитражно решение срещу съответната държава членка. |
| --- | --- |

(8)

От друга страна, когато дадена държава членка поема потенциалната финансова отговорност, произтичаща от спор, по принцип е
  равноправно и
  уместно да се допусне тази държава членка да се яви като ответник, за да може тя да защити начина, по който е третирала инвеститора. Това е предвидено в разпоредбите на настоящия регламент. Значителното предимство в този случай е, че бюджетът на Съюза и
  нефинансовите ресурси
  на Съюза няма да бъдат обременявани, дори и временно, с разноски по спора или евентуално със суми, установени с арбитражно решение срещу съответната държава членка.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | В някои случаи е от съществено значение при спорове относно третиране от страна на държава членка ответник да бъде Съюзът, с цел да се гарантира подобаваща защита на интересите на Съюза. Това може да бъде така, когато спорът касае и третиране от страна на Съюза, когато третирането от страна на дадена държава членка се изисква от правото на Съюза, когато
  има вероятност
  подобни искове
  да бъдат
  предявени срещу други държави членки или когато случаят касае
  спорни
  правни въпроси, чието разрешаване може да окаже въздействие върху евентуални бъдещи дела срещу други държави членки или срещу Съюза. Когато спорът отчасти се отнася до третиране от страна на Съюза или третиране, изисквано от правото на Съюза, Съюзът следва да са яви ответник по отношение на искове, предявени относно третиране от страна на държава членка, освен в случаите, когато предявените по такова третиране искове са незначителни от гледна точка на потенциалната финансова отговорност и възникналите правни въпроси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

В някои случаи е от съществено значение при спорове относно третиране от страна на държава членка ответник да бъде Съюзът, с цел да се гарантира подобаваща защита на интересите на Съюза. Това може да бъде така, когато спорът касае и третиране от страна на Съюза, когато третирането от страна на дадена държава членка се изисква от правото на Съюза, когато
  има вероятност
  подобни искове
  да бъдат
  предявени срещу други държави членки или когато случаят касае
  спорни
  правни въпроси, чието разрешаване може да окаже въздействие върху евентуални бъдещи дела срещу други държави членки или срещу Съюза. Когато спорът отчасти се отнася до третиране от страна на Съюза или третиране, изисквано от правото на Съюза, Съюзът следва да са яви ответник по отношение на искове, предявени относно третиране от страна на държава членка, освен в случаите, когато предявените по такова третиране искове са незначителни от гледна точка на потенциалната финансова отговорност и възникналите правни въпроси.

| (10) | В някои случаи е от съществено значение при спорове относно третиране от страна на държава членка ответник да
  може да
  бъде Съюзът, с цел да се гарантира подобаваща защита на интересите на Съюза. Това може да бъде така, когато спорът касае и третиране от страна на Съюза, когато третирането от страна на дадена държава членка се изисква от правото на Съюза, когато подобни искове
  са били
  предявени срещу други държави членки или когато случаят касае правни въпроси, чието разрешаване може да окаже въздействие върху
  дела в ход или
  евентуални бъдещи дела срещу други държави членки или срещу Съюза. Когато спорът отчасти се отнася до третиране от страна на Съюза или третиране, изисквано от правото на Съюза, Съюзът следва да са яви ответник по отношение на искове, предявени относно третиране от страна на държава членка, освен в случаите, когато предявените по такова третиране искове са незначителни от гледна точка на потенциалната финансова отговорност и възникналите правни въпроси. |
| --- | --- |

(10)

В някои случаи е от съществено значение при спорове относно третиране от страна на държава членка ответник да
  може да
  бъде Съюзът, с цел да се гарантира подобаваща защита на интересите на Съюза. Това може да бъде така, когато спорът касае и третиране от страна на Съюза, когато третирането от страна на дадена държава членка се изисква от правото на Съюза, когато подобни искове
  са били
  предявени срещу други държави членки или когато случаят касае правни въпроси, чието разрешаване може да окаже въздействие върху
  дела в ход или
  евентуални бъдещи дела срещу други държави членки или срещу Съюза. Когато спорът отчасти се отнася до третиране от страна на Съюза или третиране, изисквано от правото на Съюза, Съюзът следва да са яви ответник по отношение на искове, предявени относно третиране от страна на държава членка, освен в случаите, когато предявените по такова третиране искове са незначителни от гледна точка на потенциалната финансова отговорност и възникналите правни въпроси.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Целесъобразно е
  въз основа на уредбата, установена с настоящия регламент, Комисията да
  решава
  дали ответник следва да бъде Съюзът или дадената държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Целесъобразно е
  въз основа на уредбата, установена с настоящия регламент, Комисията да
  решава
  дали ответник следва да бъде Съюзът или дадената държава членка.

| (12) | За да се създаде работеща система,
  въз основа на уредбата, установена с настоящия регламент, Комисията
  следва
  да
  реши
  дали ответник следва да бъде Съюзът или дадената държава членка
  и да информира Европейския парламент и Съвета за всяко такова решение в рамките на годишния си доклад относно прилагането на настоящия регламент
  . |
| --- | --- |

(12)

За да се създаде работеща система,
  въз основа на уредбата, установена с настоящия регламент, Комисията
  следва
  да
  реши
  дали ответник следва да бъде Съюзът или дадената държава членка
  и да информира Европейския парламент и Съвета за всяко такова решение в рамките на годишния си доклад относно прилагането на настоящия регламент
  .

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | Също така, когато държава членка се явява като ответник, е целесъобразно тя да информира Комисията за развитието по случая и Комисията да може, когато е уместно, да изисква от държавата членка ответник да заеме конкретна позиция по въпроси, които
  касаят интересите
  на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

Също така, когато държава членка се явява като ответник, е целесъобразно тя да информира Комисията за развитието по случая и Комисията да може, когато е уместно, да изисква от държавата членка ответник да заеме конкретна позиция по въпроси, които
  касаят интересите
  на Съюза.

| (14) | Също така, когато държава членка се явява като ответник, е целесъобразно тя да информира Комисията за развитието по случая и Комисията да може, когато е уместно, да изисква от държавата членка ответник да заеме конкретна позиция по въпроси, които
  оказват въздействие върху висшите интереси
  на Съюза. |
| --- | --- |

(14)

Също така, когато държава членка се явява като ответник, е целесъобразно тя да информира Комисията за развитието по случая и Комисията да може, когато е уместно, да изисква от държавата членка ответник да заеме конкретна позиция по въпроси, които
  оказват въздействие върху висшите интереси
  на Съюза.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | Дадена държава членка може по всяко време да приеме да понесе финансовата отговорност, в случай че трябва да бъде изплатено обезщетение. В такъв случай държавата членка и Комисията могат да се договорят за периодично плащане на разноските и за плащане на евентуалните обезщетения. Приемането на финансовата отговорност не означава, че държавата членка счита предявения в рамките на спора иск за основателен. Комисията
  следва да
  може да приеме решение, с което изисква от държавата членка да осигури поемането на такива разходи. В случай че арбитражният съд присъди разноските на Съюза, Комисията следва да гарантира, че на съответната държава членка веднага се възстановяват направените авансови плащания за разноските. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

Дадена държава членка може по всяко време да приеме да понесе финансовата отговорност, в случай че трябва да бъде изплатено обезщетение. В такъв случай държавата членка и Комисията могат да се договорят за периодично плащане на разноските и за плащане на евентуалните обезщетения. Приемането на финансовата отговорност не означава, че държавата членка счита предявения в рамките на спора иск за основателен. Комисията
  следва да
  може да приеме решение, с което изисква от държавата членка да осигури поемането на такива разходи. В случай че арбитражният съд присъди разноските на Съюза, Комисията следва да гарантира, че на съответната държава членка веднага се възстановяват направените авансови плащания за разноските.

| (15) | Без да се засяга резултатът от арбитражното производство,
  дадена държава членка може по всяко време да приеме да понесе финансовата отговорност, в случай че трябва да бъде изплатено обезщетение. В такъв случай държавата членка и Комисията могат да се договорят за периодично плащане на разноските и за плащане на евентуалните обезщетения. Приемането на финансовата отговорност не означава
  от каквато и да било правна гледна точка
  , че държавата членка счита предявения в рамките на спора иск за основателен.
  В такъв случай
  Комисията може да приеме решение, с което изисква от държавата членка да осигури поемането на такива разходи. В случай че арбитражният съд присъди разноските на Съюза, Комисията следва да гарантира, че на съответната държава членка веднага се възстановяват направените авансови плащания за разноските. |
| --- | --- |

(15)

Без да се засяга резултатът от арбитражното производство,
  дадена държава членка може по всяко време да приеме да понесе финансовата отговорност, в случай че трябва да бъде изплатено обезщетение. В такъв случай държавата членка и Комисията могат да се договорят за периодично плащане на разноските и за плащане на евентуалните обезщетения. Приемането на финансовата отговорност не означава
  от каквато и да било правна гледна точка
  , че държавата членка счита предявения в рамките на спора иск за основателен.
  В такъв случай
  Комисията може да приеме решение, с което изисква от държавата членка да осигури поемането на такива разходи. В случай че арбитражният съд присъди разноските на Съюза, Комисията следва да гарантира, че на съответната държава членка веднага се възстановяват направените авансови плащания за разноските.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | В някои случаи може да бъде уместно да се постигне спогодба с цел избягване на скъпо струващ и ненужен арбитраж. Необходимо е да бъде определена процедура за постигането на спогодби. Тази процедура следва да позволи на Комисията, като действа в съответствие с процедурата по разглеждане, да реши спора със спогодба, когато това е в интерес на Съюза. Когато случаят касае третиране от страна на държава членка, е целесъобразно Комисията и съответната държава членка да работят в тясно сътрудничество и да провеждат редовни консултации помежду си. Държавата членка следва да има свободата по всяко време да реши спора със спогодба, при условие че приеме пълната финансова отговорност и при условие че спогодбата е в съответствие с правото на Съюза и не противоречи на интересите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

В някои случаи може да бъде уместно да се постигне спогодба с цел избягване на скъпо струващ и ненужен арбитраж. Необходимо е да бъде определена процедура за постигането на спогодби. Тази процедура следва да позволи на Комисията, като действа в съответствие с процедурата по разглеждане, да реши спора със спогодба, когато това е в интерес на Съюза. Когато случаят касае третиране от страна на държава членка, е целесъобразно Комисията и съответната държава членка да работят в тясно сътрудничество и да провеждат редовни консултации помежду си. Държавата членка следва да има свободата по всяко време да реши спора със спогодба, при условие че приеме пълната финансова отговорност и при условие че спогодбата е в съответствие с правото на Съюза и не противоречи на интересите на Съюза.

| (16) | В някои случаи може да бъде уместно да се постигне спогодба с цел избягване на скъпо струващ и ненужен арбитраж. Необходимо е да бъде определена
  ефективна и бърза
  процедура за постигането на спогодби. Тази процедура следва да позволи на Комисията, като действа в съответствие с процедурата по разглеждане, да реши спора със спогодба, когато това е в интерес на Съюза. Когато случаят касае третиране от страна на държава членка, е целесъобразно Комисията и съответната държава членка да работят в тясно сътрудничество и да провеждат редовни консултации помежду си
  , включително относно процедурата за постигане на спогодба и относно размера на паричното обезщетение
  . Държавата членка следва да има свободата по всяко време да реши спора със спогодба, при условие че приеме пълната финансова отговорност и при условие че спогодбата е в съответствие с правото на Съюза и не противоречи на интересите на Съюза
  като цяло
  . |
| --- | --- |

(16)

В някои случаи може да бъде уместно да се постигне спогодба с цел избягване на скъпо струващ и ненужен арбитраж. Необходимо е да бъде определена
  ефективна и бърза
  процедура за постигането на спогодби. Тази процедура следва да позволи на Комисията, като действа в съответствие с процедурата по разглеждане, да реши спора със спогодба, когато това е в интерес на Съюза. Когато случаят касае третиране от страна на държава членка, е целесъобразно Комисията и съответната държава членка да работят в тясно сътрудничество и да провеждат редовни консултации помежду си
  , включително относно процедурата за постигане на спогодба и относно размера на паричното обезщетение
  . Държавата членка следва да има свободата по всяко време да реши спора със спогодба, при условие че приеме пълната финансова отговорност и при условие че спогодбата е в съответствие с правото на Съюза и не противоречи на интересите на Съюза
  като цяло
  .

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Комисията следва да провежда интензивни консултации със съответната държава членка с цел постигане на договореност относно разпределянето на финансовата отговорност. Когато Комисията определи, че отговорността е на дадена държава членка, но държавата членка не приема определеното от Комисията, Комисията следва да плати установените с арбитражно решение суми, като тя следва да приеме решение с адресат държавата членка, в което да изиска от нея да плати съответните суми в полза на бюджета на
  Европейския съюз
  , заедно със съответните лихви. Дължимата лихва следва да бъде определената в съответствие с
  [член 71
  ,
  параграф 4
  от Регламент (
  ЕО
  , Евратом)
  No 1605/2002
  на Съвета от
  25 юни 2002 г
  . относно
  Финансовия регламент, приложим
  за общия бюджет на
  Европейските общности, изменен.]
  В случаите, в които дадена държава членка счита, че решението не отговаря на критериите, определени в настоящия регламент, тя може да се позове на член 263 от Договора. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Комисията следва да провежда интензивни консултации със съответната държава членка с цел постигане на договореност относно разпределянето на финансовата отговорност. Когато Комисията определи, че отговорността е на дадена държава членка, но държавата членка не приема определеното от Комисията, Комисията следва да плати установените с арбитражно решение суми, като тя следва да приеме решение с адресат държавата членка, в което да изиска от нея да плати съответните суми в полза на бюджета на
  Европейския съюз
  , заедно със съответните лихви. Дължимата лихва следва да бъде определената в съответствие с
  [член 71
  ,
  параграф 4
  от Регламент (
  ЕО
  , Евратом)
  No 1605/2002
  на Съвета от
  25 юни 2002 г
  . относно
  Финансовия регламент, приложим
  за общия бюджет на
  Европейските общности, изменен.]
  В случаите, в които дадена държава членка счита, че решението не отговаря на критериите, определени в настоящия регламент, тя може да се позове на член 263 от Договора.

| (18) | Комисията следва да провежда интензивни консултации със съответната държава членка с цел постигане на договореност относно разпределянето на финансовата отговорност. Когато Комисията определи, че отговорността е на дадена държава членка, но държавата членка не приема определеното от Комисията, Комисията следва да плати установените с арбитражно решение суми, като тя следва да приеме решение с адресат държавата членка, в което да изиска от нея да плати съответните суми в полза на бюджета на
  Съюза
  , заедно със съответните лихви. Дължимата лихва следва да бъде определената в съответствие с
  член 78, параграф 4
  от Регламент (
  ЕС
  , Евратом)
  No 966/2012 на Европейския парламент и
  на Съвета от
  25 октомври 2012 г
  . относно
  финансовите правила, приложими
  за общия бюджет на
  Съюза

   (3) В случаите, в които дадена държава членка счита, че решението не отговаря на критериите, определени в настоящия регламент, тя може да се позове на член 263 от Договора
  за функционирането на Европейския съюз
  . |
| --- | --- |

(18)

Комисията следва да провежда интензивни консултации със съответната държава членка с цел постигане на договореност относно разпределянето на финансовата отговорност. Когато Комисията определи, че отговорността е на дадена държава членка, но държавата членка не приема определеното от Комисията, Комисията следва да плати установените с арбитражно решение суми, като тя следва да приеме решение с адресат държавата членка, в което да изиска от нея да плати съответните суми в полза на бюджета на
  Съюза
  , заедно със съответните лихви. Дължимата лихва следва да бъде определената в съответствие с
  член 78, параграф 4
  от Регламент (
  ЕС
  , Евратом)
  No 966/2012 на Европейския парламент и
  на Съвета от
  25 октомври 2012 г
  . относно
  финансовите правила, приложими
  за общия бюджет на
  Съюза

   (3) В случаите, в които дадена държава членка счита, че решението не отговаря на критериите, определени в настоящия регламент, тя може да се позове на член 263 от Договора
  за функционирането на Европейския съюз
  .

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | Бюджетът на Съюза следва да покрива разходите, произтичащи от споразумения, сключени в съответствие с член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове
  между инвеститор и държава
  . Когато съгласно настоящия регламент държави членки носят финансова отговорност, Съюзът следва да може да кумулира вноските на съответната държава членка преди да направи съответния разход или да направи съответния разход и съответната държава членка да му възстанови сумата след това. Използването и на двата механизма за бюджетно третиране следва да бъде възможно, в зависимост от това какво е практически осъществимо, по-специално с оглед на времето. И при двата механизма вноските на държавите членки или възстановените от тях суми следва да се третират като вътрешни целеви приходи на бюджета на Съюза. Бюджетните кредити, които възникват от тези вътрешни целеви приходи, следва не само да покриват съответните разходи, но и с тях да могат да се възстановяват други пера от бюджета на Съюза, от които са били осигурени първоначалните бюджетни кредити за извършване на съответното плащане съгласно втория механизъм. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

Бюджетът на Съюза следва да покрива разходите, произтичащи от споразумения, сключени в съответствие с член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове
  между инвеститор и държава
  . Когато съгласно настоящия регламент държави членки носят финансова отговорност, Съюзът следва да може да кумулира вноските на съответната държава членка преди да направи съответния разход или да направи съответния разход и съответната държава членка да му възстанови сумата след това. Използването и на двата механизма за бюджетно третиране следва да бъде възможно, в зависимост от това какво е практически осъществимо, по-специално с оглед на времето. И при двата механизма вноските на държавите членки или възстановените от тях суми следва да се третират като вътрешни целеви приходи на бюджета на Съюза. Бюджетните кредити, които възникват от тези вътрешни целеви приходи, следва не само да покриват съответните разходи, но и с тях да могат да се възстановяват други пера от бюджета на Съюза, от които са били осигурени първоначалните бюджетни кредити за извършване на съответното плащане съгласно втория механизъм.

(Не се отнася до българския текст)

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „разноски за арбитража“ означава таксите и разходите на арбитражния съд и разходите за представителство, както и разноските, присъдени на ищеца от арбитражния съд; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„разноски за арбитража“ означава таксите и разходите на арбитражния съд и разходите за представителство, както и разноските, присъдени на ищеца от арбитражния съд;

| б) | „разноски за арбитража“ означава таксите и разходите на арбитражния съд
  , арбитражната институция
  и разходите за представителство, както и разноските, присъдени на ищеца от арбитражния съд; |
| --- | --- |

б)

„разноски за арбитража“ означава таксите и разходите на арбитражния съд
  , арбитражната институция
  и разходите за представителство, както и разноските, присъдени на ищеца от арбитражния съд;

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | „спор“ означава иск, който е предявен срещу Съюза от ищец съгласно споразумение и който ще бъде решен от арбитражен съд; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

„спор“ означава иск, който е предявен срещу Съюза от ищец съгласно споразумение и който ще бъде решен от арбитражен съд;

| в) | „спор“ означава иск, който е предявен срещу Съюза
  или държава членка
  от ищец съгласно споразумение и който ще бъде решен от арбитражен съд; |
| --- | --- |

в)

„спор“ означава иск, който е предявен срещу Съюза
  или държава членка
  от ищец съгласно споразумение и който ще бъде решен от арбитражен съд;

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 2 — буква й а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | йа) | „висши интереси на Съюза“ означава някоя от следните ситуации: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

йа)

„висши интереси на Съюза“ означава някоя от следните ситуации:

| | i) | съществува сериозен риск за последователното или еднаквото прилагане или изпълнение на инвестиционните разпоредби на споразумението, което е предмет на спора между инвеститор и държава и по което Съюзът е страна, |
| --- | --- | --- |

i)

съществува сериозен риск за последователното или еднаквото прилагане или изпълнение на инвестиционните разпоредби на споразумението, което е предмет на спора между инвеститор и държава и по което Съюзът е страна,

| | ii) | мярката на дадена държава членка може да влезе в противоречие с развитието на бъдещата инвестиционна политика на Съюза, |
| --- | --- | --- |

ii)

мярката на дадена държава членка може да влезе в противоречие с развитието на бъдещата инвестиционна политика на Съюза,

| | iii) | спорът предполага евентуално значително финансово отражение върху бюджета на Съюза през дадена година или в рамките на многогодишната финансова рамка. |
| --- | --- | --- |

iii)

спорът предполага евентуално значително финансово отражение върху бюджета на Съюза през дадена година или в рамките на многогодишната финансова рамка.

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Когато това е предвидено в настоящия регламент, Комисията приема решение, с което определя финансовата отговорност на съответната държава членка в съответствие с критериите, определени в параграф 1. | 2.   Когато това е предвидено в настоящия регламент, Комисията приема решение, с което определя финансовата отговорност на съответната държава членка в съответствие с критериите, определени в параграф 1.
  Европейският парламент и Съветът биват информирани за това решение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Когато това е предвидено в настоящия регламент, Комисията приема решение, с което определя финансовата отговорност на съответната държава членка в съответствие с критериите, определени в параграф 1.

2.   Когато това е предвидено в настоящия регламент, Комисията приема решение, с което определя финансовата отговорност на съответната държава членка в съответствие с критериите, определени в параграф 1.
  Европейският парламент и Съветът биват информирани за това решение.

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Веднага след като получи уведомление от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство
  в съответствие с разпоредбите на дадено споразумение
  , Комисията уведомява съответната държава членка. | Веднага след като получи уведомление от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство
  или след като бъде информирана за искане за провеждане на консултации или за иск срещу държава членка
  , Комисията уведомява съответната държава членка
  и информира Европейския парламент и Съвета за всяко предварително искане от страна на ищец за провеждане на консултации, за уведомлението от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство срещу Съюза или държава членка в срок от 15 работни дни след получаване на уведомлението, включително за името на ищеца, разпоредбите от споразумението, за които се твърди, че са нарушени, засегнатия икономически сектор, третирането, за което се твърди, че нарушава споразумението и размера на вредите, които се търсят
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Веднага след като получи уведомление от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство
  в съответствие с разпоредбите на дадено споразумение
  , Комисията уведомява съответната държава членка.

Веднага след като получи уведомление от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство
  или след като бъде информирана за искане за провеждане на консултации или за иск срещу държава членка
  , Комисията уведомява съответната държава членка
  и информира Европейския парламент и Съвета за всяко предварително искане от страна на ищец за провеждане на консултации, за уведомлението от ищеца, с което той заявява намерението си да започне арбитражно производство срещу Съюза или държава членка в срок от 15 работни дни след получаване на уведомлението, включително за името на ищеца, разпоредбите от споразумението, за които се твърди, че са нарушени, засегнатия икономически сектор, третирането, за което се твърди, че нарушава споразумението и размера на вредите, които се търсят
  .

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | има вероятност
  подобни искове
  да бъдат
  предявени по силата на същото споразумение срещу третиране от страна на други държави членки, като Комисията е в най-подходящата позиция да гарантира ефективна и последователна защита; или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

има вероятност
  подобни искове
  да бъдат
  предявени по силата на същото споразумение срещу третиране от страна на други държави членки, като Комисията е в най-подходящата позиция да гарантира ефективна и последователна защита; или

| в) | подобни искове
  или искания за консултации по отношение на подобни искове са били
  предявени по силата на същото споразумение срещу третиране от страна на други държави членки, като Комисията е в най-подходящата позиция да гарантира ефективна и последователна защита; или |
| --- | --- |

в)

подобни искове
  или искания за консултации по отношение на подобни искове са били
  предявени по силата на същото споразумение срещу третиране от страна на други държави членки, като Комисията е в най-подходящата позиция да гарантира ефективна и последователна защита; или

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | при спора се повдигат
  спорни
  правни въпроси
  във връзка с третиране от страна на Съюза или други държави членки, които могат да възникнат и при други спорове в рамките на същото или
  други споразумения
  на Съюза
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

при спора се повдигат
  спорни
  правни въпроси
  във връзка с третиране от страна на Съюза или други държави членки, които могат да възникнат и при други спорове в рамките на същото или
  други споразумения
  на Съюза
  .

| г) | при спора се повдигат
  деликатни
  правни въпроси
  , чието разрешаване може да окаже влияние върху бъдещото тълкуване на въпросното споразумение или на
  други споразумения. |
| --- | --- |

г)

при спора се повдигат
  деликатни
  правни въпроси
  , чието разрешаване може да окаже влияние върху бъдещото тълкуване на въпросното споразумение или на
  други споразумения.

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Когато Съюзът приеме да се яви като ответник в съответствие с решение на Комисията съгласно параграф 2 или общото правило, предвидено в параграф 1, това определяне на статута на ответник е обвързващо за ищеца и за арбитражния съд. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  Когато Съюзът приеме да се яви като ответник в съответствие с решение на Комисията съгласно параграф 2 или общото правило, предвидено в параграф 1, това определяне на статута на ответник е обвързващо за ищеца и за арбитражния съд.

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Комисията информира
  останалите държави членки и
  Европейския парламент за всеки спор, по отношение на който е приложен настоящият член, и за начина на прилагането му. | 4.   Комисията информира Европейския парламент
  и Съвета
  за всеки спор, по отношение на който е приложен настоящият член, и за начина на прилагането му. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   Комисията информира
  останалите държави членки и
  Европейския парламент за всеки спор, по отношение на който е приложен настоящият член, и за начина на прилагането му.

4.   Комисията информира Европейския парламент
  и Съвета
  за всеки спор, по отношение на който е приложен настоящият член, и за начина на прилагането му.

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | информира Комисията за всички значими процесуални стъпки, провежда редовно консултации, като е длъжна да проведе консултации, ако такива бъдат изискани от Комисията; и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

информира Комисията за всички значими процесуални стъпки, провежда редовно консултации, като е длъжна да проведе консултации, ако такива бъдат изискани от Комисията; и

| б) | информира
  незабавно
  Комисията за всички значими процесуални стъпки, провежда редовно консултации, като е длъжна да проведе консултации, ако такива бъдат изискани от Комисията; и |
| --- | --- |

б)

информира
  незабавно
  Комисията за всички значими процесуални стъпки, провежда редовно консултации, като е длъжна да проведе консултации, ако такива бъдат изискани от Комисията; и

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Комисията може по всяко време
  да изиска от
  съответната държава членка да заеме конкретна позиция по отношение на всеки правен въпрос, повдигнат в хода на спора, или на всеки друг
  аспект, който представлява интерес за Съюза
  . | 2.   
  Когато това се налага поради висши интереси на Съюза,
  Комисията може по всяко време
  , след консултации със
  съответната държава членка,
  да изиска от тази държава членка
  да заеме конкретна позиция по отношение на всеки правен въпрос, повдигнат в хода на спора, или на всеки друг
  правен въпрос, чието разрешаване може да окаже влияние върху бъдещото тълкуване на въпросното споразумение или на други споразумения
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Комисията може по всяко време
  да изиска от
  съответната държава членка да заеме конкретна позиция по отношение на всеки правен въпрос, повдигнат в хода на спора, или на всеки друг
  аспект, който представлява интерес за Съюза
  .

2.   
  Когато това се налага поради висши интереси на Съюза,
  Комисията може по всяко време
  , след консултации със
  съответната държава членка,
  да изиска от тази държава членка
  да заеме конкретна позиция по отношение на всеки правен въпрос, повдигнат в хода на спора, или на всеки друг
  правен въпрос, чието разрешаване може да окаже влияние върху бъдещото тълкуване на въпросното споразумение или на други споразумения
  .

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Ако съответната държава членка счита, че искането на Комисията възпрепятства неправомерно ефективната й защита, тя провежда консултации с оглед намирането на приемливо решение. Когато не може да се намери приемливо решение, Комисията може да вземе решение, с което да изиска от съответната държава членка да заеме конкретна правна позиция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  Ако съответната държава членка счита, че искането на Комисията възпрепятства неправомерно ефективната й защита, тя провежда консултации с оглед намирането на приемливо решение. Когато не може да се намери приемливо решение, Комисията може да вземе решение, с което да изиска от съответната държава членка да заеме конкретна правна позиция.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Когато дадено споразумение, или правилата, на които то се позовава, предвиждат възможност за отмяна, обжалване или контрол на правен въпрос, който е включен в арбитражно решение, Комисията може, когато счита, че последователността или правилното тълкуване на споразумението го налагат, да изиска от
  държавата членка
  да поиска отмяна, обжалване или контрол. При такива обстоятелства в състава на делегацията участват представители на Комисията, които могат да изразяват становището на Съюза по отношение на конкретния правен въпрос. | 3.   Когато дадено споразумение, или правилата, на които то се позовава, предвиждат възможност за отмяна, обжалване или контрол на правен въпрос, който е включен в арбитражно решение, Комисията може, когато счита, че последователността или правилното тълкуване на споразумението го налагат,
  след консултации със съответната държава членка,
  да изиска от
  тази държава членка
  да поиска отмяна, обжалване или контрол. При такива обстоятелства в състава на делегацията участват представители на Комисията, които могат да изразяват становището на Съюза по отношение на конкретния правен въпрос. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   Когато дадено споразумение, или правилата, на които то се позовава, предвиждат възможност за отмяна, обжалване или контрол на правен въпрос, който е включен в арбитражно решение, Комисията може, когато счита, че последователността или правилното тълкуване на споразумението го налагат, да изиска от
  държавата членка
  да поиска отмяна, обжалване или контрол. При такива обстоятелства в състава на делегацията участват представители на Комисията, които могат да изразяват становището на Съюза по отношение на конкретния правен въпрос.

3.   Когато дадено споразумение, или правилата, на които то се позовава, предвиждат възможност за отмяна, обжалване или контрол на правен въпрос, който е включен в арбитражно решение, Комисията може, когато счита, че последователността или правилното тълкуване на споразумението го налагат,
  след консултации със съответната държава членка,
  да изиска от
  тази държава членка
  да поиска отмяна, обжалване или контрол. При такива обстоятелства в състава на делегацията участват представители на Комисията, които могат да изразяват становището на Съюза по отношение на конкретния правен въпрос.

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Ако съответната държава членка откаже да поиска отмяна, обжалване или контрол, тя информира Комисията в срок от 30 дни. В този случай Комисията може да вземе решение, с което да изиска от съответната държава членка да поиска отмяна, обжалване или контрол. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Ако съответната държава членка откаже да поиска отмяна, обжалване или контрол, тя информира Комисията в срок от 30 дни. В този случай Комисията може да вземе решение, с което да изиска от съответната държава членка да поиска отмяна, обжалване или контрол.

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 10 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | Комисията предоставя на държавата членка всички документи, отнасящи се до производството, с цел да осигури колкото е възможно по-ефективна защита; и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

Комисията предоставя на държавата членка всички документи, отнасящи се до производството, с цел да осигури колкото е възможно по-ефективна защита; и

| в) | Комисията предоставя на държавата членка всички документи, отнасящи се до производството,
  информира държавата членка за всички значими процедурни стъпки и провежда консултации с държавата членка винаги когато съответната държава членка поиска това,
  с цел да осигури колкото е възможно по-ефективна защита; и |
| --- | --- |

в)

Комисията предоставя на държавата членка всички документи, отнасящи се до производството,
  информира държавата членка за всички значими процедурни стъпки и провежда консултации с държавата членка винаги когато съответната държава членка поиска това,
  с цел да осигури колкото е възможно по-ефективна защита; и

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Комисията информира редовно Европейския парламент и Съвета относно хода на арбитражното производство, посочено в първия параграф. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията информира редовно Европейския парламент и Съвета относно хода на арбитражното производство, посочено в първия параграф.

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В случаите, в които Съюзът е ответник по спор относно третиране, което е изцяло или отчасти от страна на държава членка, и Комисията счита, че решаването на спора със спогодба би било в интерес на Съюза, тя най-напред се консултира със съответната държава членка. Провеждането на такива консултации с Комисията може да стане и по инициатива на държавата членка. | 1.   В случаите, в които Съюзът е ответник по спор относно третиране, което е изцяло или отчасти от страна на държава членка, и Комисията счита, че решаването на спора със спогодба би било в интерес на Съюза, тя най-напред се консултира със съответната държава членка. Провеждането на такива консултации с Комисията може да стане и по инициатива на държавата членка.
  Държавата членка и Комисията гарантират, че разбират по един и същ начин правното положение и възможните последици и избягват всякакви разногласия с оглед решаването на случая. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В случаите, в които Съюзът е ответник по спор относно третиране, което е изцяло или отчасти от страна на държава членка, и Комисията счита, че решаването на спора със спогодба би било в интерес на Съюза, тя най-напред се консултира със съответната държава членка. Провеждането на такива консултации с Комисията може да стане и по инициатива на държавата членка.

1.   В случаите, в които Съюзът е ответник по спор относно третиране, което е изцяло или отчасти от страна на държава членка, и Комисията счита, че решаването на спора със спогодба би било в интерес на Съюза, тя най-напред се консултира със съответната държава членка. Провеждането на такива консултации с Комисията може да стане и по инициатива на държавата членка.
  Държавата членка и Комисията гарантират, че разбират по един и същ начин правното положение и възможните последици и избягват всякакви разногласия с оглед решаването на случая.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   В случай че държавата членка не се съгласи спорът да бъде решен със спогодба, Комисията може да реши спора със спогодба, когато това се налага поради висши интереси на Съюза. | 3.   В случай че държавата членка не се съгласи спорът да бъде решен със спогодба, Комисията може да реши спора със спогодба, когато това се налага поради висши интереси на Съюза.
  Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета цялата информация относно решението на Комисията за решаване на спора със спогодба, в частност мотивите за това. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   В случай че държавата членка не се съгласи спорът да бъде решен със спогодба, Комисията може да реши спора със спогодба, когато това се налага поради висши интереси на Съюза.

3.   В случай че държавата членка не се съгласи спорът да бъде решен със спогодба, Комисията може да реши спора със спогодба, когато това се налага поради висши интереси на Съюза.
  Комисията предоставя на Европейския парламент и на Съвета цялата информация относно решението на Комисията за решаване на спора със спогодба, в частност мотивите за това.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Когато държава членка е ответник в спор, който засяга единствено третиране от страна на органите й и решава да разреши спора със спогодба, тя уведомява Комисията за проекта за спогодба и я информира относно преговорите по и прилагането на спогодбата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Когато държава членка е ответник в спор, който засяга единствено третиране от страна на органите й и решава да разреши спора със спогодба, тя уведомява Комисията за проекта за спогодба и я информира относно преговорите по и прилагането на спогодбата.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и Комисията счита, че сумата, установена с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, следва да бъде изплатена, отчасти или изцяло, от съответната държава членка въз основа на критериите, посочени в член 3, параграф 1, се прилага процедурата, определена в параграфи 2 — 5. | 1.   Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и Комисията счита, че сумата, установена с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, следва да бъде изплатена, отчасти или изцяло, от съответната държава членка въз основа на критериите, посочени в член 3, параграф 1, се прилага процедурата, определена в параграфи 2 — 5
  от настоящия член
  .
  Тази процедура се прилага също така в случаите, когато Съюзът се явява ответник в съответствие с член 8 и спечели делото в арбитража, но трябва да поеме разноските за арбитража. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и Комисията счита, че сумата, установена с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, следва да бъде изплатена, отчасти или изцяло, от съответната държава членка въз основа на критериите, посочени в член 3, параграф 1, се прилага процедурата, определена в параграфи 2 — 5.

1.   Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и Комисията счита, че сумата, установена с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, следва да бъде изплатена, отчасти или изцяло, от съответната държава членка въз основа на критериите, посочени в член 3, параграф 1, се прилага процедурата, определена в параграфи 2 — 5
  от настоящия член
  .
  Тази процедура се прилага също така в случаите, когато Съюзът се явява ответник в съответствие с член 8 и спечели делото в арбитража, но трябва да поеме разноските за арбитража.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   В срок от три месеца от получаването на искането за плащане на сумата, установена с влязло в сила арбитражно решение или за която е постигната спогодба, Комисията приема решение, чийто адресат е съответната държава членка, в което определя сумата, която трябва да бъде платена от тази държава членка. | 3.   В срок от три месеца от получаването на искането за плащане на сумата, установена с влязло в сила арбитражно решение или за която е постигната спогодба, Комисията приема решение, чийто адресат е съответната държава членка, в което определя сумата, която трябва да бъде платена от тази държава членка.
  Комисията информира Европейския парламент и Съвета за своето решение и финансовата му обосновка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   В срок от три месеца от получаването на искането за плащане на сумата, установена с влязло в сила арбитражно решение или за която е постигната спогодба, Комисията приема решение, чийто адресат е съответната държава членка, в което определя сумата, която трябва да бъде платена от тази държава членка.

3.   В срок от три месеца от получаването на искането за плащане на сумата, установена с влязло в сила арбитражно решение или за която е постигната спогодба, Комисията приема решение, чийто адресат е съответната държава членка, в което определя сумата, която трябва да бъде платена от тази държава членка.
  Комисията информира Европейския парламент и Съвета за своето решение и финансовата му обосновка.

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Освен в случаите, когато в срок от един месец съответната държава членка възрази срещу решението на Комисията, в рамките на три месеца след решението на Комисията съответната държава членка компенсира бюджета на Съюза за сумите, установени с арбитражно решение, или за които е постигната спогодба. Съответната държава членка дължи всички изискуеми лихви, като за тях се прилага ставката, валидна за другите дължими на бюджета на Съюза суми. | 4.   Освен в случаите, когато в срок от един месец съответната държава членка възрази срещу решението на Комисията, в рамките на три месеца след решението на Комисията съответната държава членка компенсира
  с равностойна сума
  бюджета на Европейския съюз за сумите, установени с арбитражно решение, или за които е постигната спогодба. Съответната държава членка дължи всички изискуеми лихви, като за тях се прилага ставката, валидна за другите дължими на бюджета на Съюза суми. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   Освен в случаите, когато в срок от един месец съответната държава членка възрази срещу решението на Комисията, в рамките на три месеца след решението на Комисията съответната държава членка компенсира бюджета на Съюза за сумите, установени с арбитражно решение, или за които е постигната спогодба. Съответната държава членка дължи всички изискуеми лихви, като за тях се прилага ставката, валидна за другите дължими на бюджета на Съюза суми.

4.   Освен в случаите, когато в срок от един месец съответната държава членка възрази срещу решението на Комисията, в рамките на три месеца след решението на Комисията съответната държава членка компенсира
  с равностойна сума
  бюджета на Европейския съюз за сумите, установени с арбитражно решение, или за които е постигната спогодба. Съответната държава членка дължи всички изискуеми лихви, като за тях се прилага ставката, валидна за другите дължими на бюджета на Съюза суми.

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията може да приеме решение, с което изисква от съответната държава членка да направи финансови вноски в бюджета на Съюза по отношение на
  разноските
  за арбитража,
  когато счита, че съгласно
  критериите, определени в член 3
  , държавата членка ще трябва да плати установената с арбитражното решение сума
  . | 1.   
  Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и освен ако не е постигната договореност в съответствие с член 11,
  Комисията може да приеме решение, с което изисква от съответната държава членка да направи
  авансови
  финансови вноски в бюджета на Съюза по отношение на
  предвидими или направени разноски
  за арбитража.
  Решението относно финансовите вноски трябва да бъде пропорционално, като взема предвид
  критериите, определени в член 3. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Комисията може да приеме решение, с което изисква от съответната държава членка да направи финансови вноски в бюджета на Съюза по отношение на
  разноските
  за арбитража,
  когато счита, че съгласно
  критериите, определени в член 3
  , държавата членка ще трябва да плати установената с арбитражното решение сума
  .

1.   
  Когато в съответствие с член 8 Съюзът се явява ответник и освен ако не е постигната договореност в съответствие с член 11,
  Комисията може да приеме решение, с което изисква от съответната държава членка да направи
  авансови
  финансови вноски в бюджета на Съюза по отношение на
  предвидими или направени разноски
  за арбитража.
  Решението относно финансовите вноски трябва да бъде пропорционално, като взема предвид
  критериите, определени в член 3.

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Сумите, които се възстановяват на държава членка, и сумите, които тя изплаща към бюджета на Съюза във връзка с плащането на сума, установена с арбитражно решение или за която е постигната спогодба, или за покриване на разноски се считат за вътрешни целеви приходи по смисъла на
  [член 18
  , параграф 4 от Регламент (
  ЕО
  , Евратом)
  No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности]
  . Те могат да бъдат използвани за покриване на разходи, произтичащи от споразумения, сключени по силата на член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове между инвеститори и държави, или за възстановяване на бюджетни кредити, предоставени първоначално за покриване плащането на суми, установени с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, или на разноски. | Сумите, които се възстановяват на държава членка, и сумите, които тя изплаща към бюджета на Съюза във връзка с плащането на сума, установена с арбитражно решение или за която е постигната спогодба, или за покриване на разноски
  , включително посочените в член 18, параграф 1 от настоящия регламент,
  се считат за вътрешни целеви приходи по смисъла на
  член 21
  , параграф 4 от Регламент (
  ЕС
  , Евратом)
  No 966/2012
  . Те могат да бъдат използвани за покриване на разходи, произтичащи от споразумения, сключени по силата на член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове между инвеститори и държави, или за възстановяване на бюджетни кредити, предоставени първоначално за покриване плащането на суми, установени с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, или на разноски. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Сумите, които се възстановяват на държава членка, и сумите, които тя изплаща към бюджета на Съюза във връзка с плащането на сума, установена с арбитражно решение или за която е постигната спогодба, или за покриване на разноски се считат за вътрешни целеви приходи по смисъла на
  [член 18
  , параграф 4 от Регламент (
  ЕО
  , Евратом)
  No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности]
  . Те могат да бъдат използвани за покриване на разходи, произтичащи от споразумения, сключени по силата на член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове между инвеститори и държави, или за възстановяване на бюджетни кредити, предоставени първоначално за покриване плащането на суми, установени с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, или на разноски.

Сумите, които се възстановяват на държава членка, и сумите, които тя изплаща към бюджета на Съюза във връзка с плащането на сума, установена с арбитражно решение или за която е постигната спогодба, или за покриване на разноски
  , включително посочените в член 18, параграф 1 от настоящия регламент,
  се считат за вътрешни целеви приходи по смисъла на
  член 21
  , параграф 4 от Регламент (
  ЕС
  , Евратом)
  No 966/2012
  . Те могат да бъдат използвани за покриване на разходи, произтичащи от споразумения, сключени по силата на член 218 от Договора и предвиждащи производства за уреждане на спорове между инвеститори и държави, или за възстановяване на бюджетни кредити, предоставени първоначално за покриване плащането на суми, установени с арбитражно решение или за които е постигната спогодба, или на разноски.

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 20 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията се подпомага от [Kомитетa по инвестиционните споразумения, създаден с Регламент
  [2010/197 COD]
  . Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011. | 1.   Комисията се подпомага от комитетa за инвестиционните споразумения, създаден с Регламент
  (ЕС) No 1219/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2012 г. за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави
  . Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 (4). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Комисията се подпомага от [Kомитетa по инвестиционните споразумения, създаден с Регламент
  [2010/197 COD]
  . Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

1.   Комисията се подпомага от комитетa за инвестиционните споразумения, създаден с Регламент
  (ЕС) No 1219/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2012 г. за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави
  . Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 (4).

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията редовно представя на Европейския парламент и на Съвета доклади относно прилагането на настоящия регламент. Първият доклад се представя не по-късно от
  три
  години след влизането в сила на настоящия регламент. Следващите доклади се представят на всеки три години след това. | 1.   Комисията редовно представя на Европейския парламент и на Съвета
  подробни
  доклади относно прилагането на настоящия регламент.
  Тези доклади съдържат цялата необходима информация, включително списък на исковете, предявени срещу Съюза или държавите членки, съответното производство, решенията и финансовото отражение върху съответните бюджети.
  Първият доклад се представя не по-късно от
  пет
  години след влизането в сила на настоящия регламент. Следващите доклади се представят на всеки три години след това
  , освен ако бюджетният орган, съставен от Европейския парламент и Съвета, вземe друго решение
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Комисията редовно представя на Европейския парламент и на Съвета доклади относно прилагането на настоящия регламент. Първият доклад се представя не по-късно от
  три
  години след влизането в сила на настоящия регламент. Следващите доклади се представят на всеки три години след това.

1.   Комисията редовно представя на Европейския парламент и на Съвета
  подробни
  доклади относно прилагането на настоящия регламент.
  Тези доклади съдържат цялата необходима информация, включително списък на исковете, предявени срещу Съюза или държавите членки, съответното производство, решенията и финансовото отражение върху съответните бюджети.
  Първият доклад се представя не по-късно от
  пет
  години след влизането в сила на настоящия регламент. Следващите доклади се представят на всеки три години след това
  , освен ако бюджетният орган, съставен от Европейския парламент и Съвета, вземe друго решение
  .

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Комисията ежегодно представя на Европейския парламент и на Съвета списък с исканията за консултации от ищци, исковете и решенията по арбитражни дела. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.
     
  Комисията ежегодно представя на Европейския парламент и на Съвета списък с исканията за консултации от ищци, исковете и решенията по арбитражни дела.

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в компетентната комисия съгласно член 57, параграф 2, втора алинея (А7-0124/2013).

(2)  
  Решение на Съда от 9 септември 2008 по Съединени дела С-120/06 Р и С-121/06 Р, FIAMM и Fedon срещу Съвета и Комисията [2008 г.], Сборник съдебна практика, I-6513

(3)  

  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  

  ОВ L 351, 20.12.2012 г., стр. 40.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/212 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/212

---

P7_TA(2013)0220

Движение с нетърговска цел на домашни любимци ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци (COM(2012)0089 — C7-0060/2012 — 2012/0039(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0089), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0089),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 43, параграф 2 и член 168, параграф 4, буква б), от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0060/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 43, параграф 2 и член 168, параграф 4, буква б), от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0060/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1),

| — | след консултации с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултации с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 13 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 13 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0371/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0371/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Отбелязва декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 119.

---

P7_TC1-COD(2012)0039

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) No 998/2003

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 576/2013)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Изявление на Комисията

Комисията ще проучи хуманното отношение към котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел, в рамките на стратегията на Европейския съюз за защита и хуманно отношение към животните (1).

Ако в резултат на проучването бъде установено, че тези дейности с търговска цел водят до рискове за здравето, Комисията ще обмисли съответните варианти за защита на здравето на човека и животните, включително изготвяне на предложение до Европейския парламент и Съвета за внасяне на съответните адаптации в сега действащото законодателство на Съюза относно търговията с кучета и котки и въвеждането на съвместими системи за тяхната регистрация, които да бъдат достъпни във всички държави членки.

С оглед на гореизложеното Комисията ще направи оценка доколко осъществимо и уместно е подобни системи за регистрация да обхванат и котките и кучетата, маркирани и идентифицирани в съответствие със законодателството на Съюза, и при движение на домашни любимци с нетърговска цел.

---

(1)  COM(2012)0006 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет относно стратегията на Европейския съюз за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012-2015 г.

---

| 12.2.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 55/213 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 55/213

---

P7_TA(2013)0221

Ветеринарно-санитарни изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 май 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове (COM(2012)0090 — C7-0061/2012 — 2012/0040(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 055/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0090), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0090),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0061/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента (C7-0061/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 май 2012 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 13 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 13 март 2013 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0366/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0366/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 119.

---

P7_TC1-COD(2012)0040

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 май 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2013/31/ЕС)

---